Vigente - VOL 8 Estrategia de Desarrollo Territorial y Directrices para la Planificación de la Zona de Oriente - 2001 - 2004

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL B) Infraestructuras • Infraestructuras para el transporte marítimo Desarrollo del nuevo gran puerto de La Unión. Instalaciones para el servicio de transporte regular de viajeros entre las islas salvadoreñas del Golfo de Fonseca (Zacatillo, Conchagüita y Meanguera) y la ciudad de La Unión. Establecimiento de conexiones regulares por vía marítima con Nicaragua, mediante un servicio moderno de ferry. • Carreteras estructurantes Red principal, carreteras especiales. Eje San Salvador-San Miguel-La Unión (CA-1 Oriente): Ampliación a características de carretera especial entre Sirama y el límite con la Sub- región Oriente 3. Protección rigurosa del by-pass de La Unión frente a las amenazas de pérdida de funcionalidad por integración en la trama urbana. Antes de ser construido, el by-pass ha despertado fuertes expectativas de negocio entre las empresas lotificadoras, que lo pretenden utilizar como eje de acceso directo a las calles de las futuras colonias establecidas en los terrenos adyacentes. • Carreteras locales Pavimentación y mejora del itinerario Bolívar-San Alejo-Panamericana (hacia Sirama), con cierto carácter estructurante del interior del triángulo San Miguel-La Unión-Pasaquina. La planificación sub-regional concretará la eventual construcción-pavimentación de algunos accesos a la costa, desde La Unión y Conchagua hasta el área de Playitas; y en el área Intipucá-El Tamarindo con base en la CA-2. • Calidad ambiental En el marco del Plan Director Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas se proponen sistemas de colectores interceptores, plantas de bombeo e instalaciones de depuración a nivel municipal, con las siguientes tecnologías de depuración: PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 139

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Plantas de lodos activados: La Unión. • Lagunaje: Intipucá, Meanguera del Golfo y San Alejo. • Plantas compactas modulares: Pasaquina. En cuanto al mejoramiento de redes en grandes centros urbanos se propone el inventariado de la red de alcantarillado en la ciudad de La Unión, así como la modelización y optimización de la misma. La construcción de un emisario, combinado con pretratamientos o tratamientos primarios es un medio económico para la protección ambiental del valor territorial costero de la Bahía de La Unión y completa el sistema de saneamiento de las aguas propuesto PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 140

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL C) Uso Sostenible de los Recursos Naturales y Culturales • Actividades agropecuarias y silvícolas Se plantean propuestas en las siguientes materias: − Lucha contra los Efectos de la Sequía, concentrándose en el interior y el norte de la sub-región; − Promoción de Cultivos Permanentes Frutales; − Agroindustria; − Conservación del Suelo. Lucha contra los Efectos de la Sequía − El Programa de Lucha contra los Efectos de la Sequía deberá concentrarse en el interior y el norte de la sub-región. Promoción de Cultivos Permanentes Frutales − Grandes superficies al sur-occidente de la sub-región, sobre todo en el municipio de Intipucá, cuyo uso actual es de pastos y granos básicos (generalmente con arbolado), son propicias a reorientar su uso hacia los Cultivos Permanentes Frutales. De hecho corresponden a la porción oriental de una extensa área potencial de desarrollo de estos cultivos centrada en Chirilagua (Sub-región Oriente 3), por lo que los correspondientes cambios de uso de la tierra podrán ser atendidos desde la Unidad Local de Promoción de Cultivos Permanentes Frutales planteada en dicho pueblo. Agroindustria − El Gran Parque de Actividad Económica planteado en la ciudad de La Unión constituye un área de oportunidad vinculada a la producción agraria de la Región Oriente y orientada a la exportación. Conservación del Suelo − La sub-región incluye la porción sur de una extensa Zona de Acción Prioritaria de Conservación del Suelo que cubre los relieves menores entre San Miguel-El Carmen y Pasaquina-Santa Rosa de Lima, extendiéndose también sobre las sub- regiones colindantes Oriente 3 y Oriente 1. Estudios más concretos en esta Zona, en el marco de las actuaciones propuestas, deberán derivar en acciones específicas que combatan el problema. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 141

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Explotación de los recursos hidrobiológicos Adecuación de los Principales Puertos Pesqueros: La instalación de una nueva infraestructura pesquera en La Unión, la más importante del país en cuanto a pesca industrial, se inscribe en la operación de mejora radical del Puerto de La Unión, ya en marcha. Utilización de barcos abandonados en la Bahía de La Unión para la creación de arrecifes artificiales: Algunos barcos abandonados yacen en el fondo de la Bahía, siendo sólo observables cuando baja la marea. Ante ello, se considera oportuno estudiar la viabilidad de reflotar y desplazar estos barcos varados y sumergirlos después junto a la costa a modo de arrecifes artificiales. El estudio abordará igualmente las implicaciones medioambientales de la actuación proyectada, identificando aquellos factores que pudieran ser negativos y proponiendo las acciones especificas para minimizar sus efectos. Por último, en el marco del proyecto propuesto se desarrollará un plan de acción específico. Esta actuación aportaría un doble beneficio: por un lado se despejarían las instalaciones portuarias y sus accesos liberando espacio para la actuación de la flota pesquera industrial y artesanal; por otro lado, se crearía una zona de refugio y cría que sería aprovechada por los bancos de peces, incrementándose con ello los recursos pesqueros. Intensificación de la Acuicultura de Agua Salada: Acciones en la Bahía de La Unión, con las debidas cautelas ambientales. Centros de Comercialización de los Recursos Hidrobiológicos en La Unión y en el núcleo que sustituya funcionalmente a El Tamarindo3: estudios de viabilidad y realización de sendos proyectos de adecuación. Industria derivada: destaca la oportunidad del Puerto de La Unión para el fomento de la instalación de conserveras, no sólo de atún sino también de otros productos procedentes de la pesca y la acuicultura. Desarrollo Rural de Áreas Marginales pobladas por comunidades que viven básicamente de la pesca o de la maricultura: La Sub-región Oriente 4 se estructura básicamente en relación a la costa: no sólo en relación a la Bahía de la Unión y sus manglares; también respecto al tramo extremo-oriental del litoral pacífico salvadoreño (playas del Icacal, Torola, Las Tunas, El Tamarindo, El Flor y Las Playitas), y junto al litoral de las islas, donde existen comunidades dedicadas principalmente a actividades pesqueras. Se trata por tanto de una de las sub-regiones de mayor importancia para el objetivo del Desarrollo Rural de Áreas Marginales Litorales. En este contexto se deberá abordar con especial interés este importante tramo de la costa salvadoreña donde convergen dinámicas importantes relacionadas con la conservación de los manglares, con la mejora de la productividad de las actividades pesqueras y acuícolas, 3 Ya se ha indicado que este núcleo urbano debe ser trasladado. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 142

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL con la protección frente a inundaciones recurrentes, con el desarrollo de infraestructuras de apoyo a la producción y el comercio (Puerto de La Unión) y con el desarrollo de la población rural que actualmente presenta índices elevados de pobreza. • Fortalecimiento de Mercados Locales Se plantean dos acciones: en la ciudad de La Unión y en el núcleo fronterizo de Pasaquina. • Recursos hídricos y energéticos La sub-región posee algún potencial para la movilización de recursos hídricos superficiales. Existe la posibilidad de transformación de caudales con fines multiuso en un emplazamiento sobre el río Sirama. En cuanto al mejoramiento de redes en grandes centros urbanos se propone la actualización cartográfica de la red de distribución de la ciudad de La Unión (los planos de la red disponibles más actualizados datan de 1963), realizando trabajos de inventario, detección de fugas, actualización de catastro y modelización del funcionamiento de la red. • Turismo Elaboración de un Plan Especial de Desarrollo Turístico para el conjunto de la sub-región, con la necesaria coordinación con Honduras. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 143

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL D) Conservación de la Naturaleza Las áreas naturales protegidas propuestas para la Sub-región Oriente 4 y los ecosistemas que esta posee, tienen como elemento común estar aisladas y presionadas por factores antropogénicos. La conservación y gestión de estos recursos naturales de biodiversidad requieren como elemento primordial, el establecimiento legal de las áreas naturales protegidas y la vinculación entre estas a fin de mantener los procesos ecológicos y la riqueza natural, es decir la concreción de corredores biológicos en la sub-región y su conexión con otras subregiones. En este sentido, la existencia de bosque secundario aledaño o contiguo a las áreas naturales, cafetales, plantaciones forestales y tierras en barbecho son componentes claves para el logro de acciones de conservación. Los aspectos prioritarios a desarrollar para la conservación de la biodiversidad de la Sub- región son: • Formalización de las unidades de conservación La Sub-región se ubica en la unidad de conservación La Unión, se ha propuesto el establecimiento de una oficina de gestión con base en la ciudad de La Unión, del mismo modo, se deberá realizar una propuesta de composición institucional de un órgano colegiado, un buen insumo de trabajo existe en la actualidad con la conformación del Comité Ambiental Departamental (CADU). • Declaración de Áreas Naturales Protegidas El Plan Especial de Protección de Medio Físico y Natural (PEPEN), concretará el ámbito territorial que se incluirá en las áreas naturales protegidas que conforman la Unidad de Conservación La Unión y establecerá para dichas áreas y para el resto del territorio que conforma la Unidad de Conservación un conjunto de normas, directrices y acciones a desarrollar para que protección sea viable, entre estas, se debe establecer una expansión territorial de las áreas naturales incluidas en el proceso de traspaso del ISTA al MARN. Las zonas núcleo contempladas en la actualidad son muy pequeñas como para viabilizar su conservación a largo plazo, por ejemplo en el volcán Conchagua, se debe incluir todo el volcán, en el caso de los manglares, se deben incluir las salineras y/o camaroneras y los ríos con sus afluentes inmediatos, así mismo, las franjas costero-marinas de fondos rocosos, arenosos y lodosos que poseen una considerable importancia en la Sub-región. De mayor importancia regional, destaca la necesidad de declaratoria de las islas salvadoreñas y bosques salados del Golfo de Fonseca, dentro de la convención RAMSAR, del mismo modo en que han sido propuestas por la republica de Honduras. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 144

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL El PEPEN concretará la delimitación y formalización de Corredores Ambientales; en las cuales se procurará el mantenimiento y fomento de usos compatibles con las áreas protegidas, así como la adecuación y acondicionamiento de infraestructuras y eliminación de incompatibilidades y puntos de conflicto. Al respecto, en la Sub-región destacan corredores riberinos, como el existente en los ríos Goascorán, Siramá y Maderos, que fluyen hacia el estuario de Bahía de La Unión, deben realizarse esfuerzos legales y operativos para proteger los 50 m a la orilla de los ríos, de tal manera que se facilite el flujo de especies a través de esta franja. Adicionalmente se prevé la necesidad de estudios para conocer la viabilidad de conexión existente entre el volcán Conchagua con el complejo de lagunas (Los Negritos) y con el estero El Tamarindo y entre la sierra de Jucuarán y los esteros de Las Tunas y El Icacal. Son necesarios además estudios de corrientes marinas y flujo de especies en el área del Golfo de Fonseca. Esta acción culmina con la declaratoria legal de las áreas naturales protegidas correspondientes a esta Unidad de Conservación; así como con el establecimiento de regímenes especiales de protección para el ámbito territorial incluido en alguno de los corredores ambientales establecidos. A la fecha ninguna área natural esta declarada en la Sub-región, pese a que El Estado es propietario de las islas Pirigallo, Martín Pérez; los humedales Los Negritos, fondos marinos, manglares y esteros de La Unión, El Tamarindo, El Icacal y Las Tunas; y mas recientemente de porciones de bosques deciduos de Conchagua. Únicamente en el caso de los Morrales de Pasaquina deben hacerse esfuerzos para la compra de tierras. Por otra parte, en el PEPEN se prevé se incluyan otras zonas de considerable importancia local, como El Infiernillo, una zona productora de agua del municipio de Pasaquina, o el Cerro Evaristo, de importancia hídrica en la isla de Meanguera y los sitios arqueológicos y/o geoculturales de Meanguera, Conchagua, Barrancones e isla Periquito. • Redacción de Instrumentos de gestión de las áreas protegidas Elaboración de los Planes de Manejo y otros instrumentos de planificación y gestión para los espacios declarados como área natural protegida, como Planes Operativos, Planes de Ordenación del Uso Público, o cualesquiera otros que el Plan de Manejo considere necesarios. Realizar acciones concretas para la gestión de las áreas naturales, como elaboración de planes de manejo, en la actualidad solo ciertas porciones del volcán Conchagua poseen este tipo de instrumentos, pero son necesarios Planes en Isla Martín Pérez y en los bosques salados. Al respecto son necesarias acciones de protección, desarrollo de investigaciones, ordenamiento para la protección y el fomento productivo como el establecimiento de vedas para el aprovechamiento de Camarones (actualmente en ejecución), Ostras y Cangrejo Apretador, regulación de aperos pesqueros, control del comercio de especies y subproductos incluidos en los listados CITES. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 145

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Conservación de Especies Amenazadas La Sub-región Oriente 4 se caracteriza por la presencia de especies de singular importancia de conservación a nivel de la región Mesoamericana, dada la diversidad de bosques secos, manglares y su vinculación con humedales estacionales y costero- marinos. Como aspecto común entre estas destaca el bajo nivel de conocimiento de la historia natural, distribución y estado de las poblaciones. Es necesario por tanto, aumentar los niveles de conocimiento de las siguientes especies: Lepidochelys olivacea, Chelonia mydas agassizii (Tortuga golfita y Tortuga Prieta), se cree que el área del Golfo de Fonseca es una importante zona para la anidación de Tortuga prieta. Tantilla taeniata (Serpiente ciega), ocurrente en el volcán Conchagua e islas del Golfo. Melanerpes hoffmanni (Carpintero), un ave común y conspicua en bosque seco, endémica de Centroamérica, siendo el Golfo de Fonseca su distribución más norteña, en El Salvador se conoce de individuos en los Morrales de Pasaquina. Artibeus inopinatus (Murciélago), común en bosques de tierras bajas semideciduas y adaptables a áreas perturbadas, pero posee un ámbito geográfico desde El Salvador a Nicaragua, siendo el Golfo de Fonseca una importante zona de distribución, se considera bajo riesgo de extinción y está enlistada en el libro rojo de UICN. Ateles geoffroyi (Mono araña), existe una pequeña población en los bosques deciduos de Conchagua. Brahea salvadorensis, (Palma de sombrero), existe una población a lo largo gradiente altitudinal del volcán Conchagua, esta es considerada una especie poco frecuente a escala nacional. Utricularia vulgaris, Utricularia gibba, (Plantas carnívoras), se conoce la presencia en el complejo de lagunas Los Negritos. Laelia costarricensis (Orquídea Torito), existen en los Morrales de Pasaquina. La mejor manera de protección de especies amenazadas, es la expansión del sistema de áreas protegidas de la sub-región. La acción más inmediata sería la protección del volcán Conchagua, la adquisición de los Morrales de Pasaquina y la declaratoria legal de los bosques salados. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 146

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Restauración de hábitats Recuperación y conservación de los hábitats prioritarios que hayan padecido impactos que comprometan su conservación y potencialidad ecológica. Como es el caso de la restauración de zonas húmedas degradadas; reforestación y reconstrucción de áreas forestales; mantenimiento y mejora de ecosistemas de ribera con énfasis en los manglares de El Tamarindo, El Encantado y Las Tunas. Transformación integral de las pesquerías, la actividad pesquera no debe concentrarse en especies tradicionales como los grupos de Camarones (Penaeus spp) y peces demersales. Se debe reactivar e incentivar la pesca de peces pelágicos y otras especies asociadas promoviendo una diversificación pesquera. Implementar investigaciones en la producción, manejo y explotación del Cangrejo apretador (Menipe frontalis), Langosta verde (Panulirus gracilis), Ostras (Ostrea iridescens), incluyendo la realización de ensayos sobre la diversificación de la maricultura (especies, sitios, infraestructura, técnicas de manejo) PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 147

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL E) Prevención y mitigación de riesgos En las planicies alrededor del Golfo de Fonseca: realización de estudios hidrológicos e hidrometeorológicos, para determinar las zonas inundables y los períodos de retorno, con el objetivo de diseñar y construir sistemas de drenaje y obras estructurales adecuadas a los caudales esperables. En toda la sub-región: es necesario adoptar la normativa sísmica en la construcción de viviendas y edificios, ya que en la sub-región se registran las mayores intensidades sísmicas. F) Acción institucional a corto plazo La construcción del nuevo Puerto de La Unión trae consigo grandes retos a los gobernantes locales; en este sentido, de manera conjunta deben identificar qué necesitan para preparar a su población (programas sanitarios, educación técnica, prestación de servicios, etc) y a su territorio. Si no se implementa un trabajo conjunto será difícil responder a las exigencias organizativas de una zona con alta atractividad inversora. Se requiere la estrecha participación de la asociación municipal en el próximo proceso de planificación territorial. Buscar poner en marcha nuevos y renovados lazos de colaboración con los municipios hondureños y nicaragüenses que comparten el Golfo de Fonseca, todos ellos afectados por similares problemáticas. La protección de los recursos naturales debe continuar en sus planes de trabajo; deben enfocarse en la consolidación de su institucionalidad.; necesitan coordinar relaciones de cooperación con instituciones públicas como privadas. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 148

Guatajiagua Yamabal 280000 San Carlos S Chapeltique Kilo 18 Jocoro El Divisadero Tongolona Bolívar El Triunfo Lolotique Yucuaiquín Nueva Moncagua Comacarán Guadalupe Uluazapa Quelepa CHINAMECA SAN MIGUEL Yayantique Volcán de S San Miguel San Jorge San Rafael Oriente San Antonio Silvad e d e Sa n M igu e l El Tránsito MEJORA SISTEMA El Carmen DE ALERTA TEMPRANA Ereguayquín Concepción Batres El Delirio R ío n G ra Laguna Olomega de Olomega Chilanguera 240000 Jucuarán 13°15'N SIERRA DE Chirilagua JUCUARÁN Intipucá El Cuco El Espíno Las Tuna ACTUACIONES EN INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE GRANDES ACTUACIONES DE SUELO ZONAS DE INTERÉS PARA LA CONSERVACIÓN PRO INDUSTRIAL Y TERCIARIO Y DE INTERÉS PRODUCTIVO DEL Carreteras Especiales Carreteras Primarias Ampliación a Carretera Especial Otras Carreteras Primarias Existentes Centros Logísticos y Contratación de Cargas Reserva Marina REC Resto de la Red Estructurante, y Red Local Grandes Parques de Actividad Económica Protección Especial SAN Otras Carreteras Especiales Existentes Otros tramos existentes de la Red Estructurante INFRAESTRUCTURAS Interés Ecológico Nuevos Tramos Pavimentados de la Red Local ELÉCTRICAS Interés Productivo orientado a Tramos Actualmente Pavimentados de la Red Local Mejora de las Conexiones por Navegación Mejora de Red Eléctrica Regadío Otras Actuaciones Regadío (control de inundaciones) Desarrollo del Puerto de la Unión Otros Usos Agropecuarios 600000

SANTA ROSA DE LIMA El Sauce €vex22xegsyxev SUB-REGION hi2y‚hixewsix„y ORIENTE 4 Pasaquina El Amatillo San José La Fuente ‰2hiƒe‚‚yvvy PROPUESTAS ESTRUCTURANTES „i‚‚s„y‚sev Consultores: Fecha de elaboración: Abril 2003 R í o Gu a sc Documento final: Marzo 2004 o rán San Alejo Sirama Bahía de (Municipio La Unión de La Unión) LA UNIÓN Puerto de La Unión Isla Zacatillo Conchagua GOLFO DE Volcán Conchagua FONSECA El Tamarindo Isla Conchagüita as Meanguera del Golfo OGRAMA DE CONSERVACIÓN Isla Meanguera L SUELO Conexión por Ferry Zonas de Acción Prioritaria con Nicaragua CURSOS HÍDRICOS 87°30'W Posibles Obras de Aprovechamiento de Recursos Hídricos Superficiales Fuente: Elaboración Propia NEAMIENTO DE AGUAS Planta de Depuración de Aguas Residuales y Emisario Submarino 650000

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL PROPUESTAS LOCALIZAD CIUDADES/Pueblos o Parajes Pasaquina PROPUESTAS URBANAS Declaratoria de Conjunto Histórico Interés Nacional Plan de Protección, Rescate y Rehabilitación del centro histórico Ordenanza centro histórico precalificado de interés nacional Ordenanza centro histórico no precalificado de interés nacional Otras propuestas para centros Operaciones de estructuración urbana By-pass evitando travesía Vigilancia carreteras de borde, con eventuales actuaciones Otras actuaciones en carreteras urbanas Aumento de dotaciones de equipamiento Gran Parque de Actividad Económica Parque de Actividad Económica Medidas ante previsión de crecimiento residencial extraordinario Ordenamiento cuidadoso por escasez de espacio para crecer Otras acciones de fomento como Ciudad de Interés Turístico Actuaciones estructurantes singulares en la S.R. San Salvador PROPUESTAS SOBRE AGUA Y SANEAMIENTO-DEPURACIÓN Mejoramiento de redes urbanas de agua potable (inventario, cartografiado, modelización, optimización) Mejoramiento de redes urbanas de saneamiento (inventario, digitalización, modelización, optimización) Actuaciones según el Implantación de sistema de colectores interceptores y Plan Director de planta de depuración de aguas residuales Saneamiento y Implantación de sistema de colectores interceptores y Depuración de Aguas depuración de aguas residuales mediante lagunas Implantación de plantas modulares compactas PROPUESTAS SOBRE GESTIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS Oficinas Técnicas de las Unidades de Conservación PROPUESTAS AGROPECUARIAS, FORESTALES E HIDROBIOLÓGICAS Unidad Diversificación Café Unidad Promoción Cultivos Permanentes Fortalecimiento Asociación para Comercialización Agraria Fortalecimiento Tiangues Fortalecimiento Rastros Fomento Agroindustria Unidad de Promoción Forestal Adecuación Puertos Pesqueros Utilización Barcos Abandonados para Arrecifes Artificiales Intensificación Acuicultura Centros de Comercialización Recursos Hidrobiológicos Mercados Mayoristas Fortalecimiento Mercados Locales PROPUESTAS - TERCERA PARTE

DAS: SUB-REGIÓN ORIENTE 4 San Alejo LA UNIÓN Bahía de La Unión Meanguera del Golfo El Tamarindo Traslado del núcleo En el nuevo núcleo Página 150