2558ความพึงพอใจ

150

รายงานผลการสำ�รวจความคดิ เหน็ ของประชาชนเกีย่ วกับความพงึ พอใจตอ่ การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 151 และการทำ�งานของหนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558

152

รายงานผลการสำ�รวจความคดิ เหน็ ของประชาชนเกีย่ วกับความพงึ พอใจตอ่ การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 153 และการทำ�งานของหนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558

154

รายงานผลการสำ�รวจความคดิ เหน็ ของประชาชนเกีย่ วกับความพงึ พอใจตอ่ การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 155 และการทำ�งานของหนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558

156

รายงานผลการสำ�รวจความคดิ เหน็ ของประชาชนเกีย่ วกับความพงึ พอใจตอ่ การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 157 และการทำ�งานของหนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558

158 บทท่ี 5

รายงานผลการส�ำ รวจความคิดเห็นของประชาชนเกีย่ วกับความพงึ พอใจต่อการใหบ้ ริการสาธารณะ 159 และการทำ�งานของหนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 สรุปผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546-2558 การส�ำ รวจความคดิ เหน็ นเ้ี ปน็ การส�ำ รวจอยา่ งตอ่ เนอื่ ง ผลการส�ำ รวจนนั้ จงึ มคี วามแตกตา่ งกนั ออกไป เพื่อให้ผู้สนใจสามารถวิเคราะห์สถานการณ์บ้านเมืองในช่วงเวลาน้ันๆ ได้ จึงขอนำ�เสนอช่วงเวลาและ รายนามของนายกรฐั มนตรใี นชว่ งนนั้ ซง่ึ มผี ลตอ่ นโยบายทอี่ อกมาและทางคณะผศู้ กึ ษาไดน้ �ำ นโยบายของ รฐั บาลน้ันๆ มาใชใ้ นการประเมนิ ด้วย ปี พ.ศ. นายกรัฐมนตรี 2546 พันตำ�รวจโท ดร.ทกั ษณิ ชินวัตร (มกราคม – ธันวาคม) 2547 พนั ต�ำ รวจโท ดร.ทกั ษณิ ชนิ วตั ร (มกราคม – ธันวาคม) 2548 พันตำ�รวจโท ดร.ทกั ษิณ ชินวัตร (มกราคม – ธันวาคม) 2549 พันต�ำ รวจโท ดร.ทกั ษณิ ชินวัตร (มกราคม – กนั ยายน) พลเอก สรุ ยทุ ธ ์ จลุ านนท์ (ตลุ าคม-ธนั วาคม) 2550 พลเอก สุรยุทธ์ จลุ านนท์ (มกราคม – ธนั วาคม) 2551 นายสมัคร สุนทรเวช (มกราคม – กนั ยายน) นายสมชาย วงศส์ วสั ด์ิ (กนั ยายน - ธนั วาคม) 2552 นายอภสิ ิทธิ์ เวชชาชีวะ (มกราคม – ธนั วาคม) 2553 นายอภิสิทธ ์ิ เวชชาชีวะ (มกราคม – ธันวาคม) 2554 นายอภิสิทธิ ์ เวชชาชีวะ (มกราคม – สงิ หาคม) นางสาวย่งิ ลักษณ ์ ชนิ วัตร (สิงหาคม – ธนั วาคม) 2555 นางสาวย่งิ ลักษณ์ ชินวัตร (มกราคม – ธันวาคม) 2556 นางสาวยง่ิ ลักษณ ์ ชนิ วตั ร (มกราคม – ธันวาคม) 2557 นางสาวย่ิงลกั ษณ์ ชนิ วัตร (มกราคม – พฤษภาคม) พลเอก ประยุทธ์ จนั ทร์โอชา* (พฤษภาคม – สิงหาคม) 2558 พลเอก ประยุทธ ์ จันทร์โอชา (สงิ หาคม – ธันวาคม) พลเอก ประยทุ ธ์ จันทรโ์ อชา (มกราคม – ปจั จุบัน) หมายเหตุ : * (ในฐานะของหวั หน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาต:ิ คสช.)

160 5.1 ความคิดเห็นและความเช่ือม่ันต่อการทำ�งานของรัฐบาล / คณะบุคคล/สถาบนั /หนว่ ยงานตา่ งๆ และองคก์ รอสิ ระ การส�ำ รวจความคดิ เหน็ ของประชาชนในเรอ่ื งของการรบั ทราบและความพงึ พอใจนโยบายของรฐั บาล เปน็ การส�ำ รวจนโยบายในแตล่ ะรฐั บาล ดงั นน้ั การน�ำ เสนอในหวั ขอ้ นจ้ี ะดแู นวโนม้ ความพงึ พอใจในนโยบาย ของแต่ละรัฐบาลเท่านั้น 5.1.1 ความพงึ พอใจต่อนโยบายสำ�คัญของรฐั บาลในชว่ งปี 2552-2558 แผนภูมิ 5.1 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความพึงพอใจ ตอ่ นโยบายสำ�คัญของรัฐบาลในชว่ งปี 2552-2558 เมื่อสอบถามประชาชนเก่ียวกับความพึงพอใจต่อการดำ�เนินนโยบายสำ�คัญของรัฐบาลในปี 2552 – 2558 พบว่า ประชาชนพึงพอใจต่อนโยบายการสร้างหลักประกันด้านรายได้แก่ผู้สูงอายุมากที่สุด แต่ อยา่ งไรกต็ าม นบั ต้ังแตป่ ี 2555 นโยบาย 30 บาทรักษาทกุ โรคได้รับความพึงพอใจในระดบั ที่ใกล้เคยี งกนั และมากกวา่ นโยบายแรกเลก็ นอ้ ย ในปี 2558 นโยบายทไี่ ด้รับความพงึ พอใจในอนั ดบั ถดั มา คอื นโยบาย การปราบปรามการทุจริตในระบบราชการ และนโยบายการเสริมสร้างความสมานฉันท์และความสามัคคี ของคนในชาติ และสำ�หรับนโยบายที่ประชาชนพึงพอใจน้อยท่ีสุด คือ นโยบายการปฏิรูปการเมือง/ การร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งนับต้ังแต่ปี 2552 – 2557 มีความพึงพอใจโดยเฉล่ียในระดับกลางๆ และมีความ พอใจมากข้นึ ในปี 2558 ท้ังนี้ จะสังเกตไดว้ า่ เม่อื ถึงการปกครองของรฐั บาลนายกฯ ประยทุ ธ์ ประชาชน ค่อนขา้ งพอใจในทุกๆ นโยบายท่ีเกดิ ข้ึนทงั้ หมด

รายงานผลการส�ำ รวจความคิดเหน็ ของประชาชนเกีย่ วกับความพงึ พอใจต่อการให้บริการสาธารณะ 161 และการท�ำ งานของหน่วยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.1.2 ความพงึ พอใจตอ่ นโยบายส�ำ คญั ของรฐั บาลเกย่ี วกบั การปฏริ ปู ระบบราชการ และการเมอื ง ปี 2546-2558 แผนภมู ิ 5.2 ร้อยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความพึงพอใจต่อนโยบายส�ำ คญั ของรฐั บาลเกี่ยวกบั การปฏิรปู ระบบราชการและการเมอื ง ปี 2546-2558 ส�ำ หรบั การสอบถามความคดิ เหน็ ในเรอื่ งความพงึ พอใจในนโยบายสำ�คญั เกยี่ วกบั การปฏริ ปู การเมอื ง ของรฐั บาล ไดแ้ ก่ การปฏริ ปู ระบบราชการ การปราบปรามการทจุ รติ คอรร์ ปั ชน่ั ในระบบราชการ และการ ปฏิรูปการเมือง ซ่ึงในท่ีนี่รวมถึงการร่างรัฐธรรมนูญด้วย โดยการดำ�เนินนโยบายเหล่าน้ีระหว่างปี 2546 – 2550 ซึ่งเป็นของรัฐบาลทักษิณ ตามด้วยรัฐบาลสุรยุทธ์นั้น พบว่า นโยบายการปฏิรูปการเมืองในช่วง รัฐบาลดังกล่าวมีอัตราความพึงพอใจค่อนข้างคงที่ และจากการสำ�รวจอีกครั้งในปี 2552 พบว่า ความ พงึ พอใจลดลงอยา่ งมาก จากนน้ั จงึ เพม่ิ ขน้ึ จนถงึ ระดบั ปานกลางจนถงึ ปี 2556 และลดลงในระดบั ทตี่ �่ำ สดุ (รอ้ ยละ 32.9) ในปี 2557 แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม ในปี 2558 รฐั บาลใหค้ วามส�ำ คญั กบั การปฏริ ปู ทาง และเปน็ ชว่ ง ทมี่ กี ารรา่ งรฐั ธรรมนญู ฉบบั ใหม่ ซง่ึ ประชาชนมคี วามพงึ พอใจมากขนึ้ กวา่ เดมิ สว่ นนโยบายการปราบปราม การทุจริตในระบบราชการได้ความพึงพอใจในระดับค่อนข้างสูง ในช่วงปี 2547 ถึง 2550 อย่างไรก็ตาม ในปี 2555 – 2557 มีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่อง และในปี 2558 นั้นถือว่าประชาชนพอใจอย่างมาก กบั นโยบายนี้ ซ่งึ มีระดบั ความพงึ พอใจมากที่สุดนบั ต้งั แต่มีนโยบายนีม้ า

162 5.1.3 ความพึงพอใจต่อนโยบายสำ�คัญของรัฐบาลเกี่ยวกับปัญหาสังคม ปี 2547-2558 แผนภมู ิ 5.3 รอ้ ยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความพงึ พอใจ ตอ่ นโยบายสำ�คญั ของรฐั บาลเกย่ี วกับปัญหาสังคม ปี 2547-2558 สำ�หรับการสอบถามความคิดเห็นในเร่ืองความพึงพอใจในนโยบายสำ�คัญเกี่ยวกับการปัญหาสังคม ของรฐั บาล ไดแ้ ก่ นโยบายการปราบปรามผมู้ อี ทิ ธพิ ล นโยบายการปราบปรามยาเสพตดิ และนโยบายการ แกไ้ ขและปอ้ งกนั ปญั หายาเสพตดิ อาวุธสงคราม มาเฟยี และผ้มู อี ิทธพิ ล พบว่า ในช่วงสามปแี รกนโยบาย การปราบปรามผู้มีอิทธิพล และนโยบายปราบปรามยาเสพติด ประชาชนมีความพึงพอใจในอัตราที่สูง และมีแนวโน้มลดลง อาจมาจากการปราบปรามอย่างรุนแรงและมีผู้เสียชีวิตจำ�นวนมาก จนเมื่อปี 2555 นโยบายปราบปรามยาเสพตดิ ถกู น�ำ กลบั มาอกี ครง้ั หนงึ่ และพบวา่ มคี วามพงึ พอใจในระดบั สงู แตย่ งั ไมเ่ ทยี บ เทา่ ในชว่ งปี 2547-2549 และค่อยๆ มีแนวโนม้ ท่ลี ดลงจนในปี 2557 อัตราความพงึ พอใจต่อนโนบายน้ี ลดเหลือร้อยละ 57.8 สำ�หรับนโยบายการแก้ไขและป้องกันปัญหายาเสพติด อาวุธสงคราม มาเฟียและ ผู้มีอิทธิพล ซ่ึงถูกนำ�มาใช้ในปี 2558 จะเห็นว่าเป็นการรวมนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาสังคม ในหลายๆ ส่วนท้ังจาก ยาเสพติด อาวุธสงคราม มาเฟียและผู้มีอิทธิพล ซ่ึงประชาชนมีความพึงพอใจ อย่างมากต่อนโยบายการแกป้ ญั หาเหลา่ นี้

รายงานผลการส�ำ รวจความคิดเหน็ ของประชาชนเกยี่ วกบั ความพงึ พอใจตอ่ การใหบ้ ริการสาธารณะ 163 และการท�ำ งานของหน่วยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.1.4 ความพึงพอใจต่อนโยบายสำ�คัญของรัฐบาลด้านการสร้างความปรองดอง ในสงั คม ปี 2550-2558 แผนภมู ิ 5.4 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความพึงพอใจตอ่ นโยบายสำ�คญั ของรฐั บาลด้านการสรา้ งความปรองดองในสงั คม ปี 2550-2558 ส�ำ หรบั การสอบถามความคดิ เหน็ ในเรอ่ื งความพงึ พอใจในนโยบายส�ำ คญั ดา้ นการสรา้ งความปรองดอง ประกอบด้วย การเสรมิ สรา้ งความสมานฉนั ทแ์ ละความสามคั คขี องคนในชาติ การสร้างสนั ติสุขและความ ปลอดภัยในจังหวัดชายแดนภาคใต้ และการรักษาความสงบภายในประเทศ โดยการเสริมสร้างความ สมานฉันท์และความสามัคคีของคนในชาติเป็นนโยบายที่มีข้ึนต้ังแต่ปี 2550 ซึ่งได้รับความพึงพอใจโดย ภาพรวมในระดับกลางๆ จนกระท่ังปี 2557 ที่ระดับความพึงพอใจอยู่ท่ีร้อยละ 31.9 ซึ่งถือว่าเป็นระดับ ความพงึ พอใจทนี่ อ้ ยทสี่ ดุ เชน่ เดยี วกบั นโยบายการสรา้ งสนั ตสิ ขุ และความปลอดภยั ในจงั หวดั ชายแดนภาค ใต้ ซ่ึงเริ่มทำ�การสำ�รวจตั้งแต่ปี 2555 พบว่า ประชาชนมีความพึงพอใจที่ระดับ 58.9 และค่อยๆ ลดลง เหลอื รอ้ ยละ 29.2 ในปี 2557 จากน้นั เม่อื เข้าสรู่ ฐั บาล นายกฯ ประยทุ ธ์ ประชาชนพึงพอใจต่อนโยบาย ทงั้ สองนมี้ ากขนึ้ มาก ถงึ รอ้ ยละ 82 และ 67.9 ตามล�ำ ดบั สว่ นนโยบายการรกั ษาความสงบภายในประเทศ นัน้ เรม่ิ ส�ำ รวจในปี 2558 ซ่งึ พบวา่ ประชาชนมีความพึงพอใจอย่างมากถึงเกอื บรอ้ ยละ 90

164 5.1.5 ความพึงพอใจตอ่ นโยบายส�ำ คญั ของรัฐบาลเก่ียวกับสาธารณปู โภค ปี 2555- 2558 แผนภมู ิ 5.5 รอ้ ยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความพึงพอใจต่อ นโยบายสำ�คัญของรฐั บาลเกย่ี วกับสาธารณปู โภค ปี 2555-2558 สำ�หรับการสอบถามความคิดเห็นในเรื่องความพึงพอใจในนโยบายสำ�คัญเกี่ยวกับสาธารณูปโภค อันประกอบด้วย การบริหารจัดการน้ำ�และระบบชลประทาน และ โครงสร้างพ้ืนฐานระบบรางและขนส่ง ทางบก ซ่ึงในปี 2555 ประชาชนพึงพอใจในนโยบายการจัดการนำ้�และระบบชลประทาน ร้อยละ 74.7 และค่อยๆ ลดลงจนถึงปี 2557 ที่มีความพึงพอใจน้อยกว่าร้อยละ 50 เช่นเดียวกับนโยบายโครงสร้าง พนื้ ฐานระบบรางและขนสง่ ทางบก ทป่ี ระชาชนพงึ พอใจรอ้ ยละ 65.8 ในปี 2556 และมแี นวโนม้ ลดลงในปี ถดั มา แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม นโยบายทง้ั สองนก้ี ลบั มาสรา้ งความพอใจใหก้ บั ประชาชนอกี ครง้ั ในปี 2558 โดยมี คา่ ความพึงพอใจประมาณรอ้ ยละ 75

รายงานผลการส�ำ รวจความคดิ เห็นของประชาชนเกี่ยวกบั ความพงึ พอใจต่อการใหบ้ ริการสาธารณะ 165 และการท�ำ งานของหนว่ ยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรุปผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.1.6 ความพงึ พอใจตอ่ นโยบายสำ�คญั ของรฐั บาลเกีย่ วกับเศรษฐกิจ ปี 2546- 2558 แผนภูมิ 5.6 ร้อยละของประชาชน จำ�แนกตามความพึงพอใจตอ่ นโยบายสำ�คญั ของรัฐบาลเกย่ี วกบั เศรษฐกจิ ปี 2546-2558 ส�ำ หรบั การสอบถามความคดิ เหน็ ในเรอื่ งความพงึ พอใจในนโยบายส�ำ คญั เกย่ี วกบั เศรษฐกจิ ประกอบ ดว้ ย นโยบายจดั ตงั้ กองทนุ หมบู่ า้ น โครงการ OTOP โครงการพกั ช�ำ ระหนใี้ หเ้ กษตรกรรายยอ่ ย การประกนั สินค้าราคาเกษตร การช่วยเหลือเกษตรกร การดูแลเร่ืองราคาพืชผลสำ�หรับเกษตรกร และกองทุนพัฒนา บทบาทสตรี โดยระหวา่ งปี 2546 – 2549 พบวา่ ประชาชนสว่ นใหญพ่ งึ พอใจในนโยบายการจดั ตงั้ กองทนุ หมู่บ้าน (หนึ่งล้านบาท ต่อ หนึ่งหมู่บ้าน) โครงการหน่ึงตำ�บลหนึ่งผลิตภัณฑ์ และนโยบายพักชำ�ระหนี้ให้ เกษตรกรรายยอ่ ยในอตั ราทส่ี งู มาก โดยลดลงในปี 2551 และในปี 2555 มคี วามพอใจเพม่ิ ขน้ึ แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม ปี 2556 และ 2557 ทงั้ สามนโยบายกลบั ไดร้ ับความพึงพอใจในอตั ราท่นี ้อยลง และส�ำ หรับปี 2558 ยงั คง น�ำ นโยบายารจดั ตง้ั กองทนุ หมบู่ า้ น (หนง่ึ ลา้ นบาท ตอ่ หนงึ่ หมบู่ า้ น) และโครงการหนง่ึ ต�ำ บลหนง่ึ ผลติ ภณั ฑ์ มาใช้ โดยได้รบั ความพงึ พอใจประมาณร้อยละ 80 ส�ำ หรับนโยบายกองทนุ พัฒนาบทบาทสตรีเร่มิ ข้นึ ในปี ของรัฐบาลยิ่งลักษณ์ โดยประชาชนมคี วามพึงพอใจทีร่ อ้ ยละ 80.6 แต่ทัง้ น้ีทง้ั นั้น มีแนวโนม้ ท่ลี ดลงอย่าง ตอ่ เนอ่ื งจนถงึ ปี 2557 ลดเหลอื รอ้ ยละ 60.3 นอกจากนน้ั ยงั มนี โยบายทเี่ กดิ ขนึ้ ในปี 2558 ไดแ้ ก่ นโยบาย การชว่ ยเหลอื เกษตรกร ซงึ่ ในขณะนน้ั เกษตรกรไดร้ บั ความเดอื ดรอ้ นเปน็ จ�ำ นวนมาก เชน่ การมหี นสี้ นิ ของ เกษตร จึงอาจท�ำ ใหป้ ระชาชนมคี วามพงึ พอใจทปี่ ญั หาได้รับการตอบสนอง

166 5.1.7 ความพึงพอใจต่อนโยบายสำ�คัญของรัฐบาลเกี่ยวกับสุขภาพและการศึกษา ปี 2546-2558 แผนภมู ิ 5.7 รอ้ ยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความพงึ พอใจต่อ นโยบายส�ำ คญั ของรฐั บาลเกีย่ วกบั สุขภาพและการศกึ ษา ปี 2546-2558 สำ�หรับการสอบถามความคิดเห็นในเร่ืองความพึงพอใจในนโยบายสำ�คัญเกี่ยวกับสุขภาพและการ ศกึ ษาของรฐั บาล ประกอบดว้ ย นโยบาย 30 บาทรกั ษาทกุ โรค นโยบายใหน้ กั ศกึ ษากยู้ มื เงนิ เพอ่ื การศกึ ษา และ โครงการให้คอมพิวเตอร์แท็บเล็ตให้แก่นักเรียน ป.1 พบว่า ระหว่างปี 2546 – 2549 ซึ่งช่วงเวลาท่ี ส�ำ รวจเปน็ รฐั บาล พตท.ทกั ษณิ ชนิ วตั ร พบวา่ ประชาชนสว่ นใหญม่ คี วามพงึ พอใจในนโยบายใหน้ กั ศกึ ษา กู้ยืมเงินเพื่อการศึกษา และ นโยบาย 30 บาทรักษาทุกโรค ในอัตราท่ีค่อนข้างคงที่และในอัตราที่สูงมาก จากนน้ั ในปี 2555 – 2558 นโยบาย 30 บาทรกั ษาทกุ โรคนี้ ไดถ้ กู ยกขนึ้ มาอกี ครง้ั โดยความพงึ พอใจของ ประชาชนก็ยังเรียกได้ว่าอยู่ในระดับสูง โดยในปี 2558 ประชาชนพึงพอใจต่อนโยบายน้ีถึงร้อยละ 91.6 นอกจากนี้ มโี ครงการใหมท่ เ่ี รม่ิ ในปี 2555 คอื โครงการใหค้ อมพวิ เตอรแ์ ทบ็ เลต็ แกน่ กั เรยี น ป.1 ในปี 2555 นน้ั ได้รับความพึงพอใจที่ร้อยละ 66 ก่อนจะเพิ่มขึ้นท่ีร้อยละ 70.9 ในปี 2556 แต่อย่างไรก็ตาม โครงการนี้ กลับไม่เป็นที่พึงพอใจของประชาชนในปี 2557 และไม่ได้ถูกยกเป็นนโยบายในช่วงของรัฐบาล พลเอก ประยทุ ธ์

รายงานผลการส�ำ รวจความคดิ เหน็ ของประชาชนเก่ียวกบั ความพึงพอใจต่อการใหบ้ ริการสาธารณะ 167 และการท�ำ งานของหน่วยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.1.8 ความคิดเห็นเกี่ยวกับความสามารถในการแก้ไขปัญหาสังคมและเศรษฐกิจ ของรฐั บาล แผนภมู ิ 5.8 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความคิดเหน็ เก่ียวกบั ความสามารถ ในการแกไ้ ขปญั หาสงั คมและเศรษฐกิจของรฐั บาล ปี 2548 - 2558 *หมายเหตุ ปี 2548 - 2549 ใชข้ อ้ ค�ำ ถาม “ทา่ นคดิ วา่ รฐั บาล ท�ำ การแกไ้ ขปญั หาดา้ นสงั คมและเศรษฐกจิ ของประเทศไดใ้ นระดบั ใด?” ปี 2550 - 2556 ใช้ข้อคำ�ถาม “ท่านคิดว่ารัฐบาล ทำ�การแก้ไขปัญหาด้านสังคมของประเทศได้ในระดับใด?” และ “ท่าน คดิ ว่ารฐั บาล ท�ำ การแกไ้ ขปัญหาดา้ นเศรษฐกิจของประเทศได้ในระดบั ใด?” (แยกประเด็นระหวา่ งสังคมและเศรษฐกิจ) จากการส�ำ รวจความคดิ เหน็ วา่ รฐั บาลท�ำ การแกไ้ ขปญั หาดา้ นสงั คมและเศรษฐกจิ ของประเทศไดใ้ น ระดบั ใด พบวา่ ในปี 2551 ประชาชนเหน็ วา่ รฐั บาลสามารถแกไ้ ขปญั หาดา้ นสงั คมและดา้ นเศรษฐกจิ ไดใ้ น อัตรานอ้ ยที่สุด ซง่ึ เปน็ ช่วงของนายกฯ สมัคร ต่อสมชาย หลังจากนั้น จงึ มีแนวโนม้ ท่ีสงู ขน้ึ จนถึงชว่ งของ นายกฯ ยิ่งลักษณ์ ปี 2555 เป็นช่วงที่รัฐบาลสามารถแก้ไขปัญหาท้ังสองอย่างนี้ได้มากข้ึนโดยประชาชน รอ้ ยละ 72 ระบวุ ่าสามารถแก้ปญั หาดา้ นสงั คม ซงึ่ มากวา่ ดา้ นเศรษฐกิจท่ีมีร้อยละ 67.6 ทัง้ นี้ ในปี 2556 และ 2557 ประชาชนเหน็ วา่ รฐั บาลมคี วามสามารถในการแกไ้ ขปญั หาทางสงั คมและเศรษฐกจิ ลดลงเหลอื 52.4 และ 49.3 ตามล�ำ ดบั แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม ประชาชนถงึ รอ้ ยละ 85.5 เหน็ วา่ รฐั บาลของนายกฯ ประยทุ ธ์ สามารถแกไ้ ขปัญหาดา้ นสงั คมได้ และปญั หาดา้ นเศรษฐกิจได้ ร้อยละ 75.2 ซ่งึ ถือว่าเปน็ อัตราทีม่ ากท่สี ุด นับตงั้ แตป่ ี 2550 เปน็ ตน้ มา

168 5.1.9 ความเชือ่ ม่ันตอ่ การทำ�งานของนายกรัฐมนตร/ี รฐั บาล/พรรคการเมอื ง แผนภมู ิ 5.9 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความคดิ เห็นเก่ียวกับความเช่อื ม่นั ต่อการทำ�งานของนายกรฐั มนตรี/ รฐั บาล/พรรคการเมอื ง ปี 2546 - 2558 จากการส�ำ รวจความคดิ เหน็ และความเชอ่ื มนั่ ตอ่ การท�ำ งานของนายกรฐั มนตรี รฐั บาล/คณะรฐั มนตรี สถาบนั พรรคการเมอื ง และคณะรกั ษาความสงบแหง่ ชาติ (คสช.) พบวา่ ภาพรวมของความเชอ่ื มน่ั มแี นวโนม้ ไปในทศิ ทางเดยี วกนั กลา่ วคอื นบั ตง้ั แตป่ ี 2547 จนถงึ ปี 2551 ซง่ึ เปน็ ปที ป่ี ระชาชนเชอื่ มนั่ ตอ่ การท�ำ งาน ของนายกรฐั มนตรนี อ้ ยทส่ี ดุ โดยชว่ งดงั กลา่ วเปน็ ชว่ งของนายสมคั ร สนุ ทรเวช ตอ่ นายสมชาย วงศส์ วสั ดิ์ สำ�หรับการเป็นนายกรัฐมนตรีของนายอภิสิทธ์ิ พบว่าประชาชนเชื่อม่ันมากที่สุดในปี 2553 แต่อย่างไร ก็ตาม ในปี 2554 ประชาชนเชื่อม่ันน้อยลง หลังจากนั้น ช่วงของนางสาวยิ่งลักษณ์ ค่อนข้างได้รับความ เชอื่ มนั่ สงู มากขนึ้ แตม่ จี ดุ เปลย่ี นอกี ครง้ั ในปี 2557 ที่ คสช. เขา้ มาท�ำ หนา้ ที่ ซง่ึ ประชาชนยงั ไมค่ อ่ ยเชอ่ื มน่ั เทา่ ไหรน่ กั และในปี 2558 ประชาชนเชอื่ มนั่ ตอ่ การท�ำ งานของพลเอกประยทุ ธ์ จนั ทรโ์ อชามากถงึ รอ้ ยละ 87.5 ทั้งนี้ ประชาชนเชื่อม่ันต่อการทำ�งานของคณะรักษาความสงบแห่งชาติมากพอๆ กับที่เช่ือม่ันต่อ ตวั นายกฯ ประยทุ ธ์ ดว้ ย เชน่ เดยี วกบั ความเชอื่ มน่ั ในตวั รฐั บาล/คณะรฐั มนตรี และพรรคการเมอื ง ทพี่ บวา่ แนวโนม้ ของความ เชอ่ื มน่ั มที ศิ ทางเดยี วกบั ความเชอื่ มน่ั ตอ่ นายกรฐั มนตรี แตอ่ ยา่ งไรกด็ ี ประชาชนเชอ่ื มน่ั ในการท�ำ งานของ นายกรัฐมนตรมี ากกว่าการทำ�งานของรัฐบาลและสถาบันพรรคการเมืองในทกุ รัฐบาล

รายงานผลการส�ำ รวจความคิดเหน็ ของประชาชนเกี่ยวกับความพงึ พอใจตอ่ การให้บริการสาธารณะ 169 และการท�ำ งานของหนว่ ยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.1.10 ความเชอื่ มั่นต่อการท�ำ งานของสมาชิกรัฐสภา แผนภูมิ 5.10 ร้อยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความคิดเหน็ เกีย่ วกบั ความเช่ือมนั่ ต่อการทำ�งานของสมาชกิ รฐั สภา ปี 2548 - 2558 จากการส�ำ รวจความคดิ เหน็ และความเชอื่ มน่ั ตอ่ การท�ำ งานของสมาชกิ รฐั สภา ทง้ั สมาชกิ สภาผแู้ ทน ราษฎร (ส.ส.) สมาชกิ วฒุ สิ ภา (ส.ว.) โดยในการศกึ ษาครง้ั นี้ ไดส้ �ำ รวจความเชอ่ื มน่ั ตอ่ สมาชกิ สภาปฏริ ปู แหง่ ชาติ (สปช.) และ สมาชกิ สภานติ บิ ญั ญตั ิ (สนช.) ดว้ ย ผลการศกึ ษาพบวา่ ในปี 2548 ประชาชนเชอื่ มน่ั การ ทำ�งานของสมาชิกสภาผูแ้ ทนราษฎรมากท่ีสดุ คิดเปน็ ร้อยละ 67.5 และของสมาชิกวุฒิสภา รอ้ ยละ 61.2 และมีแนวโนม้ ลดลงมากที่สุดในปี 2551 เหลือเพียงร้อยละ 36.5 ส�ำ หรับ ส.ส. และ ร้อยละ 39.8 ส�ำ หรบั ส.ว. ทง้ั นี้ ในชว่ งของปี 2550 – 2554 จะสงั เกตไดว้ า่ ประชาชนใหค้ วามเชอื่ มน่ั ตอ่ ทง้ั สองสภาไมถ่ งึ รอ้ ยละ 50 และเช่ือมั่น ส.ว. มากกว่า ส.ส. หลังจากน้ัน ในปี 2555 ประชาชนเชื่อมั่นต่อทั้งสองสภามากขึ้นและ อยู่ในระดบั ที่ใกล้เคียงกัน แตอ่ ย่างไรกต็ าม ความเชอ่ื มนั่ ดังกล่าวไดล้ ดลงในปี 2556 และ 2557 โดยในปี 2557 สมาชกิ วฒุ สิ ภาไดร้ บั ความเชอื่ มนั่ อยทู่ ร่ี อ้ ยละ 40.3 และสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร รอ้ ยละ 37.2 ตาม ล�ำ ดบั สว่ นปี 2558 เปน็ ชว่ งหลงั จากการยดึ อ�ำ นาจการปกครอง และมกี ารประกาศใชร้ ฐั ธรรมนญู แหง่ ราช อาณาจกั รไทย (ฉบบั ชวั่ คราว) พทุ ธศกั ราช 2557 โดยมาตรา 6 ไดร้ ะบใุ ห้ สนช. ท�ำ หนา้ ทส่ี ภาผแู้ ทนราษฎร วุฒสิ ภา และรฐั สภา ซงึ่ พบวา่ ประชาชนมคี วามเชือ่ มน่ั ต่อ สนช. รอ้ ยละ 58.8 และ สปช. รอ้ ยละ 57.6

170 5.1.11 ความเช่ือม่นั ต่อการทำ�งานของขา้ ราชการ แผนภมู ิ 5.11 รอ้ ยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความคดิ เห็นเกย่ี วกบั ความเชื่อมน่ั ต่อการท�ำ งานของข้าราชการ ปี 2546 - 2558 ส�ำ หรบั ความคดิ เหน็ และความเชอื่ มนั่ ตอ่ การท�ำ งานของขา้ ราชการ ประกอบดว้ ย ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ข้าราชการพลเรือน และ เจ้าหน้าที่ที่ดิน พบว่า ประชาชนให้ความเชื่อม่ันผู้ว่าราชการจังหวัดมากที่สุด ในช่วงปี 2548 อยู่ที่ร้อยละ 79.5 จากน้ันมีแนวโน้มความเช่ือม่ันน้อยลง และน้อยท่ีสุดถึงร้อยละ 55.8 ในปี 2551 และในช่วงปี 2552 – 2557 มีความความเช่ือมั่นขึ้นๆ ลงๆ โดยอยู่ในช่วงร้อยละ 60 ทั้งนี้ ในปี 2558 ประชาชนเชอ่ื มนั่ ร้อยละ 70.3 สำ�หรับความเชื่อมั่นต่อข้าราชการพลเรือน ในปี 2547 ประชาชนให้ความเช่ือมั่นมากท่ีสุด คิดเป็น รอ้ ยละ 75.1 และใหค้ วามเชอ่ื มนั่ นอ้ ยทสี่ ดุ ในปี 2550 คดิ เปน็ รอ้ ยละ 52.1 จากนนั้ จงึ มแี นวโนม้ ในภาพรวม ของความเชอ่ื มัน่ สูงขึน้ โดยในปี 2558 มคี า่ ความเชอ่ื ม่ันท่รี ้อยละ 73.8 สำ�หรับความเชื่อมั่นต่อเจ้าหน้าท่ีท่ีดิน ซึ่งได้รับความเช่ือม่ันน้อยที่สุดเม่ือเทียบกับผู้ว่าราชการ จังหวัดและข้าราชการพลเรือน โดยในปี 2550 มีความความเชื่อม่ันต่ำ�ท่ีสุด โดยต่ำ�กว่าร้อยละ 50 และ ตง้ั แต่ปี 2551 จนถงึ 2558 มีแนวโนม้ ความเชอื่ มั่นเพมิ่ ขน้ึ จนถึงรอ้ ยละ 63.1

รายงานผลการส�ำ รวจความคดิ เหน็ ของประชาชนเกย่ี วกบั ความพึงพอใจต่อการให้บริการสาธารณะ 171 และการทำ�งานของหนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรุปผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.1.12 ความเช่ือมนั่ ตอ่ การทำ�งานของทหาร ต�ำ รวจ แผนภมู ิ 5.12 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความคิดเหน็ เก่ียวกับ ความเชื่อม่นั ต่อการท�ำ งานของทหาร ต�ำ รวจ ปี 2546 - 2558 สำ�หรบั ความคดิ เห็นและความเชอื่ มน่ั ตอ่ การทำ�งานของทหารและต�ำ รวจ พบว่า ประชาชนมีความ เช่ือม่ันในการทำ�งานของทหาร มากกว่า การทำ�งานของตำ�รวจ ทั้งนี้ ในปี 2550 ความเชื่อมั่นต่อการ ท�ำ งานของทหารมอี ตั ราทต่ี �ำ่ สดุ คอื รอ้ ยละ 61.8 และความเชอื่ มน่ั ในภาพรวมมแี นวโนม้ ทส่ี งู ขน้ึ โดยในปี 2558 มอี ตั ราความชอ่ื มนั่ อยทู่ ร่ี อ้ ยละ 85.9 ในขณะทค่ี วามเชอื่ มน่ั ตอ่ การท�ำ งานของต�ำ รวจทม่ี อี ตั ราต�่ำ สดุ อยู่ทีป่ ี 2553 และ 2557 คือ ร้อยละ 54.9 เทา่ กัน ส่วนในปี 2558 ประชาชนให้ความเช่อื มัน่ เพม่ิ ข้นึ เปน็ ร้อยละ 62.5

172 5.1.13 ความเชอ่ื มนั่ ต่อการท�ำ งานของขา้ ราชการส่วนท้องถิน่ แผนภูมิ 5.13 ร้อยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความคิดเหน็ เก่ยี วกบั ความเช่อื มนั่ ตอ่ การท�ำ งานของขา้ ราชการส่วนทอ้ งถ่ิน ปี 2546 - 2558 ส�ำ หรบั ความเชอื่ มนั่ ตอ่ การท�ำ งานของขา้ ราชการสว่ นทอ้ งถนิ่ พบวา่ ตง้ั แต่ ปี 2548 จนถงึ ปี 2550 มีอัตราความเชื่อมั่นลดลงในอัตราท่สี งู เฉลย่ี ประมาณร้อยละ 20 แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม ตัง้ แตป่ ี 2550 - 2554 มีความเช่ือมั่นเพ่ิมและลดลงในทุก 2 ปี จากนั้น ในปี 2555 มีค่าความเช่ือม่ันเพ่ิมขึ้นประมาณ ร้อยละ 7-8 และลดลงอีกครั้งในปี 2556 หลังจากนั้น จึงมีความเช่ือม่ันสูงข้ึน โดยในปี 2558 ประชาชนเชื่อม่ัน องคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่ รอ้ ยละ 66.1 และเชือ่ ม่นั สมาชกิ สภาท้องถน่ิ รอ้ ยละ 64.8

รายงานผลการสำ�รวจความคดิ เห็นของประชาชนเก่ียวกับความพึงพอใจตอ่ การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 173 และการท�ำ งานของหน่วยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรุปผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.1.14 ความเช่อื มน่ั ตอ่ การทำ�งานของแพทย์ แผนภมู ิ 5.14 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความคิดเห็น เกย่ี วกบั ความเชอื่ มนั่ ตอ่ การทำ�งานของแพทย์ ปี 2546 - 2558 จากผลการสำ�รวจ พบว่า ความเช่ือม่ันต่อการทำ�งานของแพทย์ ทั้งในโรงพยาบาลของรัฐ และ โรงพยาบาลเอกชน มีอัตราความเชื่อมั่นในระดับสูงมาอย่างต่อเน่ือง ยกเว้นในช่วงปี 2550 ท่ีประชาชน เชื่อม่ันน้อยลง โดยระดับความเชื่อม่ันต่อแพทย์ในโรงพยาบาลรัฐตำ่�สุดที่ร้อยละ 71.4 ในขณะท่ีของ เอกชน รอ้ ยละ 66.7 ในทางกลบั กนั ประชาชนใหค้ วามเชอื่ มน่ั มากทส่ี ดุ ในชว่ งปี 2558 โดยโรงพยาบาลรฐั มีค่าร้อยละ 84.0 โรงพยาบาลเอกชน ร้อยละ 83.6 ซ่ึงจะเห็นได้ว่าแพทย์ของโรงพยาบาลเอกชนได้รับ ความเชื่อม่ันมากข้ึนในระดับใกล้เคียงกับโรงพยาบาลของรัฐ โดยมีความร้อยละห่างกันประมาณร้อยละ 0.5 เท่านนั้ ทงั้ น้ี ประชาชนกย็ งั เชอื่ มนั่ ต่อแพทยข์ องโรงพยาบาลรัฐมากกว่าเอกชนเลก็ นอ้ ย

174 5.1.15 ความเช่อื มนั่ ตอ่ การทำ�งานขององค์กรชุมชน / NGOs แผนภมู ิ 5.15 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความคิดเหน็ เกย่ี วกับความเชอื่ ม่นั ตอ่ การท�ำ งานขององค์กรชมุ ชน และองค์กรพฒั นาเอกชน NGOs ปี 2546 - 2558 จากผลการส�ำ รวจ ความเชอื่ มน่ั ตอ่ การท�ำ งานขององคก์ รพฒั นาเอกชน (NGOs) พบวา่ มอี ตั ราความ เชื่อมั่นเพิ่มขึ้นและลดลงสลับกันไป แต่ในช่วง 3 ปีแรกมีอัตราการเพิ่มและลดค่อนข้างแตกต่างกันอย่าง เห็นได้ชดั และในช่วงปี 2550 – 2557 มแี นวโน้มคงท่ี ประมาณรอ้ ยละ 30 ทง้ั นี้ ในปี 2558 มีอัตราความ เช่อื มนั่ เพิม่ ขึน้ เป็นรอ้ ยละ 38.3 สำ�หรับหัวข้อการสำ�รวจความคิดเห็นและความเชื่อมั่นต่อการทำ�งานของสภาองค์กรชุมชน มีการ ส�ำ รวจครง้ั แรกในปี 2552 ซงึ่ พบวา่ ตง้ั แตป่ ี 2552 – 2554 มคี า่ ความเชอื่ มน่ั ทล่ี ดลง จากรอ้ ยละ 31.1 เปน็ ร้อยละ 24.4 และค่อยๆ เพิ่มมากข้ึนจนถึงปี 2556 จากน้ัน ในปี 2557 มีค่าความเชื่อม่ันลดลงเล็กน้อย แต่อย่างไรกต็ าม ในปี 2558 ประชาชนใหค้ วามเชื่อมัน่ เพ่มิ ข้ึนมากเปน็ ร้อยละ 41.8

รายงานผลการสำ�รวจความคดิ เห็นของประชาชนเกีย่ วกับความพงึ พอใจต่อการให้บริการสาธารณะ 175 และการทำ�งานของหน่วยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.1.16 ความเช่อื มั่นต่อการท�ำ งานของศาล แผนภูมิ 5.16 ร้อยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความคิดเหน็ เกีย่ วกบั ความเชือ่ มนั่ ต่อการท�ำ งานของศาล ปี 2546 - 2558 ส�ำ หรบั การส�ำ รวจความคดิ เหน็ และความเชอ่ื มน่ั ตอ่ การท�ำ งานของศาล ซงึ่ ประกอบดว้ ย ศาลยตุ ธิ รรม ศาลรฐั ธรรมนญู ศาลปกครอง และ องคก์ รอยั การ พบวา่ ตง้ั แตป่ ี 2547 จนถงึ ปี 2551 มอี ตั ราความเชอ่ื มนั่ โดยรวมลดลงตามลำ�ดับ จนกระท่ังปี 2552 จึงมีอัตราความเชื่อมั่นเพ่ิมขึ้น แต่อย่างไรก็ตาม ในปี 2553 ความเชอื่ มน่ั ตอ่ การท�ำ งานของศาลกลบั ลดนอ้ ยลง แตม่ แี นวโนม้ เพมิ่ ขนึ้ ตอ่ เนอ่ื งในปี 2554 ถงึ 2555 โดย ในปี 2556 – 2557 ความเชอ่ื มนั่ ตอ่ ศาลยตุ ธิ รรมและศาลปกครองลดลงเลก็ นอ้ ย แตศ่ าลรฐั ธรรมนญู ไดร้ บั ความเชอื่ มนั่ มากขนึ้ เลก็ นอ้ ย ในปี 2556 และลดลงอกี ครงั้ ในปี 2557 แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม ในปี 2558 ประชาชน ให้ความเช่ือมั่นต่อท้ังสามศาลเพ่ิมมากขึ้น โดยมีค่าความเช่ือม่ันเกินร้อยละ 80 ทั้งหมด ทั้งนี้ ประชาชน เชื่อม่ันต่อการทำ�งานของศาลยตุ ิธรรมมากท่สี ดุ รองลงมาเปน็ ศาลรฐั ธรรมนญู และศาลปกครองเท่ากนั สำ�หรับความเช่ือม่ันต่อองค์กรอัยการซึ่งได้เริ่มทำ�การสำ�รวจในปี 2557 พบว่า ประชาชนให้ความ เชอ่ื มัน่ ในระดบั กลางๆ คือ ร้อยละ 50.8 และเพ่มิ ข้ึนเปน็ รอ้ ยละ 61.8 ในปี 2558

176 5.1.17 ความเชื่อม่นั ต่อการทำ�งานของสื่อ แผนภูมิ 5.17 รอ้ ยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความคดิ เห็น เกยี่ วกับความเชื่อมน่ั ตอ่ การท�ำ งานของสอื่ ปี 2546 - 2558 จากการสำ�รวจความคิดเห็นและความเช่ือมั่นต่อการทำ�งานของส่ือ ประกอบด้วย หนังสือพิมพ์ โทรทัศน์ วิทยุชุมชน และวิทยุกระจายเสียงทั่วไป พบว่า ประชาชนมีความเชื่อม่ันส่ือโทรทัศน์มากท่ีสุด รองลงมาคือ หนังสือพิมพ์ วิทยุกระจายเสียงท่ัวไป และวิทยุชุมชน ตามลำ�ดับ สำ�หรับแนวโน้มของ ความเชือ่ ม่นั ย้อนหลงั ทปี่ ี 2551 จนถึงปี 2553 จะเห็นว่ามลี ักษณะความเช่ือมั่นที่ขน้ึ ๆ ลงๆ หลังจากน้นั ในช่วงสามปีต่อมา ความเชื่อมั่นมีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้น แต่กลับลดลงอีกครั้งในปี 2557 และในปี 2558 ความเช่อื ม่ันของทุกสอ่ื ทุกประเภทมีแนวโน้มเพม่ิ สงู ขน้ึ

รายงานผลการสำ�รวจความคิดเห็นของประชาชนเก่ียวกบั ความพงึ พอใจต่อการให้บริการสาธารณะ 177 และการท�ำ งานของหน่วยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.1.18 ความเช่ือมนั่ ต่อการท�ำ งานขององคก์ รดา้ นการตรวจสอบ แผนภูมิ 5.18 ร้อยละของประชาชน จำ�แนกตามความคดิ เหน็ เกย่ี วกับ ความเช่ือมน่ั ต่อการท�ำ งานขององคก์ รดา้ นการตรวจสอบ ปี 2546 - 2558 จากผลการสำ�รวจความคิดเห็นและความเชื่อม่ันต่อการทำ�งานขององค์กรด้านการตรวจสอบ ประกอบดว้ ย ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ คณะกรรมการการเลอื กตงั้ (กกต.) คณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปราม การทจุ รติ แหง่ ชาติ (ป.ป.ช.) และคณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ (คตง.) พบวา่ ในภาพรวมนบั ตงั้ แตป่ ี 2547 จนถงึ ปี 2551 ระดบั ความเชอ่ื มน่ั ในทกุ องคก์ รมแี นวโนม้ ลดลง หลงั จากนน้ั ในชว่ งปี 2553 - 2555 ระดบั ความเชอ่ื มนั่ คอ่ ยๆ สงู ขน้ึ และลดลงอกี ครง้ั ในปี 2556 และ 2557 แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม ในปี 2558 ระดบั ความ เชื่อมั่นของทุกองค์กรเพิ่มสูงข้ึน โดยผู้ตรวจการแผ่นดินได้รับความเช่ือมั่นมากท่ีสุด คิดเป็นร้อยละ 69.9 รองลงมาเปน็ ป.ป.ช. ร้อยละ 67.7 กกต. ร้อยละ 64.3 และ คตง. ร้อยละ 63.5 ตามล�ำ ดบั

178 5.1.19 ความเชอื่ มั่นตอ่ การทำ�งานขององคก์ รดา้ นการใหค้ �ำ ปรกึ ษา แผนภมู ิ 5.19 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความคดิ เหน็ เกยี่ วกับความเชือ่ มน่ั ต่อการท�ำ งานขององค์กรด้านการตรวจสอบและให้ค�ำ ปรึกษา ปี 2546 - 2558 จากผลการสำ�รวจความคิดเห็นและความเชื่อม่ันต่อการทำ�งานขององค์กรด้านการให้คำ�ปรึกษา ประกอบดว้ ย คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชน และสภาทปี่ รกึ ษาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ พบวา่ ประชาชน ให้ความเชื่อม่ันต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนมากข้ึน โดยพิจารณาได้จากปี 2553 จนถึงปี 2558 ที่มี แนวโน้มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยในปี 2558 มีความเช่ือมั่นร้อยละ 59.3 เช่นเดียวกับความเชื่อม่ันต่อ สภาทปี่ รกึ ษาเศรษฐกจิ และสงั คมทม่ี มี ากขน้ึ เรอ่ื ยๆ โดยในปี 2558 มอี ตั ราความเชอื่ มนั่ เทา่ กบั รอ้ ยละ 56.9

รายงานผลการส�ำ รวจความคดิ เห็นของประชาชนเก่ยี วกบั ความพึงพอใจต่อการใหบ้ ริการสาธารณะ 179 และการทำ�งานของหน่วยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.2 ความพึงพอใจต่อการบริการสาธารณะท่ีรัฐและท้องถ่ิน จัดให้ประชาชน 5.2.1 ความพึงพอใจต่อการบริการสาธารณูปโภคพืน้ ฐาน แผนภูมิ 5.20 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความพึงพอใจ ต่อการบรกิ ารสาธารณปู โภคพน้ื ฐาน ปี 2547 - 2558 จากการส�ำ รวจความพงึ พอใจของประชาชนตอ่ การบรกิ ารสาธารณะทรี่ ฐั และทอ้ งถน่ิ จดั ใหก้ บั ประชาชน ในด้านการบริการสาธารณูปโภคพ้ืนฐาน ประกอบด้วย ไฟฟ้า น้ำ�ประปา ถนน และอินเทอร์เน็ตชุมชน พบว่า การให้บริการด้านไฟฟ้า มีอัตราความพึงพอใจสูงที่สุด ในขณะท่ี การให้บริการด้านอินเทอร์เน็ต ชมุ ชนไดร้ บั ความพงึ พอใจนอ้ ยทส่ี ดุ เมอื่ เทยี บกบั การบรกิ ารประเภทอน่ื ๆ แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม เมอ่ื พจิ ารณา ในภาพรวมตั้งแต่ปี 2556 - 2558 พบวา่ ประชาชนมีแนวโนม้ ความพงึ พอใจต่อการบรกิ ารสาธารณูปโภค ตา่ งๆ มากขน้ึ ทุกประเภท

180 5.2.2 ความพงึ พอใจต่อการบรกิ ารด้านการศกึ ษา แผนภมู ิ 5.21 รอ้ ยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความพึงพอใจ ต่อการบรกิ ารดา้ นการศึกษา ปี 2548 - 2558 ผลการสำ�รวจ พบว่า ประชาชนมีความพึงพอใจต่อการบริการสาธารณะท่ีรัฐและท้องถ่ินจัดให้กับ ประชาชนด้านสวัสดิการทางสังคม เฉพาะการบริการด้านการศึกษา โดยสามารถเรียงลำ�ดับจากมากไป นอ้ ยไดว้ า่ ประชาชนพงึ พอใจตอ่ การบรกิ ารของโรงเรยี น ศนู ยเ์ ดก็ เลก็ (ศนู ยก์ อ่ นวยั เรยี น) การศกึ ษาผใู้ หญ่ และการฝกึ อาชีพ ตามลำ�ดบั ท้งั น้ี นับตัง้ แต่ ปี 2550 จนถงึ ปี 2558 พบวา่ มีแนวโน้มของความพงึ พอใจ ของทกุ ดา้ นสงู ขนึ้ โดยเฉพาะอยา่ งยงิ่ ความพงึ พอใจตอ่ การบรกิ ารดา้ นโรงเรยี น และศนู ยเ์ ดก็ เลก็ ทม่ี อี ตั รา ความพงึ พอใจสูงท่ีสดุ ในรอบ 10 ปที ีผ่ ่านมา

รายงานผลการส�ำ รวจความคดิ เห็นของประชาชนเกยี่ วกับความพึงพอใจต่อการใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 181 และการทำ�งานของหนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.2.3 ความพึงพอใจต่อการบริการด้านสขุ ภาพ แผนภูมิ 5.22 รอ้ ยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความพึงพอใจ ต่อการบริการดา้ นสุขภาพ ปี 2548 - 2558 ในดา้ นของการบรกิ ารสาธารณะทรี่ ฐั และทอ้ งถน่ิ จดั แกป่ ระชาชนดา้ นสขุ ภาพ ซงึ่ ประกอบดว้ ย การดแู ล คนชรา การดูแลคนพิการ และการบริการสาธารณสุขและศูนย์อนามัย พบว่า ประชาชนมีความพึงพอใจ การบรกิ ารของสาธารณสขุ และศนู ยอ์ นามยั มากทสี่ ดุ ซงึ่ อาจเปน็ เพราะคนสว่ นใหญส่ ามารถเขา้ ถงึ การบรกิ าร ประเภทนไ้ี ดม้ ากกวา่ การดแู ลคนชรา และการดแู ลคนพกิ ารซงึ่ เปน็ กลมุ่ เฉพาะ แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม ประชาชน ตา่ งให้ความพึงพอใจต่อการบริการทั้งสามประเภทเพม่ิ มากขึน้ นับต้งั แตป่ ี 2556 จนถึงปี 2558

182 5.2.4 ความพึงพอใจต่อการบรกิ ารดา้ นคุณภาพสังคม แผนภูมิ 5.23 รอ้ ยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความพงึ พอใจ ตอ่ การบรกิ ารด้านคณุ ภาพสังคม ปี 2547 - 2558 สำ�หรับการบริการสาธารณะท่ีรัฐและท้องถิ่นจัดให้ในด้านคุณภาพสังคม ได้แก่ เรื่องการจัดจราจร ระบบขนสง่ มวลชนและการรกั ษาความปลอดภยั แกป่ ระชาชน พบวา่ ในปี 2558 ประชาชนมคี วามพงึ พอใจ ต่อการรักษาความปลอดภัยแก่ประชาชนมากที่สุด รองลงมาเป็นการจัดการด้านจราจร ซ่ึงทั้งสองด้านน้ี ประชาชนให้ความพึงพอใจมากที่สุดนับตั้งแต่ปี 2548 เป็นต้นมา ส่วนการบริการระบบขนส่งมวลชนนั้น ประชาชนพึงพอใจน้อยทีส่ ดุ แตถ่ งึ กระนั้น กเ็ ป็นอัตราท่ีเพมิ่ มากข้ึนจากปี 2556 ถึงรอ้ ยละ 11

รายงานผลการสำ�รวจความคิดเห็นของประชาชนเกยี่ วกบั ความพึงพอใจตอ่ การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 183 และการทำ�งานของหน่วยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรุปผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.2.5 ความพึงพอใจตอ่ การบริการด้านคุณภาพส่ิงแวดล้อม แผนภมู ิ 5.24 ร้อยละของประชาชน จำ�แนกตามความพงึ พอใจ ต่อการบริการด้านคุณภาพส่ิงแวดลอ้ ม ปี 2547 - 2558 สำ�หรับความพึงพอใจการบริการสาธารณะท่ีรัฐและท้องถิ่นจัดให้ในด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ซึ่งประกอบด้วย การจัดเก็บขยะมูลฝอย การจัดการนำ้�เสีย/สิ่งโสโครก และสิ่งแวดล้อมในชุมชน (ป่า/น้ำ�) พบว่า ในปี 2558 ประชาชนมีความพึงพอใจในการบริการด้านต่างๆ เพ่ิมมากขึ้น ท้ังนี้ ประชาชนพอใจ กับการบริการด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอยมากที่สุด คิดเป็นร้อยละ 73.5 รองลงมาเป็นการบริการด้าน ส่ิงแวดล้อมในชุมชน ร้อยละ 66.9 และพึงพอใจในการจัดการน้ำ�เสียหรือส่ิงโสโครก ร้อยละ 62.8 ตามลำ�ดับ

184 5.3 การให้บริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน และการมสี ่วนร่วมกบั หนว่ ยงาน 5.3.1 การเคยใชบ้ ริการขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ แผนภูมิ 5.25 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความพงึ พอใจ ในการใชบ้ รกิ ารขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ ปี 2548 - 2558 จากผลการส�ำ รวจการเคยตดิ ตอ่ หรอื ใชบ้ รกิ ารกบั องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ (เชน่ อบจ. เทศบาล อบต. สำ�นักงานเขต เป็นต้น) พบว่า ประชาชนมีการใช้บริการในปี 2558 น้อยกว่าปี 2557 เล็กน้อย เมื่อสอบถามถึงระดับความพึงพอใจของประชาชนหากเคยติดต่อหรือใช้บริการกับองค์กรปกครองส่วน ทอ้ งถนิ่ พบวา่ ประชาชนสว่ นใหญม่ คี วามพงึ พอใจในการใชบ้ รกิ ารขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ คดิ เปน็ รอ้ ยละ 92.2 โดยมีอตั ราความพงึ พอใจทเี่ พม่ิ มากข้ึน จากปี 2557 นอกจากนี้ เมื่อสอบถามถึงการเคยมีสว่ นรว่ มกบั หน่วยงานของรฐั หรอื องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ในการวางแผนการให้บริการสาธารณะแก่ประชาชน ในรอบ 12 เดือนที่ผ่านมานั้น พบว่า ประชาชน เคยเข้าร่วมการวางแผนการให้บริการสาธารณะ คิดเป็นร้อยละ23.8 ซ่ึงเป็นอัตราท่ีน้อยลงจากปี 2557 เลก็ น้อย

รายงานผลการสำ�รวจความคิดเห็นของประชาชนเกย่ี วกบั ความพึงพอใจต่อการให้บริการสาธารณะ 185 และการทำ�งานของหนว่ ยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.4 ความคิดเห็นเกี่ยวกับการคอร์รัปชั่น และการรอ้ งเรยี นเกย่ี วกับการบริการ 5.4.1 ความคิดเห็นเกี่ยวกับ “บางคร้ัง การคอร์รัปชั่นในรัฐบาลก็มีความจำ�เป็น เพื่อให้งานลุล่วงไปได้” แผนภูมิ 5.26 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แรกตามความคิดเห็นเกยี่ วกบั “บางครงั้ การคอรร์ ัปชัน่ ในรฐั บาลก็มีความจำ�เปน็ เพอื่ ให้งานลุลว่ งไปได้” ปี 2548 - 2558 จากการศึกษาความคดิ เหน็ ของประชาชน เปรยี บเทียบปี 2548 – 2558 ว่าประชาชนเหน็ ดว้ ยหรือ ไม่กับ “บางครั้ง การคอร์รัปชั่นในรัฐบาลก็มีความจำ�เป็นเพื่อให้งานสำ�เร็จลุล่วงไปได้” พบว่า ประชาชน เหน็ ดว้ ยรอ้ ยละ 10.4 ในปี 2558 ซงึ่ มากขนึ้ จากปี 2557 เลก็ นอ้ ย แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม เมอ่ื พจิ ารณาแนวโนม้ นับตง้ั แต่ 2548 จะเห็นวา่ มีแนวโน้มของการเหน็ ด้วยกบั ประโยคนล้ี ดลง แสดงว่าประชาชนไม่เหน็ ดว้ ยกับ ท่ีรัฐบาลจะด�ำ เนินการใดๆ ไดส้ ำ�เรจ็ โดยยงั มีการคอรร์ ัปชนั่ อยู่

186 5.4.2 ความคิดเห็นเกี่ยวกับการคอร์รัปช่ันและการรับสินบนในระดับประเทศและ การปกครองสว่ นท้องถิ่น แผนภูมิ 5.27 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความคดิ เหน็ เกี่ยวกบั การคอร์รัปช่ันและการรับสินบนในการปกครอง ระดบั ประเทศและการปกครองส่วนทอ้ งถิน่ ปี 2547 - 2558 จากการส�ำ รวจความคดิ เหน็ เกยี่ วกบั การคอรร์ ปั ชนั่ และการรบั สนิ บนทง้ั ในการปกครองระดบั ประเทศ และการปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ พบวา่ ในปี 2558 ประชาชนเหน็ วา่ มกี ารคอรร์ ปั ชน่ั และการรบั สนิ บนในการ ปกครองระดับประเทศและส่วนท้องถ่ิน โดยพบเห็นในการปกครองระดับชาติมากกว่าการปกครองส่วน ท้องถิ่น เม่ือพิจารณาเฉพาะการปกครองระดับประเทศ จะเห็นว่า มีอัตราการคอร์รัปช่ันร้อยละ 22.2 ซ่ึงน้อยกว่าปี 2557 ค่อนข้างมาก (ประมาณร้อยละ 12) ในขณะที่การปกครองส่วนท้องถ่ินก็เช่นกัน ท่ีมี การคอรร์ ปั ชนั่ นอ้ ยลง เหลอื เพยี งรอ้ ยละ 13.0 ทง้ั น้ี ไมเ่ พยี งแตอ่ ตั ราการคอรร์ ปั ชนั่ จะนอ้ ยลงจากปี 2557 แตย่ งั คน้ พบไดอ้ กี วา่ ปี 2558 น้ันมีอัตราท่นี ้อยสดุ ในรอบ 12 ปีทีผ่ า่ นมาด้วย

รายงานผลการส�ำ รวจความคิดเห็นของประชาชนเก่ียวกับความพึงพอใจต่อการใหบ้ ริการสาธารณะ 187 และการทำ�งานของหน่วยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรุปผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.4.3 การเคยพบเหน็ เก่ยี วกบั การคอร์รัปช่ัน แผนภูมิ 5.28 ร้อยละของประชาชน จำ�แนกตาม การเคยพบเห็นการคอรร์ ัปช่ัน ปี 2546 - 2558 *หมายเหตุ การส�ำ รวจ ปี พ.ศ. 2546–2550 ใหเ้ ลอื กตอบไดเ้ พยี งค�ำ ตอบเดยี ว การส�ำ รวจ ปี พ.ศ. 2551-2556 ให้เลือกตอบไดห้ ลายค�ำ ตอบ เมอื่ สอบถามประชาชนถงึ การเคยพบเหน็ /การไดร้ บั ทราบเกย่ี วกบั การคอรร์ ปั ชนั่ /การรบั สนิ บนของ เจา้ หน้าทขี่ องรัฐดว้ ยตนเองในรอบ 12 เดอื นท่ีผา่ นมา พบว่า ในปี 2558 ประชาชนพบเหน็ การคอรร์ ปั ชน่ั ดว้ ยตนเองคิดเป็นรอ้ ยละ 12.1 ซึง่ นอ้ ยลงจากปี 2556 และ 2557 เกือบร้อยละ 4 และน้อยท่สี ุดนบั ตั้งแต่ ปี 2551 เป็นตน้ มา หรอื อกี นยั หนึ่งอาจหมายความว่า อตั ราการทจุ รติ ในสังคมไทยน้ันนอ้ ยลงก็เปน็ ได้

188 5.5 การมีส่วนร่วมในทางการเมืองในการร้องเรียนเก่ียวกับการ ใหบ้ รกิ ารของหนว่ ยงานราชการ/องคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่ 5.5.1 การร้องเรียนเกี่ยวกบั การใหบ้ ริการของหน่วยงานราชการ แผนภูมิ 5.29 รอ้ ยละของประชาชน จ�ำ แนกตามการร้องเรยี น เกีย่ วกบั การให้บรกิ ารของหน่วยงานราชการ ปี 2548 - 2558 *หมายเหตุ เฉพาะผู้ทีต่ อบว่า เคยร้องเรียน จากการสำ�รวจความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการเคยร้องเรียนเก่ียวกับการให้บริการของ หน่วยงานราชการหรือไม่ พบว่า ในปี 2558 ร้อยละของประชาชนท่ีเคยร้องเรียนเท่ากับ 1.5 ซ่ึงมากกว่า ปี 2557 เพียงเลก็ นอ้ ย ส�ำ หรบั วธิ กี ารรอ้ งเรยี น ประชาชนสว่ นใหญร่ อ้ งเรยี นไปยงั หนว่ ยงานราชการโดยตรง โดยในปี 2558 มอี ตั ราการรอ้ งเรยี นไปยงั หนว่ ยงานราชการโดยตรง คดิ เปน็ รอ้ ยละ 85.9 ซงึ่ มากกวา่ ปี 2557 เลก็ นอ้ ยและ ยังไดร้ บั การตอบรับการรอ้ งเรยี นนน้ั ๆ จากหน่วยงานราชการ ร้อยละ 67.7 ทั้งน้ี พบว่า ประชาชนร้อยละ 83.6 มีความพงึ พอใจในการไดร้ บั การตอบรบั จากหน่วยงานราชการ ซง่ึ จะเหน็ วา่ อตั ราทไี่ ดร้ บั การตอบรบั การรอ้ งเรยี น และระดบั ความพงึ พอใจในปี 2558 นน้ั เปน็ อตั ราทมี่ าก ที่สุดนบั ต้งั แต่ปี 2552

รายงานผลการสำ�รวจความคิดเห็นของประชาชนเกีย่ วกบั ความพงึ พอใจตอ่ การให้บริการสาธารณะ 189 และการท�ำ งานของหนว่ ยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.5.5 การเคยร้องเรยี นการใหบ้ รกิ ารขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น แผนภมู ิ 5.30 ร้อยละของประชาชน จำ�แนกตามการร้องเรยี นเกีย่ วกบั การใหบ้ รกิ ารขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่ ปี 2548 - 2558 *หมายเหตุ เฉพาะผู้ท่ตี อบว่า เคยร้องเรียน ส่วนการร้องเรียนการให้บริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พบว่า มีเพียงร้อยละ 1.2 ที่เคย รอ้ งเรียน โดยมอี ัตราการรอ้ งเรียนเทา่ กับปี 2557 ส�ำ หรับวธิ ีการท่ีมีการร้องเรยี นมากที่สุด คือ การรอ้ งเรียนไปยังองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ โดยตรง คดิ เปน็ รอ้ ยละ 90.2 โดยประชาชนทไี่ ดร้ บั การตอบรบั จากองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ เมอื่ มกี ารรอ้ งเรยี นนนั้ พบวา่ มกี ารตอบรบั ร้อยละ 76.7 และมีแนวโนม้ ของอัตราการตอบรับเพม่ิ ข้ึนจากปี 2555 อยา่ งตอ่ เน่ือง แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม เมอ่ื ประชาชนไดร้ บั การตอบรบั จากองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ แลว้ นน้ั พวกเขามคี วาม พงึ พอใจตอ่ สงิ่ ทไ่ี ดร้ บั ประมาณ 3 ใน 4 หรอื เทา่ กบั รอ้ ยละ 73.1 ซงึ่ นอ้ ยลงจากปี 2557 ถงึ เกอื บรอ้ ยละ 10

190 5.6 การอยู่รว่ มกนั ในสังคมปจั จุบนั 5.6.1 ความคดิ เห็นเกย่ี วกับการอยรู่ ว่ มกนั ในสังคมปัจจุบนั แผนภูมิ 5.31 รอ้ ยละของประชาชน จำ�แนกตามความไว้วางใจ ในการตดิ ต่อกบั ผ้อู นื่ ปี 2552 - 2558 * หมายเหตุ แสดงเฉพาะคา่ ร้อยละของผู้ทตี่ อบวา่ “สว่ นใหญไ่ วใ้ จได้” จากการสำ�รวจความคิดเห็นของประชาชนในการอยู่ร่วมกันในสังคมในคำ�ถามว่า “คนส่วนใหญ่ สามารถไวว้ างใจได้ หรอื ตอ้ งระมดั ระวงั ในการตดิ ตอ่ สอ่ื สารกบั ผอู้ น่ื เพยี งใด” นน้ั พบวา่ ในปี 2558 ประชาชน เหน็ วา่ คนสว่ นใหญไ่ ว้ใจได้ ร้อยละ 38.3 โดยมีความไวว้ างใจเพ่ิมมากขน้ึ จากปี 2557 ถงึ ร้อยละ 5.9 และ ยงิ่ ไปกว่าน้ัน ประชาชนยังเหน็ วา่ คนส่วนใหญ่ไว้ใจได้มากทส่ี ดุ ในรอบ 7 ปีที่ผา่ นมา

รายงานผลการสำ�รวจความคดิ เห็นของประชาชนเกี่ยวกับความพงึ พอใจตอ่ การใหบ้ ริการสาธารณะ 191 และการทำ�งานของหน่วยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรุปผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558 5.7 ตารางสถิติ ท่ีมา: รายงาน ผลการสำ�รวจความคิดเห็นของประชาชนเก่ียวกับความพึงพอใจต่อการบริการสาธารณะ และการท�ำ งานของหน่วยงานต่างๆ พ.ศ. 2546 ถงึ 2558, สำ�นักวจิ ัยและพฒั นา สถาบันพระปกเกล้า หมายเหต:ุ จำ�นวนกลุ่มตัวอยา่ ง ปี 2546 เท่ากบั 30,872 จ�ำ นวนกลุ่มตัวอยา่ ง ปี 2547 เท่ากบั 30,872 จ�ำ นวนกลมุ่ ตัวอย่าง ปี 2548 เทา่ กับ 14,784 จำ�นวนกล่มุ ตัวอยา่ ง ปี 2549 เทา่ กบั 35,220 จำ�นวนกล่มุ ตวั อยา่ ง ปี 2550 เทา่ กบั 34,776 จ�ำ นวนกลุ่มตัวอย่าง ปี 2551 เท่ากบั 30,600 จำ�นวนกลมุ่ ตัวอย่าง ปี 2552 เท่ากับ 34,776 จำ�นวนกลมุ่ ตัวอย่าง ปี 2553 เท่ากบั 33,800 จำ�นวนกลมุ่ ตวั อยา่ ง ปี 2554 เทา่ กบั 34,872 จำ�นวนกลุ่มตวั อยา่ ง ปี 2555 เท่ากบั 35,312 จ�ำ นวนกลมุ่ ตัวอย่าง ปี 2556 เท่ากับ 35,240 จำ�นวนกลมุ่ ตัวอยา่ ง ปี 2557 เทา่ กับ 33,420 จำ�นวนกลุ่มตวั อยา่ ง ปี 2558 เท่ากับ 33,420

192 ตาราง 5.1 ร้อยละของประชาชน จำ�แนกตามการรับทราบ และความพึงพอใจตอ่ นโยบายสำ�คัญของรฐั บาล ลำ�ดับ โครงการส�ำ คัญ 2546 2547 2548 2549 1 โครงการใหท้ ุกคนมีโอกาสได้รับการศึกษาฟรี ---- 2 การเสรมิ สรา้ งความสมานฉนั ท์ ---- และความสามัคคีของคนในชาติ ---- 3 การสรา้ งหลักประกันด้านรายได้แก่ผู้สงู อายุ 4 การปฏริ ูปการเมอื ง / 64.4 70.5 66.0 70.4 การปฏริ ูปการเมอื ง ร่างรัฐธรรมนูญ - - 65.2 91.4 5 การปฏริ ูประบบราชการ 6 การปราบปรามการทุจรติ คอร์รปั ชน่ั ในระบบราชการ 64.8 82.6 72.8 67.1 7 การปราบปรามผูม้ อี ิทธิพล - 88.3 81.1 74.1 8 ปราบปรามยาเสพติด - 95.8 93.4 89.2 9 จัดต้งั กองทนุ หมบู่ ้าน(หนง่ึ ล้านบาทตอ่ หนง่ึ หมบู่ า้ น) 91.4 91.3 88.6 84.8 10 โครงการหน่งึ ตำ�บลหน่ึงผลิตภณั ฑ์ 89.3 90.9 86.1 88.9 11 นโยบายการแกป้ ญั หาความยากจน 68.1 73.1 64.4 57.6 12 พกั ช�ำ ระหนีใ้ หเ้ กษตรกรรายยอ่ ย 90.5 89.9 89.0 84.6 13 ประกันราคาสินค้าเกษตร ---- 14 นโยบาย 30 บาทรกั ษาทุกโรค - 87.7 87.6 87.3 15 ให้นกั ศกึ ษาก้ยู มื เงินเพอ่ื การศึกษา 90.4 88.1 86.7 89.8 16 โครงการรบั จำ�นำ�ขา้ ว ---- 17 โครงการให้คอมพวิ เตอรแ์ ท็บเล็ตแกน่ กั เรียน ป.1 - - - - 18 การสรา้ งสันติสขุ และความปลอดภัยในจงั หวดั ---- ชายแดนภาคใต้ 19 ฟนื้ ฟูความสัมพนั ธแ์ ละความร่วมมือกบั ตา่ งประเทศ - - - - 20 การบรหิ ารจัดการน�ำ้ และระบบชลประทาน ---- 21 โครงสร้างพ้ืนฐานระบบรางและขนส่งทางบก ---- หมายเหตุ ชื่อนโยบายอาจเปล่ียนไปตามแตล่ ะปี

รายงานผลการสำ�รวจความคดิ เหน็ ของประชาชนเกย่ี วกับความพึงพอใจต่อการใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 193 และการท�ำ งานของหนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรปุ ผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 หน่วย : รอ้ ยละ 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 - 75.7 85.1 87.2 79.6 - - - - 57.7 39.7 40.8 60.5 55.4 54.7 53.2 31.9 82.0 - - 85.9 89.7 84 91.2 89.3 85.5 90.7 68.9 - 35.4 55.2 53.9 57.0 55.8 32.9 68.2 71.3 - - - - - - - - 74.5 - - - - 65.1 58.4 35.6 85.3 - 55.9 - - - - - - - - 55.9 - - - 81 73.7 57.8 - - 72.6 - - - 80.6 76.8 66.5 80.3 - 77.1 - - - 79.2 76.6 68.2 78.8 --------- - 68.0 - - - 84.7 80.4 71.9 - - 60.2 43.9 73.8 79.3 - - - - - - - - - 87.8 86.5 84.3 91.6 - - - - 73.3 - - - - - - - - - 77.2 63.4 38.2 - - - - - - 66 70.9 48.4 - - - - - - 58.9 50.2 29.2 67.9 - - - - - 75.1 67.3 50.8 78.9 - - - - - 74.7 64.9 46.5 73.0 - - - - - - 65.8 50.2 76.6

194 ตาราง 5.2 รอ้ ยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความคิดเห็นเกี่ยวกบั ความสามารถของรฐั บาลในการแก้ไขปญั หาดา้ นเศรษฐกิจและสงั คม ล�ำ ดบั ผลกระทบตอ่ ชวี ติ ประจ�ำ วนั และความสามารถแกไ้ ขปญั หา 2548 2549 1 รฐั บาลมีความสามารถแก้ไขปัญหาดา้ นสังคมและเศรษฐกิจ 87.8 87.8 2 รฐั บาลมคี วามสามารถแก้ไขปญั หาด้านสงั คม -- 3 รัฐบาลมีความสามารถแกไ้ ขปัญหาดา้ นเศรษฐกจิ -- *หมายเหต ุ ปี 2548 - 2549 ใช้ข้อค�ำ ถาม “ท่านคดิ วา่ รฐั บาล ทำ�การแก้ไขปัญหาดา้ นสงั คมและเศรษฐกจิ ของประเทศ ได้ในระดับใด?” ค�ำ ตอบที่ได้จงึ มอี ตั ราทเ่ี ทา่ กนั ปี 2550 – 2556 ใช้ข้อคำ�ถาม “ท่านคิดว่ารัฐบาล ทำ�การแก้ไขปัญหาด้านสังคมของประเทศได้ในระดับ ใด?” และ “ท่านคดิ ว่ารฐั บาล ทำ�การแก้ไขปญั หาดา้ นเศรษฐกจิ ของประเทศได้ในระดบั ใด?” (แยกประเด็น ระหว่างสังคมและเศรษฐกจิ )

รายงานผลการสำ�รวจความคิดเห็นของประชาชนเก่ียวกับความพงึ พอใจต่อการให้บรกิ ารสาธารณะ 195 และการทำ�งานของหนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรุปผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 หน่วย : ร้อยละ 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 --------- 51.2 35.3 50.1 59.4 56.9 72.0 66.3 52.4 85.5 45.1 32.3 46.9 58.1 52.0 67.6 63.1 49.3 75.2

196 ตาราง 5.3 ร้อยละของประชาชน จ�ำ แนกตามความเชื่อมั่นต่อการทำ�งานของ คณะบคุ คล/สถาบนั /องคก์ รอิสระ/หน่วยงานตา่ งๆ ความเชอ่ื ม่นั ตอ่ การทำ�งานของสถาบัน/หนว่ ยงานตา่ งๆ 2546 2547 2548 2549 นายกรฐั มนตรี 87.0 92.9 87.8 77.2 รฐั บาล/คณะรัฐมนตรี 82.8 74.7 83.0 71.5 สถาบนั พรรคการเมอื ง 52.1 75.5 59.6 52.7 สมาชิกสภาผูแ้ ทนราษฎร 63.1 - 67.5 62.4 สมาชกิ วฒุ สิ ภา 64.6 - 61.2 58.1 องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ - 69.5 71.8 63.5 สมาชิกสภาทอ้ งถิ่น - 65.6 66.3 59.2 ผวู้ ่าราชการจงั หวดั - - 79.5 79 ขา้ ราชการพลเรอื น 59.8 75.1 71.1 71.3 เจ้าหน้าท่ีทดี่ ิน - - 59.5 59.3 ทหาร 76.1 83.4 84.8 80.7 ตำ�รวจ 57.2 63.7 69.2 63.9 แพทยใ์ นโรงพยาบาลของรฐั - 83.9 82.1 80.6 แพทยใ์ นโรงพยาบาลของเอกชน - - 78.3 79.3 หนงั สอื พิมพ์ - 69.3 61.4 65.2 โทรทศั น์ 77.7 84.9 81.5 78.8 วทิ ยชุ ุมชน - - 60.5 61.4 วทิ ยกุ ระจายเสียงทวั่ ไป - - 65.4 63.7

รายงานผลการส�ำ รวจความคดิ เหน็ ของประชาชนเก่ยี วกบั ความพึงพอใจตอ่ การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 197 และการท�ำ งานของหนว่ ยงานต่างๆ พ.ศ. 2558 และสรุปผลการส�ำ รวจ พ.ศ.2546 - 2558 หน่วย : ร้อยละ 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 45.2 37.6 60.5 61.6 51.2 69.9 63.4 43.7 87.5 36.5 34.4 44.7 47.4 39.5 61.0 57.2 38.1 78.8 26.1 33.2 36.4 36.9 36.7 49.4 49.1 29.0 41.4 41.8 36.5 42.5 43.9 39.8 56.6 54.0 37.2 - 41.9 39.8 47.2 46.4 43.4 57.9 52.1 40.3 - 49.4 53.4 60.6 59.7 55.7 63.8 62.7 63.3 66.1 44.4 50.8 58.7 58 55.8 62.7 60.4 61.6 64.8 66.5 55.8 64.6 64.5 66.1 67.1 64.6 62.8 70.3 52.1 58.9 69.9 64.9 67.0 69.6 63.4 67.5 73.8 41.3 48.3 57.9 56.0 54.7 60.1 57.3 57.7 63.1 61.8 70.1 76.3 67.8 73.0 79.4 75.4 84.1 85.9 55.4 57.0 60.5 54.9 57.3 61.9 60.0 54.9 62.5 71.4 74.4 83.3 80.9 81.2 82.3 79.8 80.5 84.0 66.7 71.7 80.2 78.9 78.4 80.1 78.8 80.0 83.6 53.8 44.3 52.9 49.9 53.2 58.3 56.4 52.7 59.5 72.6 57.8 71.4 66.4 69.9 71.8 67.5 65.2 71.3 46.6 41.2 42.5 40.3 39.5 45.0 46.9 42.3 50.2 48.4 44.2 47.9 45.9 45.4 51.2 50.9 47.7 54.6

198 ความเชือ่ มน่ั ต่อการท�ำ งานของสถาบัน/หนว่ ยงานต่างๆ 2546 2547 2548 2549 องค์กรพัฒนาเอกชน (NGOs) 40.4 68.4 35.9 42.1 สภาองคก์ รชุมชน ---- ศาลยตุ ธิ รรม 83.2 86.7 78.0 78.2 ศาลรฐั ธรรมนญู 80.7 84.9 73.5 74 ศาลปกครอง 79.4 83.1 72.1 73.8 ผตู้ รวจการแผน่ ดิน 69.4 75.6 59.9 65.5 คณะกรรมการการเลือกต้ัง 68.2 67.0 69.9 คณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ แหง่ ชาติ 70.7 77.2 65.3 63.4 คณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดิน 65.0 77.5 55.5 60.1 คณะกรรมการสทิ ธมิ นษุ ยชนแหง่ ชาติ 67.8 74.2 49.2 55.6 สภาทป่ี รึกษาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ 67.2 73.9 46.3 52.5 สมาชกิ สภานติ บิ ญั ญัตแิ ห่งชาติ (สนช.) ---- สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ---- คณะรักษาความสงบแหง่ ชาติ (คสช.) ----

รายงานผลการส�ำ รวจความคิดเหน็ ของประชาชนเกยี่ วกับความพงึ พอใจต่อการใหบ้ ริการสาธารณะ 199 และการท�ำ งานของหนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2558 และสรุปผลการสำ�รวจ พ.ศ.2546 - 2558 หนว่ ย : ร้อยละ 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 25 22.9 28.4 25.1 24.4 30.1 28.1 29.6 38.3 - - 31.1 28.3 24.2 25.4 35.1 33.2 41.8 72.4 68.2 74.2 71.3 74.3 77.9 75.4 74.4 83.6 64.6 60.4 68.6 65.1 69.2 70.9 72.3 71.3 80.4 66.8 62.6 71.3 67.3 70.9 74.0 72.3 72.0 80.4 53.0 48.0 55.2 51.7 54.4 57.0 59.5 60.6 69.9 47.7 49.6 60.6 56.0 59.0 63.1 62.1 55.3 64.3 53.9 47.1 60.6 52.1 54.5 59.3 60.5 59.9 67.6 48.5 41.4 53.4 46.8 49.0 53.4 53.9 54.3 63.5 41.6 38.2 48.0 41.8 42.0 46.8 49.4 50.8 59.3 36.9 35.4 42.6 38.8 40.2 45.3 45.5 47.1 56.9 - - - - - - - - 58.8 - - - - - - - - 57.6 - - - - - - - - 85.9