Nº62 - Personas desplazadas y educación - Diciembre 2008

Revista deRADIO Y EDUCACIÓNde personas adultas y nuevas tecnologíasPERSONASDESPLAZADAS YEDUCACIÓN Boletín nº62 Radio ECCA Fundación Canaria radioecca.org

Personas desplazadas y educación PERSONAS DESPLAZADAS Lucas López Pérez S.J.*Los desplazamientos humanos masivos de estos inicios del siglo XXI plan-tean desafíos ineludibles a las administraciones públicas. El derecho ala educación, reconocido en el artículo 26 de la Declaración Universalde Derechos Humanos, se concreta en la mayoría de los países de occi-dente en un sistema educativo universalizado. Del mismo modo, un míni-mo de educación primaria se convierte en uno de los denominados Obje-tivos del Milenio. Pero esos sistemas educativos no fueron, por lo común,pensados para personas en desplazamiento o para los cambios étnicosculturales que supone la emigración masiva que se produce en la actua-lidad desde muchos países del denominado Sur a los del mundo occiden-tal más rico.La experiencia vivida en Radio b) ¿Con qué elementos haríaECCA, tanto en su territorio origen una descripción pertinente alde las Islas Canarias, como en las mundo de la educación la expe-diversas delegaciones por el resto riencia de estas personas des-del territorio español, nos llevaron a plazadas?plantear a personas e institucionesacostumbradas al trato con las per- c) ¿Podría describir los elemen-sonas desplazadas las siguientes tos más importantes de la pro-preguntas: puesta formativa? a) ¿En qué contexto se relacio- c) ¿Qué reflexiones merece esa na su institución con el mundo experiencia? de las personas desplazadas? Tres respuestas hemos selecciona- do para este número. A ellas hemos añadido como pórtico la lección in-nº 62 dic 2008 5

Presentación res instituicionales y personales posibles en una labor que tiene en-augural del curso 2008-2009, pronun- frente intereses muy poderosos. Pre-ciada por doña Arianne Arpa en la cisamente, frente a ese mundo deisla de Fuerteventura el pasado mes intereses, la acción inteligente quede septiembre. Del mismo modo, a propone la señora Arpa se funda-modo de artículo editorial, la reflexión menta en valores compartidos: la lu-que hacemos desde esta Casa, Ra- cha por los derechos humanos y ladio ECCA, a partir del contexto so- justicia social.cial de España y de la actividad denuestro centro educativo. El primer aterrizaje experiencial nos lo presenta el Servicio Jesuita deDoña Arianne Arpa, directora gene- Migraciones en México. México esral de Intermón Oxfam, nos propor- punto de partida y también lugar deciona un marco perfecto para abor- paso para multitud de migrantes quedar el fenómeno de las personas des- buscan el sueño dorado de losplazadas: la situación de pobreza e EE.UU. D. Rafael Moreno Villa S.J.,injusticia en la que viven tantas per- autor del artículo, plantea una des-sonas del mundo y el análisis que cripción cruda de la realidad: la le-debemos hacer. Para la señora Arpa, gislación norteamericana y mexica-la solidaridad y la cooperación al na tienden a criminalizar al migrantedesarrollo deben evitar tres males y a poner sobre la mesa, como ca-fundamentales: a) entender la pobre- racterística determinante, su situa-za como un fenómeno natural, b) ción de legalidad o ilegalidad. Sinabordar su realidad como un proble- embargo, la economía pone sobre lama exclusivamente económico y c) mesa fundamentalmente el carácterpretender actuar desde institucio- de mano de obra necesaria para au-nes o personas descoordinadas. La mentar los márgenes de beneficio depropuesta de Intermón Oxfam y de las empresas de la sociedad recep-su directora general pasa, por el con- tora. Del mismo modo, la sociedadtrario, por: a) entender la pobreza emisora acaba por hacerse depen-como el resultado de una injusticia diente de los ingresos provenientesestructural que puede ser abordada; de remesas. De ese modo, la des-b) sin olvidar el tratamiento de las igualdad e injusticia originaria ponesituaciones de emergencia, trabajar en marcha un fenómeno sociológi-en una línea de transformación de co incentivado por las estructurasmedidas estructurales, ya sean cul- económicas de explotación y preca-turales, económicas o legislativas; riedad y que, sin embargo, las leyesc) finalmente, y como un instrumen- y los aparatos del Estado reprimen.to irrenunciable, establecer las sufi- En medio de esta situación, el Servi-cientes redes y políticas de alianzasque impliquen a cuantos más acto-6

Personas desplazadas y educacióncio Jesuita de Migraciones pone en está el Servicio Jesuita de Refugia-marcha diferentes programas enca- dos, ayuda a dar respuestas siempreminados a atender un triple frente: la provisionales al derecho a la educa-comunidad de origen, las personas ción de todas estas personas.que emigran desde México y aque-llas que atraviesan el país provenien- Finalmente, la experiencia detes de otros países más al sur. IRFEYAL, la entidad que en Ecua- dor aplica la tecnología educativa delMartín Foss, responsable del área Sistema ECCA, nos remite a una ex-de Educación del Jesuit Refugee periencia muy interesante de ayudaService, nos apunta un dato funda- desde el Sur a las propias poblacio-mental desde el inicio de su trabajo: nes emigrantes trasladadas a Euro-dos de cada tres niños y niñas de pa. Desde hace ocho años, en Roma,África viven en países cuya admi- Génova y Milán, se imparten cursosnistración pública está afectada por de formación básica y profesionalla fragilidad de los conflictos y la para emigrantes latinoamericanos. Elviolencia. Las personas desplazadas paraguas legal de los acuerdos in-en el continente no obedecen única- ternacionales (Convenio Andrésmente a motivos socioe-conómicos. Bello) permite acercar formaciónMuchas personas se ven forzadas a académica a la vez que se aportaabandonar su país o su tierra de ori- cobijo y religamiento a las personasgen por la violencia. Estas personas emigrantes.se trasladan a campos de refugio enlos que las condiciones reales ha- Tras esta breve presentación, el ar-cen muy difícil el derecho a la edu- tículo editorial recoge alguna de lascación: problemas curriculares, ca- cuestiones planteadas y las respon-rencias en el profesorado, discrimi- de desde la perspectiva y experien-nación étnica, violencia y abuso de cia de Radio ECCA.poder por parte de las autoridadesen el entorno de las aulas, expulsióndel sistema de quienes tienen espe-ciales necesidades educativas. Laexperiencia del Alto Comisionado deNaciones Unidas para los Refugia-dos y de múltiples ONG, entre las queNotas* Lucas López Pérez S.J. es el director general de Radio ECCA, Fundación Canaria.nº 62 dic 2008 7

EditorialMigration is a human right. It is also RIGHT TO MIGRATIONthe symptom of an unfair world in AND TO NECESSARYwhich many people are forced toleave their countries to search a FORMATIONbetter way of life in most favouredsocieties. The presence of migrantsenrichs the receiving society.However, the ones who arrive andthe local people need a learningprocess which prepares them to livetogether and to face the problemswhich, inevitably, arise from thecontact between people belongingto different cultures. Investment information is therefore a necessaryanswer to the phenomenon ofmigration.LE DROIT A une richesse pour la sociétéL’EMIGRATION ET LA réceptrice. Pourtant, les arrivés,FORMATION d’un côté, et la population localeNÉCESSAIRE originaire, de l’autre, ont besoin d’un processus d’apprentissageL’émigration est un droit de afin d’en obtenir du bien de ce viel’homme. Elle est aussi sympto- en commun et d’aborder lesmatique d’un monde injuste dans conflits qui surviennent, natu-lequel beaucoup de personnes rellement, issus du contact entredoivent quitter leurs pays à la personnes de cultures différentes.recherche d’une vie meilleure Par conséquente, investir endans les sociétés les plus formation est une réponsefavorisées. La présence d’une inexcusable face au phénomène depopulation migrante représente la migration.8

Emigración y formaciónEL DERECHO A LA EMIGRACIÓN Y LA FORMACIÓN NECESARIALa emigración es un derecho humano. También es el síntoma de un mun-do injusto en el que muchas personas tienen que abandonar sus paísespara buscar mejor vida en las sociedades más favorecidas. La presenciade la población migrante es una riqueza para la sociedad receptora. Sinembargo, tanto quienes llegan como la población local originaria nece-sita un proceso de aprendizaje para hacer de esta convivencia un bien ypara abordar los conflictos que, lógicamente, acarrea el roce entre per-sonas de culturas diferente. La inversión en formación es, por tanto, unarespuesta inexcusable ante el fenómeno de la emigración.La percepción que la sociedad es- segunda oleada del Barómetro depañola tiene del fenómeno de la in- la Opinión Pública de Canarias,migración es ambivalente. Según el presentado en diciembre de 2008, laBarómetro del Real Instituto Elca- inmigración ocupa el tercer puestono de julio de 2008, «la inmigra- entre los principales «problemas»ción, para la mayoría de los espa- de la sociedad canaria. El paro y lañoles es a la vez buena y mala para cuestión económica serían los dosEspaña. Así lo piensa un 53%, aun- problemas que más preocupan a laque un 36% no duda en valorarla población canaria. Menor preocu-como totalmente positiva. Sólo un pación levanta la situación del sis-10% la considera abiertamente tema de salud, el uso de las drogasnegativa». Esta visión ambigua se entre la gente joven, la corrupcióndetecta en otros estudios realizados política o el nivel fraude económicopor las diferentes comunidades au- y financiero. Probablemente, la in-tónomas, y así sucede también en clusión del fenómeno de la inmigra-Canarias, donde Radio ECCA tie- ción en el ámbito de los problemasne su sede central. De acuerdo a la sea ya, en sí mismo, una perspecti-nº 62 dic 2008 9

Editorialva que subraya un modo de mirar La emigración no esun fenómeno humano tan complejo. una cuestión de proble- mas sociales, políticosTres perspectivas en el o económicos, es unapunto de partida cuestión de derechos humanosEl punto de partida de esta reflexiónquiere ser otro y tomar en conside- personas en situación de movilidad,ración tres perspectivas: en primer es decir, de especial debilidad y pre-lugar, la cuestión de los derechos cariedad. Y el 18 de diciembre dehumanos; en segundo término, los 1990, la Asamblea General de labeneficios patentes de los movi- ONU adoptaba la Convención inter-mientos migratorios para las socie- nacional sobre la protección de losdades receptoras; en tercer lugar, la derechos de todos los trabajadoresrelación entre desplazamientos hu- migratorios y de sus familiares.manos y la situación de desigual- Este documento promulga una se-dad e injusticia en que vive nuestro rie de derechos que, tal y como de-mundo. termina en el artículo primero, «será aplicable durante todo el procesoEn primer lugar, la emigración no es de migración de los trabajadoresuna cuestión de problemas socia- migratorios y sus familiares, queles, políticos o económicos, es una comprende la preparación para lacuestión de derechos humanos. En migración, la partida, el tránsito yeste diciembre de 2008 se conme- todo el período de estancia y demora el sesenta aniversario de la ejercicio de una actividad remune-Declaración Universal de los Dere- rada en el Estado de empleo, asíchos Humanos. Entre ellos, algunos como el regreso al Estado de ori-hacen referencia explícita a la movi- gen o al Estado de residencia ha-lidad humana. El artículo 13, en su bitual».apartado segundo, señala explícita-mente: «Toda personas tiene dere- En segundo lugar, a pesar de la cri-cho a salir de cualquier país, in- sis económica1, la emigración no escluso del propio, y a regresar a su un problema, sino la solución parapaís». Y el artículo 6, al afirmar que muchísimas carencias y dificultadestodas las personas tienen derecho sociales y económicas de las socie-a la protección jurídica, asegura que dades receptoras. A pesar de la ac-esto debe ser así «en todas partes». tual crisis económica, la poblaciónPero, además de esta afirmación ex- migrante debe ser reconocida comoplícita, el conjunto de los derechoshumanos debe entenderse tambiéncomo un bien indivisible para las10

Emigración y formaciónun bien en el proceso económico presencia de emigrantes en las aso-español de los últimos treinta años. ciaciones vecinales, los sindicatos,Sin dar más detalles, que pueden ser las iglesias, o las múltiples formasconsultados, por ejemplo, en «Ra- de asociacionismo cultural. La pre-zones demográficas del crecimien- sencia de formas culturales y reli-to del PIB per capita en España y giosas nuevas en medio de nuestrala UE-15», publicado por La Caixa2, sociedad supone cuando menospodemos acudir a nuestra experien- una variedad de perspectivas y, sicia cotidiana. La realidad habitual de adoptamos la idea de laicidad posi-la sociedad europea, la española -y tiva, se trata de una riqueza que nosde la canaria en específico-, incluso dota de mayor amplitud de miras deen estos momentos de crisis econó- enorme valor.mica, nos muestra a las personasemigrantes como solución para pro- En tercer lugar, la llegada de pobla-blemas del sistema de salud y de la ción emigrante a nuestra sociedadcobertura familiar principalmente tiene que ver con la vitalidad decon las personas ancianas y los ni- nuestro mercado de trabajo, ahoraños y niñas. En algunos lugares del venido a menos, pero también conpaís, la población emigrante repre- la situación de desigualdad y de in-senta más de la mitad del servicio justicia socioeconómica en la quedoméstico. Del mismo modo, aun- vive una gran parte de la poblaciónque la actual situación de crisis eco- mundial en los denominados paísesnómica puede acentuar la dificultad del Sur. Se trata de países que fue-para percibirlo, su llegada masiva al ron «incorporados» al mercadomercado laboral ha permitido un mundial a través de procesos defuerte desarrollo en sectores como colonización y descolonización quela construcción, la hostelería y otros los situaron en una posición de des-servicios y un refuerzo importante a ventaja. ¿De qué hablamos?las prestaciones y garantías socia-les que presta el Estado (pensiones, La presencia de formascobertura de desempleo, sistema de culturales y religiosassalud). Además, la llegada de pobla- nuevas en medio deción migrante supone inyección de nuestra sociedad suponenueva vida para las fuerzas de se- cuando menos una varie-guridad del Estado (fundamental- dad de perspectivasmente, el ejército y sus cuerpos es-peciales) y para el sistema educati-vo, incluyendo la Universidad, opara el tejido organizativo y socialde nuestras ciudades y pueblos, connº 62 dic 2008 11

Editorial • Hablamos de sociedades • Estas personas, una vez for- cuya vertebración es frá- madas, abandonan sus so- gil o está deteriorada y cu- ciedades de origen en bus- yas estructuras del Estado ca de una mejor suerte en son incapaces de cubrir los países del occidente los servicios sociales mí- rico, necesitados de mano nimos o de organizar la ac- de obra para mantener su tividad económica. crecimiento económico o las garantías del Estado del • Se trata de países cuyos equi- Bienestar. Es decir, aban- po dirigentes, normalmen- donan sus países origina- te volcados sobre intere- rios quienes serían una co- ses que no coinciden con laboración indiscutible en el bien común de sus so- sus propias sociedades de ciedades, no están capaci- origen. tados para oponer resisten- cia e imponer condiciones • Por otro lado, la mejora eco- en los lugares reales de nómica que la llegada de las negociación del comercio remesas de emigración mundial o en la lidia coti- pueda suponer en determi- diana con las empresas nadas comunidades, gene- multinacionales. ra también efectos negati- vos de dependencia3. • Estos mismos estados, que están en franca situación En síntesis, podemos decir que la de desventaja en el juego pobreza no es un fenómeno natural. de las naciones, son, sin El sistema económico, por más que embargo, responsables de muestre enormes beneficios en los la formación de su ciuda- momentos de expansión económi- danía y lo hacen con gas- ca, no ha generado un mejor reparto tos desproporcionados y de la riqueza4. En ese sentido, la emi- con limitaciones patentes. gración es un problema, sí, para los países emisores.La pobreza no es un Nuestro punto de partida queda,fenómeno natural. El pues, resumido en estas tres afirma-sistema económico no ha ciones:generado un mejor repartode la riqueza • La emigración es un derecho humano que debe ser pro- tegido.12

Emigración y formación • La emigración es un bien posible que algunas actuaciones de para la sociedad receptora. las autoridades políticas y el trata- miento dado por los medios de co- • La emigración puede ser un municación se sumen para fomen- síntoma de una situación tar la intranquilidad o el miedo que de injusticia y un proble- todo lo diferente levanta en los gru- ma para la sociedad emisora. pos humanos. La red de institucio- nes y entidades Servicio Jesuita aCuatro circunstancias que Migrantes6 publicó recientementeacentúan una visión de la un cuadernillo con carácter muy pe-inmigración como problema dagógico7 en el que se señalan mu- chos de los contenidos tópicos deSin embargo, observamos que, esa percepción problemática de lacomo quedó señalado más arriba, inmigración: a) la inmigración es unamuchas veces la sociedad coloca a avalancha imparable; b) que saturala emigración en el ámbito de los los servicios sociales y los hace in-problemas más preocupantes. Se- eficaces; c) que está vinculada a lañalamos ahora cuatro circunstan- marginación y la criminalidad; d) quecias que colaboran a esta visión pro- amenaza la identidad nacional; e) queblemática: a) la percepción mediáti- pervierte los valores sociales, polí-ca; b) la crisis económico financie- ticos y religiosos de la democracia.ra; c) el desajuste entre evolución Efectivamente, el tratamiento mediá-demográfica y los servicios socia- tico del fenómeno migración puedeles; d) el incremento de la diversi- unirlo a conflictos sociales e inse-dad cultural y religiosa. guridad ciudadana; presenta a la inmigración como un fenómeno úni-Se trata, a nuestro juicio, de un pro- co sin matices y se centra en la in-blema de percepción. El economis- mediatez de las anécdotas (un con-ta Guillermo Oglietti afirma: «La flicto, una pelea…) señalando a laspercepción que habitualmente se personas protagonistas por su na-tiene de la inmigración como pa- cionalidad (como si este origen fue-rasitaria debe corregirse drástica- ra la causa del conflicto); habitual-mente, porque es lo cierto que quie- mente presenta los discursos expli-nes reciben más que lo que apor- cativos dados desde las institucio-tan no son los inmigrantes»5. EsAlgunas actuaciones de las autoridades políticas y el trata-miento dado por los medios de comunicación se suman parafomentar la intranquilidad o el miedonº 62 dic 2008 13

Editorialnes oficiales sin que las personas En las situaciones detengan el protagonismo debido8. crisis económica son másNada de esto puede extrañarnos frecuentes las actitudesdado que «los medios tamizan los xenófobashechos sociales para convertirlosen hechos mediáticos»9. modo, el crecimiento de la poblaciónLos malos vientos económicos activa extranjera se ralentiza a la vezacentúan la percepción de la inmi- que estas personas van más al parogración como un problema. La cri- que los trabajadores con nacionali-sis económica es probablemente un dad española. Sin embargo, hay tressíntoma de otras disfunciones so- circunstancias de esta perspectivaciales o de estructura. Pero también que no debemos olvidar:puede sumar en una dirección pesi-mista de nuestra autopercepción y • Que la población migrante,de la percepción de aquellas reali- que ha sido la causa dedades que ya previamente conside- buena parte del crecimien-ramos un problema. En la situación to económico, no es, sinde crisis se vive peor el desempleo, embargo, la causa de la cri-los problemas familiares, la delin- sis económica actual.cuencia urbana o las toxicomanías.En las situaciones de crisis econó- • Que la población migrantemica son más frecuentes las actitu- sigue ocupando muchísi-des xenófobas y la necesidad de mos de los puestos de tra-formar grupos de identidad fuertes bajo que la población deque nos den la seguridad que el sis- nacionalidad española notema no proporciona. Algunos sec- va a ocupar.tores económicos, en los que lamano de obra migrante es muy fuer- • Que la crisis es mundial yte, sufren especialmente en nuestro quienes estaban ya mal,país: el desempleo en el campo de la van a estar peor y, por tan-construcción ha golpeado muy di- to, van a seguir teniendorectamente a esta población. De he- motivos para emigrar.cho, los datos señalan que el núme-ro de personas con certificado de Por otro lado, podemos señalar queregistro o tarjeta de residencia des- el aumento demográfico originadocendió en España, entre abril y ju- prioritariamente en la emigraciónnio de 2008, veintitrés mil cuatro- supone la necesidad de redimensio-cientas veintinueve (23.429) perso- nar los servicios públicos y las re-nas; muchas personas retornan a des civiles y económicas. El merca-sus países de origen y del mismo14

Toda circunstancia nueva Emigración y formación requiere un tiempo de adaptación y un aprendi- y un aprendizaje. Las costumbres zaje sociales de la España monocolor del último siglo no pueden permanecerdo con no poca facilidad ha genera- inalteradas cuando, entre nuestrado muchas empresas que han visto población, hay un índice significa-oportunidad de negocio en la po- tivo de personas que provienen deblación proveniente del exterior: las otras culturas y que son portadorasentidades financieras, los servicios de conceptos diferentes sobre co-de telefonía y comunicaciones, los sas importantes: la familia, la vecin-mercados de alimentos, las inmobi- dad, el ocio, la religión, la política oliarias, etc. Del mismo modo, como el mercado. Nuestros modos de pro-señalábamos más arriba, muchas ceder que consideramos educados,entidades sociales de ámbito priva- nuestras leyes nacidas de siglos dedo han desarrollado nuevas áreas historia de conflictos y acuerdos, lasde actuación o han integrado a las habilidades razonablemente exigi-personas emigrantes en su seno: las bles en los puestos de trabajo, nues-entidades religiosas como mezqui- tras palabras y nuestros silenciostas o parroquias, los sindicatos, las suponen toda una constelación cul-asociaciones sociales y culturales. tural que no resulta fácil para quienEsta plasticidad social ha encontra- llega y que evoluciona sólo lenta-do no pocas veces el apoyo de la mente para quien ha vivido siempreadministración pública, que también así. Para quienes vienen y para quie-ha debido hacer su esfuerzo: los sis- nes están desde siempre en la so-temas de transporte, las infraestruc- ciedad de acogida se hace necesa-turas educativas y sanitarias, la or- rio un aprendizaje que requiere de laganización policial que debe prote- mejor actitud y también de esfuer-ger la seguridad ciudadana, etc. Po- zos concretos en el ámbito de lo for-demos sospechar que el esfuerzo mativo.realizado no siempre ha sido sufi-ciente o, al menos, no siempre ha La tareadado respuesta al ritmo que se ge-neraban todas estas necesidades. A lo largo del curso 2008-2009, Ra- dio ECCA plantea el lema «Respon-Finalmente, toda circunstancia nue- da con Formación». Se trata de unava requiere un tiempo de adaptación apuesta por impulsar respuestas en positivo ante la situación de crisis. De algún modo, se traslada a todas las personas la certeza de que po- demos responder ante la crisis y que no somos víctimas pasivas de lanº 62 dic 2008 15

Editorialmisma. De la misma manera, se ase- capacidad de acogida de lagura que esa respuesta pasa, en sociedad receptora.buena medida, por la formación.Obviamente, es una mirada parcial: • Ayudar a la incorporación aante la crisis, la respuesta pasa por la vida económica, social,la formación, pero también por la in- política, cultural y religiosanovación, las actitudes, la imagina- de la población emigranteción, el asociacionismo, la colabo- mediante la oferta formativaración, la austeridad, la organiza- adecuada.ción, el sacrificio. • Colaborar a la mejora de laDe igual manera, las circunstancias capacidad de acogida de laproblemáticas que rodean a la emi- población receptora median-gración (un fenómeno que más bien te la incorporación de habili-debe ser considerado como un ele- dades y competencias apro-mento enriquecedor para nuestra piadas en la oferta formativasociedad) nos piden una respuesta de Radio ECCA.que, en nuestra Institución, preten-de cuatro cosas: Para poder alcanzar estos objetivos, Radio ECCA sigue fundamentalmen- • Fomentar una reflexión seria te tres estrategias: y una toma en consideración documentada de la experien- • El posicionamiento claro cia de emigración y del con- como Institución que gene- junto del fenómeno socioló- ra o se suma a alianzas capa- gico que la configura. ces de aunar voluntades en torno a la resolución de las • Generar una visión esperan- circunstancias problemáti- zadora y en positivo de las cas del entorno de la emigra- personas emigrantes y de la ción. Podemos responder ante • La utilización de sus recur- la crisis y no somos sos comunicativos para la víctimas pasivas de la propuestas de mensajes que misma. (...). Se asegura faciliten una percepción más que esa respuesta pasa, objetiva y en positivo de las en buena medida, por la personas emigrantes. formación • La propuesta de una oferta formativa adecuada tanto para la población emigrante como para la población re- ceptora.16

Emigración y formaciónPosicionamiento institucio- naturaleza jurídica. Lógicamente,nal de la Fundación ECCA Radio ECCA debe ofrecerse como vehículo que potencie las políticasEn su Documento de Identidad, Ra- de la Administración Pública de Ca-dio ECCA habla de su misión: lle- narias (o de otras administracionesvar la mejor formación posible al públicas allí donde la Institución ac-mayor número de personas, pero, túa: Región de Murcia, ECCAsobre todo, a quienes más necesi- Madrid…)en el campo de la sensi-dades educativas presentan. La po- bilización y acogida de las perso-blación migrante es seguramente de nas emigrantes. Del mismo modo,los sectores sociales que más nece- dada su vinculación a la Compañíasidades presentan en este campo. de Jesús, Radio ECCA colabora conEn ese sentido, el mencionado Do- la red estructurada en torno al Ser-cumento de Identidad señala: «Un vicio Jesuita al Migrante. La parti-auténtico servicio de formación cipación en las Jornadas Educaciónpara las personas adultas exige y Migraciones, organizadas por lapromover la justicia y la conviven- CONEDSI10, en la ciudad de Grana-cia en un mundo plural en opcio- da, en julio de 2007, es un ejemplones culturales y religiosas». En su de esta opción institucional. LasPlan Estratégico Institucional alianzas establecidas con las pro-2005-2010, dentro del objetivo es- pias asociaciones de emigrantes,tratégico referente a la educación con muchas organizaciones dedica-para la convivencia democrática (F), das a la atención a los diferentesse establece el objetivo específico colectivos migrantes11, con CruzF.5: «Renovar y afianzar la progra- Roja, CEAR, Cáritas o diferentesmación destinada al justo trata- asociaciones de la Red Acoge per-miento de los fenómenos migrato- miten que Radio ECCA pueda lle-rios, de las consecuencias que tie- gar a la población migrante en dife-nen en nuestras sociedades y del rentes situaciones y como un ins-diálogo intercultural que exige». trumento de ayuda. Del mismoPor tanto, podemos afirmar que Ra- Un auténtico servicio dedio ECCA tiene una opción institu- formación para las perso-cional propia específica ante el fe- nas adultas exige promo-nómeno de las migraciones. Por otro ver la justicia y la convi-lado, esta opción permite a la Insti- vencia en un mundo pluraltución adoptar una política de ac- en opciones culturales ytuación caracterizada por la creación religiosasde alianzas y la integración en aque-llas redes que le son propias por sunº 62 dic 2008 17

Editorial La acción principal de la Institución en el ámbito de la inmi- gración debe concretarse en su oferta formativamodo, la colaboración con la red Los principios más generales, ade-ALER (Asociación Latinoamerica- más de asumir la larga tradición ins-na de Enseñanza Radiofónica) per- titucional, recogen el espíritu y elmite la emisión de información alter- lenguaje del Decálogo de Buenasnativa proveniente de las radios co- Prácticas publicado por el Minis-munitarias de América Latina, en las terio de Trabajo y Asuntos Socialescomarcas de origen de buena parte en Inmigración y medios de comu-de la población emigrante que ha lle- nicación en España12. En el trabajogado a Canarias. La participación de nuestra emisora, estos principiosen el III Foro Mundial de las Migra- se concretan en la formulación deciones, celebrado en septiembre de los artículos 12 y 13 del ya referido2008 en Madrid, debe entenderse Libro de Estilo. Así, en su artículotambién como un posicionamiento 12, se afirma que Radio ECCA dedi-estratégico institucional de la enti- ca especial atención a (…) «a) Eldad. fenómeno migratorio y las relacio- nes interculturales». E inmediata-Políticas de comunicación de mente después, dedica el artículo 13Radio ECCA íntegramente a esta realidad bajo el siguiente título: «Las personas emi-Como medio de comunicación de grantes y los movimientos migra-masas (principalmente a través de torios». En el mismo se señala quela radio, pero también a través de informará sobre el fenómeno migra-Internet y de sus publicaciones en torio con profundidad y alejándosepapel: Radio y Educación de Perso- de perspectivas anecdóticas o co-nas Adultas y ECCAInforma), esta yunturales, incorporando la re-Casa tiene una responsabilidad im- flexión de los especialistas y evitan-portante en el campo de la sensibili- do lenguajes provocativos o visce-zación. El modo en que Radio ECCA rales.aborda la vida de las personas emi- Entre las indicaciones operativas,grantes queda definida en su Libro encontramos referencias directas ade Estilo y Procedimientos. Lo hace la población migrante al describir laa través de los principios que se re- programación estacional navideña:cogen en el mismo y también de al- «La población de origen inmi-gunas indicaciones operativas. grante debe encontrar en nuestra programación la ocasión para co-18

nocer las costumbres de la socie- Emigración y formacióndad canaria que la recibe y, a lavez, la oportunidad para dar a co- religiosa de comunidades y perso-nocer sus propias aportaciones y nas provenientes de otras culturascostumbres tradicionales» (Art. 36). y países.Más adelante, al hablar de la pro-gramación específica de Semana La oferta formativa de RadioSanta, se afirma: «…el aumento de ECCA y el mundo de la emi-la presencia en nuestras islas de graciónpersonas que provienen de tradi-ciones culturales y religiosas dife- Radio ECCA es un centro de forma-rentes es una oportunidad para fo- ción de personas adultas. Por eso,mentar el diálogo interreligioso y la acción principal de la Instituciónde lo religioso con las demás tra- en el ámbito de la inmigración debediciones humanistas». (Art. 38). concretarse en su oferta formativa,Además, en el capítulo referido a que va a quedar afectada en un do-eventos que deben abordarse de ble sentido: en los transversales yforma especial, Radio ECCA inclu- adecuaciones posibles de la ofertaye el 18 de diciembre, día interna- básica y en la elaboración de unacional del migrante, como un mo- oferta específica para la poblaciónmento de programación especial. inmigrante.De hecho, la pretensión de hacer lle-gar la realidad de muchas personas Debemos señalar que el alumnadoemigrantes quedó plasmada en el inmigrante acude de hecho a nues-programa «Historias de migración». tros cursos. Así, en el presente cur-Se trata de escuchar las voces y los so académico, del que llevamos re-relatos en primera persona. Las mo- corrido un trimestre cuando se es-tivaciones, las circunstancias, las criben estas notas, el 10% de lasfamilias, los rostros que se queda- personas matriculadas en ECCAron atrás, las palabras aprendidas al Canarias son nacidas fuera de Es-llegar a Canarias, etc., son la materia paña. Y en algunas delegaciones deprima de este programa. Pero no es la entidad puede alcanzar al 50%el único abordaje directo. La pro- (ECCA Murcia).gramación religiosa de Radio ECCAtiene en «Diálogos de Medianoche» Esta población tiene necesidades(emitido esta última temporada en la formativas específicas que, en fun-noche del sábado al domingo) un ción del lugar de origen, sitúa al idio-espacio en el que, al abordar conte- ma en el primer puesto o, por lo ge-nidos de diálogo interreligioso, neral, a las formaciones que se rela-pone en primer plano la experiencia cionen directamente con la em- pleabilidad. Del mismo modo, mu- chas de las personas inmigrantes buscan en ECCA la titulación nece-nº 62 dic 2008 19

Editorial túa a los derechos humanos y a la lucha por una sociedad más justasaria, fundamentalmente Formación como la perspectiva desde la queBásica (6%) en Canarias y en Gali- mirar hacia la emigración.cia, y, en menor medida, Bachille-rato (1%), sólo en Canarias. Pero La actual situación socioeconómi-en el conjunto de las comunidades ca puede inclinar a visiones utilita-autónomas en las que ECCA tiene ristas que quieren deshacerse de launa presencia institucional, es la población migrante como si se tra-Formación Profesional (8%) y los tara de un lastre para salir de la cri-diferentes cursos del Aula Abierta sis. Las personas emigrantes, que(12%), entre los que entra la ense- han sido en buena medida, causa yñanza de la lengua castellana y la motor del desarrollo económico deformación específica en herramien- estos últimos treinta años, no son,tas útiles para el mundo laboral, la sin embargo, causa de la actual cri-enseñanza más demandada por la sis financiera. Sin embargo, comopoblación inmigrante. ante todo fenómeno complejo, no basta la enumeración de principios.De ese modo, Radio ECCA orientabuena parte de su propuesta para la En las páginas anteriores, hemospoblación inmigrante en acciones descrito los principios que orientanformativas como en torno a tres ejes: la labor de la Institución en estela acogida a la población inmigran- campo: la política de alianzas y po-te, la orientación sociolaboral y la sicionamiento institucional, la capa-educación reglada. Los esfuerzos cidad comunicativa de la emisora yrealizados por las diferentes delega- una oferta de formación que respon-ciones tienen que ver también con da a las necesidades reales de lael peso específico : técnicas de em- gente a la que servimos. En una en-pleo, auxiliar de ayuda a domicilio, trevista concedida a nuestra emiso-nuevas tecnologías (ECCA Cáce- ra, el actual alcalde de Puerto delres), hostelería, diálogo intercultu- Rosario, en Fuerteventura, presen-ral (ECCA Galicia), asesoramiento taba a la población de su ciudad ase-jurídico, enseñanza de castellano, gurando: «Hay muchos majorerosformación prelaboral (ECCA Mur- y majoreras que nacieron en Gali-cia). cia, en Mauritania, en Marruecos, en Colombia, en Ecuador…». AlConclusión: en el camino utilizar el gentilicio para hablar de las gentes que llegan de otras par-Frente a enfoques coyunturales que tes, no hay una pretensión de liqui-tratan a la emigración como un puro dar su diversidad cultural, sino laproblema de mercado, entendemosque la mirada correcta es la que si-20

de reconocer los derechos de ciu- Emigración y formacióndadanía. De ese modo, hacemos jus-ticia a una realidad: la población mi- grante recibe menos de lo que da a esta sociedad nuestra.Notas1 Informe anual de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Octubre 2008).En él se muestra cómo la movilidad y disponibilidad del trabajador inmigrante es unvalor del que carece la población de nacionalidad española y que la hace mano de obracomplementaria. De hecho, la población migrante, que apenas alcanza el 11% deltotal, se mantiene en ser la responsable del 25% de la producción de riqueza. Vertambién: D. Juan Carlos Velasco, responsable del proyecto nacional Políticas Migra-torias, Justicia y Ciudadanía, del CSIC: Ralentización económica e inmigración, pu-blicado en El País, 26/04/2008.2 Caixa Catalunya (2006). «Razones demográficas del crecimiento del PIB per capitaen España y la UE-15«, Informe semestral I/Economía Española y Contexto Inter-nacional.3 Para la dependencia, consultar el artículo sobre la migración en México.4 Ver Lección inaugural del curso 2008-2009, pronunciada en Radio ECCA por doñaAriane Arpa, y que está publicada en este mismo número.5 Oglietti, Guillermo, Los beneficios económicos de la emigración en España, publi-cado en www.revistapueblos.org/spip.php?article478; el profesor Oglietti trabaja enelcentro de Economía Aplicada de la Universidad Autónoma de Barcelona en el equipode investigación dirigido por el catedrático Josep Oliver.6 El Servicio Jesuita a Migrantes (SJM) de España es una red de entidades de laCompañía de Jesús cuyo objetivo es acompañar procesos migrantes, de asociacionesde inmigrantes y de otros colectivos sociales. Implica también el estudio de lastransformaciones sociales, la reflexión sobre la acción, la sensibilización y la defensalegal. La red incluye a jesuitas y de un modo particular a las Comunidades de VidaCristiana (CVX). Radio ECCA Fundación Canaria forma parte de la red através de suparticipación en la Provincia de Andalucía y Canarias de los jesuitas.7 Inmigrantes, ¿invasores o ciudadanos? Cuadernos Cristianismo y Justicia nº 152,febrero de 2008.8 Para toda esta reflexión mediática, ver: Inmigración y medios de comunicación enEspaña. Aproximaciones y propuestas para las buenas prácticas periodísticas. Mi-nisterio de Trabajo y Asuntos Sociales. Subdirección General de Información Admi-nistrativa y Publicaciones. Fundación Chandra y Fundación Directa. Madrid, octubre2007.9 O.c.: Inmigración y medios de comunicación. P. 135.10 La CONEDSI es la Comisión Nacional de Educación SJ.11 Son muchísimas las asociaciones con las que ECCA trabaja en este campo. En ECCAGalicia, a modo de ejemplo, estas son algunas de las organizaciones con las que trabaja-mos: Ecos do Sur, ACCEM, Cruz Roja Española, Equus Zebra, Eccodesarrollo Gaia,Mestura, Asociaciones de Inmigrantes.12 O.c.: Inmigración y medios de comunicación. P. 135.nº 62 dic 2008 21

Estudios e informesPoverty is not a natural pheno- COOPERATION FORmenom. It must not be accepted as DEVELOPMENT:an unchangeable fact, either. INTERMON OXFAM’SPoverty has to do with justice. From VIEWthis point of view, the NGO’scollaborate fighting against povertyin two ways: the short-term actionand the social political pressure tochange the laws so as to benefitpeople who live unequal situations.The problems derived from it are socomplex that it is necessary to workthrough network. Organisation’sparticular actions are not enough.Organisations from different sectorshave to work together in order totake an action of structural changeLA COOPÉRATION La pauvreté n’est pas un phénomènePOUR LE naturel, ni quelque chose que nousDÉVELOPPEMENT: LA devons accepter comme un faitPERSPECTIVE DE inaltérable. La pauvreté a à voir avecINTERMON OXRFAM l’injustice. De ce point de vue, les ONG collaborent dans la lutte 22 contre la pauvreté à partir de l’action à court terme et de la pression sociale et politique capable de changer les lois en faveur de ceux qui se trouvent en situation d’inégalité. La complexité des problèmes oblige à travailler en réseau. L’action concrète des organisations ne suffit pas, il est nécessaire de travailler ensemble avec les entités des secteurs différents si on veut exercer une action de changement structurel.

Cooperación IOPalabras clave: cooperación, crisis, desarrollo, desigualdad,injusticia, mujer, valor. COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO LA PERSPECTIVA DE INTERMÓN OXFAM Arianne ArpaLa pobreza no es un fenómeno natural ni algo que debamos aceptar comoun hecho inalterable. La pobreza tiene que ver con la injusticia. Desdeeste enfoque, las ONG colaboran en la lucha contra la pobreza desde laacción a corto plazo y desde la presión social y política capaz de cam-biar las leyes a favor de quienes están en situación de desigualdad. Lacomplejidad de los problemas obliga a un trabajo en red. No basta laacción concreta de las organizaciones, se hace necesario el trabajo con-junto con entidades de sectores diferentes si realmente se quiere ejerceruna acción de cambio estructural.Buenos días, a todas y a todos. alumnos y alumnas que, con suQuisiera, ante todo, agradecer a esfuerzo personal y con la ayuda de Radio ECCA, trabajan paraRadio ECCA su invitación, la mejorar sus vidas, para asumirla con sus propias capacidades. Sinposibilidad que me dan hoy de estar embargo, más allá del hecho de que Radio ECCA y yo habíamos nacidocon ustedes. Debo decir que al el mismo año, no tenía muchasprincipio me sorprendió un poco y pistas sobre cuál podría ser mipensé ¿qué interés pueden tener mis para aportación en elpalabras en lainauguración de uncurso académico? TrabajanConocía la labor de mejorar sus marco de esta lecciónRadio ECCA, de vidas, para inaugural. Pero ante lahecho me había im- asumirla con sus solicitud de la dire-presionado más to- propias capacida- cción de la Fundacióndavía cuando conocí des esta primera impre-el enorme número de sión cambió rápida-nº 62 dic 2008 23

Lección inaugural Hablamos de desigualdad y de vulneración de los derechos humanos. Ese es el mensaje centralmente en cuanto miré hacia los ECCA y de Intermón Oxfamvalores que mueven a Radio ECCA confluye, se trata de una tarea dey a las personas que se compro- formación en la que las personasmeten en su misión institucional. toman conciencia de todos estos valores.En realidad, en los valoresinstitucionales aparece muy De esos valores y de ese sentido esclaramente el sentido del trabajo de lo que voy a hablar aquí, en estedesempeñado por Radio ECCA.Ahí, espacio que me ofrecen. Puesto queprecisamente en ese mundo de no soy académica, no voy a hablarvalores, en ese ámbito que es el del con palabras provenientes delsentido de lo que hacemos, es donde mundo universitario y por eso esencuentro una conexión muy clara probable que estas palabras no seancon la institución de la que exactamente una lección clásica.provengo, con Intermón Oxfam. EnRadio ECCA y en Intermón Oxfam Voy a hablar de lo que conozco y loestamos trabajando por lo mismo, que conozco es Intermón Oxfam yen el mismo sentido: luchamos para el trabajo que realizamos de luchaconseguir que las personas puedan contra la pobreza y la injusticia. Estevivir su vida con dignidad. Nuestra es el subrayado principal de mismisión es ayudar y lo hacemos palabras: justicia e injusticia. Si haydesde el convencimiento de que, en algo que quiero transmitirles conla actualidad, se hace muy difícil mis palabras es esto: si únicamentevivir de acuerdo a la propia dignidad hablamos de pobreza, mostraremossin la educación. Casi parece una visión muy reducida de losimposible un ejercicio de la dignidad problemas que sufren las socie-humana sin una conciencia de los dades de los denominados «paísesderechos de cada individuo, de cada del Sur». Por lo tanto, tenemos quepersona, de las obligaciones y hablar de injusticia. De desigualdadvalores de la ciudadanía. Se hace y de vulneración de los derechosnecesaria la conciencia de que humanos. Ese es el mensaje central,somos personas que actuamos con ese es nuestro punto de partida.responsabilidad propia en esta Desde ahí, miraremos hacia delante,sociedad. Por eso el trabajo de Radio hacia los desafíos y retos que se nos plantean a quienes trabajamos en la24

formación de las personas, tanto en Cooperación IOCanarias como en el conjunto deEspaña, cuando queremos luchar últimos años? En pocas palabras, locontra la injusticia, la inequidad que ha habido es una aparentemanifiesta y la violación continuada mejoría. Si vemos las estadísticasde los derechos humanos. que nos presenta la situación mundial, parece que las cifras de laQuisiera empezar dedicando un pobreza retroceden. En el conjuntopequeño espacio a hacer balance de del mundo mejoran los indicadoresla situación actual en los países más de medias económicas, de productopobres. Son sociedades que en interior bruto y también de renta peralgunos casos se encuentran en cápita. Pero quiero subrayar que sevías de desarrollo y a las que, como trata sólo de una aparente mejoría,hice anteriormente, denominaré la innegable mejora de muchos«países del Sur». Es una expresión indicadores es sólo aparente porqueya acuñada y que funciona dentro no significa que el camino esté yade la jerga de nuestro sector, el hecho o recorrido. El juego de lasmundo de las Organizaciones No medias matemáticas puedeGubernamentales de Desarrollo inducirnos, y creo que de hecho(ONGD). Con esta expresión ocurre muchas veces, a un error dedesignamos a los países de América apreciación.Latina y Caribe, a los paísesafricanos y a buena parte de los Lo explico: La mejora de lospaíses de Asia, especialmente a los indicadores afecta en realidad a undel sudeste asiático. Como ven, esta grupo muy concreto y reducido denoción de «Sur», aunque proviene países aunque en algunasdel campo de la geografía, tiene ocasiones se trata una mejora muyconnotaciones más bien socioe- significativa. Por ejemplo, elconómicas y geopolíticas: se trata desarrollo económico de ladel Sur económico y social. República Popular de China indudablemente es espectacular; esMás pobreza un desarrollo extraordinario que ha permitido que cientos de millonesEn primer lugar, al presentar este de personas abandonen el umbralbalance, me planteo una pregunta: de la extrema pobreza en este gigante¿Qué es lo que ha sucedido en los asiático. Sabemos que no es una solución para todos los problemasLa mejora de los indicadores afecta, en realidad, a un grupomuy concreto y reducido de paísesnº 62 dic 2008 25

Lección inauguralde China porque, por ejemplo, la indicadores respecto a la situacióndesigualdad también ha aumentado en que vivían hace treinta años.pero sería injusto no reconocer elhecho real de que millones de Hoy en día, en este otoño del añopersonas han mejorado sus 2008, tenemos mil millones decondiciones de vida. Los últimos personas en el mundo que viven entreinta años este fenómeno también situación de extrema pobreza. Estese ha dado en otros países del término tiene un significado muysudeste asiático, los denominados preciso: viven con menos de un«tigres asiáticos». Malasia, dólar al día. Es posible queSingapur y Taiwán, treinta años pudiéramos hacer distinciones oatrás, eran sociedades realmente cubrir con cifras y análisis estapobres y en la actualidad aparecen situación, pero me parece que eldentro del grupo de países significado es evidente: sea cual seaemergentes o incluso en el sendero la situación de un país o unaque los puede llevar a ser auténticas sociedad, con menos de un dólar alpotencias económicas. Insisto en día una persona no se puedeque debemos subrayar este dato, alimentar correctamente. Es verdadson millones de personas que han que utilizamos el término pobrezamejorado sus vidas pero estas cifras también para señalar una situaciónno pueden ocultar otro hecho diferente: con dos dólares al día, yaigualmente significativo: hay no hablamos de pobreza extrema. Setambién millones de personas viven supone que con esta cantidad, unahoy mucho peor que hace treinta persona puede comer pero nadaaños. Permítanme que les señale un más, no puede pensar en educaciónpunto concreto; pienso en África o en asumir gastos en el campo dey, principalmente, en lo que la salud y, desde luego, no puede nidenominamos África subsahariana. pensar en entrar en una dinámicaLa verdad es que la inmensa económica que mejore su vida o seamayoría de los países y de las que morirá pobre quien nació pobre.personas del África subsaharianahan retrocedido en todos los Por tanto, en este balance que estamos haciendo, mostramos una La inmensa mayoría de los países y de las personas del África subsahariana han retrocedido en todos los indicadores respecto a hace treinta años26

Cooperación IOSabemos que hay gente pobre; pero, de alguna manera, loaceptamos como un hecho normal de la vida con el que hayque convivirsituación en la que la pobreza grave y a nadie parecía afectarle. A esoestá afectando a muchísima gente llamo banalización y se hade este mundo. Pero además convertido en un hecho natural.tenemos una preocupación adi- Sabemos que hay gente pobre,cional ya que parece que la pobreza sabemos que hay gente que sufrese está banalizando. Me explico, pero, de alguna manera, locada vez nos resulta más natural, aceptamos como un hecho normalmenos impactante, ver en el de la vida con el que hay quetelediario imágenes de hambrunas, convivir. Sencillamente, esto node catástrofes naturales o de puede ser. No lo podemos aceptar.conflictos y violencias. Así quetendemos a olvidar que detrás de Sigamos adelante. Hablamos de unaesas imágenes hay personas y que situación de pobreza, de vivir consu sufrimiento es real. Voy a hablar uno o dos dólares al día perode mi experiencia. Se trata de un tenemos que ir más allá. Hablamoshecho que me dejó mal, todavía lo también de una situación derecuerdo con la misma indignación desigualdad, de una situación deque me causó en aquel momento. injusticia. Cada vez más, seCuando empezaron los bombardeos incrementan las diferencias entredel ejército de los Estados Unidos países, y cada vez más se constatansobre Irak, la CNN los retransmitía las diferencias dentro de los propiosen directo. Tengo que decir que, al países. Cada vez tenemos más datosmenos a mi juicio, desde el punto de pero también parece que, cada vezvista informativo no entiendo qué más, esto no nos incomoda y acabaaporta esa retransmisión en directo por resultarnos un hecho normal.de la guerra, que probablemente noaporta nada, pero además aquellas Considero que las diferencias entreluces que caían sobre unas los países son obvias pero creo queciudades que estaban a oscuras, no está de más volver a recordarlasestallaban en medio de personas. Y en esta ocasión. Por ejemplo,eso nadie parecía tenerlo en cuenta, hablamos mucho en España y enestábamos viendo en directo cómo todos los países occidentales enmorían personas en un bombardeo estos días de la crisis económica y financiera que estamos viviendo,nº 62 dic 2008 27

Lección inauguralque es un hecho. No cabe duda que redes de protección básica:estamos viviendo una de las cobertura del desempleo, orga-mayores crisis económicas de las nización de la protección de laque cíclicamente golpean a salud, sistema educativo. Es unaOccidente. Desde 1993, hace ahora provisión de servicios socialesquince años, no experimentábamos gratuitos que están al alcance deuna situación de crisis parecida y muchísimas personas, de casi todassabemos que la actual va a ser las personas que tienen derechosmucho peor. Sabemos que es una de ciudadanía en nuestros países.situación durísima. Sabemos quenos va a suponer un recorte Crisis económica y crisisimportante de gastos en nuestros alimentariapresupuestos familiares y laspersonas que tengan la respo- Por todo ello, quiero trasladarlesnsabilidad en una empresa o en una esta pregunta: ¿qué pasa con la crisisorganización vamos a tener que económica en los países en los quetomar decisiones duras. Para no existe nada de todo esto? Lesmuchas personas en España, para voy a recordar ahora algunas cifrasdemasiadas personas, va a suponer que espero ayudarán a comprenderla pérdida del empleo y, por tanto, de qué estamos hablando. En losde su seguridad económica y no países de lo que vengo deno-niego que se van a dar problemas minando el Sur, la tasa de personaspersonales muy graves ligados a la que viven en la pobreza se muevecrisis económica. Quiero tenerlos entre un cuarenta y un sesenta porpresentes, pero no podemos olvidar ciento. Son las personas que tienenque, por muy graves que sean, se menos de un dólar al día, a las quedan en un entorno donde hay unas hemos hecho referencia más anteriormente, y que no tienen con Una persona que dedica el qué alimentarse. Esas personas ochenta por ciento de su dedican más de un ochenta por dinero a comprar alimen- ciento de sus ingresos a la compra tos no tiene ningún de alimentos. En Europa, por si nos margen de flexibilidad para puede servir de comparación, la aguantar las subida de gente no dedica a los gastos de precios alimentación más de un diez o un quince por ciento del presupuesto familiar. Una persona que dedica el ochenta por ciento de su dinero a comprar alimentos no tiene ningún margen de maniobra para, por28

Los gobiernos están Cooperación IO reaccionando como pueden pero el hecho es estómago con algo que evide- que comer cada día es un ntemente no tiene capacidad problema alimenticia alguna y que plantea tremendos problemas de salud, peroejemplo, aguantar las subidas de que llena el estómago. Para muchasprecios o las dificultades eco- personas, los pasteles de barro sonnómicas que pudieran sorprenderle. el único modo de matar el hambre.Por eso toda la crisis económica Podemos pensar que se trata de unsupone en muchos países del Sur caso extremo, no obstante lesuna fuerte amenaza de hambruna aseguro que no es un caso aislado.ante las sucesivas subidas del precio Hay problemas serios de compra dede los alimentos. Así de claro. alimentos en prácticamente todos los países. Los gobiernos estánVeamos a un ejemplo concreto: reaccionando como pueden:pensemos en Haití. Este país ha subvencionan alimentos, ponenestado en los titulares de la prensa límites a las exportaciones o a lasinternacional muchas veces, importaciones, según los casos,también en estos días del mes de pero el hecho es que comer cada díaseptiembre. Como sucede casi es un problema. Ya no es solamentetodos los finales de nuestro verano, una imagen que proviene de unatormentas tropicales y huracanes sequía en Somalia o Etiopía o dedestruyen las cosechas, arrasan las determinadas zonas rurales delreservas de alimentos y suman planeta, ahora es una realidad en ladificultad a la ya de por sí complicada mayor parte de los suburbios de lassituación del país. Recordemos que grandes megalópolis del Sur.poco antes del pasado verano Haitíya registró varias revueltas Es evidente que la crisis económicavinculadas a la subida del precio de y la subida de los precios de loslos alimentos. En los barrios más alimentos tienen un impactopobres de Puerto Príncipe, la inmediato y directo sobre lascapital, la gente ha tenido que posibilidades reales de comer o norecuperar una tremenda costumbre: comer para muchas familias perolos pasteles de barro. Son además afecta drásticamente aexactamente lo que su nombre muchos otros aspectos delindica, una manera de llenarse el desarrollo económico. Una familia que no puede comprar comida o que tiene que dedicar el cien por cien de su presupuesto familiar al simple hecho de sobrevivir, es una familia que no va a enviar a sus hijos e hijasnº 62 dic 2008 29

Lección inaugural Pero incluso cuando hay donde nuestra organización trabaja posibilidad de comer, la fundamentalmente en temas de crisis afecta a lo que los SIDA. Se trata de una opción lógica gobiernos y las personas debido a que casi un 30% de la pueden gastar en el población es portadora de VIH. campo de la salud Pude visitar los proyectos y hablar con las distintas organizacionesa la escuela. Ni siquiera el hecho de locales con las que trabajamos. Aque la instrucción escolar sea todas hacia la misma pregunta: ¿cuálteóricamente gratuita evita la es, en este momento, vuestramultitud de gastos que van ligados principal preocupación? Esperabaa la educación: desplazamientos, que me hablaran de las dificultadesmaterial escolar, libros, uniformes. para acceder a los medicamentos,Ante esta situación económica, lo pues no, resulta que el Gobierno deprimero que la familia hace es retirar Sudáfrica ha tenido una políticadel centro escolar primero a sus muy firme en la producción deniñas y después a sus niños. medicamentos genéricos de bajo coste y, por tanto, con menor oLa salud mayor ayuda, hoy en día casi todas las personas de Sudáfrica puedenEsa misma crisis económica tiene acceder a la compleja y cara terapiatambién repercusiones de otro tipo del SIDA. Son afortunados: se trataen el campo de la salud. Ya sabemos de una excepción realmente únicaque la falta de alimentos repercute en el continente africano.directamente en la vida de laspersonas pero incluso cuando hay Sin embargo, todas las orga-posibilidad de comer, la crisis afecta nizaciones me decían lo mismo:a lo que los gobiernos y las personas nuestro principal problema en estospueden gastar en el campo de la momentos es el paquete mínimo desalud. La situación sociosanitaria de comida. Cuando alguien enferma,un país se ve afectada por la mala suele quedar en una situación quesituación económica. no le permite trabajar ni traer ingresos para su familia. El paqueteMe van a permitir que les traiga otra La contundente desigual-experiencia personal. Antes del dad entre países no va averano tuve la ocasión de viajar a cambiar de un momentoSudáfrica y visitar proyectos de para otroOxfam Internacional en esta zona30

de comida es precisamente una Cooperación IOayuda que se da mensualmente a lasfamilias de las personas enfermas para la gente más joven, tendremospara afrontar esta situación. El un problema. No bastarán todas lasproblema es que donde antes, con vallas que queramos poner enel precio de los alimentos de hace Melilla o Ceuta, la inmigraciónun año, se podía dar un paquete seguirá. En Canarias se puedencompleto al mes, con arroz, aceite y generar sistemas de detección deazúcar, hoy en día las organizaciones pateras pero no se pueden ponerse están planteando suministrar el vallas al mar. Seguirán llegando.paquete cada dos meses. Para las Todas aquellas personas quepersonas debilitadas por la tengan la más mínima posibilidad deenfermedad, que están mal nutridas costearse esta aventura, lo harány no se alimentan correctamente, porque tienen nada que perder.esta carencia de alimentos suponeuna gran dificultad a la hora de Desigualdad dentro de lossobrellevar los efectos de la paísesmedicación por lo que el problemaeconómico acaba por anular toda No sólo hay una fuerte desigualdaduna serie de esfuerzos que iban por entre países, también hay unael buen camino en la mejora del extrema desigualdad, y creciente, endesarrollo y de la salud para la el interior de los países. A vecespoblación. podemos creer que un país como Gambia o como Mozambique es unLa contundente desigualdad entre país de pobreza uniforme. No es así,países no va a cambiar de un hay una diferencia abismal entre unamomento para otro. Estoy en élite muy occidentalizada queCanarias y no puedo dejar de controla los recursos y una inmensamencionarlo. Quien piense que el mayoría de la población a la que leproblema de la inmigración se va a toca vivir en situación de pobreza yresolver a corto o a medio plazo se precariedad extrema. Les doy unequivoca y está perdiendo de vista dato que sirva de ejemplo: Un niñola complejidad real de la situación. nacido en la franja más pobre de laMientras a pocos kilómetros de población de Senegal o de Gambia,sociedades donde tiramos a la el 20% de la población, tiene quincebasura toneladas de alimentos veces más posibilidades de morirexistan grupos humanos, países, antes de los cinco años que un niñocontinentes enteros, que viven en nacido en la franja del 20% más ricauna situación de supervivencia de ese mismo país. Esta situacióndifícil, de carencia de oportunidades no va a cambiar en poco tiempo y sin embargo se podría cambiar fácilmente porque esta pobreza esnº 62 dic 2008 31

Lección inauguralsobre todo una injusticia. La lucha urbano y el mundo rural. La mayorpor la justicia podría transformar parte de la población de los paísesesta situación con un reparto más del Sur sigue viviendo en el campo,justo de los recursos dentro de un aproximadamente el 70% de lamismo país. población. Eso choca con la realidadltudmseepdPccneurtsrlmopheenyaioiiioquosiloinnoeenxcoaodteqsqaistmtuuumpabfrptinemncpyrrduurisairróulltutaioooetec«oBterecelceaobeealrcíeoerrmizrseiozijns;utuntzeNt,óabgonseaeuaioaatumctav.eanrnul,rqroctrpenici»rleaaayeEargkirótu,undeeoaair;nlsne.doeneissnlóesiinrracddasecralnnerssandpszeplscaeidietooAareoón,aeeappuudrnjmpieCmcsoeoniqqdouelrdnnoeac.apimeardasubueooFahengdtgrooltrcruldpereoslpiaueiqaodmmelozóaceaqHdalndseuzeeslatlrnnolludooouonayqeaaeaaaedmossa,eórdiuy,zsmsomeaeetdsr.ideuiudEcbhrnocneonepuaohnddcemBEqrptabbcueciuooqajuoiedasuitleusmárnóarmhíuneeartlmrssópmrnrkpieuaedsgniolesjitaebypneoddzenáoelaoíooqouolaeaaeasssarrnolrcutcaiser,eipFuilatereaynaaarcdlelcepbmPvamlnssaerartsiinsuueeeeaeistuuaáátrvmosyrtcsául,ddussmeuaoaapenu,eplaannarcosmoápdnesddeotl-,,snbem,oidneeróNssglsessáppvuda.irariaqbenaicePitnilíorunsidraismelstoddeósoeidnoadbeasonmssemásqceclebepbtapsndsan,iaeduei,nraláouindoa,oádsecmeuqdersqsmtbeEsbruteenjceidlloaiauiceaaaulusonucldacosgelSírpasmihbladtdtomseeamngCeanuárcauoecloaa,lsunsoaqcneiaecruspyaidiód:(esvruinógeriigplliaemacndóaMuncsneiarenerinasaglpo,lceavroonosaefntaársasuednbénreqrs..fem)setsndelrsaysaepxvaarEnugeesoymoetRa,eclniieeuneurtfqnecererecminlrromqsdoáeúatqnnvoóuoaulnnsiaeidt,uecysicsueau,iereinroednrlscecumlideosnSnencdunntellti,luur,doareudddadadroaooacetlíiionodynnnnnoooaaeeeaaassssss---Contexto urbano y mundo referencia. Permítanme que hagarural aquí un paréntesis para valorar preci-samente iniciativas como la deLa desigualdad dentro de los países Radio ECCA. Conozco muchasse da también entre el contexto iniciativas similares y exitosas en32

Cooperación IOLa construcción de un pozo en Etiopía (...) es también lamejora de la escolarización de las niñas, porque al tener elpozo a media hora de casa podrán ir a la escuelaAmérica Latina que permiten a después no va a recibir la mismapersonas alejadas de los centros atención que un niño, me refierourbanos acceder a la educación básicamente a la comida y la salud.gracias a la Radio. Por eso en la India la tasa de mortalidad de niñas menores deMujer cinco años es dos veces mayor que la de los niños y además, la niña esQuisiera, finalmente, mencionar otro la que debe hacer frente a toda lagran factor de desigualdad dentro carga de trabajo en el hogar y dede los países. Lo traigo en el último ayuda a la madre que el niño nolugar pero posiblemente es el más asume.grave: la desigualdad de derechosentre hombres y mujeres. Podemos Pongo ahora otro ejemplo, enhablar de muchos aspectos: temas Etiopía, una niña dedica fácilmenteculturales, políticas de gestión de cuatro, cinco o seis horas al día arecursos o de la propiedad de los transportar veinte litros de aguabienes. En definitiva, de la misma desde el pozo más cercano hasta sumanera que aquí todavía seguimos casa. A veces, tenemos la impresióncon situaciones donde la mujer no de que el desarrollo es el fruto deestá en paridad de derechos y acciones puntuales, de la realizacióndeberes, en los países del Sur existen de determinados proyectos perotambién gravísimos problemas de debemos tener en cuenta la enormereconocimiento de las mujeres como interrelación que se da entre lasindividuos con derechos, como diferentes actuaciones de desarrollo.ciudadanas de pleno derecho. La construcción de un pozo enPiensen que en el mundo faltan Etiopía no es únicamente permitir elmillones de mujeres debido a acceso al agua potable, es tambiénprácticas concretas que alteran la la mejora de la salud de la poblaciónevolución biológica natural, y también es la mejora de laespecialmente en India y en China escolarización de las niñas, porquedonde faltan millones de mujeres. Si al tener el pozo sólo a media hora deuna mujer va a tener una niña y casa también tendrán tiempo parapuede abortar, lo hará motivada por poder ir a la escuela.la presión social. Si nace una niña,nº 62 dic 2008 33

Lección inaugural Señala el enorme impacto que la desigualdad entre hombres y mujeres tiene en la posibilidad de un mejor desarrollo para el paísLa discriminación de las mujeres se tomen de forma compartida en elmantiene también a lo largo de toda seno de la pareja o de la familia, essu vida adulta. Sabemos que las un problema porque las diferenciasmujeres generan la mayor parte de marcadas por la cultura van a dejarla producción agrícola en los países a la mujer fuera de las decisionesdel Sur. No estoy hablando de las administrativas o económicas.grandes explotaciones agrarias Aunque haya dinero, las nece-dedicadas a la exportación, hablo de sidades de la mujer no van a serla pequeña agricultura, la que atendidas y la perspectiva de lasostiene al campesinado y que le madre no va a ser tenida enpermite vivir. Esas mujeres son, sin consideración. Así, el maridoembargo, discriminadas en la dedicará el dinero familiar a gastosposesión de las tierras ya que sólo superfluos o a algún tipo de negocio,el cinco por ciento de las mujeres pero no lo dedicará a la educacióncampesinas llega a ser propietaria de sus hijos y menos todavía de susde la tierra que cultiva. hijas. Estoy hablando de muchos casos que no son una caricatura, loFijémonos en lo que eso significa. hemos visto en muchos proyectos.Las mujeres que trabajan en los Me vale otro ejemplo, en uncultivos que producen renta, los que proyecto de Intermón Oxfam enpueden ser vendidos y que generan Tanzania que no acababa deingresos en efectivo, no tienen luego funcionar bien, dábamos cabras ala posibilidad real de administrar esa las mujeres para que las criaran yrenta. Lo normal es que la mujer vendieran las crías. Pero obser-trabaje, que venda el producto de vamos que las mujeres no cuidabansu trabajo y que luego entregue ese a las crías y que, por tanto, morían.dinero a su marido inmediatamente. Fuimos a preguntarles qué pasaba,No se trata, como pudiera parecer porqué no cuidaban las crías. Lasdesde la perspectiva de nuestros mujeres del pueblo nos dieron lapaíses y nuestros valores culturales, respuesta: estaban hartas de cuidarde un mal menor. No hablamos de a las crías para que luego el maridosociedades donde las decisiones las vendiera y se gastara el dinerosobre gastos o administración se en su amante. Es una anécdota, pero34

Cooperación IOno una caricatura y muestra de forma pobreza. Durante años, todavía hoysencilla el enorme impacto de la en día, se sigue viendo a la pobrezadesigualdad entre hombres y como un problema puramentemujeres y cómo ésta incide en la económico, como si se tratara de unaposibilidad de un mejor desarrollo cuestión puramente de ingresos, espara el país. como si pretendiéramos reducir la cuestión a la diferencia entre un dólarEs posible luchar contra la al día (pobreza extrema) y dos dólarespobreza y la injusticia al día (pobreza a secas).La buena noticia es que ante esta No obstante, sabemos que lasituación de injusticia, hay recursos. persona es mucho más compleja.Tenemos la posibilidad real de hacer Afortunadamente el dinero quefrente a la pobreza y a la injusticia recibe cada mes, lo que puedaen el mundo. Los estudios reali- obtener por la venta de suszados por Naciones Unidas nos productos, no agota la realidad dedemuestran que el conjunto del una persona. La persona no seproducto interior bruto mundial define por sus ingresos, por supermitiría una renta de nueve mil posición económica o social; tododólares por persona y por año, esto esto es importante pero debemoses, más o menos, la mitad de lo que ampliar la visión. Es importantetenemos en España. Sé muy bien que también el tener acceso a lase trata de un ejercicio teórico educación, a la cultura, al sistemairrealizable; pero nos enseña que de salud, a la conciencia de la propiacon un mejor reparto de la riqueza valía, de la propia dignidad. Sonque ya hay en el mundo, podríamos todas estas cosas las que nossacar de la pobreza a definen comotodas las personas. Y personas. En el casocon un esfuerzomucho menor, sería Se sigue viendo de las mujeres, laposible que salieran la pobreza como situación de injusticiade la pobreza extrema un problema se perpetúa, entrelos mil millones de puramente otras cosas, porquepersonas que ahora económico, ellas mismas estánestán en ella. como si se con-vencidas de que tratara de una se trata de un hecho¿Cómo conseguirlo? cuestión exclusi- normal, una situaciónEn primer lugar, vamente de de hecho y de derechotenemos que cambiar ingresos qu e n o p u e d eel enfoque con el que cambiar.luchamos contra lanº 62 dic 2008 35

Lección inaugural Tenemos que pasar de un decisiones sobre la propia vida. Eso enfoque asistencial o de es la dignidad humana: que cada un tratamiento de los persona pueda decidir cómo quiere síntomas a un enfoque vivir. que pueda atacar las estructuras Por eso, también quienes traba- jamos en el campo de la cooperaciónEs fundamental que todas las al desarrollo tenemos que pasar depersonas, independientemente de un enfoque asistencial consu sexo, raza, clase social o tratamiento de síntomas a uncondición socioeconómica, puedan enfoque orientado a cambiar losser conscientes de que son sistemas que generan y perpetúanindividuos con plenitud de dere- la pobreza. Es evidente que unchos, personas con derechos. proyecto de ayuda a unos pe-Conocemos la carta de derechos queños campesinos va a cambiar lahumanos reconocidos por las vida a las familias que se beneficienNaciones Unidas y cuyo sesenta de ese proyecto, es evidente que laaniversario vamos a celebrar. Pero construcción de una escuela va aes importante saber que desde la beneficiar, si se gestiona bien susegunda guerra mundial, convenios mantenimiento, cosa que tampocointernacionales y resoluciones de la siempre sucede, a los niños de unONU han ido añadiendo otros poblado. Sin embargo, unas gotasderechos a la lista original de de agua en un inmenso océano noderechos humanos. Hablamos de van a cambiar las cosas si no somosderechos políticos, económicos, capaces además de actuar tambiénsociales, culturales, es una red de sobre los mecanismos que handerechos que pretende proteger a generado estas situaciones dela persona en su plenitud; no se injusticia. Debemos, por tanto,quiere mirar a los individuos enfocar de manera distinta el trabajoúnicamente como víctimas de cooperación y ayuda. Permí-potenciales, tal como aparecían en tanme otro ejemplo de Intermónlos primeros derechos (derecho a no Oxfam, que es la institución queser torturado, derecho a no ser mejor conozco y de cuyo trabajoperseguido…) sino de ver los debo responder.derechos en positivo, llevándonosa un concepto que sitúa los Intermón Oxfam trabaja, porderechos en el plano de las supuesto, proyectos de desarrollo y de respuesta a las emergencias humanitarias porque esto hay que seguir haciéndolo, es necesario. No le podemos decir a una persona en36

Conseguimos que los Cooperación IO órganos legislativos tengan en cuenta los obtener un mayor rendimiento intereses de los hombres económico. Les ayudamos también y mujeres que viven de la a mejorar las infraestructuras pequeña producción básicas de las comunidades. Todo esto lo hacemos a la vez quesituación de vulnerabilidad que realizamos actividades de presiónvamos a cambiar las estructuras, que política en torno a susvamos a tardar diez años en hacerlo administraciones públicas con lapero que no se preocupe porque en pretensión de influir en la legislacióndiez o quince años vivirá mucho agraria, fiscal y social. De estamejor; en diez o quince años esta manera conseguimos que lospersona puede estar muerta. Por órganos legislativos tengan entanto, quiero subrayar que es cuenta los intereses de los hombresimportante seguir trabajando con el y mujeres que viven de la pequeñacorto plazo por más que sea también producción. Pero más todavía,vital combinar siempre esta labor trabajamos a nivel internacional encon un trabajo más amplio, más redes de presión política para que laglobal y más de largo plazo: la normativa del comercio inter-presión sobre aquellas personas nacional responda a estasque puedan tomar decisiones que neceSIDAdes concretas. Comoafectan a los más vulnerables. Oxfam Internacional tenemos acceso a Naciones Unidas, a laLes voy a poner otro ejemplo de lo Organización Mundial delque hacemos en Intermón Oxfam. Comercio, al Banco Mundial y deMe refiero al trabajo con pequeñas ese modo, también en la toma decomunidades campesinas en decisiones internacionales se tieneCentroamérica. Se trata de ayudar en cuenta la situación de la pequeñaa las comunidades en la mejora del producción, tratando de evitar tantorendimiento de sus cultivos de café. la penalización con arancelesPara eso, hacemos un trabajo excesivos como las competenciasencaminado a la obtención de abusivas gracias a las subven-certificaciones de calidad «go- ciones de los estados más pode-urmet», les orientamos hacia la rosos que distorsionan el mercado.producción de café orgánico y a lacomercialización dentro de las redes La manera de cambiar la vida dede comercio justo que les permiten estos pequeños productores es combinar estos distintos niveles de trabajo lo cual supone, y esto es muy importante, que hoy en día una organización de desarrollo ya nonº 62 dic 2008 37

Lección inaugural todas que, como sociedad civil, tienen mucho que decir y aportanpuede trabajar sola; no hay diferentes puntos de vista. Es laorganización que pueda abordar un sinergia de esos puntos de vista ytrabajo de este calibre exclusi- de las diferentes posibilidades devamente con sus propios recursos. actuación la que conseguirá,Ni siquiera para Oxfam finalmente, las metas queInternacional que mueve sete- pretendemos.cientos millones de euros depresupuesto y más de dos millones Dentro de todas estas transfo-de personas asociadas; son muchos rmaciones sociales, ¿que es lo querecursos y nos permiten hacer no debe cambiar? Pues claramentemuchas cosas, pero son totalmente los valores que nos han estadoinsuficientes cuando queremos guiando en la lucha contra laabordar esta tarea de transfor- pobreza y contra la injusticia, losmación. valores que nos mueven a defender la dignidad humana. En definitivaPor eso es cada vez más esencial instituciones como Radio ECCA queque las ONG trabajen en alianza lucha por la dignidad humana, comounas con otras y en alianza también también lo hace Intermón Oxfam, ycon otros sectores sociales. como una enorme cantidad dePermítanme un nuevo ejemplo, el del organizaciones de la sociedad civiltrabajo de cambio climático que que han hecho de esta lucha suestamos haciendo en Intermón misión y su razón de ser, guiadasOxfam. Es una labor que tiene que por unos valores muy comunes. Sever con el pequeño campesinado de trata, a mi entender, de un hecholos países del Sur que ya están fundamental porque, a la hora de lanotando los efectos más perni- verdad, hemos hablado mucho deciosos de ese cambio. En síntesis, recursos, hemos hablado mucho depretendemos conseguir una regla- responsabilidades, pero el poder dementación más estricta sobre las cambiar las cosas viene del poderemisiones de dióxido de carbono y de la creencia, de la convicción. Notodo ese trabajo lo hacemos en me refiero exclusivamente aalianza con, por ejemplo, ADENA, creencias religiosas, sino también aComisiones Obreras y la Unión deConsumidores, organizaciones Hemos hablado mucho de recursos, hemos hablado mucho de responsabilidades, pero el poder de cambiar las cosas viene del poder de la creencia, de la convicción38

toda creencia que sitúe a la dignidad Cooperación IOhumana en un horizonte fuerte, se Esto es lo que nos ha permitidotrata de la fe en la justicia y en que avanzar y esto es lo que nos permi-merece la pena luchar por ello. tirá seguir luchando y alcanzar algún día un mundo más justo para toda laMe gustaría terminar con una cita humanidad.de John Stuart Mill, filósofo inglésdel siglo XIX que decía: «La fuerza Muchas gracias.de una persona con una creenciaequivale a la de noventa y nuevepersonas que sólo tienen intereses».Notas 39 1 Ariane Arpa es la directora general de Intermón Oxfam.nº 62 dic 2008

Estudios e informesPoverty is not a natural pheno- COOPERATION FORmenom. It must not be accepted as DEVELOPMENT:an unchangeable fact, either. INTERMON OXFAM’SPoverty has to do with justice. From VIEWthis point of view, the NGO’scollaborate fighting against povertyin two ways: the short-term actionand the social political pressure tochange the laws so as to benefitpeople who live unequal situations.The problems derived from it are socomplex that it is necessary to workthrough network. Organisation’sparticular actions are not enough.Organisations from different sectorshave to work together in order totake an action of structural changeLA COOPÉRATION La pauvreté n’est pas un phénomènePOUR LE naturel, ni quelque chose que nousDÉVELOPPEMENT: LA devons accepter comme un faitPERSPECTIVE DE inaltérable. La pauvreté a à voir avecINTERMON OXRFAM l’injustice. De ce point de vue, les ONG collaborent dans la lutte 22 contre la pauvreté à partir de l’action à court terme et de la pression sociale et politique capable de changer les lois en faveur de ceux qui se trouvent en situation d’inégalité. La complexité des problèmes oblige à travailler en réseau. L’action concrète des organisations ne suffit pas, il est nécessaire de travailler ensemble avec les entités des secteurs différents si on veut exercer une action de changement structurel.

Cooperación IOPalabras clave: cooperación, crisis, desarrollo, desigualdad,injusticia, mujer, valor. COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO LA PERSPECTIVA DE INTERMÓN OXFAM Arianne ArpaLa pobreza no es un fenómeno natural ni algo que debamos aceptar comoun hecho inalterable. La pobreza tiene que ver con la injusticia. Desdeeste enfoque, las ONG colaboran en la lucha contra la pobreza desde laacción a corto plazo y desde la presión social y política capaz de cam-biar las leyes a favor de quienes están en situación de desigualdad. Lacomplejidad de los problemas obliga a un trabajo en red. No basta laacción concreta de las organizaciones, se hace necesario el trabajo con-junto con entidades de sectores diferentes si realmente se quiere ejerceruna acción de cambio estructural.Buenos días, a todas y a todos. alumnos y alumnas que, con suQuisiera, ante todo, agradecer a esfuerzo personal y con la ayuda de Radio ECCA, trabajan paraRadio ECCA su invitación, la mejorar sus vidas, para asumirla con sus propias capacidades. Sinposibilidad que me dan hoy de estar embargo, más allá del hecho de que Radio ECCA y yo habíamos nacidocon ustedes. Debo decir que al el mismo año, no tenía muchasprincipio me sorprendió un poco y pistas sobre cuál podría ser mipensé ¿qué interés pueden tener mis para aportación en elpalabras en lainauguración de uncurso académico? TrabajanConocía la labor de mejorar sus marco de esta lecciónRadio ECCA, de vidas, para inaugural. Pero ante lahecho me había im- asumirla con sus solicitud de la dire-presionado más to- propias capacida- cción de la Fundacióndavía cuando conocí des esta primera impre-el enorme número de sión cambió rápida-nº 62 dic 2008 23

Lección inaugural Hablamos de desigualdad y de vulneración de los derechos humanos. Ese es el mensaje centralmente en cuanto miré hacia los ECCA y de Intermón Oxfamvalores que mueven a Radio ECCA confluye, se trata de una tarea dey a las personas que se compro- formación en la que las personasmeten en su misión institucional. toman conciencia de todos estos valores.En realidad, en los valoresinstitucionales aparece muy De esos valores y de ese sentido esclaramente el sentido del trabajo de lo que voy a hablar aquí, en estedesempeñado por Radio ECCA.Ahí, espacio que me ofrecen. Puesto queprecisamente en ese mundo de no soy académica, no voy a hablarvalores, en ese ámbito que es el del con palabras provenientes delsentido de lo que hacemos, es donde mundo universitario y por eso esencuentro una conexión muy clara probable que estas palabras no seancon la institución de la que exactamente una lección clásica.provengo, con Intermón Oxfam. EnRadio ECCA y en Intermón Oxfam Voy a hablar de lo que conozco y loestamos trabajando por lo mismo, que conozco es Intermón Oxfam yen el mismo sentido: luchamos para el trabajo que realizamos de luchaconseguir que las personas puedan contra la pobreza y la injusticia. Estevivir su vida con dignidad. Nuestra es el subrayado principal de mismisión es ayudar y lo hacemos palabras: justicia e injusticia. Si haydesde el convencimiento de que, en algo que quiero transmitirles conla actualidad, se hace muy difícil mis palabras es esto: si únicamentevivir de acuerdo a la propia dignidad hablamos de pobreza, mostraremossin la educación. Casi parece una visión muy reducida de losimposible un ejercicio de la dignidad problemas que sufren las socie-humana sin una conciencia de los dades de los denominados «paísesderechos de cada individuo, de cada del Sur». Por lo tanto, tenemos quepersona, de las obligaciones y hablar de injusticia. De desigualdadvalores de la ciudadanía. Se hace y de vulneración de los derechosnecesaria la conciencia de que humanos. Ese es el mensaje central,somos personas que actuamos con ese es nuestro punto de partida.responsabilidad propia en esta Desde ahí, miraremos hacia delante,sociedad. Por eso el trabajo de Radio hacia los desafíos y retos que se nos plantean a quienes trabajamos en la24

formación de las personas, tanto en Cooperación IOCanarias como en el conjunto deEspaña, cuando queremos luchar últimos años? En pocas palabras, locontra la injusticia, la inequidad que ha habido es una aparentemanifiesta y la violación continuada mejoría. Si vemos las estadísticasde los derechos humanos. que nos presenta la situación mundial, parece que las cifras de laQuisiera empezar dedicando un pobreza retroceden. En el conjuntopequeño espacio a hacer balance de del mundo mejoran los indicadoresla situación actual en los países más de medias económicas, de productopobres. Son sociedades que en interior bruto y también de renta peralgunos casos se encuentran en cápita. Pero quiero subrayar que sevías de desarrollo y a las que, como trata sólo de una aparente mejoría,hice anteriormente, denominaré la innegable mejora de muchos«países del Sur». Es una expresión indicadores es sólo aparente porqueya acuñada y que funciona dentro no significa que el camino esté yade la jerga de nuestro sector, el hecho o recorrido. El juego de lasmundo de las Organizaciones No medias matemáticas puedeGubernamentales de Desarrollo inducirnos, y creo que de hecho(ONGD). Con esta expresión ocurre muchas veces, a un error dedesignamos a los países de América apreciación.Latina y Caribe, a los paísesafricanos y a buena parte de los Lo explico: La mejora de lospaíses de Asia, especialmente a los indicadores afecta en realidad a undel sudeste asiático. Como ven, esta grupo muy concreto y reducido denoción de «Sur», aunque proviene países aunque en algunasdel campo de la geografía, tiene ocasiones se trata una mejora muyconnotaciones más bien socioe- significativa. Por ejemplo, elconómicas y geopolíticas: se trata desarrollo económico de ladel Sur económico y social. República Popular de China indudablemente es espectacular; esMás pobreza un desarrollo extraordinario que ha permitido que cientos de millonesEn primer lugar, al presentar este de personas abandonen el umbralbalance, me planteo una pregunta: de la extrema pobreza en este gigante¿Qué es lo que ha sucedido en los asiático. Sabemos que no es una solución para todos los problemasLa mejora de los indicadores afecta, en realidad, a un grupomuy concreto y reducido de paísesnº 62 dic 2008 25

Lección inauguralde China porque, por ejemplo, la indicadores respecto a la situacióndesigualdad también ha aumentado en que vivían hace treinta años.pero sería injusto no reconocer elhecho real de que millones de Hoy en día, en este otoño del añopersonas han mejorado sus 2008, tenemos mil millones decondiciones de vida. Los últimos personas en el mundo que viven entreinta años este fenómeno también situación de extrema pobreza. Estese ha dado en otros países del término tiene un significado muysudeste asiático, los denominados preciso: viven con menos de un«tigres asiáticos». Malasia, dólar al día. Es posible queSingapur y Taiwán, treinta años pudiéramos hacer distinciones oatrás, eran sociedades realmente cubrir con cifras y análisis estapobres y en la actualidad aparecen situación, pero me parece que eldentro del grupo de países significado es evidente: sea cual seaemergentes o incluso en el sendero la situación de un país o unaque los puede llevar a ser auténticas sociedad, con menos de un dólar alpotencias económicas. Insisto en día una persona no se puedeque debemos subrayar este dato, alimentar correctamente. Es verdadson millones de personas que han que utilizamos el término pobrezamejorado sus vidas pero estas cifras también para señalar una situaciónno pueden ocultar otro hecho diferente: con dos dólares al día, yaigualmente significativo: hay no hablamos de pobreza extrema. Setambién millones de personas viven supone que con esta cantidad, unahoy mucho peor que hace treinta persona puede comer pero nadaaños. Permítanme que les señale un más, no puede pensar en educaciónpunto concreto; pienso en África o en asumir gastos en el campo dey, principalmente, en lo que la salud y, desde luego, no puede nidenominamos África subsahariana. pensar en entrar en una dinámicaLa verdad es que la inmensa económica que mejore su vida o seamayoría de los países y de las que morirá pobre quien nació pobre.personas del África subsaharianahan retrocedido en todos los Por tanto, en este balance que estamos haciendo, mostramos una La inmensa mayoría de los países y de las personas del África subsahariana han retrocedido en todos los indicadores respecto a hace treinta años26

Cooperación IOSabemos que hay gente pobre; pero, de alguna manera, loaceptamos como un hecho normal de la vida con el que hayque convivirsituación en la que la pobreza grave y a nadie parecía afectarle. A esoestá afectando a muchísima gente llamo banalización y se hade este mundo. Pero además convertido en un hecho natural.tenemos una preocupación adi- Sabemos que hay gente pobre,cional ya que parece que la pobreza sabemos que hay gente que sufrese está banalizando. Me explico, pero, de alguna manera, locada vez nos resulta más natural, aceptamos como un hecho normalmenos impactante, ver en el de la vida con el que hay quetelediario imágenes de hambrunas, convivir. Sencillamente, esto node catástrofes naturales o de puede ser. No lo podemos aceptar.conflictos y violencias. Así quetendemos a olvidar que detrás de Sigamos adelante. Hablamos de unaesas imágenes hay personas y que situación de pobreza, de vivir consu sufrimiento es real. Voy a hablar uno o dos dólares al día perode mi experiencia. Se trata de un tenemos que ir más allá. Hablamoshecho que me dejó mal, todavía lo también de una situación derecuerdo con la misma indignación desigualdad, de una situación deque me causó en aquel momento. injusticia. Cada vez más, seCuando empezaron los bombardeos incrementan las diferencias entredel ejército de los Estados Unidos países, y cada vez más se constatansobre Irak, la CNN los retransmitía las diferencias dentro de los propiosen directo. Tengo que decir que, al países. Cada vez tenemos más datosmenos a mi juicio, desde el punto de pero también parece que, cada vezvista informativo no entiendo qué más, esto no nos incomoda y acabaaporta esa retransmisión en directo por resultarnos un hecho normal.de la guerra, que probablemente noaporta nada, pero además aquellas Considero que las diferencias entreluces que caían sobre unas los países son obvias pero creo queciudades que estaban a oscuras, no está de más volver a recordarlasestallaban en medio de personas. Y en esta ocasión. Por ejemplo,eso nadie parecía tenerlo en cuenta, hablamos mucho en España y enestábamos viendo en directo cómo todos los países occidentales enmorían personas en un bombardeo estos días de la crisis económica y financiera que estamos viviendo,nº 62 dic 2008 27

Lección inauguralque es un hecho. No cabe duda que redes de protección básica:estamos viviendo una de las cobertura del desempleo, orga-mayores crisis económicas de las nización de la protección de laque cíclicamente golpean a salud, sistema educativo. Es unaOccidente. Desde 1993, hace ahora provisión de servicios socialesquince años, no experimentábamos gratuitos que están al alcance deuna situación de crisis parecida y muchísimas personas, de casi todassabemos que la actual va a ser las personas que tienen derechosmucho peor. Sabemos que es una de ciudadanía en nuestros países.situación durísima. Sabemos quenos va a suponer un recorte Crisis económica y crisisimportante de gastos en nuestros alimentariapresupuestos familiares y laspersonas que tengan la respo- Por todo ello, quiero trasladarlesnsabilidad en una empresa o en una esta pregunta: ¿qué pasa con la crisisorganización vamos a tener que económica en los países en los quetomar decisiones duras. Para no existe nada de todo esto? Lesmuchas personas en España, para voy a recordar ahora algunas cifrasdemasiadas personas, va a suponer que espero ayudarán a comprenderla pérdida del empleo y, por tanto, de qué estamos hablando. En losde su seguridad económica y no países de lo que vengo deno-niego que se van a dar problemas minando el Sur, la tasa de personaspersonales muy graves ligados a la que viven en la pobreza se muevecrisis económica. Quiero tenerlos entre un cuarenta y un sesenta porpresentes, pero no podemos olvidar ciento. Son las personas que tienenque, por muy graves que sean, se menos de un dólar al día, a las quedan en un entorno donde hay unas hemos hecho referencia más anteriormente, y que no tienen con Una persona que dedica el qué alimentarse. Esas personas ochenta por ciento de su dedican más de un ochenta por dinero a comprar alimen- ciento de sus ingresos a la compra tos no tiene ningún de alimentos. En Europa, por si nos margen de flexibilidad para puede servir de comparación, la aguantar las subida de gente no dedica a los gastos de precios alimentación más de un diez o un quince por ciento del presupuesto familiar. Una persona que dedica el ochenta por ciento de su dinero a comprar alimentos no tiene ningún margen de maniobra para, por28

Los gobiernos están Cooperación IO reaccionando como pueden pero el hecho es estómago con algo que evide- que comer cada día es un ntemente no tiene capacidad problema alimenticia alguna y que plantea tremendos problemas de salud, peroejemplo, aguantar las subidas de que llena el estómago. Para muchasprecios o las dificultades eco- personas, los pasteles de barro sonnómicas que pudieran sorprenderle. el único modo de matar el hambre.Por eso toda la crisis económica Podemos pensar que se trata de unsupone en muchos países del Sur caso extremo, no obstante lesuna fuerte amenaza de hambruna aseguro que no es un caso aislado.ante las sucesivas subidas del precio Hay problemas serios de compra dede los alimentos. Así de claro. alimentos en prácticamente todos los países. Los gobiernos estánVeamos a un ejemplo concreto: reaccionando como pueden:pensemos en Haití. Este país ha subvencionan alimentos, ponenestado en los titulares de la prensa límites a las exportaciones o a lasinternacional muchas veces, importaciones, según los casos,también en estos días del mes de pero el hecho es que comer cada díaseptiembre. Como sucede casi es un problema. Ya no es solamentetodos los finales de nuestro verano, una imagen que proviene de unatormentas tropicales y huracanes sequía en Somalia o Etiopía o dedestruyen las cosechas, arrasan las determinadas zonas rurales delreservas de alimentos y suman planeta, ahora es una realidad en ladificultad a la ya de por sí complicada mayor parte de los suburbios de lassituación del país. Recordemos que grandes megalópolis del Sur.poco antes del pasado verano Haitíya registró varias revueltas Es evidente que la crisis económicavinculadas a la subida del precio de y la subida de los precios de loslos alimentos. En los barrios más alimentos tienen un impactopobres de Puerto Príncipe, la inmediato y directo sobre lascapital, la gente ha tenido que posibilidades reales de comer o norecuperar una tremenda costumbre: comer para muchas familias perolos pasteles de barro. Son además afecta drásticamente aexactamente lo que su nombre muchos otros aspectos delindica, una manera de llenarse el desarrollo económico. Una familia que no puede comprar comida o que tiene que dedicar el cien por cien de su presupuesto familiar al simple hecho de sobrevivir, es una familia que no va a enviar a sus hijos e hijasnº 62 dic 2008 29

Lección inaugural Pero incluso cuando hay donde nuestra organización trabaja posibilidad de comer, la fundamentalmente en temas de crisis afecta a lo que los SIDA. Se trata de una opción lógica gobiernos y las personas debido a que casi un 30% de la pueden gastar en el población es portadora de VIH. campo de la salud Pude visitar los proyectos y hablar con las distintas organizacionesa la escuela. Ni siquiera el hecho de locales con las que trabajamos. Aque la instrucción escolar sea todas hacia la misma pregunta: ¿cuálteóricamente gratuita evita la es, en este momento, vuestramultitud de gastos que van ligados principal preocupación? Esperabaa la educación: desplazamientos, que me hablaran de las dificultadesmaterial escolar, libros, uniformes. para acceder a los medicamentos,Ante esta situación económica, lo pues no, resulta que el Gobierno deprimero que la familia hace es retirar Sudáfrica ha tenido una políticadel centro escolar primero a sus muy firme en la producción deniñas y después a sus niños. medicamentos genéricos de bajo coste y, por tanto, con menor oLa salud mayor ayuda, hoy en día casi todas las personas de Sudáfrica puedenEsa misma crisis económica tiene acceder a la compleja y cara terapiatambién repercusiones de otro tipo del SIDA. Son afortunados: se trataen el campo de la salud. Ya sabemos de una excepción realmente únicaque la falta de alimentos repercute en el continente africano.directamente en la vida de laspersonas pero incluso cuando hay Sin embargo, todas las orga-posibilidad de comer, la crisis afecta nizaciones me decían lo mismo:a lo que los gobiernos y las personas nuestro principal problema en estospueden gastar en el campo de la momentos es el paquete mínimo desalud. La situación sociosanitaria de comida. Cuando alguien enferma,un país se ve afectada por la mala suele quedar en una situación quesituación económica. no le permite trabajar ni traer ingresos para su familia. El paqueteMe van a permitir que les traiga otra La contundente desigual-experiencia personal. Antes del dad entre países no va averano tuve la ocasión de viajar a cambiar de un momentoSudáfrica y visitar proyectos de para otroOxfam Internacional en esta zona30

de comida es precisamente una Cooperación IOayuda que se da mensualmente a lasfamilias de las personas enfermas para la gente más joven, tendremospara afrontar esta situación. El un problema. No bastarán todas lasproblema es que donde antes, con vallas que queramos poner enel precio de los alimentos de hace Melilla o Ceuta, la inmigraciónun año, se podía dar un paquete seguirá. En Canarias se puedencompleto al mes, con arroz, aceite y generar sistemas de detección deazúcar, hoy en día las organizaciones pateras pero no se pueden ponerse están planteando suministrar el vallas al mar. Seguirán llegando.paquete cada dos meses. Para las Todas aquellas personas quepersonas debilitadas por la tengan la más mínima posibilidad deenfermedad, que están mal nutridas costearse esta aventura, lo harány no se alimentan correctamente, porque tienen nada que perder.esta carencia de alimentos suponeuna gran dificultad a la hora de Desigualdad dentro de lossobrellevar los efectos de la paísesmedicación por lo que el problemaeconómico acaba por anular toda No sólo hay una fuerte desigualdaduna serie de esfuerzos que iban por entre países, también hay unael buen camino en la mejora del extrema desigualdad, y creciente, endesarrollo y de la salud para la el interior de los países. A vecespoblación. podemos creer que un país como Gambia o como Mozambique es unLa contundente desigualdad entre país de pobreza uniforme. No es así,países no va a cambiar de un hay una diferencia abismal entre unamomento para otro. Estoy en élite muy occidentalizada queCanarias y no puedo dejar de controla los recursos y una inmensamencionarlo. Quien piense que el mayoría de la población a la que leproblema de la inmigración se va a toca vivir en situación de pobreza yresolver a corto o a medio plazo se precariedad extrema. Les doy unequivoca y está perdiendo de vista dato que sirva de ejemplo: Un niñola complejidad real de la situación. nacido en la franja más pobre de laMientras a pocos kilómetros de población de Senegal o de Gambia,sociedades donde tiramos a la el 20% de la población, tiene quincebasura toneladas de alimentos veces más posibilidades de morirexistan grupos humanos, países, antes de los cinco años que un niñocontinentes enteros, que viven en nacido en la franja del 20% más ricauna situación de supervivencia de ese mismo país. Esta situacióndifícil, de carencia de oportunidades no va a cambiar en poco tiempo y sin embargo se podría cambiar fácilmente porque esta pobreza esnº 62 dic 2008 31

Lección inauguralsobre todo una injusticia. La lucha urbano y el mundo rural. La mayorpor la justicia podría transformar parte de la población de los paísesesta situación con un reparto más del Sur sigue viviendo en el campo,justo de los recursos dentro de un aproximadamente el 70% de lamismo país. población. Eso choca con la realidadltudmseepdPccneurtsrlmopheenyaioiiioquosiloinnoeenxcoaodteqsqaistmtuuumpabfrptinemncpyrrduurisairróulltutaioooetec«oBterecelceaobeealrcíeoerrmizrseiozijns;utuntzeNt,óabgonseaeuaioaatumctav.eanrnul,rqroctrpenici»rleaaayeEargkirótu,undeeoaair;nlsne.doeneissnlóesiinrracddasecralnnerssandpszeplscaeidietooAareoón,aeeappuudrnjmpieCmcsoeoniqqdouelrdnnoeac.apimeardasubueooFahengdtgrooltrcruldpereoslpiaueiqaodmmelozóaceaqHdalndseuzeeslatlrnnolludooouonayqeaaeaaaedmossa,eórdiuy,zsmsomeaeetdsr.ideuiudEcbhrnocneonepuaohnddcemBEqrptabbcueciuooqajuoiedasuitleusmárnóarmhíuneeartlmrssópmrnrkpieuaedsgniolesjitaebypneoddzenáoelaoíooqouolaeaaeasssarrnolrcutcaiser,eipFuilatereaynaaarcdlelcepbmPvamlnssaerartsiinsuueeeeaeistuuaáátrvmosyrtcsául,ddussmeuaoaapenu,eplaannarcosmoápdnesddeotl-,,snbem,oidneeróNssglsessáppvuda.irariaqbenaicePitnilíorunsidraismelstoddeósoeidnoadbeasonmssemásqceclebepbtapsndsan,iaeduei,nraláouindoa,oádsecmeuqdersqsmtbeEsbruteenjceidlloaiauiceaaaulusonucldacosgelSírpasmihbladtdtomseeamngCeanuárcauoecloaa,lsunsoaqcneiaecruspyaidiód:(esvruinógeriigplliaemacndóaMuncsneiarenerinasaglpo,lceavroonosaefntaársasuednbénreqrs..fem)setsndelrsaysaepxvaarEnugeesoymoetRa,eclniieeuneurtfqnecererecminlrromqsdoáeúatqnnvoóuoaulnnsiaeidt,uecysicsueau,iereinroednrlscecumlideosnSnencdunntellti,luur,doareudddadadroaooacetlíiionodynnnnnoooaaeeeaaassssss---Contexto urbano y mundo referencia. Permítanme que hagarural aquí un paréntesis para valorar preci-samente iniciativas como la deLa desigualdad dentro de los países Radio ECCA. Conozco muchasse da también entre el contexto iniciativas similares y exitosas en32

Cooperación IOLa construcción de un pozo en Etiopía (...) es también lamejora de la escolarización de las niñas, porque al tener elpozo a media hora de casa podrán ir a la escuelaAmérica Latina que permiten a después no va a recibir la mismapersonas alejadas de los centros atención que un niño, me refierourbanos acceder a la educación básicamente a la comida y la salud.gracias a la Radio. Por eso en la India la tasa de mortalidad de niñas menores deMujer cinco años es dos veces mayor que la de los niños y además, la niña esQuisiera, finalmente, mencionar otro la que debe hacer frente a toda lagran factor de desigualdad dentro carga de trabajo en el hogar y dede los países. Lo traigo en el último ayuda a la madre que el niño nolugar pero posiblemente es el más asume.grave: la desigualdad de derechosentre hombres y mujeres. Podemos Pongo ahora otro ejemplo, enhablar de muchos aspectos: temas Etiopía, una niña dedica fácilmenteculturales, políticas de gestión de cuatro, cinco o seis horas al día arecursos o de la propiedad de los transportar veinte litros de aguabienes. En definitiva, de la misma desde el pozo más cercano hasta sumanera que aquí todavía seguimos casa. A veces, tenemos la impresióncon situaciones donde la mujer no de que el desarrollo es el fruto deestá en paridad de derechos y acciones puntuales, de la realizacióndeberes, en los países del Sur existen de determinados proyectos perotambién gravísimos problemas de debemos tener en cuenta la enormereconocimiento de las mujeres como interrelación que se da entre lasindividuos con derechos, como diferentes actuaciones de desarrollo.ciudadanas de pleno derecho. La construcción de un pozo enPiensen que en el mundo faltan Etiopía no es únicamente permitir elmillones de mujeres debido a acceso al agua potable, es tambiénprácticas concretas que alteran la la mejora de la salud de la poblaciónevolución biológica natural, y también es la mejora de laespecialmente en India y en China escolarización de las niñas, porquedonde faltan millones de mujeres. Si al tener el pozo sólo a media hora deuna mujer va a tener una niña y casa también tendrán tiempo parapuede abortar, lo hará motivada por poder ir a la escuela.la presión social. Si nace una niña,nº 62 dic 2008 33

Lección inaugural Señala el enorme impacto que la desigualdad entre hombres y mujeres tiene en la posibilidad de un mejor desarrollo para el paísLa discriminación de las mujeres se tomen de forma compartida en elmantiene también a lo largo de toda seno de la pareja o de la familia, essu vida adulta. Sabemos que las un problema porque las diferenciasmujeres generan la mayor parte de marcadas por la cultura van a dejarla producción agrícola en los países a la mujer fuera de las decisionesdel Sur. No estoy hablando de las administrativas o económicas.grandes explotaciones agrarias Aunque haya dinero, las nece-dedicadas a la exportación, hablo de sidades de la mujer no van a serla pequeña agricultura, la que atendidas y la perspectiva de lasostiene al campesinado y que le madre no va a ser tenida enpermite vivir. Esas mujeres son, sin consideración. Así, el maridoembargo, discriminadas en la dedicará el dinero familiar a gastosposesión de las tierras ya que sólo superfluos o a algún tipo de negocio,el cinco por ciento de las mujeres pero no lo dedicará a la educacióncampesinas llega a ser propietaria de sus hijos y menos todavía de susde la tierra que cultiva. hijas. Estoy hablando de muchos casos que no son una caricatura, loFijémonos en lo que eso significa. hemos visto en muchos proyectos.Las mujeres que trabajan en los Me vale otro ejemplo, en uncultivos que producen renta, los que proyecto de Intermón Oxfam enpueden ser vendidos y que generan Tanzania que no acababa deingresos en efectivo, no tienen luego funcionar bien, dábamos cabras ala posibilidad real de administrar esa las mujeres para que las criaran yrenta. Lo normal es que la mujer vendieran las crías. Pero obser-trabaje, que venda el producto de vamos que las mujeres no cuidabansu trabajo y que luego entregue ese a las crías y que, por tanto, morían.dinero a su marido inmediatamente. Fuimos a preguntarles qué pasaba,No se trata, como pudiera parecer porqué no cuidaban las crías. Lasdesde la perspectiva de nuestros mujeres del pueblo nos dieron lapaíses y nuestros valores culturales, respuesta: estaban hartas de cuidarde un mal menor. No hablamos de a las crías para que luego el maridosociedades donde las decisiones las vendiera y se gastara el dinerosobre gastos o administración se en su amante. Es una anécdota, pero34

Cooperación IOno una caricatura y muestra de forma pobreza. Durante años, todavía hoysencilla el enorme impacto de la en día, se sigue viendo a la pobrezadesigualdad entre hombres y como un problema puramentemujeres y cómo ésta incide en la económico, como si se tratara de unaposibilidad de un mejor desarrollo cuestión puramente de ingresos, espara el país. como si pretendiéramos reducir la cuestión a la diferencia entre un dólarEs posible luchar contra la al día (pobreza extrema) y dos dólarespobreza y la injusticia al día (pobreza a secas).La buena noticia es que ante esta No obstante, sabemos que lasituación de injusticia, hay recursos. persona es mucho más compleja.Tenemos la posibilidad real de hacer Afortunadamente el dinero quefrente a la pobreza y a la injusticia recibe cada mes, lo que puedaen el mundo. Los estudios reali- obtener por la venta de suszados por Naciones Unidas nos productos, no agota la realidad dedemuestran que el conjunto del una persona. La persona no seproducto interior bruto mundial define por sus ingresos, por supermitiría una renta de nueve mil posición económica o social; tododólares por persona y por año, esto esto es importante pero debemoses, más o menos, la mitad de lo que ampliar la visión. Es importantetenemos en España. Sé muy bien que también el tener acceso a lase trata de un ejercicio teórico educación, a la cultura, al sistemairrealizable; pero nos enseña que de salud, a la conciencia de la propiacon un mejor reparto de la riqueza valía, de la propia dignidad. Sonque ya hay en el mundo, podríamos todas estas cosas las que nossacar de la pobreza a definen comotodas las personas. Y personas. En el casocon un esfuerzomucho menor, sería Se sigue viendo de las mujeres, laposible que salieran la pobreza como situación de injusticiade la pobreza extrema un problema se perpetúa, entrelos mil millones de puramente otras cosas, porquepersonas que ahora económico, ellas mismas estánestán en ella. como si se con-vencidas de que tratara de una se trata de un hecho¿Cómo conseguirlo? cuestión exclusi- normal, una situaciónEn primer lugar, vamente de de hecho y de derechotenemos que cambiar ingresos qu e n o p u e d eel enfoque con el que cambiar.luchamos contra lanº 62 dic 2008 35