เล่ม 2 (2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

108 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

109รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

110 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

111รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

112 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

113รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

114 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

115รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

116 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

117รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

118 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

119รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

120 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

121รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

122 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

123รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

124 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

125รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

126 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

127รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

128 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

129รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

130 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

131รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

132 รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ

133รกาอยงงทาุุนนกปารระอจอำำ�มปีแี ห่2ง่ 5ช6าต3ิิ�ิ





รายงานการตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง

คำนำ รายงานการตรวจสอบสำนักงาบการตรวจเงินแผ่นดนิ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ได้จดั ทำขน้ึ จากการปฏิบัตงิ านตรวจสอบชองคณะผูต้ รวจสอบโดยมคี ณะกรรมการกำกับการตรวจสอบกำกับดแู ล การปฏิปตี ิงาน ตามพระราชบญั ญัตปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู ว่าดว้ ยการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ พ.ศ. ๒๕๖๑ คณะผ้ตู รวจสอบโดยความเหน็ ชอบของคณะกรรมการกำกับการตรวจสอบ อากัยอำนาจตาม ความในมาตรา ๗๔ แหง่ พระราชบัญญัตปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู ว่าด้วยการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ พ.ศ. ๒๕๖๑ ปฏิบตั งิ านตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ตามหน้าที่และอำนาจเซ่นเดยี วกับทผี่ ูว้ ่าการมีหนา้ ที่ และอำนาจในการตรวจเงินแผ่นดินชองหนว่ ยรับตรวจตามหลกั เกณฑม์ าตรฐานเกย่ี วกับการตรวจเงนิ แผ่นดนิ มาตรา ๘๔ กำหนดให้คณะผู้ตรวจสอบตามมาตรา ๗๔ เปน็ ผ้สู อบบัญชชี องกองทุบเพ่อื การพัฒนาการตรวจเงิน แผน่ ดินทำหนา้ ท่ีตรวจสอบรายงาบการเงินของกองทนุ และแสดงความเห็นต่อรายงานการเงินนัน้ และเผยแพร่ ใหป้ ระชาซนทราบเปน็ การทั่วไป ประกอบกบั มาตรา ๗๑ แห่งพระราชบัญญตั วิ ินยั การเงินการคลังชองรฐั พ.ศ. ๒๕๖๑ ซงึ่ กำหนดให้สำนกั งานการตรวจเงินแผน่ ดนิ หรอื ผสู้ อบบัญชีทส่ี ำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ เหน็ ชอบ ตรวจสอบรายงานการเงินที่หน่วยงานของรฐั สง่ ใหต้ ามมาตรา ๗๐ ภายในหนง่ึ รอ้ ยแปดสิบวันนับแต่วันสน้ิ ปี งบประมาณหรอื ตามท่ไี ดต้ กลงกับกระทรวงการคลัง โดยใหต้ รวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบตามนโยบาย หลกั เกณฑ์และมาตรฐานที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกำหนด กรมบัญชีกลางโดยความเห็นชอบ ชองคณะกรรมการกำกบั การตรวจสอบจงึ ได้มีคำส่งั กรมบัญชกี ลาง ที่ ก. ๕๙๗/๒๕๖๑ ลงวนั ท่ี ๑๗ กนั ยายน ๒๕๖๑ เรอ่ื ง แต่งต้ังคณะผูต้ รวจสอบ เพื่อแต่งต้ังเจ้าหน้าท่ผี ู้ปฏิบัติงานทำหน้าท่ตี รวจสอบสำนกั งานการตรวจเงินแผน่ ดนิ โดยคณะผตู้ รวจสอบได้ปฏบิ ัติงานตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เสร็จเรยี บรอ้ ยแล้ว กรมบญั ชกี ลางไดน้ ำเสนอรายงานการตรวจสอบสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ตอ่ คณะกรรมการกำกบั การตรวจสอบ และทปี่ ระชุมมีมตริ ับทราบรายงานการตรวจสอบ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดนิ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ และใหก้ รมบญั ชกี ลางเสนอรายงานดงั กลา่ ว ตอ่ คณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดิน สภาผูแ้ ทนราษฎร วฒุ สิ ภา และคณะรฐั มนตรี เพอื่ ทราบและดำเนนิ การ ตามหนา้ ท่แี ละอำนาจตอ่ ไป กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลงั

สารบญ ส่วนที่ ๑ การตรวจสอบสำนกั งานการตรวจเงินแผ่นดิน หนา้ ๑. ทีม่ าของฐานกฎหมายในการตรวจสอบสำนกั งานการตรวจเงินแผ่นดิน ๒. หลกั การและวิธีการตรวจสอบ ๑ ๓. คณะกรรมการกำกบั การตรวจสอบ ๑ ๔. คณะผตู้ รวจสอบ ๒ ๓ สว่ นที่ ๒ ความทวั่ ไปเกย่ี วกับสำนกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ๔ ๑. โครงสรา้ งและอำนาจหน้าท่ี ๑๑ ๒. แผนยทุ ธศาสตรส์ ำนกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ (พ.ศ. ๒๔๖๒ - ๒๔๖๔) ๑๓ ๓. นโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดิน (พ.ศ. ๒๔๖๑ - ๒๔๖๔) ส่วนท่ี ๓ รายงานผลการตรวจสอบสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ๒๐ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๔๖๒ ๓๐ ๑. สรุปรายงานการตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ๔๖ ๒. รายงานการตรวจสอบการเงินและบญั ชีสำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน ๖๒ รายงานการตรวจสอบการปฏิบตั ิตามกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บงั คับที่เก่ียวข้อง ๑๐๖ ๑๓๙ ๓. ๔. รายงานการตรวจสอบการดำเนนิ งาน ๔. รายงานการตรวจสอบสำนกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดินภูมิภาคที่ ๑ - ๑๔ ๖. รายงานการตรวจสอบการเงนิ และบัญชกี องทุนเพ่อื การพัฒนาการตรวจเงินแผ่นดนิ สว่ นท่ี ๔ รายงานการพจิ ารผาศกึ ษาของคณะกรรมาธกิ ารกจิ การองค์กรอสิ ระตามรัฐธรรมนญู ๑๔๗ ๑. สรปุ รายงานการพจิ าณาศกึ ษา ๑๔๙ ๒. ความเห็นต่อรายงานการพจิ ารณาศกึ ษา ๑๔๙ ๓. รายงานการพิจารณาศึกษา ภาคผนวก ผ-๑ • พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวา่ ดว้ ยการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ พ.ศ. ๒๔๖๑ ผ - ๔๒ • พระราชบญั ญตั วิ นิ ยั การเงินการคลงั ของรฐั พ.ศ. ๒๔๖๑ ผ - ๖๔ • คำสงั่ กรมบัญชีกลาง ที่ ก. ๔๙๗/๒๔๖๑ เรอื่ ง แต่งต้ังคณะผู้ตรวจสอบ ผ - ๖๗ • รายละเอียดยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ - ๔

ส่วนท่ี ๑ การตรวจสอบสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ

การตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ©. ท่มี าของฐานกฎหมายในการตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดิน ๑.® พระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าดว้ ยการตรวจเงนิ แผน่ ดิน พ.ศ. ๒๕๖๑ ๑) มาตรา ๗๓ ใหม้ ีคณะกรรมการกำกบั การตรวจสอบเพื่อทำหน้าที่ในการกำกบั การปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ี ในการตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดินของคณะผ้ตู รวจสอบ และดแู ลใหค้ ณะผู้ตรวจสอบมีความอสิ ระ ในการปฏบิ ัติหน้าทต่ี รวจสอบสำนักงาน ประกอบดว้ ย (๑) ประธานวุฒสิ ภาเปน็ ประธานกรรมการ (๒) ประธานองคก์ รอสิ ระทุกองคก์ ร ยกเว้นประธานกรรมการตรวจเงินแผ่นดนิ เป็นกรรมการ ให้อธิบดกี รมบัญชีกลางเปน็ กรรมการและเลขานกุ าร ๒) มาตรา ๗๔ ให้กรมบัญชีกลางโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการกำกับการตรวจสอบแต่งตง้ั คณะผตู้ รวจสอบจากเจา้ หน้าท่ใี นกรมบญั ชีกลางขนึ้ คณะหนึ่งตามจำนวนทเ่ี พยี งพอต่อการปฏิบตั ิหน้าท่ี ทำหน้าท่ี ในการตรวจสอบสำนกั งาน โดยใหค้ ณะผ้ตู รวจสอบมหี น้าที่และอำนาจเชน่ เดียวกับที่ผู้ว่าการมีหน้าท่ี และอำนาจในการตรวจเงนิ แผ่นดินของหนว่ ยรบั ตรวจ ท้งั นี้ ตามหลักเกณฑ์มาตรฐานเกย่ี วกบั การตรวจเงินแผ่นดนิ ตามมาตรา ๒๗(๒) แลว้ ทำรายงานเสนอผลการตรวจสอบตอ่ คณะกรรมการกำกับการตรวจสอบ คณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ สภาผู้แทนราษฎร วฒุ สิ ภา และคณะรฐั มนตรี เพ่อื ทราบและดำเนินการตามหนา้ ทีแ่ ละอำนาจต่อไป รายงาน ดังกล่าวใหเ้ ผยแพรใหป้ ระชาชนทราบเปน็ การทวั่ ไปด้วย ในการตรวจสอบตามวรรคหน่งึ ให้คณะผตู้ รวจสอบมีหนา้ ทแ่ี ละอำนาจเชน่ เดยี วกบั ผวู้ ่าการ ตามมาตรา ๙๓ ๓) มาตรา ๘๔ใหค้ ณะผ้ตู รวจสอบตามมาตรา ๗๔ เป็นผู้สอบบัญชขี องกองทนุ ทำหน้าท่ตี รวจสอบรายงาน การเงินของกองทนุ และแสดงความเหน็ ตอ่ รายงานการเงนิ น้นั และเผยแพรใหป้ ระซาซนทราบเปน็ การทัว่ ไป ๔) มาตรา ๙๑ ให้ผ้วู า่ การตรวจสอบรายงานการเงินท่ีหนว่ ยงานของรัฐล่งให้ตามกฎหมายว่าด้วยวินัย การเงินการคลงั ของรัฐให้แลว้ เสร็จภายในหนงึ่ ร้อยแปดสิบวันนบั แต่วันสินปงี บประมาณหรอื ตามท่ีได้ตกลงกับ กระทรวงการคลงั แลว้ แจง้ ผลการตรวจสอบไปยงั หนว่ ยรับตรวจ ทง้ั น้ี ตามหลกั เกณฑม์ าตรฐานเกยี่ วกบั การตรวจเงิน แผ่นดินทค่ี ณะกรรมการกำหนดตามมาตรา ๒๗ (๒) ๑.๒ พระราชบญั ญัตวิ นิ ยั การเงนิ การคลงั ของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา๗ ๑ให้สำนกั งานการตรวจเงินแผ่นดินหรอื ผู้สอบบัญชีทส่ี ำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ เหน็ ชอบ ตรวจสอบรายงานการเงินทหี่ น่วยงานของรัฐส่งใหต้ ามมาตรา๗๐ภายในหน่งึ รอ้ ยแปดสิบวับนับแต่วันสนิ ปีงบประมาณ หรือตามทไ่ี ดต้ กลงกบั กระทรวงการคลัง โดยให้ตรวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบตามนโยบาย หลักเกณฑ์ และมาตรฐานท่คี ณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดนิ กำหนด ๒. หลักการและวิธีการตรวจสอบ ๒.® หลักการตรวจสอบ คณะผ้ตู รวจสอบมีหลักการตรวจสอบสำนกั งาบการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ดงั นี้ ๑) การตรวจสอบมวี ตั ถปุ ระสงค์ เพื่อแสดงความเห็นต่องบการเงินวา่ งบการเงนิ นัน้ ไดจ้ ัดทำขึ้นในสาระสำคัญ เปน็ ไปตามมาตรฐานการบญั ชีภาครัฐและนโยบายการบัญชภี าครัฐ และหรือตามหลกั การบญั ชที ี่รบั รองทั่วไป แสดงความเหน็ ตอ่ การดำเนนิ งานตามแผนงาน งานโครงการว่าได้บรรลวุ ตั ถปุ ระสงค์และเปา้ หมายของ สตง. หรอื เป็นไป ตามคณะรฐั มนตรหี รือนโยบายของรัฐทเี่ ก่ยี วข้องหรอื ไม่ และแสดงความเห็นตอ่ การปฏิบัตติ ามกฎหมาย ระเบยี บ และขอ้ บังคบั ของ สตง. ท่กี ำหนดใช้บงั คับและของภาครัฐที่ สตง. ถอื ปฏิบัติโดยอนโุ ลมวา่ เปน็ ไปโดยถกู ต้องหรือไม่ ๑

๒) การปฏิบตั งิ านตรวจสอบกระทำด้วยความเปน็ อิสระ สจุ รติ รอบคอบ โปร่งใส เท่ียงธรรม กลา้ หาญ ปราศจากอคติ เปน็ ไปตามหลกั ธรรมาภบิ าลโดยมีมาตรฐานการปฏบิ ตงานเป็นไปตามมาตรฐานการสอบบญั ชีท่ีรบั รองทวั่ ไป และหลักการพ้นื ฐานมารยาทของผ้สู อบบัญชี รวมท้ังนโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดินตามประกาศคณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดิน ๓) การสรปุ ความเหน็ จะรวบรวมหลักฐานการตรวจสอบที่เพยี งพอและเหมาะสม เพือ่ สรปุ ความเหน็ ของคณะผูต้ รวจสอบอย่างสมเหตสุ มผลแก1ผู้ใช้รายงานการเงนิ แต่อาจมชี ้อจำกดั บางประการ ดังบ้ี ๓.๑) การปฏิบัตงิ านตรวจสอบ เปน็ การทดสอบรายการแต่เพยี งบางส่วน โดยการเลือกตัวอยา่ งขน้ึ มา ตรวจสอบแลว้ วินจิ ฉยั จากผลการทดสอบว่า จะสามารถให้ความเชื่อถอื รายการทง้ั หมดได้มากนอ้ ยเพยี งใด ดงั นน้ั การตรวจสอบจึงมใิ ขก่ ารใหห้ ลักประกนั ว่ารายงานการเงิน ผลการดำเนนิ งานตามแผนงาน งาน โครงการ และการปฏิบัตติ ามกฎหมาย ระเบยี บ และขอ้ บังคบั จะตอ้ งมคี วามถูกตอ้ งสมบูรณ์ ๓.๒) หลกั ฐานการตรวจสอบส่วนหน่ีง เป็นหลักฐานที่มลี ักษณะต้องใช้ดุลยพินิจอย่างมีเหตุผล ในการพจิ ารณาความเช่อื ถอื ไต้ มากกว่าที่จะเปน็ หลกั ฐานทโ่ี ดยลักษณะแล้วใหข้ อ้ สรปุ ไตใ้ นตัวเอง ๓.๓) การประเมนิ ความเสีย่ งในการตรวจสอบและการกำหนดระดับความมสี าระสำคญั เปน็ เรือ่ งของ การใช้ดลุ ยพนิ ิจเยย่ี งผปู้ ระกอบวิชาชีพ ๓.๔) ระบบบัญชีและระบบการควบคุมภายในของหนว่ ยงานมชี อ้ จำกดั สบื เน่ือง เซ่น โอกาสท่ีจะเกิด การหลกี เส่ยี งการควบคุมภายในโดยการรว่ มมอื กนั ระหวา่ งบุคลากรภายในด้วยกนั หรอื ระหวา่ งบุคลากรภายใน กับภายนอก โอกาสทจ่ี ะเกดิ ขอ้ ผดิ พลาดจากบคุ ลากรไม่ระมัดระวัง การใช้ดลุ ยพนิ ิจผิดพลาด และโอกาส ท่ีการควบคมุ ภายในทหี่ นว่ ยงานกำหนดไว้อาจไม่เพียงพอ เนื่องจากสถานการณ์1ตเ้ ปลย่ี นแปลงไป เปน็ ต้น ๒.๒ วิธีการตรวจสอบ คณะผ้ตู รวจสอบดำเนนิ การตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตามหลกั เกณฑม์ าตรฐาน เกย่ี วกับการตรวจเงนิ แผ่นดิน มาตรฐานการบัญชีภาครฐั และนโยบายการบัญชภี าครัฐ ๓. คณะกรรมการกำกบั การตรวจสอบ คณะกรรมการกำกบั การตรวจสอบ ตามนัยมาตรา ๗๓ แห่งพระราชบญั ญัติประกอบรัฐธรรมนูญวา่ ดว้ ย การตรวจเงนิ แผน่ ดิน พ.ศ. ๒๔๖๑ ประกอบด้วย ๑. ประธานวุฒิสภา ประธานกรรมการ ๒. ประธานกรรมการการเลอื กตง้ั กรรมการ ๓. ประธานผู้ตรวจการแผน่ ดนิ กรรมการ ๔. ประธานกรรมการบีองกนั และปราบปรามการทจุ ริตแหง่ ชาติ กรรมการ ๔. ประธานกรรมการสทิ ธิมนษยชนแหง่ ชาติ กรรมการ ๖. อธบิ ดีกรมบัญชกี ลาง กรรมการและเลขานกุ าร โดยมีหนา้ ทใ่ี นการกำกับการปฏิบตั หิ น้าทใี่ นการตรวจสอบ สตง. ชองคณะผูต้ รวจสอบ และดแู ล ใหค้ ณะผตู้ รวจสอบมีความอิสระในการปฏิบัตหิ นา้ ทีต่ รวจสอบ สตง. ๒

๔. คณะผตู้ รวจสอบ อาศัยอำนาจตามมาตรา ๗๔ แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู ว่าด้วยการตรวจเงนิ แผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๑ กรมบัญชกี ลางโดยความเหน็ ชอบของคณะกรรมการกำกับการตรวจสอบได้แต่งตัง้ คณะผู้ตรวจสอบตามคำส่ัง กรมบญั ชกี ลาง ที่ ก. ๕๙๗/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๑๗ กันยายน ๒๕๖๑ ประกอบด้วย ๑) อธบิ ดีกรมบัญชกี ลาง ๒) ท,่ีปรกึ ษา/รองอธบิ ดี ๓) ผอู้ ำนวยการกองตรวจสอบภาครฐั ๔) ผูอ้ ำนวยการกองบัญชีภาครฐั ๕) คลังเขต ๑ ถงึ เขต ๙ ๖) ผู้เชยี่ วชาญเฉพาะดา้ นพฒั นาระบบงานตรวจสอบภายใน ๗) ผเู้ ชยี่ วชาญเฉพาะดา้ นบัญชี ๘) นกั บัญชีเชี่ยวชาญ ๙) นกั บญั ชี กองตรวจสอบภาครฐั ๑๐) นกั บัญชี กองบญั ชภี าครัฐ ๑๑) นักวิชาการคลัง และนกั วิชาการเงนิ และบญั ชี สำนักงานคลงั เขต ๑ ถงึ เขต ๙ โดยมหี นา้ ท่ี ดงั น้ี ๑) ตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน เซน่ เดียวกบั ทผ่ี วู้ ่าการมีหนา้ ท่ีและอำนาจในการตรวจเงนิ แผน่ ดินของหนว่ ยรับตรวจ ตามมาตรา ๙๓ ท้งั นใี้ ห้เปน็ ไปตามหลกั เกณฑ์มาตรฐานเกยี่ วกับการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ตามมาตรา ๒๗ (๒) ๒) เปน็ ผูส้ อบบญั ชีของกองทนุ เพื่อการพฒั นาการตรวจเงนิ แผน่ ดิน โดยตรวจสอบรายงานการเงิน ของกองทุนฯ และแสดงความเหน็ ตอ่ รายงานการเงนิ น้ัน ๓) จดั ทำรายงานเสนอผลการตรวจสอบสำนกั งานการตรวจเงินแผน่ ดิน และรายงานการตรวจสอบ รายงานการเงนิ ของกองทนุ เพอื่ การพฒั นาการตรวจเงนิ แผน่ ดิน เสนอตอ่ คณะกรรมการกำกบั การตรวจสอบ คณะกรรมการตรวจเงินแผน่ ดิน สภาผู้แทนราษฎร วฒุ สิ ภา และคณะรัฐมนตรี เพือ่ ทราบและดำเนนิ การตามหน้าท่ี และอำนาจต่อไป ๔) เผยแพรร่ ายงานผลการตรวจสอบสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน และรายงานการตรวจสอบ รายงานการเงนิ ชองกองทนุ เพอ่ื การพัฒนาการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ใหป้ ระชาชนทราบเป็นการท่วั ไป ๓

สว่ นท่ี ๒ ความทว่ั ไปเกย่ี วกบั สำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ

ความทั่วไปเกี่ยวกับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ๑. โครงสร้างและอำนาจหนา้ ท่ี ๑.๑ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดนิ (คตง.) คณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดินประกอบดว้ ยกรรมการจำนวนเจ็ดคน ซ่ีงพระมหากษตั ริย์ทรงแต่งต้ัง ตามคำแนะนำของวุฒิสภา มหี น้าท่แี ละอำนาจในการวางนโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดิน การกำหนดหลกั เกณฑ์ มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผน่ ดิน การกำกับการตรวจเงนิ แผ่นดินใหเ้ ปน็ ไปตามนโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกบั การตรวจเงนิ แผน่ ดิน และกฎหมายว่าดว้ ยวนิ ยั การเงนิ การคลงั ของรฐั การใหค้ ำปรึกษา แนะนำ หรอื เสนอแนะเกยี่ วกบั การใช้จ่ายเงนิ แผ่นดินใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมายวา่ ดว้ ยวินยั การเงนิ การคลังของรัฐ รวมทั้งการใหค้ ำแนะนำแก,หนว่ ยงานของรฐั ในการแกไํ ขขอ้ บกพร่องเกยี่ วกับการใช้จ่ายเงินแผน่ ดิน การสัง่ ลงโทษ ทางปกครองกรณีมกี ารกระทำผดิ กฎหมายว่าดว้ ยวินยั การเงนิ การคลงั ของรัฐ รวมท้ังหน้าท่ีและอำนาจอ่นื ตามท่ี บญั ญตั ิไวิในพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒£๖๑ หรือกฎหมายอืน่ ๑.๒ ผู้ว่าการตรวจเงนิ แผน่ ดิน (ผตง.) ผวู้ ่าการตรวจเงนิ แผน่ ดินมคี วามเป็นอิสระในการปฏินัติหนา้ ที่โดยรับผดิ ชอบต่อคณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดิน และเปน็ ผู้บังคับบญั ชาสูงสดุ ของสำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน มีหน้าท่แี ละอำนาจในการตรวจเงนิ แผ่นดินตามนโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดิน และหลกั เกณฑม์ าตรฐานเก่ยี วกับการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ที่คณะกรรมการตรวจเงินแผน่ ดนิ กำหนด และตามกฎหมายวา่ ดว้ ยวนิ ยั การเงนิ การคลังของรัฐ การตรวจ ผลสม้ ถทุ ธแ้ิ ละประสทิ ธิภาพในการใชจ้ า่ ยเงนิ ของหน่วยงานของรัฐ การกำหนดแผนการตรวจสอบประจำปี การแจง้ ผลการตรวจสอบและตดิ ตามให้หน่วยงานที่เกย่ี วชอ้ งดำเนนิ การตามหน้าท่แี ละอำนาจ เพ่อื ใหเ้ ป็นไป ตามผลการตรวจสอบ และปฏบิ ตั หิ นา้ ทอ่ี ่นื ใดตามท่ีมกี ฎหมายกำหนดหรอื ตามที่คณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดินมอบหมาย โดยมีหน้าที่และอำนาจในการตรวจสอบ ตามพระราชบญั ญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงิน แผ่นดนิ พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยสรุป ดงั น้ี • ตรวจเงนิ แผ่นดนิ ตามนโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และหลกั เกณฑม์ าตรฐานเกีย่ วกับการตรวจเงิน แผ่นดินทค่ี ณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกำหนด และตามกฎหมายวา่ ดว้ ยวนิ ยั การเงนิ การคลังของรัฐ การตรวจเงินแผน่ ดนิ หมายถงึ การตรวจสอบการเงินของหนว่ ยรบั ตรวจ ซงึ่ รวมถึงตรวจการจัดเกบ็ รายได้ รายรับ การใชจ้ ่าย การใช้ประโยชน์ การเกบ็ รกั ษา และการบรหิ าร ซง่ึ เงิน ทรัพยส์ ิน สิทธิ และผลประโยซนํ ของหนว่ ยรับตรวจหรอื ท่ีอยใู่ นความครอบครองหรืออำนาจใช้จา่ ยของหนว่ ยรบั ตรวจว่าเป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บงั คบั มตคิ ณะรัฐมนตรี และแบบแผนการปฏิบัตริ าชการหรือไม่ และตรวจวา่ การใช้จ่ายเงนิ หรือการใช้ประโยชน์นน้ั เปน็ ไปตามวตั ถุประสงค์ ประหยดั เกิดผลส้มฤทธ้ี และมปี ระสิทธภิ าพหรือไม่ รวมตลอดถงึ การตรวจสอบรายงานการเงนิ ของหน่วยรบั ตรวจและแสดงความเหน็ ต่อผลของการตรวจสอบ และการตรวจสอบอ่นื ที่กำหนดไวใิ นพระราชบญั ญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนญู ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๑ • ตรวจสอบการปฏบิ ีติตามกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บังคบั มติคณะรัฐมนตรี หรือแบบแผนการปฏบิ ัติราชการ • ตรวจสอบการจดั เก็บรายได้หรือผลตอบแทน • ตรวจสอบการบริการจดั การ ดแู ลรกั ษา และตดิ ตามทรัพยส์ ินของแผน่ ดนิ • ตรวจสอบการกระทำอันมีสว่ นรว่ มไมว่ า่ โดยทางตรงหรอื ทางอ้อมในการใชจ้ า่ ยงบประมาณรายจ่าย • ตรวจผลสม้ ฤทธิแ้ ละประสิทธภิ าพในการใชจ้ ่ายเงินของหนว่ ยงานของรัฐ • ตรวจสอบรายงานทางการเงนิ ทีห่ นว่ ยงานของรัฐส่งให้ตามกฎหมายว่าดว้ ยวินัยการเงินการคลงั ของรฐั

• ตรวจสอบการใช้จ่ายเงินราชการลับ • ตรวจสอบรายงานการเงินแผน่ ดินประจำปีงบประมาณ • ตรวจสอบบัญชที ุนสำรองเงินตราประจำปี ๑.๓ สำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน (สตง.) สำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ เปน็ สว่ นราชการท่ีเปน็ หน่วยงานอสิ ระตามรฐั ธรรมนญู อยภู่ ายใตก้ ารบงั คับ บญั ชาของผู้ว่าการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ โดยมีหนา้ ท่แี ละอำนาจในการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และตรวจผลลมั ถทู ธ๋ึ และประสิทธภิ าพในการใช้จ่ายเงนิ ชองหนว่ ยงานชองรัฐตามท่ีผวู้ า่ การตรวจเงนิ แผน่ ดนิ มอบหมาย และรับผิดชอบ งานธรุ การและการสนับสนนุ การปฏบิ ้ตงานชองคณะกรรมการตรวจเงินแผน่ ดิน และผวู้ ่าการตรวจเงินแผน่ ดนิ และปฏิปีตหนา้ ท่ตี ามที่กฎหมายกำหนดหรอื ทค่ี ณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดนิ หรือผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดนิ มอบหมาย ๑.๔ ลักษณะงานตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดิน ๑) การตรวจสอบการเงนิ (Financial Audit) เปน็ การตรวจสอบการแสดงข้อมลู ทางการเงนิ ของหน่วยรับตรวจ ว่าเปน็ ไปตามแม่บทการรายงานทางการเงนิ และอาจรวมถึงการตรวจสอบการปฏิบัตติ าม กฎหมายท่มี ีผลกระทบตอ่ การกำหนดจำนวนเงินและการเปิดเผยข้อมูลทมี่ ีสาระสำคัญในรายงานการเงิน การตรวจสอบการเงนิ อาจรวมถงึ การตรวจสอบบัญชีของรัฐหรือบัญชชี องหน่วยรับตรวจ หรอื รายงานทางการเงินอืน่ ซึ่งไม่จำเปน็ ตอ้ งจัดทำขึน้ ให้สอดคล้องกบั จุดมุง่ หมายทัว่ ไปชองแมบ่ ท การรายงาน ทางการเงิน การตรวจสอบการจัดทำ การอนุมต้ การบรหิ ารงบประมาณ และการตัดสินใจอน่ื ในการจัดสรร ทรพั ยากร การตรวจสอบนโยบาย แผนงาน หรอื กิจกรรม ท่กี ำหนดข้นึ โดยกฎหมายหรือแหล่งทม่ี าของเงินทนุ ขอบเขตความรบั ผดิ ชอบทกี่ ำหนดข้ึนตามกฎหมาย การจดั เก็บรายไต้ การรับ การใช้จา่ ย การใชป้ ระโยชน์ การเกบ็ รักษา และการบรหิ ารซ่งึ เงิน ทรัพยส์ ิน หน้สี ิน สิทธิ และผลประโยชนข์ องหนว่ ยรบั ตรวจ หรอื ทอ่ี ยู่ ในความครอบครอง หรืออำนาจใช้จ่ายของหน่วยรับตรวจวา่ เปน็ ไปตามเกณฑท์ ีใ่ ช้ในการตรวจสอบ การสอบทาน ข้อมลู ทางการเงนิ ระหว่างกาล ตามมาตรฐานงานสอบทานสำหรับรฐั วสิ าหกิจทีจ่ ดทะเบียนในตลาดหลกั ทรพั ย์ แหง่ ประเทศไทย การตรวจสอบรายงานการเงนิ แผน่ ดนิ ประจำปีงบประมาณ และบัญชที ุนสำรองเงนิ ตรา ประจำปี และแสดงความเห็บวา่ เปน็ ไปตามกฎหมาย และตามความเป็นจรงิ หรือไม่ รวมถึงการตรวจสอบอน่ื ทเี่ ก่ียวเนือ่ งกบั รายงานการเงนิ ซงึ่ กฎหมายกำหนดใหส้ ำนกั งานการตรวจเงินแผน่ ดนิ เปน็ ผตู้ รวจสอบหรือ หน่วยงานอน่ื ใดหรือกิจการใดทก่ี ฎหมายกำหนดให้มีสทิ ธริ อ้ งขอใหส้ ำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดินเป็นผตู้ รวจสอบ ในการตรวจสอบการเงนิ สตง. ไดจ้ ำแนกเป็น ๒ ลักษณะงานยอ่ ย ไดแ้ ก่ การตรวจสอบรายงานการเงิน และการตรวจสอบการเงนิ อน่ื ๑.๑) การตรวจสอบรายงานการเงิน การตรวจสอบรายงานการเงนิ เปน็ การตรวจสอบเพื่อแสดงความเห็นว่า รายงานการเงิน ถกู ตอ้ งตามมาตรฐานการบญั ชีภาครฐั และนโยบายการบัญชภี าครฐั หรือมาตรฐานการบัญชีท่รี บั รองท่วั ไป หรอื ไม่ รวมถึงการตรวจสอบรายงานการเงินแผน่ ดินประจำปงี บประมาณ และการตรวจสอบบญั ชีทนุ สำรอง เงนิ ตราระหวา่ งประเทศ เพือ่ แสดงความเห็นว่าเป็นไปตามกฎหมายและตามความเป็นจรงิ หรือไม1 ในการตรวจสอบรายงานการเงิน สำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ มีบทบาทเปน็ ผสู้ อบบัญชี ของหน่วยงานของรฐั ในการตรวจสอบรายงานการเงินเพ่อื แสดงความเห็นต่อรายงาบการเงิน ประกอบดว้ ย งบการเงนิ และหมายเหตปุ ระกอบงบการเงินท่หี นว่ ยงานของรฐั ได้จัดทำขึ้นตามรูปแบบและเน้ือหาทีก่ ำหนด โดยสภาวชิ าชีพบัญชี กระทรวงการคลงั กระทรวงมหาดไทย และหนว่ ยงานกำกับดูแลอืน่ ๆ เซ่น ธนาคาร แห่งประเทศไทย คณะกรรมการกำกับหลักทรพั ย์และตลาด หลักทรัพย์ การปฏิบัติงานตอ้ งเป็นไปตาม

มาตรฐานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และมาตรฐานการสอบบญั ชี ในการปฏบิ ตั ิงานตรวจสอบตอ้ งใชว้ จิ ารณญาณ ในการสังเกตและสงสัยเยย่ี งผปู้ ระกอบวชิ าชพี มคี วามระมดั ระวงั รอบคอบ และใชป้ ระสบการณจ์ ากการตรวจสอบ ในการวิเคราะห์และประเมนิ ความเส่ียง เพ่อื ใหท้ ราบถงึ ความเส่ียงของธุรกรรมและประเด็นท่ีควรใหค้ วามสำคัญ ในการตรวจสอบแตล่ ะรายการทแ่ี สดงในรายงานการเงนิ ต้องมกี ารวางแผนการตรวจสอบอยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ โดยใช้การวิเคราะหค์ วามเสี่ยงและประเมินความเสย่ี งภายใตส้ ถานการณแ์ ละสภาพแวดล้อมของหน่วยงาบ การศึกษาและประเมนิ ระบบการควบคุมภายในทเี่ ก่ียวช้องและสมั พันธ์กบั การได้มาของขอ้ มูลทางการเงนิ ซึ่งจะส่งผลตอ่ การออกแบบวิธีปฏิบัตงิ านตรวจสอบทีเ่ หมาะสม ผลการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ไดร้ ายงานในรูปแบบการแสดงความเห็นต่อรายงานการเงนิ ของหนว่ ยงานของรัฐ ซึ่งได้แสดงไว้ในหนา้ รายงาน ของผ้สู อบบัญชเี ทา่ นั้น หากมชี ้อตรวจพบทส่ี ำคญั นอกเหนอื จากการจดั ทำรายงานการเงนิ ของหน่วยงานของรัฐ สำนกั งานการตรวจเงินแผ่นดนิ จะจัดทำรายงานข้อสงั เกตและข้อเสนอแนะแจง้ ตอ่ หนว่ ยงานของรัฐ การตรวจสอบรายงานการเงนิ เป็นการตรวจสอบทที่ ำใหเ้ กิดความเชือ่ มน่ั ตอ่ ผ้ใู ช้รายงานการเงนิ ของหน่วยงานของรฐั และก่อใหเ้ กดิ ประโยชนต์ อ่ สาธารณะ ตอ่ ผูท้ ีม่ ีความสนใจ เขน่ หน่วยงานกำกบั ดแู ล หน่วยงานของรัฐบาลทเี่ ก่ยี วช้อง หนว่ ยงานของรัฐ นกั วิเคราะห์ นักลงทุน เจ้าหนี้ และประซาซนทวั่ ไป เป็นต้น ซึ่งผ้ใู ชร้ ายงานการเงินสามารถทราบถงึ ฐานะการเงินและผลการดำเนินงานของหนว่ ยงานนนั้ ๆ และสามารถ นำไปใช้ประโยชน์ในดา้ นต่าง ๆ ได้หลากหลาย เขน่ การกำหนดนโยบาย งบประมาณ การวางแผน การลงทุน การจดั หาเงนิ หรือการกำหนดทศิ ทางการดำเนนิ งานของแตล่ ะหนว่ ยงาน การตรวจสอบรายงานการเงิน ของสำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดินยังส่งผลในการส่งเสริมใหก้ ารบริหารจัดการในการจดั ทำข้อมูลทางการเงนิ ของหนว่ ยงานของรัฐให้มคี วามระมดั ระวังรอบคอบยงิ่ ข้ึน อนั จะเป็นประโยชนต์ ่อหนว่ ยงานน้นั และผู้ใช้ รายงานการเงิน การแสดงความเหน็ ต่อรายงานการเงนิ ของสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน มี ๔ รูปแบบ ดงั น้ี ๑. การแสดงความเหน็ อยา่ งไม'มีเงือ่ นไข เป็นผลการตรวจสอบทส่ี ำนักงานการตรวจเงินแผ่นดนิ เห็นวา่ รายงานการเงินของหน่วยงานทต่ี รวจสอบไดจ้ ดั ทำตามหลกั การบัญชีทร่ี ับรองท่ัวไป และไม่พบวา่ รายงานการเงนิ โดยรวมของหนว่ ยงานน้นั มกี ารแสดงข้อมลู ทข่ี ดั ต่อข้อเทจ็ จริงอันเปน็ สาระสำคัญ ซงึ่ เป็น การใหค้ วามเชือ่ ม่นั ตอ่ ผู้ใชร้ ายงานการเงินทจี่ ะนำขอ้ มูลในรายงานการเงนิ นัน้ ไปใช้ได้อย่างม่นั ใจ ๒. การแสดงความเห็นอยา่ งมเี งือ่ นไข เปน็ ผลการตรวจสอบทส่ี ำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ เหน็ วา่ รายงานการเงนิ และหมายเหตุประกอบงบการเงนิ ทไ่ี ดต้ รวจสอบยังมีขอ้ มลู บางสว่ นท่ีไม'ถูกต้อง หรอื มีความคดิ เห็นเก่ยี วกับการจดั ทำข้อมลู ต่างกบั ผ้บู รหิ ารของหนว่ ยงานและขอ้ มูลน้ันมีสาระสำคญั ในรายงานการเงินนนั้ หรอื มีขอ้ มลู บางส่วนในรายงานการเงินทส่ี ำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ไมส่ ามารถตรวจสอบ เพอื่ ให้ไดห้ ลักฐานการตรวจสอบท่เี หมาะสมอยา่ งเพยี งพอได้และข้อมลู น้นั มสี าระสำคญั ในรายงานการเงนิ นน้ั ผูใ้ ข้รายงานการเงินประ๓ ทน้ตี ้องระวังเนือ่ งจากมขี ้อมลู บางส่วนในรายงานการเงินทไ่ี ม1ถูกตอ้ งและอาจไม'ถกู ตอ้ ง ๓. การแสดงความเหน็ ว่ารายงานการเงินไมถ่ กู ตอ้ ง เป็นผลการตรวจสอบทส่ี ำนักงาน การตรวจเงนิ แผ่นดนิ เหน็ วา่ รายงานการเงนิ และหมายเหตุประกอบงบการเงนิ ท่ไี ด้ตรวจสอบขอ้ มลู ที่อยใ่ นรายงานการเงนิ ของหนว่ ยงานน้ันสว่ นใหญไ่ ม่ถูกตอ้ ง และมีสาระสำคัญอยา่ งรา้ ยแรงมาก ผใู้ ข้รายงานการเงนิ ประ๓ ทน้ีต้องรู้วา่ ขอ้ มูลในรายงานการเงินของหน่วยงานนนั้ สว่ นใหญ่ไมถ่ กู ต้อง ๔. การไม่แสดงความเห็นตอ่ รายงานการเงิน เปน็ ผลการตรวจสอบที่สำนกั งานการตรวจเงินแผ่นดิน เห็นว่ารายงานการเงนิ และหมายเหตุประกอบงบการเงินทีไ่ ด้ตรวจสอบมขี ้อมูลส่วนใหญ่ในรายงานการเงนิ ๖

ทีสำนกั งานการตรวจเงินแผ่นดินไม1สามารถตรวจสอบเพอื่ ให้ไดห้ ลกั ฐานการตรวจสอนท่!ี ,หมๅะถมถยู า่ ง!,ทียงทฐได้ และข้อมูลนันมสี าระสำคัญอย่างรา้ ยแรงมาก ผู้ใข้รายงานการเงินประเภทนี้ต้องรูว้ า่ ข้อมลู ในรายงานการเงิน ของหนว่ ยงานทีจ่ ะนำไปใขฃ้ องหน่วยงานน้นั ส่วนใหญส่ ำนกั งานการตรวจเงินแผน่ ดินไม่สามารถตรวจสอบ เพอ่ื ให้1ด้ความเชอ่ื มัน่ ของขอ้ มูลในรายงานการเงนิ น้ันได้ ๑.๒) การตรวจสอบการเงนิ อ่ืน การตรวจสอบการเงนิ อ่ืน เป็นการตรวจสอบเพ่อื แสดงความเหน็ ว่า การรบั จ่าย การเก็บรักษา และการใชจ้ า่ ยเงนิ และทรพั ยส์ ินอนื่ ของหนว่ ยรับตรวจหรอื ท่ีอยใู่ นความรับผดิ ชอบของหนว่ ยรบั ตรวจ เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บังคบั มตคิ ณะรฐั มนตรี และเปน็ ไปตามวัตถปุ ระสงค์ ประหยดั เกดิ ผลลัมถุทธ้ี และมีประสทิ ธิภาพหรือไม่ ๒) การตรวจสอบการปฏิบตั ติ ามกฎหมาย (Compliance Audit) เปน็ การตรวจสอบการจดั เก็บ รายได้ การรับ การใช้จา่ ย การใช้ประโยชน์ การเกบ็ รกั ษา และการบรหิ ารซงึ่ เงนิ ทรัพยส์ ิน สิทธิ และ ผลประโยชนข์ องหน่วยรบั ตรวจ หรอื ที่อยู่ในความครอบครองหรืออำนาจใช้จา่ ยของหน่วยรับตรวจ รวมถึง การตรวจสอบอ่ืนตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนญู ว่าดว้ ยการตรวจเงินแผ่นดนิ พ.ศ. ๒๕๖๑ และ กฎหมายอืน่ ที่เก่ียวข้องให้เปน็ ไปตามเกณฑ์ทใ่ี ชใ้ นการตรวจสอบ และตรวจวา่ การใช้จ่ายเงนิ หรือการใช้ ประโยชนน์ นั้ เป็นไปตามวัตถปุ ระสงคห์ รือไม, ในการตรวจสอบการปฏิบตั ติ ามกฎหมาย สำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดินได้จำแนกเปน็ ๔ ลกั ษณะงานย่อย ดงั น้ี ๒.๑) การตรวจสอบการจดั ซ้ือจัดจ้าง เป็นการตรวจสอบการบริหารพัสดชุ องหนว่ ยรับตรวจ เพอ่ื ให้ทราบว่าหน่วยรบั ตรวจมีการดำเนนิ การเปน็ ไปตามกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บังคบั หรือมติคณะรัฐมนตรี หรือแบบแผนการปฏบิ ตั ิราชการหรอื ไม, มขี ้อบกพร่อง หรอื ประพฤตมิ ชิ อบก่อใหเ้ กดิ ความเสียหายต่อราชการ หรือประชาซนหรอื ไม่ รวมถงึ การวเิ คราะหป์ ระสทิ ธภิ าพ ประสทิ ธิผล และการใชป้ ระโยชน์ เพือ่ ใหท้ ราบว่า กระบวนการจัดซ้ือจัดจ้างเป็นไปตามวตั ถุประสงค์ ค้มุ ค่ากบั งบประมาณทไ่ี ดจ้ ่ายไปหรือไม, ๒.๒) การตรวจสอบสิบสวน เป็นการตรวจสอบเพอื่ แสวงหาข้อเท็จจรงิ และรวบรวมพยานหลกั ฐาน ในกรณที ี่มเี หตุอนั ควรสงสยั วา่ จะมีการทุจรติ หรอื ปฏบิ ตั ิไม'เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรอื มติ คณะรัฐมนตรี ซึ่งไดข้ ้อมลู จากการพิจารณาเรอ่ื งรอ้ งเรยี น บัตรสนเทห่ ์ ข่าวสารจากส่อื มวลซน หรือจากการ ตรวจสอบลกั ษณะอนื่ เพ่อื ให้ทราบขอ้ เท็จจริงและรายละเอยี ดแหง่ การกระทำความผิดทเ่ี กดิ ข้ึนและแจง้ ผล การตรวจสอบไปยงั หน่วยงานทีเ่ กี่ยวข้องเพือ่ ให้ดำเนินการตามอำนาจหนา้ ทีต่ ่อไป ๒.๓) การตรวจสอบการจัดเก็บรายได้ เป็นการตรวจสอบการจัดเกบ็ ภาษอี ากร คา่ ธรรมเนียม หรือรายไดอ้ ืน่ ใดของหนว่ ยรบั ตรวจว่าเป็นไปตามกฎหมาย ระเบยี บ ขอ้ บังคับ มตคิ ณะรฐั มนตรี และแบบแผน การปฏบิ ตั ริ าชการหรือไม่ ๒.๔) การตรวจสอบเชง้ ป้องกนั เป็นการตรวจสอบการปฏบิ ตั ิงานในทกุ ลกั ษณะงานตรวจสอบ ชองสำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดบิ เมือ่ ดำเนนิ การตรวจสอบแล้วพบว่ามีความเสยี่ งทอ่ี าจจะกอ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หาย ความสญู เปล่าแกเ่ งนิ หรอื ทรพั ย์สนิ ของทางราชการ และปอ้ งกบั ความเสยี หายทอ่ี าจเกิดขนึ้ แก่การเงินการคลงั ชองรัฐดว้ ย พร้อมทง้ั เสนอแนะแนวทางการดำเนินการหรอื แนวทางแกไ้ ขท่ีถูกตอ้ ง ๓) การตรวจสอบผลส์มฤทธแ๋ึ ละประสทิ ธิภาพการดำเนินงาน (Perform ance Audit) เป็นการตรวจสอบการดำเนินงานของหน่วยรบั ตรวจ เพือ่ แสดงความเหน็ วา่ เป็นไปโดยประหยดั ค้มุ ค่า เกดิ ผลลมั ฤทธ้แี ละมีประสิทธิภาพตามวัตถปุ ระสงค์ทห่ี นว่ ยรบั ตรวจกำหนดไวห้ รือไม่ และเพอ่ื จัดทำ ข้อเสนอแนะให้แก่หน่วยรับตรวจ ในการเพ่มิ ผลสมั ฤทธแี้ ละประสทิ ธิภาพใบการดำเนนิ งานของหน่วยรับตรวจ

๑.๕ หน่วยรับตรวจ ปงี บประมาณ พ.ศ. ๖๕๖๒ มหี นว่ ยรบั ตรวจในความรบั ผดิ ชอบชองสำนกั งานการตรวจพนิ แผน่ ดนิ จำนวน ๗๒,๓๔๒ หนว่ ย ดงั น้ี ๘

«.๖ การแบง่ ส่วนราชการภายใน ภาพรวมโครงสร้างสว่ นราชการภายในของสำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดบิ

๒. แผนยทุ ธศาสตรส์ ำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๕) ตามทค่ี ณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดินได้วางนโยบายการตรวจเงนิ แผ่นดนิ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) โดยมี สาระสำคัญ ๓ ประการ (๑) ทิศทางและเป้าหมายในการตรวจเงนิ แผ่นดิน (๒) ผลสม้ ฤทธ้ใิ นการตรวจเงนิ แผ่นดิน และ (๓) การพฒั นาการตรวจเงินแผน่ ดนิ ให้มปี ระสิทธิภาพและรวดเร็วน้ัน พระราชบญั ญต้ ประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงนิ แผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๕๓ (๑) กำหนดใหผ้ ู้วา่ การมีอำนาจและหน้าที่ ในการตรวจเงินแผ่นดนิ ตามนโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ชองคณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดิน สำนกั งานการตรวจเงิน แผน่ ดินจึงได้มกี ารจัดทำยุทธศาสตร์การตรวจเงินแผ่นดิน (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๕) เพือ่ ใชเ้ ป็นกรอบ และแนวทางในการบรหิ ารงานและพัฒนาองค์กรทค่ี รอบคลมุ ภารกจิ ในทุกด้าน โดยตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ให้เปน็ ไป ตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน หลักเกณฑ์มาตรฐานเก่ียวกบั การตรวจเงนิ แผ่นดนิ และกฎหมายว่าดว้ ย วินยั การเงนิ การคลงั ของรฐั ดว้ ยความสจุ รติ กล้าหาญ ปราศจากอคติ และเปน็ ไปตามหลกั ธรรมาภิบาล เสรมิ สรา้ งใหห้ น่วยรบั ตรวจมีความรคู้ วามเชา้ ใจ และตระหนักถงึ ความสำคัญของการรกั ษาวินยั การเงนิ การคลังของรฐั อยา่ งเครง่ ครัด เสริมสรา้ งและผลกั ดัน ให้ทุกภาคสว่ นตระหนักและมสี ว่ นร่วมในการดูแล รกั ษาเงนิ แผ่นดนิ และทรัพย์สินของรฐั และพฒั นาองค์กรใหม้ ีฃีดสมรรถนะสูงในการบริหารจดั การ ด้านการตรวจเงนิ แผ่นดิน โดยยทุ ธศาสตรก์ ารตรวจเงินแผ่นดิน (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๕) มสี าระสำคัญ ดังนี้ ๒.® วิสยั ทัศน์ (Vision) “องค์กรตรวจเงินแผ่นดินสงู สดุ เป็นท่ยี อมรับในระดบั สากล มุง่ ผลลัมฤทธิ้และประสทิ ธภิ าพ ในการใชจ้ ่ายเงินแผน่ ดนิ เพือ่ ประโยฃนส์ งู สุดตอ่ ประเทศชาติและประซาซน” ๒.๒ พนั ธกจิ (Mission) • ตรวจเงนิ แผน่ ดินใหเ้ ปน็ ไปตามนโยบายการตรวจเงนิ แผ่นดนิ หลกั เกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับ การตรวจเงินแผน่ ดนิ และกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังชองรฐั ด้วยความสจุ ริต กลา้ หาญ ปราศจากอคติ และเป็นไปตามหลักธรรมาภบิ าล • เสริมสร้างใหห้ นว่ ยรบั ตรวจมคี วามร้คู วามเชา้ ใจ และตระหนกั ถึงความสำคญั ของการรักษา วนิ ยั การเงนิ การคลงั ของรฐั อยา่ งเคร่งครดั เพ่ือให้เกดิ ผลลัมฤทธีแ้ ละประสทิ ธภิ าพในการใช้จา่ ยเงนิ แผ่นดิน รวมทงั้ เพ่อื ป้องกันความเสียหายทีอ่ าจเกดิ ขึน้ แกก่ ารเงินการคลงั ของรฐั • เสรมิ สร้างและผลกั ดันใหท้ ุกภาคสว่ นตระหนักและมีสว่ นร่วมใบการดแู ลรกั ษาเงินแผ่นดนิ และทรัพยส์ นิ ของรฐั • พัฒนาองคก์ รใหม้ ีฃดี สมรรถนะสูงในการบริหารจัดการดา้ นการตรวจเงินแผน่ ดิน (High Performance Organization: HPO) ๒.๓ คา่ นยิ ม (Core Value) “สัตย์ซอื่ มืออาชีพ อิสระและเปน็ กลาง” ๒.๔ ประเดน็ ยุทธศาสตร์ (Strategic Issues) ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑ การยกระดบั การตรวจเงินแผน่ ดินให้เทียบเท่ามาตรฐานสากล ยทุ ธศาสตร์ที่ ๒ การเสริมสร้างใหห้ นว่ ยรบั ตรวจรกั ษาวนิ ยั การเงินการคลงั ชองรัฐ ยุทธศาสตร์ที่ ๓ การเสริมสร้างให้ทุกภาคสว่ นมีสว่ นรว่ มดูแลรกั ษาเงนิ แผน่ ดินและทรัพยส์ นิ ของรัฐ ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๔ การพฒั นาการบรหิ ารจดั การ ๑๐

๒. ๕ วตั ถุประสงค์ (Strategic Goals) ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๑ การยกระดับการตรวจเงินแผ่นดนิ ใหเ้ ทยี บเทา่ มาตรฐานสากล วัตถปุ ระสงค์ท่ี ๑ การตรวจเงนิ แผน่ ดินได้รับความเชื่อม่นั จากสาธารณะ วัตถุประสงคท์ ่ี ๒ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดนิ เป็นองค์กรตรวจเงนิ แผน่ ดินมืออาชพี วตั ถุประสงคท์ ี่ ๓ การตรวจเงินแผน่ ดนิ เป็นไปตามมาตรฐานสากล วัตถปุ ระสงคท์ ่ี ๔ การตรวจเงินแผ่นดนิ ยดึ หลกั ความเป็นอสิ ระและเปน็ กลาง วตั ถุประสงคท์ ี่ ๕ สำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดินมีการศึกษาวจิ ัยเพื่อพัฒนาการตรวจเงินแผ่นดนิ วัตถปุ ระสงค์ที่ ๖ บุคลากรของสำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดินมคื วามเป็นมอื อาชพี ในการตรวจเงินแผน่ ดิน ยุทธศาสตร์ที่ ๒ การเสริมสร้างให้หน่วยรับตรวจรักษาวินยั การเงนิ การคลังของรฐั วตั ถุประสงคท์ ่ี ๑ หน่วยรบั ตรวจมีการรกั ษาวนิ ยั การเงินการคลงั ของรฐั อยา่ งเคร่งครัด วตั ถุประสงคท์ ่ี ๒ หน่วยรบั ตรวจมีความรู้ความเขา้ ใจ และตระหนักถงึ การรักษาวินยั การเงินการคลังของรฐั วัตถปุ ระสงคท์ ี่ ๓ การส่งเสรมิ การรักษาวินยั การเงินการคลังของรัฐแก่หน่วยรบั ตรวจมีประสิทธภิ าพ วัตถุประสงค์ที่ ๔ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดนิ มกี ารศกึ ษาวิจยั เพอื่ พัฒนาการส่งเสรมิ การรกั ษาวินยั การเงินการคลังของรัฐ ยุทธศาสตร์ที่ ๓ การเสรมิ สร้างใหท้ ุกภาคส่วนมีส่วนร่วมดูแลรกั ษาเงินแผน่ ดนิ และทรัพยส์ ินของรัฐ วตั ถุประสงคท์ ี่ ๑ ประขาซนและทกุ ภาคส่วนมีส่วนร่วมในการดูแลรักษาเงินแผ่นดนิ และทรพั ยส์ นิ ของรัฐ วตั ถุประสงคท์ ี่ ๒ประซาซนและภาคสว่ นต่าง ๆ มคี วามรู้ความเขา้ ใจ และตระหนกั ถงึ การดแู ลรักษา เงนิ แผน่ ดนิ และทรพั ยส์ ินของรัฐ วัตถปุ ระสงค์ที่ ๓ สื่อมวลขนมีความรคู้ วามเขา้ ใจในบทบาท หน้าที่ซองสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และรว่ มนำเสนอผลการตรวจสอบส่สู าธารณซน วตั ถุประสงค์ที่ ๔ สำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ มีการศึกษาวิจยั เพื่อพฒั นาการมีส่วนรว่ มของประซาซน และภาคส่วนตา่ ง ๆ ในการดูแลรักษาเงินแผน่ ดนิ และทรัพย์สนิ ของรัฐ วตั ถปุ ระสงคท์ ่ี ๕ สำนักงานการตรวจเงินแผนดนิ มเี คร่อื งมอื และทมี งานในการเสรมิ สร้างความรูค้ วามเขา้ ใจ ในการดแู ลรักษาเงนิ แผน่ ดินและทรพั ย์สนิ ของรฐั ให้แกป่ ระซาซนและภาคส่วนต่าง ๆ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๔ การพัฒนาการบริหารจัดการ วัตถปุ ระสงค์ท่ี ๑ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินสามารถสนับสนนุ การปฏนิ ัติงานตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ใหเ้ กดิ ผลสัมฤทธึ๋ วตั ถุประสงค์ที่ ๒ บคุ ลากรของสำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ปฏบิ ตงานใหเ้ กดิ ผลลัมฤทธิ้สงู วัตถปุ ระสงค์ท่ี ๓ สำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดินมรี ะบบการบรหิ ารงานภายในท่มี มี าตรฐาน วตั ถุประสงค์ท่ี ๔ บุคลากรของสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ มคี ณุ ธรรมและจรยิ ธรรม วตั ถปุ ระสงคท์ ่ี ๕ สำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ มีการศึกษาวิจยั เพอ่ื พฒั นาการบริหารจัดการองค์กร วตั ถุประสงคท์ ่ี ๖ สำนกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดินมกี ารบรหิ ารจัดการองคก์ รอยา่ งมคี ณุ ภาพ วัตถุประสงคท์ ่ี ๗ สำนกั งานการตรวจเงินแผน่ ดนิ มนี วตั กรรมในการส่งเสริมการบรหิ าร และพัฒนา ทุนมนุษย์ <9)<5)

๓. นโยบายการตรวจเงินแผน่ ดิบ (พ.ศ. ๒<£๖๑ - ๒<£๖๕) โดยทรี่ ัฐธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจักรไทย พทุ ธศกั ราช ๒๕๖0 มาตรา ๒๔0 (๑) และ (๓) บญั ญตั ิให้ ค ณ ะก รรม ก ารต รวจเงนิ แผ น่ ด นิ ม หี น า้ ท ่ีแล ะอ ำน าจใน ก ารวางน โยบ ายก ารต รวจเงนิ แผ น่ ด นิ และกำกบั การตรวจเงนิ แผ่นดินใหเ้ ป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน โดยการกำหนดนโยบายน้ัน พระราชบัญญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๒๘ บัญญัตใิ ห้ คณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดินวางนโยบายการตรวจเงินแผน่ ดนิ ประจำปแี ละนโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดินระยะยาว ซง่ึ อย'างน้อยต้องมสี าระสำคญั ๓ ประการ คือ (๑) ทิศทางและเฟา้ หมายในการตรวจเงนิ แผ่นดิน (๒) ผลลัมฤทธึ๋ในการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และ (๓) การพัฒนาการตรวจเงินแผ่นดนิ ใหม้ ปี ระสิทธิภาพและรวดเรว็ และให้นำนโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ แจ้งตอ่ สภาผแู้ ทนราษฎร วุฒิสภา และคณะรัฐมนตรที ราบ และเผยแพร่ให้ประซาซนทราบเปน็ การทวั่ ไปดว้ ย นอกจากน้ี รฐั ธรรมนญู แห่งราชอาณาจักรไทย พทุ ธศกั ราช ๒๕๖0 มาตรา ๖๒ บญั ญัติให้ รัฐต้องรักษาวินัยการเงินการคลังอยา่ งเคร่งครัด เพอื่ ใหฐ้ านะทางการเงนิ การคลงั ของรฐั มเี สถียรภาพและมน่ั คง อยา่ งยั่งยนื ตามกฎหมายว่าดว้ ยวินยั การเงนิ การคลังของรฐั ประกอบกบั พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ วา่ ด้วยการตรวจเงนิ แผน่ ดิน พ.ศ. ๒๕๖๑ บญั ญัตเิ ร่ืองวนิ ัยการเงินการคลงั อยู่ในหมวด ๗ มาตรา ๙๕ ถึงมาตรา ๑0 ๓ โดยบัญญตั ใิ ห้มีการตรวจสอบการปฏบิ ตั ิตามกฎหมายว่าด้วยวนิ ัยการเงนิ การคลงั ชองรฐั และมบี ทบัญญตั ิ กำหนดใหล้ งโทษทางปกครองแก่เจ้าหน้าท่ีของรฐั ผู้ซ่งึ จงใจไมป่ ฏบิ ัติตามกฎหมายว่าดว้ ยวินยั การเงนิ การคลังชองรฐั ซงึ่ มาตรา ๒๔0 วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช ๒๕๖0 บญั ญตั ิหลักการสำคัญ ในการพจิ ารณาอุทธรณช์ องศาลปกครองสงู สุดโดยให้ศาลปกครองสูงสดุ ตอ้ งคำนงึ ถึงนโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดิน และหลกั เกณฑม์ าตรฐานเก่ยี วกบั การตรวจเงนิ แผ่นดนิ ดว้ ย พระราชบัญญัตวิ นิ ัยการเงนิ การคลงั ชองรฐั พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘0 บญั ญตั ิหลักการสำคญั เรอื่ งการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ไวว้ ่า การตรวจเงนิ แผน่ ดินต้องกระทำด้วยความสุจริต รอบคอบ โปรง่ ใส เท่ียงธรรม กล้าหาญ ปราศจากอคติ และเปน็ ไปตามหลักธรรมาภบิ าล โดยให้เป็นไปตามกฎหมายประกอบรฐั ธรรมนูญวา่ ดว้ ย การตรวจเงนิ แผ่นดนิ องค์การสถาบนั การตรวจสอบสูงสดุ ระหวา่ งประเทศ (International Organization of Suprem e Audit Institutions: INTOSAI) ได้วางหลักการพน้ื ฐานสากลวา่ ดว้ ยการตรวจเงินแผ่นดนิ โดยให้แตล่ ะประเทศ สมาซิกนำหลกั การพน้ื ฐานน1้ึ ปปรับปรุงกระบวนการตรวจเงินเฟนดินให้สอดคลอ้ งกับบรบิ ทชองการพัฒนาในแตล่ ะ ประเทศ และโดยท่ปี ระเทศไทยเปน็ สมาซิกชององคก์ ารดังกลา่ ว ในการจัดทำนโยบายการตรวจเงินแผ่นดนิ จงึ ไดน้ ำหลักการพน้ื ฐานสากลมาประกอบการพิจารณาด้วย นอกจากนี้ ได้นำความร้แู ละประสบการณท์ ่ีองค์กรตรวจเงินแผ่นดินชองประเทศไทยได้มาจาก การตรวจเงนิ แผน่ ดินท่ไี ด้ปฏิบัติงานมากวา่ ร้อยปีมาประกอบการจัดทำนโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ฉบบั นด้ี ว้ ย เพื่อให้เปน็ ไปตามเจตนารมณข์ องรัฐธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจักรไทย พุทธศกั ราช ๒๕๖0 และบทบัญญตั ิ แหง่ กฎหมายท่เี กยี่ วช้อง รวมท่ังแนวทางปฏิบตั ิท่เี หมาะสมกบั การตรวจเงนิ แผ่นดนิ คณะกรรมการ ตรวจเงนิ แผน่ ดินจึงวางนโยบายการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ระยะยาว โดยมรี ะยะเวลา ๕ ปี เรม่ิ ตง้ั แต่ พ.ศ. ๒๕๖๑ ถงึ พ.ศ. ๒๕๖๕ ซึง่ มสี าระสำคญั ดงั นี้

๓.© ทิศทางและเป้าหมายในภาพรวม ๑) การตรวจเงินแผน่ ดนิ ตอ้ งกระทำด้วยความสจุ ริต รอบคอบ โปร่งใส เทย่ี งธรรม กล้าหาญ ปราศจากอคติ โดยตอ้ งคำนงึ ถงึ หลักธรรมาภิบาลและปฏิบตั ติ นใหถ้ กู ต้องตามมาตรฐานทางจรยิ ธรรม ๒) การตรวจเงนิ แผ่นดินต้องคำนึงถงึ การดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐ แนวนโยบายแหง่ รฐั และยุทธศาสตรช์ าติ ความคุ้มคา่ ความสงบเรียบร้อย ความไวว้ างใจของสาธารณซน ความสุจรติ ในการดำเนินงาน ๓) การตรวจเงนิ แผนดั นิ ตอ้ งเปน็ ไปตามกฎหมายและตอ้ งไมเ่ ปน็ การเลือกปฏิบตั ติ อ่ หนว่ ยรับตรวจ ๔) การตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ต้องคำนึงถึงผลลมั ฤทธึ๋และประสิทธภิ าพในการใชจ้ ่ายเงนิ ของหน่วยรับตรวจ รวมถึงการปอ้ งกันความเสยี หายที่อาจเกิดข้นึ แก่การเงนิ การคลังของรฐั ๔)ในการตรวจเงินแผน่ ดนิ เจ้าหนา้ ท่ีต้องปฏิบตั ติ ามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดนิ และหลกั เกณฑ์ มาตรฐานเก่ียวกับการตรวจเงนิ แผน่ ดินทส่ี อดคล้องกับหลักการและมาตรฐานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ สากล ที่คณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดินกำหนด และตอ้ งให้โอกาสเจา้ หน้าท่ขี องหนว่ ยรับตรวจได้ขแึ้ จงเหตผุ ล และแสดงพยานหลกั ฐาน ๖) ใบการปฏิบัติหน้าท่ขี องเจา้ หน้าทห่ี รือผูม้ สี ่วนเก่ยี วชอ้ งกบั การตรวจเงนิ แผ่นดนิ จะต้องรกั ษา ความลบั ท1๋ึ ต้จากการ'ปฏิบตั หิ น้าที่ และไมน่ ำขอ้ มลู ทไ่ี ต้จากการปฏปิ ้ตหิ น้าทีไ่ ปแสวงหาประโยชนส์ ่วนตนหรอื ผูอ้ น่ื หรอื ขดั ต่อจริยธรรมหรอื จรรยาบรรณวิชาชีพ หรือนำไปใชโ้ ดยมิขอบด้วยกฎหมาย ๗) การปฏบิ ัตหิ น้าท่ตี รวจเงินแผ่นดนิ ต้องมคี วามเป็นอิสระและเปน็ กลางตามทกี่ ฎหมายกำหนด และไดร้ ับความคุม้ ครองภายใตก้ ฎหมายและกระบวนการยตุ ิธรรม รวมถงึ มีความเปน็ อิสระในตา้ นงบประมาณ โดยสอดคลอ้ งกบั นโยบายการคลงั และนโยบายการจดั ทำงบประมาณของแผ่นดนิ ๘) ในการปฏบิ ตั ิหน้าทตี่ รวจเงนิ แผ่นดินของสำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดินต้องมภี าพลักษณ์ ต่อสาธารณซนใบฐานะองค์กรมอื อาชีพ ๙) วางระบบและกฎเกณฑใ์ นการพิจารณาวนิ ิจฉยั ลงโทษทางปกครองทมี่ ีความโปร่งใสเปน็ กลาง และเปน็ ธรรม ในกรฌที ีม่ กี ารกระทำผดิ กฎหมายวา่ ดว้ ยวินัยการเงินการคลังของรัฐ เพ่ือให้การบริหารเงนิ แผน่ ดนิ มคี วามถูกตอ้ งและเกดิ ประสทิ ธภิ าพสงู สุด ๑๐) การให้คำปรึกษาหรือความเห็นต่อร่างกฎหมาย กฎ ระเบียบทางการเงนิ การคลงั ตามที่ฝา่ ยนิตบิ ัญญตั ิ หรอื หน่วยงานของรัฐร้องขอ จะตอ้ งไม่มีลกั ษณะเปน็ การขนึ้ ำ หรอื ทำใหเ้ กิดการคาดการณ์ หรอื ทำใหส้ ามารก คาดการณ์ล่วงหนา้ เกีย่ วกับข้อตรวจพบทอ่ี าจจะเกดิ ขึ้นใบอนาคต ๑๑) ในการใหค้ ำปรกึ ษาหรือคำแนะนำหรือเสนอแนะหรอื ตอบขอ้ สอบถาม จะให้ความเหน็ เฉพาะ การปฏิบตั ใิ หถ้ ูกตอ้ งตามพระราชบญั ญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดนิ กฎหมายว่าดว้ ย วนิ ัยการเงนิ การคลงั ของรฐั และกฎหมายอ่ืนท่เี กีย่ วช้อง แต่จะไมอ่ าจให้ความเหน็ ใด ๆ เกยี่ วกบั วิธีการ และวิธปี ฏิบัตงิ านด้านการเงินของหน่วยรบั ตรวจอันจะเป็นการชว่ ยข้ึซ่องใหห้ น่วยรับตรวจสามารถหลบเลีย่ ง การปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายได้ ๑๒) จัดใหม้ ีการกำหนดหลกั เกณฑ์และแนวปฏบิ ตั ิใบการใหค้ วามรู้ คำแนะนำเกย่ี วกับการตรวจเงินแผน่ ดิน แกห่ น่วยรบั ตรวจและภาคประซาซน ๑๓) สง่ เสริม ใหค้ วามชว่ ยเหลือและให้ความเห็นต่อวธิ ีปฏิบตั ิทางบญั ชภี าครัฐ เพื่อใหเ้ ปน็ แนวทางเดียวกัน ๑๔) ผลักดนั ใหม้ ีแผนปฏิบัติการร่วมระหวา่ งสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินกับกระทรวงการคลัง และหน่วยงานท่เี กีย่ วชอ้ ง เพือ่ กำหนดแนวทางการจัดทำงบการเงินรวมในระดับกระทรวงของหนว่ ยรบั ตรวจ ทเี่ ป็นราซการส่วนกลาง สว่ นภูมิภาค และจัดทำงบการเงนิ รวมของหนว่ ยรบั ตรวจที่เป็นราซการส่วนทอ้ งถน่ิ รวมทัง้ งบการเงินรวมของหนว่ ยรบั ตรวจอ่ืน อนั จะทำใหก้ ารตรวจสอบเป็นไปอยา่ งรวดเรว็ และมีประสิทธิภาพ ๑๓

๓.๒ นโยบายการตรวจเงนิ แผนดินเพ่อื สง่ เสรมิ และสนับสนุนการปฏบิ ตั งิ านของผูว้ า่ การตรวจ!,งนิ แผ่นดิน ๑) ทิศทางและเป้าหมาย ๑.๑) ส่งเสริมและสนบั สนนุ การดำเนนิ การของผวู้ ่าการตรวจเงินแผน่ ดินในการตรวจเงินแผน่ ดนิ รวมทัง้ เรื่องการใหค้ ำปรกึ ษา แนะนำ หรือเสนอแนะใหแ้ ก,หน่วยรบั ตรวจเก่ียวกับการบรหิ ารการเงนิ การคลัง และงบประมาณแผ่นดนิ โดยต้องสอดคล้องกบั นโยบายการตรวจเงนิ แผ่นดนิ และหลักเกณฑม์ าตรฐๆน ตามทคี่ ณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกำหนด ๑.๒) ส่งเสริมการตรวจสอบการบรหิ ารการเงนิ การคลงั และงบประมาณแผ่นดิน การรกั ษาวนิ ยั ทางการคลงั ตา้ นรายใต้ รายจา่ ย และการบรหิ ารหนส้ี าธารณะ ทงั้ ทเ่ี ปน็ เงนิ งบประมาณและเงนิ นอกงบประมาณ ให้เปน็ ไปตามกฎหมายวินัยการเงินการคลังของรฐั และกฎหมาย ระเบยี บ และขอ้ บงั คบั อื่นท่เี กี่ยวขอ้ ง ๑.๓) ส่งเสรมิ การตรวจสอบผลสมั ฤทธิแ้ ละประสิทธภิ าพของการบริหารการเงินการคลงั และงบประมาณแผ่นดนิ การรกั ษาวนิ ัยทางการคลังดา้ นรายได้และรายจา่ ย การบรหิ ารหนีส้ าธารณะ ทัง้ ทเี่ ป็นเงินงบประมาณและเงนิ นอกงบประมาณ เพื่อใหเ้ กดิ ประสทิ ธภิ าพ ประสทิ ธิผล และคุ้มคา่ ๑.๔) สง่ เสริม สนบั สนนุ และให้ความลัาคัญกบั การสรรหาและคัดเลือกผมู้ คี วาม!และทกั ษะ ในการตรวจเงนิ แผ่นดนิ เพอ่ื ปฏบิ ัตหิ น้าที่ในการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ รวมทงั้ พัฒนาวฃิ าชพี การตรวจเงนิ แผ่นดิน ให้เปน็ ท่ยี อมรับทัง้ ในประเทศและระดบั สากล ๑.๕) พัฒนาและวางแผนระบบการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ โดยเฉพาะอยา่ งย่งิ ในการปฏบิ ตั งิ าน ของผวู้ ่าการตรวจเงนิ แผน่ ดินผู้บรหิ ารระดบั สูงและเจา้ หนา้ ทีท่ ่ีไดร้ ับมอบหมายใหต้ รวจสอบใหม้ คี วามเปน็ อสิ ระ ปราศจากการแทรกแซง และไดร้ บั ความคมุ้ ครองจากกระบวนการยตุ ิธรรมที่เพียงพอต่อการปฏบิ ตั ิหน้าท่ี ตามกฎหมาย ๑.๖) ส่งเสรมิ และสนับสนนุ ให้มกี ารกำหนดกรอบการปฏบิ ัติงานของเจ้าหน้าทแ่ี ละบุคลากรอนื่ ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินในการปฏบิ ตั ิงานตามดำสงั่ บังคบั บญั ชาหรือการตดั สินใจอ่นื ใดเก่ียวกบั การตรวจเงนิ แผ่นดินของผู้วา่ การตรวจเงินแผน่ ดิน โดยตอ้ งยดึ แนวทางตามกรอบของกฎหมายและหลกั การ ตรวจเงินแผ่นดนิ สากล ๑ .๗) กำกบั การตรวจเงินแผ่นดินใหเ้ ปน็ ไปตามนโยบายและหลักเกณฑม์ าตรฐานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน โดยเฉพาะเร่อื งทอ่ี าจส่งผลกระทบต่อวินัยการเงนิ การคลังของรฐั ให้ผู้วา่ การตรวจเงินแผน่ ดินรายงาน ให้คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดนิ ทราบ เพื่อใหค้ ำปรึกษา แนะนำหรอื เสนอแนะเก่ยี วกับการบรหิ ารการเงนิ การคลงั ของรฐั ให้เปน็ ไปตามกฎหมายว่าดว้ ยวินัยการเงนิ การคลงั ของรฐั โดยอยูบ่ นหลักความเปน็ อสิ ระ ในการปฏบิ ตั หิ นา้ ที่ของผู้วา่ การตรวจเงนิ แผน่ ดิน ๒) ผลลัมฤทธใี้ นการตรวจเงนิ แผน่ ดินดา้ นการปฏบิ ัตหิ นา้ ทข่ี องผวู้ า่ การตรวจเงินแผ่นดนิ ๒.๑) การตรวจเงนิ แผน่ ดนิ เป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผน่ ดินและหลกั เกณฑม์ าตรฐาน เก่ยี วกับการตรวจเงนิ แผ่นดิน รวมท้งั กฎหมายว่าดว้ ยวินัยการเงนิ การคลงั ของรัฐ ๒.๒) การบริหารการเงนิ การคลงั เป็นไปโดยชอบดว้ ยกฎหมาย ระเบยี บ ข้อบังคบั มติคณะรัฐมนตรี และแบบแผนการปฏบิ ัติราชการ และเป็นไปตามวตั ถุประสงค์ คุ้มคา่ เกดิ ผลสัมฤทธี้ มปี ระสทิ ธภิ าพ ช่วยปอ้ งกันความเสียหายที่อาจเกิดข้ึนแก่การเงินการคลงั ของรฐั ๒.๓) หนว่ ยรับตรวจมวี ินัยและรกั ษาวนิ ัยการเงนิ การคลงั ตามกฎห มายอยา่ งเคร่งครดั เกิดประสทิ ธิภาพ ประสทิ ธิผลและความคุม้ คา่ ในการบรหิ ารเงินแผ่นดิน เพอ่ื ใหเ้ กดิ เสถยี รภาพอยา่ งย่ังยืน ทางการคลัง ๒.๔) การบรหิ ารการเงนิ การคลัง การจัดหารายได้ การใช้จ่าย และการก่อหนขี้ องหนว่ ยรับตรวจ เกิดผลประโยชน์สูงสุดต่อสาธารณะ เปน็ ไปตามหลกั นโยบายการเงินการคลงั ของรัฐ

๒.๕) ส ำน กั งาน ก ารต รวจเงนิ แผน่ ด ิน ม บี คุ ล าก รท ่มี คี วาม Iค วาม ส าม ารถ แล ะท ัก ษ ะ ในการตรวจเงินแผน่ ดิน เพ่อื ปฏินตั หิ นา้ ที่ในการตรวจเงินแผ่นดนิ ให้เป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผน่ ดนิ และหลกั เกณฑ์มาตรฐานเกย่ี วกับการตรวจเงินแผ่นดิน กฎหมายว่าดว้ ยวนิ ยั การเงนิ การคลงั ของรัฐ รวมท้ังกฎหมายอนื่ ท่ีเกย่ี วขอ้ งเพ่อื ใหก้ ารบรหิ ารเงินแผ่นดนิ เกดิ ความคุ้มคา่ เกิดผลสมั ฤทธ้ิ และมปี ระสทิ ธภิ าพ ๒.๖) การปฏบิ ัตหิ น้าทข่ี องผู้วา่ การตรวจเงินแผ่นดิน ผบู้ ริหารระดบั สงู และเจา้ หนา้ ที่ ท่ีไดร้ ับมอบหมายใหต้ รวจสอบ มีความเปน็ อสิ ระภายใตบ้ ทบญั ญัตขิ องกฎหมายโดยปราศจากการแทรกแซง และไดร้ ับความคมุ้ ครองจากกระบวนการยตุ ิธรรม ๓) การพัฒนาการตรวจเงนิ แผน่ ดินด้านการปฏิบตหิ น้าทีข่ องผู้วา่ การตรวจเงินแผน่ ดิน ๓.๑) พัฒนาระบบบรหิ ารและการจดั การทางดา้ นเทคโนโลยแี ละสารสนเทศ เพอ่ื เสริมสร้าง ความสามารถทางด้านการตรวจเงินแผ่นดนิ และเตรียมพร้อมเพอื่ รองรบั การเปลย่ี นแปลงของลังคมในยคุ ดิจทิ ัล ซงึ่ เชื่อมโยงกบั แนวทางการพัฒนาประเทศภายใตย้ ุทธศาสตรฃ์ าตแิ ละการเข้าสูก่ ารพัฒนายุคประเทศไทย ๔.0 ๓.๒) ส่งเสรมิ และสนบั สนนุ ในการเตรียมความพร้อมเพอื่ ให้สำนกั งานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ทำหนา้ ท่เี ปน็ ผปู้ ระเมนิ ผล ติดตามตรวจสอบความกา้ วหนา้ และผลลมั ฤทธีใ้ นการบริหารเงนิ แผน่ ดนิ ที่ตอบสนองตอ่ การนำไปส่กู ารพัฒนาอยา่ งยง่ั ยืน (Auditing Sustainable D evelopm ent Goals) ๓.๓) พฒั นาระบบการจดั การฐานข้อมลู (D a ta b a se M a n a g e m e n t S y stem - DBMS) ทใ่ี ข้ในการตรวจสอบใหเ้ ช่อื มโยงกับฐานขอ้ มูลหนว่ ยงานตา่ ง ๆ ทเี่ ก่ียวขอ้ งกับงานตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ตลอดจน เสริมทกั ษะใหผ้ ูป้ ฏบิ ีตหิ นา้ ทีต่ รวจเงนิ แผนดนิ มีความสามารถในการวเิ คราะห์ข้อมลู ขนาดใหญ่ (Big Data Analytics) ๓.๔) เส รมิ ส ร้างความ ร่วม ม อื และความ ส มั พ นั ธท์ ่ีดกี ับ รัฐส ภ าโดยแส ดงบ ท บ าท ห ลกั ในการให้คำปรึกษา แนะนำ การใหค้ วามเห็นเกีย่ วกบั รา่ งกฎหมายท,ี เก่ยี วกบั การเงนิ แผน่ ดิน พร้อมทั้ง เสนอแนะตอ่ รฐั สภาเกย่ี วกับการบรหิ ารการเงินการคลงั ของรฐั บาล การใชจ้ ่ายเงนิ แผน่ ดนิ ให้เป็นไป ตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรฐั ๓.๔) ผลกั ดันใหห้ ลักเกณฑ์มาตรฐานการตรวจเงนิ แผ่นดินของทุกลักษณะงานสอดคลอ้ ง กับมาตรฐานการตรวจเงนิ แผ่นดินขององค์การสถาบันการตรวจสอบสูงสดุ ระหวา่ งประเทศ (The International S tandards of Suprem e Audit Institution: ISSAIs) รวมท้ังให้ความสำคัญกบั การควบคุมคุณภาพ งานตรวจสอบให้เปน็ ไปตามมาตรฐานการตรวจเงินแผน่ ดินสากล ๓.๖) พฒั นาคู,มอื และแนวทางการตรวจสอบให้สอดคลอ้ งลบั การตรวจสอบแต'ละดา้ น ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวา่ ด้วยการตรวจเงนิ แผน่ ดิน พ.ศ. ๒๔๖๑ ๓.๓ นโยบายการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ท่ีเกย่ี วกับสำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดิน ๑) ทิศทางและเป้าหมาย ๑.๑) สง่ เสริมและธำรงไว้ซ่งึ เกียรติภูมิของสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน โดยมงุ่ พัฒนาองคก์ ร ให้เปน็ ทยี่ อมรับใบระดบั ประเทศ รวมทัง้ การยกระดับใหเ้ ปน็ องคก์ รชั้นนำด้านการตรวจสอบในระดบั สากล ๑.๒) สง่ เสรมิ และสนับสนุนการดำเนินการเพ่ือใหห้ น่วยรับตรวจมีความรคู้ วามเขา้ ใจในหน้าที่ ทต่ี อ้ งรกั ษาวนิ ัยการเงินการคลัง และปฏบิ ัติใหถ้ กู ต้องตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคบั มตคิ ณะรัฐมนตรี และแบบแผนการปฏิบตี ริ าชการ ๑.๓) ส่งเสริมและสนบั สนนุ ให้มืการตกิ อบรมเพอื่ สรา้ งความรคู้ วามเข้าใจ และการพัฒนา ศักยภาพด้านวิชาการและประสบการณ์ของเจ้าหน้าทแ่ี ละบุคลากรอื่นของสำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน รวมทงั้ ปลกู ติงจิตสำนกึ และยกระดบั จรยิ ธรรม สืลธรรมของเจ้าหน้าทแ่ี ละบคุ ลากรอ่ืนให้มีคุณภาพ เพือ่ ให้เกดิ ประสิทธภิ าพและประสทิ ธผิ ลต่อการตรวจเงินแผน่ ดนิ

๑ .๔) สง่ เสรมิ ใหม้ ีการศกึ ษาวิจยั ท้ังภายในและภายนอกสำนกั งาบการตรวจเงินแผน่ ดนิ ในดา้ นการตรวจเงนิ แผ่นดิน รวมทั้งดา้ นที่มีประโยชนต์ อ่ การพัฒนาการตรวจเงนิ แผน่ ดินอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะกำหนดประเดน็ การวจิ ัยทม่ี งุ่ เนน้ การพัฒนาการตรวจเงินแผ่นดนิ ให้เกดิ ประสิทธภิ าพมากขนึ้ พร้อมทง้ั น0าฃอ้ เสนอแนะทไี่ ด้จากการวิจยั มาใช้ประโยชนอ์ ย่างเป็นรูปธรรม ๑.๕) ส่งเสรมิ และสนับสนนุ เพ่ือให้เกิดความร่วมมอื และประสานงานกบั หน่วยงาบตา่ งประเทศ หรือหน่วยงานระหวา่ งประเทศเกยี่ วกับการตรวจเงินแผ่นดนิ ทงั้ ในดา้ นการตรวจสอบ ด้านการพัฒนา ศกั ยภาพบุคลากร รวมทัง้ การแลกเปล่ียนความรู้ดา้ นวิชาการและประสบการณ์ด้านการตรวจเงินแผ่นดนิ กบั หนว่ ยงานดังกลา่ ว ๑.๖) ผลักดนั ใหเ้ กดิ ความร่วมมอื และช่วยเหลอื กนั ระหวา่ งองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ แหง่ ราชอาณาจกั รไทยและหนว่ ยงานอ่นื ใหบ้ รรลเุ ปาึ หมายในการปฏินตั ิหน้าทต่ี ามทกี่ ฎหมายกำหนด ๑ .๗) สง่ เสรมิ สนบั สนุบ และอำนวยความสะดวกในการปฏิบัตงิ านของคณ ะกรรมการ ตรวจเงนิ แผน่ ดนิ หรือทไ่ี ดร้ ับมอบหมายจากคณ ะกรรมการตรวจเงินแผน่ ดนิ ในการปฏิบัติหนา้ ท่ี ชองคณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดินตามพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรัฐธรรมนญู วา่ ด้วยการตรวจเงนิ แผ่นดนิ และกฎหมายอน่ื ๑.๘) ส่งเสริมและรักษาระบบพทิ กั ษ์คุณธรรมในการบรหิ ารงานบคุ คลให้เกดิ ความเท่ยี งธรรม เพ่อื ใหเ้ กดิ ความภาคภูมิใจและความศรทั ธาชองเจา้ หนา้ ทีแ่ ละบุคลากรอนื่ ตอ่ สำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ๑.๙) ผลกั ดนั ใหม้ กื ารกำหนดอตั ราเงินเดือน ค่าตอบแทน สิทธปิ ระโยชน์อ่นื ที่เหมาะสม โดยคำนึงถงึ ค่าครองชีพ ความเพยี งพอในการดำรงชีพและภาระความรบั ผดิ ชอบ อันจะทำให้เกิดขวญั กำลงั ใจ เพ่ือจงู ใจและรักษาเจ้าหน้าทแี่ ละบคุ ลากรอืน่ ทม่ี ืประสทิ ธภิ าพชองสำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน ๒) ผลลมั ฤทธใ๋ึ นการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ดา้ นการปฏิบัตหิ นา้ ทขี่ องสำนกั งานการตรวจเงินแผ่นดิน ๒.๑) เป็นองคก์ รท่ีได้รับการยอมรบั ในระดับประเทศ และเป็นองคก์ รชั้นนำด้านการตรวจสอบ ในระดับสากล ๒.๒) หนว่ ยรบั ตรวจมีความรู้ความเช้าใจในหน้าที่ท,ี ต้องรักษาวินัยการเงนิ การคลงั ปฏบิ ัติ ตามกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บังคับ มตคิ ณะรฐั มนตรี และแบบแผนการปฏบิ ตั ิราชการ และมกี ารบริหาร เงินแผ่นดนิ อยา่ งคุ้มค่า มปี ระสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ล ๒.๓) สำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ มรี ะบบการติกอบรมท่ีมปี ระสิทธภิ าพด้านวชิ าการ และสรา้ งประสบการณ์ของเจา้ หนา้ ท่แี ละบุคลากรในดา้ นการตรวจเงนิ แผน่ ดิน ๒.๔) เจ้าหน้าทแี่ ละบุคลากรอ่นื ของสำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดินมีความรู้ ความเชา้ ใจ มีจิตสำนึก จริยธรรมและคณุ ธรรม เป็นผ้มู ีศักยภาพในงานดา้ นการตรวจเงนิ แผน่ ดิน ๒.๕) สำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดินมกี ารศกึ ษาวิจยั ด้านการตรวจเงนิ แผ่นดินอย่างเป็นระบบ และตอ่ เน่ือง พรอ้ มทง้ั นำผลที,ได้จากการวิจยั มาใช้ประโยชนอ์ ย่างเป็นรปู ธรรม โดยเฉพาะอยา่ งย่ิง การวิจัยทีม่ ุ่งเน้นการพัฒนางานตรวจเงินแผ่นดนิ ให้เกดิ ประสทิ ธภิ าพมากขนึ้ ๒.๖) สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้รบั ความรว่ มมือและประสานงานกับหน่วยงาน ตา่ งประเทศหรือหน่วยงานระหวา่ งประเทศ ได้มีการแลกเปลี่ยนความรทู้ ัง้ ในด้านวิชาการและประสบการณ์ ดา้ นการตรวจเงนิ แผ่นดิน ๒.๗) การบรหิ ารงานบคุ คลภายใตร้ ะบบพิทักษ์คณุ ธรรมของสำนกั งานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ทำใหเ้ กดิ ความเป็นธรรม ความเสมอภาค และคณุ ธรรม ๒.๘) มรี ะบบอัตราเงินเดอื น ค่าตอบแทน สิทธิประโยชน์อ่นื ของเจา้ หนา้ ท่แี ละบุคลากรอื่น ท่ีเหมาะสมกับภาระความรับผดิ ชอบ และเพียงพอตอ่ การดำรงชพี ๑๖

๓) การพัฒนาการตรวจเงินแผนัดบิ ดา้ นการปฏิบตั ิหนา้ ท่ขี องสำนกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดิน ๓.๑) ปรับปรุงโครงสรา้ งภายในสำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ให้สอดคล้องกบั หนา้ ที่ และอำนาจตามกฎหมายวา่ ด้วยการตรวจเงินแผน่ ดนิ ๓.๒) ส่งเสริมการพฒั นาวิชาชพี ดา้ นการตรวจเงินแผ่นดินทัง้ ภาคทฤษฎีและภาคปฏิบตั ิ โดยจดั ใหม้ ีหลกั สตู รปีกอบรมท่มี ีความหลากหลาย เพอ่ื เปิดมมุ มองและเกิดประโยชน์รอบดา้ นต่อการทำงาน ตรวจเงินแผน่ ดนิ ๓ . ๓) วางรากฐานการพัฒนาวชิ าชพี ดา้ นการตรวจเงนิ แผ่นดนิ อยา่ งเปน็ ระบบ เพือ่ ใหอ้ งคก์ ร ตรวจเงินแผ่นดนิ เปน็ ศนู ยก์ ลางขององค์ความเด้านธรรมาภบิ าลในการบรหิ ารการเงินการคลงั ภาครัฐ ๓ . ๔) ส ร้างขวัญ กำลังใจให ก้ บั ชา้ ราชการและลกู จ้างส ำน ักงาน การตรวจเงนิ แผน่ ดิน เพื่อมน่ั ใจวา่ สำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดินจะสามารถคัดเลอื กและรกั ษาบุคลากรทีม่ คี ุณภาพตามทีต่ อ้ งการไวิได้ ๓.๕)ใหค้ วามสำคญั กบั เรอ่ื งความก้าวหน้าทางวิชาชีพและกำหนดสมรรถนะเพ่อื ใชเ้ ป็นพ้ืนฐาน ใบการแตง่ ตงั้ โยกย้ายบุคลากร ๓.๔นโยบายด้านความโปร่งใสและตรวจสอบได้ของการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ๑) ทศิ ทางและเป้าหมาย ๑.๑) ในแต่ละปี ให้มกี ารรายงานผลการปฏบิ ัตงิ านทสี่ ำคัญของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ในทุกตา้ นบนพนื้ ฐานของความโปร่งใสและความเปน็ อิสระต่อรฐั สภาและคณะรัฐมนตรี และตอ้ งเผยแพร่ รายงาบดงั กล,าวใหป้ ระซาซนทราบด้วย โดยเฉพาะอยา่ งย่งิ เปน็ การแสดงให้เห็นผลการตรวจสอบในภาพรวม ต้านกฎหมาย ผลสมั ฤทธิ้ ประสทิ ธภิ าพของการบริหารเงินแผน่ ดนิ และวินยั การเงินการคลังของหนว่ ยรับตรวจ ๑.๒) ในการจดั ทำรายงานผลการปฏิบตั ิงาน ต้องจดั ใหม้ กี ารนำเสนอขอ้ เท็จจริง ผลการประเมนิ งาน ตา้ นต่าง ๆ ในชอ้ ที่เป็นสาระสำคัญ รวมทั้งมีการนำขอ้ คิดเห็นของหน่วยรับตรวจทีม่ ีตอ่ ช้อตรวจพบมาพิจารณา ประกอบการจัดทำรายงาน และเสนอไวในรายงานผลการปฏิป้ตงิ าบดว้ ยถ้อยคำทีถ่ ูกต้อง กระขบั และเช้าใจง่าย ๑.๓) จดั ให้มีการเผยแพรร่ ายงานผลการปฏบิ ตั งิ านของสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน ด้วยวธิ ีเผยแพร่ในระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ หรอื วิธกี ารอื่นใดที่สาธารณซนสามารถเชา้ ถึงไดิโดยสะดวก ๑.๔) จดั ให้มกี ารออกขอ้ กำหนดทางจรยิ ธรรมเพอ่ื เป็นแนวทางในการปฏบิ ้ตหิ นา้ ที่ของเจา้ หน้าที่ และบุคลากรอนื่ ของสำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน ทัง้ นี้ จะต้องมกี ารกำหนดโทษ หากมกี ารฝา่ ปนี หรอื ไม่ปฏิบตั ิ ตามข้อกำหนดทางจริยธรรมดังกลา่ ว ๑.๕) จดั ให้มกี ารประเมนิ ผลการปฏิบตั ิงานของสำนักงานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ โดยผู้ประเมินอสิ ระ ๒) ผลสัมฤทธ้ีในการตรวจเงินแผน่ ดินดา้ นความโปรง่ ใสและตรวจสอบได้ ๒.๑) ผลจากการจดั ทำรายงานผลการปฏบิ ัตงิ านของสำนักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ตอ่ รัฐสภา และคณะรัฐมนตรีอยูบ่ นพืน้ ฐานของความโปร่งใสและความเปน็ อิสระ และประซาขนสามารถตรวจสอบได้ โดยเฉพาะอย่างยงิ่ เปน็ การแสดงใหเ้ หน็ ผลการตรวจสอบในภาพรวมต้านต่าง ๆ ท่ีสำคัญ ไดแ้ ก่ ความชอบดว้ ย กฎหมาย ผลสัมฤทธิ้ ประสิทธิภาพของการบรหิ ารเงนิ แผน่ ดนิ และวนิ ัยการเงินการคลังของหน่วยรับตรวจ ๒.๒) การจัดทำรายงานผลการปฏิบตั ิงานของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดนิ ท่ีไต้รับความเหน็ ชอบ จากคณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดิน ส่งผลใหเ้ กิดความตระหนกั ในการบริหารเงนิ แผ่นดินของรัฐบาล และหน่วยรบั ตรวจ อย่ภู ายใตก้ รอบของกฎหมาย มปี ระสทิ ธิภาพและคุ้มค่า ๒.๓) ผลจากการปฏิบตั งิ านตา้ นการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ มีความโปร่งใส เป็นกลาง เป็นที่ยอมรับ ของหนว่ ยรับตรวจและสาธารณะ ๒.๔) การปฏิบตั หิ นา้ ที่ของผ้บู รหิ าร เจา้ หน้าท่ีและบคุ ลากรอ่ืนของสำนกั งาน เปน็ ไปตามกรอบ ขอ้ กำหนดจรยิ ธรรม