เอกสารการประเมินตนเองยกระดับสู่ความเป็น

รายงานผลการจัดซ้อื จัดจา้ ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ (วันที่ ๑ ตลุ าคม ๒๕๖๒ - ๓๐ กันยายน ๒๕๖๓) ศนู ย์ความปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ (สุราษฎรธ์ านี) ได้จดั ทำรายงานผลการจัดซ้ือจัดจ้างประจำปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ที่ได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ ซึ่งมีกรอบการปฏิบัติงานที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน โดยมุ่งเน้นการเปิดเผยข้อมูลต่อ สาธารณชนให้มากทีส่ ดุ เพือ่ ให้เกดิ ความโปรง่ ใส่ และเปดิ โอกาสให้มีการแข่งขนั อยา่ งเปน็ ธรรม มีการดำเนนิ การ จัดซื้อจัดจ้างที่คำนึงถึงวัตถุประสงค์ของการใช้งานเป็นสำคัญ มีความคุ้มค่าในการใช้จ่ายเงินก่อให้เกิด ประโยชนส์ ูงสุด และเปน็ ไปตามการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transpaarency Assessment : ITA) รายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๓ มีรายละเอียด ดงั น้ี ๑. สรุปผลการจดั ซื้อจดั จ้างจำแนกวธิ กี ารจดั ซื้อจัดจ้างตามจำนวนรายการ และงบประมาณ ๒. สรุปผลการจัดซ้อื จัดจา้ งของงบประมาณที่ประหยดั ได้ ๓. ปญั หาอปุ สรรค ของการจดั ซือ้ จัดจ้าง ๔. ข้อเสนอแนะการพัฒนาแก้ไขปรับปรุงการจัดซื้อจัดจา้ ง ๑. สรปุ ผลการจัดซอ้ื จัดจา้ งจำแนกวิธีการจัดซอื้ จดั จา้ งตามจำนวนรายการ และงบประมาณ ปีงบประมาณ ๒๕๖๓ วิธกี ารจดั ซ้ือจดั จา้ ง จำนวน วงเงนิ ตาม ร้อยละของ ร้อยละของ รายการ สญั ญาหรอื จำนวน จำนวน ข้อตกลง รายการ งบประมาณ วิธีเฉพาะเจาะจง ๙๐ ๑,๐๘๐,๓๐๓ ๑๐๐ ๑๐๐ วธิ ีคัดเลอื ก - - - - วิธีประกาศ - - - - เชิญชวนทวั่ ไป (e-biding) จ้างทป่ี รึกษา - - - - - เฉพาะเจะจง - คดั เลอื ก รวมท้งั สิน้

-๒- ภาพที่ ๑.๑ แผนภมู จิ ำแนกวธิ ีการจัดซือ้ จัดจ้าง แสดงตามร้อยละของจำนวนรายการ ภาพท่ี ๑.๒ แผนภูมิจำแนกวิธกี ารจัดซ้อื จดั จ้าง แสดงตามร้อยละของงบประมาณ

-๓- รอ้ ยละของ งบประมาณ ๒. สรปุ ผลการจัดซอ้ื จดั จา้ งของงบประมาณที่ประหยัดได้ ทีป่ ระหยดั ได้ ปีงบประมาณ ๒๕๖๓ ๐ วิธีการจัดซื้อจัดจา้ ง งบประมาณท่ี วงเงินตามสัญญา งบประมาณที่ - ไดร้ บั จดั สรร หรือขอ้ ตกลง ประหยัดได้ - วิธีเฉพาะเจาะจง ๑,๐๘๐,๓๐๘ ๑,๐๘๐,๓๐๘ ๐ - - - วิธคี ดั เลอื ก -- - - ๐ วิธปี ระกาศเชิญชวน - - - ๐ ท่ัวไป (e-biding) - จ้างทป่ี รึกษา - - - - เฉพาะเจะจง - - ๐ - คัดเลอื ก - - ๐ ๑,๐๘๐,,๓๐๘ ๑,๐๘๐,๓๐๘ รวมทง้ั สิ้น คิดเปน็ รอ้ ยละ ๑๐๐ ๑๐๐

-๔- ภาพที่ ๒.๑ แผนภมู ิแสดงงบประมาณท่ีประหยัดได้ จำแนกตามวธิ ีการจดั ซื้อจดั จา้ ง ๓. ปัญหาและอุปสรรค การจัดซื้อจดั จ้าง ข้อจำกัด/ปัญหาอปุ สรรค ท่สี ่งผลตอ่ การดำเนนิ การตามแผนงานจัดซอ้ื จัดจ้าง จนเกิดความล่าชา้ ไม่ เปน็ ไปแผนท่วี างไว้ ซึ่งปญั หาท่ีเกิดข้ึนอาจเกดิ จากปจั จยั ภายนอกและภายในหน่วยงาน ดังน้ี ๑. พระราชบญั ญตั กิ ารจัดซ้ือจัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ มีความย่งุ ยากซบั ซ้อน หลายขั้นตอน ขาดความคล่องตัว ไม่มีความยืดหย่นุ และไมส่ ามารถรดั ขั้นตอนหรือแกไ้ ขปญั หาได้ในกรณี เร่งดว่ น ๒. ระบบการจัดซอ้ื จดั จ้างภาครัฐด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e-GP) ของกรมบญั ชีกลาง บางคร้งั ไมส่ ามารถใช้งานได้อย่างตอ่ เนอ่ื ง (ระบบไมเ่ สถียร) ทำให้ การดำเนินจัดซื้อจัดจ้างบางคร้ังต้องหยุดชะงัก ๔. ขอ้ เสนอแนะการพฒั นาแก้ไขปรับปรงุ การจดั ซื้อจดั จา้ ง ๑. จดั ทำคู่มอื การปฏบิ ตั งิ านเก่ยี วกบั การจัดซ้ือจัดจ้าง เพ่ือใช้เปน็ แนวทางในการปฏิบตั งิ านรวมทัง้ เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารเก่ยี วกับการจัดซื้อจัดจ้าง รวมทัง้ กรณศี ึกษาต่าง ๆ ในการจดั ซ้ือจดั จา้ ง เพ่อื เป็น ตวั อย่างและเปน็ แนวทางให้สายงานตา่ ง ๆ ได้ศึกษาและดำเนินการได้อยา่ งถูกต้อง .......................................













ค่มู อื การปฏบิ ตั งิ าน ศนู ย์ข้อมลู ขา่ วสารทางราชการ ศนู ย์ความปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ (สรุ าษฎร์ธาน)ี อาคารศูนย์ราชการกระทรวงแรงงาน เลขที่ ๑๕ หมู่ ๑ ถนนสรุ าษฎร์ - นาสาร ตำบลขุนทะเล อำเภอเมอื ง จังหวัดสรุ าษฎร์ธานี

คำนำ ดว้ ยศนู ยข์ อ้ มูลขา่ วสารศนู ย์ความปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ (สุราษฎร์ธานี) ไดจ้ ดั ตง้ั ศูนย์ ข้อมูลข่าวสารของราชการ ตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ศูนย์ข้อมูลข่าวสาร ศูนยค์ วามปลอดภยั ในการทำงานเขต ๘ ไดม้ กี ารจัดองค์ความรู้ให้เป็นระเบียบและมีมาตรฐาน เพื่อรองรับการ ปฏิบัติงานที่รวดเร็วและมี ประสิทธิภาพตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ โดยมี กำหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องจัดรวบรวมข้อมูลข่าวสารตามที่กฎหมายกำหนดไว้เพื่อบริการประชาชน ให้ประชาชนสามารถ เขา้ ถึง ข้อมลู ข่าวสารไดอ้ ย่างสะดวก รวดเรว็ และประหยัดเวลา สำหรับคูม่ อื การปฏิบัตงิ านตามพระราชบญั ญตั ขิ อ้ มูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ของศูนย์ข้อมูลข่าวสารศนู ย์ความปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ มีวัตถุประสงค์เพื่อเผยแพร่ความรู้และเทคนคิ วิธี บริหารจัดการศูนย์ข้อมูลข่าวสารศูนย์ความปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ ให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏบิ ัตงิ านและ ประชาชน ทั่วไป เพื่อสามารถทำความเข้าใจในเรื่องต่างๆ ประกอบด้วยวัตถุประสงค์ ขอบเขตคำจำกัดความ บทบาท หนา้ ท่คี วามรบั ผดิ ชอบ ระเบียบปฏบิ ตั ขิ น้ั ตอนการปฏิบัตงิ าน เอกสารอ้างอิงและแบบฟอร์มต่างๆ ทใี่ ช้ ในการติดต่อราชการ ศูนยข์ อ้ มลู ขา่ วสารศูนย์ความปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ หวงั เปน็ อยา่ งย่งิ ว่าค่มู อื การ ปฏิบัติงานของศูนย์ข้อมูลข่าวสารศูนย์ความปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ สามารถใช้เป็นแนวทางในการ ปฏบิ ัตงิ านของ เจา้ หนา้ ท่ี และสร้างความเขา้ ใจในวิธีการเข้าถงึ งานบริการของศูนยฯ์ แก่ผรู้ ับบรกิ าร รวมท้ังใช้ ประกอบการ ขับเคลอ่ื น กระบวนการด าเนนิ งานใหไ้ ปส่เู ป้าหมายศูนย์ขอ้ มลู ข่าวสารตอ่ ไป ศนู ยค์ วามปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ (สุราษฎร์ธาน)ี

สารบัญ หนา้ ๑ เร่ือง ๒ ความเป็นมา ๒ วตั ถปุ ระสงค์การจดั ทำคูม่ ือ ๒ ขอบเขต ๓ คำจำกดั ความ ๔ บทบาทหนา้ ที่ความผิดชอบ ๕ ลกั ษณะงานทปี่ ฏิบัติ ๗ ขน้ั ตอนและกำหนดระยะเวลาในการให้บริการข้อมูลขา่ วสาร ๙ หลักเกณฑว์ ิธกี ารปฏบิ ัตงิ านและเง่ือนไข หนา้ ทีร่ บั ผดิ ชอบของเจ้าหน้าทศ่ี ูนยข์ ้อมลู ข่าวสาร ภาคผนวก แบบฟอรม์ คาขอขอ้ มูลข่าวสาร พระราชบัญญตั ิข้อมลู ขา่ วสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐

คู่มอื การปฏิบัตงิ าน ตามพระราชบัญญตั ขิ ้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ๑. ความเปน็ มา พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ บัญญัติขึ้นเพื่อรองรับสิทธิของประชาชนใน การรับรู้ข้อมูลข่าวสารของราชการ โดยที่หน่วยงานของรัฐต้องจัดให้มีข้อมูลข่าวสารของราชการ ตามอำนาจ หนา้ ทแี่ ละภารกจิ ของหนว่ ยงานฯ นอกจากนี้ยงั ให้มกี ารเผยแพร่เพอื่ ใหป้ ระชาชน สามารถใช้สทิ ธิ ในการเข้าถึง ข้อมูลข่าวสารของหน่วยงานของรัฐและเพื่อความโปร่งใส มีประสิทธิภาพใน การปฏิบัติราชการ ซึ่งการให้บริการของศูนย์ข้อมูลข่าวสารศูนยค์ วามปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ (สุราษฎร์ธานี) กระบวนการที่ ช่วยสนับสนุน ผรู้ ับบรกิ ารและผ้มู สี ่วนไดส้ ว่ นเสีย ขอ้ มลู กระบวนการบริหารจดั การศูนย์ ศนู ย์ข้อมลู ขา่ วสารของราชการ จัดตงั้ ขนึ้ เพอื่ ให้บริการข้อมลู ขา่ วสารแกป่ ระชาชน ตามมาตรา ๙ แห่ง พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ บัญญัติให้หน่วยงานของรัฐ ต้องจัดให้มีข้อมูลข่าวสาร ของราชการอย่างนอ้ ยตามกฎหมายกำหนดไว้ใหป้ ระชาชนเข้าตรวจดูได้ กอปร กบั ได้มี ประกาศคณะกรรมการ ข้อมูลข่าวสารของราชการ เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการจัดให้มี ข้อมูลข่าวสารของราชการไว้ให้ ประชาชนเข้าตรวจดู ณ ที่ทำการของหน่วยงานของรัฐ โดยเรียกสถานที่ จัดเก็บรวบรวมข้อมูลข่าวสารและ ให้บริการว่า “ศูนย์ข้อมูลข่าวสารทางราชการ” มีภารกิจในการให้คำแนะนำ ให้คำปรึกษาที่เป็นประโยชน์ โดยประชาชนที่มาขอรับบริการได้รับความสะดวก รวดเร็ว และ ได้รับข้อมูล ถูกต้อง เป็นปัจจุบัน อีกทั้งรับ เรือ่ งราวรอ้ งทกุ ขเ์ กีย่ วกบั หน่วยงาน และเผยแพร่ผลการปฏบิ ตั ิงานของหน่วยงานดว้ ย ศูนย์ความปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ (สุราษฎร์ธานี) เป็นหน่วยงานที่ต้องการตอบสนองความ ต้องการของ ประชาชน ให้มีสิทธิรับรู้ข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับการด าเนินการของรัฐจึงได้มีประกาศให จดั ต้ังศูนย์ขอ้ มลู ขา่ วสารขน้ึ จัดต้งั ศูนยข์ ้อมูลข่าวสารศนู ยค์ วามปลอดภยั ในการทำงานเขต ๘ (สรุ าษฎรธ์ านี) อาคารศนู ยร์ าชการกระทรวงแรงงาน เลขท่ี ๑๕ หมู่ ๑ ถนนสรุ าษฎร์ - นาสาร ตำบลขนุ ทะเล อำเภอ เมือง จังหวดั สุราษฎรธ์ านี และไดจ้ ดั ทำคู่มือกระบวนการบริหารจัดการศนู ยข์ ้อมูลขา่ วสารศูนย์ความปลอดภัย ในการทำงานเขต ๘ (สุราษฎร์ธานี) เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการ ภาครัฐ ซึ่งจะเป็นแนวทาง ในการเสริมสร้างความรู้ ความเข้าใจในวิธีการขั้นตอนในการปฏิบัติงาน การให้บริการข้อมูลข่าวสารของราชการ เพื่อให้บุคลากรของศูนยค์ วามปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ สามารถ ใหบ้ รกิ ารขอ้ มูลข่าวสารได้อยา่ งมปี ระสิทธิภาพ มมี าตรฐาน มคี วามรวดเร็วในการปฏิบัติงานและสร้างความพึง พอใจในการรบั บรกิ ารขอ้ มูลขา่ วสารจากทางราชการ

-๒- ๒. วัตถุประสงคก์ ารจดั ทำคู่มอื ๒.๑ เพื่อจดั เก็บข้อมลู ขา่ วสาร องค์ความรเู้ ก่ยี วกับกระบวนการบรหิ ารจดั การศนู ยข์ ้อมูลขา่ วสารศูนย์ ความปลอดภัยในการทำงานเขต ๘ เกณฑ์ขอ้ กำหนด รายละเอยี ดมาตรฐานของงาน ระยะเวลา ผรู้ บั ผิดชอบ และเอกสารท่เี ก่ยี วข้อง ๒.๒ เพอ่ื สนับสนนุ การแลกเปลีย่ นเรยี นรู้สรปุ บทเรยี นจากประสบการณ์การปฏบิ ตั ิงานเผยแพร่ข้อมลู ขา่ วสารใหแ้ กเ่ จา้ หน้าท่ไี วเ้ ป็นแนวทางการปฏิบัตงิ าน ๒.๓ เพอื่ ใชเ้ ปน็ เอกสารอา้ งอิงในการปฏิบตั ิงาน ๓. ขอบเขต คู่มือฉบับนใ้ี ชป้ ระกอบการปฏิบตั ิตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ของศนู ย์ข้อมลู ขา่ วสารศูนย์ความปลอดภยั ในการทำงานเขต ๘ ๔. คำจำกัดความ “ข้อมูลข่าวสาร” หมายความวา่ ส่ือที่มีความหมายให้รู้เรื่องราวข้อเทจ็ จรงิ ข้อมูล หรือ สิ่งใดๆ ไม่ว่า การสื่อความหมายนัน้ จะทำได้โดยสภาพของสิ่งน้ันเองหรอื โดยผ่านวิธกี ารใดๆ และไม่ว่าจะได้ทำไว้ในรูปของ เอกสาร แฟ้ม รายงาน หนังสือ แผนผัง แผนที่ ภาพวาด ภาพถ่าย ฟิล์ม การบันทึกภาพหรือเสียงการบันทึก โดยเครื่องคอมพวิ เตอร์หรอื วธิ อี ื่นใดที่ท าใหส้ ง่ิ ท่บี นั ทกึ ไวป้ รากฏได้ “ข้อมูลข่าวสารของราชการ” หมายความว่า ข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครอง หรือ ควบคุมดูแลของหน่วยงานของรัฐ ไม่ว่าจะเป็นข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการดำเนินงานของรัฐหรือข้อมูลขา่ วสาร เกีย่ วกบั เอกชน “มาตรฐานความโปร่งใสของหน่วยงานภาครัฐ” คือ มาตรฐานในการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงาน ภาครัฐในดา้ นการบริหารจดั การทแ่ี สดงให้เห็นถึงข้นั ตอนการด าเนินการที่สามารถเปดิ เผยและตรวจสอบได้ท้ัง ในเชงิ ขอ้ มลู และกระบวนการทม่ี ีประสิทธภิ าพ “ข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคล” หมายความว่า ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับสิ่งเฉพาะตัวของ บุคคล เช่น การศึกษา ฐานะการเงิน ประวัติสุขภาพ ประวัติอาชญากรรม หรือประวัติการทำงาน บรรดาที่มีชื่อของผู้น้ัน หรอื มีเลขหมาย รหสั หรือสงิ่ บอกลกั ษณะอ่ืนที่ท าให้รู้ตวั ผนู้ ้นั ไดเ้ ชน่ ลายพิมพน์ ิ้วมือ แผ่นบันทึกลักษณะเสียง ของคน หรือรูปถ่าย และให้ความรวมถึงข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับสิ่งเฉพาะตัวของผู้ทีถ่ ึงแก่กรรมแล้วด้วย ข้อมูล ข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองหรือควบคุมดูแลของหน่วยงานรัฐย่อม จำกัดเฉพาะที่หน่วยงานของรัฐ ครอบครองหรือควบคมุ ไวต้ ามอำนาจหน้าที่ของหนว่ ยงานน้นั ๆ เท่านนั้ รวมไปถงึ ขอ้ มูลข่าวสารที่เจา้ หน้าท่ีของ รัฐในฐานะผปู้ ฏิบัตหิ น้าท่ีใหแ้ กห่ นว่ ยงานของรัฐครอบครองอยดู่ ว้ ย