หน้าที่ สว.

| 51 เรื่องนี้ มีข้อเสนอแนะกันมานาน มีการทดลองและพิสูจน์ชัดเจนมาตลอดว่า ได้ผลดีจริงในพื้นที่อีสานหลายจังหวัด จะทำให้อีสานเขียวได้จริง แต่รัฐบาล ยงั สนบั สนนุ นอ้ ย ไมจ่ ริงจงั ไมท่ วั่ ถึง การที่ อบจ.เล็กๆ มีงบประมาณน้อยนิด ใช้ทรัพยากรเครื่องไม้เครื่องมือ เท่าที่พอมีอยู่ ไปช่วยจัดหาแหล่งน้ำให้ชาวบ้านเช่นนี้ นับเป็นการทำงานท่ี น่าชน่ื ชม เปน็ การทำงานแบบสร้างบญุ กุศลไปในตวั ถามว่าถกู หา้ มถกู เบรก หรือ สตง.วา่ ยังไงบ้างไหม คำตอบคอื “ยังไมม่ คี รับ” กท็ ำงานดๆี อย่างน้ใี หป้ ระชาชน หน่วยไหนมาห้าม มาเบรก ก็ตอ้ งสู้ตาย! ขอ ปรบมือให้ดังๆ เรือ่ งดีๆแบบนี้ ขยายผลไม่ยาก รฐั บาลกลางควรเจียดจดั งบประมาณอดุ หนุน พิเศษให้จังหวัดในอีสานที่ยากจน ประชาชนขาดแคลนแหล่งน้ำต้นทุนการ ผลิตแบบพอดีพอเพียง ให้อบจ. และหน่วยงานรัฐอื่นที่มีเครื่องจักรกลที่ยังใช้ ไมเ่ ต็มประสิทธิภาพ ออกไปขุดบอ่ น้ำตื้น-เจาะบาดาลใหช้ าวบ้าน ตามความต้องการของชาวบ้าน แบบร่วมลงขันตามแนวประชารัฐ ฝนตกมาก็เก็บน้ำไว้ ปีแรกๆอาจกักน้ำ ไม่ได้ ก็ปลูกต้นไม้ริมบ่อ ใบไม้ใบหญ้าทับถม ปีต่อๆไปก็เก็บน้ำได้มากและ นานขึ้น หากฝนไม่ทิ้งช่วงหรือแล้งผิดธรรมดา ที่เป็นบ่อบาดาล ก็จะมีน้ำ ใช้ได้ตลอดปี อย่าเอางบประมาณไปจ้างเอกชนทำ มันคนละแนวคิด คนละวิธีการ แบบ นั้นสิ้นเปลืองมากกว่า ได้ผลตรงความต้องการน้อยกว่า รั่วไหลมากกว่า ซึ่ง ในอดตี ทำผดิ พลาดกนั มามากแล้ว ทำจรงิ จังกันสัก 5 ปี ตามอายุรัฐบาลใหมน่ ้ีแหละ ขุดบ่อนำ้ ประจำบ้านให้ปรุ ทวั่ อสี านเลยครบั ท่าน บันทกึ สว.(42) 8 กย.62

| 52

| 53 10.00น. วันนี้ (จ.7 ตค.62) ร่วมกับเพื่อน สว.แถลงข่าวหนุนแบนสารพิษ 3ตัว ติดตามรอดกู ารตัดสนิ ใจของรัฐบาลกนั ตอ่ ไปวา่ “จะเอาชีวิต สุขภาพ และสิ่งแวดล้อมที่ดีกลับคืนมา หรือจะเอาเงินมากๆ ต่อไป” บันทกึ สว.(56) 7 ตค.62

| 54 บ่ายวันนี้ (อังคาร 22 ตค.62) คณะกรรมการวัตถุอันตราย มีมติให้แบน 3 สารพิษเกษตร • พาราคลอต • คลอไฟรฟิ อส • ไกลโฟเซต แสดงว่าท่านนายกฯชัด, รมต.พรรคร่วมรัฐบาลทุกพรรคที่เกี่ยวข้องชัด จนเกิดเปน็ “เอกภาพ” ดังนน้ั ขา้ ราชการที่เปน็ กรรมการจงึ โหวตชดั เมือ่ วันท่ี 7 ตค. 62 ในฐานะสมาชกิ วุฒสิ ภา ตอนทีร่ ่วมกบั สว.สงั ศติ พริ ยิ ะ รงั สรรค์ แถลงขา่ วเร่อื งน้ี ได้ทิง้ ทา้ ยไว้ว่า “...ถึงเวลาแล้วที่รัฐบาล โดยนายกรัฐมนตรีต้องตัดสินใจเรื่องนี้อย่างเป็น เอกภาพ เอาชีวิต สุขภาพ และสิ่งแวดล้อมเป็นตัวตั้ง รัฐบาลก็จะได้รับเสียง ช่นื ชมจากประชาชนท่ัวประเทศ และจะได้รบั การจารึกชอื่ ไว้ในประวัติศาสตร์ สืบไป” ถงึ วันน้ี ชอื่ ของทา่ นได้รบั การบนั ทึกไวแ้ ล้ว ขอปรบมือดงั ๆ และเทใจให้ครบั บนั ทกึ สว.(68) 22 ตค.62

| 55

| 56 “หาบเร่แผงลอยบางกอก คือ เศรษฐกิจวิถีชีวิตชาวบ้าน เศรษฐกิจวิถี วัฒนธรรม เป็นส่วนหนง่ึ ของชวี ติ กรงุ เทพ มีมาต้ังแต่สมยั ต้นรัตนโกสนิ ทร์ ถ้าขาดหาบเร่-แผงลอย ไม่เพียงแต่กรุงเทพจะขาดเสน่ห์ แต่อาจหมายถึง ก ร ุ ง เ ท พ ก ำ ล ั ง จ ะ ห ม ด ล ม ห า ย ใ จ ใ น เ ช ิ ง ว ิ ถ ี ชี ว ิ ต แ ล ะ ว ั ฒ น ธ ร ร ม ไ ป อ ย ่ า ง น่ า เสียดาย” เร่อื งหาบเร่แผงลอย เกย่ี วขอ้ งกบั มิติอยา่ งนอ้ ย 3 ดา้ น หน่ึง มติ ิด้านวถิ ีชีวติ วัฒนธรรมของคนฐานรากของสังคม สอง มิติด้านเศรษฐกิจชาวบ้าน เศรษฐกิจพื้นฐานที่เกื้อกูลหนุนเสริมกับ เศรษฐกจิ มหภาค สาม มิติด้านสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย มาตรฐาน ความเป็นระเบียบและ ความสวยงาม นโยบายการจัดระเบียบหาบเร่แผงลอย เป็นเรื่องที่ดี หากคำนึงถึงทุกมิติ อยา่ งเป็นองค์รวม และมองใหเ้ ห็นวา่ เรอ่ื งนว้ี ่าเป็น “ชีวิตและลมหายใจของกรุงเทพ” ไม่มองเปน็ แค่เรอ่ื งความไม่สะอาด ความเป็นระเบยี บเรียบรอ้ ยเพียงเทา่ นนั้ ที่ผ่านมา การดำเนินนโยบายที่เกี่ยวข้อง อาจเกิดผลดีบางด้าน แต่ก็ได้สร้าง ทุกขใ์ ห้ชาวบ้านจำนวนไมน่ ้อย ลดทอนเสน่หก์ รงุ เทพลงไปมาก รัฐบาล พล.อ.ประยุทธ จันทร์โอชา ชุดปัจจุบัน ที่แถลงต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 25 กค.62 ได้ประกาศไวใ้ นนโยบายเร่งด่วนข้อท่ี 1 ว่า

| 57 “..จะทบทวนรูปแบบและหาบเร่แผงลอยใน กทม....เพื่อยังคงเอกลักษณ์ของ เมืองหลวงแห่งรา้ นอาหารรมิ ถนน...” ซึ่งนับว่าเป็นนโยบายที่ดี เข้าใจเรื่องหาบเร่แผงลอยได้ดี แต่การปฏิบัติจริงยงั เหน็ ไมช่ ัด เมื่อเดือนก่อน กมธ.แก้จนลดเหลื่อมล้ำ ของวุฒิสภา ที่มี รศ.สังศิต พิริยะ รังสรรค์ เป็นประธาน ได้รับเรื่องร้องทุกข์จากเครือข่ายพ่อค้าแม่ค้าหาบเร่ แผลลอยใน กทม.หลายพ้ืนที่ ใหช้ ว่ ยพจิ ารณาเรอ่ื งน้ี กมธ.มอบให้อนุ กมธ.แก้จนลดเหลื่อมล้ำด้านสังคม เป็นเจ้าภาพศึกษาและ จดั ทำข้อเสนอแนะ เรากำลังเรง่ ทำงานกันอยู่ คาดว่าในเดอื นพฤศจิกายนท่ีจะถึงนี้ การศึกษาจะ แล้วเสร็จ ในอีกทางหน่ึง ในฐานะ สว. ได้ต้งั กระทู้ถามรัฐบาลไปแลว้ ดว้ ย รอรัฐบาลสง่ รมต.มาตอบในวุฒิสภาต่อไป บนั ทกึ สว.(69) 26 ตค.62

| 58

| 59 บ่าย 6 พย.62 มีประชุมสมาชิกรัฐสภาไทย (ทั้งสส.และสว.) ที่สมัครเป็น สมาชิกกลุ่มมติ รภาพรฐั สภาไทย-ภฏู าน ที่ประชุมกรุณาเลือกให้ผมเป็น “ประธานคณะกรรมการบริหาร กลุ่ม มติ รภาพสมาชกิ รัฐสภาไทย-ภฏู าน” รองประธาน คอื สส.ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรรมการ ได้แก่ สว.ปิยพันธุ์ นิมมานเหมินท์ ที่ปรึกษา, สว.ดาวน้อย สุทธิ นิภาพันธ์ เลขานุการ, สว.ศรีศักดิ์ วัฒนพรมงคล, สว.ชาญวิทย์ ผลชีวิน, สส.ธนพร โสมทองแดง, สส.สราวธุ ออ่ นละมัย, สส.พิมพพ์ ร พรพฤติพนั ธ์ุ ในอดีตที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ไทย-ภูฏานดีมากๆในทุกๆด้าน คนไทยเรา ทราบดี ระบอบการปกครองของภูฏาน เป็นประชาธิปไตย มีพระมหากษัตรยิ ์เป็นพระ ประมขุ อยภู่ ายใต้ รธน. มกี ารเลือกต้งั ท่วั ไปครงั้ แรกเมื่อ 11 ปกี อ่ น

| 60 เมื่อ 20 ปีก่อน ผมเคยไปทำงานความร่วมมือด้ายการพัฒนาบุคลากร สาธารณสุขทำโครงการสนับสนุนให้ภูฏานส่งนักเรียนมาเรียนพยาบาล/ สาธารณสุขจบกลับไปทำงานที่ภูฏานหลายคน มีแพทย์และนักสาธารณสุข มาเรียนตอ่ ทปี่ ระเทศไทยเป็นจำนวนมาก ความสัมพันธร์ ะหวา่ งกนั ดมี าก ภารกิจที่ได้รับมอบหมายครั้งนี้ เป็นการ “ต่อยอด” ความร่วมมือในด้าน รัฐสภา ที่มีสส./สว.ของรัฐสภาไทยได้สร้างความสัมพันธ์ไว้เป็นอย่างดีมา ก่อนแลว้ ขอขอบคุณทใ่ี ช้งานครับ บันทกึ สว.(79) 6 พย.62

| 61 บ่ายพฤหัส 28 พย.62 ต้อนรับเอกอัครราชทูตราชอาณาจักรภูฏานประจำ ประเทศไทย (ท่านเชวัง โชเฟล ดอร์จี) ที่รัฐสภา ในฐานะประธานคณะ กรรมการบรหิ ารกลุ่มมิตรภาพสมาชกิ รัฐสภาไทย-ภฏู าน ชดุ ใหม่ เดิมที คณะเราขอไปเยี่ยมคารวะท่านที่สถานทูต แต่ท่านนอบน้อมมาก ขอ มาพบกบั คณะเราทร่ี ัฐสภาแทน ทา่ นบอกว่าทา่ นมาคนเดยี วสะดวกกว่า ไดค้ ยุ กันถึงความสัมพันธอ์ ันแนน่ แฟ้นของท้ัง 2 ประเทศ คนไทยรักคนภูฏาน คนภฏู านรกั คนไทย เรามอี ะไรคลา้ ยๆกนั หลายอยา่ ง เรามศี าสนาพุทธและสถาบันพระมหากษัตริยเ์ ปน็ หลักของชาติเช่นเดียวกนั ภูฏานพัฒนาประเทศโดยเน้นที่ “ความสุขมวลรวมประชาชาติ” (Gross National Happiness : GNH) ที่กล่าวถึงกันทั้งโลก ซึ่งสอดคล้องกับปรัชญา เศรษฐกิจพอเพยี งของในหลวงรชั กาลท่ี 9 ภูฏานปรับมาเป็นระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นพระ ประมุข เมื่อ 11 ปีที่แล้ว รัฐสภาเป็นระบบ 2 สภา สภา สส. เรียกว่า National Assembly มีสมาชกิ 47 คน สภา สว.เรียกว่า National Council มีสมาชิก 25 คน กรรมการที่ร่วมคณะวันนี้ ประกอบด้วย สส.ธีรรัตน์ สำเร็จวานิช รอง ประธานกรรมการ, สส.ธนพร โสมทองแดง, สส.พิมพ์พร พรพฤฒิพันธ์ และ สว.ศรีศักด์ิ วัฒนพรมงคล กรรมการ สว่ นกรรมการบรหิ ารอกี 4 ทา่ น ติดภารกิจ พวกเราจะได้ทำงานสร้างสานมิตรภาพกับสมาชิกรัฐสภาภูฏานในงานด้าน ต่างๆท่ีสรา้ งสรรค์รว่ มกนั ตอ่ ไป บนั ทกึ สว.(99) 28 พย.62

| 62

| 63 14-15 พย. 62 ร่วมคณะ สว.ไปพบประชาชนภาคเหนือตอนบนท่ี แมฮ่ ่องสอน มีพลเอกสกนธ์ สัจจานติ ย์ เปน็ หวั หน้าทมี รับฟังข้อมูลสถานการณ์ และปัญหาจากทั้งภาคราชการ ภาควิชาการ เอกชนและประชาชน ครัง้ ท่ี 1 ท่ศี าลากลางจงั หวัด, ม.ราชภฏั เชยี งใหม่ วิทยาเขต มฮส. และท่ีบ้านรักไทย ปญั หาท่ไี ดร้ ับทราบ ได้แก่ เรื่องที่ดินทำกินของประชาชนที่เกือบทั้งหมดอยู่ในเขตอุทยานแห่งชาติ เขต รักษาพันธุ์สัตว์ป่า และป่าสงวน ซึ่งรัฐบาล คสช.มีนโยบายชัดเจนให้คนอยู่ กับป่าต่อไปได้ มีกลไก คทช. ดูแลให้มีการสำรวจและจัดให้ประชาชนมีสิทธิ์ อยู่อาศัยและทำกินได้อย่างถูกกฎหมาย ซึ่งอยู่ระหว่างภาคปฏิบัติให้เสร็จเป็น รูปธรรม ซึ่งต้องใช้เวลาอีกพอสมควร ยังจะมีปัญหาปลีกย่อยตามมาอีก มากมาย เรื่องอาชีพ การทำมาหากิน เกษตรกรรม ผลผลิต ตลาด การขนส่งและ ราคา เรอื่ งสาธารณูปโภค การคมนาคม โครงสร้างพืน้ ฐาน เรือ่ งปญั หาเก่ียวกบั การทอ่ งเทีย่ วในดา้ นต่างๆ เร่ืองเกย่ี วกบั ชายแดน ความมั่นคง ดา่ น การตดิ ต่อกบั ประเทศเพอ่ื นบ้าน เรื่องเกี่ยวกับบริการสาธารณะ การพัฒนาคุณภาพชีวิต สาธารณสุข การศกึ ษา การเขา้ ถงึ สทิ ธติ ่างๆ บตั รประชาชน ปัญหาเกีย่ วกบั กลุ่มชาติพันธ์ุ ฯลฯ

| 64 ดูไปแล้วน่าเหน็ ใจคนแมฮ่ ่องสอนที่ไกลปืนเท่ียงมาก “รพ.ศรีสังวาลย์ เป็น รพ.ประจำจังหวัด มีชื่อพระราชทาน แต่สถานการณ์ รพ.ไม่ดีเลย ติดหนี้หลายสิบล้านบาท ขาดแพทย์เชี่ยวชาญ ขาดเครื่องมือ ดๆี ” ท่านนิพนธ์ คำพา อดตี สปช.แมฮ่ อ่ งสอน สะทอ้ นใหฟ้ ัง “ค่าขนส่งแพง นำผลิตผลเกษตรไปขายก็ต้องไปไกลถึงแม่สะเรียง ถึง เชียงใหม่ เสียเงินมาก ได้ราคาต่ำ เครื่องอุปโภคบริโภค ข้าวของต่างๆ ขนส่งมาที่แม่ฮ่องสอน ต้องบวกค่าขนส่งเพิ่มทุกอย่าง น้ำมันที่แม่ฮ่องสอนก็ แพงกวา่ ทีก่ รุงเทพลิตรละเกอื บ 2 บาท” ชาวบ้านบน่ ให้ฟัง “ข้าราชการมาอยู่แม่ฮ่องสอน ก็มาเร็วไปเร็ว ย้ายกันเป็นธรรมดา ไม่มีใคร คิดงานทำงานได้ต่อเนื่อง เป็นอย่างนี้มาตลอด” เครือข่ายภาคีในพื้นที่เล่าให้ ฟัง กลไกการบรหิ ารราชการแผ่นดนิ ผา่ นการบรหิ ารส่วนภมู ภิ าคและสว่ นท้องถิ่น เหมือนกับจังหวัดอื่นทั่วๆไป ไม่สามารถสนองแต่การพัฒนาและแก้ปัญหา ใหก้ บั จงั หวัดท่มี ีลกั ษณะจำเพาะอยา่ งน้ไี ด้อย่างมีประสิทธภิ าพ เหมือนกับรักษาโรคที่แตกต่างกัน อาการหนักเบาต่างกัน แต่ใช้วิธีการรักษา ยา และเครอื่ งมือเดียวกัน ช่วงรัฐบาล คสช. มีความคิดเรื่อง “แม่ฮ่องสอนโมเดล” ขึ้นมาใช้กับการ พัฒนาและแก้ปัญหาเฉพาะสำหรบั แมฮ่ อ่ งสอน ซ่ึงนบั เปน็ เรอื่ งดมี าก เพียงแต่ว่า การดำเนินงานและการสนับสนุน ยังเป็นไปตามระบบบริหาร ราชการฯปกติ ถ้าจะทำให้ชัดเจน จริงจัง และให้ได้ผล น่าจะมีการจัดกลไกสนับสนุนการ บริหารแบบเฉพาะเจาะจง กระชับ ชัดเจน ลดขั้นตอน ทำให้เกิดการบูรณา การทุกภาคส่วนโดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคราชการให้ได้จริงจัง ทำนองเดียวกับ ทภ่ี าคใตม้ ี ศอบต.

| 65 จะดกี ว่าหรือไม?่ นัน่ เป็นเรอ่ื งทฝ่ี า่ ยบรหิ าร (รฐั บาล) ตอ้ งคิดและตัดสินใจ ในส่วนของ สว.ซึ่งเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ เราจะทำหน้าที่เป็น “ตัวช่วย ประสาน-สานเสริม” กับทุกฝ่าย ทั้งระดับชาติและระดับพื้นที่ เพื่อให้กลไก และการพัฒนาแม่ฮ่องสอนเคลื่อนไปอย่างลื่นไหลให้มากขึ้น เท่าที่เราจะทำ ได้ จะมี สว. 4 คนทำหนา้ ทน่ี ี้ครบั บันทึก สว.(86) 17 พย.62

| 66

| 67 วันนี้ (14 สค.63) ไปรว่ มคณะ สว.พบประชาชน ภาคเหนอื ตอนบน ที่ อบจ. เชยี งใหม่ ช่วงเช้านี้ ฟังคนพื้นที่หลายองค์กร แต่ส่วนใหญ่เป็นองค์กรทำงานด้าน การศึกษา ทั้งรัฐและเอกชน และ อปท. บอกเล่าเกี่ยวกับความคิดและการ ทำงานจัดการศึกษา ที่เกี่ยวกับ พ.ร.บ.พัฒนาเด็กปฐมวัย 62, พ.ร.บ. กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา 2561, พ.ร.บ.พื้นที่นวัตกรรม การศึกษา 2562 และรา่ ง พ.ร.บ.การศึกษาแหง่ ชาต.ิ ... ได้ฟังเรื่องเล่า ได้รับรู้และเรียนรู้ไม่น้อย ทั้งแนวคิด ประสบการณ์ และ ปัญหาทง้ั เชงิ โครงสร้างและเชงิ การจดั การ การมีกฎหมายต่างๆเปน็ เรื่องดีในระดับโครงสร้าง แต่การบริหารจัดการตาม พ.ร.บ.ต่างๆ ลงไปถึงการจดั การจรงิ ในพนื้ ที่ ยังมีชอ่ งว่างอยู่มาก ได้ฝากข้อคิดเหน็ ไว้ 6 ประการ คือ (1) การพัฒนาเด็กปฐมวัยสำคัญมาก เป็นการลงทุนเพื่ออนาคตของประเทศ ตามแนวคิด “การเพิม่ คณุ ภาพประชากร” (2) ต้องเน้นการทำงานด้วยสหวิทยาการและสหสาขา ระวังอย่าทำให้ กลายเป็นเรื่องการจัดการศึกษาที่ติดรูปแบบไปเสีย พ.ร.บ.นี้กำหนดให้ เลขาธิการสภาการศึกษาแห่งชาติเป็นกลไกแกน แต่ไม่ได้หมายความว่าเป็น งานของฝ่ายการศึกษาเท่านั้น และอย่าลืมให้ความสำคัญกับการพัฒนา ผูด้ แู ลเดก็ ฯ (พ่อแม่ ผูป้ กครอง และผดู้ ูแลเดก็ ฯ) ซ่ึงเป็นงานสหสาขาด้วย (3) เรื่องอาชีวศึกษา สำคัญมาก เป็นการศึกษาเพื่อพัฒนาอาชีพและชีวิต ต้องช่วยกันสร้าง new mindset ในสังคม สนับสนุนการพัฒนาอาชีวศึกษา หลากหลาย จรงิ จงั เสริมสร้างความเปน็ ธรรม ลดเหลื่อมลำ้

| 68 ควรเน้นปฏิบัติในชีวิตจริง บวกกับการเรียนรู้วิชา อย่างน้อย 50:50 หรือ 60:50 น่เี ป็นทิศทางการจัดการศึกษาของโลกใหม่ (4) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีความสำคัญมากต่อการพัฒนาคุณภาพ ชีวิต และพัฒนาศักยภาพคนตลอดชีวิต ควรทำบทบาท “ประสานและ อำนวยการการศึกษาเรียนรู้ให้กับคนในพื้นที่รับผิดชอบ” ส่งเสริมสนับสนุน การจัดการศึกษาตามอัธยาศัย และการจัดการศึกษานอกระบบเป็นหลัก ซง่ึ มีเรื่องและมีงานดีๆให้คิดและทำได้มากมาย อย่าไปเน้นเรื่องการรับถ่ายโอน การศึกษาในระบบมากนัก เพราะจะเป็นการเผชิญกรรมเก่าที่ติดมาด้วย มากมาย (5) “คนทกุ คนเป็นครไู ดท้ ง้ั หมด” เหมือนกบั “คนทกุ คนเปน็ หมอไดท้ ้งั หมด” ครู คือผู้ชี้แนะ ผู้เอื้ออำนวย ส่งเสริมให้คนได้เรียนรู้และพัฒนาได้เต็ม ศักยภาพ ในขณะทีค่ รตู อ้ งเป็นนกั เรยี นรู้ไปพร้อมๆกัน ไม่รู้จบ (6) การจัดการศึกษา การเรียนรู้ ต้องเน้น “การเรียนรู้ร่วมกันจากการ ปฏิบัติ” จะได้ทั้งความรู้ ปัญญา ความรัก ความเอื้ออาทร และการอยู่ รว่ มกันอย่างมีความสุข บันทึกสว.(252) 14 สค.63

| 69

| 70 วันน้ี (อาทิตย์ 16 สค.63) ร่วมงานพิธี ทอดผ้าป่ามหากุศล และพิธีเปิด “ศูนย์ ส่งเสริมความรับผิดชอบต่อสังคมของภาค ธุรกจิ จังหวัดเชียงใหม่” (CSR CM) ได้กล่าวแสดงความชื่นชมยินดีที่เห็นการรวม พลังภาคีพัฒนา ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และ ภาคประชาสังคม ที่เข้มแข็ง ในลักษณะ “การทำงานแบบหุ้นส่วน” โดยมีพ ลัง ภาคเอกชนใหก้ ารสนับสนนุ ดีมาก ได้ให้ข้อมูล และแนะนำเกี่ยวกับการใช้ “วิสาหกิจเพื่อสังคม” (Social Enterprise : SE) เพื่อการทำงานพัฒนาชุมชนและสังคมให้มีประสิทธิภาพ ยงั่ ยืน โดยทกุ ฝ่ายได้รับประโยชน์ร่วมกนั โดยยกตวั อย่าง “บริษัทปลาออร์แกนิก จำกัด” ของเครือข่ายประมงพื้นบา้ น 7 จงั หวัด และ “บริษทั พฒั นาเมอื งขอนแกน่ ” ที่เกิดจากการลงขนั ของธุรกิจ เอกชนในท้องถิ่น ตั้งขึ้นมาทำกิจการสนับสนุนการพัฒนาเมือง ไม่ไช่ทำกำไร แบบธุรกิจเอกชนทว่ั ไป ปจั จุบันมีกฎหมายส่งเสริมแล้ว แต่ยังมคี วามเข้าใจและใชก้ นั ไมม่ ากนกั ในงานนี้ ได้พบภาคีเครือข่ายปฏิรูปฯ ภาคประชาชนที่เคยทำงานร่วมกันมา นานนับสิบๆปีหลายคน ได้แก่ พระฤทธิชัย อภิเมธี (ตุ๊อ้วน) แกนนำสำคัญ ของงาน, คุณแม่ทองดี โพธิยอง, อาจารย์วิลาวัณย์ เสนารัตน์, ศาสนจารย์ สนั่น บุญมี, พี่ชัชวาลย์ ทองดีเลิศ, ผอ.สวัสดิ์ บัวดอกตูม, ดร.เดชา ทำดี, อ.วราภรณ์ วันไชยธนวงศ์ เป็นต้น จากนี้ไป คงจะมีงานทำร่วมกันอีกมาก ครับ บันทึกสว. (255) 16 สค.63

| 71

| 72 SE เมื่อวันเสาร์ที่ 5 กย. 2563 ได้รับเชิญจากคุณนำชัย เศรษฐพานิชสกุล ประธานศูนย์ส่งเสริมความรับผิดชอบต่อสังคมของภาคธุรกิจ จ.เชียงใหม่ (CSR-CM) โดยคำแนะนำของพระฤทธชิ ัย อภเิ มธี (ตุอ๊ ้วน) ที่ปรกึ ษาศูนย์ฯ ให้ไปคุยเรื่อง “แนวคิดการใช้วิสาหกิจเพื่อสังคม (SE) ทำงานด้านสังคม” กบั กรรมการศูนยฯ์ ได้ยกตัวอย่างรูปธรรมของกิจการเพอ่ื สงั คม ได้แก่ - Buddy Home Care ที่เชียงใหม่ ทำงานพัฒนาคนด้อยโอกาสเป็นผู้ดูแล ผสู้ ูงอายแุ ละผปู้ ว่ ยเร้ือรงั ทีบ่ ้าน - บริษัทปลาออร์แกนิค ทำกิจกรรมจำหน่ายปลาและอาหารทะเลของ เครือขา่ ยประมงพนื้ บ้านครบวงจร - กิจการ SE ท่ีเคยไปดูงานทป่ี ระเทศองั กฤษอีกบางอย่าง “เดิมไม่เข้าใจเลยว่า ทำงานด้านสังคม จะทำในรูปบริษัทได้อย่างไร ทำไป ทำไม คิดกำไรขาดทุนได้อย่างไร เมื่อได้ฟังแล้ว เข้าใจชัดขึ้น คือ เอาหลัก ทางธุรกิจมาใช้จัดการ แต่เป้าหมายหลักยังคงมุ่งทำเพื่อสังคม ทำให้กิจการ อยู่ได้ยาว คนทำงานมีรายได้เลี้ยงชีพอยู่ได้ ไม่ต้องรอสงเคราะห์หรือทำแบบ จิตอาสา ซ่ึงทำได้เปน็ ครง้ั เป็นคราว ไมย่ ัง่ ยืน” คุณนำชยั สรปุ ราวๆน้ี เรื่องวิสาหกิจเพื่อสังคม เป็นประเด็นปฎิรูปด้านสังคม ที่เราผลักดันกันมา ต้งั แตส่ มัยมี “สภาปฎริ ปู แหง่ ชาต”ิ (สปช.) เมอ่ื ปี 2557 แล้ว จนกระทั่งวันนี้ เรามี พ.ร.บ.ส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม พ.ศ.2562 แล้ว เป็นกฎหมายมุ่งส่งเสริม ฝากงานออกกฎระเบียบลูก ตั้งองค์กรมหาชนใน

| 73 กำกับนายกรัฐมนตรี และสรรหา ผจก. ใช้เวลาปีกว่าแล้ว เพิ่งจะได้ ผจก. เขา้ รบั หน้าทเี่ มอ่ื เร็วนเี้ อง ออกตัวช้ามาก!!! ประชาชนทั้งราชการเอง ภาคธุรกิจ และภาคสังคม ส่วนใหญ่ไม่รู้จักเรื่องน้ี ไมเ่ ขา้ ใจ รอสรา้ งความเขา้ ใจ และรอการสง่ เสรมิ ท้ังประเทศ ผมกแ็ ค่รว่ มดว้ ยช่วยบอก ร่วมด้วยชว่ ยเชยี ร์ ตลอด 6 ปที ่ผี ่านมา “สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจเพ่ือสังคม” ต้องเร่งมือหน่อยนะครบั บนั ทึกสว.(279) 8 กย. 63

| 74 สงครามโรคโควดิ -19 ยงั อยู่ รอบๆตัวเรา และรอบโลก ทศ่ี าลากลางเชยี งใหม่ ระบบ คัดกรอง ป้องกันโควดิ -19 ดี ครบั ทห่ี น้าอุทยานหลวงราชพฤกษ์ ก็ดมี าก ทกุ เยน็ มีน้อง ๆ เจา้ หน้าท่ีคัดกรองคนทม่ี าออก กำลงั กายอย่างสมำ่ เสมอ มีที่ ลา้ งมอื และสบู่ให้ใช้ การด์ ไม่ตก เสมอต้นเสมอปลาย ดมี าก ท่ีหน้าศาลากลางจงั หวัดเชยี งใหม่กด็ มี าก ขอชมครับ บันทกึ สว.(285) 13 กย. 63

| 75 หลงั จากฝา่ วงล้อมม็อบลอ้ มรัฐสภาออกมาเมอ่ื คนื วาน วันนี้ (25 กย.63) ร่วมคณะ สว.พบประชาชน (ภาคเหนือตอนบน) นำทีม โดย พล.อ.สกนธ์ สัจจานิตย์ ลงพื้นที่เชียงใหม่ เยี่ยมรับฟังข้อมูลการพัฒนา คลองแม่ข่า ซึ่งเป็น 1 ในชัยมงคลของเมืองเชียงใหม่โบราณ ที่กลายเป็น คลองนำ้ เน่าเสยี มาหลายปี กลายเป็นอปั มงคลของเมอื งไป มีหลายหน่วยงานเข้าไปช่วยกันพัฒนา แกนหลัก คือ เทศบาลนครเชียงใหม่ และหน่วยงานต่างๆ เช่น กรมชลประทาน จังหวัด มหาวิทยาลัย ฯลฯ และ ภาคสังคม มีแผนระยะสั้น ระยะกลางและระยะยาว ค่อนข้างเป็นระบบ ทำ ใหเ้ หน็ วา่ ในอนาคต น่าจะสามารถพลิกวิกฤต กลับรา้ ยใหก้ ลายเป็นดไี ด้ หาก ทุกฝ่ายร่วมมือและทุ่มเทแก้ปัญหากันอย่างจริงจัง ด้วยการใช้วิทยาการ เทคโนโลยี การสร้างกระบวนการมีส่วนร่วม ร่วมคิด-ร่วมทำ-ร่วม รบั ผิดชอบ-ร่วมรบั ประโยชน์ และรัฐบาลสนบั สนุนทรพั ยากรอยา่ งเหมาะสม ได้แวะเยี่ยมกิจการ “สวนผักกลางเมือง” ริมคลองแม่ข่า ที่เคยเป็นกองขยะ เก่าของเทศบาล มีภาคประชาสังคมเข้าไปจัดการ (ซึ่งผมเคยไปเยี่ยมเมื่อ 2 เดือนก่อน) ท่านประธานสกนธ์ชื่นชมในแนวความคิดและการร่วมมือของ ทกุ ภาคสว่ นเปน็ อย่างมาก ตอนเย็นไปเยี่ยมชมงาน Lanna Expo 2020 @ ศูนย์ประชุมและแสดง สนิ คา้ นานาชาตเิ ฉลมิ พระเกียรตฯิ คณะได้ให้คำแนะนำการดำเ นินการงานต่างๆ และเก็บข้อมูลเพื่อ ประกอบการทำงานในส่วนของ สว.ต่อไป พรงุ่ นจ้ี ะไปเยี่ยมมหาวิทยาลัยแม่โจค้ รบั บันทกึ สว.(296) 25 กย. 63

| 76

| 77 ในฐานะประธานอนุ กมธ.แก้จนและลดความเหลอ่ื มลำ้ ด้านสังคม วฒุ สิ ภา ไปเยี่ยมรบั ฟงั การทำงานและเกบ็ ขอ้ มูลประกอบการทำงาน @วทิ ยาลยั อาชวี ศกึ ษาเชียงใหม่ วทิ ยาลยั เก่าแก่อายุกวา่ 80 ปี ปัจจุบันสอน 4 ประเภทวิชา คือ พาณิชยกรรม, คหกรรม, ศิลปกรรม และ อุตสาหกรรมการทอ่ งเท่ยี ว สอนทั้งระดับ ปวช., ปวส. (และปริญญาตรี 2 สาขา คือ การโรงแรมและ ดจิ ติ อลกราฟกิ ) มี นศ.3 พันกว่าคน ส่วนใหญ่มีเศรษฐานะไม่สูงนัก มี นศ.เป็นคนกลุ่มชาติ พนั ธ์แุ ละไทยใหญ่ ซึ่งไมม่ ีบตั รประชาชนมากกวา่ ครง่ึ นศ. มาจากทัว่ ทุกพื้นท่ี ของเชยี งใหม่และขา้ งเคยี ง แต่ละปีมี นศ.ลาออกกลางทางประมาณ 20 % นศ.เข้าถึงกองทุนกู้ยืมเพื่อ การศึกษา (กยศ.) ค่อนข้างต่ำ คือประมาณ 5 % (กู้ยืมได้เฉพาะ นศ.ที่มี บัตรประชาชนเทา่ นัน้ ) ยังเข้าไม่ถึงกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา (กสศ.) ที่ตั้งใหม่ เพราะระบบและวธิ กี ารยงุ่ ยากมาก นศ.จบ ปวช.แลว้ ทำงานนอ้ ย สว่ นใหญ่เรียนต่อ ปวส. จบ ปวส.แล้ว กว่าครึง่ เรียนตอ่ ปริญญาตรี

| 78 ค่านิยมของสงั คมเรื่องปริญญายงั แรงมาก ในบางสาขาวิชา มีหลักสูตรทวีภาคีในช่วง ปวส. คือ เรียนและทำงานท่ี สถานประกอบการ ควบค่กู บั การเรียนในวิทยาลัย ไดแ้ ก่ การโรงแรม, ธุรกจิ คา้ ปลกี เป็นตน้ มีหลักสูตร MEP: Mini English Program การโรงแรมและอาหารและ โภชนาการด้วย แต่ค่าใช้จ่ายสูง โดยเก็บจากผู้เรียนและที่ใช้เงินของวิทยาลัย มี นศ.น้อย ทำยาก ได้ผลไม่ค่อยดี เพราะ นร.ที่เข้าเรียนมีพื้นฐานไม่ค่อยดี และวิทยาลัยตอ้ งจา้ งผ้สู อนจากภายนอกราคาแพง วิทยาลัยได้รับงบประมาณค่อนข้างน้อยเมื่อเทียบกับภาระงาน เก็บ ค่าธรรมเนียมและค่าลงทะเบียนได้จำกัด จึงทำให้การพัฒนาวิทยาลัยและ การเรียนการสอนเป็นไปได้อย่างจำกัดด้วย และบริหารภายใต้ระบบราชการ ทขี่ ึ้นกบั ส่วนกลางไกลลิบ สรปุ เบอ้ื งต้นจากข้อมลู เชิงประจักษ์ไดว้ ่า ถ้าจะลดความเหลื่อมล้ำทางการศึกษา ให้คนที่มีฐานะทางเศรษฐกิจและ สังคมไม่สูงเข้าถึงการศึกษาที่ดี และถ้าต้องการเน้น “การศึกษาเพื่อทำงาน เปน็ -ทำงานเกง่ ” ตามแนวทางการจัดการศึกษายคุ ใหม่ รัฐบาลต้องปรับน้ำหนักการให้ความสำคัญและทรัพยากรทุกด้าน เน้นมาที่ “อาชีวศกึ ษา” ให้เหน็ หน้าเห็นหลัง ไม่ใหย้ ง่ิ หยอ่ นไปกวา่ การอดุ มศกึ ษาครบั พร้อมๆกันนั้น ก็ต้องช่วยกันปรับเปลี่ยนทัศนคติของสังคมให้เห็นคุณค่าของ “อาชีวะ” ให้มากกว่า หรือไม่น้อยไปกว่าการให้ค่าสำคัญที่ปริญญาบัตร ซึ่ง ยากยิง่ นัก บันทกึ สว.(306) 10 ตค.63

| 79

| 80

| 81 เช้าวันน้ี (12 พย. 62) ประชุมวุฒิสภา อภิปรายต่อรายงานของ “กองทุน การออมแห่งชาต”ิ (กอช.) 1) ให้กำลังใจการทำงาน ที่สามารถเพิ่มสมาชิกจาก 6 แสนกว่าคน ขึ้นมา เป็น 2.2 ลา้ นคนในปีที่ผา่ นมา แตย่ ังไกลเป้าหมายมาก คอื 20 ลา้ นคน 2) ดใี จท่ีเหน็ กอช. ขยายชอ่ งทางให้ประชาชนทสี่ มัครใจเขา้ มาเป็นสมาชิกได้ ง่ายขึ้น ไม่พึ่งแต่ระบบธนาคารใหญ่ๆ เพราะเป้าหมายสมาชิกกระจายอยู่ทว่ั ประเทศ การมุ่งไปเชื่อมกับกิจการออมทรัพย์ของชุมชน กลุ่มสัจจะออมทรัพย์ เป็น เรื่องที่ดี เพราะชาวบ้านเขาออมกันอยู่แล้ว แต่เดิมไม่ได้รับการสมทบจากรัฐ เมื่อเป็นสมาชิก กอช. การออมส่วนนี้ได้รับสมทบจากรัฐด้วย แม้เงินไม่มาก แต่กด็ ีกวา่ ออมเองตามลำพัง ตามคำสอนที่ว่า “..อย่าหมนิ่ เงินน้อย..” 3) ปัจจบุ ันมีกฎหมาย “สถาบันการเงนิ ประชาชน” แล้ว ตอ่ ยอดจากสถาบัน การเงินชุมชน กอช.ควรเชื่อมโยงการทำงานด้วยกัน จะทำให้ทั้ง 2 ฝ่าย เขม้ แข็งไปดว้ ยกัน ไมเ่ พียงแต่ให้ได้สมาชกิ กอช.เพม่ิ ขึ้นเท่านน้ั 4) เงินที่รัฐจ่ายสมทบเป็นเงินจำนวนน้อย (ปีละ 700-1,200 บาท) ใน อนาคตควรเพิ่มในส่วนนี้เพื่อเป็นแรงจูงใจที่มากขึ้น ดีกว่ารัฐเอาเงินไปจ่าย สงเคราะหฟ์ รจี ำนวนมากๆ 5) นอกจากส่งเสริมการออมเงินแล้ว ในอนาคตควรคิดเชื่อมไปให้ถึงการ ส่งเสริมการออมทรัพย์อื่นๆ เช่น การออมต้นไม้มีค่า ซึ่งเป็นทรัพย์บนดิน เปน็ ต้น บนั ทกึ สว.(82) 12 พย.62

| 82 วันนพ้ี ิจารณาศึกษารา่ ง พ.ร.บ.งบประมาณปี 63 ถึงคิวรัฐวิสาหกจิ ต่างๆ ชื่นชม ธกส.และเสนอแนะให้เน้นงานหนุนเสริมความเข็มแข็งฐานราก บน ทิศทาง farm-based society ให้มากกว่าการช่วยเหลือเยียวยาซึ่งมี คอ่ นข้างมาก เพื่อปรับทิศทางการพัฒนาการเกษตรที่ฐานรากให้ทันโลกใหม่ที่พลิกผัน (disruptive world) โดยคำนงึ ถงึ ทงั้ มติ ิเศรษฐกิจ-คณุ ภาพชีวิต-สง่ิ แวดลอ้ มไปพร้อมๆกนั ฝากให้เน้นต่อยอดการส่งเสริม “ธนาคารต้นไม้” ท่ี ธกส.ริเริ่มไว้ ให้ กว้างขวางและเข็มแข็ง เพื่อให้ชุมชนและประชาชนปลูกต้นไม้ยืนต้นมูลค่าสูง ใช้เป็นหลักทรัพย์ค้ำประกันเงินกู้ได้ เป็นบำนาญชีวิต เกิดมูลค่าเชิงทรัพย์สิน และเกิดคุณค่าต่อสิ่งแวดล้อมและต่อโลก และสร้างเสริมกระบวนการชุมชน ฐานรากเข้มแขง็ ไปพร้อมๆกันด้วย ได้ฝาก ธกส.และออมสินช่วยสนับสนุนการขยายฐานสมาชิกกองทนุ การออม (กอช.) และช่วยหนนุ เสริมความเข้มแข็งของธนาคารประชาชน (community micro financial credit) เพื่อหนุนเสรมิ การพฒั นาฐานรากใหจ้ ริงจงั ดว้ ย ผู้บริหารองค์กรทั้งสองบอกว่าทำอยู่แล้ว และจะรับคำแนะนำไปพิจารณา ขยายผลต่อไป ก็ตามดูกันตอ่ ไป บนั ทึกสว.(96) 26 พย.62

| 83 เมื่อวาน (3 ธค.62) มีประชุม กมธ.ศึกษาพิจารณา พ.ร.บ.งบประมาณ 63 ของ สว. ในฐานะกรรมาธิการ ได้ฝากกรมพัฒนาชุมชน ให้คิดถึงบทบาทการทำหน้าที่ สนับสนุนกลไกประชารัฐในพื้นที่ เพื่อบูรณาการงานพัฒนาโดยมุ่ง “ตำบล เขม้ แขง็ ม่ังคงั่ ย่งั ยนื ” รว่ มกัน สำหรับกรมที่ดิน ได้สรุปเรื่องปัญหาที่ดินซุกหัวนอนของพี่น้องชาวเล หาด ราไวย์ ภูเก็ต ที่ถูกออกโฉนดทับที่อยู่อาศัยมาช้านาน โดยถามแทนชาวเลใน ฐานะคนทุกข์ยากที่ไม่มีปากเสียง (voiceless people) ว่าเรื่องนี้กรมที่ดิน ดำเนินการอะไรไปถงึ ไหนแลว้ เนื่องจากเป็นกรณีเฉพาะและมีรายละเอียดมาก ท่านอธิบดีกรมที่ดิน (นาย นสิ ติ จันทรส์ มวงศ์) รับวา่ จะตอบมาเป็นเอกสาร ถา้ ไดค้ ำตอบเม่อื ใด จะรายงานให้ทราบตอ่ ไป ทั้งนี้ อนุ กมธ.ติดตามเสนอแนะเร่งรัดการปฏิรูปด้านสังคม ที่ผมเป็น ประธานอยู่ จะได้เชิญกรมที่ดินและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาขอข้อมูลเพิ่มเติม เม่ือเราติดตามถึงประเดน็ กลมุ่ ชาติพันธต์ุ ่อไปด้วย บนั ทกึ สว.(105) 4 ธค.62

| 84 ใน กมธ.ศึกษาร่างพ.ร.บ.งบประมาณ 63 ได้ถามเรื่องชาวเล หาดราไวย์ ภูเกต็ ไวก้ ับอธิบดกี รมทด่ี ิน ตอนน้ีกรมตอบมาแล้วเป็นหนังสือ วันนี้ถามเพิ่มเติมกับผู้ว่าราชการจังหวัดภูเก็ต และสตูล (หลีเป๊ะ) จะรอ คำตอบเปน็ เอกสารตอ่ ไป หลงั ปใี หมไ่ ปแลว้ อนุ กมธ.ติดตาม เสนอแนะ เร่งรัดการปฏิรูปด้านสังคมจะ ได้หยิบเรื่องนี้มาตามอีกครั้งหนึ่งพร้อมกับเรื่อง “การคุ้มครองส่งเสริมกลุ่ม ชาติพนั ธ”ุ์ ท่ีอยูใ่ นแผนปฏิรปู แล้ว บันทกึ สว.(112) 17 ธค.62

| 85

| 86 เช้าวันนี้ (4 กพ. 63) ช่วงขอปรึกษาก่อนเข้าระเบียบวาระการประชุม ได้ขอ หารือกรณีผู้ตรวจการแผ่นดินออกระเบียบค่าใช้จ่ายการเดินทางไปราชการ ปี 2563 สดๆร้อน ระบุให้ “คู่สมรส” เบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไป ราชการต่างประเทศได”้ คือ เบกิ เบีย้ เลีย้ ง คา่ เชา่ ท่ีพกั คา่ พาหนะ ค่ารับรอง คา่ เคร่อื งแตง่ ตวั ได้ เปน็ ต้น ทั้งๆที่คู่สมรสฯ ไม่ไช่พนักงานของรัฐ งานของผู้ตรวจการแผ่นดินมีวง ขอบเขตอยใู่ นประเทศเท่านน้ั ไม่ไช่ผูต้ รวจการโลก! ถ้าผู้ตรวจการแผ่นดินจะมีการไปต่างประเทศก็เป็นเรื่องการประชุม อบรม สมั มนา ดูงาน ซึง่ กไ็ ม่เก่ยี วกบั ผู้สมรสอยู่ดี ถ้าคู่สมรสติดตามผู้ตรวจการแผ่นดินไปต่างประเทศ ก็ควรเป็นเรื่องส่วนตัว จะมาเบิกเงินจากภาษีประชาชนไดอ้ ย่างไร? ผู้ตรวจการแผ่นดินออกระเบียบเอง ใช้กันเอง เอื้อประโยชน์ (ที่ไม่ควรได้) กันเอง เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล หลักความผิดชอบชั่วดี หลักคุณธรรม หรอื ไม่?!?

| 87 เร่ืองน้ี ทราบว่ามอี งคก์ รอิสระตาม รธน.อีกแหง่ หน่ึงทำระเบียบแบบน้ไี ว้ก่อน แลว้ (แต่สงั คมอาจไมท่ ันรบั รู้ !) เรือ่ งนก้ี ำลังกลายเป็น “วิกฤตศรทั ธาของประชาชนต่อองค์กรของรฐั ” จึงได้หารือต่อประธานวุฒิสภา เสนอแนะให้ “กมธ.กิจการองค์กรอิสระ ตาม รธน.ของวุฒิสภา) ซึ่งมีหน้าที่และอำนาจสอบหาข้อเท็จจริง ติดตาม และประเมินผลการรับและการใช้จ่ายงบประมาณขององค์กรอิสระ ได้สอบ ขอ้ เท็จจริงเร่ืองนี้เป็นการดว่ นตอ่ ไป บนั ทกึ สว.(143) 4 กพ.63

| 88 จากกรณีคณะผู้ตรวจการแผ่นดิน ออกระเบียบให้ผู้สมรสเบิกค่าใช้จ่าย ไปต่างประเทศได้เหมือนกับผู้ตรวจฯ จนเกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ไปท้ัง บา้ นทงั้ เมือง ว่าไมเ่ หมาะสม เ ม ื ่ อ ว ั น ท่ี 4 ก พ . 6 3 ผ ม ไ ด้ ปรึกษาหารือเรื่องนี้ในที่ประชุม วุฒิสภา โดยระบุว่ายังมีองค์กร อิสระตามรธน.อีกแห่งหนึ่ง ออก ระเบยี บเช่นนม้ี ากอ่ นแลว้ ดว้ ย ต ่ อ ม า ว ั น ท่ี 5 ก พ . 6 3 ค ณ ะ ผู้ตรวจการแผ่นดินได้แก้ไขระเบียบ ยกเลกิ เรอื่ งน้ีโดยพลัน และวันน้ี (7 กพ.63) คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) เจ้าของ ระเบียบซึ่งออกมาใช้ตั้งแต่ปี 2560 ก็ยอมยูเทิร์นเช่นกัน แก้ระเบียบตัดเรื่อง นอ้ี อกไปแล้ว ขอบคณุ ครบั ทฟ่ี งั เสยี งของประชาชน ไมด่ ึงดนั ทำในสง่ิ ทีไ่ มค่ วรทำกันอกี ต่อไป บนั ทึก สว.(146) 7 กพ.63

| 89 “การบนิ ไทย” รบี นำเขา้ โรงพยาบาล หาหมอเก่งรกั ษาด่วน บันทึก สว.(208) 14 พค.63

| 90 บนั ทกึ สว.(211) 19 พค.63

| 91 เช้าวันน้ี (จ. 1 มิย.63) ประชุมวุฒิสภา อภิปรายให้ความเห็นต่อ พรก. กเู้ งนิ 1 ล้านล้านบาท คิวที่ 9 ใชเ้ วลา 15 นาที วิเคราะห์ 3 ข้อ ต้ัง 4 คำถาม ใหข้ ้อเสนอสำคญั 2 ข้อ หนึ่ง เสนอนายกรัฐมนตรีตั้ง “กรรมการอิสระติดตามตรวจสอบการใช้ เงินกู้” เสรมิ จุดแข็งนายกรฐั มนตรี ปิดจุดโหว่การใชเ้ งินกู้ สอง เสนอให้ใช้ “ตำบล”เป็นเจ้าของโครงการแก้ปัญหา เยียวยา ฟื้นฟู เศรษฐกิจชุมชนทอ้ งถน่ิ สาระการอภปิ ราย ตาม power point เอกสาร บนั ทึก สว.(219) 1 มยิ .63

| 92

| 93

| 94

| 95

| 96 วันนี้ (อังคาร 2 มิย.63) ประชุมพิจารณาพระราชกำหนด 3 ฉบับ ผ่านไป แลว้ สมาชิกวฒุ ิสภาห่วงใยและเสนอแนะรัฐบาลสำคัญๆหลายเรือ่ ง แต่ไม่แนใ่ จว่ารัฐบาลจะ “ไดย้ ิน” แค่ไหน เงนิ กู้ 1 ลา้ นลา้ นบาท สงู มาก ใชห้ นี้กันอ่วม กำลังมีแรง้ รอทง้ึ โดยเฉพาะอย่างย่งิ ในก้อน 4 แสนลา้ นบาท ระบบที่รัฐบาลออกแบบและใช้ทำงาน ที่ให้ราชการเป็นใหญ่ และรวมศูนย์ ทำทา่ จะ “เอาไม่อยู”่ คาดวา่ จะไดง้ านดีๆไมม่ าก แตอ่ าจจะเสยี ของเปน็ จำนวนมาก การเมืองในขั้วรัฐบาลเองก็กำลังออกอาการปั่นป่วนหนักแบบไม่ต้องเก็บ อาการกนั แล้ว เงินกอ้ นน้เี ปน็ เชอื้ ทำใหเ้ กดิ อาการเหล่าน้นั ดว้ ยแนๆ่ เช่ือว่าจะมีเรื่องไมด่ ไี ม่งามเกิดขนึ้ อีกมาก จะเป็นเงื่อนไขให้รัฐบาลอยยู่ าก หากนายกรัฐมนตรีไม่กล้าตัดสินใจปรับระบบการบริหารเงินกู้ จัดกลไกที่ เหมาะสมกับการทำงานทีย่ ากและซับซ้อนเหล่านีใ้ หท้ ันกาล อำนาจรวมศูนย์ ใช้ราชการเป็นหลัก (governance by state) นั้น จัดการ กบั ปัญหาภัยพบิ ตั ิแบบโควิดไดด้ ี

| 97 แต่การจัดการกับการแก้ปัญหา เยียวยา ฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม มีความ ซับซ้อน ยาก และละเอียดอ่อน ต้องใช้การจัดการแบบหุ้นส่วน (governance by partnerships) หากใช้อำนาจรวมศูนย์ ใช้ราชการเป็น หลักแบบเดยี วกันไปหมด งานจะสำเรจ็ ได้ยาก ขอทำนายว่า จากนไ้ี ป “จะย่งุ กันใหญ่” หากโควิดกลับมาซำ้ เตมิ อีกรอบ อาจดูไมจ่ ดื !!! บนั ทกึ สว.(220) 2 มิย.63

| 98 สงครามโควดิ ทำให้เศรษฐกจิ และชวี ิตผู้คนทรุด ต้องกู้เงินแกป้ ญั หา เยยี วยา ฟ้ืนฟูเปน็ จำนวนมาก เปน็ หนี้กนั ทัง้ ชาติ บันทึก สว.(222) 15 มยิ .63

| 99 ว ั น น้ี ( 21 ก ค . 63) อ ภ ิ ป ร า ย ต่ อ รายงานสถานการณ์ความรุนแรงใน ครอบครัว เสนอโดย กรมกิจการ สตรแี ละครอบครัว พม. จากข้อมูลสรุปได้ว่า 10 กว่าปีท่ี ผ่านมา สถานการณ์ไม่ไดด้ ีข้นี เลย ได้เสนอแนะให้คิดวิธกี ารทำงานใหม่ (re-think) 5 ข้อ หนึ่ง ทำงานแบบหุ้นส่วน (governance by partnership) เพื่อสานจตุพลัง เข้าด้วยกัน (1) ราชการส่วนกลาง/ภูมิภาค พม-กสธ.-ตำรวจ-ยุติธรรม- อัยการ-ฯลฯ (2) อปท. (3) องค์กรภาคประชาสังคม (4) องค์กรวิชาการ และอื่นๆ โดยมีกรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว เป็นแกนประสาน อำนวยการ สนบั สนุน อย่างเปน็ ระบบและตอ่ เนื่อง โดยกรมทำเองให้น้อยที่สุด เทา่ ทีจ่ ำเป็นเทา่ น้ัน สอง ควรส่งเสริมการพัฒนารูปแบบ (model) การทำงานดีๆในพื้นที่ ท่ี หลากหลาย มีเจ้าภาพหลากหลาย มาตรการวิธีการที่หลากหลาย กรมทำ หน้าที่สนับสนนุ และไม่ควรคิดรปู แบบเดยี วเพอ่ื สัง่ ทำเต็มพน้ื ที่ สาม ควรประสานเชื่อมการทำงานกับ “คณะกรรมการพัฒนาคุณภาพชีวิต ระดับอำเภอ” (พชอ.) ท่ีมนี ายอำเภอเปน็ ประธาน ซึง่ มอี ยแู่ ลว้ เพื่อเป็นกลไก บรู ณาการการทำงานในพืน้ ที่อำเภอ ตำบล หมู่บ้าน

| 100 ส่ี ควรประสาน ส่งเสริมสนับสนุนให้ กสธ.พัฒนาบทบาทของ “ศูนย์พึ่งได้” ให้ทำงานได้เตม็ ศกั ยภาพตอ่ ไป ซึง่ ทุกวันน้ีแผ่วลงไปมาก ห้า ควรสนับสนุนการพัฒนารูปแบบการจัดการเชิงพื้นที่ที่หลากหลาย โดยมี กระบวนการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ร่วมกันอย่างต่อเนื่อง เพื่อพัฒนาความรู้ พัฒนาหนุ้ สว่ น ยกย่องชื่นชม เสรมิ กำลงั ใจกนั และกัน บนั ทึก สว.(235) 21 กค.63