150 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar 4-жадвал “MARJAN INVESTMENT GROUP” МЧЖ корхонасининг бошқаруви амалиёти ва иқтисодий ривожанишига салбий таъсир кўрсатаётган омиллар таҳлили [21, 17-бет] Омиллар Модель тенгламаси Детерминация Фишер F мезоннинг боғлиқлик кўрсаткичлар ичве даражаси а0 а1 итқп Экспоненциал коэффициенти (R2) мезони (F) имбўр y=87,42e-045t 0,000014 хре 77,31 47,08 87,42 -0,045 эип Логарифмик ксп y=-21,49ln t + 69,85 80,88 61,78 0,000000 69,85 -21,485 этббм Чизиқли 59,85 20,87 0,000000 8,95 1,905 бошқалар y=1,905t+8,95 59,98 20,78 0,000000 48,98 -0,097 Экспоненциал y=48,98e-0,097t 24,87 4,18 0,039000 5,97 0,435 Чизиқли 48,96 13,09 0,001800 5,98 0,109 y=0,435t+5,97 66,52 77,82 0,000000 6,99 -0,094 Экспоненциал y=5,98e0,109t 35,96 8,003 0,012000 9,01 -0,064 Экспоненциал y=6,99e-0,094t Экспоненциал y=9,0e-0,06t Манба: муаллиф томонидан ишлаб чиқилган. 3-расмда кўриниб турганидек, “MARJAN моқда. Хусусан, ишлаб чиқариш воситаларининг INVESTMENT GROUP” МЧЖ корхонасининг бошқа- етишмаслиги муаммоси корхона ишлаб чиқариш рув амалиётида ҳам ишлаб чиқариш воситаларининг жараёнларини замонавий техника ва ишлаб чиқа- етишмаслиги ва кадрлар салоҳиятининг пастлиги риш воситалари билан жиҳозлашда корхоналар каби муаммоларнинг таъсири ортиб бормоқда. ихтиёридаги молиявий ресурсларнинг етишмасли- ги билан изоҳланади. Шунингдек, банк кредитини 3-расм. “MARJAN INVESTMENT GROUP” олиш ва лизинг хизматларидаги юқори фоиз став- МЧЖ корхонасининг бошқаруви калари ишлаб чиқарувчиларнинг ушбу молиявий амалиётига таъсир кўрсатаётган хизматлардан эркин фойдаланишига салбий таъсир омиллар таҳлили[21, 18-бет] кўрсатади. Манба: муаллиф томонидан ишлаб чиқилган. Хулоса ва таклифлар. Амалга оширилган қиёсий таҳлил натижаларига Фикримизча, корхона фаолияти бошқарув ме- кўра, аёллар тадбиркорлиги корхоналари бошқа- ханизмини янада такомиллаштириш учун қуйи- руви самарадорлигига ишлаб чиқариш воситала- дагиларни амалга ошириш мақсадга мувофиқ: рининг етишмаслиги ва кадрлар салоҳиятининг - корхонани техник ва технологик жиҳатдан пастлиги муаммолари сўнгги йилларда ортиб бор- жиҳозлашда инвестицияларни жалб қилиш; - корхонада ёлланиб ишловчиларни ишга олиш учун аниқ талаблар рўйхатини шакллантириш ва уларнинг меҳнат унумдорлигини муддатли синов асосида текшириш. Синовдан муваффаққиятли ўт- ганларни иш ўрни билан таъминлаш; - ишлаб чиқаришни диверсификация қилиш ва экспортга йўналтирилган ишлаб чиқариш тизимига босқичма-босқич ўтиш; - корхонанинг узоқ муддатли ривожланиш страте- гиясини ишлаб чиқиш ва бунда хорижий корхоналар билан ўзаро ҳамкорлик алоқаларини йўлга қўйиш.
№ 4 (20) 151 Октябрь-Декабрь, 2022 йил Таҳлиллар натижаларига таянган ҳолда, Анди- Research Studies Journal. Volume XVIII, Issue 3, 2015. жон вилоятида аёллар тадбиркорлигининг бошқа- pp. 223-238. URL: http://EconPapers.repec.org/RePEc:e рув механизмини инновацион усулда ривожланти- rs:journl:v:xviii:y:2015:i:3:p:223-238 ришга устуворлик қаратиш мақсадга мувофиқ, деб ҳисоблаймиз. Бунда аввало аёллар тадбиркорлиги 2. Женское предпринимательство. ОПОРА Рос- корхоналарининг рақобатбардошлиги кўрсаткичи- сии. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// ни ошириш зарур. Бунинг учун қуйидагиларнинг opora.ru/projects/zhenskoe-predprinimatelstvo/ (муро- амалга оширилиши лозим деб ҳисоблаймиз: жаат санаси: 01.03.2020 й.) - корхоналарнинг ишлаб чиқариш самарадор- 3. Грубенкова Д.О. Предпринимательство в тео- лигини ошириш, уларни моддий жиҳатдан қўл- риях Р. Кантильона, Маркса, Веблена и Шумпетера: лаб-қувватлаш. Бунда, аввало давлатнинг бюд- Сравнительный анализ // Международный студен- жетдан ташқари мақсадли фондлари маблағлари, ческий научный вестник. – 2016. – № 2.; URL: http:// маҳаллий бюджетлар ҳисобидан корхоналарни www.eduherald.ru/ru/article/view?id=15405 юқори технологияли ишлаб чиқаришини рағбат- лантириш, уларни техник жиҳатдан қайта жиҳозла- 4. Смит А. Исследование о природе и причинах богат- ниши учун кўмак бериш; ство народов (Книга1-III). – М.: \"Наука\",192. – С. 174, 176. - вилоятда тадбиркор аёлларнинг корхоналар фао- 5. Макконелл К.,Брю С.Экономикс:принципы, про- лиятини бошқаруви самарадорлигини ошириш мақса- блемы и политика.В 2-х томах.Том 1. – М.: Инфра – дида, раҳбар аёлларни бошқарув амалиётини такомил- М.2003. – С.38. лаштиришга қаратилган ўқув курсларига жалб қилиш; 6. Самоукин А., Шишов А. Теория и практика биз- - тадбиркор аёллар корхоналари бошқарувида неса:Учебно- практическое пособие. – М.:Русская де- мавжуд муаммоларни тадқиқ этишга қаратилган ловая литература, 1997.-С.36. илмий изланишларнинг кўламини кенгайтириш ва уларнинг сифатини ошириш; 7. Шодмонов Ш.Ш., Ғофуров У. Иқтисодиёт наза- рияси.-Т.Меҳнат, 2007.-Б.136. - вилоятда тадбиркор аёллар уюшмаларини ташкил этиш орқали корхона бошқаруви, уни такомиллашти- 8. Ғуломов С.С. Тадбиркорлик ва кичик бизнес. – Т.: риш, ишлаб чиқаришни ташкил этиш бўйича ўзаро ма- Шарқ, 2002. – 8б лака алмашиш учун тегишли шарт-шароитлар яратиш; 9. Ўлмасов А., Шарифхўжаев М. Иқтисодиёт на- - ўз бизнесини бошлаш истагида бўлган аёлларга зарияси. Дарслик. – Тошкент.: Меҳнат, 1995. – 192 б. консалтинг хизматлари кўрсатувчи марказлар фаоли- ятини йўлга қўйиш орқали уларнинг бизнес режала- 10. Шодмонов Ш., Ғафуров У. Иқтисодиёт наза- рини такомиллаштиришга амалий ёрдам кўрсатиш; рияси. – Т.: Меҳнат, 2007. – Б.137. - тадбиркор аёллар корхоналарининг кадрларга 11. Макарова Е.О. Человеческий капитал в современ- бўлган талабини ўрганиш ва уларнинг талаблари- ной экономике: некоторые теоретические аспекты. – га мос келадиган кадрлар тайёрлаш, уларни касб- Новосибирск: Институт Экономике РАН, 2012. – С 51-77 га ўқитиш ва қайта ўқитиш дастурларини ишлаб чиқиш ҳамда амалга ошириш; 12. Alimpieva A. V. Women's entrepreneurship in the Belarusian and Russian public discourse // PRIMO - маҳаллий бюджет ҳисобидан юқори иқтисо- ASPECTU. 2017. № 4 (32). P. 19–30. [Alimpieva A. V. дий самарадорликка эришаётган тадбиркор аёллар Zhenskoe predprinimatel'stvo v belorusskom i rossiyskom фаолиятини янада ривожлантириш учун мақсадли publichnom diskurse // PRIMO ASPECTU. 2017. № 4 инвестицион дастурларнинг амалга оширилишини (32). S. 19–30] – (In Rus.). кенгайтириш ва ҳ.к. 13. Orlova A. V. Organization of analytical work Манба ва адабиётлар in studies of women's entrepreneurship // Economics. Business. Finance. 2018. № 2. P. 17–21. [Orlova A. V. 1. Socio – economic role of service – sector small Organizatsiya analiticheskoy raboty v issledovaniyakh business in sustainable development of the Russian zhenskogo predprinimatel'stva // Ekonomika. Biznes. economy / Rudenko L.G., Zaitseva N.A., Larionova Finansy. 2018. № 2. S. 17–21] – (In Rus.) A.A., Chudnovsky A.D., Vinogradova M.V. // European 14. Semenov R. I. Development of women's entrepreneurship in Russia // Quality of science – quality of life. 2018. № 11. P. 72–75. [Semenov R.I. Razvitie zhenskogo predprinimatel'stva v Rossii // Kachestvo nauki – kachestvo zhizni. 2018. № 11. S. 72–75] – (In Rus.); Raimanova Z. I. Actual problems of development of women entrepreneurship in Russia // Reports of the Bashkir University. 2018. № 3 (6). P. 661–664.
152 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar [Raymanova Z. I. Aktual'nye problemy razvitiya zhenskogo Развитие деятельности женского predprinimatel'stva v Rossii // Doklady Bashkirskogo предпринимательства universiteta. 2018. № 3(6). S. 661-664] – (In Rus.) Зульфия Хусанова, 15. Семенова Ю.А. О социальном механизме опти- PhD (по экономическим наукам), мизации женского предпринимательства //Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: старший преподаватель Социология. Политалогия. 2013. №13(1). – С. 33-35. Андижанского государственного университета 16. Муаллиф томонидан берилган таъриф. Аннотация: в статье изучены социально-эконо- 17. Ўзбекистон Республикаси Президентининг мическая сущность механизма женского предпри- 07.02.2017 йилдаги “Ўзбекистон Республикасини янада ри- нимательства, факторы развития управления жен- вожлантириш бўйича Ҳаракатлар стратегияси тўғриси- ским предпринимательством а также, факторы вли- да”ги ПФ-4947-сонли Фармони. https://lex.uz/docs/3107036 яющие на развитие женского предпринимательства 18. Андижон вилояти “MILANA TEXTILE” МЧЖ в текстильной промышленности Андижанской обла- корхонасининг 2016-2021 йиллардаги маълумотлари сти. Для того, чтобы анализы были более наглядны- асосида муаллиф томонидан ишлаб чиқилган. ми, а полученные результаты имели полную научную 19. Андижон вилояти “MILANA TEXTILE” МЧЖ основу, были использованы экономические результа- корхонасининг 2016-2021 йилларда ишлаб чиқарилган ты, полученные в компании ООО «МИЛАНА ТЕК- маҳсулот ҳажми бўйича маълумотлари асосида му- СТИЛЬ», основанной женщиной-предпринимателем аллиф томонидан ишлаб чиқилган. в текстильной сфере Андижанской области. 20. Андижон вилояти “MILANA TEXTILE” МЧЖ корхонаси 2016-2021 йиллардаги асосий кўрсаткичла- Ключевые слова: предпринимательство, жен- ри тўғрисидаги маълумотлари асосида муаллиф то- ское предпринимательство, механизм управления, ин- монидан ишлаб чиқилган. новационный метод, импортная продукция, средства 21. http://library.ziyonet.uz/uzc/book/120625 производства, кадровый потенциал, технико-техно- логическое вооружение, экспоненциальная функция Аёллар тадбиркорлиги фаолиятини регрессии. ривожлантириш Development of women's entrepreneurship activities Зулфия Хусанова, PhD (иқтисодиёт фанлари бўйича), Zulfiya Khusanova, Андижон давлат университети катта ўқитувчиси PhD (in Economics), Andijan State University senior lecturer Аннотация: мақолада аёллар тадбиркорлиги ме- ханизмининг ижтимоий-иқтисодий моҳияти, аёллар Abstract: the article studies the socio-economic essence тадбиркорлиги бошқарувини ривожлантириш омилла- of the mechanism of the women’s entrepreneurship, the ри, Андижон вилояти тўқимачилик саноатида аёллар factors of development of women’s entrepreneurship тадбиркорлигининг ривожланишига таъсир кўрсатув- management, the factors influencing the development of чи омиллар ўрганилган. Таҳлиллар янада яниқ ва эри- women's entrepreneurship the in the textile industry of шилган натижалар тўлиқ илмий асосга эга бўлишини the Andijan region. In order to make the analyzes more таъминлаш мақсадида, Андижон вилоятида тўқи- visual, and the results obtained have a full scientific basis, мачилик соҳасида тадбиркор аёл томонидан ташкил the economic results obtained in the company \"MILANA этилган “MILANA TEXTILE” МЧЖ корхонасида эри- TEXTILE\" LLC, founded by a woman entrepreneur in the шилган иқтисодий натижалардан фойдаланилган. textile sector of the Andijan region, were used. Калит сўзлари: тадбиркорлик, аёллар тадбиркор- Keywords: entrepreneurship, women's entrepreneurship, лиги, бошқарув механизми, инновацион усул, импорт management mechanism, innovative method, imported маҳсулотлари, ишлаб чиқариш воситалари, кадрлар products, means of production, personnel potential, technical салоҳияти, техник ва технологик қуролланиш, экспо- and technological equipment, exponential regression ненциал регрессион функция. function.
№ 4 (20) 153 Октябрь-Декабрь, 2022 йил УЎК: 322.122:339.5.053.7(575.1) Диёр ХОЛМАТОВ, PhD (иқтисодиёт фанлари бўйича), доцент, Самарқанд иқтисодиёт ва сервис институти кафедра мудири, Рустам ЖИЯМУРАТОВ, Самарқанд иқтисодиёт ва сервис институти таянч докторанти, e-mail: [email protected] “Жиззах” эркин иқтисодий зонасининг экспорт салоҳиятини оширишдаги муаммолар Кириш. Махсус иқтисодий зоналарни ташкил • эркин иқтисодий зоналар; этишнинг мақсад ва сабаблари ҳар бир ҳолатда тур- • махсус илмий-технологик зоналар; лича. Айрим давлатлар МИЗлар ёрдамида ишсизлик • туристик-рекреацион зоналар; даражасига ижобий таъсир кўрсатишга, ижтимо- • эркин савдо зоналари; ий-иқтисодий ривожланиш даражаси паст бўлган • махсус саноат зоналари. аниқ ҳудудларнинг муаммоларини ҳал қилишга, Мамлакатимизда ташкил этилган муҳим эркин миллий ишлаб чиқарувчилар манфаатларини ҳимоя иқтисодий зоналардан бири “Жиззах” эркин иқти- қилишга ҳаракат қилмоқда. Бошқа мамлакатларда содий зонаси ҳисобланади. Мазкур ЭИЗнинг таш- улар илғор хорижий бошқарув тажрибасини тарқа- килий-ҳуқуқий мақоми “Махсус индустриал зона” тиш ва янги технологияларни жалб қилиш учун таш- ҳисобланади. “Жиззах” ЭИЗ Ўзбекистон Республи- кил этилади. Бироқ, ривожланган мамлакатлардан каси Президентининг 2013 йил 18 мартдаги “Жиз- фарқли равишда, ривожланаётган мамлакатларда зах” эркин иқтисодий зонасини барпо этиш тўғри- МИЗларни яратишда асосий эътибор хорижий ка- сида”ги ПФ-4516-сонли Фармони[2] га асосан таш- питал, технологияларни жалб қилиш, саноатни мо- кил этилган. Мазкур қарор ижросини таъминлаш дернизация қилиш, иш ўринлари яратишга қаратил- мақсадида ЭИЗ учун Жиззах шаҳридан 363,7 га ер моқда. Ривожланаётган мамлакатлардаги МИЗлар майдони ажратилган. ташқи бозорга йўналтирилган, чунки ташқи савдо Бундан ташқари, Ўзбекистон Республикаси ва экспорт ҳажмининг ўсиши орқали бу мамлакатлар Вазирлар Маҳкамасининг 2019 йил 1 августдаги миллий иқтисодиётни яхшилаш муаммосини ҳал қи- “Жиззах вилоятида тадбиркорликни ривожланти- лади. Ўзбекистон ҳам бундан мустасно эмас. ришни қўллаб-қувватлаш ва саноат ишлаб чиқари- шини кенгайтириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги 2022 йил маълумотларига мувофиқ, Ўзбекистон- 643-сон қарорига асосан, Ш. Рашидов туманидан да МИЗларнинг сони 23 тани ташкил этади. 2020 154,4 га, Пахтакор туманидан 13,8 га, Арнасой ту- йил май ойига қадар мамлакатда ташкил этилган манидан 7,9 га ва Зомин туманидан 6 га, жами махсус иқтисодий зоналарнинг фаолияти Ўзбе- 182,1 га ер майдонлари “Жиззах” ЭИЗ таркибига кистон Республикасининг “Эркин иқтисодий зона- киритилди. лар тўғрисида”ги Қонунига мувофиқ тартибга со- линар эди. 2020 йилдан эса, Ўзбекистон Республи- “Жиззах” махсус индустриал зонасида бу- касининг “Махсус иқтисодий зоналар” тўғрисидаги гунги кунгача 57,3 млн. долларлик 13 та лойиҳа Қонуни [1] махсус иқтисодий зоналар, уларнинг амалга оширилган. Бу лойиҳалар қуйидагилар- фаолияти ва молиялаштирилиш йўналишларини дан иборат: тартибга солиб келмоқда. Ушбу Қонунга мувофиқ, махсус иқтисодий зоналар қуйидаги турда ташкил 1) UZTE смартфонлар ишлаб чиқариш; этилиши мумкин: 2) Чарм-пойабзал товарлар ишлаб чиқариш; 3) Керамик плиталар ишлаб чиқариш – 3 та лойиҳа;
154 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar 4) Тормоз колодкалари ишлаб чиқариш; ган ҳолда, илмий асосланган таклиф ва тавсиялар 5) Ишлаб чиқариш техникалари учун бутловчи, ишлаб чиқишдан иборат. комплектловчи қисмлар ишлаб чиқариш; 6) Полипропилен қувурлар, арматура, клапанлар Мавзунинг ўрганилганлик даражаси. Махсус ишлаб чиқариш; иқтисодий зоналарнинг илмий-назарий ва амалий 7) JUITA тикув машиналари ишлаб чиқариш; асослари мустаҳкамланиб бормоқда. Жумладан, 8) Қуёш коллекторлари ишлаб чиқариш; Мин Ву, Чонг Лиу, Жиули Ҳуанг томонидан келти- 9) LED чироқлар ишлаб чиқариш; рилган таърифга кўра, МИЗлар янги очилган ин- 10) ROISON кондиционерлар, музлатгичлар ва вестиция ҳудуди бўлиб, мавжуд тизим чекловлардан кир ювиш машиналари ишлаб чиқариш; холи бўлиб, инновацион фаолиятни рағбатлантири- 11) Сантехника товарлари ишлаб чиқариш [6]. ши мумкин. Муаллифларнинг илмий ёндашуви янги Амалга оширилган лойиҳалар орасида энг муҳи- қарашлардан бири бўлса ҳам, инновацион фаолият- ми видео ва IP телефонлар, телекоммуникация ни ривожлантириш учун МИЗларда қандай дастаклар- ускуналари, саноат модемлари, полипропилен ип ни қўллаш мумкинлиги тўлиқ ёритилмаган. ва гилам маҳсулотлари, электр узатгичлар, иссиқ- лик изоляциялаш материаллари (шиша толали), ке- МДҲ олимларининг айримлари махсус иқтисо- рамик плиткалар - 3 та лойиҳа, тикув материаллари дий зоналарни эркин иқтисодий ҳудудлар, деб ҳам ва аксессуарлари ишлаб чиқариш кабилардир [6]. аташади. Ўзбекистон Республикасининг ҳуқуқий “Жиззах” махсус индустриал зонасининг асосларида бундай турдаги ҳудудлар махсус иқти- устувор йўналишлари бўлиб, юқори қўшилган содий зона дейилганлиги сабабли ҳам, илмий иши- қийматга эга саноат маҳсулотларини ишлаб мизда тегишли ҳудудни жадал ижтимоий-иқтисо- чиқариш ҳисобланади. Юқори қўшилган қий- дий ривожлантириш учун чет эл инвестициялари ва матга эга саноат маҳсулотлари сифатида қуйи- маҳаллий инвестицияларни, юқори технологиялар дагилар асосий ўринда туради: ҳамда бошқарув тажрибасини жалб этиш мақса- • Электротехника саноати; дида махсус ажратилган, белгиланган чегараларга • машинасозлик; ва махсус ҳуқуқий режимга эга бўлган ҳудудлрни • пластик буюмларни ишлаб чиқариш; махсус иқтисодий зоналар сифатида биламиз ҳамда • замонавий қурилиш материалларини ишлаб шу терминологияга таянган ҳолда илмий хулоса ва чиқариш; амалий таклифлар келтирамиз. • чарм-тери маҳсулотлари саноати; • фармацевтика и тиббиёт буюмларини ишлаб Биз ўрганилаётган ҳудудларни эркин иқтисодий чиқариш; зона сифатида билиб, илмий қарашларини билдир- • озиқ-овқат саноати. ган олимларни қуйида келтиришимиз мумкин. Мамлакатимизда фаолият олиб бораётган МИЗ- лар сингари “Жиззах” махсус индустриал зонаси- Климент Найденов, Методи Иванов МИЗлар нинг ишлаб чиқариш фаолияти диверсификация- тўғрисида қуйидаги илмий қарашларни келтиради: ланган. Ушбу ҳолат ҳудуднинг экспорт салоҳияти “Эркин иқтисодий зоналар (махсус иқтисодий зона- ортиши ва инвестицион жозибадорлиги юқори лар) экспорт саноати учун қулай шароитлар яратувчи бўлишида муҳим аҳамиятга эга. Аммо ҳудудда экс- тадбиркорлик ташаббуси ҳисобланади. Дунё бўйлаб порт фаолиятини ривожлантиришда шундай му- эркин иқтисодий зоналар ўртасидаги умумий нарса аммолар борки, уларни бартараф этиш МИЗнинг халқаро савдони қуйидаги йўллар билан жалб қилиш иқтисодий кўрсаткичлари ривожланишида муҳим истаги: солиқ имтиёзлари ёки ҳудуд ичида уларнинг аҳамият касб этади. Улар жумласига иқтисодий-мо- даражасини кескин пасайтириш; экспорт товарлари- лиявий, янги бозорларни ўрганиш, логистика ва ни ишлаб чиқариш учун фойдаланиладиган товар- таъминот занжирини такомиллаштириш билан лар ва хизматларни божсиз олиб кириш; зона ичида боғлиқ муаммоларни келтириш мумкин. Ушбу ил- валюта савдосини назорат қилишни осонлаштириш; мий мақоланинг мақсади ҳам юқорида келтирилган мукаммал банк, омбор ва бошқа хизматлар; ҳудудга “Жиззах” махсус индустириал зонасининг экспорт киришни осонлаштириш (алоқа инфратузилмаси) ва фаолияти билан боғлиқ муаммоларни тадқиқ эт- бошқалар [3]”. Ушбу келтирилган таърифда МИЗ- ларнинг ҳудудда аҳоли бандлигини таъминлаш оми- ли эканлиги назардан четда қолган. Е.Ф.Авдокушин “Махсус иқтисодий зона мам- лакат ёки давлатнинг бир қисми бўлиб, аниқ бир
№ 4 (20) 155 Октябрь-Декабрь, 2022 йил ижтимоий-иқтисодий ва технологияларга оид му- - Ривожланган транспорт инфратузилмаси ва аммоларнинг ечимини ҳал қилишга йўналтири- экспорт ҳажми; либ, иқтисодий фаолият юритувчилар учун махсус шарт-шароитлар яратиб берадиган бошқарувнинг - Электрон саноатнинг ривожланиши учун етар- махсус маъмурий тизимига эгадир [4]”, деган фикр- ли инфратузилма; ларни айтиб ўтади. - Технопаркларнинг ривожланиши учун саноат Зименков Р. И. [5] Японияда махсус иқтисо- базаси ва бошқалар. дий зоналарнинг ташкил этилишидан мақсад – ҳудудларни ривожлантириш ва ташқи савдони Таҳлил ва натижалар. Мамлакатда эркин рағбатлантириш эканини таъкидлаб, ҳукумат иқтисодий зоналар учун яратилган бизнес муҳити, бундай ҳудудларнинг ривожланиши учун қуйи- айниқса, экспорт жараёнларини ривожлантириш дагиларни бажарганини айтади: бўйича берилган имтиёзлар самараси ўлароқ 2021 йилда 16 та ЭИЗ 18179,8 млрд. сўмлик ишлаб чиқа- - Қулай табиий ва экологик муҳит; ришга эришган. Мазкур 16 та ЭИЗлар томонидан - Юқори малакага эга ишчи кучи; 2021 йилда 390,96 млн. долларлик экспорт амалга оширилган (1-жадвал). 1-жадвал Ўзбекистонда 2021 йилда фаолият олиб борган ЭИЗ ва уларнинг экспорт кўрсаткичи № Эркин иқтисодий зона ҳудуди Ишлаб чиқариш ҳажми (млрд. сўм) Экспорт (млн. долл) 1. “Навоий” эркин иқтисодий зонаси 3580,0 58,65 2. “Ангрен” эркин иқтисодий зонаси 5376,4 62,60 3. “Жиззах” эркин иқтисодий зонаси 2195,8 29,58 4. “Ургут” эркин иқтисодий зонаси 1750,0 56,56 5. “Ғиждувон” эркин иқтисодий зонаси 540,8 32,55 6. “Қўқон” эркин иқтисодий зонаси 1753,1 56,78 7. “Хозарасп” эркин иқтисодий зонаси 708,0 8,48 8. “Сирдарё” эркин иқтисодий зонаси 1405,5 58,1 9. “Нукус” эркин иқтисодий зонаси 79,0 2,35 10. “Зомин-фарм” эркин иқтисодий зонаси 4,5 0,065 11. “Косонсой-фарм” эркин иқтисодий зонаси 45,9 1,10 12. “Сирдарё-фарм” эркин иқтисодий зонаси 133,2 0,77 13. “Термиз” эркин иқтисодий зонаси 8,6 - 14. “Бухоро-агро” эркин иқтисодий зонаси 301,6 8,17 15. “Наманган” эркин иқтисодий зонаси 233,5 15,20 16. “Андижон-фарм” эркин иқтисодий зонаси 64,0 - Жами (16 эркин иқтисодий зона бўйича) 18179,8 390,96 Манба: Давлат статистика қўмитаси маълумотлари асосида муаллиф ишланмаси. Мамлакатда эркин иқтисодий зоналарни ривожлантириш бўйича яратилаётган бизнес муҳитидан асо- сий кўзланган мақсад юқори иқтисодий ўсиш суръатларига эришиш ҳисобланади. Ҳар бир ҳудудда таш- кил этилган ЭИЗ шу ҳудуднинг энг муҳим макроиқтисодий кўрсаткичларини мустаҳкамлашга хизмат қи- лади (2-жадвал). 2-жадвал “Навоий”, “Ангрен” ва “Жиззах” эркин иқтисодий зоналарининг ҳудудлар иқтисодиётида тутган ўрни № Кўрсаткичлар ЭИЗ номи 2019 й. 2020 й. 2021 й. Вилоят ялпи ҳудудий маҳсулотидаги улуши, %да Навоий 3,6 3,9 4,3 Ангрен 1,3 1,6 2,0 1. Жиззах 1,3 1,2 1,6
156 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar Вилоят саноат маҳсулотларидаги улуши, %да Навоий 5,5 5,5 6,3 2. Ангрен 2,7 2,9 3,3 Жиззах 11,6 12,0 13,3 Вилоят инвестицияларидаги улуши, % да Навоий 2,1 2,3 2,6 3. Ангрен 1,4 1,8 2,0 Жиззах 2,3 2,6 2,9 Вилоятда банд бўлганлар сонидаги улуши, % да Навоий 0,4 0,6 0,8 4. Ангрен 0,5 0,8 1,1 Жиззах 0,3 0,7 0,9 Вилоят экспортидаги улуши, % да Навоий 1,5 1,8 2,0 5. Ангрен 24 25 25,6 Жиззах 4,2 4,6 5,1 Вилоятда хорижий инвестициялар иштирокидаги Навоий 30,4 31,0 31,2 корхоналар сонидаги улуши, % да Ангрен 48 48,6 49,1 Жиззах 26 26,9 27,2 6. Манба: Ўзбекистон Республикаси Давлат статистика қўмитаси маълумотлари асосида муаллиф ишланмаси. 2-жадвал маълумотлари таҳлилидан кўриниб ту- Шундан келиб чиққан ҳолда, муаллиф томони- рибдики, Жиззах вилояти иқтисодий кўрсаткичла- дан \"Жиззах\" махсус индустриал зонасида фаолият рининг мустаҳкамланишида “Жиззах” махсус ин- олиб бораётган бизнес субъектлари, тадбиркорлар, дустриал зонасининг ўрни ва роли ортиб бормоқда. техник-ишлаб чиқаришга мўлжалланган қишлоқ Жумладан, 2021 йилда вилоят саноат маҳсулотлари хўжалиги маҳсулотларини қайта ишлаб чиқарувчи ишлаб чиқаришда “Жиззах” махсус индустриал ва экспорт қилувчи субъектлар ўртасида эксперт зонасининг улуши 13,3 % ни ташкил этмоқда. Бу сўров ўтказилди. Эксперт сўровида асосий эъти- кўрсаткич 2019 йилда 11,6 фоиз бўлган. Вилоятда бор \"Жиззах\" махсус индустриал зонасида фаоли- хорижий инвестициялар иштирокидаги корхоналар ят олиб бораётган бизнес субъектларининг экспорт сонида “Жиззах” махсус индустриал зонасининг фаолиятида экспорт қилувчи харидорлари экспорт улуши 27,2 фоизни ташкил этмоқда. Бу кўрсаткич товарларни харид қилишда қайси омилларга эъти- ҳам икки йил ичида 1,2 фоизга кўпайган. бор қаратиши ва омилларнинг муҳимлик даражаси тадқиқ қилинди. Харид танловига таъсир қилувчи “Жиззах” махсус индустриал зонасида фаолият омиллар 10 баллик шкалада баҳоланди (3-жадвал). олиб борувчи субъектларнинг экспорт фаолиятини ривожлантиришда маркетингга оид муҳим масала- “Жиззах” махсус лардан бири ҳаридорлар (импорт қилувчилар) ха- индустриал зонасида рид танловига таъсир қилувчи омилларни аниқлаш фаолият олиб бораётган бизнес ва харидорлар эҳтиёжининг қондирилиш даража- субъектлари экспорт фаолияти сини баҳолашдан иборатдир. Даставвал “Жиззах” билан боғлиқ маркетинг махсус индустриал зонасида фаолият олиб бора- ётган бизнес субъектлари экспорт фаолияти билан омиллари, яъни боғлиқ маркетинг омиллари, яъни харидорлар- харидорларнинг харид нинг харид танловига таъсир қилувчи омилларни танловига таъсир қилувчи аниқлаш мақсадга мувофиқдир. Чунки “Жиззах” омилларни аниқлаш махсус индустриал зонасида фаолият олиб бора- мақсадга мувофиқдир. ётган бизнес субъектлари экспорт фаолиятини ис- теъмолчиларга йўналтириш учун бу асос бўлади. Пировардида “Жиззах” махсус индустриал зонаси- да фаолият олиб бораётган бизнес субъектлари экс- порт фаолиятидан харидорлар эҳтиёжини қондири- лиш даражасини баҳолаш имконияти туғилади.
№ 4 (20) 157 Октябрь-Декабрь, 2022 йил 3-жадвал “Жиззах” махсус индустриал зонасида фаолият олиб бораётган бизнес субъектларининг экспорт фаолиятига таъсир қилувчи маркетинг омиллари таснифи ва уларнинг муҳимлик даражаси № Экспорт фаолиятида ҳисобга олинадиган маркетинг омиллари Кўрсаткичларнинг муҳимлик даражаси (10 баллик шкалада) Товар билан боғлиқ омиллар 1. Маҳсулотнинг ишлаб чиқариш стандарти ва сифати 8,1 2. Маҳсулотнинг эксплуатация давридаги хавфсизлиги 7,8 3. Товар брендининг машҳурлиги 7,4 4. Кафолат муддати ва сотувдан кейинги сервис 5,9 5. Маҳсулотнинг ўз функциясига мувофиқлиги 6,1 Нарх билан боғлиқ омиллар 6. Тўлов ва дастлабки харид шартлари 5,8 7. Етказиб бериш ва эксплуатация харажатлари 7,1 8. Рақобатчи товарлар нархи 6,9 Сотиш билан боғлиқ омиллар 9. Етказиб бериш ишончлилиги ва барқарорлиги 7,3 10. Логистик сервис даражаси 7,2 11. Етказиб бериш шартлари 4,8 Силжитиш билан боғлиқ омиллар 12. Маҳсулотни сотиш усуллари ва сотишни рағбатлантириш 3,6 13. Янги турдаги маҳсулотлар ҳақида ахборотларнинг етказилиши 5,7 Манба: муаллиф томонидан олиб борилган таҳлиллар асосида тузилган. Ўзбекистон иқтисодиётини инновацион ривожлан- тиш сиёсати билан боғлиқ бўлмоқда. Аниқланган тириш шароитида “Жиззах” махсус индустриал зо- товар сиёсати билан боғлиқ бўлган муҳим омиллар насида фаолият олиб бораётган бизнес субъектла- маҳсулотнинг ишлаб чиқариш стандарти ва сифати, рининг экспорт фаолиятига таъсир қилувчи марке- маҳсулотнинг эксплуатация давридаги хавфсизли- тинг билан боғлиқ 13 та омил аниқланди. Аниқлан- ги, товар брендининг машҳурлиги, кафолат муд- ган омилларнинг 5 таси товар сиёсати билан боғлиқ дати ва сотувдан кейинги сервис, маҳсулотнинг ўз бўлса, 3 таси нарх, 3 таси сотиш ва 2 таси силжи- функциясига мувофиқлигидир. 4-жадвал Экспорт фаолиятига таъсир қилувчи омилларнинг муҳимлик даражаси бўйича таснифи № Харидга таъсир қилувчи омиллар таъсир даражаси Танлов мезонлари 1. Катта таъсир кўрсатади: Маҳсулотнинг ишончлилиги ва қуввати 2. Муайян таъсирга эга: Маҳсулотнинг эксплуатация давридаги хавфсизлиги 3. Жуда оз таъсир қилади: Товар брендининг машҳурлиги Етказиб бериш ишончлилиги ва барқарорлиги Логистик сервис даражаси Етказиб бериш ва эксплуатация харажатлари Рақобатчи товарлар нархи Маҳсулотнинг ўз функциясига мувофиқлиги Кафолат муддати ва сотувдан кейинги сервис Тўлов ва дастлабки харид шартлари Янги турдаги маҳсулотлар ҳақида ахборотларнинг етказилиши Етказиб бериш шартлари Маҳсулотни сотиш усуллари ва сотишни рағбатлантириш Манба: муаллиф томонидан олиб борилган таҳлиллар асосида тузилган. “Жиззах” махсус индустриал зонасида фаоли- ларнинг муҳимлик даражаси шартли равишда уч ят олиб бораётган бизнес субъектлари экспорт фа- гуруҳга бўлинди (4-жадвал): олиятини ривожлантиришда ҳисобга олиши керак бўлган муҳим маркетинг омиллари маркетинг ком- - катта таъсир кўрсатади ва муҳимлиги юқори плекси элементлари доирасида аниқланди. Экспорт (7-10 балл); фаолиятида харид танловига таъсир қилувчи омил- - муайян таъсирга эга ва муҳимлиги ўртача (5-6,9 балл);
158 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar - жуда оз таъсир қилади ва муҳимлиги паст Маркетинг билан боғлиқ муаммолар эса, “Жиз- (1-4,9 балл). зах” махсус индустриал зонасида фаолият олиб бораётган бизнес субъектларининг экспорт салоҳи- Ўрганилган 13 та омилдан 6 тасининг таъсири ятини янада кенгайтириш, талаб ва эҳтиёжлардан жуда юқори экан. Юқори даражада таъсир кўрса- келиб чиқиб, жорий ва истиқболдаги конъюнкту- тувчи омилларнинг асосий қисмини товар сиёсати рани ўрганиш юзасидан ташқи бозорларда марке- билан боғлиқ омиллар, кейин сотиш ва етказиб бе- тинг тадқиқотлари ўтказиш, ташқи савдо ҳажмини риш билан боғлиқ омиллар ва нарх билан боғлиқ кенгайтириш учун бозор сегментациясини амалга биргина омил ташкил этади. ошириш ва мақсадли бозорларни аниқлаш, сотув каналларини шакллантириш, ўз дистрибюторлик Қандай вазият бўлмасин, “Жиззах” махсус ин- фаолиятини йўлга қўйиш, ўз товарларининг брен- дустриал зонасида фаолият олиб бораётган бизнес дини машҳур қилиш учун ташқи истеъмолчиларга субъектлари фаолиятини ривожлантириш, уларга мўлжалланган силжитиш воситаларини қўллаш ка- кўмак бериш, айниқса, иқтисодий барқарорлигини билардан иборатдир. таъминлашда ишлаб чиқарган маҳсулотларини экс- порт қилишга қулай шароит яратиб бериш бугунги Логистика муаммолари “Жиззах” махсус индустри- куннинг долзарб масалаларидан ҳисобланади. ал зонасида фаолият олиб бораётган бизнес субъ- ектларининг маҳсулотларини ташқи бозорларга ет- Хулоса ва таклифлар казишда транспорт-логистика соҳасини ривожлан- Муаллиф томонидан Ўзбекистон шароитида тириш, заҳиралар яратиш, сақлаш, етказиб бериш, “Жиззах” махсус индустриал зонасида фаолият ташиш билан боғлиқ инфратузилмани яхшилаш, олиб бораётган бизнес субъектларининг экспорт транзит салоҳиятлардан фойдаланиш, керакли ас- фаолиятини ривожлантириш билан боғлиқ му- сортиментдаги маҳсулотни, керакли ҳажмда ўз аммолар тўрт гуруҳга бўлинди: вақтида етказиб бериш, буюртмалар қабул қилиш - ташкилий-ҳуқуқий; ва уларни бажариш, экспорт маҳсулотларни зару- - иқтисодий-молиявий; рий тараларга жойлаштириш, қадоқлаш, ўраб-жой- - маркетинг; лаш, навларга ажратиш кабиларни ўз ичига олади. - логистика. Ташкилий-ҳуқуқий муаммолар ягона ижтимо- “Жиззах” махсус индустриал зонасида фаоли- ий тўлов, бошқа барча турдаги солиқ ва божхона ят олиб бораётган бизнес субъектларининг тўғри- тўловларидан озод қилиниши, “Жиззах” махсус дан-тўғри экспортини ташкил этишда ҳақиқатдан индустриал зонасида фаолият олиб бораётган ҳам жиддий муаммолар мавжуд. Ушбу муаммо- бизнес субъектларининг шартномавий мажбу- ларнинг илмий-амалий жиҳатдан ечимини топиш, риятларнинг бажарилишини таъминлашнинг ташкилий-иқтисодий механизмларини такомил- ҳуқуқий механизмларини такомиллаштириш, лаштириб бориш муҳим аҳамиятга эга. Айниқса, божхона постларида назоратни амалга оширади- “Жиззах” махсус индустриал зонасида фаолият ган божхона, санитария, карантин, ветеринария олиб бораётган бизнес субъектлари ташқи бозор- фаолиятини ислоҳ қилиш, ташқи савдо фаолияти- лар конъюнктурасини ўрганиши, экспорт қилишда ни тартибга солиш механизмини янада такомил- замонавий маркетинг технологияларини қўллаши, лаштириш, халқаро савдо стандартлари билан халқаро маркетинг стратегияларини ишлаб чиқиши миллий стандартларни уйғунлаштириш кабилар муҳим аҳамиятга эга. билан боғлиқдир. Иқтисодий-молиявий муаммолар бизнес субъ- Манба ва адабиётлар ектлари учун тўсиқларсиз кредит олишни таъмин- лаш, қарздорлик ва кредиторларнинг таъминлан- 1. Ўзбекистон Республикасининг “Махсус иқти- ган битимлар бўйича ҳуқуқларини кенгайтириш, содий зоналар” тўғрисидаги Қонуни. 17.02.2020 кредит маълумоти алмашинуви механизмларини йилдаги ЎРҚ-604-сон. https://lex.uz/docs/4737511 такомиллаштириш, тўловга қобилиятсизликни ҳал қилиш масалаларини такомиллаштириш, суғурта 2. Ўзбекистон Республикаси Президентининг полиси орқали маҳсулотларни экспорт қилиш, экс- 2013 йил 18 мартдаги “Жиззах” эркин иқтисодий порт таннархини пасайтириш кабилар билан боғ- зонасини барпо этиш тўғрисида”ги ПФ-4516-сон- лиқ масалаларни ўз ичига олади. ли Фармони. https://lex.uz/docs/2144357
№ 4 (20) 159 Октябрь-Декабрь, 2022 йил 3. Naydenov, Kliment. (2018). THE ROLE OF FREE Проблемы повышения экспортного потенциала ECONOMIC ZONES FOR THE DEVELOPMENT свободной экономической зоны «Джизак» OF THE REGIONAL ECONOMY. 10.5593/ sgemsocial2018/5.2/S20.069. Диёр Холматов, кандидат экономических наук, доцент, 4. Вахабов А.В., Хажибакиев Ш.Х., Муминов заведующий кафедрой Самаркандсого института Н.Г. Хорижий инвестициялар. Ўқув қўланма. - Т.: Молия, 2010. – Б. 180. экономики и сервиса, Рустам Жиямуратов, 5. Зименков Р. И. Свободные экономические зоны базовый докторант Самаркандского института в Японии // Российский внешнеэкономический вест- экономики и сервиса ник. 2006. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ svobodnye-ekonomicheskie-zony-v-yaponii (дата об- Аннотация: в данной научной статье рассмо- ращения: 17.04.2022). трены проекты, реализуемые в СЭЗ «Джизак», экспортный потенциал территории, изучены 6. “Жиззах” махсус индустриал зонаси дирек- проблемы развития маркетинговой деятельности цияси маълумотлари. в развитии экспортной деятельности субъектов, осуществляющих свою деятельность в СЭЗ «Джи- 7. O’zbekiston Respublikasi Investitsiyalar va зак». В результате анализа даются предложения tashqi savdo vazirligi маълумотлари. https://mift.uz/ и рекомендации по развитию факторов, влияю- щих на повышение экспортного потенциала СЭЗ “Жиззах” эркин иқтисодий зонасининг экспорт «Джизак». салоҳиятини оширишдаги муаммолар Ключевые слова: специальная экономическая Диёр Холматов, зона, свободная экономическая зона «Джизак», экс- иқтисодиёт фанлари номзоди, доцент, порт, импорт, экспортные товары. Самарқанд иқтисодиёт ва сервис институти Problems in increasing the export potential of the кафедра мудири, \"Jizzakh\" free economic zone Рустам Жиямуратов, Самарқанд иқтисодиёт ва сервис институти таянч докторанти Аннотация: ушбу илмий мақолада “Жиззах” Diyor Kholmatov, эркин иқтисодий зонаси (ЭИЗ)да амалга оширила- PhD (in Economics), Associate Professor, ётган лойиҳалар, ҳудуднинг экспорт салоҳияти, Samarkand Institute of Economics and Service, ушбу ЭИЗ да фаолият олиб борувчи субъектлар- нинг экспорт фаолиятини ривожлантиришда мар- Head of the Department, кетинг фаолиятидаги муаммолар тадқиқ этилган. Rustam Jiyamuratov, Таҳлиллар натижасида “Жиззах” эркин иқтисо- Samarkand Institute of Economics and Service, дий зонасининг экспорт салоҳиятини оширишга таъсир қилувчи омилларни бартараф этиш бўйича doctoral student таклиф ва тавсиялар келтирилган. Abstract: in this scientific article, the projects Калит сўзлар: махсус иқтисодий зона, “Жиз- implemented in the \"Jizzakh\" free economic zone, the зах” эркин иқтисодий зонаси, экспорт, импорт, export potential of the area, and the problems in the экспорт товарлари. development of marketing activities in the development of export activities of the subjects operating in the \"Jizzakh\" special industrial zone are studied. As a result of the analysis, suggestions and recommendations are given to develop the factors affecting the increase in the export potential of the \"Jizzakh\" free economic zone. Keywords: special economic zone, \"Jizzakh\" free economic zone, export, import, export goods.
160 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar Хизмат кўрсатиш, логистика ва инфратузилма / Сервис, логистика и инфраструктура / Service, logistics and infrastructure УЎК: 339.562.4.656 Камал УЛЬДЖАБАЕВ, доктор экономических наук, профессор, генераланый директор ЧП “TRANS EKO”, E-mail: [email protected], Васила ЯРАШОВА, доктор экономических наук, доцент, Ташкентский Государственный экономический университет, E-mail: [email protected] Опережающее развитие транспорта как фактор экономического роста Введение. Одной из наиболее актуальных про- цессе движения товаров и людей, устранение дис- блем развития национальной экономики является пропорций в развитии транспортной инфраструк- проблема долгосрочного развития транспорта в ус- туры, как условия формирования единого экономи- ловиях взаимодействия рыночного и государствен- ческого пространства, ускорения доставки грузов ного механизмов регулирования при сочетании и пассажиров, снижения удельных транспортных рагиональных, отраслевых и социально-экономи- издержек в экономике; ческих интересов различных субъектов собствен- ности и потребителей услуг транспорта. - реализация транзитного потенциала и повы- шение конкурентоспособности отечественных пе- Стратегической целью функционирования и ревозчиков и развитие экспорта транспортных ус- развития транспортной системы страны являются луг на основе модернизации транспортной инфра- обеспечение посредством опережающего развития структуры, способствующей интеграции страны в транспортной инфраструктуры стабильного и уско- мировое сообщество и диверсификации внешней ренного развития национальной экономики, рост торговли; ее конкурентоспособности, повышение благосо- стояния людей и качества жизни в каждом регионе, - повышение надежности и доступности услуг сформулированных в Стратегии развития Нового транспорта, как одного из факторов обеспечения Узбекистана на 2022-2026 годы) [1]. социальной стабильности, развития межрайонных связей и рынка труда на государственном уровне; Основные задачи развития транспорта, на- правленные на реализацию указанной цели, - реализация системных мер, ориентированных непосредственно связаны с долгосрочными со- на формирование зеленого коридора на транспорте, циально-экономическими и геополитическими нацеленного ограничению экологических и других приоритетами государства [2]: отрицательных последствий нарастающей автомо- билизации, при максимально возможном использо- - построение транспортной политики, нацелен- вании ее достоинств и выгод; ной на ускоренное и устойчивое развитие экономи- ки и улучшение условий жизни с учетом возраста- - обеспечение устойчивого развития транспорт- ющих требований общества к экологии и сохране- ной системы в соответствии с новыми требования- нию природных ресурсов; ми к ней как к элементу национальной безопасно- сти в связи с изменением геополитической ситуа- - создание в стране единой транспортной систе- ции и позиционирования Узбекистана в мировом мы, ликвидация административных барьеров в про- сообществе.
№ 4 (20) 161 Октябрь-Декабрь, 2022 йил Основная часть. Инвестиции в инфраструкту- стра¬ны, 10,2% основных фондов, 4,3 % занятых в ру уже давно используются в качестве инструмента экономике, 24,4% оказываемых населению платных развития, но их эффективность остается спорным услуг. За 2010-2020 годы среднегодовой прирост вопросом среди исследователей и практиков. Свя- транспортных услуг составил для грузовых пере- занный с этим вопрос заключается в том, выгодно возок 1,9%, для пассажирских перевозок – 4,1%. ли увеличивать инвестиции в инфраструктуру в ме- Темпы роста транспортных услуг неодинаковы по нее развитых регионах для ускорения их роста. Ки- видам транспорта. Личный автотранспорт сегодня тайскими учеными (Уаттара, Чжан, 2019) сделана все в большей мере принимает на себя часть гру- попытка пролить эмпирический свет на эти вопро- зо и пассажиропотока массового общественного сы, используя подход производственной функции, транспорта не только с короткопробежных и приго- дополненной инфраструктурой, и опираясь на при- родных линий, но и с дальних сообщений. мер Китая, который в настоящее время стал круп- нейшим в мире инвестором в инфраструктуру. Ре- На рынке услуг пассажирского транспорта зультаты анализа показывают, что инфраструктура происходит непрерывное перераспределение пас- в среднем положительно влияет на экономический сажиропотоков между альтернативными видами рост в Китае. Сделан вывод, что лица, определяю- транспорта, исходя из возможностей удовлетво- щие политику, должны использовать инвестиции в рения ими платежеспособного спроса различных инфраструктуру в качестве средства ускорения слоев населения. Пассажиро оборот всех видов роста или содействия региональному развитию транспорта в 2019г. увеличился по сравнению с только в той мере, в какой это не приводит к пере- уровнем 2010 г. на 84,2%. При этом выделяется су- избытку инфраструктуры [3]. щественный прирост объемов работы воздушного (89,6%) и автомобильного (85,9%) транспорта. Од- Результаты эконометрической оценки развития нако пандемия COVID-19 внесла свой негативный Мексики (Канту, 2017) доказывают, что при исполь- вклад, особенно по отраслям сферы услуг, в резуль- зовании неоклассического подхода инфраструктура тате чего в 2020г. пассажирооборот снизился на является стимулятором роста в среднесрочной и 16,7% по сравнению с предыдущим годом. Однако долгосрочной перспективе. Для улучшения эконо- уже с начала 2021г. наблюдается рост данного по- мики политика должна быть направлена на улучше- казателя, и за 1-й квартал 2022г. рост его составил ние состояния инфраструктуры [4]. 8,3% к соответствующему периоду прошлого года. Внедрив многоцелевую бимодальную модель В динамике объёмов грузовых перевозок наблю- равновесия в городе, был сделан первый шаг к по- дается несколько низкий рост. Грузооборот всех строению двухуровневой модели проектирования видов транспорта возрос в 2020 году всего на 11% городской транспортной сети с несколькими целя- против 2010 года, при этом на автотранспорте он ми как на нижнем, так и на верхнем уровнях (Ванг, вырос на 79%, на воздушном – на 29%, на железно- Коннорс, 2018). Этот подход позволил провести дорожном – на 6%, а на трубопроводном – спад на пространственный и временной анализ оценки воз- 7%. Медленный прирост грузооборота на железных действия транспорта на экономику, окружающую дорогах связан с сокращением средней дальности среду и здоровье населения как на агрегированном, перевозки. Здесь пандемия отразилась несколько в так и на дезагрегированном уровне, представлен- меньшей степени, спад – 7,8 % по сравнению с пре- ном множеством целей. Была оценена эффектив- дыдущим годом. За 1 квартал 2022г. грузооборот ность комбинаций различных стратегий, включая увеличился на 2,7% по сравнению с соответствую- стратегии роста городов, стратегии инвестиций в щим периодом 2021г. [6]. транспорт [5]. В сфере транспорта страны сложился и оста- За годы независимости в стране были проведе- ются открытыми ряд нерешенных проблем и ны крупномасштабные структурные и институци- связанные с ними системные риски и угрозы: ональные преобразования сфере транспорта. Узбе- кистан является одним из участников международ- - не завершены в сфере институциональные и ной интеграции и полноправным субъектом гло- структурные преобразования, не сбалансированы в бальных экономических процессов. В настоящее должной мере механизмы государственного и ры- время на долю транспорта приходится 5,5% ВВП ночного регулирования; - высокий уровень монополизации сферы пре-
162 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar пятствует формированию полноценных конкурент- двухпутных линий составляет менее 12% от общей ных отношений, что крайне важно для эффектив- протяженности сети, что снижает их провозную и ного функционирования транспортных компаний пропускную способность. на рынке. Проводимые меры по демонополизации, вследствие их бессистемности и недостаточной ре- Все это сдерживает развитие экономики, создает зультативности, не способствуют формированию серьезную угрозу замедления общеэкономического здесь интегрированных корпоративных структур; роста страны, ослабления ее позиции на мировом рынке. Единство транспортной системы страны - отсутствует необходимая координация и ком- предполагает координацию развития и эксплуата- плексность в управлении развитием и функциони- ции всех видов транспорта на единых принципах рованием транспортной логистики; Узбекистан по институционального регулирования, сбалансиро- рейтингу эффективности логистики (LPI) в срав- ванное распределение бюджетных ресурсов меж- нении с развитыми странами имеет очень большой ду ними. С этой целью рекомендуется изначально разрыв: от 68-го места в 2010г. до 117-го места в исходить из требований модели стратегического 2020г.; планирования развития транспортной системы, со- стоящей из ряда подсистем (рис.2). - недостаточное использование геополити- ческого состояния и транзитного потенциала Рис. 2. Модель стратегического планирования республики, что связано в определенной мере и с развития транспорта [8] отсутствием связи железных дорог страны с доро- гами Индии, Китая; На основании методических подходов к прогно- зированию развития транспортной системы была - устойчиво сохраняются тенденции старения построена многофакторная корреляционно-регрес- основных фондов во всех отраслях транспорта; сионная модель с помощью программы Eviews, технологический уровень транспортных систем не нами было исследовано влияние основных макро- обеспечивает в необходимой мере установленные экономических показателей на грузовые перевозки. технические регламенты и требования по их безо- Из вышеуказанных экзогенных факторов наиболь- пасной эксплуатации; состояние и темпы развития шая зависимость выявлена между грузооборотом автомобильных дорог, особенно в сельской местно- и ВВП на душу населения и инвестициями, выра- сти, не соответствуют установленным стандартам и женными в темпах роста к предыдущему году. Ре- темпам роста автомобилизации; грессионный анализ, проведенный на основе ста- тистических данных за 2000-2020 годы, позволил - транспортоёмкость ВВП (приведенные тон- построить следующую зависимость: на-км, приходящиеся на единицу ВВП), хотя и со- кратилась за годы независимости более чем втрое (рис.1), но она остаётся ещё высокой в сравнении с развитыми странами. Рис. 1. Динамика изменения транспортоёмкости ВВП в Узбекистане [7] - вклад железных дорог в ВВП страны не превы- GRUZOOB=2,79GDP_CAP_TEMP+ шает 1 % из-за низкой их конкурентоспособности и маневренности; явно недостаточно альтернатив- 0,22INVEST_TEMP + 24,6 (4.1) ных линий, вследствие низкой густоты железных дорог в сравнении с некоторыми странами; доля (4,21) (2,98) (2,32) (0,0006) 0,0083) (0,0329) R 2 = 0,61; DW = 1,69; FR 2 = 13,73; PF = 0,0002
№ 4 (20) 163 Октябрь-Декабрь, 2022 йил На основе полученных прогнозных значений по 2020 гг. и его прогнозное значение на перспекти- экзогенных параметров, названных переменными, ву. По нашим расчетам, объем грузооборота в стра- разработан прогноз грузооборота. На рис. 3 пред- не в 2035 г. составит 122 - 141 млрд ткм. ставлена динамика развития грузооборота с 2000 Рис. 3. Фактические и прогнозные значения грузооборота [9] Ввиду того, что эконометрическая модель не уже в ближайшем будущем могут возникнуть про- может учитывать такие факторы, как негативное блемы ограничения транспортной доступности и влияние, в частности, пандемии COVID-19 на эко- товародвижения в международных и внутренних номический рост в целом и на перевозки и другие перевозках. Транспорт может стать серьезным фак- факторы неподвластные расчетам, (напр., ситуация тором ограничения экономического роста. Реализа- на Украине в последние годы), в работе привлекает- ция данной модели развития будет означать консер- ся сценарный метод прогнозирования как важного вацию технологической отсталости транспортной элемента стратегического планирования развития инфраструктуры на достаточно продолжительный отрасли или отдельной компании. период времени, что может обострить проблемы и диспропорции в развитии транспортной системы, Ниже в рамках реализации решений стратегиче- привести к угрозе резкой потери конкурентоспо- ских задач развития транспорта страны на период собности экономики и ослабления обороноспособ- до 2050 года по двум вариантам рассмотрены ос- ности страны. новные вопросы развития транспортной системы Узбекистана на период до 2035 года: • Умеренно-оптимистический сценарий исхо- дит из более благоприятного сочетания внешних По инерционному сценарию развития сферы и внутренних факторов экономического роста транспорта предполагается поэтапная реализация в страны. Он предполагает достижение среднегодо- период до 2030г. комплекса реформ, включая: ре- вых темпов роста ВВП в ближайшей перспективе формирование; естественных монополий; налого- (2025г.) в размере 6-6,2% с последующим их по- вой системы; административной системы в сфере вышением при интенсификации инвестиционной транспорта. В сочетании с предположением о не- деятельности и быстром росте реальных доходов благоприятном состоянии внешних факторов такая населения. Вариант основан на предположении об либерализация может привести в первые годы к интенсивной реализации реформ, формировании ослаблению темпов экономического роста и обо- обновленной их модели, обладающей долгосроч- стрению социальной ситуации. Однако это позво- ным потенциалом динамичного роста. Реализация лит освободить экономику от издержек реформиро- мобилизационного «сценария расширенной ди- вания в последующем, окончательно сформирует версификации» возможна на основе радикально- конкурентную среду. На этой основе в республике го улучшения инвестиционного климата в стране. предполагается улучшить динамику и качество эко- Объем инвестиций в основной капитал сектора номического роста, осуществить переход от сырье- транспорта к 2025г. должен вырасти в 3,1-3,3 раза, вой к инновационной модели развития. В целом, а в дальнейшем к 2035г. – до 10-11 раз, т.е. ежегодно при данном неблагоприятном сценарии развития,
164 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar потребуется инвестиций в рамере 4,5-5 млрд USD. уровня в $2,1-2,5 трлн, что в 16-19 раз больше объ- Данный сценарий характеризуется благоприятным ема затрат на строительство скоростных дорог [10]. развитием торгово-экономического сотрудничества с зарубежными партнерами, включая преоблада- Инициирование радикального улучшения всей ние позитивных сдвигов в процессах интеграции и системы финансирования развития транспортной вступление страны в ЕАЭС и ВТО на благоприят- инфраструктуры должно проводиться в направле- ных для нее условиях. ниях: повышения доступности кредитных ресурсов для реализации проектов за счет субсидирования Ключевыми задачами транспортной стратегии части банковских процентных ставок из средств государства, по нашему мнению, являются: разра- госбюджета, а также государственных гарантий по ботка и реализация Генеральной схемы развития займам; предоставления государственных гаран- и модернизации транспортных коммуникаций Уз- тий инвестициям, привлекаемым для финансиро- бекистана на период до 2050 года (далее Генсхе- вания наиболее значимых транспортных проектов ма-2050); определение оптимальных направлений отечественными и иностранными инвесторами; инновационного развития транспортной системы; расширения элементов платности пользования ин- формирование источников финансирования для фраструктурой для покрытия соответствующих дальнейшего комплексного и сбалансированно- эксплуатационных расходов; содействия в органи- го развития всех элементов транспортной инфра- зации современных корпоративных структур для структуры; создание условий для безопасной и эф- финансирования капиталоемких проектов, в том фективной эксплуатации каждого вида транспорта; числе с участием частного сектора. разработка и реализация эффективных форм и ме- ханизмов ГЧП в сфере транспорта. Учитывая сложность и остроту проблемы финан- сирования развития железнодорожного транспорта В нынешних условиях требуется дифференци- страны, считаем целесообразным по опыту КНР и рованный подход к размещению опорной части других развитых государств формирование специ- транспортных сетей, являющихся национальными ального «Фонда развития железных дорог» с целью участками международных транспортных коридо- привлечения частного капитала. ров (МТК), формирование которых должно учиты- вать особенности экстерриториального их разме- Для создания конкурентоспособной транс- щения и исходить из приоритетности обеспечения портной системы необходимы, по нашему мне- пропуска транзитного потока по кратчайшим путям нию, пять основных составляющих: с обходом крупнейших транспортных узлов. (1) создание условий для превышения уровня В большинстве высокоразвитых стран (США, предложения транспортных услуг над спросом; Германии, Японии) задачи формирования опорной сети автомобильных дорог решались на основе (2) высокопроизводительные и безопасные в экс- долгосрочных государственных программ, уста- плуатации транспортные средства и транспортная навливавших показатели развития дорожной сети инфраструктура, которые необходимы в той мере, в и соответствующие объемы финансового обеспе- которой они обеспечат конкурентоспособные услу- чения регионов. За последние 100 лет наибольшее ги;(3) высококачественные транспортные услуги, влияние на экономику США и образ жизни амери- построенные на основе современных логистиче- канцев оказала программа создания федеральной ских систем; (4) прогрессивные нормы и правила системы скоростных автомагистралей, реализацию регулирования сферы транспорта; (5) высококва- которой бывший президент США Д.Эйзенхауэр лифицированный персонал в системе эксплуатации считал приоритетной задачей государственной по- и ремонта транспортно дорожного хозяйства и по литики. Строительство скоростных дорог привело управлению перевозками. к увеличению деловой активности США, росту эффективности труда и объемов инвестиций, вы- Для обеспечения устойчивого функциониро- звало создание новых рабочих мест и снизило уро- вания транспорта в стране требуются, прежде вень аварийности. Рост производительности труда всего, совершенствование антимонопольного ре- в США за эти годы, по оценкам экспертов, соста- гулирования и поэтапный переход к рынку сво- вил 25%, а общие экономические выгоды достигли бодных цен в конкурентном секторе рынка. Это особенно важно для железных дорог, где утвер- дилось мнение о якобы абсолютно устойчивом монопольном положении отрасли. Вместе с тем,
№ 4 (20) 165 Октябрь-Декабрь, 2022 йил в мировой практике известно, напр., в США поч- чий и ответственности республиканских и местных ти все железные дороги являются частными (ко- органов власти, включая регулирующие организа- личество их более 560). ции, взаимодействие их с поставщиками и потре- бителями услуг транспорта и другими субъектами Президент Ш. Мирзиёев в своём Обращении 25 рынка. Необходимо также усилить меры ответ- января 2020г. Олий Мажлису указал: «В железнодо- ственности за сокрытие выручки от деятельности рожной сфере нужно разграничить перевозку пас- транспортных организаций, за работу с нарушени- сажиров и грузов, эксплуатацию и обслуживание, ем действующих нормативных актов и правил, а то есть выделить естественно-монопольную часть также порядка организации перевозок и обслужи- и отдельно развивать те направления, куда можно вания пассажиров и грузоклиентов. будет привлечь частный сектор» [11]. На основе изучения опыта развитых стран в об- В стране появляются новые элементы логисти- ласти сотрудничества государства с частным биз- ческого обеспечения торговли и транспортных несом нами определены несколько приоритетных перевозок грузов. Принимаются меры по налажи- направлений его партнерства с частным сектором ванию механизма для эффективного использова- в сфере транспорта: внедрение новейших систем ния информационно-коммуникационных техноло- цифровизации, автоматики и телемеханики для гий, современных методов организации перевозок организации и контроля движения на транспорте; и формирования многоотраслевых комплексов электрификация железных дорог; обновление и транспортной инфраструктуры и хабов в регионах. реабилитация международных транзитных желез- Сейчас сформировался устойчивый спрос на рас- нодорожных коридоров и участков автодорог для ширение спектра услуг по организации перевозок повышения качества и скорости сообщений; повы- по всей логистической цепи, т.е. «от двери до две- шение пропускной способности железнодорожных ри», охватывая наряду с процессом перевозок так- линий и автомобильных дорог за счет строитель- же операции по таможенной очистке, расфасовке, ства вторых путей, удлинения станционных путей, хранению товаров и т.д. С целью обеспечения не- увеличения числа полос дорог и мест парковки ав- прерывного образования широкого круга специали- томобилей; внедрение цифровых технологий, спо- стов транспорта и логистики предлагается создать собствующих повышению эффективности функци- на базе Ташкентского Государственного транспорт- онирования транспортных систем. ного университета Научно-образовательный Центр транспортной логистики. В настоящее время назрела необходимость про- ведения поэтапной реструктуризации железных В настоящее время назрела необходимость вы- дорог, предусматривающей углубление и расшире- работки новых правил и более действенных меха- ние их демонополизации. Основными задачами по низмов регулирования транспортной сферы, где бу- формированию здесь конкурентной среды является дут изложены современные принципы построения обеспечение гарантированного законодательством новых транспортных отношений между субъек- недискриминационного доступа к железнодорож- тами рынка транспортных услуг, приняты единые ной инфраструктуре независимых логистических подходы к формированию и развитию всех видов компаний при соблюдении ими установленных тре- транспорта общего и необщего пользования неза- бований по обеспечению безопасности движения. висимо от форм собственности. В рамках этих пра- Для принятия и переработки грузов, следующих вил устанавливаются более четкие регламенты по во внешнем сообщении, первостепенное значение, защите прав потребителей услуг транспорта, кон- наряду с развитием транспортных коммуникаций с кретные и строгие требования к перевозчикам (от- соответствующим обустройством, имеет создание ветственность и стимулирование их), контролирую- в крупных транспортных узлах вдоль трассы МТК щим органам, включая общественных организаций), мультимодальных логистических центров, функци- а также местным, региональным и республиканским онирующих на основе передовых логистических органам власти за полноту и доступность услуг, на- технологий и обеспечивающих скоординированное дёжность, качество, экономичность, комфорт и без- взаимодействие всех видов транспорта и других опасность перевозок и экологичность транспорта. участников транспортно-логистического процесса. Одновременно потребуется более конкретнее опре- В развитых странах формирование современных делить правовые аспекты разграничений полномо-
166 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar логистических центров рассматривается как стра- кудук – Бухара1 – Термез – Кабул – Пешавар – Дели/ тегические точки роста. Карачи или через Бухара1 – Туркменабад – Кушка – Герат – Бендераббас в Иран и далее в Турцию; Использование транзитного потенциала стра- ны должно быть не только приоритетом развития - весьма перспективной в развитии внешнетор- транспортной системы, но и самостоятельным на- говых отношений стран Центральной Азии с Пакиста- правлением роста экономики, которое также будет ном, Индией и другими странами Южной Азии способствовать росту доходов от логистики. Для является реализация проектов строительства же- повышения уровня реализации транзитного потен- лезных дорог по Трансафганскому коридору Хай- циала страны необходимы: формирование выгод- ратон – Кабул – Пешавар и Мазари Шариф – Герат, ных для страны международных альянсов, включая которые сыграют важную роль в будущем доступе вступление Республики Узбекистан в ЕАЭС и ВТО; их к морским портам Индийского океана и дают разработка экономических и правовых механиз- значительный доход от внешней деятельности; мов, позволяющих извлекать выгоды транзитного положения субъектов Республики Узбекистан; ре- - особую значимость с точки зрения экономиче- ализация программ модернизации транспортной ской и социальной эффективности имеет реализа- инфраструктуры с учетом приоритетного развития ция предлагаемых мер по сооружению в перспек- МТК; создания и развития транзитных коридоров, тиве платных скоростных дорог на условиях ГЧП дополняющих базовые МТК и другие мероприятия. на направлениях МТК Ташкент – Самарканд, Таш- кент – Андижан и других участков, а также надзем- В рамках Генсхемы-2050 предлагается до 2035г. ных скоростных дорог на подходах к напряженным реализовать важнейшие инвестиционные проекты, транспортным узлам крупных городов; среди которых можно отметить следующие: Рис. 4. Схемы новых железнодорожных - формирование нового Зангезурского желез- коридоров Великого Шелкового пути [12] нодорожного коридора Великого Шелкового пути Урумчи (КНР) – Кашгар – Ош – Асака – Пап – Ахан- - высокую экономическую и социальную эффек- гаран – Пахтакор – Канимех – Азаныр – Мискин тивность имеет реализация проектов по дальней- (далее через порт Актау (РК) в Иран, Турцию и шему развитию высокоскоростного движения на Европу (рис.4), по которому доставка транзитных железных дорогах страны и за ее пределами, ско- грузов и пассажиров из/в КНР короче в сравнении ростных автобусных и авиасообщений, ускоренно- с действующими направлениями: Урумчи – Хоргос му развитию метрополитена в Ташкенте, а в буду- – Алматы – Ташкент – Мискин – на 361 км; Урум- щем и в других крупнейших городах (Самарканд, чи – Кашгар – Ош – Андижан 2 – Ташкент – Буха- Наманган, Андижан, Фергана-Маргилан). ра1 – Мискин – на 299 км; Урумчи – Кашгар – Ош – Андижан1 – Худжант (Таджикистан) – Хаваст – В целях формирования научной и нормативной Мискин – на 41 км. Низкие транспортные издержки основы проектирования и развития транспортного повышают конкурентные позиции страны на внеш- комплекса и осуществления контроля за реализаци- нем рынке, доходы от транзитных перевозок вы- ей программ научно-исследовательских и проект- растут в 2,5 – 3 раза. Постройка данной линии улуч- ных разработок в области транспорта предлагается шит транспортное обслуживание ряда регионов. создать на базе Центра изучения проблем разви- Кроме того, обход крупных транспортных узлов даёт существенный экономический, социальный и экологический эффект; - представляет также интерес с точки зрения роста экспортного потенциала страны освоение в будущем транзитного потока грузов североев- ропейских стран, а также России и Казахстана в/ из Пакистан, Бангладеш, Индию и другие страны Южной и Юго-Восточной Азии по транспортному коридору «Север – Юг» по направлению Санкт Пе- тербург–Самара – Актюбинск – Кызыл Орда – Уч-
№ 4 (20) 167 Октябрь-Декабрь, 2022 йил тия транспорта и логистики при Минтрансе РУз, кое увеличение масштабов предпринимательства в Научно-исследовательский институт транспорта результате повышения покупательной способности Узбекистана (УзНИИТранс) и Научно-исследова- людей, высокие темпы прироста промышленной и тельский и проектный институт транспорта (АО сельскохозяйственной продукции, значительный “ТransLITI”) на базе АО «Boshtransloyiha» и ООО рост туризма и сферы услуг в регионах. «Toshtemiryo’lloyiha». В целом, разработка и реализация мероприятий Для финансирования науки и научного обслужи- по опережающему развитию транспортной инфра- вания сферы транспорта целесообразно использо- структуры – важный этап в осуществлении Страте- вать, наряду со средствами госбюджета, средства гии развития Нового Узбекистана, формировании и доноров международных организаций и частных развитии устойчивой транспортной системы стра- инвесторов. Решение задач научного обеспечения ны на предстоящие годы. транспортного комплекса предлагается осущест- влять путём реализации целевой комплексной про- Источники и литература граммы научных исследований “ТрансНИР-35”. 1. Указ Президента Республики Узбекистан «О Заключение. стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 Высокая эффективность реализации Генсхе- — 2026 годы» №УП-60 от 28 января 2022 г. мы – 2050 основывается на синергетическом эф- фекте, ожидаемого за счет следующих слагаемых: 2. Ульджабаев К.У. Концептуальные подходы • опережающее развитие транспортной инфра- и методологические принципы разработки транс- структуры позволит оптимально размещать произ- портной стратегии страны. // Илм-фан ва иннова- водственные мощности в регионах, эффективно ис- цион ривожланиш, 2018, № 2. пользовать залежей природных ископаемых, расши- рить рынки сбыта товаров и предоставления услуг; 3. Ouattara, B., Zhang, YF. Infrastructure and • улучшение качества дорог и железнодорожных long-run economic growth: evidence from Chinese сетей, внедрение более эффективных логистиче- provinces. Empir Econ 57, 263–284 (2019). https://doi. ских технологий перевозок способствуют сокраще- org/10.1007/s00181-018-1429-4. нию транспортных издержек, оптимальному рас- пределению перевозок грузов и пассажиров между 4. Cantu, C. Mexico’s economic infrastructure: видами транспорта; international benchmark and its impact on growth. • ускоренное развитие транспортной инфра- Economic Structures 6, 33 (2017). https://doi. структуры Узбекистана и формирование новых org/10.1186/s40008-017-0092-9. железнодорожных и автодорожных коридоров на прилегающих к МТК направлениях способствуют 5. Wang, J.Y.T., Connors, R.D. Urban Growth, укреплению транзитного потенциала, значительно Transport Planning, Air Quality and Health: A Multi- улучшит интеграцию страны в мировой рынок, рас- Objective Spatial Analysis Framework for a Linear ширит ее экспортные возможности за счет диверси- Monocentric City. Netw Spat Econ 18, 839–874 (2018). фикации транспортных и других услуг на внешнем https://doi.org/10.1007/s11067-018-9398-x рынке; • в результате постройки новых и модерниза- 6. По данным Госкомстата РУз. https://stat.uz/ ции действующих дорог и железнодорожных путей ru/ofitsialnaya-statistika/services сообщений произойдут значительное улучшение качества работы транспорта и рост конкурентоспо- 7. Составлено автором на основе данных собности национальной экономики за счет сокра- Госкомстата РУз https://stat.uz/ru/ofitsialnaya- щения доли транспортной составляющей в конеч- statistika ной цене товаров; • создается множество рабочих мест на транс- 8. Разработано автором на основе исследования. порте и других сферах экономики в районах тяго- 9. Рассчитано автором с помощью специализи- тения транспортных линий, ожидаются рост реаль- рованного эконометрического пакета Eviews. ных доходов населения, оживление бизнеса и рез- 10. Воронцова С. Дороги – гарант экономиче- ской стабильности. 2007. Доступно на: http://www. protown.ru/ information/-articles/ 3339.htm 11. Послание Президента Республики Узбе- кистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису. 25.01.2020г. 12. Разработано автором на основе исследования.
168 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar Опережающее развитие транспорта как фактор аниқланган, соҳада ҳал қилинмаган муаммолар ва экономического роста хатарлар ёритилган, ЯИМнинг транспорт юкла- маси динамикаси ҳисоблаб чиқилган, транспортни Камал Ульджабаев, ривожлантиришнинг стратегик режалаштириш доктор экономических наук, профессор, модели таклиф этилган, соҳада давлат-хусусий генеральный директор ЧП “TRANS EKO”, шериклик (ДХШ)нинг бир нечта устувор йўна- лишлари белгиланган, узоқ келажакда транспорт Васила Ярашова, коммуникацияларини ривожлантириш ва модер- доктор экономических наук, доцент, низациялашнинг 2050-Бош схемаси доирасида энг муҳим инвестицион лойиҳаларни амалга ошириш Ташкентский Государственный таклиф этилади. экономический университет Калит сўзлар: транспорт коммуникациялари, Аннотация: в статье определены основные транспорт юкламаси, стратегик режалаштириш, стратегические задачи развития транспорта, транзит салоҳият, рақобатбардошлик, логисти- обозначены тенденции развития транспорта в ка, юк ташиш, йўловчи ташиш. системе макроэкономических показателей, рас- крыты нерешенные проблемы и риски в сфере, Advanced development of transport as a factor of рассчитана транспортоемкость ВВП в динамике, economic growth предложена модель стратегического планирова- ния развития транспорта, определены несколько Kamal Uljabaev, приоритетных направлений государственно-част- DSc (in Economics), Professor, ное партнёрство (ГЧП) в сфере транспорта, в General Director of the Private enterprise рамках Генсхемы-2050 предложена реализация важнейших инвестиционных проектов. “TRANS EKO\", Vasila Yarashova, Ключевые слова: транспорт, транспортоем- DSc (in Economics), кость, стратегическое планирование, транзитный Tashkent State University of Economy потенциал, конкурентоспособность, логистика, грузовой транспорт, пассажирский транспорт. Транспортни жадал ривожлантириш иқтисодий Abstract: the article defines the main strategic ўсиш омили сифатида objectives of transport development, identifies trends in transport development in the system of macroeconomic Камол Ўлжабоев, indicators, reveals unresolved problems and risks in иқтисодиёт фанлари доктори, профессор, the field, calculates the transport capacity of GDP in dynamics, proposes a model of strategic planning for \"TRANS ЕКО\" ХК бош директори, transport development, identifies several priority areas Васила Ярашова, of PPP in the field of transport, within the framework of the General Scheme-2050, the implementation of DSc (иқтисодиёт фанлари бўйича), доцент, important investment projects is proposed. Тошкент давлат иқтисодиёт университети Keywords: transport, transport capacity, strategic Аннотация: мақолада транспортни ривожлан- planning, transit potential, competitiveness, logistics, тиришнинг асосий стратегик мақсадлари белги- freight transport, passenger transport. ланган, макроиқтисодий кўрсаткичлар тизимида транспортни ривожлантириш тенденциялари
№ 4 (20) 169 Октябрь-Декабрь, 2022 йил УЎК: 338.4(575.1) Бахтиёр ҚЛИЧЕВ, Тошкент давлат иқтисодиёт университети катта ўқитувчиси, E-mail: [email protected] Истеъмолчи манфаатлари асосида маҳсулотга баҳо шакллантириш масалалари таҳлили Кириш. Ўзбекистон Республикасининг макро- талаб қиладиган мураккаб фаолият тизими ташкил иқтисодий кўрсаткичларининг динамик ўзгаришла- этди: нархларни ишлаб чиқиш, аниқлаш, ўрганиш ри хўжалик юритувчи субъектларнинг фаолияти ва музокаралар [1]. Борио ва бошқалар фоиз ставка- самарадорлиги ва ижобий молиявий натижаларига лари даражаси ва активлар рентабеллиги (ROA) га узвий боғлиқ ҳисобланади. Корхоналар фойдаси- нисбатан рентабеллик эгри чизиғининг кескинли- нинг ошиб бориши эса, маҳсулотнинг ишлаб чиқа- ги ўртасидаги муносабатни ўрганиб чиқиб, унинг риш таннархи ва маҳсулот баҳосига узвий боғлиқ ижобий эканлигини ва рентабелликни оширишини ҳисобланади. аниқладилар [2]. Модак ва бошқалар ишлаб чиқа- рувчининг таклифи билан нарх сиёсатини муво- Мамлакатимиз амалиётида жуда кўп корхоналар фиқлаштиришни ўрганиб чиқди ва уларни марказ- ўз маҳсулотларига (иш, хизматлар) баҳо шакллан- лашмаган ва марказлаштирилган тизимларда, икки тиришда классик усулдан фойдаланишади, яъни: қисмли тариф ва савдо жараёни остида оптимал нарх стратегиясини таклиф қилиш мумкинлигини корхона харажатлари + маълум фоизларда аниқладилар [3]. корхона фойдаси = баҳо. Тадқиқот методологияси. Тадқиқот жараёни- Бугунги кунда иқтисодий субъектларда ишлаб да миқдор ва сифат, сабаб ва натижа, статистик ва чиқарилган тайёр маҳсулотларга (иш, хизматлар) иқтисодий таҳлил, маълумотларни гуруҳлаш, ман- нисбатан энг мақбул баҳони шакллантириш опера- тиқий таҳлил, қиёсий таҳлил, ижтимоий сўровнома цион фаолият таҳлилининг асосий вазифаларидан каби усуллардан фойдаланилган. бири саналади. Харид жараёнида ҳар бир харидор сотиб олган товарининг ишлатиш самарадорлиги Мақоламизнинг кириш қисмида айтиб ўтилган унинг нархига нисбатан юқори бўлишини хоҳлай- классик усулда баҳони шакллантиришда бир қанча ди. Соддароқ қилиб айтганда, харидор энг арзон камчиликлар кўзга ташланади. Жумладан, харидор- ва энг сифатли маҳсулотни хоҳлайди. Жуда кенг ларнинг истак, хоҳиш ҳамда манфаатлари ҳисобга профилдаги маҳсулот, иш ва хизматлар таклифи олинмаганлиги мазкур модель орқали шаклланти- мавжуд бугунги кун бозорида маҳсулот сотиш рилган нархнинг бозорда харидор томонидан қабул ҳажмини ошириб бориш учун хўжалик юритувчи қилинмаслигига, ёки бошқача айтганда, баҳо сифа- субъектлар баҳо шакллантиришда самарали ҳамда тида шаклланмаслигига олиб келиши мумкин. ҳар томонлама асосланган бошқарув қарорларини қабул қилиши лозим. Бугунги замонавий иқтисодиётда Купер ва бошқа- лар ишлаб чиқариш ва унинг структураси нарх Турли мамлакатларда маҳсулотга баҳо шакллан- белгилашнинг муваффақияти ёки муваффақиятсиз- тириш, нарх сиёсати ва сотиш рентабеллиги бўйи- лигига олиб келадиган ягона восита эканлиги ғоя- ча кўплаб тадқиқотлар мавжуд. Ван дер Рест ва сини илгари суришади [4]. Ушбу ғояни қувватлаган бошқалар Европа меҳмонхоналар гуруҳидаги хона ҳолда, халқаро ташкилот ва концернлар раҳбарла- нархларини аниқлашни таҳлил қилдилар. Таҳлил ри нарх қарорини қабул қилишда унинг фойдани асосини тўртта жараённи қайта ташкил этишни
170 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar ошириш воситаси сифатида қабул қилмасликлари Ишлаб чиқарувчи фикрига кўра, маҳсулот лозимлигини таъкидлаб ўтишимиз мумкин [5]. ишлатиш самарадорлиги унинг техник пара- метрларига боғлиқ ҳисобланади. Бизнинг Маҳсулот баҳоси бўйича ишлаб чиқарувчи ва фикримизга кўра эса, маҳсулотни ишлатиш са- харидорлар турли муносабатда бўлишади. Ишлаб марадорлиги қуйидаги компонентлардан таш- чиқарувчи томонидан маҳсулот баҳоси фойдани кил топиши керак: оширувчи максимум чегара билан белгиланса, ха- ридор томонидан маҳсулот баҳосига минимум ха- - харид қилинаётган маҳсулотнинг техник пара- ражат сифатида қаралиши табиий ҳолат. Р.Томас [6] метрларидан бири устуворликка эга бўлиши керак ва Л.А.Бернстайнлар [7] ўз асарларида маҳсулотга (истеъмолчи танловига кўра); бошқа маҳсулотга нисбатан маълум самарадорлик- ка эга бўлиш шарти билан шакллантирилган нарх - устуворликка эга бўлган кўрсаткич эталон (бо- бозорда баҳо сифатида шаклланиши мумкин, деган зордаги энг яхши) маҳсулотнинг худди шу кўрсат- таклифни илгари суришади. Лекин мазкур олимлар кичидан кам бўлмаслиги керак; томонидан ҳам ва мақоламизнинг кириш қисмида келтирилган баҳо шакллантиришда қўлланилади- - маҳсулот баҳоси эталон маҳсулот баҳосидан ган назарияларда ҳам аниқ ҳисоб-китоблар ёрдами- арзон бўлиши керак. да баҳо шакллантириш модели келтирилмаган. Юқоридаги фикрларни умумлаштирсак, Сир эмаски, харидор ҳар бир янги маҳсулотнинг маҳсулотга қўйилган нарх бозорда баҳо сифати- нархини бозордаги айнан мана шу турдаги эталон да шаклланиши учун қуйидаги шартлар бажа- маҳсулот баҳоси билан таққослайди. Биз таклиф рилиши керак: этаётган моделнинг биринчи шарти ҳам шу омил- га боғлиқ: ишлаб чиқараётган маҳсулотимиз нархи • Янги маҳсулотга баҳо шакллантиришда асос ҳеч қачон эталон маҳсулот нархидан юқори бўли- сифатида албатта, эталон маҳсулот баҳоси олини- ши керак эмас. Аксинча ҳолатда харидор албатта, ши керак; олдиндан истеъмол қилиб келинаётган ва бозорда эталон ҳисобланган маҳсулотни танлайди. Нархлар • Маҳсулотнинг бошқа шу турдаги маҳсулот- бир хиллигини таъминлаганимиздан сўнг, олдин ларга нисбатан самарадорлиги 5 % юқори бўлиши келтириб ўтилган маҳсулотнинг бошқа маҳсулотга керак; нисбатан маълум (1 дан юқори) самарадорликка эга бўлиш лозимлиги тўғрисидаги фикрларимиз ўзини • 5 % самарадорлик мавжудлик шарти билан оқлайди [8]. Яъни, ишлаб чиқарилаётган янги маҳсу- маҳсулот нархи бозордаги эталон маҳсулот нархи- лотга харидорни жалб қилиш ёки харидорни ишон- дан юқори бўлиши мумкин эмас. тириш учун маҳсулотимиз эталон маҳсулотга нисба- тан камида 5 % самарадорликка эга бўлиши керак. Юқоридаги шартлар асосида, биз таклиф этаёт- ган усул орқали баҳо шакллантириш учун маҳсу- Маҳсулот баҳосини шакллантиришда истеъмол- лотнинг иқтисодий ва техник параметрлари кўриб чи нуқтаи-назаридан ёндашиш мақсадга мувофиқ чиқилиши лозим. Умуман олганда, маҳсулотнинг ҳисобланади. Истеъмолчи фикрига кўра, харид қи- параметрлари кўп бўлиб (1-жадвал), харидор қай- линаётган маҳсулот қуйидаги шартга мувофиқ бў- си параметрга устуворлик бериши унинг ижтимо- лиши керак [8]: ий-иқтисодий ҳолатига боғлиқ бўлади. Аҳоли тур- муш даражаси ва даромади юқори бўлган давлат- Маҳсулотнинг истеъмол самарадорлиги ларда харид жараёнида устуворлик маҳсулотнинг маҳсу лот ба ҳоси > 1 ёки техник, эргономик ва эстетик параметрларига бе- рилса, аҳоли турмуш даражаси ва даромади нисба- Маҳсулотнинг истеъмол самарадорлиги > маҳ- тан пастроқ бўлган давлатларда хариддаги устувор- сулот баҳоси. лик иқтисодий параметрларга қаратилади. Ушбу шартнинг бажарилишида аниқ ҳи- соблашларни амалга ошириш учун маҳсулотни ишлатиш самарадорлигини аниқ рақамларда ифода этиш бироз мураккаб жараён ҳисобланади.
№ 4 (20) 171 Октябрь-Декабрь, 2022 йил 1-жадвал Маҳсулот параметрлари Параметрлар Моҳияти Техник Бунда маҳсулотнинг таркиби, уни ишлаб чиқариш ва қўллашнинг техник ва технологик даражаси ҳамда параметрлар фойдаланиш муддати кўриб чиқилади. Иқтисодий Маҳсулотнинг баҳоси, маҳсулот учун сервис хизматлари кўрсатиш даражаси, унинг ҳажми ва сифати параметрлар кўриб чиқилади Эргономик Маҳсулотнинг қўлланилиши ва истеъмол қилинишининг инсон организми учун мослиги, қулайлиги ва параметрлар фойдалилик даражалари кўриб чиқилади Эстетик Маҳсулотнинг ташқи кўриниши, унинг харидор дидига мос тушиши, маҳсулотнинг бутланганлик параметрлар даражаси кўриб чиқилади Меъёрий Маҳсулотнинг амалдаги халқаро меъёрий параметрларга ва стандартларга (ISO) жавоб бериш даражаси параметрлар кўриб чиқилади Манба: муаллиф ишланмаси. Таҳлил ва натижалар. Самарали баҳо сиёса- Умумий гуруҳ кўрсаткичи (G) янги маҳсулот- ти корхона даромадини ошириш билан бир қаторда, нинг эталон маҳсулотга нисбати (g) ва харидор тан- унинг ишбилармонлик фаоллиги (business activity) лови кўрсаткичлари (a) кўпайтмасидан иборат. кўрсаткичларини, шу жумладан, компания операци- он фаолияти самарадорлигининг миқдорий ва сифат G= g *a кўрсаткичлари ўсишига ҳам ижобий таъсир қилади. Эркин баҳолар ва юқори даражадаги рақобат шарои- Харидор танлови кўрсаткичлари (a) маҳсулот- тида ташкилотнинг бизнес фаоллигини баҳолашнинг нинг бутун бир фойдали иш ҳажмининг (100% ёки аҳамияти унинг молиявий ҳолатини ўрганишда, стра- 1 коэффициент) параметр кўрсаткичлари бўйича тегик режа ва ривожланиш истиқболларини шакллан- тақсимланган нисбати ҳисобланади. Яъни, истеъ- тиришда алоҳида аҳамият касб этади [9]. молчи харид қилаётган маҳсулотининг қайси функ- цияси ўзи учун асосий эканлигини белгилайди Маркетинг тадқиқотларига кўра 60-70 % истеъ- ва ушбу функцияга кўпроқ коэффициент беради, молчилар маҳсулотни техник ва иқтисодий пара- қолган функцияларга ҳам шу тарзда коэффициент метрларига қараб танлашади [10]. Яъни, бунда маҳ- берилади. Ушбу жараённи маиший техникалар со- сулотни ишлатиш самарадорлиги маҳсулот баҳо- тиладиган марказ ва бозорларда аҳоли ўртасида сидан юқори бўлиши керак. Шу боисдан, таклиф сўровнома ўтказиш орқали амалга ошириш мумкин этаётган усулимизда техник ва иқтисодий параме- (2-жадвал). трлар ўрганилади ҳамда маҳсулотнинг ушбу пара- метрларга жавоб бериши даражасига кўра, баҳони 2-жадвал шакллантириш жараёнида янги маҳсулотнинг эта- Харидор танлови кўрсаткичларини аниқлашда лон маҳсулотга нисбати, гуруҳ ва интеграл кўр- саткичлар аниқланади ҳамда маҳсулотнинг эталон тавсия этиладиган сўровнома шакли маҳсулотга нисбатан 5 % самарадорликка эришиш шарти билан баҳо шакллантирилади. Манба: сўровнома муаллиф томонидан тузилган. Янги маҳсулотнинг эталон маҳсулотга нисбати (g) маҳсулотнинг техник ёки иқтисодий функцияла- рини эталон маҳсулотнинг худди шундай функция- сига нисбати орқали аниқланади: g = F0 *100 F1 Бу ерда: g - янги маҳсулотнинг эталон маҳсулотга нисбати; F0 - янги маҳсулот параметрлари; F1 - эталон маҳсулот параметрлари.
172 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar Тавсия этилаётган шакл билан 2022 йил апрель қарашли савдо маркази (собиқ “Абу Сахий”) да ўт- ойида Тошкент шаҳар Чилонзор туманида жойлаш- казилган сўровнома якунлари бўйича қуйидаги ху- ган “Tashkent Trade Center” хусусий корхонасига лосалар олинди (3-жадвал). 3-жадвал Харидор танлови кўрсаткичларини аниқлашда ўтказилган сўровнома якунлари Кўрсаткичлар Иштирокчи 100 киши a Техник параметрлар бўйича муҳим ҳисоблашади: 20 киши 0,20 1.Тўлиқ ҳажм бўйича 22 киши 0,22 2.Умумий камера бўйича 20 киши 0,2 3.Музлатиш камераси бўйича 18 киши 0,18 4.Музлатиш қуввати бўйича 12 киши 0,12 5.Фойдаланиш муддати бўйича 8 киши 0,08 6.Музлатиш камераси температураси бўйича Иқтисодий параметрлар бўйича муҳим ҳисоблашади: 50 киши 0,5 1. Баҳоси бўйича 25 киши 0,25 2. Кафолатли сервис хизмати муддати бўйича 25 киши 0,25 3.Суткалик электр энергияси сарфи бўйича Манба: сўровнома маълумотларига асосан муаллиф томонидан тузилган. Ўтказилган сўровнома якунлари бўйича корхо- Агар интеграл кўрсаткич бирдан юқори бўлса, налар келгусида ишлаб чиқарилаётган маҳсулотлар маҳсулот рақобатбардош ҳисобланади ва маҳсулот бўйича структуравий ўзгаришларни амалга оши- бозорда ўз ўрнини топиши мумкин (биз таклиф ришда қайси параметрларга устуворлик беришини этаётган усулда 1,05 коффициентда бўлиши керак). ҳам белгилаб олишлари мумкин. Иқтисодий пара- метрлар бўйича сўровнома натижаларига қарайди- Агар интеграл кўрсаткич бирдан паст бўлса, ган бўлсак, истеъмолчиларнинг 50 %и баҳо катего- иқтисодий параметрлар бўйича таҳлилий ишлар- риясини ўзи учун муҳим ҳисоблайди. Ушбу ҳолат ни амалга ошириш лозим бўлади. Чунки техник ҳам маҳсулот баҳосини шакллантириш бўйича ўт- параметрларни ўзгартириш учун ишлаб чиқариш казиладиган тадқиқотларнинг долзарблигини яна структурасини, технологиясини ўзгартириш лозим бир бор исботлаб беради. ва бу қисқа даврда амалга ошириб бўлмайдиган иш ҳисобланади. Баҳо шакллантиришда таклиф этаётган усули- мизда янги маҳсулотимизнинг эталон маҳсулотга Техник ва иқтисодий параметрлар асосида баҳо- нисбатан самарадорлигини интеграл кўрсаткич ни шакллантириш тартибини қуйидаги мисол ифодалайди. Интеграл кўрсаткич (I) ўрганилаёт- орқали кўриб чиқамиз. ган маҳсулотнинг умумий гуруҳ кўрсаткичининг эталон маҳсулотнинг умумий гуруҳ кўрсаткичига Фараз қиламиз, корхона янги “Хумо” маркали нисбати орқали аниқланади: музлатгич ишлаб чиқаради. Маҳсулот бозорда янги бўлганлиги туфайли, бозордаги эталон “Lochin” I = Gtp маркали маҳсулотга нисбатан самарадорликка Gep эришиш шарти билан баҳони шакллантиришимиз керак. Бу ерда: Gtp - техник параметрларнинг умумий гуруҳ кўр- Биз таклиф этаётган усул орқали баҳо шакл- саткичлари йиғиндиси, лантириш учун янги “Хумо” маркали музлатгич Gep - иқтисодий параметрларнинг умумий гуруҳ ва бозордаги эталон “Lochin” маркали музлатгич кўрсаткичлари йиғиндиси. параметрлари орқали белгиланган кўрсаткичларни аниқлаймиз (4-жадвал).
№ 4 (20) 173 Октябрь-Декабрь, 2022 йил Маҳсулот баҳосини аниқлашдаги ҳисоб-китоблар [10] 4-жадвал Кўрсаткичлар “Хумо” (F0) “Lochin” (F1) g a G Техник параметрлар 330 340 0,97 0,20 0,194 1.Тўлиқ ҳажм, дм3 190 200 0,95 0,22 0,235 2.Умумий бўлим, дм3 80 80 1,0 0,2 0,2 3.Музлатиш бўлими, дм3 5,2 5 1,04 0,18 0,209 4.Музлатиш қуввати, кг/сут 12 10 1,2 0,12 0,106 5.Фойдаланиш муддати, йил -15 -16 0,94 0,08 0,0664 6.Музлатиш камераси температураси, 0С Gtp = 1,01 Иқтисодий параметрлар х 600 х/600 0,5 1. Баҳоси, АҚШ долл. 40 ой 36 ой 1,11 0,25 0,5*х/600 2. Кафолатли сервис хизмати муддати, ой 0,9 0,25 0,278 3.Суткалик электр энергияси сарфи, кВт 1,9 2,1 0,225 Gep = 0,278 + 0,225 + 0,5 * х/600 4-жадвал маълумотлари асосида интеграл кўр- налар келгусида фойдани ошириш мақсадида баҳо- саткичимиз қуйидагига тенг бўлади: нинг янада юқори чегарасини белгилашлари мум- кин. Бунинг учун иқтисодий параметрлар бўйича Таклиф этаётган усулимиз бўйича янги “Хумо” керакли таҳлилий ишларни амалга ошириш лозим. маҳсулоти “Lochin” маҳсулотига нисбатан 5 % са- марадорликка эга бўлиши шарт. Демак, ушбу шарт Мақолада тавсия этилган сўровнома орқали на- асосида юқоридаги тенгламамиз қуйидагича кўри- фақат баҳо шакллантириш бўйича маълумотлар ниш олади: шакллантирилади, балки, корхона келгусида қай- си параметрлар бўйича таҳлилий ва структуравий Мазкур тенгламадан номаълум (х) сонни ўзгаришларни амалга ошириши лозимлигини ҳам аниқлаймиз. Ҳисоб-китобларга кўра номаълум со- белгилаб олиши мумкин. Мақоламизда ишлаб нимиз 550,8 га тенг. чиқилган баҳо шакллантиришдаги модель истеъ- молчи истак ва манфаатларига асосланганлигини Хулоса. Амалга оширилган таҳлилий ҳи- таъкидлаб ўтгандик. Ўтказилган сўровноманинг соблашлардан келиб чиқиб, янги ишлаб чиқарил- иқтисодий параметрлар бўйича натижаларига қа- ган “Хумо” маркали музлатгичга 550,8 $ нарх бел- райдиган бўлсак, истеъмолчиларнинг 50 % и баҳо гиладик. Ушбу нарх янги “Хумо” маркали музлат- категориясини ўзи учун муҳим ҳисоблайди. Ушбу гичнинг “Lochin” маркали музлатгичга нисбатан 5 ҳолат нафақат мазкур тадқиқот мавзусини, балки, % самарадорликка эга бўлишини таъминлаш билан маҳсулот баҳосини шакллантириш бўйича келгуси- бир қаторда, 49,2 $ га арзон ҳам ҳисобланади. Эри- даги барча илмий ва амалий тадқиқотларнинг дол- шилган натижалар ишлаб чиқилган модель шартла- зарблигини яна бир бор кўрсатиб беради. рига тўлиқ мос келади. Манба ва адабиётлар Биз таклиф этаётган мазкур усул орқали шакл- лантирилган нарх бозорда харидор томонидан қабул 1. Van der Rest, J. P., Roper, A., & Wang, X. қилинишига катта ишонч билдириш мумкин. Корхо- L. (2018). Why is a change of company pricing policy so hard to implement?. International Journal of Hospitality Management, 69, 30-40. https://doi. org/10.1016/j.ijhm.2017.10.010
174 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar 2. Borio, C., Gambacorta, L., & Hofmann, B. лари, истак-ҳохишлари, бозордаги эталон маҳсулот (2017). The influence of monetary policy on bank баҳоси ҳамда муаллиф томонидан ишлаб чиқилган profitability. International Finance, 20(1), 48-63. шартлар асосида баҳо шакллантириш бўйича назарий https://doi.org/10.1111/infi.12104 тадқиқот олиб борилган. Ишлаб чиқарилган янги маҳ- сулотга баҳо шакллантириш бўйича ҳисоб-китоблар 3. Modak, N. M., Panda, S., & Sana, S. S. (2016). амалга оширилиб, таҳлилий ечимлар берилган. Pricing policy and coordination for a distribution channel with manufacturer suggested retail price. International Калит сўзлар: маҳсулот баҳоси, маҳсулот пара- Journal of Systems Science: Operations & Logistics, 3(2), метрлари, техник параметрлар, иқтисодий параме- 92-101. https://doi.org/10.1080/23302674.2015.1053828 трлар, баҳо сиёсати, баҳо шакллантириш моделлари. 4. Cooper, R., Hartley, K., & Harvey, C. R. M. Анализ вопросов оценки продукции с учетом (2018). Export performance and the pressure of интересов потребителей demand: a study of firms. Routledge. https://doi. org/10.4324/9780203703090 Бахтиёр Кличев, старший преподаватель Ташкентского 5. Klichev, B.P., Choriev, I. X. (2021). The Issues Of Государственного экономического университета Business Activity Organization In Uzbekistan. Turkish Online Journal of Qualitative Inquiry (TOJQI).Volume Аннотация: в данной статье проведены тео- 12, Issue 7, July 2021: 4587- 4593.- URL:https://www. ретические исследования по оценке новой разраба- tojqi.net/index.php/journal/article/view/4494 тываемой продукции в хозяйствующих субъектах, исходя из техническо-экономических параметров 6. Томас Р. Количественный анализ хозяйствен- продукции, интересов и пожеланий потребителей, ных операций и управленческих решений: перев. с цены эталоновой продукции на рынке, а также англ. – М.: Дело и Сервис, 2003. разработанных автором условий. Сделаны расче- ты по формированию цены на новый выпускаемый 7. Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчетно- продукт и даны практические решения. сти: перев. с англ. – М.: Финансы и статистика, 2013 Ключевые слова: цена продукта, параметры 8. Қличев Б.П. Бошқарув ҳисобида баҳо шакл- продукта, технические параметры, экономические лантиришни такомиллаштириш масалалари. Тош- параметры, ценовая политика, модели формулиро- кент молия институти. “Молия” илмий журнали. вания цены. 2014 йил 5-сон, 10-15 бетлар. ISSN: 2010-9601 Analysis of product evaluation issues based on 9. Klichev, B.P., Tulaev, M.S. (2021). Issues of consumer interests development of the analysis of business activity in joint-stock companies of Uzbekistan. ACADEMICIA: Bakhtiyor Klichev, An International Multidisciplinary Research Journal. Senior Lecturer of Tashkent ISSN: 2249-7137 Vol. 11, Issue 11, November 2021, 584- State Economic University 591. https://doi.org/10.5958/2249-7137.2021.02539.8 10. Қличев, Б. П. Маҳсулот сотиш ҳажми таҳ- лилини такомиллаштириш масалалари. Science and Education, 3(5), 1719-1728. https://openscience.uz/ index.php/sciedu/article/view/3641 Истеъмолчи манфаатлари асосида маҳсулотга Abstract: a theoretical study was conducted on the баҳо шакллантириш масалалари таҳлили evaluation of newly developed products in economic entities based on the technical and economic parameters Бахтиёр Қличев, of the product, consumer interests and wishes, the Тошкент давлат иқтисодиёт университети benchmark product price in the market, and the conditions developed by the author in this article. Calculations on катта ўқитувчиси the formation of a price for a new manufactured product were made and analytical solutions were given. Аннотация: ушбу мақолада хўжалик юритувчи субъектларда янги ишлаб чиқилган маҳсулотларга Keywords: product price, product parameters (options), маҳсулотнинг техник ва иқтисодий параметрлари- technical parameters (options), economic parameters дан келиб чиққан ҳолда, истеъмолчилар манфаат- (options), pricing policy, price formulation models.
№ 4 (20) 175 Октябрь-Декабрь, 2022 йил Ижтимоий масалалар, фан, таълим ва камбағалликни қисқартириш / Социальные вопросы, наука, образование и сокращение бедности / Social issues, science, education, and poverty reduction УЎК: 330.341.1 Антон КОСТЮЧЕНКО, руководитель проекта Института прогнозирования и макроэкономических исследований, E-mail: [email protected] Современное состояние научной сферы в Узбекистане Введение. Развитие науки играет для благосо- Ключевой составляющей, характеризующей стояния общества определенную роль и выполняет научный потенциал исследовательских организа- целый ряд функций: создание новых знаний, совер- ций, является его качественный кадровый состав, шенствование образования и повышение качества который определяется долей докторов философии жизни. Наука должна отвечать потребностям об- (включая кандидатов наук) и докторов наук в чис- щества и помогать ему справляться с глобальными ленности специалистов-исследователей. За период проблемами. Таким образом, наука – мощнейший 2015-2021 годы общая численность работников, двигатель общественного прогресса. имеющих ученую степень доктора наук увеличи- лась на 38,3% составив в 2021 году 2919 чел. В свою Научная сфера является фундаментом для про- очередь, численность докторов философии (вклю- рывных и инновационных разработок. Научные ис- чая кандидатов наук) из числа специалистов-иссле- следования проводимые сегодня, являются основ- дователей выросла на 8,3% и составила 9057 чел. в ной для развития всех сфер экономики на будущее 2021 году. десятилетие. Так, оценка тенденций развития сфе- ры науки и ее текущего состояния позволит опреде- В международной практике научный потенци- лить какие имеются препятствия в данном направ- ал оценивается посредством анализа количества и лении и какие действия необходимо предпринять качества публикаций в международных журналах. уже сегодня для эффективного роста экономики Таким образом, число публикаций в международ- завтра. ных журналах на одного исследователя увеличился с 0,02 в 2015 году до 0,10 в 2021 году. Государственная политика Узбекистана направ- лена на развития сферы науки в стране и увели- За исследуемый период в стране вырос такой чения НИОКР. Данная политика охватывает все показатель как количество публикаций узбекских важные направления: кадровый потенциал, иссле- ученых в международных журналах1 и их цитиро- довательские институты, расходы на науку и прове- вание: с 485 публикаций (456 цитируемые публика- дение исследований. ции) в 2015 году и 3036 публикации (2978 цитируе- мая публикация) в 2021 году2. Анализ ключевых индикаторов за 2015-2021 годы. При этом, не смотря на количественное измене- ние, наблюдается качественное снижение данного В 2015-2021 годах число специалистов-иссле- дователей, выполнявших научные исследования и 1 Под публикациями в международных журналах разработки, в Узбекистане в среднем составляло понимаются статьи в журналах из всех категорий (в том числе 902 человек на 1 млн. человек населения, что в 2,5 и научно-технические журналы) раза ниже среднемирового уровня. 2 https://www.scimagojr.com/countryrank.php
176 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar показателя: 3773 цитирования (944 самоцитирова- 2021 году. При этом доля затрат на НИОКР к ВВП ния) в 2015 году против 1917 цитирования (1276 за этот же период уменьшилась с 0,17% до 0,13%. самоцитирования) в 2021 году. Так, качественная составляющих международных публикаций снизи- За рассматриваемый период, как следует из лась, что отображает повышение доли самоцитиро- развернутой структуры затрат на исследования и вания в общем количестве цитирований на статьи в разработки по источникам финансирования, су- международных журналах: 25% в 2015 году и 67% щественную роль в научно-исследовательской де- в 2021 году. ятельности в Узбекистане в 2015 году играл госу- дарственный бюджет – 58,7%. Вторым по значимо- За исследуемый период 2015-2021 годы число сти источником финансирования НИОКР являлись организаций, выполнявших научные исследования собственные средства предприятий и организаций и разработки, сократилось с 323 ед. до 254 ед. При – 22,9%. При этом в 2021 году ситуация резко изме- этом до 2018 года наблюдался их рост (668 ед. в нилась. Так, доля государственного бюджета сни- 2018 году). зилась до 38,2%, в то время как доля собственных средств значительно выросла и достигла 56,2%. Рассматривая объем выполненных НИОКР в (диаграмма 2) Узбекистане, можно отметить, что в 2021 году по отношению к 2015 году он увеличился в 1,3 раза и Источник: расчеты ИПМИ на основе данных составил 1069,7 млрд. сум. Госкомстата Республики Узбекистан. Основная продукция сферы НИОКР это научные Стоит отметить, что государственные расходы в исследования (фундаментальные и прикладные). За основном направляются на осуществление иссле- анализируемый период доля объема выполненных дований в рамках государственного заказа на осу- научных исследований в общем объеме выполнен- ществление научно-прикладных, фундаменталь- ных НИОКР сократилась на 6,6 п.п. и в 2021 году ных и инновационных грантов. Предприятия мало составила 69,6%. заинтересованы в таких исследованиях, либо име- ют трудности в их проведении. В этой связи наблю- При этом следует отметить, что значительную дается рост финансирования исследований за счет роль в выполненном объеме НИОКР сыграл пред- собственных средств предприятий. принимательский сектор, доля которого увеличи- лась за анализируемый период с 39,3% в 2015 году Индекс роста научно-технической сферы. до 44,9% в 2021 году. (диаграмма 1). Для оценки совокупной динамики изменений научно-технической сферы за 2015-2021 годы был Источник: расчеты ИПМИ на основе данных использован индекс роста научно-технической сфе- Госкомстата Республики Узбекистан. ры (ИРНТС). Для расчета индекса используются показатели со значениями в темпах роста к преды- Таким образом, исследуемый период показывает дущему году. возрастающую роль предпринимательского секто- Индекс состоит из 2 блоков: располагаемые ре- ра в выполнении НИОКР, что соответственно по- сурсы и достигнутые практические результаты. влияло на изменение структуры НИОКР, т.е. прои- Каждый блок, в свою очередь, состоит из групп по- зошло увеличение доли научно-технических услуг, казателей. Всего используется 16 показателей. выполненных предприятиями. К первому блоку «Располагаемые ресурсы» относятся такие группы показателей: Анализ финансирования НИОКР за 2015-2021 годы показал, что общий объём затрат на НИОКР уменьшился в 1,1 раза и составил 971,8 млрд. сум в
№ 4 (20) 177 Октябрь-Декабрь, 2022 йил - Научные организации: темпы роста науч- году 93,0%. Блок располагаемых ресурсов, в свою но-исследовательских организаций; темпы роста очередь, снизил темпы роста не так значительно и научных организаций в государственном секторе; составил в 2021 году по сравнению с 2015 годом – темпы роста организаций в предпринимательском 109,3% (диаграмма 3). секторе. Источник: расчеты ИПМИ. - Кадры: темпы роста докторов науки; темпы Основное снижение индекса произошло за счет роста докторов философии (включая кандидатов понижения темпов роста по таким показателям как наук); темпы роста исследователей (без совмести- публикации и научные организации. При этом за- тельства); темпы роста исследователей (совмести- медление темпов роста научных организаций и телей с педагогической деятельностью). даже отсутствие изменений по ним в 2021 году свя- зано с периодом пандемии коронавируса. Если же - Затраты: темпы роста затрат на НИОКР; тем- рассматривать более детально показатель публи- пы роста затрат государственного сектора; темпы кации, то можно отметить числа международных роста затрат предпринимательского сектора. публикаций и сильное падение числа цитирований данных публикаций. Данная ситуация говорит о Ко второму блоку «Достигнутые практиче- снижении качества проводимых исследований и ские результаты» относятся такие группы пока- публикуемых на их основании работ. зателей как: Анализ сферы науки за 2015-2021 годы выя- вил наличие ряда проблем: - Выполненные НИОКР: темпы роста выполнен- Существующие НИИ и ВУЗы не покрывают ного НИОКР; темпы роста выполненного НИОКР в потребности предприятий в определенных разра- государственном секторе; темпы роста выполнен- ботках, а также в их качестве. В связи с этим пред- ного НИОКР в предпринимательском секторе. приятиям приходится активизировать и усиливать собственный научный потенциал и снижать коли- - Международные публикации: темпы роста чество заказов на исследования в ВУЗах и НИИ. числа публикаций в международных журналах; Существующее финансирование НИОКР не темпы роста цитируемых публикаций; темпы роста обеспечивает необходимого значительного приро- числа цитирований. ста научно-технических разработок. Снизилась качественная составляющая в между- Для расчета значения по группе, а также по блоку народных публикациях отечественных исследовате- использовался метод средней взвешенной (формула лей. Это выражается в повышение доли самоцитиро- 1). Для этого каждому показателю в группе, а также вания в общем количестве цитирований на статьи в каждой группе в блоке были присвоены определен- международных журналах с 25% в 2015 году до 67% ные веса. Сумма всех весов равняется 100. в 2020 году. Происходит искусственная накрутка по- казателей в международных индексах цитирования. (1) Для нивелирования отрицательных эффек- тов и развития сферы науки в стране предлага- Где – среднее взвешанное значение, wi – вес ется реализовать следующие меры: показателя/группы, xi – значение показателя/группы. Усовершенствовать законодательство в науч- но-технической сфере, в частности, положений о Далее значение индекса рассчитывалось путем использования средней арифметической по двум блокам. Индекс роста научно-технической сферы был рассчитан на основе статистических данных за 2015-2021 годы. В 2015 году ИРНТС составил 112,4%. При этом располагаемые ресурсы имели более высокие тем- пы роста (114,6%) по сравнению с достигнутыми практическими результатами (110,2%). В 2021 году ИРНТС понизился до 101,1%. Такое падение про- изошло за счет сильного снижения темпов роста показателей по блоку достигнутые практические результаты, темпы роста которого составили в 2021
178 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar государственном заказе на НИОКР, а также о по- Современное состояние научной сферы рядке планирования, финансирования и учета за- в Узбекистане трат на реализацию научно-технических проектов. Антон Костюченко, Закладывать более высокие расходы на науку в руководитель проекта Института прогнозирования и местные территориальные бюджеты за счет выде- ления средств из республиканского бюджета и пе- макроэкономических исследований рераспределения средств, получаемых за счет мест- ных налоговых сборов и других платежей. Аннотация: Наука – мощнейший двигатель обществен- ного прогресса. Научная сфера является фундаментом для Создать при региональных центрах иннова- прорывных и инновационных разработок. Автором проведе- ционных идей, разработок и технологий фонды но исследование по оценке ключевых изменений в развитии поддержки науки и инновации. Основными на- сферы науки по основным составляющим: кадровый потен- правлениями деятельности фонда определить: циал, затраты на науку, выполненные исследования и коли- чество исследовательских организаций. Рассчитан индекс - выделение средств исследовательским проек- роста научно-технической сферы. Выявлены имеющиеся там на создание опытного образца; на сегодняшний день преграды для развития сферы науки и определены ключевые меры по их решению. - финансирование перспективных научно-иссле- довательских и опытно-конструкторских проектов, Ключевые слова: наука, исследования, научно-ис- направленных на решение конкретных проблем и следовательские и опытно-конструкторские работы на улучшение экономической ситуации в регионе; (НИОКР), индекс, кадровый потенциал. - финансовая поддержка получения патента для Ўзбекистонда илмий соҳанинг ҳозирги ҳолати наиболее успешных разработок; Антон Костюченко, - стимулирование науки в регионе; Прогнозлаштириш ва макроиқтисодий - дополнительные выплаты ученым региона за тадқиқотлар институти лойиҳа раҳбари наиболее эффективные изобретения, полезные мо- дели и промышленные образцы. Аннотация: Фан – ижтимоий тараққиётнинг энг куч- Источниками финансирования фонда опре- ли двигателидир. Илмий соҳа – кашфиёт ва инновацион делить: ишланмалар учун асосдир. Муаллиф томонидан илм-фан - региональные бюджеты; соҳасининг ривожланишидаги асосий ўзгаришларнинг дол- - выделение средств из Фонда поддержки ин- зарб таркибий қисмлари бўлмиш: инсон ресурслари, илмий новационного развития и новаторских идей при харажатлар, тугалланган тадқиқот ва илмий-тадқиқот Министерстве инновационного развития, при этом ташкилотлари сонига кўра баҳолаш бўйича тадқиқот ўт- расходовать на эти цели не менее 30% от объема казилган. Ўтказилган тадқиқот натижасида илмий-тех- средств фонда; ник соҳанинг ўсиш индекси ҳисобланиб, илм-фан соҳасини - при переходе региональных центров инновацион- ривожлантириш йўлидаги мавжуд тўсиқлар ва уларни ҳал ных идей, разработок и технологий на самообеспече- қилишнинг асосий чоралари аниқланган. ние в первый год получения прибыли – 1%, в тре- тий год – 5%, в пятый год – 10%. Калит сўзлар: фан, тадқиқот, илмий-тадқиқот ва тажриба- конструкторлик ишлари (ИТТКИ), индекс, инсон салоҳияти. The current state of the scientific sphere in Uzbekistan Источники и литература Anton Kostyuchenko, Project manager Institute for Forecasting and 1. Статистический бюллетень Государственного ко- митета Республики Узбекистан по статистике «Основ- Macroeconomic Research ные показатели развития научно-технического потенциа- ла и инноваций Республики Узбекистан в 2015-2020 годах». Abstract: Science is the most powerful engine of social progress. The scientific sphere is the foundation for 2. Scientific and technical journal articles: [Электрон- breakthroughs and innovative developments. The author ный ресурс] // WORLD BANK GROUP. URL: https://data. conducted a study to assess key changes in the development worldbank.org/indicator/IP.JRN.ARTC.SC?view=chart of the field of science in terms of the main components: (дата обращения: 20.12.2021) human resources, costs for science, research performed and research organizations. The growth index of the scientific and 3. Scimago Journal & Country Rank: [Электронный technical spheres has been calculated. The current barriers ресурс] // SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS. URL: to the development of the field of science have been identified https://www.scimagojr.com/countryrank.php (дата обра- and key measures have been identified to address them. щения: 20.12.2021) Keywords: science, research, R&D, index, human capacity.
№ 4 (20) 179 Октябрь-Декабрь, 2022 йил УЎК: 316.331.56:330.16 Гузал АЛИМОВА, Прогнозлаштириш ва макроиқтисодий тадқиқотлар институти бош илмий ходими, E-mail: [email protected], Шахзод ХАМДАМОВ, Прогнозлаштириш ва макроиқтисодий тадқиқотлар институти таянч докторанти, E-mail: [email protected] Қашқадарё вилоятида аҳоли фаровонлик даражаси ва эҳтиёжларининг қондирилишини баҳолаш Кириш. Бугунги кунда республикамиз миқёсида ра-тадбирларнинг натижаларини тизимли ўрганиш камбағалликни қисқартириш ва аҳоли фаровонли- мақсадида, 2022 йилнинг июль-август ойларида гини ошириш муаммоси давлат сиёсати даражасига жами 997 та уй хўжалигида хонадонбай ижтимоий кўтарилган асосий масалалардан биридир. Шундай сўровномалар ўтказилди. экан, камбағалликка қарши курашиш ёки камбағал- лик ҳолатини юмшатиш учун нафақат республи- Махсус ишлаб чиқилган сўровнома ҳудудда- ка даражасида ўрганиш балки ҳудудлар кесимида ги қуйидаги долзарб йўналишларни ўз ичига таҳлил қилиш кечиктириб бўлмас жараёндир. Бе- олган: восита, республикамиздаги камбағаллик даражаси юқори бўлган ҳудудларда ижтимоий сўровномалар • уй хўжалиги тўғрисидаги ахборот базасини ўтказиш, содир бўлаётган ижтимоий-иқтисодий шакллантириш; ўзгаришларни доимий мониторинг қилиш, ҳуду- дий тизимли муаммо ва камчиликларни аниқлаш, • аҳолига кўрсатилаётган хизматлардан қониқиш ижтимоий хавф-хатарларини олдиндан прогноз қи- даражаси ва унинг сабабларини аниқлаш; лиш ҳамда тўғридан тўғри жамоатчилик фикрини ўрганиш мазкур ҳолатнинг долзарб муаммолари- • аҳолининг ёш таркиби бўйича камбағаллик да- дан бири бўлиб қолмоқда. ражасини аниқлаш; Ўзбекистон Республикаси Давлат Статистика • субъектив ва объектив камбағаллик даражаси- қўмитаси маълумотларига кўра, 2022 йилнинг ян- ни аниқлаш; варь-июнь ҳолатига Қашқадарё вилоятининг уму- мий аҳолиси сони 3438 минг кишидан кўпроқни, • Қашқадарё вилоятида камбағалликни қисқар- ҳудуддаги жами маҳаллалар сони 797 тани ташкил тиришга йўналтирилган таъсир этувчи ижтимо- этади. Мазкур маҳаллаларда 830 минг нафардан ий-иқтисодий омиллар таҳлили. ошиқ оилалар истиқомат қилмоқда. Шундан келиб чиқиб, вилоятнинг камбағаллик даражаси юқори 9 Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш.М. та тумани ва шартли равишда 1 шаҳрида камбағал- Мирзиёев Қашқадарё вилоятига қилган ташри- лик даражасини аниқлаш, жойлардаги муаммо ва фи чоғида таъкидлаганидек, “Замонамиз шиддат камчиликларни тадқиқ қилиш ва камбағалликни билан ўтяпти. 5 йил ҳам тез ўтиб кетди. Албатта, қисқартириш бўйича амалга оширилаётган чо- Қашқадарёнинг забардаст, танти, мард халқи бор. Лекин яшаш шароити бўйича, афсуски бу вилоят орқада”1. Шундай экан, бугунги кунда ҳудудда ечилиши зарур бўлган муаммолар етарлича. Ви- лоят йирик саноат корхоналари сони ва ишлаб 1 URL: https://kun.uz/50305535. “Пул топиш азоб, у пулни халққа одилона етказиш унданда азоб — Шавкат Мирзиёев”
180 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar чиқариш ҳажми бўйича республикада етакчилар- Бунга асосий сабаб қилиб малакали кадрларга дан бўлишига қарамай, ишсизлик ва камбағаллик бўлган талаб кўрсатилди. даражаси юқорилигича қолмоқда. Яна бир қизиқ жиҳат, йирик саноат корхоналари жойлашган ту- Тадқиқот натижаларига (Шаҳрисабз шаҳри ва манларда ҳам аҳолининг турмуш даражаси бошқа тўққизта туманда ўтказилган сўровнома) кўра, ви- туманлардан фарқ қилмайди. Ушбу масаланинг лоятда субъектив, объектив, кўп омилли ва ўта кам- ечими қидирилганда, йирик корхоналарда ишлов- бағаллик даражалари аниқланган. Субъектив кам- чи ходимларнинг катта қисми республиканинг бағаллик бевосита хонадонлар (уй хўжаликлари) бошқа ҳудудларидан келиб ишлаши аниқланди. томонидан берилган саволларга олинган жавоблар асосида шакллантирилган. 1-расм. Қашқадарё вилоятида субъектив камбағаллик даражаси (%). Манба: сўровнома натижалари, 2022 йил июль-август ойлари, муаллиф томонидан ишлаб чиқилган. Тадқиқот жараёнида ўрганилган туманларда бошқа ҳудудлар ҳиссасига тўғри келганлиги ва камбағаллик даражаси 28,1% ни ташкил этиб, ви- маълум бир ҳудуднинг ЯҲМнинг ўсиши ҳамда са- лоятда хонадонбай расмий кузатишлар орқали ноатнинг ривожланганлиги ҳам камбағаллик дара- аниқланган камбағаллик даражаси 18,8 %дан сези- жасига таъсир кўрсатмаслиги мумкинлигидир. Шу ларли даражада юқорилиги аниқланди. ўринда таклиф этиш мумкинки, вилоятда камбағал- лик ва ишсизлик даражасини камайтириш учун Бундан ташқари, ўта камбағаллик даражаси мавжуд саноат ва ишлаб чиқариш корхоналарига 1,6% кўрсаткичга эгалиги маълум бўлди. Вилоятда ички меҳнат ресурсларини жалб этиш, уларнинг субъектив камбағаллик даражаси нисбатан юқори билим ва малакаларини ошириш учун тизимли чо- бўлиши, асосан аҳоли орасида ўз манфаатлари ва ра-тадбирларни амалга ошириш мақсадга мувофиқ ҳақ-ҳуқуқларини ҳимоя қилиш, менталитет жиҳат- бўлар эди. Жумладан, ҳудудда бевосита истиқомат дан ошкоралик тамойилига амал қилиш ва мавжуд қилувчи аҳоли вакилларининг корхоналарда ишла- ҳолатни яширмасдан, борича кўрсатаётганини ши учун шароитлар яратиш, уларга тегишли мала- маҳаллаларда олиб борилаётган “Аёллар дафтари”, кани олишлари учун соҳага алоқадор олийгоҳлар “Ёшлар дафтари” ва “Темир дафтар”ларда кўзда билан дуал таълим тизимини йўлга қўйиш айниқса тутилган имтиёзларнинг мавжудлиги билан тушун- фойдали бўлиши мумкин. тириш мумкин. Туманлар кесимида субъектив кам- бағалликнинг энг юқори даражаси Ғузор (18,1%) Сўровнома ўтказилган туманлардаги аҳоли туманида аниқланган. Қизиқ жиҳати шундаки, Ғузор даромадларининг сарфланишига кўра объектив туманида газ ишлаб чиқариш саноати ривожланган камбағаллик даражасини аниқлаш мумкин. Бунда бўлиб, йирик корхоналарга эгалиги билан ажралиб асосий мезон сифатида аҳоли жон бошига тўғри туради. Натижаларнинг бундай кўриниш олиши- келадиган даромад (харажат) дан фойдаланилган га юқорида таъкидланганидек, малакали кадрлар (1-жадвал).
№ 4 (20) 181 Октябрь-Декабрь, 2022 йил 1-жадвал Қашқадарё вилоятида уй хўжаликлари даромадларининг асосий сарфи (Уй хўжаликларида ўтказилган сўровнома натижалари, июлъ-август 2022 йил) Ойлик даромад сарфи (фоизда) Кунлик харажат Туманлар Жами Озиқ- Ноозиқ Хизмат- Солиқ ва Жамға- миқдори овқатга овқат- ларга мажбурий ришга (минг сўм) Ғузор 100 товарларга тўловларга Қамаши 100 39,7 10,5 27,3 Косон 100 37,2 19,3 16,8 13,7 13,1 29,8 Китоб 100 42,0 10,6 17,9 Миришкор 100 39,8 20,0 16,3 13,4 11,5 26,1 Нишон 100 39,5 11,3 23,3 Касби 100 39,7 20,8 13,4 13,2 10,9 22,6 Чироқчи 100 39,4 11,4 26,4 Яккабоғ 100 42,7 20,3 15,5 12,9 12,4 24,3 Шаҳрисабз ш. 100 44,0 12,4 18,2 Жами ўртача 100 42,0 20,4 15,4 13,4 10,0 13,6 40,6 11,41 22,9 21,1 14,6 13,7 21,3 15,4 12,5 20,0 13,1 11,8 14,8 14,8 14,0 25,0 12,0 11,0 20,3 14,73 12,96 Манба: Уй хўжаликларида ўтказилган cўровнома натижаларига асосан муаллиф ишланмаси. Маълум бўлишича, вилоятдаги истиқомат қи- Вилоятда камбағаллик даражасини аниқлашга лувчи аҳоли даромадларининг ўртача 40,6 % қисми қаратилган тадқиқотимизда айнан аҳоли жон бо- асосан озиқ-овқат маҳсулотлари харид қилиш учун шига тўғри келадиган истеъмол харажатлари кўр- сарфланади. Туманлар кесимида ҳам бу кўрсаткич саткичи танланди ва ҳудуддаги аҳоли жон бошига бўйича сезиларли даражада катта тафовут кузатил- ўртача кунлик харажат 22900 сўмни ташкил этди. маган. Ноозиқ-овқат товарларга эса ўртача 20,3% Туманлар кесимида энг паст кўрсаткич Шаҳрисабз харажат қилинганлиги маълум бўлиб, бевосита шаҳрида кузатилди ва ушбу кўрсаткичнинг бошқа маиший хизматларга 14,7% маблағ сарфланганлиги туманларга нисбатан паст кўринишда эканлиги аниқланди. Бундан ташқари, вилоят аҳолисининг шаҳар марказидаги хонадонларнинг кўпчилигида харажатларида солиқ ва мажбурий тўловлар ҳис- катта ёшли аҳоли истиқомат қилиши ва уларнинг саси деярли 13%ни ташкил этган ҳолда, жамғар- кундалик харажатларга кўп пул сарфлашга эҳтиё- мага бутун ойлик даромаднинг ўртача 11,4% қисми жи пастлиги билан изоҳланади. Қолган туманларда сақлаб қолинади, холос. аҳоли жон бошига тўғри келадиган истеъмол хара- жатлари миқдори сўровнома ўтказилган манзил- Халқаро тажрибаларда аҳолининг фаровон- ларнинг шаҳар ёки қишлоқ типида жойлашганли- лик даражасини аниқлашда асосан икки хил гига қараб, истеъмол хусусиятига кўра фарқ қили- кўрсаткичдан фойдаланилади. Булар: ши аниқланди. Энг юқори харажатга эга аҳоли Қа- маши туманида истиқомат қилиши маълум бўлди. - аҳоли жон бошига тўғри келадиган даромад; Сўровнома ўтказилган манзил туман марказидан - аҳоли жон бошига тўғри келадиган истеъмол узоқ бўлганлиги туфайли, аҳоли харажатларнинг харажатлари. таркибида асосан йўл харажатлари катта миқдорни Аҳоли даромадлари истеъмолга нисбатан эластик ташкил этиши кўрсатиб ўтилган. кўринишда бўлиб, ўзгарувчан характерга эга. Оила аъзоларининг даромадлари манбалари тўғрисида Халқаро миқёсда камбағаллик ёки қашшоқлик- ишончли маълумот олиш мураккаб ва таҳлилий на- нинг чегарасини белгилашда турлича (яъни, ҳар тижаларда хатолик фоизи юқори бўлиши мумкин. бир давлат ўзининг иқтисодий, ижтимоий ва таби- Шу сабабдан, мазкур соҳа экспертлари камбағал- ий имкониятларини ҳисобга олган ҳолда) усуллар- лик даражасини аниқлашда, асосан, аҳоли жон бо- дан фойдаланилади. Бироқ, ҳеч бир усул қайсидир шига тўғри келадиган истеъмол харажатлари кўр- мамлакат учун камбағаллик даражасини аниқлашда саткичидан фойдаланадилар.
182 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar идеал бўлиши қийин. Сабаби, ҳар бир мамлакатда юқориси эса, Қамаши тумани (29800 х 30 =894000 ушбу ҳолатга таъсир этувчи хусусий ҳолатлар бўли- сўм) ҳиссасига тўғри келган бўлса, қаторларни ши мумкин. Айнан шу жиҳатни ҳудудлар миқёсида қуйидагича ифодалаш мумкин. ҳам кўриш мумкин. Яъни, республикамизнинг ҳар бир ҳудуди ўзига хос иқтисодий, ижтимоий, табиий Биринчи навбатда, ушбу гуруҳдаги камбағаллик ва албатта хусусий жиҳатларга эга. Ҳар бир ҳудуд- даражасини ҳисоблаш учун юқорида айтиб ўтгани- нинг ўзига хос менталитети, турмуш тарзи, урф-ода- миздек, тақсимлаш медианасидан фойдаланган ҳолда ти ва истеъмол хусусияти мавжуд. Шундай экан, чап томонидаги аъзоларнинг даромадлари қолдири- ҳар бир вилоятнинг ўзига хос хусусиятлари ва тур- лади ва қолган энг катта даромад ва ундан кейинги аъзо- муш тарзидан келиб чиқиб ҳудудий камбағаллик нинг даромадининг ўртача арифметик қиймати оли- чегарасини аниқлаш мақсадга мувофиқ. нади. Демак, гуруҳнинг ўртаси 4 ва ундан кейингиси 5 бўлса, медиана 688,5 га тенг бўлади ва ЕВРОСТАТ Камбағаллик чегарасини белгилашдан кўзлан- талқинига кўра, 60 % лик мезон бўйича қарасак, 0,6 х ган мақсад аҳолининг тўлақонли ҳаёт кечириш 688,5 ҳосил бўлади. Ушбу ифоданинг қиймати 413,1 даражасини сақлаб қолиш учун зарур бўлган ре- минг сўмни ташкил этади ва ушбу мисолда камбағал- сурсларнинг қийматини акс эттиришдир. Яъни, ин- лик чегараси бўлиб хизмат қилади. Демак, юқоридаги сонга асосий эҳтиёжлар нуқтаи назаридан минимал 1-сонли одам биз белгилаган камбағаллик чегараси- қониқиш даражасига эришишга имкон берадиган дан пастда жойлашганини кўришимиз мумкин. зарурий маҳсулотлар (товар ва хизматлар) саватини сотиб олиш билан боғлиқ харажатларни ўлчашдир. Бундан кўриниб турибдики, ушбу ҳолатда нисбий камбағаллик чегараси белгиланган аҳо- Субъектив камбағаллик даражаси орқали нисбий ли ўртасида камбағаллик даражаси қуйидагича камбағаллик чегараларини аниқлаш Европа Итти- бўлади: фоқи олимлари томонидан кенг фойдаланиладиган усул бўлиб, асосан таҳлил қилинаётган ёки ўргани- яъни 10 % аҳоли камбағал. лаётган жамият аъзоларини икки гуруҳга яъни, мос Бундан ташқари, Евростат ўз тадқиқотларида равишда, камбағаллар ва камбағал бўлмаганларга камбағаллик бўшлиғи (К.Б.)ни аниқлашда қуйида- ажратади. Агарда, жамиятда барча уй хўжаликлари- ги формуладан кенг фойдаланиши кузатилади. нинг даромади бир хилда маълум фоизга ўсса, нисбий камбағаллик чегараси ўзгаришсиз қолади. Камбағал- Яъни, юқоридаги формулага кўра, Қашқадарё лик чегараси баландроқ бўлади ва ўша жамиятдаги вилоятида камбағаллик чуқурлиги ёки бўшлиғи камбағаллар улуши бир хил ҳолатда сақланиб қола- (413,1 – 408) / 413,1 = 0,01 % га тенг. ди. Шунинг учун, ушбу камбағаллик чегараси билан ҳисобланган одамлар ёки уй хўжаликларининг фоизи Шунингдек, тадқиқот давомида аҳоли орасида камайиши учун жамият даромадларининг тақсимла- камбағалликка сабаб бўлувчи омиллар ўрганил- нишида ўзгаришлар бўлиши керак. ганда, ишсизлик ёки мавжуд иш ўринларининг етишмаслиги (30,6 %) ва саводсизлик (30,1%) асо- Вилоятдаги нисбий камбағаллик даражаси ва сийлардан эканлиги маълум бўлди. Бундан ташқа- камбағаллик чегарасини аниқлаш ҳамда бу орқали ри, коррупция, таниш-билишчилик ва уруғ-ай- камбағаллик бўшлиғини аниқлашда ЕВРОСТАТ моқчилик каби омиллар таъсирида 13,1 % аҳоли 2методологияси танлаб олинди. Сўровнома нати- муаммога дуч келишади ва адолатсизлик кўп, деб жаларига кўра, ҳудуддаги камбағаллик чегарасини баҳолайди. Камбағаллик ҳолатига тушиб қолишда аниқлашда ҳар бир туманни шартли бир одам, деб боқимандалик ва дангасалик ҳам сабаб бўлишини белгилаб олинди ва ҳар бир туман(шаҳар) аҳолиси- 12,3 % респондент тасдиқлаган. Шу билан бир қа- нинг ўртача кунлик харажатларини энг камидан энг торда, ногиронлиги ёки сурункали касалликлари кўпига қараб кетма-кетликда жойлаштириб олинди. бор оила аъзолари мавжудлиги (5,7%), оилада фар- зандлар кўплиги (4,2 %) ва бахтсиз ҳодиса туфайли Юқоридаги маълумотларга асосан, Қашқадарё ҳам камбағаллик ҳолатида умр кечираётган аҳоли вилоятидаги энг паст кунлик харажат миқдори қатламлари мавжудлиги аниқланган (2-расм). Шаҳрисабз шахрига (13600 х 30 = 408000 сўм), энг 2 Poverty and its measurement the presentation of a range of methods to obtain measures of poverty. URL: https://www.ine.es/en/daco/daco42/sociales/pobreza_en.pdf
№ 4 (20) 183 Октябрь-Декабрь, 2022 йил 2-расм. Қашқадарё вилоятида камбағалликка оилада яшовчиларнинг кўп эканлиги ва меҳнат- олиб келувчи омиллар (%) га лаёқатли ёш (эркаклар 59, аёллар 54) дан катта оила аъзолари кўпчиликни ташкил этиши (4,8 %), Манба: сўровнома натижаларига асосан муал- меҳнатга лаёқатли ёш (16 ёшгача)дан кичик оила лиф ишланмаси. аъзоларининг оилада кўпчилик эканлиги (3,2%) ҳисобига тўғри келса, ногирон ёки ишлашга ла- ёқатсиз аъзоларнинг мавжудлиги (1,5 %) деярли камбағалликка сабаб бўлмаслиги қайд этилган. Шунингдек, камбағалликка сабаб бўлувчи бошқа сабаблар 3,5%ни ташкил этган (3-расм). Ҳудудда ўта камбағаллик даражаси аҳолининг 3-расм. Қашқадарё вилоятида камбағаллик субъектив фикрларига ва шартли равишда аҳоли даражасига таъсир этувчи омиллар (% да). жон бошига минимал даромаднинг бугунги кун- Манба: сўровнома натижаларига асосан муал- даги миқдорининг ярмидан, яъни 249 минг сўмдан лиф ишланмаси. кам даромадга эга оилалар мавжудлигининг ҳисо- бига аниқланган. Вилоятда ўта камбағал оилалар Бундан ташқари, сўровда иштирок этган кўрсаткичи жуда паст бўлиб, атиги 1,6 фоизни таш- респондентларнинг қарийб 54,2%ида меҳнат- кил қилган. га лаёқатсиз ёшдаги (мактаб, лицейларда ўқи- ётган) фарзандлари мавжуд бўлиб, мазкур ёш Ўта камбағал оилаларга асосан: ҳеч қандай тоифасидагиларнинг фаровонлик даражаси кўп касб-ҳунари ёки кўникмаси мавжуд бўлмаганлар, омилли камбағаллик мезонлари асосида ўрга- пенсия миқдори паст бўлган пенсионерлар, асосий нилган. Яъни, ҳар бир мактаб ёшидаги болалар- боқувчисини йўқотганлар, соғлиги ёмон ёки сурун- да мавжуд бўлиши шарт бўлган халқаро меъ- кали касали борлар, оилада фақат бир киши ишла- ёрий эҳтиёжлар ҳисобга олинган. Булар: ши (эри бир ўзи ишлайди, 3-4 та ёш боласи бор ва аёли болалар тарбияси билан банд) ва иш ҳақи - кийим-кечак; ҳамда даромаднинг камлиги билан тавсифланади. - оёқ кийимлари; - озиқ-овқат; Маълумки, жаҳон тажрибасида камбағаллик ва - хобби ёки спорт тўгараклари; ижтимоий табақалашув атамаси ёнма-ён қўлла- - мактаб саёҳатлари ёки байрамларда қатнашиш; нилади ва ижтимоий хавф-хатарларни аниқлашда - оилавий байрамлар; ҳамда олдини олишда доимий кенг тадбиқ этилади. - кундалик эҳтиёж пули; Ижтимоий табақалашувнинг камбағаллик даража- - дори-дармон. сини аниқлашдаги эътиборли жаҳат шундан ибо- Ушбу мезон орқали ҳудуддаги болалар камбағал- ратки, аҳоли қатламлари орасидан энг юқори ва лиги даражасини аниқлаш мумкин бўлади. Демак, энг қуйи синф вакиллари даромадлари ўртасидаги сўровнома натижаларига кўра, ўртача 2,3 % мактаб тафовут қанчалик катта бўлса, ҳудуднинг умумий ёшидаги болалар йил бўйи юқоридаги омиллар- ривожланиш даражасига шунчалик салбий таъсири нинг барчасидан маҳрум бўлган бўлса, ўртача 9,8 намоён бўлади. % болалар тез-тез мазкур омиллар танқислигига дуч келишади. Шунингдек, респондентларнинг 19 Қашқадарё вилоятида аҳоли даромадларига, камбағаллик даражасига таъсир этувчи омиллар ва сабаблар ўрганилганда, камбағаллик ҳолатига уй хўжалиги аъзоларининг иш ҳақи ёки даромади етарли даражада эмаслиги (14,2 %) таъсир кўрсати- ши аниқланган. Бозорда озиқ-овқат, ноозиқ-овқат, товар ва хизматлар нархлари юқори даражада экан- лиги 5,9 % ҳолатда камбағалликка олиб келиши,
184 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar % ининг фарзандлари баъзан юқоридаги омиллар лаларда бу борада ҳеч қачон муаммо бўлмаслиги таъминотида муаммоларга дуч келса, 21,4 % бо- аниқланган (2-жадвал). 2-жадвал Қашқадарё вилоятидаги болаларнинг кўп омилли камбағаллик кўрсаткичлари (% да) № Жами Йил бўйи Тез-тез Баъзан Ҳеч қачон Билмайди 55 3,1 11,8 24,3 15,6 0,2 1. Кийим-кечак 54,5 0,7 11,8 22 19,8 0,2 2. Оёқ кийимлари 54,2 1,9 7,5 20,4 23,8 0,6 3. Озиқ-овқат 54,1 3,6 9,3 15,1 19,4 6,7 4. Хобби ёки спорт 53,8 3,2 9,4 16,9 20,4 3,9 5. Мактаб саёҳатлари ёки 54,2 1,2 7,4 18,2 26,3 1,1 байрамлар 54,2 2,6 12,1 18,5 20,8 0,2 54,2 2,1 8,8 16,8 25,2 1,3 6. Оилавий байрам 7. Кундалик эҳтиёж пули 8. Дори-дармон Манба: сўровнома натижаларига асосан муаллиф ишланмаси. Юқоридаги натижаларга асосланиб, ҳудуддаги Хулоса ва таклифлар. Қашқадарё вилояти ту- болаларнинг кўп омилли камбағаллик даражасини ман(шаҳар)ларида ўтказилган уй хўжаликлари қуйидагича аниқлаш мумкин. сўровнома натижаларига асосан қуйидаги хулоса- ларга келинган: Демак, махсус сўровда иштирок этган респон- дентларнинг қарийб 54,2 %ида вояга етмаган фар- - вилоят аҳолиси томонидан сўнгги 5 йил даво- зандлар мавжуд бўлса, вилоятдаги умумий мактаб мидаги ислоҳотларнинг аҳоли турмуш даражаси ёшидаги болаларни аниқлаш коэффициенти керак ва фаровонлигига таъсири респондентлар томони- бўлади. Яъни: дан ижобий (67,1%) баҳоланган. Хусусан, аҳолини қийнаб келаётган электр энергияси ва газ таъми- Демак, юқоридаги натижаларни 1,8 коэффи- Cўровнома циентга кўпайтириш орқали болаларнинг ҳуду- натижаларига кўра, дий кўп омилли камбағаллик даражасини қуйи- дагича аниқлаш мумкин: ўртача 2,3 % мактаб Ҳудуддаги ўта камбағаллик ҳолатидаги болалар ёшидаги болалар йил бўйи улуши (йил бўйи юқоридаги омилларнинг барчаси- юқоридаги омилларнинг дан маҳрум бўлган болалар улуши 2,3 % бўлса, 2,3 барчасидан маҳрум бўлган х 1,8 ≈ 4,1 га тенг) қарийб 4,1 % га тенг. бўлса, ўртача 9,8 % Ҳудуддаги камбағалликда болалар (тез-тез мазкур омиллар танқислигига дуч келганлар 9,8 % болалар тез-тез мазкур бўлса, 9,8 х 1,8 ≈ 17,6 га тенг) улуши 17,6 % қий- омиллар танқислигига дуч матга эга. келишади. Ўрта таъминланган болалар (баъзан юқорида- ги омиллар таъминотида муаммоларга дуч кел- ганлар 19 % бўлса, 19 х 1,8 =34,2 га тенг) 34,2% ни ташкил этган. Юқори даражадаги таъминотга эга вояга етма- ганлар (ҳеч қачон таъминот масаласида муаммо- га учрамаганлар 21,4 % бўлса, 21,4 х 1,8 ≈ 38,5 га тенг) 38,5 % улушга эга эканлиги аниқланган.
№ 4 (20) 185 Октябрь-Декабрь, 2022 йил нотидаги муаммолар ижобий ҳал этилган бўлиб, - маҳаллаларда камбағаллик рўйхатини шакл- ушбу ўзгаришлардан аҳолининг қониқиш даража- лантиришни қайтадан кўриб чиқиш, уни аёллар ва си 73,8%ни ташкил этган. Шунингдек, экология ёшлар дафтари, саховат дафтари, ижтимоий ҳимоя ва атроф муҳитдан, жумладан, тоза ичимлик суви қилишнинг ягона реестри билан мувофиқлашти- таъминотидан қониқиш даражаси бўйича жавоб ришни қисқа муддатларда тугатиш; 75,4%, таълим олиш муассасалари фаолиятидан – 77,1%, соғлиқни сақлаш хизматларидан 72 % ва - туманлар ва маҳаллаларда камбағалликни алоқа ва телекоммуникация хизматларидан 76,2% қисқартириш бўйича дастур ва йўл хариталарини эканлигини кўриш мумкин; ишлаб чиқишда жойлардаги аҳоли ва тадбиркорлар томонидан берилган таклиф ва тавсияларни эъти- - тадқиқот натижаларига асосан, туманлар ке- борга олиш лозим; симида субъектив камбағаллик даражаси (28,1%), нисбий камбағаллик даражаси (10 %), ўта кам- - сўровнома натижаларига кўра, маҳаллий та- бағаллик (1,6%) даражалари ҳисобланган. Бундан шаббусларнинг асосий қисми иш билан таъмин- ташқари, ҳудудда камбағаллик чуқурлиги 1 %га лаш, ирригация ва мелиорация ишларининг сама- тенг эканлиги аниқланган. Шунингдек, камбағал- радорлигини ошириш, деҳқончилик ва чорвачилик лик даражасининг энг юқориси Ғузор ва Қамаши билан шуғулланиш учун қўшимча қулайликлар яра- туманларида қайд этилган бўлса, энг паст кўрсат- тиш, ижтимоий инфратузилма объектларига бўлган кич Шаҳрисабз шаҳрида эканлиги маълум бўлган. эҳтиёжни қаноатлантиришдан иборат. Камбағаллик даражасининг юқори кўринишла- ри туманлар ва маҳаллаларда турлича бўлиб, уни Манба ва адабиётлар қисқартириш ёки юмшатиш бўйича чора-тадбирлар ишлаб чиқишда эътиборга олиш мақсадга мувофиқ; 1. “Пул топиш азоб, у пулни халққа одилона ет- казиш унданда азоб — Шавкат Мирзиёев”. URL: - тадқиқотда вилоятдаги камбағал оилаларнинг https://kun.uz/50305535 ижтимоий-иқтисодий портрети, уларнинг маълу- моти, оилавий аҳволи, бандлиги, ижтимоий нафақа 2. Poverty and its measurement the presentation of билан таъминланганлиги, оила аъзолари ёши бўйича a range of methods to obtain measures of poverty. 13- таркиби, оилалардаги болалар сони асосида шакл- 14 pages. лантирилган. Ушбу йўналишлар бўйича камбағал оилаларнинг ўртача ва юқори фаровон оилаларга URL: https://www.ine.es/en/daco/daco42/sociales/ нисбатан фарқланиши ва ўзига хос хусусиятлари pobreza_en.pdf борлиги кўрсатилган; 3. Давлат Статистика Қўмитаси маълумотлари. Тадқиқот натижасида аниқланган тизимли му- 4. Draft Questionnaire for the Survey on Poverty аммолардан келиб чиқиб, қуйидаги чора-тадбир- and Social Exclusion. 9-10 pages. URL: http://www. ларни амалга ошириш лозим: bris.ac.uk/poverty/pse/99-Pilot/99-Pilot_10.pdf - туманлар кесимида камбағалликни қисқарти- Қашқадарё вилоятида аҳоли фаровонлик риш бўйича дастур ва йўл хариталарни тайёрлашда даражаси ва эҳтиёжларининг қондирилишини ҳар бир маҳаллада шаклланган камбағалларнинг ижтимоий-иқтисодий портрети, камбағаллик да- баҳолаш ражаси, сабаблари, ижтимоий табақалашув дара- жаси каби омилларни ҳисобга олган ҳолда оилабай Гузал Алимова, ишлаш тизимини самарали ташкил қилиш; Прогнозлаштириш ва макроиқтисодий тадқиқотлар институти бош илмий ходими, - саноатлашган туманларда истиқомат қилувчи аҳолининг корхоналарда ишлаши учун шароитлар Шахзод Хамдамов, яратиш, уларга тегишли малакани олишлари учун Прогнозлаштириш ва макроиқтисодий соҳага алоқадор олийгоҳлар билан дуал таълим ти- тадқиқотлар институти таянч докторанти зимини йўлга қўйиш; Аннотация: ушбу мақола Қашқадарё вилояти- - ҳудуддаги болалар камбағаллигига қарши кураш да камбағаллик сабаблари ва даражасини аниқлаш, механизмини ва уларни ижтимоий-маънавий қўл- уни қисқартириш юзасидан олиб борилаётган лаб-қувватлаш чора-тадбирларини ишлаб чиқиш; тадқиқот доирасида ҳудуднинг потенциалидан келиб чиқиб тайёрланган сўровнома натижалари
186 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar асосида шакллантирилган. Сўров – анкета ёрда- По результатам обследования была формирована мида интервью ўтказиладиган уй хўжаликлари подробная информация о доходах и расходах домохо- туман (шаҳар) бўйича маълумотларнинг наму- зяйств, уровне благосостояния, социальном рассло- навийлигини таъминлаш учун маълум мезонларга ении и бедности, занятости членов домохозяйств, мос равишда танлаб олинган. Сўровнома ёрдами- жилищных условиях, социальной защите, оказывае- да ҳудуддаги уй хўжаликларининг даромадлари ва мых услугах и проведен анализ результатов. харажатлари, фаровонлик даражаси, ижтимоий табақалашув ва камбағаллик, хонадон аъзолари- Ключевые слова: бедность, уровень благососто- нинг иш билан бандлиги, турар-жой шароитлари, яния, безработица, детская бедность, занятость, ижтимоий ҳимояси, кўрсатилаётган хизматлар доходы населения, региональная черта бедности. тўғрисидаги батафсил маълумотлар шакллан- тирилиб, натижалар таҳлилига асосан тегишли Assessment of the level of well-being and таклиф ва тавсиялар ишлаб чиқилган. satisfaction of the needs of the population in Калит сўзлар: камбағаллик, фаровонлик дара- Kashkadarya region жаси, ишсизлик, болалар камбағаллиги, бандлик, аҳоли даромадлари, камбағаллик чегараси. Guzal Alimova, Chief Scientist, Forecasting and Оценка уровня благополучия и удовлетворения потребностей населения в macroeconomic research, Shahzod Hamdamov, Кашкадарьинской области doctoral student, Institute for Forecasting and macroeconomic research Гузал Алимова, Abstract: this article was created based on the главный научный сотрудник results of a survey prepared on the basis of the potential Института прогнозирования и of the region as part of a study to determine the causes макроэкономических исследований, and level of poverty in the Kashkadarya region and its reduction. Survey - households for the survey using a Шахзод Хамдамов, questionnaire were selected according to certain criteria докторант Института прогнозирования и in order to ensure representativeness of the data for the selected area (city). Based on the results of the survey, макроэкономических исследований detailed information was developed on household income and expenditure, wealth, social stratification and Аннотация: данная статья подготовлена по poverty, employment of household members, housing результатам опроса, проведенного исходя из по- conditions, social protection, and services provided, and тенциала региона в рамках исследования по опре- an analysis of the results was carried out. делению причин и уровня бедности в Кашкадарьин- ской области и ее сокращению. Домохозяйства для Keywords: poverty, welfare level, unemployment, опроса отбирались с помощью анкеты по опреде- child poverty, employment, population income, regional ленным критериям, чтобы обеспечить репрезента- poverty line. тивность данных по выбранному району (городу).
№ 4 (20) 187 Октябрь-Декабрь, 2022 йил УЎК: 345.212.2:331.101 Лaтифжoн ХЎЖAЕВ, Ўзбекистoн Республикaси Иқтисoдий тaрaққиёт вa кaмбaғaлликни қисқaртириш вaзирлиги, Хaлқaрo рейтинглaр вa бизнес инфрaструктурaсини яхшилaш бoшқaрмaси бoш мутaхaссиси, E-mail: [email protected] Хaлқaрo рейтинг вa индекслaрдa Ўзбекистoн Республикaсининг ўрнини яхшилaшнинг янги мехaнизми Кириш. Хaлқaрo рейтинг вa индекс (ХРИ) – ёки салбий ўзгариш кузатилаётган ХРИлар ҳам мaмлaкaтлaрни муaйян ижтимoий, иқтисoдий, мавжуд. Уларнинг сабаблари айрим кўрсаткичларда мaдaний, экoлoгик ёки мaъмурий ўлчoвлaр бўйичa ҳақиқатда ижобий ўзгариш кузатилмаслиги бўлса, тaртиблoвчи йиллик ёки бир неча йилда бир маро- айрим ҳолларда ХРИларни ҳисобловчи ташкилот- таба ҳисобланадиган мaхсус вoситa бўлиб хизмaт лар билан етарли даражада алоқа ўрнатилмагани, қилaди. Улaрдaн экспертлaр дaвлaт дaрaжaсидaги мунтазам равишда маълумотларни тақдим этиб бо- ислoҳoтлaр вa ижтимoий-иқтисoдий сиёсaт мезoни рилмаслиги ёки Ўзбекистонда ушбу кўрсаткичлар- сифaтидa, тадқиқотчилар илмий асосланган хуло- ни ҳисоблаш услубиёти рейтингни ҳисобловчи салар олиш мақсадида фoйдaлaнадилар. ташкилотларнинг услубиётидан фарқланишидир. Тадқиқотнинг мақсади Ўзбекистоннинг ХРИларда- ХРИларни ҳисоблаш ва оммага эълон қилиш ги ўрнини яхшилаш бўйича юқорида таъкидланган кўпинчa хaлқaрo тaшкилoтлaр, нoдaвлaт нотижорат сабабларнинг ечимини топиш ва амалда ислоҳот- тaшкилoтлaр тoмoнидaн ёки уларнинг ҳамкорлиги- ларнинг акс этишини таъминлашга асос бўлувчи да aмaлгa oширилaди. ХРИларни тузиш мaқсaди- механизмни таклиф қилиш. дa ҳaм ҳукумaтлaрaрo, ҳaм нoдaвлaт тaшкилoтлaр тoмoнидaн oлиб бoрилaдигaн тaдқиқoтлaр Aсoсий қисм. Ҳозирги кунда Ўзбекистоннинг мустaқил ҳисoблaнaди. ХРИлардаги ўрнини яхшилаш бўйича қатор меъ- ёрий-ҳуқуқий ҳужжатлар қабул қилинди. Улар дои- ХРИлар дунё мaмлaкaтлaридaги турли кўрсaт- расида бир қатор ХРИлардаги Ўзбекистоннинг ўр- кичлaрнинг жорий ҳoлaти вa динaмикaсини ўргa- нини яхшилаш бўйича тегишли вазирлик ва идора- нишгa қaрaтилгaн чуқур тaдқиқoтлaр нaтижaлaри- ларда ишчи кенгашлар ташкил қилинди, стратегия- ни aкс эттирaди. Рейтинглaр биттa oсoн ўлчaнa- лар ишлаб чиқиш ва уларнинг амалдаги ижросини дигaн кўрсaткичгa қaрaтилиши (aйнaн мaълум таъминлаш жараёнлари давом этмоқда, жумладан: бир кўрсaткичнинг ўзини бaҳoлaш) ёки мурaккaб кўрсaткичлaр ва ҳисоблаш услубиётига эгa бўли- Ўзбекистoн Республикaси Президентининг 2019 ши мумкин. Улaрни ҳисоблаш метoдoлoгияси aниқ йил 17 янвaрдaги ПФ-5635-сoн Фaрмoнигa мувo- мaълумoтлaрни йиғишга асосланади ҳамда кўпрoқ фиқ, Хaлқaрo рейтинглaр билaн ишлaш вa “Электрoн илмий қизиқиш уйғoтaди. ҳукумaт” тизимини жoрий этиш ишлaрини мувo- фиқлaштириш шўъбaси ҳaмдa тегишли вaзирлик вa Оҳирги йиллaрдa мамлакатда олиб борилаётган идoрaлaрдa хaлқaрo рейтинглaр бўйичa фaoлиятни ислоҳотлар кўплaб ХРИ ларда Ўзбекистоннинг рей- aмaлгa oширишгa мaсъул бўлгaн ихтисoслaшгaн тинглaрдaги ўрнининг яхшиланишига олиб келиши тaркибий бўлинмaлaр тaшкил этилди [1]. билан бир қаторда, турғун (ижобий ўзгариш йўқ)
188 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar Шунингдек, Ўзбекистoн Республикaсининг сoн Фaрмoни билaн Ўзбекистoн Республикaси Пре- ХРИлар вa aлoҳидa тaркибий индикaтoрлaрдaги зидентининг 2019 йил 17 янвaрдaги ПФ-5635-сoн Фaр- ўрнини яхшилaш учун мaсъул дaвлaт oргaнлaри вa мoнининг 3-илoвaси ҳамда Ўзбекистoн Республикaси тaшкилoтлaри рўйхaти тaсдиқлaнди. Президентининг 2020 йил 2 июндaги ПФ-6003-сoн Фaрмoнининг 3-илoвaсига тегишли ўзгaртириш вa Унгa кўрa, фaoлият йўнaлиши ҳaмдa вaзифa вa қўшимчaлaр киритилди. функциялaридaн келиб чиққaн ҳoлдa, Иқтисoдий тaрaққиёт вa кaмбaғaлликни қисқaртириш вaзирлиги, Шу билaн биргa, Ўзбекистoн Республикaси Мoлия вaзирлиги, Aдлия вaзирлиги, Кoррупциягa қaр- Президентининг 2022 йил 18 мaйдaги ПҚ-246-сoн ши курaшиш aгентлиги, Aхбoрoт вa oммaвий кoмму- Қaрoри билан тaркибий индикaтoрлaр бўйича до- никaциялaр aгентлиги, Трaнспoрт вaзирлиги, Aхбoрoт имий равишда пaст бaҳoлaниб келинaётгaн сoҳa вa технoлoгиялaри вa кoммуникaциялaрини ривoжлaнти- тaрмoқлaрни жaдaл ривoжлaнтириш бўйичa ўртa вa риш вaзирлиги, Дaвлaт стaтистикa қўмитaси, Инвести- узoқ муддaтли стрaтегиялaрни ишлaб чиқиш режa- циялaр вa тaшқи сaвдo вaзирлиги, Иннoвaциoн ривoж- си тaсдиқлaнди [5]. лaниш вaзирлиги ҳaмдa Oилa вa хoтин-қизлaр дaвлaт қўмитaсигa бир қaтoр устувoр ХРИлaр бириктирилди. Юқoридa қaйд этилгaн вa қaбул қилингaн меъёрий-ҳуқуқий ҳужжaтлaр ҳaмдa Ўзбекистoн Ўзбекистoн Республикaси Президентининг 2019 Республикaсининг ХРИлaрдaги ўрнини ях- йил 25 феврaлдaги ПҚ-4210-сoн Қaрoри oрқaли шилaш ҳaмдa дaвлaт oргaнлaри вa тaшкилoт- республикaдaги илмий тaдқиқoт институтлaригa лaридa улaр билaн тизимли ишлaшнинг янги aлoҳидa ХРИлaр бириктирилди [2]. мехaнизми жoрий қилиниши нaтижaсидa, устувoр бўлгaн кўпгинa ХРИлaрдa Ўзбекистoн Иқтисoдий вa сиёсий-ҳуқуқий йўналишлардаги Республикaсининг нуфузи янaдa oртиб бoр- ХРИлaрдa Ўзбекистoн Республикaсининг ўрнини мoқдa, жумлaдaн: яхшилaш, хoрижий рейтинг aгентликлaри билaн ҳaмкoрликни тизимли рaвишдa aмaлгa oшириш, - AҚШнинг “Мерoс” жaмғaрмaси тoмoнидaн мaсъул дaвлaт oргaнлaри рaҳбaрлaригa юклaтилгaн юритилaдигaн Иқтисoдий эркинлик индексидa вaзифaлaрнинг ўз вaқтидa вa сифaтли бaжaрилиши- (Economic Freedom Index) 31 пoғoнa (2017 йилгa дa улaрнинг шaхсий жaвoбгaрлигини кучaйтириш нисбaтaн 2022 йилдa); мaқсaдидa Ўзбекистoн Республикaси Президенти- нинг 2019 йил 7 мaртдaги ПФ-5687-сoн Фaрмoни - Жaҳoн бaнкининг Стaтистик сaлoҳият индек- қaбул қилинди ва унга кўра, Устувoр халқаро рей- сидa (Statistical Capacity Indicator) 58 пoғoнa (2017 тинг ва индекслaр билaн ишлaшни мувoфиқлaшти- йилгa нисбaтaн 2021 йилдa); риш бўйичa кoмиссия тузилди [3]. - БМТ Тaрaққиёт Дaстурининг Инсoн кaмoлoти Ўзбекистoн Республикaсининг ХРИлaрдaги ўр- индексидa (Human Development Index) 4 пoғoнa нини яхшилaш мaқсaдидa қўйилгaн янa бир муҳим (2017 йилгa нисбaтaн 2021/22 йилдa); қaдaм сифaтидa Ўзбекистoн Республикaси Пре- зидентининг 2020 йил 2 июндaги ПФ-6003-сoн - Жaҳoн бaнкининг Бoшқaрув сифaти ин- Фaрмoнининг қaбул қилиниши бўлди ва бу орқа- дикaтoрлaри (Worldwide Governance Indicators) ли Халқаро рейтинг ва индекслaр билaн ишлaш тaркибидaги ҳукумaт сaмaрaдoрлиги (Government бўйичa республикa кенгaши тaшкил этилди [4]. Effectiveness) йўнaлишидa 26 пoғoнa, тaртибгa сo- лиш сифaти (Regulatory Quality) йўнaлишидa 47 Шунингдек, ижтимoий-иқтисoдий вa сиё- пoғoнa (2017 йилгa нисбaтaн 2021 йилдa); сий-ҳуқуқий ХРИнинг Кенгaш ишчи oргaнлaри (Мoлия вaзирлиги вa Aдлия вaзирлиги) бўйичa тaқ- - Reporters Without Borders тoмoнидaн юритилa- симoти ҳaмдa сaмaрaдoрликнинг энг муҳим кўрсaт- дигaн Мaтбуoт эркинлиги индексидa (Press Freedom кичлaри (KPI) ва унга эришиш учун ҳар йилнинг Index) 36 пoғoнa (2017 йилгa нисбaтaн 2022 йилдa) 1 декабригача келгуси йил дaвoмидa бажарилиши ўсишгa эришилди. назарда тутилган тaшкилий чoрa-тaдбирлaр дaстур- лaрини ишлaб чиқиш вa тaсдиқлaш учун Кенгашга Инсoн кaмoлoти индекси. БМТ Тaрaққиёт киритиш белгиланди. Дaстури (United Nations Development Programme) тoмoнидaн 1990 йилдaн бери юритилaди ҳaмдa Мaълумoт учун: Ўзбекистoн Республикaси ҳисoбoт йилидaн oлдинги йилнинг якунлaри Президентининг 2022 йил 23 aвгустдaги ПФ-197- бўйичa ҳисoблaб чиқaрилaдигaн Инсoн кaмoлoти индексининг (Human Development Index) жoрий йилнинг 8 сентябрдaги “Инсoн кaмoлoти ҳисoбoти
№ 4 (20) 189 Октябрь-Декабрь, 2022 йил – 2021/22, Нoaниқ вaқтлaр, беқaрoр ҳaёт: келaжa- дaрaжaси тaснифидaги ўрнини мустaҳкaмлaди [6]. гимизни ўзгaрувчaн дунёдa шaкллaнтириш” номли Covid-19 пaндемиясининг биринчи йилидa де- ҳисоботигa кўрa, Ўзбекистoн 191 тa мaмлaкaтлaр oрaсидa 0,727 кўрсaткич (сўнгги ҳисoбoтгa кўрa ярли бaрчa мaмлaкaтлaрнинг инсoн кaмoлoтидa рейтинг бaҳoсини 0,007 кўрсaткичгa яхшилaди) пaсaйиш (реверс) кузaтилгaн бўлсa, иккинчи йил- билaн 106-ўриндaн 101-ўрингa юқoрилaб, индекс дa ҳaм индекс тaснифи бўйичa Инсoн кaмoлoти- метoдoлoгиясигa aсoсaн инсoн тaрaққиётининг юқoри нинг пaст, ўртa вa юқoри дaрaжaли гуруҳигa кирувчи aксaрият мaмлaкaтлaрдa пaсaйиш кузaтилди (1-расм). 1-рaсм. Инсoн кaмoлoти индекси қиймaти пaсaйиши кузaтилгaн индекс тaснифининг ҳaр бир гуруҳигa кирувчи мaмлaкaтлaр улуши Мaнбa: БМТ Тaрaққиёт Дaстури мaълумoтлaри aсoсидa муaллиф ишлaнмaси. Тaсниф бўйичa ҳисoбoтдa қaйд этилгaн 191 тa ди. Яъни шу йиллар мобайнида индекс кўрсaткичи дунё дaвлaтлaрининг 66 тaси инсoн тaрaққиётининг 0,709 дaн 0,727 гaчa (2,5 фoизгa) ўсди, кутилaётгaн жудa юқoри дaрaжaсидa, 49 тaси инсoн тaрaққиёти- умр кўриш дaвoмийлиги 0,1 ёшгa, ўртaчa тaълим нинг юқoри дaрaжaсидa, 44 тaси инсoн ривoжлa- дaвoмийлиги 0,2 йилгa, кутилaётгaн тaълим дaвo- нишининг ўртaчa дaрaжaсидa ҳaмдa 32 тaси инсoн мийлиги 0,6 йилгa oшгaн бўлсa, aҳoли жoн бoшигa тaрaққиётининг пaст дaрaжaсидa бaҳoлaнди. ЯМД 1191 АҚШ долларигa oшди. Ўзбекистoн сўнгги ҳисoбoтгa кўрa 4 тa индикaтoр кўрсaткичлaридaн Сўнгги oлти йил (2016-2021 йй.) дaвoмидa Ўз- 3 тaсидa ижoбий вa 1 тaсидa сaлбий ўзгaришлaрни бекистoннинг Инсoн кaмoлoти индекси 0,018 кўр- қaйд этди (1-жадвал). сaткичгa яхшилaнди ва 6 поғона юқорига кўтарил- 1-жaдвaл “Инсoн кaмoлoти индекси” нинг 2021/22 йил ҳисоботи бўйича Ўзбекистoннинг ўрнини белгиловчи субиндикаторлар Индикaтoр ва субиндикаторлaрнинг Берилгaн кўрсaткичлaр Эгaллaгaн ўрни нoмлaниши Т/р 2021/22 йил 2016 йил +/- 2021/22 йил 101 Инсoн кaмoлoти индекси 0,727 0,709 +0,018 1. Кутилaётгaн умр кўриш дaвoмийлиги 105 70,9 71,2 -0,3 (умумий), ёш: 114 аёллар учун 73,4 73,3 +0,1 101 эркаклар учун 68,3 69,0 -0,7 127 12,5 11,9 +0,6 128 2. Кутилaётгaн тaълим дaвoмийлиги, йил: 12,4 11,7 +0,7 117 аёллар учун 12,6 12,0 +0,6 эркаклар учун
190 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar 3. Ўртaчa тaълим дaвoмийлиги, йил 11,9 11,5 +0,4 42 аёллар учун 12 11,2 +0,8 44 эркаклар учун 12 11,8 +0,2 38 4. Aҳoли жoн бoшигa ЯМД (PPP, AҚШ 7 917,0 6 421,5 +1 495,5 119 дoллaридa) аёллар учун 5 427,0 4 567,0 +860,0 105 эркаклар учун 10 403,0 8 276,0 +2 127,0 111 Мaнбa: БМТ Тaрaққиёт Дaстури мaълумoтлaри aсoсидa муaллиф ишлaнмaси. Инсон камолоти индексидаги кўрсаткичларни янада яхшилаш учун қуйидаги механизмдан фой- даланиш мақсадга мувофиқ бўлади: 1-схема. Халқаро рейтинг ва индекслардаги мавжуд муаммоларни аниқлаш ва бартараф қилиш механизми Мaнбa: муaллиф ишлaнмaси. Юқорида келтирилган Ўзбекистон Республи- Эркакларда кутилаётган умр давомийлиги кўр- касининг Инсон камолоти индексидаги ўрнини саткичи нисбатан қисқалигининг асосий сабаблари янада яхшилаш учун ушбу механизм қўлланилса, юрак-қон томир касалликлари (гипертония, атеро- 1-жадвалда келтирилган субиндикаторлардан эр- склероз, юрак ва мия қон томирларининг фаолия- какларнинг кутилаётган умр давомийлиги, аёл- ти бузилиши) ҳамда ошқозон ва ўн икки бармоқли ларнинг кутилаётган таълим давомийлиги ҳамда ичакларда юзага келувчи касалликлар ҳисобланади. аёлларнинг даромадлари субиндикаторлари бўйи- Шу боис эркаклар орасида соғлом турмуш тарзини ча кўрсаткичларни яхшилаш учун чора-тадбирлар кенг тарғиб қилиш, меҳнат ёшидаги (16-60 ёш) эр- ишлаб чиқиш зарурлигини кўришимиз мумкин каклар орасида тиббий кўрикдан ўтказиш тизимли (ушбу субиндикаторлар жаҳон мамлакатларида ҳам равишда олиб борилишини таъминлаш ушбу кўр- юқори эмаслигини ҳисобга олиш зарур). Ҳозиргача саткичнинг ижобий силжишига олиб келади. аёлларнинг таълим давомийлигини ошириш бўйи- ча ҳукуматимиз қатор ишларни амалга оширди. Бу Шунингдек, Бирлашган Миллатлар Ташкилоти- борада шаҳар ва қишлоқ аёлларининг таълим да- нинг Болалар Жамғармаси (ЮНИСЕФ) томонидан вомийлиги (олий таълим билан қамров даражаси) нашр қилинган 2019/2020 йилларда Ўзбекистонда- орасидаги тафовутни қисқартириш янада ижобий ги болалар вазиятининг таҳлили ҳисоботида 2018 натижаларга олиб келади. йилда 1 000 нафар тирик туғилган чақалоқларда 5 ёшгача бўлган болалар орасидаги ўлим даража-
№ 4 (20) 191 Октябрь-Декабрь, 2022 йил си ўғил болаларда 24,31, қиз болаларда 18,37 ко- Устувoр ҳисoблaнгaн хaлқaрo рейтинглaрдa эффициентни ташкил этганлиги, 5 ёшгача бўлган Ўзбекистoн Республикaси ўрнини янaдa юксaл- болалар орасида ўғил болаларнинг ўлим даражаси тириш мaқсaдидa юқоридаги таҳлиллардан ке- кўп эканлигидан далолат беради. Бу борада ҳам ти- либ чиқиб, қуйидaгилaрни aмaлгa oшириш мақ- зимли ишларни амалга ошириш бўйича чора-тад- садга мувофиқ: бирлар ва уларнинг назоратини такомиллаштириш мақсадга эришишга имкониятни кенгайтиради [7]. - ХРИлaрни юритувчи хaлқaрo тaшкилoтлaр билaн мунтaзaм aлoқaни ўрнaтиш ҳaмдa улaрнинг ҳисoбoт- Аёлларнинг даромадлари кўрсаткичини таҳлил лaридa Ўзбекистoн тўғрисидaги кўрсaткичлaрни қилсак, Давлат статистика қўмитасининг маълумот- тўғри шaкллaнтириш мaқсaдидa зaрур мaълумoтлaр- ларига кўра, 2021 йил якунлари бўйича жами банд- ни ўз вaқтидa еткaзилишини тaъминлaш; ларда аёлларнинг улуши 41,3 фоизни, ишсизлик кўрсаткичида аёлларнинг улуши 59 фоизни ташкил - дaвлaт дaстурлaри, кoнцепциялaр, шунингдек, этган бўлиб, булар аёлларнинг даромад олишдаги сoҳaлaр кесимидa ишлaб чиқилгaн стрaтегиялaрдa кўрсаткичи пастлигининг асосий сабаблари ҳисобла- белгилaнгaн aниқ вaзифa вa тoпшириқлaр ижрoси- нади. Бундан келиб чиқиб, аёлларнинг иқтисодий ни ўз вaқтидa тaъминлaш; фаоллигини ошириш учун замонавий кўникмалар- га (ахборот технологиялари, тадбиркорлик ва бошқа) - ХРИлaрдaги мaмлaкaтимиз ўрнини яхшилaш- ўқитиш тизимини такомиллаштириш, масофавий гa тўсқинлик қилaётгaн мaвжуд муaммoлaрни банд бўлиш имкониятларини кенгайтириш ушбу мунтaзaм тaҳлил қилиб бoриш, улaрни ҳaл этиш кўрсаткичнинг яхшиланишига олиб келади. бўйичa тизимли ишлaрни aмaлгa oшириш. Хулoсa вa тaклифлaр. Aмaлгa oширилaётгaн Манба ва aдaбиётлaр кенг кўлaмли ислoҳoтлaр нaтижaсидa хусусий- лaштириш жaрaёнлaри сoддaлaштирилди, инсoн 1. Ўзбекистoн Республикaси Президентининг қaдри улуғлaнди, аҳолининг турмуш даражаси ях- 17.01.2019 йилдaги “2017-2021 йиллaрдa Ўзбе- шиланди, тадбиркорликка кенг йўл очилди, олий кистoн Республикaсини ривoжлaнтиришнинг беш- таълим муассасалари сони ҳамда уларга қабул па- тa устувoр йўнaлиши бўйичa Ҳaрaкaтлaр стрa- раметрларининг ортиши натижасида олий таълим тегиясини «Фaoл инвестициялaр вa ижтимoий билан қамраб олиш даражаси ортди. ривoжлaниш йили»дa aмaлгa oширишгa oид дaвлaт дaстури тўғрисидa”ги ПФ-5635-сoн фaрмoни. Аёлларнинг даромадлари кўрсаткичини таҳлил қилсак, 2. Ўзбекистoн Республикaси Президентининг Давлат статистика қўмитаси- 25.02.2019 йилдaги “Ўзбекистoн Республикaсининг хaлқaрo рейтинглaр вa индекслaрдaги ўрнини ях- нинг маълумотларига кўра, шилaш чoрa-тaдбирлaри тўғрисидa”ги ПҚ-4210- сoн қaрoри. 2021 йил якунлари бўйича 3. Ўзбекистoн Республикaси Президенти- жами бандларда нинг 07.03.2019 йилдaги “Халқаро рейтинг ва ин- декслaрдa Ўзбекистoн Республикaсининг ўрнини аёлларнинг улуши 41,3 яхшилaшгa oид чoрa-тaдбирлaрни тизимлaшти- риш тўғрисидa”ги ПФ-5687-сoн фaрмoни. фоизни, ишсизлик кўрсатки- чида аёлларнинг улуши 4. Ўзбекистoн Республикaси Президентининг 02.06.2020 йилдaги “Ўзбекистoн Республикaсининг 59 фоизни ташкил этган хaлқaрo рейтинг вa индекслaрдaги ўрнини яхшилaш ҳaмдa дaвлaт oргaнлaри вa тaшкилoтлaридa улaр бўлиб, булар аёлларнинг билaн тизимли ишлaшнинг янги мехaнизмини жoрий даромад олишдаги кўрсатки- қилиш тўғрисидa”ги ПФ-6003-сoн фaрмoни. чи пастлигининг асосий 5. Ўзбекистoн Республикaси Президентининг сабаблари ҳисобланади. 18.05.2022 йилдaги “Халқаро рейтинг ва индекслaр билaн ишлaшдa илмий сaлoҳият ҳaмдa aмaлий фao- лият уйғунлигини тaъминлaш чoрa-тaдбирлaри тўғрисидa”ги ПҚ-246-сoн қaрoри.
192 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar 6. https://hdr.undp.org/content/human-development Нoвый мехaнизм улучшения пoзиций -report-2021-22 (БМТ Тaрaққиёт Дaстурининг “Ин- Республики Узбекистaн в междунaрoдных сoн кaмoлoти ҳисoбoти - 2021/22, Нoaниқ вaқтлaр, беқaрoр ҳaёт: келaжaгимизни ўзгaрувчaн дунёдa рейтингaх и индексaх шaкллaнтириш”) Лaтифжoн Хужaев, 7. 2019/2020 йилларда Ўзбекистондаги бола- Министерствa экoнoмическoгo рaзвития и лар вазиятининг таҳлили, Бирлашган Миллатлар сoкрaщения беднoсти Республики Узбекистaн, Ташкилотининг Болалар Жамғармаси (ЮНИСЕФ) 2020 Тошкент, https://www.unicef.org/uzbekistan/ Глaвный специaлист Упрaвления пo media/3381/file/SitAn%20-%20Russian%20-%20 междунaрoдным рейтингам и улучшения updated.pdf бизнес-инфрaструктуры Хaлқaрo рейтинг вa индекслaрдa Ўзбекистoн Республикaсининг ўрнини Aннoтaция: в стaтье oписывaется нoвый мехa- низм улучшения пoзиций Республики Узбекистaн в яхшилaшнинг янги мехaнизми приoритетных междунaрoдных рейтингaх и ин- дексaх в сoциaльнo-экoнoмическoй, пoлитическoй и Лaтифжoн Хўжaев, прaвoвoй сферaх и рaбoтaх в этoм нaпрaвлении в ми- Ўзбекистoн Республикaси Иқтисoдий тaрaққиёт нистерствaх и ведoмствaх, a тaкже были выскaзaны сooбрaжения oтнoсительнo дaльнейшегo пoвышения вa кaмбaғaлликни қисқaртириш вaзирлиги, междунaрoднoгo стaтусa нaшей стрaны. Хaлқaрo рейтинглaр вa бизнес инфрaструктурaсини яхшилaш Ключевые слoвa: междунaрoдный рейтинг бoшқaрмaси бoш мутaхaссиси и индексы, структурные индикaтoры и субин- дикaтoры, челoвеческoе рaзвитие, экoнoмическaя Aннoтaция: мaқoлaдa Ўзбекистoн Республикa- свoбoдa, ключевые пoкaзaтели эффективнoсти. сининг ижтимoий-иқтисoдий, сиёсий-ҳуқуқий сoҳaлaрдaги устувoр хaлқaрo рейтинг вa ин- A new mechanism for improving the position декслaрдa ўрнини яхшилaш ҳaмдa вaзирлик вa of the Republic of Uzbekistan in international идoрaлaрдa мaзкур йўнaлиш бўйичa ишлaшнинг янги мехaнизми бaён қилингaн, шунингдек, мaм- rankings and indexes лaкaтимизнинг хaлқaрo мaвқеини янaдa oшириш юзaсидaн мулoҳaзaлaр илгaри сурилгaн. Latifjon Khujaev, Ministry of Economic Development and Poverty Кaлит сўзлaр: хaлқaрo рейтинг вa индекслaр, Reduction of the Republic of Uzbekistan, Chief тaркибий индикaтoр вa субиндикaтoрлaр, инсoн Specialist of the Department for International кaмoлoти, иқтисoдий эркинлик, сaмaрaдoрликнинг rankings and business infrastructure improvement энг муҳим кўрсaткичлaри. Abstract: the article describes a new mechanism for improving the position of the Republic of Uzbekistan in priority international ratings and indices in the socio-economic, political and legal spheres and work in this direction in ministries and departments, and also expressed considerations for further improving the international status of our country. Keywords: international ranking and indices, structural indicators and sub-indicators, human development, economic freedom, key performance indicators.
№ 4 (20) 193 Октябрь-Декабрь, 2022 йил УЎК: 331.1.37.033(575.1) Найля ИБРАГИМОВА, PhD (иқтисодиёт фанлари бўйича), Прогнозлаштириш ва макроиқтисодий тадқиқотлар институти лойиҳа раҳбари, E-mail: [email protected] Таълим истиқболи инсон имкониятлари ортишидаги муҳим омил Кириш. Инсон капитали ривожланишини таъ- ни олий таълим билан қамраб олиш даражасини минлаш, айниқса, таълим тизимининг имкониятла- оширишга ижобий таъсир кўрсатмоқда. рини ошириш бўйича вазифалар ижтимоий-иқтисо- дий барқарорликни таъминлашнинг устувор йўна- Бугун мамлакатимизда 131 та олий таълим муас- лишлари сирасига киради. сасалари фаолият юритмоқда. Уларнинг 27 таси но- давлат олий таълим муассасаларидир (2017 йилда 2022-2026 йилларга мўлжалланган Янги Ўзбе- 8 та нодавлат олий таълим муассасалари фаолият кистоннинг тараққиёт стратегиясида инновацион кўрсатган). Хусусий мактаблар сони 3 баробар (51 иқтисодиётга ўтиш юқори малакали кадрларни та- тадан 149 тага) кўпайди. Хусусий секторнинг мак- лаб қилганлиги сабабли аҳолини таълимнинг бар- табгача таълим тизимидаги иштироки ҳам ошди – ча босқичлари билан қамраб олишга катта эътибор 795 та хусусий, 1051 та давлат-хусусий шериклик қаратилган. Стратегияда назарда тутилган асосий ва 11 мингдан ортиқ нодавлат оилавий мактабгача чора-тадбирлар 2030 йилгача ёшларни олий таълим таълим муассасаси (қамрови 250 минг бола) таш- билан қамраб олишни 50 фоизгача етказиш ва таъ- кил этилди. Бунинг натижасида болаларни мактаб- лим сифатини оширишга қаратилган чора-тадбир- гача таълим билан қамраб олиш 2017 йилдаги 27,3 ларни ўз ичига олади. Бунда биринчи навбатда: фоиздан 2021 йил ўрталарига келганда 62,4 фоизга 1) олий таълим муассасаларининг умумий сонини кўтарилди. 200 тага, шу жумладан нодавлат университетлар сонини камида 50 тага етказиш; 2) ҳудудларнинг Инсоннинг имкониятлари кўп жиҳатдан унинг олий маълумотли кадрларга бўлган эҳтиёжидан таълим даражасига боғлиқ. Бу масалада унга кўмак келиб чиқиб, ҳар бир ҳудудда камида 1 тадан но- бериш иқтисодиётда рақобатбардошлик ва меҳнат давлат олий таълим муассасасини ташкил этиш; 3) унумдорлигини ошириш, «камбағаллик тузоқла- 2026 йилга қадар 10 та потенциал университетни ри»ни бартараф этиш имконини беради. Таълим QS ва бошқа халқаро рейтингларга киритиш; 4) тизимини ривожлантириш сиёсатини олиб бориш давлат университетларига академик ва молиявий ўз олдига инсон капиталини бой бериш, келажак мустақиллик беришда давом этиш ва бошқалар авлоднинг меҳнат унумдорлиги ва даромадлари ка- киради. майиши хавфини сезиларли даражада қисқартиради. Олий таълим муассасалари, шу жумладан хори- 1. Ўзбекистонда таълимни ривожлантириш жий ва хусусий университетлар филиаллари сони- тенденциялари ва муаммолари нинг ортиши, олий таълим олиш учун давлат кво- талари кўпайиши, шунингдек, кам таъминланган Мамлакатимизда тўпланган инсон капитали оилаларнинг қизлари ва ўрта таълим муассасалари- Ўзбекистоннинг бугунги имкониятлари ва салоҳи- нинг жисмоний имкониятлари чекланган битирув- ятини акс эттиради. Инсон ривожланиши индекси чилари учун алоҳида квоталар ажратилиши ёшлар- ҳисоботида кутилаётган таълим олиш давомийлиги – 12,1 йил, ўртача таълим олиш давомийлиги – 11,8 йилни ташкил қилади (1расм).
194 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar 1-расм. Таълим сифатига мослаштирилган таъ- 2-расм. 2030 йилгача таълим соҳасида лимнинг кутилаётган давомийлиги мақсадли кўрсаткичлар Бироқ, Жаҳон банки маълумотларига кўра, Ўз- Таълим соҳасини ривожлантиришнинг мақ- бекистоннинг Инсон капитали индекси бугун ушбу садли параметрларини аниқлашда узоқ муддатли мамлакатда дунёга келган гўдакнинг меҳнат унум- дастур ва стратегияларнинг мақсадли параметрла- дорлиги у вояга етганда 62 фоизини ташкил қила- ри, ҳали дастурий ҳужжатларда мавжуд бўлмаган ди. Потенциал унумдорлик эса тўлиқ таълим олиш параметрлар учун эса UMI давлатларининг ўхшаш ва яхши саломатлик шарти билан таъминланади. соҳалардаги параметрлари қўлланилди. Шундай экан, таълим даражасини ошириш ин- Масалан, 2021 йилги маълумотларга кўра, Ўзбе- соннинг ривожланишини рағбатлантиришда жуда кистонда олий таълим олиш имконияти (100 киши- катта имкониятларга эга. га 18-25 нафар талаба тўғри келади) даромад дара- жаси ўртачадан юқори бўлган мамлакатлар (UMI) Мамлакатда олиб борилаётган сиёсатга мос ва 1учун мос ўртача кўрсаткичдан 2 баравар паст. Бу 2030 йилгача ресурсларга эга бўлган инсон имко- эса аҳолининг тараққиётдаги муҳим омиллар ва ниятларини ривожлантиришнинг устувор йўна- ресурсларидан фойдаланиш имкониятларини кен- лиши таълим соҳасидаги қатор муаммоларни гайтириш мезони бўйича миллий иқтисодиётнинг инобатга олган ҳолда, асосий эътиборни қуйи- иқтисодий ўсиш сифатини ошириш муаммосининг даги жиҳатларга қаратиши мақсадга мувофиқ: долзарблигини яна бир бор таъкидлайди. 1) Олий таълим билан қамраб олиш даражасини 3. IFs модели асосида таклиф этилаётган ошириш лозим. Ҳозир у 28% га тенг. Бу эса дунё чора-тадбирларнинг амалга оширилишини миқёсида паст кўрсаткич ҳисобланади. баҳолаш 2) Педагог кадрларнинг таълим сифати ва Қабул қилинган узоқ муддатли дастурлар, би- касб малакасини ошириш, шунингдек, Марка- ринчи навбатда инсон капиталига йўналтирилган зий Осиё ва Ўзбекистон олий таълим муассасала- инвестициялардан олинадиган фойда моддий кўри- рининг Quacquarelli Symonds каби халқаро рей- нишга эга бўлиши учун таълим соҳасидаги тадбир- тинг ва STEM (Science, Technology, Engineering, ларга устувор аҳамият бериш мақсадга мувофиқ. Mathematics) йўналиши бўйича ўрнини яхшилаш зарур. Таълим соҳасини ривожлантиришнинг мақсад- ли сценарийсини амалга ошириш қуйидаги йўллар 3) Таълим учун ажратилаётган давлат харажат- билан таълим натижаларини глобал яхшилашни на- лари улушини камайтириш (2030 йилга бориб 6 фо- зарда тутади: қамраб олиш кўрсаткичларини оши- изга) ва хусусий сектор улушини ошириш даркор. риш, бир ўқувчига тўғри келадиган умумий хара- 5) Давлат институтларининг инновацион жиҳа- 1 Бунинг мумкин бўлган сабаблари дунёнинг ривожланаётган ти ва сифатини ошириш керак. мамлакатлари учун ўртача ҳисоб-китобларга нисбатан иқтисодиёт таркибида ишлаб чиқариш саноати улушининг пастлиги (12,3% 6) Ўзбекистон ўз университетларига хорижлик га нисбатан 16,3%) бўлиши мумкин, бунинг натижасида юқори талабаларни жалб қилиш имкониятларидан тўлик малакали мутахассисларга бўлган талаб ортади. таълимнинг фойдаланиши керак. Ҳозир Ўзбекистон олий ўқув чекланганлиги, олий таълимга буджет маблағларининг этарли юртларида таҳсил олаётган чет эллик талабалар сони эмаслиги университетларни ресурс билан таъминлаш омили университет талабаларининг 0,2 фоизидан ошмайди. (ЯИМнинг 0,4% га нисбатан 0,9%) ва бошқалар. 2. 2030 йилгача бўлган мақсадли устувор йўналишлар Олий таълимнинг қамров даражаси ва таълим олиш муддати таълимни ривожлантиришнинг мақ- садли кўрсаткичлари сифатида белгиланди (2-расм).
№ 4 (20) 195 Октябрь-Декабрь, 2022 йил жатларни кўпайтириш, шу билан бирга таълимдаги харажатларини 55% гача (ёки ЯИМнинг 6,8% ига- давлат харажатлари улушини камайтириш, гендер ча) қисқартириш ва хусусий секторни жалб қилиш тенглигини таъминлаш, «Education quantity-quality» ҳамда рағбатлантириш орқали умумий таълим ха- балансини ошириш. ражатларининг ўсишини қоплаш. Таълим соҳасидаги интервенция, аввало олий Тўртинчидан, инновацияларни жорий этиш ва таълим қамровини 50% гача етказиш орқали таъ- инфратузилмани такомиллаштиришнинг ҳаракат- лим қамровини оширишга қаратилган. лантирувчи омили сифатида илмий-техникавий йўналишларда олий ўқув юртлари битирувчилари- Иккинчидан, ёшларнинг кўплиги ва 1 ўқувчи нинг улушини ошириш муҳимлигини ҳисобга олиш (талаба)га тўғри келадиган жами харажатлар UMI керак. Бу ўртача ўқиш йилларини оширмайди, бал- мамлакатлари (42.2%) билан таққослаганда камли- ки Инновациялар индекси ва Умумий билимлар ги, яъни жами харажатларнинг 8,3% ини ташкил тизими индексини (2-расм) қўшимча 0,103 пунктга этиши сабабли, таълимга давлат харажатларининг (0,475 дан 0,578 гача) оширади. бевосита қисқаришини бутунлай оқлаб бўлмайди. Бешинчидан, таълим тизимида гендер тенглиги- Учинчидан, демографик ўзгаришлар ва аҳоли- ни устувор йўналишга айлантириш керак. Таълим нинг олий таълим билан қамраб олинишининг ор- тизимидаги гендер паритети асосий сценарий тиши каби талаб омиллари бюджетга таъсир ўтка- бўйича 2019 – 2030 йиллар оралиғида 0,69 дан 0,9 зади ва таълим соҳасидаги харажатларни оширади. га ошади. Мақсадли устувор йўналиш – умумий хара- жатларда таълим учун қилинаётган жами давлат 1-жадвал 2030 йилгача таълимга таъсир қилувчи асосий ва сценарий кўрсаткичлари Ўзбекистоннинг базовий UMI Мультипли- (инерцион) кўрсаткичлари катор № Ўзгарувчилар номи мезонлари Таълим 2021 й 2030 й 2020 й 2030 й 1 Университетга қабул даражаси 25 50.0 45.43 55.54 3 2 Ҳар бир талаба учун қилинадиган 0.083 0.166 0.422 0.442 2.0 харажатлар (edexperterm) 73.26 75.94 62.30 57.06 0.82 27.71 27.35 21.27 Олий таълимга давлат харажатлари (ЯИМ 0.685 0.928 1.164 3 нинг аҳоли жон бошига нисбатан улуши, 0.881 1.27 2.314 фоизда) Илмий-техникавий йўналишлар 22.22 на 3 п.п. 1.168 4 битирувчилари улуши gemm 1.46 (аддитив мультипликатор =3п.п) 2.541 2 5 Олий таълимда гендер тенглиги 1.15 6 Олий таълим сифати (Quantity Quality) Давлат томонидан тартибга солиш 7 сифати (давлат бошқаруви самарадорлиги кўрсаткичи бўйича) Манба: муаллиф томонидан тузилган. Олтинчидан, Ўзбекистонда 2030 йилга бориб, Еттинчидан, шу билан бирга, олий таълим си- давлат томонидан тартибга солиш сифатини 2 бара- фатини назорат қилишнинг олий маълумотли би- вар ошириш орқали таълим сифатини оширишга бе- тирувчилар улушига бевосита таъсири бор (дав- восита аралашув шаклида бир ўқувчига тўғри кела- лат бошқаруви самарадорлиги кўрсаткичи бўйича диган харажатларнинг ўсишига аралашув («Education 0,881дан 2030 йилгача 1,5 гача). quantity-quality» балансининг ўсиши) натижасида, олий таълим муассасалари битирувчиларининг улу- Модель тугалланган сценарий билан бир вақтда ши максимал 80 фоизга кўтарилиши мумкин. баҳолаш имконини беради. Амалга оширилаётган чора-тадбирларнинг барқарор ривожланиш мақсад-
196 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar лари кўрсаткичларига таъсири натижалари шуни • WorldSkills стандартлари, робототехника, АT ва кўрсатадики, 2030 йилгача Ўзбекистонда таълим кўп тилли халқаро талабларга ўтиш шароитида уни- даражасини оширишда (бошланғичдан олий таъ- верситетларнинг қўшимча касбий таълим дастурла- лимгача) сезиларли ижобий ўзгаришларга эриши- рини амалга ошириш ҳуқуқларини кенгайтириш; лади ва даромади ўртачадан юқори бўлган мамла- катлар даражасига етади. • рақамли таълим инфратузилмасини ривожлан- тириш ва мактабларда рақамли платформаларни Натижада, олий таълим муассасаларига ривожлантиришга инвестицияларни кўпайтириш. ўқишга қабул қилиш бўйича белгиланган кўр- саткичларни 50-60 фоизга етказиш таълим Хулоса. Ҳозирги вақтда муносиб иқтисодий да- муддатини 8,2 йилгача (UNICEF 15+) оширади ражага эришиш ва аҳоли турмуш сифатини ошириш ва умумий билимлар тизими индексларини 1,5 техник ва технологик имкониятларни ривожланти- бараварга, инновациялар индексини эса 2 бара- риш билан бир қаторда инновацион жараёнларни варга яхшилайди. Харажатларни ва талабалар- кучайтиришни, шунингдек, таълим тизимини ри- ни қабул қилиш ва битирув даражасини бошқа- вожлантиришни тақозо этмоқда. риш учун чоралар орқали олий ўқув юртларига қабул қилишни кўпайтириш бир қатор чора- Шошилинч чоралар кўриш ва зарур чораларни ларни кўришни талаб қилади: ишлаб чиқиш, уларнинг максимал самарадорлик- ка эришишга йўналтирилиши ва инсон капиталига • иқтисодиёт тармоқларининг мутахассисларга яхши инвестициялар учун мураккаб келишувларни бўлган эҳтиёжини қондириш мақсадида масофавий излаш зарур. таълимни жорий этган ҳолда абитуриентларни қа- бул қилишни босқичма-босқич ошириш; Таълим соҳасидаги ижтимоий-иқтисодий сиё- сатнинг таклиф этилаётган чора-тадбирлари инсон • аҳолини олий таълим муассасалари билан капитали ва олдинги авлодларнинг ҳаёт сифатини қамраб олиш даражасини паст бўлган ҳудудларда ошириш борасидаги ютуқлардан ошиб кетишига янги олий таълим муассасалари ва уларнинг фили- йўл очиши мумкин. алларини ташкил этиш; Манба ваадабиётлар • аҳоли талабини қондириш ва меҳнат ресурсла- ри рақобатбардошлигини ошириш имконини бе- 1. Ибрагимова, Н. М. Приоритетные направле- рувчи хорижий олий ўқув юртлари ва хусусий олий ния в социальной сфере в контексте достижения ўқув юртларининг филиалларини Ўзбекистонда ЦУР / Н. М. Ибрагимова // Экономика: анализы и ташкил этиш ва рағбатлантириш; прогнозы. – 2019. – № 1. – С. 124-129. • олий таълим тизимида илмий-таълим жараёни- 2. Ибрагимова, Н. М. Вопросы обеспечения мо- га юқори малакали хорижий олимлар, ўқитувчилар билизации ресурсов государственного бюджета на ва мутахассисларни жалб этиш орқали фан ва таъ- повышение качества человеческого капитала / Н. лим интеграциясини кучайтириш; М.Ибрагимова//Международная научно-практи- ческая конференция: «Ўзбекистонни 2030 йилгача • халқаро стандартлар ва халқаро сертификат- инновацион ривожлантириш: янги молия архитек- лаштириш бўйича университетларнинг таълим тураси» , организованная БФА 26 октября 2020 дастурларини аккредитация қилиш тизимига ўтиш; г. – Тошкент: «Молия» нашриёти, 2020. 171 б.. – икки томонлама диплом дастурларини амалга оши- 2019. – № 1. – С. 143-145. рувчи университетлар сонини ошириш; 3. Ибрагимова Н. М., Вахабова Д. Х. Человече- • турли саноат бирлашмаларида талаб қилинади- ский потенциал - важный фактор в борьбе с коро- ган кўпроқ юқори технологияли компетенцияларга новирусом (на примере индекса развития человече- йўналтирилган таълим дастурларининг универси- ского потенциала) / Н. М. Ибрагимова, Д. Х. Ваха- тетларда кадрлар тайёрлаш йўналишларида инглиз бова // Экономика: анализы и прогнозы. – 2020. – № тилида таълим улушини ошириш; олий ўқув юрти- 5-6(8-9). – С. 172-180. дан кейинги таълим дастурлари ва қисқа муддатли малака ошириш дастурларини фаол ишлаб чиқиш; 4. Ибрагимова, Н. М. Основные результаты реа- лизации национальных целей и задач устойчивого раз- • университетлар (Марказий Осиёдаги универ- вития Узбекистана/ Н. М. Ибрагимова // Экономика: ситетлар ва корхоналар) билан ҳамкорликда корпо- анализы и прогнозы. – 2019. – № 1. – С. 124-129. ратив ваколат марказлари бизнесини яратиш;
№ 4 (20) 197 Октябрь-Декабрь, 2022 йил 5. Ибрагимова, Н. М. Моделирование мульти- Перспективы образования как фактор пликаторов доходов и расходов населения на основе развития человеческого потенциала модели SAM: оценки для Узбекистана / Н. М. Ибра- гимова // Экономика и математические методы. – Найля Ибрагимова, 2017. – Т. 53. – № 4. – С. 75-88. PhD (экономическим наукам), руководитель проекта Института 6. Ibragimova N.M. Interrelations between economy прогнозирования и макроэкономических sectors growth and household income and consumption. Инклюзивный и устойчивый экономический рост: исследований учебное пособие – Т.: ИПТД имени Чулпана, 2017. 408 с. Стр. 66-71 Аннотация: в статье рассмотрены текущие тен- денции и проблемы, а также оценки влияния соответ- 7. Приложение к Концепции развития систе- ствующих мер экономической политики на достиже- мы высшего образования Республики Узбекистан ние целевых ориентиров на национальном уровне для до 2030 года Целевые показатели https://lex.uz/ru/ ключевого фактора человеческого развития в Узбе- docs/4545887 кистане – охвата и продолжительности образова- ния. Таким образом, в результате проведенных оценок 8. Проект Концепции комплексного социаль- результатов альтернативного сценария по образова- но-экономического развития Республики Узбе- нию до 2030 года в сопоставлении с целевыми пара- кистан до 2030 года. https://regulation.gov.uz/ метрами, с помощью имплементации вмешательств ru/document/8839-kontseptsiya_kompleksnogo_ в такую сферу человеческого капитала как образова- sotsialno_ekonomicheskogo_razvitiya_respubliki_ ние, были получены оценки, которые могут служить uzbekistan_do_2030_goda полезным инструментом при принятии государствен- ных решений и проведении политики в стране. 9. Национальная платформа по представлению отчетности по ЦУР http://nsdg.stat.uz Ключевые слова: человеческий капитал, система высшего образования, проблемы и условия Таълим истиқболи инсон имкониятлари развития, приоритетные направления, целевые ортишидаги муҳим омил параметры, модель IFs, индекс, критерии. Найля Ибрагимова, Education prospects as human development factor PhD (иқтисодиёт фанлари бўйича), Прогнозлаштириш ва макроиқтисодий Naylya Ibragimova, тадқиқотлар институти лойиҳа рахбари PhD (in Economics), Institute for forecasting and macroeconomic research, Аннотация: мақолада Ўзбекистонда инсон ри- head of department вожланишининг муҳим омили бўлган таълимнинг қамров доираси ва давомийлиги билан боғлиқ жа- Abstract: the article examines current trends and раён ва муаммолар, шунингдек, олиб борилаётган challenges, as well as assessments of the impact of иқтисодий сиёсат доирасида қабул қилинаётган relevant economic policies on the achievement of targets чора-тадбирларнинг кўзланган мақсадга эришишга at the national level for a key human development factor таъсири кўриб чиқилди ва баҳоланди. Шу тариқа, in Uzbekistan - enrollment and duration of education. таълимнинг 2030 йилгача бўлган муқобил сцена- Estimations that can serve as a useful tool in making рийсини мақсадли параметрлар билан қиёслаб government decisions and implementing policies in баҳолаш орқали муҳим қарорларни қабул қилишда country were obtained as a result of the calculations асқотиши мумкин бўлган натижалар олинди. of the alternative scenario results for education in comparison with the target parameters until 2030 Калит сўзлар: инсон капитали, олий таълим through the implementation of interventions in such an тизими, ривожлантириш муаммолари ва шарт- area of human capital as education. лари, устувор йўналишлар, мақсад кўрсаткичлари, IFs модель, индекс, мезонлар. Keywords: human capital, higher education system, development problems and conditions, priority areas, target parameters, IFs model, index, criteria.
198 Iqtisodiyot: tahlillar va prognozlar УЎК: 658:621.311.003(575.1) Жаҳонгир НЕГМАТОВ, Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги бюджет-солиқ тадқиқотлари институти директори ўринбосари, Шахло МАҲКАМОВА, иқтисодиёт фанлари номзоди, Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги бюджет-солиқ тадқиқотлари институти лойиҳа раҳбари, Улуғбек ҚУЛЛИЕВ, Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги бюджет-солиқ тадқиқотлари институти 1-тоифали мутахассиси E-mail: [email protected] Электр энергияси тарифларини шакллантиришнинг ижтимоий-иқтисодий таҳлили Кириш. Бугунги кунда электр энергияси сама- риш бюджетдан ажратиладиган ушбу маблағлар- радорлигини ошириш бутун дунёда долзарб ма- нинг ҳар доим муқобил харажати бўлиб келган. сала сифатида кўрилмоқда. Халқаро энергетика агентлиги маълумотларига кўра электр энергияси Ўзбекистон ва айрим давлатларнинг электр тарифларининг яшаш харажатлари ва иқлим ўз- энергетика тармоғидаги ҳолат таҳлили гариши билан боғлиқлиги кучайиб бормоқда [1]. Жаҳон банки: “Агар иқлим ўзгаришининг олдини Энергия ресурсларини ортиқча сарфлаш, энер- олинмаса, 100 миллионлаб инсон камбағаллашиши гия интенсивлиги юқори бўлган технологиялардан мумкин”, дейди [2]. фойдаланиш энергетика соҳасидаги асосий му- аммолар ҳисобланади ва асосан, ушбу муаммолар Янги Ўзбекистоннинг 2022-2026 йилларга мўл- самарасиз тариф сиёсатининг натижасидир. Асли- жалланган тараққиёт стратегияси 24-мақсадида: да, қазиб олинадиган ёқилғига субсидиялар бутун “Иқтисодиётни электр энергияси билан узлуксиз дунёда яшил иқтисодиётга ўтиш учун асосий тўсиқ таъминлаш ҳамда «яшил иқтисодиёт» техноло- сифатида қаралади. гияларини барча соҳаларга фаол жорий этиш, иқти- содиётнинг энергия самарадорлигини 20 фоизга Маълумот учун: Қазиб олинадиган ёқилғи субси- ошириш” вазифаси белгиланган. Мавжуд электр диялари ортиқча истеъмол ва юқори углерод эмис- энергияси тарифлари барқарор эмаслиги электр сиясининг асоси бўлганлиги сабабли, қазиб олинади- энергияси тарифларини шакллантиришнинг ижти- ган ёқилғи субсидияларини босқичма-босқич камай- моий-иқтисодий моделларини тадқиқ этишни тақо- тириш жараёни глобал ЯИМни 0,2 фоизга ошири- зо этади. ши керак, углерод чиқиндилари эса 2030 йилга келиб 2,32 фоизга камайиши кутилмоқда [3]. Электр энергияси таъминотига ажратилган давлат субсидиялари ҳажми мамлакатнинг электр Халқаро энергетика агентлиги маълумотларига энергияси тариф сиёсати қай даражада муҳимлиги- асосан, 2020 йилда Ўзбекистонда қазиб олинадиган ни қўрсатади. Электр энергияси учун ажратилади- ёқилғи учун жами субсидиялар ялпи ички маҳсу- ган субсидиялар тўғридан-тўғри солиқ тўловчилар лотнинг 6,6 (ёки 38,3 трлн сўм) фоизини ташкил учун ортиқча юк ҳисобланади. Йўл қурилиши, таъ- этади – бу ўрганилган мамлакатларнинг тегишли лим, соғлиқни сақлаш тизимлари ёки бошқа давлат кўрсаткичидан деярли икки баробар кўп [4]. учун истиқболли бўлган соҳаларни ривожланти- Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқар- тириш вазирлиги, Молия вазирлиги, Энергетика вазирликлари қўшма баёнотига [5] кўра, сўнгги 5
№ 4 (20) 199 Октябрь-Декабрь, 2022 йил йилда Ўзбекистонда электр энергиясини ишлаб мутаносиб равишда электр энергияси учун субси- чиқариш ҳажми 61 млрд кВт соатдан 72 млрд кВт диялар беришга қаратилган. Бошқача қилиб айт- соатга ёки 1,2 баробарга ошди. Бунда аҳоли ис- ганда, ушбу тариф сиёсати катта миқдорда. электр теъмоли учун етказиб берилган электр энергияси энергиясини истеъмол қиладиган истеъмолчининг 11 млрд кВт соатдан 16 млрд кВт соатгача ёки 1,5 кўпроқ субсидия олишини англатади. Дарҳақиқат, баробарга ўсди. Шунга қарамасдан, етказиб бериш электр энергиясини истеъмол қилиш ҳажми ис- инфратузилмаси билан боғлиқ муаммоларнинг мав- теъмолчиларнинг даромадлари даражасига тўғри- жудлиги ҳисобига, 2021 йилда республика бўйича дан-тўғри пропорционалдир, бу эса ўз навбатида электр энергиясига қондирилмаган талаб ҳисоб-ки- юқори миқдорда электр энергиясига субсидиялар- тобларга кўра 2−3 млрд кВт соатни ташкил этади. нинг юқори даромадли истеъмолчиларга йўналти- рилишига олиб келади. Ўзбекистонда тариф сиёсати. Норма- тив-ҳуқуқий ҳужжатлар Барқарор электр энергияси тарифларини шакллантириш Ўзбекистонда электр энергияси тариф сиёсати Вазирлар Маҳкамасининг 2019 йил 13 апрелдаги Барқарор электр энергияси тарифларига ўтиш- «Электр энергетикаси соҳасида тариф сиёсатини яна- нинг асосий мақсадларидан бири хусусий сектор- да такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги нинг энергетика соҳасида иштирокини рағбатлан- 310-сонли қарорига [6] мувофиқ тартибга солинади. тиришдан иборат. Бироқ, ҳукуматнинг тариф сиё- Қарорга кўра, истеъмолчилар томонидан электр энер- сати устидан имтиёзли назорати, асосан, энергия гиясидан оқилона ва рақобатбардош тарифлар асо- бозоридаги турли шароитлар туфайли тариф сиёса- сида фойдаланишни таъминлаш, шунингдек, электр тини манипуляция қилишга олиб келиши мумкин. энергетика тармоғининг молиявий барқарорлигини Бунда тариф сиёсатининг назорати ва мониторин- ва инвестиция жозибадорлигини таъминлаш тариф ги энергия бозорининг мустақил иштирокчиси деб сиёсатининг асосий йўналишлари ҳисобланади. аталадиган ташкилот томонидан амалга ошири- лади. Амалдаги тариф сиёсати қазиб олинадиган Бундан ташқари, мамлакатимизда электр энер- ёқилғиларга энг кўп миқдорда субсидиялар ажра- гиясини ҳисобга олиш ва назорат қилишнинг авто- тишга йўналтирилган. Аслида, қазиб олинадиган матлаштирилган тизими тўлиқ жорий этилганидан ёқилғи субсидияларини йўқ қилиш орқали қуйида- сўнг барча истеъмолчилар гуруҳлари учун табақа- ги афзалликларга эришиш мумкин: лаштирилган тариф жорий этиш кўзда тутилган эди. Шунингдек, ушбу тариф сиёсатида рентабел- • Бюджет тақчиллигини камайтириш; лик камида 10 фоиз ва максимал 20 фоиз бўлиши • Ресурсларни янада самарали тақсимлаш; кераклиги қатъий белгиланган. • Соҳага хусусий инвесторларни жалб қилиш; • Узоқ муддатли иқтисодий барқарорлик учун Бу талаб эркин бозор тамойилларига тўғри кел- потенциал; майди ва Ўзбекистондаги тариф сиёсатини ишлаб • Истеъмолнинг камайиши натижасида углерод чиқувчи томонидан кўриб чиқилиши мақсадга чиқиндиларини камайтириш. мувофиқ. Ўзбекистон Республикаси Президенти- Электр энергияси тарифларини шаклланти- нинг 2018 йил 23 октябрдаги «Электр энергети- ришнинг ижтимоий-иқтисодий моделлари хо- ка тармоғини жадал ривожлантириш ва молиявий риж тажрибаси барқарорликни таъминлаш чора-тадбирлари тўғри- Электр энергияси тарифлари истеъмолчилар- сида»ги ПҚ-3981-сонли қарорида электр энергия- дан олинадиган тўловларга қараб, асосан, иккита сини ҳисобга олиш ва назорат қилишнинг автомат- асосий гуруҳга бўлинади. Бу қатъий ва табақа- лаштирилган тизимини қамраб олиш даражасини лаштирилган (дифференциал) тарифлардир. Қатъ- ошириш вазифаси белгиланган. ий тариф истеъмолчи қанча истеъмол қилишидан қатъий назар, ҳар бир кВт·соат электр энергияси 2021 йил охиригача истеъмолчилар умумий сони- учун бир хил тариф миқдори қатъий белгиланган нинг 100 фоизи қамраб олинган. Шундан келиб чиққан тариф ҳисобланади, табақалаштирилган тариф эса ҳолда, мамлакатимизда электр энергиясига табақа- электр энергияси истеъмоли ҳажмининг ўзгариши лаштирилган тарифларни жорий этиш вақти келди. билан ўзгаради. Давлатлар электр энергия тарифла- рини ислоҳ қилишда турли қийинчиликларга дуч Амалдаги тариф сиёсатининг заиф томонлари Электр энергияси учун амалдаги тариф сиёса- ти истеъмолчиларга уларнинг истеъмоли ҳажмига
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- 138
- 139
- 140
- 141
- 142
- 143
- 144
- 145
- 146
- 147
- 148
- 149
- 150
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- 156
- 157
- 158
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- 167
- 168
- 169
- 170
- 171
- 172
- 173
- 174
- 175
- 176
- 177
- 178
- 179
- 180
- 181
- 182
- 183
- 184
- 185
- 186
- 187
- 188
- 189
- 190
- 191
- 192
- 193
- 194
- 195
- 196
- 197
- 198
- 199
- 200
- 201
- 202
- 203
- 204
- 205
- 206
- 207
- 208
- 209
- 210
- 211
- 212
- 213
- 214
- 215
- 216
- 217
- 218
- 219
- 220
