คำนำ อาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 มาตรา 15 กำหนดให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้อำนวยการจังหวัดรับผิดชอบในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขต จังหวัด และมีอำนาจหน้าท่ี ข้อ (1) จัดทำแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ซ่ึงต้องสอดคล้องกับ แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ มาตรา 44 ในกรณีท่ีข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสาธารณภัยหรือ การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยท่ีได้กำหนดไว้ในแผนต่างๆ ตามพระราชบัญญัตินี้เปลี่ยนแปลงไปหรือ แผนดังกล่าวใช้มาครบห้าปีแล้ว ให้เป็นหน้าท่ีของผู้ซ่ึงรับผิดชอบในการจัดทำแผน ปรับปรุง หรือทบทวนแผน ที่อยู่ในความรับผิดชอบของตน ประกอบกับคณะรัฐมนตรีได้มีมติคราวประชุมเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2565 อนุมตั แิ ผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2564 – 2570 เป็นท่ีเรยี บร้อยแล้ว จังหวัดกำแพงเพชร ได้จัดทำแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 ให้สอดคล้องตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2564 – 2570 สามารถใช้เป็นกรอบแนวทางในการจัดการความเส่ียงในระดับพ้ืนท่ี ได้ครอบคลุมในทุกมิติ ต้ังแต่ การปฏิบัติการในการลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย การบูรณาการการจัดการในภาวะฉุกเฉิน และ การเพ่ิมประสิทธิภาพการฟื้นฟอู ย่างยัง่ ยืนในเขตพน้ื ทจ่ี ังหวัดกำแพงเพชร ให้มีประสิทธิภาพตอ่ ไป (นายชาธปิ รุจนเสร)ี ผ้วู า่ ราชการจังหวัดกำแพงเพชร ผอู้ ำนวยการจังหวัด
สารบัญ หน้า คำนำ สารบัญ แผนท่จี ังหวดั กำแพงเพชร บทที่ 1 หลกั การ 1 1.1 แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ 1 1.1.1 นโยบายการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ 1 1.1.2 วตั ถุประสงคข์ องแผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั 1 1.1.3 วสิ ยั ทศั น์ 2 1.1.4 ตัวช้วี ัดความสำเรจ็ ในการจดั การความเสี่ยงจากสาธารณภยั ของประเทศ 2 1.1.5 ยทุ ธศาสตร์การจดั การความเส่ยี งจากสาธารณภัย 2 1.1.6 แหลง่ ท่มี าและวิธกี ารงบประมาณในการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั 4 1.2 หลกั การจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย 13 1.2.1 วงจรการจัดการความเสย่ี งจากสาธารณภยั 13 1.2.2 กลไกการจดั การความเสยี่ งจากสาธารณภัย 13 1.2.3 บทบาท หน้าที่ และแนวทางปฏบิ ัตริ ว่ มกบั หนว่ ยงานทีเ่ กี่ยวข้องระดบั จังหวัด 18 1.2.4 การปฏิบัตงิ านรว่ มกบั หน่วยงานทีเ่ กย่ี วข้อง 28 1.2.5 ขอบเขตสาธารณภัย 30 1.2.6 ระดบั การจัดการสาธารณภัย 30 1.2.7 กฎหมายและระเบียบทเี่ กย่ี วข้องกับการจดั การความเสีย่ งจากสาธารณภยั 31 1.3 แผนพัฒนาจังหวัด 37 ความเช่อื มโยงระหว่างแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกบั แผนพฒั นาจงั หวัด 37 บทท่ี 2 สถานการณ์และแนวโน้มสาธารณภยั ของจงั หวดั 38 2.1 สภาพทว่ั ไปของจังหวัด 38 2.2 สถิติการเกิดสาธารณภัยของจังหวดั 48 2.3 สถานการณ์แนวโน้มการเกิดความเส่ียงจากสาธารณภยั ทีเ่ กดิ ขึ้นในพืน้ ท่ี 52 2.4 ปฏทิ นิ สาธารณภัยประจำปีของจงั หวดั 55 บทท่ี 3 มาตรการในการลดความเส่ียงจากสาธารณภยั ของจังหวดั 56 3.1 การประเมินความเส่ยี งจากสาธารณภัย 56 3.2 มาตรการลดความเสี่ยงจากสาธารณภยั ในพ้นื ที่ 57 3.3 การสร้างความรคู้ วามเข้าใจเรือ่ งการลดความเสย่ี งจากสาธารณภัยไปสูก่ ารปฏบิ ตั ิ 65 3.4 การหลีกเล่ียงความเสย่ี ง 65
~ II ~ 66 66 สารบญั (ต่อ) 66 66 บทท่ี 4 การเตรยี มความพร้อม 67 4.1 ด้านทรัพยากรสาธารณภัย 71 4.2 ด้านบคุ ลากร 71 4.3 การเตรียมการอพยพ 71 4.4 การแจ้งเตอื นภยั 72 4.5 การเตรยี มการจัดตงั้ ศูนย์พกั พงิ ช่ัวคราว 73 4.6 การฝกึ การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั 75 4.7 โครงสรา้ งองค์กร 75 4.8 การประสานองค์กรสาธารณกุศล 75 4.9 การสง่ เสริมใหท้ กุ ภาคสว่ นและทุกระดบั เสรมิ สรา้ งความเป็นหนุ้ สว่ น 75 ในการลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย 76 77 บทที่ 5 การจัดการในภาวะฉกุ เฉนิ แบบบรู ณาการ 83 5.1 การเผชิญเหตุ 83 5.1.1 การแจ้งเตอื นภัยของหนว่ ยงานภาครฐั ในการจัดการสาธารณภยั 87 5.1.2 การจัดการเมอื่ เกดิ สาธารณภยั ตามพระราชบญั ญตั ิ 89 ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 90 5.1.3 การจัดตง้ั องคก์ รปฏบิ ตั ิการจดั การในภาวะฉกุ เฉิน 92 5.1.4 การบญั ชาการเหตุการณ์ (Incident Command) 92 5.1.5 การสนับสนุนและการระดมทรพั ยากร 92 5.1.6 การอพยพ/ศูนยพ์ ักพิงช่ัวคราว 92 5.1.7 การประกาศเขตพน้ื ทป่ี ระสบสาธารณภัย/ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือ 94 ผูป้ ระสบภยั พิบตั กิ รณีฉกุ เฉิน 94 5.1.8 การตัดสนิ ใจยกระดบั การจดั การสาธารณภัย 95 5.1.9 การสือ่ สารและโทรคมนาคมในภาวะฉุกเฉนิ 95 5.1.10 การเผยแพรป่ ระชาสมั พนั ธ์ข้อมลู ข่าวสารในภาวะฉุกเฉิน 5.1.11 การสนบั สนนุ การจดั การเหตุการณ์ 5.2 การบรรเทาทกุ ข์ 5.2.1 การขอใชเ้ งินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพบิ ัตกิ รณฉี กุ เฉนิ 5.2.2 การประเมนิ ความเสยี หายและความต้องการความช่วยเหลอื (Damage and Need Assessment : DANA) 5.2.3 การรับบริจาค 5.2.4 การรายงานข้อมูล 5.3 การปฏิบตั กิ รณีสาธารณภัยรุนแรงเกินขดี ความสามารถของจังหวดั
~ III ~ สารบัญ (ต่อ) บทที่ 6 การเพ่ิมประสิทธิภาพการฟืน้ ฟูอยา่ งย่ังยนื 96 6.1 การฟ้ืนฟกู ลับสสู่ ภาวะปกติ 96 6.1.1 การฟน้ื ฟอู าชีพของประชาชนทีป่ ระสบสาธารณภัย 96 6.1.2 การฟน้ื ฟูทอ่ี ย่อู าศัยของประชาชนทป่ี ระสบสาธารณภัย 97 6.1.3 การฟื้นฟูสขุ ภาวะของผูป้ ระสบภัย 98 6.1.4 การชว่ ยเหลอื เยยี วยา และสงเคราะห์ผู้ประสบภยั 98 6.2 การถอดบทเรยี นการจดั การสาธารณภยั ของจงั หวดั 98 99 บทท่ี 7 การขับเคลอ่ื นแผนไปสู่การปฏิบตั ิ 99 7.1 กองอำนวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแตล่ ะระดบั 103 (จงั หวดั อำเภอ องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ ) 7.2 การติดตามและประเมนิ ผลการปฏบิ ัตติ ามแผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย ภาคผนวก ภาคผนวก ก : คำยอ่ ภาคผนวก ข : ตัวอย่างลกั ษณะภยั ภาคผนวก ค : นยิ ามศัพท์ ภาคผนวก ง : พืน้ ที่เส่ยี งภยั ตา่ งๆ ภาคผนวก จ : สถานท่ีสำคญั ทต่ี อ้ งดแู ลเปน็ พิเศษ (พระตำหนัก แหล่งพลงั งาน โรงพยาบาล สาธารณปู โภค ท่สี ำคญั ท่าเรือ ท่าอากาศยาน ฯลฯ) ภาคผนวก ฉ : บญั ชีหน่วยงานประสานการปฏิบตั ิในจงั หวัด ภาคผนวก ฉ-1 : บัญชรี ายช่ือหน่วยงานราชการ รัฐวสิ าหกจิ ภาคเอกชน ภาคผนวก ฉ-2 : บญั ชรี ายชอ่ื องคก์ ารสาธารณกุศล หนว่ ยงานเครือขา่ ย ภาคผนวก ฉ-3 : บัญชรี ายชื่อผูเ้ ช่ยี วชาญดา้ นสาธารณภยั ภาคผนวก ฉ-4 : บัญชีฐานขอ้ มูลอาสาสมคั ร (OTOS) ภาคผนวก ฉ-5 : บญั ชฐี านขอ้ มลู อปพร. ภาคผนวก ช : ขอ้ มูลสถานเี ตือนภยั หอเตือนภัย ป้ายเตือนภัย สญั ญาณเตือนภัย และหอกระจายข่าว ภาคผนวก ซ : บัญชีเครือ่ งจกั รกล ยานพาหนะ เครอ่ื งมืออุปกรณ์ ในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ภาคผนวก ฌ : บญั ชีขอ้ มูลศักยภาพพนื้ ฐานทางดา้ นสาธารณสุข ภาคผนวก ญ : บญั ชีศนู ยพ์ ักพงิ ชั่วคราวหลัก/สำรอง ภาคผนวก ฎ : บญั ชกี ลมุ่ เปราะบาง ภาคผนวก ฏ : ขา่ ยการตดิ ต่อส่อื สาร ภาคผนวก ฏ-1 : แผนผังการตดิ ตอ่ สื่อสารและข่ายวิทยุส่ือสาร ภาคผนวก ฏ-2 : หมายเลขโทรศัพทฉ์ กุ เฉิน ภาคผนวก ฐ : แบบคำส่งั ตา่ งๆ ภาคผนวก ฐ-1 : คำสัง่ แตง่ ต้ังคณะกรรมการจดั ทำแผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั ภาคผนวก ฐ-2 : แนวทางในการประกาศเขตพนื้ ที่ประสบสาธารณภยั และการประกาศเขต การให้ความช่วยเหลือ ภาคผนวก ฐ-3 : รูปแบบประกาศ -------------------------------
แผนทจ่ี งั หวดั กำแพงเพชร ต.ห้วย จ.สุโขทยั ย้งั ต.วงั ควง ต.ท่าไม้ ต.หนองหวั ววั อต.โ.กโกสสัมมั พพนีี ตค.เพรชรชมตภ.ลู ตาน.ลดาอนกดไอตตมก..ต้หพไกกนมตรรา.้อะถนเงทต้าปศก่าบยลราิะงลอตต.า่าพยบทลรพอารงนาตตน..กคกเขรรุยะาบะตคต่าตา้ีรยนต.ิ่สาว.โยงคั อตลงะอแงตตบพ..หจกิไนันกทรออิมงห.าตลลต.พตาบว.ทน.ลโึงลงนบวั-กางนแนรเรกะทตรศบบะือตาบล.ือชต่าอบงตลลจล.ปมา.นรพกะรชิษะาบสณอื ุขโุสลนั กต์ จ.ตาก ต.โป่ งน้าร้อนตอต.ค.ค.คลลลอตออง.ลงงนนาลาน้าาบไพน่อหตฒัคล.านสกาั งเาอทมศ.ตเบมต.าทต.ลือครต.งวลงาตงบกธัอ.ทลรงาทตนตรแแอ่า.คเ.มมนงทพขหรตศช่ลนคุิ.นงมุบอารรเดาย่าพชาตลงามุมต.ตทชคาอบรลเลงอตทตคศง.ล.ไบใสเอทตนาตเมงตศทลรแต.เตบ.บโศตมมตว.บ.าาพเ่ลูรือตรวงัทอลบาาึณธไงงง.ัตลลยพ.ส์ษิอหททขเาป์มรนบ.์าราตอตอาืคะลกมคงณง..ทแดธกหลแรา่งากาวุอวหัพแตมว้ รถพทเงุ.ทรโงรนลตตขตศงาเคตพ.ท.กนับ.คลคนคง.้ชาทุ่งษ์ณงุไติรลคลโ่าผต.บอมฑพดตพา่งสุรอ.บธีตทุวขต์ีรเลนิท.ทงรัล.ท้คาหศแบาะงุงล่ตาบตเนตวอัมตล.าตเงงเนอทล.ะตกข.วตตแศตงเลเ.างอขัทาบท..มงุะมหยบงือาุ่งตอ่ลาลหลนตทงงาาตอตทต.าอลดรแาา่.อ..ชพตงวทบามส.ยัยคละ.งาัไยรนเขนแลทตขาาเาตขอืทาทง้.ณยรถอศสมอตทวงุาบตูงตรง.วาาท.ลอตไ.ลรมกเั่งุง.ตททวตปษทอาวตฒัพ่ร.บาบห.อฒั.งรุพบนนลวตงีตานแไงัุทิามึงนมท..มอชหรรสริบตา่แงงะะนาาึาง-ตโหมอสมตองางาัคน.นไมคมคั ีก้คอี จง.พจิ ิตร อ.ปางศิลาทอง ต.วงั ชะพลู ต.สลกบาตร ต.ปางตาไว เทศบาลตาบลสลกบาตร ต.ปางมะค่า ต.บ่อถ้า จ.นครสวรรค์ 0 6 12 18 24 กโิ ลเมตร แผนท่จี ังหวดั กาแพงเพชร
บทที่ 1 หลกั การ 1.1 แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของประเทศไทย มีเป้าหมายสูงสุด คือ “การรู้รับ - ปรับตัว - ฟื้นเร็วทั่ว - อย่างย่ังยืน (Resilience)” โดยนำกรอบนโยบาย ยุทธศาสตร์ กรอบแนวคิดทั้งในและ ต่างประเทศ แนวโน้มสถานการณ์ภัยของโลกและประเทศไทยที่เพิ่มมากข้ึน รวมทั้งบทเรียนการจัดการ สาธารณภัยท่ีผ่านมา เพ่ือทบทวน ปรับปรุง และจัดทำแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2564 -2570 ให้เป็นไปตามข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของประเทศ โดยเม่ือคณะรัฐมนตรีอนุมัติแผน การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติฉบับดังกล่าวแล้ว ให้หน่วยงาน ของรัฐและองค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ินท่ีเกี่ยวข้อง ปฏิบัติการให้เป็นไปตามแผนและใช้เป็นแผนแม่บท (Master Plan) ในการจัดการความเสีย่ งจากสาธารณภัยของประเทศ โดยมีสาระสำคญั ดังนี้ 1.1.1 นโยบายการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (1) มุ่งเน้นการลดความเสี่ยงจากสาธารณภัยด้วยการสร้างความตระหนักรู้ให้ทุกภาคส่วน ของสังคมไทยเข้าใจความเส่ียงจากสาธารณภัยให้ครอบคลุมทุกมิติ เพื่อนำไปประเมินความเสี่ยงและการใช้ข้อมูล ความเส่ียงประกอบการวางแผน การลงทุน และการตัดสินใจอย่างรู้เท่าทันภัย (2) ส่งเสริมการวิจัยและประยุกต์ใช้นวัตกรรม เทคโนโลยี และภูมิปัญญา โดยการยกระดับ ศักยภาพการจดั การความเส่ยี งจากสาธารณภยั ของประเทศ (3) เสริมสร้างความเป็นหุ้นส่วนในการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยร่วมกับหน่วยงาน เครือขา่ ยท้งั ภายในประเทศและระหว่างประเทศให้ครอบคลุมทุกมติ ิ (4) เสริมสร้างความเข้มแข็งการบูรณาการกับทุกภาคส่วนให้ยกระดับมาตรฐานระบบ การจัดการในภาวะฉุกเฉินของประเทศให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการจัดการสาธารณภัยทุกระดับ พรอ้ มทั้งการบรรเทาทกุ ขแ์ ละชว่ ยเหลือสงเคราะห์ผู้ประสบภยั ได้อยา่ งรวดเร็ว ท่ัวถึง และทันตอ่ เหตกุ ารณ์ (5) พัฒนาระบบการฟ้ืนฟูอย่างยั่งยืนโดยจัดให้มีการซ่อมสร้างและฟ้ืนฟูให้กลับคืนสู่สภาวะ ปกติโดยเร็วหรือให้ดกี วา่ และปลอดภยั กวา่ เดมิ เพ่ือลดความเสยี่ งเดิมและป้องกันความเส่ียงใหม่ 1.1.2 วตั ถุประสงค์ของแผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติฉบบั น้ี เป็นแผนกำหนดทศิ ทางการดำเนินการ จัดการความเสยี่ งจากสาธารณภัยของประเทศให้ไปสู่เป้าหมายเดียวกันอย่างเป็นรปู ธรรม พร้อมทง้ั การกำหนด มาตรฐาน เป้าหมาย และการปฏิบัติงานให้มีความเช่ือมโยงในทุกระดับ โดยแบ่งเป็นสองส่วนหลัก ได้แก่ ภาคการพัฒนาในการลดความเสี่ยงให้มีประสิทธิภาพ และภาคการปฏิบัติในการจัดการสาธารณภัยให้มี มาตรฐาน ดังนั้น เพ่ือให้ทุกภาคส่วนจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยอย่างบูรณาการจึงกำหนดให้แผน มวี ตั ถุประสงค์ดงั ต่อไปน้ี (1) เพื่อเป็นกรอบแนวคิดในการปฏิบัติ (Concept of Operations : CONOPs) ให้แก่หน่วยงาน ทุกภาคส่วน ได้แก่ องค์กรภาครัฐ ภาคธุรกิจ และภาคประชาสังคม ต้ังแต่ระดับท้องถิ่นถึงระดับประเทศ ในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั อย่างบูรณาการ เป็นระบบ และมที ิศทางเดยี วกัน (2) เพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติและทิศทางการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยซึ่งเป็นท่ียอมรับ มาประยุกต์ใช้ในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยให้สอดคล้องกับบริบทของประเทศไทย และสามารถ นำไปปรับใช้ในการจัดทำแผนทุกระดับ เพื่อให้การจัดการมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และเกิดผลสัมฤทธ์ิ แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 1
เช่น แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด/กรุงเทพมหานคร แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย อำเภอ แผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน แผนปฏิบัติการ ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และแผนสนับสนุนการปฏิบัติงาน ในภาวะฉุกเฉนิ ด้านต่าง ๆ เป็นต้น (3) เพื่อพัฒนาขีดความสามารถการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย ประกอบด้วย การลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย (Disaster Risk Reduction) การจัดการในภาวะฉุกเฉิน (Emergency Management) แล ะ ก ารฟื้น ฟูให้ดีก ว่า แ ล ะป ล อ ด ภ ัย ก ว่าเดิม (Build Back Better and Safer) ตั้งแต่ระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อำเภอ จังหวัด ถึงระดับประเทศ และระดับนานาชาติ เพื่อนำ ไปสเู่ ปา้ หมายสงู สดุ คอื “การรรู้ ับ - ปรับตัว - ฟ้นื เร็วท่ัว - อย่างยัง่ ยืน (Resilience)” 1.1.3 วิสัยทัศน์ สังคมไทยสามารถลดความเสี่ยงเดิม ป้องกันความเสี่ยงใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพ่ือให้ประเทศ มีความมนั่ คงอย่างปลอดภยั และย่ังยนื 1.1.4 ตัวช้วี ัดความสำเรจ็ ในการจดั การความเส่ยี งจากสาธารณภัยของประเทศ ประเทศไทยได้ ให้ การรั บรองกรอบการดำเนิ นงานเซนไดเพื่ อการลดความเส่ี ยงจ ากภั ยพิ บั ติ พ.ศ. 2558 - 2573 หรือ “กรอบเซนได” เมื่อเดอื นมนี าคม พ.ศ. 2558 โดยมีระยะเวลา 15 ปี ดงั นนั้ เพอื่ ให้ การดำเนินงานของประเทศมีความสอดคล้องกับเป้าหมายระดับโลก คือ 4 ลด 3 เพ่ิม ภายใต้กรอบเซนได ดังกลา่ ว จึงกำหนดตวั ช้วี ัดความสำเรจ็ ในการจดั การความเสย่ี งจากสาธารณภยั ของประเทศ ดงั น้ี ตวั ช้ีวดั เปา้ หมาย 1.1.4.1 การลด (1) อตั ราการเสียชวี ิตจากสาธารณภยั ตอ่ ประชากร 100,000 คน ความสญู เสียและ (2) จำนวนผูไ้ ดร้ ับผลกระทบจากสาธารณภัยตอ่ ประชากร 100,000 คน ความเสยี หาย (3) ความสูญเสียทางเศรษฐกิจที่เกิดจากสาธารณภัยโดยตรงต่อผลิตภัณฑ์มวลรวม ของประเทศ (4) ความเสียหายจากสาธารณภัยที่มีต่อโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ และการหยุดชะงัก ของบริการสาธารณะข้ันพื้นฐาน รวมถึงสถานพยาบาลและสถานศึกษาด้วยการพัฒนา โครงสร้างและบริการพ้ื นฐานให้ มี ความพร้อมรับมื อและสามารถฟ้ื นกลั บ ได้ เร็ว เม่ือเกดิ สาธารณภัย 1.1.4.1 การเพ่ิม (1) จำนวนแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยที่ประกอบด้วยประเด็น ศกั ยภาพในการจดั การ การจดั การความเสี่ยงจากสาธารณภยั ความเสี่ยงจาก (2) ความเป็นหุ้นส่วนระหว่างประเทศด้านการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย สาธารณภัย อยา่ งยัง่ ยนื (3) ขีดความสามารถระบบเตือนภัย โดยการจัดหาเทคโนโลยี เครื่องมือ อุปกรณ์ และประชาชนสามารถเขา้ ถงึ การแจ้งเตอื นภยั และข้อมูลความเสี่ยงสาธารณภัย 1.1.5 ยทุ ธศาสตร์การจดั การความเสี่ยงจากสาธารณภัย ยุทธศาสตร์ของแผนฉบับนี้ เป็นการตอบสนองต่อวัตถุประสงค์ วิสัยทัศน์ พันธกิจ และ เป้าหมายให้มีประสิทธิภาพมากย่ิงข้ึน ตลอดจนยกระดับการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยไปสู่มาตรฐานตาม หลกั สากล เพอ่ื สรา้ งการรเู้ ทา่ ทนั ภัยและภมู คิ ุ้มกันให้กบั ทุกภาคสว่ น ประกอบดว้ ย 5 ยุทธศาสตร์ ได้แก่ ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 การมุง่ เนน้ การลดความเสยี่ งจากสาธารณภัย ยุทธศาสตรท์ ่ี 2 การเพ่ิมประสทิ ธภิ าพระบบบริหารจัดการและประยกุ ตใ์ ช้นวตั กรรมดา้ นสาธารณภยั ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 3 การส่งเสริมความเป็นห้นุ ส่วนระหวา่ งประเทศในการจดั การความเสีย่ งจาก สาธารณภยั แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 2
ยุทธศาสตร์ที่ 4 การจดั การในภาวะฉุกเฉินแบบบูรณาการ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 5 การเพ่ิมประสทิ ธภิ าพการฟื้นฟูอย่างยัง่ ยนื ยทุ ธศาสตร์ท่ี 1 การมุ่งเนน้ การลดความเส่ยี งจากสาธารณภัย (1) เป้าประสงค์ (1.1) เพอื่ จัดการความเสีย่ งท่ีอาจเกดิ ขนึ้ โดยการลดความเปราะบาง และความล่อแหลม พร้อมท้ัง การเพมิ่ ขีดความสามารถในการเตรยี มพร้อมรับกับสาธารณภยั ทเ่ี กิดข้ึน (1.2) เพื่อให้ทุกภาคส่วนดำเนินมาตรการลดความเสี่ยงที่มีอยู่เดิมและป้องกันไม่ให้เกิด ความเสย่ี งใหม่ (2) กลยทุ ธ์ (2.1) พัฒนาและส่งเสริมให้มีระบบการประเมินความเส่ียงจากสาธารณภัยทุกระดับ (ระดับชาติ จงั หวัด อำเภอ องค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ ) (2.2) พัฒนามาตรการลดความเสี่ยงจากสาธารณภยั (2.3) ส่งเสริมให้ทุกภาคสว่ นและทกุ ระดับเสริมสร้างความเปน็ หุ้นส่วนในการลดความเส่ียงจากสาธารณภัย ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 การเพิม่ ประสิทธภิ าพระบบบรหิ ารจดั การและประยุกตใ์ ช้นวัตกรรมด้านสาธารณภยั (1) เป้าประสงค์ (1.1) เพ่ือเสริมสร้างระบบบริหารจัดการ การวิจัย นวัตกรรม เทคโนโลยี และ ภูมิปัญญา ใหก้ ารจัดการความเส่ียงจากสาธารณภยั โดยระบบอจั ฉริยะอย่างมปี ระสทิ ธภิ าพ (1.2) เพื่อสร้างภูมิคุ้มกันด้วยการรู้เท่าทันภัยให้กับประชาชนทุกช่วงวัยอย่างเสมอภาค และการมีส่วนรว่ มของผู้มสี ว่ นได้ส่วนเสยี (Stakeholder) จากทุกภาคส่วน (2) กลยุทธ์ (2.1) พัฒนาระบบสารสนเทศด้านสาธารณภัย (2.2) พัฒนาการจัดการองค์ความรู้ด้านการจดั การความเสี่ยงจากสาธารณภยั (2.3) พฒั นาการส่ือสารความเส่ยี งจากสาธารณภัยท่มี ีประสทิ ธิภาพ (2.4) ส่งเสริมการลงทุนด้านการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยแบบมีส่วนร่วมจากภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม ในระดับชาติ จังหวัด อำเภอ และองค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่นิ (2.5) เสรมิ สร้างการมสี ว่ นร่วมของทกุ ภาคสว่ น ในการจดั การความเสย่ี งจากสาธารณภยั ยุทธศาสตร์ท่ี 3 การส่งเสริมความเปน็ หุ้นส่วนระหวา่ งประเทศในการจดั การความเสี่ยงจากสาธารณภัย (1) เปา้ ประสงค์ (1.1) เพื่อให้ทุกภาคส่วนมีความตระหนัก และเข้าร่วมเป็นหุ้นส่วนในการจัดการความเส่ียง จากสาธารณภัยอยา่ งย่ังยนื (1.2) เพื่อยกระดับมาตรฐานการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยในระดับชาติ และระดับ นานาชาติ (1.3) เพื่อยกระดับการประสานความช่วยเหลอื ดา้ นมนุษยธรรมอย่างมเี อกภาพ (2) กลยุทธ์ (2.1) เสริมสร้างความเป็นหุ้นส่วนยุทธศาสตร์ด้านการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย ระหว่างประเทศ (2.2) พฒั นาระบบการประสานความชว่ ยเหลอื ดา้ นมนษุ ยธรรมท่ีมีเอกภาพ แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 3
(2.3) ยกระดับมาตรฐานการปฏิบตั งิ านด้านมนษุ ยธรรม (2.4) ส่งเสริมความเปน็ ประเทศทมี่ ีบทบาทนำดา้ นการจัดการความเสีย่ งจากสาธารณภัย ยทุ ธศาสตร์ที่ 4 การจัดการในภาวะฉกุ เฉินแบบบรู ณาการ (1) เปา้ ประสงค์ (1.1) เพ่ือยกระดับมาตรฐานระบบการจัดการในภาวะฉุกเฉินให้เป็นไปอย่างมีมาตรฐาน เอกภาพ และยืดหยุ่น โดยการบูรณาการความร่วมมือจากทุกภาคส่วนให้เกิด ประสิทธภิ าพและประสิทธิผล (1.2) เพ่ือให้ผู้ประสบภัยได้รับความช่วยเหลือบรรเทาทุกข์อย่างรวดเร็ว ท่ัวถึง และทันต่อ เหตกุ ารณ์ (1.3) เพ่ือลดความสูญเสียชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนท่ีได้รับผลกระทบจากสาธารณภัย ให้นอ้ ยทีส่ ุด (2) กลยุทธ์ (2.1) พัฒนามาตรฐานการจดั การในภาวะฉุกเฉนิ อย่างมีเอกภาพ (2.2) พัฒนาระบบและเคร่ืองมอื สนับสนนุ การเผชิญเหตุ (2.3) เพม่ิ ประสิทธิภาพระบบและแนวปฏบิ ัติในการบรรเทาทุกข์ ยทุ ธศาสตร์ที่ 5 การเพิ่มประสิทธภิ าพการฟืน้ ฟอู ยา่ งย่ังยนื (1) เปา้ ประสงค์ (1.1) เพ่ือฟ้ืนฟูให้ผู้ประสบภัยได้รับการสงเคราะห์ช่วยเหลืออย่างรวดเร็ว ท่ัวถึง ต่อเนื่อง เป็นธรรม สอดรับกับความจำเป็นในการให้ความช่วยเหลือ และสามารถกลับไป ดำรงชวี ิตไดต้ ามปกติ (1.2) เพ่ือฟื้นฟูพ้ืนที่ประสบภัยให้มีการซ่อมสร้างและฟื้นสภาพให้กลับคืนสู่สภาวะปกติ โดยเรว็ หรือใหด้ ีกวา่ และปลอดภยั กว่าเดิม (2) กลยุทธ์ (2.1) พัฒนาระบบการประเมนิ ความเสี่ยงหลังเกดิ สาธารณภยั เพ่ือการฟน้ื ฟูทด่ี ีกว่าเดิม (2.2) พัฒนาแนวทางบรหิ ารจดั การดา้ นการฟน้ื ฟู (2.3) เสริมสร้างแนวทางการฟนื้ ฟูให้ดกี วา่ และปลอดภัยกว่าเดมิ (Build Back Better and Safer) 1.1.6 แหลง่ ทม่ี าและวิธกี ารงบประมาณในการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหล่งท่ีมาและวิธีการงบประมาณในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จะต้องเป็นไปตาม พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 และพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 ดงั นี้ พระราชบญั ญตั วิ ธิ ีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 14 งบประมาณรายจ่ายที่กำหนดในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีหรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม อาจจำแนกได้ดังต่อไปน้ี (1) งบประมาณรายจ่าย งบกลาง (2) งบประมาณ รายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ (3) งบประมาณ รายจ่ายบูรณ าการ (4) งบประมาณรายจ่ายบุคลากร (5) งบประมาณรายจ่ายสำหรับทุนหมุนเวียน (6) งบประมาณรายจ่ายเพื่อ การชำระหนี้ภาครัฐ (7) งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง (8) งบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินทุน สำรองจ่ายการจำแนกรายจ่ายใดเป็นงบประมาณรายจ่ายตามประเภทท่ีกำหนดในวรรคหน่ึง ให้เป็นไปตาม ท่ีผ้อู ำนวยการกำหนด แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 4
มาตรา 15 งบประมาณรายจ่ายงบกลาง ได้แก่ งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้เพื่อจัดสรรให้แก่ หน่วยรับงบประมาณใช้จ่าย โดยแยกต่างหากจากงบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ และให้มี รายการเงินสำรองจ่ายเพ่ือกรณฉี กุ เฉินหรือจำเป็นดว้ ย พระราชบญั ญตั ิวินยั การเงนิ การคลงั ของรัฐ พ.ศ. 2561 มาตรา 27 การดำเนินกิจกรรม มาตรการ หรือโครงการท่ีก่อให้เกิดภาระต่องบประมาณหรือ ภาระทางการคลังในอนาคตตามท่คี ณะกรรมการกำหนด ให้หนว่ ยงานของรฐั ซ่ึงเป็นผู้รับผิดชอบการดำเนนิ การนั้น จัดทำแผนบริหารจัดการกิจกรรม มาตรการ หรือโครงการ ประมาณการรายจ่ายแหล่งเงินที่ใช้ ตลอดระยะเวลาดำเนินการ และประโยชน์ท่ีจะได้รับ โดยต้องเสนอพร้อมกับการขออนุมัติกิจกรรม มาตรการ หรือโครงการต่อคณะรัฐมนตรี และในกรณีท่ีการดำเนินการก่อให้เกิดการสูญเสียรายได้ของรัฐหรือของ หน่วยงานของรัฐ ให้จัดทำประมาณการการสูญเสียรายได้และประโยชน์ที่จะได้รับ เสนอในการขออนุมัติต่อ คณะรัฐมนตรีด้วยในการพิจารณาอนุมัติกิจกรรม มาตรการ หรือโครงการตามวรรคหน่ึง ให้คณะรัฐมนตรี พิจารณาความจำเป็นเร่งด่วน ประโยชน์ท่ีได้รับ และภาระทางการคลังหรือการสูญเสียรายได้ที่จะเกิดขึ้นใน อนาคตด้วย ให้หน่วยงานของรัฐซ่ึงเป็นผู้รับผิดชอบกิจกรรม มาตรการ หรือโครงการ จัดทำรายงาน เปรียบเทียบประโยชน์ทีไ่ ด้รับกับการสูญเสยี รายได้ท่ีเกิดข้นึ จริงกับประมาณการที่ได้จัดทำตามวรรคหน่ึงเสนอ คณะรัฐมนตรีเพอ่ื ทราบเปน็ ประจำทุกสิน้ ปงี บประมาณ จนกวา่ การดำเนินการดังกล่าวจะแล้วเสร็จ (1) งบประมาณรายจ่ายประจำปีของจังหวัด งบประมาณ สาระสำคญั (1) ส่วนราชการ หน่วยงานระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับท้องถ่ิน ขอต้ังงบประมาณรายจ่ายประจำปี เพ่ือดำเนินงานด้านการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั ตามภารกจิ ของหน่วยงานท่ดี ำเนินการ รองรับยุทธศาสตร์ตามท่ีกำหนดไว้ในแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จังหวัด กำแพงเพชร (2) งบประมาณเชงิ พ้นื ท่ี (Area) (2.1) จังหวัดและกลุ่ม (2.1.1) จังหวัดต้ังงบประมาณสำหรับการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจากสำนักงบประมาณ จงั หวดั ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2551 โดยการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัด แผนปฏิบตั ิราชการประจำปีของกลุม่ จังหวัด และคำของบประมาณของจังหวัดและกลมุ่ จังหวัด ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ เพ่ือให้จังหวัดและกลุ่มจังหวัดได้มีส่วนร่วม รั บ ผิ ด ช อ บ ใ น ก า ร ป้ อ ง กั น แ ล ะ บ ร ร เ ท า ส า ธ า ร ณ ภั ย ใ น เ ข ต พื้ น ที่ รั บ ผิ ด ช อ บ (2.1.2) จังหวัดขอต้ังงบประมาณและขอรับการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลเพื่อการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภยั ไดอ้ ีกแนวทางหนึ่ง (2.2) องค์การบริหาร (2.2.1) พระราชบัญญตั ิองค์การบรหิ ารสว่ นจังหวัด พ.ศ. 2540 และท่ีแกไ้ ขเพม่ิ เติม ส่วนจังหวัด มาตรา 45 องค์การบริหารส่วนจังหวัดมีอำนาจหน้าที่ดำเนินกิจการภายในเขต องค์การบริหารส่วนจังหวัด (8) จัดทำกิจกรรมใด ๆ อันเป็นอำนาจหน้าที่ของราชการ ส่วนท้องถ่ินอื่นที่อยู่ในเขตองค์การบริหารส่วนจังหวัด และกิจการนั้นเป็นการสมควรให้ ราชการสว่ นท้องถิ่นอื่นร่วมกนั ดำเนนิ การหรือใหอ้ งค์การบริหารสว่ นจังหวัดจดั ทำ ท้ังนี้ ตามท่ี กำหนดในกฎกระทรวง มาตรา 46 องค์การบริหารสว่ นจังหวัดอาจจดั ทำกจิ การใด ๆ อนั เปน็ อำนาจหนา้ ทีข่ อง ราชการส่วนท้องถิ่นอื่นหรือองค์การบริหารส่วนจังหวัดอื่นที่อยู่นอกเขตจังหวัดได้ เม่ือได้รับ แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 5
งบประมาณ สาระสำคญั ความยินยอมจากราชการส่วนท้องถิ่นอื่นหรือองค์การบริหารส่วนจังหวัดอื่นที่เกี่ยวข้อง ท้ังน้ี ตามหลักเกณฑ์ วิธกี าร และเงอ่ื นไขท่กี ำหนดในกฎกระทรวง (2.2.2) พระราชบัญญัติกำหนดแผนและข้ันตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง สว่ นท้องถ่ิน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 ให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจ และหน้าท่ีในการจัดระบบการบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น ของตนเอง (29) การปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั มาตรา 17 ภายใต้บังคับมาตรา 16 ให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดมีอำนาจหน้าที่ ในการจัดระบบบริการสาธารณะเพ่ือประโยชน์ของประชาชนในท้องถ่ินของตน (22) การ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ป ระก าศ ค ณ ะก รรมก ารก ารก ระจ ายอำน าจให้ แ ก่อ งค์ก รป ก ค รองส่วน ท้องถิ่ น เร่ือง กำหนดอำนาจและหน้าท่ีในการจัดระบบบริการสาธารณะขององค์การบริหาร ส่วนจังหวดั (2.2.3) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครอง สว่ นท้องถน่ิ พ.ศ. 2548 ข้อ 10 คณะกรรมการพัฒนาท้องถ่ินมีอำนาจหน้าท่ี (1) กำหนดแนวทางการพัฒนา ท้องถ่ิน โดยพิจารณาจาก (1.1) อำนาจหน้าท่ีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะ อำนาจหน้าที่มีผลกระทบต่อประโยชน์สุขของประชาชน เช่น การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย การผังเมืองในการจัดทำร่างแผนพัฒนา ให้เทศบาล เมืองพัทยา องค์การบริหารส่วนตำบล และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอ่ืนท่ีมีกฎหมายจัดตง้ั นำปัญหาความต้องการจากแผนชุมชน ทเ่ี กนิ ศักยภาพของชุมชนที่จะดำเนินการเองได้มาพิจารณาบรรจุไวในแผนพัฒนา แตห่ ากเกิน ศักยภาพของเทศบาลเมืองพัทยา องค์การบริหารส่วนตำบลและองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน อ่ืนที่มีกฎหมายจัดต้ัง ให้เสนอปัญหา ความต้องการไปยังองค์การบริหารส่วนจังหวัด และ ให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดนำมาพิจารณาบรรจุไวในแผนพัฒนาขององค์การบริหารสวนจังหวัด ตามอำนาจหนา้ ที่ (2.2.4) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงนิ การเบิกจา่ ยเงนิ การฝากเงนิ การเก็บ รักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2547 ข้อ 89 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจจ่ายขาดจากเงินสะสมได้ไม่เกินร้อยละส่ีสิบ ของงบประมาณรายจ่ายเพ่ือการลงทุนของปีน้ัน โดยได้รับอนุมัติจากสภาท้องถ่ิน ภายใต้ เง่ือนไข ข้อ 91 ภายใต้บังคับข้อ 89 ในกรณีฉกุ เฉนิ ที่มีสาธารณภัยเกิดขึ้น ให้ผ้บู รหิ ารท้องถิ่น อนุมัติให้จ่ายขาดเงินสะสมได้ตามความจำเป็นในขณะนั้น โดยให้คำนึงถึงฐานะการเงิน การคลงั ขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินน้นั (2.2.5) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2559 ข้อ 4 องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ อาจต้ังงบประมาณให้เงินอดุ หนุนหน่วยงานที่ขอรับ เงนิ อดุ หนุนได้ (2.2.6) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายเพื่อช่วยเหลือประชาชนตามอำนาจ หนา้ ทข่ี ององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2560 แกไ้ ขเพิม่ เติมถงึ (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2561 แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 6
งบประมาณ สาระสำคัญ ข้อ 6 กรณีเกิดสาธารณภัยในพื้นท่ีขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ไม่ว่าจะมีการ ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผปู้ ระสบภยั พิบัติกรณีฉุกเฉินหรือไมก่ ็ตาม องค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ินสามารถดำเนินการช่วยเหลือประชาชนในเบื้องต้น โดยฉับพลันทันที เพื่อการดำรงชีพ หรือบรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะหน้า หรือระงับสาธารณภัย หรือเพ่ือคุ้มครองชีวิตและ ทรัพย์สนิ หรือป้องกันภยันตรายท่ีจะเกิดแก่ประชาชน ไดต้ ามความจำเปน็ ภายใต้ขอบอำนาจ หนา้ ท่ีตามกฎหมาย โดยไม่ตอ้ งเสนอคณะกรรมการพิจารณา ในกรณีการช่วยเหลือประชาชน เพ่ือเยียวยาและฟื้นฟูหลังเกิดสาธารณภัย หรือการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิต หรือการป้องกันและระงับโรคติดต่อ หรือการช่วยเหลือ เกษตรกรผมู้ ีรายไดน้ อ้ ย ให้เสนอคณะกรรมการใหค้ วามเหน็ ชอบกอ่ น ข้อ 7กรณีมีความจำเป็นต้องให้ความช่วยเหลือประชาชนเพ่ือเยียวยาหรือฟื้นฟู หลงั เกิดสาธารณภัย ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่ ดำเนินการ ดังนี้ (1) กรณีมีการประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ในพ้ืนที่เกิดภัย ให้รายงานอำเภอ หรือจังหวัด หรอื หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณานำเงิน ทดรองราชการเพอื่ การชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพิบตั ิ ให้ความช่วยเหลอื ผู้ประสบภัย (2) กรณีมิได้ประกาศเขตให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ในพืน้ ทเ่ี กิดภัย ในการช่วยเหลอื ประชาชน ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเสนอคณะกรรมการ พิจารณาใหค้ วามชว่ ยเหลือ ข้อ 11 การให้ความช่วยเหลือประชาชนผู้ประสบสาธารณภัย หรือภัยพิบัติฉุกเฉิน มีลักษณะเป็นการช่วยเหลือท่ีจำเป็นท่ีต้องแก้ไขโดยฉับพลันในการดำรงชีพและความเป็นอยู่ ของประชาชน หรือเป็นการซ่อมแซมให้คืนสู่สภาพเดิม อันเป็นการบรรเทาความเดือดร้อน เฉพาะหน้า องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ สามารถให้ความชว่ ยเหลือได้ทันที ภายใต้ขอบอำนาจ หน้าที่ตามกฎหมาย ก ร ณี ส่ิ งส าธ า ร ณ ป ร ะ โ ย ช น์ ที่ อ ยู่ ใน ค ว าม รั บ ผิ ด ชอ บ ข อ งอ งค์ ก รป ก ค ร อ ง ส่วนท้องถ่ินได้รับความเสยี หาย หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเห็นว่า การซ่อมแซมให้คืนสู่ สภาพเดิมจะไม่คุ้มค่าและการก่อสร้างใหม่จะเกิดประโยชน์ต่อทางราชการมากกว่า ให้เสนอ คณ ะกรรมการเป็นผู้พิจารณ าให้ความเห็นชอบก่อนการ ใช้จ่ายงบประมาณ โดยให้คำนึงถึง สถานะทางการคลัง ข้อ 16 (1) การชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบสาธารณภยั หรือภัยพบิ ัติฉกุ เฉิน ให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นพิจารณ าใช้จ่ายงบประมาณ ช่วยเหลือประชาชนตามหลักเกณ ฑ์ขอ ง กระทรวงการคลงั โดยอนุโลม ข้อ 18 กรณีเกิดสาธารณภัยฉุกเฉิน จำเป็นเร่งด่วน ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน เบกิ จ่ายจากงบกลาง ประเภทเงินสำรองจา่ ย ในข้อบญั ญตั ิหรือเทศบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่าย ประจำปโี ดยโครงการ ไมจ่ ำเป็นตอ้ งอยูใ่ นแผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน (2.3) องคก์ รปกครอง (2.3.1) ให้องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นต้งั งบประมาณรายจา่ ยประจำปใี นการป้องกันและบรรเทา สว่ นท้องถิน่ สาธารณภัยในเขตพ้ืนที่ของตน เพ่ือใช้ดำเนินการต้ังแต่ระยะก่อนเกิด ขณะเกิดและหลังเกิด สาธารณภัย โดยเฉพาะงบประมาณเพอ่ื ใหค้ วามชว่ ยเหลอื และบรรเทาความเดือดร้อนทเ่ี กดิ ข้ึน เฉพาะหน้าและระยะยาว เช่น การอพยพ การจัดการศูนย์พักพิงชั่วคราว การสงเคราะห์ ช่วยเหลือผู้ประสบภัย การสาธารณสุข การส่ือสาร การรักษาความสงบเรียบร้อย และ การสาธารณปู โภค เปน็ ตน้ (2.3.2) ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสนับสนุนงบประมาณเพื่อการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยในพื้นท่ีของตนให้เป็นไปตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธ ารณ ภัยจังหวัด ซึ่งกำหนดให้มีแผนและขั้นตอนขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในการจัดหาวัสดุอุปกรณ์ แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 7
งบประมาณ สาระสำคัญ เครื่องมือเครื่องใช้ และยานพาหนะ พร้อมทั้งจัดให้มีเคร่ืองหมายสัญญาณหรือสิ่งอื่นใด ในการแจ้งใหป้ ระชาชนไดท้ ราบถึงการเกิดหรือคาดว่าจะเกดิ สาธารณภัย (2.3.3) ให้มีการตั้งงบประมาณในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตท้องถิ่นของตน ตามกรอบแนวทางตามกฎหมายท่ีเกยี่ วข้อง ไดแ้ ก่ - พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 และท่ีแก้ไข เพิ่มเติม มาตรา 67 ภายใต้บังคับแห่งกฎหมาย องค์การบริหารส่วนตำบลมีหน้าที่ต้องทำ ในเขตองค์การบรหิ ารส่วนตำบล (4) ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย - พระราชบัญญตั เิ ทศบาล พ.ศ. 2496 และท่แี กไ้ ขเพิ่มเตมิ มาตรา 50 ภายใต้บังคับแห่งกฎหมาย เทศบาลตำบลมีหน้าที่ต้องทำในเขตเทศบาล (1) รกั ษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน มาตรา 53 ภายใต้บังคับแห่งกฎหมาย เทศบาลเมืองมีหน้าที่ต้องทำในเขตเทศบาล (1) กจิ การตามที่ระบไุ วใ้ นมาตรา 50 มาตรา 56 ภายใต้บังคับแห่งกฎหมาย เทศบาลนครมีหน้าที่ต้องทำในเขตเทศบาล (1) กจิ การตามทร่ี ะบุไว้ในมาตรา 53 - พระราชบญั ญตั ริ ะเบยี บบรหิ ารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 - พระราชบัญญัติกำหนดแผนและข้ันตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 16 ให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจและ หน้าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะ เพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถ่ิน ของตนเอง (29) การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ป ระ ก าศ ค ณ ะก ร รม ก าร ก ารก ระ จ าย อำน าจให้ แ ก่ อ งค์ ก รป ก ค รองส่ ว น ท้ องถิ่ น เรือ่ ง กำหนดอำนาจและหน้าท่ใี นการจัดระบบบรกิ ารสาธารณะขององคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัด - ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเกบ็ รกั ษาเงนิ และการตรวจเงนิ ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2547 ข้อ 89 องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินอาจจ่ายขาดจากเงินสะสมได้ไม่เกินร้อยละ สี่สิบของงบประมาณรายจา่ ยเพ่ือการลงทุนของปีนน้ั โดยได้รบั อนุมัติจากสภาทอ้ งถิน่ ภายใต้ เงอื่ นไข ข้อ 91 ภายใต้บังคับข้อ 89 ในกรณีฉุกเฉินที่มีสาธารณภัยเกิดข้ึน ให้ผู้บริหารท้องถ่ิน อนุมัติให้จ่ายขาดเงินสะสมได้ตามความจำเป็นในขณะน้ัน โดยให้คำนึงถึงฐานะการเงิน การคลงั ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นนั้น - ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559 ข้อ 4 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจต้ังงบประมาณให้เงินอุดหนุนหน่วยงาน ทีข่ อรับเงินอุดหนนุ ได้ - ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายเพ่ือช่วยเหลือประชาชนตามอำนาจ หน้าท่ขี ององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ พ.ศ. 2560 แก้ไขเพิ่มเติมถงึ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2561 ข้อ 6 กรณีเกิดสาธารณภัยในพ้ืนที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะมีการ ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภยั พิบัติกรณีฉุกเฉินหรือไมก่ ็ตาม องค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ินสามารถดำเนินการช่วยเหลือประชาชนในเบื้องต้น โดยฉับพลันทันที เพื่อการดำรงชีพ หรือบรรเทาความเดอื ดร้อนเฉพาะหนา้ หรือระงับสาธารณภัย หรือเพื่อคุ้มครองชีวติ และทรพั ยส์ ิน แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 8
งบประมาณ สาระสำคัญ หรือปอ้ งกนั ภยนั ตรายทีจ่ ะเกิดแก่ประชาชน ได้ตามความจำเป็น ภายใตข้ อบอำนาจหน้าท่ีตามกฎหมาย โดยไม่ตอ้ งเสนอคณะกรรมการพิจารณา ในกรณีการช่วยเหลือประชาชน เพ่ือเยียวยาและฟื้นฟูหลังเกิดสาธารณภัย หรือการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิต หรือการป้องกันและระงับโรคติดต่อ หรือ การชว่ ยเหลือเกษตรกรผมู้ รี ายได้นอ้ ย ใหเ้ สนอคณะกรรมการใหค้ วามเห็นชอบกอ่ น ข้อ 7 กรณีมีความจำเป็นต้องให้ความช่วยเหลือประชาชนเพ่ือเยียวยาหรือฟื้นฟู หลงั เกดิ สาธารณภัย ให้องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ ดำเนนิ การ ดงั นี้ (1) กรณมี กี ารประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภยั พบิ ัตกิ รณีฉุกเฉิน ในพื้นที่เกิดภัย ให้รายงานอำเภอ หรือจังหวัด หรือหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง เพื่อพิจารณา นำเงินทดรองราชการเพื่อการช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภยั พิบัติ ใหค้ วามชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภยั (2) กรณีมิได้ประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณี ฉุกเฉินในพื้นท่ีเกิดภัย ในการช่วยเหลือประชาชน ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเสนอ คณะกรรมการพจิ ารณาใหค้ วามช่วยเหลือ ข้อ 11 การให้ความช่วยเหลือประชาชนผู้ประสบสาธารณภัย หรือภัยพิบัติฉุกเฉิน มีลักษณะเป็นการช่วยเหลือที่จำเป็นที่ต้องแก้ไขโดยฉับพลันในการดำรงชีพและความเป็นอยู่ของ ประชาชน หรือเป็นการซ่อมแซมให้คืนสู่สภาพเดิม อันเป็นการบรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะหน้า องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินสามารถให้ความช่วยเหลือได้ทันที ภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าท่ี ตามกฎหมาย กรณีสิ่งสาธารณประโยชน์ท่ีอยู่ในความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ได้รับความเสียหาย หากองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเห็นว่า การซ่อมแซมให้คืนสู่สภาพเดิม จ ะ ไ ม่ คุ้ ม ค่ า แ ล ะ ก า ร ก่ อ ส ร้ า ง ให ม่ จ ะ เ กิ ด ป ร ะ โ ย ช น์ ต่ อ ท า ง ร า ช ก า ร ม า ก ก ว่ า ให้ เส น อ คณะกรรมการเป็นผู้พิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนการใช้จ่ายงบประมาณ โดยให้คำนึงถึง สถานะทางการเงินการคลัง ข้อ 16 (1) การช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย หรือภัยพิบัติฉุกเฉินให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณาใช้จ่ายงบประมาณช่วยเหลือประชาชนตามหลักเกณฑ์ของ กระทรวงการคลงั โดยอนุโลม ข้อ 18 กรณีเกิดสาธารณภัยฉุกเฉิน จำเป็นเร่งด่วน ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน เบิกจา่ ยจากงบกลาง ประเภทเงนิ สำรองจา่ ย ในข้อบัญญตั หิ รือเทศบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่าย ประจำปี โดยโครงการไม่จำเป็นต้องอย่ใู นแผนพัฒนาท้องถิน่ - ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายให้แก่อาสาสมัครป้องกันภัย ฝ่ายพลเรือนขององคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ พ.ศ. 2560 ข้อ 5 ในกรณีท่ีองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินมีความจำเป็นต้องเบิกจ่ายค่าใช้จ่าย ให้แก่อาสาสมัคร เพ่ือเป็นค่าป่วยการชดเชยการงานหรือเวลาที่เสียไป เพ่ือสนับสนุนการ ปฏิบัติหน้าท่ีในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภยั ใหอ้ งค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นมีสทิ ธิเบกิ จ่ายได้ - ระเบียบคณะกรรมการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ ว่าด้วยค่าใช้จา่ ยของ อาสาสมคั รในการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2560 ข้อ 4 อาสาสมัครที่ได้รับคำสั่งจากผู้อำนวยการ ผู้บัญชาการ นายกรัฐมนตรี หรือรองนายกรัฐมนตรีซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมาย แล้วแต่กรณี เพื่อการป้องกันและบรรเทา สาธารณภยั ในเขตพื้นท่ีหรือนอกเขตพ้นื ทไ่ี ดร้ ับคา่ ใชจ้ ่ายในอตั ราต่อคนต่อวัน ข้อ 5 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งพื้นท่ีสามารถจ่ายค่าใช้จ่ายให้แก่อาสาสมัคร ในสังกัดของตนตามข้อ 4 ท้ังน้ี ให้คำนึงถึงฐานะทางการเงินการคลังขององค์กรปกครอง สว่ นท้องถนิ่ ดว้ ย ข้อ 6 กรณีมีการส่ังใช้อาสาสมัครซ่ึงมไิ ด้สังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ แห่งพ้ืนที่ ใหต้ ้นสังกดั เบกิ จ่ายจากเงินงบประมาณของส่วนราชการ แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 9
งบประมาณ สาระสำคัญ (3) งบประมาณ พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ.2561 มาตรา 16 งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ รายจ่ายบูรณาการ ได้แก่ งบประมาณรายจ่ายท่ีตั้งไว้สำหรับแผนงานบูรณาการที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ โดยมีหนว่ ยรบั งบประมาณตงั้ แต่สองหน่วยงานขนึ้ ไปรว่ มกนั รบั ผดิ ชอบดำเนนิ การ (2) งบกลาง งบประมาณ สาระสำคัญ 1. เงนิ ทดรองราชการ เมอ่ื คาดหมายวา่ จะเกดิ ภัยพิบตั ิข้นึ ในเวลาอันใกล้ หรอื เกิดภัยพิบัตขิ ึน้ ในพื้นที่ใด ใหจ้ ังหวดั / ตามระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยเงินทดรองราชการ กรุงเทพมหานคร หรือส่วนราชการท่ีมเี งนิ ทดรองราชการใชว้ งเงนิ ทดรองราชการในระหว่าง เพ่ือช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พิบตั ิ กรณีฉุกเฉิน ท่ียังไม่ได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณรายจ่าย มีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการช่วยเหลือ โดยเร่งด่วนตามความจำเป็นและเหมาะสม โดยมุ่งหมายท่ีจะบรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะหน้า ของผู้ประสบภัยพิบัติ แต่มิได้มุ่งหมายที่จะชดใช้ความเสียหายให้แก่ผู้ใด การใช้จ่ายเงินต้องเป็น คา่ ใช้จ่ายที่จำเป็นในการดำรงชีพและความเป็นอยู่ของประชาชนหรือเป็นการซ่อมแซมให้คืนสู่สภาพเดิม อันเป็นการบรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะหน้า โดยไม่สามารถใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพ่ือสร้าง ส่ิงก่อสร้างใหม่ได้ ซ่ึงการเบิกจ่ายเงินให้ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และอัตราการช่วยเหลือ ท่ีกระทรวงการคลังกำหนด โดยมีแนวทางการใช้จ่ายเงินทดรองราชการตามระเบียบ กระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการ เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ดังนี้ (1)วงเงินในเชิงป้องกันหรือยับยั้ง เมื่อคาดหมายว่าจะเกิดภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ขึ้นในเวลาอันใกล้ และจำเป็นต้องรีบดำเนินการโดยฉับพลัน ให้จังหวัด/กรุงเทพมหานคร ใช้เงินในเชิงป้องกันหรือยับยั้งภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินน้ันได้ โดยไม่ต้องประกาศเขตการให้ ความชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภยั พบิ ัติกรณีฉกุ เฉิน ภายในวงเงินไมเ่ กิน 10,000,000 บาท (1.1) ในกรณีกรุงเทพมหานคร ให้เป็นอำนาจหน้าท่ีของกรมป้องกัน และบรรเทาสาธารณภยั โดยอธบิ ดกี รมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั เปน็ ผู้มีอำนาจอนมุ ัติ จา่ ยเงิน (1.2) ในกรณีจังหวัดอื่น ให้เป็นอำนาจของสำนักงานป้องกันและบรรเทา สาธารณภยั จังหวัด โดยผู้วา่ ราชการจังหวัดเปน็ ผมู้ อี ำนาจอนมุ ัตจิ า่ ยเงนิ โดยการใช้จา่ ยเงินให้เปน็ ไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงือ่ นไขที่กรมป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยกำหนด โดยความเหน็ ชอบของกระทรวงการคลัง (2)วงเงินในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ เมื่อภัยพิบัติฉุกเฉินเกิดข้ึนในท้องที่ ให้ผู้มีอำนาจดำเนินการประกาศให้ท้องท่ีน้ันเป็นเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ กรณีฉกุ เฉนิ ตามหลักเกณฑ์ ดังตอ่ ไปน้ี (2.1) กรณีเกิดในกรุงเทพมหานคร ให้เป็นอำนาจของอธิบดีกรมป้องกันและ บรรเทาสาธารณภยั (2.2) กรณีเกิดในจังหวัดอ่ืน ให้เป็นอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัดร่วมกับ คณะกรรมการให้ความชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพิบตั จิ ังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) เมื่อได้มีการประกาศให้ท้องที่นั้นเป็นเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย พิบัติกรณีฉุกเฉินแล้วให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องดำเนินการช่วยเหลือ ผู้ประสบภัยตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรอง ราชการ เพอื่ ช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภยั พิบตั กิ รณีฉุกเฉิน แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 10
งบประมาณ สาระสำคัญ 2. เงนิ สำรองจ่าย เพ่อื กรณีฉุกเฉิน กรณีส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจใดมีความจำเป็นต้องใชจ้ ่ายงบประมาณ นอกเหนือจากท่ีได้รับ หรือจำเปน็ เร่งด่วนท่ีตอ้ งดำเนนิ การ การจัดสรรหรอื ได้รบั การจัดสรรงบประมาณแลว้ ไม่เพียงพอและมคี วามจำเปน็ เร่งดว่ นทจ่ี ะตอ้ ง โครงการตามนโยบายรฐั บาล รีบดำเนินการ เพื่อมิให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ ให้ส่วนราชการขอรับจัดสรร งบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ให้กระทำ ไดใ้ นกรณที เ่ี ปน็ รายจ่าย ดงั น้ี (1) เป็นรายจ่ายเพอื่ การปอ้ งกนั หรอื แก้ไขสถานการณอ์ ันมผี ลกระทบต่อความสงบ เรียบรอ้ ยของประชาชน หรอื ความม่นั คงของรัฐ (2) เปน็ รายจ่ายทจ่ี ำเป็นตอ้ งจ่ายเพอ่ื การเยยี วยาหรือบรรเทาความเสยี หายจากภยั พบิ ตั ิ สาธารณะร้ายแรง (3) เป็นรายจ่ายท่ีได้รับจัดสรรงบประมาณไว้แล้วแต่มีจำนวนไม่เพียงพอ และมีความจำเปน็ เร่งดว่ นของรัฐตอ้ งใชจ้ ่ายหรือก่อหนี้ผกู พันงบประมาณโดยเร็ว (4) เป็นรายจา่ ยท่ีไม่ได้รบั จดั สรรงบประมาณ แต่มภี ารกิจจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้อง ดำเนนิ การและตอ้ งใช้จ่ายหรือก่อหนผี้ ูกพันงบประมาณโดยเร็ว ทั้งนี้ ให้ดำเนินการตามระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสำรองจา่ ย เพ่อื กรณีฉกุ เฉินหรอื จำเปน็ พ.ศ. 2562 (3) เงินนอกงบประมาณ เป็นบรรดาเงินท้ังปวงท่ีหน่วยงานของรัฐจัดเก็บหรือได้รับไว้เป็น กรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย ระเบยี บ ข้อบังคับ หรอื จากนติ ิกรรมหรือนิติเหตุ หรือกรณอี ่นื ใด ท่ีตอ้ งนำสง่ คลงั แตม่ ี กฎหมายอนญุ าตให้สามารถเกบ็ ไวใ้ ช้จ่ายได้ โดยไมต่ ้องนำส่งคลัง งบประมาณ สาระสำคญั ง บ ป ร ะ ม า ณ ส น ับ ส น ุน เพอื่ สนับสนนุ การดำเนนิ กจิ การท่ีเกีย่ วข้องกับการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั โดยกรมป้องกนั จากองค์กร/หน่วยงานต่าง ๆ และบรรเทาสาธารณภัย เป็นหน่วยงานกลางในการประสานและผลักดันการดำเนินงาน ภาคเอกชน ทั้งใน ป ระเทศ ให้เป็นไปตามหลักการ ข้อกำหนดและเง่ือนไขขององค์กรผู้ให้การสนับสนุน และไม่ขัดแย้ง กับแนวทางการดำเนินงานในแผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ พ.ศ. 2564 - 2570 และระหว่างประเทศ โดยแบง่ เป็นเงินบรจิ าค กองทุน และอนื่ ๆ ดังนี้ (1) เงินบริจาค คือ เงินหรือทรัพย์สินท่ีมีผู้บริจาค รวมทั้งดอกผลที่เกิดจากเงินหรือทรัพย์สิน ดังกล่าว โดยการใช้เงินบริจาคให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการรับเงิน หรอื ทรัพย์สินทมี่ ีผ้บู รจิ าคให้ทางราชการ พ.ศ. 2526 และระเบียบสำนกั นายกรัฐมนตรีว่าด้วย การรับบริจาคและการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภยั พ.ศ. 2542 รวมถงึ ระเบียบ กฎหมายทเ่ี กย่ี วข้อง (2) กองทุน คือ เงินหรือทรัพย์สินท่ีมีผู้บริจาคให้กองทุน รวมทั้งดอกผลท่ีเกิดจากเงินหรือ ทรัพย์สินดังกล่าว ซึ่งการใช้กองทุนในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยให้เป็นไปตามระเบียบ กฎหมายทีเ่ กยี่ วขอ้ ง เชน่ ระเบียบสำนกั นายกรฐั มนตรวี า่ ด้วยการรบั บรจิ าคและการใหค้ วามช่วยเหลือ ผู้ประสบสาธารณภยั พ.ศ. 2542 เป็นต้น (3) อนื่ ๆ คือ เงินสนับสนุนในการช่วยเหลือผปู้ ระสบภัยทีน่ อกเหนือจากเงินบริจาคและกองทนุ แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 11
แผนภาพ : แหลง่ ที่มาและวิธกี ารงบประมาณในการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั 1) งบประมาณ งบปกติ สว่ นราชการ จังหวัด และกลุ่มจงั หวัด รายจ่ายประจำปขี อง งบประมาณเชิงพ้นื ท่ี องค์การบริหารส่วนจงั หวดั แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 12 องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ จงั หวดั งบประมาณรายจา่ ยบูรณาการ 3) เงินนอกงบประมาณ งบประมาณ สนับสนุนจากองค์กร/ เงนิ บริจาค หน่วยงาน ต่างๆ ภ าค เอกช น ทั้งใน กองทนุ ประเทศและระหวา่ งประเทศ อน่ื ๆ
1.2 หลกั การจัดการความเสย่ี งจากสาธารณภัย 1.2.1 วงจรการจดั การความเส่ยี งจากสาธารณภัย วงจรการจัดการความเส่ยี งจากสาธารณภัย เป็นแนวทางการจดั การสาธารณภัยทีอ่ ธิบายใหเ้ ห็น ถึงลักษณะวงจร เพื่อรับมือกับภัยซึ่งมีลักษณะการเกิดท่ียากแก่การคาดการณ์ผลที่เกิดขึ้น ซึ่งอาจมีรูปแบบการ เกิด ไม่ซ้ำเดิม และไม่จำเป็นต้องเป็นลำดับก่อนหลังเสมอไป (Non Linear) จึงต้องมีการดำเนินการในลักษณะเป็น วงรอบ (Closed Loop) อย่างต่อเนื่อง ไม่สามารถแยกส่วนเฉพาะในแต่ละกระบวนการ ดังน้ัน การจัดการ ความเส่ียงจากสาธารณภัยจึงเป็นการจัดการสาธารณภัยแบบองค์รวม (Holistic Approach) เพื่อความปลอดภัย อย่างย่ังยืน ตั้งแต่การป้องกันและลดผลกระทบ การเตรียมความพร้อม การเผชิญเหตุ และบรรเทาทุกข์ ตลอดจนการฟ้ืนฟู ซงึ่ การดำเนินการในแตล่ ะห้วงเวลาการเกิดสาธารณภัยอาจมีความคาบเก่ียวกัน (Over lap) รวมทง้ั ระยะเวลาในการดำเนนิ การขึน้ อยู่กับความรุนแรงของภยั เปน็ สำคัญ ดังแผนภาพ ปรับจากท่ีมา : TorqAid. (2016). TorqAid disaster risk management framework: seven key diagrams. https://www.preventionweb.net. (2019, November :25) แผนภาพ : วงจรการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภยั (Disaster Risk Management : DRM) เพือ่ ความปลอดภยั อยา่ งยงั่ ยนื (Resilience) 1.2.2 กลไกการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภยั ระดับนโยบาย (1) คณะกรรมการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (กปภ.ช.) มีหน้าท่ีกำหนดนโยบายการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ บูรณาการ พัฒนาระบบการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ระหว่างหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานภาคเอกชนให้มี ประสิทธิภาพ โดยมีองค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ตามท่ีระบุในมาตรา 6 และมาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติ ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 13
(2) คณะกรรมการปอ้ งกนั อุบัตภิ ัยแหง่ ชาติ (กปอ.) มี ห น้ า ที่ เส น อ น โ ย บ า ย เกี่ ย ว กั บ ก า ร ป้ อ ง กั น อุ บั ติ ภั ย ข อ ง ป ร ะ เท ศ แ ล ะ เส น อ แนะแนวทางปฏิบัติและประสานงานระหว่างหน่วยงานของรัฐโดยมีองค์ประกอบและอำนาจหน้าท่ีตามระเบียบ สำนกั นายกรฐั มนตรี ว่าด้วยการป้องกันอบุ ัติภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2564 (3) คณะกรรมการบริหารระบบการเตอื นภยั พบิ ตั แิ หง่ ชาติ (กภช.) มีหน้าท่ีเสนอ และจัดทำมาตรการ แนวทาง นโยบาย แผนการบริหารระบบ การเตอื นภัยพิบัติแห่งชาติ แผนงานและโครงการในการบริหารระบบการเตอื นภัยพิบัติแห่งชาติ เพอ่ื เป็นกรอบ ในการดำเนินงานของหน่วยราชการท่ีเก่ียวข้อง โดยมีองค์ประกอบ และอำนาจหน้าท่ีตามระเบียบ สำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารระบบการเตือนภัยพิบัติแห่งชาติ พ.ศ. 2552 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2562 ระดบั ปฏิบัติ กลไกการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยระดับปฏิบัติเป็นศูนย์กลางในการอำนวยการและ การประสานการปฏิบัติของหน่วยงานและภาคส่วนต่าง ๆ ท่ีเกี่ยวข้องกับการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย ภายใต้แนวคิด “ศู นย์ปฏิ บั ติการฉุ กเฉิน (Emergency Operation Center : EOC)” โดยเรียกช่ือว่า กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ /กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย แต่ละระดับ มีหน้าที่ในการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยด้วยการบังคับบัญชา อำนวยการ ควบคุม กำกับ และประสานการปฏิบัติ ระหว่างภาคส่วนตั้งแต่ภาวะปกติจนถึงเม่ือคาดว่าจะเกิดหรือเกิดสาธารณภัย โดยจะต้องมีการกำหนดโครงสร้าง อำนาจหน้าท่ี และมอบหมายเจ้าหน้าท่ีปฏิบัติงานในภารกิจหน้าที่ต่าง ๆ และต้องมีการจัดทำแนวปฏิบัติหรือคู่มือการปฏิบัติงานตามข้ันตอนในแต่ละระดับการปฏิบัติการ (Level of Activation) รวมท้ัง ต้องจัดให้มีสถานที่ และส่ิงอำนวยความสะดวก (Facilities) สำหรับการปฏิบัติงาน โดยเมื่อเกิดหรือคาดว่าจะเกิดสาธารณภัยขึ้นกลไกดังกล่าวจะปรับเข้าสู่กระบวนการปฏิบัติในภาวะฉุกเฉิน โดยการจดั ตงั้ “ศนู ย์บัญชาการเหตุการณ์” ข้นึ (1) กองบัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (บกปภ.ช.) ทำหน้าทบ่ี ังคบั บัญชา อำนวยการ ควบคมุ กำกับ ดูแลและประสานการปฏิบัติการปอ้ งกัน และบรรเทาสาธารณภัยของกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแต่ละระดับ โดยมีรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยเป็นผบู้ ัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ และปลดั กระทรวงมหาดไทยเป็น รองผู้บัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ ในกรณีการจัดการสาธารณภัยขนาดใหญ่ (ระดับ 3) มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และกรณีการจัดการสาธารณภัยร้ายแรงอย่างย่ิง (ระดับ 4) มีนายกรัฐมนตรี หรอื รองนายกรัฐมนตรีทไ่ี ดร้ บั มอบหมาย เป็นผู้ควบคมุ สง่ั การ และบญั ชาการ (2) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกลาง (กอปภ.ก.) ทำหน้าท่ีประสานงาน บูรณาการข้อมูล และการปฏิบัติการของหน่วยงานที่เก่ียวข้อง ทั้งในส่วนของสรรพกำลัง เคร่ืองมืออุปกรณ์ แผนปฏิบัติการเพื่อเตรียมความพร้อมในการป้องกันและแก้ไข ปัญหาสาธารณภัยท้ังระบบในภาวะปกติ และในภาวะใกล้เกิดภัย ทำหน้าท่ีเตรียมการเผชิญเหตุ ติดตาม และ เฝ้าระวังสถานการณ์ รวมถึงวิเคราะห์ข้อมูลท่ีเก่ียวข้อง ประเมินสถานการณ์ และแจ้งเตือนภัยพร้อมท้ังรายงาน และเสนอความเห็นตอ่ ผู้บัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาตหิ รอื นายกรัฐมนตรตี ามแต่ละระดับ การจัดการสาธารณภัยเพื่อตัดสินใจในการรับมือ โดยมีอธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสา ธารณภัย เป็นผอู้ ำนวยการกลาง (3) กองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั (กอปภ.จ.) ทำหน้าท่ีอำนวยการ ควบคุม สนับสนุน และประสานการปฏิบัติการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยในพ้ืนที่จังหวัดที่รับผิดชอบ โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัด/ผู้อำนวยการจังหวัด เป็นผู้อำนวยการ รองผู้ว่าราชการจังหวัดที่ผู้ว่าราชการจังหวัดมอบหมาย และนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด เป็นรองผู้อำนวยการ ท้ังน้ี ให้มีการจัดประชุมกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด อย่างน้อย ปลี ะ 2 ครงั้ และมีองค์ประกอบ ดงั นี้ แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 14
กองอำนวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั ผอู้ ำนวยการ ประกอบดว้ ย รองผ้อู ำนวยการ 1. ผู้ว่าราชการจังหวดั /ผอู้ ำนวยการจังหวัด รองผู้อำนวยการ 2. รองผวู้ า่ ราชการจงั หวัดทไ่ี ด้รับมอบหมาย กรรมการ 3. นายกองคก์ ารบริหารส่วนจังหวดั กรรมการ 4. รองผอู้ ำนวยการรกั ษาความมั่นคงภายในจงั หวัด (ฝา่ ยทหาร) กรรมการ 5. ผบู้ งั คับการตำรวจภูธรจังหวัด กรรมการ 6. ผ้แู ทนกระทรวงกลาโหม ท่ีได้รบั มอบหมาย กรรมการ 7. ปลดั จังหวดั กรรมการ 8. นายแพทย์สาธารณสุขจงั หวัด กรรมการ 9. ทอ้ งถน่ิ จังหวัด กรรมการ 10. เกษตรจังหวัด กรรมการ 11. ปศุสตั วจ์ งั หวัด กรรมการ 12. อุตสาหกรรมจังหวัด กรรมการ 13. โยธาธกิ ารและผงั เมืองจงั หวดั กรรมการ 14. พฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนษุ ยจ์ งั หวดั กรรมการ 15. ผูอ้ ำนวยการสำนกั งานทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อมจังหวัด กรรมการ 16. ประชาสัมพนั ธ์จงั หวัด กรรมการ 17. ผแู้ ทนสำนกั งานทรพั ยากรน้ำแห่งชาตภิ าค กรรมการ 18. ผแู้ ทนหน่วยงานของรัฐที่ผู้วา่ ราชการจงั หวดั เห็นสมควรแต่งตัง้ กรรมการ 19. ผแู้ ทนรฐั วิสาหกิจในจงั หวัด กรรมการ 20. ผแู้ ทนสถาบนั การศกึ ษาในพ้นื ทที่ ผี่ ู้วา่ ราชการจังหวดั เหน็ สมควรแตง่ ตั้ง กรรมการ 21. ผู้แทนองคก์ ารสาธารณกศุ ลที่ผู้วา่ ราชการจังหวัดเห็นสมควรแตง่ ต้ัง กรรมการและเลขานุการ 22. ผอู้ ำนวยการศนู ยป์ ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 23. หัวหน้าสำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด อำนาจหนา้ ท่ี 1.จัดทำแผนปฏิบัติการตามความเสี่ยงภัยด้านต่าง ๆ ให้สอดรับกับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จังหวัด 2. กำหนดแนวทาง/การดำเนินการเพื่อลดความเส่ียงจากสาธารณภัย การเตรียมพร้อมรบั มือกับสาธารณภัย ของกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ และกองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยขององค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ แห่งพ้ืนที่ 3. จัดต้ังทีมเฝ้าระวัง ติดตาม ประเมินและวิเคราะห์สถานการณ์สาธารณภัย และแจ้งเตือนภัยเม่ือเกิด หรือคาดว่าจะเกิดสาธารณภัยขึ้น ในการจัดการสาธารณภัยขนาดกลาง (ระดับ 2) ให้จัดต้ังศูนย์บัญชาการ เหตกุ ารณจ์ ังหวดั ขนึ้ เพือ่ เผชิญเหตสุ าธารณภยั ในพ้นื ที่ เพือ่ ควบคมุ สง่ั การ เผชิญเหตุสาธารณภัยในพนื้ ที่ 4. รวบรวมและจัดทำคลังขอ้ มูลทรัพยากรในการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยในพ้ืนที่จังหวัด 5. ประสานความร่วมมือกับหน่วยงานต่าง ๆ ท้ังภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม และจังหวัด ข้างเคียง โดยใหแ้ ละรับการสนับสนนุ ทรัพยากร เพอ่ื ช่วยเหลือในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั 6. เชิญผู้แทนหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลใดท่ีเห็นสมควรเข้าร่วมการประชุม เพื่อให้ข้อมูลท่ีจำเป็น ตอ่ การปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยในพนื้ ท่ี 7. ปฏิบัติหนา้ ท่ีอนื่ ใดตามทีผ่ ู้มีอำนาจตามกฎหมายมอบหมาย แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 15
(4) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ (กอปภ.อ.) ทำหน้าที่อำนวยการ ควบคุม สนับสนุน และประสานการปฏิบัติกับองค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ินในเขตพื้นที่รับผิดชอบในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และปฏิบัติงานตามที่ผู้ว่าราชการ จังหวัดหรือกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดมอบหมาย และปฏิบัติตามแผนการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด โดยมีนายอำเภอ/ผู้อำนวยการอำเภอ เป็นผู้อำนวยการ ทั้งนี้ ให้มีการจัด ประชมุ กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ อย่างนอ้ ยปีละ 2 ครงั้ (5) กองอำนวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยเทศบาล (กอปภ.ทน./ทม./ทต.) ทำหน้าที่อำนวยการ ควบคุม ปฏิบัติการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เผชิญเหตุและ แจ้งเตือนภัยเมื่อเกิดสาธารณภัยข้ึน พร้อมท้ังจัดทำแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ เทศบาลให้สอดคล้องกับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด และแผนการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยอำเภอ รวมถึงมีหน้าท่ชี ่วยเหลือผู้อำนวยการจังหวัดและผู้อำนวยการอำเภอตามที่ได้รบั มอบหมาย พร้อมทั้ง สนับสนุนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินซ่ึงมีพ้ืนที่ติดต่อหรือ ใกล้เคียง หรือเขตพ้ืนท่ีอื่นเม่ือได้รับการร้องขอ โดยมีนายกเทศมนตรี/ผู้อำนวยการเทศบาล เป็นผู้อำนวยการ ทั้งนี้ ให้มกี ารจดั ประชุมกองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยเทศบาล อยา่ งน้อยปีละ 2 คร้งั (6) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยองค์การบริหารส่วนตำบล (กอปภ. อบต.) ทำหน้าท่ีอำนวยการ ควบคุม ปฏิบัติการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เผชิญเหตุและ แจ้งเตือนภัยเม่ือเกิดสาธารณภัยขึ้น พร้อมทั้งจัดทำแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ องค์การบริหารส่วนตำบลใหส้ อดคล้องกับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั และแผนการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ รวมถึงมีหน้าที่ช่วยเหลือผู้อำนวยการจังหวัดและผู้อำนวยการอำเภอตามท่ี ได้รับมอบหมาย พร้อมทั้งสนับสนุนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งมีพ้ืนที่ติดต่อหรือใกล้เคียง หรือเขตพ้ืนที่อ่ืนเมื่อได้รับการร้องขอ โดยมีนายกองค์การบริหารส่วนตำบล/ ผู้อำนวยการองค์การบริหารส่วนตำบล เป็นผู้อำนวยการ ทั้งนี้ ให้มีการจัดประชุมกองอำนวยการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัยองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบล อยา่ งน้อยปลี ะ 2 ครงั้ แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 16
นายกรฐั มนตรี กรณีเกดิ สาธารณภัยรา้ ยแรงอยา่ งยิง่ กองบัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ(บกปภ.ช.) ผบู้ ัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย) รองผู้บัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (ปลดั กระทรวงมหาดไทย) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกลาง (กอปภ.ก) ผอู้ ำนวยการกลาง (อธบิ ดีกรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย) กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด (กอปภ.จ.) ผ้อู ำนวยการจงั หวัด (ผ้วู ่าราชการจังหวดั ) รองผ้อู ำนวยการจงั หวดั (นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวดั ) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ (กอปภ.อ.) ผอู้ ำนวยการอำเภอ (นายอำเภอ) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เทศบาล (กอปภ.ทน./ทม./ทต.) องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบล (กอปภ.อบต.) ผ้อู ำนวยการท้องถิ่น ผู้อำนวยการทอ้ งถ่นิ (นายกเทศมนตร)ี (นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบล) ผชู้ ่วยผูอ้ ำนวยการทอ้ งถิน่ ) (ปลดั เทศบาล) ผชู้ ่วยผ้อู ำนวยการทอ้ งถน่ิ (ปลดั องคก์ ารบริหารส่วนตำบล) แผนภาพ : กลไกการจดั การความเสี่ยงจากสาธารณภยั แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 17
1.2.3 บทบาท หน้าท่ี และแนวทางปฏบิ ตั ริ ่วมกบั หนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วข้องระดับจังหวดั ให้หน่วยงานที่อยู่ภายใต้สังกัดและหน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้องมีบทบาทในการป้องกันและ จัดการสาธารณภัยในพื้นทจ่ี ังหวัดกำแพงเพชร ดงั น้ี หน่วยงาน บทบาทหน้าท่ี 1. กองอำนวยการรักษา 1) สนับสนุนภารกิจของจังหวัดในการป้องกันและแก้ไขปัญหาจากภัยพิบัติตาม มาตรา8 (3) แหง่ พระราชบัญญัตจิ ดั ระเบยี บราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. 2551 ความมนั่ คงภายใน 2) แจ้งเตือนกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในพ้ืนที่และ จงั หวัดกำแพงเพชร 2. กรมทหารพรานที่ 35 ห น่ ว ย ง า น พ ล เรื อ น ใน พ้ื น ท่ี เส่ี ย ง ภั ย ก รณี ค า ด ว่ า จ ะ เกิ ด ภั ย จ า ก ก า รสู้ รบ ห รื อ ภัยทางอากาศ หรือการก่อวนิ าศกรรม ๓. สำนักงานคลังจังหวัด ควบคุมดแู ลมาตรการด้านการเงินและการคลงั ทีส่ นับสนุนการดำเนินงานป้องกนั และ กำแพงเพชร บ รรเท าส าธารณ ภั ย ให้ เป็ น ไป ต าม ข้อกฎ หม าย /ระ เบี ยบ ที่ ใช้ ใน การป้ องกัน แ ล ะ บรรเทาสาธารณภยั ๔. สำนักงานการทอ่ งเทยี่ ว ให้ความรู้และเผยแพร่ความรดู้ ้านความปลอดภัยเม่ือเกดิ สาธารณภัยแก่นักท่องเที่ยว และการกีฬาจังหวดั และผู้ประกอบอุตสาหกรรมการท่องเท่ียว พร้อมทั้งกำหนดมาตราการการดูแล สถานทีท่ ่องเทย่ี วให้มีความปลอดภัย กำแพงเพชร ๕. สำนักงานพัฒนาสังคม 1) เสริมสรา้ งเครือข่ายดา้ นการพฒั นาสังคมและสวสั ดิการสังคมใหเ้ ป็นกลไก และความมั่นคงของมนุษย์ เสรมิ ในการทำงานป้องกนั สาธารณภัยในระดับชมุ ชนรากฐาน จังหวดั กำแพงเพชร 2) สนบั สนนุ ด้านการสงั คมสงเคราะหแ์ ก่ผปู้ ระสบภัย และดูแลช่วยเหลือ เด็ก กำพร้า คนพกิ ารและผูส้ งู อายุ ในพน้ื ทป่ี ระสบภัย 3) วางแผนและฟนื้ ฟูดา้ นสังคมและจติ ใจใหแ้ กผ่ ้ปู ระสบภยั 4) สนบั สนนุ กจิ กรรมดา้ นสงั คมสงเคราะห์ เพอื่ ฟน้ื ฟภู ายในศูนย์พกั พิงชัว่ คราว 5) รับผดิ ชอบในการเตรียมการและบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ ักพิงชวั่ คราว ๖. สำนักงานเกษตรและ 1) จดั ทำฐานข้อมูลพน้ื ท่ีเสี่ยง จดั ทำแผนปฏิบตั กิ ารด้านพืช ดา้ นปศุสัตว์ ดา้ นประมง ดา้ นพน้ื ท่ีเสีย่ งภัย เพอื่ ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั สหกรณจ์ ังหวดั 2) วางแผนและมาตรการในการปอ้ งกันและแก้ไขปัญหาภัยพิบัตดิ า้ นการเกษตร กำแพงเพชร 3) พัฒนาพน้ื ท่ีเกษตรกรรมและพื้นทช่ี ลประทานเพือ่ ลดความเส่ียงจากสาธารณภัย ๗. สำนักงานสหกรณ์ 4) ติดตามสถานการณ์ภัยและแจ้งเกษตรกรเพ่ือเตรียมพรอ้ มรบั สถานการณ์ จังหวดั กำแพงเพชร 5) สำรวจและประเมินความเสียหายด้านการเกษตร เพ่ือให้การช่วยเหลือ ๘. สำนกั งานประมง จังหวดั กำแพงเพชร ตามระเบียบของทางราชการ 6) ปรับปรุงฟื้นฟูพ้ืนที่เกษตรกรรม และพ้ืนที่ชลประทานท่ีได้รับความเสียหาย ๙. สำนักงานปศสุ ตั ว์ จากสาธารณภยั เพอ่ื ให้เกษตรกรสามารถประกอบอาชีพได้ 7) กำหนดแนวทางปอ้ งกนั และให้ความช่วยเหลอื สัตว์เลีย้ ง สตั วเ์ ศรษฐกิจ และ จังหวดั กำแพงเพชร 10. สำนกั งานเกษตร สัตว์งานไมใ่ ห้ไดร้ บั ผลกระทบจากสาธารณภยั จังหวัดกำแพงเพชร 1๑. สำนักงานปฏิรูปทดี่ นิ จงั หวัดกำแพงเพชร 1๒. สถานพี ัฒนาที่ดนิ จังหวดั กำแพงเพชร 1๓.โครงการชลประทาน 1) สนบั สนนุ เครอื่ งสูบนำ้ และเคร่ืองจักร ตามคำร้องขอของหน่วยงาน/ พน้ื ที่ประสบภยั กำแพงเพชร 2) เรง่ ระบายนำ้ ในคลองชลประทาน แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 18
หนว่ ยงาน บทบาทหนา้ ที่ 14. สำนักงานขนสง่ 1) จัดทำแผนสนบั สนุนการปฏิบัติงานในภาวะฉกุ เฉินด้านคมนาคม ให้สอดคลอ้ ง กบั แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ จงั หวดั กำแพงเพชร 2) ปรับปรุงเส้นทางและโครงข่ายคมนาคม สนับสนุนภารกิจการส่งกำลังบำรุง พร้อมทง้ั แก้ไขเสน้ ทางเพ่ือป้องกนั และลดผลกระทบจากสาธารณภยั 15. แขวงทางหลวง กำแพงเพชร 3) จัดให้มีเส้นทางสำรอง เส้นทางเลี่ยง หรือทำทางชั่วคราว รวมทั้งซ่อมหรือ 16. แขวงทางหลวงชนบท ดัดแปลงแก้ไขส่ิงอำนวยความสะดวกในระบบคมนาคม เพอ่ื สนบั สนนุ การปฏบิ ัติงาน กำแพงเพชร ของกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั 4) สนับสนุนการอพยพเคลื่อนย้ายประชาชนออกจากพ้ืนที่ประสบภัย หรือเส่ียง ต่อการเกดิ สาธารณภัย เพ่อื ใหป้ ระชาชนมคี วามปลอดภัย 5) สนับสนุนข้อมูลเสน้ ทางสัญจร เส้นทางเล่ยี งพน้ื ทเี่ สี่ยงภัย และพนื้ ทปี่ ระสบภยั สำหรับประชาชน 6) บูรณะ ฟื้นฟู เส้นทางคมนาคมที่ได้รับความเสียหายให้สามารถใช้งานได้ โดยเร็ว 7) จัดทำระบบฐานข้อมูลทรัพยากรเพื่อการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยด้าน คมนาคม 8) ให้การสนบั สนนุ งานด้านการจราจรในเสน้ ทางรับผดิ ชอบท่ปี ระสบภัย 9) ประสานผู้ประกอบการขนส่งเพ่ือ สนับสนุนยานพาหนะพนักงานประจำรถ ยานพาหนะและอุปกรณ์การขนส่ง ตลอดจนเตรียมน้ำมันเชื้อเพลิงตามความ เหมาะสมและจำเปน็ เพื่อการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั ๑7. สำนักงาน 1) ประเมินสถานการณ์ที่เก่ียวข้อง วิเคราะห์ข้อมูลสภาพอากาศ ส่ิงปกคลุมดิน ทรพั ยากรธรรมชาติและ สถานการณ์น้ำ ข้อมูลการใช้ประโยชน์ที่ดิน รวมทั้งข้อมูลพ้ืนที่เสี่ยงภัยและพื้นท่เี กิด สงิ่ แวดล้อมจังหวัด ภัยในอดีต พร้อมทั้งประสานหน่วยงานที่เก่ียวข้องเพื่อแจ้งเตือนประชาชน และเฝ้า กำแพงเพชร ระวงั ตดิ ตามสถานการณ์ 1๘. สำนกั งานทรพั ยากร น้ำบาดาล เขต 7 2) ประสานงานร่วมกับหน่วยงานที่เก่ียวข้องในการวางแผน ควบคุม ป้องกัน กำแพงเพชร อันตรายจากสาธารณภัยประเภทต่าง ๆ ท่ีส่งผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติและ ส่ิงแวดลอ้ ม เช่น ไฟป่าและหมอกควัน ธรณีพบิ ัติภัยและมลพิษต่างๆ 3) วางแผนปรับปรุง และพัฒนาแหล่งทรัพยากรธรรมชาติและสภาพแวดล้อม เพอ่ื ลดความเส่ยี งจากสาธารณภยั 4) ปรับปรุง ฟื้นฟู แหล่งทรัพยากรธรรมชาติ สภาพแวดล้อม ท่ีได้รับผลกระทบ จากสาธารณภยั ใหก้ ลับสสู่ ภาพเดมิ และไมเ่ สี่ยงต่อการเกดิ ภัย 5) ตดิ ตาม ตรวจสอบและประเมินผลกระทบส่ิงแวดล้อมจากการเกดิ สาธารณภัย รวมท้ังวางแผนดำเนินการฟื้นฟูและรักษาส่ิงแวดล้อมให้มีความสมดุลเหมาะสมต่อ การดำรงชีวติ ของประชาชนและสิ่งมชี ีวติ 19. สำนกั งานทรัพยากร 1) ศึกษา วเิ คราะห์ และวจิ ัยเกย่ี วกบั ทรัพยากรนำ้ เพอื่ ใช้ประกอบการพจิ ารณา จดั ทำแผนแมบ่ ท การใช้ การพฒั นา การบรหิ ารจัดการ การบำรงุ รักษา การฟน้ื ฟู น้ำแหง่ ชาติ ภาค 1 20.สำนักงานเลขานุการ และการอนุรักษ์ทรพั ยากรนำ้ แผนปอ้ งกันและแกไ้ ขภาวะนำ้ แลง้ แผนป้องกนั และ คณะกรรมการลุ่มนำ้ ปิง แก้ไขภาวะนำ้ ท่วมในเขตลุ่มน้ำ เสนอ กนช. เพอื่ ให้ความเห็นชอบ 2) จัดทำแผนงาน แผนปฏบิ ตั ิการ และแผนงบประมาณการบรหิ ารจัดการ ทรพั ยากรนำ้ แบบบรู ณาการของหนว่ ยงานทเี่ กย่ี วข้องในระดับจังหวดั บรู ณาการและ ขับเคลอื่ นแผนบรหิ ารจดั การทรัพยากรนำ้ ในระดับจงั หวดั ตามกรอบแผนแมบ่ ท ระดับลุ่มน้ำ และรวบรวม เชื่อมต่อ บรู ณาการข้อมูลและสารสนเทศทรพั ยากรนำ้ เพ่ือการบรหิ ารจดั การทรัพยากรน้ำในระดบั จังหวดั รวมถึงตดิ ตาม ประเมนิ ผลการ ดำเนนิ งานตามแผนการบริหารจัดการทรพั ยากรน้ำ แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 19
หนว่ ยงาน บทบาทหนา้ ท่ี 3) กล่ันกรองและเสนอความเหน็ ต่อคณะกรรมการลมุ่ นำ้ เก่ยี วกบั การอนุญาตการ ใช้น้ำ และการเพกิ ถอนใบอนุญาตการใช้นำ้ ประเภททสี่ อง 4) ประสานกับหนว่ ยงานของรัฐ อปท. และองคก์ รผู้ใชน้ ำ้ ในการบังคบั ใช้ กฎหมายท่เี ก่ยี วกับการใช้ การพฒั นา การบริหารจดั การ การบำรุงรกั ษา การฟนื้ ฟู และการอนุรักษท์ รัพยากรนำ้ และกฎหมายทีเ่ กย่ี วกบั การควบคมุ มลพิษทางนำ้ ใน เขตลุม่ น้ำเพ่ือใหเ้ ปน็ ไปตามแผนแม่บทการใช้ การพฒั นา การบริการจดั การ การ บำรุงรักษา การฟน้ื ฟู และการอนรุ ักษ์ทรัพยากรน้ำในเขตลุม่ นำ้ 5) ส่งเสรมิ และตดิ ตามการใชน้ ำ้ ประเภทที่สองในเขตลุ่มนำ้ ใหเ้ ปน็ ไปตาม หลักเกณฑ์ และเงอ่ื นไขทีไ่ ดร้ บั ความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการลมุ่ นำ้ 6) เสนอมาตรการป้องกนั การขดั แย้งและแนวทางการไกลเ่ กลยี่ ข้อพิพาทระหว่าง ผใู้ ชน้ ำ้ ในเขตล่มุ นำ้ ต่อคณะกรรมการล่มุ น้ำ 21. สำนกั งานสถิตจิ งั หวัด 1) สำรวจความพึงพอใจของประชาชนในการช่วยเหลือเยียวยาจากภัยพิบัติที่ เกดิ ข้นึ ในพื้นท่ี กำแพงเพชร 2) สถิติการแจ้งเตือนภัยให้ประชาชนรับทราบ โดยใช้หอเตือนภัยในความ รับผดิ ชอบ 22. สถานีอุตุนิยมวิทยา สนับสนนุ ขอ้ มูลสภาวะและการพยากรณอ์ ากาศ (สถานีอตุ นุ ยิ มวทิ ยาจังหวดั ) จงั หวดั กำแพงเพชร 23. บริษัท ทีโอที จำกัด 1) ดำเนินการให้มีระบบส่ือสารและโทรคมนาคมทั้งระบบสื่อสารหลัก ระบบสื่อสารรอง ระบบส่ือสารสำรอง ตลอดจนให้บริการฐานข้อมูลด้านสารสนเทศ (มหาชน) การส่ือสารใหส้ ามารถใช้การได้ในทุกสถานการณ์ (บริษทั กสท. โทรคมนาคมแห่งชาติ สาขาจังหวดั กำแพงเพชร จำกัด (มหาชน) 24. บริษัท กสท. โทรคมนาคม จำกัด 2) ให้บริการฐานข้อมูลด้านการเตือนภัยและการส่ือสารในภาวะวิกฤตตลอดจน (มหาชน ) สาขาจังหวัด สนับสนุนการใช้ระบบส่อื สารสำรอง กำแพงเพชร 25. บริษัท ไปรษณยี ไ์ ทย 3) สนับสนุนอุปกรณ์เคร่ืองมือเคร่ืองใช้ในการสื่อสาร การจัดช่องการส่ือสาร จำกดั (มหาชน) สาขา สำรองเพื่อใชใ้ นภาวะฉุกเฉนิ และสนับสนุนกำลงั คน เพอ่ื บรกิ ารติดต่อสอื่ สารได้ตลอด กำแพงเพขร ระยะเวลาระหว่างที่เกิดภัยและพื้นท่ีภายนอก เพื่อให้ การช่วยเหลือได้อย่างรวดเร็ว (บรษิ ทั กสท. โทรคมนาคม จำกดั (มหาชน) บริษทั ทีโอที จำกดั (มหาชน) 4) ฟื้นฟูระบบส่ือสารเพื่อให้สามารถติดต่อส่ือสารได้ (บริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด (มหาชน) บริษัท กสท. โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) 26. สำนักงานพาณิ ชย์ 1) จัดทำทะเบียนฐานข้อมูลผู้ผลิต/ผู้นำเข้าสินค้าอุปโภคบริโภคที่จำเป็นต่อการ จังหวัดกำแพงเพชร ครองชพี 2) สนบั สนุนการบรรเทาสาธารณภัย โดยประสานผู้ผลิต/ผู้นำเข้าสินคา้ ท่ีจำเป็น ต่อการครองชีพ 3) จัดระบบการปนั ส่วนและกำหนดมาตรการควบคุมราคาสนิ คา้ และบริการขณะ เกดิ ภยั 4) กำหนดมาตรการกำกบั ดแู ลราคาสนิ ค้าและปรมิ าณสนิ ค้า เพื่อการจัดหาสนิ ค้า ที่จำเป็นในขณะเกิดสาธารณภัยและป้องปรามการฉวยโอกาสกักตุนสินค้าหรือขึ้น ราคาสนิ ค้าซำ้ เติมผูบ้ ริโภค โดยมีการกำกบั ดแู ลท้งั ตน้ ทางและปลายทาง 5) ติดตามสินค้าท่ีเป็นพืชผลการเกษตรในพ้ืนที่ประสบภัย รวมท้ังสำรวจและ ประเมินความเสียหาย 6) ประสานผู้ผลิต/ผู้นำเข้า เพื่อส่งสินค้าเข้าแต่ละพื้นที่ให้เพียงพอกับความ ต้องการโดยเฉพาะพ้ืนที่ประสบภยั และใหจ้ ำหนา่ ยในราคาปกติ แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 20
หนว่ ยงาน บทบาทหนา้ ที่ 27. สำนกั งานพลังงาน จังหวดั กำแพงเพชร 1) จัดทำฐานข้อมูลแหล่งพลังงาน เพื่อใช้สนับสนุนการปฏิบัติงานของ กองอำนวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยในพน้ื ท่ี 28. ที่ ท ำ ก าร ป ก ค รอ ง จงั หวัดกำแพงเพชร 2) ประสานผู้ประกอบการ จัดหาทรัพยากรด้านพลังงาน ให้เพียงพอต่อความ ต้องการใช้ในการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย 29. สำนักงานโยธาธิการ แ ล ะ ผั ง เมื อ ง จั ง ห วั ด 3) สนบั สนุนผูเ้ ชยี่ วชาญดา้ นพลงั งานเพอื่ การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย กำแพงเพชร 1) ส่งเสริมและรักษาความม่ันคงภายใน ความสงบเรียบร้อย และให้มีบริการ ประซาซนในพื้นทอี่ ยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ 30. สำนักงานพัฒนา 2) ส่ังการ และประสานให้จังหวัด อำเภอ และองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ชมุ ชนจังหวัดกำแพงเพชร ดำเนินการ เกี่ยวกับการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตพ้ืนท่ีท่ีรับผิดซอบ เพื่อการลดความเส่ยี งจากสาธารณภัย 31. ส ำนั ก ส่ งเส ริม ก าร 1) ดำเนินการตามกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร กฎหมายว่าดว้ ยการขุดดิน ป ก ค ร อ ง ท้ อ ง ถิ่ น จั ง ห วั ด และถมดินกฎหมายว่าดว้ ยการควบคมุ กจิ การการค้าอันกระทบถึงความปลอดภัยหรอื กำแพงเพชร ความผาสกุ แห่งสาธารณซนและกฎหมายอนื่ ที่เกีย่ วช้อง 32. สำนกั งานยุตธิ รรม 2) ดำเนินการตามมาตรการด้านผังเมอื งเพอ่ื การปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย จงั หวัดกำแพงเพชร 1) ส่งเสริมกระบวนการเรียนรู้ และการมีส่วนร่วมของประซาซน ส่งเสริม และ 33. สำนกั งานคมุ ประพฤติ พฒั นาเศรษฐกจิ ขุมซนฐานรากใหม้ คี วามมั่นคงและมีเสถยี รภาพ จงั หวัดกำแพงเพชร 2) สนับสนุนให้มีการจัดทำและใช้ประโยชน์จากข้อมูลสารสนเทศ ศึกษา 34. เรอื นจำจงั หวดั วิเคราะห์ วิจัย จัดทำยุทธศาสตร์ชุมชน ตลอดจนการ'สิกอบรมและพัฒนาบุคลากร กำแพงเพชร ทีเ่ ก่ียวชอ้ งในการพฒั นาชมุ ชน เพื่อให้เป็นชมุ ชนเขม้ แข็งอยา่ งยง่ั ยนื 35. สำนกั งานแรงงาน 3) สนับสนุนการบรหิ ารจัดการศูนยพ์ กั พิงช่ัวคราว จงั หวัดกำแพงเพชร 4) สนับสนนุ องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั 36. สำนักงานสวัสดิการ 1) ประสานการปฏบิ ัติงานใหก้ ารสนับสนนุ ช่วยเหลือหนว่ ยงานของรัฐ และ และค้มุ ครองแรงงาน ประสานองค์ปกครองส่วนท้องถ่ินในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย จงั หวดั กำแพงเพชร 2) จดั ทำฐานขอ้ มลู สาธารณภยั ทเี่ กย่ี วข้อง 37. สำนักงาน 1) ใหค้ ำแนะนำ ช่วยเหลอื และให้ความรแู้ กป่ ระชาชนทางกฎหมายท่ีเกยี่ วกบั ประกันสงั คมจังหวดั การเรยี กร้องสทิ ธแิ ละการคมุ้ ครองสทิ ธิตามกฎหมาย (สำนกั งานยุตธิ รรมจงั หวดั ) กำแพงเพชร 2) ส นั บ สนุ น ก ำลั งแรงงาน ใน ก ารป้ องกั น แ ล ะบ รรเท าส าธารณ ภั ย (คุมประพฤตจิ ังหวัด และเรือนจำจังหวดั ) 1) อำนวยการ และสนับสนุนหน่วยงานในสังกัดกระทรวงแรงงาน รวมถึง หน่วยงานท้ังภาครัฐ และเอกชนที่เกี่ยวข้อง เพื่อบูรณาการงานป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยแก่นายจ้างและแรงงานท้ังในระบบและนอกระบบ (สำนักงานแรงงาน จงั หวัดกำแพงเพชร) 2) การใหบ้ ริการจัดหางาน และสง่ เสรมิ การประกอบอาชพี ให้ผ้ปู ระสบภัยทกุ ช่วง วัย (สำนกั งานจดั หางานจงั หวัดกำแพงเพชร) 3) จัดเตรียม จัดหาแรงงานท่ีมีความรู้ทางเทคนิคเพ่ือประโยชน์ในการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภยั (สำนกั งานพฒั นาฝืมือแรงงานกำแพงเพชร) แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 21
หนว่ ยงาน บทบาทหน้าที่ 38. สำนักงานจัดหางาน จงั หวดั กำแพงเพชร 4) ใหค้ ำปรกึ ษา แนะนำ แกน่ ายจา้ ง และแรงงานในสถานประกอบการเพอื่ ความ 39. สำนักงานพฒั นาฝมี ือ ปลอดภัยในการทำงาน และสามารถป้องกัน และรักษาความปลอดภัยในสถาน แรงงานกำแพงเพชร ประกอบการของตนเอง (สำนักงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัด 40. สำนักงานวฒั นธรรม กำแพงเพชร) จงั หวัดกำแพงเพชร 5) จัดหน่วยให้บรกิ ารด้านประกนั สงั คมแกแ่ รงงาน และสถานประกอบการที่ 41. สำนักงานเขตพื้นท่ี ประสบภัย (สำนักงานประกนั สงั คมจังหวดั ) การศกึ ษาประถมศึกษา กำแพงเพชร เขต 1,2 1) จดั ทำฐานข้อมูลโบราณสถานที่สามารถใช้เป็นจุดอพยพ/ศูนย์พกั พิงชั่วคราว สำนกั งานเขตพ้ืนท่ี หรอื สถานทอ่ี ำนวยความสะดวกแกก่ ารปฏิบตั ิงานของกองอำนวยการปอ้ งกนั และ การศึกษามธั ยมศึกษา บรรเทาสาธารณภัยในพนื้ ที่ กำแพงเพชร 42. สำนักงานศึกษาธิการ 2) จัดเตรียมพ้ืนท่ีโบราณสถานท่ีสามารถใช้เป็นจุดอพยพ/ศูนย์พักพิงชั่วคราว จงั หวดั กำแพงเพชร หรือสถานที่อำนวยความสะดวกแก่การปฏิบัติงานของกองอำนวยการป้องกันและ 43. มหาวทิ ยาลัยราชภัฎ บรรเทาสาธารณภัยในพื้นท่ี กำแพงเพชร 44. สำนกั งานสาธารณสุข 3) ฟ้ืนฟบู ูรณะศาสนสถาน (ยกเว้นวดั และมัสยดิ ) โบราณสถาน โบราณวตั ถทุ ี่ จังหวัดกำแพงเพชร เสยี หายจากสาธารณภัยใหก้ ลับคืนสสู่ ภาพเดมิ 45. โรงพยาบาลทุกแหง่ ในพนื้ ท่จี ังหวดั 4) สนบั สนนุ งบประมาณเพ่อื สมทบในการบรู ณะซ่อมแซมศาสนสถานของศาสนา อิสลาม คริสต์ พราหมณ์-ฮินดู และซิกข์ เฉพาะสถานที่สำหรับใช้ประกอบศาสนกิจ องค์ประกอบอ่ืนและระบบสาธารณูปโภคที่จำเป็นในการปฏิบัติศาสนกิจ ซ่ึงได้รับ ความเสียหายจากสาธารณภัย ให้กลับมามีสภาพพร้อมใช้งานเท่าน้ัน โดยศาสนสถานท่ี จะพิจารณาสนับสนุนงบประมาณต้องจดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย หรืออยู่ภายใต้ องคก์ ารศาสนาทก่ี รมการศาสนารบั รอง 1) พัฒนาหลักสูตรการเรียน การสอนเกี่ยวกับการป้องกันและบรรเทาสาธารณ ภยั ทกุ ระดับชั้น ต้ังแต่การศกึ ษาขัน้ พื้นฐานจนถึงระดบั ชน้ั อุดมศึกษา 2) ส่งเสริมหน่วยงานการศึกษาให้มีบทบาทในการช่วยเหลือ/สนับสนุน การ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั 3) ส่งเสริมให้ความรู้และการสร้างจิตสำนึกแก่นักเรียน นักศึกษาและประชาชน ใหม้ ีส่วนรว่ มในการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย 4) สนับสนุนบุคลากรด้านการศึกษา เช่น ลูกเสือและเนตรนารี เป็นต้น เพื่อ สนับสนุนการปฏิบัติงานของกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในพื้นท่ีใน จงั หวดั 5) สำรวจและจดั ทำฐานขอ้ มูลสถานศึกษาเพื่อใช้เป็นศูนย์พกั พงิ ชั่วคราว 1) จัดเตรียมความพร้อมสถานพยาบาลทุกระดับในการรับมือกับสาธารณภัย รวมถึงพัฒนาบุคลากรสาธารณสุขและอาสาสมัครให้มีความรู้ และทักษะ พร้อมท่ี จะปฏิบตั ิงานเมือ่ เกิดสาธารณภัย และปอ้ งกันตนเองจากภยั ท่ีเกิดขน้ึ ขณะปฏิบัตงิ าน 2) จัดหาและจัดเตรียมสำรองทรัพยากรทางการแพทย์และสาธารณสุข รวมถึง การพัฒนาทีมปฏิบัตกิ ารฉุกเฉินทางการแพทย์ในภาวะฉุกเฉินในระดับตา่ งๆ ที่พร้อม ปฏิบัติการช่วยเหลือผู้ประสบภัยอย่างมีประสิทธิภาพ โดยสามารถใช้ประโยชน์ได้ ทันทีเม่ือเกิดสาธารณภัย ได้แก่ ทีม Mini MERT ระดับอำเภอ ทีม MERT (Medical Emergency Response Team) ระดับจังหวัด ทีมเฝ้าระวงั สอบสวนโรคเคลื่อนที่เรว็ (SRRT) เปน็ ตน้ 3) จัดให้มีและพัฒนาระบบส่ือสารเพ่ือการประสานงานและสั่งการภายในและ ภายนอกกระทรวงสาธารณสุขรวมถงึ หน่วยงานทเ่ี กยี่ วข้องและภาคเอกชนไดอ้ ยา่ งมี ประสทิ ธิภาพ แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 22
หน่วยงาน บทบาทหน้าท่ี 46. สำนกั งาน 4) พัฒนาระบบฐานข้อมูลผู้เช่ียวชาญทางการแพทย์และสาธารณสุข รวมทั้ง อุตสาหกรรมจังหวดั เครอื่ งมอื ทางการแพทยแ์ ละเวชภัณฑ์ของภาครฐั และเอกชน กำแพงเพชร 5) เปน็ หนว่ ยงานหลกั ดา้ นการแพทยแ์ ละสาธารณสุขรับผดิ ชอบในการตอบสนอง ต่อสาธารณภัย โดยประสานและจัดการให้มีผู้บัญชาการเหตุการณ์ด้านการแพทย์ และสาธารณสุข (Public Health & Medical Incidence Commander) รวมท้ัง จัดให้มีศูนย์ปฏิบัติการด้านการแพทย์และสาธารณสุขในระดับต่าง ๆ (Public Health Emergency Operation Center: PHEOC) 6) ประสานและส่ังการหน่วยงานสังกัดและหน่วยงานในกำกับของกระทรวง สาธารณสุข ได้แก่ สถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ(สพฉ.) สำนักงานหลักประกัน สขุ ภาพแห่งชาติ (สปสช.) องค์การเภสชั กรรม (GPO) พร้อมทั้งประสานความร่วมมือ หน่วยงาน เครือข่าย ภาคส่วนต่างๆ ทั้งภาครัฐและเอกชน โรงพยาบาลในสังกัด กระทรวงกลาโหม โรงพยาบาลเอกชน มูลนธิ ิฯอาสาสมัครตา่ ง ๆ 7) ประสานการระดมสรรพกำลังและทรัพยากรด้านการแพทย์ และสาธารณสุข แบบบรู ณาการ จากทุกภาคสว่ น 8) จัดให้มีการรักษาพยาบาลฉุกเฉิน (Emergency Care System) ครอบคลุม การแพทย์ฉกุ เฉินก่อนถึงโรงพยาบาล (Emergency medical services : EMS) การ รักษาพยาบาลฉุกเฉินท่ีโรงพยาบาล (Emergency Care in hospital) การส่งต่อ (Interhospital care) และจัดระบบเครือข่ายบริการด้านการแพทย์และสาธารณสุข สนบั สนุนการปฏิบัติงานทั่วประเทศ 9) จดั ใหม้ รี ะบบฐานข้อมลู และความเสียหายทางดา้ นการแพทย์ และสาธารณสุข และการรายงานผลอยา่ งถูกตอ้ งและรวดเร็ว 10) กำกบั ให้มกี ารคงสภาพและประคับประคองระบบบริการด้านการแพทยแ์ ละ สาธารณสุขครอบคลุมทุกมิติ ได้แก่ มิติด้านการดูแลสภาพจิตใจ การอนามัยแม่และ เด็ก การปอ้ งกันและควบคุมโรค การรักษาพยาบาล การเฝ้าระวังโรคตดิ ตอ่ ตลอดจน การเข้าถึงบริการด้านการแพทย์และสาธารณสุขของผู้ประสบภัยไดอ้ ย่างท่ัวถงึ ในทุก พื้นทีข่ องประเทศ 11) ฟื้นฟูระบบการบริการด้านการแพทย์และสาธารณสุขรวมถึงฟ้ืนฟูสภาพ จติ ใจ สังคม และวถิ ชี ีวิตของผู้ประสบภยั และผู้เกยี่ วขอ้ งใหก้ ลับคนื สภู่ าวะปกติโดยเร็ว 12) จัดให้ความรู้แก่ประชาชนและชุมชนในด้านการป้องกัน การรักษาพยาบาล เบ้ืองตน้ การสขุ าภิบาล และอนามัย สิ่งแวดล้อมเพ่ือให้สามารถช่วยตนเองและผู้อน่ื ได้ 13) พัฒนาให้มีระบบการพยากรณ์โรค (Prognosis) และการแจ้งเตือนภัย (Warning system) พร้อมท้ัง มีการกระจายข้อมูลข่าวสารระหว่างหน่วยงานที่ เกีย่ วขอ้ ง 14) พัฒนาวิชาการและองค์ความรู้ด้านเฝ้าระวัง ป้องกัน ควบคุมโรคและ เผยแพรใ่ ห้ภาคีเครอื ขา่ ยท่เี กีย่ วข้องใช้เปน็ แนวปฏบิ ตั ิ 1) กำหนดมาตรฐานและกำกบั ดแู ลการผลิตสนิ ค้าอตุ สาหกรรม สนิ ค้าชมุ ชนท่อี ยู่ ในความรบั ผดิ ชอบใหเ้ ป็นไปอยา่ งมีคณุ ภาพตามทก่ี ฎหมาย กฎระเบียบและวธิ กี าร อื่นท่ีกำหนด 2) จัดทำแผนการจัดการสาธารณภัยให้สอดคล้องกับแผนการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยแห่งชาติ 3) สนับสนุนข้อมูลและผู้เช่ียวชาญด้านการจัดการสารเคมีและวัตถุอันตรายเพื่อ การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั 4) จัดทำฐานข้อมูลทรัพยากรของแหล่งอุตสาหกรรม เพ่ือใช้สนับสนุนการ ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 23
หน่วยงาน บทบาทหน้าที่ 47. กองบงั คับการ ตำรวจภูธรจงั หวดั 5) ให้ความชว่ ยเหลือภาคอุตสาหกรรมทไี่ ด้รบั ผลกระทบจากสาธารณภัย กำแพงเพชร 1) รกั ษาความสงบเรยี บร้อยและความปลอดภัยของประชาชนในพ้นื ท่ีประสบภัย และพ้ืนท่ใี กลเ้ คียง 48. สำนักงาน 2) ควบคุมและบังคับใช้กฎหมายเพ่ือป้องกันและปราบปรามการกระทำผิดทาง พระพุทธศาสนาจงั หวดั อาญา กำแพงเพชร 3) ปฏิบัติหน้าที่ด้านการพิสูจน์เอกลักษณ์บุคคล การจัดการศพ การติดตาม ผู้สูญหาย และการส่งกลับ 4) จดั ระบบจราจรในพน้ื ทปี่ ระสบภัยและพืน้ ทใ่ี กลเ้ คยี ง 5) จัดชุดเจ้าหน้าท่ีผู้เช่ียวชาญพิเศษสนับสนุนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เช่น ชดุ กู้ภัย ชุดสุนขั คน้ หา ชดุ เกบ็ กู้ และทำลายวตั ถรุ ะเบดิ 6) สนบั สนนุ ผู้เชีย่ วชาญดา้ นนติ วิ ิทยาศาสตร์เม่อื ได้รับการร้องขอ 1) จัดทำฐานข้อมูลวัดที่สามารถใช้เป็นจุดอพยพ/ศูนย์พักพิงชั่วคราว หรือ สถานที่อำนวยความสะดวกแก่การปฏิบัตงิ านของกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสา ธารณภยั ในพนื้ ที่ 2) จัดเตรียมพ้ืนที่วัดที่สามารถใช้เป็นจุดอพยพ/ศูนย์พักพิงช่ัวคราว หรือสถานท่ี อำนวยความสะดวกแกก่ ารปฏบิ ตั งิ านของอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย ในพน้ื ที่ 3) ฟ้นื ฟูบูรณะวดั ที่เสียหายจากสาธารณภยั ให้กลับสสู่ ภาพปกติหรอื ดกี ว่าเดิม 49. สำนักงาน 1) ประชาสัมพันธ์ ก่อนเกิดภัย และให้ข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนเก่ียวกับ ประชาสัมพันธจ์ ังหวัด สาธารณภัยในภาวะฉกุ เฉนิ หรอื ภัยคกุ คามทเี่ กิดขนึ้ รวมท้งั หลงั จากภยั ผา่ นพน้ แล้ว กำแพงเพชร 2) จัดตั้งศูนย์ข้อมูลข่าวสารร่วม เพ่ือเป็นศูนย์กลางการแลกเปลี่ยนข้อมูล ข่าวสาร ระหว่างส่วนราชการ หน่วยงาน ภาคเอกชน และสื่อมวลชนท้ังในและ ตา่ งประเทศ 3) กำหนดมาตรการ ป้องกนั ตอบโตข้ ่าวลอื ขา่ วอันเป็นเทจ็ และข้อมูลท่ีจะสร้าง ความตระหนก แตกตื่นและหวาดกลัวใหแ้ ก่ประชาชน 50. องค์การบริหารสว่ น 1) จัดทำแผนปฏบิ ตั กิ าร และการสนบั สนนุ เครอ่ื งมือ เครอื่ งจกั รกล ยานพาหนะ จังหวัดกำแพงเพชร ในการอพยพผ้ปู ระสบภยั 2) ดำเนนิ การช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภยั ตามอำนาจหนา้ ท่ี 51. การไฟฟา้ สว่ นภูมภิ าค 1) ควบคุมและป้องกันอันตรายอนั อาจเกิดจากกระแสไฟฟา้ ในขณะเกดิ ภยั จังหวัดกำแพงเพชร 2) บำรุง ดัดแปลง แก้ไข จัดสง่ิ ทดแทนและอำนวยความสะดวก สาธารณปู โภค ในดา้ นความสวา่ ง และการฟืน้ ฟูบรู ณะในสภาพการชำรุดเสยี หายใหก้ ลบั คืนสสู่ ภาพ ปกติ ให้มีใช้ตามระบบเดมิ 3) จดั หาไฟฟา้ ส่องสวา่ งในศนู ยพ์ ักพงิ ชว่ั คราว 52. การประปาสว่ น 1) อำนวยการปฏบิ ัติในดา้ นการบำรงุ ดดั แปลง แก้ไข จัดสง่ิ ทดแทน และอำนวย ภูมภิ าค สาขากำแพงเพชร ความสะดวกใหม้ ีนำ้ กินนำ้ ใช้และการฟ้นื ฟบู ูรณะในสภาพการชำรุดเสยี หายให้ กลบั คนื สสู่ ภาพปกติใหม้ ใี ชต้ ามระบบเดมิ 2) บรกิ าร จัดหานำ้ สะอาดสำหรบั ดม่ื ให้แกผ่ ู้ประสบภยั และดูแลผู้ประสบภัยใน ศนู ย์พักพงิ ช่วั คราว แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 24
หนว่ ยงาน บทบาทหน้าท่ี 53. สำนักงานเหลา่ 1) บรรเทาทุกข์ผู้ประสบภัยขณะเกิดเหตุ และหลังเกิดเหตุด้วยการสงเคราะห์ กาชาดจงั หวดั กำแพงเพชร เครื่องอุปโภคบริโภค ตลอดจนอุปกรณ์และบริการอื่นๆ ตามความจำเป็นของ ผู้ประสบภัย 2) ตดิ ตอ่ และประสานความร่วมมือกับสภากาชาดไทย ในการจัดเตรียมโลหิต ยา เวชภัณฑ์ วสั ดุอปุ กรณ์ตา่ งๆ ตลอดจนเครอื่ งอุปโภคบรโิ ภคเพอ่ื ใชใ้ นการบรรเทาทุกข์ และสงเคราะหผ์ ู้ประสบภัย 54. สถานี 1) ประชาสัมพันธ์ ก่อนเกิดภัย และให้ข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนเก่ียวกับ วิทยุกระจายเสียงแหง่ สาธารณภัยในภาวะฉกุ เฉนิ หรอื ภัยคุกคามทีเ่ กดิ ข้นึ รวมทัง้ หลงั จากภัยผา่ นพน้ แล้ว ประเทศไทยจงั หวดั 2) ควบคุม กำกบั ดูแล การใชค้ ล่นื ความถ่ีวทิ ยุกระจายเสยี ง วิทยโุ ทรทัศน์ กำแพงเพชร เพื่อสนับสนนุ การจดั การสาธารณภยั เมือ่ ไดร้ ับการประสานจากหนว่ ยงานทเี่ กีย่ วข้อง 55.ศูนยป์ อ้ งกันและ 1) อำนวยการ ปฏบิ ตั กิ ารใหค้ วามชว่ ยเหลอื แก่ผู้ประสบภัย และพ้นื ที่ท่เี กิดภยั บรรเทาสาธารณภัย เขต 8 ขนาดใหญ่ กำแพงเพชร 2) สนับสนนุ และปฏบิ ตั ิการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภยั และฟ้นื ฟสู ภาพพน้ื ท่ี 3) บรหิ ารจัดการกิจการอาสาสมคั รเพ่อื การปอ้ งกันและบรรเทาสาธาณรภยั 4) สนับสนนุ และปฏบิ ัติการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ดา้ นอุปกรณ์ เครื่องมือ เคร่ืองจักรกล และกำลงั พล แก่จังหวดั ในกรณีการจดั การสาธารณภัยขนาดกลาง 5) อำนวยการและประสานการปฏิบตั กิ ารจดั การสาธารณภัยและให้ความชว่ ยเหลือ ผู้ประสบภัย ฟื้นฟแู ละบูรณะสภาพพนื้ ท่ปี ระสบภยั ในกรณีท่เี กดิ สาธารณภยั 56. สำนกั งานปอ้ งกันและ 1) จดั ทำแผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัด บรรเทาสาธารณภัยจังหวัด 2) จัดใหม้ ีการศึกษาวจิ ัยเพื่อหามาตรการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย กำแพงเพชร ใหม้ ปี ระสิทธิภาพ 3) ปฏบิ ตั ิการ ประสานการปฏบิ ตั ิให้การสนับสนุน และชว่ ยเหลอื หน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ และหนว่ ยงานภาคเอกชนในการปอ้ งกันและบรรเทา สาธารณภยั 4) ประกาศเขตพน้ื ทปี่ ระสบสาธารณภัยเพือ่ สามารถชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบภัยได้ ตามกฎหมายทเี่ กย่ี วข้อง 5) อำนวยการและประสานการปฏิบัติการจัดการสาธารณภัยและให้ความช่วยเหลือ ผปู้ ระสบภัย ฟืน้ ฟแู ละบรู ณะสภาพพ้นื ท่ปี ระสบภยั ในกรณที ี่เกิดสาธารณภยั 6) ให้ความชว่ ยเหลือผู้ประสบภยั ตามระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ด้วยเงินทด รองราชการเพือ่ ชว่ ยเหลอื ผูป้ ระสบภัยพบิ ตั กิ รณฉี กุ เฉนิ พ.ศ. 2562 7) ให้การสงเคราะห์เบอื้ งต้นแก่ผปู้ ระสบภัย ผไู้ ด้รบั ภยนั ตรายหรอื ผ้ไู ดร้ ับความ เสียหายจากสาธารณภยั 8) แนะนำให้คำปรกึ ษา และอบรมเกย่ี วกบั การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แก่ หน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ และหน่วยงานภาคเอกชน 9) ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการดำเนินการตามแผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยในแตล่ ะระดับ 57. ภาคประชาสงั คม 1) ใหค้ วามชว่ ยเหลอื เจา้ พนักงานในการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั 2) ปฏบิ ัตหิ นา้ ทอ่ี ่ืนตามที่ผู้อำนวยการมอบหมายและตามระเบยี บที่ อาสาสมคั ร กระทรวงมหาดไทยกำหนด องค์การสาธารณกุศล องคก์ รไม่แสวงหาผลกำไร 3) ในกรณีท่ีองคก์ ารสาธารณกศุ ลหรอื บุคคลใดเข้ามาช่วยเหลือการปฎิบัติหนา้ ที่ ภาคเอกชน ในพน้ื ที่ ของเจ้าพนักงานในระหว่างเกดิ สาธารรภัย ให้ผอู้ ำนวยการหรือเจ้าพนักงานทไ่ี ด้รบั แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 25
หนว่ ยงาน บทบาทหนา้ ที่ มอบหมายมอี ำนาจมอบหมายภารกจิ หรือจัดสถานทใ่ี หอ้ งค์การสาธารณกุศลและ - มลู นธิ ิสว่างกำแพงเพชร บุคคลดงั กลา่ วในการให้ความชว่ ยเหลือได้ตามท่ีเห็นสมควร ธรรมสถาน - มลู นิธิกำแพงเพชรประชา 1) ภาวะปกติ เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ข้อมูลการเตรียมความพร้อมรับมือกับ นเุ คราะห์ ภยั พิบัติ ดูแล ตรวจสอบเคร่ืองมือ อุปกรณ์ ให้อยู่ในสภาพพร้อมใช้งานอยู่เสมอ เข้า - กภู้ ยั ข่าวภาพจังหวดั ร่วมฝึกอบรมและเรียนรู้ทักษะและแนวทางการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เพื่อ กำแพงเพชร เตรียมความพร้อมในการป้องกันและแก้ไขปัญหาสาธารณภัยท้ังระบบตั้งแต่ภาวะ - มูลนิธมิ ลิ าเคลิ ออฟไลฟ์ สถานการณป์ กติ 58. จติ อาสาพระราชทาน (จิตอาสาภัยพิบัต)ิ 2) ภาวะใกลเ้ กิดภัยพิบัติ เตรียมการเผชิญเหตุ ติดตามและเฝ้าระวังสถานการณ์ รวมถึงวิเคราะห์ข้อมูลท่ีเก่ียวข้อง ประเมินสถานการณ์ และแจ้งเตือนภัย พร้อมทั้ง รายงาน และความเห็นต่อผู้อำนวยการ/ผู้บัญชาการเพ่ือตัดสินใจในการรบั มือกับสา ธารณภัยที่จะเกิดข้นึ 3) ภาวะระหว่างเกิดภัยพิบัติ ทำหน้าที่เป็นผู้ช่วยเจา้ พนักงานในการป้องกนั และ บรรเทาสาธารณภัยในระดับพื้นที่ โดยในการปฏิบัติงานช่วงที่เกิดภัย จะมีการออก คำส่ังโดยผู้อำนวยการกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งพ้ืนที่ (นายกเทศมนตรีตำบล/นายกองค์การบริหารส่วนตำบล) หรือผู้อำนวยการศูนย์ บญั ชาการเหตุการณอ์ ำเภอ (นายอำเภอ) แล้วแต่กรณี 4) ภาวะหลังเกิดภยั พบิ ตั ิ ทำหนา้ ทเี่ ปน็ ผชู้ ว่ ยเจ้าพนกั งานในการซ่อมสร้าง ฟนื้ ฟู เยยี วยาผปู้ ระสบภัยในระดบั พื้นท่ี โดยปฏบิ ัติงานตามคำสงั่ ผ้อู ำนวยการกอง อำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ พน้ื ท่ี (นายกเทศมนตรีตำบล/นายก องค์การบรหิ ารส่วนตำบล) หรือผอู้ ำนวยการศนู ย์บญั ชาการเหตกุ ารณอ์ ำเภอ (นายอำเภอ) แลว้ แต่กรณี แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 26
นายกรฐั มนตรี กนช. นปท. กปภ.ช. สภาความมัน่ คงแห่งชาติ คณะกรรมการอำนวยการ แผน รกั ษาความมัน่ คงภายใน ความช่วยเหลอื ระหวา่ งประเทศ ปภ.ช. ตามกรอบความร่วมมือ ราชอาณาจกั ร ผบ.ปภ.ช. (รมว.มท.) ศบภ.กห. (รมว.กห.) บกปภ.ช. สป. ทท. (ศบภ.สป.) (ศบภ.ทท.) กระทรวง ผอ.กอปภ.ก. กรม ผอ.กลาง ตร. หนว่ ยงาน ทเ่ี ก่ียวข้อง (อปภ.) บก.ทท. ทบ. ทร. ทอ. (ศบภ.บก.ทท.) (ศบภ.ทบ.) (ศบภ.ทร.) (ศบภ.ทอ.) ภาคประชา ศูนย์ ปภ.เขต สังคม ทกุ เขต สนภ. นขต.ทบ. ทรภ.1,2,3 ทภ.1,2,3,4 กปช.จต. ผอ.จว. ผอ.กทม. นพค. มทบ. ฐท.กท. รร.การบนิ (ผวจ.) (ผว.กทม.) กอปภ.จ. กอปภ.กทม. ฐท.สส. บน. ผอ.อำเภอ ผช.ผอ.กทม. ฐท.พง. (นอภ.) (ผอ.เขต) กอปภ.อำเภอ กอปภ.สนข. นรข. ผอ.ท้องถนิ่ ผอ.ท้องถนิ่ ฉก.นย.ภต. (นายกเทศมนตรี) (นายก อบต.) กอปภ.เทศบาล กอปภ.อบต. หน่วยทหารในพื้นท่ี ผอ.ท้องถิ่น (นายกเมืองพทั ยา) กอปภ.เมอื งพทั ยา หมายเหตุ สายการบงั คบั บัญชา --------- สายการประสานงาน * การแบ่งมอบพื้นทร่ี บั ผิดชอบใหเ้ ปน็ ไปตามแผนบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงกลาโหม และหนังสือตกลงร่วมกนั ระหว่าง ผอ.จว. หรือ ผว.กทม. และ ผบ. ของทหารในพื้นท่ีทเี่ กีย่ วขอ้ ง แผนภาพ : แผนผังความเชือ่ มโยงการปฏบิ ตั ริ ่วมกับหน่วยต่างๆ แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 27
1.2.4 การปฏบิ ตั ิงานร่วมกับหนว่ ยงานท่ีเกย่ี วข้อง (1) แนวทางการปฏิบตั ริ ว่ มกับหนว่ ยทหาร ในการปฏิบตั ิการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยร่วมระหว่างพลเรือนกบั ทหารน้ัน จะตอ้ ง มกี ารประสานงานระหว่างกนั อย่างใกลช้ ิด และเสรมิ สร้างความเข้าใจระหว่างกนั รวมทั้งดำรงการติดตอ่ สื่อสาร ระหว่างกันอย่างต่อเนื่อง โดยใช้กลไกการประสานและปฏิบัติงานร่วมกัน ภายใต้ศูนย์บัญชาการเหตุการณ์ แต่ละระดับ นอกจากนี้ เพ่ือป้องกันความเข้าใจที่คลาดเคล่ือนระหว่างการปฏิบัติงานร่วมกัน ฝ่ายพลเรือน และทหารอาจพิจารณาร่วมกัน จัดตั้งศูนย์ประสานงานระหว่างพลเรือนกับทหาร หรือศูนย์ปฏิบัติงานร่วม ระหว่างพลเรือนกับทหารข้ึน ทั้งน้ี ข้ึนอยู่กับระดับของหน่วยและสถานการณ์สาธารณภัย เพื่อประชุมหารือ และแลกเปล่ียนข้อมูลในการจัดการสาธารณภัย โดยยึดกรอบแนวทางการปฏิบัติตามมาตรฐานหลักสากล และดำเนนิ การตามมาตร 46 แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 โดยจังหวัดกำแพงเพชร กำหนดแนวทางการปฏิบัติร่วมกับหน่วยทหารในพ้ืนท่ี และแบ่ง เขตพ้นื ทีร่ บั ผดิ ชอบของหน่วยทหาร ดังนี้ หน่วยกำลังทหารท่ี ผรู้ บั ผดิ ชอบ เบอรโ์ ทรศพั ท์ อำเภอทีร่ บั ผดิ ชอบ รบั ผดิ ชอบ 081-991-4051 พ.อ.จักรพงษ์ เทพพนั ธุ์ 092-904-4165 - อำเภอคลองลาน กรม ทพ.35 พ.ท.สุรยิ า ผาสขุ 061-429-6532 - อำเภอคลองขลุง ร.14 พนั .1 - อำเภอขาณวุ รลกั ษบุรี 094-594-4042 - อำเภอเมอื งกำแพงเพชร ร.14 พัน.2 พ.ท.ศภุ กร ภจู่ ันทร์ 085-228-0233 - อำเภอโกสัมพนี คร - อำเภอปางศิลาทอง ร.14 พนั .3 พ.ท.กฤษณ์ แสงกล้า - อำเภอบึงสามัคคี ร.4 พัน.3 พ.ท.องอาจ สมั พันธ์ - อำเภอทรายทองวัฒนา - อำเภอพรานกระตา่ ย - อำเภอไทรงาม - อำเภอลานกระบือ แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 28
(2) แนวทางการปฏบิ ัติร่วมกับภาคประชาสังคม (2.1) ให้สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด อำเภอ เทศบาล องค์การ บริหารส่วนตำบล สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด โรงพยาบาลในพ้ืนที่ร่วมกับองค์การสาธารณกุศลจัดทำ แนวทางปฏิบัติ ในการสนับสนุนกำลังทรัพยากร เจ้าหน้าที่ อุปกรณ์ และเคร่ืองมือ เพื่อการปฏิบัติงานของ องค์กรปฏิบัติในการจดั การสาธารณภัยแตล่ ะระดบั (2.2) ให้หน่วยงานทุกหน่วยจัดเจ้าหน้าท่ี ประสานงานกับองค์กรปฏิบัติในการจัดการ ภาวะฉุกเฉินแต่ละระดับ (กรณีเกิดสาธารณภัย) เพ่ือร่วมปฏิบัติการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และ การช่วยเหลือสงเคราะห์ผู้ประสบภัยให้เป็นไปอย่างมีเอกภาพ โดยให้จัดทำแนวทางการประสานงานและ การปฏิบัติงานร่วมกันโดยกำหนดผู้ประสานงานหลัก (Focal Point) เพ่ือปฏิบัติงานภายใต้ศูนย์บัญชาการ เหตุการณ์แต่ละระดับตลอด 24 ชว่ั โมง (2.3) กรณีที่ได้รับการประสานจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ เช่น สำนักงานป้องกันและ บรรเทาสาธารณภยั จังหวัด ตำรวจ เทศบาล องคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบล ให้องค์การสาธารณกศุ ลจดั ชดุ เคล่อื นที่ เร็วออกไปยงั ทเ่ี กดิ เหตุ และใหร้ ายงานตวั กบั ผบู้ ัญชาการเหตกุ ารณ์เพื่อรับมอบภารกจิ ในการปฏิบัติการ (2.4) เม่ือเกิดสาธารณภัยถ้าเจ้าหน้าที่ขององค์การสาธารณกุศลไปถึงพื้นที่ประสบภัย ก่อน ให้กั้นเขตพ้ืนที่อันตรายและกันไม่ให้ผู้ที่ไม่เกี่ยวข้องเข้าไปยังพื้นท่ีอันตราย พร้อมท้ังแจ้งหน่วยงานหรือ เจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบโดยทันที เพ่ือดำเนินการควบคุมสถานการณ์ ท้ังน้ีให้รายงานสถานการณ์สาธารณภัย ไปยังศูนย์บัญชาการเหตุการณ์จังหวัด และแจ้งให้หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องสนับสนุนการจัดการสาธารณภัย และประชาสัมพันธ์ข่าวสถานการณใ์ ห้ประชาชนได้รับทราบ การปฏิบัติการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของจังหวัดต้องอาศัยความร่วมมือจาก ทุกภาคส่วน ท้ังภาคราชการพลเรือน ทหาร ภาคเอกชน มูลนิธิ/อาสาสมัคร และองค์การสาธารณกุ ศล มาร่วมบูรณาการให้การปฏบิ ัติการบรรลุวตั ถุประสงค์ตามท่ีกำหนดไว้ ซงึ่ จะตอ้ งมีการประสานการปฏิบตั ิอยา่ ง เป็นระบบและเก้ือกูลกัน โดยมีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเป็นหน่วยประสานแผนงาน/โครงการและ บรู ณาการปฏบิ ตั กิ ารป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของทุกภาคสว่ น เพ่ือนำไปสกู่ ารปฏบิ ัตอิ ยา่ งเปน็ รปู ธรรม (3) แนวทางการปฏิบัตกิ ารอำเภอร่วมกับหนว่ ยงานที่เกี่ยวข้อง ในการปฏิบตั ิหน้าทีข่ องผ้อู ำนวยการอำเภอให้ผู้อำนวยการอำเภอมอี ำนาจส่ังการหนว่ ยงาน ของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีเกี่ยวข้องซึ่งอยู่ในเขตอำเภอให้ดำเนินการในการป้องกั นและบรรเทา สาธารณภยั ตามแผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั โดยให้อำเภอจัดทำแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ และแผนอ่ืนๆ ที่เก่ียวข้องเพ่ืออำนวยการ ประสานงาน และสนับสนุนการปฏิบัติในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ขององคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ ภายในพื้นท่ีซ่ึงเปน็ ไปตามแผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัด (4) แนวทางการปฏิบัตกิ ารร่วมกับองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ การปฏิบัติการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน มีความสำคัญ เน่ืองจากองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเป็นหน่วยงานปฏิบัติหลักในการจัดการสาธารณภัย ในระดับพ้ืนท่ี โดยพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 กำหนดให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ินแห่งพ้ืนที่มีหน้าที่ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตท้องถ่ินของตน ต้ังแต่การป้องกันและ ลดผลกระทบ การเตรียมความพร้อม การเผชิญเหตุ และการบรรเทาทุกข์ ตลอดจนการฟ้ืนฟูสภาพ โดยยึดกรอบแนวทางการปฏิบัตติ ามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแต่ละระดบั และพระราชบัญญัติ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 เช่น การจัดทำแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน การจัดทำแผนเผชิญเหตแุ ต่ละประเภทภัย การจัดทำงบประมาณ รายจ่ายประจำปีเพ่ือลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย การเข้าดำเนินการเผชิญเหตุเม่ือเกิดสาธารณภัย แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 29
การช่วยเหลือ และฟ้ืนฟูผู้ประสบภัย ฯลฯ โดยใช้กลไกการประสานและปฏิบัติงานร่วมกันกับหน่วยงานต่างๆ ภายใตศ้ ูนยบ์ ญั ชาการเหตุการณ์แต่ละระดบั (5) แนวทางการใชก้ ฎหมายท่มี คี วามเช่ือมโยงกนั ประเทศไทยมีพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 เป็นกฎหมาย หลักในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยภายในราชอาณาจักร โดยมีแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย แห่งชาติ เป็นกรอบกำหนดทิศทางการปฏิบัติงาน การประสานการปฏิบัติ รวมทั้งการสนับสนุนและช่วยเหลือ ของหน่วยงานทุกภาคส่วนในการดำเนินการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของประเทศ โดยมีแผนบรรเทา สาธารณภัยกระทรวงกลาโหม เปน็ กรอบแนวทางประสานการปฏิบตั ใิ นการสนับสนนุ กับฝา่ ยพลเรือน กรณีภัยนั้น ๆ จำเป็นต้องบูรณาการเช่ือมโยงการบังคับใช้กฎหมายหลายฉบับ อาทิ ภัยที่เกิด จากการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล การบริหารจัดการนำ้ โรคระบาดในมนุษย์ โรคระบาดสัตว์ ไฟป่า การเผาในท่ีโล่ง และมลพิษหมอกควัน ฯลฯ ท้ังนี้ การบังคับใช้กฎหมายให้เป็นไปตามการใช้อำนาจเฉพาะเร่ืองนัน้ ๆ ตามที่มีกฎหมายให้อำนาจไว้ หากภัยน้ันมีผลกระทบรุนแรงกว้างขวางจำเป็นต้องบูรณาการเชื่อมโยงการบังคับใช้ กฎหมายหลายฉบบั หรืออาศยั ผู้เชยี่ วชาญหรืออปุ กรณ์พิเศษเข้ามาบรหิ ารจดั การ ให้ผู้อำนวยการแตล่ ะระดบั / ผู้บัญชาการ ใช้อำนาจแจ้งให้หน่วยงานท่ีมีอำนาจตามกฎหมายซึ่งสอดคล้องกับการจัดการสถานการณ์ ตามความจำเป็นและเหมาะสมที่เกิดขึ้นนั้น นำกฎหมายท่ีให้อำนาจเข้ามาสนับสนุนและเชื่อมโ ยง การปฏิบัตงิ านรว่ มกนั เพือ่ เสริมประสทิ ธภิ าพและให้มีความคลอ่ งตัวในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั 1.2.5 ขอบเขตสาธารณภยั ขอบเขตสาธารณภัยตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติฉบับนี้ ให้เป็นไปตาม ความหมาย“สาธารณภัย” ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 ดงั น้ี “อัคคีภัย วาตภัย อุทกภัย ภัยแล้ง โรคระบาดในมนุษย์ โรคระบาดสัตว์ โรคระบาดสัตว์น้ำ การระบาดของศัตรูพืช ตลอดจนภัยอื่น ๆ อันมผี ลกระทบต่อสาธารณชน ไม่ว่าเกิดจากธรรมชาติ มีผู้ทำให้ เกิดข้ึน อุบัติเหตุหรือเหตุอื่นใดซ่ึงก่อให้เกิดอันตรายแก่ชีวิต ร่างกายของประชาชนหรือความเสียหายแก่ ทรพั ย์สินของประชาชนหรือของรฐั และใหห้ มายความรวมถงึ ภัยทางอากาศ และการกอ่ วินาศกรรมด้วย” 1.2.6 ระดบั การจัดการสาธารณภยั ระดับการจัดการสาธารณภัยแบ่งเป็น 4 ระดับ ท้ังนี้ขึ้นกับพื้นท่ี ประชากร ความซับซ้อนหรือ ความสามารถในการจัดการสาธารณภัย ตลอดจนศักยภาพด้านทรัพยากรที่ผู้มีอำนาจตามกฎหมายใช้ดุลยพินิจ ในการตดั สนิ ใจเกย่ี วกบั ความสามารถในการเขา้ ควบคุมสถานการณ์เป็นหลกั ดังนี้ ระดบั การจัดการ ผมู้ อี ำนาจตามกฎหมาย 1 สาธารณภัยขนาดเล็ก ผ้อู ำนวยการอำเภอ ผู้อำนวยการท้องถนิ่ และ/หรอื ผชู้ ่วยผู้อำนวยการกรงุ เทพมหานคร ควบคุมและสงั่ การ 2 สาธารณภยั ขนาดกลาง ผู้อำนวยการจังหวัด หรอื ผู้อำนวยการกรงุ เทพมหานคร ควบคมุ ส่ังการและบัญชาการ 3 สาธารณภัยขนาดใหญ่ ผูบ้ ัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ ควบคมุ ส่งั การและบญั ชาการ 4 สาธารณภยั ร้ายแรงอย่างยง่ิ นายกรัฐมนตรหี รือรองนายกรัฐมนตรีทนี่ ายกรัฐมนตรี มอบหมาย ควบคุม ส่ังการและบญั ชาการ แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 30
1.2.7 กฎหมายและระเบียบทีเ่ ก่ยี วข้องกบั การจดั การความเสยี่ งจากสาธารณภัย พระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 เป็นกฎหมายหลักในการจัดการ ความเส่ียงจากสาธารณภัยของประเทศ โดยมีกฎหมาย/ ระเบียบ/ ประกาศ/ คำส่ังอ่ืนๆ ที่เกี่ยวข้องสนับสนุน การจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย ดงั น้ี 1.2.7.1 กฎหมายหลกั พระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 และอนุบัญญัติที่เกี่ยวข้อง รวม 9 ฉบับ ไดแ้ ก่ (1) กฎกระทรวงกำหนดหลกั เกณฑแ์ ละวิธีการชดเชยความเสียหายแกผ่ ู้เสยี หายจาก การบำบดั ภยนั ตรายจากสาธารณภยั พ.ศ. 2554 (2) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยกิจการอาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน พ.ศ. 2553 (3) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์การแต่งต้ังและการปฏิบัติหน้าที่ของ เจา้ พนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2553 (4) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์เก่ียวกับการออกหนังสือรับรองกรณี ผู้ประสบภัย หรือเจ้าของหรือผู้ครอบครองทรัพย์สิน ร้องขอหลักฐานเพื่อ รบั การสงเคราะห์ หรอื บรกิ ารอืน่ ใด พ.ศ. 2552 (5) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยเคร่ืองแบบ เครื่องหมาย และบัตรประจำตัว เจ้าพนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2554 (6) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วยค่าใช้จา่ ยเพื่อชว่ ยเหลือประชาชนตามอำนาจ หน้าทีข่ ององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ พ.ศ. 2560 และที่แกไ้ ขเพ่ิมเติม (7) ระเบยี บคณะกรรมการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ วา่ ด้วยคา่ ใชจ้ า่ ยของ อาสาสมัครในการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2560 (8) ประกาศกรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั เร่อื งแบบหนังสือรับรอง ผปู้ ระสบภัย (9) ประกาศกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเง่ือนไข การใช้จ่ายเงนิ ทดรองราชการในเชงิ ป้องกนั หรือยับยงั้ ภัยพบิ ตั กิ รณฉี ุกเฉิน 1.2.7.2 กฎหมาย/ ระเบียบ/ ประกาศ/ คำส่ังท่ีสำคัญเพ่ือการสนับสนุนการจัดการความเส่ียง จากสาธารณภยั (1) พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และที่แก้ไข เพิม่ เติม และระเบยี บสำนักนายกรัฐมนตรีทเ่ี กย่ี วข้อง ไดแ้ ก่ (1.1) ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการป้องกันอุบัติภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2538 และทแี่ กไ้ ขเพิ่มเติม (1.2) ระเบียบสำนักนายกรฐั มนตรี ว่าด้วยการประสานงานดา้ นสาธารณูปโภค พ.ศ. 2540 (1.3) ระเบียบสำนกั นายกรฐั มนตรี ว่าด้วยการรับบรจิ าคและการให้ ความชว่ ยเหลือผปู้ ระสบสาธารณภยั พ.ศ. 2542 (1.4) ระเบียบสำนักนายกรฐั มนตรี วา่ ด้วยการปอ้ งกันและขจดั มลพิษทางน้ำ เนือ่ งจากนำ้ มนั พ.ศ. 2547 (1.5) ระเบียบสำนกั นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการบรหิ ารทรัพยากรน้ำแหง่ ชาติ พ.ศ. 2561 (1.6) ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการบริหารระบบการเตือนภัยพิบัติ แหง่ ชาติ พ.ศ. 2552 และที่แก้ไขเพมิ่ เติม แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 31
(1.7) ระเบียบสำนักนายกรฐั มนตรี วา่ ดว้ ยการเรย่ี ไรของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2544 และทแ่ี กไ้ ขเพ่ิมเติม (1.8) ระเบยี บสำนกั นายกรัฐมนตรี วา่ ดว้ ยคณะกรรมการบริหารสนิ เช่อื เกษตร แหง่ ชาติ พ.ศ. 2541 (2) ระเบยี บกระทรวงการคลังท่ีเก่ียวข้อง ได้แก่ (2.1) ระเบยี บกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงนิ ทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือ ผ้ปู ระสบภัยพบิ ัตกิ รณฉี ุกเฉนิ พ.ศ. 2562 - หลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ กรณฉี กุ เฉนิ พ.ศ. 2563 (2.2) ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือ คนไทยในต่างประเทศ พ.ศ. 2562 (2.3) ระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยเงินทดรองราชการเพอื่ ใช้จ่าย กรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นในการรักษาความมั่นคงของประเทศ พ.ศ. 2562 (2.4) ระเบยี บกระทรวงการคลัง ว่าดว้ ยการจา่ ยเงนิ ทดรองราชการเพอ่ื การป้องกนั และขจดั ภาวะมลพษิ ทางทะเลเนอ่ื งจากน้ำมนั พ.ศ. 2527 (3) พระราชบัญญัต/ิ ระเบียบ ประกาศ/ คำส่ังอืน่ ๆ (3.1) พระราชบญั ญตั กิ องอาสารักษาดินแดน พ.ศ. 2497 (3.2) พระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณฉ์ กุ เฉิน พ.ศ. 2548 (3.3) พระราชบญั ญัติกักพืช พ.ศ. 2507 (3.4) พระราชบญั ญตั ิกาชาด พ.ศ. 2499 (3.5) พระราชบญั ญัตลิ กั ษณะปกครองท้องท่ี พระพุทธศกั ราช 2457 (3.6) พระราชบญั ญัติจดั รูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2558 (3.7) พระราชบัญญตั ิสงเคราะห์ผปู้ ระสบภัยเน่ืองจากการชว่ ยเหลอื ราชการ การปฏบิ ตั ิงานของชาติหรือการปฏบิ ัติตามหนา้ ท่ีมนุษยธรรม พ.ศ. 2543 (3.8) พระราชบัญญัติทางหลวง พ.ศ. 2535 (3.9) พระราชบัญญัตทิ างหลวงสัมปทาน พ.ศ. 2542 (3.10) พระราชบญั ญัติความปลอดภัยอาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อม ในการงาน พ.ศ. 2554 (3.11) พระราชบัญญัตสิ งเคราะหข์ า้ ราชการ ผูไ้ ดร้ บั อันตรายหรอื การปว่ ยเจบ็ เพราะเหตุปฏิบัตริ าชการ พ.ศ. 2546 (3.12) พระราชบญั ญัติจัดระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.2551 (3.13) พระราชบญั ญัตกิ ารรักษาความมนั่ คงภายในราชอาณาจกั ร พ.ศ. 2551 (3.14) พระราชบญั ญัติสง่ เสรมิ และรักษาคุณภาพส่งิ แวดลอ้ ม พ.ศ. 2535 (3.15) พระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (3.16) พระราชบญั ญตั ิโรคตดิ ตอ่ พ.ศ. 2558 (3.17) พระราชบญั ญัตโิ รคระบาดสัตว์ พ.ศ. 2558 (3.18) พระราชบญั ญตั ิโรคพษิ สุนัขบ้า พ.ศ. 2535 (3.19) พระราชบญั ญตั ิวัตถุอนั ตราย พ.ศ. 2535 (3.20) พระราชบัญญัติพลังงานนวิ เคลียร์เพือ่ สันติ พ.ศ. 2559 (3.21) พระราชบัญญตั คิ วบคุมยุทธภัณฑ์ พ.ศ. 2530 (3.22) พระราชบัญญัติอาวุธปืนเครื่องกระสนุ ปืนวตั ถรุ ะเบดิ ดอกไม้เพลิงและส่ิงเทียม อาวุธปืน พ.ศ.2490 แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 32
(3.23) พระราชบญั ญัติว่าดว้ ยความผิดบางประการตอ่ การเดินอากาศ พ.ศ. 2558 (3.24) พระราชบัญญัติองค์การบริหารสว่ นตำบล พ.ศ. 2537 (3.25) พระราชบัญญตั ิเทศบาล พ.ศ. 2496 (3.26) พระราชบัญญตั อิ งค์การบริหารส่วนจังหวดั พ.ศ. 2540 (3.27) พระราชบญั ญัติระเบียบบริหารกรงุ เทพมหานคร พ.ศ. 2528 (3.28) พระราชบัญญตั ิระเบียบบริหารเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 (3.29) พระราชบัญญัตกิ ารชลประทานหลวง พ.ศ. 2485 (3.30) พระราชบญั ญตั ิทรัพยากรนำ้ พ.ศ. 2561 (3.31) พระราชบัญญตั กิ ารรกั ษาผลประโยชน์ของชาตทิ างทะเล พ.ศ. 2562 (3.32) พระราชบัญญัติความรบั ผดิ ทางแพ่งต่อความเสียหายจากมลพิษน้ำมันอันเกิดจากเรือ พ.ศ. 2560 (3.33) พระราชบญั ญัติการช่วยเหลอื กภู้ ยั ทางทะเล พ.ศ. 2550 (3.34) พระราชบญั ญตั ิสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (3.35) พระราชบัญญัตโิ รงงาน พ.ศ. 2535 (3.36) พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2522 (3.37) พระราชบญั ญัติการขนสง่ ทางบก พ.ศ.2522 (3.38) พระราชบญั ญตั ิการนิคมอตุ สาหกรรมแหง่ ประเทศไทย พ.ศ. 2522 (3.39) พระราชบญั ญัติโรงแรม พ.ศ.2535 (3.40) พระราชบญั ญัติสถานบริการ พ.ศ.2509 (3.41) พระราชบัญญัตกิ ารชลประทานหลวง พ.ศ.2485 (3.42) พระราชบัญญตั ิรกั ษาความสะอาดและความเปน็ ระเบยี บเรยี บรอ้ ย ของบา้ นเมือง พ.ศ. 2535 1.2.7.3 กฎหมายในการจดั การความเสยี่ งจากสาธารณภัยทส่ี ำคัญ กฎหมาย/ ระเบียบ/ ประกาศ/ กฎหมาย/ ระเบียบ/ สาธารณภัย กฎหมายหลกั ในการจัดการ คำสั่งทส่ี ำคัญเพอ่ื สนับสนุน ประกาศ/ คำส่ังอ่ืนๆ 1. อัคคภี ยั ความเสีย่ งจากสาธารณภัย การจดั การความเสีย่ ง ทีน่ ำมาปรับใชก้ บั พระราชบญั ญตั ิป้องกันและ บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 จากสาธารณภยั ทกุ สาธารณภัย และอนุบัญญตั ิทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง (1.1) พระราชบัญญัตคิ วบคุม กฎห มาย/ ระเบี ยบ / อาคาร พ.ศ. 2522 ประกาศอื่นๆ ดังระบุไว้ (1.2) พระราชบญั ญตั คิ วามปลอดภยั ใน 1.2.7.2 ให้นำมา อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อม ปรับใช้กับการจัดการ ในการทำงาน พ.ศ. 2554 สาธารณภัยตามควรแก่ (1.3) พระราชบัญญัติโรงแรม กรณี พ.ศ. 2535 (1.4) พระราชบัญญตั สิ ถาน บรกิ าร พ.ศ. 2509 (1.5) พระราชบญั ญตั ิควบคมุ นำ้ มันเชื้อเพลงิ พ.ศ. 2542 แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 33
สาธารณภัย กฎหมายหลกั ในการจัดการ กฎหมาย/ ระเบยี บ/ ประกาศ/ กฎหมาย/ ระเบยี บ/ 2. วาตภัย ความเสย่ี งจากสาธารณภยั คำส่งั ท่ีสำคญั เพ่อื สนบั สนนุ ประกาศ/ คำสงั่ อนื่ ๆ ท่ีนำมาปรับใชก้ ับ พระราชบญั ญตั ิป้องกันและ การจดั การความเสย่ี ง บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 จากสาธารณภัย ทุกสาธารณภัย และอนุบัญญัติท่เี กี่ยวขอ้ ง (2.1) พระราชบญั ญตั กิ องอาสา กฎห มาย/ ระเบี ยบ / รักษาดนิ แดน พ.ศ. 2497 ประกาศอื่นๆ ดังระบุไว้ (2.2) พระราชบัญญัติจดั ระเบยี บ ใน 1.2.7.2 ให้นำมา ราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. ป รั บ ใช้ กั บ ก า ร จั ด ก า ร 2551 สาธารณภัยตามควรแก่ (2.3) พระราชบญั ญัตกิ ารรกั ษา กรณี ความมน่ั คงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 3. อุทกภัย /ภัยแล้ง พระราชบญั ญตั ิปอ้ งกนั และ (3.1) พระราชบัญญัติทรพั ยากรน้ำ กฎห มาย/ ระเบี ยบ / บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 4. โรคระบาดในมนษุ ย์ และอนุบัญญตั ทิ ี่เกี่ยวข้อง พ.ศ. 2561 ประกาศอื่นๆ ดังระบุไว้ 5. โรคระบาดสัตว์ พระราชบญั ญัติปอ้ งกันและ (3.2) พระราชบญั ญัติจดั รูปทด่ี ิน ใน 1.2.7.2 ให้นำมา บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 และอนุบญั ญัติที่เก่ียวขอ้ ง เพ่ือเกษตรกรรม พ.ศ. 2558 ปรับใช้กับการจัดการ พระราชบญั ญัตปิ ้องกนั และ (3.3) พระราชบญั ญตั ิการ สาธารณภัยตามควรแก่ บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 และอนบุ ญั ญัตทิ เี่ กีย่ วข้อง ชลประทานหลวง พ.ศ. 2485 กรณี (3.4) พระราชบัญญัติกองอาสา รักษาดนิ แดน พ.ศ. 2497 (3.5) พระราชบญั ญตั ิจดั ระเบยี บ ราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. 2551 (3.6) พระราชบญั ญตั กิ ารรักษา ความมัน่ คงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 (4.1) พระราชบัญญัตโิ รคตดิ ต่อ กฎห มาย/ ระเบี ยบ / พ.ศ. 2558 ประกาศอื่นๆ ดังระบุไว้ (4.2) พระราชบัญญตั ิการ ใน 1.2.7.2 ให้นำมา สาธารณสุข พ.ศ. 2535 ป รั บ ใช้ กั บ ก า ร จั ด ก า ร สาธารณภัยตามควรแก่ กรณี (5.1) พระราชบัญญัติโรคระบาด กฎห มาย/ ระเบี ยบ / สัตว์ พ.ศ. 2558 ประกาศอื่นๆ ดังระบุไว้ (5.2) พระราชบัญญัตโิ รคพษิ สุนัข ใน 1.2.7.2 ให้นำมา บา้ พ.ศ. 2535 ป รั บ ใช้ กั บ ก า ร จั ด ก า ร (5.3) พระราชบัญญัติเชอ้ื โรคและ สาธารณภัยตามควรแก่ พิษจากสตั ว์ พ.ศ. 2558 กรณี 6. โรคระบาดพืช พระราชบญั ญตั ิปอ้ งกันและ (6.1) พระราชบญั ญตั กิ กั พืช กฎห มาย/ ระเบี ยบ / ประกาศอ่ืนๆ ดังระบุไว้ บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 พ.ศ. 2507 ใน 1.2.7.2 ให้นำมา ป รั บ ใช้ กั บ ก า ร จั ด ก า ร และอนบุ ญั ญตั ทิ เี่ กีย่ วข้อง สาธารณภัยตามควรแก่ กรณี แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 34
กฎหมาย/ ระเบียบ/ ประกาศ/ กฎหมาย/ ระเบยี บ/ สาธารณภยั กฎหมายหลกั ในการจัดการ คำส่ังท่สี ำคัญเพอ่ื สนบั สนุน ประกาศ/ คำส่ังอ่นื ๆ 7. สาธารณภยั ทางน้ำ ความเสยี่ งจากสาธารณภยั พระราชบญั ญตั ิป้องกันและ การจัดการความเส่ียง ที่นำมาปรบั ใชก้ ับ 8. แผน่ ดินไหว บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 และอนบุ ญั ญตั ทิ เี่ กยี่ วขอ้ ง จากสาธารณภยั ทกุ สาธารณภัย (7.1) พระราชบัญญัติระเบียบ กฎห มาย/ ระเบี ยบ / พระราชบญั ญัตปิ อ้ งกนั และ ประกาศอ่ืนๆ ดังระบุไว้ บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 บริหารราชการแผน่ ดนิ ใน 1.2.7.2 ให้นำมา และอนบุ ัญญตั ทิ เ่ี กีย่ วขอ้ ง ป รั บ ใช้ กั บ ก า ร จั ด ก า ร พ.ศ. 2534 และที่แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ สาธารณภัยตามควรแก่ (7.2) พระราชบัญญัติจัดระเบียบ กรณี ราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. 2551 และทแ่ี ก้ไขเพมิ่ เตมิ (7 .3 ) พระราชบั ญ ญั ติรักษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล พ.ศ. 2562 (7.4) พระราชบัญญัติการช่วยเหลือ กู้ภัยทางทะเล พ.ศ. 2550 (7.5) พระราชบัญญัติความรับผิด ทางแพ่งต่อความเสียหายจากมลพิษ น้ำมันอนั เกดิ จากเรอื พ.ศ. 2560 (7.6) พระราชบัญญัติการเดินเรือ ในน่านน้ำไทย พ.ศ. 2456 และ ที่แก้ไขเพมิ่ เติม (7.7) พระราชบัญญัติให้อำนาจ ทหารเรือปราบปรามการกระทำ ความผิดบางอย่างทางทะเล พ.ศ. 2490 และ ที่แกไ้ ขเพิม่ เตมิ (7.8) พระราชบัญญัติเพ่ิมอำนาจ ต ำ ร ว จ ใน ก า ร ป้ อ ง กั น แ ล ะ ปราบปรามการกระทำความผิด ทางนำ้ พ.ศ. 2496 (7.9) พระราชบัญญตั ิสง่ เสรมิ และ รักษาคณุ ภาพสิง่ แวดล้อม พ.ศ. 2535 (7.10) ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการป้องกันและขจัดมลพิษ ทางนำ้ เน่ืองจากนำ้ มัน พ.ศ. 2547 (8.1) พระราชบญั ญัตคิ วบคมุ กฎห มาย/ ระเบี ยบ / อาคาร พ.ศ. 2522 ประกาศอื่นๆ ดังระบุไว้ (8.2) พระราชบัญญตั กิ องอาสา ใน 1.2.7.2 ให้นำมา รกั ษาดนิ แดน พ.ศ. 2497 ป รั บ ใช้ กั บ ก า ร จั ด ก า ร (8.3) พระราชบญั ญตั ิจดั ระเบียบ สาธารณภัยตามควรแก่ ราชการกระทรวงกลาโหม กรณี พ.ศ. 2551 (8.4) พระราชบญั ญตั กิ ารรกั ษา ความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 35
สาธารณภยั กฎหมายหลกั ในการจัดการ กฎหมาย/ ระเบยี บ/ ประกาศ/ กฎหมาย/ ระเบยี บ/ 9. วินาศกรรม และ ความเส่ียงจากสาธารณภยั ประกาศ/ คำสั่งอื่นๆ การกอ่ จลาจล คำส่งั ทีส่ ำคญั เพอ่ื สนบั สนุน ท่นี ำมาปรับใช้กบั พระราชบัญญัตปิ อ้ งกันและ การจัดการความเส่ยี ง บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 ทกุ สาธารณภัย และอนุบญั ญัติท่เี กีย่ วข้อง จากสาธารณภัย กฎห มาย/ ระเบี ยบ / (9.1) พระราชบัญญตั ิกองอาสา ประกาศอ่ืนๆ ดังระบุไว้ 10. ภัยจากสารเคมแี ละ พระราชบัญญัตปิ อ้ งกนั และ รกั ษาดนิ แดน พ.ศ. 2497 ใน 1.2.7.2 ให้นำมา วตั ถุอนั ตราย บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 (9.2) พระราชบญั ญัตจิ ดั ระเบียบ ป รั บ ใช้ กั บ ก า ร จั ด ก า ร และอนุบญั ญัติทีเ่ ก่ียวขอ้ ง ราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. สาธารณภัยตามควรแก่ 2551 กรณี 11. ภยั อื่น ๆ ท่กี ระทบ พระราชบัญญตั ปิ อ้ งกนั และ (9.3) พระราชบัญญตั ิการรกั ษา ตอ่ สาธารณชน เชน่ บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 ความมั่นคงภายในราชอาณาจักร กฎห มาย/ ระเบี ยบ / ฝุ่นละอองขนาดเลก็ และอนุบัญญตั ทิ เ่ี ก่ยี วขอ้ ง พ.ศ. 2551 ประกาศอ่ืนๆ ดังระบุไว้ ยกตัวอยา่ ง เช่น (9.4) พระราชบัญญัติการชุมนมุ ใน 1.2.7.2 ให้นำมา ปญั หาฝ่นุ ละอองขนาดเลก็ สาธารณะ พ.ศ. 2558 ป รั บ ใช้ กั บ ก า ร จั ด ก า ร (PM 2.5) จากแหล่ง (10.1) พระราชบญั ญตั ิวัตถุ สาธารณภัยตามควรแก่ กำเนดิ มลพิษต่าง ๆ ได้แก่ อันตราย พ.ศ. 2535 กรณี การใชย้ านพาหนะท่มี ี (10.2) พระราชบญั ญตั พิ ลงั งาน ควนั ดำ การเผาในทโี่ ลง่ นิวเคลยี ร์เพ่ือสันติ พ.ศ. 2559 กฎห มาย/ ระเบี ยบ / การระบายอากาศเสีย (10.3) พระราชบญั ญตั อิ าวธุ ปนื ประกาศอ่ืนๆ ดังระบุไว้ จากโรงงานและครัวเรอื น เคร่ืองกระสนุ ปืน วัตถุระเบิด ใน 1.2.7.2 ให้นำมา ดอกไมเ้ พลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืน ป รั บ ใช้ กั บ ก า ร จั ด ก า ร พ.ศ. 2490 สาธารณภัยตามควรแก่ (10.4) พระราชบัญญตั คิ วบคมุ กรณี ยุทธภณั ฑ์ พ.ศ. 2530 (11.1) พระราชบัญญตั สิ ่งเสรมิ และรกั ษาคณุ ภาพส่ิงแวดลอ้ ม พ.ศ. 2535 (11.2) พระราชบญั ญตั โิ รงงาน พ.ศ. 2535 (11.3) พระราชบญั ญัติการนิคม อุตสาหกรรมแหง่ ประเทศไทย พ.ศ. 2522 (11.4) พระราชบญั ญตั ิ การจราจรทางบก พ.ศ. 2522 (11.5) พระราชบญั ญตั กิ ารขนสง่ ทางบก พ.ศ. 2522 (11.6) พระราชบัญญัติรกั ษา ความสะอาดและความเปน็ ระเบยี บ เรยี บร้อยของบา้ นเมือง พ.ศ.2535 หมายเหตุ ในกรณีท่ีกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บงั คับ ประกาศ คำสง่ั และขอ้ ปฏิบัตใิ ด มิได้ระบุไวใ้ นแผนการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยแห่งชาติน้ี ให้ผู้มีอำนาจหน้าท่ี บังคับบัญชาสั่งการ ควบคุม กำกับดูแล หรือมีอำนาจหน้าที่อ่ืนในการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัย ตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 ได้พิจารณานำกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ คำส่ังและข้อปฏิบัติน้ัน ๆ มาปรับใช้ตามความเหมาะสมเพ่ือสนับสนุนกฎหมายหลักในการจัดการสาธารณภัย ที่เกดิ ขนึ้ เทา่ ทกี่ ฎหมายให้อำนาจและเปดิ ช่องให้กระทำได้ โดยไมข่ ดั หรือแยง้ กัน พร้อมท้ังคำนึงถึงประสิทธิภาพในการจดั การ ความเสี่ยงจากสาธารณภยั ทกี่ ำหนดไวใ้ นแผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชรนี้ แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 36
1.3 แผนพฒั นาจังหวดั การพัฒนาจังหวัดกำแพงเพชร ได้กำหนดเป้าหมายการพัฒนาไว้ดังนี้ “แหล่งเกษตรปลอดภัย พลังงาน ทดแทน และท่องเที่ยวมรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติ” โดยให้ความสำคัญกับการผลิตและจำหน่าย สินค้าด้านการเกษตรปลอดภัยซ่ึงสอดคล้องกับกระแสความต้องการของผู้บริโภคท่ีเน้นสุขภาพ การพัฒนา พลังงานทดแทนหรือพลังงานสะอาดท่ีไม่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อส่ิงแวดล้อม หรือเกิดมลภาวะที่พิษน้อยท่ีสุด ในทุกขั้นตอน ต้ังแต่การผลิต การแปรรูป และการนำไปใช้งาน และการให้ความสำคัญกับการท่องเท่ียวมรดก โลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาตทิ ี่ตอบสนองความตอ้ งการของนักท่องเทีย่ วทั้งในและต่างประเทศอยา่ งย่ังยืน ความเชื่อมโยงระหวา่ งแผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กับแผนพัฒนาจงั หวัด แผนพฒั นาจังหวดั กำแพงเพชร แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกำแพงเพชร ประเด็นการพฒั นาจงั หวดั ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 การมงุ่ เน้นการลดความเสย่ี งจากสาธารณภยั สร้างมูลค่าเพิ่มในการผลิต การแปรรูปการตลาดสินค้าเกษตร ปลอดภัย และพลงั งานทดแทนด้วยนวัตกรรมและเทคโนโลยี แผนงาน เปา้ ประสงค์ เพิ่มศักยภาพการพผลิตด้วยการพัฒนาแหล่งน้ำและพื้นท่ี (1.1) เพื่อจัดการความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น โดยการลดความ การเกษตรรองรบั ภาคเกษตรและอตุ สาหกรรม เปราะบาง และความล่อแหลม พร้อมท้ังการเพิ่มขีดความสามารถ ในการเตรยี มพรอ้ มรบั กบั สาธารณภยั ท่ีเกิดข้นึ (1.2) เพื่อให้ทุกภาคส่วนดำเนินมาตรการลดความเสี่ยงที่มี อยู่เดิมและป้องกันไม่ให้เกิดความเสยี่ งใหม่ โครงการสำคญั กลยทุ ธ์ พัฒนาแหลง่ นำ้ ระบบชลประทาน และระบบขนสง่ ทางการเกษตร ส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนและทกุ ระดับเสริมสรา้ งความเป็นหุ้นสว่ น ในการลดความเสยี่ งจากสาธารณภยั กิจกรรม/โครงการสำคัญ ที่มีความเช่ือมโยงระหว่างแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด กับแผนพฒั นาจงั หวดั งบประมาณรายจ่ายประจำปีของจังหวัด / งบกลาง 1) โครงการป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยแล้ง/อทุ กภัยในพ้ืนที่ -ขุดลอกคลองสาธารณะ -ขุดลอกสระเก็บนำ้ -เจาะบ่อบาดาลน้ำลกึ 2) โครงการเพ่ิมประสิทธภิ าพการบริหารจัดการน้ำเพื่อรองรับสถานการณ์ภยั แล้งและฝนทิ้งชว่ ง -ก่อสรา้ งรางระบายน้ำ 3) โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพการบรหิ ารจัดการน้ำในช่วงฤดูฝน และการกักเก็บน้ำเพ่ือฤดูแล้ง -ก่อสรา้ งฝายนำ้ ลน้ -ก่อสรา้ งฝายชะลอน้ำ -ก่อสรา้ งท่อลอดเหลย่ี มเสริมคอนกรตี 4) โครงการสร้างความเข้มแข็งในการป้องกันและแก้ไขปัญหาสงิ่ แวดล้อม -จดั ตง้ั ศูนย์บริหารจัดการภยั พิบัติชมุ ชน -ศนู ยเ์ ตรยี มพร้อมป้องกันภยั ประจำตำบล -อบรมเครอื ขา่ ยอาสาสมัครเตือนภัย “มิสเตอร์เตือนภัย” -ส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพชุมชนด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย -การฝกึ ซ้อมการป้องกนั ระงับอัคคีภัยไฟป่าและหมอกควัน แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 37
บทท่ี 2 สถานการณ์และแนวโนม้ สาธารณภยั ของจงั หวัด จังหวัดกำแพงเพชร ได้เกิดสาธารณภัยหลายอย่างไม่ว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศท่ีทำให้เกิด ภาวะลมฟ้าอากาศแปรปรวน เกิดภาวะแล้ง วาตภัย อุทกภัย ดินโคลนถล่ม น้ำป่าไหลหลาก โรคระบาด เป็น ต้น นอกจากนี้ยังมีภัยที่ไม่อาจคาดการณ์ได้ อาทิ แผ่นดินไหว ไฟป่าและหมอกควัน ฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM 2.5 อาจเป็นสาธารณภัยท่ีต้องเผชิญในปัจจุบัน และมีแนวโน้มมากขึ้นในอนาคต ซึ่งส่งผลกระทบทั้งด้าน เศรษฐกิจ สงั คม ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อม 2.1 สภาพท่วั ไปของจังหวัด ทตี่ ้งั และอาณาเขต จังหวัดกำแพงเพชรต้ังอยู่ในเขตภาคเหนือตอนล่าง อยู่ห่างจากกรุงเทพมหานครตามระยะทางทางหลวง หมายเลข 1 ถนนพหลโยธนิ ๓๕๘ กโิ ลเมตร มีอาณาเขตตดิ ตอ่ กับจังหวดั ใกลเ้ คียง ดังน้ี ทิศเหนอื ตดิ ต่อกับ อำเภอวังเจา้ จังหวดั ตาก และอำเภอคีรีมาศ จังหวดั สุโขทัย ทิศใต้ ตดิ ต่อกับ อำเภอบรรพตพิสยั จังหวัดนครสวรรค์ ทิศตะวันออก ตดิ ต่อกับ อำเภอบางระกำ จังหวัดพษิ ณุโลก และอำเภอโพธ์ทิ ะเล อำเภอวชริ บารมี จังหวดั พจิ ติ ร ทศิ ตะวนั ตก ติดต่อกับ อำเภออ้มุ ผาง จังหวดั ตาก ต.หว้ ย จ.สุโขทัย ย้งั ต.วงั ควง ต.ท่าไม้ ต.หนองหวั ววั อต.โ.กโกสสัมมั พพีนี ตค.เพรชรชมตภ.ลู ตาน.ลดาอนกดไอตตมก..ต้หพไกกนมตรรา.้อะถนเงทต้าปศก่าบยลราิะงลอตต.า่าพยบทลรพอารงนาตตน..กคกเขรรุยะาบะตคตา่ตา้ีรยนต.ิ่สาว.โยงคั อตลงะอแงตตบพ..หจกิไนันกทรออิมงห.าตลลต.พตาบว.ทน.ลโึงลงนบวั-กางนแนรเรกะทตรศบบะือตาบล.ือชต่าอบงตลลจล.ปมา.นรพกะรชษิะาบสณอื ุขุโสลนั กต์ จ.ตาก ต.โป่ งน้าร้อนตอต.ค.ค.คลลลอตออง.ลงงนนาลาน้าาบไพน่อหตฒัคล.านสกาั งเาอทมศ.ตเบมต.าทต.ลือครต.งวลงาตงบกธัอ.ทลรงาทตนตรแแอ่า.คเ.มมนงทพขหรตศชล่นคุิ.นงมุบอารรเดาย่าพชาตลงามุมต.ตทชคาอบรลเลงอตทตคศง.ล.ไบใสเอทตนาตเมงตศทลรแต.เตบ.บโศตมมตว.บ.าาพเลู่รือตรวงัทอลบาาึณธไงงง.ัตลลยพ.ส์ษิอหททขเาป์มรนบ.์าราตอตอาืคะลกมคงณง..ทแดธกหลแรา่งากาุวอวหัพแตมว้ รถพทเงุ.ทรโงรนลตตขตศงาเคตพ.ท.กนับ.คลคนคง.้ชาทุ่งษ์ณงุไติรลคลโ่าผต.บอมฑพดตพา่งสุรอ.บธีตุทวขต์ีรเลนิท.ทงรัล.ท้คาหศแบาะงุงล่ตาบตเนตวอัมตล.าตเงงเนอทล.ะตกข.วตตแศตงเลเ.างอขัทาบท..มงุะหมยบงือาุ่งตอ่ลาลหลนตทงงาาตอตทต.าอลดรแา่า.อ..ชพตงวทบามส.ยัยคละ.งาัไยรนเขนแลทตขาาเาตขือทาทง้.ณยรถอศสมอตทวงุาบตูงตรง.วาาท.ลอตไ.ลรมกเัุ่งง.ตททวตปษทอาวตฒัพ่ร.บาบห.อฒั.งรุพบนนลวตงีตานแไงัทุิามึงนมท..มอชหรรสริบตาแ่งงะะนาาึาง-ตโหมอสมตองางาคัน.นไมคมคั ีก้คอี จง.พจิ ติ ร อ.ปางศิลาทอง ต.วงั ชะพลู ต.สลกบาตร ต.ปางตาไว เทศบาลตาบลสลกบาตร ต.ปางมะค่า ต.บ่อถ้า จ.นครสวรรค์ 0 6 12 18 24 กโิ ลเมตร แผนทจ่ี งั หวดั กาแพงเพชร แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 38
ลักษณะภูมิประเทศ จังหวัดกำแพงเพชร มีพื้นที่ 8,607.5 ตารางกิโลเมตร (5,379,681ไร่) เป็นพื้นที่การเกษตร ประมาณ 4,914.4 ตารางกิโลเมตร (3,071,523 ไร่) ป่าไม้ 1,997.0 ตารางกิโลเมตร (1,248,122 ไร่) พ้ืนที่นอกการเกษตรอีกประมาณ 1,696.1 ตารางกิโลเมตร (1,060,036 ไร่) และมีแม่น้ำปิงไหลผ่าน ตอนกลางของจังหวัดจากเหนือจรดใต้เป็นระยะทางยาวประมาณ ๑๐๔ มีลักษณะภูมิประเทศ ด้านตะวันตก เป็นภูเขาสูงลาดลงมาทางด้านตะวันออกลักษณะดินเป็นดินปนทรายเหมาะแก่การทำนาและปลูกพืชไ ร่ โดยแบ่งเป็น ๓ ลกั ษณะ ดงั นี้ - ท่ีราบลุม่ แม่น้ำปิงตอนลา่ งแบบตะพักลุ่มนำ้ (Alluvial Terrace) มรี ะดบั ความสงู ประมาณ 43-107 เมตร จากระดับน้ำทะเลปานกลางอย่บู รเิ วณทางด้านทิศตะวันออกและใต้ของจงั หวดั - เนนิ เขาเตี้ยๆ สลบั ที่ราบ พบเหน็ บรเิ วณดา้ นเหนือ และตอนกลางของจังหวัด - ภเู ขาสลับซบั ซ้อน เป็นแหลง่ แรธ่ าตุและตน้ น้ำลำธารต่างๆ ที่สำคัญ เช่น คลองวงั เจา้ คลองสวน หมาก คลองขลุง และคลองวงั ไทรซง่ึ ไหลลงสแู่ ม่นำ้ ปงิ ลกั ษณะภมู ิอากาศ ลักษณะภูมิอากาศของจังหวัดกำแพงเพชร เป็นประเภททงุ่ หญ้าเมืองร้อน (Tropical Cross Land or Savanna) มีฝนตกสลับแห้งแล้ง มีอุณภูมิสูงเกือบตลอดปี และสภาพอากาศแห้งแล้งในฤดูรอ้ น อุณหภูมิสูงสุด เฉลี่ยรายปีเท่ากับ 36.0 องศาเซลเซียส และอุณหภูมิต่ำสุดเฉล่ียรายปีเท่ากับ 20.8 องศาเซลเซียส มี 3 ฤดูกาล ไดแ้ ก่ - ฤดูฝน จะเริ่มประมาณกลางเดือนพฤษภาคม และไปสิ้นสุดฤดูในเดือนตุลาคม ซ่ึงได้รับ อทิ ธพิ ลจากลมมรสมุ ตะวนั ตกเฉียงใต้ - ฤดูหนาว จะเร่ิมประมาณเดือนพฤศจิกายน และไปส้ินสุดฤดูในเดือนกุมภาพันธ์ เป็นช่วงท่ี ลมมรสุมตะวนั ออกเฉยี งเหนอื ซึ่งพดั พาเอาความหนาวเยน็ และแหง้ แลง้ มาจากประเทศจีน - ฤดรู ้อน จะเร่ิมประมาณปลายเดือนกุมภาพันธ์ถึงเดือนเมษายน ได้รับอิทธิพลจากลมสรสุม ตะวันออกเฉียงใต้ซึ่งพัดมาจากทะเลจีนใต้และอ่าวไทย ประกอบกับเป็นช่วงท่ีได้รับแสงแดดเต็มท่ี จึงมีอากาศ รอ้ นและแหง้ แล้งมาก ขอ้ มลู ด้านทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อม จังหวัดกำแพงเพชร มีแหล่งน้ำตามธรรมชาติในลักษณะของแม่น้ำลำคลอง หนอง และบึง จากการศกึ ษาแผนทภ่ี ูมปิ ระเทศจงั หวดั กำแพงเพชร แบ่งแหล่งน้ำได้ 2 ลมุ่ น้ำ คอื - บริเวณลุ่มน้ำปิง (Mae Nam Ping Catchment basin) บริเวณพื้นที่รับน้ำที่มีสันปันน้ำล้อมรอบ เมือ่ ฝนตกน้ำฝนจะไหลลงสูท่ างน้ำและบึงท่ีอยู่ในบริเวณต่างๆ ของพื้นท่ีจังหวัดกำแพงเพชรแลว้ จงึ ไหลสู่แม่น้ำ ปิง ซึ่งประกอบด้วยพ้ืนที่รับน้ำ (Catchment area) หรือลุ่มน้ำ (River basin) ต่างๆ รวมเนื้อท่ี ๕,๙๕๕.๘๖๕ ตารางกิโลเมตร หรือร้อยละ ๖๙.๑๙ - บริเวณลุ่มน้ำยม (Mae Nam Yom Catchment basin) บริเวณพื้นที่รับน้ำที่มีพื้นท่ีอยู่ในจังหวัด กำแพงเพชร เนื้อที่ ๒,๖๕๑.๖๒๕ ตารางกิโลเมตร หรือร้อยละ ๓๐.๘๑ แต่ลำน้ำจะไหลลงสู่แม่น้ำยม การทภ่ี ูมปิ ระเทศบริเวณท่ีเป็นธรณสี ัณฐานแบบเนนิ ตะกอนรูปพัด มีความลาดเอียงจากตำแหนง่ สงู สุดที่อำเภอ เมืองกำแพงเพชร ระดับความสูงประมาณ ๗๘ เมตรจากระดับน้ำทะเลปานกลาง เอียงไปตามแนวรูปพัด ที่ระดับความสูง ๔๖ เมตร น้ำท่ีล้นท่วมฝั่งแม่น้ำปิงในอดีต จึงไหลไปลงแม่น้ำยม ดังน้ัน ลำน้ำท้ังหลายที่ไหล บนเนินตะกอนรูปพัดกำแพงเพชร จึงแพร่กระจายการกัดกร่อนในทางลึกเป็นลำ น้ำไหลไปตามความลาด ทตี่ ำ่ กวา่ สู่ทรี่ าบทางตะวนั ออก แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 39
จังหวัดกำแพงเพชร มีแม่น้ำปิงเป็นแหล่งน้ำต้นทุนที่สำคัญ มีความยาว ๑๐๔ กิโลเมตร มีแหล่งน้ำ เช่น อา่ งเกบ็ น้ำ ฝาย ทำนบ สระ หนอง บึง คูคลอง บ่อบาดาล และบอ่ น้ำต้ืน จำนวน 10,133 แห่ง ระบบน้ำ ชลประทานมีพื้นที่อยู่ในเขตชลประทาน 1,013,422 ไร่ คิดเป็นร้อยละ 30.2 ของพ้ืนท่ีการเกษตรท้ังหมด ทั้งน้จี งั หวัดกำแพงเพชร อยใู่ นเขตลุ่มนำ้ ปิงเปน็ ส่วนใหญ่ โดยประกอบดว้ ยลมุ่ น้ำสาขาตา่ งๆ 1) ลุ่มน้ำสาขา แม่น้ำปิงส่วนท่ี 4 : พ้ืนที่ 1,897,500 ไร่ มีลำน้ำย่อยสายหลักๆ ท่ีสำคัญ ได้แก่ ห้วยตาก ห้วยปะแหนะ หว้ ยทราย คลองประดาง คลองสบยม 2) ลุ่มน้ำสาขา คลองวังเจ้า : พื้นท่ี 400,000 ไร่ มีลำน้ำย่อยสายหลักๆ ท่ีสำคัญ ได้แก่ คลองแขยง คลองข้าวเจ้า สบขนุ หมาก คลองแม่ยะมา รวมอยูใ่ นปรมิ าณน้ำท่าในแม่น้ำปิง ณ จดุ พจิ ารณา (P.18) ก่อนเข้า จงั หวดั กำแพงเพชร 3) ลุ่มน้ำสาขาคลองแม่ระกา : พื้นท่ี 555,000 ไร่ มีลำน้ำย่อยสายหลักๆ ท่ีสำคัญ ได้แก่ คลองขะ ยาง คลองวงั นำ้ แดง คลองสมอโคน เป็นต้น 4) ลุ่มน้ำสาขา คลองสวนหมาก : พื้นที่ 673,650 ไร่ มีลำน้ำยอ่ ยสายหลักๆ ที่สำคัญ ได้แก่ คลองไผต่ ัน คลองจำปา คลองเดอะโคะ๊ คลองผ้ใู หญ่เลา คลองบัวน้อย คลองไพร และคลองคะยาง 5) ลุ่มน้ำสาขาแม่น้ำปิงตอนล่าง : พ้ืนท่ี 3,222 ตารางกิโลเมตร คิดเป็นพ้ืนที่ 2,013,750 ไร่ มีพ้นื ท่ีลุ่มน้ำยอ่ ย ดงั นี้ - ล่มุ นำ้ ปิงตอนล่าง (1) พน้ื ท่ี 275 ตารางกโิ ลเมตร - ลุ่มน้ำคลองขลุง พื้นท่ี 830 ตารางกโิ ลเมตร - ลุ่มน้ำปิงตอนล่าง (2) พ้ืนที่ 1,310 ตารางกิโลเมตร - ลุ่มนำ้ ปงิ ตอนลา่ ง (3) พน้ื ท่ี 562 ตารางกิโลเมตร เสน้ ทางน้ำจังหวดั กำแพงเพชร จงั หวดั กำแพงเพชร มีเสน้ ทางนำ้ ซึ่งมลี ำคลองสายหลักทเ่ี สยี่ งตอ่ การเกิดอุทกภัย จำนวน 5 สาย ดังนี้ - ลำคลองแม่ละกา อยู่ในพ้ืนท่ีฝ่ังตะวันออกของจังหวัดกำแพงเพชร ตำบลวังควง อำเภอพราน กระต่าย รับมวลน้ำจากเขาเขียว จังหวัดตาก ขอบเขตพื้นท่ีครอบคลุม อำเภอเมืองกำแพงเพชร อำเภอพราน กระตา่ ย และอำเภอโกสมั พนี คร - คลองสวนหมาก อยู่ในพื้นที่ฝ่ังตะวันตกของจังหวัดกำแพงเพชร เร่ิมจากตำบลโป่งน้ำร้อน อำเภอ คลองลาน รบั มวลน้ำจากอทุ ยานแห่งชาติคลองลาน ขอบเขตพื้นที่ครอบคลุม อำเภอเมืองกำแพงเพชร อำเภอ คลองลาน และอำเภอโกสัมพนี คร - คลองขลุง อยู่ในพ้ืนที่ฝั่งตะวันตกของจังหวัดกำแพงเพชร เร่ิมจากตำบลคลองลานพัฒนา อำเภอคลองลาน ขอบเขตพื้นที่ครอบคลุม อำเภอคลองลาน อำเภอปางศิลาทอง อำเภอคลองขลุง และอำเภอ ขาณวุ รลักษบุรี - แมน่ ้ำปิง ไหลผ่านตอนกลางของจังหวัดจากเหนือจรดใต้เป็นระยะทางยาวประมาณ 104 กิโลเมตร ขอบเขตพื้นท่ีครอบคลุม อำเภอพรานกระต่าย อำเภอโกสัมพีนคร อำเภอคลองลาน อำเภอเมืองกำแพงเพชร อำเภอปางศลิ าทอง และอำเภอขาณวุ รลักษบรุ ี - คลองวังเจ้า อยู่ในพ้ืนท่ีฝ่ังตะวันตกของจังหวัดกำแพงเพชร เร่ิมจากอำเภอวังเจ้า จังหวัดตาก ขอบเขตพ้ืนที่ครอบคลมุ อำเภอคลองลาน อำเภอโกสมั พีนคร แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 40
ข้อมูลประชากร มีประชากรท้ังส้ิน 709,844 คน แยกเป็นชาย 350,196 คน และหญิง 359,648 คน จำนวนครวั เรอื น 283,849 ครัวเรือน ความหนาแนน่ ของประชากร 82.47 คน ตอ่ ตารางกิโลเมตร จำนวนประชากรของจังหวัดกำแพงเพชร ที่ อำเภอ ชาย ประชากร รวม ครัวเรือน 1 เมืองกำแพงเพชร หญงิ 101,393 208,180 89,799 106,787 2 ขาณุวรลกั ษบุรี 50,462 51,643 102,105 40,940 3 คลองขลงุ 37,630 39,210 76,840 29,684 4 พรานกระต่าย 34,788 35,403 70,191 25,408 5 ไทรงาม 24,742 25,233 49,975 17,696 6 ลานกระบอื 21,254 21,385 42,639 15,700 7 คลองลาน 31,169 31,000 62,169 23,888 8 ทรายทองวฒั นา 6,932 6,934 13,866 7,520 9 บึงสามัคคี 12,648 12,818 25,466 11,012 10 ปางศิลาทอง 15,105 15,136 30,241 11,310 11 โกสัมพีนคร 14,073 14,099 28,172 10,892 รวม 350,196 359,648 709,844 283,849 ทมี่ า : ท่ที ำการปกครองจงั หวดั กำแพงเพชร (ข้อมูล ณ กรกฎาคม 2565) หมายเหตุ : มปี ระชากรอยใู่ นบญั ชีกลมุ่ เปราะบาง ตามภาคผนวก ฏ แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 41
โครงการชลประทานท่สี ำคัญในเขตจงั หวัดกำแพงเพชร จงั หวัดกำแพงเพชรมโี ครงการชลประทานทส่ี ำคัญ ดงั นี้ 1. โครงการชลประทานขนาดใหญ่ จำนวน 1 แหง่ (โครงการท่อทองแดง) 2. โครงการชลประทานขนาดกลาง จำนวน 11 แห่ง 2.1 โครงการวังบัว 2.2 โครงการวงั ยาง 2.3 โครงการหนองขวัญ 2.4 โครงการวังไทร 2.5 โครงการหนิ ชะโงก 2.6 โครงการฝายยาง 2.7 โครงการ ปตร. ฝายทา่ กระดาน 2.8 โครงการฝายคลองสวนหมาก อนั เน่ืองมาจากพระราชดำริ 2.9 โครงการอ่างเก็บน้ำคลองน้ำไหล อนั เนื่องมาจากพระราชดำริ 2.10 โครงการอ่างเก็บน้ำห้วยป่าบง 2.11 โครงการอ่างเก็บน้ำคลองไพร อนั เนื่องมาจากพระราชดำริ 3. โครงการชลประทานขนาดเล็ก ประเภทอา่ งเกบ็ น้ำ (โครงการอันเน่อื งมาจากพระราชดำริ) ลำดบั โครงการ ตำบล อำเภอ ความจุ (ลา้ น ลบ.ม.) 1. อ่างเก็บนำ้ คลองมดแดง โป่งน้ำร้อน คลองลาน 2. อา่ งเก็บน้ำคลองปเู่ ล็ก โปง่ นำ้ รอ้ น คลองลาน 2.566 3. อ่างเก็บนำ้ คลองโปง่ คาง คลองลาน 0.169 4. อา่ งเก็บน้ำคลองตุก๊ แก สักงาม คลองลาน 0.039 5. อา่ งเกบ็ น้ำคลองแขยงตอนล่าง สักงาม คลองลาน 0.104 6. อ่างเก็บนำ้ คลองลานพฒั นา 4 สกั งาม คลองลาน 0.182 7. อา่ งเก็บนำ้ คลองลานพัฒนา 5 คลองลานพฒั นา คลองลาน 0.168 8. อ่างเก็บน้ำคลองน้ำไหล 3 คลองลานพฒั นา คลองลาน 0.191 9. อา่ งเก็บน้ำคลองคะยุค คลองน้ำไหล คลองลาน 0.186 10. อ่างเก็บนำ้ บ้านปางมะนาว แหง่ ท่ี 3 โป่งน้ำร้อน ขาณุวรลักษบุรี 0.408 11. อ่างเกบ็ นำ้ บา้ นปางมะนาว แห่งท่ี 5 ปางมะคา่ ขาณุวรลกั ษบุรี 0.075 12. อา่ งเกบ็ น้ำบ้านอดุ มทรัพย์ ปางมะคา่ ปางศิลาทอง 0.055 13. อา่ งเก็บนำ้ บ้านอดุ มทรพั ย์ 2 หนิ ดาต ปางศิลาทอง 0.013 หินดาต 0.012 รวม 4.168 แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 42
ข้อมลู ดา้ นโครงสร้างพ้นื ฐาน (1) ถนน โครงขา่ ยถนนของกรมทางหลวง จังหวัดกำแพงเพชรมถี นนโครงข่ายหลักของกรมทางหลวง ซงึ่ อยู่ในความรับผิดชอบของแขวงทาง- หลวงกำแพงเพชร รวมระยะทาง 621.479 กม. เชื่อมโยงอำเภอต่างๆในจังหวัด โดยมีทางหลวง หมายเลข 1 (AH1), (AH2) เป็นถนนสายหลัก และมีทางหลวงสายรองเชื่อมต่อไปยังจังหวัดท่ีมีพื้นท่ีติดต่อ และอำเภอตา่ ง ๆ ครอบคลุมทกุ อำเภอ จังหวัดกำแพงเพชร มีถนนโครงข่ายของกรมทางหลวงชนบทซ่ึงอยู่ในความรับผิดชอบของแขวง ทางหลวงชนบทกำแพงเพชร หมวดบำรุงทางหลวงชนบทคลองขลุง และหมวดบำรุงทางหลวงชนบท ทรายทองวัฒนา รวมระยะทาง 767.828 กม. เช่ือมโยงจากทางหลวงสายหลักของกรมทางหลวงต่อไปยัง ตำบล และหมู่บ้านต่าง ๆ แยกเป็นถนนลาดยางระยะทางรวม 752.894 กม. (ร้อยละ 98.1) ถนนคอนกรีต เสรมิ เหล็กรวมระยะทาง 9.966 กม. (ร้อยละ 1.3) และถนนลูกรังรวมระยะทาง 4.968 กม. (ร้อยละ 0.6) แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 43
แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กำแพงเพชร พ.ศ. 2564 – 2570 : 44
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- 138
- 139
- 140
- 141
- 142
- 143
- 144
- 145
- 146
- 147
- 148
- 149
- 150
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- 156
- 157
- 158
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- 167
- 168
- 169
- 170
- 171
- 172
- 173
- 174
- 175
- 176
- 177
- 178
- 179
- 180
- 181
- 182
- 183
- 184
- 185
- 186
- 187
- 188
- 189
- 190
- 191
- 192
- 193
- 194
- 195
- 196
- 197
- 198
- 199
- 200
- 201
- 202
- 203
- 204
- 205
- 206
- 207
