41นักการเมืองถิ่นนครสวรรค์

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ นายสมควร โอบอ้อม 2 ก.ค. 2538 - 27 ก.ย. 2539 6 ม.ค. 2544 - 5 ม.ค. 2548 15 พ.ย. 2550 - 10 พ.ค. 2554 นายเกษม ปานอดุ มลักษณ ์ 6 ม.ค. 2544 - 5 ม.ค. 2548 นายสญั ชยั วงษ์สนุ ทร 6 ม.ค. 2544 - 5 ม.ค. 2548 6 ก.พ. 2548 - 19 พ.ค. 2549 15 พ.ย. 2550 - 10 พ.ค. 2554 3 ก.ค. 2554 - 9 ธ.ค. 2556 188

ภาคผนวก นายเมธี ฉตั รจนิ ดารตั น ์ 6 ม.ค. 2544 - 5 ม.ค. 2548 นายนโิ รจน์ สุนทรเลขา 6 ม.ค. 2544 - 5 ม.ค. 2548 พ.ต.ท. บนั ยนิ ตง้ั ภากรณ ์ 6 ม.ค. 2544 - 5 ม.ค. 2548 189

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ นายสมชัย เจรญิ ชยั ฤทธิ์ 6 ก.พ. 2548 - 19 พ.ค. 2549 นายสงกรานต์ จติ สทุ ธภิ ากร 15 พ.ย. 2550 - 10 พ.ค. 2554 นายพีระเดช ศริ ิวนั สาณฑ ์ 15 พ.ย. 2550 - 10 พ.ค. 2554 190

ภาคผนวก พ.ต.ต. นกุ ลู แสงศริ ิ 15 พ.ย. 2550 - 10 พ.ค. 2554 นายดสิ ทตั คำประกอบ 3 ก.ค. 2554 - 9 ธ.ค. 2556 นายทายาท เกียรตชิ ศู กั ด ์ิ 3 ก.ค. 2554 - 9 ธ.ค. 2556 191



ภาคผนวก ง. แบบสัมภาษณ์ นายวีระกร คำประกอบ อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ พรรคเพื่อไทย วันที่ 21 กันยายน พ.ศ. 2554 1. การเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ ต้ังแต่ พ.ศ. 2475-2554 มกี ารแบง่ ยคุ ของการเมอื งได้อย่างไร 1. ยุคแห่งการเปลี่ยนแปลง เป็นยุคที่มีการเปลี่ยนการปกครองจากระบอบ สมบูรณาญาสิทธิราช (พ.ศ. 2475 – พ.ศ. 2512)

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ 2. ยุคร่วมสมัย เป็นยุคที่มีการต่อสู้เรียกร้องประชาธิปไตย ให้ประเทศมีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ให้นายก รัฐมนตรีมาจากการเลือกตั้ง (พ.ศ. 2516 – พ.ศ. 2539) 3. การเมืองยุคเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตย เป็นยุคที่ประชาชนมีความกระตือรือร้นต้องการใช้ สิทธิในการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยของประเทศ (พ.ศ. 2540 – พ.ศ. 2549) 4. การเมืองยุคเปลี่ยนผ่านสู่การเลือกตั้งแบบ พรรคการเมือง เป็นยุคที่ประชาชนรู้จักใช้สิทธิในการเลือกตั้งตาม ระบอบประชาธิปไตยของประเทศ โดยการเลือกพรรคการเมือง ที่สามารถสร้างประโยชน์ให้กับประชาชน ตามความต้องการ ของตนเอง เพื่อให้เข้ามาบริหารประเทศ (พ.ศ. 2550 – พ.ศ. 2554) 2. แรงบันดาลใจในการเข้าสู่การเป็นนักการเมืองของท่าน เพราะสาเหตใุ ด เพราะมีความต้องการที่จะรับใช้ประชาชนที่ยากจนและ ขาดโอกาสในการทำมาหากิน เพื่อให้ท้องถิ่นบ้านเกิดมีความ เจริญก้าวหน้า 194

ภาคผนวก 3. ปัจจัยท่ีทำให้ท่านสามารถได้รับการเลือกตั้งเป็น สมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎร จงั หวัดนครสวรรค์ ความขยันในการลงพื้นที่เพื่อรับใช้ประชาชนในท้องที่ ที่ได้รับความเดือดร้อนและต้องการได้รับความช่วยเหลือ 4. วิธีการที่ท่านใช้ในการหาเสียงเพ่ือให้ได้รับการเลือกต้ัง สมาชิกสภาผูแ้ ทนราษฎร การลงพื้นที่เพื่อรับใช้ประชาชนในท้องที่ตลอดเวลาที่มี โอกาส 5. ผู้ท่ีให้การสนับสนุนท่านเพ่ือให้ท่านได้รับการเลือกตั้งมี อยา่ งไรบา้ ง ประชาชนในท้องที่ ตลอดจนญาติพี่น้อง เพื่อนฝงู 6. การเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ท่านว่ามีการแข่งขันกัน อยา่ งรุนแรงหรือไม่ ไม่มีความรุนแรง ทุกคนมีความรู้จักและพูดคุยกันได้ ทุกคน 7. ท่านคิดว่ากลุ่มการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ มีก่ีกลุ่ม การเมอื ง ไม่อยากว่าเป็นกลุ่มการเมืองแต่ให้คิดว่าเป็นกลุ่มของ พรรคการเมือง ดังเช่น กลุ่ม นาย วีระกร คำประกอบ กลุ่ม นาย ภิญโญ นิโรจน์ กลุ่ม พ.ต.ท. บันยิน ตั้งภากรณ์ 195

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ 8. ความสัมพันธ์ของนักการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ มีลักษณะเปน็ อยา่ งไร ไม่มีปัญหาทางด้านของความสัมพันธ์ 9. ท่านคิดว่า “พรรคการเมือง” ในปัจจุบันน้ีมีความสำคัญ กว่า “นักการเมอื ง” หรอื ไม่ อย่างไร “พรรคการเมือง” ในปัจจุบันนี้มีความสำคัญกว่า “นักการเมือง” นักการเมืองต้องสังกัดพรรค 10. ท่านคิดว่าประชาชนตัดสินใจเลือกท่านให้เป็นผู้แทน จงั หวดั นครสวรรคเ์ พราะสาเหตใุ ด การเสียสละให้กับประชาชน 11. ท่านคิดว่า พรรคการเมืองท่ีท่านสังกัดอยู่มีส่วนท่ี สนบั สนนุ ท่านในการเลอื กตง้ั อย่างไรบ้าง ด้านชื่อเสียง และด้านการหาเสียง 12. แรงจูงใจทที่ ำใหล้ งสมคั รรบั เลอื กตงั้ เพื่อสืบสานเจตนารมณ์ของคุณพ่อที่อยู่กับประชาชน ในพื้นที่อยู่ตลอดเวลา ได้มีโอกาสช่วยเหลือคุณพ่อในการพบปะ กับประชาน ทำให้สนใจที่จะทำงานเพื่อช่วยเหลือประชาชนเช่น คุณพ่อ 13. ปัจจัยที่นำไปสู่ความสำเร็จทางการเมือง และปัจจัยที่ ทำให้ไมป่ ระสบความสำเร็จทางการเมอื ง 1. สถานภาพบุคคล 196

ภาคผนวก 2. วิธีการที่ใช้ในการหาเสียง และสร้างคะแนนนิยม 3. วิธีการบริหารหัวคะแนน และความสัมพันธ์กับ นักการเมืองระดับท้องถิ่น 14. การสร้างความสมั พันธใ์ นเชิงอุปถัมภ ์ 1. การสร้างหอกระจายข่าวให้แก่หมู่บ้าน 2. การสร้างศาลาที่พักริมถนนสายหลัก 3. การบริจาคให้วัด หรือให้ชุมชนไว้ใช้ในการจัดงาน การกุศลต่างๆ 4. การแจกเสื้อยืดและเสื้อแจ็คเก็ต ที่มีชื่อ ส.ส. ปรากฏ อยู่บนเสื้อ 5. การจัดหาพวงหรีดไว้อาลัยในงานศพ โดยมีการจารึก ชื่อ ส.ส. และต้องจัดวางไว้ในส่วนที่เป็นจุดเด่นที่สุด ของงาน 6. การเป็นเจ้าภาพในงานพิธีมงคลต่างๆ เช่น งาน มงคลสมรส งานบวชพระ 7. การจัดเลี้ยงหัวคะแนนก่อนการหาเสียงเลือกตั้ง 8. การบริจาคสนับสนุนด้านการเงิน อุปกรณ์ เสื้อ ถ้วย รางวัล ในการจัดกิจกรรมของชุมชนในเขตเลือกตั้ง 9. การให้ความช่วยเหลือวิ่งเต้นทางด้านคดีความ ทางศาล 197

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครสวรรค์ 10. การทำสัญญากู้เงินดอกเบี้ยต่ำ โดยไม่ต้องจ่ายเงิน ยืมคืนในกรณีที่ได้รับการเลือกตั้ง 11. การจัดหาที่เรียน และ การฝากให้ได้ศึกษาต่อใน ระดับอุดมศึกษาบางแห่งที่สามารถทำได้ 15. กลวิธีท่ีใช้ในการหาเสียง นักการเมืองถิ่นนครสวรรค์ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน มกั ใชเ้ ทคนคิ วธิ กี ารหาเสยี งทเ่ี หมอื นกนั เปน็ สว่ นใหญ่ ซง่ึ สามารถ ที่จะประมวลได้ดังต่อไปนี้ 1. การปราศรัย 2. การช่วยเหลืออุปถัมภ์ ในรปู แบบต่างๆ 3. การเข้าร่วมกิจกรรมงานบุญประเพณี กิจกรรมทาง สังคมวัฒนธรรมต่างๆ 4. การลงพื้นที่เยี่ยมเยียนพบปะพูดคุย หรือ “การเคาะ ประตบู ้าน” สม่ำเสมอ 198

ภาคผนวก แบบสัมภาษณ์ นายสัญชัย วงษ์สุนทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครสวรรค์ พรรคเพื่อไทย ณ อาคารรับรองรัฐสภา วันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2554 1. การเรมิ่ ตน้ งานทางการเมืองของนายสัญชัย วงษ์สุนทร เริ่มต้นจากคุณพ่อ นายประสงค์ วงษ์สุนทร เป็นสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครสวรรค์ ให้ลงสมัคร สมาชิกสภา จังหวัดนครสวรรค์ ใน พ.ศ. 2528 สมาชิกสภาจังหวัด นครสวรรค์ จนถึง พ.ศ. 2542 รวมเวลา 10 ปี ใน พ.ศ. 2543 เข้า สังกัดพรรคไทยรักไทย 2. ผทู้ ี่ชกั นำเข้าสู่การเมอื ง ผู้ที่ชักนำให้ลงสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร คือคุณพ่อ นายประสงค์ วงษ์สุนทร ซึ่งเป็นสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรมาก่อน 3. แรงจงู ใจในการเข้าสกู่ ารเมือง เนอ่ื งจากเปน็ ความประสงคข์ องคณุ พอ่ ซง่ึ เปน็ นกั การเมอื ง ในจังหวัดนครสวรรค์ จึงต้องการให้มีผู้สืบทอดเจตนารมณ์ ทางการเมืองต่อไป 4. วธิ กี ารทีใ่ ชใ้ นการหาเสยี งเลอื กตงั้ เป็นการเข้าหาชาวบ้านในท้องถิ่น ในลักษณะที่ดูแล ทุกข์สุขอยู่ตลอดเวลา การเข้าร่วมในงานบุญต่างๆ งานที่ ชาวบ้านจัดขึ้นแทบทุกงาน 199

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครสวรรค์ 5. ผู้ท่ีใหก้ ารช่วยเหลอื ในการหาเสยี ง โดยการใช้เครือญาติ ผู้มีพระคุณ ญาติมิตรเพื่อนฝูง ให้การช่วยเหลือ เป็นส่วนใหญ่ 6. ท่านมีความสัมพันธ์กับกลุ่มต่างๆ ในจังหวัดอย่างไร บา้ ง มีความสัมพันธ์กับนักการเมืองในท้องถิ่นทั้งในรุ่นก่อน และรุ่นเดียวกันอย่างสนิทสนมแทบทุกคน 7. ทา่ นมีความสัมพันธก์ บั องค์การเอกชนอยา่ งไรบ้าง มีการให้การช่วยเหลือสนับสนุนทุกองค์การที่มีประโยชน์ กับประชาชน 8. การทำงานการเมืองเครือญาติมีส่วนเก่ียวข้องอย่างไร บา้ ง เครือญาติให้ความช่วยเหลือเป็นส่วนใหญ่ ตลอดจน ภาคเอกชน หรือนักธุรกิจ สนับสนุนการทำงานการเมืองพอ สมควร 9. ทางพรรคการเมืองของท่าน มีการสนับสนุนด้าน การเงินอย่างไรบา้ ง พรรคการเมืองให้เงินสนับสนุนตามระเบียบพรรค การเมือง เสมอเหมือนกันทุกคนในการลงสมัครรับเลือกตั้ง 200

ภาคผนวก 10. มีผู้ให้การช่วยเหลือทางด้านการเงินกับท่านอย่างไร บา้ ง เงินช่วยเหลือก็มาจากพรรคการเมืองตามกฎหมายที่ได้ กำหนดไว้ในการหาเสียงเลือกตั้งเท่านั้น 11. ท่านใช้วิธีการหาเสียงอย่างไร ที่ทำให้ท่านได้รับการ เลอื กต้งั ใช้การเดินพบปะประชาชนเป็นสำคัญ ใช้การเข้าร่วม กิจกรรมในงานบุญงานประเพณีอย่างต่อเนื่อง 12. พฒั นาการของนกั การเมอื งถนิ่ ในจงั หวดั มคี วามเปน็ มา อย่างไรบ้าง การแบ่งยุคของการเมืองจังหวัดนครสวรรค์ แบ่งออก เป็น 3 รุ่นที่สำคัญ คือ 1. ยุคเริ่มแรก เริ่มใน พ.ศ. 2518 คือ ยุคนายสวัสดิ์ คำประกอบ นายใหญ่ ศวิตชาติ นายประสงค์ วงษ์สุนทร นายประวัติ เนียนภาค นายวสันต์ อินทรสูตร นายประเทือง คำประกอบ 2. รุ่นที่สองเริ่มใน พ.ศ. 2526 เป็นยุคของ ลูกนายสวัสดิ์ คำประกอบ คือ นายวีระกร คำประกอบ หมอประสิทธิ์ พิฑูรย์กิจจา นายวิจิตร แจ่มใส นายภิญโญ นิโรจน์ พตท.บัณยิน ตั้งภากร 3. รุ่นที่สามเริ่มใน พ.ศ. 2538 มีนายสุนัย จุลพงศธร นายสมควร โอบออ้ ม นายเมธี นายเกษม นายนโิ รจน์ สนุ ทรเลขา 201

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครสวรรค์ 13. อาชพี ของนักการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ อาชพี ของนกั การเมอื งในจงั หวดั นครสวรรคม์ ี ทนายความ นักธุรกิจ ผู้รับเหมา 14. นักการเมืองท่ีสำคัญของจังหวัดนครสวรรค์ ท่ีเป็นท่ี นับถือของประชาชนในจังหวดั นครสวรรค์ มใี ครบ้าง นักการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ที่สำคัญ คือ นายสวัสดิ์ คำประกอบ นายบุญชู โรจนเสถียร 15. แนวโนม้ ของการเมอื งในจังหวัดนครสวรรค์ เห็นได้ชัดว่าประชาชนมีการแบ่งแยกเช่นกัน ส่วนนัก การเมืองไม่มีการต่อต้านพรรคพวกฝ่ายตรงข้ามกันอย่างชัดเจน มีการดูแลซึ่งกันและกันเสมอ 16. ปัจจัยท่ีทำให้ได้รับการเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร ณ พ.ศ. นี้ ประชาชนเขาได้แบ่งแยกนักการเมืองไปแล้ว ก่อนยุบสภา เมื่อมาเลือกตั้งเกิดขึ้นจึงเห็นได้ชัดเจนว่าประชาชน เขาจะเลือกใคร และก็เป็นไปตามความต้องการของประชาชน นั้น 17. ท่านมีความคดิ เหน็ เก่ยี วกบั กกต. อยา่ งไร กกต. ไม่มีปัญหา มีความยุติธรรมพอสมควร 202

ภาคผนวก แบบสัมภาษณ์ นายสงกรานต์ จิตสุทธิภากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครสวรรค์ พรรคประชาธิปัตย์ ณ ห้องรับรอง อาคารรัฐสภา วันที่ 19 มิถุนายน พ.ศ. 2555 1. แรงบันดาลใจในการเข้าสู่การเป็นนักการเมืองของท่าน เพราะสาเหตุใด 1. สมัยเด็กที่บ้านทำธุรกิจการค้า เคยเห็นคุณพ่อใน วันตรุษจีน จะต้องนำของไปให้ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ที่มีอำนาจ ในจังหวัด และให้คุณสงกรานต์ไปด้วย จึงมีความคิดว่า ทำไม จึงต้องเอาของไปให้เขาทั้งๆ ที่เราทำธุรกิจถูกต้องทุกอย่าง 2. ในขณะรับราชการเห็นผู้ใหญ่หลายท่าน ในระดับ ซี 11 ที่คิดว่าใหญ่แล้วเมื่อมาพบ นักการเมืองบางท่านแล้ว ต้องให้ความอ่อนน้อม คล้ายกับว่ามีความเกรงกลัวบารม ี นักการเมืองมากเกินไป 3. การทำงานการเมืองที่ดีคิดว่าจะทำประโยชน์ในการ ช่วยชาติได้มากกว่าการทำงานราชการ หรืองานในด้านอื่นๆ 2. ปัจจัยท่ีทำให้ท่านสามารถได้รับการเลือกตั้งเป็น สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรจงั หวดั นครสวรรค์ 1. ประชาชนสงสารให้ความสงสารเห็นใจ เพราะ ลงสมัครรับเลือกตั้งทั้งหมดมาทั้งหมด 4 ครั้งแล้วเป็นระยะเวลา 203

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ 10 ปี แล้วยังไม่ได้เป็นผู้แทนสักที พอครั้งที่ 5 ใน พ.ศ. 2550 จึงได้รับการเลือกตั้ง และ ใน พ.ศ. 2554 ในที่สุด 2. ประชาชนรู้ว่ามีความพร้อมในการที่จะสร้าง ประโยชน์ได้มากกว่าผู้อื่น โดยคุณสงกรานต์ มีความมุ่งมั่นที่จะ ทำงานเพื่อส่วนรวมมาก ไม่เคยเปลี่ยนพรรคเลยในการสมัคร ผู้แทนราษฎรและลงสมัครในนามพรรคประชาธิปัตย์มาตลอด เวลา 3. ประชาชนรู้ว่ามีคุณสมบัติด้านการศึกษา เป็นคน รุ่นใหม่ที่มีความรู้ความสามารถอยู่ในตัวเองและเป็นผู้สมัครที่มี จุดมุ่งหมายที่ชัดเจนในการที่จะทำงานการเมือง 3. วิธีการที่ท่านใช้ในการหาเสียงเพื่อให้ได้รับการเลือกต้ัง สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร 1. เข้าหาประชาชนด้วยการเดินเข้าหาประชาชน ทำการพบปะกับประชาชนมาโดยตลอดเวลากว่า 10 ปี 2. ใช้วิธีที่เรียกว่าการสะสมแต้มกับประชาชน โดยการ สร้างความเข้าใจกับประชาชนให้มากที่สุด พูดคุยเล่าถึงความ มุ่งมั่นในการที่จะทำงานการเมือง 3. ใช้การทำความเข้าใจกับประชาชนในการกำหนด เป้าหมายในการลงสมัครรับเลือกตั้ง ให้ประชาชนได้รับทราบ ความตั้งใจว่าการที่จะเข้าไปเป็นผู้แทนนั้นเพื่อที่จะเข้าไป ช่วยเหลือประชาชนให้มากที่สุด 204

ภาคผนวก 4. ผู้ท่ีให้การสนับสนุนท่านเพ่ือให้ท่านได้รับการเลือกต้ัง มีอยา่ งไรบ้าง 1. ได้รับการสนับสนุนจากครอบครัวพ่อแม่ ทั้งกำลังใจ และกำลังเงินสนับสนุน 2. งบประมาณจากพรรคโดยตรง โดยภายหลังเมื่อได้ ร ั บ ก า ร เ ล ื อ ก ต ั ้ ง เ ป ็ น ผู ้ แ ท น ร า ษ ฎ ร แ ล ้ ว ก ็ ไ ด ้ เ ง ิ น ม า จ า ก พรรคการเมืองบ้างตามกฎหมาย 3. งบประมาณจาก กกต. ได้มาตามกฎหมายเลือกตั้ง เพื่อการสนับสนุนงานการเมือง 5. การเข้าสู่การเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน 2 ครัง้ มีรายละเอยี ดทส่ี ำคัญ คอื 1. ใน พ.ศ. 2550 เป็น ส.ส.เขตใหญ่ มุมมองการเป็นผู้แทนเขตใหญ่ มีข้อเสียคือ พบประชาชนได้น้อย แต่ก็สามารถจัดงบประมาณได้เยอะมาก 2. ใน พ.ศ. 2554 เป็น ส.ส. เขตเล็ก มุมมองการเป็นผู้แทนเขตเล็กชาวบ้านมีความ คาดหวังมากกว่าเขตใหญ่ 6. การเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ท่านว่ามีการแข่งขันกัน อยา่ งรุนแรงหรอื ไม่ ในระดับท้องถิ่นมีความรุนแรงมากถึงขั้นมีการทำร้ายกัน ถึงชีวิต แต่การเมืองในระดับชาติหรือในระดับผู้แทนราษฎรนั้น 205

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครสวรรค์ ไม่มีปัญหา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านมีความสัมพันธ์กัน อย่างทั่วถึงแทบทุกคน 7. ท่านคิดว่ากลุ่มการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ มีก่ีกลุ่ม การเมอื ง 1. กลุ่มระดับพรรคการเมือง มี 2 กลุ่ม คือ กลุ่มเพื่อไทย มี 3 ทีม คือ กลุ่มของคุณวีระกร คำประกอบ กลุ่มของคุณวรเทพ รัตนากร กลุ่มของคุณบัณยิน ตั้งภากร กลุ่มประชาธิปัตย์ มี 2 ทีม คือ กลุ่มของกำนัน สมควร โอบอ้อม และกลุ่มของคุณสงกรานต์ จิตสุทธิภากร เป็นหลัก 2. กลุ่มระดับพื้นที่ มี 2 กลุ่ม คือ กลุ่มจากเทศบาลเมืองนครสวรรค์ โดยมีคุณภิญโญ นิโรจน์ อดีตรัฐมนตรีฯเป็นแกนนำ กลุ่มนายก อบจ. ปัจจุบัน โดยมีคุณมานพ ศรีผึ้ง นายก อบจ. เป็นแกนนำ 8. ปัจจัยในการตัดสินใจลงคะแนนเลือกตั้งของประชาชน ในจังหวดั นครสวรรคม์ ลี ักษณะเป็นอย่างไร ? ในการเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมานั้นประชาชนเลือกตั้ง เพราะต้องการนายกรัฐมนตรี คือ คุณยิ่งลักษณ์ ชินวัตร สำหรับคุณสงกรานต์ จิตสุทธิภากร นั้นชาวบ้านเลือก เพราะตัวนักการเมืองเป็นปัจจัยสำคัญมากกว่าตัวพรรค 206

ภาคผนวก การเมือง พรรคการเมืองมีส่วนช่วยน้อยมาก สรุปแล้วการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์นั้นประชาชน จะเลือกที่ตัวผู้สมัครเป็นปัจจัยที่สำคัญก่อนอันดับแรก ส่วน ชื่อเสียงของพรรคเป็นปัจจัยรองลงมา ซึ่งจะเห็นได้จากผลการ เลือกตั้ง 9. ท่านคิดว่าประชาชนตัดสินใจเลือกท่านให้เป็นผู้แทน จังหวดั นครสวรรค์เพราะสาเหตใุ ด 1. ประชาชนใช้ประโยชน์ได้ โดยสามารถเรียกใช้ ประโยชน์ได้ง่ายมากกว่าผู้อื่นในเรื่องของความเดือดร้อนของ ประชาชน ช่วยหางบประมาณให้กับท้องถิ่น 2. การเป็นพวกเดียวกัน โดยประชาชนนั้น คิดว่า คุณสงกรานต์ จิตสุทธิภากร เป็นพวกเดียวกัน เป็นคนที่เกิดใน ตลาดปากน้ำโพมาโดยกำเนิด และความนิยมของคน ในเขตตลาดปากน้ำโพนั้น ส่วนมากเป็นฐานเสียงของพรรค ประชาธิปัตย์ 10. ท่านคิดว่า พรรคการเมืองที่ท่านสังกัดอยู่มีส่วนที่ สนับสนนุ ท่านในการเลอื กตง้ั อยา่ งไรบ้าง 1. ด้านการเงิน มีเงินสนับสนุนให้เป็นจำนวนหนึ่งตาม กฎหมาย 2. ด้านการจัดกิจกรรมประกอบการหาเสียง โดยในช่วง ของการปิดสมัยการประชุมพรรคการเมืองมีการจัดให้มีการ ประชุมสัมมนาให้กับสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์เป็นประจำ 207

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ 3. ด้านชื่อเสียงของพรรคประชาธิปัตย์ เนื่องจาก ประชาชนที่อยู่ในเขตของตลาดปากน้ำโพส่วนมากให้การ สนับสนุนพรรคประชาธิปัตย์มากกว่าพรรคอื่น 11. ท่านลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 6 ครั้ง ได้เป็นผู้แทนราษฎร 2 ครั้ง ไม่ได้ 4 คร้ัง เพราะ เหตุใด พรรคการเมืองแรกที่ลงสมัครรับเลือกตั้งแต่ พ.ศ. 2539 ได้แก่ประชาธิปัตย์ไม่ได้ย้ายพรรคการเมืองอื่น สาเหตุก็เพราะ พรรคประชาธิปัตย์นั้นให้โอกาสคนใหม่ๆ ได้ทำงานมาโดย ตลอด ตอนนี้ก็ได้เป็นรองโฆษกพรรค พรรคประชาธิปัตย์ไม่มี เจ้าของพรรค ถ้าเป็นพรรคใหญ่ๆ อื่นไม่ค่อยเปิดโอกาสให้ ทำงานได้เท่าที่ควรเพราะมีเจ้าของกลุ่มงานอยู่ทุกพรรคเท่าที่ได้ เห็นและทราบมาตลอด การอยู่พรรคประชาธิปัตย์เหมือนอยู่ ชมรมในมหาวิทยาลัย โดยมีการเปิดโอกาสให้เด็กใหม่ได้ทำงาน ตลอดร่วมกันในสมาชิกพรรคอย่างทั่วถึงทำให้สนุกกับการ ทำงานพอสมควร 12. ลักษณะของการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ ที่ท่าน เขา้ ใจเป็นอย่างไรบา้ ง ในแง่ของพรรคประชาธิปัตย์จะดำรงอยู่ในจังหวัด นครสวรรค์นั้นลำบากมาก เพราะเป็นฝ่ายค้านมี ส.ส.เพียงแค่ คนเดียว มีโอกาสที่จะขยายฐานเสียงนั้นน้อยมาก พรรครัฐบาล ได้เปรียบเพราะมี ส.ส.มากกว่า คือ 4 คน เราจึงต้องขยันให้ มากถ้าต้องการขยายฐานเสียงต่อไป 208

ภาคผนวก 13. นักการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ ไม่ประสบความ สำเรจ็ หรอื ไมไ่ ดร้ บั ความนิยมเพราะเหตใุ ด 1. สาเหตุที่สำคัญก็คือไม่ทำให้ได้ตามสัญญา เวลา หาเสียงประกาศไว้มาก เมื่อได้เป็น ส.ส.ไม่สามารถทำตามที่ ประกาศไว้ 2. การไม่เข้าหาชาวบ้าน ไปสนใจแต่หัวคะแนน หรือ ผู้นำชาวบ้าน เน้นสนใจแต่ผู้นำท้องถิ่นเท่านั้น 3. การไม่ให้เกียรติประชาชน เมื่อเป็น ส.ส.แล้ว เคยติด กับความสบายติดกับอำนาจวาสนา เลยลืมชาวบ้านไม่ลงพื้นที่ หาชาวบ้าน 14. กลวธิ ที ่ีใชใ้ นการหาเสยี งของสมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎร ในจังหวดั นครสวรรค์ใช้วิธีการอยา่ งไรบา้ ง นักการเมืองถิ่นนครสวรรค์ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน มัก ใช้เทคนิควิธีการหาเสียงที่เหมือนกันเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งสามารถ ที่จะประมวลได้ดังต่อไปนี้ 1. การปราศรัย 2. การช่วยเหลืออุปถัมภ์ในรปู แบบต่างๆ 3. การเข้าร่วมกิจกรรมงานบุญประเพณี กิจกรรมทาง สังคมวัฒนธรรมต่างๆ 4. การลงพื้นที่เยี่ยมเยียนพบปะพูดคุย หรือ “การเคาะ ประตบู ้าน” สม่ำเสมอ 209

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครสวรรค์ 15. ปัจจัยที่นำไปสู่ความสำเร็จทางการเมือง ในการ เลือกตง้ั สมาชกิ สภาผูแ้ ทนราษฎรของจงั หวดั นครสวรรค ์ 1. การใช้ระบบอุปถัมภ์ 2. การใช้สถานภาพตัวบุคคล 3. การมีอาชีพที่มั่นคงก่อนเข้าสู่ตำแหน่งทางการเมือง 4. วิธีการที่ใช้ในการหาเสียงและการสร้างคะแนนนิยม ที่ประชาชนให้ความพึงพอใจ 5. วิธีการบริหารหัวคะแนน และการสร้างความสัมพันธ์ กับนักการเมืองระดับท้องถิ่น 6. พฤติกรรมของนักการเมืองถิ่น ทั้งในระหว่างดำรง ตำแหน่งทางการเมือง และไม่ได้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง 16. การสร้างความสัมพันธ์ในเชิงอุปถัมภ์ของนักการเมือง ในจังหวดั นครสวรรคม์ ีอะไรบ้าง 1. การจัดทัศนศึกษา การจัดสัมมนาดูงาน 2. การจัดเลี้ยงหัวคะแนนก่อนการหาเสียงเลือกตั้ง 3. การสร้างสาธารณูปโภคให้กับท้องถิ่น ให้กับหมู่บ้าน 4. การแจกเสื้อยืดและเสื้อแจ็คเก็ต ที่มีชื่อ ส.ส. ปรากฏ อยู่บนเสื้อ 5. การแจกเครื่องใช้ในครัวเรือน เช่น จาน ชาม แก้วน้ำ ที่มีชื่อ ส.ส. 210

ภาคผนวก 6. บริจาควัสดุสิ่งของให้วัดหรือให้ชุมชนไว้ใช้ในการจัด งานการกุศลต่างๆ 7. การเป็นเจ้าภาพในงานพิธีมงคลต่างๆ เช่น งาน มงคลสมรส งานบวชพระ 8. การจัดหาพวงหรีดไว้อาลัยในงานศพ โดยมีการจารึก ชื่อ ส.ส. และต้องจัดวางไว้ในส่วนที่เป็นจุดเด่นที่สุดของงาน 9. การบริจาคสนับสนุนด้านการเงิน อุปกรณ์ เสื้อผ้า และถ้วยรางวัล ในการจัดกิจกรรมของชุมชนในเขตเลือกตั้ง 10. การจัดให้การบริการยานพาหนะรับส่งในยาม เดือดร้อน การรับส่งผู้ป่วย หรือ การบริการส่งศพในกรณีที ่ ผู้ป่วยเสียชีวิต เป็นต้น 211

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครสวรรค์ แบบสัมภาษณ์ นายประเทือง เหมือนเตย คณะกรรมการการเลือกตั้ง จังหวัดนครสวรรค์ พ.ศ. 2550 - 2554 วันที่ 9 ตุลาคม 2554 ณ สำนักงาน กกต. จังหวัดนครสวรรค์ 1. เครือขา่ ยการเมอื งในจงั หวัดนครสวรรคม์ ี 3 กลมุ่ 1. กลุ่มพ่อค้า นักธุรกิจ 2. กลุ่มทายาททางการเมือง 3. กลุ่มนักการเมืองท้องถิ่น กลุ่มพ่อค้า นักธุรกิจ เป็นกลุ่มที่ยึดเหนี่ยวกับ ผลประโยชน์สูง เป็นกลุ่มที่สนับสนุนพรรคประชาธิปัตย์ ประกอบไปด้วยพ่อค้าในตลาด เป็นกลุ่มรักษาผลประโยชน์ ตนเองเป็นสำคัญ โดยมีกลุ่มที่สนับสนุนพรรคประชาธิปัตย์ และกลุ่มที่สนับสนุนพรรคชาติไทยพัฒนา กลุ่มทายาททางการเมือง เป็นกลุ่มทีส่ นับสนุนพรรคเพอ่ื ไทยสนบั สนนุ ประชาธปิ ไตย กลุ่มนักการเมืองท้องถิ่น เป็นกลุ่มพวกที่มีเครือข่ายจาก ขา้ ราชการกรมการปกครอง ในกระทรวงมหาดไทย 2. ในแต่ละกลุ่มมีการรับเงินมาจากทุกพรรคการเมือง หรือไม ่ ในแต่ละกลุ่มมีการรับเงินมาจากทุกพรรคการเมือง คือ พรรคประชาธิปัตย์ พรรคเพื่อไทย และพรรคชาติไทยพัฒนา 212

ภาคผนวก แต่ผู้ชนะการเลือกตั้งได้นั้น จะต้องมีกระแสนิยมจาก พรรคการเมืองเป็นสำคัญ นั่นคือ พรรคการเมืองมีอิทธิพลมาก ในการเลือกตั้ง 3. ลักษณะของการเลอื กตัง้ ในคร้งั นเ้ี ปน็ ไปในลักษณะใด สรุปแล้วการเลือกตั้งในครั้งนี้เป็นการเลือกตามกระแส นิยม หรืออิทธิพลของพรรค อิทธิพลของนโยบาย 4. การแบ่งฐานเสียงของการเลือกต้ังในจังหวัดนครสวรรค์ น้นั จะมีลักษณะอยา่ งไร การแบ่งฐานเสียงของการเลือกตั้งในจังหวัดนครสวรรค์ นน้ั จะมเี ครอื ขา่ ยทไ่ี ดว้ างเอาไวแ้ ลว้ โดยไมส่ ามารถทจ่ี ะตดั ตอน ฐานเสียงได้เลย 5. รูปแบบวิธีการหาเสียง หรือ การสร้างคะแนนนิยมท่ี ทำให้ได้เป็นผู้ชนะการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในจังหวัดนครสวรรค์นน้ั มีลักษณะอยา่ งไร รูปแบบวิธีการหาเสียง หรือ การสร้างคะแนนนิยมที่ ทำให้ได้เป็นผู้ชนะการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้น พรรคการเมืองจะเป็นผู้ที่กำหนดไว้ทั้งหมดอย่างเป็นระบบ ถ้านักการเมืองมีโอกาสเข้าพรรคการเมืองที่นิยมในจังหวัดได ้ กจ็ ะมีโอกาสทจี่ ะชนะการเลอื กต้ังในทีส่ ดุ สำหรบั พรรคการเมอื ง ที่ไม่เป็นที่นิยมนั้นแทบจะไม่มีโอกาสที่จะชนะการเลือกตั้ง ได้เลย 213

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครสวรรค์ 6. ปัจจัยที่สำคัญรองลงมาจากพรรคการเมืองท่ีมีส่วนที่ ทำใหน้ กั การเมอื งถนิ่ ชนะการเลอื กต้ังมีปัจจัยอะไร ปัจจัยที่รองลงมาจากพรรคการเมืองก็คือ ตัวผู้สมัคร ลงเลือกตั้ง ที่เป็นที่ศรัทธาจากประชาชน และ ปัจจัยที่สำคัญ รองลงมาก็คือ ตัวเงิน นั่นก็คือ ถ้าพรรคดี ผู้สมัครดี และมีเงิน สนับสนุนดี แล้วชนะการเลือกตั้งได้แน่ 7. สรุปแล้วในจังหวัดนครสวรรค์ หรือในแถบภาคเหนือ และท้ังภาคอีสานนั้น ในความคิดของท่าน ท่านคิดว่า ปัจจัยที่สำคัญท่ีมีส่วนทำให้นักการเมืองถิ่นชนะการเลือก ตั้งไดน้ น้ั คืออะไร สรุปแล้วในจังหวัดนครสวรรค์ หรือในแถบภาคเหนือ ทั้งภาคอีสานนั้น ถ้าไม่ใช่พรรคเพื่อไทยแล้วจะชนะการเลือกตั้ง ได้ยากมาก 8. รูปแบบการหาเสียงท่ีสำคัญในยุคปัจจุบันนี้รูปแบบท่ี สำคัญทน่ี กั การเมอื งใช้ในการหาเสียงคือไร รูปแบบการหาเสียงในยุคปัจจุบันนี้ที่สำคัญก็คือ การใช้ เครือข่ายที่ได้วางเอาไว้เป็นระบบ เช่น หัวคะแนน ผู้นำที่จัดตั้ง ผู้นำในท้องถิ่น กำนันผู้ใหญ่บ้าน อาสาสมัคร กลุ่มแม่บ้าน 9. วิธีการเข้าถึงตัวประชาชนในท้องถิ่น นักการเมืองใช้วิธี การอย่างไร การเข้าถึงตัวประชาชนในท้องถิ่นจะใช้ระบบของ หัวคะแนนที่ได้จัดตั้งเอาไว้ 214

ภาคผนวก 10. การสร้างความสัมพันธ์ในเชิงอุปถัมภ์ในท้องถ่ินของ นักการเมืองในยุคปัจจุบันน้ีมีความสำคัญหรือไม่ในการ หาเสียง การสร้างความสัมพันธ์ในเชิงอุปถัมภ์ในท้องถิ่นนั้น ยังเป็นที่นิยมที่นักการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ยังใช้ในการ หาเสียง เช่น งานประเพณีวัฒนธรรมในท้องถิ่น งานสงกรานต์ งานสารทไทย การช่วยเหลือในงานบุญต่างๆ เช่น งานบวช งานแต่งงาน งานศพ 11. การจัดกิจกรรมในการสร้างการรวมกลุ่มของ ประชาชนเพื่อเป็นการตอบแทนประชาชนที่เป็นฐาน คะแนนเสียง มีลักษณะอยา่ งไร การจัดกิจกรรมตอบแทนในการรวมกลุ่มประชาชน เพื่อสร้างการรวมกลุ่มของประชาชน ยังนิยมใช้อยู่เป็นประจำ เช่น การจัดทัศนศึกษา การศึกษาดูงาน ส่วนใหญ่จะมาจาก หน่วยงานจากเทศบาล องค์การบริหารส่วนท้องถิ่น องค์การ บริหารส่วนจังหวัด ที่เชื่อมโยงกับนักการเมืองในยุคนั้น 12. กลุ่มผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ที่มาจากนายทุน ท้องถ่ิน ยังมีบทบาทท่ีสำคัญหรือไม่ในการที่จะทำให้ นักการเมอื งได้รบั การเลอื กตง้ั กลุ่มผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ นายทุน ยังมีบทบาทอยู่ แต่น้อยมาก สู้บทบาทของพรรคการเมืองไม่ได้ พรรคจึงเป็น ปัจจัยที่สำคัญมากที่สุด ซึ่งพรรคการเมืองที่มีบทบาทในจังหวัด นครสวรรค์ก็คือ พรรคเพื่อไทย พรรคประชาธิปัตย์ พรรค ชาติไทยพัฒนา และพรรคภมู ิใจไทย 215

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครสวรรค์ 13. สรุปปัจจัยที่นำไปสู่ความสำเร็จในการท่ีจะทำให้ชนะ การเลือกตั้งเป็นนักการเมืองถิ่น หรือเป็นสมาชิกสภา ผแู้ ทนราษฎรในจังหวดั นครสวรรค ์ สรุปปัจจัยที่นำไปสู่ความสำเร็จในการที่จะทำให้ชนะการ เลือกตั้งเป็นนักการเมืองถิ่น หรือเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ก็คือ พรรคการเมือง นั่นก็คือระบบพรรคการเมืองจะมีอิทธิพล ต่อการเลือกตั้งมากที่สุด 216

ภาคผนวก แบบสัมภาษณ์ นายละม่อม ชัยโย ประธานกรรมการการเลือกตั้ง จังหวัดนครสวรรค์ พ.ศ. 2555 วันที่ 9 มีนาคม 2555 ณ สำนักงาน กกต. จังหวัดนครสวรรค์ 1. นักการเมืองถ่ินในจังหวัดนครสวรรค์ท่ีท่านรู้จักมีใคร บา้ ง 1) นายสวัสดิ์ คำประกอบ 2) นายใหญ่ ศวิตชาติ 3) นายวสันต์ อินทรสูตร 4) นายบุญชู โรจนเสถียร 5) นายวีระกร คำประกอบ 2. นักการเมืองถ่ินคนใดที่ท่านประทับใจมากท่ีสุด (ให้ เรยี งลำดบั ) 1) นายสวัสดิ์ คำประกอบ สิ่งที่ประทับใจ เพราะเป็นอาจารย์คนทั่วประเทศ เป็นครูมาตั้งแต่ พ.ศ. 2489 เป็นทั้งครู ทั้งทนายความตั้งแต่เรา ยังไม่เกิด จนปัจจุบันมีอายุ 98 ปี ยังมีการเข้าร่วมหาเสียงช่วย ลูกชาย คือ นายวีระกร คำประกอบ นายดิษทัต คำประกอบ หาเสียงอยู่เสมอๆ เป็นผู้ที่มีประสบการณ์ทางการเมืองที่ ยาวนานมากที่สุดในจังหวัดนครสวรรค์ ถือได้ว่าเป็นสัญลักษณ์ ของชาวจังหวัดนครสวรรค์ 217

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ 2) นายใหญ่ ศวิตชาติ สิ่งที่ประทับใจ เพราะเป็นผู้สร้างชื่อเสียงไว้ในสภา ผู้แทนฯ มากที่สุด ทำให้ประชาชนได้รู้จักจังหวัดนครสวรรค์ ผู้หนึ่ง ทั้งเคยดำรงตำแหน่งเป็นเลขาธิการพรรคประชาธิปัตย์ เช่นกัน 3) นายบุญชู โรจนเสถียร สิ่งที่ประทับใจ เพราะเป็นผู้ที่มีความรู้ทางด้าน เศรษฐกิจที่ดีที่สุดผู้หนึ่ง เคยเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครสวรรค์ สร้างชื่อเสียงและนานาประโยชน์ให้กับ จังหวัดนครสวรรค์ผู้หนึ่งเช่นกัน 3. ผู้สมัครรับเลือกตั้ง ส.ส. ในจังหวัดนครสวรรค์ส่วนใหญ่ จะเป็นความสมั พนั ธ์ในลกั ษณะใด เชิงของตัวบุคคล เป็นธรรมดานักการเมืองทุกคนจะต้อง มีการโปรโมทตัวเองให้ได้รับการเลือกตั้ง ในการหาเสียง ทำความใกล้ชิดกับประชาชน เพื่อให้ประชาชนรู้จัก เชิงของการใช้เงินซื้อเสียง นักการเมืองสมัยปัจจุบันนี้ ไม่เหมือนเมื่อก่อน คือ ในสมัยก่อน ใช้นโยบายนำหน้า ใช้ประชาสัมพันธ์ ยกตัวอย่างสมัยหนึ่งมีการกล่าวว่า “ รับเงิน หลวงอัฏนายสวัสดิ์ แต่ทิ้งบัตรนายใหญ่” ทำให้นายใหญ่ ศวิตชาติ ได้รับการเลือกตั้งในที่สุด ซึ่งในสมัยก่อนนั้นทำได้เป็น เทคนิคในการหาเสียง แต่ในปัจจุบันนี้ทำอย่างนี้ไม่ได้ ใช้เทคนิค ในการหาเสียงเช่นนี้ไม่ได้ เพราะในปัจจุบันนี้ ใช้เงินอย่างเดียว โดยกล่าวได้ว่า “เงินไม่มากาไม่เป็น” จนผมสามารถที่จะกล่าว 218

ภาคผนวก สรุปได้ว่า “นักการเมืองสมัยนี้ ไม่ทำความดี ไม่ลงพื้นที่ ไม่ใช้ หลักการวิธีการหาเสียง แต่ใช้วิธีการซื้อสิทธิขายเสียง ซึ่งเป็น ผู้ทำผิดกฎหมายเสียเอง” อันนี้ต้องยอมรับความจริงกัน เราจะ แก้ปัญหาเช่นนี้ได้อย่างไร มี กกต. มีกฎหมาย การตัดสินก็เป็น เรื่องของกระบวนการทางกฎหมาย กฎหมายก็มีช่องว่างให้มี การช่วยผู้กระทำผิดและไม่ถูกรับความผิดทางอาญาแผ่นดิน จึงเปิดโอกาสให้มีการทำผิดกันมากในการเลือกตั้ง 4. ความสัมพันธ์ของกลุ่มผลประโยชน์กับนักการเมืองใน จงั หวัดนครสวรรค์ น้นั มคี วามสมั พนั ธ์กนั สงู หรอื ไม่ เราเข้าใจหลักการทางการเมืองแล้วว่า ต้องการแสวงหา อำนาจ และผลประโยชน์ เมื่อเขาได้เป็น ส.ส. ส.จ. เป็นนายก อบจ. เป็นนายกเทศมนตรี จึงต้องจัดหากลุ่มที่จะเข้ามารองรับ เรื่องผลประโยชน์ ผลประโยชน์ที่ว่าก็คือ การพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐาน การก่อสร้างถนนหนทาง สระน้ำ อาคารราชการ จับทุก เรื่องที่มีผลประโยชน์เข้ามาแอบแฝงทั้งหมด เราจึงกล่าวได้ ว่าการเมืองเป็นเรื่องของผลประโยชน์นั่นเอง และการแสวงหา อำนาจ เป็นการใช้อำนาจในทางที่ไม่ชอบในการแสวงหา ประโยชน์ ซึ่งมันก็ผิดหลักการและกฎหมายที่ได้กำหนดไว้ 5. เราจะจำแนกกลุ่มผลประโยชน์ในจังหวัดนครสวรรค์ ทผ่ี ลต่อนกั การเมอื งถิ่นได้อยา่ งไร เราต้องยอมรับว่าในกลุ่มที่จะขึ้นมาเป็นนักการเมือง ได้นั้น จะมาจากกลุ่มของวงจรอุบาทว์เป็นส่วนมากก็คือ การมี เงินในการซื้อสิทธิขายเสียง ดังนั้นนักการเมืองจึงต้องมีฐาน นักธุรกิจการเมือง ต้องมีผลประโยชน์ต่อหัวคะแนนหรือฐาน 219

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครสวรรค์ นักธุรกิจใหญ่ๆ เหมือนพรรคการเมืองใหญ่ๆ ที่ต้องอาศัย นักธุรกิจการค้าที่มีกำลังเงินมาเป็นผู้สนับสนุน เมื่อคุณได้รับ การเลือกตั้งไปแล้วคุณก็ต้องตองสนองนักธุรกิจการค้าเหล่านั้น อย่างแน่นอนเป็นการต่างตอบแทน มันจึงเป็นเรื่องของ ผลประโยชน์ที่ซับซ้อนมาก 6. กลุ่มข้าราชการมีผลต่อนักการเมืองในจังหวัด นครสวรรคห์ รือไม ่ กลุ่มข้าราชการก็มีผลกระทบต่อนักการเมืองถิ่นเช่นกัน ยกตัวอย่างเช่นการเลือกตั้งที่ผ่านมานี้พรรคที่ทำให้ข้าราชการ เสียระบบเละเทะที่สุด ทำให้ข้าราชการเบื่อหน่ายเที่ยวที่แล้ว ก็แพ้ถล่มทะลายเพราะว่าฐานเสียงใหญ่ของพรรคคือข้าราชการ แต่เป็นพลังเงียบ เมื่อข้าราชการไม่เอาด้วยพรรคการเมืองนั้น ก็อยู่ไม่ได้ แต่ข้าราชการในปัจจุบันหันไปซบนักการเมืองไปเป็น ฐานเป็นเบี้ยให้นักการเมืองเป็นส่วนมาก จึงทำให้นักการเมือง แทรกแซงได้ 7. กลุ่มการเมืองรากหญ้าคือกลุ่มสีต่างในพ้ืนที่มีผลต่อ นักการเมอื งในจังหวัดนครสวรรค์อย่างไร ในตอนนี้กระแสของสีมาแรงมาก เราต้องยอมรับดังนั้น คนที่ปั่นสีได้ก็คือ นักการเมืองนั่นเอง จึงเป็นส่วนสำคัญให้ได้รับ การเลือกตั้งดังที่เห็นกันอยู่ 8. นักการเมืองกับกลุ่มการศึกษามีความสัมพันธ์กัน หรอื ไม่ อยา่ งไร ตอนนี้ไม่มีความสัมพันธ์กันเท่าที่ควรเพราะว่า 220

ภาคผนวก นักการศึกษาควรจะให้ความสำคัญกับการเมืองมากๆ เพราะ ผมเคยรณรงค์ประชาธิปไตยในโรงเรียนให้เกิดขึ้นให้ได้ เราควร ปลูกฝังประชาธิปไตยในโรงเรียนให้เกิดขึ้นเสียแต่เริ่มแรก มาจนถึงระดับมัธยมศึกษา และระดับอุดมศึกษาตลอดเวลา จะทำให้เขามีความเข้าใจระบอบประชาธิปไตยที่แท้จริงและ สร้างระบอบการปกครองในระบอบประชาธิปไตยที่ถกู ต้อง 9. ส่ือมวลชนในจังหวัดนครสวรรค์มีความสัมพันธ์กับ นกั การเมอื งหรอื ไม ่ แ น ่ น อ น ส ื ่ อ ม ว ล ช น น ั ้ น เ ป ็ น ก ร ะ บ อ ก เ ส ี ย ง ใ ห ้ ก ั บ นักการเมืองได้เป็นอย่างดี ดังนั้นนักการเมืองจึงต้องหา ผลประโยชน์ให้กับสื่อมวลชน สื่อมวลชนก็เกาะเกี่ยวรับ ผลประโยชน์นักการเมืองอย่างแน่นอน แล้วสื่อมวลชนก็ถือเป็น บุคคลที่สำคัญต่อนักการเมือง เพราะไปสร้างกระแสและ ประชาสัมพันธ์ให้นักการเมืองได้รับความนิยมได้ 10. ชมรมและสมาคมต่างๆ ในจังหวัดนครสวรรค์มี อทิ ธิพลต่อนักการเมอื งหรอื ไม ่ ยังไม่เชิงนักแต่เป็นเรื่องส่วนบุคคล เพราะคนในสมาคม และชมรมต่างๆ นั้นประกอบไปด้วยบุคคลที่มาจากนักการเมือง เป็นส่วนใหญ่ เช่น พวกประธานชมรม นายกสมาคม ก็ม ี ฐานเสียงจากนักการเมือง เป็นผู้แทนจากนักการเมือง ผู้แทน จากพรรคการเมืองเช่นกันในการไปเลือกตั้งนายกไปเลือกตั้ง ประธานชมรม นักการเมืองก็ได้อาศัยประโยชน์จากสมาคม ชมรมในการหาเสียงเช่นกัน 221

นักการเมืองถิ่นจังหวัดนครสวรรค์ 11. ความสัมพันธ์ทางด้านศาลและทนายความมีผลต่อ นักการเมืองถ่นิ หรอื ไม่ อย่างไร ทนายความมีผลต่อนักการเมืองเพราะทนายความ ส่วนมาก จะมีผลประโยชน์ร่วมกันกับนักการเมืองอย่างแยก แทบไม่ออกเพราะต้องทำงานประสานงานกันในการปรึกษาคดี ความที่เกิดขึ้น ส่วนศาลนั้นไม่มีความสัมพันธ์กับนักการเมือง เพราะศาลจะต้องเป็นกลางและสร้างความเชื่อมั่นในระบบ ยุติธรรม 12. องค์กรทางด้านการปกครองส่วนท้องถิ่นมีความ สัมพนั ธก์ ับนักการเมอื งถน่ิ หรอื ไม ่ ในปัจจุบันนี้องค์กรทางด้านท้องถิ่นเป็นฐานเสียงอย่างดี ของนักการเมืองถิ่นแทบทุกคน เพราะว่าบุคลากรในองค์กร ท้องถิ่นที่ประสบผลสำเร็จในงานท้องถิ่นนั้น ส่วนมากจะมี น ั ก ก า ร เ ม ื อ ง ใ ห ้ ก า ร ส น ั บ ส น ุ น ท ั ้ ง เ ง ิ น ท ั ้ ง ฐ า น เ ส ี ย ง แ ล ะ ผลประโยชน์ เพราะนักการเมืองท้องถิ่นส่วนมากก็เป็นฐานเสียง ให้กับนักการเมืองถิ่นหรือสมาชิกสภาผู้แทนเช่นกัน และจะเห็น ได้ว่านักการเมืองถิ่นส่วนมากเมื่อประสบผลสำเร็จทางการเมือง ในระดับท้องถิ่นหรือระดับรากหญ้ามาแล้ว ต่อไปก็จะมีโอกาส เข้าสู่การเมืองในระดับสูงต่อไปในที่สุด 222

ภาคผนวก 13. ประชาชนในจังหวัดนครสวรรค์มีปัจจัยอะไรท่ีทำให้ เขาตัดสินใจเลือกนักการเมืองถ่ิน หรือสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรของเขา การตัดสินใจของประชาชนในจังหวัดนครสวรรค์นั้น มีการแบ่งขั้วกันอย่างชัดเจนในการตัดสินใจเลือกนักการเมือง เชน่ ในเขตรอบนอกเราไดเ้ สอ้ื แดงหมด สว่ นในเมอื งเราไดป้ ระชา- ธิปัตย์ โดยแบ่งออกเป็นการเลือกตั้งในเขตอำเภอรอบนอกนั้น ประชาชนตัดสินใจโดยการฟังหัวคะแนนจากพรรคการเมือง ส่วนการตัดสินใจของประชาชนในเขตอำเภอเมืองเป็นการ ตัดสินใจโดยวิเคราะห์ด้วยตัวของเขาเองเป็นส่วนใหญ่ 14. พรรคการเมืองมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของ ป ร ะ ช า ช น ใ น จั ง ห วั ด น ค ร ส ว ร ร ค์ ใ น ก า ร เ ลื อ ก ต้ั ง นกั การเมืองถน่ิ อย่างไร พรรคการเมืองมีส่วนที่สำคัญต่อการตัดสินใจเลือก นักการเมืองถิ่นหรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เพราะพรรคมีการ ชูนโยบายมีการสร้างกระแสให้ประชาชนได้รับทราบเสมือน เป็นการประชาสัมพันธ์ตัวนักการเมืองได้เป็นอย่างดี 15. ปัจจัยสำคัญระหว่าง ตัวเงิน ตัวบุคคล กระแสของ พรรคการเมือง อะไรมีความสำคัญท่ีสุดในการท่ีทำให้ ประชาชนตดั สนิ ใจเลอื กนกั การเมืองถิ่น ปัจจุบันนี้เมื่อวิเคราะห์แล้วเราต้องทำใจพูดได้ตรงๆ เลย คือเงิน เงินไม่มากาไม่ได้ บ่ายโมง บ่ายสอง บ่ายสาม ยังถาม อยู่เลยว่าพรรคไหนจ่ายเท่าไหร่ เราต้องยอมรับนี่คือสิ่งที่ฝังลึก ลงไปในใจชาวบ้าน 223

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ 16. นักการเมืองถ่ินในจังหวัดนครสวรรค์ส่วนใหญ่ใช้วิธี การหาเสียงอยา่ งไร นักการเมืองถิ่นในจังหวัดนครสวรรค์ส่วนใหญ่ใช ้ หัวคะแนนในการหาเสียงเป็นหลัก เพราะหัวคะแนนสามารถ พูดได้ แจกเงินได้ ประชาสัมพันธ์ได้ ขึ้นป้ายได้ โฆษณา ประชาสัมพันธ์ได้มีผลต่อประชาชนในการตัดสินใจที่จะเลือกตั้ง ได้ ดังนั้นการลงพื้นที่เยี่ยมเยียนประชาชนในจังหวัดจึงมีความ จำเป็นที่นักการเมืองถิ่นใช้ในการหาเสียงอยู่เช่นกัน สรุปแล้วนักการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์จะต้องมีการ เข้าถึงประชาชนโดยการเข้าร่วมในกิจกรรมของประชาชนอยู่ ตลอดเวลา รับดูแลประชาชนในทุกเรื่องตั้งแต่ งานเกิด งานแต่ง งานบวช งานตาย งานบุญ งานประเพณี 17. นักการเมืองถ่ินต้องมีวิธีการอย่างไรบ้างในการสร้าง ความสมั พนั ธใ์ นระบบอปุ ถัมภ์ ในปัจจุบันมีการสร้างความสัมพันธ์ในเชิงจัดสรร ผลประโยชน์ที่โยงใยกันเป็นระบบ เรื่องเล็กๆ ไม่ทำ การสร้าง เมกกะโปรเจค คือ มีการสร้างระบบการแบ่งปันผลประโยชน์ โดยการสร้างเมกกะโปรเจคที่มาจากนักการเมืองในระดับสูง ส่วนกลาง ในรูปของโครงการที่มีเงินมหาศาลนำมาให้ผู้ว่า ราชการ โดยให้ผู้ว่าราชการนำโครงการนี้ไปปรึกษาสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรก่อน เพราะสมาชิกสภาผู้แทนได้เงินมาจาก รัฐบาลหลายร้อยล้าน ในลักษณะของโครงการมาจากรัฐบาล ที่จะต้องนำมาจัดสรรให้กับนักการเมือง นายกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด นายกเทศมนตรี นายกองค์การบริหารส่วนตำบล 224

ภาคผนวก มาจัดการเพื่อให้เกิดประโยชน์ที่ทั่วถึงในทุกระดับ ซึ่งในทุกๆ ระดับมีการโยงใยกันทั้งหมดเป็นการตอบแทนฐานเสียงของ ตนเอง เพื่อให้ได้รับผลประโยชน์ตอบแทนในการเลือกตั้ง ครั้งต่อๆ ไป ยกตัวอย่าง งบประมาณเมื่อคราวน้ำท่วมที่แล้วมา เงนิ ลงมาตง้ั 400 - 500 ลา้ นบาท มนั ตอ้ งเขา้ กระเปา๋ นกั การเมอื ง เบื้องบนเท่าไหร่ ผู้ว่าเท่าไหร่ นายอำเภอเท่าไหร่ นายก องค์บริหารส่วนท้องถิ่นเท่าไหร่ นายกองค์การบริหารส่วนตำบล เท่าไหร่ สมาชิกสภาจังหวัดเท่าไหร่ 18. ความนิยมในพรรคการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ มีลักษณะเป็นไปอย่างไร มีความชัดเจนก็คือ กลุ่มพลังคนเสื้อแดงมีพลังมากใน ท้องถิ่นรอบนอกต่างอำเภอ ได้ไปเกือบทั้งหมด สำหรับในเขต อำเภอเมืองแล้วก็จะเป็นฐานเสียงของกลุ่มคนที่นิยมพรรค ประชาธิปัตย์หรือกลุ่มของพวกธุรกิจการค้า นายกเทศมนตรี และองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น ส่วนกลุ่มอื่นๆ ก็เริ่มจางหายไป ไม่มีอิทธิพลต่อการเลือกตั้ง 19. ความรุนแรงท่ีเกิดจากการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรในจงั หวัดนครสวรรค์มหี รอื ไม ่ ความรุนแรงที่เกิดขึ้นมันต้องมีบ้างเพราะเป็นการแข่งขัน กัน แต่ในจังหวัดนครสวรรค์นั้น มีการแข่งขันกันหลายกลุ่มที่ หลากหลาย มีการแข่งขันกันหลายพรรคและมีการเปลี่ยนแปลง ไปตามผู้นำในท้องถิ่น สำหรับการแข่งขันนั้นก็มีการแข่งขันกัน ในระหว่างพรรคประชาธิปัตย์ พรรคเพื่อไทย พรรคชาติไทย พัฒนาเป็นหลัก สำหรับกลุ่มการเมืองในจังหวัดนครสวรรค์ที่ 225

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ จำแนกตามกลุ่มของบุคคลนั้น ก็มีกลุ่มนายสวัสดิ์ คำประกอบ ซึ่งเป็นกลุ่มที่สังกัดพรรคเพื่อไทย กลุ่มนายสมควร โอบอ้อม เป็นกลุ่มที่สังกัดพรรคประชาธิปัตย์ กลุ่มนายภิญโญ นิโรจน์ เป็นกลุ่มที่สังกัดพรรคชาติไทยพัฒนา 226

ประวัติผู้วิจัย ผู้ช่วยศาสตราจารย์สมชัย วงษ์สุวรรณ การศึกษา ปริญญาตรี กศ.บ. วิทยาลัยวิชาการศึกษาพลศึกษา ปริญญาโท ร.ป.ม. สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ ปริญญาเอก Ph.D. Candidate (Public Administration) RTM. Nagpur University, Maharashtra State, India.

นักการเมืองถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ ตำแหน่งปัจจุบัน ข้าราชการบำนาญ มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา วทิ ยากรบรรยายพเิ ศษ การบริหารทรัพยากรมนุษย์ (HUMAN RESOURCE MANAGEMENT) รัฐประศาสนศาสตร์ (PUBLIC ADMINISTRATION) วิทยาศาสตร์การกีฬา (SPORT SCIENCE) อุตสาหกรรมการบริการ (HOSPITALITY INDUSTRY) การจัดการการกีฬาและการท่องเที่ยว (SPORT & TOURISM MANAGEMENT) ผลงานดา้ นการวิจัย - หัวหน้างานวิจัย ทัศนคติของประชาชนกรุงเทพ ฯ ที่มีต่อการเลือกตั้งผู้อำนวยการเขต พ.ศ. 2542 - หัวหน้างานวิจัย การประเมินผลโครงการแข่งขันฟุตบอล ยุวชน “ชัยพงษ์คัพ” จังหวัดพิจิตร พ.ศ. 2543 228