๔๒ “...ในกระบวนการดาํ เนนิ คดชี น้ั สอบสวน ไดแ ก การรอ งทกุ ข การชตี้ วั การสอบปากคาํ ผตู อ งหา ผเู สยี หายหรอื พยานทเ่ี ปน เดก็ จําเปนจะตองมีนักจิตวิทยาหรือนักสังคมสงเคราะห และพนักงานอัยการทําหนาท่ีดูแลชวยเหลือเด็ก โดยนักจิตวิทยา หรือนักสังคมสงเคราะหมีบทบาทในการดูแลชวยเหลือเด็กทางดานจิตใจและสังคมโดยท่ัวไป สวนพนักงานอัยการ ทําหนาท่ีดูแลกระบวนการดําเนินคดีซ่ึงสอบสวนใหเปนธรรม การทําหนาท่ีดังกลาว จึงเปนมาตรฐานความคุมครองขั้นตํ่า ทรี่ ฐั ใหแกเ ด็ก โดยคํานึงถงึ ความมีวฒุ ิภาวะของเด็กเปนสําคัญ...” ซึ่งเมือ่ พจิ ารณาประกอบถอยคาํ ในตัวบทมาตรา ๑๒๔/๑ ท่ีบัญญัติวา “...ในคดีน้ี ผูเสียหายเปนเด็กอายุไมเกินสิบแปดป...” แลว ยอมเห็นเจตนารมณของกฎหมายมาตราน้ีวา มาตรา ๑๒๔/๑ คาํ นงึ ถงึ วฒุ ภิ าวะของผเู สยี หายทเี่ ปน เดก็ โดยใชเ กณฑอ ายไุ มเ กนิ ๑๘ ป เทา นนั้ หาไดใ ชห ลกั เกณฑเ รอ่ื งความเปน “ผูเยาว” ตามที่บัญญัติไวในประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา ๑๙ และมาตรา ๒๐ ไม ดังน้ัน แมผูเสียหาย ท่ีเปนเด็กจะพนจากภาวะผูเยาวและบรรลุนิติภาวะโดยการสมรส เมื่อทําการสมรส หากการสมรสน้ันไดทําตาม บทบัญญัติมาตรา ๑๔๔๘ อันเปนเหตุใหผูเสียหายเปนผูบรรลุนิติภาวะ ตามมาตรา ๒๐ แลวก็ตาม หากวาผูเสียหาย ซงึ่ บรรลนุ ิติภาวะโดยการสมรสตามมาตรา ๒๐ น้ัน ยงั มีอายุไมเกนิ ๑๘ ป เปนผูรองทกุ ข พนักงานสอบสวนและพนักงาน ฝา ยปกครองหรอื ตาํ รวจ ผรู บั คาํ รอ งทกุ ขย อ มอยใู นบงั คบั ทจี่ ะตอ งดาํ เนนิ การตามมาตรา ๑๒๔/๑ (ธานศิ เกศวพทิ กั ษ, ๒๕๕๗) ÊÃ»Ø การที่ไดศึกษาแนวทางในการปฏิบัติของเจาพนักงานตํารวจ บทบาท และหนาท่ีของ เจา พนกั งานตาํ รวจจะตอ งมคี วามรใู นเรอื่ งกฎหมายทเี่ กย่ี วขอ งกบั เดก็ และเยาวชน เรม่ิ ตงั้ แตก ฎหมาย และอาํ นาจหนา ทข่ี องเจา พนกั งานตาํ รวจวา มอี าํ นาจหรอื ไม การดาํ เนนิ การในขนั้ ตอ ไปคอื การออกหมายจบั เด็กหรือเยาวชนตามกระบวนการของศาล สวนการปฏิบัติเปนหนาท่ีของเจาพนักงานตํารวจที่จะให เปน ไปตามกรอบของกฎหมาย เชน การจับกุมเด็กหรอื เยาวชน การเขยี นบนั ทึกการจับกมุ เนื่องจาก การเขยี นบนั ทกึ การจบั กมุ นน้ั แตกตา งจากการจบั การเขยี นบนั ทกึ จบั กมุ ของบคุ คลทวั่ ไป สว นศาลกจ็ ะ ตอ งตรวจสอบการจบั กมุ เดก็ หรอื เยาวชนวา เปน ไปตามกระบวนกฎหมายหรอื ไม และการตรวจคน เดก็ หรือเยาวชน ตลอดจนการจดบันทึกคํารองทุกข จะตองดําเนินการตามกฎหมายท่ีเก่ียวของ ดังนั้น ในการปฏิบัติหนาท่ีของเจาพนักงานตํารวจจะตองปฏิบัติใหเปนไปตามข้ันตอนของกฎหมายอยาง เครง ครดั เนน หนกั ในเรอื่ งสทิ ธิของเดก็ หรอื เยาวชนตอ ไป
๔๓ º··Õè ô à·¤¹Ô¤¡Òëѡ¶ÒÁà´ç¡ ¡Òû‡Í§¡Ñ¹áÅСÒÃÃ¡Ñ ÉÒʶҹ·àÕè ¡´Ô àËμØ ÇμÑ ¶»Ø ÃÐʧ¤ ๑. เพ่ือใหนักเรียนนายสิบตํารวจมีทักษะในการซักถามเด็กหรือเยาวชนตามหลัก พืน้ ฐานท่วั ไปที่เจาพนักงานตํารวจควรจะตองรูค ือ ๑.๑ เทคนิคการซักถามเด็กหรอื เยาวชน ๑.๒ การซักถามพฤตกิ รรมหรอื ภาษากายจากผถู กู ซักถาม ๑.๓ การใชค ําถามในการซักถามเด็กเพ่อื แสวงหาขอ มลู ๑.๔ การปองกันและรักษาสถานที่เกิดเหตุจนกวาเจาหนาท่ีกองพิสูจนหลักฐาน ดาํ เนินการเกบ็ รวบรวมวตั ถุพยานเปนที่เรยี บรอย º·นาํ พนื้ ฐานการซกั ถามเดก็ ในกรณนี ี้ มใิ ชก รณขี องการสอบปากคาํ ตามประมวลกฎหมายวธิ ี พิจารณาความอาญาฯ กําหนด หากแตเปนการซกั ถามเพื่อเกบ็ ขอ มลู จากเดก็ ซงึ่ เจาพนักงานตาํ รวจ ควรจะตอ งเรียนรู เพอื่ ใหการพูดคุยซกั ถามน้นั มปี ระสิทธภิ าพตอ การดําเนนิ การปองกันและดาํ เนินคดี ตอ ไป à·¤¹Ô¤¡Òëѡ¶ÒÁà´ç¡ËÃÍ× àÂÒǪ¹ ๑) การใชภาษาที่จะซกั ถามเด็ก ควรจะตอ งใชภาษา ตลอดจนทาทางและวธิ กี ารแสดง ทสี่ อดคลอ งกบั วยั และวฒุ ภิ าวะของเดก็ การใชภ าษาทเ่ี ปน ภาษาวยั รนุ ในการซกั ถามวยั รนุ จะทาํ ใหเ ดก็ เกิดความรูสึกคุนเคยเปนกันเอง ทําใหการซักถามดําเนินไปอยางไมเครงเครียด ซ่ึงจะเปนผลดี ตอการซักถาม ๒) ในกรณีท่ีเด็กถูกลวงละเมิดทางเพศ โดยเฉพาะที่ผูเสียหายเปนเด็กหญิง ไมควร ที่จะใหเจาพนักงานตํารวจชายพูดคุยกับผูเสียหายตามลําพัง ควรจะตองมีเจาหนาท่ีผูหญิงรวมดวย เพราะเด็กหญงิ ทถี่ กู ลวงละเมดิ นน้ั มักจะระมัดระวังตวั และหวาดกลวั กับผชู าย ๓) เด็กอาจจะระบุวันที่เกิดเหตไุ ดไ มชัดเจนวา เปน วนั ทเ่ี ทา ไหร แตเจาพนักงานตํารวจ อาจจะซกั ถามโดยการเทยี บเคยี งกบั วนั ทสี่ าํ คญั เชน วนั วาเลนไทน วนั ขน้ึ ปใ หม วนั ลอยกระทง เปน ตน ๔) การซกั ถามเด็ก ไมค วรอยใู นที่ทีม่ ีคนพลุกพลา น มคี วามเปน สัดสว น เหลาน้ี จะลด ความตึงเครยี ดท่เี กดิ ขึ้นกบั เดก็ ขณะทําการซักถาม จะชวยใหก ระบวนการซักถามดขี ้ึน ๕) หากในการซักถามจะตองผานลาม ควรจะจัดหาลามท่ีมาจากประเทศเดียวกับ ผูถูกซักถามเพราะจะเขาใจภาษาและวัฒนธรรมประเพณีของผูถูกซักถาม ลามควรจะตองเปนบุคคล
๔๔ ท่ีมีความรูดานภาษาไทยเปนอยางดี จะตองทําความตกลงกับลามอยางชัดเจนวา ใหแปลทุกคําพูด ท่ซี ักถามและทผ่ี ถู กู ซกั ถามตอบ หามเพม่ิ เตมิ หรอื สรปุ คําตอบ หามปรบั ประโยคทซ่ี ักถามหรอื คําตอบ กอนท่ีจะทําการซักถาม ควรใหลามอธิบายถึงวัฒนธรรมทองถิ่นของผูถูกซักถาม กอน เพื่อผูซักถามจะไดรูและจะไดซักถามไดอยางเหมาะสม ขณะเดียวกันควรสังเกตพฤติกรรม ของลามดวย เพราะบางกรณีลามอาจใชความรูสึกและอารมณของตนที่สงสารผูถูกซักถามมาเปน พืน้ ฐานในการแปล ทําใหค ําแปลความเปล่ยี นไปได ๖) ในการซักถามคร้ังแรกอาจตองใหระยะเวลาเพื่อใหเด็กรูสึกผอนคลาย ผูซักถาม ควรจะตองประเมินอารมณของเด็กกอน แลวจึงสรางความไววางใจระหวางกัน เพราะหากเริ่มตน การซกั ถามทด่ี แี ลว การซักถามตอไปยอ มไดรบั ความรวมมอื ๗) ในการซกั ถามครง้ั แรก อยา ถามลกึ ลงไปในรายละเอยี ดและอยา บงั คบั ใหเ ดก็ เจาะจง ลาํ ดบั เหตุการณม ากจนเกนิ ไป ใชท ักษะการฟงใหมาก และใชเ ทคนคิ การซกั ถาม เชน การสรุปความ การทวนคําถามอยางระมัดระวัง อยาซักถามเร็วเกินไป เพื่อความชัดเจนของคําตอบจากเด็ก ควรปลอ ยใหเ ดก็ เลา เรอ่ื งของตนเอง คาํ ถามทใ่ี ชเ พยี งแคช ใ้ี หเ หน็ วา ใครกระทาํ ความผดิ ตามกฎหมายหรอื ไม แสดงใหเ หน็ วาผซู กั ถามเอาใจใสตอ เด็ก และเขาใจในสง่ิ ท่ีเดก็ ประสบมา ๘) ในกรณีของเด็กเล็กกอนวัยเรียน ในการซักถามตองอาศัยผูที่มีความชํานาญพิเศษ ในการซกั ถามเดก็ ในวยั นี้ เพราะเดก็ ในวยั น้ี จะมคี วามสบั สนระหวา งจนิ ตนาการและความจรงิ ทเี่ กดิ ขน้ึ และในการซกั ถามอาจตอ งใชอ ุปกรณช วยเหลือ เชน ตกุ ตาเดก็ ทีม่ รี ูปรา งโครงรางชัดเจน หรอื รูปภาพ เกี่ยวกับรางกายมนุษย หรือการใหเด็กวาดภาพ ระบายสี ซ่ึงสิ่งเหลานี้ นักจิตวิทยาเด็กจะนํามา ใชประกอบการซักถาม เพราะเปนการกระตุนความทรงจําของเด็กได หรือเปนเคร่ืองชวยเหลือ ในการอธบิ ายของเดก็ ไดโดยเฉพาะในคดีการลว งละเมิดทางเพศ
๔๕ ¡ÒÃÊѧà¡μ¾Äμ¡Ô ÃÃÁËÃÍ× ÀÒÉÒ¡Ò¨ҡ¼Ù¶Œ ¡Ù «¡Ñ ¶ÒÁ ในระหวา งทซี่ กั ถาม หากเจา พนกั งานตาํ รวจสงั เกตพฤตกิ รรมตา งๆ หรอื ภาษากายทเี่ ดก็ แสดงออกมาขณะตอบคําถามนัน้ ประกอบดว ย จะชว ยในทางการวเิ คราะหข อมูลทไี่ ดจากการซักถาม วา มคี วามเปนจรงิ มากนอ ยเพียงใด เพ่ือประโยชนในการซักถาม ซ่งึ พอสรปุ พฤตกิ รรมตา งๆ ไดดงั นี้ พฤติกรรมที่บงบอกความหมาย ภาษากายทแ่ี สดงออก - โกหก - วติ กกังวล หรือเครยี ด - ไมก ลา สบสายตานาน หรอื สบตาแลว มองไปทอี่ น่ื หรอื จอ งตา นานเปน พิเศษ หรือกะพรบิ ตาถๆี่ - ความเศรา - ถมู อื ถตู า หรือแคะจมูก (เพราะมีสารเคมหี รอื ออกมาทาํ ให เกิดความระคายเคือง) - เอามอื ปด ปาก เอานิ้วมือมาแตะปากทนั ที - ดงึ ปกคอเส้ือ (เพราะเหงอ่ื ออกบริเวณคอ) - กัดริมฝปาก หรอื เมมปาก - กัดเล็บ ถูมือไปมา - มือสน่ั กระสบั กระสาย ลุกล้ีลุกลน - แตะผมบอยๆ หรือมว นปอยผมเลน - กอดอกหรือกา ยหนาผาก - หายใจถ่ี และแรงข้นึ - หวั ใจเตน เร็ว - กลามเน้อื เกรง็ ตัวแข็ง - หลกี เลีย่ งตอส่ิงที่ตนเองกลัว - แยกตวั ยม้ิ นอ ย รองไห - กม หนา มองตํ่า - พูดเสียงเบา และต่าํ - ความโกรธ - ขมวดคว้ิ จองมองและอาจเมม ปากพรอ มขบฟน - ความละอายใจ - หลีกเลีย่ งการเผชิญหนา กมหนา ไมส บตา - ขยับตวั ไปมา อาการขบริมฝป าก - ถอนหายใจ หรอื หวั เราะเบาๆ - ความอดึ อดั ใจ - หลบเลยี่ งโดยหันไปมองทางอื่น เมม ปาก - ย้ิมแหย หวั เราะไมเตม็ เสยี ง - หมนุ มือไปมา หันไปในทางทไี่ มม คี น เดินหนี - ความรสู กึ ผดิ - สหี นา กงั วล เงยี บ ไหลต ก - อาจนงั่ กม หนา และอาจกลา วคาํ ขอโทษเบาๆ ภายหลงั - หลบตา พูดเสียงตํ่า แหลงขอมลู การสอื่ สารเชิงอวัจนภาษารปู แบบและการใช (กาญจนา โชคเหรียญสุขชัย, ๒๕๕๐)
๔๖ ¡ÒÃãªคŒ ํา¶ÒÁ㹡Òëѡ¶ÒÁà´¡ç à¾×Íè áÊǧËÒ¢ŒÍÁÅÙ คําถามท่ีเจาพนักงานตํารวจจะตองใชในการซักถามเด็ก เพื่อแสวงหาขอมูลน้ี มิใช เปน การสอบปากคํา ซงึ่ ไมอยูในบังคบั ของประมวลกฎหมายวิธพี ิจารณาความอาญา มาตรา ๑๓๓ ทวิ แตเปนการซักถามพูดคุยกับเด็ก เพ่ือใหเด็กไดเลาเรื่องวามีอะไรเกิดข้ึน ดังน้ัน จึงควรใชภาษางายๆ ทเ่ี ด็กเขา ใจ มีความอดทนที่จะรบั ฟงในเรอ่ื งท่ีเด็กเลา ใหเ ดก็ ไดเลา เรื่องอยางอิสระ อยาแสดงอาการ วาไมเชื่อถือในส่ิงท่ีเด็กเลาเร่ืองมานั้น เพราะจะทําใหเด็กไมใหความรวมมือที่จะเลาเร่ืองตอไป หรืออาจมีการเบ่ยี งเบนขอเท็จจริงของเรอื่ งในทส่ี ดุ ʧÔè ·Õèà¨ÒŒ ¾¹Ñ¡§Ò¹ตําÃǨμÃÐ˹ѡ㹡ÒÃãªคŒ ํา¶ÒÁ ในการที่เจา พนกั งานตํารวจจะซักถามน้ัน สิง่ ที่จะตองตระหนัก คอื ๑. ในกรณีทเี่ ดก็ หรือเยาวชนตอ งหาวา กระทาํ ความผิด ใหระลึกเสมอวา เดก็ เขามีสิทธิ ที่จะไดรับการคุมครองตามกฎหมายอยางไรบาง การใชวาจาหรือคําถามในการซักถาม จึงคํานึงถึง ศกั ดิศ์ รคี วามเปน มนุษย และไมเปน การซักถามในลกั ษณะของการประจานเดก็ ๒. ในกรณีที่เด็กหรือเยาวชนเปนผูเสียหาย ในคดีโดยเฉพาะในคดีอุกฉกรรจหรือคดี ที่เด็กถูกลวงละเมิด การใชคําถามจะตองมีความระมัดระวังเปนอยางยิ่งท่ีจะไมเปนการคุกคามเด็ก นนั้ อกี และควรจะใหเ จาพนักงานตํารวจ ซ่งึ เปนผหู ญิงเปนผพู ดู คุย ตองใหค วามม่นั ใจวาเด็กจะไดร ับ ความปลอดภัย ๓. เนื่องจากการพัฒนาการทางรางกาย จิตใจ และระดับสติปญญาของเด็กในแตละ ชว งวยั มีไมเ ทา กนั จงึ ควรเรม่ิ ตน คาํ ถามทีเ่ ปนการวัดระดับสตปิ ญ ญากอ น เชน - ใหเ ดก็ บอกถงึ อวยั วะตา งๆ ในรา งกายของตนใหฟ ง ในภาษาทเี่ ขาพดู เพอ่ื จะได เขาใจตรงกนั วา สิ่งท่ีเขาพูดหมายถงึ อวัยวะสว นใดของรางกาย - ทดสอบวา เด็กเขา ใจในเรือ่ งของการนับตัวเลขหรือไม เขา ใจคาํ วา “ครั้ง” หรอื ไม เพราะเด็กอาจใชถ อยคาํ อื่น เชน “ท”ี “หน” - ทดสอบวา เดก็ เขา ใจเกย่ี วกบั ระยะเวลามากนอ ยแคไ หน เชน เดอื น ตา งกบั สปั ดาห อยางไร เขาใจเกี่ยวกับระยะทางใกล ไกล มากนอ ยเพียงใด เปนตน ๔. ลักษณะของการใชคําถาม เพ่ือใหเด็กไดเลาเรื่องหรืออธิบายเหตุการณท่ีเกิดนั้น อยา งอสิ ระ เจา พนกั งานตาํ รวจจะตอ งเปด โอกาสใหเ ขาเลา เรอ่ื งอยา งเตม็ ที่ อยา ขดั จงั หวะและอยา เรง รบี หากà´ç¡äÁ‹ÂÍÁàÅ‹ÒàÃè×ͧ·èÕà¡Ô´¢éÖ¹ ใหเจาพนักงานตํารวจใชคําถามที่เปนลักษณะ คาํ ถามปลายเปด ซง่ึ เปน คําถามท่ีอธบิ ายเหตุการณวา ใคร/ทําอะไร/ทไ่ี หน/อยางไร/เมื่อใด เชน - ใคร เปนผูก ระทําและเขาไดท ําอะไรกบั หนบู า ง - เขาทํากับหนูอยางไรบาง และทําท่ีสวนไหนของตัวหนู หรือท่ีสถานท่ีไหนที่เขา พาหนไู ป - เขาทาํ กับหนูเมอื่ ไหร และทาํ กคี่ ร้ังแลว เปนตน
๔๗ หลกี เลยี่ งการใช คาํ ถามนาํ ซงึ่ จะมเี พยี งคาํ ตอบใหเ ลอื กเพยี ง ๒ ประเภทเทา นน้ั เชน - ผูกระทาํ ความผิดเขาใสเสื้อสีแดง ใชห รือไม - ขณะทเี่ ขากระทาํ ความผิดอยูนั้น เขามปี นอยดู วย ใชหรือไม ๕. ในระหวา งซกั ถาม เจา พนกั งานตาํ รวจควรจะตอ งระวงั ภาษากายของตนใหม าก เชน - หากน่ังพยักหนาขณะที่ฟงเด็กเลาตลอดเปนระยะๆ และหากเมื่อใดที่หยุด พยักหนา เด็กอาจเขาใจวา เจา พนกั งานตํารวจผนู ัน้ สง สัญญาณใหเด็กหยุดเลาเร่ือง - หากนง่ั สบตากบั เดก็ ตลอดเวลาทเี่ ดก็ เลา เรอ่ื ง แตห ากเมอื่ ใดทผี่ รู บั ฟง หนั ไปมอง ทางอน่ื เดก็ ก็จะหยดุ เลา เรอ่ื ง เพราะคิดวาเรอื่ งที่เลา น้ันไมมคี วามสาํ คัญแตอยางใด ๖. ในการตงั้ คาํ ถามจะตอ งถามแบบคอ ยเปน คอยไป ตามลาํ ดบั เหตกุ ารณ และไมควร มคี นทตี่ ้ังคาํ ถามเดก็ หลายๆ คนพรอมกัน เพราะเดก็ จะสบั สนวา ควรจะตอบคาํ ถามใครกอ น ๗. หากไมเขาใจในสิ่งท่ีเด็กเลาเรื่องน้ัน จะตองถามย้ําอีกครั้ง เพื่อทําความเขาใจ รวมกนั อยา ขามเลยขอสงสัยนัน้ ไป ๘. เมอื่ ซักถามเสรจ็ แลว ควรขอบคุณสาํ หรบั ความรว มมอื ทเ่ี ดก็ เลาเรือ่ งใหฟง ¡Òû‡Í§¡¹Ñ áÅÐÃ¡Ñ ÉÒʶҹ·Õèà¡Ô´àËμØ การปองกันและรักษาสถานที่เกิดเหตุเปนเร่ืองที่เจาพนักงานตํารวจตองใหความสําคัญ โดยเฉพาะอยางย่ิงในกรณีท่ีมีบุคคลจํานวนมากเขามาเก่ียวของ เชน กรณีการบังคับใชแรงงานเด็ก ในโรงงานนรก หรือกรณีที่ทําการเขาทลายแหลงบันเทิง ซ่ึงจะมีผูเขารวมปฏิบัติการเปนจํานวนมาก ตลอดจนอาจมีผูส่ือขาวที่ติดตามมาทําขาว การท่ีบุคคลจํานวนมากเขาไปยังสถานท่ีเกิดเหตุน้ัน อาจสงผลใหพยานหลักฐานถูกทําลายหรือสูญหายได เจาพนักงานตํารวจควรจะตองทําความเขาใจ กับบุคคลเหลาน้ันกอนเขาดําเนินการตรวจคนจับกุม ช้ีแจงใหบุคคลเหลานั้นเขาใจอยางชัดเจนวา หามกระทําสิ่งใดบางอันจะเปนการทําลายพยานหลักฐานทางคดี เชน หามเคลื่อนยายวัตถุจากท่ี ที่ตั้งอยู หรือหามเขาไปในบริเวณท่ีเจาพนักงานตํารวจวางสายก้ันสถานที่เกิดเหตุ (Police Line) เปน ตน ¢ŒÍ¤Çû¯ºÔ ÑμÔ㹡Òû͇ §¡Ñ¹áÅÐÃÑ¡ÉÒʶҹ·àèÕ ¡Ô´àËμØ ๑) กอ นเขา ไปยงั สถานทเี่ กดิ เหตุ ตอ งวางแผนการปฏบิ ตั งิ าน แบง หนา ทคี่ วามรบั ผดิ ชอบ ใหชัดเจน ๒) เมื่อเจาพนักงานตํารวจเขาไปยังสถานที่เกิดเหตุ ใหทําการบันทึกสภาพของ สถานทนี่ ัน้ ซึง่ มี ๓ ขั้นตอน คอื - การจดบนั ทึก เปนการบันทกึ รายละเอยี ดตา งๆ ที่พบในสถานทีเ่ กดิ เหตุ - การถายภาพ เปนการบันทึกสภาพสถานที่เกิดเหตุท่ีดีท่ีสุดและใชเปนพยาน หลักฐานไดจนถึงขั้นพิจารณาคดี
๔๘ - การวาดแผนทแี่ ละแผนผังเปนการเสรมิ รายละเอียดเพือ่ ใหเขาใจ ๓) ปดกั้นสถานที่เกิดเหตุดวยสายก้ันสถานท่ีเกิดเหตุ (Police Line) เพื่อหามมิให บคุ คลเขาไปบรเิ วณดงั กลา ว เพราะอาจไปทาํ ลายพยานหลกั ฐานได บนั ทกึ ช่อื เวลาบุคคลเขา - ออก ๔) รกั ษาสภาพของสถานทเ่ี กดิ เหตใุ หค งสภาพเดมิ หา มเคลอ่ื นยา ยสงิ่ ของหรอื วตั ถใุ ดๆ หากมคี วามจาํ เปน ทจี่ ะตอ งเคลอ่ื นยา ยสง่ิ ของบางอยา ง กอ นเคลอ่ื นยา ยตอ งถา ยภาพและทาํ สญั ลกั ษณ ไวใหละเอยี ด เพอ่ื สามารถนํากลบั มาวางไวใ นทเี่ ดิมไดอยางถกู ตอ ง ๕) ปดกั้นมิใหผูใดเขาใกลเครื่องมือทางอิเล็กทรอนิกสหรือเครื่องคอมพิวเตอร และ หามไปยงุ เกี่ยวกับตัวเครอ่ื งจนกวา ผเู ชี่ยวชาญเฉพาะดานจะมาตรวจสอบดําเนนิ การ ãËŒ¾¹¡Ñ §Ò¹ตาํ ÃǨ»Í‡ §¡¹Ñ áÅÐÃÑ¡ÉÒʶҹ·Õàè ¡Ô´àËμØ ¨¹¡Ç‹Òà¨ÒŒ ˹Ҍ ·è¡Õ ͧ¾ÔÊÙ¨¹ ËÅÑ¡°Ò¹ดาํ à¹Ô¹¡ÒÃࡺç ÃǺÃÇÁÇμÑ ¶Ø¾Âҹ໹š ·àÕè ÃÂÕ ºÃŒÍ ในกรณผี สู อื่ ขา วทตี่ อ งการนาํ เสนอขา วสารนนั้ ควรจะตอ งอธบิ ายเหตผุ ลความจาํ เปน ในการËŒÒÁࢌÒʶҹ·èÕ·èÕ»´¡éѹ¹Ñé¹ และกําหนดสถานทีใ่ หก บั ผสู ่อื ขา วหรือชา งภาพถา ยภาพในบรเิ วณ ทีไ่ มกระทบตอการปฏบิ ัติงานของเจา หนา ที่พสิ จู นห ลักฐาน
๔๙ แผนภมู แิ สดงข้ันตอนการดําเนินคดีอาญา (ในกรณีถูกจับกมุ ตัว) ตํารวจจับกุม/แจงการจบั /แจง สทิ ธิ/แจง ขอ หา (ถาจบั ตามหมาย/แสดงหมายจับ) กอ นสงตวั ใหพ นักงานสอบสวนทอ งทท่ี จ่ี บั บันทึกการจบั /แจง ขอกลา วหาและหมายเรียกเกีย่ วกับเหตุแหง การจับ สง พนกั งานสอบสวนทอ งทท่ี จ่ี บั /เพอื่ สง แกพ นกั งานสอบสวนผรู บั ผดิ ชอบ ซง่ึ ตอ ง - แจงบดิ า มารดา ผปู กครอง - ถามปากคาํ เบื้องตน - แจง ขอ กลา วหา - นาํ ตัวไปศาล/ไตส วนการจับ - แจงการจับไปยงั ผอ.สถานพนิ ิจ สง สถานพินิจภายใน ๒๔ ชัว่ โมง นับแตเวลาท่ีมาถงึ ท่ที ําการของพนักงานสอบสวน ไมป ระกัน พนักงานสอบสวนแจง ขอกลา วหา ประกนั ควบคุมทส่ี ถานแรกรบั ฯ กลับบา น เจา หนาทีน่ ดั สอบปากคํา แพทยท าํ การ พนกั งานคมุ ประพฤติ จติ แพทย นักจติ วิทยา - ตรวจรางกาย สอบปากคาํ เดก็ เยาวชน, ตรวจภาวะทางจติ - ตรวจสารเสพติด ผปู กครอง, ผูเสยี หาย หนั เหคดอี อกจากศาล โดยการ จดั ประชมุ กลมุ ครอบครวั และ จัดทาํ รายงานขอเท็จจรงิ เสนอศาล, ตาํ รวจ ชุมชน ตามมาตรา ๖๓ แหง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลเยาวชนและ พนักงานอัยการมีคําสั่ง ครอบครวั ไมฟ อง ฟอง คดียุติ ศาลมีคําพิพากษา อัยการสั่งไมฟอง ยกฟอ ง มีความผิด ๑. วากลาวตักเตอื น ๒. วางขอกาํ หนด ๓. ปรับ ๔. คมุ ความประพฤติ ๕. คมุ ความประพฤติพรอ มกาํ หนดเง่อื นไขพิเศษ - ใหมารายงานตวั ตามกาํ หนด - ใหประกอบอาชพี เปนกจิ จะลกั ษณะ - ใหต รวจปสสาวะทุกครง้ั ทีม่ ารายงานตัว - ใหศึกษาตอโดยนําหลกั ฐานมาแสดง - ใหท ํางานบรกิ ารสังคม ๖. ฝก อบรม ๗. จาํ คกุ
๕๐ แผนภูมิแสดงหลกั เกณฑการจับ หลกั เกณฑการจบั (ม.๖๖) - การออกหมายจับอยูภายใตบ ังคบั ป.ว.ิ อ.ม.๖๖ -- หศาาลกคกําานรงึ อถงึอกการหคมมุ าคยรอจังบสจิทะธมิเดีผ็กลหกรือระเยทาบวชกนรเะปเนทสือาํ คนญั ตอจิตใจของเด็ก หรือเยาวชนอยางรุนแรงโดยไมจําเปน ใหพยายามเล่ียงการออก หมายจบั โดยใชวิธตี ดิ ตามตัวเดก็ หรือเยาวชนนน้ั ดว ยวิธีอื่นกอ น การจับเดก็ การจบั เยาวชน ตาม ป.วิ.อ. หลักหามจับ ยกเวน - ความผดิ ซ่งึ หนา - มีหมายจับ - มคี ําสงั่ ศาล
๕๑ แผนภมู ิแสดงการดําเนินการของเจาพนักงานผจู ับ เจา พนกั งานผูจ ับ การดาํ เนนิ การสว นท่เี ก่ียวกับ การดาํ เนินการสว นทเี่ ก่ียวกบั บิดา มารดา ผูปกครอง หรือบคุ คล หรือ เดก็ /เยาวชนทีถ่ ูกจบั ผแู ทนองคก ารซ่ึงเด็กหรอื เยาวชนอาศยั - แจงวา เขาตองถกู จบั อยดู วย (ม.๖๙ ว.๒) - แจง ขอ กลา วหา - แจงสทิ ธิตามกฎหมาย ไมไดอ ยดู ว ยในขณะจบั อยูดว ยในขณะจับ - แสดงหมายจบั (ถามี) เจาพนักงานผูจับแจงใหบุคคล เจาพนกั งานผูจับแจง เหตุ ดงั กลา วทราบถงึ การจบั กมุ ในโอกาส (ม.๖๙ ว.๑) แรกเทาทีส่ ามารถทําได แหงการจับใหบคุ คล - จับโดยละมุนละมอม โดย ดังกลาวทราบ คํานึงถึงศักด์ิศรีความเปน ใหต ดิ ตอส่ือสารหรือ - หามควบคุม คมุ ขงั กกั ขัง คมุ มนุษยและไมเ ปนการประจาน ปรกึ ษาหารอื กับบคุ คล ความประพฤติหรือใชมาตรการ - หามใชวิธีควบคุมเกินจําเปน เหลา นั้น หากผูถ ูกจับประสงค อันมีลักษณะเปนการจํากัดสิทธิ (ม.๖๙ ว.๓) เดก็ หรอื เยาวชน เวน แตเปนกรณี - หามใชเครื่องพันธนาการ ตามมาตรา ม.๖๘ “เด็ก” เวนแต มีความจําเปน เพื่อปองกันการหลบหนีหรือ เพื่อความปลอดภัยของเด็ก ผูถกู จับหรอื บุคคลอน่ื (ว.๓)
๕๒ แผนภมู แิ สดงการดาํ เนนิ การในชัน้ เจาพนักงานผจู บั เม่ือจบั กมุ เดก็ หรอื เยาวชนแลว เจา พนักงานผจู ับทําบนั ทกึ การจบั กุม นาํ ตัวสง พนกั งานสอบสวนทันที (มาตรา ๖๙) โดยพิจารณาวาขณะจบั มบี ิดา มารดา ผูปกครอง หรือบุคคลหรอื ผูแทนองคการ ซึ่งเดก็ หรือเยาวชนอาศยั อยดู ว ย อยูดวยหรือไม (ว.๒) อยูด วยในขณะจับ ไมไ ดอยดู ว ยในขณะจับ โทษจาํ คกุ ไมเ กิน ๕ ป โทษจาํ คุกเกิน ๕ ป เจาพนกั งานผูจับจะสง่ั ให เจาพนกั งานผูจบั นําตัวสงพนกั งาน บุคคลดังกลา วนาํ ตัวสง สอบสวนเอง พนกั งานสอบสวนกไ็ ด พนกั งานสอบสวนแหง ทองท่ที ถ่ี ูกจับ สรุปสาระสําคญั ในการดําเนนิ การในชั้นเจา พนกั งานผจู บั เมื่อจบั กุมเด็กหรอื เยาวชน เจา พนกั งานผูจบั ทําบันทกึ การจบั กุม (มาตรา ๖๙) เจาพนกั งานผูจับทําบันทึกการจบั กมุ (ม.๖๙ ว.ทาย) ซึง่ ประกอบดว ย - แจงขอกลา วหา - แจงรายละเอยี ดเกย่ี วกับเหตแุ หง การจับ - หามถามคาํ ใหการ - ถา ขณะทาํ บนั ทกึ ดงั กลา วมบี ดิ า มารดา ผปู กครอง หรอื บคุ คลหรอื ผแู ทนองคก าร ซึ่งเด็กหรือเยาวชนอาศัยอยูดวย อยูดวยในขณะน้ันตองกระทําตอหนาบุคคลดังกลาว และจะใหล งลายมอื ชือ่ เปน พยานดวยก็ได * หมายเหตุ ถอยคําของเด็กหรือเยาวชนในชั้นจับกุม หามศาลรับฟง เพื่อพิสูจน ความผิด แตอาจฟง เปน คุณได (ม.๖๙ ว.ทา ย)
๕๓ º·ÊÃ»Ø ในกรณีท่ีมีเหตุเกิดข้ึนที่เก่ียวของกับเด็กมักจะมีอุปสรรคและปญหาเกิดข้ึน อันเน่ือง มาจากปญหาการสอบถามขอมูลจากเด็กหรือเยาวชน มักจะเกิดจากผูท่ีกอเหตุเปนบุคคลที่ใกลชิด หรือจากการท่ีมารองทุกขกลาวโทษชาเกินไป ดังน้ัน เจาพนักงานตํารวจจึงตองมีเทคนิค มีความรู ในเรื่องเทคนิคในการซักถามขอมูลจากเด็กหรือเยาวชน เชน ตองรูในเรื่องเหตุท่ีเกิดข้ึนกับเด็ก อายุ การพฒั นาการ ตลอดจนพฤตกิ รรมในขณะทซ่ี กั ถาม การตงั้ ปญ หาในการซกั ถาม จะตอ งมคี วามเหมาะสม กบั วยั ของเดก็ หรอื เยาวชน ดงั นนั้ เจา พนกั งานตาํ รวจผปู ฏบิ ตั หิ นา ทจี่ ะตอ งมอี งคค วามรดู งั กลา วทกี่ ลา ว ขางตน ในการปอ งกนั และรักษาสถานทีเ่ กดิ เหตุ ยอมมคี วามสาํ คญั เชนกนั เนอื่ งจากสถานทเี่ กดิ เหตุ มาเกิดกับเด็กหรือเยาวชนสวนใหญผูที่กอเหตุจะเกิดจากบุคคลใกลชิด การรองทุกขกลาวโทษ มักจะ ลาชาเนื่องจากเด็กหรือเยาวชนไมไดมาแจงความรองทุกขทันที พยานหลักฐานในท่ีเกิดเหตุมักจะถูก ทาํ ลายหรอื เจา พนกั งานไมส ามารถเขา ไปในบา นทเี่ กดิ เหตุ เนอื่ งจากเปน เคหสถาน ดงั นนั้ เจา พนกั งาน ตํารวจผูปฏิบัติหนาท่ีจะตองปองกันและรักษาสถานที่เกิดเหตุไมใหพยานหลักฐานในท่ีเกิดเหตุถูก ทาํ ลาย ไมว า จะเกดิ จากบคุ คลภายใน หรอื บคุ คลภายนอก เพอ่ื ประโยชนใ นการรวบรวมขอ มลู หลกั ฐาน เพือ่ เอาผดิ แกผ ูกอเหตุตอ ไป
๕๔
๕๕ ÊÇ‹ ¹·Õè ò á¹Ç·Ò§»¯ºÔ μÑ ¢Ô ͧ¾¹Ñ¡§Ò¹à¨ŒÒ˹Ҍ ·Õè ËÃ×Í਌Ҿ¹¡Ñ §Ò¹ตําÃǨ ¡Ã³Õ·¾Õè ººØ¤¤Å ·ÕÁè ÕÅѡɳÐÁÕÀÒÇÐÍѹμÃÒ áÅÐÁ¤Õ ÇÒÁจาํ ໹š μŒÍ§ä´ÃŒ ºÑ ¡ÒÃบาํ ºÑ´ÃÑ¡ÉÒμÒÁ ¾ÃÐÃÒªºÞÑ ÞμÑ Ô梯 ÀÒ¾¨μÔ ¾.È.òõõñ
๕๖
๕๗ º··èÕ ñ á¹Ç·Ò§»¯ÔºÑμ¢Ô ͧ¾¹Ñ¡§Ò¹à¨ŒÒ˹ŒÒ·ËÕè ÃÍ× à¨ÒŒ ¾¹Ñ¡§Ò¹ตาํ ÃǨ ¡Ã³·Õ Õ辺º¤Ø ¤Å ·ÁèÕ ÅÕ Ñ¡É³ÐÁÕÀÒÇÐÍ¹Ñ μÃÒÂáÅÐÁ¤Õ ÇÒÁจํา໚¹μÍŒ §ä´ŒÃºÑ ¡ÒÃบาํ º´Ñ Ã¡Ñ ÉÒμÒÁ ¾ÃÐÃÒªºÑÞÞμÑ ÊÔ Ø¢ÀÒ¾¨μÔ ¾.È.òõõñ ÇÑμ¶Ø»ÃÐʧ¤ ๑.๑ เพื่อใหนักเรียนนายสิบตํารวจทราบถึงบทบาทหนาที่ของเจาพนักงานตํารวจตาม แนวทางการปฏบิ ตั ขิ องพนกั งานเจา หนา ทห่ี รอื เจา พนกั งานตาํ รวจ กรณที พี่ บบคุ คลทม่ี ลี กั ษณะมภี าวะ อนั ตราย และมีความจําเปนตองไดร ับการบําบัดรกั ษาตามพระราชบัญญัติสุขภาพจติ พ.ศ.๒๕๕๑ ๑.๒ เพื่อใหนักเรียนนายสิบตํารวจเรียนศึกษาวิธีสังเกตลักษณะของผูมีอาการผิดปกติ ทางจิต º·นํา โดยที่ประชาชนสวนใหญยังขาดความรู ความเขาใจ ตอบุคคลที่มีความผิดปกติทางจิต ทําใหบุคคลดังกลาวไมไดรับการปฏิบัติอยางถูกตองและเหมาะสม เปนเหตุใหผูมีความผิดปกติ ทางจติ ทวคี วามรนุ แรงขนึ้ จนกอ ใหเ กดิ อนั ตรายรา ยแรงตอ ชวี ติ รา งกายหรอื ทรพั ยส นิ ของตนเองหรอื ผอู นื่ พระราชบญั ญตั สิ ุขภาพจติ พ.ศ.๒๕๕๑ กําหนดกระบวนการในการบาํ บัดรกั ษา อันเปนการคุมครอง ความปลอดภัยของบุคคลนั้นและสังคม รวมทั้งกําหนดกระบวนการในการบําบัดรักษาบุคคลท่ีมี ความผดิ ปกตทิ างจติ อยรู ะหวา งการสอบสวน การไตส วนมลู ฟอ งหรอื การพจิ ารณา หรอื ภายหลงั ศาลมี คาํ พพิ ากษาในคดีอาญา ÇÔ¸Õ¡ÒÃÊѧà¡μÅ¡Ñ É³Ð¢Í§¼ÙŒ·ÁèÕ ÕÍÒ¡Ò÷ҧ¨μÔ ñ. Ç¸Ô Õ¡Òà : ¡ÒÃจําṡ¼ŒÁÙ ¤Õ ÇÒÁ¼Ô´»¡μ·Ô Ò§¨μÔ เดิมทีแบบตรวจสอบความผิดปกติทางจิตโดยดร.แฮร (The Hare Psychopathy Checklist) จัดทําขึ้นเพื่อประเมินภาวะทางจิตของอาชญากร รวมทั้งวินิจฉัยคนท่ัวไปท่ีมีแนวโนม จะเปน ผทู ม่ี คี วามผดิ ปกตทิ างจติ โดยผเู ชย่ี วชาญดา นสขุ ภาพจติ สว นใหญใ หค าํ จาํ กดั ความผทู ม่ี ลี กั ษณะ ผิดปกติทางจิตวาเปนผูลาที่เอาเปรียบเหยื่อโดยใชเสนห การหลอกลอ ความรุนแรง และวิธีอ่ืนๆ เพ่ือใหบรรลุเปาหมายตามท่ีตนตองการมาจําแนกผูมีความผิดปกติทางจิตดวยการใชแบบตรวจสอบ ความผิดปกติทางจิตของดร.แฮร และลองเชือ่ ม่ันในสญั ชาตญาณของคณุ กนั เถอะ ¡ÒÃจาํ ṡ¼ÁŒÙ Õ¤ÇÒÁ¼Ô´»¡μ·Ô Ò§¨μÔ ñ.ñ ÁͧËÒàʹ‹Ë·Õè©Òº©ÇÂáÅйÔÊÑ¡Ðŋ͹»ÅéÔ¹»ÅŒÍ¹. ผูที่มีอาการทางจิต จะทําสิ่งที่ผูเชี่ยวชาญเรียกวา “การสวมหนากาก” ท่ีทําใหจิตใจดูเปนปกติ ทําใหรูสึกวาเปนคนนาคบ และรา เริง ตวั อยา งเชน ผปู วยอาจจะทําดเี พื่อหวงั ผล เพื่อใหเหย่อื ไวใจ
๕๘ ñ.ò ÁͧËÒ¹ÔÊÑ¡ÒÃÂÖ´μÑÇàͧ໚¹Èٹ¡ÅÒ§ËÃ×ͤԴNjÒμ¹à»š¹¼ÙŒÂÔè§ãËÞ‹ ผูที่มี ปญ หาทางจติ มักเช่ือวาตนเองฉลาดหรือมีอํานาจเหนอื ผูอ นื่ เกินกวาความเปนจรงิ ñ.ó ¨ºÑ μÒ´¡Ù ÒÃáÊǧËÒʧèÔ àÃÒŒ ÍÂà‹Ù ÃÍ×è Âæ ผทู มี่ ปี ญ หาทางจติ จะไมช อบการอยนู งิ่ ๆ ความเงยี บและการนงั่ ครนุ คดิ ตา งๆ พวกเขาตองการความบนั เทงิ และกจิ กรรมอยูเสมอ ñ.ô ¾Ô¨ÒóҴÙÇ‹Ò¤¹æ ¹éѹÁÕ¾ÄμÔ¡ÃÃÁâ¡Ë¡μÑÇàͧËÃ×ÍäÁ‹ ผูมีจิตผิดปกติมักจะ เลา เรื่องโกหกสารพัด ไมว าจะเปน การโกหกสขี าว หรอื การโกหกคาํ โตเพอ่ื ทาํ ใหผอู ่นื เขาใจผิด ñ.õ »ÃÐàÁ¹Ô ÃдºÑ ¡ÒÃâ¹ÁŒ ¹ÒŒ Ǫ¡Ñ ¨§Ù ¼ÍŒÙ ¹è× ผทู จ่ี ติ ผดิ ปกตทิ กุ คนลว นเจา เลห เ พทบุ าย และสามารถชักจูงใหผูอื่นทําสิ่งท่ีพวกเขาอาจไมทําในยามปกติ โดยใชความรูสึกผิด ใชกําลัง และใช วิธีการอน่ื ๆ เพ่อื โนม นา ว ñ.ö ÁͧËÒ¤ÇÒÁÃʌ٠¡Ö ÊÒí ¹¡Ö ¼´Ô ผทู ม่ี จี ติ วปิ รติ มกั ไมม คี วามละอาย หรอื ความเสยี ใจ ในการกระทาํ ของตนเลยแมแตน อย ผูที่มีจิตวิปริตอาจสรางความรูสึกผิดข้ึนมากลบพฤติกรรมที่ไมดีเพ่ือท่ีจะปนหัวคน ใหไ มร สู กึ โกรธ ยกตวั อยา งเชน พวกเขาอาจเสแสรง ทาํ เปน รสู กึ ผดิ ไมร สู น้ิ สดุ ทไี่ ดท าํ รา ยเหยอื่ จนกระทง่ั กลายเปน วาเหยื่อกลับตอ งรูสึกตําหนิ ตนเอง แทน ñ.÷ ¾Ô¨Òóһ¯Ô¡ÔÃÔÂÒ¡ÒÃμͺʹͧ·Ò§ÍÒÃÁ³¢Í§¤¹ æ ¹Ñé¹ ผูที่มีจิตวิปริต จะแสดงออกทางดานอารมณและความรูสึกนอยมากตอการเสียชีวิต การบาดเจ็บ อาการสาหัส และเหตุการณอื่นๆ ซงึ่ คนปกตทิ ่ัวไปจะมีการแสดงออกทางอารมณแ ละความรูสึกมากกวา ความแตกตางระหวางการตอบสนองทางอารมณของผูที่มีจิตวิปริตกับผูมี ความผิดปกติทางจิตทั่วไปแบบออติสติกคือ ในขณะท่ีคนท่ีปวยเปนออติสติกอาจจะดูไรความรูสึก ในทีแรก พวกเขาอาจสติแตกขึ้นมาและมองหาความชวยเหลือในภายหลังก็เปนได แตผูที่มีจิตวิปริต จะไมมอี ารมณส วนลึกซอนอยใู ตน ้ัน ñ.ø ÁͧËÒ¡ÒÃäÁ‹àÍÒã¨ãÊ‹¼ÙŒÍ×è¹ ผูที่มีจิตวิปริตมักไมเห็นอกเห็นใจผูอ่ืนและไม อยากขอ งเก่ยี วกับผูทม่ี จี ิตวิปรติ ดวยกัน ผลการวิจัยแสดงวาผูที่มีจิตวิปริตไมไดแคขาดความเห็นอกเห็นใจเทาน้ัน พวกเขาจะไมเห็นใจใคร แตจะทําอยางมีเจตนา (เชน ทําใหคนอื่นรูสึกชอบ) แถมยังมีความสามารถ ท่ีจะจดจําความรูสึกรวม (ความสามารถในการอานและเขาใจอารมณความรูสึกของผูอื่น) แตขาด ความสามารถท่ีจะเขาใจความรูสึกรว ม (ความสามารถทีจ่ ะรสู ึกถงึ อารมณเ หลาน้นั ) นเี่ ปน อกี วธิ ที จ่ี ะใชแ ยกแยะผทู มี่ จี ติ วปิ รติ ออกจากคนทป่ี ว ยเปน ออตสิ ตกิ คนที่ ปว ยเปน ออตสิ ตกิ อาจดขู าดความเหน็ ใจและดเู หมอื นหนุ ยนตบ า งในบางคราว แตพ วกเขามกั แครผ อู น่ื ดว ยใจจริงและมกั แสดงความเมตตาออนโยนออกมา ñ.ù ÅͧÊѧà¡μÃٻẺ¡ÒÃ㪌ªÕÇÔμ¢Í§¤¹æ ¹Ñé¹ พวกจิตวิปริตมักจะทําตัวเปน กาฝาก ซ่งึ หมายความวาคอยเกาะผูอ่ืนเพอื่ หาประโยชนใสตนนนั่ เอง
๕๙ ñ.ñð ¨ÑºμÒÁͧ¾ÄμÔ¡ÃÃÁ¢Í§à¢Ò ในแบบตรวจสอบความผิดปกติทางจิต โดย ดร.แฮร ระบวุ าตัวชวี้ ัดสําคัญสามประการ ไดแ ก การควบคุมพฤติกรรมตนเองตาํ่ การมพี ฤตกิ รรม สาํ สอ นทางเพศ และปญ หาอน่ื ๆ ในวัยเยาว ñ.ññ ¾Ù´¶Ö§à»Ò‡ ËÁÒÂ㹪ÕÇμÔ ผทู ่มี ปี ญ หาทางจติ จะมเี ปา หมายในชวี ิตท่ีไมย ึดโยง กับความเปนจริง ไมวาจะดวยเหตุผลท่ีไมมีเปาหมายในชีวิตเลย หรือไมสามารถบรรลุเปาหมายได รวมถงึ ยึดติดกับความคดิ ที่เกินจริงเก่ียวกบั ความสาํ เรจ็ และความสามารถของตนเอง ñ.ñò ÁͧËÒÊÞÑ ÞÒ³ÇÒ‹ ¤¹¤¹¹¹Ñé Á¤Õ ÇÒÁË¹Ø Ë¹Ñ ¾Å¹Ñ Ꮛ ËÃÍ× ¡ÒâҴ¤ÇÒÁÃºÑ ¼´Ô ªÍº ËÃ×ÍäÁ‹ ท้งั สองอยางตางก็เปนหลกั ฐานชชี้ ัดวา เปน ลกั ษณะของผทู มี่ ีปญหาทางจิต ñ.ñó ¾Ô¨ÒóÒÇ‹Ò¤¹¤¹¹é¹Ñ ÃºÑ ¼Ô´ªÍºä´ËŒ ÃÍ× äÁ‹ ผทู ี่มอี าการทางจิตจะไมย อมรับ การกระทาํ ผดิ หรอื ขอ ผดิ พลาดในการตดั สนิ ของตนเองอยา งเดด็ ขาด เมอ่ื ถกู กดดนั พวกเขาอาจยอมรบั วาไดทําสิ่งที่ผดิ พลาดลงไป แตจะปนหวั คนอ่นื เพ่ือหลีกเลยี่ งผลทีต่ ามมาใดๆ ขอกลาวหาใดๆ อาจยอนกลับไปหาผูกลาวหา เพ่ือทําใหผูกลาวหาเชื่อวา พวกเขาโหดเกินไปหรือไมยุติธรรมท่ีไดกลาวหาออกไปในทีแรก เหย่ืออาจเร่ิมทบทวนประเด็นท่ีอาจ อยากจะหยิบยกข้ึนมา ñ.ñô μÃǨÊͺ¤ÇÒÁÊÁÑ ¾¹Ñ ¸Ã ÐËÇÒ‹ §¤Ê‹Ù ÁÃÊ ผทู มี่ อี าการทางจติ มกั มกี ารแตง งาน ระยะสน้ั ๆ หลายหน. พวกเขามกั จะโยนความผดิ ใหก บั แฟนเกา และไมเ คยยอมรบั วา ตนเองกม็ บี ทบาท สาํ คัญท่ที าํ ใหการแตงงานลมเหลว ñ.ñõ ÁͧËÒ»ÃÐÇÑμÔ¡ÒáÃÐทํา¼Ô´μÑé§áμ‹ÇÑÂàÂÒÇ ผูปวยทางจิตหลายคนมักมี พฤติกรรมกระทําความผดิ ตั้งแตย งั เปนเยาวชนอยู โดยเฉพาะอาการกา วราวตอ ผอู ่นื พวกเขาอาจแสดงลักษณะของชุดพฤติกรรมท่ีเรียกวา Macdonald Triad อันเปนกลุมตัวบงช้ีสามอยางในวัยเด็กถึงการมีพฤติกรรมกาวราวในอนาคต หนึ่งในนั้นคือการชอบ ทรมานสตั ว จดจาํ คาํ ของอารเ ธอร โชเปนฮาวร ทว่ี า : “คนทที่ รมานหรอื ฆา สตั วไ มส ามารถนบั เปน คนดี ไดเลย” อีกประโยคเปนคําพูดจากสุนทรพจนของทานมหาตมะ คานธี : “คุณจะรูจักตัวตนของคนๆ หน่งึ แจม แจง โดยดูจากวิธีท่เี ขาปฏิบัตติ อ สัตว” ñ.ñö ´Ùá¹Ç⹌Á¡ÒÃËźàÅÕ觤´ÕÍÒªÞÒ¡ÃÃÁ·èÕ¡‹Í¢éֹ䴌Í‹ҧàªèÕÂǪÒÞ ผูท่ีมี ปญหาทางจิตหลายคนสามารถหลบเลี่ยงได แมวาพวกเขาอาจถูกจับในบางครั้ง ความสามารถแกตัว จะชว ยในการตอ สคู ดเี ปนตวั บงชี้สําคญั ñ.ñ÷ ´ÇÙ Ò‹ ¤¹¤¹¹¹éÑ ãªÍŒ ºØ ÒÂทาํ μÇÑ à»¹š “à¾Íè× ¹¼¹ŒÙ Ò‹ ʧÊÒÔ Íº‹Ù Í‹ Âæ ËÃÍ× äÁ‹ ผทู ม่ี ี ปญ หาทางจติ เปน ผชู าํ่ ชองในการปน ความรสู กึ และความไมม นั่ คงของเราใหม องพวกเขาเปน “เพอ่ื นผนู า สงสารทไี่ มไ ดร บั ความยตุ ธิ รรม” และลดกลไกการปอ งกนั ทางอารมณ ทาํ ใหเ ราออ นแอเพอื่ ใชป ระโยชน จากเราในอนาคต ถาการใชจิตวิทยารวมกับการกระทําที่ช่ัวรายและไมเปนท่ียอมรับอยางตอเนื่อง นน่ั จะเปน สัญญาณเตือนเก่ยี วกบั นสิ ัยที่แทจ ริงของคนคนน้ัน
๖๐ พวกเขาอาจเสแสรงแสดงอารมณแ บบเฟคๆ ออกมา ความแตกตางระหวางนี่กับคนท่ีมีปญหาดานความกังวลใจก็คือ คนท่ีกังวล กระวนกระวายจะรูสึกผิดในใจสวนลึกและชวยตัวเองไมได ในขณะที่ผูที่มีอาการทางจิตจะทําเสมือน มันเปนการแสดง คนที่กังวลกระวนกระวายจะแสดงอาการออกมาแมในเวลาท่ีเขาไมอยากใหเปน เชนน้นั สว นผูที่มีอาการทางจิตจะแสดงอารมณอ อกมาตามแตทีใ่ จตองการจะทาํ ñ.ñø 椄 à¡μ»¯ÊÔ ÁÑ ¾¹Ñ ¸¢ ͧ¤¹æ ¹¹éÑ ·ÁÕè μÕ Í‹ ¤¹Ãͺ¢ÒŒ §à»¹š ¾àÔ ÈÉ ถงึ ผทู ม่ี อี าการ ทางจติ สว นใหญจ ะแสดงละครเกง และทาํ ตวั กลมกลนื ไปกบั สงั คม แตพ วกเขาอาจเผลอหลดุ เผยใหเ หน็ รองรอยทางบคุ ลิกทีเ่ ปนปญหาได ยกตัวอยางเชน ผูท่ีมีอาการทางจิตในท่ีทํางานอาจใชการขมขูเพื่อใหตัวเอง ไดด ใี นหนา ทก่ี ารงาน โดยทว่ั ไปผทู มี่ อี าการทางจติ มแี นวโนม ทจี่ ะดแู คลน ฉกี หนา กระทาํ ไมด ี เยาะเยย รวมถงึ ทํารายรางกาย (ในกรณีท่ีรนุ แรงบางกรณี กส็ ามารถฆา) ผทู ไ่ี มมีผลประโยชนตอ เขาหรือเธอได เชน ผใู ตบงั คบั บญั ชา คนท่มี รี า งกายออนแอหรอื คนท่ีระดบั ตาํ่ กวา เดก็ ผูส ูงวัย หรือแมก ระท่งั สัตว à¤Åç´ÅѺ - จงเชอื่ ในสญั ชาตญาณของคณุ ถา คณุ เชอื่ วา ใครบางคนมบี คุ ลกิ ลกั ษณะแบบผมู ปี ญ หา ทางจติ ใหร กั ษาระยะหา งความสมั พนั ธร ะหวา งคณุ กบั คนคนนนั้ ใหด ี คณุ จะไดไ มถ กู ปน หวั หรอื ดงึ เขา สู ความสมั พันธท ่ีอาจทาํ รา ยคุณ คําàμ×͹ - อยา ตราหนา คนทค่ี ณุ ไมช อบวา เปน พวกโรคจติ เพยี งเพราะคนคนนน้ั มบี คุ ลกิ ลกั ษณะ ตรงกับแบบตรวจสอบความผิดปกติทางจิตโดยดร.แฮร เพียงแค ๑ หรือ ๒ ขอ ขอใหจิตแพทย หรือผเู ช่ียวชาญดานสขุ ภาพจติ ท่ผี า นการรับรองมาเปนผูวินิจฉัยวาคนนน้ั เปนผปู ว ยโรคจิตเสียกอน áËŧ‹ ·ÕÁè ÒáÅСÒÃÍŒÒ§Í§Ô http://www.minddisorders.com/Flu-Inv/Hare-Psychopathy-Checklist.html http://psychopathyawareness.wordpress.com/๒๐๑๑/๐๔/๐๑/red-flags-how- to-identify-a-psychopathic-bond/ http://en.wikipedia.org/wiki/Psychopathy Thinking Person’s Guide to Autism: Autistic Grief is Not Like Neurotypical Grief Psychology Today: Navigating Grief and Loss as an Autistic Adult Psychology Today: Inside the Mind of a Psychopath – Empathic, But Not Always Psychopathic criminals have empathy switch
๖๑ Zero Degrees of Empathy: A New Theory of Human Cruelty Cappuccino Queen: What is a Psychopath? Includes a case study of one woman’s ex-lover º·ÊÃ»Ø เม่ือเจาพนักงานตํารวจไดรับแจงจากประชาชนหรือพนักงานเจาหนาท่ีตามพระราช บญั ญตั สิ ขุ ภาพจติ ฯ รอ งขอใหช ว ยดาํ เนนิ การนาํ ตวั บคุ คลทม่ี ภี าวะอนั ตรายและมคี วามจาํ เปน ตอ งไดร บั การบําบัดรักษาใหเจาพนักงานตํารวจ ปฏิบัติตามระเบียบคณะกรรมการสุขภาพจิตแหงชาติ วาดวย การสง ตัวบคุ คลเพอื่ รับการตรวจวินจิ ฉยั และประเมินอาการเบื้องตนในกรณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๕๑ ขอ ๓
๖๒
๖๓ ภาคผนวก
๖๔
๖๕ ¾ÃÐÃÒªºÞÑ ÞμÑ Ô ¤ÁØŒ ¤ÃÍ§à´¡ç ¾.È.òõôö ÀÙÁ¾Ô ÅÍ´ØÅÂà´ª »Ã. ãËŒäÇŒ ³ Ç¹Ñ ·èÕ òô ¡¹Ñ ÂÒ¹ ¾.È.òõôö ໚¹»‚·èÕ õø ã¹ÃªÑ ¡ÒÅ»˜¨¨Øº¹Ñ พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช มีพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหป ระกาศวา โดยทเี่ ปน การสมควรปรบั ปรุงกฎหมายวาดวยการคุมครองเดก็ พระราชบญั ญตั นิ มี้ บี ทบญั ญตั บิ างประการเกยี่ วกบั การจาํ กดั สทิ ธแิ ละเสรภี าพของบคุ คล ซ่งึ มาตรา ๒๙ ประกอบกบั มาตรา ๓๑ มาตรา ๓๔ มาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๘ และมาตรา ๕๐ ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย บัญญัติใหกระทําไดโดยอาศัยอํานาจตาม บทบญั ญตั แิ หง กฎหมาย จงึ ทรงพระกรณุ าโปรดเกลา ฯ ใหต ราพระราชบญั ญตั ขิ นึ้ ไวโ ดยคาํ แนะนาํ และยนิ ยอมของสภา ดังตอไปนี้ ÁÒμÃÒ ñ พระราชบัญญตั ิน้เี รยี กวา “พระราชบัญญัตคิ ุมครองเด็ก พ.ศ.๒๕๔๖” ÁÒμÃÒ òñ พระราชบัญญัตินี้ใหใชบังคับเม่ือพนกําหนดหน่ึงรอยแปดสิบวัน นับแตว ันประกาศในราชกจิ จานเุ บกษาเปน ตนไป ÁÒμÃÒ ó ใหย กเลิก (๑) ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๑๓๒ ลงวันท่ี ๒๒ เมษายน พ.ศ.๒๕๑๕ (๒) ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๙๔ ลงวันท่ี ๒๗ พฤศจิกายน พ.ศ.๒๕๑๕ ÁÒμÃÒ ô ในพระราชบัญญตั ิน้ี “เดก็ ” หมายความวา บคุ คลซง่ึ มอี ายตุ าํ่ กวา สบิ แปดปบ รบิ รู ณ แตไ มร วมถงึ ผทู ี่บรรลนุ ิติภาวะดว ยการสมรส “เด็กเรรอน” หมายความวา เด็กท่ีไมมีบิดา มารดา หรือผูปกครอง หรือมีแตไมเลี้ยงดูหรือไมสามารถเล้ียงดูได จนเปนเหตุใหเด็กตองเรรอนไปในที่ตางๆ หรือเด็ก ทีม่ ีพฤตกิ รรมใชช วี ติ เรร อ นจนนา จะเกดิ อันตรายตอสวสั ดภิ าพของตน ๑ ราชกิจจานุเบกษา เลม ๑๒๐/ตอนท่ี ๙๕ ก/หนา ๑/๒ ตลุ าคม ๒๕๔๖
๖๖ “เดก็ กาํ พรา ” หมายความวา เดก็ ทบี่ ดิ าหรอื มารดาเสยี ชวี ติ เดก็ ทไ่ี มป รากฏ บดิ า มารดาหรือไมส ามารถสืบหาบดิ า มารดาได “เด็กท่ีอยูในสภาพยากลําบาก” หมายความวา เด็กที่อยูในครอบครัว ยากจนหรือบิดา มารดาหยาราง ท้ิงราง ถูกคุมขัง หรือแยกกันอยูและไดรับความลําบาก หรือเด็กที่ ตองรับภาระหนาที่ในครอบครัวเกินวัยหรือกําลังความสามารถและสติปญญา หรือเด็กที่ไมสามารถ ชวยเหลอื ตัวเองได “เด็กพิการ” หมายความวา เด็กที่มีความบกพรองทางรางกาย สมอง สติปญญาหรอื จิตใจ ไมว า ความบกพรอ งนน้ั จะมมี าแตกาํ เนิดหรอื เกดิ ขึน้ ภายหลัง “เด็กท่ีเสี่ยงตอการกระทําผิด” หมายความวา เด็กท่ีประพฤติตน ไมส มควร เดก็ ทีป่ ระกอบอาชพี หรอื คบหาสมาคมกบั บคุ คลทนี่ า จะชักนําไปในทางกระทาํ ผิดกฎหมาย หรือขัดตอศีลธรรมอันดี หรืออยูในสภาพแวดลอมหรือสถานท่ีอันอาจชักนําไปในทางเสียหาย ท้ังนี้ ตามทกี่ ําหนดในกฎกระทรวง “นักเรียน” หมายความวา เด็กซึ่งกําลังรับการศึกษาข้ันพื้นฐานระดับ ประถมศึกษาและมัธยมศึกษา ทั้งประเภทสามัญศึกษาและอาชีวศึกษาหรือเทียบเทาอยูใน สถานศกึ ษาของรัฐหรือเอกชน “นักศึกษา” หมายความวา เด็กซ่ึงกําลังรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา หรือเทยี บเทา อยใู นสถานศกึ ษาของรฐั หรือเอกชน “บดิ ามารดา” หมายความวา บดิ ามารดาของเดก็ ไมว า จะสมรสกนั หรอื ไม “ผูปกครอง” หมายความวา บิดามารดา ผูอนุบาล ผูรับบุตรบุญธรรม และผูปกครองตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย และใหหมายความรวมถึงพอเลี้ยงแมเล้ียง ผูปกครองสวัสดิภาพ นายจาง ตลอดจนบุคคลอื่นซ่ึงรับเด็กไวในความอุปการะเลี้ยงดูหรือซึ่งเด็ก อาศยั อยดู ว ย “ครอบครัวอุปถัมภ” หมายความวา บุคคลท่ีรับเด็กไวอุปการะเลี้ยงดู อยางบตุ ร “การเลี้ยงดูโดยมิชอบ” หมายความวา การไมใหการอุปการะเล้ียงดู อบรมส่ังสอน หรือพัฒนาเด็กตามมาตรฐานข้ันตํ่าที่กําหนดในกฎกระทรวง จนนาจะเกิดอันตรายแก รางกายหรือจิตใจของเดก็ “ทารุณกรรม” หมายความวา การกระทําหรือละเวนการกระทําดวย ประการใดๆ จนเปน เหตุใหเด็กเส่อื มเสยี เสรภี าพหรอื เกดิ อันตรายแกรางกายหรือจติ ใจ การกระทาํ ผดิ ทางเพศตอเด็ก การใชเด็กใหกระทําหรือประพฤติในลักษณะท่ีนาจะเปนอันตรายแกรางกาย หรือจิตใจหรือขดั ตอกฎหมายหรอื ศลี ธรรมอนั ดี ทงั้ น้ี ไมว า เด็กจะยินยอมหรือไมกต็ าม
๖๗ “สบื เสาะและพนิ จิ ” หมายความวา การคน หาและรวบรวมขอ เทจ็ จรงิ เกย่ี วกบั บุคคลและนํามาวิเคราะหวินิจฉัยตามหลักวิชาการทางสังคมสงเคราะห แพทย จิตวิทยา กฎหมาย และหลกั วิชาการอน่ื ทเ่ี ก่ียวของกบั บคุ คลและครอบครวั ของบุคคลนัน้ “สถานรับเล้ียงเด็ก” หมายความวา สถานท่ีรับเลี้ยงและพัฒนาเด็ก ที่มีอายุไมเกินหกปบริบูรณ และมีจํานวนตั้งแตหกคนขึ้นไป ซึ่งเด็กไมเก่ียวของเปนญาติกับเจาของ หรือผูดําเนินการสถานรับเล้ียงเด็กดังกลาว ทั้งน้ี ไมรวมถึงสถานพยาบาลหรือโรงเรียนท้ังของรัฐ และเอกชน “สถานแรกรับ” หมายความวา สถานท่รี ับเดก็ ไวอปุ การะเปนการชัว่ คราว เพอ่ื สบื เสาะและพนิ จิ เดก็ และครอบครวั เพอ่ื กาํ หนดแนวทางในการสงเคราะหแ ละคมุ ครองสวสั ดภิ าพ ท่ีเหมาะสมแกเดก็ แตล ะราย “สถานสงเคราะห” หมายความวา สถานทใี่ หก ารอปุ การะเลย้ี งดแู ละพฒั นา เดก็ ทจี่ าํ ตอ งไดรบั การสงเคราะห ซงึ่ มจี าํ นวนตงั้ แตหกคนขึ้นไป “สถานคุมครองสวัสดิภาพ” หมายความวา สถานที่ใหการศึกษา อบรม ฝกอาชีพ เพ่ือแกไขความประพฤติ บําบัด รักษา และฟนฟูสมรรถภาพท้ังทางดานรางกายและจิตใจ แกเด็กทพ่ี ึงไดร บั การคมุ ครองสวัสดภิ าพ “สถานพัฒนาและฟน ฟู” หมายความวา สถานที่ โรงเรยี น สถาบัน หรือ ศูนยที่จัดข้ึนเพื่อใหการบําบัดรักษา การฟนฟูสมรรถภาพท้ังทางดานรางกายและจิตใจ ตลอดจน การศึกษา แนะแนว และการฝกอบรมอาชีพแกเด็กท่ีจําตองไดรับการสงเคราะหหรือคุมครอง สวัสดภิ าพเปน กรณีพเิ ศษ “สถานพินิจ” หมายความวา สถานพินิจและคุมครองเด็กและเยาวชน กรุงเทพมหานคร สถานพินิจและคุมครองเด็กและเยาวชนจังหวัด และสถานพินิจและคุมครองเด็ก และเยาวชนของแผนกคดีเยาวชนและครอบครัวในศาลจังหวัด ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายวาดวย การจดั ตั้งศาลเยาวชนและครอบครัวและวธิ พี จิ ารณาคดเี ยาวชนและครอบครัว “กองทุน” หมายความวา กองทนุ คมุ ครองเด็ก “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการคมุ ครองเดก็ แหงชาติ “พนักงานเจาหนาท่ี” หมายความวา ผูซ่ึงรัฐมนตรีแตงตั้งใหปฏิบัติการ ตามพระราชบญั ญตั ินี้ “ผูวาราชการจังหวัด” หมายความรวมถึงผูวาราชการกรุงเทพมหานคร และผูซ่งึ ไดร บั มอบหมายจากผวู า ราชการจงั หวัด “ปลัดกระทรวง” หมายความวา ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคม และความมน่ั คงของมนุษย และหมายความรวมถึงผซู ึ่งไดร บั มอบหมายจากปลดั กระทรวง “รฐั มนตร”ี หมายความวา รัฐมนตรผี ูรักษาการตามพระราชบัญญัตนิ ี้
๖๘ ÁÒμÃÒ õ ใหศ าลทม่ี อี าํ นาจพจิ ารณาพพิ ากษาคดเี ยาวชนและครอบครวั ตามกฎหมาย วา ดว ยการจดั ตง้ั ศาลเยาวชนและครอบครวั และวธิ พี จิ ารณาคดเี ยาวชนและครอบครวั มอี าํ นาจพจิ ารณา พิพากษาคดีตามพระราชบัญญัติน้ี เวนแตในจังหวัดใดยังมิไดเปดทําการศาลเยาวชนและครอบครัว หรือแผนกคดีเยาวชนและครอบครัวขึ้นในศาลจังหวัด ใหศาลจังหวัดมีอํานาจพิจารณาพิพากษาคดี ตามพระราชบญั ญตั นิ ้ี ÁÒμÃÒ ö ใหรัฐมนตรีวาการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย รฐั มนตรวี า การกระทรวงมหาดไทย รฐั มนตรีวา การกระทรวงศึกษาธกิ าร และรฐั มนตรวี าการกระทรวง ยุติธรรม รักษาการตามพระราชบัญญัติน้ี และใหรัฐมนตรีแตละกระทรวงมีอํานาจแตงต้ังพนักงาน เจาหนาท่ีกับออกกฎกระทรวงหรือระเบียบเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัติน้ี ทั้งน้ี ในสวนท่ี เก่ียวกบั ราชการของกระทรวงนั้น กฎกระทรวงหรือระเบียบนั้น เม่ือไดประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลว ใหใชบ งั คบั ได ËÁÇ´ ñ ¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒäÁØŒ ¤Ãͧഡç ÁÒμÃÒ ÷ ใหมีคณะกรรมการคุมครองเด็กแหงชาติ ประกอบดวยรัฐมนตรีวาการ กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนษุ ย เปน ประธานกรรมการ ปลดั กระทรวงการพฒั นา สงั คมและความมั่นคงของมนุษย เปน รองประธานกรรมการ ปลดั กระทรวงมหาดไทย ปลัดกระทรวง ยุติธรรม ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ อัยการสูงสุด ผูบัญชาการตํารวจแหงชาติ อธิบดีกรมการ ปกครอง อธิบดีกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ อธิบดีกรมสุขภาพจิต อธิบดีผูพิพากษาศาลเยาวชน และครอบครวั กลาง ผอู าํ นวยการสาํ นกั งานสง เสรมิ สวสั ดภิ าพและพทิ กั ษเ ดก็ เยาวชนผดู อ ยโอกาส คนพกิ าร และผูสูงอายุ เปนกรรมการ และกรรมการผูทรงคุณวุฒิซึ่งรัฐมนตรีวาการกระทรวงการพัฒนาสังคม และความม่ันคงของมนุษยแตงต้ังจากผูเช่ียวชาญซึ่งมีประสบการณในการงาน ท่ีทําในวิชาชีพ สงั คมสงเคราะห ครู จิตวทิ ยา กฎหมาย แพทย ไมน อยกวา เจด็ ปว ชิ าชพี ละสองคน โดยจะตอ งมผี ูแ ทน จากภาคเอกชนอยางนอยวิชาชีพละหน่ึงคน และแตงต้ังจากผูมีประสบการณซึ่งมีผลงานเปนที่ ประจักษในดานสวสั ดกิ ารเดก็ มาไมน อยกวาเจ็ดปอ ีกสองคน โดยมีรองปลดั กระทรวงการพฒั นาสังคม และความม่ันคงของมนุษยซ ึ่งปลัดกระทรวงมอบหมายเปนกรรมการและเลขานกุ าร กรรมการผูทรงคุณวฒุ ิตามวรรคหนง่ึ ตอ งเปนสตรีไมนอ ยกวา หนึง่ ในสาม คณะกรรมการจะแตงต้ังขาราชการในกระทรวงการพัฒนาสังคม และความมนั่ คงของมนษุ ยไมเ กินสองคนเปน ผูชว ยเลขานกุ ารก็ได
๖๙ ÁÒμÃÒ ø ใหสํานักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย ทําหนาทเ่ี ปนสํานักงานเลขานุการของคณะกรรมการ โดยใหมีอาํ นาจหนา ที่ดังตอไปนี้ (๑) ปฏิบตั ิงานธุรการทว่ั ไปของคณะกรรมการ (๒) ประสานงานและรว มมอื กบั สว นราชการ หนว ยงานของรฐั และเอกชน ทเี่ กย่ี วขอ งในการดาํ เนนิ งานเกย่ี วกบั การสงเคราะห คมุ ครองสวสั ดภิ าพ และสง เสรมิ ความประพฤตเิ ดก็ (๓) พฒั นาระบบ รปู แบบ และวธิ กี าร ตลอดจนใหบ รกิ ารดา นสงเคราะห คมุ ครองสวัสดภิ าพ และสง เสริมความประพฤติเด็ก (๔) รวบรวมผลการวิเคราะห วิจัย ดําเนินการติดตามและประเมินผล การปฏบิ ตั ติ ามนโยบาย รวมทง้ั แผนงานในการสงเคราะห คมุ ครองสวสั ดภิ าพ และสง เสรมิ ความประพฤตเิ ดก็ ของหนวยงานของรฐั และเอกชนที่เก่ยี วของ แลวรายงานใหค ณะกรรมการทราบ (๕) ปฏบิ ตั ติ ามมตขิ องคณะกรรมการหรอื ตามทคี่ ณะกรรมการมอบหมาย ÁÒμÃÒ ù กรรมการผูท รงคุณวฒุ ิมวี าระอยูในตาํ แหนง คราวละสามป กรรมการผูทรงคุณวุฒิซึ่งพนจากตําแหนงเพราะครบวาระอาจไดรับ การแตงต้งั อกี ได แตต อ งไมเกนิ สองวาระติดตอ กัน ÁÒμÃÒ ñð นอกจากการพนจากตําแหนงตามวาระตามมาตรา ๙ กรรมการ ผทู รงคุณวุฒิ พนจากตําแหนง เม่ือ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) รฐั มนตรใี หอ อกเพราะบกพรอ งหรอื ไมส จุ รติ ตอ หนา ท่ี มคี วามประพฤติ เสื่อมเสียหรอื หยอ นความสามารถ (๔) ไดร ับโทษจาํ คกุ โดยคําพพิ ากษาถึงท่สี ดุ ใหจาํ คกุ (๕) เปน บคุ คลลม ละลาย (๖) เปน คนไรความสามารถหรอื คนเสมือนไรความสามารถ (๗) ขาดการประชมุ ตดิ ตอกนั สามคร้งั โดยไมมเี หตุอันสมควร ÁÒμÃÒ ññ ในกรณีท่ีกรรมการผูทรงคุณวุฒิพนจากตําแหนงกอนครบวาระ ใหรัฐมนตรีแตงตั้งบุคคลซ่ึงมีคุณสมบัติเชนเดียวกันตามมาตรา ๗ เปนกรรมการแทน และใหผูที่ ไดร บั แตงต้ังใหดาํ รงตาํ แหนง แทนอยูในตําแหนงเทา กับวาระท่เี หลอื อยขู องกรรมการซึง่ ตนแทน ÁÒμÃÒ ñò ในกรณีท่ีกรรมการผูทรงคุณวุฒิดํารงตําแหนงครบวาระแลว แตยังมิได มีการแตงต้ังกรรมการผูทรงคุณวุฒิใหม ใหกรรมการผูทรงคุณวุฒิที่พนจากตําแหนงตามวาระปฏิบัติ หนา ที่ไปพลางกอน ÁÒμÃÒ ñó การประชุมคณะกรรมการตองมีกรรมการมาประชุมไมนอยกวาก่ึงหนึ่ง ของจํานวนกรรมการทงั้ หมดจึงเปน องคประชุม
๗๐ ใหป ระธานกรรมการเปน ประธานในทปี่ ระชมุ ในกรณที ป่ี ระธานกรรมการ ไมมาประชุมหรือไมอาจปฏิบัติหนาท่ีได ใหรองประธานกรรมการเปนประธานในที่ประชุม หากรองประธานไมมาประชุมหรือไมอาจปฏิบัติหนาท่ีไดใหกรรมการซ่ึงมาประชุมเลือกกรรมการ คนหนงึ่ เปนประธานในทีป่ ระชุม การวินิจฉัยชี้ขาดของท่ีประชุมใหถือเสียงขางมาก กรรมการคนหน่ึง ใหมีเสียงหนึ่งในการลงคะแนน ถาคะแนนเสียงเทากันใหประธานในที่ประชุมออกเสียงเพ่ิมขึ้น อกี เสยี งหนึง่ เปน เสยี งช้ขี าด ÁÒμÃÒ ñô คณะกรรมการมอี าํ นาจและหนา ท่ี ดงั ตอไปนี้ (๑) เสนอความเห็นตอรฐั มนตรเี ก่ียวกับนโยบาย แผนงาน งบประมาณ และมาตรการในการสงเคราะห คุมครองสวัสดิภาพ และสงเสริมความประพฤติเด็กตาม พระราชบญั ญตั นิ ี้ (๒) เสนอความเห็นตอรัฐมนตรีในการออกกฎกระทรวงและระเบียบ เพือ่ ปฏบิ ตั ิตามพระราชบัญญตั ิน้ี (๓) วางระเบียบโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลังเก่ียวกับ การรบั เงิน การจายเงิน การเกบ็ รักษาเงนิ และการจัดหาผลประโยชนข องกองทนุ (๔) วางระเบียบเก่ียวกับวิธีการดําเนินการคุมครองสวัสดิภาพเด็ก ตามมาตรา ๔๗ (๕) วางหลักเกณฑใ นการแตงต้ังพนกั งานเจา หนา ที่ (๖) ใหค าํ ปรกึ ษา แนะนาํ และประสานงานแกห นว ยงานของรฐั และเอกชน ทีป่ ฏบิ ตั งิ านดานการศกึ ษา การสงเคราะห คมุ ครองสวสั ดภิ าพ และสงเสรมิ ความประพฤตเิ ดก็ รวมทั้ง มอี าํ นาจเขา ไปตรวจสอบในสถานรบั เลยี้ งเดก็ สถานแรกรบั สถานสงเคราะห สถานคมุ ครองสวสั ดภิ าพ สถานพัฒนาและฟนฟู สถานพินิจ หรือสถานที่ที่เกี่ยวของกับการสงเคราะหคุมครองสวัสดิภาพ และสงเสรมิ ความประพฤติเดก็ ท้งั ของรฐั และเอกชน (๗) ตดิ ตาม ประเมนิ ผลและตรวจสอบการดาํ เนนิ งานของคณะกรรมการ คมุ ครองเดก็ กรงุ เทพมหานครและคณะกรรมการคมุ ครองเดก็ จงั หวดั รวมทงั้ ใหค าํ แนะนาํ และเสนอแนะ ในการปองกันและแกไขปญหาการสงเคราะห คุมครองสวัสดิภาพ และสงเสริมความประพฤติเด็ก ในกรงุ เทพมหานครและระดบั จงั หวัด (๘) ดําเนินการอื่นใดท่ีเก่ียวกับการสงเคราะห คุมครองสวัสดิภาพ และสงเสรมิ ความประพฤติเดก็ ÁÒμÃÒ ñõ คณะกรรมการมีอํานาจแตงตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทํางาน เพอ่ื ปฏิบัติการตามท่ีคณะกรรมการมอบหมาย
๗๑ ใหน าํ บทบญั ญตั มิ าตรา ๑๓ มาใชบ งั คบั กบั การประชมุ ของคณะอนกุ รรมการ หรอื คณะทํางาน โดยอนุโลม ÁÒμÃÒ ñö ใหม คี ณะกรรมการคมุ ครองเดก็ กรงุ เทพมหานคร ประกอบดว ย ผวู า ราชการ กรุงเทพมหานคร เปนประธานกรรมการ ปลัดกรุงเทพมหานคร เปนรองประธานกรรมการ ผูแทน สาํ นกั งานปลดั กระทรวงศกึ ษาธกิ าร ผแู ทนสาํ นกั งานอยั การสงู สดุ ผแู ทนกองบญั ชาการตาํ รวจนครบาล ผูแทนกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ผูแทนศาลเยาวชนและครอบครัวกลาง ผูแทนสถานพินิจ และคมุ ครองเดก็ และเยาวชนกรงุ เทพมหานคร ผแู ทนสาํ นกั งานสง เสรมิ สวสั ดภิ าพและพทิ กั ษเ ดก็ เยาวชน ผูดอยโอกาส คนพิการ และผูสูงอายุ ผูอํานวยการสํานักพัฒนาชุมชน ผูอํานวยการสํานักการศึกษา ผอู าํ นวยการสาํ นกั อนามยั และผอู าํ นวยการสาํ นกั การแพทย เปน กรรมการ และกรรมการผทู รงคณุ วฒุ ิ ซ่ึงผูวาราชการกรุงเทพมหานครแตงตั้งจากผูเช่ียวชาญซึ่งมีประสบการณในการงานที่ทําในวิชาชีพ สังคมสงเคราะห ครู จติ วทิ ยา กฎหมาย แพทย วชิ าชีพละสองคน โดยจะตอ งมีผแู ทนจากภาคเอกชน อยางนอยวิชาชีพละหน่ึงคน และแตงต้ังจากผูมีประสบการณดานสวัสดิการเด็กอีกสองคน โดยมี ผูอ าํ นวยการสํานักสวัสดกิ ารสงั คมเปนกรรมการและเลขานกุ าร กรรมการผทู รงคุณวุฒติ ามวรรคหนงึ่ ตอ งเปนสตรไี มน อยกวา หน่ึงในสาม คณะกรรมการคมุ ครองเดก็ กรงุ เทพมหานครจะแตง ตงั้ ขา ราชการในสาํ นกั สวสั ดกิ ารสงั คมไมเกนิ สองคน เปน ผชู วยเลขานุการก็ได ÁÒμÃÒ ñ÷ ใหมีคณะกรรมการคุมครองเด็กจังหวัด ประกอบดวย ผูวาราชการ จังหวัด เปนประธานกรรมการ รองผูวาราชการจังหวัด ซ่ึงไดรับมอบหมายจากผูวาราชการจังหวัด เปนรองประธานกรรมการ อัยการจังหวัด พัฒนาการจังหวัด แรงงานจังหวัด ผูอํานวยการเขตพื้นที่ การศกึ ษา นายแพทยส าธารณสขุ จงั หวดั ผบู งั คบั การตาํ รวจภธู รจงั หวดั ผแู ทนศาลเยาวชนและครอบครวั จังหวัด หรือผูแทนศาลจังหวัด ในกรณีท่ีจังหวัดนั้นไมมีศาลเยาวชนและครอบครัว ผูแทนสถานพินิจ และคุมครองเด็กและเยาวชนจังหวัด หรอื ผแู ทนกระทรวงยุติธรรม ซงึ่ แตง ต้ังจากขาราชการในจงั หวัด ในกรณีที่จังหวัดนั้นไมมีสถานพินิจ นายกองคการบริหารสวนจังหวัด เปนกรรมการ และกรรมการ ผทู รงคณุ วฒุ ิ ซงึ่ ผวู า ราชการจงั หวดั แตง ตงั้ จากผเู ชยี่ วชาญ ซง่ึ มปี ระสบการณใ นการงานทที่ าํ ในวชิ าชพี สงั คมสงเคราะห ครู จิตวทิ ยา กฎหมาย แพทย วชิ าชพี ละสองคน โดยจะตอ งมีผูแ ทนจากภาคเอกชน อยา งนอ ยวชิ าชพี ละหนง่ึ คน และแตง ตงั้ จากผมู ปี ระสบการณด า นสวสั ดกิ ารเดก็ อกี สองคน โดยมพี ฒั นา สังคมและสวสั ดิการจังหวัดเปนกรรมการและเลขานกุ าร กรรมการผูทรงคณุ วฒุ ติ ามวรรคหนง่ึ ตองเปน สตรไี มนอยกวา หน่งึ ในสาม คณะกรรมการคุมครองเด็กจังหวัดจะแตงต้ังขาราชการในจังหวัดน้ัน ไมเ กินสองคนเปน ผชู วยเลขานกุ ารก็ได ÁÒμÃÒ ñø ใหนําบทบัญญัติมาตรา ๙ มาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ และมาตรา ๑๒ มาใชบ ังคับกบั การดํารงตาํ แหนง การพน จากตําแหนง การแตงต้ังกรรมการแทน และการปฏบิ ตั หิ นา ที่
๗๒ ของกรรมการผูทรงคุณวุฒิตามมาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๗ โดยอนุโลม เวนแตอํานาจของรัฐมนตรี ตามมาตรา ๑๐(๓) และมาตรา ๑๑ ใหเ ปนอาํ นาจของผวู าราชการกรุงเทพมหานครหรือผวู าราชการ จังหวดั แลว แตก รณี ÁÒμÃÒ ñù ใหน ําบทบัญญัติมาตรา ๑๓ และมาตรา ๑๕ มาใชบงั คบั กับการประชุม และการแตงต้ังคณะอนุกรรมการหรือคณะทํางานของคณะกรรมการคุมครองเด็กกรุงเทพมหานคร และคณะกรรมการคมุ ครองเดก็ จงั หวดั โดยอนุโลม ÁÒμÃÒ òð คณะกรรมการคมุ ครองเดก็ กรงุ เทพมหานครและคณะกรรมการคมุ ครองเดก็ จังหวัดมีอาํ นาจและหนาท่ี ดังตอ ไปนี้ (๑) เสนอความเห็นตอคณะกรรมการเก่ียวกับนโยบาย แผนงาน งบประมาณ และมาตรการในการสงเคราะห คุมครองสวัสดิภาพ และสงเสริมความประพฤติเด็ก ตามพระราชบัญญตั นิ ี้ (๒) ใหค าํ ปรกึ ษา แนะนาํ และประสานงานแกห นว ยงานของรฐั และเอกชน ที่ปฏิบตั งิ านดานการศึกษา การสงเคราะห คุมครองสวสั ดภิ าพ และสง เสรมิ ความประพฤติเดก็ รวมท้ัง มอี าํ นาจเขา ไปตรวจสอบในสถานรบั เลยี้ งเดก็ สถานแรกรบั สถานสงเคราะห สถานคมุ ครองสวสั ดภิ าพ สถานพัฒนาและฟนฟู สถานพินิจ หรือสถานท่ีที่เกี่ยวของกับการสงเคราะห คุมครองสวัสดิภาพ และสงเสริมความประพฤติเด็กของรัฐและเอกชนภายในเขตกรุงเทพมหานครหรือเขตจังหวัด แลว แตกรณี (๓) กําหนดแนวทางการสงเคราะห คุมครองสวัสดิภาพ และสงเสริม ความประพฤตเิ ดก็ ในเขตกรุงเทพมหานครหรือเขตจังหวดั แลวแตกรณี (๔) จัดหาทุนเพ่ือการสงเคราะห คุมครองสวัสดิภาพ และสงเสริม ความประพฤตเิ ด็กในเขตกรุงเทพมหานครหรือเขตจงั หวัด แลว แตก รณี และรายงานผลการดาํ เนนิ การ เกย่ี วกบั การจดั หาทุน และการจดั การทนุ ตอคณะกรรมการและคณะกรรมการบริหารกองทุน (๕) ตรวจสอบหรือเรียกบุคคลที่เกี่ยวของมาชี้แจงกรณีมีการปฏิบัติ ตอเดก็ โดยมิชอบ (๖) เรยี กเอกสารหรอื พยานหลกั ฐานใดๆ หรอื ขอคาํ ชแ้ี จงจากผทู เี่ กยี่ วขอ ง เพอื่ ประกอบการวินิจฉยั ในการปฏิบตั ิหนา ทต่ี ามพระราชบญั ญัตินี้ (๗) ตดิ ตาม ประเมนิ ผลและตรวจสอบการดาํ เนนิ งานเกยี่ วกบั การสงเคราะห และสงเสริม ความประพฤติเด็กในกรุงเทพมหานครและระดับจังหวัด แลวแตกรณี แลวรายงานผล ตอ คณะกรรมการ (๘) ดําเนินการอนื่ ใดตามทีค่ ณะกรรมการมอบหมาย ÁÒμÃÒ òñ ในการปฏิบัติหนาที่ตามพระราชบัญญัติน้ีใหกรรมการและอนุกรรมการ เปนเจา พนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา
๗๓ ËÁÇ´ ò ¡Òû¯ÔºμÑ μÔ ‹Íà´¡ç ÁÒμÃÒ òò การปฏิบัติตอเด็กไมวากรณีใด ใหคํานึงถึงประโยชนสูงสุดของเด็ก เปนสาํ คัญและไมใหมกี ารเลอื กปฏิบตั โิ ดยไมเปน ธรรม การกระทาํ ใดเปน ไปเพอ่ื ประโยชนส งู สดุ ของเดก็ หรอื เปน การเลอื กปฏบิ ตั ิ โดยไมเปน ธรรมตอ เดก็ หรือไม ใหพ ิจารณาตามแนวทางทีก่ ําหนดในกฎกระทรวง ÁÒμÃÒ òó ผูปกครองตองใหการอุปการะเลี้ยงดู อบรมสั่งสอน และพัฒนาเด็ก ที่อยูในความปกครองดูแลของตนตามสมควรแกขนบธรรมเนียมประเพณีและวัฒนธรรมแหงทองถ่ิน แตท้ังนี้ตองไมต่ํากวามาตรฐานขั้นตํ่าตามท่ีกําหนดในกฎกระทรวงและตองคุมครองสวัสดิภาพเด็ก ที่อยูในความปกครองดแู ลของตนมิใหตกอยใู นภาวะอนั นาจะเกิดอันตรายแกรางกายหรือจติ ใจ ÁÒμÃÒ òô ปลดั กระทรวง ผวู า ราชการจงั หวดั ผอู าํ นวยการเขต นายอาํ เภอ ปลดั อาํ เภอ ผเู ปน หวั หนา ประจาํ กง่ิ อาํ เภอ หรอื ผบู รหิ ารองคก รปกครองสว นทอ งถนิ่ มหี นา ทคี่ มุ ครองสวสั ดภิ าพเดก็ ท่ีอยูในเขตพ้ืนท่ีที่รับผิดชอบ ไมวาเด็กจะมีผูปกครองหรือไมก็ตาม รวมท้ังมีอํานาจและหนาที่ ดูแลและตรวจสอบสถานรับเลี้ยงเด็ก สถานแรกรับ สถานสงเคราะห สถานคุมครองสวัสดิภาพ สถานพฒั นาและฟน ฟู และสถานพนิ จิ ทต่ี ง้ั อยใู นเขตอาํ นาจ แลว รายงานผลการตรวจสอบตอ คณะกรรมการ คณะกรรมการคุมครองเด็กกรุงเทพมหานคร หรือคณะกรรมการคุมครองเด็กจังหวัด แลวแตกรณี เพอ่ื ทราบ และใหมอี ํานาจและหนาทเี่ ชน เดียวกับพนักงานเจาหนาท่ตี ามพระราชบญั ญัติน้ี ÁÒμÃÒ òõ ผปู กครองตอ งไมก ระทาํ การ ดังตอ ไปนี้ (๑) ทอดทง้ิ เดก็ ไวใ นสถานรบั เลย้ี งเดก็ หรอื สถานพยาบาลหรอื ไวก บั บคุ คล ทร่ี บั จางเล้ียงเด็กหรอื ทส่ี าธารณะหรือสถานท่ใี ด โดยเจตนาที่จะไมรบั เด็กกลับคืน (๒) ละทงิ้ เดก็ ไว ณ สถานทใี่ ดๆ โดยไมจ ดั ใหม กี ารปอ งกนั ดแู ลสวสั ดภิ าพ หรือใหก ารเลี้ยงดูที่เหมาะสม (๓) จงใจหรอื ละเลยไมใ หส ง่ิ ทจ่ี าํ เปน แกก ารดาํ รงชวี ติ หรอื สขุ ภาพอนามยั จนนา จะเกดิ อนั ตรายแกรา งกายหรอื จิตใจของเด็ก (๔) ปฏิบัติตอเด็กในลักษณะที่เปนการขัดขวางการเจริญเติบโต หรอื พัฒนาการของเด็ก (๕) ปฏิบัตติ อ เดก็ ในลักษณะทีเ่ ปนการเลยี้ งดโู ดยมิชอบ ÁÒμÃÒ òö ภายใตบังคับบทบัญญัติแหงกฎหมายอ่ืน ไมวาเด็กจะยินยอมหรือไม หามมิใหผ ูใดกระทําการ ดงั ตอไปน้ี (๑) กระทําหรือละเวนการกระทําอันเปนการทารุณกรรมตอรางกาย หรอื จิตใจของเดก็
๗๔ (๒) จงใจหรอื ละเลยไมใ หส งิ่ จาํ เปน แกก ารดาํ รงชวี ติ หรอื การรกั ษาพยาบาล แกเด็กท่อี ยใู นความดแู ลของตน จนนา จะเกดิ อันตรายแกรางกายหรือจิตใจของเดก็ (๓) บังคับ ขูเข็ญ ชักจูง สงเสริม หรือยินยอมใหเด็กประพฤติตน ไมส มควรหรอื นา จะทําใหเด็กมคี วามประพฤตเิ สย่ี งตอการกระทาํ ผดิ (๔) โฆษณาทางสื่อมวลชนหรือเผยแพรดวยประการใด เพ่ือรับเด็ก หรอื ยกเดก็ ใหแ กบ คุ คลอน่ื ทม่ี ใิ ชญ าตขิ องเดก็ เวน แตเ ปน การกระทาํ ของทางราชการหรอื ไดร บั อนญุ าต จากทางราชการแลว (๕) บังคับ ขูเข็ญ ชักจูง สงเสริม ยินยอม หรือกระทําดวยประการใด ใหเ ดก็ ไปเปน ขอทาน เดก็ เรร อ น หรอื ใชเ ดก็ เปน เครอ่ื งมอื ในการขอทานหรอื การกระทาํ ผดิ หรอื กระทาํ ดว ยประการใด อนั เปน การแสวงหาประโยชนโ ดยมชิ อบจากเด็ก (๖) ใช จา ง หรอื วานเด็กใหท ํางานหรือกระทําการอันอาจเปนอันตราย แกร างกายหรือจติ ใจ มีผลกระทบตอ การเจริญเตบิ โต หรือขัดขวางตอ พฒั นาการของเด็ก (๗) บังคบั ขูเข็ญ ใช ชกั จงู ยยุ ง สง เสริม หรอื ยินยอมใหเ ด็กเลน กฬี า หรอื ใหก ระทาํ การใด เพอื่ แสวงหาประโยชนท างการคา อนั มลี กั ษณะเปน การขดั ขวางตอ การเจรญิ เตบิ โต หรือพัฒนาการของเด็กหรือมลี ักษณะเปนการทารุณกรรมตอ เด็ก (๘) ใชห รอื ยนิ ยอมใหเ ดก็ เลน การพนนั ไมว า ชนดิ ใดหรอื เขา ไปในสถานที่ เลน การพนนั สถานคา ประเวณี หรอื สถานที่ที่หามมใิ หเด็กเขา (๙) บังคับ ขูเข็ญ ใช ชักจูง ยุยง สงเสริม หรือยินยอมใหเด็กแสดง หรอื กระทาํ การ อนั มลี กั ษณะลามกอนาจาร ไมว า จะเปน ไปเพอื่ ใหไ ดม าซง่ึ คา ตอบแทนหรอื เพอื่ การใด (๑๐) จําหนา ย แลกเปลีย่ น หรือใหส รุ าหรือบหุ รีแ่ กเ ดก็ เวนแตการปฏิบตั ิ ทางการแพทย ถาการกระทําความผิดตามวรรคหนึ่งมีโทษตามกฎหมายอื่นที่หนักกวา กใ็ หล งโทษตามกฎหมายนัน้ ÁÒμÃÒ ò÷ หามมิใหผูใดโฆษณาหรือเผยแพรทางส่ือมวลชนหรือสื่อสารสนเทศ ประเภทใด ซึ่งขอมูลเก่ียวกับตัวเด็กหรือผูปกครอง โดยเจตนาท่ีจะทําใหเกิดความเสียหายแกจิตใจ ช่ือเสียง เกียรติคุณ หรือสิทธิประโยชนอื่นใดของเด็ก หรือเพื่อแสวงหาประโยชนสําหรับตนเอง หรอื ผูอ่นื โดยมชิ อบ ÁÒμÃÒ òø ในกรณีผูปกครองตกอยูในสภาพไมอาจใหการอุปการะเล้ียงดู อบรม ส่ังสอน และพัฒนาเด็กไดไมวาดวยเหตุใด หรือผูปกครองกระทําการใดอันนาจะเกิดอันตราย ตอสวัสดิภาพหรือขัดขวางตอความเจริญเติบโตหรือพัฒนาการของเด็ก หรือใหการเล้ียงดูโดยมิชอบ หรอื มเี หตจุ าํ เปน อนื่ ใดเพอื่ ประโยชนใ นการสงเคราะหห รอื คมุ ครองสวสั ดภิ าพเดก็ หรอื ปอ งกนั มใิ หเ ดก็ ไดร บั อนั ตรายหรอื ถกู เลอื กปฏบิ ตั โิ ดยไมเ ปน ธรรม พนกั งานเจา หนา ทต่ี อ งดาํ เนนิ การใหก ารสงเคราะห หรอื คุม ครองสวัสดภิ าพตามพระราชบญั ญตั ินี้
๗๕ ÁÒμÃÒ òù ผูใดพบเห็นเด็กตกอยูในสภาพจําตองไดรับการสงเคราะหหรือคุมครอง สวัสดิภาพตามหมวด ๓ และหมวด ๔ จะตอ งใหการชวยเหลอื เบอื้ งตน และแจงตอพนักงานเจา หนาที่ พนักงานฝายปกครองหรอื ตาํ รวจ หรอื ผูม ีหนา ท่ีคมุ ครองสวัสดภิ าพเด็กตามมาตรา ๒๔ โดยมิชักชา แพทย พยาบาล นกั จติ วทิ ยา นกั สงั คมสงเคราะห หรอื เจา หนา ทสี่ าธารณสขุ ท่ีรับตัวเด็กไวรักษาพยาบาล ครู อาจารย หรือนายจาง ซึ่งมีหนาที่ดูแลเด็กท่ีเปนศิษยหรือลูกจาง จะตองรายงานใหพนักงานเจาหนาที่หรือผูมีหนาที่คุมครองสวัสดิภาพเด็กตามมาตรา ๒๔ หรือพนักงานฝายปกครองหรือตํารวจทราบโดยมิชักชา หากเปนท่ีปรากฏชัดหรือนาสงสัยวาเด็กถูก ทารณุ กรรมหรือเจ็บปวยเนือ่ งจากการเลย้ี งดูโดยมิชอบ การแจงหรือการรายงานตามมาตรานี้ เม่ือไดกระทําโดยสุจริตยอมไดรับ ความคุม ครองและไมต องรบั ผิดท้งั ทางแพง ทางอาญาหรือทางปกครอง ÁÒμÃÒ óð เพ่ือประโยชนในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ ใหพนักงานเจาหนาท่ี ตามหมวด ๓ และหมวด ๔ มีอาํ นาจและหนา ที่ ดังตอ ไปน้ี (๑) เขาไปในเคหสถาน สถานท่ีใดๆ หรือยานพาหนะใดๆ ในระหวาง เวลาพระอาทิตยข้ึนถึงพระอาทิตยตกเพื่อตรวจคน ในกรณีมีเหตุอันควรสงสัยวามีการกระทํา ทารุณกรรมเด็ก มีการกักขังหรือเล้ียงดูโดยมิชอบ แตในกรณีมีเหตุอันควรเชื่อวาหากไมดําเนินการ ในทันทีเด็กอาจไดรับอันตรายแกรางกายหรือจิตใจ หรือถูกนําพาไปสถานท่ีอื่นซึ่งยากแกการติดตาม ชว ยเหลอื กใ็ หมีอํานาจเขา ไปในเวลาภายหลังพระอาทิตยตกได (๒) ซกั ถามเดก็ เมอื่ มเี หตอุ นั ควรสงสยั วา เดก็ จาํ ตอ งไดร บั การสงเคราะห หรือคุมครองสวัสดิภาพในกรณีจําเปนเพ่ือประโยชนแกการสงเคราะหและคุมครองสวัสดิภาพเด็ก อาจนําตัวเด็กไปยังท่ีทําการของพนักงานเจาหนาท่ี เพ่ือทราบขอมูลเกี่ยวกับเด็กและครอบครัว รวมทั้งบุคคลที่เด็กอาศัยอยู ทั้งนี้ จะตองกระทําโดยมิชักชา แตไมวากรณีใดจะกักตัวเด็กไวนาน เกนิ กวา สิบสองชวั่ โมงไมได เมื่อพนระยะเวลาดังกลาวใหปฏบิ ัติตาม (๖) ระหวางทเ่ี ดก็ อยใู นความดูแล จะตอ งใหการอปุ การะเล้ยี งดูและหากเจ็บปว ยจะตอ งใหการรักษาพยาบาล (๓) มีหนังสือเรียกผูปกครอง หรือบุคคลอื่นใดมาใหถอยคํา หรอื ขอ เทจ็ จรงิ เกยี่ วกบั สภาพความเปน อยู ความประพฤติ สขุ ภาพ และความสมั พนั ธใ นครอบครวั ของเดก็ (๔) ออกคาํ สงั่ เปน หนงั สอื ใหผ ปู กครองของเดก็ นายจา งหรอื ผปู ระกอบการ เจาของหรือผูครอบครองสถานที่ท่ีเด็กทํางานหรือเคยทํางาน อาศัยหรือเคยอาศัยอยู เจาของ หรือผูครอบครอง หรือผูดูแลสถานศึกษาท่ีเด็กกําลังศึกษาหรือเคยศึกษา หรือผูปกครองสวัสดิภาพ สงเอกสารหรือหลักฐานเก่ียวกับสภาพความเปนอยู การศึกษา การทํางาน หรือความประพฤติ ของเดก็ มาให (๕) เขาไปในสถานท่ีอยูอาศัยของผูปกครอง สถานท่ีประกอบการ ของนายจางของเด็ก สถานศึกษาของเด็ก หรือสถานท่ีท่ีเด็กมีความเก่ียวของดวย ในระหวางเวลา พระอาทิตยข้นึ ถึงพระอาทติ ยตก เพือ่ สอบถามบุคคลท่อี ยูใ นทีน่ ้นั ๆ และรวบรวมขอมลู หรือหลักฐาน เกยี่ วกบั สภาพความเปน อยู ความสมั พนั ธใ นครอบครวั การเลย้ี งดู อปุ นสิ ยั และความประพฤตขิ องเดก็
๗๖ (๖) มอบตวั เดก็ ใหแ กผ ปู กครองพรอ มกบั แนะนาํ หรอื ตกั เตอื นผปู กครอง ใหด แู ลและอุปการะเล้ยี งดูเด็กในทางทถี่ ูกตอง เพือ่ ใหเด็กไดร บั การพัฒนาในทางท่ีเหมาะสม (๗) ทาํ รายงานเกย่ี วกบั ตวั เดก็ เพอ่ื มอบใหแ กส ถานแรกรบั ในกรณมี กี าร สง เดก็ ไปยังสถานแรกรบั หรอื หนวยงานท่ีเกีย่ วของเมื่อมกี ารรองขอ เดก็ ทอี่ ยใู นความดแู ลของพนกั งานเจา หนา ทจ่ี ะตอ งไดร บั การอปุ การะเลย้ี งดู และไดรับการศึกษาอยางเหมาะสม และกอนท่ีจะจัดใหเด็กเขาอยูในสถานรับเล้ียงเด็ก สถานแรกรับ สถานสงเคราะห สถานคุม ครองสวสั ดภิ าพ และสถานพัฒนาและฟน ฟู จะตองปรึกษากับผูเ ชยี่ วชาญ ในสาขาวิชาชีพสงั คมสงเคราะหแ ละการแพทยก อ นเทาที่สามารถกระทาํ ได ในการปฏิบัติหนา ท่ีตาม (๑) (๒) และ (๕) พนักงานเจาหนา ที่ตองแสดง บตั รประจาํ ตวั กอ นและใหบุคคลท่ีเกย่ี วของอํานวยความสะดวกตามสมควร บัตรประจําตัวพนักงานเจาหนาท่ีใหเปนไปตามแบบที่รัฐมนตรีกําหนด โดยประกาศในราชกิจจานเุ บกษา ÁÒμÃÒ óñ ในการปฏิบัติหนาที่ตามพระราชบัญญัติน้ีใหพนักงานเจาหนาท่ีเปน เจา พนกั งานตามประมวลกฎหมายอาญา ËÁÇ´ ó ¡ÒÃʧà¤ÃÒÐËà´¡ç ÁÒμÃÒ óò เด็กที่พึงไดร บั การสงเคราะหไดแ ก (๑) เดก็ เรร อ น หรือเดก็ กําพรา (๒) เดก็ ทีถ่ ูกทอดท้งิ หรอื พลัดหลง ณ ทใี่ ดท่หี น่ึง (๓) เด็กท่ีผูปกครองไมสามารถอุปการะเล้ียงดูไดดวยเหตุใดๆ เชน ถูกจําคุก กักขัง พิการ ทุพพลภาพ เจ็บปวยเรื้อรัง ยากจน เปนผูเยาว หยา ถูกท้ิงราง เปนโรคจิต หรอื โรคประสาท (๔) เด็กท่ีผูปกครองมีพฤติกรรมหรือประกอบอาชีพไมเหมาะสม อันอาจสง ผลกระทบตอพฒั นาการทางรางกายหรอื จิตใจของเด็กทอี่ ยูในความปกครองดูแล (๕) เด็กท่ีไดรับการเลี้ยงดูโดยมิชอบ ถูกใชเปนเครื่องมือในการกระทํา หรือแสวงหาประโยชนโดยมิชอบ ถูกทารุณกรรม หรือตกอยูในภาวะอื่นใดอันอาจเปนเหตุใหเด็ก มคี วามประพฤตเิ สอ่ื มเสยี ในทางศีลธรรมอนั ดีหรือเปน เหตุใหเ กิดอันตรายแกกายหรอื จติ ใจ (๖) เดก็ พิการ (๗) เดก็ ท่อี ยใู นสภาพยากลาํ บาก (๘) เด็กท่ีอยูในสภาพที่จําตองไดรับการสงเคราะหตามที่กําหนด ในกฎกระทรวง
๗๗ ÁÒμÃÒ óó ในกรณีพนักงานเจาหนาท่ีหรือผูมีหนาที่คุมครองสวัสดิภาพเด็กตาม มาตรา ๒๔ ไดรับแจงจากบุคคลตามมาตรา ๒๙ หรือพบเห็นเด็กท่ีพึงไดรับการสงเคราะหตาม มาตรา ๓๒ ใหพ ิจารณาใหการสงเคราะหต ามวิธีการท่เี หมาะสม ดังตอ ไปน้ี (๑) ใหความชวยเหลือและสงเคราะหแกเด็กและครอบครัวหรือบุคคล ทอี่ ุปการะเลีย้ งดูเดก็ เพอ่ื ใหส ามารถอปุ การะเล้ียงดูเดก็ ไดตามมาตรา ๒๓ (๒) มอบเด็กใหอยูในความอุปการะของบุคคลที่เหมาะสมและยินยอม รับเด็กไวอุปการะเลี้ยงดูตามระยะเวลาที่เห็นสมควร แตตองไมเกินหน่ึงเดือน ในกรณีที่ไมอาจ ดําเนนิ การตาม (๑) ได (๓) ดาํ เนนิ การเพอื่ ใหเ ดก็ ไดเ ปน บตุ รบญุ ธรรมของบคุ คลอนื่ ตามกฎหมาย วาดวยการรับเดก็ เปนบุตรบญุ ธรรม (๔) สง เดก็ เขา รบั การอปุ การะในครอบครวั อปุ ถมั ภห รอื สถานรบั เลย้ี งเดก็ ที่เหมาะสมและยนิ ยอมรับเด็กไวอ ปุ การะ (๕) สง เด็กเขา รบั การอุปการะในสถานแรกรับ (๖) สงเด็กเขารบั การอุปการะในสถานสงเคราะห (๗) สง เดก็ เขา ศกึ ษาหรอื ฝก หดั อาชพี หรอื สง เดก็ เขา บาํ บดั ฟน ฟสู มรรถภาพ ศึกษา หรือฝกหัดอาชีพในสถานพัฒนาและฟนฟู หรือสงเด็กเขาศึกษากลอมเกลาจิตใจ โดยใชหลัก ศาสนาในวดั หรือสถานที่ทางศาสนาอ่ืน ท่ยี ินยอมรับเด็กไว วธิ กี ารใหก ารสงเคราะหต ามวรรคหนงึ่ ใหเ ปน ไปตามระเบยี บทป่ี ลดั กระทรวง กําหนด และไมวากรณีใดๆ การดําเนินการใหการสงเคราะหตาม (๔) (๕) (๖) หรือ (๗) ตองไดรับ ความยินยอมจากผูปกครอง ความยินยอมดังกลาวตองทําเปนหนังสือตามแบบที่ปลัดกระทรวง กาํ หนด หรอื ยนิ ยอมดว ยวาจาตอ หนา พยานอยา งนอ ยสองคน ในกรณที ผ่ี ปู กครองไมใ หค วามยนิ ยอม โดยไมมีเหตุอันควรหรือไมอาจใหความยินยอมได ใหปลัดกระทรวงหรือผูวาราชการจังหวัด แลวแตกรณี มีอํานาจสงเด็กเขารับการสงเคราะหตามวิธีการดังกลาวได ทั้งนี้ ปลัดกระทรวง หรือผูวาราชการจังหวัดตองฟงรายงานและความเห็นของผูเช่ียวชาญในสาขาวิชาชีพสังคมสงเคราะห และการแพทยกอ น ใหปลัดกระทรวงหรือผูวาราชการจังหวัด แลวแตกรณี มีอํานาจกําหนด ระยะเวลาในการสงเคราะหเดก็ ตาม (๔) (๕) (๖) หรอื (๗) แตถ า มีพฤติการณเปลี่ยนแปลงไป อาจจะ ขยายหรอื ยน ระยะเวลาทก่ี าํ หนดไวแ ลว กไ็ ดต ามแตเ หน็ สมควร ในระหวา งระยะเวลาดงั กลา วใหพ นกั งาน เจาหนาที่รบี ดําเนนิ การจดั ใหเ ด็กสามารถกลบั ไปอยูในความปกครองของผปู กครอง โดยมิชกั ชา ในกรณีเด็กอยูระหวางการรับการสงเคราะห ถาผูปกครองรองขอ และแสดงใหเ หน็ วา สามารถปกครองและอปุ การะเลยี้ งดเู ดก็ ได ใหป ลดั กระทรวงหรอื ผวู า ราชการจงั หวดั แลวแตกรณี ส่ังใหเด็กพนจากการสงเคราะหและมอบตัวเด็กใหแกผูปกครองรับไปปกครองดูแลได แมวา ยงั ไมครบกําหนดระยะเวลาในการสงเคราะหก็ตาม
๗๘ ในกรณที บี่ คุ คลทไ่ี ดร บั การสงเคราะหม อี ายคุ รบสบิ แปดปบ รบิ รู ณแ ตย งั อยู ในสภาพทจี่ าํ เปน จะตอ งไดร บั การสงเคราะหต อ ไป ปลดั กระทรวงหรอื ผวู า ราชการจงั หวดั แลว แตก รณี อาจส่งั ใหบคุ คลน้ันไดร ับการสงเคราะหตอไปจนอายยุ ี่สิบปบริบรู ณก็ได แตถา มเี หตุจาํ เปนตองใหการ สงเคราะหตอไปอีกและบุคคลน้ันมิไดคัดคานปลัดกระทรวงหรือผูวาราชการจังหวัด แลวแตกรณี อาจส่ังใหสงเคราะหบุคคลนั้นตอไปตามความจําเปนและสมควร แตท้ังน้ีตองไมเกินเวลาท่ีบุคคลนั้น มีอายคุ รบยี่สบิ สีป่ บ รบิ รู ณ ÁÒμÃÒ óô ผูปกครองหรือญาติของเด็ก อาจนําเด็กไปขอรับการสงเคราะหท่ี กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการหรือสํานักงานพัฒนาสังคมและสวัสดิการจังหวัด หรือท่ีสถานแรกรับ สถานสงเคราะห หรือสถานพัฒนาและฟน ฟูของเอกชน เพอ่ื ขอรบั การสงเคราะหไ ด กรณมี กี ารนาํ เดก็ มาขอรบั การสงเคราะหท กี่ รมพฒั นาสงั คมและสวสั ดกิ าร หรือสํานักงานพัฒนาสังคมและสวัสดิการจังหวัด ถาเปนเด็กที่จําเปนตองไดรับการสงเคราะหให พนกั งานเจา หนา ทพี่ จิ ารณาใหก ารสงเคราะหท เี่ หมาะสมตามมาตรา ๓๓ แตใ นกรณที พี่ นกั งานเจา หนา ท่ี ยังไมสามารถหาวิธกี ารสงเคราะหท่ีเหมาะสมกบั เด็กตามมาตรา ๓๓ ได จะสงเด็กไปยงั สถานแรกรบั กอ นกไ็ ด กรณมี ีการนาํ เดก็ มาขอรบั การสงเคราะหท ่ีสถานแรกรับ สถานสงเคราะห หรอื สถานพฒั นาและฟน ฟเู ดก็ ของเอกชน ใหผ ปู กครองสวสั ดภิ าพรายงานขอ มลู เกยี่ วกบั เดก็ ตอ พนกั งาน เจาหนาทเ่ี พ่ือพิจารณาดาํ เนินการตามวรรคสองตอ ไป ÁÒμÃÒ óõ เมื่อพนักงานเจาหนาที่หรือผูมีหนาท่ีคุมครองสวัสดิภาพเด็กตาม มาตรา ๒๔ พบเห็นเดก็ ทีพ่ งึ ไดร บั การสงเคราะหต ามมาตรา ๓๒(๑) และ (๒) หรอื ไดรบั แจงจากบุคคล ตามมาตรา ๒๙ ใหสอบถามเพื่อทราบขอมูลเก่ียวกับเด็ก ถาเด็กเจ็บปวยหรือจําตองตรวจสุขภาพ หรอื เปน เดก็ พกิ าร ตอ งรบี จดั ใหม กี ารตรวจรกั ษาทางรา งกายและจติ ใจทนั ที หากเปน เดก็ ทจี่ าํ เปน ตอ งไดร บั การสงเคราะหก ็ใหพิจารณาใหก ารสงเคราะหตามมาตรา ๓๓ และไมว า กรณีใดใหพยายามดาํ เนนิ การ เพ่ือใหเด็กสามารถกลับไปอยูกับครอบครัวโดยเร็ว แตหากปรากฏวาสภาพครอบครัวหรือสิ่งแวดลอม ไมเหมาะท่ีจะใหเด็กกลับไปอยูกับครอบครัว และมีเหตุจําเปนท่ีจะตองใหการคุมครองสวัสดิภาพ แกเ ดก็ พนักงานเจา หนาทจี่ ะใชม าตรการคุมครองสวสั ดิภาพแกเ ด็กตามหมวด ๔ ก็ได ÁÒμÃÒ óö ในระหวางที่เด็กไดรับการสงเคราะหตามมาตรา ๓๓ (๒) (๔) หรือ (๖) หากปรากฏวาเปนเด็กที่เสย่ี งตอการกระทําผิดและพึงไดรบั การคมุ ครองสวัสดิภาพ ใหป ลัดกระทรวง หรอื ผวู า ราชการจงั หวดั แลว แตก รณี มอี าํ นาจสง่ั ใหใ ชม าตรการคมุ ครองสวสั ดภิ าพแกเ ดก็ ตามหมวด ๔ ได ÁÒμÃÒ ó÷ เมอ่ื สถานแรกรบั สถานสงเคราะห หรอื สถานพฒั นาและฟน ฟไู ดร บั ตวั เดก็ ไวตามมาตรา ๓๓ (๕) (๖) หรือ (๗) ใหผูปกครองสวัสดิภาพรีบสืบเสาะและพินิจเกี่ยวกับตัวเด็ก และครอบครัว และเสนอความเห็นเก่ียวกับวิธีการสงเคราะหหรือคุมครองสวัสดิภาพเด็กแตละคน พรอมดวยประวัติไปยังปลัดกระทรวงหรือผูวาราชการจังหวัด แลวแตกรณี โดยมิชักชา และใหปลัด กระทรวงหรอื ผูวา ราชการจังหวัดสั่งการตามทเี่ ห็นสมควรตอ ไป
๗๙ ÁÒμÃÒ óø ในกรณที ปี่ ลดั กระทรวงหรอื ผวู า ราชการจงั หวดั สงั่ ใหเ ดก็ เขา รบั การสงเคราะห โดยผูปกครอง ไมย นิ ยอม ตามมาตรา ๓๓ วรรคสอง กรณที ี่ผูป กครองของเด็กไมเ ห็นดวยกับกาํ หนด ระยะเวลาตามมาตรา ๓๓ วรรคสาม หรือกรณีที่ผูปกครองยื่นคํารองขอรับเด็กไปปกครองดูแลเอง แตไดรับการปฏิเสธจากปลัดกระทรวงหรือผูวาราชการจังหวัดตามมาตรา ๓๓ วรรคส่ี ผูปกครอง ยอ มมสี ทิ ธนิ าํ คดไี ปสศู าลตามมาตรา ๕ ในเขตทอ งทนี่ น้ั ภายในหนงึ่ รอ ยยสี่ บิ วนั นบั แตว นั รบั ทราบคาํ สงั่ ÁÒμÃÒ óù ในกรณีที่ผูปกครองซึ่งไดรับเด็กกลับมาอยูในความดูแล มีพฤติการณ นา เชอื่ วา จะใหก ารเลยี้ งดโู ดยมชิ อบแกเ ดก็ อกี ใหพ นกั งานเจา หนา ทหี่ รอื ผมู หี นา ทคี่ มุ ครองสวสั ดภิ าพเดก็ ตามมาตรา ๒๔ ใหคําแนะนําแกผูปกครอง หากผูปกครองไมปฏิบัติตามคําแนะนําก็ใหยื่นคําขอตอ ปลัดกระทรวง ผูวาราชการจังหวัด นายอําเภอหรือปลัดอําเภอผูเปนหัวหนาประจําก่ิงอําเภอ แลวแตกรณี เพ่ือเรียกผูปกครองมาทําทัณฑบนวาจะไมกระทําการใดอันมีลักษณะเปนการใหการ เล้ียงดูโดยมิชอบแกเด็กอีกและใหวางประกันไวเปนจํานวนเงินตามสมควรแกฐานานุรูป แตจะเรียก ประกนั ไวไ ดไ มเ กนิ ระยะเวลาสองป ถา กระทาํ ผดิ ทณั ฑบ นใหร บิ เงนิ ประกนั เปน ของกองทนุ คมุ ครองเดก็ ตามมาตรา ๖๙ การใหคําแนะนําหรือการเรียกประกันใหคํานึงถึงฐานะทางเศรษฐกิจของ ผูปกครอง และประโยชนส งู สดุ ของเด็กเปน สาํ คญั ËÁÇ´ ô ¡ÒäŒÁØ ¤ÃͧÊÇÊÑ ´ÔÀÒ¾à´ç¡ ÁÒμÃÒ ôð เด็กท่พี ึงไดรบั การคุม ครองสวสั ดภิ าพ ไดแ ก (๑) เด็กที่ถกู ทารณุ กรรม (๒) เด็กทเี่ สย่ี งตอการกระทาํ ผดิ (๓) เดก็ ทอ่ี ยใู นสภาพทจี่ าํ ตอ งไดร บั การคมุ ครองสวสั ดภิ าพตามทกี่ าํ หนด ในกฎกระทรวง ÁÒμÃÒ ôñ ผูใดพบเห็นหรือประสบพฤติการณท่ีนาเช่ือวามีการกระทําทารุณกรรม ตอเด็ก ใหร บี แจง หรอื รายงานตอ พนักงานเจาหนาท่ี พนักงานฝา ยปกครองหรือตํารวจ หรือผมู หี นาที่ คุม ครองสวัสดภิ าพเดก็ ตามมาตรา ๒๔ เมื่อพนักงานเจาหนาท่ี พนักงานฝายปกครองหรือตํารวจ หรือผูมีหนาที่คุมครอง สวัสดภิ าพ เด็กตามมาตรา ๒๔ ไดร ับแจง เหตุตามวรรคหนึ่ง หรือเปนผพู บเหน็ หรือประสบพฤติการณ ทน่ี า เชอ่ื วา มกี ารกระทาํ ทารณุ กรรมตอ เดก็ ในสถานทใ่ี ด ใหม อี าํ นาจเขา ตรวจคน และมอี าํ นาจแยกตวั เดก็ จากครอบครัวของเดก็ เพอ่ื คมุ ครองสวสั ดิภาพเดก็ โดยเรว็ ท่สี ดุ
๘๐ การแจงหรือการรายงานตามมาตราน้ี เมื่อไดกระทําโดยสุจริตยอมไดรับความคุมครอง และไมต องรับผิดท้งั ทางแพง ทางอาญาหรือทางปกครอง ÁÒμÃÒ ôò การดาํ เนนิ การคมุ ครองสวัสดิภาพเดก็ ตามมาตรา ๔๑ วรรคสอง ตอ งรบี จัดใหมีการตรวจรักษาทางรางกายและจิตใจทันที ถาพนักงานเจาหนาที่เห็นสมควรตองสืบเสาะ และพนิ จิ เกย่ี วกบั เดก็ และครอบครวั เพอ่ื หาวธิ กี ารคมุ ครองสวสั ดภิ าพทเี่ หมาะสมแกเ ดก็ กอ็ าจสง ตวั เดก็ ไปสถานแรกรับกอนได หรือถาจําเปนตองใหการสงเคราะหก็ใหพิจารณาใหการสงเคราะหตาม มาตรา ๓๓ และถาจําเปนตองใหก ารฟน ฟสู ภาพจติ ใจกใ็ หร บี สงเดก็ ไปยังสถานพัฒนาและฟน ฟู การสงเด็กไปสถานแรกรับ สถานพัฒนาและฟนฟู หรือสถานที่อ่ืนใดตามวรรคหนึ่ง ระหวา งการสบื เสาะและพนิ จิ เพอื่ หาวธิ กี ารการคมุ ครองสวสั ดภิ าพทเ่ี หมาะสม ใหก ระทาํ ไดไ มเ กนิ เจด็ วนั แตในกรณีท่ีมีเหตุจําเปนและสมควรเพ่ือประโยชนของเด็ก พนักงานเจาหนาท่ีหรือพนักงานอัยการ จะยน่ื คาํ รอ งขอตอ ศาลตามมาตรา ๕ เพอื่ มคี าํ สงั่ ขยายระยะเวลาออกไปรวมแลว ไมเ กนิ สามสบิ วนั กไ็ ด ÁÒμÃÒ ôó กรณที ผ่ี ปู กครองหรอื ญาตขิ องเดก็ เปน ผกู ระทาํ ทารณุ กรรมตอ เดก็ ถา มกี าร ฟอ งคดอี าญาแกผกู ระทําผดิ และมเี หตุอนั ควรเชื่อวาผูถ กู ฟอ งนัน้ จะกระทําทารณุ กรรมแกเด็กอีก ก็ให ศาลทพ่ี ิจารณาคดนี ้นั มอี ํานาจกําหนดมาตรการคมุ ความประพฤติผนู น้ั หามเขาเขตกาํ หนด หรอื หา ม เขาใกลต ัวเดก็ ในระยะทีศ่ าลกําหนด เพอื่ ปอ งกันมใิ หก ระทําการดังกลา วและจะส่งั ใหผ ูน้นั ทาํ ทัณฑบ น ตามวิธกี ารทีก่ าํ หนดไวต ามมาตรา ๔๖ และมาตรา ๔๗ แหงประมวลกฎหมายอาญาดวยกไ็ ด หากยังไมมีการฟองคดีอาญาหรือไมฟองคดีอาญา แตมีพฤติการณ นา เชอ่ื วา จะมกี ารกระทาํ ทารณุ กรรมแกเ ดก็ อกี ใหพ นกั งานเจา หนา ท่ี พนกั งานฝา ยปกครองหรอื ตาํ รวจ ผูมหี นา ท่ีคุมครองสวัสดภิ าพเด็กตามมาตรา ๒๔ หรือพนักงานอัยการย่ืนคําขอตอศาลตามมาตรา ๕ เพื่อออกคําส่ังมิใหกระทําการดังกลาวโดยกําหนดมาตรการคุมความประพฤติและเรียกประกัน ดว ยกไ็ ด ในกรณตี ามวรรคหน่ึงและวรรคสอง หากศาลเหน็ วามีเหตุจาํ เปนเรง ดวน เพ่ือคุมครองเด็กมิใหถูกกระทําทารุณกรรมอีก ใหศาลมีอํานาจออกคําส่ังใหตํารวจจับกุมผูท่ีเชื่อวา จะกระทาํ ทารณุ กรรมแกเ ดก็ มากักขังไว มีกาํ หนดครั้งละไมเกนิ สามสบิ วนั การพิจารณาออกคําส่ังหรือการเรียกประกันตามมาตราน้ี ใหคํานึงถึง ประโยชนสูงสดุ ของเดก็ เปน สาํ คญั ÁÒμÃÒ ôô เมื่อพนักงานเจาหนาที่หรือผูมีหนาที่คุมครองสวัสดิภาพเด็ก ตามมาตรา ๒๔ พบเห็นหรือไดรับแจงจากผูพบเห็นเด็กที่เสี่ยงตอการกระทําผิดใหสอบถามเด็ก และดาํ เนนิ การหาขอ เทจ็ จรงิ เกย่ี วกบั ตวั เดก็ รวมทงั้ สภาพความสมั พนั ธภ ายในครอบครวั ความเปน อยู การเลี้ยงดู อปุ นิสยั และความประพฤติของเด็กเพ่ือทราบขอ มูลเกย่ี วกับเด็ก และถา เห็นวาจําเปน ตอ ง คมุ ครองสวัสดิภาพแกเด็ก โดยวธิ ีสง เขาสถานคมุ ครองสวสั ดิภาพหรอื สถานพัฒนาและฟนฟกู ใ็ หเ สนอ ประวตั ิ พรอ มความเหน็ ไปยงั ปลดั กระทรวงหรอื ผวู า ราชการจงั หวดั แลว แตก รณี เพอื่ พจิ ารณาสงั่ ใหใ ช วิธกี ารคุม ครองสวัสดภิ าพทเี่ หมาะสมแกเ ด็ก
๘๑ ในกรณีพนักงานเจาหนาที่หรือผูมีหนาท่ีคุมครองสวัสดิภาพเด็กตาม มาตรา ๒๔ เห็นวา เดก็ จําเปน ตองไดรบั การสงเคราะหก ใ็ หพจิ ารณาใหการสงเคราะหต ามมาตรา ๓๓ แตถาเห็นวายังไมสมควรสงตัวเด็กไปยังสถานแรกรับ สถานสงเคราะห สถานคุมครองสวัสดิภาพ หรือสถานพัฒนาและฟนฟูก็ใหมอบตัวเด็กแกผูปกครองหรือบุคคลที่ยินยอมรับเด็กไปปกครองดูแล โดยอาจแตง ตงั้ ผคู มุ ครองสวสั ดภิ าพแกเ ดก็ ตามมาตรา ๔๘ หรอื ไมก ไ็ ด และเมอ่ื ไดป รกึ ษาหารอื รว มกบั ผูปกครองหรือบุคคลที่จะรับเด็กไปปกครองดูแลแลวอาจจะวางขอกําหนดเพ่ือปองกันมิใหเด็ก มคี วามประพฤตเิ สียหาย หรอื เสี่ยงตอการกระทําผดิ โดยใหผ ปู กครองหรอื บคุ คลทีร่ บั เดก็ ไปปกครอง ดแู ลตอ งปฏิบัตขิ อใดขอ หน่งึ หรอื หลายขอตามความเหมาะสม ดงั ตอไปนี้ (๑) ระมัดระวังมิใหเด็กเขาไปในสถานที่หรือทองที่ใดอันจะจูงใจใหเด็ก ประพฤตติ นไมส มควร (๒) ระมัดระวังมิใหเด็กออกนอกสถานท่ีอยูอาศัยในเวลากลางคืน เวน แตม เี หตจุ าํ เปน หรือไปกบั ผูปกครอง (๓) ระมดั ระวงั มใิ หเ ดก็ คบหาสมาคมกบั บคุ คลหรอื คณะบคุ คลทจี่ ะชกั นาํ ไปในทางเสือ่ มเสีย (๔) ระมดั ระวงั มใิ หเ ดก็ กระทาํ การใดอนั เปน เหตใุ หเ ดก็ ประพฤตเิ สยี หาย (๕) จัดใหเด็กไดรับการศึกษาอบรมตามสมควรแกอายุ สติปญญา และความสนใจของเด็ก (๖) จดั ใหเ ดก็ ไดป ระกอบอาชพี ทเี่ หมาะสมกบั ความถนดั และความสนใจ ของเด็ก (๗) จดั ใหเ ดก็ กระทาํ กจิ กรรมเพอื่ พฒั นาตนเองทางดา นคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และบําเพญ็ ประโยชนตอ สังคม หากปรากฏชดั วา ผปู กครองหรอื ผทู ร่ี บั เดก็ ไวป กครองดแู ล ละเลยไมป ฏบิ ตั ิ ตามขอ กาํ หนดของพนกั งานเจา หนา ทหี่ รอื ผมู หี นา ทคี่ มุ ครองสวสั ดภิ าพเดก็ ตามมาตรา ๒๔ กใ็ หพ นกั งาน เจาหนา ทห่ี รอื ผูมีหนาทค่ี มุ ครองสวัสดิภาพเด็กรบั เดก็ กลับไปดแู ล ÁÒμÃÒ ôõ หามมิใหเด็กซื้อหรือเสพสุราหรือบุหร่ี หรือเขาไปในสถานที่เฉพาะ เพื่อการจําหนายหรือเสพสุราหรือบุหร่ี หากฝาฝนใหพนักงานเจาหนาท่ีสอบถามเด็กเพ่ือทราบ ขอมูลเก่ียวกับเด็กและมีหนังสือเรียกผูปกครองมารวมประชุมเพื่อปรึกษาหารือ วากลาวตักเตือน ใหทําทัณฑบน หรือมีขอตกลงรวมกันเก่ียวกับวิธีการและระยะเวลาในการจัดใหเด็กทํางานบริการ สังคมหรือทํางานสาธารณประโยชนและอาจวางขอกําหนดใหผูปกครองตองปฏิบัติขอใดขอหนึ่ง หรือหลายขอ ตามมาตรา ๔๔ วรรคสองหรือวางขอกําหนดอื่นใดเพื่อแกไข หรือปองกันมิใหเด็ก กระทาํ ความผิดขึ้นอกี กไ็ ด
๘๒ หากปรากฏวาผูปกครองของเด็กฝาฝนบทบัญญัติในวรรคหน่ึง ใหนําบทบัญญัติ มาตรา ๓๙ มาใชบ ังคบั โดยอนโุ ลม การวากลาวตักเตือน ทําทัณฑบน และจัดใหเด็กทํางานบริการสังคมหรือทํางาน สาธารณประโยชนต ามวรรคหนง่ึ ใหเ ปน ไปตามหลกั เกณฑ วธิ กี าร และเงอื่ นไขทก่ี าํ หนดในกฎกระทรวง ÁÒμÃÒ ôö ในกรณีที่ปลัดกระทรวงหรือผูวาราชการจังหวัดสั่งใหสงเด็กเขารับ การคุมครองสวัสดิภาพ หรือในกรณีพนักงานเจาหนาท่ีออกขอกําหนดใหเด็กทํางานบริการสังคม หรือทํางานสาธารณประโยชนตามมาตรา ๔๕ หากผูปกครองไมเห็นดวยใหมีสิทธินําคดีไปสูศาล ตามมาตรา ๕ ภายในหนึ่งรอ ยย่สี ิบวนั นบั แตวนั รบั ทราบคําสัง่ ÁÒμÃÒ ô÷ วธิ กี ารดําเนนิ การคุม ครองสวสั ดภิ าพเดก็ นอกจากทีบ่ ญั ญัตไิ วใ นหมวดน้ี ใหเปน ไปตามระเบียบที่คณะกรรมการกาํ หนด ËÁÇ´ õ ¼Ù¤Œ ÁŒØ ¤ÃͧÊÇÊÑ ´ÀÔ Ò¾à´¡ç ÁÒμÃÒ ôø ในการดําเนินการสงเคราะห คุมครองสวัสดิภาพ และสงเสริมความ ประพฤตแิ กเ ดก็ ตามพระราชบญั ญตั นิ ห้ี รอื กฎหมายอนื่ ถา พนกั งานเจา หนา ทเี่ หน็ วา มเี หตสุ มควรแตง ตง้ั ผคู มุ ครองสวสั ดภิ าพเดก็ เพอื่ กาํ กบั ดแู ลเดก็ คนใด กใ็ หย น่ื คาํ ขอตอ ปลดั กระทรวงหรอื ผวู า ราชการจงั หวดั แลว แตก รณี ใหแ ตง ตงั้ พนกั งานเจา หนา ท่ี นกั สงั คมสงเคราะห หรอื บคุ คลทส่ี มคั รใจและมคี วามเหมาะสม เปนผูคุมครองสวัสดิภาพเด็ก โดยจะกําหนดสถานท่ีอยูอาศัยของเด็กท่ีอยูในการกํากับดูแล ของผคู ุมครองสวสั ดิภาพเดก็ ดวยกไ็ ด กรณีท่ีเด็กพนจากความปกครองดูแลของสถานแรกรับ สถานสงเคราะห สถานคุมครองสวัสดิภาพและสถานพัฒนาและฟนฟูแลว ถามีเหตุผลสมควรก็ใหผูปกครองสวัสดิภาพ ยน่ื คาํ ขอตอ ปลดั กระทรวงหรอื ผวู า ราชการจงั หวดั แลว แตก รณี ใหต งั้ พนกั งานเจา หนา ที่ นกั สงั คมสงเคราะห หรอื บุคคลที่สมัครใจและมีความเหมาะสมเปนผคู มุ ครองสวสั ดภิ าพเด็กได การแตง ต้ังผูคุมครองสวสั ดิภาพเด็กใหมรี ะยะเวลาคราวละไมเ กินสองป ÁÒμÃÒ ôù ผคู มุ ครองสวสั ดภิ าพเดก็ มีอาํ นาจและหนาท่ี ดงั ตอไปนี้ (๑) เย่ียมเยียน ใหคําปรึกษา แนะนํา และตักเตือนเกี่ยวกับเรื่อง ความประพฤติ การศกึ ษา และการประกอบอาชพี แกเดก็ ทอ่ี ยูในการกาํ กับดูแล (๒) เย่ียมเยียน ใหคําปรึกษา และแนะนําแกผูปกครองเกี่ยวกับเร่ือง การอบรมสัง่ สอนและเลีย้ งดูเด็ก ที่อยูใ นการกาํ กับดแู ล (๓) จัดทํารายงานและความเห็นเก่ียวกับสภาพความเปนอยูของเด็ก และของผปู กครอง เสนอตอ ปลดั กระทรวง ผวู า ราชการจงั หวดั พนกั งานเจา หนา ท่ี ผปู กครอง สวสั ดภิ าพ คณะกรรมการ คณะกรรมการคุมครองเด็กกรุงเทพมหานคร หรือคณะกรรมการคุมครองเด็กจังหวัด แลว แตกรณี เพอ่ื ดาํ เนนิ การตอ ไป
๘๓ ÁÒμÃÒ õð หา มมใิ หผ ปู กครองสวสั ดภิ าพหรอื ผคู มุ ครองสวสั ดภิ าพเดก็ เปด เผยชอื่ ตวั ชอ่ื สกลุ ภาพหรอื ขอ มลู ใดๆ เกยี่ วกบั ตวั เดก็ ผปู กครอง ในลกั ษณะทน่ี า จะเกดิ ความเสยี หายแกช อ่ื เสยี ง เกียรตคิ ณุ หรอื สิทธปิ ระโยชนอยา งใดอยา งหนง่ึ ของเด็กหรือผปู กครอง บทบญั ญตั ใิ นวรรคหนง่ึ ใหใ ชบ งั คบั แกพ นกั งานเจา หนา ท่ี นกั สงั คมสงเคราะห นกั จติ วทิ ยา และผมู หี นา ทค่ี มุ ครองสวสั ดภิ าพเดก็ ตามมาตรา ๒๔ ซง่ึ ไดล ว งรขู อ มลู ดงั กลา วเนอ่ื งในการ ปฏิบตั หิ นา ท่ีของตนดวย โดยอนโุ ลม หามมิใหผูใดโฆษณาหรือเผยแพรทางสื่อมวลชนหรือส่ือสารสนเทศ ประเภทใด ซง่ึ ขอมลู ทีเ่ ปด เผย โดยฝาฝน บทบญั ญัติในวรรคหน่ึงหรือวรรคสอง ËÁÇ´ ö Ê¶Ò¹ÃºÑ àÅéÂÕ §à´¡ç ʶҹááÃѺ ʶҹʧà¤ÃÒÐË Ê¶Ò¹¤ØÁŒ ¤ÃͧÊÇÑÊ´ÀÔ Ò¾ áÅÐʶҹ¾Ñ²¹ÒáÅп„œ¹¿Ù ÁÒμÃÒ õñ ปลัดกระทรวงมีอํานาจจัดต้ังสถานรับเลี้ยงเด็ก สถานแรกรับ สถาน สงเคราะห สถานคมุ ครองสวสั ดภิ าพ และสถานพฒั นาและฟน ฟู ไดท ว่ั ราชอาณาจกั ร และผวู า ราชการ จังหวัดมีอํานาจจัดต้ังสถานรับเล้ียงเด็ก สถานแรกรับ สถานสงเคราะห สถานคุมครองสวัสดิภาพ และสถานพัฒนาและฟน ฟูภายในเขตจงั หวัดน้นั หนวยงานอ่ืนของรัฐ นอกจากท่ีมีอํานาจหนาท่ีตามพระราชบัญญัตินี้ อาจจัดต้ังและดําเนินกิจการไดเฉพาะสถานรับเล้ียงเด็ก โดยแจงใหปลัดกระทรวงหรือผูวาราชการ จงั หวดั แลว แตก รณที ราบ และใหป ลดั กระทรวงหรอื ผวู า ราชการจงั หวดั แนะนาํ หรอื สนบั สนนุ การจดั ตง้ั และการดําเนินการดังกลาว ÁÒμÃÒ õò ภายใตบ งั คบั ของมาตรา ๕๑ ผใู ดจะจดั ตง้ั สถานรบั เลย้ี งเดก็ สถานแรกรบั สถานสงเคราะห สถานคุมครองสวัสดิภาพ และสถานพัฒนาและฟนฟู ตองขอรับใบอนุญาต ตอปลดั กระทรวงหรือผวู าราชการจังหวัด แลวแตก รณี การขอรับใบอนุญาต การออกใบอนุญาต การขอตออายุใบอนุญาต การใหตออายุใบอนุญาต การขอรับใบแทนใบอนุญาตที่สูญหาย ถูกทําลาย หรือชํารุด การออก ใบแทนใบอนญุ าต และการเพกิ ถอนใบอนญุ าต ใหเ ปน ไปตามหลกั เกณฑ วธิ กี าร และเงอื่ นไขทก่ี าํ หนดใน กฎกระทรวงและใหเ สยี คา ธรรมเนียมตามอตั ราท่กี าํ หนดในกฎกระทรวง ÁÒμÃÒ õó ใหปลัดกระทรวง ผูวาราชการจังหวัด คณะกรรมการ คณะกรรมการ คมุ ครองเดก็ กรงุ เทพมหานคร และคณะกรรมการคมุ ครองเดก็ จงั หวดั กาํ กบั ดแู ลและสง เสรมิ สนบั สนนุ การดําเนินงานของสถานรับเลี้ยงเด็ก สถานแรกรับ สถานสงเคราะห สถานคุมครองสวัสดิภาพ และสถานพัฒนาและฟนฟทู ่ีอยูใ นเขตพนื้ ทีท่ ่ีรบั ผดิ ชอบ
๘๔ ÁÒμÃÒ õô ในสถานแรกรับ สถานสงเคราะห สถานคุมครองสวัสดิภาพ และสถาน พัฒนาและฟนฟู จะตองไมดําเนินกิจการในลักษณะแสวงหากําไรในทางธุรกิจ และตองมีผูปกครอง สวัสดิภาพเปน ผูป กครองดแู ลและบังคบั บญั ชา การดําเนินงานของสถานท่ีตามวรรคหน่ึง ใหเปนไปตามระเบียบ ทปี่ ลัดกระทรวงกําหนด ÁÒμÃÒ õõ ใหปลัดกระทรวงและผูวาราชการจังหวัด มีอํานาจแตงต้ังหรือถอดถอน ผูปกครองสวัสดิภาพของสถานแรกรับ สถานสงเคราะห สถานคุมครองสวัสดิภาพ และสถานพัฒนา และฟน ฟตู ามหลกั เกณฑ วธิ ีการ และเงื่อนไขทก่ี าํ หนดในกฎกระทรวง ÁÒμÃÒ õö ผูปกครองสวัสดภิ าพของสถานแรกรับมีอาํ นาจและหนาท่ี ดังตอ ไปนี้ (๑) รับตัวเด็กท่ีจําตองไดรับการสงเคราะหหรือคุมครองสวัสดิภาพไว เพอ่ื สบื เสาะและพนิ จิ เดก็ และครอบครวั วนิ จิ ฉยั กาํ หนดวธิ กี ารทเี่ หมาะสมในการสงเคราะหห รอื คมุ ครอง สวัสดภิ าพแกเดก็ แตล ะคน ถา จาํ เปน อาจรบั ตวั เด็กไวปกครองดแู ลชั่วคราวไดไมเกินสามเดือน (๒) สืบเสาะและพินิจเก่ียวกับอายุ ประวัติ ความประพฤติ สติปญญา การศึกษาอบรม สุขภาพ ภาวะแหงจิต นิสัย อาชีพ และฐานะของเด็กท่ีจําตองไดรับการสงเคราะห หรือคุมครองสวัสดิภาพ รวมท้ังของผูปกครอง หรือบุคคลท่ีเด็กอาศัยอยูดวย ตลอดจน สิ่งแวดลอมทั้งปวงเกี่ยวกับเด็ก และมูลเหตุท่ีทําใหเด็กตกอยูในสภาวะจําตองไดรับการสงเคราะห หรอื คุมครองสวสั ดภิ าพ เพอื่ รายงานไปยงั หนว ยงานทีเ่ ก่ยี วของ (๓) จัดใหมีการตรวจสุขภาพกายและสุขภาพจิต พรอมท้ังดําเนินการ รักษาเยียวยาแกเ ด็กท่อี ยูในความปกครองดแู ล (๔) จดั ทพ่ี กั อาศยั ทหี่ ลบั นอน เครอื่ งนงุ หม ใหเ หมาะสมและถกู สขุ ลกั ษณะ และจดั อาหารใหถ กู อนามยั และเพยี งพอแกเ ดก็ ที่อยใู นความปกครองดแู ล (๕) จดั การศกึ ษา การกฬี า และนนั ทนาการใหแ กเ ดก็ ทอี่ ยใู นความปกครอง ดแู ล ใหเ หมาะสมกบั วัยและสภาพของเด็กแตล ะคน (๖) จัดสงเด็กที่ไดดําเนินการตาม (๑) และ (๒) ไปยังสถานสงเคราะห สถานพัฒนาและฟนฟู โรงเรียน หรือสถานท่ีอ่ืนใดท่ีมีวัตถุประสงคในการสงเคราะห หรือคุมครอง สวสั ดิภาพเดก็ ใหเหมาะสมกบั วัยและสภาพของเดก็ แตล ะคน (๗) มอบตวั เด็กแกผูปกครอง หรอื บคุ คลทีเ่ หมาะสมและยนิ ยอมรับเด็ก ไวอ ปุ การะเลยี้ งดู และถา เหน็ สมควรอาจยน่ื คาํ ขอใหป ลดั กระทรวงหรอื ผวู า ราชการจงั หวดั แลว แตก รณี แตง ตงั้ ผคู มุ ครองสวัสดิภาพแกเ ด็กตามมาตรา ๔๘ (๘) ใหคําปรึกษา แนะนํา และชวยเหลือแกผูปกครอง ในกรณีที่เด็ก จาํ ตอ งไดร ับการสงเคราะห หรือคุมครองสวสั ดิภาพ ผูปกครองสวัสดิภาพของสถานแรกรับตองดําเนินการใหเด็กสามารถ กลับไปอยูกับผูปกครองกอน สวนการจัดใหเด็กไปอยูในสถานสงเคราะห สถานคุมครองสวัสดิภาพ หรอื สถานพัฒนาและฟน ฟูใหดาํ เนนิ การเปนวธิ ีสดุ ทาย
๘๕ ÁÒμÃÒ õ÷ ผูรับใบอนุญาตและผูปกครองสวัสดิภาพของสถานสงเคราะหและสถาน คุมครองสวัสดิภาพ ท่จี ดั ตงั้ ข้ึนตามพระราชบัญญัตนิ ้ีหรอื กฎหมายอ่นื ตอ งควบคมุ ดแู ลใหม ีการรบั เด็ก ทจ่ี าํ ตอ งไดร บั การสงเคราะหหรือคุมครองสวัสดภิ าพทกุ คนไวอปุ การะเลี้ยงดู ÁÒμÃÒ õø ผูปกครองสวัสดิภาพของสถานสงเคราะหมีอํานาจและหนาที่ตาม มาตรา ๕๖ (๑) (๒) (๓) และ (๔) และใหม อี าํ นาจและหนา ท่ี ดังตอไปนี้ (๑) จัดการศึกษา อบรม สั่งสอน และฝกหัดอาชีพแกเด็กท่ีอยู ในความปกครองดแู ลของสถานสงเคราะหใหเ หมาะสมกับเด็กแตล ะคน (๒) จัดบริการแนะแนว ใหคําปรึกษา และชวยเหลอื แกผปู กครอง (๓) สอดสองและติดตามใหคําปรึกษา แนะนํา และชวยเหลือแกเด็ก ที่ออกจากสถานสงเคราะหไปแลว เพ่ือเปนการสงเคราะหหรือคุมครองสวัสดิภาพแกเด็กท่ีเคยอยูใน สถานสงเคราะหม ใิ หก ลบั ไปสสู ภาพเดิม การสืบเสาะและพินิจตามมาตรา ๕๖(๒) ถาเปนกรณีที่เด็กถูกสงมาจาก สถานแรกรับ ซ่ึงมรี ายงานการสืบเสาะและพินจิ แลว อาจงดการสบื เสาะและพินิจก็ได ÁÒμÃÒ õù ผูปกครองสวัสดิภาพของสถานคุมครองสวัสดิภาพมีอํานาจและหนาที่ ดังตอ ไปน้ี (๑) ปกครองดแู ลและอปุ การะเลย้ี งดเู ดก็ ทอ่ี ยใู นสถานคมุ ครองสวสั ดภิ าพ (๒) จัดการศึกษา อบรม และฝกอาชีพแกเด็กท่ีอยูในสถานคุมครอง สวัสดภิ าพ (๓) แกไ ขความประพฤติ บาํ บดั รกั ษาและฟน ฟสู มรรถภาพทง้ั ทางรา งกาย จิตใจแกเดก็ ท่อี ยใู นสถานคุมครองสวัสดิภาพ (๔) สอดสองและติดตามใหคําปรึกษา แนะนํา และชวยเหลือแกเด็ก ทีอ่ อกจากสถานคุมครองสวัสดภิ าพ ไปแลว ÁÒμÃÒ öð ผูปกครองสวัสดิภาพของสถานพัฒนาและฟนฟูมีอํานาจและหนาที่ ดงั ตอไปนี้ (๑) รับเด็กที่จําตองไดรับการบําบัดฟนฟูสมรรถภาพดานรางกาย หรอื จิตใจไวปกครองดแู ล (๒) ทาํ การสบื เสาะและพนิ จิ เกย่ี วกบั เดก็ และครอบครวั เพอื่ กาํ หนดแนวทาง การพฒั นาและฟน ฟเู ด็กแตล ะคน (๓) จัดการศึกษา ฝกอบรม ส่ังสอน บําบัดรักษา แนะแนว และฟนฟู สภาพรางกายและจิตใจใหเ หมาะสมแกเ ดก็ แตล ะคนท่อี ยรู ะหวางการปกครองดูแล ÁÒμÃÒ öñ หา มมใิ หเ จา ของ ผปู กครองสวสั ดภิ าพ และผปู ฏบิ ตั งิ านในสถานรบั เลยี้ งเดก็ สถานแรกรบั สถานสงเคราะห สถานคมุ ครองสวัสดภิ าพ และสถานพัฒนาและฟนฟู ทาํ รา ยรางกาย หรือจิตใจ กักขัง ทอดทิ้ง หรือลงโทษเด็กท่ีอยูในความปกครองดูแลโดยวิธีการรุนแรงประการอ่ืน เวนแตก ระทาํ เทา ท่สี มควรเพอื่ อบรมส่งั สอนตามระเบยี บที่รัฐมนตรีกําหนด
๘๖ ÁÒμÃÒ öò ในการปฏบิ ตั หิ นา ทต่ี ามพระราชบญั ญตั นิ ี้ หรอื ตามทไี่ ดร บั มอบหมายจาก ปลดั กระทรวงหรอื ผวู าราชการจงั หวัด ใหผ ูปกครองสวัสดิภาพเปน เจา พนักงานตามประมวลกฎหมาย อาญา ËÁÇ´ ÷ ¡ÒÃʧ‹ àÊÃÔÁ¤ÇÒÁ»ÃоÄμ¹Ô ¡Ñ àÃÂÕ ¹áÅй¡Ñ È¡Ö ÉÒ ÁÒμÃÒ öó โรงเรยี นและสถานศกึ ษาตอ งจดั ใหม รี ะบบงานและกจิ กรรมในการแนะแนว ใหค าํ ปรกึ ษาและฝก อบรมแกน กั เรยี น นกั ศกึ ษา และผปู กครอง เพอื่ สง เสรมิ ความประพฤตทิ เ่ี หมาะสม ความรับผิดชอบตอสังคม และความปลอดภัยแกนักเรียนและนักศึกษา ตามหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขทกี่ าํ หนดในกฎกระทรวง ÁÒμÃÒ öô นักเรียนและนักศึกษาตองประพฤติตนตามระเบียบของโรงเรียน หรือสถานศกึ ษาและตามทก่ี ําหนดในกฎกระทรวง ÁÒμÃÒ öõ นกั เรยี นหรือนกั ศกึ ษาผใู ดฝาฝนมาตรา ๖๔ ใหพนกั งานเจาหนาทป่ี ฏบิ ัติ ตามระเบียบท่ีรัฐมนตรีกําหนด และมีอํานาจนําตัวไปมอบแกผูบริหารโรงเรียนหรือสถานศึกษาของ นักเรียนหรือนักศึกษานั้น เพื่อดําเนนิ การสอบถามและอบรมสั่งสอนหรอื ลงโทษตามระเบยี บ ในกรณี ทีไ่ มส ามารถนาํ ตวั ไปมอบไดจะแจงดวยวาจาหรอื เปนหนงั สือก็ได เม่ือไดอบรมส่ังสอนหรือลงโทษนักเรียนหรือนักศึกษาแลว ใหพนักงาน เจาหนาท่ีหรือผูบริหารโรงเรียนหรือสถานศึกษาแจงใหผูปกครองวากลาวตักเตือนหรือสั่งสอนเด็ก อกี ชั้นหนง่ึ การลงโทษนักเรียนหรือนักศึกษาใหกระทําเทาที่สมควรเพ่ือการอบรม ส่ังสอนตามระเบยี บทีร่ ฐั มนตรีกาํ หนด ÁÒμÃÒ öö พนักงานเจาหนาที่ตามหมวดนี้มีอํานาจดําเนินการเพ่ือสงเสริม ความประพฤตนิ กั เรียนและนกั ศกึ ษา ดงั ตอไปนี้ (๑) สอบถามครู อาจารย หรอื หวั หนา สถานศกึ ษา เกยี่ วกบั ความประพฤติ การศึกษา นิสัย และสติปญ ญาของนักเรยี นหรือนกั ศึกษาที่ฝาฝน มาตรา ๖๔ (๒) เรียกใหผูปกครอง ครู อาจารย หรือหัวหนาสถานศึกษาท่ีนักเรียน หรอื นักศึกษาน้ันกําลังศกึ ษาอยู มารับตวั นักเรยี นหรือนกั ศึกษา เพือ่ วา กลา วอบรมสั่งสอนตอ ไป (๓) ใหคําแนะนําแกผูปกครองในเรื่องการอบรมและส่ังสอนนักเรียน หรือนักศกึ ษา (๔) เรียกผูปกครองมาวากลาวตักเตือน หรือทําทัณฑบนวาจะปกครอง ดแู ลมิใหน กั เรียนหรอื นักศกึ ษาฝาฝนมาตรา ๖๔ อกี
๘๗ (๕) สอดสองดูแล รวมทั้งรายงานตอคณะกรรมการเกี่ยวกับพฤติกรรม ของบคุ คลหรือแหลงท่ีชกั จูงนกั เรียนหรอื นักศึกษาใหประพฤติในทางมชิ อบ (๖) ประสานงานกับผูบริหารโรงเรียนหรือสถานศึกษา ครู ผูปกครอง ตาํ รวจ หรอื พนกั งานเจา หนา ทอ่ี ่ืน เพื่อดาํ เนินการใหเปนไปตามหมวดนี้ ÁÒμÃÒ ö÷ ในกรณีมีเหตุอันควรสงสัยวามีการฝาฝนกฎหมายหรือระเบียบเก่ียวกับ ความประพฤติของนักเรียนหรือนักศึกษา ใหพนักงานเจาหนาท่ีมีอํานาจเขาไปในเคหสถาน สถานที่ หรือยานพาหนะใดๆ ในระหวางเวลาพระอาทิตยขึ้นถึงพระอาทิตยตก หรือในระหวางเวลาทําการ เพือ่ ทาํ การตรวจสอบการฝาฝนดังกลาวได ในการปฏิบัติหนาท่ีตามวรรคหน่ึง พนักงานเจาหนาที่ตองแสดง บัตรประจาํ ตัวกอน และใหบคุ คลทีเ่ กยี่ วของอํานวยความสะดวกตามสมควร บัตรประจําตัวพนักงานเจาหนาที่ ใหเปนไปตามแบบที่รัฐมนตรีกําหนด โดยประกาศในราชกิจจานเุ บกษา ËÁÇ´ ø ¡Í§·Ø¹¤ŒØÁ¤Ãͧà´ç¡ ÁÒμÃÒ öø ใหร ฐั บาลจดั สรรงบประมาณเพอ่ื จดั ตง้ั กองทนุ ขนึ้ กองทนุ หนงึ่ ในสาํ นกั งาน ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย เรียกวา “กองทุนคุมครองเด็ก” เพ่ือเปน ทุนใชจายในการสงเคราะห คุมครองสวัสดิภาพ และสงเสริมความประพฤติเด็ก รวมท้ังครอบครัว และครอบครวั อุปถัมภของเด็กตามพระราชบัญญัติน้ี ÁÒμÃÒ öù กองทนุ ประกอบดว ย (๑) เงนิ ทนุ ประเดมิ ทรี่ ัฐบาลจัดสรรให (๒) เงินท่ีไดรับจากงบประมาณรายจา ยประจําป (๓) เงนิ หรอื ทรัพยสนิ ทีม่ ผี บู รจิ าคหรอื มอบให (๔) เงินอดุ หนุนจากตา งประเทศหรอื องคก ารระหวา งประเทศ (๕) เงนิ หรอื ทรพั ยส นิ ทตี่ กเปน ของกองทนุ หรอื ทก่ี องทนุ ไดร บั ตามกฎหมาย หรือโดยนติ กิ รรมอ่ืน (๖) เงนิ ทรี่ บิ จากเงนิ ประกนั ของผปู กครองทผ่ี ดิ ทณั ฑบ นตามมาตรา ๓๙ (๗) ดอกผลท่ีเกิดจากเงินหรอื ทรพั ยสนิ ของกองทุน ÁÒμÃÒ ÷ð เงินและดอกผลท่ีกองทุนไดรับตามมาตรา ๖๙ ไมตองนําสงกระทรวง การคลงั เปน รายไดแผน ดิน
๘๘ ÁÒμÃÒ ÷ñ ใหม คี ณะกรรมการบริหารกองทนุ คณะหนง่ึ ประกอบดว ย ปลดั กระทรวง การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย เปนประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงมหาดไทย ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ ผูแทนสํานักงบประมาณ ผูแทนกรมบัญชีกลาง และผูทรงคุณวุฒิ ซึ่งคณะกรรมการแตงต้ังไมเกินสามคน ในจํานวนน้ีตองเปนผูแทนจากภาคเอกชน ซึ่งเก่ียวของกับ งานดานสวัสดิการเด็กอยางนอยหนึ่งคนเปนกรรมการ และใหรองปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคม และความม่นั คงของมนุษยซึง่ ปลดั กระทรวงมอบหมายเปน กรรมการและเลขานกุ าร ÁÒμÃÒ ÷ò ใหนําบทบัญญัติมาตรา ๙ มาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓ และมาตรา ๑๕ มาใชบ ังคับกับการดาํ รงตาํ แหนง การพนจากตําแหนง และการประชุม ของคณะกรรมการบริหารกองทุน และการแตงต้ังคณะอนุกรรมการของคณะกรรมการบริหารกองทุน โดยอนุโลม ÁÒμÃÒ ÷ó ใหคณะกรรมการบริหารกองทุนมีอาํ นาจหนาท่ี ดงั ตอ ไปน้ี (๑) บริหารกองทุนใหเ ปน ไปตามระเบียบที่คณะกรรมการกาํ หนด (๒) พิจารณาอนุมัติการจายเงินเพื่อการสงเคราะห คุมครองสวัสดิภาพ และสงเสริมความประพฤติเด็ก รวมท้ังครอบครัวและครอบครัวอุปถัมภของเด็กตามระเบียบ ทค่ี ณะกรรมการกําหนดหรือตามคาํ สัง่ ศาล (๓) รายงานสถานะการเงินและการบริหารกองทุนตอคณะกรรมการ ตามระเบียบทค่ี ณะกรรมการกาํ หนด ÁÒμÃÒ ÷ô การรับเงิน การจายเงิน การเก็บรักษาเงิน การจัดหาผลประโยชน และการจดั การกองทนุ ใหเปน ไปตามระเบียบท่คี ณะกรรมการกาํ หนด ÁÒμÃÒ ÷õ ใหมีคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการดําเนินงานของกองทุน จาํ นวนหา คน ประกอบดว ย ประธานกรรมการและกรรมการผทู รงคณุ วฒุ ิ ซงึ่ คณะกรรมการแตง ตงั้ จาก ผูซ่ึงมีความรูความสามารถและประสบการณดานการเงิน การสวัสดิการเด็กและการประเมินผล และใหรองปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย ซึ่งปลัดกระทรวงมอบหมาย เปนกรรมการและเลขานกุ าร ใหนําบทบัญญัติมาตรา ๙ มาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ และ มาตรา ๑๓ มาใชบงั คบั กับการดาํ รงตาํ แหนง การพน จากตาํ แหนง และการประชมุ ของคณะกรรมการ ตดิ ตามและประเมินผลตามวรรคหน่งึ โดยอนุโลม ÁÒμÃÒ ÷ö คณะกรรมการติดตามและประเมินผลตามมาตรา ๗๕ มีอํานาจหนาที่ ดังตอไปนี้ (๑) ตดิ ตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการดาํ เนินงานของกองทนุ (๒) รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านพรอ มท้ังขอเสนอแนะตอคณะกรรมการ (๓) มอี าํ นาจเรยี กเอกสารหรอื หลกั ฐานทเ่ี กย่ี วขอ งกบั กองทนุ จากบคุ คลใด หรือเรียกบคุ คลใดมาชแ้ี จงขอ เท็จจรงิ เพ่ือประกอบการพจิ ารณาประเมินผล
๘๙ ÁÒμÃÒ ÷÷ ใหค ณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ จดั ทาํ งบดลุ และบญั ชี ทาํ การสง ผสู อบบญั ชี ตรวจสอบภายในหนึง่ รอยยส่ี บิ วนั นบั แตวันส้ินปบญั ชีทุกป ใหส าํ นกั งานการตรวจเงนิ แผน ดนิ เปน ผสู อบบญั ชขี องกองทนุ ทกุ รอบปแ ลว ทํารายงานผลการสอบและรับรองบัญชีและการเงินของกองทุนเสนอตอคณะกรรมการภายใน หนึ่งรอยหาสบิ วันนับแตว ันส้นิ ปบัญชี เพือ่ คณะกรรมการเสนอตอคณะรัฐมนตรเี พ่ือทราบ รายงานผลการสอบบญั ชตี ามวรรคสองใหร ฐั มนตรเี สนอตอ นายกรฐั มนตรี เพอ่ื นําเสนอตอ รฐั สภา เพื่อทราบและจดั ใหม กี ารประกาศในราชกิจจานุเบกษา ËÁÇ´ ù º·กาํ ˹´â·É ÁÒμÃÒ ÷ø ผูใดฝาฝนมาตรา ๒๖ ตองระวางโทษจําคุกไมเกินสามเดือน หรือปรับ ไมเ กนิ สามหม่ืนบาท หรอื ทัง้ จาํ ทง้ั ปรบั ÁÒμÃÒ ÷ù ผใู ดฝาฝนมาตรา ๒๗ มาตรา ๕๐ หรอื มาตรา ๖๑ ตอ งระวางโทษจําคกุ ไมเกนิ หกเดือน หรือปรบั ไมเ กินหกหมน่ื บาท หรือทัง้ จําท้ังปรบั ÁÒμÃÒ øð ผใู ดขัดขวางไมใหพนักงานเจา หนาทีป่ ฏิบัตติ ามมาตรา ๓๐ (๑) หรอื (๕) หรือไมยอมสงเอกสารหรือสงเอกสารโดยรูอยูวาเปนเอกสารเท็จแกพนักงานเจาหนาท่ีเม่ือถูกเรียก ใหสงตามมาตรา ๓๐ (๔) ตองระวางโทษจําคุกไมเกินหนึ่งเดือน หรือปรับไมเกินหนึ่งหมื่นบาท หรือท้ังจาํ ทงั้ ปรบั ผูใดไมยอมมาใหถอยคํา ไมยอมใหถอยคําโดยไมมีเหตุอันสมควร หรอื ใหถ อ ยคาํ อนั เปน เทจ็ ตอ พนกั งานเจา หนา ทซ่ี งึ่ ปฏบิ ตั หิ นา ทตี่ ามมาตรา ๓๐ (๓) ตอ งระวางโทษจาํ คกุ ไมเ กนิ หนงึ่ เดอื น หรอื ปรบั ไมเ กนิ หนงึ่ หมนื่ บาท หรอื ทงั้ จาํ ทงั้ ปรบั แตถ า ผใู หถ อ ยคาํ กลบั ใหข อ ความจรงิ ในขณะทกี่ ารใหถ อยคาํ ยงั ไมเสรจ็ ส้นิ การดาํ เนนิ คดีอาญาตอบคุ คลนนั้ ใหเปนอันระงับไป ÁÒμÃÒ øñ ผใู ดฝา ฝน ขอ กาํ หนดของศาลในการคมุ ความประพฤติ หา มเขา เขตกาํ หนด หรอื หา มเขา ใกลต วั เดก็ ตามมาตรา ๔๓ ตอ งระวางโทษจาํ คกุ ไมเ กนิ หนงึ่ เดอื น หรอื ปรบั ไมเ กนิ หนง่ึ หมน่ื บาท หรอื ทงั้ จําทง้ั ปรบั ÁÒμÃÒ øò ผูใดจัดต้ังหรือดําเนินกิจการสถานรับเลี้ยงเด็ก สถานแรกรับ สถาน สงเคราะห สถานคมุ ครองสวสั ดภิ าพ หรอื สถานพฒั นาและฟน ฟตู ามมาตรา ๕๒ โดยมไิ ดร บั ใบอนญุ าต หรือใบอนุญาตถูกเพิกถอนหรือหมดอายุ ตองระวางโทษจําคุกไมเกินหนึ่งเดือน หรือปรับไมเกิน หน่งึ หม่ืนบาท หรือท้ังจําทง้ั ปรบั ถาผูฝาฝนบทบัญญัติในวรรคหนึ่งไดย่ืนคําขออนุญาตหรือย่ืนคําขอตอ ใบอนุญาตภายในระยะเวลาที่พนักงานเจาหนาที่กําหนด การดําเนินคดีอาญาตอบุคคลน้ันใหเปน อันระงับไป
๙๐ ÁÒμÃÒ øó เจาของหรือผูปกครองสวัสดิภาพของสถานรับเล้ียงเด็ก สถานแรกรับ สถานสงเคราะห สถานคุมครองสวัสดิภาพ หรือสถานพัฒนาและฟนฟู ผูใดไมปฏิบัติตาม พระราชบญั ญตั ิน้ี หรือกฎกระทรวง หรือระเบยี บท่ีออกตามความในพระราชบัญญัตนิ ้ี ตอ งระวางโทษ จาํ คุกไมเ กินหน่งึ เดือน หรือปรบั ไมเกนิ หนึง่ หมื่นบาท หรือทั้งจาํ ทั้งปรับ ถาผูฝาฝนบทบัญญัติในวรรคหน่ึงไดดําเนินการแกไขหรือปฏิบัติตามคําแนะนําของ พนักงานเจาหนาที่หรือผูมีหนาที่คุมครองสวัสดิภาพเด็กตามมาตรา ๒๔ แลว การดําเนินคดีอาญา ตอ บคุ คลนน้ั ใหเ ปนอันระงบั ไป ÁÒμÃÒ øô ผใู ดกระทาํ การเปน ผปู กครองสวสั ดภิ าพของสถานแรกรบั สถานสงเคราะห สถานคมุ ครองสวสั ดภิ าพ และสถานพฒั นาและฟน ฟโู ดยมไิ ดร บั แตง ตงั้ ตามมาตรา ๕๕ ตอ งระวางโทษ จาํ คกุ ไมเกนิ หนง่ึ เดอื น หรือปรับไมเกนิ หนงึ่ หมืน่ บาท หรือท้งั จาํ ทง้ั ปรับ ÁÒμÃÒ øõ ผใู ดกระทาํ การอนั เปน การยยุ ง สง เสรมิ ชว ยเหลอื หรอื สนบั สนนุ ใหน กั เรยี น หรือนักศกึ ษาฝาฝนบทบัญญตั ิตามมาตรา ๖๔ ตองระวางโทษจาํ คุกไมเกนิ สามเดือน หรือปรบั ไมเ กนิ สามหมื่นบาท หรอื ท้ังจาํ ทง้ั ปรับ ÁÒμÃÒ øö ผูใดไมอํานวยความสะดวกแกพนักงานเจาหนาที่ที่ปฏิบัติหนาที่ตาม มาตรา ๖๗ ตอ งระวางโทษจาํ คกุ ไมเกินหนึง่ เดอื น หรือปรบั ไมเกนิ หนึ่งหมน่ื บาท หรือทัง้ จาํ ทงั้ ปรบั º·à©¾ÒСÒÅ ÁÒμÃÒ ø÷ ใหส ถานรบั เลย้ี งเด็ก สถานแรกรบั สถานสงเคราะห และสถานคุมครอง สวัสดิภาพเด็กของหนวยราชการ หรือของเอกชนที่ไดรับอนุญาต ตามประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๙๔ ลงวันที่ ๒๗ พฤศจกิ ายน พ.ศ.๒๕๑๕ ท่ีดําเนนิ กจิ การอยจู นถงึ วันทพี่ ระราชบัญญัตนิ ี้ ใชบังคับเปนสถานรับเล้ียงเด็ก สถานแรกรับ สถานสงเคราะห และสถานคุมครองสวัสดิภาพ ตามพระราชบัญญตั ินี้ ÁÒμÃÒ øø บรรดากฎกระทรวง ขอ บงั คบั ระเบยี บ ประกาศ หรอื คาํ สงั่ ทอี่ อกโดยอาศยั อํานาจตามความในประกาศของคณะปฏวิ ตั ิ ฉบบั ท่ี ๒๙๔ ลงวนั ท่ี ๒๗ พฤศจิกายน พ.ศ.๒๕๑๕ และ ประกาศของคณะปฏิวตั ิ ฉบบั ที่ ๑๓๒ ลงวนั ที่ ๒๒ เมษายน พ.ศ.๒๕๑๕ ใหค งใชบงั คับตอไปไดเ ทา ท่ี ไมขัดหรือแยงกับพระราชบัญญัตินี้ จนกวาจะมีการออกกฎกระทรวง ขอบังคับ ระเบียบ ประกาศ หรือคําสงั่ ตามพระราชบัญญตั ินี้ ผรู บั สนองพระบรมราชโองการ พนั ตํารวจโท ทักษณิ ชนิ วัตร นายกรัฐมนตรี
๙๑ ËÁÒÂàËμØ:- เหตุผลในการประกาศใชพระราชบัญญัติฉบับนี้ คือ โดยท่ีประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับท่ี ๑๓๒ ลงวนั ท่ี ๒๒ เมษายน พ.ศ.๒๕๑๕ และประกาศของคณะปฏิวตั ิ ฉบบั ท่ี ๒๙๔ ลงวนั ที่ ๒๗ พฤศจิกายน พ.ศ.๒๕๑๕ ใชบังคับมาเปนเวลานาน สาระสาํ คัญและรายละเอียดเกีย่ วกับวิธกี าร สงเคราะห คมุ ครองสวสั ดภิ าพ และสง เสรมิ ความประพฤตเิ ดก็ ไมเ หมาะสมกบั สภาพสงั คมปจ จบุ นั สมควร กาํ หนดขน้ั ตอนและปรบั ปรงุ วธิ กี ารปฏบิ ตั ติ อ เดก็ ใหเ หมาะสมยงิ่ ขนึ้ เพอ่ื ใหเ ดก็ ไดร บั การอปุ การะเลยี้ งดู อบรมสง่ั สอน และมพี ฒั นาการทเ่ี หมาะสม อนั เปน การสง เสรมิ ความมนั่ คงของสถาบนั ครอบครวั รวมทงั้ ปอ งกนั มใิ หเ ดก็ ถกู ทารณุ กรรม ตกเปน เครอ่ื งมอื ในการแสวงหาประโยชนโ ดยมชิ อบ หรอื ถกู เลอื กปฏบิ ตั ิ โดยไมเปนธรรม และสมควรปรับปรุงวิธีการสงเสริมความรวมมือ ในการคุมครองเด็กระหวาง หนว ยงานของรฐั และเอกชนใหเ หมาะสมยงิ่ ขน้ึ เพอื่ ใหส อดคลอ งกบั รฐั ธรรมนญู แหง ราชอาณาจกั รไทย แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง ชาติ และอนสุ ญั ญาวา ดว ยสทิ ธเิ ดก็ จงึ จาํ เปน ตอ งตราพระราชบญั ญตั นิ ี้
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132