Nº62 - Personas desplazadas y educación - Diciembre 2008

Lección inaugural Tenemos que pasar de un decisiones sobre la propia vida. Eso enfoque asistencial o de es la dignidad humana: que cada un tratamiento de los persona pueda decidir cómo quiere síntomas a un enfoque vivir. que pueda atacar las estructuras Por eso, también quienes traba- jamos en el campo de la cooperaciónEs fundamental que todas las al desarrollo tenemos que pasar depersonas, independientemente de un enfoque asistencial consu sexo, raza, clase social o tratamiento de síntomas a uncondición socioeconómica, puedan enfoque orientado a cambiar losser conscientes de que son sistemas que generan y perpetúanindividuos con plenitud de dere- la pobreza. Es evidente que unchos, personas con derechos. proyecto de ayuda a unos pe-Conocemos la carta de derechos queños campesinos va a cambiar lahumanos reconocidos por las vida a las familias que se beneficienNaciones Unidas y cuyo sesenta de ese proyecto, es evidente que laaniversario vamos a celebrar. Pero construcción de una escuela va aes importante saber que desde la beneficiar, si se gestiona bien susegunda guerra mundial, convenios mantenimiento, cosa que tampocointernacionales y resoluciones de la siempre sucede, a los niños de unONU han ido añadiendo otros poblado. Sin embargo, unas gotasderechos a la lista original de de agua en un inmenso océano noderechos humanos. Hablamos de van a cambiar las cosas si no somosderechos políticos, económicos, capaces además de actuar tambiénsociales, culturales, es una red de sobre los mecanismos que handerechos que pretende proteger a generado estas situaciones dela persona en su plenitud; no se injusticia. Debemos, por tanto,quiere mirar a los individuos enfocar de manera distinta el trabajoúnicamente como víctimas de cooperación y ayuda. Permí-potenciales, tal como aparecían en tanme otro ejemplo de Intermónlos primeros derechos (derecho a no Oxfam, que es la institución queser torturado, derecho a no ser mejor conozco y de cuyo trabajoperseguido…) sino de ver los debo responder.derechos en positivo, llevándonosa un concepto que sitúa los Intermón Oxfam trabaja, porderechos en el plano de las supuesto, proyectos de desarrollo y de respuesta a las emergencias humanitarias porque esto hay que seguir haciéndolo, es necesario. No le podemos decir a una persona en36

Conseguimos que los Cooperación IO órganos legislativos tengan en cuenta los obtener un mayor rendimiento intereses de los hombres económico. Les ayudamos también y mujeres que viven de la a mejorar las infraestructuras pequeña producción básicas de las comunidades. Todo esto lo hacemos a la vez quesituación de vulnerabilidad que realizamos actividades de presiónvamos a cambiar las estructuras, que política en torno a susvamos a tardar diez años en hacerlo administraciones públicas con lapero que no se preocupe porque en pretensión de influir en la legislacióndiez o quince años vivirá mucho agraria, fiscal y social. De estamejor; en diez o quince años esta manera conseguimos que lospersona puede estar muerta. Por órganos legislativos tengan entanto, quiero subrayar que es cuenta los intereses de los hombresimportante seguir trabajando con el y mujeres que viven de la pequeñacorto plazo por más que sea también producción. Pero más todavía,vital combinar siempre esta labor trabajamos a nivel internacional encon un trabajo más amplio, más redes de presión política para que laglobal y más de largo plazo: la normativa del comercio inter-presión sobre aquellas personas nacional responda a estasque puedan tomar decisiones que neceSIDAdes concretas. Comoafectan a los más vulnerables. Oxfam Internacional tenemos acceso a Naciones Unidas, a laLes voy a poner otro ejemplo de lo Organización Mundial delque hacemos en Intermón Oxfam. Comercio, al Banco Mundial y deMe refiero al trabajo con pequeñas ese modo, también en la toma decomunidades campesinas en decisiones internacionales se tieneCentroamérica. Se trata de ayudar en cuenta la situación de la pequeñaa las comunidades en la mejora del producción, tratando de evitar tantorendimiento de sus cultivos de café. la penalización con arancelesPara eso, hacemos un trabajo excesivos como las competenciasencaminado a la obtención de abusivas gracias a las subven-certificaciones de calidad «go- ciones de los estados más pode-urmet», les orientamos hacia la rosos que distorsionan el mercado.producción de café orgánico y a lacomercialización dentro de las redes La manera de cambiar la vida dede comercio justo que les permiten estos pequeños productores es combinar estos distintos niveles de trabajo lo cual supone, y esto es muy importante, que hoy en día una organización de desarrollo ya nonº 62 dic 2008 37

Lección inaugural todas que, como sociedad civil, tienen mucho que decir y aportanpuede trabajar sola; no hay diferentes puntos de vista. Es laorganización que pueda abordar un sinergia de esos puntos de vista ytrabajo de este calibre exclusi- de las diferentes posibilidades devamente con sus propios recursos. actuación la que conseguirá,Ni siquiera para Oxfam finalmente, las metas queInternacional que mueve sete- pretendemos.cientos millones de euros depresupuesto y más de dos millones Dentro de todas estas transfo-de personas asociadas; son muchos rmaciones sociales, ¿que es lo querecursos y nos permiten hacer no debe cambiar? Pues claramentemuchas cosas, pero son totalmente los valores que nos han estadoinsuficientes cuando queremos guiando en la lucha contra laabordar esta tarea de transfor- pobreza y contra la injusticia, losmación. valores que nos mueven a defender la dignidad humana. En definitivaPor eso es cada vez más esencial instituciones como Radio ECCA queque las ONG trabajen en alianza lucha por la dignidad humana, comounas con otras y en alianza también también lo hace Intermón Oxfam, ycon otros sectores sociales. como una enorme cantidad dePermítanme un nuevo ejemplo, el del organizaciones de la sociedad civiltrabajo de cambio climático que que han hecho de esta lucha suestamos haciendo en Intermón misión y su razón de ser, guiadasOxfam. Es una labor que tiene que por unos valores muy comunes. Sever con el pequeño campesinado de trata, a mi entender, de un hecholos países del Sur que ya están fundamental porque, a la hora de lanotando los efectos más perni- verdad, hemos hablado mucho deciosos de ese cambio. En síntesis, recursos, hemos hablado mucho depretendemos conseguir una regla- responsabilidades, pero el poder dementación más estricta sobre las cambiar las cosas viene del poderemisiones de dióxido de carbono y de la creencia, de la convicción. Notodo ese trabajo lo hacemos en me refiero exclusivamente aalianza con, por ejemplo, ADENA, creencias religiosas, sino también aComisiones Obreras y la Unión deConsumidores, organizaciones Hemos hablado mucho de recursos, hemos hablado mucho de responsabilidades, pero el poder de cambiar las cosas viene del poder de la creencia, de la convicción38

toda creencia que sitúe a la dignidad Cooperación IOhumana en un horizonte fuerte, se Esto es lo que nos ha permitidotrata de la fe en la justicia y en que avanzar y esto es lo que nos permi-merece la pena luchar por ello. tirá seguir luchando y alcanzar algún día un mundo más justo para toda laMe gustaría terminar con una cita humanidad.de John Stuart Mill, filósofo inglésdel siglo XIX que decía: «La fuerza Muchas gracias.de una persona con una creenciaequivale a la de noventa y nuevepersonas que sólo tienen intereses».Notas 39 1 Ariane Arpa es la directora general de Intermón Oxfam.nº 62 dic 2008

Estudios e informesMexico is not only the place where MIGRANT’S SERVICE INmigrants come from, but it is also a MEXICO: THE PLACEtransit place for them. The SJM OF EDUCATION(Jesuit Sevice for Migrants) worksfor the origin communities andemigrants. An integral attention isnecessary to cover people’s social,economic, cultural, political andreligious needs. To do so the SJMhas started a training process so thatspecific agents can tackle thisphenomenom. LE SERVICE DES Le Mexique est le lieu d’origine et MIGRANTS AU aussi de transit pour les migrants. Les communautés d’origine et lesMEXIQUE: LE LIEU DE personnes qui émigrent sont la L’EDUCATION préoccupation du SJM (Service Jésuite des Migrants). Il faut une attention intégrale pour s’occuper de toutes les dimensions sociales, économiques, culturelles, poli- tiques et religieuses des personnes. Pour ce faire, le SJM génère un processus de formation qui habilite des agents spécifiques pour le traitement de ce phénomène.40

México: migrantes y educaciónPalabras clave: derechos humanos, educación, gobierno, justi-cia, migrante, religión.SERVICIO DE MIGRANTES EN MÉXICO: EL LUGAR DE LA EDUCACIÓN Rafael Moreno Villa S.J.*México es lugar de origen y también de tránsito para migrantes. Lascomunidades de origen y las personas que emigran son la preocupacióndel SJM. Es necesaria una atención integral que atienda todas las di-mensiones sociales, económicas, culturales, políticas y religiosas de laspersonas. Para eso SJM genera un proceso de formación que capacita aagentes específicos para el tratamiento de este fenómeno.Este artículo comparte una Se trata, pues, de una experienciaexperiencia de educación popular predominantemente educativa. Laque pretende posibilitar la mayor y institución al cargo de la misma esmejor atención a tres grandes el Servicio Jesuita a Migrantes-grupos. En primer lugar, a los México (SJM-Méx), que es una obratransmigrantes centroamericanos de la Compañía de Jesús. Participanque cruzan el territorio de México en la gestión y funcionamiento delcon destino a los EE.UU. Del mismo mismo siete compañeras y cuatromodo, también se dirige a la mejora compañeros, de los cuales dos sonde la atención a emigrantes jesuitas. El SJM-Méx forma parte demexicanos que salen del país en una red más amplia de obras de labúsqueda del sueño americano. Compañía de Jesús ubicadas enFinalmente, pretende mejorar la Panamá, Costa Rica, Nicaragua,atención a las familias de estas Honduras, El Salvador, Guatemala,personas emigrantes, familias que México, EE UU y Canadá quequedan en México con la carencia conforman el Servicio Jesuita ade quien se ha ido. Para eso, el Migrantes-Centro Américaprograma se centra en la capa- Norteamérica (SJM-CANA).citación y articulación deformadores y de agentes de En México, el trabajo del SJM sepastoral. orienta a ofrecer un servicio a la gran plataforma de atención a los emigrantes que es la propia Iglesianº 62 dic 2008 41

Estudios e informesCatólica. SJM trata de contribuir a principales programas quela capacitación y articulación de las desarrolla y enumera algunas de lascomunidades parroquiales por las más importantes dificultades queque pasan gran número de afronta.migrantes. La capacitación de SJMpermite a estas comunidades La Compañía de Jesús endesarrollar una actuación solidaria Latinoamérica y el desafíomás efectiva tanto con las personas de la emigraciónmigrantes como con sus familiares. En noviembre de 1998, tuvo lugar,Actualmente el servicio del SJM- en Santo Domingo (R.D.), el IIMéx tiene dos centros prioritarios Encuentro Latinoamericano y delde actuación. El primero, en la región Caribe del Servicio Jesuita asur de México, donde se cometen el Refugiados de Latinoamérica y elmayor número y las más graves Caribe (SJR-LAC). Fue la primeraviolaciones a los derechos humanos toma de conciencia por parte del SJRde los transmigrantes. Del mismo del reto creciente de la migración enmodo, también en la comarca de América Latina y el Caribe. ComoNogales, que es uno de los puntos fruto de este encuentro se encargóde la frontera norteña donde hay al D. Raúl González S.J., coor- dinador del SJR-LAC plantear la La Compañía de Jesús cuestión ante la Conferencia de pretende sumarse a las Provinciales de los Jesuitas de iniciativas y a los proce- América Latina (CPAL). En abril de sos que ya se desarrollan 1999, este organismo decidió pedir por parte de las organiza- al mismo coordinador un diag- ciones de migrantes nóstico del fenómeno migratorio junto con una propuesta concretamás deportaciones de migrantes de trabajo a nivel de America Latina.mexicanos por parte del Gobierno de En noviembre de ese mismo año, ellos EE.UU. diagnóstico y la propuesta estaban listos para su utilización1.El artículo contiene una brevecontextualización institucional y Del 2000 al 2002 varios jesuitas,regional del trabajo del SJM-Méx, compañeras y compañeros deenuncia las principales tesis que Argentina, Brasil Meridional,fundamentan su misión, describe los Bolivia, Canadá, Centro América, Chile, Colombia, Ecuador, EE. UU, México, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela, se42

reunieron por regiones para retomar, México: migrantes y educaciónactualizar y llevar a la práctica lapropuesta del coordinador2. hacia EE UU y el de Centroamérica y México hacia EE UU.En el 2003, el P. Peter HansKolvenbach, entonces General de A principio del 2008, el máximola Compañía de Jesús, señaló el organismo legislativo de laapostolado con migrantes como una Compañía de Jesús, su Congre-de las cinco preferencias apos- gación General 35, declaró quetólicas de la Compañía universal3. «servir la misión de Cristo hoyLa CPAL lo declaró como una de implica prestar especial atenciónlas prioridades de la región de a su contexto global. Este contextoAmérica Latina.4 Del mismo modo, requiere de nosotros actuar comola coordinación del denominado cuerpo universal con una misiónApostolado Social de las diversas universal, constatando, al mismoAsistencias o áreas geográficas tiempo, la radical diversidad desupranacionales en las que se nuestras situaciones»8. Desde estaorganiza la Compañía de Jesús, perspectiva, ratificó la atención a laincluyó el tema migratorio entre uno migración como una de las cincode los seis retos prioritarios del preferencias apostólicas de losSector Social de la Compañía jesuitas a nivel mundial9.universal5. Además, los coor-dinadores del Apostolado Social La Compañía de Jesús tiene con-jesuita de América Latina lo ciencia de que no es la primera ni lapropusieron como una de las tres única institución que quiere dar unprioridades de actuación en el servicio a los migrantes internacio-continente6. nales; ya existen múltiples y diver- sos aportes en la atención a estaEn mayo del 2004, la propia CPAL y población. La orden ignaciana pre-el organismo paralelo de los EE UU tende, más bien, sumarse a las ini-acordaron aunar esfuerzos para ciativas y a los procesos que ya seatender la migración7. En noviembre desarrollan por parte de las organi-de ese mismo año, la CPAL zaciones de migrantes, de otras or-estableció oficialmente la red del ganizaciones e instituciones de laServicio Jesuita a Migrantes sociedad civil y política y, finalmen-América Latina (SJM-AL). Articuló te, de los distintos niveles de la es-tres subredes en torno a tres de los tructura eclesial. El de los jesuitasmás importantes flujos migratorios pretende ser un aporte integral, des-de América Latina: el de Suda- de tres dimensiones o espacios: elmérica hacia España, el del Caribe político-organizativo, el socio-pas- toral y el investigativo teórico. Tam- bién quiere ser un servicio con ca-nº 62 dic 2008 43

Estudios e informesrácter continental, en el que la pro- canzar el territorio y el mercadopia Compañía de Jesús quiere arti- de trabajo de los Estados Unidos.cular internacionalmente sus perso- Este espacio marca también unanas e instituciones según las áreas línea de fractura entre una Améri-geográficas de cobertura de los flu- ca rica y dominante en los planosjos migratorios. económicos y políticos y una Amé- rica pobre, sometida a las reglasLa situación migratoria en del juego fijadas por el vecino delCentro América, México y Norte. Las fronteras que deberíanEE.UU. marcar los límites de la soberanía nacional, son el lugar en el que seSegún el Informe de la Federación manifiestan, de manera casi cari-Internacional de Derechos Huma- catural, las contradicciones funda-nos, publicado en marzo del presen- mentales entre la lógica de la eco-te año, «…hay pocos lugares en el nomía liberal globalizada, que esmundo en el que las tensiones ori- una de las causas fundamentalesginadas por las migraciones masi- de las migraciones de población, yvas de población en la era de la las políticas nacionales de gestiónglobalización son tan escandalo- de estos flujos migratorios»10.sas como en la zona geográfica quese extiende de América Central al El mapa que viene a continuaciónsur de Estados Unidos. Este espa- evidencia la porosidad de la fronte-cio que abarca México y sus dos ra de México con Guatemala y dezonas fronterizas al sur y al norte, México con EE UU y la diversidades un camino obligado que deben de rutas por las que los emigrantesseguir los pobres, los que caminan centroamericanos o mexicanos atra-y se movilizan por tierra, para al- viesan México o ingresan a EE UU.Una vida discreta,fugaz y anónima.Editado por laComisión Nacionalde DerechosHumanos y laOrganizaciónInternacional paralas Migraciones,200744

Las siguientes cifras nos pueden México: migrantes y educaciónayudar a hacernos una idea de laamplitud y de la gravedad del fenó- Desde enero de 2006meno: hasta nuestros días, ha habido más de un millón§ Hoy se estima que hay unos de deportaciones de doce millones de indocumenta- personas registradas por dos en Estados Unidos. Más de el Instituto Nacional de la mitad (55 %) son mexicanos Migración y una cuarta parte (25 %) son del resto de Latinoamérica. ro de 2006 hasta nuestros días, Además, una quinta parte (20 ha habido más de un millón de %) son de diversas partes del deportaciones de personas mundo. mexicanas registradas por el Instituto Nacional de Migra-§ Aproximadamente doce millo- ción. Entre estas personas hay, nes de mexicanos han emigra- por supuesto, menores: un es- do hacia EE UU, de los cuales el tudio del grupo de trabajo en 57% son indocumentados. materia migratoria del PRI en la Cada año al rededor de cuatro- Cámara de Diputados de Méxi- cientos mil centroamericanos co, reportó recientemente que, pasan por México hacia EE UU. como resultado de esta política antimigratoria norteamericana,§ En los últimos años, el Gobier- durante los primeros siete me- no de EE UU ha endurecido su ses de este año, ha habido al política migratoria. Entre otras menos noventa mil deportacio- cosas, ha ordenado construir nes de niñas y niños mexicanos en la frontera con México un por parte del gobierno de Esta- muro de seiscientas setenta dos Unidos. Cerca del quince (670) millas de las cuales la mi- por ciento (15 %) de estos me- tad ya ha sido construida. nores deportados se quedan a Cuenta además con dieciséis mil vivir en la franja fronteriza mexi- cuatrocientos setenta y un cana, sin ningún tipo de pro- (16.471) miembros de las patru- tección gubernamental, y en el llas fronterizas. Llevan a cabo mejor de los casos son atendi- redadas de hispanos que ha- dos por instituciones religiosas bían ingresado a su territorio u organizaciones no guberna- con anterioridad a estas medi- mentales. das. Estas personas son dete- nidas y deportadas. Desde ene-nº 62 dic 2008 45

Estudios e informes§ Según una investigación de la ro de personas muertas atrave- Universidad de California, este sando el muro de Berlín en sus endurecimiento de las políticas veintiocho años de existencia. migratorias norteamericanas no ha sido capaz de detener el flu- § De la misma manera, la política del Gobierno de México con los jo de migrantes; sólo lo ha he- transmigrantes centroamerica- cho más riesgoso y ha favore- nos se ha endurecido: a pesar cido a los denominados «coyo- de que la reforma a la Ley Ge- tes». Nueve de cada diez mi- neral de Población tipificó la grantes consideran que el paso migración no documentada no es muy peligroso. Una cuarta como un delito sino como una parte de los mis- falta administrativa, mos conoce a al- en la práctica se si- guien que ha muerto en el in- Las detenciones gue tratando a los tento; sin embar- y repatriaciones migrantes como cri- go esta situación masivas de minales. Prueba de no los detiene. Lo migrantes ello es la creciente mi- hacen cada vez centroamerica- litarización de la fron- más mediante nos y las graves tera sur de nuestro «coyotes» a los violaciones de los país, las detenciones que hay que pa- DD.HH. que se y repatriaciones ma- gar tarifas cre- cometen contra sivas de migrantes cientes (en 1995 ellos en un centroamericanos y se pagaba una contexto genera- las graves violacio- media de nove- lizado de corrup- nes a los DD HH que cientos setenta y ción e impunidad se cometen contra ocho dólares (978 ellos en un contexto $), y en 2007 más generalizado de co- de dos mil cien rrupción e impuni- (2.100 $). Según esta misma in- dad. Las más comunes son las vestigación, cada año muere un violaciones al derecho a recibir promedio de quinientas perso- un trato digno, a la integridad y nas migrantes en el intento de seguridad personales, derecho pasar la frontera México-EE UU. a la legalidad, seguridad jurídi- Desde 1995, el número de falle- ca y debido proceso, derecho a cimientos rondaría las cuatro la libertad y derecho a la salud. mil setecientas personas, o sea Todas ellas perpetradas por las quince veces más que el núme- autoridades mediante detencio-46

México: migrantes y educaciónViolaciones de los derechos humanos perpetradas por lasautoridades mediante detenciones arbitrarias, violacionessexuales, extorsión, robo y secuestrones arbitrarias, violacionessexuales, extorsión, robo y se- (54.356) guatemaltecos entrecuestro. hombres y mujeres, treinta y§ El Instituto Nacional de Migra- ocho mil ciento sesenta y seis ción reportó el 19 de agosto de (38.166) hondureños, dieciséis este año que de enero a diciem- mil setecientos cincuenta y tres bre del 2007 hubo cuarenta y (16.753) salvadoreños y tres mil un mil quinientos setenta y seis novecientos cuarenta y cuatro (41.576) eventos de repatriación (3,944) en otras nacionalidades.de emigrantes guatemaltecos de § En la actualidad el tráfico deambos sexos, dieciséis mil cien- personas en México es un ne-to setenta (16.170) hondureños, gocio millonario donde ya noonce mil seiscientos cincuenta sólo intervienen funcionarios.y ocho (11.658) salvadoreños y Las mafias operan con impuni-solamente cuatrocientos quin- dad y los delincuentes comu-ce (415) nicaragüenses. nes han empezado a aprove-§ Pero las estadísticas se amplían charse de la situación. Los ca- cuando se incorpora una nue- sos de secuestros y de viola- va variable en la clasificación ción de mujeres migrantes son del INM; nos referimos a las cada día más comunes, al igual denominadas repatriaciones que los abusos y la violencia voluntarias, que son conside- física en contra de las personas radas como «devoluciones» extranjeras.Sumando entonces repatriadoscon devoluciones, las cifrasaumentan a cincuenta y cuatromil trescientos cincuenta y seisLas mafias operan con impunidad y los delincuentes comu-nes han empezado a aprovecharse de la situaciónnº 62 dic 2008 47

Estudios e informes Se pretendía sumar esfuerzos y recursos para aminorar las causas y consecuencias del fenómeno migratorio en los países de origen, tránsito y destino de migrantesEl surgimiento y evolución recursos para la implantación dedel Servicio Jesuita a Mi- estrategias que permitan aminorargrantes México (SJM-Méx) las causas y consecuencias del fe- nómeno migratorio en los países deComo respuesta a las demandas que origen, tránsito y destino de migran-plantea el flujo migratorio mexicano tes. Gracias a estos esfuerzos sey centroamericano y las graves con- consolidaron dos redes que traba-secuencias causadas por el mismo jan con los flujos centroamericanoen comunidades de origen y tránsi- y mexicano: el Servicio Jesuita ato de migrantes, la Provincia mexi- Migrantes Provincia de Méxicocana de la Compañía de Jesús, en el (SJM-Promex) y el Servicio Jesui-año 2001, destinó al P. Vladimiro ta a Migrantes Centroamérica yValdés sj para que fundara el SJM- Norteamérica (SJM-CANA).Méx. Esta obra está inspirada en eldiagnóstico ya mencionado sobre Estas dos redes están organizadasla situación migratoria en América se organizan en torno a tres dimen-Latina y el Caribe solicitado por siones:CPAL a finales de los años noven-ta. Está enmarcada en el esfuerzo de a) La dimensión socio-pastoralla Compañía de Jesús a nivel conti- que busca el acompañamientonental y mundial. integral a los migrantes y a sus familiares con el objeto de de-El primer propósito del SJM-Méx volverles su rostro humano.fue contribuir a la sensibilización de Participan en ella algunas de laslos jesuitas de Centro América, parroquias que están atendidasMéxico, EE UU y Canadá sobre la por jesuitas.gravedad y magnitud del problemade la migración. Del mismo modo, b) La dimensión investigativa teó-se pretendió desde los inicios coor- rica que pretende analizar aque-dinar la articulación de los diversos llos aspectos de la migraciónproyectos de la Compañía de Jesús que aún no hayan sido estudia-que surgían en todo esta región. Se dos o requieran ser profundiza-pretendía, así, sumar esfuerzos y dos o completados. Participan en ella las universidades de la Compañía de Jesús.48

c) La dimensión político organi- México: migrantes y formación zativa centrada en el cabildeo ante gobiernos de países invo- El detonante de los lucrados y organismos e insti- desplazamientos masivos tuciones internacionales así en busca de empleo (...) como en la generación de opi- es fundamentalmente de nión pública a través de los índole económica medios de comunicación social para incidir en las políticas pú- 2) Una vez iniciados estos flujos, blicas relacionadas con migran- intervienen una buena cantidad tes. Participan en ella varios de de variables que tienden a con- los centros de derechos huma- solidarlos y a mantenerlos más nos, equipos de promoción y allá de las causas económicas educación popular de la Com- que les dieron origen. Entre pañía de Jesús. ellas destacan la creación de las redes sociales de apoyo, laLos presupuestos de la constitución de nuevos esque-actuación (apostolado) con mas culturales relacionados di-migrantes del SJM-Méx rectamente con el acto de mi- grar, los procesos de reunifica-Desde el 2003 el servicio jesuita de ción familiar, los procesos deMéxico consensuó las siguientes integración en los países detesis que, junto con la doctrina de la destino, la creación de nuevasIglesia sobre migración11 y los ins- identidades culturales, etc. Así,trumentos internacionales sobre los a medida que los flujos migra-DD HH de los migrantes12, han sido torios de trabajadores se vanel fundamento de su gestión: alejando temporalmente de su detonante económica funda-1) El detonante de los desplaza- mental, se hacen más comple- mientos masivos de trabajado- jos con nuevos factores étni- res en busca de empleo a otras co-culturales, religiosos, socia- regiones del interior de sus paí- les, de género, comunidad, fa- ses, o a segundos o terceros milia, etc. países, es fundamentalmente de índole económica. Esto se su- 3) La cultura/religión/fe es un braya especialmente en los arma personal y colectiva fun- movimientos migratorios masi- damental para la resistencia vos del sur al norte, a partir de frente a las adversidades, para la década de los noventa. la construcción y mantenimien-nº 62 dic 2008 49

Estudios e informes La mano de obra barata de los trabajadores migratorios irregulares es una necesidad estructural para la economía de los países receptores to de redes familiares y socia- 5) A medida que avanza el tiem- les de apoyo, y para el mante- po, se va consolidando la de- nimiento del vínculo de identi- pendencia estructural de la dad con sus comunidades, pue- mano de obra de los trabajado- blos y culturas locales o de ori- res migrantes irregulares en los gen. países receptores y la depen-4) Todo hace prever que, al me- dencia estructural de los ingre- nos a corto y mediano plazo, la sos por remesas, tanto de las migración de trabajadores indo- familias de los trabajadores mi- cumentados seguirá fuertemen- grantes como de las economías te estimulada por una creciente de los países de origen de los concentración del mercado in- mismos. ternacional de fuerza de traba- jo, y por las políticas migrato- rias de contención del mismo, 6) Está demostrado que las políti- cas neoliberales –ajuste estruc- en un mundo en que se harán tural, privatización de empresas más visibles las profundas asi- y servicios del Estado y trata- metrías económicas internacio- dos de libre comercio han pro- nales y las agudas insuficien- fundizado la destrucción de las cias estructurales de los países economías de subsistencia ru- en desarrollo. Además, los paí- rales y urbanas, dando lugar ses desarrollados, demográfi- con ello, a un fortalecimiento camente envejecidos, fortalece- excepcional a las corrientes mi- rán sus estrategias de atracción gratorias transnacionales del de recursos humanos califica- sur al norte. dos y mantendrán la demanda de trabajadores de menores ca- 7) Tanto en los países de origen, lificaciones, cuyos nuevos como en los de destino se está contingentes difícilmente po- dando un castigo al salario de drán ser asumidos por los mer- los trabajadores. Los primeros cados laborales de los países han hecho de los bajos precios en desarrollo. de su mano de obra, una de sus50

ventajas comparativas más sig- México: migrantes y educación nificativas para su re-inserción competitiva en el proceso de be el crecimiento económico y globalización. Los segundos cierra fuentes de trabajo en un han hecho que se abarate el grupo determinado de países, precio de la mano de obra del tiende a sostener el crecimien- trabajador migratorio al ubicar- to económico y a crear nuevas los en situación de irregulari- fuentes de trabajo en los paí- dad. ses beneficiarios de dicha con- centración de capital.8) La relación laboral de los traba- jadores migratorios se estable- 11) El hecho de que la mayoría de ce en el mercado internacional los migrantes se desplace a pe- de la fuerza de trabajo y se rea- sar de la persistencia de las ba- liza en un marco general de con- rreras para su ingreso, y a pe- diciones de asimetría de poder sar de los riesgos incuso mor- entre economías, gobiernos, tales que le imponen las mis- instituciones e individuos de mas, pone de relieve la incom- los países involucrados, que patibilidad existente entre las revela las asimetrías de una glo- políticas de contención migra- balización que incluye indivi- toria, y un mundo que avanza duos, poblaciones, países y re- hacia una creciente liberaliza- giones, al mismo tiempo que ción de otros flujos y hacia una excluye a otros tantos. regionalización de la concen- tración del capital.9) La mano de obra barata de los trabajadores migratorios irregu- 12) La nota constitutiva del fenó- lares es una necesidad estruc- meno de los trabajadores migra- tural para la economía de los torios irregulares no es su ca- países receptores, especialmen- rácter de irregularidad, sino su te para su sector agrícola, y cre- carácter laboral, ubicado en el cientemente también para los mercado internacional de la fuer- sectores de servicios, construc- za de trabajo. ción y alimentos. 13) La interpretación del fenóme-10) Los trabajadores migratorios no de los trabajadores migrato- son sólo una de las manifesta- rios como un problema de le- ciones sociales de un fenóme- galidad/ilegalidad, ubicado no de concentración regional de en el ámbito del derecho, espe- capital –y por tanto, de trabajo cialmente en el campo de las , que al mismo tiempo que inhi- doctrinas de soberanía y segu- ridad nacionales, pervierte elnº 62 dic 2008 análisis de la situación de los 51

Estudios e informes to en los países de origen como en los de destino. Encomendar La nota constitutiva del la política migratoria a los orga- fenómeno de los trabaja- nismos policiaco militares en dores migratorios no es su las fronteras, pervierte la natu- carácter de irregularidad, raleza del fenómeno y obstacu- sino su carácter laboral liza una gestión adecuada del mismo en toda su complejidad económica y socio cultural. derechos humanos de los tra- 16) Las políticas falsamente lega- bajadores migratorios, lo em- les de contención y sus opera- pantana en un supuesto con- tivos policiaco militares, no es- flicto de derechos y soberanías tán concebidos para detener los y hace materialmente imposible flujos migratorios irregulares, la defensa de los mismos, tanto sino para criminalizar la mano en el ámbito sociopolítico, como de obra de los trabajadores mi- en el ámbito propiamente jurí- gratorios y, con ello, construir dico. la mayor asimetría posible de poder entre los mismos y sus14) Por otro lado, al ubicarlo en el posibles empleadores, en el ámbito de la legalidad/ilegali- mercado internacional de la fuer- dad se facilita su criminaliza- za de trabajo. ción, asociándolo y asimilándo- lo perversamente a grupos ver- 17) De esta forma se permite a la daderamente criminales, como economía de los países recep- son los traficantes de personas, tores: de armas y de drogas, o a gru- pos denominados terroristas a) obtener la fuerza de trabajo por el imaginario bélico del te- de la que no dispone den- rrorismo de estado norteameri- tro de sus propias fronte- cano. ras13;15) La extrapolación del derecho b) bajar el costo de la mano de de soberanía a la criminalización obra de los trabajadores falsamente legal de los traba- migratorios más allá de las jadores migratorios, no se ade- condiciones internas del cua a la naturaleza internacio- mercado de la misma; nal de este fenómeno ni a los factores que lo estimulan, tan- c) conseguir, además del subsi- dio del Estado, su segun-52

do subsidio más importan- México: migrantes y educación te, sobre todo en el sector agrícola; tificado y tratado como terro- rista, o estar expuesto a ser vic- d) presionar a la baja el precio tima de trata y explotación la- de la mano de obra en las boral o sexual, etc.), de índole regiones de más alta de- social (discriminación, estigma- manda de trabajadores mi- tización, xenofobia, racismo, gratorios. etc.), de índole disuasivo per- secutorio (estar expuesto a18) La criminalización de la mano todo tipo de accidentes por la de obra de los trabajadores mi- acción persecutoria de la auto- gratorios no es sólo la condi- ridad o de la delincuencia: acci- ción para su sobreexplotación dentes de transito, accidentes laboral, sino también es el pun- de transporte encubierto en to de partida para la construc- condiciones que amenazan la ción de una situación estructu- vida y la integridad física, acci- ral de riesgos para los trabaja- dentes por caída del tren, por dores migratorios y sus fami- volcadura y/o hundimiento de lias. lancha, bote o barcaza, etc.), de índole disuasivo geográfico19) Estos riesgos pueden ser de (estar obligados a cambiar a ru- índole legal (los castigos que tas que presentan mayores obs- amenazan a los posibles infrac- táculos y peligros, como las tores de la ley), de índole extra- bajas y altas temperaturas, las legal o paralegal (los vacíos de picaduras de serpientes y otros la ley y la negación virtual de sus derechos humanos frente a La criminalización de la la impunidad total de las autori- mano de obra de los dades gubernamentales en la trabajadores migratorios violación de los mismos), de no es sólo la condición índole criminal (la amenaza que para su sobreexplotación significa verse obligado a con- laboral, sino también el tratar a traficantes de personas, punto de partida para una o verse obligado a comprar do- situación estructural de cumentación falsa, o ser dolo- riesgo para los trabajado- samente confundido con narco- res migratorios y sus traficantes y criminales, o ver- familias se expuesto al ataque de ladro- nes furtivos y bandas organi- 53 zadas de asaltantes, o ser iden-nº 62 dic 2008

Estudios e informes a) mantener la necesaria porosidad de las fronteras, lo animales venenosos, las gran- cual mantiene abierto el paso des distancias, o estar obliga- para los trabajadores migrato- dos a evadir los múltiples rete- rios, sin que por ello pierdan nes carreteros internándose en su condición de irregulares14; el monte, etc.). b) ser un instrumento para20) La situación estructural de ries- desalentar administrar los dis- go para los trabajadores migra- tintos flujos migratorios; torios se configura en el ámbito del derecho o de la legalidad c) ser un factor importante cuando un país determinado de selección de los flujos de demanda la mano de obra de trabajadores migratorios, en otros países y la consume ávi- función de los montos de los damente, pero le niega los per- recursos económicos con que misos de internación en el país, cuentan para aceitar la máqui- de trabajar y de establecerse en na; el mismo. d) ser un factor sustancial21) La decisión política de aplicar de compensación de los bajos la ley con pretensiones de so- salarios y de las precarias con- lución para enfrentar un proble- diciones laborales en que tra- ma que no es de índole legal, bajan las autoridades guberna- sino laboral, pervierte la ley en mentales encargadas de orde- su totalidad y desde su raíz; nar estos flujos, especialmente promueve el binomio corrup- en los países de origen y trán- ción/impunidad de gobiernos, sito; autoridades gubernamentales, particulares, grupos sociales y La decisión política de sectores económicos y políti- aplicar la ley con preten- cos; y explica los vacíos de la siones de solución para ley, pues éstos son la condición enfrentar un problema que de posibilidad del ejercicio de no es de índole legal, la discrecionalidad arbitraria pervierte la ley en su de la autoridad, y son la pro- totalidad y desde su raíz tección que hace efectiva la im- punidad de la misma.22) El binomio corrupción/impu- nidad cumple una amplia varie- dad de funciones, entre las cua- les destacan las de: 54

e) en última instancia, es México: migrantes y educación una fuente de subsidio irregu- lar al erario público. En el transfondo causal del desplazamiento de los23) En el trasfondo causal del des- trabajadores migratorios plazamiento de los trabajadores es común encontrar una migratorios es común encontrar ausencia crítica de los una ausencia crítica de los de- derechos económicos, rechos económicos, políticos, políticos, sociales y sociales y culturales en sus paí- culturales en sus países ses de origen. de origen24) La decisión de las autoridades sus derechos humanos y ele- migratorias de los países de van los riesgos que ponen en tránsito y destino, de negarles peligro sus vidas. sistemáticamente los permisos correspondientes, secuestra de 26) Con esta política migratoria de facto los derechos humanos de contención progresiva de las los trabajadores migratorios. migraciones irregulares en las fronteras, lo que los gobiernos25) A medida que aumenta la pre- logran en realidad, no es frenar, sión de los flujos migratorios controlar o contener dichas mi- irregulares en la región y los graciones, sino: dispositivos policíacos para su contención, la situación de los a)elevar los índices de riesgo y derechos humanos de estos vulnerabilidad de los derechos flujos migratorios experimenta humanos y laborales de los tra- un retroceso extraordinario, ele- bajadores migratorios15; vando a la categoría de sistema las amenazas a los derechos b) propiciar el surgimiento de humanos, a la integridad física actores y mecanismos facilita- y a la vida de los mismos. El cie- dores y/o de apoyo para el cru- rre de los pasos fronterizos tra- ce irregular de las fronteras16; dicionales obliga a los migran- tes irregulares a buscar nuevas c) aumentar el costo de la se- rutas y estrategias de cruce, guridad de los trabajadores mi- que aumentan su vulnerabili- gratorios en su tránsito hacia dad en el ámbito del respeto a el norte17;nº 62 dic 2008 55

Estudios e informes d) aumentar el costo de imple- priorizando la región sur sureste de mentación de las tareas de vi- México, con un equipo en la Ciudad gilancia en las fronteras; de México y otro equipo en la Ciu- dad de Acayucan, Veracruz. Esta e) promover el crecimiento del decisión se tomó a partir de varios fenómeno de la corrupción de estudios y diagnósticos de los flu- los aparatos gubernamentales jos migratorios mexicano y centro- dedicados a estas labores; americano18. f) desalentar la migración cir- La falta de capacitación de las per- cular y alentar la migración de- sonas que están vinculadas a pro- finitiva. yectos de ayuda para migrantes y sus familias llevó al SJM-Méx a or-27) Las remesas de los trabajado- ganizar un curso de Diplomatura en res migratorios constituyen un Pastoral de Migración (2006-2007), recurso que ayuda a paliar los a través del cual se buscó sensibili- efectos de la pobreza en el ám- zar, capacitar, fortalecer y organizar bito familiar y, eventualmente, a los líderes sociales de las comuni- comunitario. En todo caso, su dades de la región de las Selvas, en contribución es parcial y no el Estado de Veracruz, para que ellos necesariamente constituyen mismos se organizaran y plantearan elementos estimuladores de las las soluciones necesarias para en- economías, y sobre todo de la frentar las problemáticas locales más producción. Las remesas tam- apremiantes. bién juegan un papel importan- te en el fortalecimiento de las La capacitación dada a través del redes de apoyo familiares y so- diplomado se centró en materias ciales y contribuyen a mante- como: sensibilización sobre la migra- ner los lazos culturales, las re- ción, espejismos de la migración, ferencias identitarias y las es- derechos humanos, aspectos lega- trategias de sobrevivencia.El programa formador de Las remesas de losformadores al servicio de trabajadores migratorioslos migrantes constituyen un recurso que ayuda a paliar losEl SJM-Méx, sin dejar la coordina- efectos de la pobreza ención de la red SJM-CANA, en un el ámbito familiar y, even-segundo momento se dedicó a de- tualmente, comunitariosarrollar proyectos encaminados afortalecer las comunidades locales,56

les y administrativos de la migra- México: migrantes y educaciónción, salud, VIH, salud mental, fami-lia, administración de remesas, es- § Integrar la comisión diocesanatudios de factibilidad de proyectos de derechos humanos de Sanproductivos. Su objetivo es el de Andrés Tuxtla para capacitar afortalecer las comunidades de ori- un mayor número de promoto-gen, tránsito y destino de trabaja- res de derechos humanos endores migrantes y sus familias, a tra- observación, documentación yvés de la generación de proyectos denuncia de las violaciones deautogestivos, autosustentables y los derechos humanos de losarticulados en redes. migrantes, sus familias y las personas que los ayudan. EstoUno de los logros de la Diplomatu- permitirá disminuir los nivelesra en Pastoral de Migrantes fue que de vulnerabilidad de los migran-las comunidades reconocieran a los tes y sus familias en zonas cla-egresados como actores sociales ves de la región.que conocen el fenómeno y sabencómo incidir en sus respectivos con- § Conformar grupos de autoayu-textos, liderando procesos específi- da de mujeres para empezar acos para resolver las problemáticas tratar las problemáticas de sa-locales. Esta iniciativa ha desenca- lud mental que les genera el te-denado procesos de sensibilización ner familiares migrantes, en es-y organización en veintisiete pobla- tos grupos se empiezan a im-ciones de diecisiete municipios del partir talleres para capacitarlassur del estado de Veracruz. a administrar mejor las remesas y se están empezando a evaluarLos alumnos egresados del diplo- propuestas de iniciativas pro-mado tomaron la iniciativa de: ductivas que en un mediano plazo brinden otros ingresos a las familias de los migrantes.Uno de los logros de la § Organizar la red de comisionesDipromatura en Pastoral de pastoral del migrante que tra-de Migrantes fue que las baja en toda la región promo-comunidades reconocieran viendo la ayuda humanitariaa los egresados como para los migrantes, capacitan-actores sociales que do a un mayor número de agen-conocen el fenómeno y tes sociales, sensibilizando a lasaben cómo incidir en sus población y apoyando los pro-respectivos contextos yectos anteriormente mencio- nados.nº 62 dic 2008 57

Estudios e informesCada uno de estos grupos diagnos- Últimamente hemos empezado a ex-tica las principales problemáticas pandir nuestro servicio de capaci-vinculadas al fenómeno migratorio tación hacia los agentes de pastoraly plantea estrategias que ayuden a ubicados en la frontera norte, esresolver dichas problemáticas. Los decir con EE UU. Estamos empezan-grupos formados a su vez reprodu- do a organizar con ellos talleres encen las sesiones de capacitación las dos ciudades fronterizas que lle-para ir integrando más grupos de van el mismo nombre de Nogales.apoyo. Se espera que en un futuro Ello ha llevado al SJM-Méx a parti-cercano utilicen las herramientas cipar en la creación de una iniciati-formativas e informativas proporcio- va conjunta binacional de los jesui-nadas en el diplomado para comen- tas de EE UU y de México en dichazar a desarrollar sus propios proyec- frontera de Nogales.tos, organizarse y articular esfuer-zos. Los receptores principales de nues- tros programas son los líderes so-El trabajo que iniciamos a nivel co- ciales y agentes de pastoral de lasmunitario en el sur del Estado de comunidades de origen, tránsito yVeracruz hace más de tres años ha destino de migrantes, las familias deido creciendo, se ha ido consolidan- los migrantes atendidos a través dedo. Esta experiencia nos ha ido nuestros proyectos, los grupos yabriendo otros espacios para iniciar organizaciones de apoyo a migran-procesos de formación de líderes tes y sus familias, los equipos deque consoliden propuestas para sus las instituciones pertenecientes a lascomunidades en otras regiones del redes del Servicio Jesuita a Mi-sur del país. En estas comarcas se grantes, las parroquias y diócesisrequiere de una infraestructura mu- pertenecientes a la Dimensión Pas-cho más organizada y sólida, para toral de la Movilidad Humana prin-atacar las necesidades crecientes de cipalmente del sureste de México.la población migrante y de sus fami-liares. Actualmente estamos colabo- La necesidad de ampliar larando con la Comisión Episcopal de capacitación al área de laPastoral Social, directamente en el incidencia política a niveltrabajo que desempeña la Dimen- nacional e internacionalsión Pastoral de la Movilidad Hu-mana de la Conferencia Episcopal Ante la creciente criminalización porMexicana principalmente en la zona parte del gobierno de México ensur del país. contra no sólo de los migrantes sinoen contra de las personas y organizaciones que están enca-58

bezando proyectos de ayuda México: migrantes y educaciónhumanitaria para los migrantes y susfamilias, el SJM-Méx ha realizado a los derechos humanos constantecampañas de capacitación y con- y respaldada que permita argumen-cientización para que la gente pueda tar las peticiones a las reformas dedefenderse cuando se ve amenazada las leyes necesarias. Esta labor depor prestar auxilio a los migrantes y incidencia política estará vinculadapara que sepa distinguir su acción con otras redes de instituciones quehumanitaria del «pollerismo» (tráfico estén involucradas en la promulga-de personas). Este esfuerzo ha ción de reformas a las legislacionesresultado insuficiente porque que afectan directamente aspectosademás de la represión guber- vinculados a la migración. Con ellonamental, se ha incrementado la se busca sumar esfuerzos para do-violencia proveniente de las mafias cumentar y denunciar violaciones ainvolucradas en el tráfico y en la trata los derechos humanos en el sur delde personas y secuestros que país, lugar donde más violacionestambién están amenazando a los se cometen día con día y participarpromotores de derechos humanos de en espacios de diálogo abierto conlas comunidades los diseñadores y ejecutores de po- líticas públicas sobre migración enTodo ello está llevando al SJM-Méx México para contribuir en el diseñoa crear el área de incidencia política de políticas públicas integrales en-y enlace con la que pretende capa- marcadas por los instrumentos in-citar y coordinar a los agentes de ternacionales de derechos laboralespastoral social comprometidos con y humanos que garanticen el acce-los migrantes en la zona sur-golfo so a la justicia y el derecho al debidode la Dimensión de la Movilidad proceso, que respeten los derechosHumana de la Conferencia Episco- humanos y laborales de los trabaja-pal Mexicana para llevar a cabo una dores migrantes regionales y suslabor de observación, documenta- familias y de los defensores de susción y denuncia de las violaciones derechos.SJM - Méx ha realizado campañas de capacitación yconcientización para que la gente pueda defenderse cuandose ve amenazada por prestar auxilio a los migrantes y paraque sepa distinguir su acción humanitaria del pollerismo otráfico de personasnº 62 dic 2008 59

Estudios e informesLa búsqueda de trabajado- su búsqueda con la colaboración deres migratorios no localiza- otras organizaciones en países dedos origen, tránsito y destino de migran- tes. El objetivo de este servicio es elEl SJM-Méx a partir del 2008 está de solidarizarse con la angustia deofreciendo a través de su página los que han perdido el contacto conweb: http://www.sejemi.org un espa- un ser querido y, de resultar el me-cio abierto de información, docu- canismo eficaz, facilitar la reunifica-mentación y contactos. Está desti- ción familiar.nado la población migrante, sus fa-miliares y a las organizaciones de la Los familiares de la persona migran-sociedad civil que trabajan con es- te no localizada deberán de ponersetas personas y en la defensa de sus en contacto con alguna de las orga-derechos. Del mismo modo, ofrece nizaciones centroamericanas o mexi-un espacio privado de comunica- canas «de respaldo» que tengan unción, coordinación e intercambio de convenio de colaboración con elinformación y de documentación SJM. Estas organizaciones recibenentre los miembros de la red del SJM- los datos del caso, que es registra-CANA. do en la página web del SJM. De este modo tratamos de garantizar elUno de los servicios que ofrece el buen uso de la información publica-espacio abierto es la búsqueda de da, asegurar el seguimiento cons-Personas Migrantes No Localiza- tante de los casos y evitar que per-das, que está pudiendo impulsar sonas sin escrúpulos se pongan engracias a su papel de coordinador contacto directo con los familiaresdel SJM-CANA. de los emigrantes no localizados los engañen y extorsionen. El servicioCuando un migrante ha desapareci- es totalmente gratuito y su cobertu-do en su trayecto de Centro Améri- ra es para Centroamérica, México,ca o de México hacia EE UU o cuan- Estados Unidos y Canadá.do deja de comunicarse con su fa-miliares y/o amigos después de que Cada vez que un migrante no locali-llegó al país de destino, la red del zado queda registrado, la página webSJM/CANA ofrece la posibilidad a envía automáticamente un aviso aestos familiares o amigos de ampliar los miembros de la red SJM/CANA,Se busca sumar esfuerzos para documentar y denunciarviolaciones a los derechos humanos en el sur del país60

para que difundan la información México: migrantes y educaciónentre organizaciones que realizantrabajo en cárceles, hospitales, cen- Otro de los principales problemastros de detención, estaciones migra- que tiene la organización es el finan-torias, etc., donde los migrantes no ciero. La mayoría de las agencias delocalizados pueden estar ubicados. cooperación europeas han sacado a México de sus prioridades puestoCuando alguna de las organizacio- que se ha incorporado a la Organi-nes que colabora en la búsqueda zación para la Cooperación y el De-obtiene información o logra encon- sarrollo Económico (OCDE). Deltrar al emigrante no localizado, avi- mismo modo, las organizaciones eu-san a la organización de respaldo ropeas reorientan sus esfuerzos a lapara que ésta se ponga en contacto prioridad africana. Las fundacionescon el familiar o amigo que solicitó y las agencias filantrópicas mexica-el servicio. nas están más bien orientadas a fi- nanciar otro tipo de necesidades.Constantemente el SJM está tratan-do de ampliar sus convenios de co- Dificultades aparecen también en ellaboración con organizaciones de ámbito de las organizaciones de larespaldo y de búsqueda para hacer Iglesia y los mismos agentes de pas-más efectivo este servicio. Por aho- toral. Sólo venciendo a la inercia sera tiene registrados a ochenta y consigue que orienten su apostola-nueve migrantes no localizados, ha do con los migrantes de una maneralogrado resultados positivos en más integral: se vayan articulandosólo tres casos. en torno no sólo de proyectos que se realizan en un plano meramentePrincipales dificultades que asistencial, sino también en torno aenfrenta en su trabajo el proyectos que defienden los dere-SJM-Méx chos humanos de los transmigran- tes, contribuyen a la creación deYa hicimos mención de la criminali- políticas de desarrollo y ayudan azación de la migración que está afec- proteger más y dar otras opciones ytando hasta los agentes de pastoral alternativas a las familias de los emi-que quieren atender los distintos grantes.problemas de los migrantes y susfamiliares. Este es sin duda el prin- Ha sido necesario invertir esfuerzoscipal obstáculo que dificulta y algu- para sensibilizar a la población delnas veces hasta impide el trabajo del sureste de México para que adopteSJM-Méx. una actitud solidaria, hospitalaria, fraterna con los transmigrantes cen- troamericanos. A priori uno puede suponer que siendo una zona don-nº 62 dic 2008 61

Estudios e informesde la inmensa mayoría de sus habi- inmediatas locales que no siempretantes ha sido emigrante o tiene fa- corresponden a las necesidadesmiliares en el exterior, todos ellos van subcontinentales priorizadas en lasa ser muy comprensivos y solida- reuniones del SJM-CANA. Ellorios con los centroamericanos que explica también por qué muchos deatraviesan su territorio. A posteriori los SJM-nacionales no han podidohemos constatado que muchos de destinar el esfuerzo, el tiempo ni losellos lo son, pero lamentablemente recursos humanos y financierostambién hay sectores que los hosti- requeridos para hacer efectivagan, extorsionan, se oponen a que nuestra coordinación.pasen por sus comunidades y/o seles albergue temporalmente. A pesar de todas estas dificultades, estamos convencidos de laA nivel del SJM-CANA, no ha sido necesidad e importancia que tienefácil consolidar proyectos a nivel el acompañamiento a los migrantesinternacional utilizando los recursos sin olvidar lo dicho por lade las redes. Máxime que estas redes Instrucción pontifica Ergaestán conformadas por obras que Migrantes, «El fenómeno migra-pertenecen a distintos países, torio plantea, contemporáne-responden a diferentes exigencias, amente, un auténtico problemamayoritariamente son Uni- ético: la búsqueda de un nuevoversidades, Parroquias, Centros orden económico internacionalsociales cuya misión no está para lograr una distribución máscentrada exclusiva ni principalmente equitativa de los bienes de la tierra,en la atención de la migración. Por que contribuiría bastante aello la respuesta de la mayoría de reducir y moderar los flujos de unalos SJM-nacionales ha estado muy parte numerosa de los pueblos enabsorbida por las demandas situación precaria»19.Notas* Rafael Moreno Villa es el director del Servicio Jesuita de Migraciones en México.1 «Migraciones Irregulares en las Américas», Raúl González Fabre S.J. (editor),Plan Migraciones Irregulares, Noviembre, 1999.«Una Posición de Partida sobre Migraciones Irregulares», Raúl González FabreS.J., Plan Migraciones Irregulares, Noviembre 1999.2 Conclusiones 1ª Reunión del flujo centro-norteamericano y del flujo de Sudamérica,2002.3 Carta del P. General: «Felicitación de Navidad y Año Nuevo: Nuestras preferenciasapostólicas», 2003/01.62

México: migrantes y educación4 Francisco Ivern, S.J., Presidente de la CPAL, Carta: «Emigrantes: una preferenciaapostólica», 1 de abril de 2003.5 «Retos y Situación«, de la reunión de Coordinadores de Asistencia del SectorSocial de la Compañía; Roma 6 12 de abril de 2003, Pág. 3 5; y Anexo 1.6 Acta de la Reunión de Coordinadores del Sector Social en A.L., Quito, 9 de juliodel 2003.7 CPAL, USJC, Migración en las Américas, Miami, 24 de mayo del 2004.8 Congregación General XXXV de la Compañía de Jesús, Decreto 2, # 20, Roma2008.9 Congregación General XXXV de la Compañía de Jesús, Decreto 3, # 39, Roma2008.10 FIDH, Estados Unidos-México, Muros, Abusos y Muertos en las Fronteras, Marzo,2008 pág.7.11 La carta pastoral de los obispos católicos de los Estados Unidos y México Juntosen el Camino de la Esperanza. Ya no somos Extranjeros, del 23 de Enero del 2003;La Instrucción Erga Migrantes Caritas Christi del Pontificio Consejo para la Pastoralde los Migrantes e Itinerantes, del 3 de mayo del 2004; el Cap. VIII del Documentode Aparecida de la XXXI Asamblea de la CELAM, de mayo del 2007.12 ONU,Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos losTrabajadores Migratorios y sus Familiares, 18 de Diciembre de 1990; ONU, Protocolocontra el Tráfico Ilícito de Migrantes, diciembre del 2000; ONU, Protocolo paraPrevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres yNiños; CIDH, Opinión Consultiva sobre la condición jurídica y derechos de losmigrantes indocumentados , 17 de septiembre del 2003.13 «La Cámara de Comercio de Estados Unidos calcula que en los próximos 10 años senecesitarán entre 10 y 15 millones de trabajadores nuevos para empleos de bajoingreso que no podrán ser encontrados dentro de las fronteras de ese país». Jim Casony David Brooks (23/11/2003). La reforma migratoria en Estados Unidos. Muchohumo y poco fuego. México. La Jornada, Masiosare, p. 12.14 En distintos tiempos y lugares, las autoridades migratorias norteamericanas ymexicanas, simplemente dejan estar y dejan pasar a ojos vistas a los migrantes noautorizados; se hacen ojo de hormiga.15 Entre estos, los indígenas, menores y mujeres son doblemente vulnerables.16 La contratación de traficantes, por ejemplo.17 Aumenta el costo de los servicios que les venden los traficantes.18 1)«Diagnóstico, flujo centroamericano», SJM/MEX, Septiembre de 2003; 2) «Elfenómeno migratorio en la diócesis de San Andrés Tuxtla, Ver.», México, SJM/MEX,Febrero de 2005; 3) «La transmigración centroamericana por el estado de Tabasco»,SJM/MEX y Centro de Derechos Humanos de Tabasco, México, agosto 2005; 4)«Efectos del ajuste en flujo migratorio centroamericano y sus perspectivas», enMéxico tras el ajuste estructural Vol.I, México, ITESO/Universidad Iberoamericana,2005.19 Instrucción Erga Migrantes Caritas Christi. # 8nº 62 dic 2008 63

Estudios e informesAfrica’s situation can be summed up DISPLACED PEOPLEif we take into account the multiple AND EDUCATION INconflicts derived from the AFRICAdisplacement of people within thecontinent. The task of UNHCR andmany others organisations -theRefugees’ Jesuit Service amongthem- consists in attendingrefugees. However people’seducation in the refugee campsinvolves many difficulties, not onlyrelated to the curriculum but also toviolence in school, as well as thelack of human and material means. LES PERSONNES La situation en Afrique se résume DÉPLACÉES ET en plusieurs conflits qui génèrent le L’ÉDUCATION EN déplacement des personnes à l’intérieur du continent. ACNUR et AFRIQUE plusieurs organisations, parmi lesquelles se trouve le Service64 Jésuite des Réfugiés, qui s’occupe de s p e r s o n n e s r é f u g i é e s. L’éducation des personnes dans les champs de réfugiés présente plusieurs difficultés dans le domaine curriculaire, l’entourage scolaire en passant par le manque des moyens humains et matériels.

África: personas desplazadasPalabras clave: alfabetización, currículum, educación, personasdesplazadas, refugio, violencia escolar. PERSONAS DESPLAZADAS Y EDUCACIÓN EN ÁFRICA Martin Foss *La situación de África se resume en los diversos conflictos que generan eldesplazamiento de personas dentro del continente. ACNUR y múltiplesorganizaciones, entre las que se encuentra el Servicio Jesuita de Refu-giados, aborda la tarea de atender a las personas refugiadas. La educa-ción de las personas en los campos de refugio presenta una gran varie-dad de dificultades desde el ámbito curricular hasta la violencia en elentorno escolar, pasando por la carencia de medios humanos y materia-les.Introducción les niega el derecho a la educación. Viven en medio de un mayor riesgoÁfrica es el continente más afecta- de violencia, de reclutamiento y for-do por los conflictos, con aproxima- zoza participación en las guerras, dedamente quince millones de perso- enfermedades y de explotación ynas obligadas a desplazarse. Se tra- abuso. Además, se encuentran enta de una cifra enorme en un mundo peores condiciones para contribuirdonde los desplazamientos forzo-sos afectan a unos cuarenta millo- Más de la mitad de losnes de personas. Más de la mitad sesenta y siete millonesde los setenta y siete millones de de niños y niñas que enniños y niñas que en África debe- África deberían ir a larían ir a la escuela primaria viven en escuela primaria viven enpaíses aquejados de conflicto (unos países aquejados detreinta y nueve millones). De estos conflictoúltimos, dos tercios viven en paísescon Estados frágiles debido a losconflictos. A estos niños y niñas senº 62 dic 2008 65

Estudios e informesa la reconstrucción de sus propios conflictos están vigentes. En estaspaíses. áreas, el conjunto de metas de EPT únicamente serán alcanzadas si seEl Foro Mundial sobre Educación, sitúa como una prioridad la cons-reunido en Dakar, Senegal, en Abril trucción de un buen sistema educa-del año 2000, con participación de tivo en cooperación con la comuni-gobiernos, organizaciones civiles, dad internacional. Ya pasó más deagencias internacionales, propuso la mitad del tiempo para la EPT. Ape-la meta de la Educación Para Todos nas quedan unos años para llegar a(EFA en sus siglas inglesas) antes la fecha señalada como meta.del final del año 2015. Se pretendeque todos los niños y niñas, princi- También la Cumbre del Milenio, depalmente estas últimas, también las septiembre de 2000, acordó trabajarpersonas más vulnerables y las que en ocho objetivos específicos. Elpertenecen a minorías étnicas, ten- segundo de ellos señala que se debegan garantizado el acceso a la edu- alcanzar la universalización del de-cación primaria gratuita. Y las per- recho a la educación. Se trata de unsonas adultas y jóvenes, especial- desafío enorme para la mayoría demente las mujeres, deben tener ga- los países. Por ejemplo, las niñas yrantizados programas apropiados niños con especiales dificultades,para el aprendizaje para la vida. En son un reto realmente complicado,síntesis, la igualdad en la educación puesto que en torno al 98% no acu-debe ser alcanzada para el año 2015. den a la escuela.La educación es un derecho huma- Personas desplazadas ono fundamental. Es la clave de un refugiadas y educación endesarrollo sostenible y para la paz Áfricay la estabilidad entre las naciones.Muchos son los países que están La mayoría de los países del Áfricaen el camino correcto para conse- Subsahariana tiene tanto personasguir estos logros en el 2015. Sin refugiadas como aquellas que seembargo, muchos países en transi- desplazan forzosamente dentro deción, afectados por conflictos o por las propias fronteras.situaciones de post conflicto, nece-sitan un esfuerzo suplementario por De acuerdo con la terminología delparte de los países desarrollados. El Alto Comisionado de Naciones Uni-desafío de la EPT (EFA) es mucho das para los Refugiados (ACNUR),mayor en el África Subsahariana entendemos por persona refugiada(como también en el Sudeste Asiá- a aquella que ha debido salir de sutico y en otros países con un menor país y marchar a otro a causa de unadesarrollo económico), donde los guerra o un conflicto capaz de su-66

poner una amenaza para su seguri- África: personas desplazadasdad. Para poder ser aceptada con lacategoría de «refugiado», una per- dentro de sus propias fronteras. Porsona debe cruzar una frontera inter- ese motivo, tanto las agencias denacionalmente reconocida. Hasta ONU como las diferentes ONG tra-hace muy poco, el ACNUR tenía bajan cada vez más tanto con per-mandato de actuar exclusivamente sonas deplazadas internas comocon las personas que eran de buena con las extrictamente denominadasfe juzgadas como personas en si- personas refugiadas. Y esta labortuación de refugio. Sin embargo, abarca tanto el tiempo de desplaza-ante el conflicto en la ex-Yugosla- miento como aquel de retorno a casa,via y el que tenía lugar en Angola en cuando este último es posible.el cambio de siglo, se amplió el man-dato de ACNUR para trabajar con Existen muchos puntos calientes enpersonas que no podían ostentar el toda el África Subsahariana. Unatítulo de refugiadas en un sentido de las regiones más sacudidas ac-estricto. Se trataba de individuos tualmente por los conflictos es aque-«refugiados» dentro de sus propios lla que denominamos el Cuerno depaíses, Personas Desplazadas Inter- África. Del mismo modo, debemosnamente, que responden a las siglas apuntar a la lista la zona de DarfurPDI (IDP en su paralelo inglés). y la de sus vecinos de la Región de los Grandes Lagos. Miles de soma-En la actualidad, en el conjunto del líes han sido desplazados hacia losmundo, existen más PDI que perso- países colindantes: Etiopía, Kenia ynas refugiadas. En muchos de los Djibouti. Pero también podemosconflictos y guerras abiertas mucha encontrar personas refugiadas pro-gente se ve forzada a desplazarse venientes de Somalia en el resto de países africanos, en Europa, Amé- Ante el conflicto en la ex rica o la propia Asia. El conflicto Yugoslavia (...) se amplió entre Etiopía y Eritrea produce si- el mandato de ACNUR tuaciones demandantes de refugio para trabajar con personas a ambos lados de la frontera. Los que no podían ostentar el problemas de Darfur, Khartoum y título de refugiadas en del sur de Sudán ha expulsado mu- sentido estricto. Se chísimas personas hacia los países trataba de individuos cercanos: Chad, República de Cen- refugiados en su propio tro África y Uganda. La denomina- país da Región de los Grandes Lagos (Burundi, Rwanda, República De- mocrática del Congo y Uganda), con sus propios conflictos en marcha, envía personas refugiadas por todanº 62 dic 2008 67

Estudios e informesla región: Tanzania, Kenya, y demás África Occidental sufre también elpaíses cercanos. Incluso la propia efecto de guerras intestinas y fuer-Kenya, lugar de paz política en otro tes conflictos armados, aunque,tiempo, tiene en la actualidad mu- quizás, en una escala un poco me-chísima gente desplazada dentro de nor que aquellos que se han dadosu propia frontera y que huyen cen en África Central o en la de la cos-busca de refugio a Uganda debido ta del Pacífico. Aquí también encon-todo ello a la violencia tras las elec- tramos países como Liberia, Gui-ciones. nea, Sierra Leona o Costa de Mar- fíl que lidian con problemas deriba-También miles de personas refugia- dos de la violencia: gentes refugia-das, provenientes del conflicto de das, desplazadas internamente yla Región de los Grandes Lagos vi- aquellas que retornan a sus lugaresven en los campos establecidos en de origen.SudÁfrica, Namibia, Zambia yMalawi. Aunque la paz parece esta- ACNUR, las ONG y losblecida en Angola y Mozambique, campos de refugioaquellas sociedades conviven toda-vía con los problemas relacionados Tanto las personas desplazadas in-con el desplazamiento masivo en la ternamente como aquellas que de-época de la guerra civil. Los conflic- nominamos refugiadas habitan mu-tos políticos internos en Zimbabwe chas veces en campos gestionadosdan lugar a que miles marchen a por ACNUR, o en campos prepara-países vecinos, principalmente su- dos por las propias comunidades y,dáfrica. Y la propia República de a veces, registrados por ACNUR. SinSudáfrica tiene que hacer frente a embargo, hay miles de individuosconflictos xenófobos probablemen- refugiados que carecen de registrote producidos, entre otras cosas, por y que habitualmente debemos con-la descontrolada llegada de quienes siderar como desaparecidos o per-se refugian en el país. didos. Las agencias de Naciones Unidas, entre las que se encuentra Hay miles de individuos el propio ACNUR, y también las refugiados que carecen de ONG de carácter internacional tra- registro y que habitual- bajan principalmente con aquellas mente debemos conside- personas refugiadas que viven en rar como desaparecidos o los campos organizados para tal perdidos efecto. La inmensa mayoría de quienes se desplazan forzosamente en África son niñas y mujeres. Los hombres68

hacen la guerra. Las mujeres y las África: personas desplazadascriaturas sufren sus consecuencias.Los campos están repletos de muje- La inmensa mayoría deres que viven con sus niñas y ni- las gentes desplazadas enños, criaturas que salen del sistema África son niñas y muje-educativo después de vivir duran- res. Los hombres hacen late años en áreas de conflicto, en guerra. Las mujeres y lascampos de refugiados o perdidos criaturas sufren susentre los que se mueven fuera de consecuenciastodo registro. ocupación. La educación apareceDurante mucho tiempo, tanto Nacio- como el elemento clave para preve-nes Unidas como la inmensa mayo- nir los conflictos y para construir laría de las ONG se empeñaban en pro- estabilidad y la paz.porcionar a quienes vivían en estasituación de refugio lo que consi- El derecho humano a laderaban servicios ensenciales: ali- educación primariamento y vivienda, agua, higiene ysalud. La educación debía esperar a La educación primaria es un dere-que la alimentación y la vivienda cho humano. Cada vez con mayorestuvieran aseguradas. Posterior- intensidad, todas las formas de edu-mente, algunas organizcaciones cación, tanto aquella reglada como(principalmente International Res- la que se denomina no-formal, secue Committee, Jesuit Refugee ofrecen en los campos y tambiénService, Norwegian Refugee Coun- fuera de los mismos para quienes secil) empezaron a incluir la Educación refugian o desplazan dentro de loscomo un área de intervención pri- propios países. En algunos campos,maria, en paridad con otras necesi- se ofrece la educación secundaria edades igualmente vitales. La educa- incluso la denominada educaciónción debería empezar tan pronto terciaria. Algunos hombres y muje-como se abriese el campo para per- res siguen los cursos de universi-sonas refugiadas. De ese modo, en dades de su país de refugio o se ins-la actualidad, la educción está con- criben en programas de formación asiderada como un elemento vital distancia, tales como los de la Uni-para la supervivencia de quienes versidad de Sudáfrica (University ofviven en refugio. El crecimiento sig- South África). La denominada edu-nificativo de las tensiones, las gue- cación no formal, que incluye la ca-rras y demás conflictos, tanto entre pacitación en diferentes habilidades,las naciones como dentro de las pro- la formación profesional, así comopias naciones motiva una fuerte pre-nº 62 dic 2008 69

Estudios e informesla alfabetización de personas adul- Para las personas refugia-tas pasa a formar parte de los pro- das, por lo normal, rige elgramas habituales de los campos. currículum y las leyesLa educación es, además, especial- educativas del país demente importante para quien retor- acogidana a su país de origen, quien se que-da definitivamente en su país de re- recibir la misma formación curricu-fugio o quien marcha, si así lo deci- lar que el resto de sus compatriotas.de, a un tercer país como emigran-te. La formación adquirida se con- Para las personas refugiadas, por lovierte en el equipaje más fácil de normal, rige el currículum y las le-transportar para quien tiene que yes educativas propias del país demarchar de un país a otro. acogida. Esto sucede incluso cuan- do se presume que el retorno o laLa cuestión curricular es un factor repatriación será la salida normal aimportante a la hora de determinar la situación de refugio. Así sucedequé tipo de educación forma se debe que estos grupos encuentran nota-ofrecer a las comunidades refugia- bles dificultades con las autorida-das. Por lo general, cada país se hace des educativas de su propio país enresponsible de la formación de su lo que se refiere al reconocimientopropia ciudadanía. Eso significa que de los diplomas o certificados de es-las personas forzosamente despla- tudios expedidos en los campos.zadas dentro de las propias fronte- Por lo normal, deben seguir cursosras se encuentran en una situación especiales de adecuación para que,de desventaja. Las leyes internacio- finalmente, sean reconocidos susnales protegen a quienes viven en títulos.refugio en otro país. Sin embargo,los grupos desplazados forzosa- La mayoría de los países anglófo-mente dentro de su propio país que- nos sigue un sistema educativo ydan al margen de los servicios de su curricular semejante, el denomina-propio Estado, que habitualmente do Modelo Británico. Sucede loestán embarcados en enfrentamien- mismo con la mayoría de los paísestos y conflictos que no les permiten francófonos de África Occidental.ofrecer un sistema educativo razo- Sin embargo, hay excepciones. Pornable. Afortunadamente, también ejemplo, en la Región de los Gran-algunas agencias de Naciones Uni- des Lagos, el modelo habitualmentedas y diferentes ONG trabajan cer- seguido es el vigente en Bélgica.ca de las PID (Personas Internamen-te Desplazadas). Se trata de genteque está en su propio país y debe70

La educación de las personas refu- África: personas desplazadasgiadas y de aquellas desplazadasinternamente supone muchos desa- acceso a la educación para quie-fíos que enumeramos a continua- nes presentan dificultades es-ción: peciales, el tratamiento de los traumas psíquicos postbélicos, • No se construyen sufi- el cuidado de los niños y niñas cientes escuelas. Muchas ve- especialmente vulnerables, las ces, las clases se desarrollan en minorías étnicas o el creciente tiendas de campaña o al aire li- impacto del SIDA. bre bajo un árbol. Aulas y profesorado • La carencia de profesora- do es una realidad evidente en Vayamos por partes. No se trata muchos campos, sobre todo si únicamente de que las escuelas sean buscamos profesorado con inadecuadas. Las que existen no tie- cualificación real. nen aulas suficientes para la gente menuda y la juventud. Habitualmen- • La mejora de la calidad te, más de un centenar de estudian- educativa, tanto en lectura y tes se amontonan en pequeñas au- escritura como en cálculo, así las o en las ventanas y puertas. Así, como en habilidades para la vida la familia decide no enviar a los ni- cotidiana es esencial para el de- ños más pequeños y, menos toda- sarrollo de las personas refu- vía, a las niñas. Se quedan en casa y giadas. ayudan en las tareas del hogar y los trabajos familiares. En realidad, la • La convivencia de grupos mejora de las instalaciones educati- provenientes de diferentes na- vas es un instrumento también de ciones o comunidades étnicas lucha contra el trabajo infantil. en un contexto tan extraño como el de un campo genera Como decíamos más arriba, el pro- tensiones y conflictos. La vio- fesorado supone un desafío perma- lencia escolar aumenta también nente para la educación en los cam- en este contexto. De modo que ACNUR y diferentes organiza- Las desigualdades de ciones desarrollan programas género, el acceso a la para la mejora de las condicio- educación para las perso- nes de las escuelas: «Escuela nas con dificultades Segura y Ambiente Educativo». especiales, el tratamiento de los traumas psíquicos • Finalmente, otros desafíos: las desigualdades de género, elnº 62 dic 2008 71

Estudios e informes El número de docentes es • Por otro lado, la equidad de inadecuado (...); no fueron género, complicada cuando se formados para esta trata del estudiantado, no es profesión; (...) no tienen un objetivo ya conseguido en- habitualmente permiso de tre el profesorado. En muchas trabajo culturas, son los varones los encargados de la función depos de refugio. Señalemos algunos maestros. Pocas mujeres reci-de los problemas: ben la formación necesaria por- que su lugar en la sociedad está • En primer lugar, el número de claro: la piedra angular de la docentes es inadecuado. Es estructura familiar, por lo que preferible el profesorado que deben permanecer en casa. En proviene de la propia población otras sociedades y culturas refugiada. También hace falta puede, sin embargo, suceder que tanto algunos maestros exactamente lo contrario: son como maestras sean originarios las mujeres las que asumen el de la población local. rol de educadoras, por lo me- nos, en la educación inicial. • En la mayoría de los casos, quienes ejercen en el campo • El salario o el incentivo del esta profesión no fueron for- profesorado es también mate- mados para la misma. Muchas ria de especial sensibilidad. veces, apenas consiguieron Quienes están en situación de acabar la formación secunda- refugio no tienen, habitualmen- ria, pero son quienes tienen te, permiso de trabajo. Reciben mayor capacitación en sus una ayuda o incentivo que no campos de refugio. La forma- paga impuestos en el país de ción adicional de este profeso- acogida. Sin embargo, cuando rado es tarea asumida por AC- es profesorado nativo, reciben NUR, las ONG y algunas agen- un salario y pagan sus impues- cias gubernamentales del país tos. Pero la diferencia entre sa- donde se localiza el campo de larios e incentivos genera ten- refugiados. Se trata de una for- siones dentro del propio pro- mación realizada tanto en ser- fesorado. vicios internos como a través de universidades. De acuerdo con los indicadores del ACNUR, la calidad del profesorado en los campos de refugio es muy alentadora. ACNUR señala que en ciento dieciocho campos seleccio-72

Alfabetización, cálculo y África: personas desplazadaslas habilidades básicaspara la vida son los pilares capacitado en estas materias. Dede esta formación y el todos modos, en los últimos añosprofesorado debería estar creció la educación no formal y lacapacitado en estas capacitación en habilidades. A pe-materias sar de que los niveles de analfabe- tismo permanecen inaceptablemen- te altos, se alcanzan algunos pro- gresos. Así, como conjunto la alfa- betización de los varones alcanza el 85% y la de las mujeres llega al 74%.nados en todo el mundo, casi dos La precariedad de la vida ytercios de los mismos tenía profe- las dificultades para lasores y profesoras con formación o educación en los camposen formación. En lo que se refiere ala ratio en el aula, ACNUR propone A menudo, los campos de refugioun índice alto: el alumnado no de- son enormes ciudades con una po-bería exceder más de cuarenta indi- blación de varios cientos de milesviduos por aula. Pero en los ochen- de personas. La gente, provenienteta y ocho campos en los que tene- de diferentes países, culturas o gru-mos datos, el índice alcanza una pos étnicos, se amontona en espa-media de cuarenta y siete chicos y cios de doce por diez metros. Se tra-chicas por cada docente. Y en mu- ta, con frecuencia, de personas quechos campos (Etiopía y Tanzania), provienen de medio rural y que noalcanza una relación superior a se- están preparadas para vivir en con-senta. textos urbanos congestionados. Los problemas de la vida en el campo deTodas estas cosas hacen que el ni- refugiados rebotan, por supuesto,vel de formación en los campos de en la escuela. El desempleo y lasrefugiados sea peor que en el de las pocas oportunidades para la gentesociedades estables. Las agencias joven, que deambula por el asenta-de Naciones Unidas y las ONG que miento con acceso fácil para las dro-trabajan en educación intentan cons- gas, es un paisaje habitual en mu-tantemente subir estos niveles de chos campos. Después de veinte ocalidad mediante una amplia oferta treinta años de existencia, en losde formación y preparación para el campos la juventud pierde la espe-profesorado. Alfabetización, cálcu- ranza de escapar alguna vez dello y las habilidades básicas para la ghetto en el que viven. La poca es-vida son los pilares de esta forma- peranza de retornar alguna vez alción y el profesorado debería estar propio país se cierne sobre algunosnº 62 dic 2008 73

Estudios e informescampos. En ese ambiente desespe- ambiente educativo tiende a perpe-ranzado, el ciclo de la violencia tien- tuar la violencia dentro de las co-de a perpetuarse y, por ejemplo, es- munidades.tudios de Naciones Unidas mues-tran que mucha juventud sufre abu- En Malawi, Namibia y Rwanda, seso de parte de su propio profesora- han puesto en marcha programasdo. Por todo esto, ACNUR ha inicia- piloto. Se envió una misión educati-do un tipo de programas denomina- va a los campos de refugio de estosdo: «Escuela Segura y Ambiente de países donde se habían detectadoAprendizaje». violencia e inseguridad en contexto escolar. Se elaboraron y trabajaronSin una supervisión adecuada, el los planes de acción en los que sealumnado afronta con frecuencia capacitó especialmente al profeso-malos tratos, violencia y acoso o rado y se articularon medidas pro-explotación sexual. Los autores de tectoras para los chicos y chicas conestos abusos pueden estar entre el especiales dificultades. Se da espe-profesorado, otras figuras locales de cial atención al trabajo encaminadoautoridad, la gente responsable de a reforzar los lazos entre la juventudNaciones Unidas o los equipos de y la comunidad-familia a la vez quelas Organizaciones No Gubernamen- se promueven medios para compar-tales. La mayor parte de los casos tir la información y aumentar la co-se sitúa en la adolescencia, en los ordinación con los centros educati-últimos años de primaria o en los vos. La evaluación de los mismosprimeros de secundaria. Las niñas deberá ejecutarse a lo largo del añoson especialmente vulnerables y 2009, donde la atmósfera de los cen-pueden pasar al denominado sexo tros educativos será sometida a eva-de supervivencia en pago a sus pro- luación.fesores por el servicio educativoprestado. Ya sabemos que la escue- Uno de los principales desafíos parala y el profesorado tienen mucha la educación en los campos de re-influencia en la vida, las actitudes y fugio de África está en la elimina-comportamientos de chicos y chi- ción de las desigualdades de géne-cas. De ese modo, la inseguridad del ro, tanto entre el profesorado como entre el alumnado. Las mujeres al- El alumnado afronta con frecuencia malos tratos, violencia y acoso o explotación sexual. Los autores de estos abusos pueden estar entre el profesorado, otras figuras de autoridad, la gente responsable de Naciones Unidas o las ONG74

África: personas desplazadascanzan una repre- en este tema se tra-sentación muy in- Las necesidades ta de alcanzar unferior en la mayo- educativas específicas desequilibrio me-ría de las escuelas. no deberían ser un nor.icPaeclpuvdvttnsmAdeqtseaineiianeiqjbuaniioaaoodsCree.etñdrdrure,,rtearnmppnllaaaeEadNieanaaadelcaotlsmndneapenceitsjeusUpqrebaessesolsuaqKaeuadsoemerRpensucnlucrieelcaeersomlsqotundpetfdijaoycndeureanunegeoleruaanplguyonmsflceseeeeanebaoreucau,elidsalnxbaoleaipaaie,agsclaedltrstzornds.stidienurujesneeeúioarcuaauSovceincapmtesc,ibrcfenninloeodha--,larabatencdmuqo.eieormcdencoecuvndalqaneaeamnaiheiemczunlcfseslasiuaiúeuaueinlapcdspspngasscyy.eedioieeacesuaanioEeismeriurdnrnednmipnalmsmleaeñipecpriccdalqcspsañieaaSaioiuDiumóauiseoaannrrsodjpmlaaneestraóeteatomoiitacencdlvnprpvaealrltuiedmaaaannoeeoacaeahnness------r---:l.aaceimñpeedlYncfscdsiUCdasanaoisehdeeareocodsnentfainnbcsouruceuoononioneteaepcunrdmerrvaltcsesnsaariomoaspar,ehcidiaátlelrasdosrncpieaoeaedcsrvo.ardoscesdlsineieYvdogoioei.nrdtddósuee.repnoEaedaolaunsnslDaasdnaDisdnmncoslrs:delieeeaaasetsoasmgdeaArsrlciscbidaadmutdciadpbagacvoóbreaculeedruccdcLpaeoiiidnrlasilaromíurcnenioalenmaata.feefaliseicctcpinsrqisceóseLvdicancieheiazdhnunndaaiasropducsolraseioiotssmasaisaudelaeescabasldtsdlyrslceraectaanoeaeeseeedaepsibcdypOrNisysomsórsepclñíaaaeaetcntanoimNaeeoscmanlasyosróanaalicrciss,bmdedGnsirdspsíieohdsotlátonfooy.aeobesemfpnueictchnLn,dpnccrrmilrneaétoaadéoooeeaeaeeeeelrrsinnnnaaesssssss---r--rr-.En los indicadores educativos del no deberían ser un empujón haciaestudio de 2003, ACNUR señala que fuera del sistema escolar. La inter-la media del porcentaje de niñas, en vención psico social y la educaciónedades entre cinco y diecisiete años, deben ir mano con mano. Se debenestá en diez puntos por debajo del abordar las dificultades psicosocia-de los chicos y chicas. Se hacen les desde edad temprana, y cierta-especiales esfuerzos en cuarenta mente en el tiempo escolar.campos donde la diferencia supera Existen programas diseñados paraesos diez puntos. Esto incluye a los lidiar con estos aspectos psicoso-campos de la República Democrá- ciales de la educación: analfabetis-tica del Congo y de Kenya. También mo funcional, alfabetización inicialnº 62 dic 2008 75

Estudios e informesde personas adultas, vio- financiadoras presionanlencia doméstica, abuso Las mino- para que se organicende alcohol, educación rías étnicas proyectos sobre SIDAsexual, cuidado ante las sufren para la infancia y la ju-enfermedades de trans- discrimina- ventud.misión sexual y el SIDA, ción Una cuestión deetc. frecuente. derechosLas minorías étnicas su- (...) En lasfren discriminación fre- escuelas Uno de los problemascuente. Es algo que su- también se principales en lo que a lacede más en su país de da este educación entre refugia-origen que en los propios comporta- dos se refiere tiene quecampos de refugio. En miento ver con la incapacidadestos últimos, la presen- de la comunidad interna-cia de ACNUR y de las cional y de los donantesONG combate estos comportamien- para abordar la cuestión de la edu-tos de marginación étnica. Estas cación en aquellos Estados frágilesminorías tienen que soportar comen- afectados por problemas de conflic-tarios discriminatorios incluso en tos fuertes; se trata de los países decampos donde ACNUR tiene la obli- los que escapan los refugiados y,gación de cuidar a las personas. En también, a los que los refugiados conlas escuelas, también se da este frecuencia escapan. La comunidadcomportamiento discriminatorio. Por internacional continua fallando enejemplo, la comunidad Gaboye (e in- su intento de priorizar el apoyo a lacluso el pueblo Bantú), reciben pre- educación en estos países muy le-siones para abandonar la escuela en jos, en realidad, de las metas pro-los campos de somalíes disemina- puestas en el compromiso del Mile-dos por los países vecinos de So- nio. Las agencias de Naciones Uni-malia (Kakuma y Dadaab en Ken- das y las ONG que trabajan con re-ya; y los campos de Kabribeyah, fugiados se proponen estas metas:Terferiber y Sheder, también en • Extender y mejorar la educa-África Oriental). ción infantil principalmen-La prevención del SIDA tanto en te al grupo de menores conprimaria como en secundaria es un mayor vulnerabilidad.ingrediente fundamental en la edu- • Asegurar que las necesida-cación de los campos de refugio. Se des educativas de jóvenestrata de una enfermedad que golpea y personas adultas se abor-a muchos de los grandes campos dan con programas apro-de refugio de África y las entidades76

África: personas desplazadasUna educación de calidad da esperanzas para un futuro mejora los chicos y chicas. Estimula el crecimiento económico yayuda a generar sociedades más pacíficas piados de aprendizaje y de Una educación de calidad da espe- habilidades para la vida. ranzas para un futuro mejor. Estimu- la el crecimiento económico y ayu-• Asegurar que todos los ni- da a generar sociedades más pacífi- ños y niñas (particular- cas. Sin esta enseñanza, los mucha- mente estas últimas) de las chos y, más todavía, las muchachas, minorías étnicas tengan al igual que sus sociedades ven acceso a un programa gra- quebrarse el futuro. Estamos a me- tuito de educación prima- dio camino de la fecha de caduci- ria de calidad. dad de las propuestas del Milenio para la educación primaria; pero se-• Eliminar las diferencias de tenta y dos millones de menores al- género en primaria y se- rededor del mundo, con un alto por- cundaria y alcanzar la igual- centaje en campos de refugio per- dad en la educación. manecen fuera de la escuela y viven países débiles afectados por con-• Poner en marcha programas flictos tremendos. educativos de calidad ca- paces de afrontar la pan- La educación en los campos de re- demia del SIDA. fugio debe abarcar no sólo los nive- les primarios, sino también la edu-• Fortalecer el estatuto social, cación infantil y los programas para moral y profesional del alfabetización y competencias para profesorado. la vida que necesitan los que alcan- zan la juventud. Debemos utilizar• Crear un entorno educativo tanto los mecanismos formales apropiado con seguridad, salud e inclusividad.La educación para todas las personas en los campos derefugio debe abarcar no sólo la educación primaria (...) sinotambién los programas para alfabetización y competenciaspara la vida que necesitan las personas jóvenes y adultasnº 62 dic 2008 77

Estudios e informescomo los denominados no formales El Servicio Jesuita de Refugiadospara atender a las personas vulne- es una de las muchas ONG que serables o con específicas necesida- dedican a la educación de las comu-des educativas; podremos atender nidades refugiadas y de las forzo-así a las minorías étnicas y lingüísti- samente desplazadas. Se trata decas, a quienes están afectados por servir, acompañar y defender sus vi-el SIDA, a otras personas con ma- das y derechos.yores pobrezas.Notas* Martin Foss es el responsable del Área de Educación del J.R.S. en África Orienttal.1. INEE (Interagency Network for Education in Emergencies), Good Practice Guidesfor Emergency Education – Assessment, Monitoring and Evaluation, 2002-2005.2. INEE (Interagency Network for Education in Emergencies), Minimum Standardsfor Education in Emergencies, 2004.3. Save the Children, Last in Line, Last in School 2008, 2008.4. The Dakar Framework for Action, Education For All: Meeting our CollectiveCommitments, 2000.5. UNHCR, Safe Schools and Learning Environment, 2007.6. UNHCR, Refugee Education Indicators 2003, 2003.7. UNHCR, JRS, Women’s Commission for Refugee Women and Children, JointEducation Missions to Malawi, Namibia & Rwanda, 2007. 78

Más información en www.radioecca.orgnº 62 dic 2008 79

Estudios e informesIRFEYAL is an institution whose aim IRFEYAL IN ITALY:is to train adult people, but adapting MIGRATION, A DOOR TOitself to their needs. As a fact, this THE WORLDinstitution is related to the firstexpansion of ECCA’s system at thebeginning of the 70’s. As a result ofEquatorian’s massive migration, theIRFEYAL team had to take theresponsibility of the education ofthose emigrants in Italy. This articleshows IRFEYAL’s thoughts andactions in Italy. IRFEYAL EN ITALIE: Liée à la première expansion duEMIGRATION PORTE AU Système ECCA au début des années 70, l’histoire du IRFEYAL est celle MONDE d’une institution engagée à s’adapter aux besoins des personnes adultes dans leur formation. Après l’émigration massive des Équatoriens et Équatoriennes, l’équipe de Irfeyal a pu répondre à la demande de formation des personnes émigrées en Italie. Cet article nos présente la réflexion et le rôle du IRFEYAL en Italie.80

Irfeyal: Ecuador e ItaliaPalabras clave: cooperación, currículum, derechos humanos,educación, emigración. IRFEYAL EN ITALIA:LA EMIGRACIÓN, PUERTA AL MUNDO Dolores Orozco Brito y Pedro Niño Calzada S.J. *Vinculada a la primera expansión del Sistema ECCA a inicios de los 70,la historia del IRFEYAL es la de una institución empeñada en adecuarsea las necesidades de las personas adultas a las que forma. La masivaemigración de ecuatorianos y ecuatorianas llevó al equipo de Irfeyal adar respuesta a la demanda de formación de las personas emigradas enItalia. Este artículo nos presenta la reflexión y actuación del IRFEYAL entierras italianas.A unos doscientos metros, el avión el aeropuerto de Quito, la capital delcalienta turbinas en la cabecera de Ecuador, se han multiplicado en es-la pista. Aferradas, con las manos tos últimos años.crispadas a la alta verja que circun-da y cierra el aeropuerto, varias de- Si las gentes de Ecuador marchan acenas de mujeres –también hombres América del Norte, las despedidasy niños- se comen con los ojos, el no son tan expresivas ni tan foto-avión que ya rueda por la pista. El gráficas. Ellas y ellos, de mano deruido es ensordecedor e inclusive los llamados coyoteros y de sus pro-el viento sacude a mesas, salen en la no-quienes están junto a che de sus casas yla vereda. Los familia- Los familiares de abordan un diminutores de quienes van en quienes van en el vehículo que lesel aparato levantan la aparato levantan transportará hacia uncabeza acompañando la cabeza acom- puerto de Manabí. Enel ascenso del vuelo pañando el la oscuridad de la no-hacia Europa. Se trata ascenso del che, suben a una bar-de un último adiós y de vuelo hacia caza que, adentrándo-un suspiro de quienes Europa se en la mar, tardaráse quedan en la patria. más o menos mediaLos ojos llorosos y las hora en llevarles has-tímidas despedidas, en ta otra embarcación.nº 62 dic 2008 81

Estudios e informes «masiva» y que, de algún modo, «es de ida y vuelta»1.Generalmente se trata de un barcomuy pequeño que, casi sin señales Algunos grupos humanos del viejoluminosas, les aguarda en alta mar. continente, en el siglo XIX, dejaronSe amontonarán sentados y en si- su casa y se lanzaron a reconstruirlencio, como quien no quiere dejar sus vidas en otros cielos y en otrashuellas de su presencia. Los emi- culturas. Hay que recordar que asígrantes hacia Norteamérica, que no se pobló América del Norte, con lossean engullidos por las aguas, lle- emigrantes ingleses, europeos, ja-garán a la frontera en el anonimato. poneses, chinos y de otras múlti-Buscarán un escondite que propi- ples etnias y culturas. Los cimien-cie el salto al país del norte. tos de los estados norteamericanos, están conformados por estos emi-Sea desde un aeropuerto o desde grantes europeos. La filmografía re-una pequeña población en la costa, cogió ya la imagen de la estatua deemigrantes ecuatorianos, hombres la libertad en el puerto de Nuevay mujeres, sorbiéndose las lagrimas York, como la puerta de entrada a lay el miedo dejan Ecuador y se su- «buena vida».mergen en la esperanza de buscaruna mejor vida.Desde siempre ha sido un Para la América de habla hispana,derecho Buenos Aires; Valparaíso en Chi- le; y Montevideo, en Uruguay, eranEste es el relato del ecuatoriano los puertos de la tierra prometida.emigrante de finales del siglo XX e En Gijón, Asturias, de cara a la cos-inicios del tercer milenio. Pero no ta y al viento cantábrico, existe unaolvidamos que siempre existieron estatua recia en bronce: es la «ma-emigrantes, personas que dejaron la dre del emigrante». Se trata de unapatria chica buscando mejores hori- estatua desencajada, con los brazoszontes. Sin embargo hoy la emigra- extendidos, queriendo alargar elción en el Ecuador tiene dos carac- abrazo, el cabello al aire y el vestidoterísticas que la cualifican especial- hecho jirones. Estamos ante unamente: se trata de una emigración expresión artística de la angustia, el dolor, la ruptura del corazón por la La emigración en el Ecuador tiene dos características que la cualifican: se trata de una emigración masiva y que, de algún modo, es de ida y vuelta82

Irfeyal: Ecuador e ItaliaEl envío de remesas al país representa, de ese modo, elsegundo rubro de la economía nacional después del petróleopartida del hijo querido. La sabidu- tando en una magnitud sinría popular, con reverencia y ternu- precedentes. Los destinos tam-ra la apodó: «la loca del rincón». bién se diversifican, apare-Asturias, Cantabria, Galicia, du- ciendo España como un nue-rante años, fueron «tierra de los vo polo importante especial-emigrantes». mente para las mujeres ecua- torianas. Hasta 1997, el 63%Hasta la canción atraviesa los ma- de los emigrantes se dirigió ares de Europa a América: «Yo soy EEUU, pero el censo de 2001un pobre emigrante». demuestra un giro importante en el lugar de destino. De lasUna emigración masiva personas que salieron entre 1996 y 2001, el 49% lo hizo aEn Ecuador la cifra de emigrantes España, el 27% a EEUU y elasciende por encima de los tres mi- 10% a Italia. La migración allones de personas. El envío de re- España pasa de menos demesas al país representa, de ese 11.000 personas en 1997 amodo, el segundo rubro de la eco- 157.579 en 2002 (Direcciónnomía nacional después del petró- Nacional de Migración). Deleo. El historial de la emigración acuerdo con el censo de 2001,ecuatoriana registra una evolución. trescientos setenta y ocho milDurante muchos años tuvo como (378.000) ecuatorianos ha-destino prioritario a los EE.UU., en brían migrado en el períodolos últimos años, Europa, especial- 1996-2001.mente España e Italia, se convirtie-ron en destino prioritario: Herrera, Gioconda, o.c. La crisis económica, que se La legalización de la estancia de los desata con mayor fuerza en emigrantes y la actual crisis de em- Ecuador a partir de 1999, ace- pleo, especialmente en España, han lera el proceso migratorio, di- significado una disminución en las versifica el perfil de las perso- remesas enviadas al Ecuador. La si- nas que migran y se extiende tuación de regularidad administrati- al resto del país, sobre todo va en la que se encuentran muchas en las zonas urbanas, aumen-nº 62 dic 2008 83

Estudios e informes riesgos y dificultades como el idio- ma, la formación, la carencia de di- Esta unidad familiar no nero, la separación familiar, y más. consigue siempre evitar Entre las motivaciones para decidir que la explotación, el emigrar, la necesidad económica jue- maltrato o la discrimina- ga un papel decisivo. Pero siempre ción aparezcan entre las influye la presencia de un pariente, condiciones de vida que le un amigo o un vecino que también espera en la sociedad a la marchó y al que «aparentemente le que se dirigen fue bien»: envía dinero, está cons- truyendo su casita, ahora lleva a al-personas ecuatorianas en España, gún otro familiar.ha supuesto que muchas personasbusquen una mayor rentabilidad in- Muchas de las veces son familiasvirtiendo su dinero en la adquisición enteras las que se han ido con susde vivienda. De ese modo, además hijos e hijas, y hasta parientes dede resolver el problema de la propia tercer grado. Esta unidad no consi-estadía en el país, se consiguen al- gue siempre evitar que la explota-gunas rentas a través del alquiler de ción, el maltrato o la discriminaciónhabitaciones o pequeñas viviendas aparezcan entre las condiciones dea otras personas emigrantes. De ese vida que le esperan en la sociedad amodo, parece que se invierte la cos- la que se dirigen.tumbre de dedicar el dinero de laemigración a la construcción de En el caso de Europa, la mayor partemansiones inmensas, de tipo euro- de las personas que emigran sonpeo, en las comarcas de origen, mujeres. No deciden dejar su hogarcomo Cañar y Azuay. Todavía, sin sin tomar en consideración lo queembargo, permanecen muchas de hacen. Atrás quedan hijos e hijas,estas viviendas vacías, generando esposos; a veces, no pocas, losla impresión y apariencia de pueblos menores quedan a cargo de abue-fantasmas. los o tíos y tías. También, en algu- nos casos, familias amigas asumenLas personas de origen ecuatoria- la tutoría de los niños y niñas queno cuentan con mucho aprecio en quedan en el país. Otras veces, elel extranjero. Se valora mucho su tra- mayor de los hijos asume el rol debajo y el esfuerzo para sobrevivir cabeza de familia. Mientras tanto,ante la realidad a la que tienen que ellas van a trabajar de empleadas desometerse. Han demostrado valor y casa, cuidando niños o ancianos;capacidad de adaptación al haber muchas son explotadas, y como laelegido salir de su país asumiendo otra cara de la moneda, ellas mismas84

se acaban comportando como ex- Irfeyal: Ecuador e Italiaplotadoras de otras mujeres, com-patriotas, que llegan posteriormen- para vivir en ella. La añoranza que-te. da, pues, en sus corazones.Desde una oscura realidad a Desde el exilio viene la reflexión ha-una esperanza de superación cia la superación; en este camino hemos encontrado a muchos emi-La problemática de la emigración no grantes ecuatorianos residentes enafecta únicamente a la persona que Italia, especialmente en Roma queemigra. Su entorno más cercano su- buscaban ayuda para mejorar susfre consecuencias: las familias se condiciones de vida y empezaron adesarticulan, hijos e hijas quedan en valoran «la educación» puesto queabandono y solos, muchas veces algunos no terminaron en Ecuador,sometidos a malos tratos. En algu- ni la Instrucción Primaria o no com-nas ocasiones los envíos de los pletaron la educación básica y otrosemigrantes consiguen que aumen- apenas tienen algún año de bachi-ten los bienes materiales que llegan llerato.a su familia, pero falta el afecto, elcuidado, la protección y el apoyo Ante el conjunto de problemáticasdel padre y la madre. Esta situación que rodean la emigración y la vidadeja una huella en el alma de los ni- de las personas forzosamente des-ños y niñas y, en las ocasiones más plazadas, la Compañía de Jesús creaextremas, genera cambios de com- el «Servicio Jesuita a Refugiados yportamientos que responden al do- Migrantes - SJRM». Entre los múlti-lor o el rencor, la rebeldía se concre- ples servicios y actividades organi-ta en la incorporación a pandillas, el zadas por el SJRM, encontramos lapaso por el alcohol o las drogas y el asesoría legal y aquel que viene es-suicidio. pecialmente a nuestro caso: la orga- nización de alternativas para queOtras personas, con mejor suerte, puedan desarrollar y mejorar su for-han hallado el camino para su pros- mación y educación. En Roma, elperidad. Al poco tiempo de su parti- SJRM desarrolló varios intentos queda han logrado estabilidad laboral ypersonal. Entonces consiguen lle- Las familias se desarticu-var consigo a sus familiares y reha- lan, hijos e hijas quedancen su vida, aunque no olvidan sus en abandono y solos,raíces, su tierra, que, de alguna ma- muchas veces sometidosnera, «mana leche y miel», aunque a malos tratosno supieron encontrar los modosnº 62 dic 2008 85