PDT SAN MIGUEL MAPA N° 6: UBICACIÓN DE BOCATOMA Página 34 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL El destino principal de estos productos es la venta en el mercado mayorista, aunque además se desarrollan ferias de pequeños productores los fines de semana promovidas por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, la Alcaldía de San Miguel y organizaciones no gubernamentales. El nivel tecnológico en la producción de hortalizas es tradicional y con un alto contenido de agroquímicos, se aplica poco el manejo integrado de plagas, el manejo es netamente curativo. Las plagas principales identificadas en la Subregión son: Mosca Blanca, Picudo del chile, Tortuguilla, Gusano del Fruto, entre otros. Las principales enfermedades que aquejan a los cultivos hortícolas son: virosis, mildiu, botritis, mal del talluelo, entre otros. Este sector está teniendo amplia aceptación entre los agricultores, su desarrollo a estado limitado a tres factores importantes, el primero de ello es la tecnología el poco conocimiento de los agricultores y la alta incidencia de plagas los atemoriza; el segundo factor es que los cultivos requieren inversiones grandes sobre todo para desarrollar la infraestructura básica para la producción y para el manejo post cosecha, el tercer factor es el mercado, el cual es altamente competitivo y los precios son bastante variantes . Estos tres factores solos o combinados atemorizan a los productores a producir en grandes extensiones de terreno sobre todo porque ya muchos se han arriesgado y obtenido perdidas. Sin embargo, los mismos se desarrollan en áreas pequeñas de producción las cuales son entre 0.5 y 2 manzanas por productor. Este sector con el fin de reducir los riesgos se ha desarrollado fundamentado en la organización productiva integrados en cooperativas o en asociaciones de regantes, los cuales han llegado a vender inclusive de forma directa al comprador final, a través del establecimiento de puestos en el mercado de San Miguel. Para el desarrollo de este sector en la Subregión ya han existido algunas iniciativas entre ellas la planteada por la Cooperación Japonesa (JICA), quienes en su estudio Plan Maestro de la Región Oriente propone el aprovechamiento eficiente de las aguas del Río Grande, por lo que plantea crear una estructura de drenaje que permita aprovechar las aguas de las zonas altas para irrigar las planicies del valle central y de algunas zonas con potencial en la Región Usulután. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 35
PDT SAN MIGUEL GRAFICA 4: DESARROLLO Y MANEJO DE LAS AGUAS DEL RÍO GRANDE DE SAN MIGUEL. (JICA, 2004) Fuente: Elaboración propia La gráfica anterior muestra que el aprovechamiento de las aguas de los ríos Villerios, Yamabal, Taisihuat, el Río Seco y Río Esteban, canalizándolos hacia el cauce del Río Grande guiándolo hasta la Laguna de Olomega y posteriormente a la Laguna El Jocotal, liberando las aguas finalmente hacia el Ocenao Pacifico. Podría facilitar el establecimiento de 12,000 hectáreas que podrían ser aprovechadas para la producción de hortalizas. Esta es una propuesta que debe ser analizada con mayor profundidad sin embargo, actualmente este río ya cuenta con una demanda de agua para riego de 22, 939,928.85 metros cúbicos (Anexo 3) teniendo una oferta de 91,365,408 metros cúbicos, con ello se pretende irrigar alrededor de 2,000 manzanas (1,300 hectáreas). Es importante considerar que El Estudio Balance Hídrico, Dinámico e Integrado de El Salvador, concluye que en la Región del Río Grande de San Miguel solamente el Río Villerías puede ser utilizado como agua para riego. Página 36 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Los demás sitios de muestreo no cumplen con la normativa de riego por los niveles de Coliformes fecales que van hasta un valor de 2, 400,000 NMP/100 ml aguas abajo de la Ciudad de San Miguel en el puente Moscoso. Los niveles de conductividad se elevan en la parte media baja del río, debido al efecto de oxidación de los compuestos orgánicos (vertidos) a compuestos más estables; lo anterior produce un incremento de los valores de conductividad”. A pesar de ello, existen sistemas de riego funcionando después del Río Villerías por lo que se deben de plantear medidas que permitan mejorar la calidad del agua y poder aprovechar las zonas actuales de riego y las zonas potenciales (MAPA DS ECON No. 7. Zonas de Riego Actual y Potencial) que están ubicadas posterior a la zona urbana del municipio de San Miguel. Este es un valor alto de contaminación considerando que los parámetros aceptables son de 1000 NMP/100ml (Ver Anexo 4 Parámetros de calidad de agua para riego), sin embargo, el estudio “Diagnóstico Nacional de Calidad del Agua Superficiales” de SNET, menciona que el agua superficial del Río Grande después de pasar por la laguna de Olomega, nuevamente recupera su calidad sirviendo esta laguna como pila de oxidación y sedimentación. En conclusión el Río Grande, es una de las potencialidades que tiene la Subregión en cuanto a expansión de la producción agrícola intensiva y semi intensiva, sus problemáticas están muy relacionadas a lo que sucede en las zonas urbanas en cuanto a contaminación, por lo que es necesario generar las condiciones técnicas para el aprovechamiento de este recurso y de la cercanía con los mercados para la expansión de la producción hortícola, la cual debe además generar productos de alta calidad que puedan ser comercializados a nivel local e internacional. Con ello los productores no solamente competirían a granel en el mercado local, sino podrían buscar nichos de mercados que les permitan garantizar mejores ingresos y reducir los riesgos propios de este rubro de la agricultura. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 37
PDT SAN MIGUEL MAPA N° 7: ZONAS DE RIEGO ACTUAL Y POTENCIAL Página 38 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL III.3. Producción Ganadera1 La producción ganadera desempeña un papel importante en la economía local, los pastizales ocupan el 24% de la cobertura vegetal, la producción de leche se ha realizado a nivel familiar principalmente para el autoconsumo y para la elaboración de queso. Se instalo una planta para el almacenamiento de la leche en frio por parte del Ministerio de Agricultura y Ganadería, la cual fue vendida a una procesadora y que obtiene la leche fresca de productores locales. III.3.1. Ganado Bovino Se reconoce que el ganado bovino a nivel nacional ha experimentado un incremento relativamente importante (PNODT, 2000) entre 1984 (928,000 cabezas) y 1994 (1.25 millones cabezas), posteriormente disminuyó en el año 2000 (1.05 millones cabezas), actualmente está tomando un nuevo repunte (Tabla 8) llegando para el año 2006 a 1.2 millones, no hay datos oficiales actualizados pero se estima que actualmente alcanza 1.35 millones de cabezas. Tabla 8. ESTRUCTURA DEL HATO BOVINO POR SEXO Y ESTADO PRODUCTIVO (Cabezas) 2006 Estado Nacional San % del total Productivo Miguel nacional 281,804 19,366 1.51% MACHOS 29,315 6,119 0.48% Bueyes 52,726 1,288 0.10% Sementales 0.32% Toretes y 72,937 4,127 Novillos 126,826 7,832 0.61% Terneros 0.00% 14.93% HEMBRAS 999,315 191,289 5.67% Vacas 500,451 72,675 6.34% Novillas 337,335 81,195 Terneras 161,529 37,419 2.92% TOTAL 1,281,119 210,655 16.44% FUENTE: Elaboración Propia con datos de MAG (2007) Estadísticas Agropecuarias 2006‐2007 1 Entiéndase ganado como animales criados por el hombre como bovinos, porcinos, entre otros Página 39 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1
PDT SAN MIGUEL En el año 2006, en la Subregión se concentraba el 16.44% del ganado del país, a partir de entonces se desarrollaron acciones encaminadas a mejorar las capacidades de este sector, impulsadas por el MAG y por la Comisión Nacional de Desarrollo, entre estas se encuentran: • Inseminación artificial para la introducción de material genético de alta productividad • Apoyo para la elaboración de ensilajes • Promoción del uso de pastos mejorados • Tecnificación del sector • Organización productiva y vinculación con los procesadores. Esto ha permitido incrementar el uso de pastos mejorados, pequeños y medianos productores elaboran ensilajes, se ha organizado una Asociación de Ganaderos, se ha instalado una planta de leche fluida, entre otros (ver Tabla 9). Tabla 9. MANEJO DEL HATO CARACTERISTICA DETALLE Tipo de productor Pequeño (Hasta 10 cabezas), mediano (de 11 a 30 Tipo de Producción vacas), Grande (más de 30) Tipo de Ganado Extensiva 70% Semi‐tecnificada 30% Tamaño del Hato Ganado Criollo Ganado Encastado: Brown Swiss x Brahman; Producción Brahman x Holstein; Criollo x Holstein; Criollo x Brown Swiss Procesamiento de la leche 65% ganado en producción Comercialización de la leche 45% ganado libre que no se encuentra en Alimentación del ganado producción 4 botellas de leche/vaca/día en invierno Sistema de ordeño manual Uso de suplementos alimenticios en la época seca Se están aplicando planes profilácticos 65% A través de intermediarios Pastos naturales en época lluviosa, combinado con alimentos concentrados en época seca Fuente: Elaboración propia con datos de campo Estos resultados son más notorios en los productores de leche, y se ha focalizado su desarrollo en la comunidad de Miraflores del municipio de San Miguel, principalmente en los medianos productores (10 a 30 cabezas). Página 40 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL El crecimiento de este sub sector ha sido favorecido por los precios ofrecidos al productor es importante destacar el aumento en el precio promedio anual de la leche cruda, en los últimos años (2006‐2008), período en el cual se ha incrementado en $0,05 por botella, de $0,30 – $0,35, que representa un 17%. Los que destinan la producción principalmente para carne son los pequeños productores (2‐10 cabezas) ubicados en la zona norte y sur de la Subregión, quienes venden los animales vivos a los destazadores o intermediarios, quienes lo comercializan a nivel local obteniendo buenos precios en relación a los precios nacionales (Tabla 10) Tabla 10. PRECIOS PROMEDIO AL CONSUMIDOR DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS, MERCADO MUNICIPAL SAN MIGUEL Y PROMEDIO NACIONAL (DÓLARES POR UNIDAD DE MEDIDA) 2009 PRODUCTO Unidad de PROMEDIO SAN MIGUEL medida NACIONAL CARNE DE RES Lomo de Aguja Libra 2.83 2.85 Lomo Rollizo Libra 2.74 2.76 Posta Negra Libra 2.32 2.33 CARNE DE CERDO Lomo Libra 1.93 1.95 Posta Libra 1.85 1.77 Costilla Libra 1.69 1.70 PRODUCTOS LACTEOS Queso duro viejo Libra 3.50 3.55 Queso duro blando Libra 2.55 2.50 Crema Botella 2.50 2.55 Fuente: Elaboración propia con datos de Boletines de Economía Agropecuarias (2009) y datos de campo Las inundaciones en la parte sur de la Subregión San Miguel causan daños importantes a la producción ganadera, tanto por la pérdida de ganado como por el daño a los pastos. Para ello desde el gobierno central se está promoviendo la reparación de la borda del Rio Grande, principalmente en el sector de los cantones La Pelota, Cazamota y Miraflores, otro lugar importante a reparar sería al otro extremo, en el sector conocido como El Picudo, cantón Tecomatal, ya que la estructura está deteriorada. III.3.2. Ganado Porcino El ganado porcino a nivel nacional ha experimentado un decrecimiento en los últimos tres años, los principales factores que han afectado al mismo es la falta de financiamiento, el impacto de las enfermedades, y la importación de carne procesada. Se estima que de 202,350 reportadas en el año 2006 ha pasado a un poco menos de 198,000 reportadas. Ver Tabla 11 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 41
PDT SAN MIGUEL Tabla 11. EL SALVADOR, RETROSPECTIVA, EXISTENCIA DE GANADO PORCINO A NIVEL FAMILIAR, 1997‐2006 (Cabezas) AÑO Total MACHOS SEXO 96,025 HEMBRAS 1997 182,313 92,633 86,288 1998 174,715 112,360 82,082 1999 248,442 92,809 136,082 2000 186,447 75,420 93,638 2001 150,000 85,614 74,580 2002 153,463 93,686 67,849 2003 167,259 100,033 73,573 2004 188,025 93,085 87,992 2005 176,980 110,239 83,895 2006 202,350 92,111 Fuente: Estadísticas Agropecuarias 2006‐2007. MAG (2007) A nivel regional en el año 2006 el tamaño de este sector era de 30,352 animales, de estos solamente 1,300 fueron destazados en el rastro, actualmente se estima que el número de animales es de un poco menos de 20,000 ya que de 6 granjas en funcionamiento se ha pasado a dos. La producción a nivel familiar es predominante (el 75% del total), la línea genética más utilizada es el Landrace el cual ha sido adaptado a las condiciones locales de manejo, ciertamente posee mejores características genéticas y son más productivos pero menos resistentes a enfermedades por lo que requieren más atención y cuidados que los cerdos rústicos criados comúnmente El sistema de manejo es apenas tecnificado reduciéndose a un ámbito doméstico donde se cría como complemento a los ingresos familiares. En estas condiciones, la mayoría de las veces el animal campa a sus anchas por la parcela cuando no por las carreteras y terrenos baldíos en busca de alimentos o se ata para confinarlo en una zona concreta siendo muy pocas las explotaciones que tienen instalaciones construidas especialmente para la producción de cerdos. III.4. Comercialización de los Productos Agropecuarios III.4.1. Canales de Distribución Los canales de distribución para la comercialización de las hortalizas y frutas están determinados de la forma siguiente: • Productor ‐ intermediario ‐ mayorista • Productor – mayorista – detallista‐ consumidor final Página 42 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL • Productor ‐ mercados – restaurantes – hoteles – consumidor final • Productor – Consumidor final La comercialización de estos productos se realiza a través de dos mercados potenciales el informal y el formal, cuyos porcentajes de compra son los siguientes: El mercado informal integrado por personas naturales (comerciantes), quienes no emiten facturas o créditos fiscales en el momento de la compra, adquiere el 60% de los productos; para el restante 40% sus principales compradores son empresas formales (supermercados, hoteles, restaurantes). Siendo el mercado informal el más fácil de acceder para los pequeños productores, sin embargo es el que ofrece los menores precios principalmente por la cantidad de intermediarios y por la variabilidad de la oferta alimentada por productores nacionales y por la importación. La figura 1 muestra los canales de distribución tradicionales, sin embargo en pocas ocasiones los productores venden de manera directa al consumidor final o al vendedor al detalle, lo que no les permite acceder a buenos precios; también son pocos los que logran ofertar a los minoristas institucionales como los supermercados, restaurantes, instituciones del estado, entre otras; esto se debe entre otras cosas a la poca estabilidad en la oferta de productos y a la variabilidad en la calidad de los mismos. Figura 1. CANALES DE DISTRIBUCIÓN Transportista M Comprador institucional A (restaurantes, hoteles, Y empresas, oficinas de O gobierno) R Productor I S T Consumidor final A Transportista Vendedor al detalle comisionista (tiendas, vendedores ambulantes, etc.) Esta es una situación poco sostenible para el productor ya que por las interrupciones en la oferta de producción que se limita a dos o tres veces en el año, no les permite garantizar clientes y cada vez que salen al mercado deben iniciar la búsqueda de nuevos clientes, también ello no les permite monitorear o conocer el comportamiento del mercado durante todo el año. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 43
PDT SAN MIGUEL Se presenta un fenómeno interesante que estos mercados que se abastecen de productos provenientes de importaciones de Honduras y Nicaragua o del Mercado La Tiendona, en San Salvador. Ya que además de comprar a estos, adquieren la producción local; pero de manera inusual no están dispuestos a pagar el mismo precio que en el mercado primario o el ofrecido por otros intermediarios como transportistas. Esto refleja la desigualdad de oportunidades que tiene el pequeño productor, se pudo observar en la recolección de información que aun cuando la calidad del producto ofrecido por los agricultores es igual o inclusive superior que el comercializado por los intermediarios o en el mercado de San Miguel, los compradores no están dispuestos a pagar el mismo o mayor precio al agricultor. La Tabla siguiente de acuerdo a un estudio realizado por el MAG (2004)2 se muestra que la cadena más extensa de intermediación que es la comercialización de hortalizas, a modo de observar la distribución del margen y la contribución que se queda con cada uno de los que intervienen en la cadena: Tabla 12. MARGEN PORCENTUAL DEL PRECIO DE HORTALIZAS DISTRIBUCIÓN ENTRE LOS INTERMEDIARIOS DE LA COMERCIALIZACIÓN. Producto Precio Transporte Puesto en Vendedor Precio del Productor Mayorista mercado ambulante consumidor Tomate 30% 3% 27% 23% 17% 100% Papa 29% 4% 25% 21% 21% 100% Repollo 33% 8% 25% 17% 17% 100% Cebolla 38% 5% 33% 14% 10% 100% Güisqui 29% 6% 35% 18% 12% 100% Ajo 25% 1% 25% 22% 27% 100% Promedio 31% 5% 28% 19% 17% 100% Fuente: Pérez, G. 2004. Documentos de investigación de mercado sub sector hortalizas y frutas, Ministerio de Agricultura y Ganadería, PROMODER El cuadro refleja que del precio de una hortaliza casi el 70% es producto de la intermediación, es decir que por cada dólar que se paga 70 centavos han quedado diseminados entre todos los intermediarios, siendo el valor real del producto solo de 30 centavos. Dos grandes porciones que suman en promedio casi el 60% son conservadas una por el productor (31%); y la otra queda en manos del mayorista (28%). Con la diferencia que el productor tiene que cubrir los costos de producción que pueden alcanzar hasta el 80% del valor del producto vendido, mientras que los costos de operación del intermediario pueden alcanzar hasta un 20% del valor del producto vendido, por lo que los márgenes de utilidad son mayores para este último. 2 Pérez, G. 2004. Documentos de investigación de mercado sub sector hortalizas y frutas, Ministerio de Agricultura yGanadería, PROMODERPágina 44 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Durante el desarrollo de este estudio se conoció la experiencia de HORTISAL, una organización de productores que recibió apoyo gubernamental para establecer un centro de comercialización, esta es una iniciativa muy buena pero requiere capacitar a los productores en el siguiente eslabón de la cadena que es la comercialización por mayoreo que implica manejo de créditos, liquidez, capacidad de almacenamiento y abastecimiento de productos. Los actores de la cadena deben tener expectativas reales acerca del tiempo requerido para observar resultados palpables de la alianza, esto implica que no siempre las ganancias van a ser grandes o satisfactorios, esto es difícil de asimilar por los pequeños agricultores por razones financieras muchas veces y otras por incomprensión del comportamiento de las cadenas de valor. De acuerdo a ello, el mercado de San Miguel ofrece distintas modalidades de venta para los productos agrícolas, todas ellas acorde con las negociaciones acontecidas entre las partes con anterioridad al inicio de los despachos comerciales, siendo las más frecuentes: • Ventas en punto de cosecha o planta. Preferido por transportistas y mayoristas que buscan asegurar disponibilidad de mercadería. Para algunos productos agrícolas incluso existe la modalidad de prepago antes de siembra, que persigue también el aseguramiento del suministro. • Ventas en mercados mayoristas Preferido por transportistas los cuales reciben la mercadería en consignación por parte de los productores, luego, ponen el producto en el mercado o a las puertas del establecimiento interesado, bajo esta modalidad en el precio de venta final ya se ha incluido los gastos de transporte, y el margen del transportista. Para frutas y hortalizas esta es la modalidad más frecuente. • Ventas a nivel de minoristas o detallistas Modalidad similar a la de mayoristas con la diferencia que la obtención del pago es entre 30% y 60% del precio final de venta, después de efectuada la transacción. En este mismo sistema se contemplan algunas disposiciones previas como el establecer rangos de precios prefijados para todo el año, los cuales marcan máximos y mínimos a los que están dispuestos a pagar por el producto ofrecido y la variación la determina el precio de mercado. En cuanto al pago de los proveedores, este se realiza dependiendo de los productos; puede ser de contado o a los 30, 60 o 90 días, más o menos. Esta modalidad se presenta tanto en el mercado formal como en el informal por ejemplo, en el caso de la Operadora del Sur (Despensa de Don Juan, Despensas Familiares e Híper País), en teoría paga a los proveedores de perecederos a los 37 días, no perecederos a los 60 días, y algunos productos a los 90 días. Sin embargo, en la práctica estos plazos se alargan. Una vez se desarrolla una relación de negocios de mutua confianza entre el oferente y comprador, es frecuente que se establezca un método de “cuenta abierta”, con el propósito de realizar pagos graduales INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 45
PDT SAN MIGUEL de importancia, asimismo para apalancar las transacciones de cara a temporadas de alzas y caídas de los precios en el mercado, relación que vuelve competitiva la cadena de distribución. III.4.2. Productos Agrícolas La comercialización de los productos agrícolas se centra principalmente en el mercado de San Miguel el cual es el principal proveedor de Oriente, y el segundo mercado mayorista más importante del país. El segundo mercado más importante en la Subregión es el de Chirilagua y el resto de menor dimensión económica, abasteciendo a los municipios de insumos básicos, centrándose en uno o dos días de mercado (plaza) durante la semana, durante los cuales se comercializa granos básicos, frutas y otros productos que se elaboran localmente. Para el presente diagnóstico se estimaron las condiciones del mercado regional de San Miguel en cuanto volúmenes y precios de los productos hortícolas y granos básicos, ya que los primeros presentan mayor dinamismo y mayores volúmenes de transacción entre productores locales e intermediarios; y los segundos son la principal fuente de ingresos para las familias más pobres. De acuerdo a la información proporcionada por comerciantes mayoristas, en un sondeo realizado para este estudio en el mes de Julio de 2009, se ha establecido los volúmenes de compra de los productos agrícolas de interés, los mismos se detallan a continuación a nivel de comprador mayorista; es importante mencionar que el volumen de compra de este mercado es mayor, puesto que hubo comerciantes que no quisieron brindar información. En la Tabla siguiente se observa que los productos de mayor demanda son el tomate de cocina con 6, 165,000 libras anuales, que equivale a 123,120 cajas de 50 libras, mientras que en chile verde en presentaciones de 100 libras se necesitan 44,640 unidades; en volúmenes es el limón persa el que tiene mayor demanda con 2,640,000 unidades. Página 46 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Tabla 13. DEMANDA ANUAL APARENTE EN EL MERCADO DE SAN MIGUEL (Lb) PRODUCTO UNIDADES VOLUMEN (LB) Tomate Caja 50 libras Chile Verde Bolsa 100 libras 123,120 Limón Pérsico Unidad 44,640 Papa Libra 2,640,000 Pepino Bolsa de 100 unidades 1,454,400 Limón Criollo Unidad 14,400 Zanahoria Unidad 1,401,600 Cebolla Libra 1,176,000 Güisquil Unidad 1,160,640 Maracuyá Unidad 912,000 Ejote bolsa 20 Libra 384,000 Lechuga Unidad 29,760 Yuca Libra 579,456 Repollo Unidad 432,000 Tomate de mesa Caja de 50 lb. 340,800 Rábano Mazo 5,400 Apio Mazo 115,200 Brócoli Unidad 96,480 Coliflor Unidad 82,080 80,640 Fuente: Elaboración PropiaLa información mostrada se hizo en base a una lista predefinida de productos, esto implica que en este mercado hay otros productos de alta demanda pero que no fueron encuestados, además los datos fueron recolectados en el mes de Julio de 2009 durante el cual los precios y los volúmenes de transacción difieren de los promedios anuales. Los datos recolectados no reflejan la demanda en temporadas altas, a partir de estos datos se ha realizado una proyección que considera que la misma se mantiene constante durante todo el año, por lo que la demanda anual real debería ser mayor. Ver gráfica a continiación INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 47
PDT SAN MIGUEL GRAFICA 5: DEMANDA ANUAL APARENTE DE HORTALIZAS EXPRESADO EN LIBRAS FUENTE: Elaboración propia La Tabla 14 muestra un estimado del valor económico de la demanda de los productos agrícolas de interés, para ello se multiplicó el volumen total demandado por el precio promedio anual de compra para obtener un valor en US Dólares. Se estima que este mercado regional demanda un total de USD$ 5, 415,061.00. Página 48 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Tabla 14. DEMANDA ANUAL APARENTE DE HORTALIZAS EN EL MERCADO DE SAN MIGUEL ($). PRODUCTO UNIDADES VOLUMEN PRECIO* DEMANDA USD$ Tomate de cocina Libras 6,156,000 0.27 $ 1,662,120 Chile Verde Unidad 4,464,000 0.33 $ 1,473,120 Cebolla Unidad 1,160,640 0.41 $ 475,862 Papa Unidad 1,454,400 0.19 $ 276,336 Repollo Unidad 340,800 0.56 $ 190,848 Lechuga Unidad 579,456 0.31 $ 179,631 Zanahoria Unidad 1,176,000 0.15 $ 176,400 Pepino Unidad 1,440,000 0.11 $ 158,400 Ejote Mazo 595,200 0.24 $ 142,848 Limón Persa Unidad 2,640,000 0.05 $ 132,000 Apio Mazo 96,480 1.30 $ 125,424 Yuca Unidad 432,000 0.29 $ 125,280 Güisquil Unidad 912,000 0.10 $ 91,200 Tomate de mesa Unidad 270,000 0.25 $ 67,500 Coliflor Unidad 80,640 0.48 $ 38,707 Brócoli Unidad 82,080 0.35 $ 28,728 Limón Criollo Unidad 1,401,600 0.02 $ 28,032 Maracuyá Unidad 384,000 0.06 $ 23,040 Rábano Mazo 115,200 0.17 $ 19,584 * Precio promedio anual FUENTE:Elaboración propia En la siguiente gráfica se puede observar que el Tomate y el Chile Verde son los que tienen mayor demanda representando el 57.90% del total anual, lo que provoca mayor dinamismo en el mercado mostrando variaciones más amplias en precios durante el año. GRAFICA 6: DEMANDA ANUAL APARENTE DE HORTALIZAS EN DOLARES FUENTE: Elaboración propia INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 49
PDT SAN MIGUEL La demanda local es bastante alta sin embargo, el numero de intermediarios mayoristas es bastante reducido se limita alrededor de 20 o 30 compradores los cuales manejan un número reducido de cultivos, que cambian durante el año, en función de la demanda. Aunque existe la oportunidad de que los pequeños productores pueden comercializar de manera directa con el consumidor final, la variación en los precios y los pocos márgenes de utilidad, aumentan los riesgos de perdidas, además de que los productores tienen poca experiencia de comercialización directa y que buena parte de sus posibles clientes son intermediarios en otros mercados, con mucha habilidad de negociación provoca el desanimo de los productores y muchas veces esto los obliga a vender a bajos precios. Para el proceso de transacción existen algunos factores a considerar como son los siguientes: Los horarios de compra venta con los mayoristas son por las tardes y depende de cada comprador el horario establecido que es entre 1 pm. y 8 pm. El horario de venta al mayoreo con compradores de otros mercados es de 1 am. a 6 am. Las presentaciones de productos es por mayor y a granel, es decir el Chile en bolsas grandes o medias, el tomate en caja chapinas o hondureñas, también se puede presentar en javas, la mayor parte de hierbas en manojos, el ejote en bolsas de 20 lb., el güisquil en bolsas de 50 o 100 unidades. Otro factor importante considera que la calidad demandada se mide principalmente por el estado de madurez de los productos y el daño por pudrición, además los compradores exigen que los mismos estén clasificados por tamaños (Ver Anexo 5). Las políticas de compra y devolución, son básicas y fundamentadas en la confianza entre los actores, la forma de pago es al contado o al crédito (el pago se hace en la entrega siguiente), el pago es en efectivo; el tipo de negociación es arreglo verbal; no hay requisitos para ser proveedor; las devoluciones dependen de la calidad del producto entregado. El comercio de Granos Básicos es totalmente al contado, y se da en dos niveles el primero es la comercialización en las plazas municipales es acá donde venden los pequeños productores que ofertan dos o cuatro quintales, los que comercializan volúmenes mayores lo hacen en las bodegas de mayoristas ubicadas en el mercado de San Miguel, en donde las transacciones son al contado y los precios se establecen por las variaciones del mercado. El número de intermediarios es más reducido que en el caso de las hortalizas, por lo que la variación de los precios de un comerciante a otro es casi nula, lo que limita el poder de negociación de productor quien después de haber pagado el transporte desde su comunidad hasta San Miguel se siente casi obligado a vender el producto. La variación en los precios es constante depende de la especulación y casi siempre se encuentra a bajo del precio en el mercado de San Salvador, no existe un monitoreo estatal del comportamiento del precio Página 50 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL a nivel local, por lo que para crear la siguiente Gráfica se consulto con productores, e intermediarios para establecer los precios de venta por quintal. Los precios de referencia de San Salvador fueron obtenidos de diferentes Boletines Trimestrales Sobre Evolución y Comercio de Productos Agropecuarios, de la Dirección de Economía Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería. En la gráfica se puede observar que en los meses de Enero, Febrero y Marzo se presentan los precios más bajos esto se debe a que hay una sobre oferta, originada por que los pequeños agricultores necesitan generar ingresos efectivos en su hogar, las causas básicamente son dos, la primera es el pago de crédito agrícola que normalmente vence en el mes de enero a febrero, segundo es el inicio del año escolar momento en el que el agricultor necesita tener efectivo a disposición. GRAFICA 7: COMPORTAMIENTO DE PRECIOS DE MAIZ 2008‐2009 Fuente: Elaboración propia con información de DEA/MAG, comerciantes locales y productores. No existe información que nos permita conocer el consumo aparente en el Mercado Regional, pero si se ha establecido que la producción en quintales es de 2, 567,014 (MAG, 2007) de la cual el 75% es destinado para el auto consumo y el resto (641,753 qq) se destina para el comercio, pero además se importa producto de Honduras y Nicaragua, por lo que el consumo anual supera los $10, 000,000. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 51
PDT SAN MIGUEL III.5. Industria de Transformación Agroalimentaria III.5.1. Frutales El cultivo frutal más importante en la Ssubregión es la Semilla de Marañón (Ver gráfica 9), la cual es comercializada de manera directa por los productores, el nivel tecnológico empleado en la mayoría de los casos es bastante bueno. Este es un rubro con mucho potencial para ser desarrollado, entre las ventajas más importantes están las áreas sembradas, siendo la Subregión la que tienen mayor número de manzanas en producción (60% del total del país). GRAFICA 8: DISTRIBUCIÓN POR DEPARTAMENTO DE PARCELAS SEMBRADAS DE MARAÑON 96 58 311 San miguel La Unión San Vicente La Libertad 513 1412 Otros FUENTE: FRUTAL‐ES (2004) El nivel productivo de este cultivo está relacionado con la tecnología empleada ya que actualmente se están usando variedades mejoradas, y además se ha transformando la producción a un sistema orgánico de manejo, lo que sin duda genera valor agregado a la producción la cual se destina principalmente para la exportación. Los productores en la Subregión no pueden clasificarse como pequeños productores ya que las extensiones cultivadas son grandes (Tabla 15) que oscilan desde 16 a 1,020 manzanas, las cooperativas son los principales actores en el cultivo de marañón, quienes han adaptado la tecnología disponible localmente. La producción anual promedio es de 6 quintales por manzana, los meses de cosecha son de octubre a junio siendo de Mayo a Enero, los meses de mayor cosecha, el producto a comercializar es la nuez, por lo que uno de los problemas más importante es el excedente de falso‐fruta; una parte está siendo comercializada de manera fresca, pero rápido pierde las condiciones de mercado. Página 52 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL OFERTA REGIONAL DE FRUTALES Tabla 15. Productor Ubicación Cultivo Área Meses de (Mz) Cosecha FRUTOR S.A. San Miguel Limón Pérsico 32 Todo el año Finca El Cañal San Miguel Marañón Trinidad 16 Febrero‐Mayo Cooperativa Chilanguera de R.L. Chirilagua Marañón Trinidad 250 Enero‐Abril Cooperativa El Platanar Moncagua Marañón Trinidad 80 Marzo‐Mayo ACOPASMA Chirilagua Marañón Trinidad 1020 Febrero‐Marzo Cooperativa Chilanguera de R.L. Chirilagua Marañón Congelado Productor Individual Yayantique Marañón 60 Fuente: FRUTAL‐ES 2006 La Cooperativa Chilanguera actualmente esta congelando el falso fruto lo que les permite preservarlo por más tiempo para poder comercializarlo principalmente en el mercado local, esto les permite tener mayores ingresos garantizando la sostenibilidad de las plantaciones. El Limón pérsico es otro cultivo de importancia en la Subregión, de manera industrial se estima que el volumen de producción es de 512 TM por año, se cultiva bajo sistema de riego, el mercado objetivo principalmente es el nacional que en verano puede llegar a pagar hasta $0.10 la unidad. La competencia directa de este cultivo podría ser el limón tradicional o las pequeñas plantaciones domesticas, sin embargo, el consumo es alto y la demanda es insatisfecha por la producción local. III.5.2. Caña de Azúcar El cultivo de caña de azúcar es uno de los sectores más importantes de la agroindustria nacional y regional, su importancia se fundamenta en la cantidad de mano de obra temporal que demanda y en las áreas que ocupa, el desarrollo tecnológico de esta ha sido importante, ya que su apuesta ha sido por la eficiencia productiva y no por la expansión en área o en volúmenes, en la Tabla 16 se muestra que en los últimos años ha incrementado el rendimiento por hectárea, esto se debe principalmente a una mayor tecnificación del sector, que implica el uso de material genético de mejor calidad y la incorporación de prácticas productivas adecuadas. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 53
PDT SAN MIGUEL Tabla 16. RENDIMIENTO POR HECTÁREA DE CAÑA EN LA ZAFRA 2002‐2007 Ingenio Año Zafra Ingenio 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 Izalco 225.3 237.7 242.51 242.74 231.11 El Ángel 223.26 232.54 235.51 254.77 243.31 Chaparrastique 218.08 213.4 229 234.53 225.2 La Cabaña 212.71 218.54 222.4 237.88 224.56 Injiboa 204.95 220.51 226.47 237.9 225.16 Chanmico 206.76 193.12 198.71 218.82 190.47 La Magdalena 200.37 225.68 229.18 254.68 232.88 San Francisco 201.77 208.06 224.96 * * Nacional 214.97 223.03 230.3 242.21 228.97 Fuente: Consejo Salvadoreño de la Agroindustria Azucarera. CONSAA. Nota: Rendimiento industrial = libras de azúcar por tonelada de caňa molida. El procesamiento de la caña de azúcar en la Subregión se realiza en el Ingenio Chaparrastique el que cuenta con un poco más de 160 productores agrícolas, entre cañeros particulares y cooperativas de la reforma agraria. Existe una relación muy estrecha entre los productores y el Ingenio, ya que este último les brinda acompañamiento permanente en la producción para ello les brinda los siguientes servicios: a) Corte de Caña: Es el ingenio quien define la época apropiada de cosecha, la contratación de personal para esta actividad, transporte de personal, pago de planillas, diseño y ejecución de quema programada de cañales, corte de caña de azúcar, acomodación de caña cortada y control de calidad en las diferentes etapas del proceso. b) Transporte de Caña: Contratación de equipos, administración de flujo, negociación de tarifas, entrega de caña al ingenio y pago de planillas. c) Asistencia Técnica: especializada en las diferentes actividades del proceso de producción de caña de azúcar, incluyendo Manejo Integrado de suelos, de plagas, variedades, épocas de siembra, épocas de cosecha, mecanización agrícola y control de malezas. d) Venta de Semilla: producida mediante estándares internacionales de calidad; ofreciendo materiales con alto potencial de productividad, pureza genética y libre de enfermedades. e) Cargado de Caña: Contratación de personal auxiliar, cargado de caña de azúcar, pago de planillas, control de calidad en las diferentes etapas del proceso. f) Mecanización: elección, supervisión y ejecución de labores de mecanización que se realizan en el cultivo de caña, incluyendo control de calidad y cumplimiento de los estándares requeridos para la realización de los mismos. Página 54 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL g) Aplicaciones Aéreas: Aplicación de agroquímicos mediante la utilización de un helicóptero equipado con un sistema de aspersión de precisión. El servicio además incluye la señalización de los campos de aplicación, abastecimiento de agua, personal de apoyo al momento de la aplicación y el soporte técnico de control de calidad al momento de realizar el trabajo. Las variedades de caña que predominan son: CP‐722086, CP‐801557, CP‐841198, MEX‐79431, JA‐6420, CP‐721210 y PR 752002. El Ingenio Chaparrastique proceso en la zafra 2007/2008 de acuerdo a la CONSAA (2009) 740, 994,414 toneladas de caña, de las cuales el 75% es roza manual y el 25% es mecanizado. Produciéndose un total de 1, 749,720.31 quintales de azúcar, teniendo un rendimiento promedio por tonelada de 236.31 libras, siendo inferior al nacional que es de 238.44; sin embargo este rendimiento lo ubica como el tercero mejor del país para esta zafra. En cuanto a la comercialización la agroindustria azucarera salvadoreña tuvo un cambio significativo a partir de la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de América (CAFTA), ya que se incrementó la cantidad de azúcar destinada para la exportación a ese país. La participación del Ingenio Chaparrastique en los mercados local y preferencial correspondió al 12.96 % en el quinquenio anterior, el cual finalizo en el año 2008. Esta cuota se otorga cada 5 años bajo la ley de producción, industrialización y comercialización de la agroindustria azucarera de El Salvador. III.5.3. Ganadería Bovina El proceso de transformación de la producción de carne bovina está limitado a pocos actores, quienes para generarle valor agregado los productores destazan (matan y parten en piezas) a los animales de esta manera los márgenes de utilidad son mayores. Para realizar esta actividad en la Subregión hay dos tiangues destinados a la comercialización y un rastro ubicado en el municipio de San Miguel. Estos rastros no cumplen con las normas higiénicas básicas, además de ello la infraestructura no es la adecuada y en el caso del ubicado en San Miguel se encuentra muy cercano al centro de la ciudad y rodeado de urbanizaciones de alta densidad, teniendo además problemas por la alta generación de contaminación en los lixiviados. En la actualidad, las carnes que ahí se procesan sólo pueden ser vendidas en los mercados municipales, disminuyendo la capacidad competitiva y muchas veces accediendo solamente a precios bajos. El proceso de destace es vigilado de cerca por un veterinario de la DGSVA, que da fe de que los cárnicos son aptos para consumo humano. Sin embargo, es importante aclarar que el destace se hace en el suelo y siguiendo normas mínimas de higiene doméstica, no industrial. Es decir los destazadores llevan ropa limpia, al inicio del día llegan bañados, y limpian el lugar de trabajo; pero no aplican normas asépticas, no previenen la contaminación cruzada, no mantienen la cadena de frío, entre otras cosas. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 55
PDT SAN MIGUEL En los rastros además como parte de la salubridad una de las prácticas que se realiza es apartar todos los desechos sólidos que salen del rastro para que luego sean llevados al relleno sanitario. En cuanto a la sangre, ésta es diluida en agua para evitar que salga concentrada y constantemente descontaminan. Existe la propuesta por parte de la municipalidad de construir una planta de tratamiento de estos residuos. En la Tabla 17 se muestra la producción de carne en El Salvador, se creó a partir de los datos oficiales proporcionados por el MAG, en el se puede observar que en los últimos diez años disminuyeron los volúmenes de carne, y aumento el volumen de leche este comportamiento está influido por las importaciones de carne de mejor calidad y por la instalación de plantas procesadoras de leche en el país, no existen datos específicos para la Subregión San Miguel. Tabla 17. RETROSPECTIVA, PRODUCCIÓN DE LECHE, SACRIFICIO DE GANADO BOVINO Y PRODUCCIÓN DE CARNE, 1997‐2008 A NIVEL NACIONAL Leche (miles de BOVINO litros) AÑO Sacrificio Carne (miles de (Cabezas) libras) 1997 356,400 209,594 76,292 1998 331,470 205,598 74,838 1999 349,390 203,956 74,240 2000 386,760 207,634 75,579 2001 383,467 209,444 76,238 2002 399,280 180,980 65,876 2003 393,230 176,686 64,314 2004 399,808 160,159 58,298 2005 447,600 163,055 59,352 2006 492,479 184,719 67,235 2007 471,486 161,450 58,767 2008 485,577 156,226 56,865 FUENTE: Elaboración propia con base a datos de Anuario Estadísticas Agropecuarias 2007. DGEA‐MAG y proyección estadística Este mismo comportamiento se ha presentado en la Subregión San Miguel, en el último año se reporta que se sacrificaron 15,486 cabezas, mientras que en el 2006 fue de 17,683 representando una disminución del 12.4%, mientras que de porcino para el último año se reporta 30,869 cabezas, siendo esto 21% menos que el año 2006 que fue de 39,284 cabezas. En esta información no se puede contemplar el efecto que ha tenido el mercado en estos productos es decir, ni el impacto de los rastros ilegales y los volúmenes traídos de otras zonas del país, también que el mercado formal de carne ha ganado espacio en la Subregión es decir los minoristas como los Página 56 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL supermercados, las embutidoras y los comerciantes formales de carne empacada han ganado espacio importante, pero no existen datos estadísticos oficiales que reflejen el impacto de los mismos. III.6. Costos de Producción Los costos de producción están centrados en tres aspectos básicos la mano de obra, insumos y transporte; la participación en cada cultivo depende de muchos factores entre ellos el nivel tecnológico, la etapa del cultivo y su pago puede ser por tarea asignada o por día; a continuación se detalla el comportamiento de cada uno. III.6.1. Mano de Obra En cuanto a la mano de obra su costo está determinado por el salario mínimo rural que la ley la establece en $3.24 (Tabla 18), sin embargo en campo se constato que el valor es de tres dólares, para granos básicos. Tabla 18. SALARIO MÍNIMO Descripción Salario diario ($) Sector agropecuario Recolección de café 3.24 Recolección de algodón 3.54 Recolección de caña 2.7 Industria agrícola de temporada Beneficiado del café, algodón y caña 3 Comercio y servicios 4.69 Industria 3.41 Sector textil 6.92 6.77 5.79 Fuente: Ministerio del Trabajo, 2009 Este salario cambia en los diferentes cultivos y actividades agropecuarias, en el caso del café para las actividades de mantenimiento del cultivo (poda, fertilización, entre otros) el salario es de $3.50 pero, para la recolección se paga por quintal cosechado estimándose un promedio de 2.5 quintales por persona es decir un ingreso de $7.50 por día laborándose 24 días al mes siendo el ingreso mensual de $171.50, un salario inferior al de otros sectores de la economía que se desarrollan cercanas a las zonas rurales, entre ellos el comercio el cual fija su salario mensual en $207.68. En la Tabla siguiente se puede observar que el costo de mano de obra es mayor en cuanto menor es el nivel de tecnificación en el caso del maíz esta diferencia es de casi 20% la cual es sostenible por la práctica de incluir mano de obra familiar, lo cual es común en la producción a pequeña escala INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 57
PDT SAN MIGUEL principalmente de granos básicos en donde se hacen uso de la mano de obra disponible en el hogar, incluyendo para ello a los niños y jóvenes, tanto hombres como mujeres. Tabla 19. PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE MANO DE OBRA EN LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN A NIVEL NACIONAL Cultivo % de participación Maíz tecnificado 26% Maíz Semi tecnificado 46% Caña Plantío tecnificada 43% Caña Plantío Tradicional 46% Chile dulce 23% Fuente: Elaboración propia con datos de Costos de Producción 2006‐2007, MAG Es importante mencionar que el costo más alto en cuanto a mano de obra es durante la cosecha, por lo que la práctica más habitual es contratar personal temporal en esta época y el pago se asigna por producto cosechado. El costo de mano de obra es difícil reducirlo para los pequeños productores, ya que la sustitución de la misma seria a través de la adquisición de maquinaria lo que no es justificable cuando las áreas de producción son pequeñas. III.6.2. Insumos Agrícolas Los principales fertilizantes agrícolas que se consumen a nivel nacional son Sulfato de Amonio, Urea y Triple 15, destinados en su mayoría para el cultivo del café, granos básicos y caña; en la gráfica 10 se puede observar que en los últimos años el sulfato de amonio ha incrementado de precio considerablemente, el mismo comportamiento han tenido los demás incrementando los costos de producción. Página 58 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL GRAFICA 9: PRECIOS DE SULFATO DE AMONIO 21% EN AGROSERVICIOS 60 50 40 30 20 10 0 ene‐ abr‐ jul‐ oct‐ ene‐ abr‐ jul‐ oct‐ ene‐ abr‐ jul‐ oct‐ ene‐ 06 06 06 06 07 07 07 07 08 08 08 08 09 Fuente: Estudio de Competencia del Sector Fertilizantes, SC. 2009 Otros insumos agrícolas de importancia en la Subregión son los herbicidas se identifico que los de mayor demanda son Gramoxone, Paraquat y paraquat criollo; además de otros como Amina y Hedonal. Durante el presente diagnóstico se realizó un sondeo de precios de los insumos agrícolas en la Subregión, principalmente en el municipio de San Miguel que es donde se ubica el 90% de los agroservicios, y se determino que el costo de los mismos puede ser de hasta un 20% mayor en relación a los precios de San Salvador. Lo que sin duda incrementa la participación de los mismos en los costos de producción tal como lo muestra la Tabla 20, puede significar hasta un 60%, lo que en una agricultura poco tecnificada y dependiente del uso de los mismos pone en alto riesgo la capacidad productiva. Los principales productos que se comercializan son Sulfato de Amonio, Urea, herbicidas y semillas; seguido de concentrados para pollos y las vacunas para ganado. En los últimos años este costo se ha reducido por el programa gubernamental de transferencia de semillas que les da a los productores 25 libras de maíz, 100kg de sulfato de amonio o Urea, y un tratador de semillas; esto ha ayudado a los pequeños agricultores quienes siembran de una o dos manzanas. En la Tabla 19 se describe la participación porcentual de los costos de insumos en parcelas de producción con diferentes niveles tecnológicos, datos obtenidos del informe de Costos de Producción 2006‐2007 del MAG que refleja información a nivel nacional. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 59
PDT SAN MIGUEL Tabla 20. PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE INSUMOS EN LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN Cultivo % de participación Maíz tecnificado 18% Maíz Semi tecnificado 35% Caña Plantío tecnificada 25% Caña Plantío Tradicional 25% Chile dulce 60% Fuente: Elaboración propia con datos de Costos de Producción 2006‐2007, MAG En esta Tabla se puede observar que los costos de producción en Caña Plantío tanto tecnificado como Tradicional tienen la misma participación porcentual es necesario aclarar que la inversión en cada cultivo es diferente (Ver Anexo 6. Costo de cultivos), siendo el costo de insumos en Caña Plantío tecnificado de $375.10 y en Tradicional de $357. El cultivo de chile tiene el mismo comportamiento que las demás hortalizas, siendo el 60% del costo de producción los insumos agrícolas ya que se fundamenta en hacer aplicaciones de agroquímicos cuando aparece la enfermedad o los ataques de insectos son severos y no de manera preventiva como el uso de técnicas de manejo integrado de plagas, lo que requiere muy buena capacidad de inversión por parte del productor, lo que limita el acceso para los que tienen menos recursos económicos. III.6.3. Transporte de la producción Otro de los factores que tienen una participación importante en los costos de producción es el transporte de la cosecha, para ello el mercado ofrece diferentes modalidades, como se describen a continuación: • El pequeño agricultor paga el viaje completo aunque solo se utilice un 75% ó 50% de la capacidad del camión, lo cual implica pagar un precio muy alto por transporte lo que impactará al momento de ofrecer su producto, pues éste llevará un precio obligatoriamente incrementado. • Esperar a tener el volumen necesario para ocupar el 100% de la capacidad, esto supone la espera de dos o tres días para alcanzar el volumen requerido (en el caso de hortalizas), no obstante cuando se trata de productos perecederos el riesgo de perder la producción es alta. • El intermediario compra la producción en las parcelas o en la casa del productor, ofreciendo un precio más bajo que el del mercado y absorbiendo el costo del transporte. • El intermediario adquiere la producción en las parcelas, en la casa del productor o en el mercado, y cobra un margen sobre el producto vendido que puede ser un porcentaje o una cantidad ya estipulada, asumiendo con ello el costo de transporte y/o el de venta. Página 60 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Estas modalidades hacen que el productor al llegar al mercado con su producto, está obligado a vender la producción para poder cubrir el costo del transporte de lo contrario tendría que cancelar el costo de regreso a su comunidad. Esto reduce el margen de utilidad y reduce el margen de negociación por la falta de acceso a información de mercado, que permita tomar la decisión antes de asumir una obligación con el transportista. En la Subregión se estima que el flete puede llegar a costar hasta $80, desde los municipios más al norte hasta San Miguel, y dependerá del productor para aprovechar la capacidad del camión para saber el valor del transporte sobre el producto. III.7. Capital Humano La oferta y demanda de recurso humano se comporta de acuerdo al rubro productivo, y a la actividad a desarrollar por ejemplo para la producción de granos básicos es suplida inicialmente por la disponible a nivel familiar, mientras que para la industria en las labores de campo se usa prioritariamente hombres jóvenes, pero para el procesamiento es preferible mujeres jóvenes. Pero en común el capital humano disponible para la Subregión se caracteriza por ser de un nivel educativo bajo, la DIGESTYC (2008) establece en el último Censo Poblacional que el 62% solamente a estudiado la Primaria, siendo mayor entre los productores agrícolas teniendo igual comportamiento que el promedio nacional (GRAFICA 11), en donde el recurso humano con menor formación se dedica a las actividades agropecuarias siendo el promedio nacional de 3.49 años es decir capacidades básicas de lector escritura. GRAFICA 10: ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONOMICA EN EL SALVADOR. 2007 12 10 9.64 8 7.69 8.07 6.1 64 3.4920 Agropecuario Construcción Industria Comercio Servicios Fuente: Estructura del mercado laboral en El Salvador. 2007. BCR INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 61
PDT SAN MIGUEL Ciertamente esta es una desventaja en cuanto a contratación de recurso humano, por lo que es compensado con los bajos salarios ofertados en las actividades agropecuarias. Desde otra óptica si es visto al productor como un inversionista o un agente de desarrollo de la producción agropecuaria este déficit educativo dificultaría los procesos de transferencia tecnológica, principalmente por la falta de visión y de formación empresarial, bajo nivel organizativo y la baja rentabilidad de la producción. Por otro lado la capacidad de los cultivos de demandar toda la mano de obra ofertada es muy poca como se observa en la Tabla 21, pero también es inconstante ya que cultivos como el maíz generan empleo casi ocho meses durante todo el año, pero el salario por día no alcanza a cubrir las necesidades básicas, agregado a ello que se trabaja una o dos semana durante el mes siendo el numero de jornales inferior a los 250 que se consideran como empleo permanente. Tabla 21. DEMANDA DE MANO DE OBRA 2002/2003 Cultivo Jornales por manzana Maíz 43 Arroz Granza 62 Fríjol 60 Café 70 Caña de Azúcar 63 Fuente: MAG‐DGEA Y PROCAFE (Cosecha 2003‐2004) Este déficit laboral presiona la población a buscar otras fuentes de ingresos entre los que sobresale la ganadería a pequeña escala, cría de aves y cerdos a nivel familiar, y la pesca artesanal en las zonas donde es posible. La migración y el flujo de remesas está facilitando que los jóvenes alcancen niveles educativos medios o altos, pero la agricultura y la ganadería no están siendo capaces de retenerlos en las zonas rurales; por lo que en los últimos años los productores de caña de azúcar y café han traído mano de obra de Nicaragua y de Honduras para realizar la labores de cosecha de la producción. Página 62 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL III.8. Acceso al Crédito El mercado de servicios financieros rurales se caracteriza por factor de riesgo alto, y que limitan a los pequeños productores el acceso a estos servicios, entre estos podemos destacar los siguientes: Heterogeneidad de la clientela que abarca desde propietarios con ciertos recursos como tierra y cierta capacitación técnica que tienen una idea clara de las oportunidades del mercado a pequeños propietarios o población sin medios con muy limitadas capacidades operativas (mayoría). Bajo nivel educativo, capacitación técnica sectorial y baja operatividad en la formulación de las peticiones formales, que en ocasiones son, además, complejas. En muchas ocasiones falta de garantía por dificultades en el registro de las propiedades o titularidad no reconocida. Baja capacidad de ahorro. Elevado grado de endeudamiento informal Estancamiento del sector agropecuario. Limitadas oportunidades de empleo no agrícola y por ende alta volatilidad de los ingresos Heterogeneidad en los fines del crédito como consecuencia de la amplia gama de actividades que caracteriza el sector En general, el sector agropecuario se caracteriza por el elevado número de créditos y su bajo monto lo cual supone unos costes elevados de gestión a las entidades financieras y, por ende, una reducción de su rentabilidad en relación a otros sectores de actividad. Los costos de solicitud de los créditos en el medio rural se hacen muy elevados, porque el interesado tiene que desplazarse varias veces hasta las agencias de los núcleos urbanos más cercanos para realizar los trámites oportunos Los actores locales de financiamiento más importantes se encuentran las siguientes, las cuales están concentradas en la ciudad de San Miguel: a) Banca Nacional Está compuesta por el Banco de Fomento Agropecuario y Banco Hipotecario, ambos financian principalmente medianos y grandes productores de cultivos industriales, otorgando para ello INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 63
PDT SAN MIGUEL créditos agropecuarios, las tasas cambian acorde al origen del financiamiento que algunas veces son recursos del estado. b) Micro Financieras Las que están presente en la Subregión son las que son miembros del Sistema Fedecredito y a ASOMI:; siendo estas Fundación Campo, Cajas de Crédito, Bancos de los Trabajadores, ACOMI, FINCA de El Salvador, Sociedad Cooperativa de Ahorro y Crédito AMC de RL, INTEGRAL y la Sociedad Cooperativa La Unión de R. L. c) Prestamistas Informales Quienes están presentes en las comunidades y que la garantía principal es la producción, los productores de subsistencia son los que acceden prioritariamente a este tipo de créditos. Se estima que en la Subregión se han colocado un poco más de 5,000 créditos agropecuarios, las tasas de interés oscilan entre el 16% y el 24%, los destinos principales por número de productores son los granos básicos, pero por montos son los cultivos industriales. Estos créditos son pagaderos al final de la cosecha, y las comisiones que se cobran por ello pueden llegar a ser de hasta del 5%; la tasa de morosidad es inferior al 3% siendo aceptable en comparación con la banca nacional. Página 64 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL IV.PESCA El sub sector pesquero hace un importante generador de empleo en las comunidades aledañas a los lagos, lagunas y mares, FAO (2009) estima que en El Salvador 46 mil 500 personas se dedican a la pesca beneficiando de manera indirecta a un total de 300 mil habitantes, de estos 4,500 pertenecen a la Subregión. La pesca artesanal es básicamente una actividad de subsistencia para las familias pobres que habitan las zonas de aprovechamiento, quienes tienen que combinar esta actividad con otras como la agricultura y el turismo con el fin de generar el sustento de las familias que dependen de este rubro. La producción nacional se centra en bagre, corvina, pargo, tiburón y crustáceos, que son los productos principales de la pesca artesanal e industrial, los programas de apoyo gubernamental están encaminados a proteger la fauna natural y a tecnificar este tipo de actividad orientándola hacia la acuicultura. Para ello, se ha creado el Fideicomiso PESCAR (Pesca Artesanal Responsable), que tiene a disposición recursos para el apoyo a los pequeños productores, el cual destina US $1.5 millones para proyectos productivos, incluyendo: insumos, redes, motores, aperos, y lanchas; alimentación contingente por vedas a la población afectada, además pretenden desarrollar un proceso de capacitación para elevar la formación de capital humano a lo largo de la cadena pesquera, en aspectos administrativos, contables y técnicos de la pesca, transformación y comercialización, incluyendo fortalecimiento de las organizaciones de pescadores. Hay comunidades dentro de la Subregión que cuya actividad productiva esta entorno al aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos disponibles en algunos cuerpos de agua, siendo estos la Laguna de Olomega, Playa El Cuco y la Laguna de El Jocotal. En la Subregión no se desarrollan actividades de producción acuícola, se fundamenta en la pesca artesanal como rubro importante en las comunidades aledañas a los cuerpos de agua. Es importante mencionar que además de los mencionados anteriormente existe la Laguna de San Juan la que en su mayoría es utilizada para actividades agrícolas ya que no está totalmente cubierta por agua. IV.1. Playa El Cuco En esta comunidad la actividad pesquera se centra en tiburón, macarela y pargo, en la Gráfica 12 se muestra la distribución porcentual de los diferentes productos obtenidos a través de la pesca artesanal, la cual da sustento a las familias la mayor parte del año. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 65
PDT SAN MIGUEL GRAFICA 11: DISTRIBUCION PORCENTUAL POR ESPECIES COSECHA EN LA PLAYA EL CUCO Especie Kg Bagre 8,803 Corvina 4,081 Macarela 12,257 Pargo 10,557 Tiburón 32,890 Otros 42,234 Camarón 7,541 Crustáceos 307 118,670 TOTAL Fuente: Estadísticas Pesqueras y Acuícolas 2006. CENDEPESCA Esta es la comunidad más organizada de la Subregión ya que a través de la “Asociación de Desarrollo Pesquero de la Playa El Cuco”, y con el apoyo de la Alcaldía Municipal de Chirilagua han logrado vincular a los pescadores con los compradores finales; juntos han establecido el “Centro de Acopio Municipal de la Playa El Cuco”. Este Centro recibe en consignación los productos, los comercializa de manera directa a los consumidores finales y de esta manera reduce el número de intermediarios en la cadena de valor, lo que le permite al pescador obtener precios por arriba de los obtenidos localmente. Se estima que la producción anual local ronda los 120,000 kilogramos siendo los meses de Julio a Septiembre donde la producción es casi nula, afectada principalmente por las lluvias, esto se puede observar en la gráfica 13. Donde se muestra los volúmenes mensuales de venta (Kg), alcanzando el equivalente en dólares de $69,000 en el mes de octubre, sin embargo este beneficio no es para todos los pescadores sino principalmente para los industriales quienes capturan tiburón en este periodo. Página 66 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL GRAFICA 12: DESEMBARQUES MENSUALES EN COMUNIDAD EL CUCO Fuente: Estadísticas Pesqueras y Acuícolas 2006. CENDEPESCA IV.2. Laguna de Olomega La laguna se encuentra en la cuenca del Río Grande de San Miguel el espejo de agua tiene una extensión aproximada de 26.85 Km² entre los afluentes más importantes están los ríos San Antonio, El Mono, El Carmen, La Pelota, San Pedro, Chiquito y Las Pilas; todos tienen una serie de quebradas que durante la época lluviosa incrementan enormemente su caudal. Los alrededores de la parte norte son planicies bajas e inundadas., es decir campos irregulares que debido a su posición permanecen inundados la mayor parte del año y las pendientes son menores al 2%. En total son 15 comunidades las que desarrollan la pesca artesanal en la Laguna, estas cuentan con un aproximado de 1,500 pescadores provenientes de: Puerto Viejo, Los Pajaritos, Tierra Blanca, La Estrechura, Los Riítos, Playa Grande, La Pelota, El Jobo, El Zapotal, Punta de Navarro, El Espino, Olomega, El Tejar, Los Pasitos y El Guayabito, dedicándose todos a la pesca de manera permanente, incrementándose este número los fines de semana y días festivos debido a la incidencia de un número no cuantificado de turistas, CENDEPESCA estima la existencia de 1,000 embarcaciones. De acuerdo a CENDEPESCA (2006), la producción anual estimada para la laguna es de 228,355 Kg. Las artes y los métodos utilizados, y a su vez permitidos de usar en la laguna, son las siguientes3: El método conocido como tendido, en el que se permiten hasta 3 redes agalleras por embarcación, de 300 m de largo por 3 m de alto con una luz de malla 7 (equivalente a 6.52 cm.) para captura de tilapia, guapote, mojarras, bagres, filin, anguilas, ilamas, camarones y sambo. 3 CENDEPESCA, 2003 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 67
PDT SAN MIGUEL Otro arte de pesca es el arrastre o cerco, para el cual se permite el uso de una red por embarcación, esta red puede medir hasta 125 m de longitud por 2 m de alto y debe estar constituida por luz de malla 7 en el bolso y malla 6 en el paño, todo esto para la extracción de Guapote Tigre y Tilapia. El uso del anzuelo que es el menos utilizado por los pescadores, por ser poco eficiente, pero es bastante atractivo para turistas. Las especies obtenidas en la pesca artesanal son: Tilapia, mojarra negra, guapote tigre, burra, bagre común, jullin o filin, sardina plateada, chimbolo blanco, chimbolo negro, robalo, sambo y anguila (CENDEPESCA, 2003). Esta Laguna cuenta con un muelle o puerto de atraque ubicado en el caserío de Olomega y en él desembarcan alrededor de 100 embarcaciones entre cayucos y lanchas. El agua de la laguna presenta una cantidad de oxígeno disuelto, inferior al establecido por las normas de calidad del agua. Además, la laguna está cubierta por el jacinto de agua (Eichornia crassipes), y su volumen va incrementándose cada año debido a la disponibilidad de sustancias químicas provenientes de las aguas residuales y por el arrastre de contaminantes del suelo, los cuales se convierten en nutrientes para esta planta acuática porque estimulan su crecimiento. (CENDEPESCA, 2003) Este hecho provoca que se haya limitando las áreas de pesca, ya que por acción del viento la planta es desplazada según su dirección y esto dificulta el paso de las lanchas e impide la actividad pesquera. Así mismo, la planta al morir produce una gran cantidad de materia orgánica, que trae como consecuencia la disminución de oxígeno por la oxidorreducción de la materia y provoca la muerte de los peces. El hecho de que la laguna sea un cuerpo de agua cerrado (sin drenaje), contribuye a aumentar el nivel de contaminación de la misma, por que no puede generarse un proceso natural de auto depuración de los contaminantes. IV.3. Laguna El Jocotal Cuenta aproximadamente con 260 pescadores provenientes de las comunidades El Transito, Piedra Pacha, Calle Nueva, El Brazo y San Miguel, dedicándose todos a la pesca de manera permanente, incrementándose este número los fines de semana y días festivos debido a la incidencia de un número no cuantificado de turistas. En la laguna hay 85 embarcaciones, de las cuales 60 son utilizadas para la pesca, siendo las restantes ocupadas para actividades turísticas. En la Tabla 22 se puede observar los volúmenes en kilogramos, trimestrales de productos obtenidos en donde la tilapia es el principal recurso hidrobiológico aprovechado por los pescadores artesanales alcanzando volúmenes de hasta 32,159 Kg. anuales, seguida por el guapote tigre que en total se cosechan 15,946 Kg. Los datos fueron obtenidos del informe más reciente del Ministerio de Agricultura y Ganadería que corresponde al año 2006. Página 68 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Tabla 22. PESCA TRIMESTRAL LAGUNA EL JOCOTAL (Kg) I II III IV Guapote tigre 5,957 2,888 2,582 4,519 Mojarra 4,589 2,225 1,990 3,480 Tilapia 12,012 5,825 5,209 9,113 Bagre 272 131 117 205 Sardina 2,260 1,095 981 1,714 Otros peces 3,396 1,647 1,474 2,576 Camarón 1,373 666 596 1,041 Total 29859 14477 12949 22648 Fuente: CENDEPESCA, 2006 La gráfica 14 muestra la participación porcentual mensual de cada una de las especies y nos podemos dar cuenta que la tilapia es el producto mayor cosechado durante todo el año. GRAFICA 13: PARTICIPACION PORCENTUAL EN LA PRODUCCIÓN MENSUAL DE CADA UNA DE LAS ESPECIES Fuente: CENDEPESCA, 2006 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 69
PDT SAN MIGUEL CENDEPESCA (Anuario Estadístico Pesquero 2007), estima que anualmente se obtiene de la pesca artesanal $125,870 que para el total de pescadores, y distribuyéndolos uniformemente nos daremos cuenta que es insuficiente para el sustento familiar, por lo que los pescadores están obligados a buscar otras fuentes de ingresos. Algunas cosas que tienen en común las tres zonas de producción son que el principal mercado es San Miguel, posteriormente San Salvador, el precio es regido por el mercado, los programas gubernamentales de apoyo no ofrecen otras alternativas a la producción; para los pescadores artesanales la tilapia, el guapote tigre y el bagre son las principales especies que se cosechan. Página 70 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL V. ALTERNATIVA Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN Para el desarrollo productivo de la Subregión San Miguel es necesario iniciar el proceso de “despegue” que establece el PNODT, por lo que las acciones a implementar deben de estar enmarcadas en los siguientes criterios: a) Modernizar las estructuras agrarias: • Mejora de las condiciones de accesibilidad al crédito; desarrollo de cooperativas y demás estructuras de producción asociada • Incremento de los recursos públicos para fortalecer el desarrollo de las actividades productivas y mejora de su distribución y accesibilidad; incentivos comerciales y fiscales; incremento de capacitación y mejora tecnológica; fortalecimiento de prevención y control fitosanitario; promover la producción biológica. • Control de los procesos erosivos: estudio y análisis de los procesos y niveles de erosión; proyectos aplicados a la lucha contra la erosión en áreas críticas. • Apoyo para la creación de pequeñas y medianas empresas agrícolas. • Fortalecer la capacidad de oferta de la agricultura en relación con los principales productos importados • Reforzar la capacidad de producción de la agricultura orgánica o biológica debido a sus repercusiones favorables en el medio ambiente y sus posibilidades de exportación. b) Fortalecer la capacidad productiva de las unidades de producción agropecuarias, forestales y piscícolas: • Facilitar el desarrollo rural en las comunidades aledañas a la laguna de Olomega • Mejora de sistemas agropecuarios semi‐intensivos y extensivos: diversificación productiva; incremento de la productividad; aumento de la capacidad de almacenamiento; lucha contra los efectos de la sequía. • Mejora de la ganadería: incremento de la productividad ganadera bovina; desarrollo de la ganadería porcina, desarrollo de la avicultura. • Cualificación y diversificación productiva de las zonas cafetaleras. • Promoción de cultivos permanentes de frutales. • Desarrollo de la producción pesquera y acuícola: gestión de los recursos pesqueros continentales y marinos; intensificación de la acuicultura de agua dulce y salada • Apoyo para la participación de empresas agroalimentarias en ferias y para la promoción de los productos nacionales y el establecimiento de contactos entre importadores, procesadores, proveedores de equipos, etc. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 71
PDT SAN MIGUEL • Programas de apoyo a la inversión de instalaciones de transformación de productos agropecuarios. c) Desarrollar sistemas agropecuarios intensivos bajo riego: • Nuevas transformaciones en Regadío, desarrollar un estudio de viabilidad en la planicie de la Subregión. • Mejorar la calidad del agua mediante el control y depuración de vertidos. • Establecer los sistemas oportunos de regulación, almacenamiento y distribución de agua que permita proporcionar a los cultivos sus requerimientos hídricos durante la estación seca. d) Ampliar los mercados y mejorar los sistemas de comercialización de la producción agropecuaria y pesquera: • Aumento de las exportaciones: detección de nichos de mercado y promoción exterior. • Mejora de las estructuras de comercialización: implantación de un sistema de información sobre precios; adopción de medidas higiénico sanitarias en la cadena de comercialización; fortalecimiento de asociaciones de comercialización de productos; ferias nacionales y regionales de promoción; campañas de promoción de productos locales con identificación de origen y calidad. • Mejora de los centros de comercialización: fortalecimiento de Mercados Mayoristas, de Mercados Locales, y de la Capacidad y Operaciones de los Tiangues; Centros de Comercialización de pesca y acuicultura. • Desarrollar las actividades de transformación de la producción primaria: fomento de áreas agroindustriales e integración vertical de los clusters productivos; fortalecimiento de la agroindustria rural; desarrollo de Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL); innovación e integración de la industria láctea; promoción de alianzas estratégicas y comités de desarrollo de cadenas productivas. • Reordenación de rastros y construcción de nuevos con las instalaciones sanitarias necesarias para garantizar la calidad de los productos. e) Desarrollar la Ganadería Extensiva y Semi Intensiva • El aprovechamiento ganadero extensivo puede ser compatible con la conservación en determinados ecosistemas. La combinación de usos agrícolas o forestales con pastos presenta importantes posibilidades de desarrollo; a la vez que diversifica el medio permite un aprovechamiento sostenible de una parte importante del territorio sin vocación agrícola y con pocas posibilidades de aprovechamiento forestal. Página 72 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL f) Tecnificar la Pesca • Elaboración de estudios y planes de aprovechamiento pesquero acordes con la productividad de las zonas de pesca y, sobre todo, la preservación de las zonas de cría. • Establecimiento de cultivos en jaulas o estanques, fomentando la organización productiva entre los pescadores artesanales. g) Desarrollo del sector forestal • Promoción del establecimiento de sistemas forestales principalmente en zonas con poco potencial productivo, y en la Regiones medias donde se esta sustituyendo cultivos como el café, el henequén y la caña de azúcar. V.1. ANALISIS FODA Análisis del Entorno (externo) Oportunidades Las Oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se generan en el entorno y que una vez identificadas pueden ser aprovechadas. Amenazas Las Amenazas son situaciones negativas de carácter externo a la Subregión que pueda traer efectos negativos al área de las Actividades Económicas del Sector Rural. Análisis Interno Los elementos internos que se deben analizar durante el análisis FODA corresponden a las fortalezas y debilidades que se tienen respecto a la disponibilidad de recursos desde el punto de vista económico. El análisis interno, permite fijar las fortalezas y debilidades de la Subregión, realizando un estudio que permite conocer la cantidad y calidad de los recursos. Para realizar el análisis interno deben aplicarse diferentes técnicas que permitan identificar los atributos que permiten generar una ventaja considerando la cantidad de actores involucrados. Fortalezas Las Fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos propios de la Subregión. Debilidades Las Debilidades se refieren, por el contrario, a todos aquellos elementos que presentan un problema o son detonantes de la pérdida de calidad o cantidad de los recursos de las actividades económicas del sector rural existentes. La Matriz que se muestra a continuación, resume los hallazgos relevantes y correspondientes al análisis interno y externo de la Subregión desde el punto de vista de las actividades económicas INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 73
Tabla 23. PESCA TRIM Análisis FODA Fortalezas Análisis • Cantidad y calidad de recursos naturales con potencialInterno • Existencia de algunas cadenas de valor agroindustria en rubros como la ganadería y avicultura • Existen cadenas productivas desarrolladas que podría Subregión • Productores organizados por rubros con alto potencia marañón, leche) • Organización sectorial amplia con participación d niveles y sectores productivos Análisis Oportunidades Externo • Ubicación estrategia con relación al mercado centroam • Cercanía con el Puerto de La Unión y la frontera Página 74 INFORME FINAL: TOM
PDT SAN MIGUEL MESTRAL LAGUNA EL JOCOTAL (Kg) Debilidades l productivo • Contaminación del Río Grande principal fuente de agua ales desarrolladas para el establecimiento de sistemas de riego e an ampliarse en la intensificación de la acuicultura al (caña de azúcar, de los diferentes • Poca diversificación productiva centrándose en cultivo de maíz y ganadería vacuna para la producción de carne de bajos rendimientos y escasa tecnificación. • Limitación de ingreso económico en producción hortícola, lo que limita la capacidad de inversión tecnológica en el corto plazo para pequeños y medianos productores • Baja Productividad lo que reduce la competitividad y vuelve a los productores vulnerables a las variaciones de mercado • No hay organización productiva para granos básicos , abonado por la segregación de los productores limita el acceso a asistencia técnica, y el acceso al mercado Amenazas mericano • Orientación de las decisiones políticas hacia otros a con Honduras, sectores más vulnerables de El Salvador. MO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION ventajas importantes para la exportación • Capacidad de expansión de las zonas de explotación intensiva INFORME FINA
DE SAN MIGUEL • Presión sobre el uso del suelo por crisis económica (lotificaciones, cultivos no adecuados para el tipo de n semi intensiva e suelo, etc.) • Sobre explotación de los recursos • Los municipios pueden aislarse y buscar resolver los • problemas en forma individual como siempre han querido hacerlo. • Posibilidad de quedar al margen de los beneficios que traerá en la Subregión la apertura del nuevo Puerto si no se participa en este proyecto No aprovechar los beneficios de la asistencia técnica que proporciona la gremial de COMURES a los municipios miembros.AL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 75
PDT SAN MIGUEL VI.ANEXOS Página 76 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL ANEXO 1 CLASIFICACION AGROLOGICA DE SUELOS CLASE II Son tierras de elevado potencial productivo; muy similar a las anteriores, aptas para la labranza intensiva y mecanizada. Sus limitantes principales pueden ser corregir mediante la aplicación de prácticas sencillas de conservación y manejo. PARAMETRO DESCRIPCIÓN Pendientes 3 – 4% Erosión Ligera Drenaje natural Moderado Textura Franco arcillo limosa, franco arcillo arenosa, franca arenosa fina. Profundidad efectiva 91 – 150 cms Rocosidad y/o pedregosidad Poca Salinidad Ligera Fuente: Elaboración propia CLASE III Tierras que aunque presentan una o más limitaciones con mayor intensidad que las presentes en la clase anterior, siempre corresponden al grupo de tierras con aptitud para la labranza intensiva y mecanizada. Acompañadas de prácticas moderadas de conservación de suelos. Parámetros Pendiente: 5 – 12%; Erosión: Moderada; Drenaje natural: Imperfecto; Textura: Franca arenosa, arena franca muy fina, arcillo limosa, arcillo Arenosa y arcillosa; Profundidad efectiva: 51 – 90 cms; Rocosidad y/o pedregosidad: Ligera; Salinidad: Moderada INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 77
PDT SAN MIGUEL CLASE IV Aptas para cultivos de especies anuales y bianuales, las limitaciones de topografía y suelo no permiten su remoción periódica y continua; el uso de maquinaria agrícola es restringido, también la elección de cultivos cosechables a corto plazo. Pueden utilizarse intensivamente, acompañadas con obras especiales de conservación y manejo de suelos. PARAMETRO DESCRIPCIÓN Pendientes 13‐25% Erosión Moderada a fuerte Drenaje natural Pobre Textura Arenosa, arena franca fina y arcillosa Profundidad efectiva 31‐ 50 cms Rocosidad y/o pedregosidad Moderada Salinidad Moderada a alta Fuente: Elaboración propia CLASE V A esta clase corresponden todas aquellas áreas cuyas características texturales desfavorables, restringen severamente la elección de cultivos, principalmente por exceso de agua sobre o bajo la superficie, debida a la presencia de capas impermeables subyacentes, texturas muy finas o avenidas periódicas que provocan inundaciones temporales. Se caracterizan por encharcarse en invierno y agrietarse en época seca. Siendo por lo tanto mayormente aptas para el pastoreo semi‐intensivo, arroz o plantación de cultivos permanentes que se adapten a las condiciones de clima local, textura y mal drenaje. PARAMETRO DESCRIPCIÓN Pendientes 0‐6% Erosión Sin Drenaje natural Muy pobre Textura Arcillosa (pesada) Profundidad efectiva 0‐15 cms Rocosidad y/o pedregosidad Moderadamente severa Salinidad Alta Fuente: Elaboración propia Página 78 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL CLASE VI Son tierras cuyas condiciones topográficas, climáticas y edáficas, no permiten la remoción periódica y continuada del suelo y por consiguiente se limita a la explotación de cultivos limpios anuales o bianuales. Excepto en aquellas condiciones particulares donde la limitación única es la pendiente, en cuyo caso es factible aquel uso, siempre que se acompañe de obras especiales de conservación. Siendo por consiguiente más aptas para cultivos permanentes, incluyendo frutales, café, pastos y bosques. PARAMETRO DESCRIPCIÓN Pendientes 26‐35% Erosión Fuerte Drenaje natural Textura Bueno Profundidad efectiva Franca gravilloso, arenosa, y arena franca 50‐90cms Rocosidad y/o pedregosidad Severa Salinidad Sin Fuente: Elaboración propia CLASE VII En esta categoría se reúnen todas aquellas tierras cuyas características, tanto del suelo como topográficas o por influencia de masas de agua contiguas, las hacen inadecuadas para uso agropecuario; pero que aún son aptas para la plantación de especies forestales maderables propias de cada zona climática (en ciertos casos con limitaciones, solo durante la estación lluviosa); también pueden utilizarse para el pastoreo extensivo o muy extensivo. PARAMETRO DESCRIPCIÓN Pendientes 36‐70% Erosión Severa Drenaje natural Rápido o muy empantanado Textura Areno gravillosa y gravillosa Profundidad efectiva 16‐30 cms Rocosidad y/o pedregosidad Muy severa Salinidad Fuerte Fuente: Elaboración propia INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 79
PDT SAN MIGUEL CLASE VIII A esta categoría corresponden todas aquellas tierras que por sus condiciones topográficas y de suelo (internas y externas) extremadamente limitantes, no pueden ni deben ser incorporadas a la actividad agropecuaria y forestal, pero que sí puede y debe orientarse su uso a la conservación, protección e incremento de la flora y fauna silvestre, así como a la regeneración misma del recurso suelo. En ellas se incluyen todas aquellas áreas cubiertas de lavas, pedregosidad extrema, mantos o afloramientos de tobas (farallones), chimeneas volcánicas, cráteres, quebradas, gargantas profundas, montañas escarpadas, bancos arenosos estériles y pantanos sin posibilidad de extinción. PARAMETRO DESCRIPCIÓN Pendientes 10 más Erosión extrema Drenaje natural Sin problemas Textura Areno gravillosa, gravillosa y arcillosa Profundidad efectiva 0 –15 cms Rocosidad y/o pedregosidad Extrema con afloramientos rocosos Salinidad No presenta Fuente: Elaboración propia Página 80 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS: SECTOR RURAL
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL ANEXO 2: EL SALVADOR SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO DE DIFERENTES CULTIVOS, AÑO AGRICOLA 2006‐2007 PRODUCCIÓN Volumen Unidad CULTIVO SUPERFICIE (Mz) RENDIMIENTO (Unidad/Mz) Maíz 344,255 16,325,476 Quintal 47.4 Sorgo 127,355 28.3 Fríjol 124,827 3,608,146 Quintal 16.0 Arroz (granza) 113.9 Caña de Azúcar para Azúcar 1/ 5,992 1,996,324 Quintal 61.4 Caña de Azúcar para Panela 81,983 60.0 Caña de Azúcar para Semilla 1,895 682,242 Quintal 65.0 Chile Dulce 3,250 306.4 Papa 1,162 5,030,893 T. corta 340.0 Repollo 1,390.2 Tomate 331 113,700 T. corta 495.6 Yuca 1,067 192.3 Sandía 1,593 211,250 T. corta 432.9 Limón 1,842 352.0 Naranjo 4,410 356,068 Quintal 244.8 Piña 2,853 242.7 Guineo 5,365 112,553 Quintal 219.0 Plátano 480.1 Cocotero (Fruto) 651 1,483,300 Quintal 189.6 Marañon (semilla) 3,088 10.0 Ajonjolí 3,788 789,490 Quintal 12.0 6,641 3,470 354,234 Quintal 3,600 1,908,956 Quintal 1,004,225 Quintal 1,313,296 Quintal 158,024 Quintal 676,224 Quintal 1,818,454 Quintal 1,259,449 Quintal 34,701 Quintal 43,200 Quintal Henequén 1,500 30,000 QQ fibra 20.0 Algodón (rama) 1,767 18,404 QQ rama 10.4 Café 222,010 1,896,677 QQ oro 8.5 Kenaf 500 15,000 QQ fibra 30.0 1/ 81,983 fueron rozadas para moler y 5,030,893 Tc de caña llegaron a los ingenios Fuente: MAG, 2007. Estadísticas agropecuarias. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1 Página 81
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