คู่มือปฏิบัติงานซื้อจ้าง-กรมทรัพยากรธรณี

คู่มอื ปฏิบัติงาน ตามพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซ้อื จัดจ้างและการบรหิ าร พสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 จดั ทาโดย คณะทางานตรวจสอบและจดั ทาคาแนะนาตามพระราชบัญญัติ การจดั ซื้อจดั จ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อม พฤศจิกายน 2560

ก คำนำ พระราชบญั ญตั ิการจดั ซื้อจัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ประกาศในราชกิจจา นุเบกษา เมื่อวันท่ี 24 กุมภาพันธ์ 2560 และมีผลบังคับใช้ในวันที่ 23 สิงหาคม 2560 เป็นต้นไป มีเหตุผลในการประกาศใช้ เพื่อให้การดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐมีกรอบการ ปฏิบัติงานท่ีเป็นมาตรฐานเดียวกัน โดยการกาหนดเกณฑ์มาตรฐานกลาง เพ่ือให้หน่วยงานของรัฐทุก แหง่ นาไปใช้เป็นหลักปฏิบัติ โดยมุ่งเน้นการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณชนให้มากที่สุด เพื่อให้เกิดความ โปร่งใสและเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม มีการดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างที่คานึงถึง วัตถุประสงค์ของการใช้งานเป็นสาคัญซึ่งจะก่อให้เกิดความคุ้มค่าในการใช้จ่ายเงิน มีการวางแผนการ ดาเนินงานและมีการประเมินผลการปฏิบัติงานซ่ึงจะทาให้การจัดซื้อจัดจ้ างมีประสิทธิภาพและ ประสิทธิผล รวมทั้งเพื่อให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล มีการส่งเสริมให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมใน การตรวจสอบการจัดซอ้ื จดั จ้างภาครัฐซงึ่ เป็นมาตรการหน่งึ เพ่อื ป้องกันปัญหาการทุจริตและประพฤติมิ ชอบในการจัดซื้อจัดจ้างภาครฐั นายกรฐั มนตรี ได้มขี อ้ ส่ังการในคราวการประชุมคณะรัฐมนตรี เมอื่ วันที่ 1 สิงหาคม 2560 ให้ ทุกส่วนราชการดาเนินการพัฒนาและปรับปรุงการทางานภายในหน่วยงานของตน ให้มีประสิทธิภาพ มากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะงานบริการประชาชน ดังนั้นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม (พลเอก สุรศักดิ์ กาญจนรัตน์)จึงได้มีคาส่ังแต่งตั้งคณะทางานตรวจสอบและจัดทา คาแนะนาตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 เพ่ือทาหน้าท่ี จัดทาแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน จัดทาคู่มือประกอบการดาเนินงาน และกาหนดมาตรการป้องกันการ ทุจรติ ในการจดั ซอ้ื จัดจ้าง ในการนี้ คณะทางานฯ ได้ดาเนินการตามอานาจหน้าท่ีเรียบร้อยแล้ว โดยได้ จดั ทา “ค่มู อื ประกอบการดาเนินงานตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560” เพื่อให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และองค์การมหาชนในสังกัดกระทรวง ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล้อม ไดน้ าไปใชเ้ ปน็ แนวทางปฏบิ ัติตามอานาจหน้าท่ีรับผิดชอบ เพื่อให้ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม ก่อให้เกิด ประโยชน์สูงสุด และสอดคล้องกับหลักการ “คุ้มค่า โปร่งใส มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ตรวจสอบได”้ คณะทางานตรวจสอบและจดั ทาคาแนะนา ตามพระราชบัญญตั กิ ารจดั ซอ้ื จดั จา้ งและ การบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560

ข สำรบัญ หน้า คำนำ ก สำรบัญ ข-ง สำรบญั ตำรำง จ สำรบญั ภำพ ฉ บทที่ 1 ความรู้ท่วั ไปเกย่ี วกับการจดั ซือ้ จัดจา้ งและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 1 - 6 บทที่ 2 กระบวนการจัดซื้อจดั จ้างตามพระราชบัญญตั ิการจัดซือ้ จัดจา้ งและการบริหารพสั ดุ ภาครฐั พ.ศ. 2560 7-52 บทที่ 3 แนวปฏิบัติการดาเนินการจดั ซื้อจดั จ้างตามระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการ จัดซื้อจดั จ้างและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 (Workflow) 53-81 บทท่ี 4 มาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดซ้ือจัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั 82-87 ของกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดลอ้ ม บรรณำนกุ รม 88 ภำคผนวก ภาคผนวก ก พระราชบัญญตั ิการจัดซื้อจดั จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ภาคผนวก ข กฎกระทรวงกาหนดใหห้ น่วยงานอนื่ เป็นหนว่ ยงานของรฐั ตาม พระราชบญั ญตั ิการจดั ซ้ือจัดจา้ งและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ภาคผนวก ค กฎกระทรวงกาหนดหลกั เกณฑเ์ ก่ียวกับผูท้ ่มี ีสิทธขิ ึน้ ทะเบียนผ้ปู ระกอบการ พ.ศ. 2560 ภาคผนวก ง กฎกระทรวงกาหนดพัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุนและกาหนด วธิ กี ารจดั ซอื้ จดั จ้างพัสดโุ ดยวิธคี ดั เลือกและวธิ ีเฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2560 ภาคผนวก จ กฎกระทรวงกาหนดวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจงวงเงิน การจดั ซ้อื จัดจา้ งที่ไม่ทาข้อตกลงเป็นหนังสือ และวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างใน การแตง่ ตง้ั ผตู้ รวจรบั พัสดุ พ.ศ. 2560 ภาคผนวก ฉ กฎกระทรวงกาหนดหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และเงอ่ื นไขการขึ้นทะเบียนที่ปรึกษา พ.ศ. 2560

ค สำรบัญ (ตอ่ ) ภาคผนวก ช กฎกระทรวงกาหนดอัตราค่าจ้างผู้ให้บริการงานจ้างออกแบบหรือควบคุม ภาคผนวก ซ งานก่อสร้าง พ.ศ.2560 ภาคผนวก ฌ กฎกระทรวงกาหนดเร่ืองการจัดซื้อจัดจ้างกับหน่วยงานของรัฐที่ใช้สิทธิ ภาคผนวก ญ อุทธรณ์ไม่ได้ พ.ศ. 2560 ระเบยี บกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจดั ซื้อจัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดุ ภาคผนวก ฎ ภาครฐั พ.ศ. 2560 หนงั สือกรมบัญชีกลาง ด่วนท่ีสุด ที่ กค 0405.4/ว 322 ลงวันท่ี 24 ภาคผนวก ฏ สิงหาคม2560 เรอื่ ง แนวทางปฏิบัติในการดาเนนิ การจดั ซ้ือจัดจ้างผา่ น ระบบการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเลก็ ทรอนิกส์ (e-Government ภาคผนวก ฐ Procurement : e-GP) หนังสือคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ท่ี กค ภาคผนวก ฑ (กวพ)0405.2/ว 320 ลงวันท่ี 24 สิงหาคม 2560 เรื่อง การกาหนดสินค้า สาหรับดาเนินการจัดหาด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Market : e-market)เพม่ิ เติม หนังสอื คณะกรรมการวินิจฉยั ปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดุ ภาครัฐ กรมบญั ชกี ลาง ด่วนทีส่ ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 336 ลงวนั ที่ 4 กนั ยายน 2560 เรือ่ ง ซ้อมความเขา้ ใจเกยี่ วกับการใช้บญั ชีผู้ประกอบการงาน ก่อสร้างของหน่วยงานของรัฐท่ีได้จัดทาไว้แล้วก่อนวันที่พระราชบัญญัติการ จัดซ้ือจดั จา้ งและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 ใชบ้ ังคับ หนงั สอื คณะกรรมการวนิ จิ ฉัยปัญหาการจดั ซอื้ จดั จา้ งและการบรหิ ารพัสดุ ภาครฐั กรมบญั ชีกลาง ดว่ นทสี่ ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 346 ลงวนั ท่ี 8 กนั ยายน 2560 เรอ่ื ง การอนมุ ัติยกเวน้ ให้การเช่าหรอื การจา้ งท่ตี อ้ งกระทา ต่อเน่ืองไปในปีงบประมาณใหม่ แต่ไม่อาจลงนามในสัญญาได้ทัน มีผล ยอ้ นหลัง หนังสือคณะกรรมการวนิ จิ ฉยั ปัญหาการจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดุ ภาครฐั กรมบัญชกี ลาง ด่วนทส่ี ุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 347 ลงวันที่ 8 กันยายน 2560 เร่ือง การเช่าและการจ้างเหมาบริการท่ีมีความจาเป็น ตอ่ เนอ่ื ง

ง สำรบญั (ตอ่ ) ภาคผนวก ฒ หนงั สอื คณะกรรมการวินจิ ฉัยปัญหาการจัดซอื้ จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดุ ภาครัฐ กรมบญั ชกี ลาง ดว่ นทส่ี ุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 356 ลงวันท่ี 13 ภาคผนวก ณ กนั ยายน 2560 เร่ือง แนวทางปฏิบตั ใิ นการดาเนนิ การจดั ซื้อจัดจ้างเพอ่ื เพม่ิ ภาคผนวก ด ประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 และงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ตามมตคิ ณะรฐั มนตรเี มอื่ วนั ที่ 22 สิงหาคม 2560 หนังสือคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปญั หาการจัดซอ้ื จัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดุ ภาครฐั กรมบัญชีกลาง ด่วนท่สี ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 360 ลงวนั ท่ี 15 กันยายน 2560 เรอ่ื ง ซักซอ้ มความเขา้ ใจมาตรการให้ความชว่ ยเหลอื ฟืน้ ฟู และพัฒนาเศรษฐกิจในเขตพฒั นาพิเศษเฉพาะกจิ ข่าวกรมบัญชีกลาง ฉบับท่ี 50/2560 วันที่ 19 กันยายน 2560 สาหรับ แนวทางปฏบิ ัตใิ นการจดั ซ้อื จดั จา้ ง

จ สำรบัญตำรำง ตารางที่ 4-1 หนา้ 56-58

ฉ หนา้ 7 สำรบญั ภำพ 57-81 ภาพที่ 2 - 1 กระบวนการจัดซ้อื จดั จา้ งและการบรหิ ารพัสดุ ภาพท่ี 3 -1 ขน้ั ตอนการดาเนินการจดั หาพสั ดุ

1 บทที่ 1 ความร้ทู ่ัวไปเกีย่ วกบั การจัดซ้ือจัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 1. กฎหมายและระเบียบท่เี กย่ี วขอ้ ง 1.1 พระราชบญั ญัตกิ ารจดั ซือ้ จดั จ้างและบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 (15 หมวด 132 มาตรา) เร่ิมใชบ้ ังคับวนั ที่ 23 สิงหาคม 2560 1.2 กฎกระทรวงตามพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซอ้ื จดั จา้ งและบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 1.3 ระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจดั ซอื้ จัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 (10 หมวด 223 ขอ้ ) 1.4 ประกาศ ทง้ั นี้ มีรายละเอยี ดตามภาคผนวก ก-ค 2. การจดั ซือ้ จดั จ้างและประเภทของพสั ดุ 2.1 การจดั ซื้อจดั จ้าง หมายถึง การดาเนนิ การเพ่ือใหไ้ ด้มาซง่ึ พัสดโุ ดยการซ้ือ จา้ ง เช่า แลกเปลีย่ น หรอื โดยนติ กิ รรมอน่ื ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง 2.2 พสั ดุ แบง่ เปน็ 6 ประเภท ดังน้ี (1) สินค้า ไดแ้ ก่ วสั ดุ ครุภัณฑ์ ทดี่ นิ สง่ิ ปลกู สรา้ ง และทรพั ย์สินอนื่ ๆ รวมถึงงานบรกิ ารท่ี รวมอยู่ในสินค้าน้ันดว้ ย แต่มูลค่าของงานบรกิ ารต้องไมส่ ูงกวา่ ของมูลค่า “สินค้า” นัน้ (2) งานบริการ ได้แก่ งานจ้างบริการ งานจา้ งเหมาบรกิ าร งานจ้างทาของและการรบั ขน (3) งานจา้ งกอ่ สรา้ ง ไดแ้ ก่ งานก่อสร้าง งานก่อสร้างสาธารณปู โภค หรอื สง่ิ ปลกู สรา้ งอน่ื ใด และการซ่อมแซม ตอ่ เตมิ ปรบั ปรงุ รื้อถอน หรือการกระทาอ่นื ใดท่มี ีลักษณะทานองเดียวกันกบั อาคารสาธารณูปโภค หรือส่งิ ปลกู สร้างนั้น รวมถงึ งานบรกิ ารทีร่ วมอยใู่ นสินค้าน้นั แตม่ ลู คา่ ของงาน บริการต้องไมส่ ูงกวา่ มูลค่า “งานก่อสรา้ ง” น้นั โดยที่ อาคาร หมายถึง ส่งิ ปลกู สร้างถาวรที่บคุ คลอาจเข้าอยู่ หรอื ใช้สอยได้ เชน่ อาคาร ท่ที าการโรงพยาบาล โรงเรียน สนามกีฬา หรือส่ิงปลูกสร้างอย่างอ่นื ทม่ี ีลกั ษณะทานองเดยี วกัน รวมท้ังสงิ่ ก่อสรา้ งอนื่ ๆ ซ่งึ สร้างขึน้ เพือ่ ประโยชนใ์ ช้สอยสาหรับอาคารน้ันๆ เชน่ เสาธง ร้วั ท่อระบายน้า หอถงั นา้ ถนน ประปาไฟฟ้า หรอื ส่งิ อนื่ ๆ ซ่ึงเปน็ สว่ นประกอบของตวั อาคาร เชน่ เครื่องปรับอากาศ ลิฟต์ หรือเครือ่ งเรือน

2 สาธารณูปโภค หมายถึง งานอนั เกยี่ วกบั การประปา การไฟฟ้า การส่ือสาร การ โทรคมนาคมการระบายน้า การขนส่งทางท่อ ทางนา้ ทางบก ทางอากาศ หรอื ทางราง หรือการอ่นื ที่ เกย่ี วขอ้ งซ่ึงดาเนนิ การในระดับพ้นื ดิน ใตพ้ ้นื ดิน หรือเหนอื พน้ื ดนิ (4) งานจ้างที่ปรึกษา ได้แก่ งานจา้ งบรกิ ารจากบุคคลธรรมดาหรือนิตบิ คุ คลเพอ่ื เปน็ ผู้ให้ คาปรกึ ษาหรอื แนะนาแกห่ นว่ ยงานของรัฐในดา้ นวศิ วกรรม สถาปัตยกรรม ผังเมือง กฎหมาย เศรษฐศาสตร์ การเงิน การคลัง สิง่ แวดลอ้ ม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี สาธารณสขุ ศิลปวัฒนธรรม การศึกษาวจิ ยั หรือด้านอ่ืนท่อี ยใู่ นภารกจิ ของรฐั หรือของหนว่ ยงานของรฐั (5) งานจา้ งออกแบบหรือควบคุมงานก่อสรา้ งไดแ้ ก่ งานจ้างบรกิ ารจากบคุ คลธรรมดาหรอื นติ ิ บุคคลเพ่ือออกแบบหรือควบคมุ งานก่อสรา้ ง (6) การดาเนนิ การอืน่ ตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวง 2.3 การบริหารพสั ดุ หมายถึง การเกบ็ การบนั ทึก การเบกิ จา่ ย การยมื การตรวจสอบการ บารุงรกั ษา และการจาหนา่ ยพสั ดุ 3. การใชบ้ งั คบั เกี่ยวกบั งบประมาณ หนว่ ยงานของรัฐเมอ่ื ไดร้ ับงบประมาณจะตอ้ งดาเนนิ การตามพระราชบัญญตั ิการจดั ซอ้ื จัดจา้ ง และการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ดังน้ี 3.1 เงนิ งบประมาณตามกฎหมายวา่ ดว้ ยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายวา่ ด้วยวิธกี าร งบประมาณหรือกฎหมายวา่ ด้วยการโอนงบประมาณ 3.2 เงินซึง่ หนว่ ยงานของรัฐไดร้ บั โดยได้รบั อนุญาตจากรัฐมนตรี ให้โดยไมต่ ้องนาสง่ คลัง ตามกฎหมายวา่ ด้วยวธิ ีการงบประมาณ หรือกฎหมายวา่ ดว้ ยเงินคงคลัง 3.3 เงนิ ซง่ึ หนว่ ยงานของรฐั ไดร้ บั โดยไม่ต้องนาส่งคลงั เป็นรายได้แผ่นดนิ ตามกฎหมาย 3.4 เงิน ภาษีอากร คา่ ธรรมเนียม หรือผลประโยชนอ์ ่ืนทตี่ กเปน็ รายไดข้ องราชการสว่ น ท้องถิ่นตามกฎหมายหรอื ทรี่ าชการส่วนทอ้ งถ่นิ มอี านาจเรียกเกบ็ ตามกฎหมาย 3.5 เงนิ กู้ เงินช่วยเหลอื และเงนิ อ่นื ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง 4. หนว่ ยงานของรัฐและผมู้ หี น้าทีเ่ กีย่ วกบั การจดั ซอ้ื จัดจ้าง 4.1 หนว่ ยงานของรฐั หมายถึง ราชการสว่ นกลาง ราชการสว่ นภูมภิ าค ราชการสว่ นท้องถิ่น รฐั วิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวธิ กี ารงบประมาณองค์การมหาชน องคก์ รอิสระ องคก์ รตามรัฐธรรมนูญ หนว่ ยธรุ การของศาล มหาวิทยาลยั ในกากับของรฐั หนว่ ยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกากับของรัฐสภา หนว่ ยงานอิสระของรฐั และหนว่ ยงานอ่นื ตามทีก่ าหนดในกฎกระทรวง (ทุนหมุนเวยี นทีม่ ีลกั ษณะเป็น นติ ิบุคคลตามกฎหมายวา่ ด้วยการบรหิ ารทุนหมุนเวียน)

3 4.2 หัวหน้าเจ้าหน้าที่ หมายถงึ ผู้ดารงตาแหนง่ หัวหน้าสายงานซงึ่ ปฏิบตั ิงานเกีย่ วกบั การจดั ซอื้ จัดจ้างหรอื การบรหิ ารพสั ดตุ ามที่กฎหมายเกี่ยวกับการบรหิ ารงานบุคคลของหน่วยงานของรัฐน้ัน กาหนด หรือผู้ท่ีได้รับมอบหมายจากหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ให้เปน็ หวั หน้าเจา้ หน้าที่ 4.3 เจา้ หน้าท่ี หมายถงึ ผมู้ ีหนา้ ทเี่ ก่ียวกบั การจัดซื้อจดั จา้ งหรอื การบรหิ ารพสั ดุ หรอื ผทู้ ่ีได้รับ มอบหมายจากผู้มอี านาจให้ปฏบิ ตั ิหน้าทีเ่ กย่ี วกับการจดั ซอื้ จดั จา้ งหรือการบรหิ ารพสั ดขุ องหนว่ ยงาน ของรัฐ 5. การมอบอานาจ 5.1 หัวหน้าหน่วยงานของรฐั หรือผมู้ ีอานาจสงั่ ซื้อหรอื สง่ั จา้ งจะมอบอานาจเป็นหนงั สอื ให้แก่ ผูด้ ารงตาแหน่งใดกไ็ ด้ ซง่ึ สงั กัดหนว่ ยงานของรฐั เดียวกันโดยคานงึ ถงึ ระดบั ตาแหน่งหนา้ ท่ี และความ รบั ผิดชอบของผทู้ ี่ได้รับมอบอานาจเปน็ สาคญั และจะมอบอานาจนั้นใหแ้ กผ่ ู้ดารงตาแหน่งอน่ื ต่อไป ไมไ่ ด้ 5.2 การมอบอานาจของผูว้ ่าราชการจังหวัด ใหผ้ วู้ า่ ราชการจังหวดั นนั้ ดาเนินการได้ดังต่อไปน้ี 5.1.1 กรณีมอบอานาจให้แกร่ องผวู้ ่าราชการจงั หวดั ผชู้ ่วยผวู้ ่าราชการจังหวดั ปลดั จงั หวัดหรือหัวหนา้ สว่ นราชการประจาจงั หวดั ใหผ้ ้วู ่าราชการจงั หวัด แจ้งให้ผมู้ อบอานาจช้ันตน้ ทราบด้วย 5.1.2 กรณมี อบอานาจใหแ้ ก่บคุ คลอ่นื นอกจากทีก่ ลา่ วใน (5.1.1) จะกระทาไดต้ อ่ เม่ือ ไดร้ บั ความเห็นชอบจากผ้มู อบอานาจช้ันตน้ แล้ว 5.3 การมอบอานาจและการมอบอานาจต่อตามระเบียบหรอื คาสั่งของกระทรวงกลาโหมหรอื ของหน่วยงานของรัฐอน่ื ท่รี ัฐมนตรปี ระกาศกาหนดในกรณที ่ีมีกฎหมายกาหนดเรอื่ งการมอบอานาจ และการมอบอานาจต่อไวเ้ ป็นการเฉพาะกใ็ หเ้ ป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการนนั้ 5.4 เพือ่ ความคลอ่ งตวั ในการจัดซอื้ จัดจ้าง ใหห้ ัวหน้าหน่วยงานของรฐั มอบอานาจในการ ส่งั การและดาเนนิ การจดั ซื้อจดั จา้ ง ใหแ้ ก่ผู้ดารงตาแหน่งรองลงไปเปน็ ลาดับให้ผมู้ อบอานาจสง่ สาเนา หลกั ฐานการมอบอานาจใหส้ านักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ทราบทกุ ครัง้ 5.5 ในกรณที มี่ ีความจาเปน็ เพอ่ื ประโยชนข์ องภาครฐั โดยรวม หน่วยงานของรัฐใดจะมอบ อานาจใหห้ นว่ ยงานของรฐั แห่งอ่นื ดาเนนิ การจัดซือ้ จดั จ้างแทนก็ใหก้ ระทาได้ โดยให้ผูม้ อบอานาจ สง่ สาเนาหลักฐานการมอบอานาจให้สานกั งานการตรวจเงินแผน่ ดินทราบดว้ ย

4 6. คณะกรรมการจัดซื้อหรอื จ้าง และองคป์ ระกอบคณะกรรมการ 6.1 ในการดาเนนิ การจัดซอ้ื จดั จา้ งแตล่ ะครงั้ ให้หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐแตง่ ตั้งคณะ กรรมการ ซ้ือหรือจา้ งข้ึน เพ่ือปฏบิ ัตกิ ารตามระเบยี บน้ี พรอ้ มกบั กาหนดระยะเวลาในการพจิ ารณาของ คณะกรรมการ แล้วแตก่ รณี ดงั น้ี 6.1.1 คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ 6.1.2 คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา 6.1.3 คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวธิ ีคดั เลอื ก 6.1.4 คณะกรรมการซื้อหรอื จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง 6.1.5 คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ 6.2 ใหค้ ณะกรรมการซื้อหรือจา้ งแตล่ ะคณะ รายงานผลการพจิ ารณาตอ่ หัวหน้าหนว่ ยงานของ รฐั ภายในระยะเวลาท่กี าหนด ถ้ามีเหตทุ ที่ าใหก้ ารรายงานลา่ ช้า ใหเ้ สนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั พิจารณาขยายเวลาให้ตามความจาเป็น 6.3 คณะกรรมการซ้อื หรือจ้างแตล่ ะคณะประกอบด้วย ประธานกรรมกา1ร คน และกรรมการ อยา่ งน้อย 2 คน ซง่ึ แตง่ ตง้ั จากขา้ ราชการ ลกู จา้ งประจา พนักงานราชการ พนกั งานมหาวทิ ยาลยั พนักงานของรฐั หรอื พนักงานของหน่วยงานของรัฐทเี่ รียกชอื่ อย่างอ่นื โดยให้คานึงถงึ ลักษณะหน้าที่ และความรับผิดชอบของผทู้ ไ่ี ด้รบั แต่งตง้ั เปน็ สาคัญ 6.4 ในกรณีจาเป็นหรือเพ่ือประโยชน์ของหนว่ ยงานของรัฐจะแต่งตง้ั บุคคลอ่ืนร่วมเปน็ กรรมการด้วยกไ็ ดแ้ ตจ่ านวนกรรมการท่เี ป็นบคุ คลอืน่ นนั้ จะตอ้ งไม่มากกวา่ จานวนกรรมการตาม วรรคหนงึ่ 6.5 ในการซือ้ หรอื จ้างครง้ั เดยี วกัน ห้ามแตง่ ตง้ั ผ้ทู เี่ ปน็ กรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคา อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ กรรมการพิจารณาผลการสอบราคา หรอื กรรมการซอื้ หรือจ้างโดยวธิ ีคัดเลือกเป็น กรรมการตรวจรับพสั ดุ 6.6 คณะกรรมการซ้อื หรอื จ้างทุกคณะ ควรแตง่ ต้ังผชู้ านาญการหรือผู้ทรงคณุ วฒุ ิเกย่ี วกับงาน ซอื้ หรอื จา้ งนนั้ ๆ เขา้ ร่วมเปน็ กรรมการ 6.7 การประชมุ ของคณะกรรมการแตล่ ะคณะ ตอ้ งมีกรรมการมาประชุมไมน่ อ้ ยกว่ากึง่ หนง่ึ ให้ ประธานกรรมการและกรรมการแต่ละคนมเี สียงหน่งึ ในการลงมตโิ ดยประธานกรรมการต้องอยดู่ ว้ ย ทุกคร้งั หากประธานกรรมการไมส่ ามารถปฏิบัตหิ น้าที่ไดใ้ ห้หวั หน้าหน่วยงานของรัฐแตง่ ตัง้ ประธาน กรรมการคนใหม่เปน็ ประธานกรรมการแทน 6.8 มติของคณะกรรมการใหถ้ อื เสยี งขา้ งมาก ถา้ คะแนนเสียงเทา่ กนั ให้ประธานกรรมการ ออกเสยี งเพมิ่ ขน้ึ อกี เสียงหนึ่งเป็นเสียงชข้ี าด เวน้ แตค่ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดใุ ห้ถือมตเิ อกฉันท์

5 6.9 กรรมการของคณะใดไมเ่ หน็ ดว้ ยกบั มตขิ องคณะกรรมการ ใหท้ าบนั ทกึ ความเหน็ แย้งไว้ ดว้ ยประธานกรรมการและกรรมการ จะตอ้ งไมเ่ ป็นผู้มีสว่ นได้เสียกบั ผยู้ ่นื ข้อเสนอหรือคู่สัญญาในการ ซือ้ หรือจา้ งครัง้ นัน้ ทงั้ น้ี การมีสว่ นได้เสยี ในเรอื่ งซ่ึงทป่ี ระชมุ พจิ ารณาของประธานกรรมการและ กรรมการใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมายว่าด้วยวิธปี ฏิบตั ริ าชการทางปกครองหากประธานหรอื กรรมการ ทราบวา่ ตนเป็นผมู้ สี ว่ นได้เสียกับผู้ย่นื ข้อเสนอหรอื คสู่ ญั ญาในการซอ้ื หรือจ้างคร้งั นัน้ ใหป้ ระธานหรือ กรรมการผูน้ น้ั ลาออกจากการเปน็ ประธานหรอื กรรมการในคณะกรรมการท่ตี นไดร้ บั การแต่งตง้ั นนั้ และให้รายงานหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ทราบเพอ่ื ส่งั การตามทีเ่ ห็นสมควรตอ่ ไป 7. การตรวจสอบผู้มีผลประโยชนร์ ว่ มกนั 7.1 เพ่ือเป็นการเปดิ โอกาสให้มกี ารแข่งขันกันอย่างเปน็ ธรรม ให้ผู้มหี น้าท่ีตรวจสอบคณุ สมบตั ิ ดาเนินการตรวจสอบคุณสมบัติของผยู้ ่นื ข้อเสนอแต่ละรายว่าเปน็ ผ้มู ีผลประโยชน์ร่วมกนั หรือไม่ หากปรากฏว่ามผี ู้ยนื่ ข้อเสนอเปน็ ผมู้ ผี ลประโยชน์ร่วมกัน ใหผ้ ้มู ีหนา้ ที่ตรวจสอบคณุ สมบตั ติ ดั รายชื่อ ผู้ย่ืนข้อเสนอออกจากการเป็นผ้ยู น่ื ข้อเสนอในครงั้ น้นั 7.2 ในการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ย่ืนข้อเสนอแต่ละราย ให้เจ้าหน้าที่กาหนดใหผ้ ู้ย่ืนขอ้ เสนอ ยน่ื เอกสารแสดงคุณสมบตั แิ ยกมาต่างหาก โดยอยา่ งนอ้ ยต้องมเี อกสารดังต่อไปนี้ 7.2.1 ในกรณผี ยู้ ่ืนขอ้ เสนอเปน็ นิติบุคคล 7.2.1.1 หา้ งหุ้นส่วนสามัญหรือหา้ งหุ้นสว่ นจากดั ใหย้ น่ื สาเนาหนงั สอื รับรองการจด ทะเบียนนิติบคุ คล บญั ชีรายช่อื ห้นุ สว่ นผ้จู ดั การ ผู้มอี านาจควบคุม (ถา้ มี) พร้อมท้งั รับรองสาเนา ถูกต้อง 7.2.1.2 หนังสอื บรคิ ณหส์ นธิ บัญชีรายชอื่ กรรมการ ผูจ้ ัดการผูม้ ีอานาจควบคุม(ถ้าม)ี และบัญชีรายชือ่ ผู้ถอื หุน้ รายใหญ่ (ถ้ามี) พรอ้ มทง้ั รับรองสาเนาถูกตอ้ ง 7.2.2 ในกรณผี ้ยู ่นื ขอ้ เสนอเป็นบคุ คลธรรมดาหรือคณะบคุ คลท่ีมิใชน่ ิตบิ คุ คล ให้ยนื่ สาเนา บตั รประจาตวั ประชาชนของผ้นู น้ั สาเนาขอ้ ตกลงทแี่ สดงถึงการเขา้ เปน็ หุ้นส่วน (ถา้ มี) สาเนาบัตร ประจาตัวประชาชนของผเู้ ป็นหุ้นสว่ น พรอ้ มทง้ั รับรองสาเนาถูกต้อง 7.2.3 ในกรณผี ูย้ นื่ ข้อเสนอเป็นผ้ยู ืน่ ขอ้ เสนอรว่ มกันในฐานะเป็นผรู้ ว่ มคา้ ใหย้ น่ื สาเนา สญั ญาของการเข้าร่วมคา้ สาเนาบัตรประจาตวั ประชาชนของผ้รู ่วมคา้ และในกรณที ผ่ี ู้เข้าร่วมค้าฝา่ ย ใดเปน็ บุคคลธรรมดาทมี่ ิไดถ้ ือสญั ชาติไทย กใ็ ห้ย่ืนสาเนาหนงั สือเดินทาง หรือถ้าผรู้ ่วมคา้ ฝ่ายใดเป็น นติ บิ ุคคลให้ยน่ื เอกสารตามท่ีระบุไว้ใน 7.2.1 7.2.4 เอกสารอ่ืนตามท่หี นว่ ยงานของรัฐกาหนด เชน่ สาเนาใบทะเบยี นพาณิชย์ สาเนาใบ ทะเบียนภาษมี ูลคา่ เพม่ิ การยื่นเอกสารแสดงคุณสมบตั ิ ใหย้ ่ืนมาพรอ้ มกับการย่ืนขอ้ เสนอตามวิธกี ารที่ กาหนดในระเบยี บน้ี

6 8. หลกั การจัดซื้อจัดจ้างและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ เพือ่ กอ่ ให้เกิดประโยชนส์ ูงสดุ แกห่ น่วยงานของรัฐ และต้องสอดคล้องกบั หลกั การ ดังน้ี 8.1 ค้มุ คา่ หมายถึง พัสดุ ต้องมคี ณุ ภาพหรอื คณุ ลักษณะที่ตอบสนองวตั ถปุ ระสงคใ์ นการ ใช้งาน ราคาเหมาะสม และมแี ผนการบรหิ ารพัสดุทเี่ หมาะสมและชัดเจน 8.2 โปรง่ ใส หมายถงึ ตอ้ งกระทาโดยเปิดเผย เปดิ โอกาสใหม้ ีการ แข่งขนั อย่าง เปน็ ธรรม มกี ารปฏิบัตติ อ่ ผู้ประกอบการโดยเทา่ เทยี มกัน มีระยะเวลาทเ่ี หมาะสมและเพียงพอต่อการย่ืนขอ้ เสนอ มีหลักฐานการดาเนินงานชัดเจน และ มกี ารเปดิ เผยขอ้ มูลจดั ซอื้ จดั จ้าง และการบรหิ ารพัสดุ ในทุก ข้นั ตอน 8.3 มปี ระสิทธิภาพและประสทิ ธิผล หมายถงึ ต้องมีการวางแผนการจดั ซ้อื จัดจา้ งและการ บริหารพสั ดุเปน็ ไปอย่างตอ่ เนื่อง ล่วงหนา้ กาหนดเวลาท่ีเหมาะสมโดยมีการประเมนิ และเปิดเผย ผลสัมฤทธิ์ของการจัดซือ้ จดั จา้ งและการบริหารพสั ดุ 8.4. ตรวจสอบได้ หมายถงึ มกี ารจดั เกบ็ ขอ้ มลู การจัดซอ้ื จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดุอย่าง เป็นระบบเพ่อื ประโยชน์ในการตรวจสอบ 9. คณะกรรมการ ตามท่แี ต่งตัง้ ท่เี ก่ียวข้อง ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจดั จ้างและการบรหิ าร พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ประกอบดว้ ย 9.1 คณะกรรมการนโยบายการจัดซ้ือจดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ มีหน้าท่ี กาหนดเสนอ นโยบาย กฎ ระเบยี บ ภายใต้พระราชบัญญตั ิน้ี 9.2 คณะกรรมการวินจิ ฉัยปัญหาการจดั ซื้อจดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั มหี น้าท่ปี รับปรุง แกไ้ ขปัญหา ตคี วามและวนิ จิ ฉัยปัญหาข้อหารือเกีย่ วกับการปฏบิ ัติตามพระราชบญั ญตั ิ 9.3 คณะกรรมการราคากลางและข้ึนทะเบยี นผ้ปู ระกอบการ มหี น้าท่ี กาหนดหลกั เกณฑแ์ ละ วธิ ีการกาหนดราคากลาง 9.4 คณะกรรมการความรว่ มมือป้องกันการทจุ รติ มีหนา้ ท่ี กาหนดแนวทางและวธิ ดี าเนินการ ความรว่ มมือป้องกนั การทจุ รติ กาหนดแบบข้อตกลงคุณธรรม 9.5 คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณแ์ ละรอ้ งเรยี น มหี นา้ ที่ พิจารณาข้อร้องเรียนและวนิ ิจฉัย อทุ ธรณ์

7 บทท่ี 2 กระบวนการจดั ซอ้ื จัดจา้ งตามพระราชบญั ญัตกิ ารจดั ซอ้ื จัดจ้าง และการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 การจัดซื้อจัดจ้าง เริม่ ตัง้ แต่การจดั ทาประกาศแผนการจัดซอื้ จัดจ้าง การจดั ทารายงานขอซอ้ื ขอจา้ ง จนกระท่ังการตรวจรบั พสั ดุ และการจาหน่ายพสั ดุ ซึ่งมีรายละเอยี ดดงั น้ี ภาพที่ 2-1 กระบวนการจดั ซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ เรม่ิ จัดทาและประกาศแผนจดั ซอื้ จัดจ้าง การจัดทารายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดุ หรอื แบบรูปรายการ การจดั ทารายงานขอซอื้ ขอจา้ ง การทาสัญญา/ข้อตกลง การบรหิ ารสัญญาและการตรวจรับ พัสดุ การบรหิ ารพสั ดุ เสร็จสน้ิ

8 1. การจัดทาและประกาศแผนการจดั ซอ้ื จัดจา้ ง 1.1 เมือ่ หนว่ ยงานของรัฐไดร้ ับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณทจี่ ะใชใ้ นการจัดซือ้ จัดจา้ ง จากหนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วข้องหรอื ผู้มอี านาจในการพจิ ารณางบประมาณแลว้ ใหเ้ จ้าหน้าท่หี รอื ผูท้ ่ไี ดร้ บั มอบหมายในการปฏิบตั งิ านนั้นจดั ทาแผนการจัดซือ้ จัดจา้ งประจาปีเสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ เพือ่ ขอความเห็นชอบ 1.2 แผนการจดั ซือ้ จัดจ้างประจาปใี ห้ประกอบด้วยรายการอย่างน้อย ดังตอ่ ไปน้ี 1.2.1 ชือ่ โครงการที่จะจัดซ้ือจดั จา้ ง 1.2.2 วงเงนิ ท่จี ะจัดซอ้ื จดั จ้างโดยประมาณ 1.2.3 ระยะเวลาท่ีคาดว่าจะจดั ซ้ือจัดจา้ ง 1.2.4 รายการอน่ื ตามท่ีกรมบญั ชีกลางกาหนด 1.3 เมื่อหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐใหค้ วามเห็นชอบแผนการจัดซื้อจัดจา้ งประจาปีตามข้อ 1.1 แลว้ ใหห้ ัวหน้าเจา้ หน้าท่ีประกาศเผยแพร่ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง และของ หนว่ ยงานของรัฐตามวธิ กี ารที่กรมบัญชกี ลางกาหนด และให้ปดิ ประกาศโดยเปดิ เผย ณ สถานท่ีปิด ประกาศของหนว่ ยงานของรฐั นนั้ หากหนว่ ยงานของรฐั ไมไ่ ด้ประกาศเผยแพรแ่ ผนการจัดซอื้ จดั จา้ ง โครงการใดในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง จะไม่สามารถดาเนนิ การจัดซ้อื จดั จา้ ง ในโครงการน้ันได้ เว้นแตใ่ นกรณีดังต่อไปน้ี ทีไ่ ม่ตอ้ งจัดทาแผน 1.3.1 กรณที มี่ คี วามจาเปน็ เรง่ ดว่ นหรอื เปน็ พสั ดุท่ใี ชใ้ นราชการลับ 1.3.2 กรณที ี่มวี งเงินในการจดั ซื้อจัดจา้ งตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวงหรอื มคี วาม จาเป็นต้องใช้พสั ดโุ ดยฉุกเฉินหรอื เป็นพสั ดทุ ่ีจะขายทอดตลาด 1.3.3 กรณีทเ่ี ปน็ งานจา้ งท่ีปรึกษาทม่ี ีวงเงนิ ค่าจา้ งตามทีก่ าหนดในกฎกระทรวงหรอื ทีม่ ี ความจาเปน็ เรง่ ดว่ นหรือท่ีเกี่ยวกบั ความมน่ั คงของชาติ 1.3.4 กรณที ี่เปน็ งานจา้ งออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สรา้ งท่ีมีความจาเป็นเรง่ ด่วนหรือที่ เกีย่ วกับความมัน่ คงของชาติ 1.4 หลงั จากที่ไดป้ ระกาศเผยแพร่แผนการจัดซือ้ จดั จ้างประจาปีแลว้ ใหห้ นว่ ยงานของรฐั รีบ ดาเนนิ การจัดซือ้ จัดจา้ งให้เป็นไปตามแผนและขนั้ ตอน เพือ่ ให้พร้อมที่จะทาสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงได้ ทนั ทเี ม่ือไดร้ บั อนุมตั ทิ างการเงินแล้ว 1.5 ในกรณีท่มี คี วามจาเปน็ ต้องเปลย่ี นแปลงแผนการจดั ซ้ือจัดจ้างประจาปใี ห้เจ้าหน้าท่หี รือผทู้ ี่ ได้รับมอบหมายในการปฏบิ ตั งิ านนน้ั จัดทารายงานพร้อมระบเุ หตผุ ลที่ขอเปล่ียนแปลงเสนอหวั หน้า หน่วยงานของรฐั เพอื่ ขอความเห็นชอบ และเม่ือได้รับความเห็นชอบแลว้ ให้ดาเนนิ การตามข้อ 1.3

9 2. การจัดทารายงานขอซือ้ ขอจา้ ง 2.1 ในการซ้ือหรอื จ้างแต่ละวธิ ี นอกจากการซอ้ื ทด่ี ินหรือสงิ่ ปลกู สร้าง ให้เจ้าหนา้ ทีจ่ ดั ทา รายงานขอซ้อื หรือขอจา้ งเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั เพื่อขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่านหวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ ตามรายการดงั ตอ่ ไปนี้ 2.1.1 เหตุผลและความจาเป็นท่ีต้องซอ้ื หรือจ้าง 2.1.2 ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุหรือแบบรปู รายการ งานกอ่ สรา้ งท่จี ะซือ้ หรอื จ้าง แลว้ แตก่ รณี 2.1.3 ราคากลางของพสั ดุทจ่ี ะซื้อหรอื จ้าง 2.1.4 วงเงินทจ่ี ะซอื้ หรือจา้ ง โดยใหร้ ะบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไมม่ วี งเงินดงั กลา่ วให้ระบุ วงเงนิ ท่ีประมาณว่าจะซือ้ หรอื จ้างในครง้ั นนั้ 2.1.5 กาหนดเวลาทต่ี อ้ งการใชพ้ สั ดนุ ัน้ หรือใหง้ านนั้นแลว้ เสร็จ 2.1.6 วิธที ีจ่ ะซ้อื หรอื จา้ งและเหตุผลทีต่ อ้ งซือ้ หรอื จ้างโดยวธิ นี ้ัน 2.1.7 หลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอ 2.1.8 ข้อเสนออ่นื ๆ เชน่ การขออนมุ ตั ิแตง่ ต้ังคณะกรรมการตา่ งๆ ทจ่ี าเปน็ ในการซื้อ หรือจา้ ง การออกประกาศและเอกสารเชิญชวน และหนงั สอื เชญิ ชวน การซ้ือหรอื จ้างกรณีจาเปน็ เร่งดว่ นอนั เนือ่ งมาจากเกดิ เหตุการณท์ ่ไี ม่อาจคาดหมายได้หรอื กรณี มคี วามจาเป็นตอ้ งใช้พัสดุนน้ั โดยฉกุ เฉิน หรือกรณกี ารซ้อื หรอื จ้างทมี่ ีวงเงินเล็กนอ้ ยตามที่กาหนด ในกฎกระทรวง ซึง่ ไม่อาจทารายงานตามปกติได้ เจา้ หน้าท่หี รือผทู้ ่ีรบั ผิดชอบในการปฏบิ ัติงานนนั้ จะทารายงานเฉพาะรายการทเี่ ห็นว่าจาเป็นก็ได้ 2. 2 ในการซอ้ื ทด่ี ินหรอื สงิ่ ปลูกสร้าง ใหเ้ จา้ หน้าท่จี ัดทารายงานเสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ โดยเสนอผา่ นหัวหนา้ เจ้าหนา้ ท่ี ตามรายการดงั ต่อไปน้ี 2.2.1 เหตุผลและความจาเปน็ ทีต่ ้องซ้อื 2.2.2 รายละเอียดของท่ดี นิ หรือส่งิ ปลกู สรา้ งท่ีตอ้ งการซ้อื รวมทงั้ เน้ือทีแ่ ละท้องที่ ที่ตอ้ งการ 2.2.3 ราคาประเมินของทางราชการในทอ้ งที่นัน้ 2.2.4 ราคาซอ้ื ขายของท่ีดนิ หรอื สิง่ ปลกู สรา้ งใกลเ้ คยี งบรเิ วณทจ่ี ะซื้อครง้ั หลังสดุ ประมาณ 3 ราย 2.2.5 วงเงินท่ีจะซ้ือ โดยใหร้ ะบุวงเงนิ งบประมาณ ถ้าไมม่ วี งเงินดงั กลา่ วให้ระบวุ งเงินท่ี ประมาณวา่ จะซอื้ ในครัง้ น้นั 2.2.6 วิธที จี่ ะซือ้ และเหตผุ ลที่ต้องซ้ือโดยวธิ นี ้ัน 2.2.7 ขอ้ เสนออนื่ ๆ เช่น การขออนุมตั ิแต่งตง้ั คณะกรรมการต่าง ๆ ทจ่ี าเปน็ ในการซ้ือ

10 เมอื่ หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบตามรายงานทีเ่ สนอแล้วให้เจา้ หนา้ ทดี่ าเนินการ ตามวธิ ีซื้อหรอื จา้ งน้ันตอ่ ไปได้ 3. การจดั ทารา่ งขอบเขตของงานหรอื รายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุหรอื แบบรูป รายการงานก่อสรา้ ง 3.1 การกาหนดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดทุ จี่ ะทาการจัดซื้อจัดจา้ ง ใหห้ นว่ ยงานของรัฐ คานงึ ถงึ คุณภาพ เทคนิค และวตั ถปุ ระสงค์ของการจดั ซือ้ จดั จา้ งพสั ดนุ ัน้ และหา้ มมิให้กาหนด คณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดใุ หใ้ กลเ้ คยี งกับย่ีหอ้ ใดย่หี อ้ หน่งึ หรอื ของผู้ขายรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ เว้นแต่พสั ดุที่จะทาการจัดซื้อจัดจ้างตามวัตถปุ ระสงค์น้ันมีย่หี ้อเดยี วหรือจะตอ้ งใช้อะไหลข่ องยี่หอ้ ใด ก็ให้ระบุยห่ี อ้ น้ันได้ 3.2 ในการซือ้ หรือจา้ งท่ีมิใช่การจา้ งก่อสรา้ ง ใหห้ วั หน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตงั้ คณะกรรมการ ขนึ้ มาคณะหนึง่ หรือจะให้เจา้ หนา้ ท่ีหรอื บุคคลใดบุคคลหน่ึงรับผิดชอบในการจัดทาร่างขอบเขตของ งานหรือรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุทจ่ี ะซื้อหรอื จา้ ง รวมทง้ั กาหนดหลักเกณฑ์การ พิจารณาคัดเลือกข้อเสนอดว้ ย 3.3 เพอื่ ให้การกาหนดรายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดทุ ีจ่ ะซือ้ หรอื จ้างมีมาตรฐาน และเปน็ ประโยชน์ตอ่ ทางราชการ หากพัสดุทจ่ี ะซือ้ หรือจ้างใดมปี ระกาศกาหนดมาตรฐาน ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแลว้ ใหก้ าหนดรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดทุ จ่ี ะซื้อหรอื จ้าง หรือ รายการในการกอ่ สร้างตามมาตรฐานผลิตภัณฑอ์ ตุ สาหกรรม หรอื เพ่ือความสะดวกจะระบุเฉพาะ หมายเลขมาตรฐานกไ็ ด้หรอื ในกรณีพัสดุทจี่ ะซอ้ื หรือจา้ งใดยังไมม่ ปี ระกาศกาหนดมาตรฐาน ผลติ ภณั ฑ์อตุ สาหกรรมแตม่ ผี ไู้ ด้รบั การจดทะเบียนผลติ ภัณฑไ์ วก้ บั กระทรวงอุตสาหกรรมแลว้ ให้ กาหนดรายละเอยี ดคณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดทุ ่จี ะซ้ือหรือจ้างหรือรายการในการก่อสรา้ งให้ สอดคล้องกับรายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะตามทร่ี ะบุในคู่มือผูซ้ ือ้ หรอื ใบแทรกคมู่ อื ผซู้ ้ือท่ีกระทรวง อุตสาหกรรมจัดทาข้นึ 3.4 ในการจา้ งก่อสรา้ ง ให้หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐแต่งตงั้ คณะกรรมการขึน้ มาคณะหนึง่ หรอื จะใหเ้ จา้ หน้าทีห่ รอื บคุ คลใดบคุ คลหนง่ึ จดั ทาแบบรปู รายการงานกอ่ สรา้ ง หรือจะดาเนนิ การจา้ งตาม ความในหมวด 4 งานจา้ งออกแบบหรือควบคมุ งานก่อสร้างก็ได้ 3.5 องคป์ ระกอบ ระยะเวลาการพจิ ารณา และการประชมุ ของคณะกรรมการใหเ้ ปน็ ไปตามท่ี หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั กาหนดตามความจาเปน็ และเหมาะสม

11 4. การจดั ทาและเปิดเผยราคากลาง หนังสือสานกั งาน ป.ป.ช. ท่ี ปช 0001.26/ว 0025 ลงวนั ท่ี 4 กันยายน 2556 เรอ่ื ง การ เปดิ เผยข้อมลู รายละเอยี ดค่าใชจ้ า่ ยเกีย่ วกับการจดั ซอ้ื จัดจ้าง ราคากลาง และการคานวณราคากลาง กาหนดว่า “ในกรณที ีห่ นว่ ยของรัฐได้มีการให้ความเหน็ ชอบรายงานขอซอื้ ขอจ้างซง่ึ มวี งเงนิ การจดั ซ้ือ จัดจ้างเกินกวา่ หนึ่งแสนบาท ตงั้ แต่วนั ท่ี 11 สงิ หาคม 2556 ใหห้ นว่ ยงานของรัฐเปดิ เผยขอ้ มลู รายละเอยี ดค่าใชจ้ า่ ยเก่ยี วกับการจดั ซอ้ื จัดจา้ ง ราคากลาง และการคานวณราคากลางตามแบบตาราง แสดงวงเงินงบประมาณทไ่ี ดร้ ับจัดสรรและรายละเอยี ดค่าใชจ้ ่ายเกีย่ วกับการจดั ซ้ือจัดจ้าง รวม 7 ประเภท.....” ดงั น้ี 4.1 ตารางแสดงวงเงนิ งบประมาณทีไ่ ด้รับจัดสรรและราคากลางในงานจ้างกอ่ สร้าง 4.2 ตารางแสดงวงเงินงบประมาณทไี่ ดร้ ับและรายละเอยี ด คา่ ใชจ้ า่ ยในการจา้ งควบคุมงาน 4.3 ตารางแสดงวงเงนิ งบประมาณทไ่ี ดร้ บั จดั สรรและรายละเอียดค่าใชจ้ ่ายในการจ้าง ออกแบบ 4.4 ตารางแสดงวงเงินงบประมาณทไ่ี ดร้ ับจดั สรรและรายละเอยี ดคา่ ใช้จา่ ยในการจา้ งท่ี ปรกึ ษา 4.4 ตารางแสดงวงเงนิ งบประมาณท่ไี ดร้ ับจดั สรรและรายละเอยี ดคา่ ใช้จา่ ยในการจ้าง งานวจิ ัยหรอื เงินสนับสนนุ ให้ทนุ การวิจยั 4.4 ตารางแสดงวงเงนิ งบประมาณทไ่ี ด้รับจัดสรรและรายละเอียดคา่ ใชจ้ ่ายในการจ้าง พัฒนาระบบคอมพวิ เตอร์ 4.5 ตารางแสดงวงเงินงบประมาณทไ่ี ดร้ ับจัดสรรและราคากลาง (ราคาอา้ งอิง) ในการ จัดซอื้ จดั จา้ งท่มี ิใช่งานกอ่ สรา้ ง 5. วิธกี ารซ้ือหรือจ้าง การจัดซอื้ หรือจัดจา้ งพัสดุ อาจกระทาได้โดยวธิ ี ดงั ต่อไปน้ี 5.1 วธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนทว่ั ไป ได้แก่ การที่หน่วยงานของรฐั เชญิ ชวนผู้ประกอบการ ทั่วไปทมี่ ีคุณสมบตั ติ รงตามเงือ่ นไขท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนดให้เข้ายืน่ ข้อเสนอ กระทาได้ 3 วิธี ดงั นี้ 5.1.1 วิธตี ลาดอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ ไดแ้ ก่ การจดั หาพัสดุทมี่ ีรายละเอยี ดคุณลักษณะท่ไี ม่ ซบั ซ้อน เป็นสนิ ค้าหรอื บรกิ ารทว่ั ไป มีมาตรฐาน ซง่ึ กาหนดให้ส่วนราชการจัดซื้อสนิ ค้าหรืองานจ้างท่ี กาหนดไว้ในระบบ e – catalog กระทาได้ 2 ลักษณะ ดงั นี้

12 (1) การเสนอราคาโดยใชใ้ บเสนอราคา ไดแ้ ก่ การจดั หาพัสดคุ รง้ั หน่ึง ซง่ึ มี ราคาเกนิ 500,000 บาท (2) การเสนอราคาโดยการประมูลอิเล็กทรอนกิ ส์ ได้แก่ การจดั หาพสั ดุ ครงั้ หน่ึง ซงึ่ มรี าคาเกิน 5,000,000 บาท การจัดทาเอกสารวธิ ี e – market ดังน้ี (1) ใหเ้ จ้าหนา้ ทจี่ ดั ทาเอกสารการซ้ือหรือจ้างด้วยวิธตี ลาดอิเลก็ ทรอนิกสต์ าม ตวั อย่างที่คณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด (2) การทาเอกสารซอื้ หรือจา้ งและประกาศเผยแพร่ ถา้ จาเป็นตอ้ งมีข้อความ หรือรายการแตกต่างไปจากแบบทค่ี ณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด โดยมสี าระสาคัญตามทีก่ าหนดไว้ ในแบบและไมท่ าใหห้ น่วยงานของรัฐเสียเปรียบกใ็ ห้กระทาได้ เว้นแตห่ ัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั เห็นว่า จะมปี ญั หาในทางเสียเปรียบหรือไมร่ ดั กมุ พอ ใหส้ ง่ ร่างเอกสารซอ้ื หรือจ้างและประกาศเผยแพร่ ดงั กล่าวไปให้สานักงานอัยการสงู สุดตรวจพจิ ารณาก่อน (3) การกาหนดวนั เวลาการเสนอราคาในเอกสารซื้อหรอื จา้ งและประกาศ เผยแพรต่ ามวรรคหน่ึง ให้กาหนดเปน็ วนั ถัดจากวันสุดท้ายของระยะเวลาการเผยแพรป่ ระกาศและ เอกสารซื้อหรอื จ้างโดยกาหนดเปน็ วัน เวลา ทาการ เท่านั้น และเวลาในการเสนอราคาใหถ้ อื ตามเวลา ของระบบจัดซ้อื จดั จ้างภาครัฐด้วยอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์เป็นเกณฑ์ ขนั้ ตอน วิธี e –market (1) เจ้าหนา้ ท่ีจดั ทารายงานขอซอ้ื ขอจ้าง ใบคาขอเสนอราคา ร่างประกาศ และร่างเอกสารการซ้อื หรอื การจ้างดว้ ยวธิ ี e –market (2) จดั พมิ พ์รายงานขอซอ้ื ขอจา้ ง ร่างประกาศและร่างเอกสารฯ เสนอหวั หน้า หนว่ ยงานของรฐั ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ การเสนอราคาวิธี e –market (1) เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั ถ้าเหน็ ชอบให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ดี าเนนิ การ เผยแพรป่ ระกาศและเอกสารซอ้ื หรือจา้ ง ด้วยวธิ ี e –market ทางเวบ็ ไซต์หน่วยงาน /กรมบัญชกี ลาง และปดิ ประกาศที่หน่วยงานไมน่ อ้ ยกว่า 3 วันทาการ ถ้าไมเ่ ห็นชอบ ส่งกลบั เจ้าหนา้ ทีเ่ พอื่ แกไ้ ข (2) กรมบญั ชีกลางจดั ส่งประกาศและเอกสารไปยังผขู้ าย /ผู้ใหบ้ รกิ าร / ผรู้ บั จา้ งท่ลี งทะเบียนในระบบ e –GP และมีสนิ ค้าหรือบริการในระบบ e –catalog ท่ีมีความ สอดคลอ้ งกบั ทีห่ น่วยงานของรัฐกาหนด จะไดร้ บั mail จากระบบ e –GP (3) กาหนดวนั เสนอราคากาหนดเป็นวนั ถัดจากวนั สุดทา้ ยของระยะเวลาการ เผยแพรป่ ระกาศและเอกสารเผยแพร่ทางเว็บไซต์

13 การพจิ ารณาผลการเสนอราคา (1) กรณีมผี ้เู สนอราคาหลายรายใหเ้ สนอความเห็นใหซ้ ้ือ/จา้ ง จากรายทเ่ี สนอ ราคาต่าสุด กรณีมผี ู้เสนอราคาตา่ สดุ เท่ากันหลายราย ให้พิจารณาผู้ท่เี สนอราคาในลาดบั แรก (2) กรณมี ีผเู้ สนอราคารายเดียว ดังนี้ - พจิ ารณาแล้วเหน็ ว่า มีความเหมาะสมและเป็นประโยชนต์ อ่ ราชการ ให้เสนอความเห็นให้รบั ราคา - พจิ ารณาแล้วเหน็ ว่า ไม่มคี วามเหมาะสมและไมเ่ ป็นประโยชนต์ ่อ ราชการ ใหห้ วั หน้าเจ้าหน้าที่เสนอความเห็นเพ่ือยกเลิก และดาเนินการใหม่ หรอื ใช้วธิ ีคัดเลือกหรือวธิ ี เฉพาะเจาะจง (3) กรณไี ม่มีผ้เู สนอราคา - ใหห้ ัวหนา้ เจา้ หน้าท่เี สนอความเหน็ เพ่อื ยกเลิก และดาเนนิ การใหม่ หรือ ใชว้ ิธคี ัดเลือกหรอื วิธเี ฉพาะเจาะจง กรณรี าคาของผู้ชนะการเสนอราคาท่เี หน็ ควรซ้อื /จ้างสูงกว่าวงเงินทจี่ ะซอ้ื หรอื จ้าง (1) ใหเ้ รยี กผู้ชนะการเสนอราคารายนน้ั มาต่อรองราคา หากต่อรองราคาแลว้ ราคาท่ีเสนอใหมไ่ ม่สูงกวา่ วงเงินท่ีจะซ้อื หรอื จา้ ง หรอื สงู กวา่ แตไ่ ม่เกินรอ้ ยละ 10 ของวงเงนิ ท่ีจะซื้อ หรือจ้างหรอื ตอ่ รองราคาแลว้ ไม่ยอมลดราคา แตส่ ่วนท่สี งู กวา่ วงเงนิ ที่จะซ้ือหรอื จ้างไมเ่ กนิ ร้อยละ 10 ของวงเงินทจ่ี ะซ้อื หรอื จา้ ง ถ้าเหน็ ว่าเปน็ ราคาท่ีเหมาะสม ให้เสนอซือ้ หรอื จ้างจากผ้เู สนอราคารายนน้ั (2) ถ้าทาตาม (1) แลว้ ไมไ่ ดผ้ ล ใหเ้ รยี กรายทเี่ หน็ สมควรซ้อื หรอื จ้างทกุ รายมา เสนอราคาใหม่พรอ้ มกัน โดยผา่ นใบเสนอราคา หากรายตา่ สุดในคร้ังน้ันเสนอราคาไม่สูงกว่าวงเงนิ ที่ จะซ้อื หรอื จ้างหรือสูงกว่าไม่เกินรอ้ ยละ 10 ของวงเงนิ ท่จี ะซื้อหรือจา้ ง ถ้าเห็นวา่ เป็นราคาทเี่ หมาะสม ให้เสนอซ้ือหรือจ้างจากผูเ้ สนอราคารายนน้ั (3) ถา้ ดาเนินการตาม (2) แลว้ ไม่ไดผ้ ล ใหเ้ สนอหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ผา่ น หัวหนา้ เจ้าหน้าทเ่ี พ่ือพิจารณายกเลิกการซอื้ หรือจ้างในคร้งั นน้ั หวั หน้าเจา้ หน้าทีร่ ายงานผลการพิจารณาและความเหน็ พร้อมดว้ ยเอกสาร ต่อหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เพอื่ พิจารณาเหน็ ชอบ (1) หัวหน้าหน่วยงานของรฐั เหน็ ชอบ - ให้หัวหนา้ เจา้ หน้าที่ส่งผลการพจิ ารณาใหผ้ ู้เสนอราคาทกุ รายทราบและ ประกาศผลการพจิ ารณาในเวบ็ ไซต์กรมบัญชีกลาง และเวบ็ ไซตห์ นว่ ยงาน (2) หวั หน้าหน่วยงานของรฐั ไม่เหน็ ชอบให้หัวหน้าเจ้าหนา้ ทช่ี แี้ จง ดังนี้

14 - เห็นชอบ ให้หัวหน้าเจ้าหนา้ ท่ีส่งผลการพจิ ารณาใหผ้ ู้เสนอราคาทุก รายทราบและประกาศผลการพิจารณาในเวบ็ ไซตก์ รมบญั ชกี ลาง และเว็บไซต์หน่วยงาน - ไมเ่ ห็นชอบ ยกเลกิ ในกรณีทผ่ี ู้เสนอราคาตา่ สุด เสนอราคาผดิ เง่อื นไข ตามท่ีกาหนด ให้ยกเลกิ (3) ในกรณีท่ีผเู้ สนอราคาตา่ สดุ เสนอราคาผิดเงอ่ื นไขตามท่ีกาหนด ใหถ้ อื วา่ ผู้ เสนอราคา รายดงั กลา่ วไม่ผ่านคณุ สมบตั ิตามเง่ือนไขทีก่ าหนด ให้พิจารณาเพ่อื ยกเลกิ หรือพจิ ารณา ผู้เสนอราคาต่าในลาดับถัดไปเป็นผู้ชนะการเสนอราคา 5.1.2 วธิ ีประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ได้แก่ การซอ้ื หรอื จ้างคร้ังหนงึ่ ซงึ่ มี วงเงนิ เกิน 500,000 บาท และเป็นสนิ ค้าหรืองานบริการทีไ่ ม่ไดก้ าหนดไวใ้ นระบบข้อมูลสินคา้ (e –catalog) โดยใหด้ าเนินการในระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ (Electronic Bidding : e –bidding) ตามวิธกี ารทก่ี รมบัญชกี ลางกาหนด การจดั ทาเอกสารการซ้ือหรือจา้ งด้วยวธิ ี e –Bidding (1) ให้เจา้ หนา้ ทจ่ี ดั ทารา่ งเอกสารประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ ตามตัวอย่าง เอกสารประกวดราคาซ้ือหรอื จ้างอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ท่ีคณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด (2) การทาเอกสารซ้อื หรอื จา้ งและประกาศเผยแพร่ ถา้ จาเป็นต้องมีขอ้ ความ หรือรายการแตกตา่ งไปจากแบบท่คี ณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด โดยมสี าระสาคญั ตามที่กาหนดไว้ ในแบบ และไมท่ าใหห้ น่วยงานของรฐั เสียเปรียบก็ใหก้ ระทาได้ เวน้ แต่หัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐเห็นว่า จะมปี ัญหาในทางเสียเปรียบหรอื ไมร่ ดั กมุ พอ กใ็ หส้ ่งรา่ งเอกสารซื้อหรอื จา้ งและประกาศเผยแพร่ ดังกลา่ วไปใหส้ านักงานอัยการสูงสดุ ตรวจพิจารณากอ่ น (3) การกาหนดวัน เวลาการเสนอราคาในเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศ เผยแพร่ ใหก้ าหนดเปน็ วนั ถดั จากวนั สดุ ท้ายของระยะเวลาการเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารซ้ือหรือ จา้ งโดยกาหนดเปน็ วนั เวลา ทาการ เท่านนั้ และเวลาในการเสนอราคาใหถ้ ือตามเวลาของระบบ จดั ซือ้ จัดจา้ งภาครฐั ดว้ ยอิเลก็ ทรอนกิ สเ์ ปน็ เกณฑ์ (3) การจดั หาทม่ี คี วามจาเป็นโดยสภาพของการซอ้ื หรอื จ้างจะต้องกาหนด เงื่อนไขไว้ในเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธปี ระกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ใหผ้ ยู้ ่นื ข้อเสนอนาตัวอยา่ งพัสดุที่ เสนอมาแสดงเพอ่ื ทดลอง หรือทดสอบ หรอื นาเสนองาน ให้หนว่ ยงานของรฐั กาหนดใหผ้ ยู้ ื่นขอ้ เสนอ นาตัวอยา่ งพสั ดุนน้ั มาแสดงเพื่อทดลอง หรือทดสอบ หรือนาเสนองาน ตามวนั และเวลา ณ สถานทที่ ี่ หนว่ ยงานของรฐั กาหนด (4) กรณีการประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ครง้ั ใดท่กี าหนดใหต้ อ้ งมีเอกสาร หรอื รายละเอียดในส่วนทีเ่ ป็นสาระสาคญั ประกอบการเสนอราคาของผูย้ นื่ ขอ้ เสนอท่ยี นื่ ผา่ นทางระบบ

15 หากหนว่ ยงานของรฐั เห็นว่าเอกสารหรือรายละเอียดดงั กลา่ วมีปริมาณมากและเปน็ อปุ สรรคของผ้ยู ่นื ข้อเสนอในการนาเข้าระบบให้หน่วยงานของรัฐกาหนดให้ผยู้ น่ื ข้อเสนอนาเอกสารหรอื รายละเอยี ดนั้น พรอ้ มสรุปจานวนเอกสารหรอื รายละเอียดดงั กล่าวมาสง่ ณ ที่ทาการของหนว่ ยงานของรัฐในภายหลงั โดยให้ลงลายมอื ช่ือของผยู้ ่ืนข้อเสนอ พรอ้ มประทบั ตราสาคญั ของนติ บิ คุ คล (ถา้ มี) กากับในเอกสาร หรือรายละเอยี ดน้นั ดว้ ย (5) การกาหนดวันให้ผู้ยนื่ ขอ้ เสนอนาตัวอย่างพัสดุท่เี สนอมาแสดงเพือ่ ทดลอง หรอื ทดสอบหรอื นาเสนองาน หรอื นาเอกสารหรือรายละเอียดมาสง่ ใหห้ นว่ ยงานของรัฐกาหนดเปน็ วนั ใดวนั หนึ่งภายใน 5 วันทาการ นับถัดจากวันเสนอราคา เว้นแตก่ ารดาเนนิ การที่ไมอ่ าจดาเนนิ การ วันใดวนั หน่งึ ได้ ให้หนว่ ยงานของรัฐพิจารณากาหนดมากกว่า 1 วนั ได้ แตจ่ านวนวนั ดงั กล่าวต้องไม่ เกิน 5 วันทาการ นับถดั จากวันเสนอราคา ทั้งนี้ ให้ระบไุ ว้เปน็ เงือ่ นไขในเอกสารซอื้ หรือจ้างด้วยวิธี ประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ให้ชดั เจน การนารา่ งประกาศและรา่ งเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรใ่ หส้ าธารณชน เสนอแนะ วจิ ารณ์ หรอื มีความเหน็ เปน็ ลายลกั ษณ์อักษร ใหส้ ่วนราชการดาเนนิ การ ดังน้ี (1) การจดั หาพัสดุ มรี าคาเกิน 500,000 บาท แตไ่ ม่เกนิ 5,000,000 บาท ใหอ้ ย่ใู นดลุ พนิ ิจของสว่ นราชการ ท่จี ะใหม้ กี ารเผยแพรใ่ หส้ าธารณชนเสนอแนะ วิจารณ์ หรือมี ความเห็นเปน็ ลายลกั ษณอ์ ักษรหรอื ไมก่ ็ได้ (2) การจัดหาพัสดุ มรี าคาเกนิ 5,000,000 บาท ใหส้ ่วนราชการนารา่ ง ประกาศและรา่ งเอกสารประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์เผยแพร่ใหส้ าธารณชนเสนอแนะ วิจารณ์ หรือมี ความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร (3) การนารา่ งประกาศและร่างเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพร่ทางเวบ็ ไซต์ หน่วยงานและเว็บไซต์กรมบญั ชีกลาง ไมน่ ้อยกวา่ 3 วันทาการ เพื่อให้สาธารณชน เสนอแนะ วิจารณ์ การประกาศเผยแพร่รา่ งเอกสารฯ ใหส้ าธารณชนเสนอแนะวิจารณ์ กรณีท่ีมผี ู้มีความคดิ เห็น ให้หวั หนา้ เจา้ หนา้ ท่ีร่วมกับผมู้ หี นา้ ทรี่ บั ผดิ ชอบ จดั ทารา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดุท่จี ะซื้อหรือจ้าง พจิ ารณาวา่ สมควรดาเนนิ การปรับปรงุ แก้ไขหรือไม่ โดยใหด้ าเนินการ ดังน้ี (1) กรณพี จิ ารณาแลว้ เหน็ ว่า ควรปรับปรงุ รา่ งประกาศและรา่ งเอกสารซอ้ื หรือจา้ งดว้ ยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ และเม่อื ดาเนินการปรับปรุงแล้วเสรจ็ ใหห้ วั หน้า เจ้าหนา้ ท่ีจดั ทารายงานพร้อมความเห็นและรา่ งประกาศและร่างเอกสารซือ้ หรือจ้างดว้ ยวิธปี ระกวด ราคาอิเล็กทรอนกิ สท์ แี่ ก้ไข เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั เพ่ือขอความเหน็ ชอบ เม่อื ได้รบั ความ เหน็ ชอบแลว้ ใหน้ าร่างประกาศและร่างเอกสารซือ้ หรอื จา้ งดว้ ยวิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกสท์ ่ี ปรบั ปรงุ ดังกลา่ วเผยแพรใ่ นระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลางและของหนว่ ยงานของรัฐ

16 อีกครั้งหน่ึง เปน็ เวลาติดตอ่ กันไมน่ ้อยกวา่ 3 วันทาการ และใหห้ วั หน้าเจา้ หนา้ ทแ่ี จ้งผู้มีความคดิ เหน็ ทุกรายทราบเปน็ หนังสือ (2) กรณีพิจารณาแลว้ เห็นว่า ไมค่ วรปรบั ปรงุ รา่ งประกาศและร่างเอกสารซื้อ หรือจา้ งด้วยวิธีประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ ใหห้ ัวหนา้ เจ้าหนา้ ทจี่ ัดทารายงานพรอ้ มความเหน็ เสนอ หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั เพอื่ ขอความเหน็ ชอบ เมอ่ื ได้รบั ความเหน็ ชอบแล้ว ใหห้ วั หนา้ เจ้าหน้าท่แี จง้ ผ้มู คี วามคิดเห็นทุกรายทราบเป็นหนงั สอื ระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e –bidding) วงเงนิ ที่จดั หา ระยะเวลาในการเผยแพร่เอกสารฯ (ใหค้ านึงถงึ ระยะเวลาในการให้ ผู้ประกอบการเตรยี มจดั ทาเอกสาร เพ่ือยืน่ ขอ้ เสนอด้วย) เกิน 500,000 บาท แตไ่ มเ่ กิน 5,000,000 บาท ไมน่ ้อยกวา่ 5 วนั ทาการ เกนิ 5,000,000 บาท แต่ไมเ่ กิน 10,000,000 บาท ไม่น้อยกวา่ 10 วนั ทาการ เกิน 10,000,000 บาท แตไ่ ม่เกนิ 50,000,000 บาท ไม่น้อยกวา่ 12 วนั ทาการ เกิน 50,000,000 บาท ข้นึ ไป ไม่นอ้ ยกว่า 20 วันทาการ - หากหนว่ ยงานของรฐั ได้กาหนดรายละเอยี ดของประกาศหรือเอกสารซ้ือ หรอื จ้างดว้ ยวิธปี ระกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ สห์ รอื ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะ ของพัสดุทจี่ ะซือ้ หรอื จา้ งไม่ถูกต้องหรือไมค่ รบถ้วนในส่วนที่เป็นสาระสาคัญตามแบบท่ี คณะกรรมการนโยบายกาหนด ไมว่ ่าทงั้ หมดหรือแต่บางส่วน ให้หนว่ ยงานของรัฐยกเลกิ การ ดาเนนิ การซื้อหรอื จ้างในครงั้ นน้ั แลว้ ดาเนนิ การใหม่ให้ถกู ตอ้ งต่อไป - เม่ือถงึ กาหนดวนั เสนอราคาดว้ ยวิธปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ ใหผ้ ู้ประกอบการเข้าสูร่ ะบบประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ และให้เสนอราคาภายในเวลาทกี่ าหนด โดยสามารถเสนอราคาไดเ้ พียงคร้ังเดยี ว เม่ือถงึ กาหนดวันเสนอราคา ห้ามมใิ ห้ร่นหรือเล่ือนหรือ เปล่ียนแปลงกาหนดวนั เสนอราคาหรือรบั เอกสารการยนื่ เสนอราคานอกเหนือจากกรณที ี่ไดก้ าหนดไว้ หนา้ ที่คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ (1) จัดพมิ พ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ย่นื ขอ้ เสนอทกุ ราย ผา่ นทางระบบจานวน 1 ชุด ใหก้ รรมการทกุ คนลงลายมอื ช่อื กากับไว้ในใบเสนอราคาและเอกสารการ เสนอราคาของผยู้ ืน่ ข้อเสนอทกุ แผ่น

17 (2) ตรวจสอบการมีผลประโยชนร์ ่วมกัน และเอกสารหลักฐานการเสนอราคา ตา่ งๆ และพัสดุตวั อย่าง (ถ้ามี) หรือพิจารณาการนาเสนองานของผยู้ ่นื ข้อเสนอทุกราย หรอื เอกสาร หรือรายละเอยี ดที่แลว้ คัดเลอื กผยู้ ่นื ขอ้ เสนอทไ่ี มม่ ผี ลประโยชน์ร่วมกัน และยน่ื เอกสารเสนอราคา ครบถว้ น ถกู ต้อง มีคณุ สมบัติและข้อเสนอทางด้านเทคนคิ หรอื เสนอพัสดทุ ีม่ ีรายละเอียดคุณลกั ษณะ เฉพาะท่คี รบถว้ น ถกู ตอ้ ง ตามเงอ่ื นไขทห่ี น่วยงานของรฐั กาหนดไว้ (3) คณะกรรมการอาจสอบถามขอ้ เทจ็ จรงิ เพิม่ เตมิ จากผู้ย่นื ขอ้ เสนอรายใด ก็ได้ แต่จะใหผ้ ู้ย่ืนข้อเสนอเปลี่ยนแปลงสาระสาคัญที่เสนอไวแ้ ล้วมไิ ด้ และหากคณะกรรมการเหน็ ว่า ผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดมคี ณุ สมบตั ิไม่ครบถว้ นตามเงอื่ นไขทห่ี นว่ ยงานของรฐั ได้กาหนด ให้คณะกรรมการ ตดั รายชอ่ื ของผยู้ นื่ ขอ้ เสนอรายนั้น ในกรณที ี่ผยู้ นื่ ขอ้ เสนอรายใดเสนอเทคนคิ หรอื รายละเอียด คุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดไุ ม่ครบถว้ น หรือเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเง่ือนไขทห่ี นว่ ยงานของ รัฐกาหนด ในสว่ นท่ีมใิ ช่สาระสาคัญ และความแตกตา่ งนนั้ ไม่มีผลทาให้เกิดการไดเ้ ปรียบเสียเปรยี บ หรอื เป็นการผิดพลาดเล็กนอ้ ยใหพ้ จิ ารณาผอ่ นปรนการตัดสทิ ธ์ิผู้ย่ืนข้อเสนอรายน้นั (4) คัดเลือกพัสดุหรอื คณุ สมบัตขิ องผู้ยืน่ ข้อเสนอท่ถี กู ต้อง และพจิ ารณา คัดเลอื กขอ้ เสนอตามหลักเกณฑ์ทก่ี าหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคา โดยเรียงลาดับผ้ทู ่ี เสนอราคาตา่ สุดหรือไดค้ ะแนนรวมสูงสุด ไม่เกิน 3 ราย ในกรณที ผ่ี ยู้ ่นื ข้อเสนอรายที่คัดเลอื กไวไ้ ม่ ยอมเข้าทาสญั ญาหรอื ข้อตกลงกบั หน่วยงานของรฐั ในเวลาท่ีกาหนดตามเอกสารประกวดราคา ให้ พิจารณาผู้ทเ่ี สนอราคาต่ารายถดั ไป หรอื ผทู้ ไ่ี ดค้ ะแนนรวมสงู รายถัดไปตามลาดบั แล้วแตก่ รณี (5) จัดทารายงานผลการพจิ ารณา และความเหน็ เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของ รฐั เพ่ือพิจารณาใหค้ วามเหน็ ชอบ ท้ังน้ี รายงานผลการพิจารณาดงั กลา่ วอยา่ งน้อยใหป้ ระกอบดว้ ย รายการดังตอ่ ไปนี้ (ก) รายการพสั ดุทีจ่ ะซ้อื หรอื จา้ ง (ข) รายช่ือผู้ย่นื ข้อเสนอ ราคาทีเ่ สนอและข้อเสนอของผู้ย่นื ขอ้ เสนอทุกราย (ค) รายช่ือผ้ยู ื่นข้อเสนอทีผ่ า่ นการคดั เลือกว่าไมเ่ ปน็ ผมู้ ีผลประโยชน์ร่วมกัน (ง) หลกั เกณฑ์การพิจารณาคดั เลอื กขอ้ เสนอ พรอ้ มเกณฑก์ ารใหค้ ะแนน (จ) ผลการพิจารณาคดั เลอื กข้อเสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผูย้ ่นื ข้อเสนอทกุ รายพรอ้ มเหตผุ ลสนบั สนนุ ในการพิจารณา (6) เมอ่ื พจิ ารณาผลการประกวดราคาแล้ว ปรากฏว่ามผี ู้ย่นื ข้อเสนอเพียง รายเดยี วหรอื มผี ูย้ น่ื ข้อเสนอหลายรายแต่ถูกต้องตรงตามเงอื่ นไขทกี่ าหนดในเอกสารประกวดราคา อิเลก็ ทรอนกิ สเ์ พียงรายเดียว ใหเ้ สนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐผา่ นหัวหนา้ เจา้ หน้าท่เี พื่อยกเลกิ การ ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์คร้งั น้ัน แต่ถ้าเห็นว่ามเี หตผุ ลสมควรท่จี ะดาเนนิ การต่อไปโดยไมต่ ้อง

18 ยกเลกิ ให้คณะกรรมการพิจารณาผลฯ ตอ่ รองราคากับผยู้ ่ืนขอ้ เสนอรายน้นั แล้วเสนอความเห็นต่อ หวั หน้าหน่วยงานของรฐั ตอ่ ไป (7) กรณไี ม่มีผเู้ สนอราคาหรอื มีแต่ไม่ถกู ต้องตรงตามเงอ่ื นไขท่ีกาหนด ให้ เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพ่อื ยกเลกิ และดาเนนิ การใหม่ แตห่ ากหวั หน้าหน่วยงานของรฐั พิจารณาแล้วเห็นว่าดาเนนิ การโดยวิธปี ระกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ สใ์ หมอ่ าจไมไ่ ดผ้ ลดี จะสงั่ ให้ ดาเนนิ การซอ้ื หรือจา้ งโดยวธิ คี ดั เลือก หรอื วิธีเฉพาะเจาะจง แล้วแตก่ รณกี ็ได้ เวน้ แต่หนว่ ยงานของรฐั จะดาเนินการซื้อหรอื จ้างโดยวธิ คี ดั เลอื กหรอื วิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอ่ืน ใหเ้ ริ่มกระบวนการซื้อหรอื จา้ งใหม่ กรณีราคาของผู้ชนะการเสนอราคาท่ีเห็นควรซอื้ /จ้างสงู กว่าวงเงินท่ีจะซื้อ หรือจา้ ง (กรณหี นว่ ยงานของรฐั ใชเ้ กณฑร์ าคาประกอบเกณฑ์คุณภาพ) (1) แจ้งผู้ที่เสนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อหรอื จา้ งน้ันผ่าน ระบบฯ เพื่อตอ่ รองราคาให้ต่าสดุ เทา่ ทจ่ี ะทาได้ หากผู้ที่เสนอราคารายนั้นยอมลดราคาและย่นื ใบเสนอ ราคาผา่ นระบบฯ แล้ว ราคาที่เสนอใหม่ไมส่ งู กว่าวงเงินทจ่ี ะซ้ือหรือจ้าง หรือสงู กว่าแต่ส่วนท่ีสูงกวา่ นนั้ ไมเ่ กนิ ร้อยละ 10 ของวงเงนิ ท่ีจะซ้ือหรอื จา้ ง หรอื ตอ่ รองราคาแลว้ ไม่ยอมลด แตส่ ่วนท่ีสงู กวา่ วงเงนิ ที่จะซือ้ หรอื จา้ งนั้นไมเ่ กนิ ร้อยละ 10 ของวงเงนิ ท่ีจะซอ้ื หรอื จา้ ง ถ้าเหน็ วา่ เป็นราคาทเี่ หมาะสม ก็ใหเ้ สนอซ้ือหรอื จ้างจากผูท้ ีเ่ สนอราคารายนั้น (2) ถ้าดาเนินการตาม (1) แล้วไมไ่ ด้ผล ใหแ้ จ้งผ้ทู เ่ี สนอราคาท่คี ณะกรรมการ เห็นสมควรซอื้ หรอื จ้างทุกรายผา่ นระบบฯ เพื่อมาเสนอราคาใหม่พรอ้ มกันโดยย่ืนใบเสนอราคาผา่ น ระบบฯ ภายในกาหนดระยะเวลาอนั สมควร หากรายใดไม่ยืน่ ใบเสนอราคาให้ถอื วา่ รายนน้ั ยนื ราคา ตามทีเ่ สนอไวเ้ ดมิ หากผ้ทู เ่ี สนอราคาต่าสดุ ในการเสนอราคาคร้งั นเี้ สนอราคาไมส่ ูงกว่าวงเงินท่ีจะซ้ือ หรือจา้ ง หรือสงู กว่าแตส่ ว่ นทสี่ ูงกว่านนั้ ไม่เกนิ รอ้ ยละ 10 ของวงเงนิ ทจี่ ะซือ้ หรอื จา้ ง ถา้ เหน็ ว่าเปน็ ราคาทเ่ี หมาะสม ก็ใหเ้ สนอซ้ือหรือจา้ งจากผทู้ ่เี สนอราคารายนนั้ (3) ถา้ ดาเนินการตาม (2) แลว้ ไม่ไดผ้ ล ให้เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ใช้ ดุลพินิจว่าจะยกเลกิ การซ้ือหรอื จา้ ง หรือขอเงินเพม่ิ เตมิ หรอื ลดรายการ ลดจานวน หรอื ลดเนื้องาน หากการดาเนนิ การดงั กล่าว ทาใหล้ าดบั ของผู้ชนะการเสนอราคาเปล่ยี นแปลงไปจากเดิม ถอื วา่ กอ่ ให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรยี บระหวา่ งผู้เสนอราคา ใหย้ กเลกิ การซือ้ หรอื จ้างในคร้ังนัน้ แต่หาก หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐพจิ ารณาแล้วเหน็ วา่ การดาเนนิ การโดยวธิ ีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกสใ์ หม่ อาจไมไ่ ดผ้ ลดี จะสงั่ ให้ดาเนินการซอ้ื หรือจ้างโดยวธิ ีคดั เลอื ก หรอื วธิ ีเฉพาะเจาะจง แลว้ แต่กรณี กไ็ ด้ เวน้ แตห่ นว่ ยงานของรัฐจะดาเนินการซ้ือหรอื จ้างโดยวธิ คี ดั เลือกหรือวิธเี ฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอ่นื ใหเ้ ริม่ กระบวนการซื้อหรือจา้ งใหม่

19 (4) เมอื่ ราคาของผทู้ ไ่ี ด้คะแนนรวมสูงสดุ สงู กวา่ วงเงนิ ทจี่ ะซ้ือหรือจา้ งให้ คณะกรรมการแจ้งผทู้ ่เี สนอราคารายทคี่ ณะกรรมการเหน็ สมควรซ้ือหรอื จา้ งนน้ั ผา่ นทางระบบเพ่ือ ต่อรองราคาให้ต่าสดุ เทา่ ท่จี ะทาได้ หากยอมลดราคาและยน่ื ใบเสนอราคาผ่านทางระบบฯ แล้ว ราคา ทีเ่ สนอใหมไ่ มส่ ูงกว่าวงเงินที่จะซอ้ื หรอื จา้ ง หรือสูงกว่าแตส่ ว่ นที่สงู กวา่ นน้ั ไมเ่ กินรอ้ ยละ 10 ของ วงเงินทจ่ี ะซื้อหรือจา้ ง หรอื ต่อรองราคาแลว้ ไมย่ อมลด แตส่ ว่ นท่สี งู กว่าวงเงนิ ท่จี ะซื้อหรือจา้ งน้ันไม่ เกินร้อยละ 10 ของวงเงนิ ท่ีจะซอ้ื หรอื จ้าง ถ้าเหน็ ว่าเปน็ ราคาที่เหมาะสม กใ็ หเ้ สนอซ้ือหรือจ้างจาก ผูท้ ี่เสนอราคารายนน้ั (5) หากดาเนนิ การไม่ได้ผล ใหเ้ สนอความเห็นต่อหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ใช้ ดลุ พนิ จิ ว่าจะขอเงนิ เพมิ่ หรือยกเลิกการซือ้ หรือจา้ งในคร้งั นน้ั และดาเนนิ การใหม่ แตห่ ากหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐพจิ ารณาแล้วเห็นวา่ การดาเนินการโดยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ใหม่อาจไม่ได้ ผลดี จะสัง่ ใหด้ าเนินการซอื้ หรอื จ้างโดยวธิ ีคดั เลอื ก หรอื วิธีเฉพาะเจาะจง แล้วแต่กรณีก็ได้ เว้นแต่ หนว่ ยงานของรัฐจะดาเนนิ การซ้ือหรือจา้ งโดยวธิ คี ดั เลือกหรอื วิธีเฉพาะเจาะจงดว้ ยเหตอุ ่ืน ใหเ้ รมิ่ กระบวนการซ้อื หรอื จ้างใหม่ (6) เม่ือหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐใหค้ วามเหน็ ชอบรายงานผลการพจิ ารณา และ ผู้มีอานาจอนุมตั สิ ั่งซือ้ สั่งจ้างแลว้ ใหห้ ัวหนา้ เจ้าหน้าที่แจง้ ผลการพิจารณาผา่ นทางจดหมาย อเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e -mail) ตามแบบทกี่ รมบญั ชกี ลางกาหนดใหผ้ ู้เสนอราคาทุกรายทราบ และให้ ประกาศผลผ้ชู นะการเสนอราคาในระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชีกลางและของหน่วยงาน ของรัฐตามวธิ กี ารทกี่ รมบญั ชกี ลางกาหนด และใหป้ ดิ ประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานทปี่ ิดประกาศของ หน่วยงานของรฐั น้นั 5.1.3 วิธสี อบราคา ได้แก่ การซอื้ หรือจ้างครงั้ หนึ่งเกิน 500,000 บาท แตไ่ ม่เกนิ 5,000,000 บาท ใหก้ ระทาได้ในกรณที ห่ี นว่ ยงานของรฐั นนั้ ต้งั อยู่ในพ้นื ที่ที่มขี อ้ จากดั ในการใช้ สญั ญาณอินเตอร์เนต็ ทาใหไ้ ม่สามารถดาเนนิ การผ่านระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์หรอื ระบบประกวด ราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ได้ ทงั้ นี้ ให้เจ้าหนา้ ท่ีระบุเหตผุ ลความจาเปน็ ทไ่ี ม่อาจดาเนินการซ้อื หรอื จ้างด้วย วิธีตลาดอเิ ล็กทรอนกิ ส์หรือวิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกสไ์ ว้ในรายงานขอซ้ือหรือขอจ้างดว้ ย การดาเนนิ การโดยวธิ ีสอบราคา (1) ให้หัวหนา้ หน่วยงานของรัฐแตง่ ตงั้ คณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึง หรอื มอบหมายเจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบคุ คลหนึ่งเพอื่ จดั ทาร่างขอบเขตของงาน (TOR) หรอื รายละเอียด คณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุ รวมทั้งกาหนดหลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาการพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอ

20 (2) ใหเ้ จ้าหน้าทจี่ ดั ทาเอกสารซ้อื หรอื จา้ งดว้ ยวิธสี อบราคาพร้อมประกาศ เชญิ ชวนตามแบบท่คี ณะกรรมการนโยบายกาหนด การกาหนดวนั เวลาการยน่ื ข้อเสนอในเอกสารซ้อื หรอื จา้ งและประกาศเชิญชวนใหก้ าหนดเปน็ วันถดั จากวนั สุดทา้ ยของระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศ และเอกสารซื้อหรอื จ้างโดยกาหนดเปน็ วนั เวลาทาการเพียงวนั เดยี ว และการกาหนดวนั เวลาการเปิด ซองขอ้ เสนอให้กาหนดเปน็ วนั เวลาทาการนบั จากยนื่ ขอ้ เสนอ โดย ผ้มู หี นา้ ทล่ี งนามในการทาเอกสาร สอบราคาคอื หวั หน้าเจา้ หนา้ ท่ี (3) หนว่ ยงานอาจนาร่างประกาศและเอกสารซื้อหรอื จ้างดว้ ยวธิ ีสอบราคา เผยแพรเ่ พ่อื รบั ฟังความคิดเห็นจากผปู้ ระกอบการก่อนกไ็ ด้ โดยเผยแพร่ในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศ ของกรมบัญชีกลาง และของหนว่ ยงานของรัฐเปน็ เวลาตดิ ต่อกันไมน่ อ้ ยกวา่ 3 วันทาการ กรณที ีห่ น่วยงานของรฐั นาร่างประกาศและเอกสารซอื้ หรือจ้างฯ เผยแพร่ เพือ่ รบั ฟงั ความคดิ เหน็ จากผ้ปู ระกอบการ ใหน้ าความเรือ่ งการรบั ฟังความคิดเห็นวิธีประกวดราคา อิเลก็ ทรอนกิ ส์ (e-bidding) มาใช้บังคับโดยอนุโลม (4) เมือ่ หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ ให้ความเห็นชอบรายงานขอซื้อขอจา้ งและ รา่ งประกาศและเอกสารซื้อหรอื จ้าง ใหห้ วั หน้าเจา้ หน้าท่ีเผยแพร่ประกาศและเอกสารซือ้ หรอื จ้างดว้ ย วิธีสอบราคาในระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง และหนว่ ยงานของรัฐเปน็ เวลาตดิ ตอ่ กนั ไมน่ ้อยกวา่ 5 วันทาการ โดยใหค้ านึงถึงระยะเวลาในการให้ผ้ปู ระกอบการเตรยี มการจัดทาเอกสาร เพอื่ ย่นื ขอ้ เสนอด้วย (5) การให้หรือการขายเอกสารสอบราคา รวมทัง้ เอกสารท่ีเก่ยี วกบั คุณลกั ษณะ เฉพาะหรอื รายละเอยี ดให้กระทาไปพรอ้ มกันกับการเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารสอบราคา เพ่อื ให้ ผปู้ ระกอบการทป่ี ระสงค์จะเขา้ ย่ืนเสนอสามารถขอรบั หรอื ขอซ้ือเอกสารสอบราคาได้ต้ังแต่วนั เรมิ่ ต้น จนถึงวันสดุ ท้ายของการเผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ ทั้งน้ี ใหก้ รมบญั ชกี ลางจัดส่งประกาศและเอกสารซ้อื หรือจ้างฯ ของหนว่ ยงานให้สานกั งานการตรวจเงินแผ่นดนิ ผ่านทางระบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (6) กรณีท่จี ะต้องมกี ารช้ีแจงรายละเอียดหรือการชีส้ ถานที่ใหห้ นว่ ยงาน ของรฐั กาหนดวัน เวลา และสถานที่ในการช้ีแจงรายละเอยี ดหรือการชีแ้ จงสถานทใ่ี นเอกสารสอบ ราคาด้วยกอ่ นวันปิดรบั ซองสอบราคาหากหนว่ ยงานของรฐั เหน็ วา่ มีความจาเป็นทีจ่ ะต้องกาหนด รายละเอยี ดเพม่ิ เติมหรอื มกี ารช้สี ถานท่อี นั เปน็ การแกไ้ ขคุณลกั ษณะเฉพาะทเ่ี ปน็ สาระสาคญั ซึ่งมีได้ กาหนดไว้ในเอกสารสอบราคาต้ังแต่ตน้ ใหห้ นว่ ยงานของรัฐจัด ทาเป็นเอกสารสอบราคาเพิ่มเติม การชีแ้ จงรายละเอยี ดหรือการช้ีสถานที่ ใหผ้ ูท้ ี่รบั ผิดชอบในการปฏิบัตงิ านนั้นจัดทาบนั ทกึ การชแี้ จง รายละเอยี ดหรอื การชส้ี ถานท่เี ป็นลายลักษณอ์ ักษรไวเ้ ปน็ หลักฐานทุกครัง้

21 (7) ถ้ามีการดาเนินการตามข้อ 6 ใหห้ นว่ ยงานของรัฐพิจารณาเลื่อนวัน เวลา การรบั ซอง และการเปิดซองสอบราคา ตามความจาเปน็ แก่กรณีดว้ ย เมือ่ ถึงกาหนดวันยน่ื ซองสอบ ราคา ห้ามมใิ ห้ร่นหรือเลื่อน หรือเปลย่ี นแปลงกาหนดวันย่ืนซองสอบราคา การยนื่ ซอง (1) ผ้ยู ื่นข้อเสนอจะตอ้ งผนึกซองจา่ หน้าถงึ ประธานคณะกรรมการฯ (2) ส่งถงึ หนว่ ยงานของรัฐโดยย่นื ตรงตอ่ หน่วยงานของรฐั พรอ้ มรับรอง เอกสารหลกั ฐานท่ียื่นมาพรอ้ มกับซองใบเสนอราคาวา่ เอกสารดงั กลา่ วถูกต้องและเป็นความจริง ทุกประการ (3) เจ้าหนา้ ท่ีลงรบั โดยไม่เปิดซอง การรบั ซอง (1) ระบวุ นั และเวลาท่ีรบั ซอง (2) ออกใบรับใหแ้ กผ่ ูย้ ่นื ซอง (3) สง่ มอบซองเสนอราคาและเอกสารหลกั ฐานต่างๆ ต่อคณะกรรมการ พิจารณาผลการสอบราคา โดยพลนั คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคามีหน้าท่ี ดงั นี้ (1) เปดิ ซองใบเสนอราคา และตรวจสอบเอกสารหลักฐานตา่ งๆ กรรมการ ทกุ คนลงลายมอื ชอื่ กากับ (2) ตรวจสอบการมผี ลประโยชน์ร่วมกัน และเอกสารหลักฐานตา่ งๆ และพัสดุ ตวั อย่าง (ถา้ มี) และคดั เลอื กผู้ท่ียืน่ ข้อเสนอไมม่ ผี ลประโยชนร์ ่วมกัน และยนื่ เอกสารเสนอราคา ครบถว้ น (3) พิจารณาคัดเลอื กพสั ดหุ รอื คณุ สมบตั ขิ องผยู้ ื่นข้อเสนอที่ถูกตอ้ งตาม (2) พจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอตามหลักเกณฑท์ ก่ี าหนดในประกาศและเอกสารสอบราคา และ จดั เรียงลาดับผูท้ ีเ่ สนอราคาต่าสดุ หรอื ไดค้ ะแนนรวมสงู สดุ ไม่เกนิ 3 ราย (4) จดั ทารายงานผลการพิจารณาเสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐผา่ นหัวหนา้ เจา้ หนา้ ท่ี 5.2 วธิ ีคดั เลือก ได้แก่ การทห่ี นว่ ยงานของรฐั เชิญชวนเฉพาะผ้ปู ระกอบการที่มีคณุ สมบตั ิ ตรงตามเงอื่ นไขท่ีหนว่ ยงานของรฐั กาหนดซึง่ ต้องไมน่ อ้ ยกว่าสามรายใหเ้ ข้ายน่ื ขอ้ เสนอ เว้นแตใ่ น งานน้นั มีผู้ประกอบการทีม่ คี ุณสมบตั ติ รงตามท่ีกาหนดน้อยกว่าสามราย

22 การดาเนินการ เม่อื หวั หน้าหน่วยงานของรฐั เหน็ ชอบรายงานขอซอ้ื ขอจ้างใหค้ ณะกรรมการ ซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลอื ก ดาเนินการดังน้ี (1) จดั ทาหนังสอื เชิญชวนผปู้ ระกอบการทมี่ ีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขที่ หน่วยงานของรัฐกาหนดไมน่ ้อยกว่า 3 ราย ให้เขา้ ยืน่ ขอ้ เสนอ เว้นแตใ่ นงานน้นั มีผู้ประกอบการทีม่ ี คณุ สมบัติตรงตามทกี่ าหนดนอ้ ยกวา่ 3 ราย โดยให้คานึงถึงการไมม่ ีผลประโยชนร์ ว่ มกันของผ้ทู เี่ ขา้ ยนื่ ขอ้ เสนอ พร้อมจัดทาบัญชีรายช่อื ผู้ประกอบการทีค่ ณะกรรมการมหี นังสอื เชญิ ชวน (2) การยน่ื ซองขอ้ เสนอและการรับซองข้อเสนอ ใหผ้ ยู้ ่นื ข้อเสนอจะต้องผนึก ซองจ่าหนา้ ถงึ ประธานคณะกรรมการซือ้ หรือจา้ งโดยวิธีคดั เลือกครงั้ น้นั และสง่ ถงึ หนว่ ยงานของรฐั ผดู้ าเนนิ การคัดเลอื กโดยยนื่ โดยตรงตอ่ หนว่ ยงานของรัฐ พรอ้ มรบั รองเอกสารหลักฐานทย่ี น่ื มาพร้อม กบั ซองใบเสนอราคาวา่ เอกสารดงั กล่าวถกู ตอ้ งและเปน็ ความจรงิ ทุกประการ (3) เม่อื ถึงกาหนดวนั เวลาการรบั ซองข้อเสนอ ใหร้ ับซองข้อเสนอของผู้ยืน่ ขอ้ เสนอเฉพาะรายท่ีคณะกรรมการไดม้ ีหนงั สือเชิญชวนเท่าน้ัน พรอ้ มจดั ทาบัญชรี ายช่ือผมู้ าย่ืน ขอ้ เสนอ เม่ือพ้นกาหนดเวลารับซองข้อเสนอ ห้ามรบั เอกสารหลักฐานตา่ งๆ และพัสดตุ ัวอย่างตาม เงื่อนไขทีก่ าหนดในหนังสอื เชิญชวนเพิม่ เตมิ จากผู้ยน่ื ข้อเสนอ เว้นแต่ กรณกี ารซอ้ื หรอื จ้างใดมี รายละเอียดทีม่ คี วามจาเปน็ โดยสภาพของการซ้อื หรือจา้ งทจ่ี ะตอ้ งใหผ้ ู้ยืน่ ข้อเสนอนาตวั อยา่ งพสั ดมุ า แสดงเพอื่ ทดลอง หรอื ทดสอบ หรือนาเสนองาน หรือให้ผู้ยนื่ ข้อเสนอนาเอกสารหรือรายละเอยี ดมาสง่ ภายหลงั จากวันย่ืนซองข้อเสนอ (4) เมื่อถงึ กาหนดวนั เวลาการเปิดซองข้อเสนอ ใหค้ ณะกรรมการดาเนนิ การ เปิดซองขอ้ เสนอและตรวจสอบเอกสารหลักฐานต่างๆ ของผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอทุกราย แลว้ ให้กรรมการ ทกุ คนลงลายมอื ชื่อกากบั ไวใ้ นใบเสนอราคาและเอกสารประกอบการเสนอราคาของผู้ยื่นขอ้ เสนอทกุ แผน่ และให้นาความในระเบียบขอ้ 55 (2) - (4) มาใช้บังคบั กับการดาเนนิ การพจิ ารณาคัดเลอื กผ้ชู นะ การซ้ือหรือจ้างหรอื ผไู้ ดร้ บั การคัดเลือกของคณะกรรมการโดยอนโุ ลม หากปรากฏว่ามีผยู้ น่ื ข้อเสนอ เพียงรายเดียวหรอื มผี ู้ยน่ื ข้อเสนอหลายรายแต่ถกู ตอ้ งตรงตามเง่อื นไขท่ีกาหนดในหนังสอื เชิญชวน เพยี งรายเดยี ว ใหค้ ณะกรรมการดาเนนิ การตามระเบยี บขอ้ 56 โดยอนโุ ลม (5) ในกรณที ไ่ี ม่มผี ้ยู นื่ ข้อเสนอหรอื มแี ตไ่ มถ่ ูกต้องตรงตามเงื่อนไขทก่ี าหนดใน หนังสือเชญิ ชวนให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ผ่านหวั หนา้ เจ้าหน้าทีเ่ พ่อื ยกเลกิ การคดั เลอื กคร้ังนน้ั และจะดาเนินการใหมโ่ ดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ก) กไ็ ด้ ถา้ ปรากฏว่าราคา ของผู้ยื่นข้อเสนอท่คี ณะกรรมการเหน็ สมควรซือ้ หรอื จ้างยังสงู กวา่ วงเงนิ ที่จะซ้ือหรือจ้าง ใหค้ ณะกรรมการเรยี กผู้ย่นื ข้อเสนอรายน้นั มาต่อรองราคา โดยให้ดาเนนิ การตามระเบียบข้อ 57 หรอื ข้อ 58 แลว้ แตก่ รณี โดยอนโุ ลม

23 (6) ในกรณีการจา้ งตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (1) (ช) หากไม่สามารถ ดาเนนิ การตามปกตไิ ด้ ใหค้ ณะกรรมการแจง้ ใหผ้ ู้ประกอบการยนื่ ซองขอ้ เสนอดา้ นเทคนคิ เพื่อ พิจารณาใหเ้ ป็นไปตามความตอ้ งการกอ่ นพจิ ารณาดา้ นราคา แลว้ ให้คณะกรรมการพจิ ารณาคัดเลอื ก ข้อเสนอด้านเทคนิคทดี่ ที ีส่ ุดแล้วจดั ลาดับ หลังจากนัน้ ให้เชิญผูท้ ีย่ ื่นข้อเสนอด้านเทคนคิ ทด่ี ที ี่สดุ มาย่นื ข้อเสนอดา้ นราคาและเจรจาต่อรองราคาทเ่ี หมาะสม หากเจรจาไม่ได้ผล ให้เจรจากบั ผยู้ ื่นขอ้ เสนอ ดา้ นเทคนคิ ท่ดี ีท่สี ดุ รายถดั ไป หากดาเนนิ การไม่ได้ผลให้เสนอความเหน็ ต่อหวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐ ผา่ นหวั หนา้ เจ้าหน้าทเ่ี พอ่ื พิจารณายกเลิกการจา้ งในครง้ั นนั้ และจะส่ังใหด้ าเนนิ การใหม่โดยวธิ ี เฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหน่งึ (2) (ก) ก็ได้ ทง้ั น้ีใหน้ าความในระเบียบข้อ 42 มาใช้บงั คบั กับ การประกาศผลผู้ชนะการซอื้ หรือจ้างหรือผ้ไู ด้รบั การคดั เลอื กโดยวิธคี ัดเลือกโดยอนโุ ลม 5.3 วิธเี ฉพาะเจาะจง ได้แก่ การทหี่ น่วยงานของรฐั เชญิ ชวนผู้ประกอบการทม่ี ีคณุ สมบัติ ตรงตามเงอื่ นไขทห่ี น่วยงานของรฐั กาหนดรายใดรายหนึ่งใหเ้ ขา้ ย่นื ขอ้ เสนอ หรอื ใหเ้ ขา้ มาเจรจา ต่อรองราคา รวมทั้งการจดั ซื้อจัดจา้ งพสั ดุกับผู้ประกอบการโดยตรงในวงเงนิ เล็กน้อยตามที่กาหนดใน กฎกระทรวง ให้คณะกรรมการซ้อื หรือจา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจงเชญิ ชวนผู้ประกอบการ ท่ีมีคุณสมบตั ติ ามทีก่ าหนดใหเ้ ขา้ ย่นื ข้อเสนอตอ่ หน่วยงานของรัฐ โดยให้ดาเนินการดังต่อไปนี้ (1) กรณใี ชว้ ธิ ีตามมาตรา 56 (2) (ก) ใช้ทงั้ วิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปและวธิ ี คดั เลอื ก หรอื วิธีคัดเลือกแลว้ แตไ่ ม่มผี ู้ยื่นข้อเสนอ หรอื ข้อเสนอนน้ั ไมไ่ ด้รับการคดั เลือกให้สบื ราคา จากผ้ปู ระกอบการท่มี อี าชีพขายหรือรับจา้ งนั้นโดยตรง และจากผู้ย่นื ขอ้ เสนอในการใชว้ ธิ ีประกาศเชญิ ชวนทั่วไปหรอื วิธีคัดเลอื กซงึ่ ถกู ยกเลิกไป (ถา้ มี) ทัง้ น้ี หากเหน็ วา่ ผยู้ น่ื ข้อเสนอรายทเ่ี หน็ สมควรซอ้ื หรือจ้างเสนอราคาสูงกวา่ ราคาในทอ้ งตลาด หรอื ราคาทคี่ ณะกรรมการเห็นสมควร ให้ตอ่ รองราคาลง เทา่ ทีจ่ ะทาได้ (2) กรณพี ัสดุน้นั มีผู้ประกอบการท่คี ณุ สมบัติโดยตรงเพยี งรายเดยี ว และกรณี ท่ีเปน็ พัสดุทีม่ คี วามจาเป็นต้องใชโ้ ดยฉกุ เฉนิ เนอ่ื งจากอุบัตภิ ยั หรือภัยธรรมชาติหรือเกิดโรคติดตอ่ อันตราย และการดาเนินการโดยวิธปี ระกาศเชิญชวนท่วั ไปหรอื วิธคี ัดเลือกอาจกอ่ ใหเ้ กดิ ความล่าช้า หรือเสยี หาย ตามมาตรา 56 (2) (ค) (ง) ให้เชญิ ผปู้ ระกอบการทม่ี อี าชพี ขายหรือรับจา้ งน้นั โดยตรง มาย่นื ข้อเสนอหากเหน็ ว่าราคาที่เสนอนัน้ ยังสูงกวา่ ราคาในทอ้ งถิ่น หรอื ราคากลางหรือวงเงนิ งบประมาณ หรือราคาท่ีคณะกรรมการเห็นสมควร ให้ตอ่ รองราคาลงเทา่ ที่จะทาได้ (3) กรณจี าเปน็ ต้องทาการจัดซ้อื จดั จา้ งเพิม่ เตมิ หรือตอ่ เน่อื งจากพัสดุท่ีได้ จัดซือ้ จัดจ้างไวก้ อ่ นแล้ว ตามมาตรา 56 (2) (จ) ใหเ้ จรจากบั ผู้ประกอบการรายเดมิ ตามสัญญาหรือ ขอ้ ตกลงซงึ่ ยังไมส่ นิ้ สุดระยะเวลาสง่ มอบ เพ่ือขอให้มีการซือ้ หรือจา้ งตามรายละเอยี ด และราคาท่ตี ่า

24 กว่าหรอื ราคาเดมิ โดยคานึงถงึ ราคาต่อหนว่ ยตามสญั ญาเดิม (ถ้ามี) เพือ่ ให้เกิดประโยชนส์ งู สดุ ตอ่ หนว่ ยงานของรฐั (4) กรณีเปน็ พัสดทุ ี่ขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของรัฐ องคก์ ารระหว่าง ประเทศหรอื หนว่ ยงานของต่างประเทศ ตามมาตรา 56(2) (ฉ) ให้ดาเนนิ การโดยเจรจาตกลงราคา (5) กรณเี ป็นพัสดทุ ่ีเป็นทด่ี นิ หรอื สิง่ ปลกู สร้างซง่ึ จาเปน็ ตอ้ งซ้อื เฉพาะแหง่ วิธี ตามมาตรา 56 (2) (ช) ให้เชิญเจ้าของท่ดี ินหรือส่งิ ปลกู สร้างโดยตรงมาเสนอราคา หากเหน็ วา่ ราคาที่ เสนอน้นั ยังสูงกวา่ ราคาในทอ้ งถ่ิน หรอื ราคากลาง หรอื วงเงินงบประมาณ หรือราคาท่คี ณะกรรมการ เห็นสมควร ใหต้ อ่ รองราคาลงเทา่ ท่จี ะทาได้ - กรณกี ารจดั ซอื้ จัดจา้ งที่มกี ารผลิต จาหน่าย กอ่ สรา้ ง หรอื ให้บรกิ ารเป็น การทวั่ ไป และมีวงเงินตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง ตามมาตรา 56 (2) (ข) ให้เจ้าหนา้ ทเี่ จรจาตกลง ราคากบั ผู้ประกอบการทมี่ ีอาชีพขายหรือรบั จ้างน้นั โดยตรง แลว้ ให้ซ้ือหรือจา้ งภายในวงเงินที่ไดร้ บั ความเหน็ ชอบจากหวั หน้าหน่วยงานของรัฐ - สาหรับกรณีขา้ งตน้ ทม่ี คี วามจาเป็นเร่งดว่ น ไม่อาจคาดหมายได้ และ ดาเนินการตามปกตไิ ดท้ นั ให้เจ้าหนา้ ท่หี รอื ผทู้ ่ีรับผิดชอบในการปฏบิ ัตงิ านน้ันดาเนินการไปกอ่ นแล้ว รบี รายงานขอความเหน็ ชอบต่อหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ และเมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ใหค้ วาม เหน็ ชอบแลว้ ใหถ้ อื ว่ารายงานดังกล่าวเปน็ หลักฐานการตรวจรบั โดยอนโุ ลม 5.4 การจา้ งท่ีปรึกษา ขน้ั ตอนสาหรับการจา้ งที่ปรึกษาทุกวธิ ีใหด้ าเนนิ การดังน้ี (1) การจดั ทาร่างขอบเขตของงานจ้างท่ปี รกึ ษา โดยให้หวั หนา้ หนว่ ยงานของ รัฐอาจแต่งตง้ั คณะกรรมการข้ึนมาคณะหนงึ่ หรอื มอบหมายให้เจ้าหน้าทหี่ รอื บคุ คลใดบุคคลหนง่ึ จัดทารา่ งขอบเขตของงานจา้ งท่ีปรกึ ษา รวมทงั้ กาหนดหลกั เกณฑ์การพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอ ซ่ึงมี องคป์ ระกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมใหเ้ ปน็ ไปตามที่หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐกาหนด ตามความเหมาะสม (2) การจดั ทารายงานขอจ้างทปี่ รึกษา ใหเ้ จา้ หน้าที่จดั ทารายงานขอจ้าง ทป่ี รกึ ษาเสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ โดยเสนอผ่านหัวหนา้ เจา้ หน้าที่ (3) การแต่งต้งั คณะกรรมการ ฯ ใหห้ ัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐแต่งตัง้ คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างที่ปรกึ ษาข้ึน เพือ่ ปฏบิ ตั กิ ารตามระเบยี บน้ี พรอ้ มกบั กาหนดระยะเวลา ในการพิจารณาของคณะกรรมการ

25 คณะกรรมการดาเนินงานจ้างที่ปรกึ ษา มี 4 คณะ ได้แก่ (1) คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งท่ปี รึกษาโดยวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนทวั่ ไป (2) คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งท่ปี รึกษาโดยวิธคี ัดเลอื ก (3) คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งที่ปรกึ ษาโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง (4) คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดใุ นงานจา้ งทีป่ รึกษา การจา้ งทีป่ รกึ ษา ทาได้ 3 วิธี ดังน้ี 5.4.1 วธิ ีประกาศเชญิ ชวนทั่วไป ใชก้ บั งานที่ไมซ่ ับซ้อน งานที่มีลักษณะเป็นงาน ประจาของหนว่ ยงานของรัฐ หรืองานท่มี ีมาตรฐานตามหลกั วิชาชีพ และมที ีป่ รึกษาซงึ่ ทางานน้นั ได้ เปน็ การทัว่ ไป โดยหน่วยงานของรฐั ประกาศเชิญชวนทปี่ รกึ ษาทมี่ ีคณุ สมบตั ิตรงตามเงอ่ื นไขที่ กาหนดใหเ้ ข้ายื่นขอ้ เสนอกาหนด รายงานขอจา้ งทีป่ รกึ ษา โดยวธิ ีประกาศเชญิ ชวนทว่ั ไป มีรายการ ดังน้ี (1). เหตผุ ลและความจาเปน็ ที่ตอ้ งจ้างท่ีปรึกษา (2) ขอบเขตของงานจ้างท่ีปรึกษา (3) คุณสมบตั ิของทป่ี รกึ ษาท่ีจะจ้าง (4) ราคากลางงานจ้างทป่ี รกึ ษา (5). วงเงนิ ท่จี ะจ้างท่ีปรกึ ษา โดยให้ระบุวงเงนิ งบประมาณถา้ ไม่มวี งเงิน ดังกลา่ ว ใหร้ ะบุวงเงนิ ทีป่ ระมาณวา่ จะจ้างในคร้ังนั้น (6) กาหนดเวลาแลว้ เสร็จของงานจ้างทป่ี รกึ ษา (7) วิธีจา้ งท่ปี รกึ ษา และเหตุผลที่ต้องจา้ งที่ปรกึ ษาโดยวิธีนนั้ (8) หลกั เกณฑ์การพิจารณาคดั เลอื กขอ้ เสนอ (ถ้ามี) (9) ข้อเสนออ่ืนๆ (เช่น แตง่ ต้ังคณะกรรมการ) เจ้าหนา้ ท่ที ารายงานเสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เมื่อหวั หน้าหนว่ ยงาน ของรัฐให้ความเหน็ ชอบรายงานที่เสนอแล้ว ให้เจ้าหนา้ ท่ดี าเนินการจ้างตามวธิ ีน้ันตอ่ ไปได้ ข้นั ตอนการพิจารณาและตัดสิน ให้คณะกรรมการดาเนินงานจา้ งท่ปี รึกษาฯ ดาเนนิ การ ดังน้ี (1) เปดิ ซองขอ้ เสนอดา้ นราคาของท่ีปรกึ ษาผู้ยืน่ ข้อเสนอรายทีถ่ กู ตอ้ ง และ พจิ ารณาเลือกรายทเ่ี สนอราคาตา่ สดุ และจดั ลาดับ (2) กรณีที่ปรกึ ษาผยู้ ่นื ขอ้ เสนอรายทคี่ ัดเลือกไว้ซ่ึงเสนอราคาต่าสุด ไมเ่ ขา้ ทา สญั ญาหรือขอ้ ตกลงกับหนว่ ยงานของรัฐในเวลาที่กาหนดตามเอกสารจา้ งทป่ี รึกษา ให้คณะกรรมการ พจิ ารณาผู้ทเี่ สนอราคาตา่ สดุ รายถัดไป

26 (3) กรณีที่มที ีป่ รึกษาผู้ยน่ื ขอ้ เสนอเสนอราคาต่าสุดเท่ากันหลายราย ใหเ้ รยี ก ท่ีปรึกษาดงั กลา่ วมาเสนอราคาใหมด่ ้วยวธิ ีการย่ืนซองขอ้ เสนอดา้ นราคา และพจิ ารณาเลือกรายท่ี เสนอราคาต่าสุด (4) จดั ทารายงานผลการพิจารณา และความเห็นพร้อมดว้ ยเอกสารทไ่ี ดร้ บั ไว้ ทง้ั หมดตอ่ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหนา้ เจ้าหน้าที่เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ โดยรายงาน ผลการพจิ ารณาดงั กลา่ วอย่างนอ้ ยให้ประกอบด้วย - รายละเอยี ดงานจ้างท่ปี รึกษา - รายช่ือท่ีปรกึ ษา วงเงนิ ท่ีเสนอ และข้อเสนอของทปี่ รกึ ษาทุกราย - รายช่อื ที่ปรกึ ษาทผี่ า่ นการคัดเลอื กวา่ ไมเ่ ปน็ ผมู้ ผี ลประโยชนร์ ่วมกัน - หลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอ พรอ้ มเกณฑ์การใหค้ ะแนน - ผลการพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอและการใหค้ ะแนนขอ้ เสนอของที่ ปรึกษาทกุ ราย พรอ้ มเหตุผลสนับสนุนในการพจิ ารณา กรณีมผี ู้ยน่ื ขอ้ เสนอเพยี งรายเดยี ว หรือมผี ยู้ ่นื ข้อเสนอหลายราย แต่ผา่ น การคัดเลือกเพยี งรายเดียว - ใหเ้ สนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ยกเลิก - หากคณะกรรมการพจิ ารณาแล้วเหน็ ว่ามีเหตผุ ลสมควรที่จะดาเนนิ การ ต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิก ให้คณะกรรมการตอ่ รองกับที่ปรกึ ษารายนั้น แล้วเสนอความเหน็ ตอ่ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ต่อไป กรณที ไ่ี มม่ ีผ้ยู ่นื ข้อเสนอหรือข้อเสนอนนั้ ไมไ่ ด้รบั การคดั เลอื ก - ใหเ้ สนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐผา่ นหวั หน้าเจ้าหนา้ ที่เพอื่ พิจารณา ยกเลิก - หากหัวหน้าหน่วยงานของรฐั เหน็ วา่ การจ้างโดยวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวน ท่วั ไปใหมอ่ าจไม่ไดผ้ ลดี จะสงั่ ให้ดาเนินการจ้างโดยวิธคี ดั เลือกตามมาตรา 70 (2) (ก) หรือวธิ ี เฉพาะเจาะจงตาม 70 (3) (ก) แลว้ แต่กรณกี ไ็ ด้ เวน้ แต่หน่วยงานของรฐั จะดาเนนิ การโดยวธิ ีคัดเลอื ก หรอื วิธีเฉพาะเจาะจงดว้ ยเหตุอื่น ให้เรมิ่ กระบวนการจา้ งใหมโ่ ดยการจดั ทารายงานขอจ้างตาม ระเบียบฯ กรณที ่ปี รกึ ษารายท่ีสมควรจา้ งเสนอราคาสงู กวา่ วงเงินท่จี ะจ้าง - แจ้งทีป่ รึกษารายทเี่ หน็ สมควรจา้ งนน้ั เพือ่ ตอ่ รองราคา - เรียกท่ปี รกึ ษาทผ่ี ่านเกณฑ์ด้านคณุ ภาพทกุ รายมาตอ่ รองราคาใหม่ พรอ้ มกนั

27 - เสนอความเห็นต่อหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ เพือ่ ยกเลกิ /ดาเนินการจา้ ง ด้วยวิธีประกาศเชิญชวนทวั่ ไปใหม่/ดาเนินการจ้างโดยวธิ คี ดั เลอื ก/วธิ ีเฉพาะเจาะจง แลว้ แตก่ รณกี ไ็ ด้ 5.4.2 วธิ คี ัดเลือก ใชก้ ับกรณีที่ใช้วิธีประกาศเชิญชวนท่วั ไปแลว้ ไม่ผลดี หรือเปน็ กรณีท่ีเป็นงานซบั ซอ้ น หรอื ซับซ้อนมากหรอื กรณีเป็นงานจา้ งทีม่ ีทปี่ รึกษาจานวนจากดั ให้ หนว่ ยงานของรัฐเชิญชวนเฉพาะท่ีปรึกษาท่ีมีคณุ สมบตั ิตรงตามเง่ือนไขท่กี าหนดซ่งึ ตอ้ งไม่นอ้ ยกวา่ 3 รายให้เข้าย่นื ขอ้ เสนอ เวน้ แต่ในงานทม่ี ที ่ปี รกึ ษาน้อยกวา่ 3 ราย ขั้นตอนการปฏิบัติในการจา้ งท่ปี รึกษา โดยวิธีคัดเลอื ก (1) ขน้ั ตอนเร่ิมต้น - ทารายงานขอจ้างท่ปี รกึ ษา โดยเจา้ หน้าท่ที ารายงานเสนอหัวหน้า หน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหนา้ เจ้าหนา้ ท่ี - แตง่ ต้งั คณะกรรมการดาเนินงานจ้างทป่ี รกึ ษาโดยวธิ คี ัดเลอื ก - ใหเ้ จา้ หนา้ ทข่ี อรายช่อื ท่ปี รกึ ษาในสาขางานทจ่ี ะจา้ งจากศนู ย์ขอ้ มลู ที่ปรึกษา กระทรวงการคลงั แล้วมอบใหค้ ณะกรรมการจา้ งท่ปี รกึ ษาฯ เพ่ือดาเนนิ การต่อไป (2) ขน้ั ตอนการเชญิ ชวนให้คณะกรรมการดาเนินงานจ้างที่ปรกึ ษาฯ ดาเนนิ การ ดงั นี้ - จัดทาหนงั สอื เชิญชวนท่ปี รกึ ษาตามแบบทคี่ ณะกรรมการนโยบาย กาหนด - ใหเ้ ชญิ ชวนที่ปรกึ ษาทมี่ ีคุณสมบัติตามทก่ี าหนดให้เขา้ ย่ืนข้อเสนอ ตอ่ หน่วยงานของรฐั ไม่นอ้ ยกวา่ 3 ราย เว้นแต่ มที ่ปี รึกษาดังกล่าวนอ้ ยกว่า 3 ราย โดยให้คานงึ ถงึ การไม่มผี ลประโยชนร์ ว่ มกนั ของผู้เข้ายืน่ ขอ้ เสนอดว้ ย - เมือ่ ถงึ กาหนดวัน เวลาในการยน่ื ขอ้ เสนอ ใหร้ บั ซองขอ้ เสนอของ ทป่ี รึกษาพร้อมจดั ทาบญั ชรี ายชือ่ ทีป่ รกึ ษาผูม้ ายนื่ ขอ้ เสนอ และหากพ้นกาหนดเวลาดงั กล่าวแล้ว หา้ มรับเอกสารหลักฐานตา่ งๆ เพม่ิ เตมิ (3) ขน้ั ตอนการพจิ ารณาและตดั สนิ ให้คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ ง ทป่ี รกึ ษาฯ ดาเนนิ การ ดงั น้ี - เปิดซองขอ้ เสนอ และตรวจสอบเอกสารหลักฐานต่างๆ ของทีป่ รึกษา ผยู้ นื่ ข้อเสนอทุกราย แลว้ ใหก้ รรมการทุกคนลงลายมือชอื่ กากับไว้ทุกแผน่ - ตรวจสอบการมผี ลประโยชนร์ ่วมกัน และเอกสารหลกั ฐานต่างๆ ของ ที่ปรึกษาผยู้ ื่นข้อเสนอ แลว้ คัดเลอื กที่ปรกึ ษาผู้ยื่นข้อเสนอทไ่ี มม่ ีผลประโยชนร์ ่วมกนั และยนื่ เอกสาร

28 ครบถว้ น ถูกต้อง มีคุณสมบัตแิ ละขอ้ เสนอดา้ นคณุ ภาพทค่ี รบถว้ น ถูกตอ้ ง ตามเงอื่ นไขทห่ี น่วยงาน ของรัฐกาหนดไว้ในเอกสารจ้างที่ปรึกษา - ในกระบวนการพิจารณา อาจสอบถามข้อเท็จจริงเพ่ิมเตมิ จากที่ ปรกึ ษาผ้ยู ืน่ ข้อเสนอรายใดกไ็ ด้ แตจ่ ะให้ทีป่ รึกษาผยู้ ่นื ข้อเสนอรายใดเปล่ยี นแปลงสาระสาคญั ที่ เสนอไวแ้ ล้วมไิ ด้ - ทีป่ รกึ ษาผยู้ ืน่ ข้อเสนอรายใดมีคุณสมบัติไม่ครบถว้ นตามเงอื่ นไข ท่หี น่วยงานของรฐั ได้กาหนดไว้ ให้คณะกรรมการตดั รายช่อื ของที่ปรกึ ษาผยู้ ่นื ขอ้ เสนอรายนน้ั - คัดเลอื กขอ้ เสนอทีถ่ กู ต้อง จัดลาดับคะแนนและพิจารณาคัดเลือก ดังนี้ (ก) กรณงี านจ้างทีป่ รกึ ษาท่เี ปน็ ไปตามมาตรฐานของหนว่ ยงานของ รัฐหรอื งานท่ีซับซอ้ นใหค้ ดั เลอื กจากรายท่ีได้ คะแนนรวมด้านคุณภาพและด้านราคามากทสี่ ุด (ข) กรณีงานจ้างท่ปี รกึ ษาท่ีมคี วามซับซอ้ นมาก ใหค้ ัดเลอื กรายที่ได้ คะแนนด้านคณุ ภาพมากที่สดุ - กรณีรายท่ีคัดเลอื กไว้ไม่เขา้ ทาสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงกบั หน่วยงานของรัฐ ในเวลาทีก่ าหนด ให้คณะกรรมการพิจารณาทปี่ รกึ ษาผ้ยู นื่ ขอ้ เสนอที่ไดค้ ะแนนมากท่สี ุดตาม (ก) หรอื (ข) แล้วแต่กรณี รายถดั ไป ตามลาดับ - จัดทารายงานผลการพจิ ารณา นาวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนท่ัวไปมาใช้โดย อนุโลม) กรณมี ีผยู้ น่ื ขอ้ เสนอเพยี งรายเดียว หรอื มีผยู้ น่ื ข้อเสนอหลายราย แตผ่ ่าน การคัดเลอื กเพยี งรายเดยี ว - ใหเ้ สนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐยกเลกิ - หากคณะกรรมการพจิ ารณาแล้วเหน็ ว่ามีเหตผุ ลสมควรที่จะดาเนนิ การ ต่อไปโดยไมต่ อ้ งยกเลกิ ให้คณะกรรมการตอ่ รองกบั ทปี่ รึกษารายนนั้ แลว้ เสนอความเห็นตอ่ หัวหนา้ หน่วยงานของรัฐต่อไป กรณที ่ีไมม่ ีผ้ยู ่นื ข้อเสนอ หรอื ข้อเสนอนนั้ ไม่ได้รับการคดั เลือก - ให้เสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐผา่ นหัวหน้าเจ้าหนา้ ทเ่ี พอื่ พจิ ารณา ยกเลกิ - หากหัวหน้าหน่วยงานของรั ฐเหน็ ว่าการจา้ งโดยวธิ ีคดั เลอื กใหม่อาจ ไมไ่ ดผ้ ลดี จะสง่ั ให้ดาเนินการจ้างโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงตามมาตรา 70 (3) (ก) กไ็ ด้ เวน้ แต่หน่วยงาน ของรัฐจะดาเนนิ การโดยวิธเี ฉพาะเจาะจงดว้ ยเหตอุ นื่ ให้เร่ิมกระบวนการจ้างใหม่ โดยการจัดทา รายงานขอจ้างตามระเบียบฯ

29 เกณฑ์การพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอในงานจ้างท่ปี รกึ ษา ในการพิจารณาคดั เลอื กข้อเสนอโดยวิธปี ระกาศเชญิ ชวนทัว่ ไป หรอื วิธี คดั เลอื ก นอกจากให้พิจารณาเกณฑ์ด้านคณุ ภาพทง้ั 6 เกณฑแ์ ล้ว ใหเ้ ป็นไปตามเกณฑ์ในการพิจารณา และการให้น้าหนัก ตามความในมาตรา 76 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซ้อื จัดจ้างและการบรหิ ารพัสดุ ภาครฐั 1. ผลงานและประสบการณ์ของทีป่ รึกษา 2. วิธกี ารบริหารและปฏิบตั ิงาน 3. จานวนบคุ ลากรทีร่ ว่ มงาน 4. ประเภทของท่ีปรกึ ษาทร่ี ัฐตอ้ งการสง่ เสรมิ หรือสนับสนนุ 5. ขอ้ เสนอทางด้านการเงนิ 6. เกณฑ์อ่นื ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง - กรณกี ารจา้ งที่ปรกึ ษา เพ่อื ดาเนินงานประจาหรืองานทีม่ มี าตรฐาน เชงิ คุณภาพ ตามหลักวชิ าชีพอยแู่ ลว้ หรอื งานไม่ซบั ซ้อน ให้คดั เลอื กผู้ย่นื ข้อเสนอทีผ่ ่านเกณฑด์ ้าน คุณภาพ ซงึ่ เสนอราคาต่าสุด - กรณกี ารจ้างทปี่ รึกษา ทีเ่ ปน็ ไปตามมาตรฐานของหน่วยงานของรฐั หรอื งานทซี่ บั ซ้อน ให้คดั เลือกผยู้ ่ืนข้อเสนอที่ผา่ นเกณฑด์ า้ นคณุ ภาพและไดค้ ะแนนรวมด้านคุณภาพ และดา้ นราคา มากทีส่ ดุ - กรณีการจ้างท่ปี รึกษา ที่มคี วามซบั ซ้อนมาก ให้คัดเลอื กผู้ยื่นข้อเสนอ ที่ผา่ นเกณฑด์ า้ นคณุ ภาพซงึ่ ไดค้ ะแนนด้านคณุ ภาพมากทส่ี ดุ 5.4.3 วิธเี ฉพาะเจาะจง ใชก้ ับกรณีที่ใช้ทงั้ วิธีประกาศเชญิ ชวนทัว่ ไปและวธิ ี คดั เลือก หรือใช้วิธคี ดั เลือกแล้วไม่ไดผ้ ลดี หรือกรณีมวี งเงินค่าจ้างไมเ่ กนิ วงเงนิ ตามทก่ี าหนด ในกฎกระทรวง หรอื กรณีจ้างทป่ี รกึ ษารายเดมิ ทาตอ่ จากงานทีไ่ ด้ทาไวแ้ ลว้ หรือกรณีเปน็ งานจา้ งทม่ี ีที่ ปรึกษาในงานทจ่ี ะจา้ งนั้นจานวนจากัดและมวี งเงินค่าจา้ งครัง้ หนึ่งไม่เกินวงเงนิ ตามท่ีกาหนดใน กฎกระทรวง หรอื กรณใี นงานน้นั มที ี่ปรึกษาเพียงรายเดียว หรือกรณเี ป็นงานทม่ี คี วามจาเปน็ เร่งด่วน หรือทีเ่ กย่ี วกับความมัน่ คงของชาติ ใหห้ นว่ ยงานของรฐั เชญิ ชวนท่ีปรึกษาทีม่ คี ณุ สมบตั ิตรงตามเงอ่ื นท่ี กาหนดรายใดรายหนึ่งใหเ้ ข้ายืน่ ขอ้ เสนอ หรอื ให้เข้าเจรจาต่อรองราคา

30 ข้ันตอนการปฏบิ ัตใิ นการจ้างที่ปรึกษา โดยวิธเี ฉพาะเจาะจง (1) ขน้ั ตอนเรมิ่ ตน้ - ให้เจ้าหน้าท่ที ารายงานขอจา้ งท่ปี รกึ ษา - แตง่ ตงั้ คณะกรรมการดาเนินงานจา้ งที่ปรกึ ษาโดยวิธเี ฉพาะเจาะจง - ใหเ้ จ้าหนา้ ท่ีแจง้ คณะกรรมการจา้ งทปี่ รกึ ษาฯ เพอื่ ดาเนนิ การตอ่ ไป (2) ข้นั ตอนการเชิญชวน และการพิจารณาตัดสนิ - ใหค้ ณะกรรมการจ้างท่ีปรึกษาฯ จัดทาหนงั สือเชญิ ชวนทีป่ รึกษา ตาม แบบทค่ี ณะกรรมการนโยบายกาหนด - เชญิ ชวนทีป่ รึกษารายใดรายหนึ่งทีม่ ีคุณสมบัตเิ หมาะสมทีจ่ ะทางานน้นั - พิจารณาข้อเสนอของทป่ี รกึ ษา และเจรจาตอ่ รอง เพอื่ ให้ไดข้ อ้ เสนอที่ เหมาะสม ถกู ตอ้ ง เป็นประโยชน์ตอ่ ทางหนว่ ยงานของรฐั มากทสี่ ดุ และสอดคลอ้ งกบั วัตถปุ ระสงค์ - จดั ทารายงานผลการพิจารณา (นาวธิ ีประกาศเชิญชวนท่ัวไปมาใชโ้ ดย อนุโลม) การจา่ ยเงินลว่ งหนา้ (1) ในกรณีมคี วามจาเป็นตอ้ งจ่ายเงินคา่ จา้ งล่วงหนา้ ให้จ่ายไดไ้ ม่เกนิ รอ้ ยละ 15 ของคา่ จา้ งตามสัญญา และที่ปรึกษาจะตอ้ งวางหนังสอื คา้ ประกันของธนาคาร หรอื หนังสือคา้ ประกันอเิ ล็กทรอนิกสข์ องธนาคารในประเทศมาค้าประกนั เงนิ ท่ีได้รบั ลว่ งหน้าไปนน้ั (2) กรณีจ้างสาหรับการหนว่ ยงานของรัฐ ใหจ้ ่ายเงนิ ค่าจา้ งล่วงหนา้ ไดไ้ ม่เกนิ ร้อยละ 50 ค่าจา้ งตามสญั ญา และไมต่ อ้ งมหี ลักประกนั เงนิ ล่วงหน้าท่รี บั ไปกไ็ ด้ การคนื หนังสอื คา้ ประกนั (หลักประกันการรบั เงนิ ค่าจ้างลว่ งหนา้ ) ให้คืนหนังสือค้าประกนั ให้แก่ท่ีปรึกษา เมอ่ื ไดห้ ักเงินที่ไดจ้ า่ ยล่วงหนา้ จากเงิน ค่าจ้างทีจ่ า่ ยตามผลงานในแตล่ ะงวดจนครบถ้วนแล้ว ทงั้ นี้ ใหก้ าหนดเปน็ เงือ่ นไขไว้ในสัญญาดว้ ย 5.5 งานจา้ งออกแบบหรอื ควบคุมงานกอ่ สร้าง ข้อกาหนดในการดาเนินการจา้ ง (1) การขอความร่วมมือ ในกรณรี าชการสว่ นกลาง ราชการสว่ นภูมภิ าค หรือราชการส่วนทอ้ งถิน่ ใด ไม่มีหน่วยงานออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สรา้ งหรือมแี ต่ไม่สามารถ ออกแบบหรือควบคุมงานก่อสรา้ งได้เอง อาจขอความรว่ มมือ กับกรมโยธาธิการและผงั เมือง กรมศิลปากร หรือหนว่ ยงานของรฐั อนื่ ทมี่ ีหน่วยงานออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สรา้ งกอ่ นก็ได้

31 (2) ขอ้ หา้ มการมสี ่วนไดเ้ สยี ผใู้ ห้บริการจา้ งออกแบบหรือควบคมุ งาน กอ่ สรา้ งทเ่ี ป็นคูส่ ัญญา ตอ้ งไมม่ ีสว่ นไดเ้ สยี กบั ผู้ประกอบการงานกอ่ สรา้ งในงานนั้น ในลกั ษณะ ดงั ต่อไปนี้ - มคี วามสัมพันธโ์ ดยตรงและมคี วามสมั พันธโ์ ดยออ้ ม (3) คณุ สมบตั ิ มีสัญชาติไทย และได้รับใบอนญุ าตประกอบวิชาชพี และไม่ เปน็ ขา้ ราชการ ลูกจา้ งประจา พนักงานราชการ พนักงานมหาวทิ ยาลยั พนักงานของรัฐ หรือพนักงาน ของหน่วยงานของรฐั ท่ีเรียกช่อื อย่างอ่นื (4) คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งท่ปี รกึ ษา ประกอบดว้ ย 5 คณะ ได้แก่ - คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สรา้ งโดยวธิ ี ประกาศ เชิญชวนทั่วไป - คณะกรรมการดาเนินงานจา้ งออกแบบหรือควบคุมงานก่อสรา้ งโดยวธิ ี คดั เลือก - คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานกอ่ สร้างโดยวธิ ี เฉพาะเจาะจง - คณะกรรมการดาเนินงานจา้ งออกแบบงานก่อสรา้ ง โดยวธิ ปี ระกวดแบบ - คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สร้าง (5) งานจา้ งออกแบบหรอื ควบคุมงานกอ่ สรา้ ง ข้ันตอนการดาเนินการจา้ ง ทปี่ รึกษาทุกวิธี - จัดทารา่ งขอบเขตของงานจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสรา้ ง - แตง่ ตง้ั คณะกรรมการหรอื มอบหมายให้เจ้าหน้าทหี่ รือบคุ คลใด บุคคลหนึ่ง จัดทาร่างขอบเขตของจา้ งและหลกั เกณฑ์การพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอ - จดั ทารายงานขอจา้ ง - ให้เจ้าหน้าที่จดั ทารายงานขอจา้ งเสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ ผา่ นหวั หน้าเจ้าหน้าที่ ตามรายการที่ระเบยี บฯ กาหนด - เมื่อหวั หน้าหน่วยงานของรัฐใหค้ วามเห็นชอบรายงานขอจา้ งฯ ท่ีเสนอ แล้ว ใหเ้ จา้ หนา้ ที่ดาเนินการจา้ งตามวิธีจา้ งนน้ั ตอ่ ไปได้

32 การจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสรา้ ง กระทาได้ 4 วิธี ดังนี้ 5.5.1 วธิ ีประกาศเชิญชวนทวั่ ไป ใช้กับงานที่มลี ักษณะไมซ่ ับซอ้ น (1) ข้นั ตอนเร่มิ ตน้ - ให้เจา้ หน้าที่จัดทาเอกสารจ้างฯ โดยวิธปี ระกาศเชิญชวนทั่วไป พรอ้ ม ประกาศเผยแพร่ ตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด - ทารายงานขอจา้ งฯ โดยเจา้ หนา้ ที่ทารายงานเสนอหวั หน้าหนว่ ยงาน ของรฐั ผา่ นหัวหน้าเจ้าหนา้ ที่ - แตง่ ตั้งคณะกรรมการฯ (2) ขั้นตอนการประกาศเผยแพร่ - เมอื่ หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั ให้ความเหน็ ชอบ รายงานขอจ้างฯแล้วให้ หัวหนา้ เจ้าหน้าที่เผยแพร่ประกาศและเอกสารจ้างฯ ในระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง และของหนว่ ยงานของรัฐ และให้ปิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ สถานทป่ี ดิ ประกาศของหนว่ ยงานของรัฐ เป็นเวลาติดต่อกันไม่นอ้ ยกว่า 5 วันทาการ - การให้เอกสารจ้างฯ รวมทง้ั เอกสารทีเ่ กย่ี วข้อง จะใหไ้ ปพรอ้ มกนั กับ การเผยแพร่ประกาศและเอกสารจา้ งฯ เพื่อใหผ้ ู้ใหบ้ รกิ ารทีป่ ระสงค์จะเขา้ ยน่ื ข้อเสนอสามารถขอรบั เอกสารจา้ งฯ ต้งั แตว่ นั เริม่ ตน้ ประกาศจนถงึ วนั สุดทา้ ยของการเผยแพร่ประกาศและเอกสารจ้างฯ - ใหก้ าหนดวัน เวลาในการย่ืนขอ้ เสนอเป็นวันทาการเพยี งวนั เดียว นับ ถัดจากวนั สุดท้ายของการเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารจ้างฯ (3) ขั้นตอนการพิจารณาและตดั สิน ใหค้ ณะกรรมการดาเนินงานจ้างฯ ดาเนินการ ดังนี้ - เปดิ ซองข้อเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลักฐานตา่ งๆ ของผใู้ ห้บรกิ าร ผู้ยืน่ ข้อเสนอ ทุกราย แล้วใหก้ รรมการทกุ คนลงลายมอื ชอื่ กากบั ไวท้ กุ แผน่ - ตรวจสอบการมีผลประโยชนร์ ว่ มกนั และเอกสารหลักฐานตา่ งๆ ของ ผู้ให้บรกิ ารผู้ยน่ื ขอ้ เสนอ แลว้ คดั เลอื กผู้ใหบ้ รกิ ารผูย้ ื่นข้อเสนอท่ไี ม่มผี ลประโยชนร์ ่วมกนั และย่ืน เอกสารครบถ้วน ถูกตอ้ ง มีคุณสมบัตแิ ละข้อเสนอดา้ นคุณภาพทีค่ รบถ้วน ถูกตอ้ ง ตามเง่ือนไขท่ี หน่วยงานของรัฐกาหนดไวใ้ นเอกสารจ้างฯ - ในกระบวนการพิจารณา อาจสอบถามขอ้ เทจ็ จรงิ เพ่มิ เติมจาก ผู้ให้บริการผู้ย่นื ขอ้ เสนอ รายใดก็ได้ แต่จะใหผ้ ใู้ หบ้ ริการผ้ยู ืน่ ขอ้ เสนอรายใดเปลยี่ นแปลงสาระสาคัญท่ี เสนอไวแ้ ลว้ มไิ ด้ - ผ้ใู ห้บรกิ ารผูย้ ่ืนขอ้ เสนอรายใดมีคณุ สมบตั ไิ มค่ รบถว้ นตามเงอ่ื นไขท่ี หนว่ ยงานของรัฐ ได้กาหนดไว้ ให้คณะกรรมการตดั รายชื่อของผู้ให้บริการผู้ยื่นข้อเสนอรายนนั้

33 - พิจารณาคัดเลอื กข้อเสนอของผู้ใหบ้ ริการรายทถ่ี ูกต้อง ซง่ึ มีคณุ ภาพ และคณุ สมบตั ิเปน็ ประโยชน์ต่อหนว่ ยงานของรัฐ แล้วให้เสนอจ้างจากรายท่ีได้คะแนนคณุ ภาพมาก ท่สี ุด และจดั ลาดับคะแนน - ในกรณีทผี่ ใู้ หบ้ ริการรายทค่ี ดั เลือกไว้ซ่ึงได้คะแนนคุณภาพมากทสี่ ุด ไม่ยอมเข้าทาสัญญาหรอื ข้อตกลงในเวลาทก่ี าหนด ให้คณะกรรมการพิจารณาผ้ทู ่ไี ด้คะแนนคุณภาพ มากที่สดุ ในลาดับถดั ไป - จัดทารายงานผลการพจิ ารณา (ใหน้ าวิธกี ารจ้างท่ีปรกึ ษาโดยวิธี ประกาศเชิญชวนทว่ั ไปมาใช้โดยอนโุ ลม) กรณมี ผี ู้ยืน่ ขอ้ เสนอเพยี งรายเดยี ว หรอื มผี ูย้ น่ื ข้อเสนอหลายราย แตผ่ า่ น การคัดเลอื กเพียงรายเดยี ว - ใหเ้ สนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐยกเลกิ - แต่ถา้ คณะกรรมการพจิ ารณาแล้วเห็นว่า มเี หตุผลสมควรท่ีจะดาเนนิ การ ตอ่ ไป โดยไมต่ ้องยกเลิกการประกาศเชญิ ชวน ท่วั ไป ให้คณะกรรมการพิจารณาแลว้ เสนอความเหน็ ต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐตอ่ ไป กรณที ี่ไม่มีผยู้ ่นื ขอ้ เสนอ หรือขอ้ เสนอนน้ั ไมไ่ ดร้ ับการคัดเลอื ก - ใหเ้ สนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐผ่าน หวั หน้าเจ้าหนา้ ทเี่ พ่ือพิจารณายกเลกิ - หากหัวหน้าหน่วยงานของรั ฐเหน็ วา่ การจ้าง โดยวธิ คี ดั เลือกใหม่อาจไม่ได้ ผลดี จะส่งั ให้ดาเนนิ การจ้างโดยวธิ ีคดั เลอื ก ตามมาตรา 81 (1) หรือวธิ ีเฉพาะเจาะจง ตาม 82 (1) แล้วแต่กรณีก็ได้ เวน้ แต่ หน่วยงานของรัฐจะดาเนนิ การโดยวิธี คัดเลือกหรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงดว้ ย เหตุอ่ืน ใหเ้ ร่ิมกระบวนการจา้ งใหมโ่ ดยการจัดทารายงานขอจา้ งตามระเบียบฯ 5.5.2 วธิ ีคดั เลือก ใช้กับงานทม่ี ีลกั ษณะซบั ซอ้ นหรือซบั ซอ้ นมาก หรือใชก้ บั วธิ ีประกาศ เชญิ ชวนทั่วไปแล้วไมไ่ ด้ผล หรือกรณเี ป็นงานออกแบบหรือใชค้ วามคิดซึ่งหน่วยงานของรัฐ ไม่มี ข้อมลู เพยี งพอทจ่ี ะกาหนดเบอื้ งต้นได้ โดยใหเ้ ชิญชวนผู้ใหบ้ ริการทมี่ คี ุณสมบตั ติ รงตามเง่อื นไขท่ี กาหนดไม่น้อยกวา่ 3 รายให้เขา้ ยื่นข้อเสนอ การจ้างออกแบบหรือควบคมุ งาน โดยวธิ ีคดั เลอื ก (1) ขัน้ ตอนเรม่ิ ต้น - ทารายงานขอจา้ งฯ โดยเจา้ หนา้ ทท่ี ารายงานเสนอหัวหนา้ หน่วยงาน ของรฐั ผ่านหวั หนา้ เจ้าหนา้ ที่ - แต่งตัง้ คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างฯ

34 - ให้เจา้ หน้าที่แจง้ ใหค้ ณะกรรมการดาเนินงานจา้ งออกแบบหรือ ควบคุมงานกอ่ สร้างโดยวิธีคดั เลือก เพอ่ื ดาเนนิ การตอ่ ไป (2) ข้ันตอนการเชิญชวน ให้คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างฯ ดาเนนิ การ ดงั น้ี - จัดทาหนงั สอื เชญิ ชวนผู้ใหบ้ ริการตามแบบทค่ี ณะกรรมการนโยบาย กาหนด - ใหเ้ ชญิ ชวนผู้ให้บริการทม่ี คี ณุ สมบตั ิตามที่กาหนดให้เขา้ ยื่นข้อเสนอ ตอ่ หน่วยงานของรฐั ไม่น้อยกว่า 3 ราย เวน้ แต่ มีผูใ้ หบ้ รกิ ารดงั กลา่ วน้อยกวา่ 3 รายโดยใหค้ านึงถึง การไม่มีผลประโยชนร์ ว่ มกนั ของผูเ้ ข้ายื่นขอ้ เสนอด้วย - เมื่อถงึ กาหนดวัน เวลาในการย่ืนข้อเสนอ ให้รับซองข้อเสนอของ ผู้ให้บรกิ ารพร้อมจัดทาบัญชรี ายชื่อผูใ้ ห้บริการผูม้ ายน่ื ข้อเสนอ และหากพน้ กาหนดเวลาดงั กลา่ วแล้ว ห้ามรับเอกสารหลักฐานตา่ งๆ เพ่ิมเตมิ (3) ขน้ั ตอนการพจิ ารณาและตัดสิน ใหค้ ณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างฯ ดาเนินการ ดงั นี้ - เปดิ ซองขอ้ เสนอ และตรวจสอบเอกสารหลักฐานตา่ งๆ ของผ้ใู หบ้ ริการ ผู้ย่นื ขอ้ เสนอ ทกุ ราย แลว้ ให้กรรมการทุกคนลงลายมอื ชอื่ กากับไว้ทกุ แผน่ - ตรวจสอบการมผี ลประโยชนร์ ่วมกนั และเอกสารหลกั ฐานตา่ งๆ ของ ผูใ้ หบ้ ริการผยู้ ื่นข้อเสนอ แล้วคดั เลือกผู้ใหบ้ ริการผยู้ น่ื ขอ้ เสนอที่ไม่มีผลประโยชนร์ ว่ มกัน และ ยน่ื เอกสารครบถว้ น ถูกตอ้ ง มีคณุ สมบตั ิและข้อเสนอดา้ นคณุ ภาพท่คี รบถ้วน ถูกต้อง ตามเง่ือนไขท่ี หนว่ ยงานของรฐั กาหนดไวใ้ นเอกสารจ้างฯ - ในกระบวนการพจิ ารณา อาจสอบถามข้อเท็จจรงิ เพม่ิ เตมิ จาก ผู้ใหบ้ รกิ ารผยู้ ่นื ข้อเสนอ รายใดก็ได้ แตจ่ ะใหร้ ายใดเปลี่ยนแปลงสาระสาคญั ทเ่ี สนอไว้แล้วมิได้ - ผ้ใู ห้บริการผ้ยู ่ืนข้อเสนอรายใดมคี ุณสมบัติไมค่ รบถ้วนตามเงอ่ื นไขท่ี หนว่ ยงานของรฐั ได้กาหนดไว้ใหค้ ณะกรรมการตดั รายชอ่ื รายนนั้ - พจิ ารณาคดั เลือกข้อเสนอของผู้ให้บรกิ ารรายทถ่ี กู ตอ้ ง ซ่งึ มคี ณุ ภาพ และคณุ สมบตั ิเป็นประโยชนต์ ่อหนว่ ยงานของรัฐ แล้วให้เสนอจ้างจากรายท่ีได้คะแนนคุณภาพมาก ท่ีสดุ และจัดลาดับคะแนน - กรณีรายทคี่ ัดเลือกไวไ้ มเ่ ข้าทาสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงในเวลาที่กาหนด ให้ คณะกรรมการพจิ ารณาผใู้ หบ้ ริการผยู้ ่นื ข้อเสนอทไ่ี ด้คะแนนมากท่ีสุดในลาดับถัดไป - จัดทารายงานผลการพจิ ารณา (นาวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนทั่วไปมาใช้โดย อนุโลม)

35 กรณมี ผี ู้ย่นื ข้อเสนอเพียงรายเดียว หรอื มผี ้ยู ่นื ข้อเสนอหลายราย แต่ผา่ น การคัดเลือกเพียงรายเดียว - ใหเ้ สนอหวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐยกเลิก - หากคณะกรรมการพจิ ารณาแล้วเหน็ วา่ มเี หตผุ ลสมควรทจี่ ะ ดาเนนิ การตอ่ ไป โดยไมต่ ้องยกเลิก ใหค้ ณะกรรมการ ตอ่ รองเจรจากับผใู้ หบ้ ริการรายน้ัน แล้ว เสนอ ความเหน็ ต่อหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ต่อไป กรณีทไ่ี มม่ ีผยู้ ่ืนขอ้ เสนอ หรือข้อเสนอนั้นไมไ่ ด้รบั การคัดเลือก - ใหเ้ สนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐผ่าน หัวหนา้ เจ้าหนา้ ท่เี พ่ือพจิ ารณา ยกเลกิ - หากหัวหน้าหนว่ ยงานของรั ฐเหน็ ว่าการจา้ ง โดยวิธีคดั เลอื กใหม่อาจ ไมไ่ ดผ้ ลดี จะสง่ั ให้ ดาเนนิ การจา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตาม มาตรา 82 (1) ก็ได้ เว้นแตห่ น่วยงาน ของรัฐ จะดาเนินการโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงด้วยเหตอุ ่นื ใหเ้ ร่มิ กระบวนการจา้ งใหมโ่ ดยการจดั ทา รายงานขอจ้างตามระเบียบฯ 5.5.3 วธิ ีเฉพาะเจาะจง ใหห้ น่วยงานของรัฐเลือกผ้ใู ห้บริการรายใดรายหนึ่ง ซงึ่ เคย ทราบหรือเคยเห็นความสามารถแล้ว ตามท่ีคณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างออกแบบหรอื ควบคมุ งาน กอ่ สร้างได้พจิ ารณาเสนอแนะ (1) ขน้ั ตอนเรมิ่ ต้น - ให้เจ้าหนา้ ทท่ี ารายงานขอจา้ งฯ - แตง่ ต้งั คณะกรรมการดาเนินงานจา้ งฯ - ใหเ้ จา้ หนา้ ที่แจง้ คณะกรรมการจ้างฯ เพ่อื ดาเนินการตอ่ ไป (2) ขน้ั ตอนการเชญิ ชวน และการพิจารณาตัดสิน - ให้คณะกรรมการจา้ งฯ จดั ทาหนงั สือเชิญชวนผู้ใหบ้ ริการ ตามแบบที่ คณะกรรมการนโยบายกาหนด - เชิญชวนผูใ้ หบ้ รกิ ารรายใดรายหนง่ึ ทีม่ คี ุณสมบัติเหมาะสมท่ีจะทางานนั้น - พจิ ารณาข้อเสนอของผูใ้ หบ้ ริการ เพอ่ื ใหไ้ ดข้ ้อเสนอท่ีเหมาะสม ถูกต้อง เป็นประโยชน์ตอ่ ทางหนว่ ยงานของรฐั มากทีส่ ดุ และสอดคลอ้ งกบั วตั ถุประสงค์ - จดั ทารายงานผลการพิจารณา (นาวธิ ีประกาศเชิญชวนทั่วไปมาใช้โดย อนโุ ลม) 5.5.4 วิธีประกวดแบบ เปน็ กรณีที่หนว่ ยงานของรฐั เชญิ ชวนผู้ให้บริการท่ีมีคุณสมบัติ ตรงตามเงื่อนไขที่กาหนด เพ่อื ออกแบบงานกอ่ สรา้ งทีม่ ีลักษณะพิเศษเปน็ ที่เชดิ ชูคุณคา่ ทางดา้ น ศิลปกรรม หรือสถาปตั ยกรรมของชาติ หรืองานอ่ืนที่กาหนดตามกฎกระทรวง

36 ขั้นตอนที่ 1 การประกวดแนวความคิดในการออกแบบ (1) ให้เจ้าหน้าทีจ่ ัดทาเอกสารงานจ้างฯ พร้อมประกาศเผยแพร่ ตามแบบท่ี คณะกรรมการนโยบายกาหนด (2) ใหเ้ จา้ หน้าท่ีจัดทารายงานขอจ้างฯเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐโดยผ่าน หัวหนา้ เจ้าหน้าท่ี เพื่อขอความเห็นชอบแล้วจงึ ดาเนินการต่อไป (3) ให้เจ้าหนา้ ทดี่ าเนนิ การเผยแพร่ประกาศประกวดแบบในระบบเครือข่าย สารสนเทศ ของกรมบญั ชีกลาง และของหนว่ ยงานของรัฐและให้ปิดประกาศด้วย เป็นเวลาติดต่อกนั ไมน่ ้อยกวา่ 7 วนั ทาการ (4) การใหเ้ อกสารการจ้างฯ และเอกสารทเี่ ก่ยี วขอ้ ง จะให้ไปพร้อมกบั การ เผยแพรป่ ระกาศและเอกสารฯ ตง้ั แต่วนั เริ่มตน้ ประกาศจนถงึ วนั สดุ ท้ายของการเผยแพร่ เมื่อถึงกาหนดวนั เวลาการเปิดซอง ใหค้ ณะกรรมการฯ ตรวจสอบเอกสาร หลกั ฐานตา่ งๆ ของผใู้ ห้บริการทกุ รายแลว้ คดั เลอื กทถ่ี กู ต้อง ครบถว้ นและให้คดั เลอื กผทู้ ่ีเสนอ แนวความคิด ทีไ่ ด้คะแนนด้านคุณภาพมากทส่ี ุด และจัดลาดบั ไวใ้ ห้คณะกรรมการฯ ตรวจสอบการมี ผลประโยชนข์ องผู้ใหบ้ ริการที่ได้รับคดั เลอื กแล้วคดั เลือกผูใ้ หบ้ ริการทไ่ี ม่มผี ลประโยชน์รว่ มกันไปสู่ ข้ันตอนที่ 2 เสนอรายงานผลการพิจารณาให้หวั หน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณา ข้นั ตอนที่ 2 การประกวดแบบ (1) ผ้ชู นะการประกวดแบบแนวความคดิ จะต้องพัฒนาแนวความคิด จากขนั้ ตอนที่ 1 แลว้ ใหเ้ ปน็ แบบเพ่ือการประกวดและจดั สง่ ให้หน่วยงานของรัฐภายในเวลาทก่ี าหนด (2) เม่อื ถงึ กาหนดเวลาการเปดิ ซองขอ้ เสนอข้ันตอนที่ 2 ให้คณะกรรมการ ตรวจสอบเอกสารหลกั ฐานตา่ งๆ ของทกุ รายและการมผี ลประโยชน์รว่ มกันแลว้ ใหค้ ัดเลอื กผชู้ นะการ ประกวดแบบทไ่ี ด้คะแนนคุณภาพมากทสี่ ุด และจัดลาดับ (3) ให้คณะกรรมการฯ รายงานผลการพิจารณา และความเห็นพร้อม ดว้ ยเอกสารที่ได้รบั ไวท้ ั้งหมดเสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั เพอ่ื สงั่ การ โดยเสนอผา่ นหัวหน้าเจ้าหน้าท่ี 6. การทาสัญญาหรือข้อตกลง และการแกไ้ ขสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง 6.1 การลงนามในสญั ญาและการแก้ไขสญั ญาตามระเบียบนี้ เป็นอานาจของหวั หน้า หนว่ ยงานของรฐั การลงนามในสัญญา จะกระทาได้เมื่อพน้ ระยะเวลาการอทุ ธรณ์ 6.2 การทาสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงเป็นหนงั สอื นอกจากการจา้ งท่ีปรกึ ษาใหก้ าหนดคา่ ปรบั เปน็ รายวันในอัตราตายตวั ระหว่างร้อยละ 0.01 – 0.20 ของราคาพัสดทุ ่ยี ังไม่ไดร้ บั มอบ 6.3 การจา้ งซ่งึ ตอ้ งการผลสาเร็จของงานทงั้ หมดพรอ้ มกนั ใหก้ าหนดค่าปรับเปน็ รายวนั เป็น จานวนเงนิ ตายตวั ในอัตรารอ้ ยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจา้ ง ต้องไม่ต่ากวา่ วันละ 100 บาท

37 6.4 สาหรับงานกอ่ สร้างสาธารณูปโภค ทีม่ ีผลกระทบตอ่ การจราจร ใหก้ าหนดค่าปรบั เปน็ รายวันในอัตรารอ้ ยละ 0.25 ของราคางานจา้ งนน้ั แต่อาจจะกาหนดขัน้ สงู สุดของการปรบั ก็ได้ ทง้ั น้ี ตามหลักเกณฑ์ทค่ี ณะกรรมการนโยบายกาหนด ทงั้ นี้ ให้กาหนดเรื่องคา่ ปรับไว้ในเอกสารเชิญชวนใหช้ ัดเจนดว้ ย 6.5 ใหห้ น่วยงานของรัฐสง่ สาเนาสญั ญาหรอื ข้อตกลงเป็นหนงั สอื ซง่ึ มมี ลู คา่ ตง้ั แต่หนง่ึ ลา้ นบาท ข้นึ ไป ให้สานกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ และกรมสรรพากรภายใน 30 วัน นบั แตว่ ันทาสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง หรอื ตามวธิ ีการท่กี รมบัญชีกลางกาหนด 6.6 การแก้ไขสัญญาหรือขอ้ ตกลง ต้องอยู่ภายในขอบขา่ ยแหง่ วัตถปุ ระสงค์เดิมของสัญญาหรอื ข้อตกลงนัน้ โดยหน่วยงานของรฐั ตอ้ งพิจารณาเปรียบเทยี บคุณภาพของพัสดุ หรือรายละเอยี ด ของงาน รวมท้งั ราคาของพัสดุหรืองานตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงกับพสั ดุที่จะทาการแกไ้ ขน้ันกอ่ นแกไ้ ข สัญญาหรือข้อตกลงดว้ ยในกรณีทเี่ ป็นการจัดซอื้ จัดจ้างทีเ่ ก่ยี วกบั ความมั่นคงแขง็ แรง หรอื งานเทคนคิ เฉพาะอย่างจะต้องได้รับการรับรองจากวศิ วกร สถาปนิกและวศิ วกรผู้ชานาญการ หรอื ผ้ทู รงคณุ วฒุ ิ ซงึ่ รบั ผิดชอบหรือสามารถรบั รอง คุณลักษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานก่อสรา้ ง หรอื งาน เทคนคิ เฉพาะอย่างนัน้ แลว้ แต่กรณดี ้วยเมอ่ื ผู้มีอานาจอนุมตั ิสั่งซ้ือหรอื สง่ั จ้างแลว้ แต่กรณี ไดอ้ นุมัติ การแกไ้ ขสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงแลว้ ใหห้ วั หนา้ หน่วยงานของรฐั เปน็ ผ้ลู งนามในสัญญาหรอื ข้อตกลงท่ไี ด้ แก้ไขน้นั แบบสัญญาทค่ี ณะกรรมการนโยบายกาหนด (1) สัญญาจา้ งก่อสรา้ ง (2) สัญญาซ้อื ขาย (3) สญั ญาจะซือ้ จะขายราคาคงท่ีไมจ่ ากัดปรมิ าณ (4) สญั ญาซอ้ื ขายและอนญุ าตใหใ้ ช้สทิ ธิในโปรแกรมคอมพิวเตอร์ (5) สญั ญาเช่าคอมพิวเตอร์ (6) สัญญาจา้ งบริการบารงุ รักษาและซอ่ มแซมแก้ไขคอมพวิ เตอร์ (7) สญั ญาจา้ งทาความสะอาดอาคาร (8) สญั ญาจ้างใหบ้ รกิ ารรักษาความปลอดภยั (9) สญั ญาแลกเปลีย่ น (10) สญั ญาเช่ารถยนต์ (11) สัญญาเชา่ เครื่องถา่ ยเอกสาร (12) สญั ญาซอ้ื ขายคอมพวิ เตอร์ (13) สัญญาจ้างออกแบบและควบคุมงานก่อสรา้ ง (14) สัญญาจา้ งผเู้ ชยี่ วชาญรายบคุ คลหรือจา้ งบริษทั ท่ีปรกึ ษา

38 7. หลักประกันการเสนอราคา หนว่ ยงานของรัฐต้องกาหนดหลกั ประกนั การเสนอราคา เพอื่ ประกันความเสยี หายที่อาจเกิดข้นึ จากกรณีท่ผี ยู้ ืน่ ข้อเสนอ ผู้เสนอราคาหรือผใู้ ห้บริการไม่ปฏิบตั ิตามกระบวนการซื้อหรอื จ้าง หรือการ จา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ งให้หนว่ ยงานของรัฐกาหนดหลกั ประกันการเสนอราคา สาหรบั การซ้อื หรอื จ้างดว้ ยวธิ ปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ งานจ้างออกแบบหรือควบคมุ งานก่อสรา้ ง ดว้ ยวิธี ประกาศเชิญชวนทว่ั ไป ที่มีวงเงินซื้อหรอื จ้างหรือวงเงนิ งบประมาณคา่ ก่อสรเกา้ งนิ กว่า ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ดังน้ี 7.1 การซ้อื หรอื จา้ งดว้ ยวธิ ีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้มีการวางหลกั ประกันการเสนอ ราคาโดยให้ใชห้ ลกั ประกันอยา่ งหน่งึ อย่างใด ดังต่อไปน้ี (1) เช็คหรือดราฟท์ทธี่ นาคารเซ็นส่ังจ่าย ซึ่งเปน็ เชค็ หรอื ดราฟท์ลงวนั ท่ีท่ีใชเ้ ช็ค หรือดราฟท์น้นั ชาระต่อเจา้ หน้าที่ หรือก่อนวนั น้นั ไมเ่ กนิ 3 วันทาการ (2) หนังสอื ค้าประกนั อิเล็กทรอนิกสข์ องธนาคารภายในประเทศตามแบบที่ คณะกรรมการนโยบายกาหนด (3) พันธบัตรรฐั บาลไทย (4) หนังสือคา้ ประกนั ของบรษิ ัทเงนิ ทุนหรือบริษัทเงินทนุ หลกั ทรัพย์ทไ่ี ดร้ บั อนญุ าต ใหป้ ระกอบกิจการเงินทนุ เพื่อการพาณิชยแ์ ละประกอบธรุ กิจค้าประกนั ตามประกาศของธนาคาร แห่งประเทศไทย ตามรายชอื่ บริษทั เงนิ ทุนทีธ่ นาคารแหง่ ประเทศไทยแจง้ เวยี นให้ทราบ โดยอนุโลม ให้ใช้ตามตวั อย่างหนังสือค้าประกนั ของธนาคารท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด 7.2 สาหรับงานจา้ งออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สรา้ ง ดว้ ยวธิ ีประกาศเชิญชวนทว่ั ไป ให้ มกี ารวางหลักประกนั การเสนอราคา โดยให้ใช้หลกั ประกันอย่างหน่ึงอย่างใด ดังตอ่ ไปน้ี (1) เงินสด (2) เช็คหรือดราฟท์ทธ่ี นาคารเซน็ สงั่ จา่ ย ซ่ึงเป็นเชค็ หรอื ดราฟท์ลงวนั ท่ที ่ใี ชเ้ ช็ค หรือดราฟท์นั้นชาระต่อเจา้ หน้าท่ี หรือกอ่ นวันน้นั ไม่เกิน 3 วันทาการ (3) หนังสอื คา้ ประกนั ของธนาคารภายในประเทศตามแบบทีค่ ณะกรรมการนโยบาย กาหนด (4) หนังสือค้าประกันของบรษิ ทั เงนิ ทนุ หรอื บรษิ ัทเงนิ ทุนหลกั ทรัพย์ทไี่ ด้รับอนุญาต ให้ประกอบกจิ การเงนิ ทนุ เพ่อื การพาณชิ ย์และประกอบธรุ กจิ ค้าประกนั ตามประกาศของธนาคาร แห่งประเทศไทย ตามรายชื่อบรษิ ทั เงนิ ทนุ ที่ธนาคารแห่งประเทศไทยแจง้ เวยี นให้ทราบ โดยอนโุ ลม ใหใ้ ช้ตามตัวอย่างหนังสือคา้ ประกันของธนาคารท่คี ณะกรรมการนโยบายกาหนด (5) พนั ธบตั รรฐั บาลไทย

39 8. หลกั ประกนั สญั ญาและการคืนหลักประกนั สัญญา 8.1 หน่วยงานของรัฐกาหนด หลกั ประกนั สัญญา โดย ให้ใช้หลกั ประกันอยา่ งหนง่ึ อยา่ งใด ดังต่อไปน้ี (1) เงนิ สด (2) เชค็ หรือดราฟทท์ ีธ่ นาคารเซ็นสั่งจา่ ย ซึง่ เป็นเช็คหรือดราฟท์ลงวนั ทีท่ ่ใี ช้เชค็ หรือ ดราฟท์นน้ั ชาระตอ่ เจา้ หน้าที่ หรอื ก่อนวนั นน้ั ไม่เกนิ 3 วนั ทาการ (3) หนงั สอื ค้าประกนั ของธนาคารภายในประเทศตามตวั อย่างท่ี คณะกรรมการนโยบาย กาหนดโดยอาจเป็นหนังสือคา้ ประกนั อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ตามวธิ กี ารทกี่ รมบญั ชีกลางกาหนดก็ได้ (4) หนงั สอื คา้ ประกนั ของบริษัทเงนิ ทุนหรือบรษิ ทั เงนิ ทุนหลักทรัพย์ทไี่ ด้รบั อนญุ าตให้ ประกอบกจิ การเงินทนุ เพื่อการพาณชิ ยแ์ ละประกอบธรุ กิจคา้ ประกันตามประกาศของธนาคารแหง่ ประเทศไทย ตามรายชอ่ื บริษทั เงินทุนทธ่ี นาคารแห่งประเทศไทยแจ้งเวยี นใหท้ ราบ โดยอนุโลมให้ใช้ ตามตัวอย่างหนังสือคา้ ประกันของธนาคารที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด (5) พันธบัตรรัฐบาลไทย 8.2 มูลค่าหลกั ประกันการเสนอราคาและหลกั ประกนั สญั ญา ดงั น้ี (1) หลกั ประกันการเสนอราคาและหลักประกันสัญญา ใหก้ าหนดมลู คา่ เปน็ จานวนเตม็ ในอตั รารอ้ ยละห้าของวงเงนิ งบประมาณหรือราคาพัสดทุ จี่ ัดซอ้ื จัดจ้างคร้ังนั้น (2) กรณกี ารจดั ซ้ือจัดจ้างทีห่ วั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั เห็นว่ามีความสาคญั เปน็ พเิ ศษ จะกาหนดอัตราสงู กว่าร้อยละห้าแตไ่ ม่เกนิ รอ้ ยละสิบ (3) การทาสญั ญาจัดซ้อื จดั จ้างท่มี ีระยะเวลาผูกพันตามสัญญาเกนิ 1 ปี และพสั ดุนน้ั ไม่ ตอ้ งมีการประกันเพอื่ ความชารุดบกพรอ่ ง เช่น พัสดุใชส้ น้ิ เปลอื ง ใหก้ าหนดหลกั ประกันในอัตรา ร้อยละห้าของราคาพัสดทุ ่สี ่งมอบในแต่ละปีของสญั ญา โดยใหถ้ ือว่าหลักประกันน้เี ปน็ การค้าประกัน ตลอดอายสุ ัญญาและหากในปตี ่อไปราคาพัสดทุ ่ีสง่ มอบแตกต่างไปจากราคาในรอบปีก่อนให้ปรับปรงุ หลกั ประกันตามอัตราส่วนท่ีเปล่ียนแปลงไปนนั้ ก่อนครบรอบปี ในกรณที ่ีหลักประกันต้องปรับปรงุ ในทางท่เี พมิ่ ข้นึ และคสู่ ญั ญาไม่นาหลกั ประกันมาเพมิ่ ใหค้ รบจานวนภายใน 15 วัน กอ่ นการส่งมอบ พสั ดงุ วดสดุ ทา้ ยของปนี ั้นให้หนว่ ยงานของรัฐหกั เงินคา่ พัสดุงวดสุดท้ายของปีนั้นท่ีหน่วยงานของรัฐ จะตอ้ งจา่ ยให้เปน็ หลักประกนั ในส่วนที่เพ่ิมขึน้ การกาหนดหลักประกนั ตามวรรคหนึง่ จะตอ้ งระบุไว้ เป็นเง่ือนไขในเอกสารเชิญชวนให้เข้ายืน่ ขอ้ เสนอหรือในสญั ญาดว้ ยในกรณีทีผ่ ยู้ นื่ ข้อเสนอหรอื ค่สู ัญญาวางหลกั ประกนั ที่มมี ลู คา่ สูงกว่าที่กาหนดไว้ในระเบียบเอกสารเชิญชวน หรอื สัญญา ให้อนุโลมรบั ได้ (4) ในกรณีท่หี น่วยงานของรฐั เปน็ ผยู้ ืน่ ข้อเสนอหรือเปน็ คสู่ ญั ญาไมต่ อ้ งวางหลักประกัน

40 8.3 ให้หน่วยงานของรฐั คืนหลักประกนั ให้แก่ผยู้ น่ื ขอ้ เสนอ คสู่ ัญญา หรอื ผู้คา้ ประกัน ตามหลักเกณฑ์ ดงั นี้ (1) หลกั ประกนั การเสนอราคาให้คืนให้แกผ่ ยู้ ่นื ขอ้ เสนอ หรือผคู้ ้าประกนั ภายใน 15 วนั นับถดั จากวนั ที่หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ได้พิจารณาเห็นชอบรายงานผลคัดเลอื กผชู้ นะการซ้อื หรือจา้ ง เรยี บร้อยแล้ว (2) กรณีผ้ยู นื่ ขอ้ เสนอรายทีค่ ดั เลือกไวซ้ ึง่ เสนอราคาต่าสดุ ไมเ่ กิน 3 ราย ให้คืนได้ตอ่ เมื่อ ไดท้ าสัญญาหรือข้อตกลง หรือผู้ยื่นข้อเสนอไดพ้ ้นจากข้อผูกพนั แล้ว (3) หลักประกันสญั ญาให้คืนให้แกค่ ู่สัญญา หรือผู้คา้ ประกันโดยเรว็ และอยา่ งช้าต้อง ไมเ่ กนิ 15 วัน นับถดั จากวนั ท่คี ู่สัญญาพ้นจากขอ้ ผกู พันตามสญั ญาแลว้ 9. การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ การดาเนินการตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้ผู้มอี านาจแต่งต้ังคณะกรรมการตรวจรับพัสดเุ พือ่ รับผดิ ชอบการบรหิ ารสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง และการตรวจรับพสั ดุ กรณีท่มี กี ารจดั จา้ งวงเงนิ เล็กน้อย ตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวงจะแต่งต้งั บุคคลหนึ่งบคุ คลใด เป็นผู้ตรวจรับพัสดุก็ได้ (วงเงนิ ไม่เกิน 100,000 บาท) คณะกรรมการประกอบด้วย ดงั นี้ 9.1 คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานซื้อหรอื งานจ้าง มีหนา้ ทดี่ งั นี้ (1) ตรวจรบั พัสดุ ณ ทท่ี าการของผู้ใชพ้ ัสดุนน้ั หรอื สถานท่ีซงึ่ กาหนดไว้ในสญั ญาหรือ ขอ้ ตกลงการตรวจรบั พสั ดุ ณ สถานทอี่ ่ืน ในกรณที ไ่ี ม่มสี ัญญาหรือขอ้ ตกลง จะตอ้ งไดร้ ับอนมุ ัติจาก หวั หน้าหน่วยงานของรัฐก่อน (2) ตรวจรับพสั ดุใหถ้ กู ตอ้ งครบถว้ นตามหลักฐานท่ตี กลงกันไว้ สาหรับกรณที มี่ กี าร ทดลองหรอื ตรวจสอบในทางเทคนคิ หรอื ทางวทิ ยาศาสตร์ จะเชญิ ผ้ชู านาญการหรือผทู้ รงคุณวฒุ ิ เก่ยี วกับพสั ดุนั้นมาให้คาปรึกษา หรือสง่ พัสดนุ นั้ ไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานที่ของผชู้ านาญการ หรอื ผทู้ รงคุณวุฒนิ ั้นๆ กไ็ ด้ในกรณีจาเปน็ ที่ไมส่ ามารถตรวจนับเปน็ จานวนหนว่ ยท้ังหมดได้ใหต้ รวจรบั ตามหลักวิชาการสถติ ิ (3) ใหต้ รวจรบั พัสดุในวนั ที่ผขู้ ายหรือผูร้ บั จา้ งนาพสั ดมุ าสง่ และให้ดาเนินการใหเ้ สรจ็ ส้นิ โดยเร็วท่ีสดุ (4) เมอื่ ตรวจถกู ต้องครบถ้วนแลว้ ให้รบั พสั ดุไว้และถือว่าผู้ขายหรือผรู้ บั จ้างไดส้ ง่ มอบ พสั ดุถกู ตอ้ งครบถว้ นต้ังแตว่ นั ทผ่ี ขู้ ายหรอื ผู้รับจ้างนาพสั ดุน้นั มาสง่ แลว้ มอบแก่เจ้าหน้าท่พี รอ้ มกบั ทา ใบตรวจรบั โดยลงชือ่ ไว้เปน็ หลกั ฐานอย่างนอ้ ย 2 ฉบับ มอบแกผ่ ู้ขายหรอื ผูร้ ับจา้ ง 1 ฉบบั และ เจา้ หน้าท่ี 1 ฉบบั เพ่อื ดาเนนิ การเบกิ จ่ายเงินตามระเบยี บของหนว่ ยงานของรฐั และรายงานใหห้ วั หน้า หนว่ ยงานของรัฐทราบ

41 (5) ในกรณที ่ีเห็นวา่ พสั ดทุ ่สี ง่ มอบ มีรายละเอยี ดไมเ่ ปน็ ไปตามข้อกาหนดในสัญญาหรอื ข้อตกลงใหร้ ายงานหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐผ่านหวั หน้าเจา้ หนา้ ท่ี เพอ่ื ทราบและสง่ั การ (6) ในกรณที ่ผี ้ขู ายหรือผู้รับจา้ งส่งมอบพัสดุถูกต้องแตไ่ ม่ครบจานวน หรือสง่ มอบครบ จานวนแต่ไมถ่ กู ต้องท้งั หมด ถ้าสญั ญาหรอื ข้อตกลงมิไดก้ าหนดไวเ้ ปน็ อย่างอืน่ ให้ตรวจรับไวเ้ ฉพาะ จานวนที่ถูกตอ้ ง และให้รบี รายงานหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ผ่านหัวหน้าเจา้ หนา้ ท่เี พื่อแจ้งให้ผู้ขาย หรอื ผรู้ บั จ้างทราบภายใน 3 วันทาการ นบั ถดั จากวนั ตรวจพบ แตท่ ัง้ น้ี ไมต่ ดั สิทธิ์หนว่ ยงานของรฐั ท่ี จะปรบั ผู้ขายหรือผู้รับจ้างในจานวนท่สี ่งมอบไม่ครบถ้วนหรือไมถ่ กู ตอ้ งน้นั (7) การตรวจรบั พสั ดทุ ี่ประกอบกนั เป็นชุดหรือหนว่ ย ถ้าขาดสว่ นประกอบอยา่ งใดอย่าง หน่ึงไปแล้วจะไม่สามารถใชก้ ารไดโ้ ดยสมบูรณ์ ใหถ้ ือว่าผขู้ ายหรอื ผู้รบั จา้ งยงั มิไดส้ ง่ มอบพัสดนุ น้ั และ โดยปกตใิ หร้ บี รายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐเพ่ือแจ้งใหผ้ ขู้ ายหรือผู้รบั จ้างทราบภายใน 3 วนั ทาการ นบั ถัดจากวนั ท่ีตรวจพบ (8) ถ้ากรรมการตรวจรับพัสดุบางคนไม่ยอมรบั พสั ดุโดยทาความเหน็ แยง้ ไว้ใหเ้ สนอ หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั เพื่อพิจารณาสงั่ การ 9.2 คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุในงานจ้างกอ่ สรา้ ง มหี น้าทีด่ งั น้ี (1) ตรวจสอบคุณวุฒิและรายงานของผู้ควบคุมงานก่อสร้างของผู้รบั จา้ งใหเ้ ป็นไปตาม กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร (2) ตรวจสอบรายงานการปฏบิ ตั ิงานของผู้รับจา้ ง และเหตุการณแ์ วดล้อมที่ผ้คู วบคุม งานของหนว่ ยงานของรัฐรายงาน โดยตรวจสอบกับแบบรปู รายการละเอยี ดและขอ้ กาหนดในสัญญา หรือข้อตกลงทุกสปั ดาห์รวมทง้ั รับทราบหรือพิจารณาการส่ังหยดุ งาน หรอื พกั งานของผคู้ วบคุมงาน แลว้ รายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เพือ่ พิจารณาสง่ั การตอ่ ไป (3) ใหค้ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุหรือกรรมการทไี่ ด้รับมอบหมายจากคณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุออกตรวจงานจ้าง ณ สถานทีท่ ่ีกาหนดไวใ้ นสัญญาหรือทต่ี กลงใหท้ างานจา้ งน้ันๆ ตาม เวลาท่ีเหมาะสมและเหน็ สมควร และจดั ทาบันทกึ ผลการออกตรวจงานจา้ งนนั้ ไว้เพือ่ เปน็ หลักฐานด้วย (4) ในกรณีมีขอ้ สงสัยหรือมีกรณีทเ่ี ห็นว่าแบบรปู รายการละเอียดและข้อกาหนดใน สัญญาหรอื มขี อ้ ตกลงมขี อ้ ความคลาดเคล่ือนเลก็ น้อยหรอื ไมเ่ ปน็ ไปตามหลักวิชาการช่างให้มอี านาจ สัง่ เปลี่ยนแปลงแกไ้ ขเพ่ิมเติม หรือตดั ทอนงานจา้ งได้ตามที่เหน็ สมควร และตามหลกั วชิ าการชา่ ง เพอ่ื ใหเ้ ป็นไปตามแบบรูปรายการละเอยี ด (5) โดยปกตใิ หต้ รวจผลงานที่ผู้รับจา้ งส่งมอบภายใน 3 วนั ทาการ นับแตว่ นั ท่ปี ระธาน กรรมการได้รบั ทราบการสง่ มอบงาน และใหท้ าการตรวจรับใหเ้ สร็จส้นิ ไปโดยเรว็ ที่สุด (6) เมอื่ ตรวจเห็นว่าเป็นการถูกตอ้ งครบถว้ นเป็นไปตามแบบรปู รายการละเอียดและ ขอ้ กาหนดในสัญญาหรอื ข้อตกลงแล้ว ให้ถอื วา่ ผู้รับจา้ งสง่ มอบงานครบถว้ นตง้ั แต่วันที่ผรู้ ับจา้ ง

42 ส่งงานจา้ งนนั้ และให้ทาใบรบั รองผลการปฏบิ ตั ิงานท้งั หมดหรอื เฉพาะงวด แลว้ แตก่ รณี โดยลงช่ือไว้ เป็นหลักฐานอย่างน้อย 2 ฉบับ มอบใหแ้ ก่ผรู้ บั จา้ ง 1 ฉบบั และเจ้าหน้าที่ 1 ฉบับ เพื่อทาการเบิก จา่ ยเงนิ ตามระเบยี บวา่ ด้วยการเบิกจ่ายเงินของหน่วยงานของรฐั และรายงานใหห้ วั หนา้ หนว่ ยงานของ รัฐทราบในกรณีท่คี ณะกรรมการตรวจรบั พัสดเุ ห็นว่าผลงานท่สี ง่ มอบทงั้ หมดหรืองวดใดกต็ ามไมเ่ ป็น ไปตามแบบรูปรายการละเอียดและข้อกาหนดในสญั ญาหรอื ข้อตกลง ให้รายงานหวั หนา้ หนว่ ยงาน ของรฐั ผ่านหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทเี่ พ่ือทราบหรอื ส่งั การ แล้วแตก่ รณี (7) ในกรณีท่กี รรมการตรวจรบั พสั ดุบางคนไมย่ อมรบั งานโดยทาความเห็นแย้งไว้ ให้ เสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐเพ่อื พิจารณาสง่ั การ ถา้ หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐส่งั การใหต้ รวจรับงาน จา้ งน้ันไวจ้ ึงดาเนินการตาม (6) 9.3 คณะกรรมการตรวจรับพัสดใุ นงานจา้ งท่ปี รกึ ษา มหี นา้ ทีด่ ังนี้ (1) กากบั และติดตามงานจา้ งทป่ี รกึ ษาใหเ้ ป็นไปตามเงือ่ นไขที่กาหนดไวใ้ นสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง (2) ตรวจรับงานจา้ งท่ปี รึกษา ณ ทที่ าการของผวู้ ่าจ้าง หรอื สถานทีซ่ ึ่งกาหนดไวใ้ น สัญญาหรือข้อตกลง (3) โดยปกติให้ตรวจรับงานจา้ งทีป่ รึกษาในวันท่ีทป่ี รึกษานาผลงานมาส่ง และให้ ดาเนินการให้เสร็จสิ้นไปโดยเร็วท่ีสุด (4) เมื่อตรวจถูกต้องและครบถว้ นตามท่กี าหนดไวใ้ นสญั ญาหรอื ข้อตกลงแลว้ ใหร้ ับงาน จ้างทีป่ รึกษาไวแ้ ละถือวา่ ทป่ี รกึ ษาได้ส่งมอบงานถูกต้องครบถว้ นต้งั แต่วนั ท่ีทปี่ รกึ ษานาผลงานมาสง่ แล้วมอบแก่เจา้ หนา้ ทพ่ี รอ้ มกับทาใบตรวจรับ โดยลงชื่อไวเ้ ป็นหลกั ฐานอย่างน้อย 2 ฉบบั มอบแก่ ที่ปรึกษา 1 ฉบบั และเจา้ หนา้ ท่ี 1 ฉบับ เพ่อื ทาการเบกิ จา่ ยเงนิ ตามระเบยี บว่าด้วยการเบกิ จา่ ยเงิน ของหนว่ ยงานของรฐั และรายงานให้หวั หน้าหน่วยงานของรัฐทราบ (5) กรณที ่เี ห็นว่าผลงานท่ีสง่ มอบทง้ั หมดหรืองวดใดกต็ ามไม่เปน็ ไปตามขอ้ กาหนดใน สัญญาหรือขอ้ ตกลง มอี านาจสัง่ ใหแ้ ก้ไขเปล่ยี นแปลงเพิ่มเติม หรอื ตัดทอนซ่งึ งานตามสญั ญา แล้วให้ รายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ผา่ นหัวหนา้ เจ้าหน้าที่เพอ่ื ทราบ หรอื สัง่ การ แลว้ แต่กรณี (6) ในกรณกี รรมการตรวจรบั พัสดบุ างคนไมย่ อมรบั งาน ให้กรรมการดงั กล่าวทา ความเหน็ แยง้ ไว้แลว้ ให้เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐเพือ่ พิจารณาส่ังการ 9.4 คณะกรรมการตรวจรับพัสดใุ นงานจา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง มหี น้าที่ ดังน้ี (1) ตรวจใหถ้ ูกตอ้ งตามทรี่ ะบไุ ว้ในสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลง (2) ตรวจรับงาน ณ ที่ทาการของผวู้ ่าจา้ ง หรือสถานที่ซ่ึงกาหนดไวใ้ นสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลง

43 (3) โดยปกตใิ ห้ตรวจรบั งานในวันท่ผี ใู้ หบ้ รกิ ารนาผลงานมาส่ง และใหด้ าเนนิ การใหเ้ สร็จ สนิ้ ไปโดยเรว็ ที่สุด (4) ในกรณที ีผ่ ลงานบกพร่องหรอื ไมเ่ ป็นไปตามความประสงคข์ องหนว่ ยงานของรฐั อนั เนือ่ งมาจากไม่ไดด้ าเนินการให้ถูกต้องตามหลักวิชาการทางสถาปตั ยกรรม และหรอื วศิ วกรรม ตอ้ งรีบ แจ้งใหผ้ ู้ใหบ้ รกิ ารดาเนนิ การแกไ้ ขให้เปน็ ทเ่ี รียบร้อยโดยเร็ว (5) เม่อื ตรวจถกู ต้องและครบถว้ นตามทกี่ าหนดไวใ้ นสัญญาหรอื ข้อตกลงแล้ว ใหร้ ับงาน ไว้และถือว่าผู้ใหบ้ รกิ ารไดส้ ่งมอบงานถูกตอ้ งครบถ้วนต้งั แตว่ นั ท่ีผู้ใหบ้ รกิ ารนาผลงานมาส่ง แลว้ มอบ แกเ่ จา้ หน้าทพี่ ร้อมกบั ทาใบตรวจรับ โดยลงช่อื ไวเ้ ป็นหลกั ฐานอย่างนอ้ ย 2 ฉบับ มอบแกผ่ ูใ้ ห้บรกิ าร 1 ฉบับและเจ้าหนา้ ท่ี 1 ฉบับ เพื่อทาการเบกิ จา่ ยเงินตามระเบียบว่าดว้ ยการเบิกจา่ ยเงินของ หนว่ ยงานของรัฐและรายงานใหห้ วั หน้าหน่วยงานของรัฐทราบในกรณีทเี่ หน็ ว่าผลงานที่ส่งมอบ ท้ังหมดหรืองวดใดกต็ ามไมเ่ ปน็ ไปตามข้อกาหนดในสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลง มอี านาจสงั่ ให้แกไ้ ข เปลยี่ นแปลงเพ่มิ เติม หรือตัดทอนซึง่ งานตามสญั ญา หากคู่สญั ญาไม่ปฏบิ ัตติ ามมอี านาจที่จะสั่งให้ หยุดงานน้นั ช่วั คราวได้ หรอื ให้รายงานหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐผา่ นหัวหน้าเจา้ หน้าทเี่ พอื่ ทราบ หรือ สัง่ การ แล้วแตก่ รณี (6) ในกรณีกรรมการตรวจรับพสั ดุบางคนไม่ยอมรบั งาน ให้กรรมการดังกล่าวทา ความเหน็ แยง้ ไว้แลว้ ให้เสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรฐั เพอ่ื พิจารณาสงั่ การ 10. การคดิ ค่าปรับตามสญั ญา กรณที ี่สัญญาหรอื ข้อตกลงได้ครบกาหนดส่งมอบแลว้ และมคี า่ ปรบั เกิดขน้ึ ให้หนว่ ยงานของรัฐ แจ้งการเรียกคา่ ปรบั ตามสัญญาหรือขอ้ ตกลงจากคูส่ ญั ญาภายใน 7 วนั ทาการนับถัดจากวันครบ กาหนดสง่ มอบ และเมื่อคสู่ ัญญาไดส้ ่งมอบพัสดุ ใหห้ นว่ ยงานของรัฐบอกสงวนสทิ ธก์ิ ารเรยี กคา่ ปรับใน ขณะทร่ี บั มอบพสั ดนุ ั้น ดงั น้ี 10.1 คิดค่าปรับเปน็ รายวันในอัตราตายตวั ระหวา่ งร้อยละ 0.01-0.20 ของราคาพสั ดุที่ ยงั ไม่ได้รับมอบ 10.2 งานจา้ งท่ีตอ้ งการผลสาเรจ็ ของงานท้งั หมดพร้อมกนั ให้คดิ ค่าปรบั เป็นรายวนั เปน็ จานวนเงินตายตวั ในอตั รารอ้ ยละ 0.01-0.10 ของราคางานจา้ งน้นั 10.3 กรณเี ง่อื นไขสญั ญาซือ้ เปน็ ชดุ ให้ปรบั ทั้งชดุ 10.4 กรณีพัสดุคดิ ราคารวมคา่ ติดตงั้ /ทดลอง ให้ปรับเป็นรายวนั ในอัตราที่กาหนดของ ราคาท้งั หมด 10.5 หากมคี วามจาเป็นต้องปรบั นอกเหนือจากท่กี าหนดข้างต้น เช่น งานทเี่ ก่ยี วกบั เทคโนโลยีสารสนเทศ หรอื งานท่อี ยรู่ ะหวา่ งการรบั ประกันความชารุดบกพร่องจากการซ้ือขาย