PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL PRÓLOGO Cumpliendo con el contrato firmado por el VMVDU, FOSEP e INYPSA, para la realización del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión de San Miguel, se presenta el INFORME FINAL de la consultoría. La estructura del INFORME FINAL corresponde con lo establecido en el contrato, y se desglosa en los siguientes tomos o componentes: 1. COMPONENTE I‐ DIAGNÓSTICO TERRITORIAL (SECTORIALES E INTEGRADO); que contiene • VOLUMEN 1‐a DS‐ BIOFÍSICO O MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES • VOLUMEN 1‐b DS‐POBLACIÓN Y SOCIEDAD. • VOLUMEN 1‐c DS‐ACTIVIDADES ECONÓMICAS. • VOLUMEN 1‐d DS‐INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES, VIAL Y TRANSPORTE • VOLUMEN 1‐e DS‐URBANISMO, VIVIENDA Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES. • VOLUMEN 1‐f DS‐MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO. • VOLUMEN 2 DIAGNÓSTICO INTEGRADO 2. COMPONENTE II‐ PROSPECTIVA 3. COMPONENTE III ‐ PROPUESTAS DE INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y DESARROLLO TERRITORIAL, con la siguiente estructura: • MODELO TERRITORIAL FUTURO MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL 2024 • PROPUESTAS DE INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y DESARROLLO TERRITORIAL: PROPUESTAS PARA ALCANZAR EL MTF 2010‐2024: i. PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL ii. PROPUESTA DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL iii. PROPUESTA DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL iv. PROPUESTA DE GESTIÓN DE RIESGOS v. PROPUESTA Y ANÁLISIS DEL SISTEMA HIDROGRÁFICO Y DE DRENAJE CONSIDERANDO LA CUENCA HIDROGRÁFICA COMO UNIDAD BÁSICA DE PLANEACIÓN vi. PROPUESTA DE DESARROLLO RURAL INTEGRADO vii. PROPUESTA DE SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES viii. PROPUESTA DE SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE ix. PROPUESTA DE DESARROLLO TURÍSTICO x. PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL xi. PROPUESTA DE DESARROLLO Y GESTIÓN URBANA DE SAN MIGUEL • BANCO DE PROYECTOS • PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS INVERSIONES • FINANCIAMIENTO Y CONSECUCION DE RECURSOS INFORME FINAL: PRÓLOGO
PDT SAN MIGUEL 4. COMPONENTE IV ‐ ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO A ESCALA SUBREGIONAL, que desarrolla a su vez: • ZONIFICACIÓN TERRITORIAL (1:25,000) • ZONIFICACIÓN MUNICIPAL (1:10,000) • ZONIFICACIÓN URBANA (1:5,000) 5. COMPONENTE V ‐ PLANES DE DESARROLLO URBANO, ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO Y PLANES PARCIALES; la cual contiene: • VOLUMEN 1: PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU) • VOLUMEN 2: ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU) • VOLUMEN 3: PLANES PARCIALES (P.P.) INFORME FINAL: PRÓLOGO
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL 6. COMPONENTE VI ‐ ORDENANZAS MUNICIPALES; Ordenanzas municipales de los 9 municipios de la Subregión: • ORDENANZA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL, • ORDENANZA MUNICIPAL DE QUELEPA, • ORDENANZA MUNICIPAL DE MONCAGUA, • ORDENANZA MUNICIPAL DE EL CARMEN • ORDENANZA MUNICIPAL DE CHIRILAGUA • ORDENANZA MUNICIPAL DE COMACARÁN, • ORDENANZA MUNICIPAL DE YUCUAIQUÍN, • ORDENANZA MUNICIPAL DE ULUAZAPA • ORDENANZA MUNICIPAL DE YAYANTIQUE 7. COMPONENTE VII ‐ SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORAL (se entrega en Cd) 8. COMPONENTE VIII ‐ SÍNTESIS MUNICIPAL DE CADA MUNICIPIO • VOLUMEN 1‐ SAN MIGUEL • VOLUMEN 2‐ QUELEPA • VOLUMEN 3‐ MONCAGUA • VOLUMEN 4‐ EL CARMEN • VOLUMEN 5‐ CHIRILAGUA. • VOLUMEN 6‐ YAYANTIQUE • VOLUMEN 7‐ YUCUAIQUÍN • VOLUMEN 8‐ ULUAZAPA • VOLUMEN 9‐ COMACARÁN 9. COMPONENTE IX – INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) 10. COMPONENTE X ‐ RESUMEN EJECUTIVO 11. COMPONENTE XI –INFORME DE APRENDIZAJE, PARTICIPACIÓN CIUDADANA, Y SOCIALIZACIÓN; VOLUMEN 1 Resultados de los procesos participativos del DIAGNÓSTICO TERRITORIAL, PROSPECTIVA Y PROPUESTAS INICIALES Y PROPUESTAS FINALES. VOLUMEN 2‐a ANEXO 1: INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL VOLUMEN 2‐b ANEXO 2: INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO PROSPECTIVA Y PROPUESTAS INICIALES VOLUMEN 2‐c ANEXO 3: INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO PROPUESTAS FINALES INFORME FINAL: PRÓLOGO
PDT SAN MIGUEL A continuación se presenta el índice de mapas y sus respectivos códigos: No. COMPONENTE CODIGOS MAPAS DIAGNÓSTICOS SECTORIALES MAPA DS AMB 1 A PRECIPITACIONES I MAPA DS AMB 1 B TEMPERATURA MAPA DS AMB 2 EVAPOTRANSPIRACIÓN TOMO I VOLUMEN 1‐DIAGNÓSTICOS MAPA DS AMB 3 A ZONAS VIDA SECTORIALES MAPA DS AMB 3 B ZONAS CLIMÁTICAS KOEPPEN TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ BIOFÍSICO O MAPA DS AMB 4 EDAD GEOLÓGICA MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES MAPA DS AMB 5 FORMACION GEOLÓGICA TOMO I VOLUMEN 1. DS‐POBLACIÓN Y MAPA DS AMB 6 GEOLOGÍA ESTRUCTURAL SOCIEDAD. MAPA DS AMB 7 LITOLÓGICO TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ACTIVIDADES MAPA DS AMB 8 YACIMIENTOS ECONÓMICAS. MAPA DS AMB 9 ELEVACIONES TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ MAPA DS AMB 10 PENDIENTES INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: MAPA DS AMB 11 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS SISTEMAS INFRAESTUCTURALES, VIAL Y MAPA DS AMB 12 PEDOLÓGICO TRANSPORTE MAPA DS AMB 13 CLASES AGROLÓGICAS TOMO I VOLUMEN 1. DS‐URBANISMO, MAPA DS AMB 14 EROSIÓN VIVIENDA Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES MAPA DS AMB 15 RÍOS Y MANANTIALES MAPA DS AMB 16 CUENCAS MAPA DS AMB 17 HIDROGEOLÓGICO MAPA DS AMB 18 RECARGA ACUÍFERA MAPA DS AMB 19 ZONAS DE RIEGO ACTUAL Y POTENCIAL MAPA DS AMB 20 UBICACIÓN DE BOCATOMAS MAPA DS AMB 21 ECOSISTEMAS MAPA DS AMB 22 ÁREAS PROTEGIDAS MAPA DS AMB 23 USO DE SUELO MAPA DS AMB 24 SUSCEPTIBILIDAD INUNDACIONES MAPA DS AMB 25 SUSCEPTIBILIDAD SEQUÍA MAPA DS AMB 26 A SUSCEPTIBILIDAD DESLIZAMIENTO MAPA DS AMB 26 B SUSCEPTIBILIDAD SISMOS MAPA DS AMB 27 VULNERABILIDAD AMBIENTAL MAPA DS AMB 28 VULNERABILIDAD ECONÓMICA MAPA DS AMB 29 VULNERABILIDAD FÍSICA MAPA DS AMB 30 VULNERABILIDAD EXPOSICIÓN MAPA DS AMB 31 RIESGO INUNDACIONES MAPA DS AMB 32 RIESGO SEQUÍA MAPA DS AMB 33 RIESGO SISMO MAPA DS AMB 34 RIESGO DESLIZAMIENTO MAPA DS ECON 1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS MAPA DS ECON 2 EROSIÓN MAPA DS ECON 3 USO DE SUELO MAPA DS ECON 4 PEDOLÓGICO MAPA DS ECON 5 CLASES AGROLÓGICAS MAPA DS ECON 6 UBICACIÓN DE BOCATOMAS MAPA DS ECON 7 ZONAS DE RIEGO ACTUAL Y POTENCIAL MAPA DS ECON 8 POTENCIAL TURÍSTICO MAPA DS INFRA 1 CATEGORIZACIÓN DE CARRETERAS MAPA DS INFRA 2 RED GENERAL DE CARRETERAS MAPA DS INFRA 3 VOLUMENES DE TRÁFICO MAPA DS INFRA 4 COBERTURA AGUA POTABLE MAPA DS INFRA 5 COBERTURA SANEAMIENTO BÁSICO MAPA DS INFRA 6 COBERTURA SERVICIO MUNICIPAL DE COLECCIÓN DE BASURAS MAPA DS INFRA 7 COBERTURA DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA INFORME FINAL: PRÓLOGO
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL No. COMPONENTE CODIGOS MAPAS DIAGNÓSTICO INTEGRADO MAPA DS NORINS 1 ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS II MAPA DS URBREG 1 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS NIVEL REGIONAL III MAPA DS URBREG 2 ASENTAMIENTOS REGIÓN ORIENTAL TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO MAPA DS URBREG 3 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS SUBREGIÓN INTEGRADO MAPA DS URBREG 4 USO DE SUELO SUBREGION MAPA DS URB 1 CANTONES SAN MIGUEL MAPA DS URB 2 USO DE SUELO SAN MIGUEL PROSPECTIVA Y PROPUESTAS INICIALES MAPA DS URB 3 EQUIPAMIENTOS SAN MIGUEL MAPA DS URB 4 CANTONES CHIRILAGUA MAPA DS URB 5 USO DE SUELO CHIRILAGUA MAPA DS URB 6 EQUIPAMIENTOS URBANOS CHIRILAGUA MAPA DS URB 7 CANTONES MONCAGUA MAPA DS URB 8 USO DE SUELO MONCAGUA MAPA DS URB 9 EQUIPAMIENTOS URBANOS MONCAGUA MAPA DS URB 10 CANTONES QUELEPA MAPA DS URB 11 USO DE SUELO QUELEPA MAPA DS URB 12 EQUIPAMIENTOS URBANOS QUELEPA MAPA DS URB 13 CANTONES EL CARMEN MAPA DS URB 14 USO DE SUELO EL CARMEN MAPA DS URB 15 EQUIPAMIENTOS URBANOS EL CARMEN MAPA DS URB 16 CANTONES YUCUAIQUÍN MAPA DS URB 17 USO DE SUELO YUCUAIQUÍN MAPA DS URB 18 EQUIPAMIENTOS URBANOS YUCUAIQUÍN MAPA DS URB 19 CANTONES ULUAZAPA MAPA DS URB 20 USO DE SUELO ULUAZAPA MAPA DS URB 21 EQUIPAMIENTOS URBANOS ULUAZAPA MAPA DS URB 22 CANTONES COMACARÁN MAPA DS URB 23 USO DE SUELO COMACARÁN MAPA DS URB 24 EQUIPAMIENTOS URBANOS COMACARÁN MAPA DS URB 25 CANTONES YAYANTIQUE MAPA DS URB 26 USO DE SUELO YAYANTIQUE MAPA DS URB 27 EQUIPAMIENTOS URBANOS YAYANTIQUE MAPA DS URB 28 CENTRO HISTORICO DE SAN MIGUEL MAPA DS URB 29 PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO MAPA DI 1 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA MAPA DI 2 PROBLEMAS MAPA DI 3 POTENCIALIDADES MAPA DI 4 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS MAPA DI 5 UNIDADES TERRITORIALES‐AMBIENTALES MAPA DI 6 VALOR CIENTÍFICO CULTURAL MAPA DI 7 VALOR PAISAJÍSTICO MAPA DI 8 VALOR PRODUCTIVO MAPA DI 9 VALOR ECOLÓGICO MAPA DI 10 MERITOS DE CONSERVACIÓN MAPA DI 11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS MAPA DI 12 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS MAPA DI 13 EQUIPAMIENTO SALUD Y EDUCACIÓN MAPA DI 14 CATEGORIZACIÓN DE CARRETERAS MAPA DI 15 MODELO TERRITORIAL ACTUAL MAPA PROSP‐ 2 MT INTERMEDIO MAPA PROSP‐ 3 MT ÓPTIMO MAPA PROSP‐ 4 MT TENDENCIAL MAPA PC‐1 PERFILES URBANOS CON GRAN CALIDAD FORMAL MAPA PC‐2 PERFILES URBANOS CON VALOR CULTURAL AFECTADOS POR INFORME FINAL: PRÓLOGO
PDT SAN MIGUEL No. COMPONENTE CODIGOS MAPAS IV VIDA COMERCIAL V COMPONENTE III ‐ PROPUESTAS DE MAPA PC‐3 PERFILES URBANOS CON EDIFICACIONES AFECTADAS POR INVASIÓN DE VENTAS INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y MAPA PC‐4 PERFILES URBANOS AFECTADOS POR CONTAMINACIÓN DESARROLLO TERRITORIAL VISUAL MAPA PC‐5 INMUEBLES INVENTARIADOS POR SECULTURA ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO A MAPA PC‐6 IVC NO IDENTIFICADOS POR SECULTURA Y VENTAS SOBRE ESCALA SUBREGIONAL VÍAS DE CIRCULACIÓN MAPA PC‐7 CLASIFICACIÓN DE ZONAS PROPUESTAS PARA PDUS, EDUS, Y PPS REVITALIZACIÓN MAPA PC‐8 CENTRO HISTÓRICO DE MONCAGUA MAPA PC‐9 CENTRO HISTÓRICO DE QUELEPA ‐ PLANES DE DESARROLLO URBANO MAPA PC‐10 PERFILES URBANOS CHIRILAGUA (PDU) MAPA PC‐11 PERFILES URBANOS EL CARMEN MAPA PC‐12 CENTRO HISTÓRICO DE COMACARÁN ‐ ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO MAPA PC‐13 CENTRO HISTÓRICO DE YUCUAIQUÍN (EDU) MAPA PC‐14 CENTRO HISTÓRICO DE ULUAZAPA MAPA PC‐15 PERFILES URBANOS YAYANTIQUE ‐ PLANES PARCIALES (P.P.) MAPA PC‐16 IDENTIFICACIÓN DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS Y PATRIMONIO MAPA PROP‐1 PROYECTOS DE INVERSIÓN MAPA PROP‐2 JERARQUIZACIÓN RED VIAL SAN MIGUEL MAPA PROP‐3 BYPASS SAN MIGUEL MAPA PROP‐4 BYPASS EL CARMEN MAPA ZON‐1 MODELO TERRITORIAL FUTURO MAPA ZON‐2 SISTEMA DE CIUDADES DE LA SUBREGIÓN DE SM MAPA ZON‐3 NORMATIVO USOS DE SUELO DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL. CLASIFICACIÓN USOS DE SUELO SEGUN ORIENTACIONES VMVDU ZONIFICACIÓN EN BASE A CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO MAPA PDU‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL SAN MIGUEL MAPA PDU‐2 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE SAN MIGUEL MAPA PDU‐3 UBICACIÓN DE PLANES PARCIALES Y ZONAS URBANAS SAN MIGUEL MAPA PDU‐4 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO SAN MIGUEL MAPA PDU‐5 USOS DEL SUELO ACTUAL MONCAGUA MAPA PDU‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE MONCAGUA MAPA PDU‐7 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO MONCAGUA MAPA PDU‐8 USOS DEL SUELO ACTUAL QUELEPA MAPA PDU‐9 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE QUELEPA MAPA PDU‐10 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO QUELEPA MAPA PDU‐11 USOS DEL SUELO ACTUAL CHIRILAGUA MAPA PDU‐12 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE CHIRILAGUA MAPA PDU‐13 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO CHIRILAGUA MAPA PDU‐14 USOS DEL SUELO ACTUAL EL CARMEN MAPA PDU‐15 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE EL CARMEN MAPA PDU‐16 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO EL CARMEN MAPA EDU‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL COMACARÁN MAPA EDU‐2 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE COMACARÁN MAPA EDU‐3 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO COMACARÁN MAPA EDU‐4 USOS DEL SUELO ACTUAL YUCUAIQUÍN MAPA EDU‐5 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE YUCUAIQUÍN MAPA EDU‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO YUCUAIQUÍN MAPA EDU‐7 USOS DEL SUELO ACTUAL ULUAZAPA MAPA EDU‐8 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE ULUAZAPA MAPA EDU‐9 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO ULUAZAPA INFORME FINAL: PRÓLOGO
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL No. COMPONENTE CODIGOS MAPAS VI ORDENANZAS MUNICIPALES MAPA EDU‐10 USOS DEL SUELO ACTUAL YAYANTIQUE IX MAPA EDU‐11 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE YAYANTIQUE MAPA EDU‐12 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO YAYANTIQUE ORDENANZA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL MAPA PPDF‐1 DELIMITACIÓN Y ESTADO ACTUAL PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE QUELEPA MAPA PPDF‐2 SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE MONCAGUA MAPA PPDF‐3 CLASES AGROLÓGICAS PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE EL CARMEN MAPA PPDF‐4 ESTRUCTURA VÍAL EXISTENTE PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE CHIRILAGUA MAPA PPDF‐5 USOS DEL SUELO ACTUAL PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE COMACARÁN MAPA PPDF‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE YUCUAIQUÍN MAPA PPDF‐7 ESTRUCTURA VIAL PROPUESTA PPDF ORDENANZA MUNICIPAL DE ULUAZAPA MAPA PPEP‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL ORDENANZA MUNICIPAL DE YAYANTIQUE MAPA PPEP‐2 EQUIPAMIENTOS MAPA PPEP‐3 SISTEMA VÍAL EXISTENTE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA MAPA PPEP‐4 NORMATIVO USOS DEL SUELO EAE MAPA PPEP‐5 SISTEMA VÍAL PROPUESTO MAPA ORD‐ 1 ZONIFICACIÓN EN BASE A CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO MAPA ORD‐ 2 ZONIFICACIÓN CHIRILAGUA MAPA ORD‐ 3 ZONIFICACIÓN COMACARÁN MAPA ORD‐ 4 ZONIFICACIÓN EL CARMEN MAPA ORD‐ 5 ZONIFICACIÓN MONCAGUA MAPA ORD‐ 6 ZONIFICACIÓN QUELEPA MAPA ORD‐ 7 ZONIFICACIÓN SAN MIGUEL MAPA ORD‐ 8 ZONIFICACIÓN ULUAZAPA MAPA ORD‐ 9 ZONIFICACIÓN YAYANTIQUE MAPA ORD‐ 10 ZONIFICACIÓN YUCUAIQUIN MAPA ORD‐ 11 ZONIFICACIÓN URBANA CHIRILAGUA MAPA ORD‐ 12 ZONIFICACIÓN URBANA COMACARÁN MAPA ORD‐ 13 ZONIFICACIÓN URBANA EL CARMEN MAPA ORD‐ 14 ZONIFICACIÓN URBANA MONCAGUA MAPA ORD‐ 15 ZONIFICACIÓN URBANA QUELEPA MAPA ORD‐ 16 ZONIFICACIÓN URBANA SAN MIGUEL MAPA ORD‐ 17 ZONIFICACIÓN URBANA ULUAZAPA MAPA ORD‐ 18 ZONIFICACIÓN URBANA YAYANTIQUE MAPA ORD‐ 19 ZONIFICACIÓN URBANA YUCUAIQUÍN MAPA IEAE‐1 IMPACTO AMBIENTAL POR OCUPACIÓN Mapa IEAE‐2 PROPUESTA PDT ACUÍFEROS Mapa IEAE‐3 PROPUESTA PDT CLASES AGROLÓGICAS Mapa IEAE‐4 PROPUESTA PDT DISPERSIÓN ATMOSFÉRICA Mapa IEAE‐5 PROPUESTA PDT AMENAZAS NATURALES INFORME FINAL: PRÓLOGO
PDT SAN MIGUEL «Estudia el pasado si quieres pronosticar el futuro» Confucio «No basta saber, se debe también aplicar. No es suficiente querer, se debe también hacer. » Johann Wolfgang Goethe «Solamente aquel que construye el futuro tiene derecho a juzgar el pasado.» Friedrich Nietzsche «Es infinitamente más bello dejarse engañar diez veces, que perder una vez la fe en la humanidad.» Heinz Zschokke «En el desarrollo de los procesos de ordenamiento territorial y desarrollo regional la voluntad política y capacidad de implementación de la Administración tiene un papel central. » (Freudenburg y Gramling, 1992) «Es importante interrogarse sobre el futuro, porque estamos condenados a pasar el resto de nuestras vidas en él» Woody Allen «Las cadenas de la esclavitud solamente atan las manos: es la mente lo que hace al hombre libre o esclavo.» Franz Grillparzer INFORME FINAL: PRÓLOGO
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL INFORME FINAL COMPONENTE I‐VOLUMEN 1: DIAGÓSTICO SECTORIAL POBLACIÓN Y SOCIEDAD INDICE I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................................... 9 II. LA POBLACIÓN COMO RECURSO TERRITORIAL ..................................................................................................... 10 II.1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN TOTAL Y TASAS E ÍNDICES DEMOGRÁFICOS BÁSICOS. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS. ........... 11 II.1.1. Contextualización de la evolución de la población del ámbito de estudio a escala municipal, departamental y nacional. .......................................................................................................................................................................... 11 II.1.2. Tasas e índices demográficos básicos. .............................................................................................................. 25 II.1.3. Los movimientos migratorios. ........................................................................................................................... 27 II.2. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA: TASAS E ÍNDICES ASOCIADOS. LA PIRÁMIDE DE POBLACIÓN. .......................................................... 32 II.3. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS: CUALIFICACIÓN Y NIVEL DE FORMACIÓN. ...................................................................... 47 III. LA POBLACIÓN COMO SISTEMA DE ASENTAMIENTOS .......................................................................................... 60 IV. CARACTERÍSTICAS DE POBLACIÓN Y SOCIEDAD DE LAS MUNICIPALIDADES....................................................... 68 V. ANÁLISIS SOCIAL DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL ........................................................................................... 77 V.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................... 79 V.2. CAPITULO I. MARCO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................................... 79 V.3. CAPITULO II METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................................................... 82 V.4. CAPITULO III CONTENIDO DE LA INVESTIGACION .................................................................................................. 82 V.5. LA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS BÁSICOS ................................................................................................................ 88 V.6. SITUACIÓN DE LA FAMILIA ...................................................................................................................................... 94 V.7. GRUPOS ÉTNICOS DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL ........................................................................................... 96 V.8. PARTICIPACIPACIÓN EN ORGANIZACIONES COMUNALES ...................................................................................... 97 VI. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................. 98 VII. ANÁLISIS SITUACIONAL MEDIANTE LA METODOLOGÍA FODA ......................................................................... 100 VIII. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................... 103 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 1
PDT SAN MIGUEL INDICE DE TABLAS TABLA 1: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN 1930‐2007 ..........................................................................12 TABLA 2: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN 1930‐2007. 1930=100 ........................................................12 TABLA 3: POBLACIÓN: PARTICIPACIÓN DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL RESPECTO .......................................17 TABLA 4: PESO RELATIVO DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL EN LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL. ...........................18 TABLA 5: TASAS DE VARIACIÓN ANUAL ACUMULATIVA (TVAA) 1930‐2007, 1971‐2007 .......................................22 TABLA 6: TASAS BRUTAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD 1992‐2007 ...................................................................26 TABLA 7: NACIMIENTOS, DEFUNCIONES Y CRECIMIENTO VEGETATIVO 1992‐2007 .............................................26 TABLA 8: MIGRACIONES AL EXTERIOR 2007...........................................................................................................27 TABLA 9: POBLACIÓN SEGÚN RELACIÓN ENTRE NACIMIENTO Y RESIDENCIA 2007 ..............................................29 TABLA 10: MIGRACIONES HISTÓRICAS Y RECIENTES POR SEXO Y EDAD 2007 .......................................................31 TABLA 11: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN MASCULINA Y FEMENINA 2007 (valores abs.) .................................40 TABLA 12: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN MASCULINA Y FEMENINA 2007 (%) ..................................................41 TABLA 13: PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GRANDES GRUPOS DE EDAD 2007 (%) ................................42 TABLA 14: ESTRUCTURA DE EDADES. INDICADORES DEMOGRÁFICOS BÁSICOS 2007 ..........................................43 TABLA 15: ESTRUCTURA DE EDADES. INDICADORES DEMOGRÁFICOS BÁSICOS 2007 ..........................................45 TABLA 16: Indicadores sobre juventud de El Salvador, 2007 .................................................................................49 TABLA 17: POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE ESTUDIOS 2007 (absolutos) ..................................................................49 TABLA 17: POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE ESTUDIOS 2007 (%) ...............................................................................50 TABLA 19: COMPARATIVO SUBREGIÓN VRS. EL SALVADOR 2007 (Absolutos) ......................................................51 TABLA 20: COMPARATIVO SUBREGIÓN VRS. EL SALVADOR 2007 (%) ...................................................................51 TABLA 21: POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE ESTUDIOS Y EDAD 2007.........................................................................52 TABLA 22: RELACIÓN ENTRE EL NIVEL DE ESTUDIOS EN CADA GRUPO DE EDAD ENTRE EL CONJUNTO DE POBLACIÓN DE ESOS GRUPOS DE EDAD 2007 (%) .................................................................................................54 TABLA 23: POBLACIÓN SEGÚN OCUPACIÓN Y SEXO, 2007 ....................................................................................55 TABLA 24: POBLACIÓN SEGÚN OCUPACIÓN Y SEXO, 2007 (%) ..............................................................................56 TABLA 25: PROPORCIÓN DE POBLACIÓN QUE RECIBE REMESAS, 2007 .................................................................59 TABLA 26: POBLACIÓN QUE RECIBE REMESAS POR SEXO Y EDAD, 2007 ...............................................................59 TABLA 27: EVOLUCIÓN DE LA DENSIDAD DE POBLACIÓN 1930‐2007 (Hab/km²) ..................................................60 TABLA 28: PROPORCIÓN DE POBLACIÓN URBANA Y RURAL SEGÚN SEXO, 2007 ..................................................61 TABLA 29: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL SEGÚN SEXO, 1930‐ 2007......................................62 TABLA 30: DISTRIBUCIÓN DE CANTONES Y NÚCLEOS URBANOS SEGÚN TAMAÑO DE POBLACIÓN EN 2007 (habitantes) ............................................................................................................................................................62 TABLA 31: POBLACIÓN POR MUNICIPIOS Y CANTONES, 2007 ...............................................................................66 TABLA 32: POBLACIÓN: HOMBRES Y MUJERES ......................................................................................................83 TABLA 33: GRANDES GRUPOS DE EDAD DE 297,646 HABITANTES .......................................................................83 TABLA 34: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN DE 297,646 HABITANTES ..................................................................84 TABLA 35: SABE LEER Y ESCRIBIR: POR ÁREA DE RESIDENCIA ................................................................................84 TABLA 36: NIVEL EDUCATIVO FORMAL DE LA POBLACIÓN DE: 212,103................................................................85 TABLA 37: ACTIVIDAD PRINCIPAL – CULTIVO (9 MUNICIPIOS) ..............................................................................87 TABLA 38: % LA TIERRA DONDE TRABAJA ES .........................................................................................................87 TABLA 39: TENENCIA DE VIVIENDAS .....................................................................................................................88 TABLA 40: TIPO DE TECHOS EN 9 MUNICIPIOS: SAN MIGUEL Y LA UNIÓN. ...........................................................89 TABLA 41: MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS PAREDES DE VIVIENDAS. .............................................................89 TABLA 42: MATERIAL PREDOMINANTE DEL PISO DE VIVIENDAS ..........................................................................90 TABLA 43: TIPO DE ALUMBRADO DE VIVIENDAS ..................................................................................................90 TABLA 44: ABASTECIMIENTO DEL AGUA DE VIVIENDAS .......................................................................................91 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 2
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL TABLA 45: SERVICIOS SANITARIOS DE FAMILIAS. ...................................................................................................91 TABLA 46: ELIMINACIÓN DE BASURA DE VIVIENDAS .............................................................................................92 TABLA 47: COMBUSTIBLE PARA COCINAR DE VIVIENDAS. ....................................................................................93 TABLA 48: ELIMINACIÓN DE AGUAS GRISES EN VIVIENDAS .................................................................................93 TABLA 49: MIGRACIÓN POR SEXO: MASCULINO/FEMENINO ................................................................................94 TABLA 50: MIGRACIÓN POR ÁREA DE RESIDENCIA: URBANO/RURAL ...................................................................95 TABLA 51: GRUPOS ÉTNICOS DE LOS 9 MUNICIPIOS. .............................................................................................96 INDICE DE GRAFICOS GRAFICO 1: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN 1930‐2007 ......................................................................14 GRAFICO 2: PESO RELATIVO DE CADA MUNICIPIO EN EL CONJUNTO DEL AREA 2007. ........................................18 GRAFICO 3: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL.1930‐2007. 1930=100 ................................................................................................................................................................23 GRAFICO 4: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL y EL SALVADOR. 1930‐2007. 1930=100 ................................................................................................................................................................24 GRAFICO 5: POBLACIÓN SEGÚN RELACIÓN ENTRE LUGAR DE NACIMIENTO Y RESIDENCIA 2007 ........................30 GRAFICO 6: MIGRACIONES ANTIGUAS Y RECIENTES POR SEXO Y EDAD 2007 ......................................................32 GRAFICO 7: PIRÁMIDES DE POBLACIÓN 2007 (%) .................................................................................................35 INDICE DE MAPAS MAPA DS POB 1: PRINCIPALES POBLACIONES EN EL SALVADOR 2007 (MUNICIPIOS CON MÁS DE 50.000 HABITANTES) ..........................................................................................................................................................10 MAPA DS POB 2: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL EN 1950 ...........................................................20 MAPA DS POB 3: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL EN 2007 ...........................................................21 MAPA DS POB 4: DENSIDAD DE POBLACIÓN POR CANTONES Y CAPITALES MUNICIPALES EN 1992 ...................64 MAPA DS POB 5: DENSIDAD DE POBLACIÓN POR CANTONES Y CAPITALES MUNICIPALES EN 2007 ...................65 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 3
PDT SAN MIGUEL GLOSARIO DE TÉRMINOS Accesibilidad: Capacidad de acceso a un punto determinado del territorio. Actividades primarias: Actividades referentes al sector agropecuario. Alcantarillado: Un sistema de tuberías de alcantarilla. Balcón: Estrecha plataforma con barandilla que sobresale en la fachada de un edificio a nivel del pavimento de los pisos. Canecillo: Piedra voladiza especie de cartera o ménsula, de mas vuelo que altura, que sirve para sostener algún elemento arquitectónico o para apear un arco resaltado. Carretera Inter Urbana: Carretera que une a dos núcleos urbanos. Censo: Es el recuento de toda la población. Capta información demográfica, social, y económica, para un momento dado. Censo de Población: Es el conjunto de operaciones consistentes en recolectar, recopilar, evaluar, analizar y divulgar los resúmenes numéricos sobre las principales características de las personas residentes en el país en un momento determinado. Censo de Vivienda: Es el conjunto de operaciones consistentes en recolectar, recopilar, evaluar, analizar, y divulgar resúmenes numéricos sobre las características de las viviendas existentes en el país en un momento determinado. Centro Histórico: El Centro Histórico ocupa la parte céntrica y más antigua de la ciudad y es muestra paradigmática de su devenir histórico a través de su evolución urbana. Centro Urbano: Centro de actividades de una ciudad. Densidad de la Población: Es la población por unidad de superficie terrestre; por ejemplo, personas por kilómetro cuadrado, personas por hectáreas de tierra cultivable, etc. Densidad de Vivienda: Número de viviendas por hectárea. Estructura Urbana: Se refiere a los elementos que conforman una ciudad (calles, plazas, manzanas etc.). Familia: Grupo de personas (dos o más) que, residiendo en la misma vivienda familiar, están vinculadas por lazos de parentesco, ya sean de sangre o políticos, e independientemente de su grado. Gestión Urbana: Se trata de la actividad de movilizar diversos recursos para trabajar de forma coordinada y cooperativa con el fin de alcanzar objetivos urbanísticos y operativos para la ciudad. Habitante: A efectos de Censo de Población se considera habitante a toda persona física que en el momento censal tiene su residencia fijada en El Salvador. Hogar: Se considera hogar al conjunto de personas que residen habitualmente en la misma vivienda. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 4
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Infraestructura: Las instalaciones básicas de las que depende la urbanización, como carreteras, agua, alcantarillado, sistema de recogida de los residuos sólidos, electricidad y teléfonos. Lotificación ilegal: Área que ha sido urbanizada al margen del planeamiento formal (legal) y de los sistemas de subdivisión. La urbanización más tradicional se ha producido por este medio, como en el caso de las ocupaciones ilegales de una propiedad. Migración: Es el movimiento espacial de las personas, la cual puede ser interna o sea de un cantón a otro cantón, de un municipio a otro municipio o de un departamento, o internacional de otros países al país del censo, o lo contrario, el traslado de personas del lugar censal a otros países. Modelo: Representación en pequeño de alguna cosa. Esquema teórico, generalmente en forma matemática, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolución económica de un país, que se elabora para facilitar su comprensión y el estudio de su comportamiento. ONG: Organización no gubernamental. Patrimonio Cultural: Lo conforman todos los bienes muebles e inmuebles debido a la obra de la naturaleza, a la obra del hombre que representa interés desde el punto de vista histórico, antropológico, arqueológico y artístico. Rural: Se refiere al conjunto de centros poblados que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente o están distribuidas en forma dispersa. Sitio Histórico: Los sitios son obra producidas por la mano del hombre, o por la combinación de la mano del hombre y la naturaleza, y áreas, incluyendo lugares arqueológicos que tengan un destacado valor histórico, estético, etnológico o antropológico. Traza Urbana: Disposición del espacio dentro de una ciudad, característica denotada por su trazado, delineado por calles y manzanas, respuesta de una necesidad organizativa. Trazado Reticular: Traza geométrica en la cual las calles rectas se entrecruzan para formar polígonos irregulares. Trazado en forma de Cuadrícula: Traza geométrica en la cual las calles rectas se entrecruzan para formar una cuadrícula, en la cual los tamaños de las manzanas son regulares Urbano: Se refiere al conjunto de centros poblados que tienen como mínimo 100 viviendas agrupadas contiguamente o son capitales de distrito. El área urbana de un distrito puede estar conformada por uno o más centros pobladas. Usos del suelo urbano: Se refiere a la calificación del suelo en categorías de uso: residencial, comercial, institucional, industrial. Valor Arquitectónico: Cuando el inmueble posee calidad Arquitectónica/Artística, y/o que sea ejemplo típico de una corriente arquitectónica de una época o período histórico determinado. Valor Cultural: Este término es utilizado en cualquier objeto cultural, incluyendo los objetos arqueológicos o prehispánicos y es con el fin de conservar, y para apoyar una mejor o mayor apreciación del valor cultural de INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 5
PDT SAN MIGUEL los objetos, para esto se puede llegar a intervenir físicamente dichos objetos realizando operaciones de restauración. Valor Histórico: Cuando el inmueble en estudio ha sido testigo/escenario de un acontecimiento histórico vinculado con la Nación o que sea de interés para ella. Vivienda: Es todo lugar delimitado por paredes y techos en donde una o más personas residen habitualmente, es decir, donde duermen, preparan sus alimentos y se protegen del medio ambiente. Las personas pueden entrar y salir del mencionado lugar sin pasar por otra vivienda, teniendo acceso directo desde la calle, pasaje o camino, o pasando por patios, pasillos, zaguanes o escaleras de uso común. SIGLAS Y ABREVIATURAS SIGLAS: AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo ADESCOS: Asociaciones de Desarrollo Comunal. AMS: Asociación para la Autodeterminación y Desarrollo de Mujeres Salvadoreñas AMSS: Área Metropolitana de San Salvador. AMSM: Área Metropolitana de San Miguel. ANDA: Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados. ANP: Área Natural Protegida ASIGOLFO: Asociación Intermunicipal del Golfo de Fonseca. CDA’s: Consejos Departamentales de Alcaldes. CENTA: Centro Nacional de Tecnología Agrícola y Forestal CENDEPESCA: Dirección General de Pesca y Acuicultura CNR: Centro Nacional de Registros COMURES: Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador. COSUDE Agencia para la Cooperación y Desarrollo de Suiza DIGESTYC: Dirección General de Estadística y Censo. FIAES Fondo Iniciativas de la Américas – El Salvador FISDL: Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. FODES: Fondo de Desarrollo Económico y Social. FOSEP: Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión. Índice de Desarrollo Humano. IDH: INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 6
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL IDHES: Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador. IGN: Instituto Geográfico Nacional. INDES: Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador IRAS: Infecciones Respiratorias Agudas. ISTA: Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria. ISSS: Instituto Salvadoreño del Seguro Social‐ JICA: Agencia Internacional de Cooperación del Japón (Japan International Cooperation Agency). MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. MARN: Ministerio de Educación Ministerio de Turismo. MINED: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Ministerio de Obras Públicas. MINTUR: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Organización no Gubernamental. MSPAS: Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador. Programa de Alfabetización y Educación Básica de Adultos MOP: Policía Nacional Civil. Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial MSPAS: Plan Maestro de Desarrollo Urbano Plan de Desarrollo Territorial. ONG: Sistema de Áreas Naturales Protegidas Sistema Básico de Salud Integral OPAMSS: Sistema de Información Geográfico Dirección General de Servicio Nacional de Estudios Territoriales del Ministerio de PAEBA: Medio Ambiente y Recursos Naturales Universidad de Oriente. PNC: Universidad Dr. Andrés Bello. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano PNODT: PLAMADUR: PDT: SANP SIBASI: SIG: SNET UNIVO: UNAB: VMVDU: INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 7
PDT SAN MIGUEL ABREVIATURAS: Bo.: Barrio Cantón Ctón.: Departamento Este Depto.: Hectárea. Habitante E: Kilómetro Cuadrado. Metro Cuadrado Ha.: Metros sobre el Nivel del Mar. Manzanas, Unidad de superficie equivalente a 10,000 varas cuadradas, y a 7,000 Hab: metros cuadrados. Número. Km2.: Norte M2.: Oeste Sur m.s.n.m.: Urbano Vara Cuadrada. Mz: Vivienda N0: Nte.: O: S: Urb.: V2: Viv.: INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 8
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL I. INTRODUCCIÓN El análisis de la población es un aspecto esencial de cualquier proyecto de planificación espacial, debido a que su objetivo principal es mejorar tanto el territorio como el bienestar y calidad de vida de la población asentada en el mismo. La población, en tanto que objeto, sujeto y recurso territorial, ocupa un lugar preeminente a la hora de identificar el potencial de las localidades, desarrollar y evaluar los programas de actuación y explorar los problemas y necesidades futuros. La población se configura, por tanto, como un recurso esencial del territorio, debido a que sus características, tanto cuantitativas como cualitativas, interactúan en la configuración y dinamismo de los distintos procesos que definen el territorio. En su aspecto cuantitativo, la dinámica de la población condiciona de forma importante las actuaciones espaciales. De este modo, el crecimiento o disminución de la población –determinado por los nacimientos, defunciones y flujos migratorios– es un elemento a tener en cuenta en la ordenación territorial, debido a que la evolución de la población tiene connotaciones a nivel económico y de planificación urbanística y de equipamientos. En lo que respecta al análisis cualitativo, el conocimiento de las características socio demográficas de la población, permite establecer un marco de actuaciones que responda tanto a las demandas actuales como futuras de la población. La estructura de edad de la población, así como el nivel educativo, la participación en el mercado laboral y el nivel de ingresos, entre otros, definen las estrategias y actuaciones de los proyectos de planificación espacial. De igual forma, el examen de la dinámica y características de los asentamientos poblacionales resulta ineludible en los proyectos de planificación territorial. La distribución espacial y el examen de los procesos que determinan la localización de las concentraciones de población, determinan la funcionalidad del conjunto del territorio, señalando las actuaciones presentes y futuras. El análisis de la población se convierte efectivamente en crucial en los objetivos de la planificación espacial. La comprensión de la población como sujeto, objeto y recurso del territorio, permite abordar los programas de actuación territorial desde una perspectiva social, llevando a cabo intervenciones espaciales que cubran las necesidades de bienestar de la población. Para la realización de este apartado hemos utilizado información procedente de varias fuentes estadísticas y en diversos momentos del tiempo. Los organismos de los que se ha utilizado información son la Dirección General de Estadística y Censos (Digestyc) y Celade‐Cepal. Las fuentes utilizadas son los Censos de población de 1992 y 2007 y los Monográficos departamentales del Instituto Geográfico Nacional y la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples EHPM. Además se ha utilizado el Sistema de Indicadores de Juventud desarrollado por Celade‐Cepal a partir de información del Censo de población de 2007. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 9
PDT SAN MIGUEL Hay que destacar que la falta de información desagregada a nivel cantonal, en las fechas de realización de este diagnóstico, del Censo de población de 2007 ha hecho imposible un mayor nivel de detalle en el análisis espacial de algunas variables. II. LA POBLACIÓN COMO RECURSO TERRITORIAL La población es el recurso principal o fundamental en el territorio, considerando su evolución y características ecónomicas, sociales ambientales y otras, las cuales son esenciales y determinantes para la planificación y consecución del ordenamiento territorial. Por lo que es importante realizar el análisis estadístico tanto demográfico como sociocónomico, su composición y comportamiento histórico, a nivel de los nueve (9) municipios que constituyen la Subregión de San Miguel. Ver mapa siguiente: MAPA DS POB 1: PRINCIPALES POBLACIONES EN EL SALVADOR 2007 (MUNICIPIOS CON MÁS DE 50.000 HABITANTES) Fuente: Elaboración propia a partir del VI Censo de Población, 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 10
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL II.1. Evolución histórica de la población total y tasas e índices demográficos básicos. Movimientos migratorios. II.1.1. Contextualización de la evolución de la población del ámbito de estudio a escala municipal, departamental y nacional. Para comprender la dinámica demográfica de este territorio es preciso inscribirlo en un marco espacial más amplio, ya que uno de los principales fenómenos que han afectado y siguen afectando a la zona y al conjunto del territorio nacional, tal y como se verá a lo largo de este documento, es el migratorio. El principal condicionante histórico reciente que afecta a la población es el conflicto armado entre los años 1980‐1992, que concluye con la firma de los \"Acuerdos de Paz\" el 16 de enero de 1992 en Chapultepec, México, firmado entre el presidente de la República, Félix Alfredo Cristiani Burkard, de la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLM), partidos mayoritarios en el actualidad. En dicho conflicto murieron unas 75,000 personas, dato que, aunque importante, no va a llegar a los niveles que se han alcanzado en otros conflictos armados, por lo que se la considera como Conflicto de Baja Intensidad, pero, tanto por su duración como por sus consecuencias en la población civil, creó una situación de inseguridad social y desaliento que intensificó las migraciones de carácter laboral que en Centroamérica tienen principalmente como destino USA. Junto a este conflicto armado, cabe destacar otros de tipo natural, como los terremotos de los años 1986 y 2001, y la presencia de huracanes, entre los que destacan el Mitch, de 26 de octubre de 1998, ambos fenómenos naturales tienen influencias negativas tanto económicas como de pérdidas de vidas humanas. Las consecuencias más destacables de las catástrofes humanas y naturales, que influyen directamente sobre el contingente demográfico, serían la fuerte emigración internacional, con destino principal a Estados Unidos de América y las fluctuaciones del PIB, que se queda estancado durante los años de la guerra, para realizar un despegue a partir de mediados de los 90. Esta mejora de las condiciones económicas incide en una modernización del país que supone, a su vez, una modernización de las características demográficas. En la Subregión de San Miguel se reflejan los fenómenos anteriormente descritos, como la emigración internacional o los movimientos migratorios nacionales; que en orden interno significan una nueva distribución del modelo de ocupación espacial; la disminución de la natalidad y el aumento del nivel de estudios o la distribución de la población activa más especializada en los núcleos más dinámicos económicamente. Así, con objeto de enmarcar la situación demográfica actual de la zona de estudio dentro de una perspectiva temporal amplia, se detalla la evolución de la población en los niveles territoriales antes mencionados a lo largo de los últimos ochenta años, con especial incidencia en los diecisiete más INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 11
PDT SAN MIGUEL cercanos a la actualidad, y con un estudio más detallado a partir del censo del 2007, recientemente publicado, con el que se han trabajado fundamentalmente los datos municipales. Los cambios sufridos por las poblaciones de los nueve municipios de estudio, comparados con los sufridos en la Subregión y, en las ocasiones en que sea preciso, con el conjunto nacional se muestran en las siguientes tablas y gráficos: TABLA 1: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN 1930‐2007 Municipios 1930 1950 1961 1971 1992 2007 Chirilagua 3,838 7,645 13,007 21,132 21,721 19,984 Comacarán 1,666 2,492 3,053 4,063 3,523 3,199 El Carmen 2,389 5,288 7,897 12,530 15,512 12,324 Moncagua 5,834 7,565 1,148 14,214 20,931 22,659 Quelepa 1,693 1,729 2,668 3,652 4,859 4,049 San Miguel 39,989 57,416 82,491 120,640 191,116 218,410 Uluazapa 1,830 2,273 2,875 3,773 3,653 3,351 Yayantique 2,083 2,559 3,493 4,988 5,412 6,871 Yucuaiquín 3,681 4,660 5,693 7,191 8,694 6,799 Subregión de San Miguel 63,003 91,627 131,325 192,183 275,421 297,646 El Salvador 1,434,361 1,855,917 2,510,984 3,554,648 5,118,599 5,744,113 2007 Fuente: Monografías departamentales, Instituto Geográfico Nacional. VI Censo de Población, 2007 TABLA 2: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN 1930‐2007. 1930=100 Municipios 1930 1950 1961 1971 1992 Chirilagua 100 199.2 338.9 550.6 565.9 520.7 Comacarán 100 149.6 183.3 243.9 211.5 192.0 El Carmen 100 221.3 330.6 524.5 649.3 515.9 Moncagua 100 129.7 173.9 243.6 358.8 388.4 Quelepa 100 102.1 157.6 215.7 287.0 239.2 San Miguel 100 143.6 206.3 301.7 477.9 546.2 Uluazapa 100 124.2 157.1 206.2 199.6 183.1 Yayantique 100 122.9 167.7 239.5 259.8 329.9 Yucuaiquín 100 126.6 154.7 195.4 236.2 184.7 Subregión de San Miguel 100 145.4 208.4 305.0 437.2 472.4 El Salvador 100 129.4 175.1 247.8 356.9 400.5 Fuente: Monografías departamentales, Instituto Geográfico Nacional. VI Censo de Población, 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 12
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL La tendencia general para el periodo 1930‐2007 es de crecimiento en todos los municipios, con unos resultados para toda la subregión por encima del nacional, aunque en el periodo 1992‐2007, se ralentiza y resulta inferior al experimentado por el resto del país. Sin embargo, una parte significativa de los municipios han sufrido pérdidas de población en el periodo 1971‐2007 y fundamentalmente en los últimos lustros, 1992‐2007. Así, los únicos que han crecido en todos los periodos de tiempo considerados son Moncagua, San Miguel y Yayantique. En principio, el crecimiento de San Miguel está relacionado con una concentración de la población en el principal núcleo urbano del departamento, que podría influir en el cercano Comacarán, ambos conectados por la Carretera Panamericana. El caso de Yayantique, cómo se analizará más adelante, (TABLA N° 9: POBLACIÓN SEGÚN RELACIÓN ENTRE NACIMIENTO Y RESIDENCIA 2007) su crecimiento estará relacionado con la acogida de población de otros municipios. Por ello se puede hablar de una concentración de población en el área más dinámica desde un punto de vista económico, relacionada con el proceso de desarrollo económico y social en los últimos años y, sobre todo, tras los acuerdos de paz (periodo 1992‐2007). En cuanto a sus valores absolutos, se puede establecer una jerarquía en la que se denota los siguientes grupos: clara prevalecencia de San Miguel (por encima de los 200,000 habitantes) tres municipios que cuentan con efectivos entre 25,000 y 10,000 habitantes: i. Chirilagua, ii. Moncagua y iii. El Carmen por debajo de los 10,000 i. Comacarán, ii. Quelepa, iii. Uluazapa, iv. Yucuaiquín y v. Yayantique INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 13
PDT SAN MIGUEL GRAFICA 1: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN 1930‐2007 Chirilagua 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1930 1950 1961 1971 1992 2007 Moncagua 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1930 1950 1961 1971 1992 2007 El Carmen 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1930 1950 1961 1971 1992 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 14
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL Comacaran 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1930 1950 1961 1971 1992 2007 Quelepa 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1930 1950 1961 1971 1992 2007 San Miguel 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1930 1950 1961 1971 1992 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 15
PDT SAN MIGUEL Uluazapa 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1930 1950 1961 1971 1992 2007 Yayantique 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1930 1950 1961 1971 1992 2007 Yucuaquin 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1930 1950 1961 1971 1992 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 16
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL Ámbito del POT 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1930 1950 1961 1971 1992 2007 Fuente: Monografías departamentales, Instituto Geográfico Nacional. VI Censo de Población, 2007 Tal y como se puede apreciar en la figura anterior, la Subregión tiene globalmente una fuerte dinámica de crecimiento demográfico en todo el periodo analizado. Este crecimiento es más acusado en los años 60 y 70 del siglo XX y más moderado en estos últimos lustros. En las figuras anteriores, con detalle municipal, se puede ver como todos los municipios ganan población en los últimos 80 años, aunque algunos empiezan a invertir esta tendencia en las últimas décadas, unos desde los años 70 y otros desde los 90, en la siguiente tabla, se pueden observar los pesos relativos de la Subregión En cuanto al peso relativo de la Subregión de San Miguel sobre el conjunto nacional ha aumentado a lo largo del periodo 1930‐2007 aunque sufre un ligero descenso desde el año 1992 hasta la actualidad. Se podría hablar de una relativa estabilidad con fluctuaciones. Ver Tabla 3. TABLA 3: POBLACIÓN: PARTICIPACIÓN DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL RESPECTO AL TOTAL NACIONAL. 1930 1950 1961 1971 1992 2007 4.4 4.9 5.2 5.4 5.4 5.2 Fuente: Monografías departamentales, Instituto Geográfico Nacional. VI Censo de Población En cuanto al peso de cada municipio (Ver Tabla 4) sobre el total del ámbito subregional, se nota una paulatina concentración en San Miguel, que refuerza la clara macrocefalia y preponderancia que dentro de la jerarquía de asentamientos ejerce este municipio que, por otra parte, es el más extenso desde un punto de vista territorial. En este momento, San Miguel concentra casi tres cuartas partes de la INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 17
PDT SAN MIGUEL población total de la Subregión. Este aumento en el peso relativo es más importante a partir del año 1971. El resto de los municipios pierden peso relativo si se toma en cuenta todo el periodo, aunque dos de ellos, Moncagua (a partir del año 1992) y Yayantique (en 2007), lo ganan recientemente, aunque siempre en valores reducidos, sin llegar a las cifras de San Miguel. Al igual que sucedía al analizar los datos absolutos, también en peso relativo el municipio más importante es San Miguel, seguido, aunque con unos valores muy inferiores, por Moncagua, Chirilagua y El Carmen. Entre los municipios que pierden peso es de destacar el caso de Chirilagua, que ha pasado de tener un 11% de la población de la subregión en el año 71, siendo el segundo municipio en la jerarquía, a un 6,7 % en 2007, quedando por debajo de Moncagua, municipio asociado a San Miguel tanto por su cercanía como por su conexión a través de la Carretera Panamericana. Si se suman los pesos de estos dos municipios, San Miguel y Moncagua, tenemos que concentran el 81% de la población del ámbito. Los municipios del Nordeste, Comacarán, Uluazapa, Yayantique y Yucuaiquín, cuentan con valores muy bajos, tanto absolutos como en peso relativo y en general están perdiendo peso poblacional, excepto el caso ya citado de Yayantique. En el conjunto de la Subregión se observa una macrocefalia en torno a San Miguel, incluyendo Moncagua. Como núcleos secundarios y con una cierta distancia a San Miguel, se encontrarían Chirilagua y El Carmen, es decir, concentración en torno a la Carretera Panamericana (eje de crecimiento de la zona), con un segundo núcleo de menor importancia en la zona sur, Chirilagua. TABLA 4: PESO RELATIVO DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL EN LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL. 1930‐2007 Municipios 1930 1950 1961 1971 1992 2007 Chirilagua 6.1 8.3 9.9 11.0 7.9 6.7Comacarán 2.6 2.7 2.3 2.1 1.3 1.1El Carmen 3.8 5.8 6.0 6.5 5.6 4.1Moncagua 9.3 8.3 7.7 7.4 7.6 7.6Quelepa 2.7 1.9 2.0 1.9 1.8 1.4San Miguel 63.5 62.7 62.8 62.8 69.4 73.4Uluazapa 2.9 2.5 2.2 2.0 1.3 1.1Yayantique 3.3 2.8 2.7 2.6 2.0 2.3 Yucuaiquín 5.8 5.1 4.3 3.7 3.2 2.3Subregión de San Miguel 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0Fuente: Monografías departamentales, Instituto Geográfico Nacional. VI Censo de Población, 2007 Todo lo anteriormente descrito de forma gráfica se presenta a continiación, así como los mapas de distribución de la población municipal del año 1950 y 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 18
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL GRAFICO 2: PESO RELATIVO DE CADA MUNICIPIO EN EL CONJUNTO DE LA SUBREGIÓN 2007. 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Fuente: Elaboración propia a partir del VI Censo de Población, 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 19
PDT SAN MIGUEL MAPA DS POB 2: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL EN 1950 Fuente: Elaboración propia, Censo de población 1950 (DIGESTYC) INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 20
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL MAPA DS POB 3: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL EN 2007 Fuente: Elaboración propia, Censo de población 2007 (DIGESTYC) Página 21 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1
PDT SAN MIGUEL TABLA 5: TASAS DE VARIACIÓN ANUAL ACUMULATIVA (TVAA) 1930‐2007, 1971‐2007 Municipios 1930 1971 2007 TVAA TVAA 1930‐2007 1971‐2007 Chirilagua 3,838 7,645 19,984 2.17 ‐0.16Comacarán 1,666 2,492 3,199 0.85 ‐0.66El Carmen 2,389 5,288 12,324 2.15 ‐0.05Moncagua 5,834 7,565 22,659 1.78 1.30Quelepa 1,693 1,729 4,049 1.14 0.29San Miguel 39,989 57,416 218,410 2.23 1.66Uluazapa 1,830 2,273 3,351 0.79 ‐0.33Yayantique 2,083 2,559 6,871 1.56 0.89 Yucuaiquín 3,681 4,660 6,799 0.80 ‐0.16Subregión de San Miguel 63,003 91,627 297,646 2.04 1.22El Salvador 1,434,361 1,855,917 5,744,113 1.82 1.34Fuente: Monografías departamentales, Instituto Geográfico Nacional. VI Censo de Población, 2007 Sí observamos los datos de la Tabla anterior, las tasas de variación anual acumulativa, para el periodo 1930‐1971, todos los municipios crecen. De hecho la subregión crece por encima de los valores nacionales. Por encima de la subregión lo hacen los tres municipios de mayor tamaño, es decir, Chirilagua, el Carmen y San Miguel. Sin embargo, en el periodo más reciente, 1971‐2007, la subregión varía su dinámica y está por debajo de los valores nacionales. De nuevo, el área que más crece es la de San Miguel y sus municipios cercanos, Moncagua y Quelepa, junto con Yayantique. El resto de los municipios cuentan con valores negativos, destacando los restantes del Noreste. Es decir, a lo largo del periodo la mayor concentración se da en los municipios más grandes, pero a partir del año 1971, se inicia una nueva dinámica, en los municipios con más peso serán los de San Miguel y su área. Como conclusión al análisis de los diferentes indicadores relacionados con la evolución histórica (Ver gráfico 3 y 4) de la población, cabe destacar el crecimiento a lo largo de todo el periodo. Sin embargo, a partir de los años setenta, la disposición espacial de la población sufre una reestructuración interna en el ámbito subregional. Así se ve reforzada la preponderancia de San Miguel, que sigue concentrando población en la actualidad, y se marca la dinámica positiva de dos municipios asociados a la Carretera Panamericana, que no han perdido peso relativo en los últimos años, Moncagua y Yayantique, éste último de crecimiento más reciente. Junto a estos municipios más dinámicos, cabe destacar la posición de los otros dos que siguen en peso relativo a San Miguel y Moncagua, como son Chirilagua y El Carmen. El resto de los municipios del Nordeste de la Subregión se encontrarían en una situación de pérdida de INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 22
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL protagonismo, tanto por los datos negativos de su tasa de variación anual acumulativa como por su pérdida de peso relativo a nivel subregional. GRAFICO 3: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL.1930‐2007. 1930=100 Fuente: Monografías departamentales, Instituto Geográfico Nacional. VI Censo de Población, 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 23
PDT SAN MIGUEL A continuacón se presenta, de forma comprartiva en la evolución de población de la Subregión Vrs El Salvador. GRAFICO 4: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL y EL SALVADOR. 1930‐ 2007. 1930=100 Fuente: Monografías departamentales, Instituto Geográfico Nacional. VI Censo de Población, 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 24
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL II.1.2. Tasas e índices demográficos básicos. Con el fin de conocer la dinámica referida a la evolución demográfica, es preciso realizar una aproximación a algunas tasas e índices demográficos básicos. Las tasas demográficas sirven para medir los flujos demográficos en relación a una población. Permiten efectuar con mayor facilidad comparaciones entre dos poblaciones, aunque tengan diferente tamaño absoluto. En este apartado se analizan los dos componentes principales del crecimiento de la población: el crecimiento natural y el saldo migratorio. El primero de los componentes principales de la evolución demográfica es el crecimiento vegetativo de la población, diferencia entre nacimientos y defunciones, y por otro lado sus tasas asociadas, la Tasa Bruta de Natalidad y de Mortalidad. En función de la trayectoria de estos índices y tasas pueden explicarse los diferentes procesos y ritmos de crecimiento. Las Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad son indicadores anuales de los nacimientos y defunciones por cada 1,000 habitantes. Normalmente se les hace referencia como \"tasas brutas\" al no considerar la estructura de edades de una población. La Tasa Bruta de Natalidad indica el número de nacidos vivos por cada mil habitantes en un año determinado. Como se ha mencionado, este indicador considera al conjunto total de la población, no acotando el denominador a la población de la que realmente provienen los nacimientos (mujeres en edad fértil). La Tasa Bruta de Mortalidad, es el número de muertos por cada mil habitantes en un año determinado. Como se ha comentado anteriormente, se trata de un indicador excesivamente global, reflejando tendencias reales de mortalidad diferentes. Aún así, al igual que la Tasa Bruta de Natalidad constituye un instrumento de bastante utilidad. Las Tasas Brutas de Natalidad (Ver Tabla 7) a nivel de la Subregión han disminuido de valor, pero en menor medida que en el conjunto nacional (2.1 frente a 8.2 en el periodo 1993‐2007). A nivel municipal los valores más bajos se dan en los municipios de nordeste, los valores intermedios se dan en los municipios del área urbana de San Miguel, mientras que los valores más altos se dan en Chirilagua y El Carmen. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 25
PDT SAN MIGUEL TABLA 6: TASAS BRUTAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD 1992‐2007 Municipios TB TB TB TB Crecimiento Natalidad Natalidad Mortalidad Mortalidad Vegetativo Chirilagua 2007 (%) Comacarán 1992 2007 1992 2007 El Carmen 26.7 20.8 4.3 6.5 1.43 Moncagua 19.0 17.5 4.5 8.4 0.91 24.1 20.4 6.1 4.7 1.57 23.6 19.1 4.4 5.0 1.41 1.09 Quelepa 25.3 18.3 4.1 7.4 1.12 6.3 7.8 1.46 San Miguel 20.1 19.0 4.4 5.7 0.88 4.1 7.9 1.00 Uluazapa 13.7 20.3 5.5 7.1 1.16 5.8 7.4 1.34 Yayantique 23.7 16.7 5.7 5.7 1.36 5.8 5.3 1.22 Yucuaiquín 18.5 17.1 6.5 5.5 Subregión de San Miguel 21.1 19.0 DPTO. DE SAN MIGUEL 22.6 19.1 DPTO. DE LA UNIÓN 23.5 18.9 EL SALVADOR 25.9 17.7 Fuente: V Censo de Población, 1992. VI Censo de Población, 2007 El Crecimiento Natural, o Vegetativo (Ver Tabla 7), se calcula directamente en base a las cifras anuales de nacimientos y defunciones recogidas en el Movimiento Natural de la Población. El crecimiento vegetativo es similar al dato nacional. Por encima de los valores de conjunto de la Subregión se encuentran El Carmen, Chirilagua y Moncagua. Por la estrecha relación entre la TBN y el crecimiento vegetativo los municipios que menos crecen son los del nordeste que también coincide con una tasa alta de mortalidad, como se describe a continuación. TABLA 7: NACIMIENTOS, DEFUNCIONES Y CRECIMIENTO VEGETATIVO 1992‐2007 Municipios Nacimientos Nacimientos Defunciones Defunciones Crecimiento 1992 2007 1992 2007 Vegetativo 2007 Chirilagua 581 416 93 130 286 Comacarán 67 56 16 27 29 El Carmen 374 251 95 58 193 Moncagua 495 432 93 113 319 Quelepa 123 74 20 30 44 San Miguel 3,844 4,142 1,196 1,713 2,429 Uluazapa 50 68 16 19 49 Yayantique 128 115 22 54 61 Yucuaiquín 161 116 48 48 68 Subregión de San Miguel 5,823 5,670 1,599 2,192 3,478 DPTO. DE SAN MIGUEL 9,119 8,308 2,295 2,464 5,844 DPTO. DE LA UNIÓN 6,001 4,510 1,490 1,251 3,259 EL SALVADOR 132,632 101,509 33,479 31,349 70,160 Fuente: V Censo de Población, 1992. VI Censo de Población, 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 26
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL Excepto El Carmen, todos los demás municipios han sufrido el mismo proceso de aumento en la Tasa Bruta de Mortalidad. Esta dinámica es habitual en los municipios con un aumento en los Índices de Envejecimiento de la población, tanto por el crecimiento de la esperanza de vida que supone un mayor desarrollo económico, como por la pérdida de población adulta debida a procesos migratorios, con más impacto en los que cuentan con menor tamaño poblacional. Sin embargo, este aumento de la Tasa Bruta de Mortalidad está totalmente alejado de la mortalidad catastrófica relacionada con situaciones de menor desarrollo económico. Estos resultados, y sus posibles causas, concuerdan con la disminución en la natalidad o en el crecimiento vegetativo, pudiendo considerar a la subregión como un territorio con un régimen demográfico de transición hacia parámetros indicadores de una situación de mayor desarrollo tanto económico como social. II.1.3. Los movimientos migratorios. El estudio de la naturaleza del fenómeno migratorio posibilita no ya sólo un acercamiento más completo a las características poblacionales del ámbito de estudio, sino también al mayor o menor dinamismo del mismo. Para ello, a partir de los datos extraídos del Censo de población para el año 2007 se ha elaborado la siguiente tabla, basada en la relación de la población según el lugar de nacimiento y el de residencia: TABLA 8: MIGRACIONES AL EXTERIOR 2007 Municipios Población Migraciones % sobre Migraciones Migraciones Índice de 2007 Masculinidad 2007 pob. hombres 2007 mujeres 2007 Mig extr. 2007 Chirilagua 19,984 1,215 6.08 780 435 179.31Comacarán 3,199 368 11.50 250 118 211.86El Carmen 12,324 1,177 9.55 716 461 155.31Moncagua 22,659 1,686 7.44 1,128 558 202.15Quelepa 4,049 354 8.74 205 149 137.58San Miguel 218,410 12,310 5.64 7,418 4,892 151.64Uluazapa 3,351 186 5.55 125 61 204.92Yayantique 6,871 568 8.27 366 202 181.19 Yucuaiquín 6,799 985 14.49 632 353 179.04Subregión de 297,646 18,849 6.33 11,620 7,229 160.74San Miguel Fuente: Elaboración propia a partir del VI Censo de Población, 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 27
PDT SAN MIGUEL Antes de analizar los principales resultados es necesario conocer las preguntas exactas realizadas por los agentes censales sobre el fenómeno migratorio. Así los valores recogidos en la tabla 8 corresponden a la pregunta en el Censo 2007: \"Alguna persona miembro de este hogar, ¿se fue a vivir permanentemente a otro país?\" Por lo tanto los datos referidos lo son sobre la emigración con destino a otro país. También se pregunta por la fecha en que esto sucede, el país de destino, la edad del migrante y si es hombre o mujer. Los movimientos migratorios recogidos se vienen realizando a partir de los años cincuenta, con diferentes fechas de comienzo para cada municipio, ya que depende de los casos concretos recogidos. Aunque los datos resultantes no concuerden totalmente con el número de emigrantes al exterior, ya que depende de la memoria familiar, y no serán recogidos en el caso de que no quede ningún miembro de la familia en la subregión para dar fe de la existencia del migrante. Por esa misma razón se han eludido los datos con más posibilidad de ser confundidos, como son el año de salida y la edad del migrante. Sin embargo, y a pesar de las limitaciones citadas, los datos analizados cuentan con un valor específico, más si se confrontan con otros indicadores, como los de la estructura por edad y género de la población, la existencia de lazos familiares que potencian fenómenos tan importantes como las remesas, la posibilidad de que existan retornados, tanto jubilados como personas en edad activa con posibilidades de inversión en el sistema productivo de la subregión o posible mano de obra que en el extranjero haya recibido una formación, la pérdida de población en edad activa o la sex ratio, que se comprobará al compararlo con las pirámides de población, además de las cuestiones de calidad de vida de la población, como equilibrio entre hombres y mujeres en edad fértil o de formar pareja o separaciones familiares. La incidencia de dichos movimientos migratorios es fácilmente comprobable a través de los entrantes en las cohortes de población adulta de las pirámides de población y las tablas sobre grupos de edad, tanto municipales como de la subregión, aunque de esta manera tampoco se puedan dar datos exactos sobre el número de emigrantes. En todo caso, ambas estadísticas muestran la existencia de una realidad con un fuerte impacto sobre la población de la zona. En valores absolutos, el mayor número de personas emigrantes tiene su origen en los municipios más poblados, principalmente en San Miguel, seguido por Moncagua, Chirilagua y El Carmen. Sin embargo, si se toman en cuenta valores porcentuales, serían Yucuaiquín, Comacarán, El Carmen, Quelepa y Yayantique los municipios en los que el fenómeno migratorio con destino internacional ha tenido más importancia. Como en el caso de la dinámica poblacional, son los municipios del NE de la Subregión los más afectados por el fenómeno migratorio, vinculándose claramente ambas tendencias. En el caso específico de Yayantique, municipio que según los datos ofrecidos por el Censo de población de 2007 aumenta su volumen poblacional, esto se debe a la llegada de población de origen nacional, lo que no es incompatible con una emigración de destino internacional. Tal y como se observa en la Tabla 8, el fenómeno migratorio con destino internacional es fundamentalmente masculino; en torno a un 61%, lo que da lugar a un elevado índice de masculinidad INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 28
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL (160 para la subregión) y explica los bajos índices de masculinidad en el conjunto de la Subregión, tal y como se comentara en tabla posterior con datos municipales sobre el índice de masculinidad de la población residente. TABLA 9: POBLACIÓN SEGÚN RELACIÓN ENTRE NACIMIENTO Y RESIDENCIA 2007 Municipios Población Nacidos en el Nacidos en otro Nacidos en otro 2007 mismo municipio municipio del país 2007 2007 mismo país 2007 Valores absolutos 19,984 16,549 3,343 92 Chirilagua 3,199 2,721 463 15 Comacarán 12,324 9,887 2,295 142 El Carmen 22,659 20,007 2,617 35 Moncagua 4,049 3,194 833 22 Quelepa 218,410 176,484 39,508 2,418 San Miguel 3,351 3,045 303 3 Uluazapa 6,871 5,296 1,542 33 Yayantique Yucuaiquín 6,799 6,295 470 34 Subregión de San Miguel 297,646 243,478 51,374 2,794 % Chirilagua 100 82.8 16.7 0.5 Comacarán 100 85.1 14.5 0.5 El Carmen 100 80.2 18.6 1.2 Moncagua 100 88.3 11.5 0.2 Quelepa 100 78.9 20.6 0.5 San Miguel 100 80.8 18.1 1.1 Uluazapa 100 90.9 9.0 0.1 Yayantique 100 77.1 22.4 0.5 Yucuaiquín 100 92.6 6.9 0.5 Subregión de San Miguel 100 81.8 17.3 0.9 Fuente: Elaboración propia a partir del VI Censo de Población, 2007 En el análisis municipal de la relación entre lugar de nacimiento y residencia es decir, de la población inmigrante que recibe cada municipio, se observa que aproximadamente cuatro quintas partes de la INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 29
PDT SAN MIGUEL población del conjunto de la zona es natural del mismo municipio en el que reside, es decir, el grado de población procedente de otros municipios es bajo, dato que se comparte con el conjunto subregional, ya que los procesos migratorios anteriormente comentados son de salida de población fundamentalmente. El ámbito de análisis no acoge un elevado número de inmigrantes, y estos proceden principalmente de territorio salvadoreño. La inmigración con origen en otro país presenta en general valores poco significativos. Sobresalen por sus valores absolutos y porcentuales la capital departamental, San Miguel, que cuenta con la mayor concentración de población y servicios de la Subregión y el municipio de El Carmen, atravesado por la Carretera Panamericana, como el caso de San Miguel. Con respecto a la inmigración interior, ésta es, desde el punto de vista cuantitativo, la más importante. Nuevamente destacan San Miguel y su entorno (Moncagua en valores absolutos y Quelepa en porcentuales) como receptores de población procedente de otros municipios. Los otros dos municipios con valores más elevados son El Carmen y Chirilagua que, desde el punto de vista jerárquico, ocupan el segundo y tercer lugar de la subregión. Destacar de nuevo el caso de Yayantique que presenta los valores relativos más altos de la zona. En definitiva los movimientos migratorios observados en la zona son fundamentalmente interiores y están relacionados con una nueva redistribución interna de la población, que se concentra en los núcleos de población más poblados, y vinculados, generalmente, a la Carretera Panamericana. Todo lo anteriormente planteado, de forma gráfica se presenta a continuación: GRAFICO 5: POBLACIÓN SEGÚN RELACIÓN ENTRE LUGAR DE NACIMIENTO Y RESIDENCIA 2007 Fuente: Elaboración propia a partir del VI Censo de Población, 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 30
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL Además se presenta ainformación a continuación de las migraciones históricas TABLA 10: MIGRACIONES HISTÓRICAS Y RECIENTES POR SEXO Y EDAD 2007 Municipios Sexo Migraciones Antiguas Migraciones recientes Chirilagua 0‐14 15‐29 30 y más Comacarán 0‐14 15‐29 30 y más El Carmen Moncagua Hombres 88 155 928 87 81 81 Quelepa San Miguel Mujeres 85 231 1,073 103 130 87 Uluazapa Yayantique Hombres 10 37 108 16 11 13 Yucuaiquín Subregión de San Mujeres 9 51 144 17 21 13 Miguel Hombres 46 140 554 79 46 48 Mujeres 44 170 790 61 83 45 Hombres 68 188 511 140 90 94 Mujeres 81 244 711 136 159 105 Hombres 22 41 129 42 29 42 Mujeres 22 67 200 40 58 41 Hombres 789 2,453 8,898 759 1,143 1,021 Mujeres 846 3,706 13,076 839 2,106 1,268 Hombres 10 23 64 4 16 6 Mujeres 8 32 102 11 14 6 Hombres 104 121 210 78 40 56 Mujeres 104 138 260 79 79 63 Hombres 24 38 88 17 21 14 Mujeres 22 41 120 15 21 16 Hombres 1,161 3,196 11,490 1,222 1,477 1,375 Mujeres 1,221 4,680 16,476 1,301 2,671 1,644 Fuente: Elaboración propia a partir del VI Censo de Población, 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 31
PDT SAN MIGUEL GRAFICO 6: MIGRACIONES ANTIGUAS Y RECIENTES POR SEXO Y EDAD 2007 Fuente: Elaboración propia a partir del VI Censo de Población, 2007 Del anáisis efectuado, se concluye que, las migraciones antigüas son las dominantes, lo que es lógico, ya que el intervalo de tiempo es mucho más largo, pero que, a su vez, descarta la posibilidad de un fenómeno migratorio. por lo tanto se puede concluir que en las migraciones recientes, la proporción femenina es la dominante. II.2. Estructura demográfica: tasas e índices asociados. La pirámide de población. La mejor forma de estudiar la estructura demográfica de cualquier territorio es a través de la pirámide de población; que representa gráficamente la composición de una población según la edad y el sexo; y los índices asociados a esta estructura (sex ratio, índice de envejecimiento, e índice de juventud). La estructura por edad de una población guarda una estrecha relación con la forma en la que vive la población. Para ello se utilizarán los datos que ofrece el Censo de población 2007. Los resultados se muestran en las pirámides y tablas que aparecen a continuación. Hay que tener en cuenta que las pirámides de población pueden tener entrantes y salientes relacionados tanto con los procesos migratorios como con el Movimiento Natural de la Población. Generalmente, este tipo de irregularidades tienen más impacto en los municipios más pequeños. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 32
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL Analizando la pirámide de población y las tablas de datos asociadas de todo el ámbito de la Subregión de San Miguel se pueden observar las siguientes características de su población: Disminución de la cohorte de 0‐4 años respecto a las inmediatamente superiores Generalmente se puede relacionar con una disminución de la natalidad desde 2003 relacionado con las migraciones de población activa pero también con la paulatina reducción de número de hijos por mujer o tasas de natalidad. Este proceso ya habría comenzado en el grupo de menores de 10 años, ya que esta cohorte y la de 10‐14 años prácticamente son iguales. Ligeros entrantes tanto en hombres como en mujeres entre los 15 y los 55 años Es mayor entre los hombres que entre las mujeres. En ambos casos se da en edad adulta o población activa. Está relacionada con la emigración internacional o fuera de la subregión fundamentalmente masculina. Esta pérdida de población madura va a incidir en la tasa de dependencia. Alto porcentaje de jóvenes y adultos jóvenes Si se suman los jóvenes (hasta 15 años) que suponen un 34,2% con los adultos jóvenes (hasta 25 años), un 18,8 % resulta un total de un 53 % de la población menor de 25 años en 2007. Esto supone que la población no solo no está envejecida (7,4%), sino que no lo estará en próximamente. Esta juventud de la población significa un claro esfuerzo para los adultos en el caso de que se pretenda iniciar un proceso de mayor calificación de la mano de obra, lo que implica una incorporación al mundo laboral más tardía de los jóvenes y, en la actualidad, provoca la dificultad de muchas familias para prescindir del trabajo de los hijos. También supone, para la sociedad en general, un mayor esfuerzo tanto presupuestario como organizativo para conseguir una mayor permanencia de los jóvenes en el sistema educativo. Porcentaje de adultos cercano a un 60 %. El porcentaje de adultos es de un 58,4%, lo que se puede considerar como un valor medio. Esto es debido al alto porcentaje de jóvenes, ya que los ancianos son escasos. Es necesario recordar que son los adultos la base de la fuerza laboral, el sustento de la población dependiente y por tanto la base del desarrollo económico de la sociedad. Sex ratio Como es habitual, nacen más niños que niñas y sobreviven más ancianas que ancianos, por la mayor esperanza de vida de éstas. El porcentaje de mujeres alcanza y supera al de hombres a partir de edades tempranas (15‐20 años) por el componente fundamentalmente masculino de las migraciones exteriores en la Subregión. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 33
PDT SAN MIGUEL A la hora de caracterizar las tipologías municipales según su estructura de edades se encontrarán los siguientes grupos: Mayor proporción de población en edad anciana Uluazapa, Comacarán, Yucuaiquín Municipios situados en el NE de la Subregión y alejados de las vías de comunicación principales Porcentaje de adultos significativo San Miguel, Quelepa y Moncagua Municipios que integran el Área urbana de San Miguel Mayores proporciones de población joven Chirilagua, El Carmen y Yayantique, con la diferencia de que en el caso del primero la población adulta es menor que en los otros dos municipios Municipios de tamaño medio o en crecimiento y vinculados a alguno de los grandes ejes de la zona A continuación, se presentan las pirámides de población por cada uno de los municipios, así como las Tablas 11 y 12, correspondientes a la estructura de población masculina y femenina del año 2007. Tabla 13, correspondiente a la proporción población de proporción seun grandes grupos de edad al año 2007 (%) Tabla 14 estructura de edades. Indicadores demográficos básicos 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 34
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL GRAFICO 7: PIRÁMIDES DE POBLACIÓN 2007 (%) Comacaran 85+ Hombres 80‐84 Mujeres 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 8 64 202 46 8 Chirilagua 85+ Hombres 80‐84 Mujeres 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 8 64 202 46 8 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 35
PDT SAN MIGUEL El Carmen 85+ Hombres 80‐84 Mujeres 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 864202468 Moncagua 85+ Hombres 80‐84 Mujeres 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 8 64 202 46 8 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 36
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL San Miguel 85+ Hombres 80‐84 Mujeres 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 8 64 202 46 8 Quelepa 85+ Hombres 80‐84 Mujeres 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 8 64 202 46 8 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 37
PDT SAN MIGUEL Uluazapa 85+ Hombres 80‐84 Mujeres 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 8 64 202 46 8 Yucuaquin 85+ Hombres 80‐84 Mujeres 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 8 64 202 46 8 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ POBLACIÓN Y SOCIEDAD Página 38
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL Yayantique 85+ Hombres 80‐84 Mujeres 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 8 64 202 46 8 Subregión de San Miguel 85+ Hombres 80‐84 Mujeres 75‐79 70‐74 65‐69 60‐64 55‐59 50‐54 45‐49 40‐44 35‐39 30‐34 25‐29 20‐24 15‐19 10‐14 5‐9 0‐4 8 64 202 46 8 Fuente: VI Censo de Población, 2007 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 39
TABLA 11: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN M Municipios 0‐4 5‐9 10‐14 15‐19 Hombres 20‐24 25‐29 Chirilagua 30‐34 Comacarán El Carmen 1,104 1,380 1,395 1,238 776 553 463 Moncagua 162 192 194 160 103 89 86 Quelepa 742 813 848 701 451 San Miguel 928 399 341 Uluazapa 1,209 1,386 1,438 1,165 158 747 671 Yayantique 210 264 262 198 8,344 151 132 Yucuaiquín 136 7,700 6,802Subregión de San Miguel 11,254 13,051 12,524 10,364 256 181 204 204 164 274 92 76 Mujeres 386 478 420 381 11,426 188 156 368 408 428 349 202 136 Chirilagua 10,121 8,863Comacarán 15,616 18,176 17,713 14,720El Carmen Moncagua 1,100 1,310 1,413 1,236 873 747 609 Quelepa 128 177 186 147 137 144 114 San Miguel 622 776 762 702 591 474 434 Uluazapa 1,084 987 874 Yayantique 1,169 1,289 1,402 1,174 164 185 154 Yucuaiquín 203 231 232 203 10,822 10,288 9,221Subregión de San Miguel 139 111 117 10,996 12,776 12,515 11,490 311 302 231 161 216 200 191 302 291 239 372 443 431 379 14,423 13,529 11,993 383 409 425 370 15,134 17,627 17,566 15,892 Fuente: Elaboración propia a partir del VI Censo de Población, 2007 INFO Página 40
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118