phap luat dai cuong

Tiến bộ Là bộ hơn tồn phận của tại xã hội ý thức xã hội Tính độc lập tương đối

Vai trò của ý thức pháp luật Hoạt động xây dựng, hoàn thiện pháp luật Thực hiện pháp luật, xây dựng lối sống theo pháp luật Hoạt động áp dụng pháp luật Dân chủ và quyền con người Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Sự phát triển nền kinh tế thị trường, hội nhập và toàn cầu hóa.

Đẩy mạnh việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho mọi đối tượng trong xã hội Tăng cường sự lãnh đạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kĩ năng áp dụng cho cán bộ, công chức Đẩy mạnh việc giảng dạy pháp luật trong nhà trường Mở rộng công khai dân chủ, thu hút quần chúng nhân dân tham gia xây dựng dự luật Tăng cường đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ trật tự pháp luật, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Khái niệm Pháp chế XHCN Tăng Biểu cường hiện

Pháp chế XHCN là phương thức quản lý của nhà nước đối với xã hội, biểu hiện ở việc thực hiện nghiêm chỉnh và triệt để trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, của cán bộ, công chức, các tổ chức xã hội, mọi công dân đối với pháp luật được nhà nước ban hành

Là nguyên tắc tổ chức và hoạt động của BMNN Là nguyên tắc hoạt động thực hiện vai trò của Đảng CSVN đối với xã hội Nguyên tắc hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội Nguyên tắc xử sự của công dân

86 2 1 3 5 4 7

Khái quát Cơ quan chung về hành chính luật hành nhà nước chính Trách Chế độ nhiệm pháp lý về hành chính việc giải quyết khiếu nại, tố cáo



 Khái niệm đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh của Phương pháp điều một ngành luật là những chỉnh là cách thức nhà nhóm quan hệ xã hội xác nước áp dụng trong định, có đặc tính cơ bản việc điều chỉnh bằng giống nhau và do những quy pháp luật, để tác động phạm thuộc ngành luật đó vào các quan hệ xã hội điều chỉnh

Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính Nhóm các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động chấp hành, điều hành của các cơ quan quản lý nhà nước Nhóm các quan hệ trong hoạt động tổ chức và công tác nội bộ của cơ quan nhà nước Nhóm các quan hệ quản lý hình thành trong quá trình các nhân, tổ chức được nhà nước trao quyền thực hiện một số chức năng quản lý nhà nước cụ thể

Phương Sự không bình đẳng giữa các bên tham gia pháp quan hệ quản lý hành chính nhà nước mệnh lệnh đơn phương Bên nhân danh nhà nước có quyền đơn phương ra quyết định trong phạm vi thẩm quyền của mình Quyết định đơn phương của bên nhân danh nhà nước có hiệu lực bắt buộc thi hành và được đảm bảo thi hành bằn cưỡng chế nhà nước.



Quy phạm pháp luật hành chính là một dạng cụ thể của quy phạm pháp luật, được ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý hành chính nhà nước theo phương pháp mệnh lệnh - đơn phương

 Nghị định số 06/2018/NĐ- CP ngày 05/01/2018 về quy định chính sách hỗ trợ ăn trưa đối với trẻ em mẫu giáo và chính sách đối với giáo viên mầm non  Quyết định 3542/QĐ-UBND ngày 12/06/2017 về việc công bố thủ tục hành chính mới, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở tài nguyên môi trường, UBND cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội  Chỉ thị số 16/CT-TTg về các biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19.

Nguồn của luật hành chính là những văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục và hình thức nhất định; có nội dung là các quy phạm pháp luật hành chính, có hiệu lực bắt buộc thi hành đối với các đối tượng có liên quan và được đảm bảo thực hiện bằng cưỡng chế nhà nước

Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý hành chính nhà nước, được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật hành chính giữa cơ quan, tổ chức, cá nhân mang quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật

Quản lý Quản lý hành chính nhà nước Là sự tác động có mục đích của Là hoạt động của nhà nước các chủ thể quản lý đối với các nhằm đảm bảo sự chấp hành quy định của cơ quan quyền lực đối tượng quản lý Mục đích là điều khiển, chỉ đạo nhà nước hoạt động chung của con người Là hoạt động quản lý nhà nước Được thực hiện bằng tổ chức và – sự tác động của các chủ thể mang quyền lực nhà nước trong quyền uy lĩnh vực hành pháp Là hoạt động chấp hành- điều hành của nhà nước

Chủ thể Nội dung Khách thể

 Anh Nguyễn Văn Bình và chị Hoàng Thúy đi đăng ký kết hôn tại Ủy ban nhân phường Quan Hoa, Cầu Giấy, Hà Nội  Ông Phạm Bình đi nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Văn phòng đăng ký đất đai Quận Ba Đình, Hà Nội  Chị Phạm Hoa đến trạm y tế xã Hòa Bình để tiêm phòng và mua thuốc phòng dịch cúm đang lan truyền tại xã.

Quan hệ pháp luật hành chính phát sinh trong hoạt động chấp hành – điều hành quản lý hành chính nhà nước Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ phục tùng, thể hiện sự bất bình đẳng về ý chí giữa các bên tham gia quan hệ Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ quản lý hành chính nhà nước được điều chỉnh bởi pháp luật hành chính

Các tranh chấp phát sinh trong quan hệ pháp luật hành chính được giải quyết theo thủ tục hành chính Bên vi phạm yêu cầu pháp luật hành chính phải chịu trách nhiệm PL trước nhà nước. Nội dung quan hệ là quyền và nghĩa vụ hành chính của các bên tham gia quan hệ đó Chủ thể tham gia ít nhất 1 bên chủ thể được sử dụng quyền lực nhà nước, chủ thể này được gọi là chủ thể đặc biệt



Cơ sở làm thay đổi, phát sinh, chấm dứt QHPL HC Quy phạm pháp Sự kiện pháp lý Năng lực chủ thể luật

Khái niệm: Cơ quan hành chính nhà nước là chủ thể chủ yếu của quan hệ pháp luật hành chính; là một bộ phận của bộ máy nhà nước, do nhà nước thành lập để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước; là những cơ quan thực hiện hoạt động chấp hành, điều hành các hoạt động xã hội.

• Có quyền nhân danh nhà nước khi tham gia vào các quan hệ pháp luật nhằm mục đích, lợi ích công • Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn do luật định • Cơ quan hành chính được thành lập trên cơ sở luật định • Nguồn nhân lực của cơ quan hành chính chủ yếu là các cán bộ, công chức, viên chức



Là cơ quan có chức năng quản lý hành chính nhà nước Đặc trưng Hệ thống các cơ quan hành chính được thành riêng của lập từ trung ương đến cơ sở cơ quan nhà nước Thẩm quyền cơ quan hành chính nhà nước được quy định trên cơ sở lãnh thổ hoặc lĩnh vực chuyên môn Cơ quan hành chính nhà nước đều trực tiếp hoặc gián tiếp trực thuộc cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp Các cơ quan hành chính nhà nước có hệ thống đơn vị cơ sở trực thuộc

Căn cứ cơ sở thành • Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ, lập cơ quan hành UBND các cấp chính • Tổng cục, Cục, Sở, Phòng… Căn cứ phạm vi lãnh • Cơ quan trung ương: Chính phủ, Bộ, thổ hoạt động cơ quan Bộ Căn cứ tính chất và • Cơ quan địa phương: UBND các cấp, thẩm quyền Sở, Phòng Căn cứ cách thức tổ • Cơ quan hành chính có thẩm quyền chức và giải quyết chung: Chính phủ, UBND các cấp công việc • Cơ quan hành chính có thẩm quyền chuyên môn: Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cục, Sở, Phòng • Cơ quan hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo • Cơ quan hoạt động theo nguyên tắc cá nhân lãnh đạo



* Vi phạm hành chính Khái niệm: Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính (Đ 2 Luật xử lý vi phạm hành chính)

Đặc điểm vi phạm Là loại vi vi phạm pháp luật về hành chính lĩnh vực hành chính, nhưng mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp hơn tội phạm hình sự Chủ thể vi phạm hành chính rất đa dạng Vi phạm hành chính xâm hại đến quy tắc quản lý nhà nước

Mặt khách quan Khách Yếu tố cấu Mặt chủ thể thành vi quan phạm hành chính Chủ thể

 Cơ quan hành chính nhà nước là cơ quan riêng biệt với cơ quan nhà nước  Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ có ít nhất một bên chủ thể là cá nhân  Vi phạm hành chính có bốn dấu hiệu  Mọi hành vi trái pháp luật đều là hành vi vi phạm pháp luật  Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi, trái với nội quy quy định của cơ quan, doanh nghiệp  Vi phạm hành chính có mức độ gây thiệt hại cho xã hội nhiều hơn tội phạm.  Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ bình đẳng giữa các chủ thể  Quan hệ pháp luật hành chính do Luật Hiến pháp điều chính

 Ngày 2/12/2017, chị Hà đi xe máy đến siêu thị Big C, tuy nhiên khi đi từ đường Láng đến Ngã tư Sở chị rẽ phải và không xi nhan báo, Cảnh sát Giao thông đã phát hiện và xử phạt hành chính đối với chị.  Anh Chính có mở cửa hàng bán tạp hóa, khi nhập hàng về để bán, anh có phát hiện ra lô hàng của chị Hoa bán cho anh là lô hàng giả, kém chất lượng. Khi đó anh vẫn nhận lô hàng để bán và cho rằng nó không làm phương hại đến ai và không ai biết ngoài anh và chị Hoa.  Xã Sơn Hà có thông báo về việc nộp thuế sử dụng đất, tuy nhiên khi thông báo, chị Chi đi vắng và không nắm được thông báo, cũng như không biết rằng phải nộp thuế vì chị cho rằng đất là của mình nên không phải có nghĩa vụ với nhà nước, do vậy chị đã không nộp thuế theo quy định. UBND xã đã xử phạt với chị vì hành vi không chấp hành quy định về thuế của nhà nước.



Khái niệm: Trách nhiệm hành chính là hậu quả pháp lý bất lợi mà nhà nước buộc các tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính phải gánh chịu

Đặc điểm Là hình thức trách nhiệm pháp lý đặt ra đối trách với tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính nhiệm Chủ thể có quyền áp dụng trách nhiệm hành hành chính chủ yếu là cơ quan hành chính nhà chính nước Là trách nhiệm pháp lý của tổ chức, cá nhân phải chịu trước nhà nước Việc truy cứu trách nhiệm hành chính được thực hiện trên cơ sở các quy định pháp luật hành chính

Khái niệm: Xử phạt vi phạm hành chính là hoạt động của chủ thể có thẩm quyền, căn cứ vào quy định pháp luật, quyết định các biện pháp xử phạt hành chính và các biện pháp cưỡng chế khác đối với tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính

Hình phạt chính • Cảnh cáo • Phạt tiền Hình phạt bổ sung • Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn • Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính • Trục xuất



 Hộ gia đình ông Nguyễn Văn Bé thực hiện hoạt động sản xuất và cung cấp nước Lavie giả ra ngoài thị trường. Tuy nhiên, hoạt động này của ông Bé bị cơ quan quản lý thị trường phát hiện và xử phạt hành chính.  Chị Chi, khi điều khiển xe máy tham gia giao thông đã không thực hiện quy định về an toàn giao thông là vượt đèn đỏ. Cảnh sát giao thông đã phát hiện và xử lý hành chính đối với hành vi vi phạm của chị Chi

 Hộ gia đình ông Bé sẽ bị tịch thu tang vật theo Khoản 2 Điều 2 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 Và bị phạt tiền đối với hành vi vi phạm tối đa là 400 triệu đồng (Luật xử lý vi phạm hành chính 2012)  Chị Chi sẽ bị phạt cảnh cáo và chịu phạt tiền với mức tiền là Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 400.000 đồng đối với hành vi vi phạm là vượt đèn đỏ (Điểm c, khoản 4 Điều 6, Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt)

Biện pháp khôi phục lại tình trạng ban đầu Buộc tháo dỡ công trình không đúng quy định hoặc không có giấy phép Biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh Đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc buộc tái xuất hàng hóa, vật phẩm Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn

 Tạm giữ người  Áp giải người  Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Giấy phép, chứng chỉ hành nghề  Khám người; phương tiện vận tải đồ vật; nơi cất giấu tang vật…  Quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian bị trục xuất  Giáo dục tại địa phương, tại các cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, cơ sở cai nghiện…

 UBND các cấp  Cơ quan CAND các cấp  Bộ đội biên phòng  Cơ quan Hải quan, Kiểm lâm; Thuế; Quản lý thị trường, Thanh tra  TAND, cơ quan thi hành án dân sự  Cơ quan ngoại giao, cơ quan được ủy quyền lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài  Hội đồng cạnh tranh và cơ quan quản lý cạnh tranh



 3.4.1. Khiếu nại Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ công chức theo thủ tục do luật định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính hoặc quyết định hành chính khi có căn cứ quyết định đó hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp của mình

Đặc điểm Chủ thể có Đối tượng Mục đích là Các khiếu nại quyền khiếu khiếu nại là nhằm bảo vệ được giải nại là cá nhân, quyết định quyền và lợi tổ chức , cơ hành chính, ích của mình quyết theo thủ quan, cán bộ hành vi hành khi có căn cứ tục hành chính công chức bị chính trong và thuộc thẩm quản lý nhà cho rằng quyền cơ quan kỷ luật quyền và lợi nước ích đó bị xâm hành chính nhà nước phạm

Nguyên tắc giải quyết khiếu nại, tố cáo (Điều 4, Luật Khiếu nại) Tuân Bảo Công Dân Kịp thời thủ đảm khai chủ pháp khách luật quan