(2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

สำำ�นัักงานศาลปกครอง ตลอดจนรวบรวมความรู้้�ที่่�เกี่ �ยวกัับระบบยุุติิธรรมสิ่่�งแวดล้้อม ซึ่่�งมีีการนำำ�เข้้าข้้อมููล ความรู้้ป� ระเภทระบบยุุติธิ รรมสิ่่ง� แวดล้้อม จำำ�นวน ๖๒๑ รายการ ๔.๔ งานจััดทำำ�คู่่�มืือการนำำ�เข้้าข้้อมููลเอกสารจดหมายเหตุุศาลปกครองและวััตถุุพิิพิิธภััณฑ์์ โดยมีกี ารดำำ�เนินิ การจัดั ทำำ�คู่่�มืือการนำำ�เข้้าข้้อมููลเอกสารจดหมายเหตุศุ าลปกครองและวัตั ถุพุ ิพิ ิธิ ภัณั ฑ์แ์ ล้้วเสร็จ็ จำำ�นวน ๒ เล่ม่ นอกจากนี้้ห� อสมุดุ กฎหมายมหาชนได้้ตระหนักั ถึงึ ความสำำ�คัญั ของการให้้บริกิ ารของสำำ�นักั หอสมุดุ กฎหมายมหาชนให้้ทัันต่่อความต้้องการของกลุ่�มผู้้�ใช้้บริิการทุุกประเภท ทุุกวััย ทัันสมััย และคำำ�นึึงถึึง การเสริิมสร้้างความรู้้�ด้้านอื่�่นๆ ให้้กัับบุุคลากรศาลปกครองและสำำ�นัักงานศาลปกครอง จึึงได้้เพิ่่�มช่่องทาง การประชาสััมพัันธ์์บริิการภายใต้้การจััดทำำ�โครงการพััฒนายกระดัับคุุณภาพการให้้บริิการห้้องสมุุดและ พิพิ ิธิ ภัณั ฑ์ศ์ าลปกครองด้้วยแอปพลิเิ คชันั ไลน์แ์ อด(Line@) ซึ่ง� มีกี ารตั้้ง� ชื่อ�่ ไลน์แ์ อดว่า่ “หอสมุดุ พิพิ ิธิ ภัณั ฑ์@์ ศป” ๖. ผลการสำำ�รวจความเชื่�อมั่�นของประชาชนต่อ่ การอำำ�นวยความยุตุ ิธิ รรม ของศาลปกครอง ประจำำ�ปีงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ สำำ�นัักงานศาลปกครองได้้จััดจ้้างสำำ�นัักงานศููนย์์วิิจััยและให้้คำำ�ปรึึกษาแห่่งมหาวิิทยาลััยธรรมศาสตร์ ์ เป็็นที่่�ปรึึกษาดำำ�เนิินการสำำ�รวจความเชื่่�อมั่่�นของประชาชนต่่อการอำำ�นวยความยุุติิธรรมทางปกครอง ประจำำ�ปีงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่่ง� การสำำ�รวจฯ ดังั กล่า่ วนอกจากจะเป็น็ การเสนอแนวทางเพื่อ�่ การปรับั ปรุงุ และพััฒนาคุุณภาพการดำำ�เนิินงานของศาลปกครองแล้้ว ยัังเป็็นการสำำ�รวจผลการดำำ�เนิินงานตามตััวชี้�้วััด เพื่่�อสะท้้อนผลสััมฤทธิ์�ในการดำำ�เนิินงานตามแผนแม่บ่ ทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปีี (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) และ (ร่า่ ง) แผนแม่บ่ ทศาลปกครอง ฉบับั ที่่� ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) โดยได้้กำำ�หนดตัวั ชี้ว�้ ัดั สะท้้อนผลสัมั ฤทธิ์� การดำำ�เนินิ งานของศาลปกครองและสำำ�นักั งานศาลปกครองซึ่ง� ต้้องดำำ�เนินิ การสำำ�รวจข้้อมููลจากบุคุ คลภายนอก องค์์กร จำำ�นวน ๔ ตััวชี้�ว้ ััด ดังั นี้้� ตัวั ชี้ว้� ััด “ร้้อยละของประชาชนที่่ม� ีีความเชื่่�อมั่่น� ต่่อการอำำ�นวยความยุุติิธรรม ของศาลปกครอง” (ตััวชี้้�วััดเป้้าประสงค์์หลััก) ตััวชี้้�วััด “ร้้อยละของประชาชนที่่�มีีความเชื่�่อมั่่�นต่่อการอำำ�นวย ความยุุติิธรรมด้้านสิ่่�งแวดล้้อมของศาลปกครอง” (ตััวชี้�้วััดแผนแม่่บทด้้านที่่� ๑ การเพิ่่�มประสิิทธิิภาพ การบริหิ ารจัดั การคดีปี กครอง) ตัวั ชี้ว้� ัดั “ร้้อยละของประชาชนที่่ม� ีคี วามรู้ค� วามเข้้าใจเกี่ย� วกับั บทบาทหน้้าที่่แ� ละ การอำำ�นวยความยุตุ ิธิ รรมของศาลปกครอง” (ตัวั ชี้ว�้ ัดั แผนแม่บ่ ทด้้านที่่� ๒ การเสริมิ สร้้างธรรมาภิบิ าลในสังั คม) และตััวชี้้�วััด “ร้้อยละของประชาชนผู้้�รัับบริิการที่่�มีีความพึึงพอใจต่่อคุุณภาพการให้้บริิการของศาลปกครอง” (ตัวั ชี้ว�้ ััดแผนแม่่บทด้้านที่่� ๔ การพัฒั นาระบบการบริิหารจััดการองค์์กรสู่�ความเป็น็ เลิิศ) การสำำ�รวจดัังกล่่าวดำำ�เนิินการ ๒ รููปแบบ คืือ การสำำ�รวจเชิิงปริิมาณ โดยใช้้แบบสอบถาม และ การสำำ�รวจเชิงิ คุณุ ภาพ โดยการสัมั ภาษณ์เ์ ชิงิ ลึกึ (In-depth Interview) นักั วิชิ าการและผู้ท้� รวงคุณุ วุฒุ ิิ ๔ ด้้าน จำำ�นวน ๑๐ ท่า่ น ได้้แก่ ่ ด้้านกฎหมายและกระบวนการยุตุ ิธิ รรม ด้้านการเมืือง ด้้านบริหิ ารงานภาครัฐั และด้้าน สื่�อ่ สารมวลชน รวมทั้้ง� มีีการจัดั สนทนากลุ่�ม (Focus Group) ๕ ครั้ง� ในแต่ล่ ะภููมิภิ าค ได้้แก่่ กรุุงเทพมหานคร ชลบุรุ ีีเชียี งใหม่่นครราชสีมี าและยะลาโดยมีผี ู้เ้� ข้้าร่ว่ มจังั หวัดั ละ๑๕คนรวม๗๕คนผู้เ้� ข้้าร่ว่ มเป็น็ กลุ่�มตัวั แทน เจ้้าหน้้าที่่ห� น่ว่ ยงานทางปกครอง หน่ว่ ยงานในกระบวนการยุตุ ิธิ รรม สถาบันั การศึกึ ษาที่่เ� ปิดิ การเรียี นการสอน ด้้านนิติ ิศิ าสตร์์ ผู้น�้ ำำ�เอกชนหรืือภาคธุุรกิจิ องค์ก์ รพัฒั นาเอกชน (NGOs) หรืือตัวั แทนกลุ่�มผลประโยชน์์ต่่างๆ รวมถึงึ ตััวแทนของผู้ท้� ี่่ไ� ม่่เคยใช้้บริิการศาลปกครอง Administrative Court Annual Report 2019 97

๑. ผลการสำ�รวจความเชอ่ื มน่ั ตอ่ การอำ�นวยความยตุ ธิ รรมของศาลปกครอง การสำำ�รวจดำำ�เนินิ การในรููปแบบออนไลน์์ และสัมั ภาษณ์ท์ างโทรศัพั ท์์ โดยมีกี ลุ่�มเป้า้ หมายในการ สำำ�รวจทั้้ง� หมด ๓,๕๐๐ คน จำำ�แนกเป็น็ ๒ กลุ่�ม คืือ กลุ่�มที่่เ� คยใช้บ้ ริกิ ารศาลปกครอง เป้า้ หมาย ๒,๒๕๐ คน และกลุ่�มที่่�ไม่่เคยใช้้บริิการศาลปกครอง เป้้าหมาย ๑,๒๕๐ คน สำำ�หรัับผลการสำำ�รวจในประเด็็น ความเชื่่อ� มั่่น� ของประชาชนต่่อศาลปกครอง สรุุปดัังนี้้� ร้้อยละความเชื่�อ่ มั่่น� ของประชาชนต่อ่ การอำำ�นวยความยุตุ ิิธรรมของศาลปกครอง 60 เชื่อ่� มั่่�น เชื่่�อมั่่น� เชื่อ่� มั่่�น 88.05 93.61 80.61 50 2.09 9.86 ๘๘ร้อ.ย๐ละ ๕ 40 53.40 เชื่�่อมั่่�นน้้อย 30 เชื่่�อมั่่น� น้้อย 34.65 19.39 รผ้อูเ้ คยยลใะช๙บ้ ร๓ิกา.๖ร ๑ 20 11.95 10 1.56เชื่อ�่ มั่่�นน้้อย 4.836.39 51.15 42.46 2.79 16.59 56.41 24.21 0 ภาพรวม ผู้เ�้ คยใช้้บริิการ ผู้้ไ� ม่่เคยใช้้บริกิ าร   ไม่่เชื่อ�่ มั่่น� มาก    ไม่่เชื่อ่� มั่่�น    เชื่่�อมั่่�น    เชื่อ่� มั่่น� มาก ประเด็็น Mean ระดัับ 1. ด้้านความสามารถของตุลุ าการศาลปกครอง 3.21 เชื่อ�่ มั่่น� รผอ้ ู้ไมยล่เคะย๘ใช๐บ้ ร.ิก๖าร๑ 2. ด้้านความยุุติิธรรม เที่่�ยงตรง เป็็นอิสิ ระ 3.13 เชื่่�อมั่่�น 3. ด้้านการอำำ�นวยความยุตุ ิิธรรมด้้านสิ่่ง� แวดล้้อม 3.11 เชื่�่อมั่่น� 4. ด้้านการเข้้าถึึงความยุตุ ิธิ รรม 3.10 เชื่อ�่ มั่่น� 5. ด้้านความโปร่ง่ ใส ตรวจสอบได้้ 3.09 เชื่่�อมั่่�น 6. ด้้านความคุ้้�มค่า่ ไม่่ล่่าช้้า 3.09 เชื่อ�่ มั่่�น 7. ด้้านการตอบสนองต่อ่ ความต้้องการของประชาชน 3.08 เชื่่�อมั่่�น ๒. ประเด็นความเชอ่ื มัน่ ทป่ี ระชาชนมีต่อศาลปกครอง สำำ�หรัับการศึึกษาข้้อมููลเชิิงคุุณภาพ จากการสััมภาษณ์์เชิิงลึึกนัักวิิชาการและผู้้�ทรงคุุณวุุฒิ ิ (Indepth Interview) การสนทนากลุ่�ม (Focus Group) และข้้อเสนอจากผู้ว�้ ิจิ ัยั พบว่า่ ประชาชนมีคี วามเชื่อ่� มั่่น� ต่่อศาลปกครอง ในประเด็็นต่า่ งๆ ดัังนี้้� • เป็็นองค์ก์ รที่่�มีอี ิิสระและเป็น็ กลางทางการเมืือง ไม่่ถููกแทรกแซงจากองค์์กรอื่่�น • เป็็นองค์์กรที่่�มีีภาพลัักษณ์์ของ “ความยุุติิธรรม” เป็็นที่่�พึ่่�งของประชาชนด้้านความยุุติิธรรม ประชาชนไว้้วางใจ • ตุลุ าการมีคี วามน่า่ เชื่อ�่ ถืือ มีภี าพลักั ษณ์ท์ี่่ด� ี ี ซื่อ่� สัตั ย์ ์ มีคี ุณุ ธรรม ทำำ�ให้้มั่่น� ใจในระบบการพิจิ ารณาคดีี • สามารถรักั ษาผลประโยชน์ข์ องสาธารณะและยังั สามารถคุ้้ม� ครองผลประโยชน์ข์ องภาคเอกชนไว้้ด้้วย • พัฒั นาอย่า่ งก้้าวกระโดดสู่่�ยุคุ สมัยั ใหม่่ โดยเฉพาะการยอมรับั การนำำ�เทคโนโลยีสี มัยั ใหม่เ่ ข้้ามาใช้้ ในการให้้บริกิ าร สามารถเปลี่่�ยนแปลงปรัับตัวั ได้้รวดเร็็ว พััฒนาดีขีึ้�นเป็น็ ลำำ�ดัับ ประชาชนสามารถฟ้้องคดีีได้้ สะดวกขึ้�นผ่า่ นทางอิิเล็ก็ ทรอนิกิ ส์์ ประชาชนเข้้าถึงึ ข้้อมููลสะดวกมากขึ้น� มีรี ะบบงานเข้้าถึงึ ง่า่ ย • การใช้้บริิการศาลที่่�ไม่่ต้้องเสีียค่่าธรรมเนีียม (กรณีีที่่�ไม่่เป็็นเรื่�่องฟ้้องร้้องเรีียกค่่าเสีียหาย) จึงึ มีคี วามคุ้้�มค่่าในการใช้้บริกิ าร ช่ว่ ยลดต้้นทุุนของผู้้ฟ� ้อ้ งร้้อง 98 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

๓. แนวทางพัฒนาการดำ�เนินงานของศาลปกครองเพื่อเสริมสร้าง ความเชื่อมน่ั ของประชาชนต่อการอำ�นวยความยุตธิ รรมทางปกครอง • พััฒนาระบบการบริิหารจััดการทางคดีี เพื่่�อความรวดเร็็ว มีีประสิิทธิิภาพ และตอบโจทย์์ ที่่ห� ลากหลายมากขึ้น� • ปรัับกลยุุทธ์์การประชาสััมพัันธ์์โดยเน้้นการปรัับภาพลัักษณ์์องค์์กร (Rebranding) และเน้้น การประชาสััมพัันธ์์ที่่�เฉพาะเจาะจงในกลุ่�มเป้้าหมายแต่่ละกลุ่�ม เพื่�่อให้้ประชาชนรู้�้จัักศาลปกครองมากขึ้�น ผ่า่ นรููปแบบ เนื้้อ� หาที่่ก� ระชับั เข้้าใจง่่าย และหลากหลายช่่องทาง • เสริิมสร้้างความรู้้�ความเข้้าใจแก่่หน่่วยงานทางปกครองและเจ้้าหน้้าที่่�ของรััฐ ความรู้้�เกี่ �ยวกัับ ศาลปกครอง และคดีีทางปกครอง • พััฒนาระบบการให้้บริิการแก่่ประชาชน ทั้้�ง ๔ ด้้าน ได้้แก่่ ด้้านเจ้้าหน้้าที่่� ด้้านกระบวนการ ด้้านช่่องทางการติดิ ต่อ่ สื่อ่� สาร และด้้านบริิการ • ส่ง่ เสริมิ การนำำ�เทคโนโลยีมี าใช้้ในการดำำ�เนินิ งานของศาลปกครอง ๗. การพัฒั นาระบบเทคโนโลยีสี ารสนเทศเพื่อ่� การบริหิ ารจัดั การคดีี ศาลปกครองอยู่ �ในระหว่่างการดำำ�เนิินโครงการพััฒนาระบบพิิจารณาพิิพากษาคดีีปกครองและการ ให้้บริิการประชาชนผ่่านช่่องทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Court/e-Admincourt) ตามแผนยุุทธศาสตร์์การพััฒนา ศาลปกครองอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Admincourt) พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๓ ซึ่่�งประกอบด้้วยการพััฒนาระบบ สารสนเทศต่า่ งๆ เพื่อ่� เพิ่่ม� ความรวดเร็ว็ ในการพิจิ ารณาคดีี ลดความจำำ�เป็น็ ระยะเวลาและค่า่ ใช้้จ่า่ ยในการมา ติดิ ต่อ่ ศาลของคู่�กรณี ีซึ่่ง� เป็น็ เป้า้ หมายในการอำำ�นวยความสะดวกให้้กับั คู่�กรณีแี ละประชาชนในการติดิ ต่อ่ กับั ศาลปกครอง(Litigant/citizen-centricservices) ตามพระราชบัญั ญัตั ิกิ ารอำำ�นวยความสะดวกในการพิจิ ารณา อนุญุ าตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ และเพิ่่ม� ความพึงึ พอใจและสร้้างประสบการณ์ท์ ี่่ด� ีี (User experience) ให้้กัับประชาชนและคู่ �กรณีีในการมารัับบริิการที่่�ศาลปกครอง ซึ่่�งเป็็นไปตามนโยบายของรััฐบาลที่่�เร่่งรััด ให้้ประเทศไทยโดยเฉพาะหน่ว่ ยงานภาครัฐั ก้้าวเข้้าสู่� Thailand 4.0 รัฐั บาลดิจิ ิทิ ัลั Digital Government) และ เศรษฐกิิจดิิจิทิ ัลั (Digital Economy) นอกจากนี้้ � ยังั เพื่่�อลดกระบวนการที่่�ต้้องอาศัยั การติิดต่่อระหว่่างคู่�กรณีี กัับเจ้้าหน้้าที่่�ของศาลซึ่ �งอาจจะนำำ�มาซึ่ �งปััญหาคอร์์รััปชัันได้้เพื่่�อเป็็นการเพิ่่�มประสิิทธิิภาพในด้้านระยะเวลา ในกระบวนการพิจิ ารณาพิพิ ากษาคดีแี ละเพื่อ่� ให้คู่�กรณีสี ามารถเข้้าถึงึ กระบวนการยุตุ ิธิ รรมทางปกครองผ่า่ นช่อ่ งทาง อิเิ ล็ก็ ทรอนิกิ ส์ด์ ้้วยความสะดวก รวดเร็ว็ ประหยัดั ซึ่่ง� เป็น็ การเพิ่่ม� ช่อ่ งทางการให้้บริกิ าร และการเชื่อ�่ มโยงข้้อมููล ข่่าวสารของสำำ�นัักงานศาลปกครองกัับคู่�กรณีีและประชาชน ให้้อยู่�ในรููปแบบอิิเล็็กทรอนิิกส์์และเพื่่�อช่่วย ลดการใช้้กระดาษ โดยในปีงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ สำำ�นักั งานศาลปกครองได้้ออกแบบและพัฒั นาระบบงาน คดีีปกครองอิิเล็็กทรอนิิกส์์เพื่่�อลดระยะเวลาและค่่าใช้้จ่่ายในการมาติิดต่่อศาลของคู่ �กรณีี ซึ่่�งเป็็นเป้้าหมาย ในการอำำ�นวยความสะดวกให้้กัับคู่�กรณีีและประชาชนในการติดิ ต่อ่ กับั ศาลปกครอง ดังั นี้้� ๑. ระบบการยื่่�นฟ้้องคดีีทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Filing) เป็็นระบบที่่�มาตรฐานและความชััดเจน ทางวิิธีีพิิจารณาคดีี และเป็็นระบบที่่�มีีความปลอดภััยสููง โดยประชาชนสามารถเข้้าถึึงบริิการได้้โดยสะดวก Administrative Court Annual Report 2019 99

ในทุุกเวลาและทุุกสถานที่่�ที่่�ผู้�้ใช้้งานสามารถเชื่�่อมต่่ออิินเทอร์์เน็็ต โดยมีีขั้�นตอนการเข้้าใช้้งานที่่�เรีียบง่่าย เพีียง ๒ ขั้้�นตอนเท่่านั้้�น คืือ ขั้้�นตอนแรก การลงทะเบีียนผู้�้ใช้้งานโดยระบุุข้้อมููลส่่วนบุุคคลของผู้้�ใช้้งาน รวมทั้้�ง e-mail สำำ�หรัับการติิดต่่อ กำำ�หนดชื่่�อผู้�้ใช้้งาน (Username) และรหััสผ่่าน (Password) ด้้วยตนเอง และขั้�นตอนที่่�สอง การใช้้งานตามวััตถุุประสงค์์ของผู้�้ใช้้ เช่่น การยื่่�นฟ้้องทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์ การยื่่�นเอกสาร เพิ่่�มเติมิ เป็็นต้้น นอกจากนี้้� ประชาชนยัังสามารถเรีียนรู้แ้� ละทำำ�ความเข้้าใจวิิธีีการใช้้งานได้้ด้้วยตนเอง และ การใช้้งานแต่ล่ ะส่ว่ นประชาชนสามารถเตรีียมเรื่อ่� งของตนได้้เองภายในระบบ เช่น่ การร่า่ งคำำ�ฟ้้อง หรืือการ ร่่างคำำ�ให้้การ ฯลฯ จากนั้้�นระบบจะให้้ผู้�้ใช้้งานสอบทานความถููกต้้องครบถ้้วนของสิ่่�งที่่�ได้้จััดทำำ�ขึ้้�น สุุดท้้าย จึงึ ให้้ประชาชนทำำ�การตกลงใจดำำ�เนิินการ เช่น่ ยื่น่� คำำ�ฟ้อ้ ง ยื่น่� คำำ�ให้้การ ทำำ�ให้้ผู้้�ใช้้งานสามารถที่่�จะตรวจสอบ ความถููกต้้องครบถ้้วนของข้้อมููลในระบบได้้ทุกุ ขั้น� ตอน และที่่ส� ำำ�คัญั เมื่อ่� มีกี ารส่ง่ เอกสารผ่า่ นระบบแล้้ว ระบบ จะดำำ�เนิินการตอบกลัับอััตโนมััติิทางจดหมายอิิเล็็กทรอนิิกส์์ เพื่�่อสร้้างความมั่่�นใจและความเชื่่�อมั่่�นให้้แก่่ ประชาชนที่่�ยื่่น� เอกสารผ่่านระบบดัังกล่า่ วด้้วย ระบบงานคดีีปกครองอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Litigation) ได้้เปิิดใช้้งานเมื่�่อวัันที่่� ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๒ ในเบื้้�องต้้นได้้เปิิดให้้บริกิ ารสำำ�หรับั คดีีในศาลปกครองกลางและศาลปกครองสููงสุุด เฉพาะกรณีีฟ้้องตรง 100 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

๒. ระบบรับั ส่่งคำำ�คู่�ความและติิดตามสถานะสำำ�นวนคดีี คู่�กรณีีสามารถยื่น่� คำำ�คู่่�ความต่า่ งๆ ผ่่านระบบงานคดีีปกครองอิิเล็ก็ ทรอนิิกส์์ได้้ ได้้แก่่ ๑) ยื่�น่ คำำ�ฟ้อ้ ง ประกอบด้้วย ยื่น�่ คำำ�ฟ้อ้ งใหม่่ ขอแก้้ไขเพิ่่ม� เติมิ คำำ�ฟ้อ้ ง ๒) ยนื่ คำ� ให้การ ประกอบด้วย คำ� ขอขยายระยะเวลา ค�ำให้การ คำ� ขอแกไ้ ขเพิม่ เติมค�ำให้การ ๓) ยนื่ ค�ำรอ้ ง/คำ� ขอ ประกอบด้วย ขอวิธกี ารช่ัวคราว ขอยกเวน้ ค่าธรรมเนียม ๔) ยนื่ ค�ำตอบรับการใช้งานระบบงานคดปี กครองอิเล็กทรอนิกส์ ๕) ยื่นค�ำคดั คา้ นค�ำใหก้ าร (ใหม)่ ประกอบดว้ ย คำ� ขอขยายระยะเวลา คำ� คัดค้านคำ� ใหก้ าร คำ� ขอ แกไ้ ขเพ่มิ เตมิ คำ� คัดคา้ นคำ� ใหก้ าร ๖) ยน่ื คำ� ใหก้ ารเพม่ิ เตมิ (ใหม)่ ประกอบดว้ ย คำ� ขอขยายระยะเวลา คำ� ใหก้ ารเพม่ิ เตมิ คำ� ขอแกไ้ ข เพม่ิ เตมิ คำ� ใหก้ ารเพม่ิ เติม และคู่�กรณีีสามารถติิดตามสถานะของสำำ�นวนคดีีได้้จากระบบงานคดีีปกครองอิิเล็็กทรอนิิกส์ ์ โดยจะเห็น็ เอกสารคำำ�คู่่�ความทั้้�งหมดรวมถึงึ หมายศาลต่่างๆ ที่่อ� ยู่�ในระบบ ๓. ระบบสำำ�นวนคดีีอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Records system) เป็็นระบบสำำ�หรัับจััดเก็็บเอกสารที่่�เป็็น กระดาษให้้อยู่�ในรููปแบบอิเิ ล็ก็ ทรอนิกิ ส์์ และสามารถดููเอกสารในลักั ษณะสารบัญั ในสำำ�นวนคดีไี ด้้ เพื่อ�่ รองรับั การให้้บริกิ ารการขอตรวจ/คัดั สำำ�เนาเอกสาร ในปีีงบประมาณ ๒๕๖๒ ได้้เสนอแนวทางการจััดเก็็บเอกสารต่่อผู้�้บริิหาร/คณะกรรมการ โดยประธานคณะกรรมการยกร่่างกฎหมายเกี่่�ยวกัับวิิธีีพิิจารณาคดีีปกครองทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์ และเตรีียม ความพร้้อมศาลปกครองสู่�ศาลอิเิ ล็ก็ ทรอนิกิ ส์์ (e-Court) ได้้กำำ�หนดแนวทางการจัดั เก็บ็ เอกสารและการเข้้าถึงึ เอกสารในระบบงานคดีีปกครองอิิเล็็กทรอนิิกส์์ ซึ่่�งได้้นำำ�มาปรัับใช้้กัับระบบสำำ�นวนคดีีอิิเล็็กทรอนิิกส์์ e - Records ด้้วยแล้้ว อีีกทั้้ง� ยังั ได้้ขยายผลการใช้้งานที่่�ศาลปกครองกลางที่่ม� ีกี ารยื่�น่ ฟ้้องทางอิิเล็ก็ ทรอนิิกส์ ์ โดยเก็บ็ เอกสารอัตั โนมัตั ิิและศาลปกครองอื่น่� ที่่ม� ีกี ารนำำ�เข้้าเอกสารในระบบสำำ�นวนคดีอี ิเิ ล็ก็ ทรอนิกิ ส์์e-Records Administrative Court Annual Report 2019 101

๔. ระบบบริหิ ารจััดการคดีี (ADM Case) เป็็นระบบสารสนเทศที่่�เก็็บรวบรวมข้้อมููลเกี่�ยวกัับงานคดีีปกครองทั้้�งหมดของศาลปกครอง ทั้้�งส่่วนกลางและภููมิิภาค รวมถึึงข้้อมููลของทุุกแผนกคดีี และมีีการเชื่�่อมโยงข้้อมููลกัันระหว่่างศาลปกครอง ชั้�นต้้นและศาลปกครองสููงสุุด โดยในปีีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ได้้ปรัับปรุุงระบบให้้รองรัับศาลปกครอง ในภููมิภิ าคที่่เ� ปิดิ ใหม่เ่ พิ่่ม� เติมิ ได้้แก่่ ๑) ศาลปกครองสุพุ รรณบุรุ ี ี กำำ�หนดเปิดิ ทำำ�การ เมื่อ�่ วันั ที่่� ๑ ตุลุ าคม ๒๕๖๑ ๒) ศาลปกครองภููเก็ต็ กำำ�หนดเปิดิ ทำำ�การ เมื่่�อวัันที่่� ๑ ตุลุ าคม ๒๕๖๑ และ ๓) ศาลปกครองยะลา เมื่�อ่ วันั ที่่� ๑๘ มกราคม ๒๕๖๒ ๕. การพัฒั นาฐานข้อ้ มููลกฎหมาย/กฎ คำำ�พิพิ ากษา คำำ�สั่่ง� ศาลปกครองในรููปแบบดิจิ ิทิ ัลั เป็น็ ต้น้ สำำ�นัักงานศาลปกครองได้้พััฒนาต้้นแบบระบบสืืบค้้นข้้อมููลศาลปกครองแบบบููรณาการ (ระบบ สืืบค้้นหลายฐาน) โดยระบบมีีคุุณสมบััติิและความสามารถในการสืืบค้้นแบบข้้อความเต็็มจากข้้อมููลที่่� จััดเก็็บในฐานข้้อมููล รวมทั้้�งสิ้้�น ๗ ฐานข้้อมููล จากการค้้นหาเพีียงครั้�งเดีียว ประกอบด้้วยฐานข้้อมููลจาก ๑) คำำ�พิพิ ากษา/คำำ�สั่่ง� ศาลปกครอง ๒) กฎหมาย/กฎ ๓) ความเห็น็ คณะกรรมการกฤษฎีกี า ๔) คำำ�วินิ ิจิ ฉัยั ชี้ข้� าด อำำ�นาจหน้้าที่่ร� ะหว่่างศาล ๕) Day to Day ๖) หนังั สืือห้้องสมุดุ และ ๗) คลัังความรู้ส�้ ำำ�นักั งานศาลปกครอง นอกจากนี้้� ยัังพััฒนาคุุณสมบััติิเพิ่่�มเติิมเพื่่�ออำำ�นวยความสะดวกให้้แก่่ผู้้�ใช้้งาน เช่่น สามารถเน้้นสีีคำำ�ค้้น ในผลการสืืบค้้นและสืืบค้้นทีลี ะฐานข้้อมููลได้้จากในระบบ เป็็นต้้น 102 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

๖. โปรแกรมเชื่่�อมโยงข้้อมููลผ่่านระบบบููรณาการฐานข้้อมููลประชาชนและการบริิการภาครััฐ (Linkage Center) ได้้พััฒนาปรัับปรุงุ การบริิการภาครัฐั ตามนโยบายของรััฐบาล โดยได้้ดำำ�เนิินการเชื่�อ่ มโยง ข้้อมููลผ่่านระบบบููรณาการฐานข้้อมููลประชาชนและการบริิการภาครััฐ (Linkage Center) กัับหน่่วยงาน ๕ แห่่ง ได้้แก่่ กรมการปกครอง กรมการกงสุุล กรมบัังคัับคดีี กรมการค้้าต่่างประเทศ กรมราชทััณฑ์์ ซึ่่�งมีี กระทรวงมหาดไทยเป็็นหน่่วยงานกลางในการเชื่�่อมโยงฐานข้้อมููลประชาชนของส่่วนราชการกัับฐานข้้อมููล ทะเบียี นประวัตั ิิราษฎร ผ่่านเลขบัตั รประจำำ�ตัวั ประชาชน ๑๓ หลััก เพื่่อ� อำำ�นวยความสะดวกในการให้้บริกิ าร แก่่ประชาชนที่่�เข้้ามาติิดต่่อขอใช้้บริิการต่่างๆ ของศาลปกครอง รวมทั้้�งผู้�้ฟ้้องคดีีและผู้้�ถููกฟ้้องคดีี และ เจ้้าหน้้าที่่ส� ำำ�นักั งานศาลปกครองในการตรวจสอบข้้อมููลที่่เ� กี่ย� วข้้องกับั หน่ว่ ยงาน ๕ แห่ง่ ดังั กล่า่ ว เป็น็ การลด ระยะเวลาและขั้น� ตอนการปฏิบิ ัตั ิงิ านเพื่อ�่ สนับั สนุนุ งานของตุลุ าการศาลปกครองในการอำำ�นวยความยุตุ ิธิ รรม ทางปกครองและการบริิการประชาชน ๗. การเสริมิ สร้้างความสัมั พันั ธ์์กับั หน่ว่ ยงานต่า่ งประเทศ สำำ�นัักงานศาลปกครองได้้สมััครเพื่�่อขอรัับการสนัับสนุุนอาสาสมััครชาวเกาหลีีใต้้ภายใต้้โครงการ Korea IT Volunteers (KIV) ของสำำ�นัักงาน National Information Society Agency (NIA) ของรััฐบาล สาธารณรััฐเกาหลีี โดยได้้รัับอาสาสมััครเป็็นนักั ศึึกษาชาวเกาหลีีใต้้ จำำ�นวน ๕ คน เพื่อ่� ออกแบบและพััฒนา เว็บ็ ไซต์์ Intranet ของหอสมุุดกฎหมายมหาชน ๘. โครงการเสวนาทางวิิชาการ เรื่่�อง “ศาลปกครองอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Admincourt) เพื่�่อการ พััฒนาคุุณภาพของกระบวนการยุุติิธรรมทางปกครองในประเทศไทย ภายใต้้โครงการความร่ว่ มมืือ ทางวิิชาการกับั มููลนิิธิิคอนราด อาเดนาวร์์ ประจำำ�ภููมิภิ าคเอเชียี (สิงิ คโปร์)์ สำำ�นักั งานศาลปกครองจัดั ทำำ�โครงการและข้้อเสนอ(Proposal)เพื่อ�่ เสนอต่อ่ มููลนิธิ ิคิ อนราดอาเดนาวร์ ์ ประจำำ�ภููมิิภาคเอเชีีย (สิิงคโปร์์) เพื่่�อขอรัับการสนัับสนุุนในการจััดงานเสวนา โดยได้้กำำ�หนดรููปแบบ วิิธีีการ จััดงานโครงการเสวนาฯ หััวข้้อ ขอบเขตเนื้้�อหา รููปแบบ วิิธีีการ และวิิทยากร กำำ�หนดและรวบรวมคำำ�ถาม สำำ�หรับั วิทิ ยากร จัดั ทำำ� QR code และหน้้าจอสำำ�หรับั การรับั  - ส่ง่ คำำ�ถาม จัดั ทำำ� Backdrop ของงานเสวนา และ จััดงานเสวนา เมื่อ�่ วัันที่่� ๑๑ - ๑๒ มิิถุุนายน ๒๕๖๒ ถ่า่ ยทอด การเสวนาไปยังั ศาลปกครองภููมิภิ าคผ่า่ นการประชุมุ ทางไกล ผ่่านจอภาพ (Video Conferencing System) โดยได้้เชิิญ วิิทยากรผู้�้ทรงคุุณวุุฒิิจากสาธารณรััฐฝรั่�งเศส สาธารณรััฐ เกาหลีี เครืือรััฐออสเตรเลีีย และประเทศไทย มาบรรยาย ให้้ความรู้�และแลกเปลี่่�ยนประสบการณ์์ภายใต้้หััวข้้อ “ศาลปกครองอิเิ ล็ก็ ทรอนิกิ ส์”์ (e-Admincourt) เพื่อ�่ การพัฒั นา คุณุ ภาพของกระบวนการยุตุ ิธิ รรมทางปกครองในประเทศไทย Administrative Court Annual Report 2019 103

๘. การเสรมิ สรา้ งความรว่ มมอื ทางวชิ าการและความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งประเทศ ศาลปกครองได้้ดำำ�เนิินการสร้้างความร่่วมมืือกัับประชาคมศาลปกครอง องค์์กรหรืือหน่่วยงาน ระหว่่างประเทศและการรัับรองคณะผู้้�แทนจากต่่างประเทศมาอย่่างต่่อเนื่่�อง เพื่่�อแลกเปลี่่�ยนความรู้�และ ประสบการณ์์ โดยในปีีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ มีีกิิจกรรมเสริิมสร้้างความร่่วมมืือระหว่่างประเทศ ในมติ ติ ่างๆ ทส่ี �ำคญั ไดแ้ ก่ ๑. การเสริมสร้างความร่วมมอื ทางวิชาการระหวา่ งประเทศ ประธานศาลปกครองสูงสุด ได้ให้การต้อนรับ นางมาร์ทนี เดอ บวั ส์แดฟร์ และนายอฟี กแู นง็ ตลุ าการ จากสภาแห่งรัฐ สาธารณรัฐฝร่ังเศส ในโอกาสเดินทาง เยอื นศาลปกครองไทยเมอื่ วนั ท่ี๓ ๑ ตลุ าคม - ๔พฤศจกิ ายน ๒๕๖๑ ทง้ั นี้ ตลุ าการสภาแหง่ รฐั ทง้ั สองทา่ นไดใ้ หเ้ กยี รติ บรรยายพิเศษทางวิชาการ ในหัวข้อ “Conseil d’Etat กับกฎหมายฝรั่งเศสเกี่ยวกับจรรยาบรรณในการรักษา และวจิ ยั ทกี่ ระทำ� ตอ่ รา่ งกายมนษุ ย”์ และ “อำ� นาจหนา้ ที่ ของ Conseil d’Etat” นายไชยเดช ตัันติิเวสส อธิิบดีีศาลปกครอง เพชรบุุรีี พร้้อมด้้วยตุุลาการศาลปกครองเพชรบุุรีีและ เจ้้าหน้้าที่่�สำำ�นัักงานศาลปกครองเพชรบุุรีี ได้้ให้้การ ต้้อนรัับ Conseiller d’Etat นางมาร์ท์ ีีน เดอ บััวส์แ์ ดฟร์์ (Mme. Martine DE BOISDEFFRE, Présidente de la section du rapport et des études) และนายอีฟี กููแน็็ง (M. Yves GOUNIN, Délégué aux relations internationales) จากสภาแห่่งรััฐฝรั่�งเศส ในโอกาส ที่่�เดิินทางเยืือนศาลปกครองเพชรบุุรีี และร่่วมแลกเปลี่่�ยนประสบการณ์์ เมื่�่อวัันที่่� ๒ พฤศจิิกายน ๒๕๖๑ ณ อาคารศาลปกครองเพชรบรุ ี อ�ำเภอชะอำ� จงั หวัดเพชรบรุ ี ศาลปกครองสููงสุุดของไทยได้้รัับเกีียรติิจากสมาคมศาลปกครองสููงสุุดระหว่่างประเทศ (IASAJ) ให้้เป็น็ เจ้้าภาพรับั รอง Ms. Aliki Pasipoularidou สมาชิกิ สภาแห่ง่ รัฐั แห่ง่ สาธารณรัฐั เฮลเลนิกิ ภายใต้้โครงการ แลกเปลี่่ย� นตุลุ าการศาลปกครองสููงสุดุ ของสมาคมฯ IASAJ ประจำำ�ปีี ๒๕๖๑ เมื่อ�่ วันั ที่่� ๙ - ๒๒ ธันั วาคม ๒๕๖๑ ซึ่ง� ตลอดระยะเวลาดังั กล่า่ ว Ms. Aliki Pasipoularidou ได้้เข้้าเยี่ย� มคารวะพลตำำ�รวจเอก วัชั รพล ประสารราชกิจิ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. และคณะผู้้�บริิหารเพื่่�อแลกเปลี่่�ยนประสบการณ์์ พร้้อมทั้้�งเยี่ �ยมชมหอสมุุด กฎหมายมหาชน พิิพิิธภััณฑ์์ศาลปกครอง และเข้้าศึึกษาดููงานที่่�สำำ�นัักงานศาลปกครองกลาง โดยได้้ร่่วม 104 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

แลกเปลี่่ย� นความรู้�้ และประสบการณ์ ์ กัับผู้บ�้ ริหิ ารสำำ�นักั งานศาลปกครอง ตลอดจนเยี่่ย� มคารวะนายปัญั ญา อดุ ชาชน ตลุ าการศาลรฐั ธรรมนญู และคณะผู้บรหิ ารสำ� นกั งานศาลรฐั ธรรมนญู เพอื่ แลกเปลยี่ นประสบการณ์ รบั ฟงั การบรรยายพเิ ศษในหวั ข้อ “ศาลรฐั ธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจักรไทย” นายคำำ�พา แสงดาลา รองประธานศาลประชาชน สููงสุุดแห่่งสาธารณรััฐประชาธิิปไตยประชาชนลาว ได้้ให้้เกีียรติิเป็็นประธานในพิิธีีเปิิดการอบรมหลัักสููตร ความรู้�เกี่ �ยวกัับหลัักกฎหมายปกครองระดัับสููงสำำ�หรัับ บุุคลากรในกระบวนการยุุติิธรรมทางปกครองของ ศาลประชาชนสููงสุดุ แห่ง่ สปป.ลาวรวมทั้้ง� เจ้้าหน้้าที่่อ� ื่น่� ๆ ที่่เ� กี่ย� วข้้อง รุ่�นที่่�๓ระหว่า่ งวันั ที่่�๑๐ - ๑๒มกราคม๒๕๖๒ ในการนี้้�ศาสตราจารย์์พิิเศษ ดร.ชาญชััย แสวงศัักดิ์� รองประธานศาลปกครองสููงสุดุ และศาสตราจารย์พ์ ิเิ ศษ ดร.วรพจน์ ์ วิศิ รุตุ พิชิ ญ์์รองประธานศาลปกครองสููงสุดุ ได้้ให้้เกียี รติเิ ดินิ ทางไปเป็น็ วิทิ ยากรในการอบรมหลักั สููตร ความรู้�เกี่ �ยวกัับหลัักกฎหมายปกครองระดัับสููงสำำ�หรัับบุุคลากรในกระบวนการยุุติิธรรมทางปกครองของ ศาลประชาชนสููงสุดุ แห่่ง สปป.ลาว ด้้วย ประธานศาลปกครองสููงสุุดให้้การต้้อนรัับ ฯพณฯ เปียี ร์ก์ ้้า ตาปิโิ อลา (H.E. Mr. Pirkka TAPIOLA) เอกอััครราชทููตสหภาพยุุโรปประจำำ�ประเทศไทย และคณะ ในโอกาสเยืือนศาลปกครองเพื่�่อกระชัับ ความสััมพัันธ์์และความร่่วมมืือทางวิิชาการระหว่่างกััน โดยนายวิิษณุุ วรััญญูู รองประธานศาลปกครองสููงสุุด และนายอติิโชค ผลดีี รองเลขาธิิการสำำ�นัักงาน ศาลปกครอง รักั ษาการในตำำ�แหน่ง่ เลขาธิกิ ารสำำ�นักั งาน ศาลปกครองเข้้าร่ว่ มต้้อนรัับในโอกาสดังั กล่า่ ว เมื่อ�่ วันั ที่่� ๑ มีีนาคม ๒๕๖๒ ณ อาคารรับั รองศาลปกครอง Administrative Court Annual Report 2019 105

๒. การบรรยายทางวชิ าการ สำำ�นัักงานศาลปกครองได้้จััดโครงการบรรยาย ทางวิิชาการ หััวข้้อ “Conseil d’Etat กัับการควบคุุม จรรยาบรรณในการวิิจััยเกี่ �ยวกัับร่่างกายมนุุษย์์” (Le Conseil d’Etat et les lois de bioéthique) โดยนางมาร์์ทีีน เดอ บััวส์์แดฟร์์ (Mme. Martine de BOISDEFFRE, Conseiller d’Etat) ตุุลาการสภาแห่ง่ รััฐ สาธารณรััฐฝรั่�งเศส เมื่่�อวัันที่่� ๑ พฤศจิิกายน ๒๕๖๑ ณ ห้้องสัมั มนา ๒ (แนวลาด) ชั้้น� บีี ๑ อาคารศาลปกครอง โดยจัดั ให้้มีกี ารถ่า่ ยทอดการบรรยายทางวิชิ าการผ่า่ นระบบการประชุมุ ทางไกลผ่า่ นจอภาพ (VDOConference) ไปยัังสำำ�นัักงานศาลปกครองในภููมิิภาคทุกุ แห่ง่ สำำ�นัักงานศาลปกครองได้้จััดโครงการบรรยาย ทางวิิชาการ หััวข้้อ “การทำำ�ให้้คำำ�สั่่�งทางปกครอง สิ้้�นผลลง” (Retrait, abrogation et annulation des actes administratifs en étudiant le pouvoir de modulationdujugeadministratif)โดยอาจารย์ฟ์ ลอรองซ์์ ครููซาติเิ ยร์ ์ - ดููรองด์์ (Prof. Florence CROUZATIER -  DURAND) เมื่่�อวัันที่่� ๒๗ พฤศจิิกายน ๒๕๖๑ ณ ห้้องสัมั มนา ๒ (แนวลาด) ชั้้น� บีี ๑ อาคารศาลปกครอง โดยจัดั ให้้มีกี ารถ่า่ ยทอดการบรรยายทางวิชิ าการผ่า่ นระบบการประชุมุ ทางไกลผ่า่ นจอภาพ (VDOConference) ไปยังั สำำ�นักั งานศาลปกครองในภููมิภิ าคทุกุ แห่ง่ สำำ�นักั งานศาลปกครองได้้จัดั โครงการบรรยายทาง วิิชาการ หััวข้้อ “ทรััพย์์สิินของแผ่่นดิินและการแบ่่งเขต อำำ�นาจระหว่่างศาลปกครองและศาลยุุติิธรรมในคดีี พิพิ าทเกี่่�ยวกับั ทรััพย์์สิิน” (La propriété publique et le dualisme juridictionnel) โดย อาจารย์์เบอนััวต์ ์ ชมัลั ส์ ์ (Prof. Benoît SCHMALTZ) เมื่่�อวัันที่่� ๑๒ ธัันวาคม ๒๕๖๑ ณ ห้้องสััมมนา ๒ (แนวลาด) ชั้้�นบีี ๑ อาคาร ศาลปกครอง โดยจััดให้้มีีการถ่่ายทอดการบรรยาย ทางวิิชาการผ่่านระบบการประชุุมทางไกลผ่่านจอภาพ (VDO Conference) ไปยัังสำำ�นัักงานศาลปกครอง ในภููมิภิ าคทุกุ แห่ง่ ด้้วย 106 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

สำำ�นัักงานศาลปกครองได้้จััดโครงการบรรยาย ทางวิชิ าการ “ประวัตั ิคิ วามเป็น็ มาของจริยิ ธรรมตุลุ าการ” (La légitimité et la déontologie du juge à travers l’iconographie occidentale) โดย อาจารย์์แซร์์ฌ โดชีี (Prof.SergeDAUCHY)ผู้อ�้ ำำ�นวยการศููนย์ป์ ระวัตั ิศิ าสตร์์ ความยุุติิธรรม คณะนิิติิศาสตร์์ มหาวิิทยาลััยลีีล ๒ อาจารย์์ประจำำ�มหาวิิทยาลััยเซนต์์หลุุยส์์ บรััสเซล (ประเทศเบลเยียี ม) ในการนี้้ไ� ด้้จัดั ให้้มีกี ารถ่า่ ยทอดการ บรรยายทางวิชิ าการผ่า่ นระบบการประชุมุ ทางไกลผ่า่ นจอภาพ(VDOConference)ไปยังั สำำ�นักั งานศาลปกครอง ในภููมิิภาคทุุกแห่่ง เมื่่�อวันั ที่่� ๘ มกราคม ๒๕๖๒ เวลา ๐๙.๐๐ - ๑๒.๐๐ น. ณ อาคารศาลปกครอง เมื่่�อวัันที่่� ๕ มีีนาคม ๒๕๖๒ การบรรยายและ การเสวนากลุ่�มย่อ่ ยทางวิชิ าการ หัวั ข้้อ “หลักั คํําวินิ ิจิ ฉัยั อุุทธรณ์์เข้้าแทนที่่�คํําสั่่�งเบื้้�องต้้น ในระบบบัังคัับ ให้อ้ ุทุ ธรณ์ก์ ่อ่ นฟ้อ้ งคดี”ี โดยตุลุ าการสภาแห่ง่ รัฐั มัตั ติิ อััสกีโี ยมาร์์ ตุลุ าการหััวหน้้าคณะพิจิ ารณาคดีีองค์ท์ ี่่� ๑๐ สภาแห่่งรััฐ สาธารณรััฐฝรั่ง� เศส สำำ�นัักงานศาลปกครอง จััดโครงการบรรยาย หััวข้้อ “วิินััยและจรรยาบรรณข้้าราชการในฝรั่�งเศส” โดยอาจารย์์ฌอง - มารีี ครููซาติิเย (Prof. Jean - Marie CROUZATIER) จากมหาวิิทยาลััยตููลููส ๑ กาปิิตอล สาธารณรััฐฝรั่�งเศส โดยมีีตุุลาการในศาลปกครอง สููงสุุดและตุุลาการในศาลปกครองชั้�นต้้น เข้้าร่่วมรัับฟััง การบรรยาย เมื่�่อวัันอัังคารที่่� ๒ เมษายน ๒๕๖๒ ณ ห้้องสัมั มนา ๒ (แนวลาด) ชั้้น� บี๑ี อาคารศาลปกครอง สำำ�นัักงานศาลปกครองได้้จััดโครงการบรรยาย ทางวิชิ าการหัวั ข้้อ “การไกล่่เกลี่่�ยข้้อพิิพาททางปกครอง ในฝรั่ง� เศส” (La médiation administrative en France) โดย อาจารย์์วีีร์์ฌิินีี โดนิิเย่่ (Prof. Virginie DONIER) มหาวิทิ ยาลัยั ตููโลง โดยจัดั ให้้มีกี ารถ่า่ ยทอดการบรรยาย ทางวิิชาการผ่่านระบบการประชุุมทางไกลผ่่านจอภาพ (VDO conference) ไปยัังสำำ�นัักงานศาลปกครอง ในภููมิิภาคทุุกแห่่ง และ facebook live ของสำำ�นัักงาน ศาลปกครอง เมื่�อ่ วันั ที่่� ๑๗ ธัันวาคม ๒๕๖๒ Administrative Court Annual Report 2019 107

๓. การประชมุ และการศึกษาดูงาน นายศรััณยูู โพธิิรััชตางกููร ตุุลาการหััวหน้้าคณะ ศาลปกครองพิษิ ณุโุ ลกเข้้าร่ว่ มการประชุมุ วิชิ าการในหัวั ข้้อ “Asia Pacific Judicial Conference on Environmental and Climate Change Adjudication” วันั ที่่� ๒๙ - ๓๐ ตุลุ าคม ๒๕๖๑ ณ กรุงุ เนปยีดี อ สาธารณรัฐั แห่ง่ สหภาพ เมีียนมา โดยมีีตุุลาการ/ผู้�้พิิพากษา นัักกฎหมายและ ผู้�ท้ รงคุุณวุุฒิิจากนานาชาติิเข้้าร่่วมการประชุุมในครั้�งนี้้� เพื่อ�่ แลกเปลี่่ย� นความคิดิ เห็น็ และประสบการณ์ท์ี่่เ� กี่ย� วกับั การพิจิ ารณาคดีดี ้้านสิ่่ง� แวดล้้อม นายสุุเมธ รอยกุุลเจริิญ ประธานแผนกคดีีวิินััย การคลัังและการงบประมาณในศาลปกครองสููงสุุด และคณะ เดิินทางไปเข้้าร่่วมประชุุมใหญ่่ทางวิิชาการ ของสมาคมศาลปกครองสููงสุดุ ระหว่า่ งประเทศ ครั้ง� ที่่�๑๓ ในหัวั ข้้อ“กฎหมายมหาชนและเทคโนโลยีดี ิจิ ิทิ ัลั สมัยั ใหม่ ่ (Public Law and New Digital Technologies)” เมื่อ�่ วันั ที่่� ๒๔ - ๒๗ มิถิ ุนุ ายน ๒๕๖๒ ณ กรุงุ เม็ก็ ซิโิ ก สหรัฐั เม็ก็ ซิโิ ก สืืบเนื่�่องจากการหารืือความร่่วมมืือทางวิิชาการ ระหว่่างศาลปกครองและองค์์การกฎหมายมหาชน แห่ง่ ยุโุ รป(EuropeanPublicLawOrganization - EPLO) ในเดืือนมีนี าคม ๒๕๖๒ รองประธานศาลปกครองสููงสุดุ (นายวิิษณุุ วรััญญูู) ในนามของประธานศาลปกครอง สููงสุดุ และProf.Dr.SpyridonFlogaitis (ศ.ดร.สไปริดิ อน โฟลไกติสิ )ผู้อ�้ ำำ�นวยการองค์ก์ ารกฎหมายมหาชนแห่ง่ ยุโุ รป ได้้ลงนามในข้้อตกลงความร่่วมมืือทางวิิชาการระหว่่าง สองหน่่วยงาน ฉบับั ที่่� ๔ เมื่�อ่ วัันที่่� ๑๒ กันั ยายน ๒๕๖๒ ณ องค์์การกฎหมายมหาชนแห่่งยุโุ รป กรุุงเอเธนส์์ สาธารณรัฐั เฮลเลนิิก โดยระหว่า่ งวันั ที่่� ๑๐ - ๑๗ กันั ยายน ๒๕๖๒ รองประธานศาลปกครองสููงสุุด (นายวิิษณุุ วรััญญูู) ได้้เดินิ ทางไปเข้้าร่่วมการประชุุม Board of Director และการประชุมุ European Group of Public Law ประจำำ�ปีี ๒๕๖๒ ตามคำำ�เชิญิ ขององค์ก์ ารกฎหมายมหาชนแห่่งยุโุ รป  108 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

นางสาวสายทิิพย์์ สุุคติิพัันธ์์ ตุุลาการหััวหน้้าคณะศาลปกครอง นครศรีธี รรมราช ช่ว่ ยทำำ�งานชั่ว� คราวในตำำ�แหน่ง่ รองอธิบิ ดีศี าลปกครอง ชั้�นต้้นประจำำ�ศาลปกครองสููงสุุด และนายวุุฒิิชััย ไทยเจริิญ ตุุลาการ หััวหน้้าคณะศาลปกครองชั้ �นต้้นประจำำ�ศาลปกครองสููงสุุด ช่่วยทำำ�งาน ชั่�วคราวในตำำ�แหน่่งรองอธิิบดีีศาลปกครองอุุบลราชธานีี เข้้าร่่วม การประชุุมนานาชาติิระหว่่างประธานศาลทั่่�วโลก ว่่าด้้วยมาตรา ๕๑ แห่่งรััฐธรรมนููญอิินเดีีย ครั้�งที่่� ๒๐ (20th International Conference of Chief Justices of the World on Article 51 of the Constitution of India) เมื่่�อวัันที่่� ๗ - ๑๓ พฤศจิิกายน ๒๕๖๒ ณ เมืืองลััคเนาว์์ สาธารณรัฐั อิินเดีีย ประธานศาลปกครองสููงสุุด คณะตุุลาการ ศาลปกครองสููงสุุด ผู้�้บริิหารสำำ�นัักงานศาลปกครอง เดินิ ทางไปศึกึ ษาดููงานศาลประชาชนสููงสุดุ แห่ง่ สาธารณรัฐั ประชาชนจีีน เมื่�่อวัันที่่� ๔ - ๑๐ มกราคม ๒๕๖๓ ณ กรุุงปัักกิ่ �ง และศาลประชาชนระดัับสููงเมืืองเซี่�ยงไฮ้้ (Shanghai High People’s Court) ในด้้านการประยุกุ ต์์ ใช้้งานเทคโนโลยีีสารสนเทศขั้�นสููง ในการพััฒนา ระบบสนัับสนุุนการไต่่สวนและพิิจารณาคดีี และระบบ สนัับสนุุนผู้้�พิิพากษา/ตุุลาการในการพิิจารณาคดีี และจััดทำำ�และเผยแพร่่คำำ�พิิพากษา และศึึกษาดููงาน การประยุกุ ต์ใ์ ช้้ AI,Robots,BigDataและการแปลงเสียี ง เป็น็ ข้้อความ(Speechrecognition) สำำ�หรับั การพิจิ ารณา พิพิ ากษาคดีแี ละการบริกิ ารประชาชน ในการนี้้� ประธาน ศาลปกครองสููงสุุดได้้เข้้าเยี่�ยมคารวะ นายโจว เฉีียง (H.E. Mr. Zhou Qiang) ประธานศาลประชาชนสููงสุุด แห่ง่ สาธารณรััฐประชาชนจีีนด้้วย Administrative Court Annual Report 2019 109

๙. การพฒั นาศกั ยภาพบคุ ลากรศาลปกครอง ๑. การพัฒนาตลุ าการศาลปกครอง การพัฒั นาตุุลาการศาลปกครอง ประจำำ�ปีงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ภายใต้้แผนพััฒนาตุุลาการ ศาลปกครอง เป็็นการพััฒนาตุุลาการศาลปกครองตามความก้้าวหน้้าในเส้้นทางอาชีีพ ซึ่่�งสามารถจำำ�แนก การดำำ�เนินิ งานออกเป็น็ ๓ ด้้านที่่ส� ำำ�คัญั คืือ ด้้านที่่� ๑ การพัฒั นาตุุลาการศาลปกครองผู้�้เข้้ารับั ตำำ�แหน่ง่ ใหม่่ ด้้านที่่� ๒ การพัฒั นาระหว่า่ งปฏิบิ ัตั ิหิ น้้าที่่ต� ุลุ าการศาลปกครอง และด้้านที่่� ๓ การสัมั มนาตุลุ าการศาลปกครอง โดยมีีวิิธีีการต่่างๆ ที่่�ใช้้ในการพััฒนาตุุลาการศาลปกครอง เช่่น การจััดโครงการบรรยายทางวิิชาการ การจััดส่่งตุุลาการเข้้าการอบรม/สััมมนาในหลัักสููตรต่่างๆ ที่่�จััดโดยสถาบัันภายในและภายนอก รวมทั้้�งสิ้้�น ๒๑ หลักั สููตร เช่น่ โครงการฝึกึ อบรมตุลุ าการประจำำ�ศาลปกครองชั้ น� ต้้นผู้เ้� ข้้ารับั ตำำ�แหน่ง่ ใหม่ ่รุ่�นที่่� ๑ โครงการ อบรมผู้บ้� ริหิ ารศาลปกครองชั้น� ต้้น รุ่�นที่่� ๗ โครงการสัมั มนาตุลุ าการศาลปกครองสููงสุดุ ผู้้�เข้้ารับั ตำำ�แหน่่งใหม่่ รุ่�นที่่� ๑๑ (ระบบเลื่อ่� นไหล) โครงการศึึกษาเปรีียบเทีียบการดำำ�เนินิ กระบวนพิิจารณาคดีีปกครองภาคปฏิิบััติิ โครงการสััมมนาปััญหาและวางแนวทางการแก้้ไขปััญหาในการดำำ�เนิินกระบวนพิิจารณาคดีีปกครอง ในศาลปกครองสููงสุุด ประจำำ�ปีงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ โครงการสัมั มนาปััญหาและวางแนวทางการแก้้ไข ปัญั หาในการดำำ�เนินิ กระบวนพิิจารณาคดีปี กครองในศาลปกครองชั้�นต้้น ประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ หลัักสููตรผู้้�บริิหารกระบวนการยุุติิธรรมระดัับสููง รุ่�นที่่� ๒๒ หลัักสููตรหลัักนิิติิธรรมเพื่่�อประชาธิิปไตย (นธป.) รุ่�นที่่� ๗ และหลัักสููตรประกาศนีียบััตรชั้�นสููงการเมืืองการปกครองในระบอบประชาธิิปไตยสำำ�หรัับนัักบริิหาร ระดับั สููง (ปปร.) รุ่�นที่่� ๒๐ เป็น็ ต้้น ๒. การพฒั นาขา้ ราชการฝา่ ยศาลปกครอง ในปีงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ดำำ�เนินิ การพัฒั นาบุคุ ลากรของสำำ�นักั งานศาลปกครองภายใต้้แผน พััฒนาพนัักงานคดีีปกครองและแผนพััฒนาบุุคลากรสำำ�นัักงานศาลปกครองในสายงานสนัับสนุุน ตลอดจน นโยบายของผู้้�บริิหาร โดยมุ่�งเน้้นในการพััฒนาบุุคลากรของสำำ�นัักงานศาลปกครองด้้านการบริิหารความ ก้้าวหน้้าในสายอาชีีพ การเสริิมสร้้างศัักยภาพและความเชี่�ยวชาญเฉพาะด้้านในการปฏิิบััติิงาน คุุณธรรม จริยิ ธรรม และวัฒั นธรรมศาลปกครอง (TRUST) รวมทั้้ง� การส่ง่ บุคุ ลากรไปศึกึ ษาอบรมในหน่ว่ ยงานภายนอก เพื่่�อเสริิมสร้้างศัักยภาพบุุคลากรของสำำ�นัักงานศาลปกครองให้้มีีความเชี่ �ยวชาญและสมรรถนะสููงขึ้ �น เช่่น หลัักสููตรพััฒนาพนัักงานคดีีระดัับต้้น ระดัับกลาง และระดัับสููง การสััมมนาพนัักงานคดีีปกครอง ประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ หลัักสููตรพััฒนาศัักยภาพบุุคลากรในสายงานสนัับสนุุนก่่อนเลื่่�อนระดัับ ชำำ�นาญการพิิเศษ ประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ หลัักสููตรพััฒนาศัักยภาพผู้้�อำำ�นวยการกลุ่�ม/ศููนย์ ์ และหััวหน้้าทีีม การสััมมนาผู้อ้� ำำ�นวยการสำำ�นัักงานศาล สำำ�นััก วิิทยาลัยั ประจำำ�ปีงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ และการสััมมนาผู้�อ้ ำำ�นวยการกลุ่�ม/ศููนย์์ และหัวั หน้้าทีมี ประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เป็น็ ต้้น 110 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

๑๐. การเสรมิ สรา้ งวฒั นธรรมศาลปกครอง โปร่งใส ม่งุ เน้นซึง่ หลักธรรมาภบิ าล Transparency และความโปร่งใส ผดงุ ไว้ซ่ึง ถกู ตอ้ ง หลักความยตุ ธิ รรม Righteousness และความถูกต้อง เปน็ สอดคลอ้ งเป็นเอกภาพ เอกภาพ ในการปฏิบตั หิ นา้ ที่ Unity จัดการวิธี มีมาตรฐาน และระบบการท�ำงาน ทีเ่ ป็นเลศิ มมี าตรฐาน Standard เทป�ำน็ งทานีม เสริมสรา้ งทีมงาน เพือ่ ความก้าวหน้า Teamwork อย่างย่งั ยืน ศาลปกครองและสำำ�นัักงานศาลปกครอง ได้้ให้้ความสำำ�คััญกัับการสร้้างค่่านิิยมและการหล่่อหลอม วััฒนธรรมการทำำ�งานที่่�มีีธรรมาภิิบาล มีีมาตรฐาน มีีจิิตใจที่่�เอื้�อต่่อการให้้บริิการที่่�ดีี กระตุ้้�นให้้บุุคลากร มีจี ิติ สำำ�นึกึ ในการปฏิบิ ัตั ิหิ น้้าที่่อ� ย่า่ งเต็ม็ กำำ�ลังั ความสามารถ รับั ผิดิ ชอบต่อ่ สังั คม ประชาชน และประเทศชาติิ โดยในปี ๒๕๖๒ ได้จัดกิจกรรมเก่ียวกับ TRUST ๒ กิจกรรม คือ กิจกรรมยกย่องเชิดชูบุคลากร ศาลปกครองผู้้�ทำำ�ความดีีและจิิตอาสาเพื่�่อประโยชน์์สาธารณะโดยไม่่หวัังสิ่่�งตอบแทน และกิิจกรรมจาก โครงการสู่�การแบ่ง่ ปันั (Share & Learning) Administrative Court Annual Report 2019 111

กจิ กรรมยกยอ่ งเชดิ ชูบุคลากรศาลปกครองผู้ทำ�ความดี และจติ อาสาเพ่อื ประโยชน์สาธารณะโดยไมห่ วังส่ิงตอบแทน กจิ กรรมโครงการสูก่ ารแบง่ ปนั (Share & Learning) 112 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

ส่วนที่ การวิเคราะห์ผลการด�ำเนินงาน ๑. สรุุปผลการดำำ�เนินิ งานตามแผนปฏิบิ ััติิราชการของสำำ�นัักงานศาลปกครอง ระยะ ๕ ปีี (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) ประจำำ�ปีงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒. ปัญั หาและอุปุ สรรคในการปฏิบิ ััติิงานของศาลปกครอง และแนวทาง/ มาตรการในการแก้้ไขปัญั หา Administrative Court Annual Report 2019 113

๑. สรุุปผลการดำำ�เนิินงานตามแผนปฏิิบััติิราชการของสำำ�นัักงาน ศาลปกครอง ระยะ ๕ ปีี (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) ประจำำ�ปีงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ คณะกรรมการการบริหิ ารศาลปกครอง (ก.บ.ศป) ในคราวประชุุมครั้�งที่่� ๒๑ - ๙/๒๕๖๒ เมื่อ�่ วัันที่่� ๒๘ สิิงหาคม ๒๕๖๒ มีีมติิเห็็นชอบแผนแม่บ่ ทศาลปกครองระยะ ๒๐ ปีี (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) และแผนปฏิบิ ััติิ ราชการของสำำ�นักั งานศาลปกครอง ระยะ ๕ ปีี (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) (ในวาระแรก ระยะ ๓ ปีี (พ.ศ. ๒๕๖๓ -  ๒๕๖๕)) เพื่่�อใช้้เป็็นแนวทางขัับเคลื่่�อนการดำำ�เนิินงานให้้บรรลุุเป้้าหมายตามที่่�กำำ�หนดไว้้ในแผนแม่่บท ศาลปกครองระยะ ๒๐ ปีี ประกอบด้้วย ตวั ชว้ี ัดเป้าประสงค์หลัก • ร้้อยละของประชาชนที่่�มีคี วามเชื่�่อมั่่น� ต่อ่ การอำำ�นวยความยุตุ ิธิ รรมของศาลปกครอง • ศาลปกครองมีกี ารดำำ�เนินิ งานและการอำำ�นวยความยุตุ ิธิ รรมทางปกครองตามเกณฑ์ม์ าตรฐานที่่ก� ำำ�หนด ตวั ชว้ี ดั แผนแมบ่ ทดา้ นท่ี๑การเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพการบรหิ ารจดั การคดปี กครอง • จำำ�นวนคดีที ี่่�พิิจารณาแล้้วเสร็็จ • ร้้อยละของคดีที ี่่�ศาลปกครองพิจิ ารณาแล้้วเสร็จ็ ในกรอบเวลามาตรฐาน • ร้้อยละของคดีีที่่�ศาลปกครองสููงสุุดมีีคำำ�พิิพากษาและคำำ�สั่่�งยืืนตามคำำ�พิิพากษาและคำำ�สั่่�งของ ศาลปกครองชั้น� ต้้น • จำำ�นวนคดีีค้้างที่่ร� ับั เข้้าตั้้ง� แต่่ปีี พ.ศ. ๒๕๖๑ ลงไปแล้้วเสร็จ็ • อัตั ราส่ว่ นจำำ�นวนคดีทีี่่ต� ุลุ าการศาลปกครองพิจิ ารณาแล้้วเสร็จ็ ในรอบปีตี ่อ่ จำำ�นวนตุลุ าการศาลปกครอง ตัวช้วี ัดแผนแมบ่ ทดา้ นที่ ๒ การเสรมิ สรา้ งธรรมาภบิ าลในสงั คม • ร้้อยละของประชาชนที่่ม� ีคี วามรู้ค้� วามเข้้าใจเกี่่ย� วกับั บทบาทหน้้าที่่แ� ละการอำำ�นวยความยุตุ ิธิ รรมของ ศาลปกครอง • ร้้อยละของเจ้้าหน้้าที่่�ของรััฐที่่�มีีความรู้�ความเข้้าใจเกี่ �ยวกัับหลัักกฎหมายปกครองและแนวทาง การปฏิบิ ััติิราชการจากคำำ�วิินิิจฉััยของศาลปกครอง • ร้้อยละของจำำ�นวนหน่่วยงานทางปกครองที่่�มีีความรู้้�ความเข้้าใจตามเกณฑ์์ที่่�กำำ�หนด (ร้้อยละ ๘๐) และนำำ�หลัักกฎหมายปกครองและแนวทางการปฏิิบััติิราชการจากคำำ�วิินิิจฉััยของศาลปกครองไปใช้้เป็็น แนวทางการปฏิิบััติริ าชการ ตัวช้ีวัดแผนแม่บทด้านท่ี ๓ การพัฒนาศาลปกครองอัจฉริยะ (Smart Admincourt) • จำำ�นวนระบบเทคโนโลยีดี ิจิ ิิทััลที่่�พััฒนาแล้้วเสร็็จตามแผนที่่�กำำ�หนด • อัั ต ร า ส่่ ว น ที่่� เ พิ่่� ม ขึ้ � น ข อ ง จำำ� น ว น ขั้ � น ต อ น ใ น ก า ร อำำ� น ว ย ค ว า ม ยุุ ติิ ธ ร ร ม ที่่� ใ ช้้ เ ท ค โ น โ ล ยีี ดิิ จิิ ทัั ล เพื่�อ่ ความโปร่่งใส ความสะดวก และรวดเร็็ว • ร้้อยละของผู้้�ใช้้บริิการระบบเทคโนโลยีมี ีีความพึงึ พอใจต่อ่ การใช้้งานระบบที่่�พััฒนาขึ้�น 114 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

ตัวช้ีวัดแผนแม่บทด้านที่ ๔ การพัฒนาระบบการบริหารจัดการองค์กร สู่ความเปน็ เลิศ • ร้้อยละของบุุคลากรศาลปกครองที่่�มีีการดำำ�รงตนสอดคล้้องกับั วััฒนธรรมศาลปกครอง • ดััชนีีความผููกพัันต่อ่ องค์์กรของบุคุ ลากรศาลปกครอง • ร้้อยละของบุคุ ลากรศาลปกครองที่่ม� ีคี วามรู้้� ความเชี่ย� วชาญ และทักั ษะที่่จ� ำำ�เป็น็ ตามเกณฑ์ท์ ี่่ก� ำำ�หนด • ร้้อยละของประชาชนผู้ร�้ ับั บริิการที่่ม� ีีความพึึงพอใจต่่อคุุณภาพการให้้บริิการของศาลปกครอง • คะแนนการประเมิินคุณุ ธรรมและความโปร่่งใสในการดำำ�เนินิ งานของสำำ�นักั งานศาลปกครอง • ร้อยละความสำำ�เร็จ็ ในการปรับั ปรุงุ กระบวนการทำำ�งานและการให้้บริกิ ารประชาชนด้้วยเทคโนโลยีดี ิจิ ิทิ ัลั • ร้้อยละความสำำ�เร็็จของการขับั เคลื่่อ� นโครงการ/งานตามแผนปฏิิบัตั ิริ าชการประจำำ�ปีี ตวั ชวี้ ดั แผนแมบ่ ทดา้ นท่ี๕การยกระดบั ความรว่ มมอื ทง้ั ในและตา่ งประเทศ • ร้้อยละของกิิจกรรมความร่ว่ มมืือทางการศาลและวิิชาการที่่ด� ำำ�เนินิ การร่ว่ มกัับเครืือข่า่ ยแล้้วเสร็็จ • จำำ�นวนรายงานผลการศึกึ ษาเพื่อ่� พัฒั นาระบบบริหิ ารงานศาลและกระบวนการยุตุ ิธิ รรมทางปกครอง ที่่จ� ััดทำำ�เพื่อ�่ ใช้้ในแต่่ละปีี ๒. ปัญั หาและอุปุ สรรคในการปฏิบิ ัตั ิงิ านของศาลปกครอง และแนวทาง/ มาตรการแก้้ไขปัญั หา นัับตั้้�งแต่่เปิิดทำำ�การเมื่�่อวัันที่่� ๙ มีีนาคม ๒๕๔๔ ศาลปกครองได้้ทำำ�หน้้าที่่�อำำ�นวยความยุุติิธรรม ทางปกครองแก่่สัังคมไทยมาอย่่างต่่อเนื่่�อง โดยสร้้างดุุลยภาพการคุ้้�มครองสิิทธิิส่่วนบุุคคลและประโยชน์์ สาธารณะให้้เกิดิ ความเหมาะสม สอดคล้้องกับั บริบิ ทการขับั เคลื่อ�่ นประเทศให้้มีคี วามเสมอภาคเท่า่ เทียี มกันั ลดความเหลื่่�อมล้ำำ�� และสร้้างสัังคมที่่�พััฒนาขึ้�นอย่่างธรรม แต่่อย่่างไรก็็ตามภายใต้้การดำำ�เนิินงานของ ศาลปกครองยัังคงมีีปััญหาและอุุปสรรคบางประการที่่�มีผี ลกระทบต่่อการดำำ�เนินิ งานของศาลปกครอง เช่่น ๑. การดำ�เนินงานด้านคดี เนื่�่องจากภาระงานคดีีที่่�มีีจำำ�นวนมากทั้้�งจากคดีีคงค้้างและคดีีที่่�เข้้าสู่�การพิิจารณาในแต่่ละปี ี มีีแนวโน้้มที่่�สููงขึ้�น มีีความหลากหลาย ซัับซ้้อน และมีีลัักษณะเฉพาะที่่�ต้้องใช้้ความเชี่�ยวชาญเฉพาะด้้าน มากยิ่ �งขึ้�น ซึ่่�งปััญหาหรืืออุุปสรรคดัังกล่่าวศาลปกครองได้้มุ่่�งมั่่�นดำำ�เนิินการแก้้ไข โดยมีีแนวทางในการ บริิหารจัดั การ ดังั นี้้� ๑.๑ ปรัับปรุงุ การบริิหารจัดั การคดีีให้้เป็น็ ไปโดยเร็ว็ และมีปี ระสิิทธิิภาพยิ่่�งขึ้น� ๑) เร่่งรััดและผลัักดัันให้้มีีการนำำ�การไกล่่เกลี่่�ยข้้อพิิพาทและการดำำ�เนิินกระบวนพิิจารณา โดยเร่่งด่่วนมาปรัับใช้้ในการดำำ�เนิินคดีีของศาลปกครองให้้กว้้างขวางและครอบคลุุม มีีอำำ�นาจพิิจารณา พิิพากษา ๒) กำำ�หนดกรอบระยะเวลาการดำำ�เนิินคดีีปกครองให้้สอดคล้้องกัับรััฐธรรมนููญแห่่ง ราชอาณาจัักรไทยและกฎหมายที่่�เกี่ �ยวข้้องและพััฒนาการอำำ�นวยความยุุติิธรรมที่่�เหมาะสมในทุุกขั้�นตอน พร้้อมทั้้�งปรัับปรุุงพััฒนาระบบและกระบวนพิิจารณาคดีีปกครอง ระบบการบริิหารจััดการคดีีและเร่่งรััดการ Administrative Court Annual Report 2019 115

พิิจารณาคดีีที่่�ค้้างนานเกิินกว่่า ๒ ปีี ให้้แล้้วเสร็็จ รวมทั้้�งพััฒนาประสิิทธิิภาพระบบการไกล่่เกลี่่�ยข้้อพิิพาท ในคดีปี กครองอย่่างต่อ่ เนื่�่อง ๓) ปรับั ปรุงุ แก้้ไขพระราชบัญั ญัตั ิจิ ัดั ตั้้ง� ศาลปกครองและวิธิ ีพี ิจิ ารณาคดีปี กครองพ.ศ.๒๕๔๒ และที่่แ� ก้้ไขเพิ่่ม� เติมิ รวมทั้้ง� กฎ ระเบียี บ คำำ�สั่่ง� ประกาศ เกี่ย� วกับั การอำำ�นวยความยุตุ ิธิ รรมและการบริหิ ารงาน ของศาลปกครองให้้มีคี วามเหมาะสมกับั บริิบทการเปลี่่ย� นแปลง ๔) นำำ�วิิธีีการไกล่่เกลี่่�ยข้้อพิิพาทมาใช้้ในคดีีปกครอง และปรัับปรุุงกระบวนพิิจารณาคดีี ในกรณีขี องศาลปกครองสููงสุดุ องค์ค์ ณะพิจิ ารณาพิพิ ากษาคดีโี ดยอาจไม่จ่ ัดั ให้้มีกี ารนั่่ง� พิจิ ารณาคดีใี นกรณี ี ที่่�เห็็นว่่าคดีีดัังกล่่าวมีีข้้อเท็็จจริิงหรืือมีีข้้อกฎหมายที่่�ไม่่ยุ่ �งยากซัับซ้้อนหรืือเห็็นว่่าการไม่่จััดให้้มีีการนั่่�ง พิจิ ารณาคดีีจะไม่่ทำำ�ให้้เสียี ความยุุติธิ รรม ๑.๒ สร้างความเชี่ย� วชาญให้้กับั ตุลุ าการในศาลปกครองสููงสุดุ และศาลปกครองกลางตามประเภทคดี ี โดยจััดแบ่ง่ องค์ค์ ณะตามความเชี่�ยวชาญ ๑.๓ พัฒั นาระบบเทคโนโลยีสี ารสนเทศเพื่อ่� สนับั สนุนุ การบริหิ ารจัดั การคดีี ปรับั ปรุงุ ห้้องไต่ส่ วน/ ห้้องพิิจารณาคดีีอิเิ ล็็กทรอนิิกส์์ (e-Courtrooms) พััฒนาระบบการรัับฟ้้องอิเิ ล็็กทรอนิกิ ส์์ (e-Filing) ให้้บริกิ าร “ระบบงานคดีปี กครองอิเิ ล็็กทรอนิกิ ส์์เพื่�่อประชาชน” (e-Litigation portal) ๑.๔ เสริิมสร้้างหลัักปฏิิบััติิราชการจากคำำ�วิินิิจฉััยให้้ประชาชน หน่่วยงานทางปกครองและ เจ้้าหน้้าที่่ข� องรัฐั ๑.๕ เผยแพร่่หลัักกฎหมายปกครองที่่�เป็็นแนวทางการปฏิิบััติิราชการจากคำำ�วิินิิจฉััยของ ศาลปกครองสููงสุดุ ๒. การบริหารจดั การและการพฒั นาบคุ ลากร ด้้วยภาระงานคดีที ี่่ม� ีีจำำ�นวนมากและเนื้้�อหาของคดีมี ีีความสลัับซัับซ้้อน จึงึ ทำำ�ให้้จำำ�นวนตุุลาการ ศาลปกครองที่่ม� ีอี ยู่�ไม่เ่ พียี งพอสอดคล้้องกับั สถานการณ์ด์ ้้านคดีที ี่่ม� ีจี ำำ�นวนเพิ่่ม� ขึ้น� อย่า่ งต่อ่ เนื่อ�่ ง ประกอบกับั การพัฒั นาเพื่อ่� เพิ่่ม� พููนทักั ษะความเชี่ย� วชาญให้้แก่ต่ ุลุ าการศาลปกครอง พนักั งานคดีปี กครอง และเจ้้าหน้้าที่่� ผู้�้ปฏิิบััติิงานด้้านอื่่�นๆ ยัังไม่่สามารถดำำ�เนิินการได้้อย่่างครบถ้้วน สมบููรณ์์เนื่�่องจากได้้รัับการสนัับสนุุน งบประมาณในเรื่อ� งดังั กล่า่ วค่อ่ นข้้างจำำ�กัดั ดังั นั้้น� ศาลปกครองจึงึ พยายามแก้้ไขหรืือกำำ�หนดมาตรการที่่เ� หมาะสม เพื่อ�่ รองรัับปัญั หาหรืือข้้อจำำ�กัดั ทั้้�ง ๒ ประเด็็นที่่ก� ล่่าวมาแล้้วข้้างต้้น คืือ ๒.๑ ปรัับปรุุงแนวทางและขั้�นตอนการคััดเลืือกตุุลาการศาลปกครองให้้เหมาะสมเพื่่�อให้้ได้้ ตุุลาการศาลปกครองที่่�มีีสมรรถนะสอดคล้้องกัับประเภทคดีี พร้้อมทั้้�งดำำ�เนิินการเร่่งรััดสรรหาตุุลาการ ศาลปกครองเพื่อ่� ลดปริิมาณคดีีคงค้้างการพิิจารณาให้้ได้้มากที่่ส� ุดุ ๒.๒ การพััฒนาบุุคลากรของศาลปกครองและสำำ�นัักงานศาลปกครอง ตลอดทั้้�งปีีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๒ได้้พยายามขอรับั การสนับั สนุนุ งบประมาณจากหน่ว่ ยงานหรืือมููลนิธิ ิติ ่า่ งๆภายนอกแต่ย่ ังั ไม่เ่ พียี งพอ ต่่อการดำำ�เนิินการแต่่อย่่างใด ดัังนั้้�น หากศาลปกครองและสำำ�นัักงานศาลปกครองได้้รัับการสนัับสนุุน งบประมาณที่่เ� หมาะสมและครอบคลุมุ เพียี งพอต่อ่ การพัฒั นาบุคุ ลากร คาดว่า่ จะสามารถผลักั ดันั และพัฒั นา ให้้บุุคลากรมีีความรู้� ความเชี่�ยวชาญในแต่่ละเรื่�องมากยิ่�งขึ้�น อัันจะส่่งผลผลิิตด้้านกระบวนการยุุติิธรรม ทางปกครองของไทยอย่า่ งมีปี ระสิทิ ธิภิ าพต่่อไป 116 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

ส่วนที่ รายงานการเงิิน ประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ Administrative Court Annual Report 2019 117

118 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

Administrative Court Annual Report 2019 119

120 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

ส�ำนกั งานศาลปกครอง หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ ส�ำหรับปสี ิ้นสุดวนั ท่ี 30 กันยายน 2562 หมายเหตุ 1 ขอ้ มลู ทว่ั ไป ส�ำนักงานศาลปกครองเป็นหน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติจัดต้ัง ศาลปกครองและวธิ พี จิ ารณาคดปี กครอง พ.ศ. 2542 เปน็ สว่ นราชการทม่ี ฐี านะเปน็ นติ บิ คุ คล ไดร้ บั จดั สรรเงนิ งบประมาณแผน่ ดนิ เปน็ เงนิ อดุ หนนุ จากรฐั บาล มอี ำ� นาจหนา้ ทแ่ี ละบทบาทสำ� คญั ในการสนบั สนนุ และพฒั นา ให้งานอ�ำนวยความยุติธรรมของศาลปกครองเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพเกิดความเป็นธรรมแก่ประชาชน และหน่วยงานราชการ สำ� นกั งานศาลปกครองตง้ั อยทู่ ี่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ แขวงทงุ่ สองหอ้ ง เขตหลกั ส่ี กรงุ เทพมหานคร 10210 ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 หนว่ ยงานไดร้ บั จดั สรรงบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปี งบรายจา่ ยอน่ื จำ� นวน 2,674,456,700.00 บาท (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 จำ� นวน 2,667,066,400.00 บาท) จำ� นวน 3 แผนงาน 2 ผลผลิต 1 โครงการ จ�ำแนกตามแผนงาน บุคลากรภาครัฐ จ�ำนวน 2,239,385,400.00 บาท แผนงาน พื้นฐานด้านการปรบั สมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจดั การภาครัฐ จ�ำนวน 434,613,300.00 บาท และ แผนงานบูรณาการวิจัยและนวัตกรรม จ�ำนวน 458,000.00 บาท โดยแยกเป็นค่าใช้จ่ายบุคลากร จ�ำนวน 2,045,359,800.00 บาท คา่ ใช้จา่ ยดำ� เนนิ งาน จำ� นวน 422,945,800.00 บาท และคา่ ครภุ ณั ฑ์ และสงิ่ กอ่ สรา้ ง จ�ำนวน 206,151,100.00 บาท หมายเหตุ 2 เกณฑก์ ารจัดท�ำรายงานการเงนิ รายงานการเงินนี้จัดท�ำขึ้นตามมาตรฐานและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังก�ำหนด ซง่ึ รวมถงึ หลกั การและนโยบายบญั ชสี ำ� หรบั หนว่ ยงานภาครฐั มาตรฐานการบญั ชภี าครฐั และนโยบายการบญั ชี ภาครฐั และแสดงรายการในรายงานการเงนิ ตามแนวปฏบิ ตั ทิ างการบญั ชีเรอื่ งรปู แบบการนำ� เสนอรายงานการเงนิ ของหนว่ ยงานของรฐั ตามหนงั สอื กรมบญั ชกี ลาง ดว่ นทส่ี ดุ ที่ กค 0410.3/ว 357 ลงวนั ท่ี 15 สงิ หาคม 2561 รายงานการเงนิ ของสำ� นกั งานศาลปกครอง ซง่ึ ถือเปน็ หนว่ ยงานทเี่ สนอรายงานตามมาตรฐานการบญั ชี ภาครฐั รวมรายการบญั ชที เี่ กดิ ขน้ึ ทงั้ ทหี่ นว่ ยงานในสว่ นกลางและหนว่ ยงานในสว่ นภมู ภิ าคไมว่ า่ รายการดงั กลา่ ว จะเปน็ รายการทเี่ กดิ จากเงนิ งบประมาณและเงนิ นอกงบประมาณทกุ ประเภททีห่ นว่ ยงานมอี ำ� นาจในการบรหิ าร จดั การตามกฎหมาย รายการทปี่ รากฏในรายงานการเงนิ รวมถงึ สนิ ทรพั ย์ หนสี้ นิ รายได้ และคา่ ใช้จา่ ย ซง่ึ เปน็ ของรฐั บาลและอยภู่ ายใต้การควบคมุ ของรฐั บาลในภาพรวม แตใ่ หห้ นว่ ยงานเปน็ ผู้รบั ผดิ ชอบในการดแู ลรกั ษา และบรหิ ารจดั การใหแ้ กร่ ฐั บาลภายในขอบเขตอำ� นาจหนา้ ท่ี ตามกฎหมาย และรวมถงึ องคป์ ระกอบของรายงาน การเงนิ ซง่ึ อยภู่ ายใต้การควบคมุ ของหนว่ ยงานทใ่ี ช้เพอื่ ประโยชนใ์ นการดำ� เนนิ งานของหนว่ ยงานเอง รอบระยะเวลาบัญชี เรม่ิ ตงั้ แตว่ ันที่ 1 ตุลาคม สน้ิ สุดวันท่ี 30 กนั ยายน ของปถี ดั ไป Administrative Court Annual Report 2019 121

หมายเหตุุ 3 มาตรฐานการบััญชีภี าครััฐและนโยบายการบัญั ชีภี าครััฐฉบัับใหม่่ และมาตรฐาน การบััญชีภี าครัฐั และนโยบายการบัญั ชีีภาครััฐที่่ป� รัับปรุงุ ใหม่่ กระทรวงการคลังได้ประกาศใช้มาตรฐานการบัญชีและแนวนโยบายการบัญชีภาครัฐที่มีผลบังคับใช้ ส�ำหรับรอบระยะเวลาบัญชีท่ีเริม่ ในหรือหลงั วันที่ 1 ตุลาคม 2561 ดงั น้ี - หลักการและนโยบายการบัญชภี าครัฐ - มาตรฐานการบัญชภี าครฐั ฉบับท่ี 1 เรือ่ ง การนำ� เสนอรายงานการเงนิ - มาตรฐานการบญั ชภี าครฐั ฉบบั ที่ 3 เรอ่ื ง นโยบายการบญั ชี การเปลยี่ นแปลงประมาณการทางบญั ชี และขอ้ ผิดพลาด - มาตรฐานการบัญชภี าครัฐ ฉบับที่ 5 เรอ่ื ง ต้นทนุ การกยู้ ืม - มาตรฐานการบญั ชภี าครฐั ฉบับที่ 9 เรื่อง รายได้จากรายการแลกเปลี่ยน - มาตรฐานการบญั ชภี าครฐั ฉบบั ท่ี 12 เรอ่ื ง สินค้าคงเหลือ - มาตรฐานการบญั ชภี าครฐั ฉบับที่ 13 เรือ่ ง สัญญาเชา่ - มาตรฐานการบญั ชีภาครฐั ฉบับที่ 14 เรือ่ ง เหตกุ ารณภ์ ายหลังวันท่ใี นรายงาน - มาตรฐานการบญั ชีภาครัฐ ฉบับที่ 16 เร่ือง อสังหาริมทรัพย์เพ่อื การลงทุน - มาตรฐานการบัญชภี าครัฐ ฉบับท่ี 17 เรอ่ื ง ที่ดนิ อาคาร และอปุ กรณ์ - มาตรฐานการบัญชีภาครฐั ฉบบั ที่ 31 เรอ่ื ง สินทรพั ย์ไม่มตี ัวตน - นโยบายการบญั ชีภาครัฐ เรอ่ื ง เงินลงทุน ฝ่ายบรหิ ารเชื่อว่ามาตรฐานการบัญชภี าครฐั ฉบับใหมข่ า้ งต้น จะไม่มผี ลกระทบอย่างเปน็ สาระส�ำคัญ ตอ่ รายงานการเงนิ ในงวดท่นี �ำมาถือปฏิบัติ หมายเหตุ 4 สรุปนโยบายบัญชีทีส่ �ำคญั 4.1 เงินสดและรายการเทยี บเท่าเงนิ สด เงนิ สดย่อย เปน็ วงเงินงบประมาณที่หน่วยงานมไี ว้เพอ่ื ใช้จ่ายเป็นเงินยืมและคา่ ใช้จ่ายอ่ืนในการ ดำ� เนนิ งานของหนว่ ยงานตามวงเงินทไ่ี ด้รบั อนมุ ตั ิ รายการเทีียบเท่่าเงิินสด ได้้แก่่ เงิินฝากสถาบัันการเงิิน ประกอบด้้วย เงิินฝากธนาคาร ในงบประมาณเพื่�่อรัับเงิินงบประมาณจากกรมบััญชีีกลาง เงิินฝากธนาคารนอกงบประมาณเพื่�่อรัับเงิิน นอกงบประมาณไว้้ใช้้จ่่ายตามวัตั ถุปุ ระสงค์์ 4.2 ลกู หนี้ระยะส้นั ลกู หนเี้ งนิ ยมื รบั รู้ตามจำ� นวนเงนิ ในสญั ญาการยมื เงนิ ไมว่ า่ จะจา่ ยใหย้ มื จากเงนิ งบประมาณหรอื เงินนอกงบประมาณ โดยรบั รู้ตง้ั แตว่ ันที่จ่ายเงินยืม 122 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

สรุุปนโยบายบัญั ชีีที่่�สำ�ำ คััญ (ต่อ่ ) 4.3 วัสั ดุุคงเหลืือ วัสดุคงเหลือ หมายถึง ของใช้สิ้นเปลืองที่หน่วยงานมีไว้เพ่ือใช้ในการด�ำเนินงานตามปกติ โดยทั่่�วไปมีีมููลค่่าไม่่สููงและไม่่มีีลัักษณะคงทนถาวร แสดงตามราคาทุุนและตีีราคาวััสดุุคงเหลืือโดยวิิธี ี เข้้าก่่อนออกก่อ่ น (FIFO) 4.4 ที่่ด� ินิ อาคาร และอุุปกรณ์์ - อาคารและสิ่่�งปลููกสร้้าง รวมทั้้ง� ส่่วนปรับั ปรุุงอาคาร แสดงมููลค่่าสุุทธิิตามบััญชีีที่่�เกิดิ จากราคา ทุุนหัักค่่าเสื่่อ� มราคาสะสม อาคารอยู่�ระหว่า่ งการก่่อสร้้างแสดงตามราคาทุุน - อุปุ กรณ์์ ได้้แก่่ ครุภุ ัณั ฑ์ป์ ระเภทต่า่ ง ๆ ที่่ไ� ด้้มาตั้้ง� แต่ป่ ีงี บประมาณ 2543 - 2545 รับั รู้เ้� ป็น็ สินิ ทรัพั ย์์ เฉพาะที่่ม� ีมี ููลค่า่ ตั้้ง� แต่่ 30,000.00 บาท ขึ้้�นไป ครุุภัณั ฑ์์ที่่ไ� ด้้มาตั้้�งแต่่ปีงี บประมาณ 2546 เป็น็ ต้้นไปรัับรู้เ�้ ป็น็ สินิ ทรัพั ย์เ์ ฉพาะที่่�มีีมููลค่า่ ตั้้�งแต่่ 5,000.00 บาท ขึ้้น� ไป แสดงมููลค่า่ ตามมููลค่า่ สุุทธิิตามบััญชีีที่่�เกิดิ จากราคา ทุุนหัักค่่าเสื่่อ� มราคาสะสม ราคาทุนุ ของอาคาร และอุปุ กรณ์์ รวมถึงึ รายจ่า่ ยที่่เ� กี่ย� วข้้องโดยตรงเพื่อ�่ ให้้สินิ ทรัพั ย์อ์ ยู่�ในสถานที่่� และสภาพที่่�พร้้อมใช้้งาน ต้้นทุุนในการต่่อเติิมหรืือปรัับปรุุงซึ่ �งทำำ�ให้้หน่่วยงานได้้รัับประโยชน์์ตลอดอายุุ การใช้้งานของสิินทรััพย์์เพิ่่�มขึ้ �นจากมาตรฐานเดิิม ถืือเป็็นราคาทุุนของสิินทรััพย์์ ค่่าใช้้จ่่ายในการซ่่อมแซม ถืือเป็็นค่า่ ใช้้จ่า่ ยในงบแสดงผลการดำำ�เนินิ งานทางการเงินิ - ค่่าเสื่�่อมราคาบัันทึึกเป็็นค่่าใช้้จ่่ายในงบแสดงผลการดำำ�เนิินงานทางการเงิิน คำำ�นวณโดยวิิธี ี เส้้นตรงตามอายุุการใช้้งานโดยประมาณ ดังั นี้้� ประเภทสนิ ทรพั ย์ อายุการใช้งาน (ปี) อัตรารอ้ ยละ อาคารถาวร 20 5 อาคารช่ัวคราว/โรงเรอื น 10 10 คา่ ตกแตง่ อาคาร (สว่ นปรบั ปรุงอาคารเช่า) 5 20 ส่งิ กอ่ สร้าง - ใช้คอนกรตี เสริมเหลก็ หรอื โครงเหล็กเปน็ ส่วนประกอบหลัก 20 5 - ใช้ไม้หรือวสั ดุอืน่ ๆ เป็นส่วนประกอบหลกั 10 10 ครภุ ัณฑส์ ำ� นกั งาน 10 10 ครุภณั ฑ์ยานพาหนะและขนสง่ 5 20 ครภุ ณั ฑไ์ ฟฟา้ และวิทยุ (ยกเว้นเครือ่ งกำ� เนิดไฟฟา้ ใหม้ ีอายใุ ช้งาน 15 ปี) 5 20 ครุภัณฑโ์ ฆษณาและเผยแพร่ 5 20 ครภุ ณั ฑ์ส�ำรวจ 5 20 Administrative Court Annual Report 2019 123

สรุุปนโยบายบััญชีีที่่ส� ำ�ำ คััญ (ต่่อ) ประเภทสินทรพั ย์ อายุการใช้งาน (ป)ี อตั รารอ้ ยละ ครภุ ณั ฑค์ อมพวิ เตอร์ 5 20 ครุภณั ฑง์ านบ้านงานครัว 5 20 ครภุ ณั ฑ์อ่นื 5 20 4.5 สนิ ทรัพยไ์ ม่มตี วั ตน - สิินทรััพย์ไ์ ม่ม่ ีตี ัวั ตน แสดงมููลค่่าด้้วยมููลค่่าสุทุ ธิติ ามบัญั ชีที ี่่�เกิดิ จากราคาทุุนหัักค่า่ ตัดั จำำ�หน่่าย สะสม - ค่า่ ตัดั จำำ�หน่า่ ยสินิ ทรัพั ย์ไ์ ม่ม่ ีตี ัวั ตนบันั ทึกึ เป็น็ ค่า่ ใช้้จ่า่ ยในงบแสดงผลการดำำ�เนินิ งานทางการเงินิ คำำ�นวณโดยวิธิ ีีเส้้นตรงตามอายุุการให้้ประโยชน์โ์ ดยประมาณ 4 ปีี ในอัตั ราร้้อยละ 25 4.6 รายได้้รอการรับั รู้ร�้ ะยะยาว รายได้้รอการรับั รู้ร้� ะยะยาว เป็น็ สินิ ทรัพั ย์ท์ ี่่ห� น่ว่ ยงานได้้รับั ความช่ว่ ยเหลืือจากรัฐั บาลต่า่ งประเทศ องค์์การระหว่่างประเทศ หรืือบุุคคลใด ๆ เพื่�่อสนัับสนุุนการดำำ�เนิินงานของหน่่วยงานให้้บรรลุุวััตถุุประสงค์ ์ และสิินทรััพย์์รัับบริิจาคโดยมีีผู้้�มอบให้้หน่่วยงานไว้้ใช้้ในการดำำ�เนิินงาน รวมทั้้�งการได้้รัับเงิินสดที่่�มีีเงื่่�อนไข เป็็นข้้อจำำ�กัดั ในการใช้้จ่่ายเงิิน ซึ่่�งหน่่วยงานยัังไม่่อาจรับั รู้้�รายได้้ รายได้้รอการรัับรู้้�จะถููกทยอยตััดบััญชีีเพื่่�อรัับรู้้�รายได้้ตามเกณฑ์์ที่่�เป็็นระบบและสมเหตุุสมผล ตลอดระยะเวลาที่่�จำำ�เป็็นเพื่่�อจัับคู่�รายได้้กัับค่่าใช้้จ่่ายที่่�เกี่ �ยวข้้อง เช่่น ทยอยรัับรู้�รายได้้ตามเกณฑ์์สััดส่่วน ของค่า่ เสื่อ�่ มราคาของสิินทรััพย์ท์ ี่่�ได้้รับั ความช่่วยเหลืือหรืือบริจิ าค 4.7 รายได้จ้ ากเงินิ งบประมาณ รายได้้จากเงินิ งบประมาณรัับรู้้�ตามเกณฑ์ด์ ังั นี้้� 1) เมื่อ�่ ยื่่�นคำำ�ขอเบิกิ เงินิ จากกรมบัญั ชีีกลางในกรณีีเป็น็ การขอรับั เงิินเข้้าบัญั ชีีหน่ว่ ยงาน 2) เมื่่อ� อนุมุ ัตั ิิจ่่ายเงิินให้้กัับผู้้�มีสี ิิทธิไิ ด้้รัับเงินิ แล้้วในกรณีีที่่�จ่า่ ยตรงให้้กับั ผู้�้มีีสิิทธิริ ัับเงินิ 4.8 รายได้แ้ ผ่่นดิิน รายได้้แผ่น่ ดินิ เป็น็ รายได้้ที่่ห� น่ว่ ยงานไม่ส่ ามารถนำำ�มาใช้้จ่า่ ยในการดำำ�เนินิ งาน รับั รู้เ�้ มื่อ�่ เกิดิ รายได้้ รายได้้แผ่น่ ดินิ และรายได้้แผ่น่ ดินิ นำำ�ส่ง่ คลังั ไม่ต่ ้้องแสดงเป็น็ รายได้้และค่า่ ใช้้จ่า่ ยของหน่ว่ ยงาน แต่แ่ สดงไว้้ ในหมายเหตุปุ ระกอบงบการเงิินเป็น็ รายงานแยกต่า่ งหาก 4.9 รายได้จ้ ากการอุดุ หนุุนและบริจิ าค รายได้้จากเงินิ โอนและเงินิ บริจิ าคจากบุคุ คลอื่น่� นอกจากหน่ว่ ยงานภาครัฐั รับั รู้เ� มื่อ่� ได้้รับั เงินิ ยกเว้้น ในกรณีที ี่่�มีีเงื่�่อนไขเป็็นข้้อจำำ�กัดั ที่่ต� ้้องปฏิิบััติิตามในการใช้้จ่า่ ยเงินิ หรืือได้้รับั ความช่่วยเหลืือและบริจิ าคเป็น็ สินิ ทรัพั ย์ท์ ี่่ใ� ห้้ประโยชน์แ์ ก่ห่ น่ว่ ยงานเกินิ หนึ่่ง� ปีี จะทยอยรับั รู้เ�้ ป็น็ รายได้้ตามสัดั ส่ว่ นของค่า่ ใช้้จ่า่ ยเพื่อ่� การนั้้น� เกิิดขึ้�น หรืือเกณฑ์ก์ ารคำำ�นวณค่่าเสื่่�อมราคาสิินทรัพั ย์์ที่่�ได้้รับั ตลอดอายุุของสินิ ทรััพย์์นั้้�น 124 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

หมายเหตุุ 5 เงิินสดและรายการเทียี บเท่า่ เงิินสด เงินสด 2562 (หน่วย : บาท) เงินสดยอ่ ย 17,817.01 เงินฝากสถาบนั การเงิน 2,240,620.00 2561 เงินฝากคลงั 4,966,895,472.70 8,892.00 4,896,485.85 รวมเงินสดและรายการเทยี บเท่าเงนิ สด 2,148,000.00 4,974,050,395.56 4,214,305,674.89 3,044,815.31 4,219,507,382.20 เงินิ ฝากสถาบันั การเงินิ เป็น็ เงินิ ที่่ห� น่ว่ ยงานฝากไว้้กับั ธนาคารพาณิชิ ย์์ ประกอบด้้วย เงินิ ในงบประมาณ จำำ�นวน1,761,136,273.43บาท(มีแี ผนงานโครงการรองรับั ไว้้แล้้ว)เงินิ นอกงบประมาณ จำำ�นวน2,808,577.42บาท และเงินิ ค่า่ ธรรมเนียี มศาล เงินิ กลาง เงินิ จากการบังั คับั คดีี รวมจำำ�นวน 3,202,950,621.85 บาท หมายเหตุ 6 ลกู หนีร้ ะยะสน้ั 2562 (หนว่ ย : บาท) 2,044,506.17 ลกู หน้ีเงนิ ยมื ในงบประมาณ 2561 ลูกหน้เี งนิ ยมื นอกงบประมาณ 310,340.00 2,500,709.75 เงนิ จ่ายล่วงหน้า - ลูกหนอ้ี ืน่ 40,200.00 รวมลูกหน้ีระยะส้นั 653,297.35 - 3,008,143.52 779,978.45 3,320,888.20 ลกู หนเ้ี งนิ ยมื ณ วนั ส้นิ ปี แยกตามอายุหนี้ ดงั นี้ ยัังไม่ถ่ ึงึ กำำ�หนด ถงึ ก�ำหนด เกินกำ� หนด (หน่วย : บาท) ชำำ�ระและการ ชำ� ระและการ ช�ำระและการ รวม ส่่งใช้้ใบสำำ�คัญั สง่ ใช้ใบสำ� คญั สง่ ใช้ใบส�ำคญั 2,044,506.17 ลกู หนี้เงนิ ยืม 1,687,126.17 - 357,380.00 2,500,709.75 ในงบประมาณ 2,471,509.75 - 29,200.00 2562 2561 Administrative Court Annual Report 2019 125

หมายเหตุุ 6 ลููกหนี้้�ระยะสั้�น (ต่่อ) ยังั ไม่่ถึงึ กำำ�หนด ถงึ กำ� หนด เกินก�ำหนด (หน่วย : บาท) ชำำ�ระและการ ช�ำระและการ ชำ� ระและการ รวม ส่่งใช้้ใบสำำ�คัญั ส่งใช้ใบสำ� คัญ ส่งใช้ใบสำ� คัญ 310,340.00 ลูกหนี้เงินยืม 237,640.00 - 72,700.00 40,200.00 นอกงบประมาณ 6,600.00 - 33,600.00 2562 2561 หมายเหตุ 7 สนิ ทรพั ย์หมนุ เวยี นอื่น 2562 (หนว่ ย : บาท) 690,000.00 2561 เงนิ ประกันสญั ญาเชา่ อาคาร 690,000.00 รวมสินทรัพย์หมนุ เวยี นอื่น 690,000.00 690,000.00 หมายเหตุ 8 ท่ี ดนิ อาคาร และอุปกรณ์ 2562 (หนว่ ย : บาท) 3,322,147,604.43 2561 อาคารและส่งิ ปลูกสรา้ ง หักั ค่่าเสื่่�อมราคาสะสม - อาคารและสิ่่ง� ปลููกสร้้าง 947,279,385.71 3,308,983,552.57 อาคารและสงิ่ ปลกู สร้าง - สุทธิ 2,374,868,218.72 770,619,672.39 ครภุ ัณฑ์ 1,579,773,995.27 หักั ค่า่ เสื่่�อมราคาสะสม - ครุุภััณฑ์์ 1,062,106,161.98 2,538,363,880.18 ครภุ ัณฑ ์ - สุทธิ 1,475,446,014.52 งานระหว่างกอ่ สร้าง 517,667,833.29 รวมท่ี ดนิ อาคาร และอุปกรณ์ - สุทธิ 82,683,277.42 926,086,360.23 2,975,219,329.43 549,359,654.29 70,196,439.77 3,157,919,974.24 126 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

หมายเหตุ 9 สนิ ทรัพย์ไมม่ ตี ัวตน (หนว่ ย : บาท) 2561 โปรแกรมคอมพวิ เตอร์ 2562 หััก ค่า่ ตัดั จำำ�หน่่ายสะสม - โปรแกรมคอมพิวิ เตอร์์ 163,692,655.94 157,837,655.94 รวมสนิ ทรัพย์ไม่มีตวั ตน - สทุ ธิ 155,965,524.18 153,816,577.39 7,727,131.76 4,021,078.55 หมายเหตุ 10 เจ้าหนี้เงินโอนและรายการอดุ หนนุ ระยะสัน้ (หนว่ ย : บาท) 2561 รายไดแ้ ผ่นดนิ รอนำ� สง่ คลงั 2562 รวมเจ้าหนเ้ี งนิ โอนและรายการอุดหนุนระยะส้นั 16,986,218.10 17,135,097.57 16,986,218.10 17,135,097.57 หมายเหตุ 11 เจา้ หน้ีระยะส้นั (หนว่ ย : บาท) 2561 เจ้าหนกี้ ารคา้ 2562 ค่าใช้จ่ายค้างจ่าย 31,786,761.19 35,063,774.78 คา่ สาธารณูปโภคค้างจา่ ย 17,837,638.25 32,262,994.04 ใบส�ำคัญคา้ งจ่าย 13,814,723.83 8,752,775.19 เจา้ หนอ้ี ่ืน 27,400,703.45 27,153,939.46 รวมเจ้าหนี้ระยะสนั้ 21,000.00 - 103,233,483.47 90,860,826.72 (หนว่ ย : บาท) หมายเหตุ 12 เงินรับฝากระยะสน้ั 2561 9,006.54 เงนิ รบั ฝากคา่ โทรศัพทแ์ ละค่าไฟฟา้ สมทบจ่าย 2562 เงนิ ประกนั สญั ญา 73,360.79 2,301,138.70 เงินประกนั ผลงาน 2,786,295.10 34,846.00 - Administrative Court Annual Report 2019 127

หมายเหตุ 12 เงินรบั ฝากระยะส้ัน (ตอ่ ) 2562 (หน่วย : บาท) 134,758.11 2561 เงนิ รบั ฝากอน่ื 2,994,414.00 8,130.59 รวมเงนิ รบั ฝากระยะส้ัน 2,353,121.83 หมายเหตุ 13 หน้ีสินหมุนเวยี นอื่น 2562 (หน่วย : บาท) 636,687.48 2561 หนส้ี ินหมุนเวยี นอน่ื 202,524.00 เงนิ เรียกคืนรอน�ำส่ง 609.87 - รวมเจ้าหน้ีเงินโอนและรายการอุดหนุนระยะส้นั 637,297.35 202,524.00 หมายเหตุ 14 เจ้าหนี้เงินโอนและรายการอุดหนนุ ระยะยาว ส�ำนักงานศาลปกครอง ได้รับบริจาคทรัพย์สินและเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศจากหน่วยงาน หรือบุคคลอ่นื เพือ่ ไว้ใช้ในการดำ� เนนิ งาน ประกอบดว้ ย (หนว่ ย : บาท) 2562 2561 รายไดจ้ ากการรบั บริจาครอการรบั รู้ (ครุภัณฑ์) 21,131,076.42 25,414,481.43 รายไดจ้ ากเงินชว่ ยเหลอื รอการรบั รู้ - มลู นิธคิ อนราด อาเดนาวร์ 357,232.69 209,702.19 - ส�ำนกั งานกองทุนสนับสนุนการวิจัย - 678,278.89 - สำำ�นักั งานกองทุนุ สนับั สนุุนการสร้้างเสริมิ สุขุ ภาพ (สสส.) 929,535.31 - รวมเจา้ หนีเ้ งินโอนและรายการอดุ หนนุ ระยะยาว 22,417,844.42 26,302,462.51 หมายเหตุ 15 เงินรับฝากระยะยาว 2562 (หนว่ ย : บาท) 3,012,747,779.47 2561 เงนิ รบั ฝาก - เงนิ ค่าธรรมเนียมศาลและค่าปรบั เงนิ รบั ฝาก - เงนิ กลาง 167,859,139.60 2,439,241,091.82 331,353,491.32 128 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

หมายเหตุ 15 เงนิ รบั ฝากระยะยาว (ตอ่ ) 2562 (หน่วย : บาท) 3,771,292.71 เงนิ รบั ฝาก - จากการบงั คับคดี 1,675,001.06 2561 เงนิ รบั ฝากอนื่ 6,800,351.51 เงนิ ประกันสญั ญา 714,909.75 1,271,590.09 เงนิ ประกนั ผลงาน - เงนิ ประกนั อ่นื 68,000.00 113,178.75 123,704.85 68,000.00 รวมเงินรบั ฝากระยะยาว 3,186,836,122.59 2,778,971,408.34 เงิินรัับฝากประเภทเงิินค่่าธรรมเนีียมศาลและค่่าปรัับ เงิินกลาง และเงิินจากการบัังคัับคดีี เป็็นเงิิน ซึ่�งสำำ�นัักงานศาลปกครองต้้องรับั ฝากไว้้จนกว่า่ การพิิจารณาคดีจี ะสิ้้�นสุุด หมายเหตุ 16 ภาระผูกพัน 16.1 ภาระผูกพันเกยี่ วกับรายจา่ ยฝา่ ยทุน เกิดจากมลู ค่าตามสัญญาจ้างกอ่ สรา้ ง ปรบั ปรุง และจัดหา ทรัพยส์ นิ สญั ญาทย่ี งั ไมไ่ ดร้ ับรู้ 2562 (หนว่ ย : บาท) ท่ีดนิ อาคาร และสิ่งปลูกสร้าง 2561 อุปุ กรณ์์ และอื่น�่ ๆ 689,513,721.03 รวม 19,736,294.60 456,581,372.04 709,250,015.63 82,479,538.58 539,060,910.62 16.2 ภาระผููกพันั ตามสััญญาจัดั ซื้อ� จัดั จ้้างพััสดุุและบริิการอื่่�นๆ ณ วันั ที่่� 30 กันั ยายน 2562 และ 2561 หน่ว่ ยงานมีีภาระผููกพัันที่่เ� กิดิ ขึ้น� จากสััญญาจััดซื้อ� จัดั จ้้าง พัสั ดุแุ ละบริิการอื่�น่ ๆ จำำ�แนกตามระยะเวลาของสัญั ญาได้้ดัังนี้้� (หนว่ ย : บาท) ไม่เกิน 1 ปี 2562 2561 3,359,598.00 11,557,384.20 รวม 3,359,598.00 11,557,384.20 Administrative Court Annual Report 2019 129

หมายเหตุ 17 รายไดจ้ ากงบประมาณ (หนว่ ย : บาท) 2562 2561 รายได้จากงบประมาณปปี ัจจุบนั รายได้จากงบรายจา่ ยอนื่ 2,045,359,800.00 1,865,162,300.00 คา่ ใช้จ่ายบคุ ลากร 422,945,800.00 400,503,400.00 คา่ ใช้จา่ ยด�ำเนนิ งาน 206,151,100.00 401,400,700.00 คา่ ครุภณั ฑ์ และส่งิ ก่อสรา้ ง 266,095,511.35 233,924,823.86 รายไดจ้ ากงบกลาง รวมรายได้จากงบประมาณ 2,940,552,211.35 2,900,991,223.86 หมายเหตุ 18 รายได้จากการอุดหนุนและบริจาค (หน่วย : บาท) 2561 รายไดจ้ ากการช่วยเหลอื เพือ่ การด�ำเนินงานจากแหล่งอ่นื 2562 รายไดจ้ ากการบรจิ าค 3,429,249.10 3,137,363.57 รวมรายไดจ้ ากการอดุ หนนุ และบริจาค 10,455,304.47 10,410,326.68 13,884,553.57 13,547,690.25 หมายเหตุ 19 รายไดอ้ ื่น รายไดค้ า่ ธรรมเนียมการสอบแข่งขันบคุ คลเป็นเจา้ หน้าที่ของรัฐ 2562 (หนว่ ย : บาท) รายไดค้ า่ ธรรมเนียมขอ้ มูลข่าวสารของราชการ 2,597,473.93 2561 รวมรายไดอ้ ื่น 3,076.00 2,143,355.85 2,600,549.93 1,194.00 2,144,549.85 130 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

หมายเหตุ 20 ค่าใชจ้ ่ายบคุ ลากร (หน่วย : บาท) 2561 2562 937,531,479.25 เงนิ เดือน 1,008,878,116.55 549,220.00 ค่าลว่ งเวลา 593,080.00 133,428,531.11 8,287,153.61 เงินประจำ� ตำ� แหน่ง 151,857,226.01 97,862,725.96 3,424,562.79 คา่ จ้าง 7,465,180.20 138,408,495.70 ค่าตอบแทนพนักงานราชการ 106,845,011.76 262,308,201.03 เงนิ ช่วยค่าครองชพี 4,192,234.71 99,458,816.06 5,913,331.50 เงนิ ค่าตอบแทนพิเศษส�ำหรับตำ� แหนง่ พนกั งานคดีปกครอง 139,030,656.34 150,450.00 เงินส่งเสริมประสิทธิภาพการปฏิบัตริ าชการท่ดี ขี องข้าราชการ 265,101,344.55 15,919,804.34 ฝา่ ยศาลปกครอง 23,879,706.98 ค่ารักษาพยาบาล 98,198,753.09 135,518.40 4,940,571.00 เงนิ ช่วยการศกึ ษาบตุ ร 5,679,611.00 - เงินช่วยเหลือพิเศษกรณีเสียชวี ิต 217,830.00 18,521,206.95 189,962,462.40 เงนิ ชดเชย กบข. 18,285,102.74 1,940,682,237.08 เงินสมทบ กบข. 27,427,653.78 เงินสมทบ กสจ. 133,989.64 เงินสมทบกองทนุ ประกนั สังคม 5,224,868.00 เงนิ สมทบกองทุนเงนิ ทดแทน 215,500.00 ค่าเช่าบา้ น 24,140,578.25 คา่ ใช้จา่ ยบุคลากรอ่ืน 180,484,847.78 รวมค่าใชจ้ า่ ยบคุ ลากร 2,043,971,584.40 หมายเหตุ 21 คา่ บ�ำเหนจ็ บ�ำนาญ 2562 (หน่วย : บาท) 81,108,611.78 2561 บ�ำนาญ 2,769,117.09 เงนิ ชว่ ยค่าครองชพี 68,066,802.10 2,788,204.80 Administrative Court Annual Report 2019 131

หมายเหตุ 21 คา่ บ�ำเหนจ็ บ�ำนาญ (ตอ่ ) 2562 (หน่วย : บาท) 9,815,713.30 บ�ำเหนจ็ 2561 บำ� เหน็จตกทอด 739,547.10 1,372,263.60 บำ� เหน็จด�ำรงชีพ 11,549,808.80 1,255,532.80 คา่ รักษาพยาบาล 9,130,095.06 7,379,036.50 เงนิ ช่วยการศึกษาบตุ ร 7,908,117.53 เงนิ ชว่ ยเหลือพเิ ศษกรณีเสียชวี ติ 238,284.00 รวมคา่ บ�ำเหนจ็ บ�ำนาญ 229,409.22 273,724.00 - 115,580,586.35 89,043,681.33 หมายเหตุ 22 คา่ ตอบแทน 2562 (หนว่ ย : บาท) 1,067,475.00 2561 ค่าตอบแทนเฉพาะงาน 1,439,320.00 784,634.00 ค่าตอบแทนอน่ื 465,755.00 รวมค่าตอบแทน 2,506,795.00 1,250,389.00 หมายเหตุ 23 คา่ ใชส้ อย (หนว่ ย : บาท) คา่ ใช้จา่ ยฝึกอบรม 2562 2561 ค่าใช้จา่ ยเดินทาง 19,540,980.70 21,589,095.95 คา่ ซ่อมแซมและบ�ำรุงรกั ษา 11,517,500.56 10,256,361.66 คา่ จา้ งเหมาบรกิ าร 17,679,670.65 18,084,997.23 คา่ จา้ งท่ปี รึกษา 8,720,275.43 6,571,198.37 คา่ ใช้จ่ายในการประชมุ 2,222,566.67 ค่าเช่า 10,812,298.00 327,000.00 ค่าประชาสมั พนั ธ์ 33,372,454.30 10,448,788.00 ค่าใช้สอยอ่นื 20,813,780.35 - รวมค่าใช้สอย 68,661,840.66 198,485.00 62,164,189.10 172,527,586.97 150,453,895.66 132 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

หมายเหตุ 24 คา่ สาธารณปู โภค 2562 (หน่วย : บาท) 42,162,511.99 2561 คา่ ไฟฟา้ 1,864,953.83 คา่ น�้ำประปา 10,739,203.26 39,682,309.16 ค่าโทรศพั ท์ 11,789,392.53 1,648,216.44 ค่าบริการสือ่ สารและโทรคมนาคม 5,972,186.50 6,395,569.25 ค่าบรกิ ารไปรษณีย์ 10,643,161.60 ค่าสาธารณูปโภคอ่ืน 558,540.00 6,044,012.80 รวมค่าสาธารณปู โภค 73,086,788.11 558,540.00 64,971,809.25 หมายเหตุ 25 ค่าเสื่อมราคาและค่าตดั จ�ำหนา่ ย 2562 (หน่วย : บาท) 176,494,139.18 2561 อาคารและสิ่งปลกู สร้าง 147,657,695.73 ครุภัณฑ์ 169,231,902.44 สินทรัพย์ไมม่ ีตวั ตน 2,148,946.79 136,582,920.02 รวมค่าเสื่อมราคาและค่าตดั จ�ำหน่าย 326,300,781.70 2,082,770.75 307,897,593.21 หมายเหตุ 26 คา่ ใชจ้ ่ายจากการอดุ หนนุ และบรจิ าค (หน่วย : บาท) 2561 ค่าใช้จ่ายอดุ หนนุ เพอ่ื การด�ำเนนิ งานอนื่ 2562 - มูลนธิ ิคอนราด อาเดนาวร์ 1,476,858.44 - คา่ ใช้จา่ ย - TAF 1,804,353.41 360,000.00 - กองทุนสนับสนุนการวิจัย - - ส�ำนักงานกองทนุ สนบั สนุนการสรา้ งเสรมิ สุขภาพ (สสส.) 1,300,505.13 757,566.69 - รวมค่าใชจ้ า่ ยจากการอดุ หนุนและบริจาค 867,329.00 3,429,249.10 3,137,363.57 Administrative Court Annual Report 2019 133

หมายเหตุ 27 อื่น ๆ สำ� นกั งานศาลปกครอง ไดท้ ำ� บนั ทกึ ขอ้ ตกลงการใช้ประโยชนใ์ นพนื้ ทอ่ี าคารศนู ยร์ าชการเฉลมิ พระเกยี รติ 80 พรรษา 5 ธนั วาคม 2550 (โครงการศนู ยร์ าชการบรเิ วณถนนแจง้ วฒั นะ กรงุ เทพมหานคร) กบั บรษิ ทั ธนารกั ษ์ พัฒนาสินทรัพย์ จ�ำกัด ตามบันทึกฉบับท่ี 6/2551 ลงวันท่ี 30 มิถุนายน 2551 โดยมีพื้นท่ีการใช้ประโยชน ์ ภายในอาคาร จ�ำนวน 56,540 ตารางเมตร วงเงิน 9,592,416,731.04 บาท ประกอบด้วย ค่าเช่าอาคาร จำ� นวน 3,769,118,556.72 บาท คา่ บริการ จำ� นวน 5,653,678,174.32 บาท มีก�ำหนดเวลา 30 ปี นับแต่ วันท่ี 1 กรกฎาคม 2551 ถึงวนั ที่ 30 มิถนุ ายน 2581 และค่าเช่าเฟอรน์ ิเจอร์ จ�ำนวน 169,620,000.00 บาท มีก�ำหนดเวลา 5 ปี นับแตว่ นั ที่ 1 กรกฎาคม 2551 ถึงวันท่ี 30 มถิ ุนายน 2556 เมือ่ ครบกำ� หนดเวลาดังกล่าว กรรมสทิ ธิใ์ นอาคารและเฟอรน์ ิเจอร์ตามสัญญาจะตกเป็นกรรมสทิ ธข์ิ องกรมธนารกั ษ์ กรณีครบก�ำหนดเวลา ของการเชา่ เฟอรน์ เิ จอรก์ รมธนารกั ษจ์ ะสง่ มอบใหส้ ำ� นกั งานศาลปกครองเปน็ ผู้ดแู ลรกั ษาเฟอรน์ เิ จอรใ์ นพน้ื ที่ ใช้ประโยชนเ์ อง ซง่ึ สำ� นกั งานศาลปกครองไดร้ บั มอบเฟอรน์ เิ จอรแ์ ลว้ เมอ่ื วนั ท่ี 1 กรกฎาคม 2556 การจา่ ยเงนิ ตามข้อตกลงดงั กล่าว กรมธนารักษ์ดำ� เนินการตัง้ เบิกงบประมาณจากกรมบัญชกี ลาง และนำ� เงนิ จ่ายใหก้ บั บรษิ ทั ธนารักษพ์ ฒั นาสนิ ทรัพย์ จำ� กัด แทนส�ำนักงานศาลปกครอง ตลอดอายุของบันทกึ ขอ้ ตกลง ในปงี บประมาณ 2562 ตงั้ แตว่ นั ที่ 1 ตลุ าคม 2561 ถงึ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 กรมธนารกั ษด์ ำ� เนนิ การ ตงั้ เบิกเงนิ งบประมาณจากกรมบญั ชกี ลางไปแล้วเป็นเงนิ 295,545,888.00 บาท ประกอบด้วย คา่ เช่าอาคาร จำ� นวน 118,218,355.20 บาท คา่ บริการ จำ� นวน 177,327,532.80 บาท 134 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

สำ�ำ นักั งานศาลปกครอง รายงานรายได้แ้ ผ่น่ ดิิน สำำ�หรัับปีีสิ้�นสุุดวันั ที่่� 30 กัันยายน 2562 รายได้้แผ่น่ ดิินที่่�จัดั เก็็บ 2562 (หน่่วย : บาท) รายได้้แผ่น่ ดินิ  - นอกจากภาษีี 2561 90,779,234.59 รวมรายได้้แผ่น่ ดินิ ที่่จ� ััดเก็บ็ 90,779,234.59 151,749,517.19 รายได้้แผ่น่ ดินิ นำำ�ส่ง่ คลังั 73,793,016.49 151,749,517.19 16,986,218.10 134,614,419.62 รายได้้แผ่น่ ดินิ รอนำ�ำ ส่ง่ คลััง 16,986,218.10 17,135,097.57 ปรัับ รายได้้แผ่่นดิินรอนำำ�ส่ง่ คลััง 17,135,097.57 รายการรายได้แ้ ผ่น่ ดิินสุุทธิิ - - รายได้แ้ ผ่น่ ดิิน - นอกเหนืือจากภาษีี จำ�ำ นวน 90,779,234.59 บาท ประกอบด้้วย รายได้้แผ่น่ ดินิ ค่่าคััดสำำ�เนาและรัับรองสำำ�เนา 2562 2561 รายได้้ค่า่ ธรรมเนีียมศาลและค่่าปรัับ 947,983.00 1,117,677.00 รายได้้ค่า่ ธรรมเนียี มบังั คัับคดีี 59,884,268.54 48,738,448.18 รายได้้ค่า่ ปรับั ผิดิ สััญญา 368,787.76 รายได้้จากการขายทรัพั ย์ส์ ินิ 832,611.91 269,913.53 รายได้้ดอกเบี้้ย� เงินิ ฝากธนาคาร 2,398,270.00 79,980,240.22 รายได้้เงินิ เหลืือจ่า่ ยปีเี ก่า่ 17,280,477.63 2,941,395.00 รายได้้อื่น่� 6,704,960.17 16,289,875.25 รายได้้ค่า่ ซื้�อเอกสารจัดั ซื้�อจัดั จ้้าง 2,196,875.58 165,000.00 650,469.06 รวมรายได้้แผ่่นดินิ  - นอกจากภาษีี 1,685,498.95 90,779,234.59 76,000.00 151,749,517.19 Administrative Court Annual Report 2019 135

ผู้้�จัดทำำ� ที่ปรึกษา : นายอตโิ ชค ผลด ี เลขาธิการสำ�นักงานศาลปกครอง นายยุุทธนา ศรีตี ระกููล รองเลขาธิกิ ารสำำ�นัักงานศาลปกครอง คณะผู้จัดทำ� : นายตนยั ไชยราช ผู้อำ�นวยการสำ�นักบรหิ ารยทุ ธศาสตร์ นางเกศรา ศิิริิผลสมสุุข ผู้้อ� ำำ�นวยการกลุ่�มติิดตามและประเมินิ ผล นางสาวนวพร ยรรยง เจ้้าหน้้าที่่ศ� าลปกครองชำำ�นาญการพิิเศษ นายนิวิ ััฒนา คำำ�หล่อ่ เจ้้าหน้้าที่่�ศาลปกครองชำำ�นาญการพิิเศษ นางสาวเสาวภา อัักษรเนียี ม เจ้้าหน้้าที่่ศ� าลปกครองชำำ�นาญการ ผู้จดั ทำ� : สำ�นักบรหิ ารยทุ ธศาสตร์ สำ�นักงานศาลปกครอง เลขที่ ๑๒๐ หมู่ท่ี ๓ ถนนแจง้ วฒั นะ แขวงทงุ่ สองห้อง เขตหลักส่ี กรุงเทพฯ ๑๐๒๑๐ โทรศัพท์ ๐ ๒๑๔๑ ๐๗๔๖-๙  โทรสาร ๐ ๒๑๔๓ ๙๘๑๕ พมิ พ์ท่ี : บรษิ ทั อมรนิ ทรพ์ รนิ้ ต้ิงแอนดพ์ ับลิชช่งิ จำ�กดั (มหาชน) เลขที่ ๓๗๖ ถนนชัยพฤกษ์ แขวงตลิง่ ชนั เขตตลิ่งชนั กรุงเทพฯ ๑๐๑๗๐ โทรศพั ท์ ๐ ๒๔๒๒ ๙๐๐๐ และ ๐ ๒๘๘๒ ๑๐๑๐ โทรสาร ๐ ๒๔๓๓ ๒๗๔๒ และ ๐ ๒๔๓๔ ๑๓๘๕ 136 รายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและส�ำนักงานศาลปกครอง ประจ�ำปี ๒๕๖๒

สำำ�นัักงานศาลปกครอง เลขที่่� ๑๒๐ หมู่่�ที่่� ๓ ถนนแจ้้งวััฒนะ แขวงทุ่่�งสองห้้อง เขตหลัักสี่่� กรุุงเทพฯ ๑๐๒๑๐ โทรศััพท์์ ๐ ๒๑๔๑ ๑๑๑๑ สายด่่วนศาลปกครอง ๑๓๕๕ www.admincourt.go.th www.admincourt.go.th สำำ�นักั งานศาลปกครอง



Â˲ É ¦Ê²´Åą ¦ É²Õ¾È´¼Ê³´¼Êº Ê¼¸Å Ô¦²Ì +:*:!#+8;#ā



รายงานประจำ� ปี 2562 สำ� นกั งานป้องกนั และปราบปรามการฟอกเงิน จดั ท�ำโดย ส�ำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงนิ เลขที่ 422 ถนนพญาไท แขวงวังใหม่ เขตปทุมวนั กรงุ เทพมหานคร 10330 โทรศัพท์ 0 2219 3600 โทรสาร 0 2219 3624 อีเมล : [email protected] เว็บไซต์ : www.amlo.go.th จำ� นวนพมิ พ ์ 2,000 เล่ม ISBN 978-616-8111-11-6 บรษิ ัท ออนปา้ จำ� กดั พมิ พ์ท่ ี เลขที่ 111/1 ถนนพระราม 3 แขวงบางคอแหลม เขตบางคอแหลม กรุงเทพมหานคร 10120 โทรศพั ท์ 0-2689-2999 E-Mail [email protected] 2รายงานประจ�ำปี 2562 สำ� นกั งาน ปปง.

คำ� นำ� สำ� นกั งานปอ้ งกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ (สำ� นกั งาน ปปง.) จัดท�ำรายงานผลการปฏิบัติงานประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 นี้เป็นฉบับที่ 20 ซ่ึงเป็นไปตามมาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติ ป้องกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ พ.ศ. 2542 รายงานฉบับนี้แบ่งเป็นส่วนส�ำคัญ 5 ส่วน ประกอบด้วย ส่วนท่ี 1 ข้อมูลภาพรวมของหน่วยงาน ส่วนท่ี 2 คณะกรรมการ ตามพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ พ.ศ. 2542 สว่ นที่ 3 ผลการปฏบิ ตั งิ าน สว่ นท่ี 4 รายงานฐานะการเงนิ สว่ นที่ 5 ปัญหา อปุ สรรค และขอ้ เสนอแนะในการปฏบิ ัติงาน ส�ำนักงาน ปปง. หวังเปน็ อยา่ งยงิ่ วา่ รายงานผลการปฏบิ ัติ งานประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 (1 ตลุ าคม 2561 - 30 กนั ยายน 2562) จะเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานหรือองค์กรทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และประชาชนทว่ั ไปทีเ่ กยี่ วข้องในดา้ นการปอ้ งกันและ ปราบปรามการฟอกเงินและการป้องกันและปราบปราม การสนบั สนนุ ทางการเงนิ แกก่ ารกอ่ การรา้ ยและการแพรข่ ยายอาวธุ ท่มี ีอานภุ าพท�ำลายลา้ งสูง สำ� นักงาน ปปง. 3รายงานประจ�ำปี 2562 สำ� นักงาน ปปง.

สารบญั หนา้ 3 6 ค�ำน�ำ 7 8 สาร : นายกรฐั มนตรี 9 สาร : รองนายกรฐั มนตร ี 11 สาร : ประธานกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามการฟอกเงิน สาร : เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน บทน�ำ สว่ นท่ี 1 : ขอ้ มูลภาพรวมของหนว่ ยงาน 12 1. อ�ำนาจหน้าท่ี 14 2. ผ้บู ริหารและโครงสรา้ งการบรหิ ารของสำ� นกั งาน ปปง. 16 3. วสิ ยั ทัศน์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ 21 4. คา่ นยิ มหลกั ของสำ� นักงาน ปปง. 23 5. เปา้ หมายองค์การของส�ำนกั งาน ปปง. 24 6. อตั รากำ� ลงั 25 สว่ นท่ี 2 : คณะกรรมการตามพระราชบญั ญัติป้องกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ พ.ศ. 2542 26 1. คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงนิ 28 2. คณะกรรมการธุรกรรม 31 3. คณะอนกุ รรมการในคณะกรรมการ ปปง. 34 4. คณะกรรมการเปรยี บเทยี บตามพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ พ.ศ. 2542 37 5. คณะกรรมการพจิ ารณาผลการกำ� กบั ตรวจสอบ และประเมนิ ผลการปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายวา่ ดว้ ยการปอ้ งกนั 37 และปราบปรามการฟอกเงนิ ของผมู้ หี นา้ ทรี่ ายงาน สว่ นที่ 3 : ผลการปฏิบัตงิ าน 38 1. ผลการปฏบิ ตั ิงานดา้ นการป้องกนั การฟอกเงิน 40 1.1 การรบั เร่ืองราวรอ้ งเรียน รอ้ งทุกข์ แจง้ เบาะแส 40 1.2 การดำ� เนนิ การเกย่ี วกับการตรวจสอบและวิเคราะหธ์ รุ กรรม 44 1.3 การจดั ทำ� รายงานวิเคราะห์เชิงยุทธศาสตร์ 46 1.4 การแลกเปลย่ี นขอ้ มูลระหว่างหน่วยงานทั้งภายในประเทศและตา่ งประเทศ 46 1.5 การส่งเสริมและประสานความรว่ มมอื กับภาคประชาชน 49 1.6 การประสานความรว่ มมือกบั หน่วยงานภายในประเทศ 54 2. ผลการปฏบิ ัติงานด้านการปราบปรามการฟอกเงิน 59 2.1 ผลการดำ� เนนิ การกบั ทรัพย์สินตามพระราชบัญญัติป้องกนั และปราบปราม การฟอกเงิน พ.ศ. 2542 59 2.2 ผลการดำ� เนนิ การกับทรัพย์สินตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม การฟอกเงิน พ.ศ. 2542 ที่ส�ำคญั 63 2.3 การบรหิ ารจดั การทรพั ยส์ ินทีไ่ ดจ้ ากการยึดหรืออายัดทรัพยส์ นิ 69 2.4 กองทุนการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน 74 2.5 การดำ� เนินคดีอาญาฐานฟอกเงิน 77 2.6 การดำ� เนนิ งานตามพระราชบัญญตั ปิ อ้ งกันและปราบปรามการสนบั สนนุ ทางการเงินแก่การกอ่ การร้าย และการแพรข่ ยายอาวธุ ทม่ี ีอานุภาพทำ� ลายล้างสูง พ.ศ. 2559 78 4รายงานประจ�ำปี 2562 สำ� นกั งาน ปปง.

หนา้ 3. ผลการปฏบิ ตั ิงานของคณะกรรมการตามพระราชบัญญตั ิป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 80 3.1 ผลการปฏิบัตงิ านของคณะกรรมการ ปปง. 80 3.2 ผลการปฏบิ ตั งิ านของคณะกรรมการธรุ กรรม 83 3.3 ผลการปฏิบตั ิงานของคณะกรรมการเปรยี บเทียบตามพระราชบัญญัติปอ้ งกันและปราบปรามการฟอกเงนิ พ.ศ. 2542 84 3.4 ผลการปฏบิ ตั ิงานของคณะกรรมการพจิ ารณาผลการกำ� กบั ตรวจสอบ และประเมินผล การปฏิบตั ติ ามกฎหมายวา่ ด้วยการปอ้ งกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ ของผ้มู ีหน้าท่รี ายงาน 84 4. ผลการปฏิบัติงานด้านการก�ำกบั และตรวจสอบผมู้ ีหนา้ ที่รายงาน 85 4.1 การศกึ ษา พฒั นา นโยบาย มาตรการ และแนวทางการก�ำกบั และตรวจสอบ 85 4.2 การรบั รายงานการทำ� ธุรกรรม 86 4.3 การก�ำกบั ตรวจสอบและประเมินผลการปฏบิ ตั ิตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน และกฎหมายว่าดว้ ยการป้องกันและปราบปรามการสนบั สนุนทางการเงนิ แกก่ ารกอ่ การรา้ ยและการแพร่ขยาย อาวธุ ท่ีมีอานภุ าพท�ำลายล้างสงู ของผู้มีหน้าทร่ี ายงานการทำ� ธรุ กรรม 88 4.4 การทบทวนตรวจสอบรายงานการท�ำธุรกรรมที่มเี หตุอนั ควรสงสัย (STR) ของผู้มีหน้าที่รายงาน 89 4.5 การยกเลิกและการแจง้ แก้ไขเพ่มิ เตมิ (edit) รายงานการทำ� ธรุ กรรมของผ้มู หี น้าทรี่ ายงาน 89 4.6 การตรวจเชิงปรมิ าณ (Quantity Control) การรายงานการทำ� ธรุ กรรม 90 4.7 การแจง้ ใหเ้ พ่มิ เตมิ รายละเอียดข้อเทจ็ จริงทีต่ อ้ งรายงานกรณีรายงานการทำ� ธรุ กรรมรูปแบบกระดาษ 91 5. ผลการประเมนิ ด้านความรว่ มมอื ระหวา่ งประเทศ 91 5.1 การส่งเสริมและประสานความรว่ มมือกับหน่วยงานตา่ งประเทศ 91 5.2 การขบั เคลอื่ นงานดา้ นการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงนิ และการตอ่ ตา้ นการสนับสนุนทางการเงนิ แกก่ ารกอ่ การรา้ ย (AML/CFT) สูม่ าตรฐานสากล 101 6. การพฒั นาองคก์ าร 103 6.1 การฝกึ อบรม ประชุม สัมมนา เพอื่ พฒั นาบคุ ลากรให้มีขดี สมรรถนะ 103 6.2 การประเมนิ สว่ นราชการตามมาตรการปรบั ปรงุ ประสิทธิภาพในการปฏิบตั ริ าชการ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 105 6.3 การด�ำเนนิ การดา้ นการพฒั นาคณุ ภาพการบริหารจัดการภาครฐั 106 6.4 การด�ำเนนิ การตามการประเมินคุณธรรมและความโปรง่ ใสในการด�ำเนนิ งานของหน่วยงานภาครัฐ (ITA) 107 6.5 การด�ำเนนิ การในการปรับปรุงแกไ้ ขโครงสร้างของสำ� นักงาน ปปง. 108 7. ผลการนำ� เทคโนโลยสี ารสนเทศและการสื่อสารมาใช้ในการด�ำเนินงาน 109 7.1 ด้านการตรวจพสิ จู น์หลักฐานทางคอมพิวเตอร์ (Computer Forensics) 109 7.2 ด้านการตรวจสอบการกระทำ� ความผิดทางเทคโนโลยี (Cyber Crime Detection) 109 7.3 ด้านการพฒั นาระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ 110 7.4 ด้านนโยบายและยุทธศาสตรเ์ ทคโนโลยีสารสนเทศ 112 7.5 เทคโนโลยีการรบั และแจ้งตอบรบั การทำ� รายงานธุรกรรม 112 7.6 ระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศเพือ่ การประเมินความเสี่ยงและการบริหารจดั การคดขี องผู้มหี น้าทร่ี ายงาน 113 8. ผลการปฏบิ ัตงิ านด้านการแกไ้ ขกฎหมายและออกกฎระเบยี บทเี่ กย่ี วข้อง 113 9. ผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจา่ ย ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 114 สว่ นที่ 4 : รายงานฐานะการเงิน 116 สว่ นท่ี 5 : ปัญหา อุปสรรค และขอ้ เสนอแนะในการปฏบิ ัติงาน 164 5รายงานประจ�ำปี 2562 ส�ำนักงาน ปปง.

สารนายกรัฐมนตรี การฟอกเงนิ เปน็ ปญั หาในระดบั สากล ทสี่ ง่ ผลกระทบตอ่ ความมน่ั คง พลเอก ของระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ รัฐบาลมีนโยบายเสริมสร้าง ความมั่นคงและปลอดภัยของประเทศ ตามแผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (ประยทุ ธ์ จันทรโ์ อชา) เพ่ือให้ประเทศไทยมีการบริหารจัดการความม่ันคงแบบองค์รวม นายกรัฐมนตรี ทเี่ กดิ ประสทิ ธภิ าพสงู สดุ ดงั นน้ั รฐั บาลจงึ ใหค้ วามสำ� คญั แกก่ ารแกไ้ ขปญั หา การฟอกเงินและการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย โดยบูรณาการความร่วมมือกับทุกภาคส่วนและนานาชาติอย่างจริงจัง รวมท้ังผลักดันให้มีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายเพ่ือให้สอดคล้องกับ มาตรฐานสากล ผมขอชน่ื ชมสำ� นกั งานปอ้ งกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ ทม่ี บี ทบาทในการขบั เคลอื่ นยทุ ธศาสตรใ์ นดา้ นนอ้ี ยา่ งเขม้ แขง็ เกดิ ผลสมั ฤทธิ์ ตามเป้าหมายอย่างเป็นรูปธรรม ส่งผลให้การขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ ด้านความมนั่ คงของประเทศเปน็ ไปอย่างมีประสิทธภิ าพตลอดมา ในโอกาสน้ี ผมขอส่งความระลึกถึงและความปรารถนาดีมายัง คณะกรรมการ ผบู้ รหิ าร ข้าราชการ เจ้าหนา้ ที่ของสำ� นกั งานปอ้ งกันและ ปราบปรามการฟอกเงนิ ทุกคน พรอ้ มท้งั ขออาราธนาคณุ พระศรีรัตนตรัย และสิ่งศักด์ิสิทธิ์ท้ังหลายในสากล อีกทั้งพระบารมีของพระบาทสมเด็จ พระเจา้ อยหู่ วั และสมเดจ็ พระนางเจา้ ฯ พระบรมราชนิ ี ไดโ้ ปรดดลบนั ดาล ประทานพรใหท้ กุ คน ประสบแต่ความสขุ ความเจริญ มีพลังกาย พลังใจ ทเ่ี ข้มแขง็ และสัมฤทธิผ์ ลในสิง่ ที่ปรารถนาโดยทวั่ กัน 6รายงานประจ�ำปี 2562 สำ� นักงาน ปปง.

สารรองนายกรัฐมนตรี ​สถานการณป์ จั จุบนั ของอาชญากร จะสงั เกตเหน็ ได้วา่ มี ความสามารถในการประกอบอาชญากรรมได้ทุกรูปแบบอย่าง คลอ่ งตวั และใชเ้ วลาอนั สน้ั เพอื่ ใหไ้ ดเ้ งนิ จำ� นวนมาก โดยมเี ครอ่ื งมอื ช่วยดา้ นเทคโนโลยตี า่ ง ๆ จงึ ทำ� ใหส้ ามารถประกอบอาชญากรรม ไดอ้ ยา่ งรวดเรว็ โดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ ในระบบการเงนิ ของสาธารณชน ปัจจุบนั เทคโนโลยีทางการเงิน (Fintech) ได้เปลยี่ นแปลงรปู แบบ การชำ� ระเงนิ แบบเกา่ ทต่ี อ้ งผา่ นสถาบนั การเงนิ หรอื ระบบการเงนิ แบบดั้งเดิมระบบเงินสด (Cash) ได้ถูกเข้ามาแทนที่ด้วยระบบ อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ อาทิ กระเปา๋ เงนิ อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (E-wallet) เงนิ เสมอื น (Virtual Currency) หรือสกุลเงินดิจิตอล (Cryptocurrency) มีจุดเด่นที่สามารถปกปิดตัวตนของผู้ท�ำธุรกรรม สามารถโอนเงนิ ข้ามประเทศไดใ้ นปรมิ าณมาก ๆ รวดเรว็ ตน้ ทนุ ตำ่� และยากตอ่ การ ตรวจสอบ ซึ่งเทคโนโลยีทางการเงินเหล่าน้ีได้ถูกน�ำมาใช้เป็น เครอื่ งมอื ในการประกอบอาชญากรรมความผดิ เกย่ี วกบั การฟอกเงนิ และเป็นหนา้ ทข่ี องส�ำนกั งานปอ้ งกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ (ส�ำนักงาน ปปง.) ที่จะต้องหามาตรการตามกฎหมายเข้ามาช่วย ในการตัดวงจรการประกอบอาชญากรรมเพื่อเป็นการควบคุม ปัญหาการฟอกเงินและป้องกันความเสียหายเดือดร้อนที่อาจ จะเกิดขนึ้ แกป่ ระชาชนและประเทศชาติ (นายวิษณุ เครอื งาม) ดว้ ยเหตผุ ลและความจำ� เปน็ ขา้ งตน้ รฐั บาลจงึ ไดพ้ ยายาม รองนายกรฐั มนตรี ทกุ วถิ ที างทจี่ ะพฒั นาสำ� นกั งาน ปปง. ใหม้ ขี ดี ความสามารถในการทำ� งานในเชงิ รกุ ใชเ้ ทคโนโลยที กุ ชนดิ ใหส้ ามารถจดั การ กบั อาชญากรได้ จากการดำ� เนินงานทผี่ ่านมารัฐบาลได้ให้นโยบายสำ� คญั กบั ทางสำ� นักงาน ปปง. ในการเรง่ รัดเพ่มิ ความ สามารถการทำ� งานใหส้ อดคลอ้ งกบั มาตรฐานสากลดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ และการตอ่ ตา้ นการสนบั สนนุ ทางการเงนิ แกก่ ารกอ่ การรา้ ย (Anti-Money Laundering and Combating the Financing of Terrorism (AML/CFT)) รวมทั้งเร่งรัดใช้เครื่องมือทางกฎหมายและด�ำเนินการยึดหรืออายัดทรัพย์สินผู้กระท�ำผิดกฎหมายและผู้เกี่ยวข้องกับ การกระทำ� ความผดิ รวมทง้ั การดำ� เนนิ การคุ้มครองสทิ ธผิ ้เู สยี หาย ทงั้ น้ี ได้ปรากฏผลการปฏบิ ัตงิ านท่ีเปน็ รปู ธรรมทงั้ ใน และตา่ งประเทศ โดยเมอื่ เดอื นพฤษภาคม 2562 รฐั บาลไทยพรอ้ มดว้ ยสำ� นกั งาน ปปง. ไดป้ ระสานความรว่ มมอื กบั รฐั บาล จีนในการส่งมอบเงินคืนให้ผู้เสียหายจากคดีฉ้อโกงประชาชน ซึ่งถือได้ว่าเป็นกรณีแรกท่ีประเทศไทยมีการด�ำเนินการ คืนทรัพย์สินแก่ผู้เสียหายในต่างประเทศ พร้อมทั้งได้หารือความร่วมมือระหว่างสองประเทศร่วมกัน อาทิ การร่วมกัน ปราบปรามอาชญากรรมขา้ มชาติ การรว่ มกนั ปอ้ งกนั และปราบปรามการกอ่ การรา้ ย การรว่ มกนั ในการสบื สวนสอบสวน การแลกเปลี่ยนข้อมูล และการจัดท�ำบันทึกข้อตกลงระหว่างส�ำนักงาน ปปง. และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สาธารณรฐั ประชาชนจนี จะเหน็ ไดว้ า่ รฐั บาลไดใ้ หก้ ารสนบั สนนุ การดำ� เนนิ งานของสำ� นกั งาน ปปง. ในทกุ ๆ ดา้ น เพอ่ื ลด และตดั วงจรการประกอบอาชญากรรมได้อยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพและประสทิ ธิผล ในฐานะท่ีผมได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้ท�ำหน้าที่ก�ำกับและบังคับบัญชาส�ำนักงาน ปปง. ได้ขอให้ ข้าราชการและเจ้าหนา้ ทีส่ �ำนักงาน ปปง. ทุกคนตง้ั ใจปฏบิ ัตหิ นา้ ทีร่ าชการด้วยความมงุ่ ม่ันเพ่อื พิทกั ษร์ กั ษาผลประโยชน์ ของประชาชนอยา่ งทัว่ ถึง และในโอกาสนี้ผมขออวยพรให้การด�ำเนนิ งานของส�ำนกั งาน ปปง. ประสบความสำ� เรจ็ บรรลุ วตั ถปุ ระสงคต์ ามเจตนารมณข์ องกฎหมายทกุ ประการ และขอใหก้ ำ� ลงั ใจแกค่ ณะผบู้ รหิ าร ขา้ ราชการ เจา้ หนา้ ทส่ี ำ� นกั งาน ปปง. ขอให้ทกุ ทา่ นร่วมกนั ปฏบิ ัติงานดว้ ยความมุง่ มั่น ซื่อสัตย์ สุจริต เพื่อประโยชน์ของประเทศชาตสิ ืบไป 7รายงานประจ�ำปี 2562 สำ� นักงาน ปปง.