Vigente - VOL 8 Estrategia de Desarrollo Territorial y Directrices para la Planificación de la Zona de Oriente - 2001 - 2004

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL 3. La identidad territorial de esta sub-región se apoya en su marcada diferencia con el resto del Oriente, y en su carácter de microcosmos de espacios diversos, relativamente complementarios e interconectados. En esto último se parece a la Sub- región Centro-Occidente 2, aunque la ciudad capital no sea tan integradora y las vocaciones de la actividad no estén siempre tan definidas. Estos espacios interconectados son: • Las formaciones litorales (manglares y bahía-esteros de Jiquilisco) con sus actividades características, destacando la base pesquera de Puerto el Triunfo. • La planicie litoral, con gran potencial de intensificación agropecuaria y riego; en ella existe cierta diferenciación entre un oriente más estructurado en torno a la ciudad de Usulután, y un occidente territorialmente inmaduro en torno a Jiquilisco cuyo medio rural todavía es destino de inmigrantes y cuya población se incrementa notablemente; la culminación de este fenómeno es la margen oriental del área del Bajo Lempa. • Los volcanes cafetaleros, con cierta abundancia de núcleos urbanos en la mitad occidental, donde la ubicación de las ciudades de Berlín y Santiago de María, con una altitud notable, corresponde al ordenamiento generado por la colonización cafetalera de finales del siglo XIX sin atender a criterios de accesibilidad. • La vertiente norte del eje de la Panamericana, con núcleos más importantes y concentrados en la mitad oriental, gracias a la afortunada configuración física del Valle de la Esperanza. Con este esquema, las conexiones transversales entre las tres franjas territoriales juegan un papel de gran trascendencia, pero la calidad de las rutas es muy desigual. 4. No existen dudas en la delimitación de la sub-región. El Volcán de San Miguel, el litoral y el Río Lempa marcan claramente sus límites oriental, meridional y occidental; por el norte el territorio de la sub-región se identifica con los afluentes que descienden de los volcanes hacia el Embalse 15 de Septiembre. 5. La sub-región abarca todo el departamento de Usulután y los seis municipios del borde occidental del departamento de San Miguel, agrupados en el distrito de Chinameca. Esta demarcación se corresponde exactamente con la que se aprobó para el departamento de Usulután en su momento fundacional, antes de la segregación de Chinameca. 6. La composición de la Sub-región Oriente 2 en micro-regiones y municipios se resume a continuación: PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 46

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Página 47 MICRO – REGIÓN: SANTIAGO DE MARÍA-BERLÍN MUNICIPIOS: SANTIAGO DE MARÍA TECAPÁN CALIFORNIA ALEGRÍA BERLÍN MERCEDES UMAÑA ESTANZUELAS NUEVA GRANADA EL TRIUNFO MICRO – REGIÓN: VALLE DE LA ESPERANZA MUNICIPIOS: JUCUAPA SAN BUENAVENTURA CHINAMECA NUEVA GUADALUPE LOLOTIQUE MICRO – REGIÓN: JIQUIILISCO-PUERTO EL TRIUNFO MUNICIPIOS: JIQUILISCO PUERTO EL TRIUNFO SAN FRANCISCO JAVIER SAN AGUSTÍN MICRO – REGIÓN: USULUTÁN MUNICIPIOS: USULUTÁN OZATLÁN SAN DIONISIO SANTA MARÍA SANTA ELENA EREGUAYQUÍN CONCEPCIÓN BATRES EL TRÁNSITO SAN RAFAEL ORIENTE SAN JORGE JUCUARÁN PROPUESTAS - TERCERA PARTE

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL 4.3.2. Características básicas Medio natural • Geomorfología La alta y media montaña del complejo volcánico Usulután divide la sub-región por la zona central. Al norte de ésta se encuentran los valles medios del Río Lempa y Lempa- Acahuapa. Al sur del complejo volcánico la llanura aluvial de Usulután, el fondo del valle bajo del Río Grande de San Miguel, y en colindancia con el Océano Pacífico la Bahía de Jiquilisco. Al sureste de la sub-región se eleva parte de la Sierra Jucuarán que pertenece al sistema morfoestructural de la Cadena Costera. Pendientes suaves <15% predominan en toda la sub-región. Pendientes entre el 30- 50% se observan en el complejo volcánico de Usulután. El rango de alturas oscila desde 0 msnm en la planicie paralela al litoral hasta 1500 msnm en la alta montaña del complejo volcánico de Usulután. • Litología y recursos mineros Afloran principalmente aluviones intercalados con piroclastos. Piroclastitas ácidas y efusivas básicas intermedias de la Formación San Salvador depositadas alrededor del complejo volcánico de Usulután. Del cauce del Río Grande de San Miguel se extraen los áridos como materia prima para la industria de la construcción principalmente. A lo largo de la carretera Panamericana se encuentran las canteras de las que se extrae roca maciza para la industria de la construcción. En el cráter del Volcán Tecapa existe un depósito de Azufre de dimensiones explotables aún no aprovechado. Destaca también la importancia del recurso geotérmico de la sub-región, el cual se encuentra actualmente en explotación. • Suelos Esta sub-región se distingue por poseer una abundancia de buenos suelos agrícolas localizados a lo largo de la planicie aluvial de Usulután y en menor extensión en las estribaciones del complejo volcánico de Usulután. Problemas graves de erosión se observa en áreas de pequeña extensión al norte de la sub-región; así como también en la zona de media montaña de la Sierra de Jucuarán. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 48

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Biodiversidad Existen dos elementos fundamentales en esta sub-región que la diferencian marcadamente. Un estuario aluvial con canales, playas, bancos de arena y formaciones de manglares, (la mayor superficie del país) y una cordillera volcánica conformada por un complejo de volcanes de mediana altura y cultivados extensamente con café bajo sombra. Existen entre ambos sistemas otros elementos más que marcan diferencias considerables, una amplia zona de cultivos agrícolas de la planicie aluvial de Usulután, la sierra de Jucuarán con sus característicos cerros y bosques costeros y la planicie aluvial del río Lempa (que incluye en embalse 15 de Septiembre). Estos cuatro elementos paisajísticos, configuran la diversidad de ecosistemas y especies existentes en la Sub-región. La planicie aluvial cultivada se caracteriza por parches boscosos aislados, con presencia de setos, cuya característica principal es un bajo nivel de diversidad de especies, pero que esta interrelacionada y vinculada funcionalmente al estuario de la Bahía de Jiquilisco y al complejo volcánico de Usulután-Tecapa. El estuario de la Bahía de Jiquilisco, con sus formaciones asociadas de bosques aluviales, bosques costeros deciduos y vegetación de playa, se constituye en la zona de mayor riqueza y abundancia de especies de la Sub-región. Las características de estuario-laguna costera la convierten en el área costero-marina más importante del país, desde el punto de vista pesquero soporta una actividad considerable y es además área de desarrollo de estadios larvarios y juveniles de numerosas especies de alto valor comercial. La cordillera de Usulután-Tecapa, es un núcleo de volcanes de media y alta elevación (conos volcánicos entre 1000 a 1700 msnm), que se distinguen por su valor en el paisaje, las plantaciones de café, pero además por el vulcanismo activo caracterizado por los Ausoles de Chinameca y la laguna de Alegría. Finalmente, la sierra de Jucuarán, presenta un núcleo de ecosistemas deciduos y altamente influenciados por el ambiente costero-marino. Considerando estos cinco elementos geográficos en la sub-región, es de esperarse composiciones de riqueza de especies y de formaciones vegetales distintas en cada una, carrizales, vegetación acuática, sabanas de morro, arbustos espinosos, bosque seco y chaparrales, en la planicie aluvial del río Lempa-embalse 15 de Septiembre. Cafetales, robledales y vegetación de barranca en el complejo volcánico de Usulután- Tecapa. Bosque Aluvial, matorrales deciduos, manglares, lagunas estacionales, humedales continentales, pantanos estacionales, vegetación de playa, playones y bajos intermareales en la planicie costera-aluvial de Bahía de Jiquilisco y finalmente Bosques de montañas costeras (caducifolios, subcaducifolios), bosques de galería y vegetación de farallón, en la sierra de Jucuarán. Esta diversidad de ambientes contribuye a mantener un conjunto de ecosistemas en equilibrio que aporta materia y energía para el sostenimiento de las poblaciones de PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 49

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL mamíferos, aves migratorias-residentes, reptiles, peces, crustáceos, moluscos y otros invertebrados de importancia biológica y económica. Semejante mosaico, debe contener como áreas protegidas, las siguientes: Embalse 15 de Septiembre, El Tecomatal, El Tamarindo, Laguna de Alegría, Ausoles de Chinameca (El Tronador, Los Infiernillos de Chinameca, El Boquerón, La Viejona), Bahía de Jiquilisco, Reserva Ecológica Bahía de Jiquilisco (área marina), Normandía, Chaguantique, El Tercio, isla San Sebastián, Ceiba Doblada, laguna San Juan del Gozo, Nancuchiname, Sierra de Jucuarán Sur, La Redención y Buena Esperanza. Con un nivel de conservación de fauna amenazada o en peligro, en orden de: Anfibios 10 especies, Reptiles 7, Aves 27, y Mamíferos 17 especies. La especie emblemática es el Mono araña (Ateles geoffroyi), existen un poblaciones en Nancuchiname, Normandía, Chaguantique y El Tercio, las cuales plantean un reto para el establecimiento de corredores biológicos que conecten estas y otras poblaciones de la fauna costera. En la Bahía, destaca la ocurrencia de las cuatro especies de Tortugas Marinas, dado el tamaño del estuario y la existencia de playas con poco o nulo desarrollo turístico, se propicia la anidación de estos quelonios. La anidación ocurre preferentemente en Punta San Juan del Gozo, Isla San Sebastián e Isla Madresal. Además existe una alta diversidad de Aves costero-marinas, toda la zona es considerada un sitio importante para la concentración de Aves migratorias, inclusive a nivel centroamericano, existen nueve sitios ideales para concentraciones de Garzas, Aves playeras, Pelícanos, Gaviotas, cuyas poblaciones se cuentan por millares, por otra parte, se han identificado cinco colonias de anidación en los manglares, playas arenosas y últimamente en la isla que se esta formando frente a San Sebastián. Las especies que se conoce anidan en colonias son: Cochlearius cochlearius, Butorides virescens, Rynchops niger, Sterna antillarum, Haematopus palliatus, Charadrius wilsonia, Chordeiles acutipennis. • Hidrología La red hidrográfica es de tipo radial, alrededor del complejo volcánico de Usulután. Los principales ríos son: San Antonio al norte, Grande de San Miguel al sur, y delimitando la sub–región al oeste el Río Lempa. Hay una serie de pequeños ríos de carácter estacional y permanente que tributan sus aguas hacia estos cursos principales. La Bahía de Jiquilisco, al sur de la sub-región y la lámina de agua permanente en los esteros, canales y bahía también constituye un elemento importante de los cuerpos de agua de esta sub-región. Moderadas a grandes cantidades de agua dulce subterránea se encuentran en toda la sub-región, con excepción de ciertas zonas al sur donde es agua salina y en la zona de los cráteres del complejo volcánico donde el agua dulce es escasa o deficiente. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 50

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Sitios de interés turístico Los sitios turísticos de la sub-región se focalizan en tres puntos: el conjunto de volcanes de Usulután, los bosques de Chaguantique y Nacuchiname, y los esteros y playas de Jiquilisco y entorno próximo. El conjunto de volcanes de Usulután (Alergría, Usulután, Taburete y Tigre) atraen a un cierto número de turistas, destacando sobre todo el Volcán de La Alegría y su laguna, que constituye un espacio protegido. Los bosques de Nancuchiname y de la Hacienda Chaguantique constituye focos de atracción de ecoturistas, sobre todo por la presencia del mono araña. La bahía y esteros de Jiquilisco atraen a un turismo vinculado a la naturaleza, pesca y náutica deportiva (destaca en este sentido el importante puerto privado de Puerto Barillas), mientras que las playas de El Espino atraen a un turismo nacional y centroamericano vinculado al turismo de sol y playa. • Susceptibilidad a amenazas naturales La sub-región es susceptible principalmente a inundaciones en toda la planicie aluvial cercana a la costa. La susceptibilidad a movimientos de ladera es de nula a baja en toda la sub-región, exceptuando la zona del complejo volcánico de Usulután, donde oscila de media a alta en la zona de media montaña y de muy alta alrededor de los cráteres de los volcanes. La máxima intensidad sentida que predomina en la sub-región es de VIII y IX. Alrededor del volcán de San Miguel, la zona es susceptible a peligros volcánicos como lahares y peligros proximales. Sistema de ciudades, infraestructuras y desarrollo urbano • Estructura de asentamientos Los dos ejes longitudinales paralelos CA-1 y CA-2 estructuran el territorio, conectándose entre sí por corredores de desigual calidad que atraviesan la cadena de volcanes, y que a veces se prolongan mediante ramales hasta la Bahía de Jiquilisco. • Nivel de pavimentación de los accesos a las cabeceras municipales En 5 de las cabeceras municipales la conexión a la red principal no estará todavía pavimentada cuando se cumplan los planes establecidos para 2003: Nueva Granada, PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 51

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL San Agustín, San Francisco Javier, California y Ozatlán. En los dos últimos casos la conexión no pavimentada se reduce a breves ramales. • Ciudades centrales Sub-región dotada con una notable estructura de siete ciudades: Usulután (rango de Centro-A), Santiago de María (Centro-B), y Chinameca, Jucuapa, Berlín, Jiquilisco y Puerto El Triunfo (todas Centros-C). Salvo la capital, las restantes ciudades están asociadas por parejas: Jiquilisco y Puerto El Triunfo, Santiago de María y Berlín; Chinameca y Jucuapa. • Patrimonio Cultural Urbanístico en Ciudades En esta sub-región se encuentra uno de los mejores casos de pequeño centro histórico valioso y no desvirtuado de todo El Salvador: se trata de Berlín, “la ciudad de la lámina troquelada”, con un magnífico emplazamiento sobre una plataforma colgada del Volcán Tecapa a considerable altura: es la única ciudad adecuada en Oriente para plantear una Declaratoria de Conjunto Histórico de Interés Nacional, acción orientada a impulsar su rehabilitación y ponerla en valor como recurso turístico. En cambio, la cercana ciudad de Santiago de María, cuyo origen es análogo y casi simultáneo del de Berlín, fue afectada en un 60 % por el terremoto de Enero de 2001 y en su estado actual ya no puede hablarse de centro histórico, aunque no faltan edificaciones significativas de lo que llegó a ser. De las ciudades más dañadas por los terremotos de 2001, Santiago de María es la más atrasada en la reconstrucción; pensando en que para el futuro de la micro-región es importante cuidar los recursos turísticos, sería muy deseable que la reconstrucción de las viviendas ruinosas del casco urbano central se acercase a los modelos arquitectónicos tradicionales. Sorprende la disonante presencia de la robusta nueva Catedral. Otro catastrófico terremoto de hace medio siglo destruyó Chinameca y Jucuapa, donde tampoco se detecta centro histórico. Pero al igual que Santiago de María y Berlín, ambas se apartan completamente de las pautas “orientales” de desorden urbanístico. Chinameca cuenta con algunas buenas casas y está bastante bien urbanizada en el conjunto de los dos parques y las calles que los comunican. Jucuapa cuenta con un generoso espacio abierto central (parque y ante-alcaldía) rodeado de grandes equipamientos, y con una insólita avenida principal serpenteante en la que se articulan los fragmentos de trama cuadriculada divididos por las quebradas que atraviesan la ciudad. Las tres ciudades de la planicie litoral tienen dos características comunes: la ausencia de límites mínimamente definidos en su extensión y la escasez o ausencia de referencias históricas. Jiquilisco es bastante más extensa de lo que aparenta su casco urbano; dentro de éste destaca un mínimo núcleo central potente (dualidad parque- mercado), pero no se identifica un verdadero centro histórico. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 52

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Puerto El Triunfo es la ciudad salvadoreña con mayor presencia de árboles en calles y parque, en buena correspondencia con su entorno de manglares. De fundación moderna, carece de centro histórico, pero al igual que las otras ciudades portuarias salvadoreñas su centro moderno presenta elementos urbanísticos singulares de interés (boulevard de acceso directo al centro, aunque no pavimentado; conjunto bien urbanizado del Malecón), en este caso no desvirtuados, insertos en una cuadrícula perfecta. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 53

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Portal en Jiquilisco Calle en Puerto El Triunfo Portal en Berlín Casa de Lámina en Santiago de María Alcaldía de Usulután Kiosco en Chinameca Sub-región Oriente 2 PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 54

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL El que fue centro histórico de Usulután está completamente desvirtuado por la proliferación de nuevas edificaciones sin criterio estético alguno, y sufre además el constante impacto del tráfico por la doble travesía de la Carretera Litoral. El gran edificio de la Alcaldía, de una monumentalidad extraordinaria, y la contundente catedral, igualmente frente al Parque principal, dan una insólita imagen de gran ciudad que no se corresponde con las construcciones que los rodean. Del resto, destacar solamente la Alameda Melara saliendo del Parque para desembocar recta en la Iglesia del Calvario. Las escasas viviendas antiguas supervivientes, sobre todo al norte; y los apéndices del crecimiento urbano internándose en el espacio poderosamente arbolado del sur, con la antigua estación ferroviaria abandonada, son complementos ambientales de poca consistencia. • Planificación urbanística: PLAMADUR de Usulután-Santa María. Se están elaborando los planes de desarrollo urbano de Berlín y Santiago de María y se ha puesto en marcha el Plan Micro-regional del Valle de La Esperanza. • Relación entre ciudades y carreteras La travesía de la ciudad de Usulután por la Carretera Litoral es una de las más conflictivas del país; el PLAMADUR define como solución un by-pass quizá excesivamente largo. Tanto la travesía de Jiquilisco hacia Puerto El Triunfo como la travesía de Puerto El Triunfo para acceder al muelle son demasiado tortuosas, necesitando soluciones alternativas para el momento en que Puerto El Triunfo alcance su nivel esperable de desarrollo pesquero y turístico. Al no tener excesivo tráfico de paso, las travesías de las cuatro ciudades del norte no son conflictivas, aunque a medio plazo puede serlo la de Santiago de María. • Otros aspectos: las tres parejas de ciudades menores de la sub-región La ciudad de Jiquilisco, cabecera de un municipio muy extenso con numerosa y creciente población rural, carece de suficiente dinámica comercial; en este aspecto las funciones de centralidad son asumidas por la ciudad de Usulután en detrimento de la Micro-región Jiquilisco-Puerto El Triunfo. El crecimiento de la actividad pesquera y turística de Puerto El Triunfo podría contribuir apropiadamente a la mejora del rango urbano de Jiquilisco y de su nivel económico-dotacional. La complementariedad entre los potenciales de desarrollo de Jiquilisco y Puerto El Triunfo es evidente. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 55

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL La notable cercanía entre Chinameca y Jucuapa (y los otros núcleos urbanos del Valle de La Esperanza) permite que funcionen como una única ciudad a efectos de centralidad. La preeminencia de Santiago de María sobre Berlín en materia de equipamientos podría anular el protagonismo urbano de Berlín, frente a lo cual esta última puede apostar a una complementariedad a través del turismo y otras actividades especializadas. • Sistemas infraestructurales No existen posibilidades viables en la sub-región como fuente adicional de recursos hídricos superficiales. El más importante problema a solucionar es la infraestructura de protección frente a las inundaciones del Bajo Lempa. En cuanto a la calidad ambiental, urge el saneamiento de los municipios de Puerto El Triunfo y Jiquilisco, protegiendo la Bahía de Jiquilisco. • Servicios urbanos El recurso agua es, en toda la sub-región, de baja calidad. Los municipios de San Dionisio y Ereguayquín, en la Micro-región Usulután no tienen servicio de acueducto. El porcentaje de población urbana con cobertura de sistema de alcantarillado es igual al promedio nacional salvo en la Micro-región Santiago de María-Berlín, donde es menor. Aunque en el medio rural el uso real de la infraestructura es superior a la media nacional, el porcentaje de letrinas de hoyo es de los más altos, es decir la letrinización es de las de peor calidad del país. La cobertura poblacional del servicio de aseo es uniforme en toda la sub-región, salvo en la Micro-región Jiquilisco-Puerto El Triunfo, que es notablemente baja en relación al resto de la sub-región y del país. La cobertura en el ámbito rural es irrelevante, y destaca frente al resto del país, aún a pesar de ser ésta muy baja. Destaca la experiencia modelo en el país de gestión de desechos sólidos de Usulután, Puerto El Triunfo, Concepción Batres y Ereguayquín. Los niveles de electrificación rural corresponden a la media del país. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 56

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Aspectos socio-económicos • Demografía La sub-región tiene 516 mil habitantes. La Micro-región Usulután concentra el 42%, y el Valle de la Esperanza, la más pequeña, contiene el 15%. La densidad de población es de unos 210 hab/km2, variando desde 144 en Jiquilisco- Puerto El Triunfo, hasta 296 en Valle de la Esperanza, siendo esta última la micro- región más densamente poblada de Oriente. La población se distribuye entre un 47% de carácter urbano y un 53% rural. En ninguno de los ámbitos micro-regionales la población urbana es superior a la rural. En Jiquilisco-Puerto El Triunfo la población rural es muy superior a la urbana, 63%, en correspondencia con la baja singularidad del Bajo Lempa. La tasa de natalidad de la sub-región se ubica en torno al 35.6 por mil, levemente superior a la nacional (34.1), en tanto que varía desde el 34 por mil en Usulután, la más baja, hasta el 38 por mil en Jiquilisco Puerto el Triunfo, la más alta. La mortalidad, cuyo valor se asemeja al promedio nacional, 7.9 por mil, no presenta variaciones tan significativas como las expuestas anteriormente. • Escenario demográfico al 2015 La población de la sub-región se incrementará en un porcentaje similar a la media nacional en el periodo estudiado. Este crecimiento no será homogéneo sino que se presentarán significativas variaciones entre las micro-regiones. La tasa de natalidad decrecerá paulatinamente, pero se mantendrá por encima de la nacional. En Jiquilisco-Puerto El Triunfo descenderá en menor medida que en el resto. La tasa de mortalidad también verá reducida su intensidad, disminuyendo hacia el año 2015 hasta equilibrarse con la media del país. Las migraciones sólo presentarán signo positivo en Usulután, y éste tendrá lugar previsiblemente hacia el último lustro analizado. Jiquilisco-Puerto El Triunfo, que hoy presenta tasas positivas, tenderá a revertir esa tendencia. Tanto Santiago de María- Berlín como Valle de La Esperanza mantendrán el signo negativo que hoy ostentan y con una incidencia muy superior a la media nacional hasta el final del periodo. En la situación descrita Jiquilisco-Puerto El Triunfo experimentará el mayor dinamismo con un crecimiento anual cercano al 3%, lo que supondrá un incremento superior al 50% de su población en 15 años. Usulután crecerá en torno a la media de la sub- región y Valle de La Esperanza y Santiago de María-Berlín, en mayor medida, serán los ámbitos de menor crecimiento relativo. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 57

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Teniendo en consideración los crecimientos estimados, la densidad se incrementará hasta unos 280-290 hab/km2 y los habitantes urbanos alcanzarán a más del 60% del total, disminuyendo la densidad rural, salvo en Jiquilisco-Puerto El Triunfo donde se verá incrementada. Todas las ciudades crecerán por encima de la media, y de ellas las más dinámicas serán Jiquilisco, Puerto El Triunfo y Usulután, que presumiblemente duplicarán su población hacia el 2015. • Nivel de ingresos Con una media de US$ 65 de ingreso per cápita mensual, se ubica entre las sub- regiones con peor nivel del país. Se debe considerar que la población de Valle de La Esperanza recibe ingresos muy superiores a las otras micro-regiones. Algo más del 23% de los hogares reciben remesas. En este aspecto se encuentra en una posición intermedia en el conjunto del país, y por debajo de las otras sub-regiones de la Región Oriental. • Empleo La PEA está compuesta por aproximadamente 180 mil personas que corresponde al 38% de la fuerza laboral regional. Estas se emplean principalmente en el sector informal de la economía. El sector formal está representado por el 14% de la PEA. Valle de la Esperanza tiene el porcentaje de PEA en el sector formal más elevado de la sub-región, incluso se encuentra por encima del promedio nacional; al contrario, en Jiquilisco-Puerto El Triunfo se presenta el nivel más bajo de economía formal del país. El sector primario es el que presenta mayor relevancia en la estructura de empleo en tres micro-regiones: Santiago de María–Berlín, Jiquilisco–Puerto El Triunfo y Usulután. En Valle de la Esperanza el sector servicios es predominante. • Nivel de pobreza El nivel de pobreza es elevado, más del 53% de los hogares se encuentran en esa situación. • Actividades agropecuarias, silvícolas e hidrobiológicas La configuración morfológica de esta sub-región que comprende una parte en la Fosa Central, otra se extiende sobre parte de la cadena Litoral Volcánica y el resto pertenece a la Llanura Aluvial Costera condiciona que los sistemas productivos se diferencien en estas mismas unidades. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 58

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL En la Fosa Central dominan sistemas productivos extensivos ligados a la ganadería combinados con la producción de granos básicos. Los sistemas productivos están muchas veces asociados a condiciones de autoabastecimiento y subsistencia. En esta zona sin embargo, destaca la presencia del Distrito de Riego de Lempa – Acahuapa que, aunque no íntegramente inscrito en esta sub-región jugaría un importante papel con su dinamización y diversificación productiva. El café domina en las laderas de la Cadena Volcánica Litoral. En la Llanura Aluvial Costera la mayoría de las tierras se cultivan en sistemas extensivos dominando la actividad ganadera y la producción de granos básicos aunque la extensión del cultivo de caña de azúcar se ha incrementado considerablemente en los últimos años y alcanza en la actualidad superficies importantes. La pesca y la acuicultura son actividades importantes en las comunidades litorales y, especialmente en la Bahía de Jiquilisco. Una mejor gestión y control de la pesca así como un incremento en la intensidad de la producción acuícola y de las oportunidades de comercialización y transformación de los recursos hidrobiológicos dinamizaría sustancialmente la economía del litoral actualmente muy limitada. Se reconoce la oportunidad de sustituir parte del cultivo de café (bajío) por otros cultivos permanentes para disminuir la dependencia de las oscilaciones del precio de este producto en los mercados internacionales. El potencial de transformación en regadío en la Llanura Aluvial y la intensificación generalizada de la actividad agropecuaria en la zona son sin duda algunos de los elementos dinamizadores más importantes de la sub-región. • Otras actividades económicas En Jiquilisco se localiza una zona franca sobre la carretera Litoral, Concordia Industrial Park, en la que se ubican 3 empresas maquileras. Cuenta con un techo industrial construido de 4 mil metros cuadrados, pero sin embargo cuenta con amplio suelo vacante. El área total del polígono es de 113 mil metros cuadrados. En las micro-regiones de Valle de La Esperanza y Santiago de María-Berlín el beneficiado del café es la actividad más importante. La ciudad de Usulután es un importante centro comercial que concentra la producción agrícola de la zona y distribuye a otras zonas desde su mercado. La elaboración de productos lácteos, dulce de panela y otros derivados de la caña de azúcar y el procesamiento del coco en la costa, son actividades que se realizan con PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 59

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL características artesanales en los municipios de la sub-región. En las zonas costeras se localizan salineras. El turismo constituye una actividad económica en constante crecimiento, aunque muy focalizado en torno a la Bahía de Jiquilisco: Puerto de El Triunfo, turismo náutico, turismo de naturaleza en torno a los bosques de Nancuchiname y Chaguantique, turismo de alto poder adquisitivo en Puerto Barillas. Existe un cierto despegue de la actividad en torno a Santiago de María-Volcán de la Alegría. • Educación Cuenta con un nivel de alfabetización en torno a la media nacional, siendo más elevado en Valle de La Esperanza y Usulután. En cuanto a los años medios de educación, destaca Valle de La Esperanza, mientras que en el resto se ubican algo por debajo de la media nacional. Jiquilisco-Puerto El Triunfo cuenta con el nivel más bajo de años medios de educación dentro de la sub-región y uno de los más bajos del país, sin embargo, cuenta con la mayor proporción de personas que ha recibido cursos de formación profesional dentro de los programas del INSAFORP. La mayor parte de los formados se especializan en el manejo de maquinaria para la industria de la maquila. La Micro-región Usulután cuenta con 3 universidades que en la actualidad dan cobertura a 1,964 alumnos, lo que puede progresivamente convertirse en un aspecto positivo para elevar los índices de educación de la sub-región. • Salud La Sub-región Usulután cuenta con 4 hospitales del MSPAS, uno por cada micro- región, localizados en las ciudades de Usulután, Santiago de María y Jiquilisco y Nueva Guadalupe (junto a Chinameca), y 40 unidades de salud. También se cuentan dos hospitales del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) y 3 unidades médicas del mismo Instituto. • Expresiones culturales La mayor parte de los municipios de la sub-región destacan por la elaboración del tradicional dulce de panela. Existencia de dos enclaves con presencia indígena Lenka (norte y oeste de la ciudad de Usulután). PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 60

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Arqueología Estanzuelas constituye el sitio arqueológico de mayor importancia de la sub-región, y uno de los 14 sitios arqueológicos de primera categoría del país. Su cronología es del Clásico Tardío (600-900 d.C.), y es un centro monumental de extensión no determinada que posee una acrópolis, un juego de pelota y varias estructuras más. También hay que señalar la existencia de los petrograbados de Nueva Granada. Aspectos institucionales • Asociatividad En esta sub-región, los municipios pueden coincidir con sus similares en asociaciones de diferente naturaleza: a) Como miembros del Consejo Departamental de Alcaldes (El CDA conserva una división municipal en tres “Micro-regiones”: la Norte, Centro y Sur de Usulután). b) Como integrantes de una Sociedad de Economía Mixta (TETRALOGÍA-SEM de C.V.). c) Como participantes de asociaciones municipales, unidas para trabajar en un proyecto de desarrollo local (desechos sólidos, servicios básicos, carreteras, etc.). La propuesta de micro-regionalización planteada por el PNODT para impulsar el desarrollo de Usulután, coincide con algunas experiencias de organización asociativa que mantienen los municipios que pertenecen a la “Micro-región” Valle La Esperanza y a la Asociación de Municipios de la Zona Norte de Usulután (ésta última en proceso de formación). • Hacienda local Los municipios de la Sub-región Oriente 2 perciben en concepto de transferencias del FODES la cantidad de 26.33 dólares anuales (año 2000), siendo la Micro-región Santiago de María – Berlín la que mayor cantidad recibe entre las que integran el grupo, cerca de 29 dólares per cápita. La cantidad destinable a inversión a través de la utilización de estos fondos se estima en unos 8.4 millones de dólares, correspondientes al 80% del monto total recibido. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 61

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Son pocos los municipios2 de los cuales se cuenta con datos acerca de su capacidad recaudatoria, de ellos sólo dos Santiago de María y Chinameca se encuentran en buena posición para lograr incrementos recaudatorios a través de la aplicación de impuestos municipales, los restantes se encuentran en situación de pereza fiscal. 2 Berlín, Santiago de María, Tecapán, Nueva Granada, Chinameca, Lolotique y San Rafael. Página 62 PROPUESTAS - TERCERA PARTE

San Lorenzo San Esteban Santa Clara Catarina San Cristóbal Candelaria San Ramón San Apastepeque San Emigdio Jerusalén Cayetano Istepeque SAN VICENTE 280000 San Juan Santa Tepezontes Cruz Analquito Tepetitán Mercedes Verapaz Paraiso la Ceiba de Osorio Santa María Ostuma Guadalupe San Pedro Nonualco San Antonio Tecoluca Masahuat San Pedro Santiago ZACATECOLUCA Masahuat Nonualco San Juan El Rosario Nonualco 13°30'N San Rafael Le m p a Obrajuelo El Pedregal El Playón San Nicolás R Hoja de Sal Lempa ío San Marcos San Agustín F Lempa La Tapada Nueva Esperanza San Carlos Lempa Costa del Sol San Luis la Herradura Estero de Jaltepeque San José Zamorán JIQUILISCO la Montaña La Canoa B a h í a d e J iq uili Las Mesas 240000 s Orientación de Usos del Suelo Red de Transporte Núcleos y Límites Áreas Na Forestal Actividad Agropecuaria Extensiva Distrito de Riego Red Principal Ciudades Espa Forestal y Ganadero Actividad Agropecuaria Semi-intensiva Improductivo Resto de la Red del Sistema de Ciudades Cabeceras Municipales Ganadero Agua Otras Carreteras Pavimentadas Otros Nucleos Límites Municipales Cultivos Permanentes Regadío Inundable Conexiones No Pavimentadas 89°0'W Café Diversificado Regadío Límites Microregionales 530000

San Ildefonso Embalse SAN FRA GOT 15 de Septiembre €vex22xegsyxev SUB-REGION hi2y‚hixewsix„y Sensembra ORIENTE 2 ‰2hiƒe‚‚yvvy CONDICIONANTES „i‚‚s„y‚sev Guatajiagua Yamabal Estanzuelas San Carlos Central Hidroeléctrica Chapeltique 15 de Septiembre Nueva Granada Consultores: Tongolona Kilo 18 Fecha de elaboración: Mercedes Umaña El Triunfo Lolotique Abril 2003 San Buenaventura Documento final: Marzo 2004 Nueva Moncagua Guadalupe SAN MIGUEL Quelepa Alegría JUCUAPA CHINAMECA BERLÍN SANTIAGO DE MARÍA Tecapán California San Francisco Javier San Jorge Ozatlán Santa Elena San Rafael Oriente d e d e S a n M ig u e l USULUTÁN Santa María Ereguayquín El Tránsito Concepción Batres El Delirio R ío n G ra Chilanguera San Dionisio PUERTO EL TRIUNFO co Puerto Parada Jucuarán s SIERRA DE JUCUA Chirilagua aturales Protegidas El Espíno El Cuco acios Naturales 575000 Fuente: Elaboración Propia 88°30'W

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL 4.3.3. Lineamientos para la planificación Los dos grupos fundamentales de proyectos que se proponen para la Sub-región Oriente 2 se refieren a: • El desarrollo de un complejo intensivo de actividades agroalimentarias y pesqueras en la planicie costera (micro-regiones de Usulután y de Jiquilisco-Puerto-El Triunfo), con un enorme potencial, y • La combinación de protección ambiental y desarrollo turístico sostenible de gran calidad, conjuntamente en las formaciones litorales de Jiquilisco-Puerto El Triunfo y en los volcanes cafetaleros de Santiago de María-Berlín. En el primer caso el proyecto central es la puesta en riego de una gran superficie de la planicie litoral; advertir que debe empezarse por un estudio de viabilidad y una superficie pequeña, y que, como es bien conocido, la maduración del proceso es lenta (del orden de 25 años hasta pleno rendimiento), pero por eso mismo el proceso debe iniciarse con urgencia. En el segundo caso, se elaborará un plan especial sub-regional de desarrollo turístico en estrecha alianza de intereses con la gestión conservacionista de los espacios naturales concernidos. La consolidación del sistema de ciudades (siete en la sub-región) es la tercera de las grandes líneas de desarrollo de Usulután: parques de actividad económica junto a ciudades en todas las micro-regiones, mejoras dotacionales en las ciudades comparativamente deficientes en esta materia, y una potente operación de imagen para Berlín. En esta sub-región, la incidencia de las actuaciones en materia de carreteras es menos determinante que complementaria; se relaciona con la integración norte-sur del sistema de ciudades y con la resolución de problemas puntuales como las travesías de las ciudades de Usulután y Jiquilisco o los accesos a Puerto El Triunfo. En las dos ciudades últimamente citadas se plantean actuaciones prioritarias en materia de saneamiento-depuración de aguas residuales. El proceso de la planificación de desarrollo urbano de ámbito municipal o micro-regional se halla relativamente avanzado dentro de esta sub-región; por otra parte el alcance de los grandes proyectos dinamizadores planteados para la misma es, como mínimo, de dos micro-regiones. Por ambos motivos, la alternativa más adecuada que se percibe para los distintos niveles de la planificación en un futuro próximo es la de proceder cuanto antes a la elaboración del plan territorial de ámbito sub-regional, alimentado por los planes locales PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 64

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL ya realizados o en curso de realización. Estos últimos pueden todavía canalizar alguna de sus propuestas con arreglo a los lineamientos del PNODT. Este plan territorial se integrará o coordinará con alguno de los planes sectoriales, como el de desarrollo turístico, y establecerá los criterios para completar la planificación de desarrollo urbano aún pendiente, sirviendo de referencia para la gestión cotidiana mientras ésta no sea elaborada y aprobada. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 65

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL A) Sistema de ciudades y desarrollo urbano • Proyectos urbanos dinamizadores Declaratoria de Conjunto Histórico de Interés Nacional para el centro histórico de la ciudad de Berlín Es una acción enfocada como gran operación de imagen, ejemplar dentro de la Región Oriente, donde la conservación del patrimonio cultural en materia de centros históricos de ciudades es bastante deficiente. También se enfoca como fomento del desarrollo económico en esta ciudad, cuya situación es crítica, por la vía del turismo y las actividades culturales. La propuesta se completa con el aumento del equipo dotacional de esta ciudad y la pavimentación de la carretera de interés turístico entre Berlín y la CA-2, en dirección a Jiquilisco-Puerto el Triunfo, posibilitando la creación de un circuito que combine los recursos turísticos de la Bahía de Jiquilisco y de la ciudad de Berlín y la vecina Alegría, con su montaña cafetalera y grandes vistas panorámicas. Por lo demás, el ordenamiento de la extensión urbana de Berlín debe ser especialmente cuidadoso, en vista de su escasez de espacio apropiado para crecer. Elaboración de una ordenanza de protección del centro histórico de Santiago de María (en el grado propio de un centro de interés local), creación de un parque industrial y posible by- pass de la ciudad La aprobación de la ordenanza de protección es fundamental para la conservación del escaso patrimonio cultural edificado que ha sobrevivido a los terremotos de 2001, y para asegurar una reconstrucción ajustada a pautas homogéneas relativamente tradicionales, al menos en lo tocante a la apariencia exterior. El parque de actividad económica es una actuación necesaria para promover el empleo y las iniciativas empresariales en una ciudad cafetalera en crisis, por la que además no pasa ninguno de los grandes ejes viarios del país. Sin esta actuación, una ciudad tan grande quedaría incompleta. Si el crecimiento del tráfico de paso lo hiciera necesario; estudiar el trazado apropiado para un by-pass y establecer la correspondiente reserva de suelo. En tal caso el parque industrial se vincularía a este by-pass. Parque de Actividad Económica en Jucuapa-Chinameca Concebido como foco del desarrollo local micro-regional, alternativo a una excesiva dependencia respecto a la ciudad de San Miguel. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 66

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PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Fortalecimiento de la ciudad de Jiquilisco Jiquilisco es una ciudad poco consolidada como tal, y con escaso protagonismo en comparación con su tamaño poblacional y sobre todo con el potencial y ritmo de crecimiento de su micro-región. Para el centro de esta ciudad se plantea una actuación cualificadora, de mejora integral del conjunto formado por el Parque, el Mercado y la manzana intermedia entre ambos, mejorando especialmente la calidad de los recorridos peatonales. Se enfoca como una operación de imagen y de funcionalidad, a partir de un diseño cuidadoso. La capitalidad micro-regional debe fortalecerse propiciando y gestionando un incremento notable del equipo dotacional público y privado, hasta alcanzar los niveles característicos de una pequeña capital departamental. Los espacios vacíos entre la trama del centro y las lotificaciones del entorno deben ser integrados estructuralmente a partir de otras dos actuaciones: un by-pass apropiado para asegurar la fluidez del tráfico entre la CA-2 y Puerto El Triunfo, y un parque de actividad económica vinculado a dicho by-pass. Acciones singulares en Puerto El Triunfo y Bahía de Jiquilisco Acondicionamiento de dos nuevos accesos desde la carretera de Jiquilisco: al centro de la ciudad de Puerto El Triunfo y al área portuaria situada a poniente del mismo. El primero aprovechará un representativo intento de bulevar que no llegó a ser pavimentado. Ambos accesos, dignamente tratados y dimensionados, aportarán las referencias estructurales para orientar los nuevos crecimientos urbanísticos. Acciones de fomento de Puerto El Triunfo como Ciudad de Interés Turístico, que deben ser concretadas por la planificación turística de ámbito sub-regional, pero que al menos deben incluir instalaciones náutico-deportivas de alto nivel, con urbanización aneja, abiertas a la Bahía de Jiquilisco. Otro complejo turístico dotado con instalaciones náutico-deportivas, desvinculado de ciudades existentes, se plantea en la Bahía de Jiquilisco, de acuerdo con las propuestas turísticas del PNODT, concretamente en la Península de San Juan del Gozo. By-pass evitando la travesía urbana de la ciudad de Usulután Además de su utilidad funcional directa, servirá para localizar adecuadamente un Gran Parque de Actividad Económica, y para consolidar estructuralmente los crecimientos del sur de la ciudad. Ello implica una ligera actualización del PLAMADUR de Usulután-Santa María. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 68

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PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Acciones de movilización y modernización del tejido económico de base urbana Se propone la creación de tres pequeños parques movilizadores de la actividad económica, uno en Jiquilisco, otro en Santiago de María, y otro compartido por Jucuapa y Chinameca. En Usulután se propone la creación de una cuarta actuación de suelo consistente en un gran parque industrial. La actuación en Jiquilisco responde, por una parte, a las perspectivas de crecimiento demográfico del ámbito micro-regional, y a complementar la incipiente actividad desarrollada en La Concordia y otros emprendimientos aislados. Por otra parte, a la generación de actividades económicas vinculadas a las potencialidades de crecimiento asociadas al aprovechamiento pesquero de Puerto El Triunfo y los recursos turísticos de la Bahía de Jiquilisco, y a la generación de actividades agroindustriales derivadas de las potencialidades del Bajo Lempa. De manera complementaria se deben acometer inmediatas mejoras en la dotación de servicios y consolidar programas de formación profesional y mejora integral de la educación y salud de la población de la micro-región. En Santiago de María y en Jucuapa-Chinameca se proyecta la creación de sendos espacios aptos para el establecimiento de actividades económicas movilizadoras; que puedan constituirse en una opción válida y atractiva ante el impacto negativo sufrido por la producción de café; y que a su vez se constituyan como un complemento para las actividades industriales y de servicios realizadas en San Miguel. La mejora de las conexiones hacia la carretera litoral también beneficiará la entrada y salida de productos de la zona. Usulután es un polo comercial sub regional de vital importancia y de singular actividad en la Región Oriente; sin embargo esta actividad se realiza en lugares no adecuados y que interfieren con otros usos. Las actividades agroindustriales tampoco se localizan de manera ordenada e incurren en mayores costes de operación y transporte derivados de esta situación. Para fomentar y consolidar las potencialidades de este núcleo se propone la creación de un gran parque dinamizador que aglutine diversas actividades productivas y de servicios ligadas al potencial agroindustrial de la micro-región. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 70

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL B) Infraestructuras • Carreteras estructurantes Red principal, carreteras especiales. Eje San Salvador-San Miguel-La Unión (CA-1 Oriente): Ampliación a características de carretera especial en su tránsito por la sub-región. Red principal, carreteras primarias: By-pass de la ciudad de Usulután (CA-2), a ser posible conectando sus extremos con las carreteras a Santiago de María (RN-14) y a Santa Elena (USU-01). Actuación de carácter prioritario. Ampliación de sección de la transversal RN-14 a características de carretera primaria, entre la CA-2 y la CA-1, Usulután-Santiago de María-El Triunfo. Otras carreteras estructurantes: Transversal Puerto El Triunfo-Mercedes Umaña: pavimentación de dos nuevos ramales breves de acceso final a Puerto El Triunfo (al centro de la ciudad y al puerto); by-pass de Jiquilisco; mejora y pavimentación del tramo Jiquilisco-San Francisco Javier-San Agustín- Berlín. Prolongación de la transversal RN-14 entre El Triunfo y San Luis de la Reina: mejora y pavimentación. Afecta también a la Sub-región Oriente 1 y participa de la Red básica del Norte del país. • Carreteras locales Pavimentación de dos tramos con cierto carácter estructurante: Santa Elena-Jucuapa y San Jorge-Chinameca. Pavimentación del acceso desde la CA-1 a Nueva Granada y de los breves ramales de acceso desde la RN-14 a California y Ozatlán. La planificación de ámbito sub-regional determinará la ubicación de un Centro de Interés Turístico en el segmento occidental de la Península de San Juan del Gozo y, en consecuencia, la construcción-pavimentación de un acceso a partir de La Canoa. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 71

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Calidad ambiental En cuanto al mejoramiento de redes en grandes centros urbanos, se propone el inventariado de la red de alcantarillado en la ciudad de Usulután, así como la modelización y optimización de la misma. En el marco del Plan Director Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas se proponen sistemas de colectores interceptores, plantas de bombeo e instalaciones de depuración a nivel municipal, con las siguientes tecnologías de depuración: • Plantas de lodos activados: Usulután, Berlín, Santiago de María, Jucuapa y Chinameca. • Lagunaje: Alegría, El Triunfo, Mercedes Umaña, Nueva Granada, Tecapán, Nueva Guadalupe, San Francisco Javier, Concepción Batres, Ereguayquín, Santa Elena, Santa María, El Tránsito y San Jorge. • Plantas compactas modulares: California, Estancuelas, San Buenaventura, Jucuarán, Ozatlán y San Dionisio A efectos de la planificación, ejecución y gestión del saneamiento es beneficiosa, en determinados casos, la división del territorio en zonas geográficas de problemática común y características similares. En este sentido, son prioritarias las actuaciones en las áreas donde los vertidos puedan incidir negativamente sobre la calidad de las aguas de: • Tramos de ríos con derivaciones para abastecimiento urbano. • Litoral. • Cauces y zonas húmedas de interés ecológico. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 72

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Por el valor ecológico de la Bahía de Jiquilisco, se propone el estudio de adecuación de la red existente mediante colectores interceptores y la construcción de plantas para el tratamiento de aguas residuales. Como alternativas se plantean la construcción de dos plantas de tratamiento en Jiquilisco y Puerto el Triunfo o la conducción de las aguas crudas desde Jiquilisco hasta Puerto El Triunfo para su tratamiento en una planta mayor. Actualmente existe una planta fuera de uso en Puerto El Triunfo de muy difícil rehabilitación y puesta en marcha. Estado de abandono de la planta depuradora de aguas residuales de Puerto El Triunfo. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 73

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL C) Uso Sostenible de los Recursos Naturales y Culturales • Actividades agropecuarias y silvícolas Se plantean propuestas en las siguientes materias: − Actividad Agraria Intensiva: 1) Proyecto de Desarrollo Integral del Distrito de Riego Lempa-Acahuapa; 2) Nuevos Regadíos en la Planicie Costera Central (oriente del Lempa); − Lucha contra los Efectos de la Sequía en el borde norte de la sub-región; − Acciones en las Zonas Cafetaleras y Promoción de Cultivos Permanentes Frutales; − Comercialización y Transformación (Asociaciones de Comercialización, Tiangues, Rastros, Agroindustria); − Promoción de la Explotación Forestal Sostenible. Actividad Agraria Intensiva: 1) Proyecto de Desarrollo Integral del Distrito de Riego Lempa– Acahuapa − El Distrito de Riego se extiende de forma homogénea sobre ambas márgenes del Río Lempa, repartiéndose a medias entre las sub-regiones Oriente 2 y Centro- Occidente 7. − (Debe consultarse el capítulo correspondiente a la sub-región Centro-Occidente 7, donde se han enunciado los lineamientos para el desarrollo conjunto de este proyecto). Actividad Agraria Intensiva: 2) Nuevos Regadíos en la Planicie Costera Central (oriente del Lempa) − En el mapa adjunto de la sub-región se han representado las áreas propicias para su transformación en regadíos. El desarrollo efectivo de la propuesta de Nuevos Regadíos se iniciará con un Estudio de Viabilidad abarcando sólo aquellas áreas que no presentan limitantes por susceptibilidad a inundaciones. Éstas se extienden en una franja irregular en torno a la carretera litoral y sobre la Planicie Costera. Con una superficie importante en relación al conjunto de la sub-región, la intensificación productiva propuesta podría contribuir sustancialmente al desarrollo socioeconómico de una parte importante de su población. − En esta área existen ya ciertas iniciativas de riego, bien sea con inversiones individuales o mediante el apoyo de asociaciones, organismos de cooperación y ONG’s. Los recursos hídricos se obtienen casi exclusivamente del acuífero detrítico que se extiende en el área y cuyo nivel freático es relativamente somero. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 74

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Se producen principalmente hortalizas en pequeñas parcelas y se riegan pastos y cultivos industriales. Las iniciativas son por el momento locales y carecen de una coordinación general que gestione de forma integral los recursos hídricos, la producción y la comercialización de los productos. − El Estudio de Viabilidad propuesto deberá identificar estas iniciativas y cuantificarlas además de analizar en detalle los recursos existentes y las posibilidades productivas siempre en relación con los mercados. Se deberán igualmente analizar los sistemas productivos actuales y las condiciones socioeconómicas de la población. − Tras un diagnóstico completo de la situación y de los problemas existentes, el Estudio concluirá con un Plan de Acción específico seleccionando zonas concretas de actuación, mediante la identificación de proyectos integrales, valorados económicamente para proceder a continuación a identificar las fuentes de financiación más oportunas para su ejecución (préstamos, agencias de cooperación internacionales, ONG’s, etc). − En los proyectos de transformación en regadío planteados por el PNODT, la implicación de los productores es imprescindible. Deben participar en la toma de decisiones desde el inicio así como en la ejecución de los trabajos asumiendo parte de la financiación, aportando parte de los recursos, de los medios materiales o de la mano de obra. Estos proyectos deberán igualmente incluir el desarrollo de los instrumentos necesarios para la organización colectiva de los productores y el fortalecimiento de sus asociaciones con objeto de asegurar el mantenimiento adecuado y la gestión eficaz de las instalaciones diseñadas pero también de asegurar su sostenibilidad. Lucha contra los Efectos de la Sequía − El Programa de Lucha contra los Efectos de la Sequía deberá concentrarse en el norte de la sub-región (zonas bajas de las micro-regiones Santiago de María-Berlín y Valle de la Esperanza). Acciones en las Zonas Cafetaleras y Promoción de Cultivos Permanentes Frutales − En respuesta a la crisis del café, la sustitución del cafetal de bajío por otros cultivos es una medida obligatoria, con especial incidencia en las micro-regiones Santiago de María-Berlín y Valle de la Esperanza, y deberá ser acompañada por acciones específicas sobre el cafetal de altura: aplicación del Programa Integral de Rescate y Conservación del Parque Cafetalero y promoción de la Diversificación Productiva en Zonas Cafetaleras. En este último aspecto se propone la implantación de una Unidad de Promoción de la Diversificación en Santiago de PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 75

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL María, por ser ésta la ciudad más próxima al centro geográfico del más amplio territorio cafetalero del Oriente del país. − La totalidad de los terrenos de cafetal de bajío que deben sustituirse, y grandes superficies de estribaciones occidentales y laderas sur de la cadena volcánica cuyo uso actual es de pastos y granos básicos (generalmente con arbolado), son propicios a reorientar su uso hacia los Cultivos Permanentes Frutales. En este aspecto se propone la creación de dos Unidades Locales de Promoción de Cultivos Permanentes Frutales: una al oriente en la Micro-región Valle de la Esperanza, que podría ubicarse en Jucuapa, y otra al occidente en la Micro-región Santiago de María-Berlín o en la Micro-región Jiquilisco-Puerto El Triunfo. − En esta segunda zona del occidente sub-regional, de laderas y estribaciones de la cadena volcánica, a la hora de concretar la propuesta de cambio de uso de la tierra deben atenderse dos significativos factores locales: los valores de las áreas forestales y arboladas para la conservación ambiental y la gestión de los riesgos, y la grave situación de crisis económica, agravada por los terremotos, con serias dificultades para encontrar soluciones sostenibles. − Por último, otros terrenos igualmente apropiados al desarrollo de Cultivos Permanentes Frutales se ubican en torno a Jucuarán; de hecho corresponden a la porción occidental de una extensa área potencial de desarrollo de estos cultivos centrada en Chirilagua (Sub-región Oriente 3), por lo que los correspondientes cambios de uso de la tierra podrán ser atendidos desde la Unidad Local de Promoción de Cultivos Permanentes Frutales planteada en dicho pueblo. Comercialización y Transformación − Asociaciones de Comercialización de Productos del Sector Primario: sendas acciones en las ciudades de Usulután y Jiquilisco; y en el núcleo agropecuario especializado de Mercedes Umaña, bien dotado de accesibilidad dentro de la crítica Micro-región Santiago de María-Berlín. − Fortalecimiento de la Capacidad y de las Condiciones de Operación en Tiangues: acción en la ciudad de Usulután. − Fortalecimiento de la Capacidad y de las Condiciones de Operación en los Rastros: posible acción en la ciudad de Jiquilisco. − Agroindustria: en la sub-región existen importantes potenciales de actividad agraria intensiva, de los que pueden derivarse oportunidades de integración vertical con nuevas actividades agroindustriales. En este sentido se han identificado las oportunidades de localización de agroindustrias en los Parques de Actividad Económica planteados en Usulután y Jiquilisco, relacionadas inicialmente con la PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 76

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL producción del Bajo Lempa (productos hortícolas, productos lácteos, marañón, etc) y más adelante con la de los nuevos regadíos propuestos en la planicie costera. Esta fórmula debe ser cuidadosamente estudiada, ya que con ella se pueden aportar soluciones para la industrialización a la vez que para la actividad agraria propiamente dicha. Promoción de la Explotación Forestal Sostenible − Se observa que en la sub-región existe una zona en torno a Jucuarán propicia al uso forestal; dada su relativa pequeñez superficial, la promoción del correspondiente cambio de uso podría vincularse a la Unidad de Promoción Forestal planteada en la Sub-región Oriente 3. • Explotación de los recursos hidrobiológicos Adecuación de los Principales Puertos Pesqueros: Se propone analizar la viabilidad de mejoras de operatividad y capacidad de las instalaciones portuarias de Puerto El Triunfo, posibilitando el atraque de barcos de pesca industrial; estudiando entre otras alternativas la solución de atracaderos tipo grada que agilizaría los procesos de carga y descarga. No olvidar la adecuada depuración de la contaminación de las aguas derivada del procesamiento del pescado. Utilización de los barcos abandonados en Puerto El Triunfo para la creación de arrecifes artificiales: En Puerto El Triunfo existen numerosas embarcaciones abandonadas en los muelles y malecones, limitando las posibilidades de atraque y la renovación de las instalaciones. Ante ello, se considera oportuno estudiar la viabilidad de reflotar y desplazar estos barcos varados y sumergirlos después junto a la costa a modo de arrecifes artificiales: por un lado se despejarían las instalaciones portuarias y sus accesos liberando espacio para la actuación de la flota pesquera industrial y artesanal; por otro, se crearía una zona de refugio y cría que sería aprovechada por los bancos de peces, incrementándose con ello los recursos pesqueros. Parece que el principal problema de esta actuación pudiera estar relacionado con aspectos legales y económicos: la mayoría de estas embarcaciones fueron embargadas en su día a compañías pesqueras en quiebra. El estudio deberá, pues, considerar diversas alternativas para solucionar satisfactoriamente este problema. Además, el estudio abordará las implicaciones medioambientales de la actuación proyectada, identificando aquellos factores que pudieran ser negativos y proponiendo las acciones especificas para minimizar sus efectos. Por último, en el marco del proyecto propuesto se desarrollará un plan de acción específico. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 77

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Embarcaciones abandonadas en el muelle de Puerto El Triunfo en la Bahía de Jiquilisco Intensificación de la Acuicultura de Agua Salada: Acciones en la Bahía de Jiquilisco, con las debidas cautelas ambientales. Centros de Comercialización de los Recursos Hidrobiológicos en Puerto El Triunfo y El Espino: estudios de viabilidad y realización de sendos proyectos de adecuación. Desarrollo Rural de Áreas Marginales pobladas por comunidades que viven básicamente de la pesca o de la maricultura: Aplicación del Programa de Desarrollo Rural de Áreas Marginales a estas comunidades que se asientan a lo largo de todo el litoral sub-regional, especialmente importantes en la Bahía de Jiquilisco. Se deberá abordar con especial interés este tramo de la costa salvadoreña donde convergen dinámicas importantes relacionadas con la conservación de los manglares y el desarrollo turístico, con la mejora de la productividad de las actividades pesqueras y acuícolas, con la protección frente a inundaciones recurrentes y con el desarrollo de la población rural que actualmente presenta índices elevados de pobreza. • Fortalecimiento de Mercados Locales Se plantean acciones en las siete ciudades de la sub-región: Santiago de María, Berlín, Jucuapa, Chinameca, Jiquilisco, Puerto El Triunfo, y Usulután. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 78

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Recursos hídricos y energéticos La sub-región no posee ningún potencial, en condiciones de viabilidad técnica y económica, para la movilización de recursos hídricos superficiales. En cuanto al mejoramiento de redes en grandes centros urbanos se propone la actualización cartográfica de la red de distribución de la ciudad de Usulután, realizando trabajos de inventario, detección de fugas, actualización de catastro y modelización del funcionamiento de la red. • Turismo Elaboración de un Plan Especial de Desarrollo Turístico para las zonas de “Berlín-Alegría- Santiago de María” y de la “Bahía de Jiquilisco”. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 79

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL D) Conservación de la Naturaleza Las áreas naturales protegidas propuestas para la Sub-región Oriente 3 y los ecosistemas que ésta posee, requieren de acciones de conservación y gestión como elemento primordial, el establecimiento legal de las áreas naturales protegidas y la vinculación entre estas a fin de mantener los procesos ecológicos y la riqueza natural (establecimiento de corredores biológicos). Los aspectos prioritarios a desarrollar para la conservación de la biodiversidad son: • Formalización de las Unidades de Conservación La Sub-región esta incluida en tres Unidades de Conservación, Tecapa-San Miguel, Bahía de Jiquilisco y San Vicente Norte. Para cada una existe una ubicación de la Oficina Técnica de Gestión de la Unidad de Conservación, que se han propuesto, la ciudad de San Miguel, Jiquilisco y San Vicente respectivamente. Considerando lo anterior, se abordara la descripción de Programas para la Unidades de Conservación Bahía de Jiquilisco, dado que Tecapa-San Miguel y San Vicente son abordados en las Subregiones Oriente 3 y Centro-Occidente 6. • Declaratoria de Áreas Naturales Protegidas El Plan Especial de Protección de Espacios Naturales de la Unidad de Conservación Bahía de Jiquilisco (PEPEN), concretará el ámbito territorial que se incluirá en las áreas naturales protegidas que forman parte de dicha Unidad y establecerá tanto para dichas áreas como para el resto del ámbito territorial de ésta un conjunto de normas, directrices y acciones a desarrollar para que la estrategia de protección sea viable. Asimismo, el PEPEN definirá la delimitación y formalización de las zonas establecidas como Corredores Ambientales; en las cuales se procurará el mantenimiento y fomento de usos compatibles con la función de los corredores, así como la adecuación y acondicionamiento de infraestructuras y eliminación de incompatibilidades y puntos de conflicto. Marcadamente la sub-región esta vinculada físicamente con la bocana y humedal del río Lempa y con la sierra de Jucuarán que permiten la conectividad de especies, pero se requiere una mejor precisión en el establecimiento de corredores biológicos, por ejemplo la protección de los bosques riberinos y vegetación de galería del río Grande San Miguel. Del mismo modo, deberá estudiarse una conexión funcional entre la cordillera volcánica de Usulután y la sierra de Jucuarán con la Bahía de Jiquilisco a través de los cafetales o por el ámbito altitudinal existente, con el objeto de establecer áreas funcionales como corredores biológicos para fauna terrestre, en donde sea más clara la conservación de parches de interconexión. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 80

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Esta acción culmina con la declaratoria legal de las áreas naturales protegidas correspondientes a esta Unidad de Conservación; así como con el establecimiento de regímenes especiales de protección para el ámbito territorial incluido en alguno de los corredores ambientales establecidos. El objetivo para la Sub-región es la declaratoria legal de los manglares de Bahía de Jiquilisco, la laguna San Juan del Gozo, Nancuchiname, Normandía, Chaguantique e isla San Sebastián. Así mismo deberá acelerarse el proceso de traspaso, medición y adquisición, de Ceiba Doblada, Buena Esperanza y La Redención, a fin de consolidar el sistema de áreas protegidas en la Unidad de Conservación. • Redacción de instrumentos de gestión de las áreas protegidas Elaboración de los Planes de Manejo, así como de otros instrumentos de planificación y gestión para los espacios declarados como área natural protegida, que el Plan de Manejo considere necesarios. El PEPEN establecerá la posibilidad de elaborar planes de manejo conjuntos para varias áreas naturales protegidas que por su proximidad y relación deban tener un tratamiento homogéneo y coordinado, ejemplo el actual plan de manejo de Bahía de Jiquilisco. En la Sub-región se deben realizar acciones concretas para la gestión de las áreas naturales, como elaboración de, acciones de protección, desarrollo de investigaciones, ordenamiento para la protección y el fomento productivo, establecimiento de vedas, regulación de aperos pesqueros, control del comercio de especies y subproductos y la ejecución de programas de educación. • Conservación de especies Deben implementarse estudios de las poblaciones y uso del hábitat del Mono araña (Ateles geoffroyi), las únicas poblaciones existentes en Nancuchiname, Normandía, Chaguantique y El Tercio, necesitan de urgentes medidas de conservación y manejo. En la Bahía de Jiquilisco, destaca la ocurrencia de las cuatro especies de Tortugas Marinas, se deben continuar con los programas de conservación, viveros y educación a la población que se han estado realizando en los últimos años. Existe una alta diversidad de Aves costero-marinas, toda la zona es considerada un sitio importante para la concentración de Aves migratorias, inclusive a nivel centroamericano, existen nueve sitios ideales para concentraciones de Garzas, Aves playeras, Pelícanos, Gaviotas, cuyas poblaciones se cuentan por millares, por otra parte, se han identificado cinco colonias de anidación en los manglares, playas arenosas y últimamente en la isla que se esta formando frente a San Sebastián. Las especies que se conoce anidan en colonias son: Cochlearius cochlearius, Butorides virescens, Rynchops niger, Sterna antillarum, Haematopus palliatus, Charadrius wilsonia, Chordeiles acutipennis. Por estas condiciones se debe proponer esta zona como Área de Importancia para las Aves (IBAS) y ejercer mejores y mayores esfuerzos de conservación y estudio. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 81

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Restauración de hábitats Se debe considerar acciones de manejo en Bahía de Jiquilisco como un gran sistema de humedales de acuerdo a los lineamientos técnicos de la Convención RAMSAR, aprovechando las facilidades que la oficina brinda tanto en materia técnica como financiera. Recuperación y conservación de los hábitats prioritarios que hayan padecido impactos que comprometan su conservación y potencialidad ecológica, como es el caso de la restauración de zonas húmedas degradadas; reforestación y reconstrucción de áreas forestales; mantenimiento y mejora de ecosistemas de ribera, e incluye aumentar los niveles de conocimiento y uso de los recursos en las áreas protegidas. Existen zonas potenciales para desarrollar prácticas de acuicultura compatible con la conservación de los recursos costero marinos, lo que incluye bajo normas y reglamentaciones estrictas en el cultivo de camarón marino en estanques y áreas potenciales para cultivo en jaulas flotantes para peces y otras tecnologías apropiadas para Conchas (Anadara tuberculosa) y Ostras (Ostrea iridescens). PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 82

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL E) Prevención y mitigación de riesgos En materia de prevención y mitigación deben contemplarse las siguientes medidas: • A lo largo de la costa, y en la margen derecha del Río Lempa, deben realizarse estudios hidrológico e hidrometeorológicos para determinar las zonas inundables y los períodos de retorno, que permitan diseñar y construir sistemas de drenaje y obras estructurales adecuadas a los caudales esperables. • En la zona de altas pendientes del complejo volcánico de Usulután deben realizarse estudios geológico-geotécnicos, y de estabilidad en laderas y taludes, así como diseño de medidas estructurales para evitar daños por desprendimientos. F) Acción institucional a corto plazo Se necesita hacer una revisión del trabajo realizado por las asociaciones municipales, para identificar la efectividad de su gestión. Esta recomendación también se aplica para las asociaciones de modalidad empresarial. Fortalecer su institucionalidad para conformar una estructura administrativa que ordene el quehacer de las Asociaciones existentes y las que están en procesos de conformación. Profundizar el trabajo en materia de ordenamiento territorial. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 83

San Lorenzo San Esteban Santa Clara Catarina San Cristóbal Candelaria San Ramón San Apastepeque San Emigdio Jerusalén Cayetano Istepeque SAN VICENTE 280000 San Juan Santa Tepezontes Cruz Analquito Tepetitán Mercedes Verapaz Paraiso la Ceiba de Osorio Santa María Ostuma Guadalupe San Pedro Volcán de Nonualco San Vicente San Antonio Tecoluca Masahuat San Pedro Santiago ZACATECOLUCA Masahuat Nonualco San Juan El Rosario Nonualco 13°30'N San Rafael Le m p a Obrajuelo El Pedregal El Playón San Nicolás R Hoja de Sal Lempa ío San Marcos San Agustín F Lempa La Tapada MEJORA SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Nueva Esperanza San Carlos Lempa Costa del Sol San Luis la Herradura Estero de Jaltepeque San José Zamorán JIQUILISCO la Montaña La Canoa B a h í a d e J iq uili Las Mesas 240000 s ACTUACIONES EN INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE ZONAS DE INTERÉS PARA LA CONSERVACIÓN Carreteras Especiales Resto de la Red Estructurante, y Red Local Otras Actuaciones Y DE INTERÉS PRODUCTIVO Regadío (control de inundac Mejoras en los Puertos Reserva Marina Otros Usos Agropecuarios Ampliación a Carretera Especial Mejora-Pavimentación Carreteras Primarias de Tramos que se Incorporan a la Red Estructurante GRANDES ACTUACIONES DE SUELO Protección Especial PROGRAMA DE CONSERVACIÓ Otros tramos existentes de la Red Estructurante INDUSTRIAL Y TERCIARIO Interés Ecológico DEL SUELO Ampliación a Carretera Primaria Construcción de Carretera Primaria Nuevos Tramos Pavimentados de la Red Local Grandes Parques Interés Productivo orientado a Zonas de Acción Prioritaria de Actividad Económica Distrito de Riego Tramos Actualmente Pavimentados de la Red Local RECURSOS HÍDRICOS Regadío Posibles Obras de Aprovec Conexiones no Pavimentadas de Recursos Hídricos Supe 89°0'W Otras Carreteras Primarias Existentes Otros By-pass y Actuaciones Urbanas 530000

San Ildefonso Embalse SAN FRA 15 de Septiembre €vex22xegsyxev SUB-REGION GOT hi2y‚hixewsix„y Sensembra ORIENTE 2 ‰2hiƒe‚‚yvvy PROPUESTAS ESTRUCTURANTES „i‚‚s„y‚sev Guatajiagua Yamabal Estanzuelas San Carlos Central Hidroeléctrica Chapeltique 15 de Septiembre Nueva Granada Consultores: Tongolona Kilo 18 Fecha de elaboración: Mercedes Umaña El Triunfo Lolotique Abril 2003 San Buenaventura Documento final: Marzo 2004 Nueva Moncagua Guadalupe SAN MIGUEL Quelepa Alegría JUCUAPA CHINAMECA BERLÍN Volcán SANTIAGO DE MARÍA Tecapa Tecapán California San Volcán de Francisco Javier San Miguel San Jorge Ozatlán Santa Elena San Rafael Oriente d e d e S a n M ig u e l USULUTÁN Santa MEJORA SISTEMA María DE ALERTA TEMPRA Ereguayquín El Tránsito Concepción Batres El Delirio R ío n G ra Chilanguera San Dionisio PUERTO EL TRIUNFO co Puerto Parada Jucuarán s SIERRA DE JUCUA Chirilagua SANEAMIENTO DE AGUAS El Espíno El Cuco ciones) Planta de Depuración 575000 Fuente: Elaboración Propia de Aguas Residuales ÓN chamiento 88°30'W erficiales

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL PROPUESTAS LOCALIZADAS: SUB CIUDADES/Pueblos o Parajes SANTIAGO DE BERLÍN Mercedes Micro-regiones MARÍA Umaña occidentales PROPUESTAS URBANAS Estudiar Declaratoria de Conjunto Histórico Interés Nacional Plan de Protección, Rescate y Rehabilitación del centro histórico Ordenanza centro histórico precalificado de interés nacional Ordenanza centro histórico no precalificado de interés nacional Otras propuestas para centros Operaciones de estructuración urbana By-pass evitando travesía Vigilancia carreteras de borde, con eventuales actuaciones Otras actuaciones en carreteras urbanas Aumento de dotaciones de equipamiento Gran Parque de Actividad Económica Parque de Actividad Económica Medidas ante previsión de crecimiento residencial extraordinario Ordenamiento cuidadoso por escasez de espacio para crecer Otras acciones de fomento como Ciudad de Interés Turístico Actuaciones estructurantes singulares en la S.R. San Salvador PROPUESTAS SOBRE AGUA Y SANEAMIENTO-DEPURACIÓN Mejoramiento de redes urbanas de agua potable (inventario, cartografiado, modelización, optimización) Mejoramiento de redes urbanas de saneamiento (inventario, digitalización, modelización, optimización) Actuaciones según Implantación de sistema de colectores interceptores y el Plan Director de planta de depuración de aguas residuales Saneamiento y Implantación de sistema de colectores interceptores y Depuración de depuración de aguas residuales mediante lagunas Aguas Implantación de plantas modulares compactas PROPUESTAS SOBRE GESTIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS Oficinas Técnicas de las Unidades de Conservación PROPUESTAS AGROPECUARIAS, FORESTALES E HIDROBIOLÓGICAS Unidad Diversificación Café Unidad Promoción Cultivos Permanentes Fortalecimiento Asociación para Comercialización Agraria Fortalecimiento Tiangues Fortalecimiento Rastros Fomento Agroindustria Unidad de Promoción Forestal Adecuación Puertos Pesqueros Utilización Barcos Abandonados para Arrecifes Artificiales Intensificación Acuicultura Centros de Comercialización Recursos Hidrobiológicos Mercados Mayoristas Fortalecimiento Mercados Locales PROPUESTAS - TERCERA PARTE

B-REGIÓN ORIENTE 2 JUCUAPA- JIQUILISCO PUERTO EL Bahía de USULUTÁN El Tránsito El Espino CHINAMECA TRIUNFO Jiquilisco Página 85

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL 4.4. SUB-REGIÓN ORIENTE 3 4.4.1. Identificación y delimitación 1. Es la sub-región central de la Región Oriente, de 1,275 km2 de extensión, a la que corresponde una función organizadora respecto a la maduración y desarrollo de la misma. Se estructura en torno a la ciudad de San Miguel (capital regional) y a las carreteras Panamericana, Litoral e interconexión San Miguel-El Delirio, todo ello apoyado sobre la gran llanura interior de la Cuenca Media del Río Grande de San Miguel. 2. La sub-región constituye el área de influencia próxima de la ciudad de San Miguel, y abarca los municipios predominantemente orientados a la llanura interior de la Cuenca Media del Río Grande de San Miguel. Se trata de una sub-región con micro-región única. 3. La identidad de la sub-región equivale ante todo a la identidad del foco organizador del desarrollo emergente en el Oriente del país: hoy por hoy la única alternativa territorial pujante frente al predominio absoluto de la región metropolitana estructurada en torno a San Salvador. Un foco organizador que incluye una gran ciudad en el centro de la Región, rodeada por una planicie con potencial para la actividad agropecuaria intensiva con riego, planicie en la que además convergen rutas naturales hacia todas las ciudades del Oriente; que incluye complementariamente una serie notable de hitos característicos y simbólicos (entre ellos el monumental Volcán de San Miguel, la Laguna de Olomega, el principal sitio religioso lenca -Quelepa); y que además va a tener en la sub-región vecina de La Unión un nuevo gran puerto significativo a escala centroamericana. 4. En el texto sobre identificación y delimitación de la Sub-región Oriente 4 (La Unión) se incluye un comentario sobre la adscripción de Chirilagua a la Sub-región Oriente 3. 5. La sub-región incluye los seis municipios del sur del departamento de San Miguel y los tres municipios no litorales del sur del departamento de La Unión. No incluye los ocho municipios noroccidentales de San Miguel, adscritos al Norte del Oriente, ni los seis occidentales, adscritos a la Sub-región Oriente 2. 6. La composición municipal de la sub–región Oriente 2 es la siguiente: MICRO – REGIÓN: SAN MIGUEL MUNICIPIOS: SAN MIGUEL YUCUAIQUÍN QUELEPA YAYANTIQUE MONCAGUA EL CARMEN COMACARÁN CHIRILAGUA ULUAZAPA PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 86

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL 4.4.2. Características básicas Medio natural • Geomorfología Grandes valles, llanuras y lomas se confinan al centro y norte de la sub-región. Se elevan al oeste el Volcán de San Miguel y sus estribaciones; y al sur discurriendo paralela a la costa, la Sierra de Jucuarán. Conforman geomorfológicamente la zona centro y norte de la sub-región el valle medio del Río Grande de San Miguel, parte centro-oriental de llanuras y lomas de Yayantique-San Alejo, parte de la llanura y lomas de Santa Rosa de Lima, y la Depresión de la cuenca del Río Grande de San Miguel. Pendientes suaves <15% predominan en toda la sub-región. Pendientes entre el 30- 50% en la Sierra de Jucuarán. Presencia de pendientes escarpadas >70% se observan solamente en el cráter del Volcán de San Miguel. El rango de alturas varía desde 0 msnm en las planicies de la costa hasta 2000 msnm en la alta montaña del Volcán de San Miguel. • Litología y recursos mineros Al sur en la Sierra de Jucuarán afloran efusivas básicas de la Formación Bálsamo. Aluviones en las planicies y valles, piroclastos ácidos de la Formación San Salvador y Cuscatlán afloran al norte de la sub-región. Arena y grava como suministro para la construcción se explota en la Laguna de Aramuaca y en el cauce del Río Grande de San Miguel. Los depósitos de escoria volcánica al noroeste del Volcán de San Miguel también es aprovechada en la industria de la construcción. • Suelos Las mejores aptitudes agrícolas de los suelos de la sub-región se localizan al centro oriente de ésta; a lo largo del valle medio del Río Grande de San Miguel. Son suelos apropiados y adecuados para el cultivo permanente con algunas limitaciones. Las llanuras y lomas de Yayantique y San Alejo y Sierra de Jucuarán presentan problemas de erosión elevados. En las demás áreas, los problemas de erosión son de inapreciables a bajos. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 87

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Biodiversidad Se caracteriza por la presencia del río Grande San Miguel y del volcán Chaparrastique, como los elementos mas importantes del paisaje, la mayor parte de la Sub-región se ubica en la planicie aluvial de dicho río, en donde existe un conjunto de humedales estacionales y permanentes, de origen tectónico, aluvial y volcánico, como son: laguna de Olomega, laguna El Jocotal, laguna San Juan La Puerta, laguna de Agua Caliente (Chilanguera) y laguna de Aramuaca. El volcán de San Miguel, constituyen una singularidad excepcional del paisaje en El Salvador, pero además existen otros hitos paisajísticos de singular belleza, como la playa El Cuco y la sierra de Jucuarán. En sus variaciones altitudinales desde los 0 msnm hasta 2130 msnm, ocurren ecosistemas terrestres, carrizales, tulares, pantanos estacionales, bosques aluviales, bosques de galería, sabanas de morro, arbustos espinosos, chaparrales, vegetación sobre lava volcánica (sucesiones primarias), bosques de montañas costeras (caducifolios y subcaducifolios), bosques de roble y Páramo. De particular importancia nacional y regional, es la muestra de vegetación de Páramo existente en la cima del volcán Chaparrastique y la presencia de rodales puros inundables de Pimiento (Phillantus elsiae) que rodean la laguna El Jocotal. En la sub-región se ubica el único sitio RAMSAR declarado actualmente en El Salvador, la laguna El Jocotal, cuyo espejo de agua fluctúa entre 800 a 1800 ha y contiene la mayor diversidad de flora acuática a escala nacional (más de 60 especies) incluyendo; vegetación emergente, sumergida, flotante y marginal, la sumergida es la más voluminosa, formando una superficie densa que rodea la laguna y forma un manto que sirve de substrato a la avifauna acuática. Esta laguna, juntamente con Olomega y San Juan La Puerta, son un sistema de humedales que mantienen relaciones entre si a través del río Grande San Miguel (flujo de especies, materiales, agua), pero además entre las poblaciones de avifauna. Tanto las tierras pantanosas del norte de Olomega (La Chiricana), como las tierras al sur de El Jocotal, son sitios de alimentación, refugio y anidación de especies migratorias y residentes (al menos 120 especies), lo que le confiere un valioso papel en la conservación a nivel nacional e internacional. Adicionalmente a estos elementos, el volcán Chaparrastique, es considerado un sitio de radiación y especiación de fauna y flora, guardando una marcada vinculación con los ecosistemas montañosos del resto de subregiones del país. Los ecosistemas existentes y la diversidad de especies confieren la necesidad de la existencia de al menos 12 áreas naturales protegidas, que engloban principalmente el sistema de humedales señalado, laguna El Jocotal, laguna de Olomega, San Juan La Puerta, laguna de Agua Caliente (Chilanguera), laguna de Aramuaca; las coladas de lava y el cono del volcán Chaparrastique; los bosques inundables de La Chiricana, Casamota, El Jocotal (Luis Armando, La Pipianera, Puerto Viejo) y los bosques caducifolios de Tierra Blanca, Buena Esperanza, Chilanguera y Sierra de Jucuarán. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 88

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Respecto a la fauna, la información que más se conoce es la relacionada con las Aves, se registran al menos 230 especies (44% de la avifauna del país), pero esta valoración tiene un énfasis en las especies acuáticas. Como se menciono anteriormente, el complejo de humedales de la sub-región alberga considerables poblaciones de Garzas, Patos, Playeros y Rapaces. También en los humedales, se encuentran los peces de importancia por su uso comercial y como fuente de alimento: el Guapote tigre (Cichlasoma managüense) y Tilapia (Tilapia aurea), Guapote criollo (Cichlasoma trimaculatum), y Zambo (Dormitator latifrons). Así también, 20 especies de Reptiles y 53 especies de Mamíferos. Esto confiere la existencia de especies en peligro, amenazadas o endémicas en niveles de Anfibios 9 especies, Reptiles 12 especies, Aves 31 especies, y Mamíferos, 23 especies. • Hidrología La red hidrográfica de la sub-región la constituye primordialmente el curso fluvial del Río Grande de San Miguel. Otros pequeños ríos y quebradas de poca longitud tributan sus aguas hacia el mismo río. Otros recursos hídricos superficiales importantes son: las Lagunas de Olomega, el Jocotal, Aramuaca, y San Juan. Los recursos hídricos subterráneos de la sub-región son abundantes en los acuíferos aluviales localizados en las planicies a lo largo del Río Grande de San Miguel. Al sur y en la zona central se encuentra muy pequeñas a pequeñas cantidades de agua dulce en lavas y piroclastos muy compactados. • Sitios de interés turístico Tres son los focos turísticos de mayor importancia de la sub-región: los complejos lagunares de El Jocotal y Olomega, el Volcán de San Miguel, y el tramo de costa de la sub-región. Los complejos lagunares y el volcán atraen a un gran número de ecoturistas, mientras que las playas de El Cuco atraen a un turismo de sol y playa nacional y hondureño. También hay que señalar la presencia del Turicentro de Altos de la Cueva. • Susceptibilidad a amenazas naturales La sub-región es susceptible principalmente a inundaciones en las planicies aluviales a lo largo de la costa, y en el valle medio a ambas márgenes del Río Grande de San Miguel en las cercanías de la Laguna de Olomega. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 89

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL La susceptibilidad a movimientos de ladera es predominantemente nula. Las áreas que presentan una susceptibilidad de baja a media se localiza en mayores pendientes de la Sierra de Jucuarán. La máxima intensidad sentida que predomina en toda la sub-región es de VII en la escala de Mercalli modificada, a excepción de una pequeña área alrededor del Volcán de San Miguel donde se registran intensidades de VIII – IX. El entorno del Volcán de San Miguel es susceptible a peligros volcánicos como lahares y peligros proximales. Sistema de ciudades, infraestructuras y desarrollo urbano • Estructura de asentamientos Sub-región muy centralizada en la ciudad de San Miguel. La CA-1, la Ruta Militar, la conexión de San Miguel con la CA-2 en El Delirio y la propia CA-2 determinan su estructura básicamente radial. • Nivel de pavimentación de los accesos a las cabeceras municipales En una de las cabeceras municipales de la sub-región la conexión a la red principal no estará todavía pavimentada cuando se cumplan los planes establecidos para 2003; se trata de Yayantique. • Ciudades centrales Sub-región con una sola ciudad ejerciendo como centro absoluto: San Miguel (rango de Cabecera Regional, nivel 1). • Patrimonio Cultural Urbanístico en Ciudades El centro histórico de San Miguel está entre los más destacados de El Salvador: es un poderoso centro tradicional de gran ciudad salvadoreña (el 5° centro histórico más extenso del país), que por ello puede precalificarse de interés nacional. Abunda en valiosas edificaciones, pero con un nivel de conservación sólo aceptable en algunas partes, advirtiéndose la falta de una urbanización cuidada y la intrusión degradante de usos comerciales poco dignos de su ubicación; y particularmente de usos de almacenaje que no son propios de un centro de ciudad y provocan una excesiva afluencia de vehículos de carga. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 90

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Exterior de San Miguel Alcaldía de San Miguel Teatro de San Miguel Calle en San Miguel Casa en San Miguel Ensanche Planificado en San Miguel Sub-región Oriente 3 PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 91

PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL • Planificación urbanística PLAMADUR de San Miguel. • Relación entre ciudades y carreteras El antiguo by-pass de la ciudad de San Miguel por el lado de occidente, conectando las salidas hacia La Unión y hacia Santa Rosa de Lima a través de la Avenida Roosevelt, en la que inciden sucesivamente las salidas hacia San Salvador y hacia el nudo de El Delirio, se ha convertido en el principal sistema de arterias del tráfico interno de la ciudad, en detrimento del tráfico de paso; y aun así no sería suficiente para la distribución del tráfico interno a corto plazo. El PLAMADUR define un nuevo by-pass más amplio, esta vez por el lado de oriente, partiendo de la confluencia de las salidas a El Delirio y a La Unión y cortando luego la salida hacia Santa Rosa de Lima, para llegar finalmente a la salida hacia San Salvador. Este nuevo by-pass compondría con el antiguo, y con otras vías auxiliares, un anillo de circunvalación muy apropiado para la distribución futura del tráfico interno de la ciudad. Pero no resulta apropiado para el futuro tráfico de paso, porque no es una circunvalación suficientemente exterior, ya que en la salida hacia La Unión y en el norte se quedan fuera varias colonias cuyo tránsito hacia el centro y problemas de borde, sin alternativas, se volverán conflictivos para la nueva vía rápida: en estos dos puntos el by-pass debería ser trazado más hacia el exterior. • Sistemas infraestructurales La sub-región posee importantes recursos hídricos superficiales sin aprovechar, que podrían ser utilizados principalmente para abastecimiento y riego en la propia sub- región o para mitigación de los efectos de la sequía en la sub-región colindante de La Unión. • Servicios urbanos El porcentaje de población rural con servicio de acueducto es considerablemente menor a la media nacional. La calidad de las aguas de su río principal, el Grande de San Miguel, está muy deteriorada, y es urgente tomar medidas para su mejora (plantas de tratamiento de aguas residuales). Respecto a la gestión de los desechos sólidos, la cobertura poblacional del servicio de aseo se concentra alrededor de San Miguel. La oportunidad de implantación de un relleno sanitario regional en San Miguel es muy importante por la disponibilidad de ubicación adecuada y por el futuro desarrollo de toda la Región Oriente. PROPUESTAS - TERCERA PARTE Página 92