(4) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

เร่อื งทค่ี ณะกรรมาธิการ พจิ ารณาเสรจ็ แล้ว คร้ังท่ี 12-13 (สมัยสามญั ประจาปคี รั้งที่หน่ึง) เปน็ พเิ ศษ วันที่ 15-16 กรกฎาคม 2563

3lU91Pd \"11a9 ~61azn~~ui~ni~5aQI iBT1a~01~61ai w4 < 1 9 ~ 3 z ~ i a p J \"Qlaas u m 4P/ w ~ ~ ~P ~ P d41 ~ P d ~ b b ~ ~ w \"(B~PIPPIWd .l.)b ~ W ~ 3 W.W. .... a\"iCnnssui3nis 6, a\"ipd\"n~iu~a\"~i3PnI isani~a~wusi~~s

niuddd~~yuani~bbwu~iw~~'b~aduZ?u~a\"nni~bb~d~idw~:~ivsJ\"~$inadyu aa:Gmuiinwnsns ( a ~ u .d.) w.n . (ntus~iuum?~Bur;'~auau) a : R n z s u i ~ n l 3 ? a i ~ ~ i u n a : ~ i d b i a ~ i ~ i 3 rin~in35ui~ni3nm:5~9:nau~au a. u i u n q w d aan\"aa$ b . udi?uima=uti i'ubFiu=i m. u i u q a ~ n v w\"aw\"wuqa d. UIUF~NI~~dd$rn\"~~pd~f~ &. u%inw='im=i w\"mu3u s. uiJu%9=a?GWuUgU I 6.r. uiu$uaS s u i n u i y a s d d. UIUL%VUIFJ m7a43uw< a. u i ~ a i a r l ( i o l 5 u i sJ\"a~i&u a o . ui9aiiafit$flaai u9%~;ws ab. uidaiaz~Ym6$ i b ~ 0 a i 6 v t l Y @a.uiu%flw5 w?dqan: am. ~1~453: 'bm3a4~qa ad. u i u 3 : asAayw3 a&. uiuuw !aiGu$ as. u i u u ~ ~~~aSadwadui31 ad. uiuGnu y 0~7bnw ad. u i u y ~ ~ ~ ~a una\"Aa @auiud3:wau qw9SGiuaubnv b o . ~lud3:bgod ~ % ~ 3 1 d 9 bald E I ~ ~ U I ba. u i u d ? n i ~ C ~ L W ~ S bb. wabw w d ~ n 9= ~ ~ m v u ~ b m . Qiauniansisi~u'w~$tuiuwiqa bd. UIUWSLWW wamaa b&.uidflw3ws amYwG bs. u i u y v q'bauiu bd. UIUSNLWW 9¶@@.16 bd. uidYvgin9d b~n\"aaGw a . ~ 1 ~ 7 ~wfi~iw~\"~1A,16 mo. uiuaYv$ ~wv9fad ma. uiu7Qu hsqYm6 mb. ui~'$k~Puji u y n s mm. u i u ? i ~ % ~bg~ ~ 6 a u a i n me.. uiuausJ\"~n?q?uw< m&. UIU~UU? GUIAI: m s . UIURI~;~~ G W ~ L ~ Q m6.r. u i u a u y 5 d 9~i?utl md. uiuaugni qolfiu ma. uiuasaqn$ ~ u ~ l i y ~ m 6 d o . U i ~ a q t~p i~ i ~ i i ~ 5 d a . u i u a \" ~ G~a~qwi=ritu h.uiua\"uqw': LIMUM?~~ dm. ~ 7 ~ q c OT(WJ%JIUi d&.u i u a ~ A n i 5$uym d6.r. u i u a f i v i i ?i3quw3 d a . u i u ~ a n 3 i vi i d ~ ~ a i

Iunsiadsayuaniirrnusiv~5ynd b b qd m n&d b c (a~uaifi~dss0a- idnW ;Aa~aad) iuwsd ~uniriusb' rim ddssyuduaauIfi& uiuiiwaa mwmii r5un35ui5nisIunwsnssu7%ni5 na a i f i ~ G a i s ~ i i i ~ ~ ~ s s ~ a r j ~ ~ ~ n a a ~ u ~(a~rju~d~..)r wr .a~~. wa\"nu~ wuailn~ wnm~n~s s n s sanauq I j l t i p l a a i a a n a i n m s ~ ~ u n ~ s u i ~ n i rsi~aaiui fdi ~b, unsinu b&m di~nnssui5nis n~udiuu5nisranais~idE~ TwstTwVi 0 bbdd bbdd -ln5a1s 0 bbdd bbdb hJsvwu6-a~danwsaGnaa\"[email protected]











Guw\"n~~nni5~~az~~ya d s z n a u i i a w s z ~ i u u i y ~ i n a ~ y u $ u $ ~ ~ a z w \" w u ~(a~Gnuwdm..)n W.W. ....

uinsi I. wszsiusJ\"Qm~~fl$~d~u~dbbda\"u~moina\"udszni~~usia~ooi y runvia8u6u\\d uinsi m 1~untbm?iuluuinsa1s L ~ c i ~ w s z s i a r j n ? m ~ n a d y u ~ u t ~ ~ a z w\"mui~nvmsnsw.n. $M$ ~~az199\"b$naiuia'bd&~wu \"uinsi as nssunis~ws~q~?Guazr;'~~wu~nvmsnsiaisznisii5~6i~~p9pd~ n=iaazdTI ~~aaaio'b6?u~~idi~d~~ni o\\6z i i s ~ & 1 ~ ~ ~ p d ~ i n i a ~ u ~ i i u a a ~ a i s z 1 ~ 1 6 ~dansu~il~unaiszniuas>np9~didnuu ~4 uW ldn u m s ~ ~ i a ~ ~ n s s u n i s r ; ' w s ~ q ~ ~ G oaz@~wu~nwnsns$ulp9laX.inssun~s~ws~q~?G~~azr;'~~wubnvnsnsd~w\"uoinii~bp9d~ niuaisz~uau~u~i~bp9pddb4 -w\"awdQ.duon~uiwwa~doun-dinssuni3r;'wsdq~~~b~a~~bbwubnvnsns ni~~i~~unis~~a~ps\"b6uid~nssunisr;'wsdq~~~bbaz~bbwubnvnsn~ niuassnaad %ps\"ii~ndiui~b~~dnis~ps\"bba\"aba~o~iu~u~d-~~~eld~dbn\"i~~a\"u~~bbia\"udns























รายงานผลการพจิ ารณาศกึ ษา เร่ือง การให้ความช่วยเหลอื เยยี วยาเดก็ เยาวชน และครอบครวั ท่ไี ดร้ บั ผลกระทบจากภยั พิบัติ ที่เกดิ จากสถานการณค์ วามไมส่ งบในพน้ื ท่ี จังหวดั ชายแดนภาคใต้ ของคณะกรรมาธิการการปอ้ งกันและบรรเทาผลกระทบ จากภยั ธรรมชาตแิ ละสาธารณภัย สภาผแู้ ทนราษฎร กลุ่มงานคณะกรรมาธกิ ารการป้องกันและบรรเทา ผลกระทบจากภัยธรรมชาติและสาธารณภัย สานกั กรรมาธกิ าร ๓ สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร





ก สารบัญ หนา้ สารบัญ…………………………..…………………………………………………………………………………………………………….….. ก - สารบญั ตาราง…………………………..……………………………………………………………………………………………….…... ข - สารบัญภาพ…………………………..……………………………………………………………………………………………….….….. ค รายนามคณะกรรมาธิการ……………………………………..………………………………………………………………………….... ง รายนามคณะอนกุ รรมาธิการ………………………………………………………………………………………………………..….... ฉ รายนามทีป่ รกึ ษาคณะอนุกรรมาธกิ าร……………………………………………………………………………………………...... ช บทสรปุ ผู้บรหิ าร……………………………………………………………………………………………………………………………..…. ซ ๑. การดาเนนิ งาน………………………………………………………………………………………………………………..……..……. ๒ ๒. วิธีการพจิ ารณาศึกษา……………………………..………………………..…………………………………………………………. ๒ ๓. ผลการศกึ ษาการให้ความช่วยเหลอื เยยี วยาเด็ก เยาวชน และครอบครัว ทไ่ี ดร้ ับผลกระทบ จากภัยพิบัติที่เกดิ จากสถานการณค์ วามไม่สงบในพ้นื ทจี่ ังหวัดชายแดนภาคใต้………..………….…..….... ๑๐ ๓.๑ สถานการณ์ผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัว จากภัยพบิ ตั ิทเี่ กดิ จากความรุนแรงในพนื้ ทจี่ งั หวดั ชายแดนภาคใต้…..................….................... ๑๐ ๓.๒ ผลกระทบทางรา่ งกาย จิตใจ และสงั คมของเดก็ เยาวชน และครอบครวั จากภัยพิบตั ิ ท่เี กดิ จากความรนุ แรงในพ้ืนท่ีจงั หวัดชายแดนภาคใต้…..............…........................................... ๑๕ ๓.๓ การให้ความชว่ ยเหลอื เยียวยาเดก็ สตรี และครอบครัวท่ีได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ ความไม่สงบในพื้นที่ในจังหวดั ชายแดนภาคใต้…...………………………………………........................ ๑๙ ๓.๔ ผลลัพธก์ ารดาเนนิ งานให้ความชว่ ยเหลอื เยยี วยาเดก็ สตรี และครอบครวั ที่ได้รับผลกระทบ จากสถานการณค์ วามไมส่ งบในพืน้ ทใ่ี นจังหวดั ชายแดนภาคใต้……………………………..………….. ๔๓ ๔. ข้อสงั เกตของคณะกรรมาธิการ.…………………………………………………….………………………..………………….. ๕๑ ภาคผนวก ภาคผนวก ก ประกาศตงั้ และหนังสือขอขยายระยะเวลาการพจิ ารณาศึกษา ของคณะอนุกรรมาธิการ ภาคผนวก ข ตัวอย่างแบบจาลองโมเดลการช่วยเหลอื เยียวยาจติ ใจเด็กและเยาวชน ทไี่ ด้รบั ผลกระทบ

ข สารบัญตาราง ตาราง ๑ หน้า ตาราง ๒ สถติ สิ ถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนท่ีจงั หวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอ ของจงั หวดั สงขลา ระหวา่ งปี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ จาแนกรายปี……...………………………………...….. ๑๑ ตาราง ๓ ตาราง ๔ จานวนผู้บาดเจบ็ เสยี ชีวิตแบ่งตามช่วงอายแุ ละเพศในพน้ื ที่จังหวัดปัตตานี ตาราง ๕ ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจงั หวดั สงขลา ระหว่างเดอื นมกราคม ๒๕๔๗ ตาราง ๖ ถงึ ธันวาคม ๒๕๖๒……..….…………………………………………………………………………………………….. ๑๖ ตาราง ๗ จานวนเด็กและเยาวชนท่ีไดร้ ับผลกระทบจากสถานการณค์ วามไมส่ งบ ตาราง ๘ ระหวา่ งปี ๒๕๔๗ จนถงึ ปจั จบุ นั ……..….…………………………………………..……………………......….. ๑๘ ผลการดาเนนิ การช่วยเหลือด้านการศึกษาและอาชพี ผู้ไดร้ ับผลกระทบ จากสถานการณค์ วามไม่สงบ……..…………………………………………………..………..……………......….. ๒๕ แผนงาน/โครงการ และงบประมาณปี ๒๕๖๓……..….………………………………………………..….….. ๒๘ อตั ราการเบิกจ่ายกรณบี าดเจ็บสาหัส……..….………………………………………….……………………...….. ๒๙ ระบบการดูแลเยียวยาจิตใจเด็กทไี่ ด้รบั ผลกระทบจากสถานการณค์ วามไม่สงบ ในบรเิ วณโรงเรียน และนอกโรงเรียน โดยการมีสว่ นรว่ มของภาคีเครอื ข่ายในพืน้ ที่ ทเี่ กีย่ วข้องกบั เด็ก……..….……………………………………………….…………………………………………...….. ๓๐ จานวนผ้ไู ด้รับการเยียวยาจติ ใจโดยการให้คาปรึกษากลุ่มแบบ CBT ในครอบครัว ผ้ทู ่ไี ดร้ บั ผลกระทบกรณียุง่ ยากซบั ซ้อน ปี ๒๕๕๙……..….……………….………………………….……….. ๓๑

ค สารบัญภาพ หน้า ภาพประกอบ ๑ สถติ สิ ถานการณ์ความไม่สงบในพนื้ ที่จงั หวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจังหวดั สงขลา จาแนกรายปี…..….……………………………………..…......….. ๑๑ ภาพประกอบ ๒ แนวโน้มเหตกุ ารณค์ วามไมส่ งบในพ้ืนที่…..….………………………………………………..…......….. ๑๒ ภาพประกอบ ๓ จานวนเหตุการณค์ วามไมส่ งบในพ้นื ทจ่ี ังหวดั ชายแดนภาคใต้ ตง้ั แตป่ ี ๒๕๔๗ – ๒๕๖๒…..….………………………………………………………..…………..…......….. ๑๓ ภาพประกอบ ๔ จานวนและร้อยละของลักษณะเหตุการณ์ในพืน้ ท่จี ังหวดั ปัตตานี ยะลา นราธวิ าส และ ๔ อาเภอของจังหวดั สงขลาระหว่างเดอื นมกราคม ๒๕๔๗ ถงึ ธันวาคม ๒๕๖๒…....๑๓ ภาพประกอบ ๕ สาเหตกุ ารเสยี ชวี ติ ในพนื้ ท่จี ังหวัดปตั ตานี ยะลา นราธวิ าส และ ๔ อาเภอของจังหวดั สงขลา ระหว่างเดอื นมกราคม ๒๕๔๗ ถงึ ธนั วาคม ๒๕๖๒…..๑๔ ภาพประกอบ ๖ ร้อยละของผู้บาดเจ็บและเสยี ชวี ิต จาแนกตามสาเหตุ ในกลุ่มเด็กและเยาวชน ทม่ี ีอายุต่ากวา่ ๑๘ ป…ี ..….…………………………………………………..…………………………......…..๑๕ ภาพประกอบ ๗ จานวนผู้เสยี ชีวิตและบาดเจบ็ ในพนื้ ท่จี งั หวดั ปตั ตานี ยะลา นราธวิ าส และ ๔ อาเภอ ของจังหวดั สงขลา ระหวา่ งปี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ (จาแนกรายป)ี …..….………………..........…..๑๕ ภาพประกอบ ๘ จานวนผู้เสียชวี ิต และบาดเจ็บ (เด็กและเยาวชนท่มี ีอายุตา่ กว่า ๑๘ ปี) ในพนื้ ทจี่ ังหวัดปตั ตานี ยะลา นราธวิ าส และ ๔ อาเภอของจังหวดั สงขลา ระหว่างเดอื นมกราคม ๒๕๔๗ ถึง ธนั วาคม ๒๕๖๒…..….……………………….…………........…..๑๗ ภาพประกอบ ๙ รอ้ ยละผู้เสยี ชีวิตและบาดเจ็บในกลุ่มเด็กและเยาวชนท่ีมีอายุตา่ กวา่ ๑๘ ป…ี ..…….……....…..๑๗ ภาพประกอบ ๑๐ ร้อยละผูเ้ สยี ชวี ติ จากเหตกุ ารณ์ความไมส่ งบในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ จาแนกตามศาสนา…..….…………………………………………………………………………….…......….. ๑๘ ภาพประกอบ ๑๑ ระบบการช่วยเหลอื เยียวยาเป็นการประสานงานกบั ส่วนราชการ……...………....…......….. ๒๒ ภาพประกอบ ๑๒ ผลสรปุ เกีย่ วกบั โมเดลการปฏิบัตงิ านกับเด็กและเยาวชนในพ้ืนท่ีเพื่อช่วยเยียวยา สง่ เสรมิ สขุ ภาพจติ ท่ดี ี…..….……………………………………………………..……………....…......….. ๔๒

ง รายนามคณะกรรมาธกิ ารการปอ้ งกนั และบรรเทาผลกระทบจากภยั ธรรมชาติและสาธารณภัย สภาผ้แู ทนราษฎร ชุดท่ี ๒๕ นายวุฒชิ ัย กิตติธเนศวร ประธานคณะกรรมาธกิ าร นางบญุ ย่ิง นติ ิกาญจนา นายวาโย อศั วรุ่งเรือง นายจกั รพรรดิ ไชยสาส์น รองประธานคณะกรรมาธิการ รองประธานคณะกรรมาธิการ รองประธานคณะกรรมาธกิ าร คนท่ีหนง่ึ คนที่สอง คนทีส่ าม นายพาณวุ ัฒณ์ สะสมทรพั ย์ นายเชิงชาย ชาลีรินทร์ นางสาวเพชรดาว โตะ๊ มนี า รองประธานคณะกรรมาธิการ รองประธานคณะกรรมาธิการ เลขานุการ คนทส่ี ี่ คนที่หา้ คณะกรรมาธกิ าร นางสาวธนภร โสมทองแดง นายกญั จน์พงศ์ จงสุทธนามณี นายขวัญเลศิ พานชิ มาท ผชู้ ว่ ยเลขานุการคณะกรรมาธกิ าร โฆษกคณะกรรมาธิการ โฆษกคณะกรรมาธกิ าร

จ นายวิสาร เตชะธีราวฒั น์ นายประมวล พงศ์ถาวราเดช ประธานทปี่ รกึ ษาคณะกรรมาธิการ ท่ปี รึกษาคณะกรรมาธกิ าร นายจตุพร เจริญเชอื้ นายจกั รัตน์ พวั้ ชว่ ย นายมานพ ศรผี ง้ึ กรรมาธกิ าร กรรมาธกิ าร กรรมาธกิ าร

ฉ รายนามคณะอนกุ รรมาธิการพิจารณาศกึ ษาผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคมของเดก็ เยาวชน และครอบครัวจากภยั พิบัตทิ ี่เกิดจากความรุนแรงในพื้นท่จี ังหวัดชายแดนภาคใต้ ในคณะกรรมาธิการการป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากภยั ธรรมชาติและสาธารณภัย สภาผูแ้ ทนราษฎร ชดุ ท่ี ๒๕ นางสาวเพชรดาว โต๊ะมนี า ประธานคณะอนกุ รรมาธกิ าร นางสาวธนภร โสมทองแดง นางสุดา วงศส์ วสั ด์ิ นางอานวยพร เอ่ยี มพนั ธ์ รองประธานคณะอนกุ รรมาธิการ รองประธานคณะอนกุ รรมาธิการ เลขานกุ ารคณะอนกุ รรมาธิการ คนทหี่ นึง่ คนทส่ี อง ผชู้ ่วยศาสตราจารยร์ อฮานิ เจะอาแซ นายวรตม์ โชติพทิ ยสนุ นท์ นางกนกรัตน์ เกื้อกิจ อนกุ รรมาธกิ าร อนกุ รรมาธกิ าร อนกุ รรมาธกิ าร นายโรจนินทร์ ศิรรฐั เมธากรณ์ นายเอกลักษณ์ กันซนั ศาสตราจารย์คลนิ กิ วนิ ดั ดา ปยิ ะศลิ ป์ อนกุ รรมาธิการ อนกุ รรมาธิการ อนุกรรมาธิการ

ช รายนามท่ีปรกึ ษาคณะอนกุ รรมาธิการพจิ ารณาศกึ ษาผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคม ของเด็ก เยาวชน และครอบครัวจากภยั พบิ ัตทิ ีเ่ กิดจากความรนุ แรง ในพน้ื ทจ่ี ังหวดั ชายแดนภาคใต้ ในคณะกรรมาธกิ ารการปอ้ งกนั และบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาตแิ ละสาธารณภัย นางสาวนนั ทนา เครอื หงส์ นายสุรชยั ไวยวรรณจิตร นายฮาดยี ์ หะมิดง นางสาวรอมือละห์ แซเยะ นางสาวซาราห์ บินเยา๊ ะ นางตัสนมี เจ๊ะตู นายเราะหห์ มดั เรอื งปราชญ์ นางสาววรรณกนก เปาะอแิ ตดาโอะ

ซ บทสรปุ ผูบ้ ริหาร จากเหตุการณ์ความรุนแรงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซ่ึงถือเป็นสาธารณภัยอันเกิดจากน้ามือมนุษย์ และภัยดังกล่าวได้เกิดข้ึนมาเป็นระยะเวลากว่า ๑๖ ปี แล้ว แต่สภาพปัญหาดังกล่าวยังคงไม่คลี่คลายลง กอ่ ใหเ้ กดิ ปญั หาสะสมในด้านต่าง ๆ เร่ือยมา โดยเฉพาะอยา่ งปัญหาท่เี กิดกับเดก็ และเยาวชน รวมทั้งครอบครัว ผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งได้รับผลกระทบท้ังทางร่ายกาย จิตใจ คณะกรรมาธิการการป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาติและสาธารณภัย ตระหนักเห็นถึง ความสาคัญของปัญหาดังกล่าว จึงได้มีมติต้ังคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัวจากภัยพิบัติท่ีเกิดจากความรุนแรงในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ขึ้น ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๙๖ เพื่อพิจารณาศึกษาสภาพของปัญหา และการให้ความช่วยเหลือของหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องต่อผลกระทบที่เกิดขึ้นทางด้านร่างกาย จิตใจ และสังคม ของเด็ก เยาวชน และครอบครัวจากภยั พิบัติความรนุ แรงในพืน้ ทีจ่ งั หวดั ชายแดนภาคใต้ การศึกษาการให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก เยาวชน และครอบครัว ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติ ที่เกิดจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้คร้ังนี้มีวัตถุประสงค์ สาคัญคือเพื่อศึกษา สถานการณ์ผลกระทบทางร่างกายจิตใจและสังคมของเด็ก เยาวชนและครอบครัวจากภัยพิบัติที่เกิดจาก ความรุนแรงในพ้ืนท่ีจังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจังหวัดสงขลาและผลการดาเนินงาน การให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก เยาวชนและครอบครัวท่ีได้รับผลกระทบ เพ่ือเป็นการสะท้อนสถานการณ์ ท่ีเกิดขึ้นในพื้นที่และแนวทางในการปรับปรุงพัฒนาการดาเนินงานให้ความช่วยเหลือได้อย่างสอดคล้อง กับสถานการณ์ปัญหาที่เกิดข้ึน อันจะส่งผลให้การให้ความช่วยเหลือเยียวยาเกิดประสิทธิผลต่อผู้ได้รับ ผลกระทบอยา่ งแทจ้ ริง โดยมีวิธกี ารศกึ ษา คือ ๑. ตัง้ คณะอนุกรรมาธิการพจิ ารณาศึกษาผลกระทบทางรา่ งกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัวจากภัยพิบัติที่เกิดจากความรุนแรงในพ้ืนที่จังหวัดชายแดน ภาคใต้ ๒. ศึกษาสถานการณ์ผลกระทบ โดยหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม รวมไปถึงส่ือสาธารณะต่าง ๆ ร่วมประชุมชี้แจงและแสดงความคิดเห็น เพ่ือให้ได้ข้อมูลและรายละเอียด ที่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัญหาที่เป็นจริงในพ้ืนท่ี ๓. ลงพ้ืนที่เพ่ือศึกษาสถานการณ์ “ผลกระทบและการให้ ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก เยาวชน และครอบครัวท่ีได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติท่ีเกิดจากสถานการณ์ ความไม่สงบในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ และ ๔. สรุปผลการศึกษา และเสนอแนะแนวทางการดาเนินการ ให้ความช่วยเหลือเยียวยา เด็ก เยาวชน และครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติท่ีเกิดจากสถานการณ์ ความไม่สงบในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งเมื่อได้มีการประมวลผลการพิจารณาศึกษาจากท้ังการประชุม ร่วมกับหน่วยงานและการเดินทางไปศึกษาดูงานแล้ว สามารถสรุปผลการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการ โดยแบง่ ออกเป็น ๓ ประเดน็ คือ ๑. สถานการณ์ความรุนแรงในพ้นื ทจ่ี ังหวดั ชายแดนภาคใต้ ผลการศึกษาสถานการณ์ผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครวั จากภัยพิบัติท่ีเกิดจากความรุนแรงในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ จากระยะเวลา กว่า ๑๖ ปี ต้ังแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ พบว่ามีเหตุการณ์ความไม่สงบเกิดข้ึนต่อเน่ืองทุกปี โดยเกิดเหตุการณ์มากที่สุดในปี พ.ศ. ๒๕๕๐ จานวน ๒,๓๙๖ ครั้ง รองลงมาคือ พ.ศ. ๒๕๔๘ จานวน ๒,๐๘๔ เหตุการณ์ ปี พ.ศ. ๒๕๔๙ จานวน ๑,๙๙๖ เหตกุ ารณ์ ตามลาดับ สว่ นปีทมี่ ีเหตกุ ารณ์ความไม่สงบน้อยทีส่ ุด คือ พ.ศ. ๒๕๖๒ จานวน ๔๑๑ ครง้ั รูปแบบการก่อเหตุความไม่สงบ ได้แก่ การยิง (รอ้ ยละ ๔๐.๘๔) ระเบดิ (ร้อยละ ๒๐.๒๗) ปดิ ลอ้ ม ตรวจค้น (รอ้ ยละ ๙.๑๕) วางเพลิง (ร้อยละ ๘.๘๗) กอ่ กวนปราศจากความรุนแรง (ร้อยละ ๖.๓๑) การก่อกวน

ฌ ท่ีใช้ความรุนแรง (ร้อยละ ๔.๐๙) อื่น ๆ (ร้อยละ ๓.๖๕) โจมตี/ปะทะ/ซุ่มโจมตี (ร้อยละ ๓.๓๕) ก่อวินาศกรรม (ร้อยละ ๑.๙๕) และทาร้ายร่างกาย (ร้อยละ ๑.๕๓) ซ่ึงสาเหตุของการเสียชีวิตมาจากการถูกยิงมากท่ีสุด (รอ้ ยละ ๘๑) รองลงมาคอื ระเบิด (ร้อยละ ๑๐) และทารา้ ยร่างกาย (รอ้ ยละ ๓) ตามลาดับ ๒. ผลกระทบของความรนุ แรงต่อรา่ งกาย จติ ใจ และสงั คมของเด็ก เยาวชน และครอบครัว ผลการศึกษา พบผลกระทบท้ังทางด้านร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัว จากภัยพิบัติท่ีเกิดจากความรุนแรงในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ ดังนี้ จานวนผู้บาดเจ็บและเสียชีวิตในพ้ืนที่ จังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจังหวัดสงขลาระหว่างปี ๒๕๔๗ – ๒๕๖๒ (รายละเอียด ดังปรากฏในตาราง ๑) รวมทั้งสิ้น ๒๐,๓๑๘ คน โดยบาดเจ็บ จานวน ๑๓,๒๓๓ คน และเสียชีวิต จานวน ๗,๐๘๕ คน ส่วนใหญ่เป็นเพศชายอยู่ในช่วงอายุ ๑๘ - ๕๙ ปี ซ่ึงผู้เสียชีวิตส่วนใหญ่นับถือศาสนาอิสลาม ร้อยละ ๗๐ รองลงมาคือศาสนาพุทธ ร้อยละ ๓๐ ผู้เสียชีวติ และบาดเจ็บในกลุม่ เดก็ และเยาวชนท่ีมีอายุตา่ กวา่ ๑๘ ปี ในพ้ืนที่จังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจังหวัดสงขลา พบว่า บาดเจ็บมากกว่าเสียชีวิต โดยบาดเจบ็ ร้อยละ ๗๙ และเสียชวี ติ ร้อยละ ๒๑ ส่วนเด็กและเยาวชนท่ีไดร้ ับผลกระทบจากสถานการณ์ความไมส่ งบจาแนกตามรายการและจังหวัด พบว่า จานวนเด็กและเยาวชนท่ีประสบเหตุ มีจานวน ๑,๑๘๓ คน อยู่ในพ้ืนที่จังหวัดปัตตานีมากที่สุด จานวน ๔๑๔ คน รองลงมาคือจังหวัดนราธิวาส จานวน ๓๔๑ คน จังหวัดยะลา จานวน ๒๘๑ คน และจังหวัดสงขลา จานวน ๑๔๗ คน ตามลาดับ นอกจากนี้ ความรุนแรงทาให้เกิดเด็กกาพร้าในพ้ืนท่ี จานวน ๖,๖๕๓ คน โดยอยู่ในพ้ืนที่ จังหวัดปัตตานีมากที่สุด จานวน ๒,๖๐๖ คน รองลงมาคือจังหวัดนราธิวาส จานวน ๒,๒๔๕ คน จังหวัดยะลา จานวน ๑,๕๖๐ คน และจังหวัดสงขลา จานวน ๒๔๒ คน ๓. ผลการดาเนนิ งานการให้ความชว่ ยเหลือเยียวยาเดก็ เยาวชน และครอบครวั ทีไ่ ด้รับผลกระทบ จากภยั พบิ ตั ทิ ี่เกดิ จากสถานการณ์ความไม่สงบในพน้ื ท่ีจงั หวัดชายแดนภาคใต้ การดาเนินงานโดยเฉพาะการให้ความช่วยเหลือเยียวยามีหลายลักษณะ เช่น ๑) มีนโยบาย และยุทธศาสตร์การให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก สตรี และครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ ความไม่สงบในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ ๒) มีระบบการช่วยเหลือเยียวยาเป็นการประสานงาน กบั ส่วนราชการต่าง ๆ ซึง่ แตล่ ะหน่วยงานมรี ูปแบบระเบียบในการปฏิบัติงานของตนเอง ๓) การศกึ ษาความต้องการ จาเป็นเพือ่ การช่วยเหลือเยยี วยา ๔) การมีสว่ นร่วมของชุมชนในการจัดการให้ความชว่ ยเหลือเยียวยา ๕) การเสรมิ สร้าง ความเขา้ ใจ ให้กาลงั ใจ ฟ้นื ฟจู ิตใจ และรับฟงั ปญั หาความต้องการของผู้ไดร้ ับผลกระทบ ๖) การพัฒนาคุณภาพ ชีวิต เช่น การส่งเสริมด้านอาชีพ ความสัมพันธ์ภายในครอบครัว การพัฒนาศักยภาพด้านต่าง ๆ การส่งเสริม และดูแลด้านสุขภาพ เป็นต้น ๗) การให้คาปรึกษาแก่ผู้ได้รับผลกระทบและครอบครัว ๘) การดาเนินการ ปกปอ้ งคุ้มครองทางดา้ นกฎหมายและสิทธปิ ระโยชนต์ า่ ง ๆ แกผ่ ู้ไดร้ บั ผลกระทบ ผลการดาเนินการให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก เยาวชน และครอบครัว ท่ีได้รับผลกระทบ จากภัยพิบัติที่เกิดจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ พบผลใน ๓ ประการท่ีสาคัญ ได้แก่ ๑) มีนโยบายและยุทธศาสตร์การให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก สตรี และครอบครัวที่ได้รับผลกระทบ จากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมทั้งแนวทางการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ จากเหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ๒) เสริมสร้างความเข้มแข็งด้านร่างกาย จิตใจ ทรัพยส์ นิ แกผ่ ูไ้ ด้รับผลกระทบ และ ๓) เกิดเครอื ขา่ ยความรว่ มมือในการทางานทกุ ระดับอย่างบูรณาการ

ญ นอกจากน้ี คณะกรรมาธกิ ารยงั ไดม้ ขี ้อสงั เกต ๒ ประเด็น ดงั น้ี ๑. ประเด็นเร่งดว่ น สถานการณ์ของเด็กที่มาจากครอบครัวที่ได้รับผลกระทบและไม่ได้รับการรับรองจากภาครัฐ ๓ ฝ่าย (ทหาร ตารวจและฝ่ายปกครอง) เป็นปัญหาสาคัญและเร่งด่วนท่ีคณะกรรมาธิการ เล็งเห็น เพราะเป็นเหตุ ทาให้เด็ก ๆ เหล่าน้ันไม่ได้รับการช่วยเหลือจากภาครัฐตามนโยบายและยุทธศาสตร์การดาเนินการ ให้ ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก สตรี และครอบครัวท่ีได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นท่ี จังหวัดชายแดนภาคใต้ ตามวัตถุประสงค์ข้อท่ี ๓ “เพ่ือพัฒนากระบวนการยุติธรรมและการเยียวยา ให้เป็นธรรม ท่ที วั่ ถึง และขจัดเงื่อนไขความไม่เปน็ ธรรม รวมทง้ั ลดความหวาดระแวงทกุ รปู แบบและฟนื้ คืนความไว้เนือ้ เชื่อใจ ต่อกัน” และยังพบว่าการทางานเพ่ือให้ประชาชนที่ได้รับผลกระทบเข้าถึงความช่วยเหลือนั้นต้องประสบ กับระเบียบแบบแผนและข้ันตอนการปฏิบัติของแต่ละหน่วยงานท่ีซ้าซ้อนกัน ล่าช้า ไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน มีการเลือกปฏิบัติ การเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบขาดการติดตามดูแลในระยะยาว ส่งผลให้ประชาชนรู้สึก ไม่ได้รับความเป็นธรรมจากรัฐ นอกจากนี้ ยังมีประชาชนบางส่วนรู้สึกหวาดระแวง เกลียดชังภาครัฐ อันเนื่องมาจากการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมายท่ีปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติด้วยเหตุ ไม่เปน็ ธรรม มกี ารละเมิดสิทธขิ องประชาชน ๒. ประเด็นการดาเนินงานใหค้ วามช่วยเหลือเยียวยาเดก็ สตรี และครอบครวั ท่ไี ด้รับผลกระทบ จากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนทจี่ งั หวัดชายแดนภาคใต้ ๒.๑ ควรมีการบูรณาการบทบาทหน่วยงานที่รับหน้าท่ีช่วยเหลือเยียวยาทั้งในระดับนโยบาย ระดบั ปฏิบตั ใิ นพืน้ ท่ี ของทั้งภาครฐั ภาคเอกชน ตลอดจนหนว่ ยงานความม่ันคง ๒.๒ ปรับระบบ หลักเกณฑ์ นิยาม การให้ความช่วยเหลือเยียวยาบุคคลท่ีเป็นผู้ได้รับผลกระทบ และแนวทางการรับรองของคณะกรรมการ ๓ ฝ่ายใหช้ ัดเจน ๒.๓ การพัฒนาคุณภาพคน โดยการติดอาวุธทางปัญญาแก่กลุ่มผู้ดูแลเด็กและเยาวชน และการฝึกให้เด็กมคี วามรู้ มวี ินัยและชว่ ยเหลือตนเองได้ ๒.๔ มีระบบการติดตามและการเก็บข้อมูลของเด็กและเยาวชน การให้ความช่วยเหลือเด็ก เยาวชนท่ีได้รบั ผลกระทบจากสถานการณค์ วามไมส่ งบในพ้ืนทจี่ งั หวดั ชายแดนภาคใต้

รายงานผลการพิจารณาศึกษาการให้ความชว่ ยเหลอื เยยี วยาเด็ก เยาวชน และครอบครวั ทีไ่ ดร้ บั ผลกระทบจากภยั พบิ ัติท่ีเกดิ จากสถานการณ์ ความไม่สงบในพ้ืนทจ่ี งั หวัดชายแดนภาคใต้ ของ คณะกรรมาธิการการป้องกนั และบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาติและสาธารณภัย สภาผแู้ ทนราษฎร _______________________ ตามท่ี ทป่ี ระชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดท่ี ๒๕ ปีที่ ๑ ครงั้ ท่ี ๒๑ (สมัยสามัญประจาปีครง้ั ทห่ี นึ่ง) วันพธุ ท่ี ๑๑ กันยายน ๒๕๖๒ ที่ประชมุ สภาผแู้ ทนราษฎร ไดล้ งมติตงั้ คณะกรรมาธิการการป้องกันและบรรเทา ผลกระทบจากภัยธรรมชาติและสาธารณภัย สภาผู้แทนราษฎร เพื่อให้มีหน้าท่ีและอานาจตามข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๙๐ (๒๑) ในการกระทากิจการ พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริง หรือศึกษาเร่ืองใด ๆ ท่ีเก่ียวกับการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐและเอกชนท่ีเก่ียวข้องกับกระบวนการ และมาตรการการป้องกันภัยธรรมชาติและสาธารณภัย การแจ้งเตือนภัยพิบัติทางธรรมชาติ การฟ้ืนฟู หลังเกิดภัยธรรมชาติและสาธารณภัย การพัฒนามาตรการในการป้องกันภัยธรรมชาติและสาธารณภัย รวมทั้งติดตามการให้ความช่วยเหลือและดูแลประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากภัยดังกล่าว นั้น กรรมาธิการคณะน้ี ประกอบด้วย ๑. นายวฒุ ิชัย กติ ตธิ เนศวร ประธานคณะกรรมาธกิ าร ๒. นางบญุ ยงิ่ นิตกิ าญจนา รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่หนงึ่ ๓. นายวาโย อัศวรงุ่ เรือง รองประธานคณะกรรมาธิการ คนท่ีสอง ๔. นายจักรพรรดิ ไชยสาส์น รองประธานคณะกรรมาธิการ คนท่สี าม ๕. นายพาณวุ ัฒณ์ สะสมทรัพย์ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนท่สี ่ี ๖. นายเชงิ ชาย ชาลีรนิ ทร์ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนท่หี ้า ๗. นางสาวเพชรดาว โตะ๊ มนี า เลขานุการคณะกรรมาธกิ าร ๘. นางสาวธนภร โสมทองแดง ผูช้ ว่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมาธิการ ๙. นายกญั จนพ์ งศ์ จงสทุ ธนามณี โฆษกคณะกรรมาธกิ าร ๑๐. นายขวญั เลิศ พานชิ มาท โฆษกคณะกรรมาธกิ าร ๑๑. นายวิสาร เตชะธีราวัฒน์ ประธานทปี่ รกึ ษาคณะกรรมาธิการ ๑๒. นายประมวล พงศถ์ าวราเดช ที่ปรกึ ษาคณะกรรมาธกิ าร ๑๓. นายจตพุ ร เจรญิ เชอ้ื กรรมาธิการ ๑๔. นายจักรัตน์ พั้วช่วย กรรมาธกิ าร ๑๕. นายมานพ ศรผี งึ้ กรรมาธกิ าร บัดนี้ คณะกรรมาธกิ ารไดด้ าเนินการพจิ ารณาศกึ ษาการให้ความช่วยเหลือเยยี วยาเด็ก เยาวชน และครอบครวั ทไ่ี ด้รับผลกระทบจากภัยพบิ ัติทีเ่ กิดจากสถานการณค์ วามไม่สงบในพื้นท่จี ังหวัดชายแดนภาคใต้ เสรจ็ เรียบรอ้ ยแลว้ จงึ ขอรายงานผลการพจิ ารณาศกึ ษาเร่อื งดงั กลา่ วตอ่ สภาผแู้ ทนราษฎร ดังนี้

๒ ๑. การดาเนนิ งาน ในคราวประชุมคณะกรรมาธิการการป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาติและสาธารณภัย สภาผู้แทนราษฎร คร้ังที่ ๗ เม่ือวันพุธที่ ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ และคร้ังที่ ๘ เม่ือวันพุธท่ี ๑๓ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ ที่ประชุมได้มีมติต้ังคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัวจากภัยพิบัติท่ีเกิดจากความรุนแรงในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตามข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๙๖ จานวน ๑๐ คน โดยมีหน้าที่และอานาจในการพิจารณา ศึกษาปัญหาและติดตาม ประเมินผลเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือของหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องกับผลกระทบ ทางด้านร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัวจากภัยพิบัติที่เกิดจากความรุนแรงในพ้ืนท่ี จังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมท้ังสรุปผล วิเคราะห์ โครงการหรือกิจกรรมที่ผ่านมาของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนเสนอความเห็นเก่ียวกับปัญหา อุปสรรค แนวทางการแก้ไข และข้อเสนอแนะต่าง ๆ อันเนื่องมาจาก การพิจารณาศึกษาของคณะอนุกรรมาธิการต่อคณะกรรมาธิการ และปฏิบัติงานอ่ืน ๆ ตามท่ีคณะกรรมาธิการ มอบหมาย เว้นแต่หน้าที่และอานาจในการสอบหาข้อเท็จจริง แล้วรายงานต่อคณะกรรมาธิการภายใน ๙๐ วัน ซง่ึ อนกุ รรมาธิการคณะนี้ประกอบดว้ ย ๑) นางสาวเพชรดาว โต๊ะมนี า ประธานคณะอนกุ รรมาธกิ าร ๒) นางสาวธนภร โสมทองแดง รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ คนท่หี นึง่ ๓) นางสดุ า วงศส์ วสั ดิ์ รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ คนทีส่ อง ๔) นางอานวยพร เอย่ี มพันธ์ เลขานุการคณะอนุกรรมาธิการ ๕) ผชู้ ่วยศาสตราจารย์รอฮานิ เจะอาแซ อนุกรรมาธกิ าร ๖) นายวรตม์ โชตพิ ทิ ยสุนนท์ อนุกรรมาธิการ ๗) นางกนกรัตน์ เกอื้ กจิ อนกุ รรมาธกิ าร ๘) นายโรจนนิ ทร์ ศริ รฐั เมธากรณ์ อนุกรรมาธิการ ๙) นายเอกลักษณ์ กนั ซนั อนกุ รรมาธกิ าร ๑๐) ศาสตราจารยค์ ลนิ ิก วนิ ดั ดา ปยิ ะศลิ ป์ อนกุ รรมาธกิ าร โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อติดตามการให้ความช่วยเหลือเด็ก เยาวชน และครอบครัวซึ่งได้รับผลกระทบ จากสถานการณ์ความรุนแรงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ อันเป็นภัยท่ีเกิดจากมนุษย์ รวมท้ังเพ่ือหาแนวทาง ในการแกไ้ ขปญั หาดังกลา่ ว ท้ังนี้ คณะอนกุ รรมาธิการได้ขอขยายระยะเวลาการพจิ ารณาศึกษาออกไปอีก ๓๐ วนั นับแต่วนั ท่ี ๒๕ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๖๓ โดยเมือ่ ขยายระยะเวลาการพจิ ารณาศึกษาแลว้ จะครบกาหนดในวนั พฤหสั บดีท่ี ๒๖ มนี าคม ๒๕๖๓ ๒. วิธกี ารพิจารณาศึกษา ๒.๑ คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัวจากภัยพิบัติท่ีเกิดจากความรุนแรงในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ ในคณะกรรมาธิการ การป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาติและสาธารณภัย สภาผู้แทนราษฎร ได้จัดให้มีการประชุม จานวน ๑๓ คร้ัง ดงั นี้ ครั้งที่ ๑ วนั พฤหัสบดที ี่ ๒๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ ครั้งที่ ๒ วันจนั ทรท์ ี่ ๙ ธันวาคม ๒๕๖๒ คร้ังท่ี ๓ วันพฤหสั บดีที่ ๑๙ ธนั วาคม ๒๕๖๒ ครัง้ ท่ี ๔ วนั พฤหสั บดีที่ ๒๖ ธันวาคม ๒๕๖๒ ครง้ั ที่ ๕ วันอังคารที่ ๗ มกราคม ๒๕๖๓

๓ ครั้งที่ ๖ วันพฤหสั บดที ่ี ๑๖ มกราคม ๒๕๖๓ ครัง้ ที่ ๗ วนั ศุกร์ท่ี ๑๗ มกราคม ๒๕๖๓ ครงั้ ท่ี ๘ วนั พฤหัสบดที ่ี ๒๓ มกราคม ๒๕๖๓ ครัง้ ท่ี ๙ วนั พฤหัสบดที ี่ ๓๐ มกราคม ๒๕๖๓ ครงั้ ท่ี ๑๐ วนั พฤหัสบดีที่ ๖ กมุ ภาพันธ์ ๒๕๖๓ ครง้ั ท่ี ๑๑ วันพฤหสั บดที ่ี ๒๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ครงั้ ที่ ๑๒ วนั พุธท่ี ๑๑ มีนาคม ๒๕๖๓ ครง้ั ที่ ๑๓ วนั พฤหัสบดที ่ี ๑๙ มนี าคม ๒๕๖๓ โดยมีขอบเขตการศึกษาจากองค์กรส่วนกลางที่มีหน้าท่ีและภารกิจหลักและหน่วยงาน ทอี่ ยูใ่ นพืน้ ที่จงั หวัดชายแดนภาคใต้ ๒.๒ คณะกรรมาธิการการป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาติและสาธารณภัย สภาผู้แทนราษฎร โดยคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัวจากภัยพิบัติที่เกิดจากความรุนแรงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ได้ดาเนินการ โดยเชญิ หน่วยงานมาให้ขอ้ มลู และขอ้ เท็จจริงประกอบการพจิ ารณา ดงั นี้ ๑) สานกั งานพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย์ จังหวัดปัตตานี (๑) นายศุภชัย ลมิ จุฑามาศ พัฒนาสงั คมและความมน่ั คงของมนษุ ย์ จงั หวัดปตั ตานี (๒) นายอกั รอม เลิศอริยะพงษก์ ลุ นักสงั คมสงเคราะห์ (๓) นางสาวนเิ มาะ สาและอเุ ซ็ง นักพัฒนาสงั คม ๒) สานักงานพฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนุษย์ จังหวัดยะลา (๑) นางฟาซียา อาแซ นักสังคมสงเคราะห์ชานาญการ (๒) นางสาวรอฬานา เดะ๊ ซอ ผูช้ ่วยปฏบิ ตั ิงานพฒั นาสงั คม ๓) สานักงานพัฒนาสงั คมและความมัน่ คงของมนษุ ย์ จงั หวดั นราธิวาส (๑) นายมะสะปอี ิ้น จรัลศาส์น พฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ย์ จังหวดั นราธิวาส (๒) นางสาวจฑุ ามาศ ตาฮา นกั สงั คมสงเคราะห์ปฏบิ ัติการ ๔) สานักงานพฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนุษย์ จงั หวัดสงขลา นางสาวคอทรีหมะ๊ หะยอี ารุณ พฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนุษย์ จังหวดั สงขลา ๕) สานกั งานพฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ย์ จงั หวัดสตูล นางสาววชั รี ศิริ รกั ษาราชการแทน พัฒนาสงั คมและความม่นั คงของมนุษย์ จงั หวัดสตูล ๖) สานกั งานสง่ เสริมและสนับสนนุ วิชาการ ๑๒ นางสาวสภุ าภรณ์ ณ นคร ผู้อานวยการ สานักงานส่งเสรมิ และสนบั สนนุ วชิ าการ ๑๒ ๗) กรมคมุ้ ครองสิทธิและเสรภี าพ (๑) นางสาวเอมอร เสียงใหญ่ รองอธิบดีกรมคุม้ ครองสทิ ธแิ ละเสรีภาพ (๒) นายธรี ยุทธ แก้วสงิ ห์ ผู้อานวยการกองส่งเสริมสทิ ธแิ ละเสรภี าพ (๓) นายปวนิ ท์ หนอ่ แกว้ นกั วชิ าการยุติธรรมชานาญการ

๔ ๘) ศูนย์ปฏิบตั ิการช่วยเหลอื เยยี วยาจงั หวดั ปัตตานี นายสนุ นั ท์ ปริ ยิ ะ หวั หน้าศนู ยป์ ฏิบตั ิการช่วยเหลอื เยียวยา จงั หวัดปตั ตานี ๙) ศูนย์ปฏิบตั ิการช่วยเหลือเยียวยาจังหวดั ยะลา นางวนภิ า คงถาวร หวั หนา้ ศูนยป์ ฏบิ ัตกิ ารช่วยเหลอื เยยี วยา จังหวัดยะลา ๑๐) ศูนยป์ ฏบิ ัติการชว่ ยเหลอื เยียวยาจงั หวดั นราธวิ าส นายอบั ดุลตอเล็บ คแู ซ หวั หน้าศนู ยป์ ฏบิ ตั ิการช่วยเหลือเยยี วยา จังหวัดนราธิวาส ๑๑) ศูนยป์ ฏบิ ัติการช่วยเหลอื เยียวยาจงั หวัดสงขลา นายชาญณรงค์ จนั ทรตั น์ เจ้าพนกั งานปกครองชานาญการ ๑๒) สานักงานปลัดกระทรวงศกึ ษาธิการ กระทรวงศกึ ษาธิการ (๑) นายพีรศักดิ์ รัตนะ ผูต้ รวจราชการกระทรวงศึกษาธกิ าร แทนปลัดกระทรวงศึกษาธิการ และปฏิบัติ หน้าท่ีแทนผู้อานวยการสานักประสานงาน และบูรณาการการศึกษาจังหวัดชายแดน ภาคใต้ (๒) นายวาทติ มีสนุ่น ผู้อานวยการศูนย์ประสานงานและบริหาร การศกึ ษาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ (๓) นายพทิ ยา เพชรรักษ์ รองผู้อานวยการศูนย์ประสานงานและบรหิ าร การศกึ ษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ (๔) นางสาวรังสิมา เนตรนัย เจ้าหนา้ ที่ประสานงาน (๕) นางสาวณชิ านันนท์ งอกสริ พิ ันธุ์ เจา้ หน้าทีป่ ระสานงาน (๖) นางสาวปยิ ะพร จาศิลป์ เจา้ หนา้ ที่ประสานงาน (๗) นายสุชาติ หนูพรหม เจ้าหน้าท่วี เิ คราะห์นโยบายและแผน ๑๓) ศนู ยอ์ านวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) (๑) นายชนธญั แสงพ่มุ ผู้ชว่ ยเลขาธิการศนู ย์อานวยการบรหิ าร จังหวัดชายแดนภาคใต้ (๒) นายพษิ ณุ ศรีทอง พนักงานวิเคราะห์นโยบายและแผน ๑๔) กองยทุ ธศาสตร์และแผนงาน สานกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงสาธารณสุข (๑) นายประเวศ หมดี สิน ผูช้ ่วยผตู้ รวจราชการกระทรวงสาธารณสุข เขตสุขภาพท่ี ๑๒ (๒) นายมานพ ฉลาดธัญญกิจ รองผู้อานวยการกองยุทธศาสตรแ์ ละแผนงาน (๓) นายพรเพชร ปญั จปยิ ะกุล ผูเ้ ชีย่ วชาญเฉพาะด้านการบริหาร สาธารณสขุ กองบรหิ ารการสาธารณสุข (๔) นางสาวปุณณิภา คงสบื นกั วิเคราะหน์ โยบายและแผนชานาญการ

๕ ๑๕) โรงพยาบาลจติ เวชสงขลาราชนครนิ ทร์ (๑) นางสาวบญุ ศริ ิ จนั ศริ มิ งคล ผู้อานวยการโรงพยาบาลจิตเวช สงขลาราชนครนิ ทร์ (๒) นางเมตตา เลศิ เกยี รตริ ัชตะ พยาบาลวชิ าชีพชานาญการ (๓) นางสาวสภุ าพ แสงดี พยาบาลวิชาชีพชานาญการ ๑๖) ศูนยส์ ขุ ภาพจิตท่ี ๑๒ นายนพพร ตนั ตริ ังสี ผ้อู านวยการศูนย์สขุ ภาพจิตท่ี ๑๒ ๑๗) สานักงานสภาความม่ันคงแห่งชาติ (๑) นายฉตั รชยั บางชวด รองเลขาธกิ ารสภาความมน่ั คงแห่งชาติ (๒) นายฐาปะนะ แกว้ มณี นกั วเิ คราะหน์ โยบายและแผนปฏิบตั กิ าร (๓) นางสาวชวลั นาถ สดี ลรัศมี นติ กิ ร (๔) นายชินดนยั วรมณีรัตน์ ฝ่ายอานวยการรองเลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ (๕) นายปฐรัช ตนั ตระกูล นักวเิ คราะหน์ โยบายและแผนปฏิบตั กิ าร ๑๘) กองอานวยการรักษาความม่ันคงภายในภาค ๔ สว่ นหนา้ (๑) พันเอก วฒั นา กรมขนั ธ์ รองผอู้ านวยการศนู ยส์ นั ติวธิ ี (๒) พันเอก อาทิตย์ อรุณโชติ หัวหนา้ กองกฎหมายและสิทธิมนษุ ยชน (๓) พนั เอก นคิ ม ทองอนิ ทรแ์ ก้ว รองผอู้ านวยการสานกั นโยบายและแผน (๔) พนั เอก ประคองเกียรติ อ่องสมบรู ณ์ หวั หน้าฝา่ ยแผน ศูนย์ประสานการปฏบิ ตั ิท่ี ๕ (๕) พันตารวจโท เสกสันต์ คงคืน พนกั งานสอบสวน กลุ่มสอบสวนจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ ๑๙) ศูนยอ์ นามยั ที่ ๑๒ นายบญุ แสง บุญอานวยกิจ ผูอ้ านวยการศูนย์อนามัยท่ี ๑๒ ๒๐) กรมองค์การระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ (๑) นางกาญจนา ภทั รโชค อธิบดกี รมองค์การระหว่างประเทศ (๒) นายชยั กร เกียรติพงษ์สาร นกั การทตู ชานาญการ (๓) นางสาวนภัส ดาขา นกั การทูตปฏบิ ัติการ ๒๑) องคก์ ารทนุ เพ่ือเด็กแห่งสหประชาชาติ (UNICEF) (๑) นายแกร่ี ริซเซอร์ หัวหน้าฝ่ายค้มุ ครองเด็ก แทน ผู้แทนองค์การทนุ เพอื่ เด็กแหง่ สหประชาชาติ (๒) นายสันติ ศิริธีราเจษฎ์ เจา้ หนา้ ทค่ี มุ้ ครองเด็ก ๒๒) องค์การช่วยเหลือเดก็ ประจาประเทศไทย (Save The Children) (๑) นายประเสริฐ ทปี ะนาถ ผอู้ านวยการองคก์ ารช่วยเหลือเดก็ ประจาประเทศไทย (๒) นางสาววุฒยา เจรญิ ผล ผจู้ ัดการด้านนโยบายการรณรงค์ และส่ือ

๖ ๒๓) คณะกรรมการกาชาดระหว่างประเทศ (International Committee of the Red Cross : ICRC) สานกั งานภมู ภิ าคกรงุ เทพมหานคร (๑) นายบรโู น ปอมมเิ ยร์ รองผู้อานวยการ สานกั งานภูมิภาค กรงุ เทพมหานคร (๒) นายปแิ อร์ บาฮาส หวั หน้าฝา่ ยความคุ้มครอง (๓) นายภาส ตนั อรรถนาวนิ รองทปี่ รึกษาด้านมนุษยธรรม (๔) นางสาวบุณฑรกิ จาปาไทย เจ้าหน้าทฝี่ า่ ยคุ้มครอง ๒๔) องค์การหมอไร้พรมแดน ประจาประเทศไทย (Doctors Without Borders Thailand : DWBT) (๑) นายนิอบั ดลุ ฆอฟาร์ โตะมิง ผปู้ ระสานงานโครงการ ด็อกเตอร์ส วทิ เอาท์ บอรเ์ ดอรส์ ประเทศไทย (๒) นางรอดียะห์ นเิ ดร์หะ ผู้ชว่ ยผูป้ ระสานงานโครงการ ด็อกเตอรส์ วิทเอาท์ บอร์เดอร์ส ประเทศไทย ๒๕) ศนู ยเ์ ตรียมความพร้อมปอ้ งกันภัยพิบตั ิแหง่ เอเชีย (Asian Disaster Preparedness Center : ADPC) นายฮานส์ กุทมัน ผอู้ านวยการบริหารศูนยเ์ ตรียมความพร้อม ป้องกันภัยพิบัตแิ ห่งเอเชีย ๒๖) ศูนยเ์ ฝา้ ระวังสถานการณภ์ าคใต้ (Deep South Watch) (๑) ผชู้ ่วยศาสตราจารย์ศรีสมภพ จิตร์ภิรมย์ศรี ผอู้ านวยการศูนยเ์ ฝา้ ระวงั สถานการณภ์ าคใต้ (๒) นางสาวนิซัลมา กเู ซง็ เจ้าหนา้ ที่ปฏบิ ตั ิการข้อมูล ๒๗) ไทยรัฐออนไลน์ (๑) นายจรญู กติ ตขิ จรนที หวั หนา้ ข่าวเฉพาะกิจไทยรฐั ออนไลน์ (๒) นายวัชรชยั คล้ายพงษ์ หวั หนา้ ช่างภาพไทยรัฐออนไลน์ ๒๘) สถานีโทรทัศนพ์ ีพีทวี ี เอชดี ชอ่ ง ๒๖ (๑) นายวิศิษฏ์ ชวนพิพัฒนพ์ งศ์ บรรณาธกิ ารข่าว (๒) นายภรู ิลาภ ลมิ้ มนตรี โปรดิวเซอร์ ๒๙) กองทุนพัฒนาสอ่ื ปลอดภัยและสร้างสรรค์ (๑) นายวสนั ต์ ภัยหลกี ลี้ ผจู้ ดั การกองทนุ พัฒนาสื่อปลอดภยั และสร้างสรรค์ (๒) นางวรนิ ราไพ ปุณยธ์ นารยี ์ รองผู้จดั การกองทนุ พัฒนาสื่อปลอดภยั และสร้างสรรค์ (๓) นายชาญณรงค์ วงค์วชิ ยั ผ้อู านวยการฝา่ ยวจิ ัยและขับเคล่อื นสังคม กองทุนพฒั นาสื่อปลอดภัยและสรา้ งสรรค์ (๔) ผู้ช่วยศาสตราจารย์ นราเขต ยิม้ สุข อาจารย์คณะสังคมสงเคราะห์ศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร์ (๕) นางสาวธญั ญลักษณ์ ทองสวสั ดิ์ เจา้ หน้าที่บรหิ ารโครงการ (๖) นางสาวจิตติ วิสยั พรม เจ้าหน้าท่บี รหิ ารโครงการ

๗ ๒.๓ คณะกรรมาธิการได้มีมติเดินทางไปศึกษาดูงานร่วมกับคณะอนุกรรมาธิการ จานวน ๑ คร้ัง คือ การศึกษาดูงาน เรื่อง “การให้ความช่วยเหลือเยียวยา เด็ก เยาวชน และครอบครัวท่ีได้รับผลกระทบ จากภัยพิบัติที่เกิดจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้” ในระหว่างวันพุธท่ี ๔ ถึงวัน พฤหัสบดีท่ี ๕ มีนาคม ๒๕๖๓ ณ จังหวัดปัตตานีและจังหวัดนราธิวาส ซ่ึงมีวัตถุประสงค์เพ่ือติดตามและรับฟัง ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมท้ังประชุมร่วมกับผู้แทนชุมชนเกี่ยวกับการซ้อมแผนเผชิญเหตุความรุนแรงในพ้ืนที่ ณ จังหวัดปัตตานี และจงั หวดั นราธวิ าส โดยเชญิ หนว่ ยงานท่เี ก่ยี วขอ้ งมาร่วมศกึ ษาดงู าน ซง่ึ มีประเดน็ การศึกษางาน ดงั น้ี ๑) ศึกษาดูงานและประชุมร่วมกับส่วนราชการและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการให้ความช่วยเหลือ เยยี วยาเด็ก เยาวชน และครอบครัวท่ีได้รบั ผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่ รวมท้งั รบั ฟงั ปัญหา และอุปสรรคในการดาเนินการตลอดจนรับฟังแผนเผชิญเหตุความรุนแรงในพื้นท่ี ณ โรงเรียนบ้านเกาะตา อาเภอโคกโพธ์ิ จังหวัดปัตตานี และบรเิ วณชมุ ชนบา้ นเกาะตา โดยมีบคุ คลทเ่ี กยี่ วขอ้ งเขา้ ร่วม ดังน้ี จังหวดั ปัตตานี (๑) นายสมนึก พรหมเขียว รองผู้วา่ ราชการจังหวดั ปัตตานี (๒) พนั เอก อนชุ า โนนคูเ่ ขตโขง รองผบู้ งั คบั หน่วยเฉพาะกจิ ปัตตานี (๓) พนั ตารวจเอก เสกสทิ ธิ์ ปรากฏชื่อ ผ้กู ากับการสถานีตารวจภูธรนาประดู่ (๔) นายสนุ ันท์ ปริ ิยะ หวั หน้าศนู ย์ปฏบิ ตั ิการช่วยเหลอื เยยี วยาฯ จังหวดั ปตั ตานี (๕) นางนารีรัตน์ เทพเสาร์ นกั จัดการงานทัว่ ไปชานาญการพิเศษ ในฐานะผ้อู านวยการกลมุ่ อานวยการ และบคุ ลากรทางการศกึ ษา รักษาการในตาแหนง่ ศกึ ษาธกิ ารจงั หวัดปตั ตานี (๖) นางนรุ ย์ าตี บูงอสายู นักวิชาการศกึ ษาชานาญการ ศกึ ษาธิการจงั หวดั ปัตตานี (๗) นางยุวารี สะมะแอ นกั วิชาการศึกษาชานาญการสานกั งานเขตพน้ื ที่ การศกึ ษาประถมศกึ ษาปัตตานี เขต ๒ (๘) นางพชั รินทร์ ปลอดภัย พยาบาลวิชาชพี ปฏบิ ัตกิ าร สานักงานสาธารณสุขจงั หวัดปตั ตานี (๙) นายเศวต เพชรน้ยุ นายอาเภอโคกโพธิ์ (๑๐) นายมะสอเส นูชัน กานันตาบลทงุ่ พลา (๑๑) นางสาวอรณุ ี ธรรมเจรญิ ผใู้ หญบ่ ้านหมู่ ๑ ตาบลท่งุ พลา (๑๒) นายมะแด ดอเสาะ ผใู้ หญ่บา้ นหมู่ ๓ ตาบลทุ่งพลา (๑๓) นายดุสิต นามะมว่ ง ผู้ใหญ่บา้ นหมู่ ๔ ตาบลทงุ่ พลา (๑๔) นายสมหมาย ศุกรวตั ิ ผใู้ หญ่บา้ นหมู่ ๕ ตาบลทุ่งพลา โรงเรียนบ้านเกาะตา นางจนิ ดา พทิ ักษ์ ผอู้ านวยการโรงเรยี นบ้านเกาะตา ชุมชนบ้านเกาะตา (๑) นายสุริยะ หะยดี อเลาะเกาะ สมาชกิ องคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบลโคกโพธิ์ (๒) นายสมชาย บวั สองสี พฒั นาการอาเภอโคกโพธิ์

๘ โรงพยาบาลโคกโพธิ์ (๑) นายอดุ มเกยี รติ พลู สวสั ดิ์ ผ้อู านวยการโรงพยาบาลโคกโพธ์ิ (๒) นางจานงค์ แกว้ นาวี พยาบาลวิชาชพี ชานาญการ ศนู ย์สุขภาพจติ ท่ี ๑๒ นายนพพร ตนั ติรังสี ผูอ้ านวยการศนู ย์สุขภาพจิตท่ี ๑๒ โรงพยาบาลจิตเวชสงขลาราชนครนิ ทร์ นางสาวบุญศิริ จนั ศิรมิ งคล ผอู้ านวยการโรงพยาบาลจิตเวชสงขลาราชนครินทร์ เครอื ข่ายปกปอ้ งเด็กจังหวดั ชายแดนใต้ (Child Protection Network : CPN) (๑) นางสาวฟาดีละห์ นิโซ๊ะ ผู้ประสานงานโครงการ (๒) นางสาวอญั ชนา หีมมหิ นา ผปู้ ระสานงานโครงการ โครงการสร้างการมีส่วนร่วมของเด็กและชุมชนเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมกระบวน การสันติวิธใี นจงั หวัดชายแดนภาคใต้ (Local Engagement to Advocate For Peace Project : LEAP) นางสาวเปอรฮตั ตี สะปูดงิ เจ้าหนา้ ทีโ่ ครงการ ๒) ศึกษาดูงานและตรวจสภาพพ้ืนที่เก่ียวกับการให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก เยาวชน และครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไมส่ งบในพื้นที่ รวมทั้งรับฟังปัญหาและอุปสรรค ในการดาเนินการ ณ บ้านธารธารา องค์การหมอไร้พรมแดน จงั หวัดปัตตานี ๓) ศึกษาดูงานเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก เยาวชน และครอบครัวท่ีได้รับ ผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนท่ีจังหวัดปัตตานี ณ บ้านพักเด็กนูซันตารา ตาบลบาโลย อาเภอยะหร่งิ จงั หวัดปตั ตานี ๔) ศึกษาดูงานและประชุมร่วมกับส่วนราชการท่ีเก่ียวข้องกับการให้ความช่วยเหลือเยียวยา ผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นที่ รวมท้ังตรวจสภาพพื้นที่เกี่ยวกับผลกระทบดังกล่าว ณ โรงเรียนบ้านบาตูฯ มิตรภาพท่ี ๖๖ ตาบลปะลุกาสาเมาะ อาเภอบาเจาะ จังหวัดนราธิวาส โดยมีบุคคล ทีเ่ ก่ยี วขอ้ งเขา้ รว่ ม ดังนี้ จังหวัดนราธิวาส (๑) พันตารวจตรี ลทั ธวิทย์ แคยิหวา สารวัตรสถานีตารวจประลุกาสาเมาะ (๒) รอ้ ยโท วัชรเสถยี ร ปฏิภานุศษิ ย์ รองผบู้ งั คับกองร้อยทหารพรานนาวกิ โยธินที่ ๑ หนว่ ยเฉพาะกจิ กรมทหารพรานนาวกิ โยธิน กองทัพเรอื (๓) พันจ่าเอก อับดุลเลาะ สะลมิ งิ หัวหนา้ ด่านตรวจรว่ มบาตู โรงเรียนบา้ นบาตูฯ มติ รภาพท่ี ๖๖ (๑) นายสมยั เลาะยา ผอู้ านวยการโรงเรียนบา้ นบาตูฯ มติ รภาพที่ ๖๖ (๒) นายสราวุธ ยอดรกั ษ์ รองผู้อานวยการสานักงานเขตพนื้ ท่ี การศึกษาประถมศกึ ษานราธิวาสเขต ๒

๙ โรงพยาบาลบาเจาะ (๑) นางศกุนตลา ยโู ซะ พยาบาลวชิ าชพี ชานาญการ (๒) นางสาวสารฟี ๊ะ มสุ อ นักจิตวิทยา โรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพตาบลปะลุกาสาเมาะ (๑) นายวทิ ยา ไชยลาภ ผู้อานวยการโรงพยาบาลส่งเสรมิ สุขภาพตาบล ปะลกุ าสาเมาะ (๒) นางซารมี ๊ะ ปเู ตะ๊ พยาบาลวิชาชีพชานาญการ (๓) นางศิรพิ ันธ์ เลา๊ ะยตี า พยาบาลวชิ าชพี ชานาญการ (๔) นางสาวกามลี า มะเระ นกั วิชาการสาธารณสุขชานาญการ (๕) นางสาวสีเรา๊ ะ นมิ ะแม ผชู้ ว่ ยทนั ตแพทย์

๑๐ ๓. ผลการศึกษาการให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก เยาวชน และครอบครัว ที่ได้รับผลกระทบ จากภยั พิบตั ิที่เกิดจากสถานการณค์ วามไมส่ งบในพนื้ ทีจ่ งั หวัดชายแดนภาคใต้ คณะกรรมาธิการได้จัดทารายงานผลการพิจารณาศึกษาการให้ความช่วยเหลือเยียวยาเด็ก เยาวชน และครอบครัว ทีไ่ ดร้ บั ผลกระทบจากภัยพบิ ัติทเี่ กิดจากสถานการณ์ความไมส่ งบในพื้นทีจ่ ังหวัดชายแดนภาคใต้ ซ่งึ สรุปไดด้ งั น้ี ๓.๑ สถานการณ์ผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัว จากภยั พบิ ัตทิ ีเ่ กดิ จากความรุนแรงในพืน้ ท่ีจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ การศึกษาสถานการณ์ผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัว จากภัยพิบัติที่เกิดจากความรุนแรงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ดาเนินการศึกษาจากการประชุมระดม ความคดิ เห็น จากหน่วยงาน บุคคลที่มสี ว่ นเกีย่ วขอ้ งในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ เชน่ สานักงานพฒั นาสังคม และความมั่นคงของมนุษย์ สานักงานส่งเสริมและสนับสนุนวิชาการ ๑๒ กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ศูนย์ปฏิบัติการช่วยเหลือเยียวยาจังหวัด สานักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงศึกษาธิการ ศูนย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) กองยุทธศาสตร์และแผนงาน สานักงานปลัด กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงสาธารณสุข โรงพยาบาลจิตเวชสงขลาราชนครินทร์ ศูนย์สุขภาพจิตที่ ๑๒ สานักงานสภาความม่นั คงแห่งชาติ กองอานวยการรกั ษาความม่ันคงภายในภาค ๔ สว่ นหน้า ศนู ยอ์ นามยั ท่ี ๑๒ กรมองค์การระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ องค์การทุนเพ่ือเด็กแห่งสหประชาชาติ (UNICEF) องค์การช่วยเหลือเด็กประจาประเทศไทย (Save The Children) คณะกรรมการกาชาดระหว่างประเทศ (ICRC) สานักงานภูมิภาคกรุงเทพมหานคร องค์การหมอไร้พรมแดน ประจาประเทศไทย (DWBT) ศูนย์เตรียมความพร้อม ปอ้ งกันภยั พิบัติแหง่ เอเชยี (Asian Disaster Preparedness Center : ADPC) ศนู ย์เฝา้ ระวังสถานการณ์ภาคใต้ (Deep South Watch) ไทยรัฐออนไลน์ สถานีโทรทัศน์พีพีทีวี เอชดี ช่อง ๒๖ กองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัย และสร้างสรรค์ และจากการลงพน้ื ที่จริงของคณะกรรมาธกิ าร ผลการศึกษาปรากฏผลดังนี้ ๓.๑.๑ สถิติสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่จังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอ ของจังหวดั สงขลา ระหว่างปี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ จากการศึกษาสถิติสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นท่ีจังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจังหวดั สงขลา ระหว่างปี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ จาแนกรายปี ปรากฏผลดังตาราง ๑

๑๑ ตาราง ๑ สถติ ิสถานการณ์ความไมส่ งบในพ้นื ที่จงั หวดั ปตั ตานี ยะลา นราธวิ าส และ ๔ อาเภอ ของจงั หวัดสงขลา ระหว่างปี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ จาแนกรายปี ปี พ.ศ. จานวนเหตุการณ์ความไมส่ งบในพน้ื ท่ี (คร้งั ) ๒๕๔๗ ๑,๔๗๒ ๒๕๔๘ ๒,๐๘๔ ๒๕๔๙ ๑,๙๙๖ ๒๕๕๐ ๒,๓๙๖ ๒๕๕๑ ๑,๐๕๓ ๒๕๕๒ ๙๗๐ ๒๕๕๓ ๑,๐๙๒ ๒๕๕๔ ๑,๑๖๑ ๒๕๕๕ ๑,๘๕๐ ๒๕๕๖ ๑,๗๙๑ ๒๕๕๗ ๑,๓๕๔ ๒๕๕๘ ๙๔๒ ๒๕๕๙ ๘๑๕ ๒๕๖๐ ๕๘๑ ๒๕๖๑ ๕๔๔ ๒๕๖๒ ๔๑๑ จากตาราง ๑ สถิติสถานการณค์ วามไม่สงบในพ้ืนที่จงั หวดั ปตั ตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอ ของจงั หวดั สงขลา ระหวา่ งปี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ จาแนกรายปี พบว่า เหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นท่ที ั้ง ๔ จังหวัด มากที่สุดในปี พ.ศ. ๒๕๖๒ จานวน ๒,๓๙๖ เหตุการณ์ รองลงมาคือ พ.ศ. ๒๕๔๘ จานวน ๒,๐๘๔ เหตุการณ์ ปี พ.ศ. ๒๕๔๙ จานวน ๑,๙๙๖ เหตุการณ์ และปีที่มีเหตุการณ์ความใสงบน้อยท่ีสุดคือ พ.ศ. ๒๕๖๒ จานวน ๔๑๑ เหตกุ ารณ์ สามารถสรปุ เหตุการณเ์ ป็นแผนภาพ ดงั น้ี ภาพประกอบ ๑ สถิติสถานการณ์ความไม่สงบในพน้ื ทจ่ี งั หวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจังหวัดสงขลา จาแนกรายปี

๑๒ นอกจากนี้ เมือ่ มกี ารวิเคราะห์แนวโนม้ เหตกุ ารณ์ ปรากฏผลดังน้ี ภาพประกอบ ๒ แนวโน้มเหตุการณ์ความไม่สงบในพน้ื ที่ จากภาพประกอบ ๒ จะเหน็ ได้ว่าเหตุการณค์ วามไมส่ งบมีความถสี่ ูงมากในระยะแรก ระหวา่ งปี ๒๕๔๗ - ๒๕๕๐ โดยเกิดขึ้นประมาณ ๑๖๐ - ๒๐๐ คร้ังต่อเดือน นับตั้งแต่ปี ๒๕๕๑ - ๒๕๕๕ ความรุนแรง ลดลงในระดับคงท่ี ประมาณ ๘๐ - ๑๐๐ คร้ังต่อเดือน โดยแนวโน้ม ในช่วงปี ๒๕๕๑ - ๒๕๕๕ ระดับความรุนแรง ต่อเดือนลดลง แต่จานวนการบาดเจ็บและเสียชีวิตรายเดือนสูงข้ึนกว่าจานวนเหตุการณ์ความไม่สงบ แสดงว่า เกิดความรุนแรงเชิงคุณภาพมากขึ้น นอกจากนี้ นับต้ังแต่ปี ๒๕๕๕ เกิดแนวโน้มใหม่ท่ีความรุนแรงยังมีระดับคงท่ีและลดต่าลง ในบางชว่ ง ทาใหท้ ิศทางความรุนแรงดูเหมือนจะลดลง โดยเฉพาะในปี ๒๕๕๘ ระดบั ความรุนแรงลดลงต่าท่ีสุด ในรอบ ๑๒ ปี (พ.ศ. ๒๕๔๗ - ๒๕๕๘) อย่างไรก็ตาม นับต้ังแต่ปี ๒๕๕๕ เกิดมีสภาวะความแปรปรวน (Variances) ของความรุนแรงรายเดือนมากขึ้นอย่างชัดเจน ซ่ึงความแปรปรวนของเหตุการณ์ความไม่สงบเป็นปรากฏการณ์ ที่ซ้อนอยู่ในระดับความนิ่งและลดลงของเหตุการณ์รายเดือน และเหตุการณ์ความไม่สงบในเดือนหนึ่งที่ลดลง อาจจะตามมาด้วยเหตุการณ์ที่สูงข้ึนในเดือนถัดไป หรือเหตุการณ์ที่ดูเหมือนจะสูงข้ึนในเดือนหน่ึง ๆ อาจจะตามมาด้วยการลดลงอย่างมากในเดือนถัดไปอีกหนึ่งเดือนหรือสองเดือนถัดไป ซึ่งยังหาความแน่นอน ของแบบแผนดงั กลา่ วไม่ได้

๑๓ สาหรับจานวนเหตุการณ์สะสม ในพื้นที่จังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอ ของจังหวัดสงขลา ปี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ ซึ่งสามารถแสดงได้ ดังนี้ ภาพประกอบ ๓ จานวนเหตกุ ารณ์ความไมส่ งบในพื้นทจ่ี ังหวดั ชายแดนภาคใต้ ตัง้ แต่ปี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ จากภาพประกอบ ๓ จะแสดงให้เห็นถึงจานวนเหตุการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่จังหวัดชายแดน ภาคใต้ ต้งั แตป่ ี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ โดยในปี ๒๕๕๖ เปน็ จุดเริม่ ตน้ ทม่ี ีการพดู คยุ เพอื่ สนั ติภาพ ๓.๑.๒ สาเหตขุ องการเสียชวี ิตจากสถานการณ์ความไมส่ งบในพ้นื ทช่ี ายแดนภาคใต้ การนาเสนอสาเหตุของการเสียชีวิตจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นท่ีชายแดนภาคใต้ ครงั้ น้ี นาเสนอในประเด็น ไดแ้ ก่ ๑) สาเหตขุ องความไม่สงบในพ้ืนทจ่ี ังหวัดชายแดนภาคใต้ ๒) สาเหตกุ ารเสียชีวิต จากสถานการณค์ วามไมส่ งบในพ้นื ทช่ี ายแดนภาคใต้ ดังรายละเอยี ดตอ่ ไปนี้ สาเหตคุ วามไมส่ งบในพน้ื ท่จี ังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจังหวัดสงขลา ระหว่างเดอื นมกราคม ๒๕๔๗ ถงึ ธนั วาคม ๒๕๖๒ พบผลดังนี้ ภาพประกอบ ๔ จานวนและร้อยละของลกั ษณะเหตกุ ารณ์ในพน้ื ท่ีจงั หวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจังหวัดสงขลาระหวา่ งเดอื นมกราคม ๒๕๔๗ ถงึ ธนั วาคม ๒๕๖๒

๑๔ จากภาพประกอบ ๔ จะเห็นได้ว่า ผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบในพ้ืนท่ี จังหวัดชายแดนภาคใต้ มีสาเหตุมาจากเหตุการณ์ยิงมากท่ีสุดจากเหตุการณ์ท้ังหมด โดยเหตุการณ์ยิงเกิดขึ้น จานวน ๘,๓๗๘ คร้ัง โดยคดิ เป็นรอ้ ยละ ๔๐.๘๔ สาเหตุของการเสียชีวิตจากสถานการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่จังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจงั หวดั สงขลา ระหว่างเดือนมกราคม ๒๕๔๗ ถึง ธนั วาคม ๒๕๖๒ พบผลดงั ภาพประกอบ ๕ ภาพประกอบ ๕ สาเหตุการเสียชีวิตในพน้ื ทีจ่ ังหวดั ปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจังหวดั สงขลา ระหว่างเดือนมกราคม ๒๕๔๗ ถึง ธนั วาคม ๒๕๖๒ จากภาพประกอบ ๕ จะเห็นไดว้ า่ สดั ส่วนผู้ได้รบั ผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่ จังหวัดชายแดนภาคใต้ จะมีสาเหตุของการเสียชีวิตมาจากเหตุการณ์ยิงมากที่สุด คือร้อยละ ๘๑ รองลงมาคือ ระเบดิ ร้อยละ ๑๐ ทาร้ายรา่ งกาย รอ้ ยละ ๓ อน่ื ๆ รอ้ ยละ ๔ และโจมตี รอ้ ยละ ๒ เม่ือพิจารณาร้อยละของผู้บาดเจ็บและเสียชีวิต จาแนกตามสาเหตุ ในกลุ่มเด็กและเยาวชน ท่ีมีอายุต่ากว่า ๑๘ ปี ในพ้ืนท่ีจังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอของจังหวัดสงขลา ระหว่าง เดือนมกราคม ๒๕๔๗ ถึง ธันวาคม ๒๕๖๒ พบว่า มีสาเหตุมาจากเหตุการณ์ยิงมากที่สุด ถึงร้อยละ ๕๔ สว่ นสาเหตุเกิดจากระเบิด รอ้ ยละ ๓๙

๑๕ ภาพประกอบ ๖ ร้อยละของผบู้ าดเจ็บและเสียชีวิต จาแนกตามสาเหตุ ในกลมุ่ เด็กและเยาวชนท่ีมีอายตุ ่ากวา่ ๑๘ ปี ๓.๒ ผลกระทบทางร่างกาย จิตใจ และสังคมของเด็ก เยาวชน และครอบครัวจากภัยพิบัติ ท่ีเกดิ จากความรนุ แรงในพื้นทีจ่ งั หวดั ชายแดนภาคใต้ จากการเกิดเหตุการณ์ความไม่สงบในพ้ืนที่จงั หวัดชายแดนภาคใตท้ ั้ง ๔ จังหวัด ได้ก่อให้เกิด ผลกระทบต่อเด็ก เยาวชน และครอบครัว ทัง้ การบาดเจ็บและเสยี ชีวิต ดงั รายละเอียดตอ่ ไปน้ี จานวนผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บในพื้นท่ีจังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ ๔ อาเภอ ของจังหวัดสงขลา ระหว่างปี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ (จาแนกรายปี) พบผลดังภาพประกอบ ๗ ภาพประกอบ ๗ จานวนผู้เสยี ชีวิตและบาดเจบ็ ในพ้ืนท่จี งั หวดั ปัตตานี ยะลา นราธวิ าส และ ๔ อาเภอของจังหวัดสงขลา ระหวา่ งปี ๒๕๔๗ - ๒๕๖๒ (จาแนกรายปี)