แนวทางการเปิดห้องเรียนพิเศษ (1)

การเกบ็ คา่ ใชจ้ า่ ยและการระดมทรพั ยากรเพอ่ื การศกึ ษา ระดับส�ำ นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้นื ฐาน ท ี่ รายการ อตั ราการเกบ็ / คน / ภาคเรยี น ๑ ห้องเรยี นพิเศษตามโครงการจดั การเรียนการสอน ตามหลกั สูตร ไมเ่ กิน ๓๕,๐๐๐ บาท กระทรวงศึกษาธกิ ารเป็นภาษาองั กฤษ (English Program : EP) ไมเ่ กนิ ๔๐,๐๐๐ บาท - ระดับกอ่ นประถมศึกษาถงึ มธั ยมศึกษาตอนต้น - ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ๒ หอ้ งเรยี นพเิ ศษตามโครงการจดั การเรียนการสอน ตามหลกั สูตร ไมเ่ กิน ๑๗,๕๐๐ บาท กระทรวงศกึ ษาธกิ ารเป็นภาษาอังกฤษ (Mini English Program ไมเ่ กนิ ๒๐,๐๐๐ บาท : MEP) - ระดบั กอ่ นประถมศึกษาถงึ มัธยมศกึ ษาตอนตน้ - ระดบั มัธยมศกึ ษาตอนปลาย ๓ หอ้ งเรยี นพเิ ศษตามโครงการเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพด้านวทิ ยาศาสตร์ ไม่เกนิ ๑๐,๐๐๐ บาท คณิตศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดลอ้ ม (ระดับมธั ยมศึกษา ตอนปลาย) ๔ หอ้ งเรยี นพเิ ศษตามโครงการพัฒนาประเทศไทยเป็นศูนยก์ ลาง การศกึ ษาในภูมิภาค (Education Hub) ๑. ห้องเรยี นพเิ ศษโปรแกรมนานาชาติ (International Program : IP) - ระดบั มัธยมศึกษาตอนต้น ไมเ่ กิน ๑๕๐,๐๐๐ บาท - ระดบั มัธยมศึกษาตอนปลาย ส�ำ หรับนกั เรียนสัญชาติไทย ไม่เกนิ ๑๕๐,๐๐๐ บาท ส�ำ หรบั นกั เรยี นสัญชาตไิ ทย * สว่ นการเกบ็ ค่าใช้จ่ายของ นกั เรียนต่างชาติ ใหเ้ ก็บ ในอัตราสงู กวา่ นกั เรยี นไทย ตามท่ีสถานศกึ ษากำ�หนด ๒. ห้องเรยี นพเิ ศษโปรแกรมพหภุ าษา (Multilingual Program : MP) - ระดบั มัธยมศกึ ษาตอนตน้ ไม่เกนิ ๔๐,๐๐๐ บาท - ระดบั มธั ยมศกึ ษาตอนปลาย ไมเ่ กนิ ๕๐,๐๐๐ บาท ๓. หอ้ งเรยี นพิเศษโปรแกรมวทิ ยาศาสตร์ - คณติ ศาสตร์ (Science - Math Bilingual Program) : SMBP - ระดับมธั ยมศกึ ษาตอนตน้ ไมเ่ กิน ๓๕,๐๐๐ บาท - ระดบั มธั ยมศกึ ษาตอนปลาย ไมเ่ กิน ๔๐,๐๐๐ บาท 142 แนวทางการเปดิ ห้องเรยี นพิเศษในสถานศกึ ษาขนั้ พื้นฐาน

ระดับสำ�นกั งานเขตพน้ื ท่กี ารศึกษา ท่ี รายการ อัตราการเก็บ / คน / ภาคเรียน ๑ หอ้ งเรียนพเิ ศษด้านวชิ าการและดา้ นอ่ืน ๆ (ภาษาต่างประเทศ เท่าทจ่ี ่ายจรงิ ตามความจ�ำ เปน็ คณิตศาสตร์ วิทยาศาสตร์ กฬี า ศิลปะ ดนตรี วชิ าชีพ และอื่น ๆ) และเหมาะสมกบั สภาพฐานะ ทางเศรษฐกจิ ของท้องถนิ่ ไม่เกิน ๘,๕๐๐ บาท - ระดับกอ่ นประถมศึกษาถึงมธั ยมศกึ ษาตอนตน้ ไม่เกนิ ๑๐,๐๐๐ บาท - ระดับมธั ยมศกึ ษาตอนปลาย แนวทางการเปดิ ห้องเรียนพิเศษในสถานศึกษาขั้นพนื้ ฐาน 143



บทท่ี ๖ บทสรปุ และขอ้ เสนอแนะ จากการน�ำ เสนอแนวทางการเปดิ ห้องเรียนพเิ ศษในสถานศึกษาข้ันพืน้ ฐาน พ.ศ. ๒๕๕๙ ข้างต้น สามารถสรุปผลการศึกษาและข้อเสนอแนะในการเปิดห้องเรียนพิเศษในสถานศึกษา ขนั้ พื้นฐานได้ดงั ตอ่ ไปน้ี สรปุ การเปิดห้องเรียนพิเศษในสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน สังกัดสำ�นักงานคณะกรรมการ การศกึ ษาข้ันพนื้ ฐาน สามารถดำ�เนินการเปิดหอ้ งเรียนพิเศษได้ ๒ ลกั ษณะ คือ ๑. การเปดิ หอ้ งเรยี นพิเศษ โดยสำ�นักงานเขตพ้ืนท่กี ารศกึ ษา การเปิดห้องเรียนพิเศษลักษณะน้ี สถานศึกษาสามารถเสนอขอความเห็นชอบจาก คณะกรรมการสถานศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐาน แลว้ จดั สง่ รายละเอยี ด พรอ้ มหลกั ฐานประกอบไปยงั ส�ำ นกั งาน เขตพนื้ ทกี่ ารศกึ ษา ตอ่ จากนนั้ ส�ำ นกั งานเขตพนื้ ทก่ี ารศกึ ษาจะแตง่ ตง้ั คณะกรรมการประเมนิ ออกไป ประเมินความพร้อมของสถานศึกษา และนำ�เสนอให้คณะกรรมการพิจารณาการเปิดห้องเรียน พิเศษของสำ�นักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาพิจารณาให้ความเห็นชอบ เม่ือคณะกรรมการพิจารณา การขอเปิดห้องเรียนพิเศษของสำ�นักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาเห็นชอบให้สถานศึกษาเปิดห้องเรียน พเิ ศษได้ ส�ำ นกั งานเขตพน้ื ทก่ี ารศกึ ษากจ็ ะออกประกาศส�ำ นกั งานเขตพนื้ ทก่ี ารศกึ ษาใหเ้ ปดิ หอ้ งเรยี น พิเศษ สถานศึกษากส็ ามารถดำ�เนินการเปดิ ห้องเรยี นพิเศษได้ ๒. การเปดิ ห้องเรียนพเิ ศษ โดยส�ำ นักงานคณะกรรมการการศึกษาขนั้ พน้ื ฐาน การเปิดห้องเรียนพิเศษลักษณะน้ี สถานศึกษาสามารถเสนอขอความเห็นชอบจาก คณะกรรมการสถานศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน แลว้ จดั สง่ รายละเอยี ด พรอ้ มหลกั ฐานประกอบไปยงั ส�ำ นกั งาน เขตพ้ืนที่การศึกษา ต่อจากน้ันสำ�นักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาจะแต่งต้ังคณะกรรมการประเมิน ออกไปประเมนิ ความพรอ้ มเบอื้ งต้นของสถานศึกษา และน�ำ เสนอใหค้ ณะกรรมการพิจารณาการขอเปิด หอ้ งเรียนพิเศษของสำ�นักงานเขตพืน้ ทีก่ ารศึกษาพจิ ารณาใหค้ วามเหน็ ชอบ เมื่อคณะกรรมการเหน็ ชอบ แลว้ ใหจ้ ดั สง่ รายละเอยี ดพรอ้ มหลกั ฐานประกอบไปยงั ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐาน สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐานจะแต่งต้ังคณะกรรมการประเมินออกไปประเมิน ความพร้อม และนำ�เสนอผลการประเมินเพ่ือขออนุมัติจากเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษา ข้ันพื้นฐาน หรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการแล้วแต่กรณี เม่ือได้รับการอนุมัติ สำ�นักงาน แนวทางการเปิดห้องเรยี นพิเศษในสถานศกึ ษาขนั้ พ้นื ฐาน 145

คณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐาน จะแจง้ ใหส้ �ำ นกั งานเขตพน้ื ทกี่ ารศกึ ษาทราบเพอ่ื แจง้ ใหส้ ถานศกึ ษาทราบและด�ำ เนนิ การเปิดหอ้ งเรียนพิเศษได้ นอกจากนี้ หอ้ งเรียนพเิ ศษ บางโครงการสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐานจะดำ�เนินการคัดเลือก สถานศึกษาเข้าโครงการ และแจ้งให้สำ�นักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาทราบเพ่ือแจ้งให้ สถานศึกษาทราบและดำ�เนนิ การเปดิ ห้องเรยี นพเิ ศษได้ ข้อเสนอแนะ ส�ำ นกั งานเขตพ้นื ท่กี ารศกึ ษา ๑. การประเมินความพร้อมเพื่อให้สถานศึกษาขั้นพ้ืนฐานเปิดห้องเรียนพิเศษ จำ�เป็นอยา่ งยิ่งท่ีจะต้องให้ความเป็นธรรม โอกาส ความเสมอภาค ระหว่างห้องเรียน ปกติท่วั ไป กบั ห้องเรียนพเิ ศษ ๒. การตดั สนิ ต้องเปน็ ไปตามหลักเกณฑ์ทกี่ ำ�หนด ๓. มีการนำ�เสนอข้อมูลประกอบ เพ่ือให้คณะกรรมการพิจารณาการเปิด ห้องเรียนพิเศษของสำ�นักงานเขตพื้นที่การศึกษาพิจารณาให้ความเห็นชอบ ตามข้อเท็จจรงิ ๔. ควบคมุ ดแู ลการระดมทรพั ยากรของสถานศกึ ษาใหเ้ หมาะสมกบั คณุ ภาพ ในการจัดทรัพยากรการศกึ ษาของห้องเรียนพิเศษ สถานศกึ ษาขั้นพื้นฐาน ๑. มีการวางแผนและเตรยี มความพร้อมก่อนทจ่ี ะขอเปดิ หอ้ งเรียนพิเศษ ๒. จัดการศึกษาที่มีคุณภาพในห้องเรียนพิเศษ และตระหนักถึงโอกาส ความเสมอภาคระหวา่ งหอ้ งเรียนปกติทวั่ ไปกับห้องเรยี นพิเศษ ๓. ควบคมุ จ�ำ นวนนักเรยี นต่อห้องให้เปน็ ไปตามเกณฑ์ทีก่ �ำ หนด ๔. การเก็บค่าใช้จ่ายหรือการระดมทรัพยากรต้องเป็นไปตามเกณฑ์ ที่กำ�หนดไว้ และให้โอกาสเด็กที่ขาดแคลนทุนทรัพย์ได้เข้าเรียนด้วย โดยจัดหาทุน การศึกษาใหน้ กั เรยี นเหลา่ นี้ ๕. พึงตระหนักว่าการเปิดห้องเรียนพิเศษเป็นไปเพ่ือมุ่งเน้นคุณภาพ เป็นสำ�คัญ 146 แนวทางการเปดิ ห้องเรียนพิเศษในสถานศึกษาขั้นพนื้ ฐาน

บรรณานุกรม เกวลิน ไชยสวัสด.ิ์ (๒๕๕๗). การวเิ คราะห์องค์ประกอบและตวั บง่ ช้ีคุณภาพการจัดการศกึ ษา ห้องเรียนพิเศษโครงการพัฒนาวทิ ยาศาสตร์ คณติ ศาสตร์ ภาษาองั กฤษ (SME) ของโรงเรียนมัธยมศึกษา. วิทยานิพนธ์ ศษ.ด. สาขาวิชาการบริหารการศึกษา: มหาวทิ ยาลัยสงขลานครนิ ทร์. ทิศนา แขมมณี. (๒๕๔๕). ศาสตร์การสอน: องค์ความรู้เพ่ือการจัดกระบวนการเรียนรู้ ที่มีประสิทธิภาพ. พิมพ์ครั้งที่ ๕. กรุงเทพมหานคร: สำ�นักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์ มหาวทิ ยาลัย. พงษศ์ กั ดิ์ แปน้ แกว้ . (๒๕๔๖, มกราคม - มถิ ุนายน). “พหุปัญญา (Multiple Intelligence)”. ศกึ ษาศาสตร์สาร. ๓๐(๑): หนา้ ๑๐๙ - ๑๑๙. พรชยั อนิ ทรฉ์ าย. (๒๕๔๙). รปู แบบการบรหิ ารงานการพฒั นาและสง่ เสรมิ /ผมู้ คี วามสามารถ พิเศษทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี/สถาบันส่งเสริมการสอนวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี. วทิ ยานิพนธ์ กศ.ด. ชลบรุ ี: มหาวทิ ยาลยั บูรพา. วสัน ปุ่นผล. (๒๕๕๑). การพัฒนาตัวบ่งช้ีคุณลักษณะนักเรียนท่ีมีความสามารถพิเศษ ทางวิทยาศาสตร์: การประยุกต์ใช้ระเบียบวิจัยแบบผสานวิธี. วิทยานิพนธ์ กศ.ด. พิษณุโลก: มหาวิทยาลยั นเรศวร. วชิ ยั วงษใ์ หญ.่ (๒๕๔๓). กระบวนทศั นใ์ หมก่ ารจดั การศกึ ษาเพอื่ พฒั นาศกั ยภาพของบคุ คล. กรงุ เทพมหานคร: เอสอาร์พริน้ ตง้ิ . วชิ ยั วงษใ์ หญ.่ (๒๕๕๐). “เดก็ ทมี่ คี วามสามารถพเิ ศษ”. สารานกุ รมวชิ าชพี ครเู ฉลมิ พระเกยี รติ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เน่ืองในโอกาสฉลองสิริราชสมบัติ ครบ ๖๐ ปี. กรงุ เทพมหานคร: สานักงานเลขาธิการคุรุสภา. หน้า ๑๗๑ - ๑๗๖. สุรศักดิ์ สว่างแสง. (๒๕๕๒). การพัฒนารูปแบบการบริหารโรงเรียนในโครงการการจัด การเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษตามหลักสูตรกระทรวงศึกษาธิการ. วิทยานพิ นธ์ ศษ.ด. ปทุมธาน:ี มหาวิทยาลัยอสี เทิรน์ เอเชีย. ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพน้ื ฐาน. (๒๕๔๕). พระราชบัญญัติการศึกษาแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๕๓. กรุงเทพมหานคร: พรกิ หวานกราฟฟิค. สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน. (๒๕๔๕). รายงานสรุปสภาพปัจจุบันและ ยุทธศาสตร์การจัดการศึกษาสำ�หรับเด็กและเยาวชนท่ีมีความสามารถพิเศษ ของประเทศไทย. กรุงเทพมหานคร: หา้ งหุ้นส่วนจำ�กัด ภาพพมิ พ์. แนวทางการเปดิ ห้องเรยี นพิเศษในสถานศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน 147

ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐาน. (๒๕๕๗). หอ้ งเรยี นพเิ ศษโดยส�ำ นกั งาน คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน. กรุงเทพมหานคร: โรงพิมพ์ชุมนุม สหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จ�ำ กัด. สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน. (๒๕๕๘). แนวทางการดำ�เนินงาน โครงการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาต้ังแต่ระดับอนุบาล จนจบการศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐาน ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙. กรงุ เทพมหานคร: สำ�นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขัน้ พ้นื ฐาน. สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาแห่งชาติ. (๒๕๕๙). นายกรัฐมนตรีพบเพื่อนครู “คืนความสุขให้ครู คืนครูให้นักเรียน”. กรุงเทพมหานคร: สำ�นักงาน คณะกรรมการการศึกษาขน้ั พ้ืนฐาน. สำ�นักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ. (๒๕๕๕). แผนพัฒนาการศึกษาของกระทรวง ศกึ ษาธกิ ารฉบบั ทีส่ บิ เอด็ พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙. [ออนไลน]์ , http://www.tu.ac.th/org/ofrector/planning/m๑_m๑/m๑_ m๑๑/๐๕_plan.pdf. (๒๕๕๙, ๑ มิถุนายน). สำ�นักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ. (๒๕๕๘). นโยบายรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ศึกษาธิการ (พลเอก ดาว์พงษ์ รัตนสุวรรณ). กรุงเทพมหานคร: สำ�นัก นโยบายและยุทธศาสตร์ สำ�นกั งานปลดั กระทรวงศกึ ษาธิการ. สำ�นักงานเลขาธิการสภาการศึกษา. (๒๕๕๙). (ร่าง) กรอบทิศทางแผนการศึกษา แหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๔. [ออนไลน]์ , http://www.onec.go.th/ onec_backoffice/uploaded/Outstand/๒๐๑๖ - EdPlan๖๐ - ๗๔. pdf. (๒๕๕๙, ๑ มถิ นุ ายน). ส�ำ นกั วชิ าการและมาตรฐานการศกึ ษา. (๒๕๕๖). “สรปุ ผลการประเมนิ การด�ำ เนนิ งาน โครงการห้องเรียนพิเศษวิทยาศาสตร์” เอกสารประกอบการประชุม ผูแ้ ทนเครอื ขา่ ยโครงการหอ้ งเรียนพเิ ศษวิทยาศาสตร์. กรุงเทพมหานคร: สำ�นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พืน้ ฐาน. อดศิ กั ด ์ิ มงุ่ ช.ู (๒๕๕๕). การพฒั นารปู แบบการบรหิ ารงานการพฒั นาหอ้ งเรยี นพเิ ศษ วทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลย.ี วทิ ยานพิ นธ์ ค.ด. สาขาวชิ าการบรหิ ารการศกึ ษา: มหาวิทยาลัยราชภฏั มหาสารคาม. อ้อมธจิต แป้นศรี. (๒๕๕๑). การพัฒนารูปแบบการประเมินการจัดการศึกษา แบบสองภาษาในสถานศึกษาระดับการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน. วิทยานิพนธ์ กศ.ด. พิษณุโลก: มหาวทิ ยาลยั นเรศวร. อาทิตย์ อาจหาญ. (๒๕๕๘). การพัฒนารูปแบบการประเมินการจัดการเรียนรู้ของ โรงเรียนห้องเรียนพิเศษวิทยาศาสตร์ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย. วทิ ยานิพนธ์ ปร.ด. สาขาวิชาวิจยั และประเมนิ ผลการศึกษา: มหาวทิ ยาลยั มหาสารคาม. 148 แนวทางการเปดิ หอ้ งเรยี นพเิ ศษในสถานศึกษาขัน้ พื้นฐาน

Ausubel, D.P. (๑๙๖๓). The Phychology of Meaningful verbal learning. New York: Grunner & Stratton. Conell, Dianal J. (๒๐๐๕). Brain Based Strategies to Research Every Learner. New York: Scholastic Inc. Ec, Jessic, Agnes Chang and Oon - Seng Tan. (๒๐๐๔). Thinking about Thinking What Educators Need to Know. Singapore: McGraw Hill. Gardner, Howard. (๑๙๙๙). Intelligence Reframed Multiple Intelligence for the ๒๑st Century. New York: Member of the Peruses Book Group. House, Geggy. (๑๙๙๑). A. Providing Opportunities for the Mathematically Gifted, K - ๑๒, National Council of Teachers of Mathematics. Maslow, A.H. (๑๙๖๒). Toward a Psychology of being. New York: D. VanNostrand. Rogers, R.S. (๑๙๖๙). Freedom to learn. Columbus, Ohio: Charles E. Merrill Publishing Company. Thorndike, E.L. and C.L. Barnhart. (๑๙๖๕). Thorndike Barnhart Junior Dictionary. New York: Doubledary and Company. แนวทางการเปดิ ห้องเรยี นพิเศษในสถานศึกษาขั้นพืน้ ฐาน 149



ภาคผนวก



ระเบยี บ หนังสอื ราชการ และเอกสารทเ่ี กย่ี วข้อง ๑. ระเบยี บส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐานวา่ ดว้ ยการบรหิ ารจดั การเกย่ี วกบั เงนิ รายได้ สถานศึกษาข้ันพน้ื ฐานทีเ่ ป็นนติ บิ คุ คลในสงั กัดส�ำ นกั งานเขตพ้นื ท่กี ารศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๙ ๒. หนังสือสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน ท่ี ศธ ๐๔๐๐๒/ว๒๗๔๒ เร่ือง การใช้จ่ายเงินและการมอบอำ�นาจเก่ียวกับเงินรายได้สถานศึกษาของสถานศึกษาท่ีเป็นนิติบุคคล ลงวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๑ ๓. หนงั สอื ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน ที่ ศธ ๐๔๐๐๒/ว๒๙๖๘ เรอื่ ง การรบั เงนิ และทรัพย์สินเพอื่ การจดั การศกึ ษา ลงวันที่ ๒๖ ธนั วาคม ๒๕๕๑ ๔. หนงั สอื ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐาน ดว่ นทส่ี ดุ ท่ี ศธ ๐๔๐๐๖/พเิ ศษ ๒๒ เรอื่ ง การเกบ็ เงินบำ�รงุ การศึกษาและการระดมทรัพยากร ลงวันที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๕๔ ๕. หนังสือสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน ท่ี ศธ ๐๔๐๐๒/ว ๒๕๑๑ เร่ือง เงินรายได้สถานศกึ ษา ลงวนั ที่ ๑๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๒ ๖. หนังสอื กรมบัญชีกลาง ที่ กค ๐๔๑๕/๓๓๑๑ เรือ่ ง การใช้เงินนอกงบประมาณในการจ้างครู ชาวต่างชาต ิ ลงวันที่ ๔ กมุ ภาพันธ์ ๒๕๔๖ ๗. ค�ำ สง่ั หวั หนา้ คณะรกั ษาความสงบแหง่ ชาติที่๑๐/๒๕๕๙ เ รอื่ งการขบั เคลอ่ื นการปฏริ ปู การศกึ ษา ของกระทรวงศึกษาธกิ ารในภมู ภิ าค ส่งั ณ วนั ท่ี ๒๑ มีนาคม พุทธศกั ราช ๒๕๕๙ ๘. คำ�สั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ท่ี ๑๑/๒๕๕๙ เรื่อง การบริหารราชการของ กระทรวงศึกษาธกิ ารในภมู ภิ าค สงั่ ณ วนั ที่ ๒๑ มีนาคม พุทธศกั ราช ๒๕๕๙ ๙. คำ�ส่ังหัวหนา้ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ ท่ี ๒๘/๒๕๕๙ เรื่อง ให้จัดการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน เรียนฟรี ๑๕ ปี โดยไม่เก็บคา่ ใชจ้ า่ ย สัง่ ณ วนั ที่ ๑๕ มิถนุ ายน พทุ ธศกั ราช ๒๕๕๙ ๑๐. คำ�สั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ท่ี ๓๘/๒๕๕๙ เรื่อง แก้ไขเพิ่มเติมคำ�ส่ัง หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ท่ี ๑๐/๒๕๕๙ และคำ�ส่ังหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ท่ี ๑๑/๒๕๕๙ สัง่ ณ วนั ที่ ๑๒ กรกฎาคม พทุ ธศักราช ๒๕๕๙ ๑๑. เอกสารทเี่ ก่ียวข้อง แนวทางการเปิดหอ้ งเรียนพเิ ศษในสถานศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน 153

ระเบยี บสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้นั พ้ืนฐาน ว่าด้วยการบริหารจัดการเกย่ี วกบั เงินรายได้สถานศึกษาขั้นพนื้ ฐานที่เปน็ นติ ิบุคคล ในสงั กดั สำ�นกั งานเขตพื้นที่การศกึ ษา พ.ศ. ๒๕๔๙ โดยที่เป็นการสมควรกำ�หนดให้มีระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการเงินรายได้ของสถานศึกษา ขนั้ พนื้ ฐาน ทเี่ ปน็ นติ บิ คุ คลในสงั กดั เขตพนื้ ทก่ี ารศกึ ษา เพอ่ื ใหเ้ ปน็ ไปตามมาตรา ๕๙ วรรคสาม แหง่ พระราชบญั ญตั ิ การศกึ ษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และทีแ่ กไ้ ขเพ่ิมเติม อาศัยอำ�นาจตามความในข้อ ๑๒ แห่งระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยการบริหารจัดการและ ขอบเขตการปฏิบัติหน้าท่ีของสถานศึกษาข้ันพ้ืนฐานที่เป็นนิติบุคคลในสังกัดเขตพ้ืนท่ีการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๖ เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขันพ้ืนฐาน โดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง จึงวางระเบียบ ไว้ดงั ต่อไปน้ี ข้อ ๑ ระเบียบนีเ้ รียกว่า “ระเบยี บส�ำ นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขัน้ พน้ื ฐานวา่ ดว้ ยการบรหิ าร จัดการเก่ียวกับเงนิ รายได้สถานศกึ ษาขน้ั พื้นฐานที่เปน็ นติ ิบคุ คลในสังกดั เขตพื้นท่กี ารศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๙ ขอ้ ๒ ระเบยี บนใ้ี หใ้ ช้บงั คบั ตงั้ แตบ่ ดั นเ้ี ป็นตน้ ไป ข้อ ๓ ในระเบียบน้ี “สถานศึกษา” หมายความว่า สถานศึกษาขั้นพื้นฐานที่เป็นนิติบุคคลในสังกัดเขตพ้ืนท่ีการศึกษา ตามประกาศของสำ�นักงานเขตพ้นื ทก่ี ารศกึ ษา “เงินรายได้สถานศึกษา” หมายความว่า บรรดารายได้ ผลประโยชน์ท่ีเกิดจากที่ราชพัสดุ เบี้ยปรับ ทเ่ี กดิ จากการผดิ สญั ญาลาศกึ ษาและเบย้ี ปรบั ทเี่ กดิ จากการผดิ สญั ญาการซอื้ ทรพั ยส์ นิ หรอื จา้ งท�ำ ของทดี่ �ำ เนนิ การ โดยใช้เงินงบประมาณ เงินที่มีผู้มอบให้ และเงินหรือผลประโยชน์อื่นท่ีสถานศึกษาได้รับไว้เป็นกรรมสิทธิ์ แตไ่ มร่ วมถึงเงินงบประมาณรายจ่าย ขอ้ ๔ ให้เลขาธกิ ารคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน เป็นผรู้ กั ษาการตามระเบียบนี้ หมวด ๑ การรับเงินและการเกบ็ รกั ษาเงิน ขอ้ ๕ สถานศึกษาต้องออกใบเสร็จรับเงินตามแบบที่ราชการกำ�หนดให้แก่ผู้ชำ�ระเงินทุกคร้ังที่มี การรบั เงนิ เวน้ แตก่ รณที ไ่ี มส่ ามารถออกใบเสรจ็ รบั เงนิ ได้ ใหใ้ ชห้ ลกั ฐานการรบั เงนิ ตามแบบทท่ี างราชการก�ำ หนด และต้องควบคมุ ใบเสร็จรับเงนิ หรอื หลกั ฐานการรบั เงินไว้เพอ่ื ให้สามารถตรวจสอบได้ 154 แนวทางการเปดิ หอ้ งเรยี นพเิ ศษในสถานศึกษาข้นั พื้นฐาน

ขอ้ ๖ ใหส้ ถานศกึ ษาเกบ็ รกั ษาเงนิ สดไวเ้ พอื่ ส�ำ รองใชจ้ ่ายไดภ้ ายในวงเงนิ ทส่ี �ำ นกั งานคณะกรรมการ การศึกษาขน้ั พื้นฐานก�ำ หนด โดยความเหน็ ชอบของกระทรวงการคลงั นอกนัน้ ใหน้ �ำ ฝากกระทรวงการคลงั หรอื ส�ำ นกั งานคลังจงั หวัด แลว้ แตก่ รณี หรอื นำ�ฝากธนาคารพาณิชย์ตามวงเงนิ ทกี่ ระทรวงการคลงั ใหค้ วามเหน็ ชอบ หมวดที่ ๒ การกอ่ หนี้ผกู พนั และการใชจ้ ่ายเงิน ขอ้ ๗ เงินรายได้สถานศึกษาแห่งใด ให้นำ�ไปใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันได้แต่เฉพาะเป็นค่าใช้จ่าย ในการจัดการศึกษาและค่าใช้จ่ายท่ีเกี่ยวเนื่องกับการจัดการศึกษาของสถานศึกษาแห่งนั้น ยกเว้นเงินรายได้ สถานศึกษา ในส่วนที่มีผู้มอบให้สถานศึกษา โดยมีวัตถุประสงค์ชัดแจ้ง ให้นำ�ไปจ่ายหรือก่อหน้ีผูกพันได้เฉพาะ ในกิจการทผ่ี ้มู อบระบวุ ตั ถปุ ระสงคใ์ นการใช้ไวเ้ ทา่ นัน้ ห้ามมิให้นำ�รายได้สถานศึกษาไปใช้เป็นค่าใช้จ่ายของสถานศึกษาแห่งอ่ืน เว้นแต่จะได้รับอนุญาต จากเลขาธกิ ารคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พน้ื ฐาน ขอ้ ๘ ใหส้ ถานศกึ ษาน�ำ เงนิ รายไดส้ ถานศกึ ษาไปจา่ ยเปน็ คา่ ใชจ้ า่ ยในการจดั การศกึ ษาและคา่ ใชจ้ า่ ย ท่ีเก่ียวเนื่องกับการจัดการศึกษาได้ตามหลักเกณฑ์ อัตรา และวิธีการที่สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษา ขั้นพืน้ ฐานกำ�หนด ขอ้ ๙ อำ�นาจการอนุมัติการจ่ายเงินและการก่อหนี้ผูกพันเงินรายได้สถานศึกษา ให้เป็นไป ตามหลกั เกณฑ์ทเ่ี ลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พน้ื ฐาน กำ�หนด หมวดที่ ๓ การเงนิ การพัสดุ การบญั ชี ขอ้ ๑๐ วิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการพัสดุ การบัญชี และวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการเงินอื่นใดท่ีมิได้กำ�หนดไว้ ในระเบียบน้ี ใหถ้ ือปฏบิ ตั ิตามกฎหมายและระเบียบแบบแผนของทางราชการโดยอนโุ ลม ในกรณีที่มีความจำ�เป็นต้องปฏิบัตินอกเหนือไปจากที่กำ�หนดไว้ในระเบียบน้ี ให้ขอทำ�ความตกลง กบั กระทรวงการคลัง บทเฉพาะกาล ขอ้ ๑๑ ให้เงินรายได้สถานศึกษาที่มีอยู่ก่อนระเบียบนใี้ ช้บังคบั เป็นเงนิ รายไดส้ ถานศกึ ษาตามระเบยี บนี้ ประกาศ ณ วนั ท่ี ๑๖ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๔๙ (นางพรนภิ า ลิมปพยอม) เลขาธกิ ารคณะกรรมการการศึกษาข้ันพนื้ ฐาน แนวทางการเปิดหอ้ งเรียนพิเศษในสถานศึกษาขั้นพืน้ ฐาน 155

ที่ ศธ ๐๔๐๐๒/ว ๒๗๔๒ ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐาน กระทรวงศกึ ษาธิการ กทม. ๑๐๓๐๐ ๒๖ พฤศจกิ ายน ๒๕๕๑ เร่อื ง การใชจ้ ่ายเงินและการมอบอำ�นาจเกี่ยวกบั เงนิ รายได้สถานศกึ ษาของสถานศึกษาท่เี ป็นนิติบคุ คล เรียน ผู้อ�ำ นวยการส�ำ นกั งานเขตพน้ื ที่การศึกษาทกุ เขต และผูอ้ �ำ นวยการโรงเรียนทเ่ี ป็นหน่วยเบกิ ๑๖๐ โรง อ้างถึง หนงั สอื ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐาน ที่ ศธ ๐๔๐๐๒/๒๑๘๖ ลงวนั ที่ ๒๑ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๔๙ สง่ิ ทสี่ ง่ มาด้วย ๑. สำ�เนาประกาศสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐานว่าด้วยหลักเกณฑ์ อัตรา และวธิ กี ารน�ำ เงนิ รายไดส้ ถานศกึ ษาไปจา่ ยเปน็ คา่ ใชจ้ า่ ยในการจดั การศกึ ษาของสถานศกึ ษา ขน้ั พืน้ ฐานทีเ่ ป็นนติ บิ ุคคลในสงั กดั เขตพ้ืนทก่ี ารศกึ ษา พ.ศ. ๒๕๕๑ ๒. ค�ำ ส่งั สำ�นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พื้นฐาน ท่ี ๑๕๐๕/๒๕๕๑ สัง่ ณ วันท่ี ๒๖ พฤศจกิ ายน พ.ศ. ๒๕๕๑ ตามหนังสือที่อ้างถึง ได้แจ้งประกาศหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินรายได้สถานศึกษาท่ีเป็นนิติบุคคล พรอ้ มทั้งการมอบอ�ำ นาจการปฏิบัติราชการแทน ความละเอียดแจง้ แลว้ น้ัน สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้นื ฐาน พจิ ารณาแลว้ เพือ่ ใหก้ ารใช้จ่ายเงินรายไดส้ ถานศกึ ษา มีความคล่องตัว เหมาะสมกับสภาวการณ์ปัจจุบัน สอดคล้องกับการกระจายอำ�นาจ การบริหารและการจัด การศกึ ษา จงึ ยกเลกิ ประกาศหลกั เกณฑก์ ารใชจ้ า่ ยเงนิ และค�ำ สง่ั มอบอ�ำ นาจตามหนงั สอื ทอี่ า้ งถงึ โดยใหใ้ ชป้ ระกาศ สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐานว่าด้วยหลักเกณฑ์ อัตรา และวิธีการนำ�เงินรายได้สถานศึกษา ไปจา่ ยเปน็ คา่ ใชจ้ า่ ยในการจดั การศกึ ษาของสถานศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐานทเ่ี ปน็ นติ บิ คุ คลในสงั กดั เขตพน้ื ทก่ี ารศกึ ษา พ.ศ. ๒๕๕๑ และคำ�ส่ังมอบอำ�นาจให้ปฏิบัติราชการแทนเลขาธิการคณะกรรมการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน ตามรายละเอียด ส่งิ ท่สี ง่ มาดว้ ย แทน จึงเรียนมาเพ่ือทราบและแจง้ ใหส้ ถานศกึ ษาทราบเพ่ือถือปฏบิ ัติต่อไป ขอแสดงความนับถอื (นายสมเกียรติ ชอบผล) สำ�นักการคลงั และสินทรัพย์ โทร. ๐ ๒๖๒๘ ๕๑๑๒, ๐ ๒๒๘๘ ๕๖๓๒ โทรสาร ๐ ๒๖๒๘ ๕๑๑๒, ๐ ๒๒๘๒ ๙๖๕๗ 156 แนวทางการเปดิ หอ้ งเรียนพเิ ศษในสถานศกึ ษาขัน้ พื้นฐาน

ประกาศส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พนื้ ฐาน วา่ ดว้ ยหลักเกณฑ์ อตั รา และวธิ ีการน�ำ เงินรายไดส้ ถานศกึ ษาไปจ่ายเปน็ ค่าใชจ้ ่ายในการจดั การศึกษา ของสถานศกึ ษาขัน้ พื้นฐานท่ีเป็นนิตบิ คุ คลในสงั กดั เขตพน้ื ทีก่ ารศกึ ษา พ.ศ. ๒๕๕๑ ดว้ ย ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พนื้ ฐาน เห็นสมควรปรบั ปรงุ หลักเกณฑ์ อตั รา และวธิ กี าร ใช้จ่ายเงินรายได้สถานศึกษาของสถานศึกษาข้ันพ้ืนฐานท่ีเป็นนิติบุคคล เพื่อให้เกิดความสะดวก คล่องตัว ลดขั้นตอนการปฏิบัติงานของสถานศึกษา จึงยกเลิกประกาศสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐาน ว่าด้วยหลักเกณฑ์ อัตรา และวิธีการนำ�เงินรายได้สถานศึกษาไปจ่ายเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาของ สถานศกึ ษาขั้นพื้นฐานทีเ่ ปน็ นติ ิบุคคลในสังกัดเขตพื้นทีก่ ารศึกษา ประกาศ ณ วันที่ ๑๖ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๔๙ และให้ใช้ประกาศฉบับน้ีแทน อาศัยอำ�นาจตามความในข้อ ๘ แห่งระเบียบสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐานว่าด้วย การบรหิ ารจดั การเกย่ี วกบั เงนิ รายไดส้ ถานศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน ทเ่ี ปน็ นติ บิ คุ คลในสงั กดั เขตพน้ื ทกี่ ารศกึ ษา พ.ศ. ๒๕๔๙ เลขาธิการคณะกรรมการการศกึ ษาขัน้ พนื้ ฐาน จึงก�ำ หนดหลักเกณฑ์ อตั รา และวิธกี ารน�ำ เงนิ รายไดส้ ถานศกึ ษา ไปจ่ายเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาของสถานศึกษาขั้นพ้ืนฐานท่ีเป็นนิติบุคคลในสังกัดเขตพื้นท่ีการศึกษา ดังนี้ ๑. การใช้จ่ายเงินรายได้สถานศึกษาให้สถานศึกษาใช้จ่ายเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาและ คา่ ใชจ้ า่ ยทเี่ กย่ี วเนอ่ื งกบั การจดั การศกึ ษา ตามแผนการปฏบิ ตั งิ านและแผนการใชจ้ า่ ยเงนิ รายไดส้ ถานศกึ ษาทไี่ ดร้ บั ความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการสถานศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐาน โดยค�ำ นงึ ถงึ ความคมุ้ คา่ ความโปรง่ ใส สามารถตรวจสอบได้ และเนน้ ให้เกดิ ประโยชน์ต่อผู้เรยี นเป็นส�ำ คัญ ๒. การใช้จ่ายเงินรายได้สถานศึกษาในส่วนท่ีเป็นเงินที่มีผู้มอบให้สถานศึกษา โดยมีวัตถุประสงค์ ชดั แจ้ง ให้นำ�ไปใช้จา่ ยหรือกอ่ หน้ผี ูกพันได้เฉพาะในกิจการที่ผู้มอบระบุวตั ถุประสงค์ในการใชไ้ วเ้ ทา่ นัน้ ๓. การใชจ้ ่ายเงนิ รายได้สถานศกึ ษานอกเหนอื จากขอ้ ๒ ให้สถานศกึ ษาด�ำ เนินการไดด้ ังต่อไปน้ี ๓.๑ รายจา่ ยค่าจา้ งช่ัวคราว เพ่ือจา้ งครูผูส้ อน และพนกั งานที่ปฏบิ ัติงานในลกั ษณะอำ�นวยการ ให้ดำ�เนินการคัดเลือกด้วยความโปร่งใส โดยคำ�นึงถึงกรอบอัตรากำ�ลัง วุฒิการศึกษา อัตราค่าจ้าง และเงื่อนไข การจ้างให้เป็นไปตามแนวปฏิบัติการจ้างลูกจ้างชั่วคราวด้วยเงินนอกงบประมาณตามที่สำ�นักงานคณะกรรมการ การศกึ ษาข้ันพนื้ ฐานกำ�หนด ๓.๒ รายจ่ายงบดำ�เนินงาน (ค่าตอบแทน ค่าใช้สอย ค่าวัสดุ และค่าสาธารณูปโภค) ยกเว้น ค่าใช้จา่ ยในการเดนิ ทางไปราชการต่างประเทศ แนวทางการเปดิ ห้องเรยี นพเิ ศษในสถานศึกษาข้นั พนื้ ฐาน 157

๓.๓ รายจ่ายงบเงินอดุ หนุน ส�ำ หรบั ช่วยเหลือนักเรยี นท่ียากจนและขาดแคลน ๓.๔ รายจ่ายงบลงทุนเฉพาะที่เป็นประโยชน์ต่อการจัดการเรียนการสอนและพัฒนาคุณภาพ การศกึ ษา ดงั น้ี - รายการคา่ ครุภัณฑ์ ที่มีวงเงนิ ตอ่ หนว่ ยต่าํ กวา่ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท - รายการค่าทดี่ นิ และส่งิ ก่อสร้าง ที่มวี งเงินคร้งั หนึ่งตํา่ กวา่ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๓.๕ รายจ่ายเพ่ือสมทบรายการค่าครุภัณฑ์ หรือรายการค่าท่ีดินและสิ่งก่อสร้าง ให้เป็นไป ตามระเบยี บว่าดว้ ยการบรหิ ารงบประมาณท่ีทางราชการกำ�หนด ๔. การใช้จา่ ยเงินรายไดส้ ถานศึกษาเพือ่ เป็นเงินยมื ให้สถานศึกษาด�ำ เนินการได้ ดงั ตอ่ ไปน้ี ๔.๑ การยมื เงนิ เพอ่ื ใชท้ ดรองจา่ ยในการบรหิ ารจดั การเพอ่ื พฒั นาสภาพแวดลอ้ มและเพอื่ พฒั นา คณุ ภาพการจัดการเรียนการสอนของสถานศกึ ษา ๔.๒ การยืมเงินเพ่อื ดำ�เนนิ งานจดั หารายไดใ้ ห้กับสถานศกึ ษา ๔.๓ การยืมเงินเพ่ือทดรองจ่ายเป็นเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษาพยาบาลและการศึกษา ของบุตร ส�ำ หรบั ข้าราชการครู บุคลากรทางการศกึ ษา และลกู จา้ งของสถานศกึ ษา เฉพาะในสว่ นที่สามารถเบิก จากเงินงบประมาณมาชดใชเ้ งินรายได้สถานศกึ ษาได้ ๕. ห้ามสถานศึกษาดำ�เนินการส่ังซ้ือ ส่ังจ้าง และก่อหนี้ผูกพัน เกินวงเงินรายได้สถานศึกษาท่ีมีอยู่ ณ วนั ทดี่ �ำ เนนิ การ ๖. สถานศึกษารายงานการรับ - จ่ายเงินรายได้สถานศึกษาตามแบบที่กำ�หนดให้คณะกรรมการ สถานศกึ ษาข้นั พน้ื ฐาน และสำ�นักงานเขตพื้นท่ีการศกึ ษา ทราบภายใน ๓๐ วนั นับแตว่ ันส้ินปงี บประมาณ ๗. กรณีสถานศึกษาแห่งใด จำ�เป็นต้องปฏิบัตินอกเหนือไปจากที่กำ�หนดไว้ในประกาศน้ี ให้ขอ ความเห็นชอบตอ่ เลขาธิการคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐาน ก่อนด�ำ เนินการ ท้ังน้ี ตัง้ แตบ่ ัดนเ้ี ปน็ ต้นไป ประกาศ ณ วนั ท่ี ๒๖ พฤศจกิ ายน พ.ศ. ๒๕๕๑ (คุณหญิงกษมา วรวรรณ ณ อยธุ ยา) เลขาธกิ ารคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พ้นื ฐาน 158 แนวทางการเปดิ ห้องเรียนพิเศษในสถานศึกษาขนั้ พ้นื ฐาน

คำ�สัง่ สำ�นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพนื้ ฐาน ที่ ๑๕๐๕ / ๒๕๕๑ เร่ือง มอบอำ�นาจเกีย่ วกบั เงินรายไดส้ ถานศึกษา เพ่ือให้การบริหารจัดการเงินรายได้สถานศึกษามีความคล่องตัวและเกิดประโยชน์ต่อผู้เรียน ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ สอดคลอ้ งกบั การกระจายอ�ำ นาจการบรหิ ารและการจดั การศกึ ษา จงึ เหน็ สมควรยกเลกิ ค�ำ สง่ั ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐาน ท่ี ๑๖๑ / ๒๕๔๙ เรอื่ ง การมอบอ�ำ นาจเกยี่ วกบั เงนิ รายไดส้ ถานศกึ ษา สั่ง ณ วนั ท่ี ๑๖ กุมภาพนั ธ์ พ.ศ. ๒๕๔๙ และใหใ้ ชค้ �ำ ส่งั ฉบับนีแ้ ทน อาศัยอำ�นาจตามความในมาตรา ๔๕ (๓) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการ กระทรวงศกึ ษาธกิ าร พ.ศ. ๒๕๔๖ ขอ้ ๔๑ แหง่ ระเบยี บการเกบ็ รกั ษาเงนิ และการน�ำ เงนิ สง่ คลงั ในหนา้ ทข่ี องอ�ำ เภอ และก่งิ อำ�เภอ พ.ศ. ๒๕๒๐ ข้อ ๕๑ แห่งระเบียบการเบกิ จา่ ยเงินจากคลงั การเกบ็ รักษาเงนิ และการนำ�เงินสง่ คลงั พ.ศ. ๒๕๕๑ ขอ้ ๙ แห่งระเบียบส�ำ นกั นายกรัฐมนตรีวา่ ด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และท่แี ก้ไขเพมิ่ เติม ขอ้ ๑๑ แห่งระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินรายได้สถานศึกษาของรัฐที่ไม่เป็นนิติบุคคล พ.ศ. ๒๕๔๖ และข้อ ๙ แหง่ ระเบยี บส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐานวา่ ดว้ ยการบรหิ ารจดั การเกยี่ วกบั เงนิ รายไดส้ ถานศกึ ษา ขั้นพื้นฐานทเ่ี ป็นนติ บิ คุ คลในสงั กัดเขตพน้ื ที่การศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๙ จึงมอบอ�ำ นาจการอนุมัตจิ า่ ยเงนิ การอนุมตั ิ จา่ ยเงนิ ยมื การกอ่ หนผ้ี กู พนั การสงั่ ซอื้ สง่ั จ้าง และการด�ำ เนนิ การทงั้ ปวงตามระเบยี บส�ำ นกั นายกรฐั มนตรวี ่าดว้ ย การพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และที่แกไ้ ขเพ่ิมเตมิ ทกุ กรณีดว้ ยเงินรายได้สถานศึกษา ใหบ้ คุ คลดงั ต่อไปนี้ปฏบิ ตั ิราชการ แทนเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขนั้ พื้นฐาน ดังนี้ ๑. ผู้อำ�นวยการโรงเรยี น หรอื ผูอ้ ำ�นวยการศนู ยก์ ารศึกษาพิเศษ คร้งั ละไม่เกนิ ๑๕ ล้านบาท ๒. ผอู้ �ำ นวยการส�ำ นกั งานเขตพืน้ ท่ีการศกึ ษา ครัง้ ละไม่เกนิ ๒๐ ลา้ นบาท ๓. ผู้อำ�นวยการสำ�นักการคลังและสนิ ทรพั ย์ ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พ้ืนฐาน คร้งั ละ ไมเ่ กนิ ๒๐ ล้านบาท ๔. ผู้ว่าราชการจังหวดั ครัง้ ละไม่เกนิ ๒๕ ลา้ นบาท ๕. ทปี่ รกึ ษาทร่ี บั ผดิ ชอบการปฏบิ ตั ริ าชการของส�ำ นกั การคลงั และสนิ ทรพั ย์ ส�ำ นกั งานคณะกรรมการ การศึกษาขัน้ พื้นฐาน ครงั้ ละไมเ่ กิน ๓๐ ล้านบาท ๖. รองเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐาน ท่ีรับผิดชอบการปฏิบัติราชการของสำ�นัก การคลังและสินทรพั ย์ ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พ้นื ฐาน คร้ังละไมเ่ กิน ๔๐ ลา้ นบาท แนวทางการเปดิ ห้องเรยี นพิเศษในสถานศกึ ษาข้นั พืน้ ฐาน 159

นอกเหนือจากที่กำ�หนดไว้ในคำ�ส่ังนี้ ให้เป็นอำ�นาจของเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษา ขนั้ พืน้ ฐาน ท้งั นี้ ตงั้ แตบ่ ดั นเ้ี ป็นตน้ ไป สงั่ ณ วันที่ ๒๖ พฤศจกิ ายน พ.ศ. ๒๕๕๑ (คณุ หญิงกษมา วรวรรณ ณ อยธุ ยา) เลขาธกิ ารคณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพืน้ ฐาน 160 แนวทางการเปิดห้องเรียนพิเศษในสถานศึกษาขนั้ พืน้ ฐาน

รายงานการรบั - จ่ายเงนิ รายไดส้ ถานศกึ ษาประจ�ำ ปงี บประมาณ............................ โรงเรียน...............................................สงั กดั ส�ำ นักงานเขตพน้ื ท่กี ารศกึ ษา...................................... ณ วันที่.............เดอื น..................................พ.ศ. ..................... รายการ จ�ำ นวนเงนิ ยอดยกมาจากปงี บประมาณทผ่ี า่ นมา รายรับ ๑. ผลประโยชนจ์ ากท่รี าชพสั ดุ ๒. เบ้ยี ปรับจากการผดิ สญั ญาลาศึกษา ๓. เบ้ยี ปรับทีเ่ กดิ จากการผิดสัญญาการซือ้ ทรพั ยส์ ินหรอื จา้ งทำ�ของดว้ ยเงนิ งบประมาณ ๔. เงนิ ทมี่ ผี มู้ อบให้ โดย ๔.๑ ระบุวัตถุประสงค์ชัดแจ้ง ๔.๒ ระบุวัตถุประสงค์ไมช่ ดั แจง้ ๕. เงินบำ�รงุ การศกึ ษา ๖. ผลประโยชนอ์ นื่ ๆ ๖.๑ ........................................................................................................................... ๖.๒ ........................................................................................................................... รวมรายรับ รายจ่าย ๑. งบบุคลากร รายการคา่ จา้ งช่ัวคราว ๒. งบด�ำ เนินงาน ๒.๑ คา่ ตอบแทน ๒.๒ ค่าใชส้ อย ๒.๓ คา่ วสั ด ุ ๒.๔ คา่ สาธารณปู โภค ๓. งบลงทุน ๓.๑ คา่ ครภุ ณั ฑ์ ๓.๒ คา่ ท่ีดินและส่งิ ก่อสรา้ ง ๔. งบเงินอดุ หนนุ ๕. อ่นื ๆ ๕.๑ ........................................................................................................................... ๕.๒ ........................................................................................................................... รวมรายจ่าย ยอดยกไป แนวทางการเปิดห้องเรียนพเิ ศษในสถานศึกษาขัน้ พื้นฐาน 161

ท่ี ศธ ๐๔๐๐๒/ว ๒๙๖๘ ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน กระทรวงศกึ ษาธกิ าร กทม. ๑๐๓๐๐ ๒๖ ธนั วาคม ๒๕๕๑ เรอื่ ง การรับเงนิ และทรัพยส์ นิ เพอ่ื การจัดการศึกษา เรยี น ผู้อ�ำ นวยการส�ำ นักงานเขตพ้ืนทก่ี ารศึกษาทกุ เขต และผู้อ�ำ นวยการโรงเรยี นที่เป็นหน่วยเบกิ ทุกโรง อ้างถงึ ๑. หนงั สือสำ�นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพน้ื ฐาน ดว่ นที่สดุ ท่ี ศธ ๐๔๐๐๒/๑๔๙๘ ลงวนั ที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๕๑ และดว่ นที่สุด ที่ ศธ ๐๔๐๐๒/ว ๑๖๙๙ ลงวนั ท่ี ๔ สงิ หาคม ๒๕๕๑ ๒. หนังสือสำ�นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พน้ื ฐาน ท่ี ศธ ๐๔๐๐๒/ว ๒๖๓ ลงวันที่ ๑๙ มิถนุ ายน ๒๕๕๐ ๓. หนงั สอื ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐาน ที่ ศธ ๐๔๐๐๒/ว ๑๘๙ ลงวนั ที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๕๑ ตามหนงั สอื ทอี่ า้ งถงึ ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน ไดแ้ จง้ ประกาศกระทรวงศกึ ษาธกิ าร เร่ือง เงินบำ�รุงการศึกษาสถานศึกษา แนวปฏิบัติในเร่ืองการรับบริจาคตลอดจนกำ�ชับ เรื่องการห้ามมิให้รับเงิน แป๊ะเจย๊ี ะระหวา่ งการรับนกั เรียน ความละเอียดแจ้งแล้ว นัน้ ในทางปฏิบัติ สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐานได้ทราบว่ายังมีความเข้าใจที่สับสน ไมช่ ดั เจน มีการด�ำ เนินการไปในทางท่ีแตกต่างไปจากเกณฑท์ กี่ ำ�หนด ตลอดจนมกี ารร้องเรียนอยูเ่ นอื ง ๆ เพอื่ ให้ เกิดความเข้าใจทถี่ ูกตอ้ งตรงกัน จงึ ขอซ้อมความเหมาะสมและแนวปฏบิ ัติ ซ่ึงส�ำ นักงานคณะกรรมการการศึกษา ขั้นพ้ืนฐาน และหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องจะใช้กรอบในการกำ�กับ ติดตาม และวินิจฉัย กรณีเกิดความร้องเรียน ดงั นี้ ๑. การรับบริจาค หมายถึง การทผี่ ้บู ริจาคมคี วามประสงคจ์ ะบริจาคเงนิ หรือทรัพยส์ ินให้แก่โรงเรยี น ด้วยความเต็มใจเพ่ือการกุศลโดยมิหวังผลตอบแทนใดๆ โรงเรียนสามารถรับบริจาคได้ท่ัวไป ยกเว้นช่วงเวลา การรับนักเรียน ต้องไม่มีการขอรับบริจาคจากผู้ปกครอง ไม่ว่าจะเป็นการขอให้แสดงความจำ�นงหรือรับบริจาค ผ่านองค์กรอ่ืนใด เม่ือโรงเรียนได้รับบริจาคแล้วจะต้องออกใบเสร็จรับเงินของโรงเรียนให้ในทันทีทุกครั้ง และ ลงบัญชคี วบคุมการใชจ้ ่ายเงนิ ให้เปน็ ไปตามวัตถปุ ระสงคข์ องผ้รู บั บริจาค เพื่อให้มีหลกั ฐาน โปร่งใส และสามารถ ตรวจสอบได้ ซ่งึ ใบเสร็จรับเงินของโรงเรยี นผู้บริจาคสามารถน�ำ ไปลดหย่อนภาษไี ด้ 162 แนวทางการเปดิ ห้องเรียนพเิ ศษในสถานศกึ ษาขั้นพนื้ ฐาน

๒. การรับเงินแป๊ะเจี๊ยะ หมายถึง การรับเงินหรือทรัพย์สินจากผู้ท่ีมอบให้ในช่วงการรับนักเรียน โดยมีวัตถุประสงค์เป็นการแลกเปลี่ยนกับโอกาสเข้าเรียน กรณีดังกล่าวนี้ ไม่ว่าจะมอบให้โรงเรียนผ่านสมาคม ผู้ปกครอง และครู ผ่านคณะกรรมการสถานศกึ ษา ถือเป็นการรบั เงนิ หรือทรัพย์สนิ ท่ผี ดิ ระเบียบของทางราชการ ๓. การระดมทรัพยากรเพื่อการศึกษา หมายถึง การรับเงินหรือทรัพย์สินตามโครงการต่างๆ ของ โรงเรยี นเพอื่ สง่ เสรมิ คณุ ภาพการศกึ ษา เพอื่ เสรมิ สร้างคณุ ภาพชวี ติ ของนกั เรยี น ตามทคี่ ณะกรรมการสถานศกึ ษา เหน็ ชอบแลว้ ซ่ึงผปู้ กครองเหน็ วา่ บตุ รหลานจะได้รบั ประโยชนจ์ ากโครงการดงั กลา่ ว จึงมอบเงินหรือทรพั ยส์ ินให้ โดยความสมัครใจเม่ือโรงเรียนได้รับเงินหรือทรัพย์สินแล้ว จะต้องออกใบเสร็จรับเงินของโรงเรียนให้ทันที และลงบัญชีควบคุมการใชจ้ า่ ยเงนิ ใหถ้ กู ตอ้ ง มีหลักฐาน โปรง่ ใส และสามารถตรวจสอบได้ ๔. การเก็บเงินบำ�รุงการศึกษา หมายถึง การรับเงินจากผู้ปกครองท่ีมีความประสงค์ต้องการจะให้ บตุ รหลานเพมิ่ พนู ประสทิ ธภิ าพและคณุ ภาพการศกึ ษาดว้ ยรปู แบบ วธิ กี าร สอื่ อปุ กรณ์ และครผู สู้ อนทที่ �ำ การสอน เพมิ่ เตมิ จากเกณฑม์ าตรฐานทว่ั ไปของหลกั สตู รการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน เปน็ กรณพี เิ ศษโดยความสมคั รใจ ซง่ึ โรงเรยี น ตอ้ งถือปฏบิ ัตติ ามหลกั เกณฑ์ ท่ีสำ�นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาข้นั พื้นฐานกำ�หนดโดยเครง่ ครัดและพิจารณา กำ�หนดค่าใช้จ่ายตามความจำ�เป็น ตามหนังสือที่อ้างถึง สำ�หรับใบเสร็จรับเงินของโรงเรียนผู้ปกครองที่เป็น ขา้ ราชการสามารถน�ำ ไปเบกิ เงนิ สวสั ดกิ ารเกย่ี วกบั การศกึ ษาของบตุ รได้ ตามประเภทและอตั ราทก่ี รมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลงั ก�ำ หนด อน่งึ ในการเกบ็ เงนิ บำ�รงุ การศกึ ษา โรงเรยี นจะตอ้ งปิดประกาศรายการทีจ่ ัดเก็บพร้อมทง้ั จำ�นวนเงนิ โดยเปิดเผยให้ทราบโดยท่ัวกันในช่วงการรับสมัครนักเรยี นและกอ่ นชว่ งเปิดเทอม พรอ้ มทั้งรายงานให้สำ�นักงาน เขตพนื้ ทกี่ ารศึกษาทราบ เพอื่ ทำ�หน้าทค่ี วบคมุ กำ�กับ ดแู ลมิให้เกิดข้อรอ้ งเรียน จึงเรียนมาเพ่ือทราบและแจ้งให้โรงเรียนในสังกัดทราบเพื่อถือปฏิบัติโดยเคร่งครัด ตลอดจน ประชาสมั พันธ์ให้ผ้ปู กครองและผู้เกยี่ วข้องไดท้ ราบทั่วกนั ขอแสดงความนบั ถอื (คุณหญิงกษมา วรวรรณ ณ อยธุ ยา) เลขาธกิ ารคณะกรรมการการศึกษาขนั้ พ้นื ฐาน ส�ำ นักการคลังและสินทรัพย์ โทร. ๐ ๒๖๒๘ ๕๑๑๒, ๐ ๒๒๘๘ ๕๖๓๒ โทรสาร ๐ ๒๖๒๘ ๕๑๑๒, ๐ ๒๖๒๘ ๘๙๘๘ แนวทางการเปดิ หอ้ งเรยี นพเิ ศษในสถานศึกษาข้นั พน้ื ฐาน 163

ดว่ นทสี่ ุด ท่ี ศธ ๐๔๐๐๖ / พิเศษ ๒๒ ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐาน กระทรวงศึกษาธกิ าร กทม. ๑๐๓๐๐ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๕๔ เรื่อง การเกบ็ เงินบำ�รงุ การศกึ ษาและการระดมทรพั ยากร เรยี น ผอู้ ำ�นวยการสำ�นักงานเขตพืน้ ทกี่ ารศกึ ษามัธยมศึกษาทกุ เขต อา้ งถึง ๑. สำ�เนาประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การเก็บเงินบำ�รุงการศึกษาของสถานศึกษา สังกัด ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พ้ืนฐาน จ�ำ นวน ๑ ชดุ ๒. หลกั เกณฑเ์ งนิ บ�ำ รงุ การศกึ ษาของสถานศกึ ษา สงั กดั ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐาน จ�ำ นวน ๑ ชุด ๓. สำ�เนาประกาศกระทรวงศกึ ษาธิการ เรื่อง การระดมทรพั ยากรของสถานศึกษา สงั กัดสำ�นกั งาน คณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้นื ฐาน จำ�นวน ๑ ชุด ๔. แนวปฏิบัติการระดมทรัพยากรของสถานศึกษา สังกัดสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษา ขน้ั พนื้ ฐาน จ�ำ นวน ๑ ชุด ดว้ ยรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงศึกษาธกิ ารได้ออกประกาศกระทรวงศึกษาธกิ าร เร่ือง การเกบ็ เงินบำ�รงุ การศกึ ษาของสถานศกึ ษา สงั กดั ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน และประกาศการะทรวงศกึ ษาธกิ าร เรอื่ งการระดมทรัพยากรของสถานศกึ ษา สงั กดั สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน ในการนี้ สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐานจึงขอให้สำ�นักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษามัธยมศึกษา แจ้งสถานศึกษาในสังกัดทราบและถือปฏิบัติตาม ๑) ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การเก็บเงินบำ�รุง การศึกษาสถานศึกษา สังกัดสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน ๒) หลักเกณฑ์การเก็บเงินบำ�รุง การศกึ ษาของสถานศกึ ษา สังกดั สำ�นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐาน ๓) ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เร่ือง การระดมทรัพยากรของสถานศึกษา สังกัดสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ๔) แนวปฏิบัติ การระดมทรัพยากรของสถานศกึ ษา สังกัดสำ�นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพืน้ ฐานดงั สิ่งท่สี ง่ มาดว้ ย จึงเรยี นมาเพือ่ ทราบและพิจารณาดำ�เนินการตอ่ ไป ขอแสดงความนับถอื ส �ำ นกั นโยบายและแผนการศกึ ษาขน้ั พื้นฐาน (นายชินภทั ร ภมู ริ ตั น) โ ทร. ๐ ๒๒๘๘ ๕๘๖๕ เลขาธกิ ารคณะกรรมการการศึกษาข้นั พนื้ ฐาน โทรสาร ๐ ๒๒๘๘ ๕๘๕๖ 164 แนวทางการเปดิ ห้องเรยี นพเิ ศษในสถานศกึ ษาขนั้ พ้นื ฐาน

ประกาศกระทรวงศึกษาธกิ าร เรือ่ ง การเก็บเงนิ บำ�รุงการศกึ ษาของสถานศกึ ษา สงั กดั สำ�นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพื้นฐาน ด้วยกระทรวงศึกษาธิการเห็นสมควรปรับปรุงประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การเก็บเงินบำ�รุง การศึกษาของสถานศึกษา สงั กดั ส�ำ นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพื้นฐาน ประกาศ ณ วันท่ี ๒๔ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ จึงยกเลกิ ประกาศดงั กลา่ วและให้ใช้ประกาศฉบับน้ีแทน เพ่ือให้ทุกภาคส่วนของสังคมมีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาตามหลักสูตรแกนกลางการศึกษา ขนั้ พน้ื ฐาน สอดคล้องกับพระราชบัญญัตกิ ารศกึ ษาแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ แก้ไขเพิม่ เติม (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ และแก้ไขเพ่ิมเติม (ฉบับท่ี ๓) พ.ศ. ๒๕๕๓ หนังสือสำ�นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ด่วนที่สุด ที่ นร ๐๙๐๑ / ๐๖๘๗ ลงวันที่ ๖ มถิ นุ ายน ๒๕๕๑ เร่ือง การเก็บคา่ ใช้จา่ ยเพื่อจัดการศกึ ษาของสถานศึกษา ในสังกัดสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน กระทรวงศึกษาธิการจึงกำ�หนดให้สถานศึกษาในสังกัด ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐาน เกบ็ เงนิ บ�ำ รงุ การศกึ ษาเพอ่ื เปน็ คา่ ใชจ้ า่ ยในการจดั การเรยี นการสอน นอกหลกั สตู รแกนกลางการศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐาน ซง่ึ มงุ่ เนน้ หลกั สตู รทมี่ เี นอื้ หาสาระมากกวา่ ปกติ การสอนดว้ ยบคุ ลากร พิเศษ การสอนด้วยรูปแบบหรือวิธีการที่แตกต่างจากการเรียนการสอนปกติ หรือการสอนท่ีใช้สื่อนวัตกรรม และเทคโนโลยที ่จี ัดหาใหเ้ ป็นพิเศษตาม อตั ราท่เี หมาะสมกับสภาพฐานะทางเศรษฐกิจของทอ้ งถิ่น โดยความเห็นชอบ จากคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพ้ืนฐาน และเป็นไปด้วยความสมัครใจของผู้ปกครองและนักเรียน ภายใต้ หลักเกณฑ์ที่ส�ำ นักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้นื ฐานก�ำ หนด ท้ังน้ี ต้ังแตบ่ ดั น้เี ป็นต้นไป ประกาศ ณ วันท่ี ๒๐ ตลุ าคม พ.ศ. ๒๕๕๔ (นายวรวัจน์ เอ้อื อภญิ ญกลุ ) รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงศกึ ษาธิการ แนวทางการเปิดหอ้ งเรยี นพิเศษในสถานศึกษาข้นั พนื้ ฐาน 165

หลกั เกณฑก์ ารเก็บเงนิ บำ�รงุ การศึกษาของสถานศึกษา สังกัดส�ำ นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาข้นั พน้ื ฐาน ด้วยปัจจุบันสถานศึกษาได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบาล เพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษา ขั้นพ้ืนฐาน ได้แก่ ค่าจัดการเรียนการสอน ค่าหนังสือเรียน ค่าเครื่องแบบนักเรียน ค่าอุปกรณ์การเรียน และ คา่ กจิ กรรมพฒั นาคณุ ภาพผเู้ รยี น เปน็ ตน้ แตใ่ นการจดั การศกึ ษาส�ำ หรบั สถานศกึ ษาทมี่ คี วามพรอ้ ม และศกั ยภาพ เป็นสถานศึกษาที่มีชื่อเสียงต้องการจะเพ่ิมพูนประสิทธิภาพและคุณภาพการศึกษาของผู้เรียนด้วยรูปแบบ วิธีการ สื่ออุปกรณ์ และบุคลากรที่ทำ�การสอนเพ่ิมเติมจากเกณฑ์มาตรฐานทั่วไป ของหลักสูตรแกนกลาง การศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐานเป็นกรณีพิเศษ โดยมคี ่าใชจ้ ่ายนอกเหนอื จากคา่ ใชจ้ ่ายที่รฐั จัดสรรให้ กอปรกบั การตอบขอ้ หารือ ของสำ�นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เห็นว่า สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐานสามารถประกาศ ใหส้ ถานศกึ ษาของรฐั ในสงั กดั เกบ็ ค่าใชจ้ า่ ย เพ่ือจัดการศกึ ษานอกหลักสตู รแกนกลางการศกึ ษาข้ันพน้ื ฐานได้ ในการจัดการศึกษาท่ีผ่านมา สถานศึกษาจำ�นวนมากได้จัดการศึกษาโดยไม่เก็บค่าใช้จ่ายตาม มาตรา ๔๙ แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ แล้ว แต่ยังมีสถานศึกษาบางแห่ง เก็บค่าใช้จ่ายเพ่ือจัดการศึกษาเพิ่มเติมจากเกณฑ์มาตรฐานทั่วไปของหลักสูตรแกนกลางการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน เป็นกรณีพิเศษ ดังน้ัน เพ่ือให้การขอรับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายเป็นไปในแนวทางเดียวกัน และมีการส่วนร่วม สนบั สนนุ ใหส้ ถานศกึ ษามคี วามพรอ้ มในการพัฒนาคณุ ภาพการศกึ ษารวมทง้ั เปน็ การคุ้มครองผ้ปู กครองมใิ ห้เกดิ ผลกระทบต่อภาระค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาของนักเรียน สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐาน จึงกำ�หนดหลักเกณฑ์ใหส้ ถานศกึ ษาถอื ปฏิบัตดิ งั น้ี ก. สถานศึกษาท่ีจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตรการศึกษาข้ันพื้นฐานไม่สามารถเรียกเก็บเงิน สนบั สนนุ จากนักเรียนหรือผูป้ กครองได้ เนอื่ งจากรฐั บาลได้จ่ายเงินงบประมาณเพือ่ อุดหนุนใหแ้ ล้วดังนี้ ๑. ค่าเล่าเรียน ๒. ค่าหนังสือเรยี น ๓. ค่าอุปกรณก์ ารเรยี น ๔. ค่าเครอ่ื งแบบนกั เรียน ๕. ค่าใช้จา่ ยในการจัดกจิ กรรมวิชาการ ปลี ะ ๑ คร้งั ๖. คา่ ใช้จ่ายในการจดั กิจกรรมคุณธรรม / ชุมนมุ ลูกเสือ / เนตรนารี / ยวุ กาชาด ปลี ะ ๑ ครง้ั ๗. ค่าใชจ้ ่ายในการไปทัศนศกึ ษา ปีละ ๑ ครง้ั ๘. คา่ ใชจ้ ่ายในการใหบ้ รกิ ารอินเทอรเ์ น็ตตามหลกั สูตร และที่เพิ่มเตมิ จากหลักสตู รปีละ ๔๐ ชวั่ โมง 166 แนวทางการเปิดห้องเรียนพิเศษในสถานศึกษาขั้นพนื้ ฐาน

๙. คา่ วัสดุฝกึ สอน สอบ พนื้ ฐาน ๑๐. ค่าสมดุ รายงานประจ�ำ ตวั นกั เรียน ๑๑. ค่าบรกิ ารหอ้ งสมุดข้นั พืน้ ฐาน ๑๒. ค่าบรกิ ารหอ้ งพยาบาล ๑๓. ค่าวสั ดสุ �ำ นักงาน ๑๔. คา่ วัสดเุ ชือ้ เพลิงและหล่อลนื่ ๑๕. คา่ วัสดงุ านบ้านงานครวั ๑๖. ค่าอปุ กรณก์ ฬี า ๑๗. คา่ ซ่อมแซมครุภณั ฑ์และอุปกรณ์การเรียนการสอน ๑๘. คา่ ใช้จา่ ยในการชว่ ยเหลอื ดูแลนักเรยี น ๑๙. คา่ คูม่ อื นกั เรียน ๒๐. คา่ บตั รประจ�ำ ตัวนกั เรยี น ๒๑. คา่ ปฐมนิเทศนักเรยี น ๒๒. ค่าวารสารโรงเรียน สำ�หรับรายการท่ี ๑๙, ๒๐, ๒๑ และ ๒๒ หากโรงเรียนได้จัดทำ�เป็นลักษณะพิเศษอย่างมีคุณภาพ สามารถขอรบั การสนบั สนุนไดโ้ ดยประหยัด ตามความเหมาะสมกับเศรษฐกจิ ของทอ้ งถิน่ ข. สถานศกึ ษาทจ่ี ดั การเรยี นการสอนนอกเหนอื หลกั สตู รการศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐาน เพอ่ื สง่ เสรมิ และพฒั นา คณุ ภาพการศึกษาใหน้ กั เรยี นเกนิ มาตรฐานท่ีรฐั จัดให้ สามารถขอรับการสนับสนนุ คา่ ใชจ้ า่ ยไดต้ ามความสมัครใจ ของผปู้ กครองและนกั เรยี น ดงั นี้ ท่ี รายการ อัตราการเกบ็ / คน / ภาคเรยี น ๑ หอ้ งเรียนพเิ ศษ EP (English Program) ไมเ่ กนิ ๓๕,๐๐๐ บาท - ระดับกอ่ นประถมศึกษาถงึ มัธยมศกึ ษาตอนต้น ไม่เกิน ๔๐,๐๐๐ บาท - ระดบั มธั ยมศึกษาตอนปลาย ไมเ่ กนิ ๑๗,๕๐๐ บาท ๒ ห้องเรยี นพเิ ศษ MEP (Mini English Program) ไมเ่ กิน ๒๐,๐๐๐ บาท - ระดบั ก่อนประถมศกึ ษาถงึ มธั ยมศกึ ษาตอนต้น - ระดับมธั ยมศกึ ษาตอนปลาย แนวทางการเปดิ ห้องเรยี นพเิ ศษในสถานศกึ ษาขัน้ พ้นื ฐาน 167

ท ี่ รายการ อัตราการเกบ็ / คน / ภาคเรียน ๓ หอ้ งเรยี นพเิ ศษด้านภาษาต่างประเทศ ดา้ นวชิ าการ และด้านอน่ื ๆ เทา่ ท่จี ่ายจริง ตามความจำ�เป็น (เชน่ ห้องเรียนพิเศษวทิ ยาศาสตร์ หอ้ งเรยี นพเิ ศษคณติ ศาสตร์ และเหมาะสมกบั สภาพฐานะ เป็นตน้ ) ทางเศรษฐกจิ ของทอ้ งถิ่น ยกเวน้ ค่าใชจ้ ่ายห้องเรียนพเิ ศษ ดา้ นภาษาอังกฤษใหเ้ ก็บได้ ไมเ่ กินครึ่งหนงึ่ ของหอ้ งเรียน MEP การเปิดห้องเรียนพิเศษต้องได้รับการอนุมัติจากสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐาน หรือส�ำ นักงานเขตพ้ืนทีก่ ารศึกษา แลว้ แต่กรณี ค. สถานศึกษาที่จัดการเรียนการสอนเพื่อเพ่ิมศักยภาพและความสามารถของนักเรียนที่นอกเหนือ หลกั สตู รการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐาน สามารถขอรบั การสนบั สนนุ คา่ ใชจ้ า่ ยไดต้ ามความสมคั รใจของผปู้ กครองและนกั เรยี น โดยไม่รอนสทิ ธ์นิ ักเรียนทด่ี ้อยโอกาส ดงั น้ี ที่ รายการ อตั ราการเก็บ / คน / ภาคเรยี น ๑ โครงการพัฒนาทกั ษะตามความถนดั ของนกั เรียนนอกเวลาเรยี น เทา่ ท่ีจา่ ยจรงิ ตามความจำ�เปน็ ๒ ค่าจ้างครูชาวต่างประเทศ และเหมาะสมกับสภาพฐานะ ๓ ค่าตอบแทนวทิ ยากรภายนอก ทางเศรษฐกิจของทอ้ งถน่ิ ๔ ค่าเรยี นปรับพ้ืนฐานความร ู้ ทุกรายการรวมกนั ไมเ่ กิน ๑,๒๕๐ บาทต่อภาคเรยี น ง. สถานศึกษาที่จัดการเรียนการสอนเพ่ิมเติมให้กับนักเรียนนอกเหนือจากเกณฑ์มาตรฐานท่ัวไป ท่ีได้รับงบประมาณจากรัฐ อาจขอรับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง โดยประหยัด ตามความจำ�เป็น และเหมาะสมกับสภาพฐานะทางเศรษฐกิจของทอ้ งถน่ิ ตามความสมคั รใจของผูป้ กครองและนักเรยี น ดงั น้ี ๑. คา่ จ้างครูทีม่ คี วามเชย่ี วชาญในสาขาเฉพาะ ๒. ค่าสาธารณปู โภคสำ�หรับห้องเรยี นปรบั อากาศ ๓. ค่าสอนคอมพิวเตอร์ กรณีโรงเรียนจัดคอมพิวเตอร์ให้นักเรียนเกินมาตรฐานท่ีรัฐจัดให้ (๑ เครื่อง : นกั เรยี น ๒๐ คน) ๔. คา่ ใชจ้ า่ ยในการจดั รว่ มโครงการ โครงงานและกจิ กรรมพฒั นาผเู้ รยี นเกนิ มาตรฐานทรี่ ฐั จดั ให้ ๕. ค่าใช้จา่ ยในการไปทศั นศกึ ษาตามแหลง่ เรยี นรขู้ องนกั เรียนเกินมาตรฐานทีร่ ฐั จัดให้ 168 แนวทางการเปิดห้องเรียนพิเศษในสถานศึกษาข้ันพื้นฐาน

จ. สถานศึกษาที่จัดให้มีการดูแลด้านสวัสดิการ และสวัสดิภาพนักเรียน อาจขอรับการสนับสนุน คา่ ใชจ้ า่ ยไดเ้ ทา่ ทีจ่ ่ายจรงิ โดยประหยดั ตามความจำ�เปน็ และเหมาะสมกับสภาพฐานะทางเศรษฐกจิ ของทอ้ งถ่ิน ตามความสมัครใจของผปู้ กครองและนกั เรยี น ดงั น้ี ๑. ค่าประกนั ชีวิตนักเรียน / คา่ ประกันอุบตั ิเหตุนักเรยี น ๒. ค่าจา้ งบุคลากรทปี่ ฏบิ ตั ิงานในสถานศึกษา ๓. คา่ ตรวจสุขภาพนกั เรียนเปน็ กรณีพเิ ศษ นอกเหนอื จากการใหบ้ รกิ ารสาธารณสุขของรฐั ๔. คา่ อาหารนกั เรยี น ๕. คา่ หอพกั ๖. คา่ ซกั รดี สำ�หรับสถานศึกษาท่ีจัดให้นักเรียนอยู่ประจำ� สามารถขอรับการสนับสนุนคา่ ใช้จ่าย ตามข้อ ๑, ๒, ๓, ๔, ๕, และ ๖ ไดเ้ ทา่ ท่ีจา่ ยจรงิ โดยประหยัด ตามความจำ�เปน็ และเหมาะสมกบั สภาพฐานะทางเศรษฐกิจ ของท้องถิ่น ฉ. สถานศึกษาต้องพิจารณาให้การดูแลช่วยเหลือนักเรียนด้อยโอกาสให้ได้เรียน โดยไม่รอนสิทธิ์ ทีจ่ ะไดร้ ับ ดังนี้ ๑. การเรยี นกบั ครชู าวตา่ งประเทศ หากสถานศกึ ษามกี ารจดั ใหน้ กั เรยี นทกุ คน ควรจดั ใหน้ กั เรยี น ดอ้ ยโอกาสไดเ้ รยี นสปั ดาห์ละไมน่ อ้ ยกว่า ๒ ชวั่ โมง ๒. การเรยี นการสอนโดยครูทีส่ ถานศกึ ษาจา้ งหรือโดยวทิ ยากรภายนอก ๓. ค่าสาธารณปู โภคสำ�หรบั หอ้ งเรียนปรับโอกาส ๔. คา่ ตรวจสุขภาพนักเรียนเปน็ กรณพี ิเศษ นอกเหนอื จากการใหบ้ รกิ ารสาธารณสุขของรฐั ๕. ค่าเรียนปรบั พ้ืนฐานความรู้ ๖. ค่าอาหารนกั เรียน ๗. การเข้าร่วมกิจกรรมวิชาการ / คุณธรรม / ชุมนุมลูกเสือ / เนตรนารี / ยุวกาชาดและ การไปทัศนศกึ ษา ๘. การเรยี น การฝึกใชค้ อมพวิ เตอร์ และการใช้บริการอินเทอรเ์ นต็ ปีละ ๔๐ ชว่ั โมง อน่ึง การเกบ็ เงนิ บำ�รงุ การศกึ ษาของสถานศึกษา สงั กดั ส�ำ นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพ้นื ฐาน ตามขอ้ ข, ค, ง, จ และ ฉ ตอ้ งไดร้ บั ความเห็นชอบจากคณะกรรมการสถานศกึ ษาขน้ั พ้ืนฐาน และไดร้ ับอนมุ ัติ จากส�ำ นกั งานเขตพนื้ ทกี่ ารศกึ ษากอ่ น จงึ จะด�ำ เนนิ การขอรบั การสนบั สนนุ ได้ โดยใหม้ กี ารประกาศประชาสมั พนั ธ์ ให้กบั ผปู้ กครองและนักเรียนทราบล่วงหน้า แนวทางการเปิดหอ้ งเรียนพเิ ศษในสถานศกึ ษาขั้นพ้นื ฐาน 169

ประกาศกระทรวงศกึ ษาธกิ าร เรื่อง การระดมทรัพยากรของสถานศกึ ษา สงั กัดส�ำ นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พื้นฐาน ด้วยกระทรวงศึกษาธิการเห็นสมควรกำ�หนดแนวปฏิบัติการระดมทรัพยากรของสถานศึกษา สังกัด ส�ำ นักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน เพ่ือให้ทุกภาคส่วนของสังคมมีส่วนร่วมในการระดมทรัพยากรเพื่อจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน ตามมาตรา ๕๘ แห่งพระราชบัญญัตกิ ารศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ และแกไ้ ขเพ่มิ เตมิ (ฉบับท่ี ๓) พ.ศ. ๒๕๕๓ กระทรวงศกึ ษาธิการจงึ ได้ก�ำ หนดให้สถานศึกษาในสงั กดั สำ�นกั งาน คณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐานระดมทรัพยากรเพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารงานวิชาการ การบริหาร งบประมาณ การบริหารงานบุคคล และการบริหารท่ัวไป โดยความเห็นชอบจากคณะกรรมการสถานศึกษา ขน้ั พนื้ ฐาน และเปน็ ไปดว้ ยความสมคั รใจภายใตห้ ลกั เกณฑท์ สี่ �ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐานก�ำ หนด ทัง้ นี้ ต้ังแตบ่ ัดนี้เป็นตน้ ไป ประกาศ ณ วนั ท่ี ๒๐ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๔ (นายวรวัจน์ เออื้ อภญิ ญกลุ ) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศกึ ษาธกิ าร 170 แนวทางการเปิดหอ้ งเรยี นพเิ ศษในสถานศกึ ษาข้ันพื้นฐาน

แนวปฏบิ ตั กิ ารระดมทรพั ยากรของสถานศกึ ษา สงั กัดสำ�นกั งานคณะกรรมการการศึกษาข้นั พน้ื ฐาน ดว้ ย ปจั จบุ นั การจดั การศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐานตอ้ งอาศยั ความรว่ มมอื จากทกุ ภาคสว่ นประกอบกบั มาตรา ๕๘ แหง่ พระราชบญั ญัติการศกึ ษาแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ แก้ไขเพิ่มเตมิ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ และแกไ้ ขเพ่ิมเติม (ฉบบั ที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๕๓ เปดิ โอกาสใหม้ กี ารระดมทรพั ยากรและการลงทนุ ดา้ นงบประมาณ การเงนิ และทรพั ยส์ นิ ทงั้ จากรฐั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน บุคคล ครอบครวั ชมุ ชน องค์กรชมุ ชน เอกชน องค์กรเอกชน องคก์ ร วชิ าชพี สถาบนั ศาสนา สถานประกอบการ สถาบนั สงั คมอน่ื และตา่ งประเทศมาใชจ้ ดั การศกึ ษา ดงั นน้ั เพอ่ื ใหก้ าร ระดมทรพั ยากรเปน็ ไปในแนวทางเดยี วกนั ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐาน จงึ ก�ำ หนดหลกั เกณฑใ์ ห้ สถานศกึ ษาถอื ปฏบิ ัตดิ ังน้ี ๑. สถานศึกษาสามารถระดมทรัพยากรได้ตามมาตรา ๕๘ แห่งพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ แก้ไขเพม่ิ เตมิ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ และแกไ้ ขเพ่มิ เติม (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๕๓ ตลอดปี ๒. การระดมทรพั ยากรตอ้ งเปน็ ไปดว้ ยความสมคั รใจ ตามความเหมาะสม และความจ�ำ เปน็ ๓. สถานศกึ ษาตอ้ งแตง่ ตงั้ คณะกรรมการระดมทรพั ยากรของสถานศกึ ษาเพอ่ื สง่ เสรมิ และใหแ้ รงจงู ใจ ในการระดมทรัพยากร จากบุคคล ครอบครัว ชุมชน องค์กร ชุมชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เอกชน องค์กรเอกชน องคก์ รวชิ าชีพ สถาบันศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนั สังคมอืน่ ๔. สถานศึกษาต้องเสนอแผนและโครงการในการระดมทรัพยากรเพ่ือขอความเห็นชอบจาก คณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน ๕. การใช้จ่ายทรัพย์สินและทรัพยากรอ่ืนท่ีได้รับจากการระดมทรัพยากรเพื่อการศึกษาจะต้อง สอดคลอ้ งกับโครงการท่ไี ดร้ บั ความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการสถานศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐาน ๖. สถานศึกษาต้องรายงานผลการดำ�เนินงานตามโครงการระดมทรัพยากรต่อคณะกรรมการ สถานศึกษาข้นั พืน้ ฐาน แนวทางการเปิดห้องเรยี นพิเศษในสถานศึกษาขั้นพน้ื ฐาน 171

ท่ี ศธ. ๐๔๐๐๒ / ว ๒๕๑๑ ส�ำ นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐาน กระทรวงศกึ ษาธกิ าร กทม. ๑๐๓๐๐ ๑๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๒ เร่อื ง เงินรายได้สถานศกึ ษา เรยี น ผู้อำ�นวยการส�ำ นกั งานเขตพ้นื ทกี่ ารศกึ ษา ผูอ้ ำ�นวยการโรงเรียนที่เป็นหน่วยเบิก ผอู้ �ำ นวยการศูนยก์ ารศกึ ษาพิเศษทเ่ี ปน็ หน่วยเบกิ ด้วยมีหลายหน่วยงานในสังกดั สำ�นกั งานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้นื ฐานได้สอบถามเกยี่ วกับเร่อื ง ของเงนิ ทไ่ี ดร้ บั มาจากการขายแบบรปู รายการ ของการจา้ งกอ่ สรา้ ง / ซอ่ มแซม วา่ เงนิ ดงั กลา่ วสามารถน�ำ เขา้ เปน็ รายได้สถานศกึ ษา หรือตอ้ งนำ�สง่ คลังเปน็ รายได้แผน่ ดิน สำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐานพิจารณาแล้วเพื่อให้เกิดความชัดเจนและลดปัญหา ความสบั สนในการปฏิบตั งิ าน จงึ ขอแจง้ ให้ทราบดงั น้ี ๑. เงินที่ได้รับจากการขายแบบรูปรายการท่ีจัดทำ�ขึ้นโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน หรือได้รับจาก สำ�นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พนื้ ฐานถอื วา่ เปน็ ทรัพย์สินของรัฐบาลตอ้ งนำ�สง่ คลงั เป็นรายไดแ้ ผ่นดิน ๒. เงินที่ได้รับจากการขายแบบรูปรายการท่ีจัดทำ�ข้ึนโดยใช้เงินรายได้สถานศึกษา ถือเป็นรายได้ ของสถานศึกษาที่ได้รบั การยกเว้นไม่ต้องนำ�ส่งคลังเปน็ รายไดเ้ งินแผน่ ดนิ จึงเรียนมาเพื่อทราบ และแจง้ ใหเ้ จ้าหน้าที่ทีเ่ กี่ยวข้องทราบต่อไปดว้ ย ขอแสดงความนับถือ (นายสมเกียรติ ชอบผล) รองเลขาธิการ รักษาราชการแทน เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พ้ืนฐาน ส�ำ นักการคลงั และสินทรพั ย์ โทร. ๐๒ ๒๘๘ ๕๖๓๒ โทรสาร ๐๒ ๖๒๘ ๘๙๘๘ 172 แนวทางการเปิดหอ้ งเรยี นพิเศษในสถานศกึ ษาขนั้ พืน้ ฐาน

ความเป็นมา โครงการจัดการเรียนการสอนภาคภาษาอังกฤษ ของโรงเรียนสงั กัดกรมสามัญศึกษา (ENGLISH PROGRAM) หลักการและเหตุผล ในปัจจบุ ันสงั คมโลกไดก้ า้ วสู่ศตวรรษท่ี ๒๑ เปน็ “สังคมแหง่ การเรยี นร้”ู ซง่ึ คนในสงั คมจำ�เป็นตอ้ ง เรียนรู้ตลอดเวลา การปฏิรูปการศึกษาเพ่ือสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้เพื่อเตรียมให้คนในชาติมีความสามารถ ในการปรบั ตวั กา้ วใหท้ นั การเปลย่ี นแปลงตา่ ง ๆ ทเี่ กดิ ขน้ึ อยา่ งรวดเรว็ ทงั้ ดา้ นเศรษฐกจิ สงั คม การเมอื ง วฒั นธรรม และมีความสามารถในการแข่งขัน ภาษาจึงเป็นเรื่องที่มีความสำ�คัญและจำ�เป็นย่ิงในสังคมของการเรียนรู้ท่ีจะใช้ ส่ือกลางของการค้นคว้า ศึกษาหาความรู้ ทั้งเป็นสื่อกลางของการติดต่อส่ือสารซึ่งกันและกัน รวมถึงเทคโนโลยี ทเี่ ขา้ มามีบทบาทตอ่ สงั คมปจั จบุ ันและอนาคตเปน็ อนั มาก การท่ีนักเรียนมีความสามารถใช้ภาษาองั กฤษในการสอื่ สาร ได้เป็นอย่างดี นับว่าเป็นประโยชน์ต่อการเรียนรู้เป็นอย่างย่ิง กรมสามัญศึกษาได้เห็นความสำ�คัญของ การเปล่ียนแปลง จึงได้จัดโครงการการเรียนการสอนภาคภาษาอังกฤษ (ENGLISH PROGRAM) ตามหลักสูตร มัธยมศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการขึ้นในโรงเรียนมัธยมศึกษานอกจากจะสนองตอบต่อความต้องการของ ผปู้ กครอง ชมุ ชน และสงั คมแลว้ ยงั เปน็ การเตมิ เตม็ ใหก้ บั นกั เรยี นไดพ้ ฒั นาเตม็ ศกั ยภาพดา้ นความรคู้ วามสามารถ และทกั ษะทางภาษาองั กฤษอย่างมปี ระสิทธิภาพ วัตถุประสงค์ ๑. เพ่อื ใหน้ ักเรียนมีความสามารถและทักษะการใชภ้ าษาอังกฤษในระดบั สากล ๒. เพื่อสนับสนุนให้ครู อาจารย์ และบคุ ลากรของโรงเรยี นไดพ้ ฒั นาตนเองอย่างต่อเนือ่ งตลอดเวลา ๓. เพอ่ื สง่ เสรมิ การพัฒนาคุณภาพการศึกษาของโรงเรยี นใหเ้ ต็มตามศักยภาพ ๔. เพอื่ เป็นแนวทางปฏบิ ตั ิของโรงเรียนในโครงการ เป้าหมาย ๑. ผเู้ รยี นมคี วามรภู้ าษาองั กฤษดขี น้ึ มคี วามเชอ่ื มนั่ ในตนเอง สามารถใชภ้ าษาองั กฤษในชวี ติ ประจ�ำ วนั กบั การสอ่ื สาร ค้นควา้ ศึกษาหาความรูเ้ พิ่มเตมิ ได้อยา่ งมีประสทิ ธิภาพ ๒. ผู้เรียนสามารถพัฒนาตนเองให้รู้วิธีคิด วิเคราะห์ รู้จักแก้ปัญหาได้ มีจิตสำ�นึกต่อตนเอง ชุมชน สังคม และโลกมากข้นึ โดยใช้ภาษาอังกฤษเป็นสอื่ กลาง ๓. โรงเรียนท่ีดำ�เนินโครงการจัดการเรียนการสอนภาคภาษาอังกฤษจะเป็นต้นแบบในการพัฒนา การเรียนการสอนวชิ าภาษาองั กฤษให้กบั โรงเรยี นอื่นได้เปน็ อยา่ งดี แนวทางการเปิดหอ้ งเรียนพิเศษในสถานศกึ ษาขนั้ พน้ื ฐาน 173

ขั้นตอนการด�ำ เนนิ งาน ๑. โรงเรียนมัธยมศึกษาในสังกัดกรมสามัญศึกษาที่มีความประสงค์จะจัดโครงการจัดการเรียน การสอนภาคภาษาองั กฤษ (ENGLISH PROGRAM) ไดศ้ กึ ษาและประเมนิ ความพรอ้ มของโรงเรยี นตามหลกั เกณฑ์ ของโครงการจดั การเรยี นการสอนภาคภาษาองั กฤษของกรมสามญั ศกึ ษา ๒. โรงเรียนจัดทำ�โครงการจัดการเรียนการสอนภาคภาษาอังกฤษ (ENGLISH PROGRAM) ตามรายละเอียดท่ีกรมสามญั ศึกษากำ�หนด ๓. โรงเรียนเสนอโครงการผ่านตามลำ�ดับคืนกรมสามัญศึกษา ภายในวันท่ี ๑ ตุลาคม ของทุกปี กอ่ นปกี ารศึกษาทจี่ ะเร่ิมดำ�เนนิ การเรียนการสอนเพื่อขออนุมตั ิ ๓.๑ โรงเรียนจะตอ้ งไดร้ บั การอนุมัติโครงการก่อนจงึ จะจัดการเรียนการสอนตามโครงการได้ ๓.๒ โรงเรียนเสนอโครงการใหพ้ ิจารณาหลังจากวันที่กำ�หนดไวใ้ นขอ้ ๒ ๓.๓ หากโรงเรยี นใดทไี่ ดร้ ับอนุมตั ิแลว้ ไม่ด�ำ เนนิ การภายใน ๒ ปี ให้ถือวา่ โครงการน้ันส้นิ สุด ๔. กรมสามัญศึกษาแต่งต้ังคณะกรรมการพิจารณาโครงการของโรงเรียนที่เสนอมาตามหลักเกณฑ์ โครงการจดั การเรยี นการสอนภาคภาษาอังกฤษของกรมสามัญศึกษา เพ่ือเสนอกรมสามญั ศึกษาอนุมัติ ๕. กรมสามัญศกึ ษาแต่งต้งั หรือมอบหมายใหม้ คี ณะกรรมการติดตามและประเมนิ ผลการดำ�เนินงาน โครงการของโรงเรยี น เพอ่ื เปน็ ขอ้ มลู ในการแกไ้ ขปรบั ปรงุ และพฒั นาการด�ำ เนนิ งานของโครงการใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ งบประมาณ คา่ ใชจ้ า่ ยของนกั เรยี นใหโ้ รงเรยี นเกบ็ เงนิ สนบั สนนุ บ�ำ รงุ การศกึ ษาจากนกั เรยี นเพมิ่ ขนึ้ จากเงนิ อดุ หนนุ การศึกษาทร่ี ัฐจัดให้ แตเ่ มื่อรวมกันไม่เกนิ จ�ำ นวน ดงั ต่อไปน้ี ๑. ระดับมัธยมศึกษาตอนตน้ ไม่เกินคนละ ๓๕,๐๐๐ บาท / ภาคเรยี น ๒. ระดับมัธยมศกึ ษาตอนปลาย ไม่เกนิ คนละ ๔๐,๐๐๐ บาท / ภาคเรยี น การตดิ ตามประเมินผล ๑. ประเมินผลก่อนการดำ�เนินการ เพื่อศึกษาสภาพความพร้อมของโรงเรียนที่จะขอเปิดโครงการ รวมถงึ ความคดิ เหน็ และแนวทางการด�ำ เนินงาน ๒. ประเมินผลระหว่างการดำ�เนินการ เพ่ือให้การสนับสนุนและแก้ไขปัญหาอันจะเกิดข้ึนระหว่าง การดำ�เนนิ งาน ๓. ประเมนิ ผลเม่ือสน้ิ สุดปีการศกึ ษา - ประเมนิ ผลสมั ฤทธิ์ทางการเรียน - ทำ�การวจิ ยั เปรียบเทยี บผลสัมฤทธขิ์ องนกั เรียนในโครงการและนักเรยี นภาคปกติ 174 แนวทางการเปดิ ห้องเรียนพิเศษในสถานศึกษาขนั้ พ้นื ฐาน

ผู้รับผิดชอบโครงการ กรมสามัญศึกษา ผลทีค่ าดวา่ จะได้รบั ๑. นักเรียนมีทัศนคติที่ดีต่อการเรียนการใช้ภาษาอังกฤษ มีความรู้และทักษะในภาษาอังกฤษที่ดีข้ึน มคี วามเชอื่ มนั่ และสามารถใชภ้ าษาอังกฤษในการสอื่ สารในชวี ิตประจำ�วันได้ ๒. นกั เรยี นสามารถใช้เทคโนโลยใี นการค้นคว้าศึกษาหาความรูไ้ ดม้ ากขึ้น ๓. โรงเรียนที่จัดโครงการจัดการเรียนการสอนภาควิชาภาษาอังกฤษ สามารถพัฒนาและเผยแพร่ เทคนิคการเรียนการสอนดา้ นภาษาอังกฤษใหก้ ับโรงเรียนอื่นได้ ผ้เู สนอโครงการ (นายวพิ ากย์ โรจนแพทย์) ผ้เู ช่ียวชาญด้านนวัตกรรมและส่อื การศึกษา กรมสามญั ศกึ ษา แนวทางการเปิดหอ้ งเรียนพิเศษในสถานศกึ ษาขน้ั พืน้ ฐาน 175

ค�ำ สั่งกระทรวงศึกษาธิการ ที่ วก ๑๐๖๕ / ๒๕๔๔ เรือ่ ง ให้ใชน้ โยบาย หลกั เกณฑ์ และวิธกี ารจดั การเรียนการสอนตามหลกั สตู ร กระทรวงศึกษาธกิ ารเปน็ ภาษาอังกฤษ เพื่อส่งเสริม สนับสนุนให้การจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษของสถานศึกษาท้ังภาครัฐ และเอกชน ภายใตก้ ารบรหิ ารจดั การของหนว่ ยงานตน้ สงั กดั เปน็ ไปอยา่ งมคี ณุ ภาพมคี วามเทา่ เทยี มและเปน็ ธรรม สอดคลอ้ งกับหลักการและจดุ หมายของหลกั สตู รแต่ละระดบั และเปน็ ไปตามนโยบายของรฐั ฉะน้ัน อาศัยอำ�นาจตามความในมาตรา ๒๕ แห่งพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๓๔ กระทรวงศึกษาธิการจึงให้ใช้นโยบาย หลักเกณฑ์ และวิธีการจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตร กระทรวงศกึ ษาธิการเปน็ ภาษาองั กฤษ ดังรายละเอียดทีแ่ นบทา้ ยคำ�สงั่ นี้ ทงั้ น้ี ตง้ั แตบ่ ัดนเี้ ปน็ ตน้ ไป ส่ัง ณ วันที่ ๙ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ลงช่อื สิรกิ ร มณรี นิ ทร์ (นางสิรกิ ร มณรี ินทร์) รฐั มนตรีช่วยว่าการฯ ปฏบิ ัตริ าชการแทน รฐั มนตรีว่าการกระทรวงศกึ ษาธกิ าร 176 แนวทางการเปดิ ห้องเรยี นพิเศษในสถานศกึ ษาขน้ั พ้ืนฐาน

นโยบาย หลกั เกณฑ์ และวิธีการ จัดการเรยี นการสอนตามหลักสูตรกระทรวงศกึ ษาธกิ ารเปน็ ภาษาองั กฤษ แนบทา้ ยคำ�สง่ั กระทรวงศกึ ษาธิการ ท่ี วก ๑๐๖๕ / ๒๕๔๔ ลงวนั ที่ ๙ ตลุ าคม พ.ศ. ๒๕๔๔ นโยบาย เพื่อให้สถานศึกษาจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตรระดับก่อนประถมศึกษา ประถมศึกษา และ มธั ยมศกึ ษา ของกระทรวงศกึ ษาธกิ าร ซง่ึ ก�ำ หนดจดั เปน็ ภาษาไทยสามารถจดั เปน็ ภาษาองั กฤษไดอ้ ย่างมคี ณุ ภาพ มคี วามเท่าเทยี ม ทั่วถึง และเปน็ ธรรม กระทรวงศึกษาธิการจงึ ก�ำ หนดนโยบาย ดงั น้ี ๑. การจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษ ถือเป็นทางเลือกหน่ึงของการจัดการศึกษา โดยให้สถานศกึ ษาจัดได้เปน็ บางวชิ าเท่าน้ัน ๒. ในกรณีท่ีสถานศึกษาจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษ มีการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายเพ่ิมจาก ผู้ปกครอง สถานศึกษาต้องจัดเงินส่วนหนึ่งเป็นกองทุนสำ�หรับนักเรียนที่ผ่านเกณฑ์ความสามารถให้ได้เรียน ตามตอ้ งการ ท้งั น้ี ให้เปน็ ไปตามท่ีกระทรวงศกึ ษาธกิ ารกำ�หนด ๓. การบรหิ ารจดั การการเรยี นการสอนเปน็ ภาษาองั กฤษตอ้ งเออ้ื ไปยงั ระบบการจดั การเรยี นการสอน เป็นภาษาไทยในเร่ืองการใช้ส่ือ อุปกรณ์ การใช้ห้องปฏิบัติการภาษาอังกฤษ ห้องปฏิบัติการวิชาการอ่ืน ๆ และบคุ ลากรในสถานศกึ ษา ๔. การจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษต้องคงไว้ซึ่งความมั่นคงของสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตรยิ ์ ภาษาไทย ศลิ ปะไทย ขนบธรรมเนียมประเพณไี ทย และวฒั นธรรมไทย แนวทางการเปิดห้องเรยี นพิเศษในสถานศึกษาข้ันพืน้ ฐาน 177

๕. การจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษ ตอ้ งมีการกำ�กบั ตดิ ตาม และประเมนิ ผล อยา่ งเป็น ระบบ เปน็ ระยะ ๆ เพื่อแก้ไขปญั หาและพฒั นาคณุ ภาพอย่างต่อเนื่อง ๖. การเก็บค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษ ตามหลักสูตรกระทรวงศึกษาธิการ ใหห้ นว่ ยงานต้นสงั กัดเป็นผู้กำ�หนดและตรวจสอบคา่ ใชจ้ ่ายทเ่ี หมาะสม ๗. การจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษต้องดำ�เนินการตามหลักเกณฑ์และวิธีการท่ีกระทรวง ศึกษาธิการกำ�หนด และเป็นไปตามขอ้ ก�ำ หนดในหลกั สูตรของกระทรวงศึกษาธกิ าร หลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการ การบริหารจัดการ ๑. สถานศึกษาที่มีความพร้อมสามารถจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษได้ต้ังแต่ระดับ กอ่ นประถมศกึ ษาเปน็ ตน้ ไป สถานศกึ ษาใดประสงคจ์ ะจดั การเรยี นการสอนเปน็ ภาษาองั กฤษ จะตอ้ งเสนอโครงการ ให้หน่วยงานต้นสังกัดพิจารณาตามลำ�ดับข้ัน ทั้งนี้ ต้องได้รับอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการ ก่อนการเปิด การสอน หน่วยงานตน้ สังกัดต้องกำ�หนดหวั ขอ้ เร่อื ง และวธิ กี ารในการเขียนโครงการ ๒. การขออนุมัติโครงการ ๒.๑ สถานศึกษาเสนอโครงการตอ่ หนว่ ยงานตน้ สังกัดตามล�ำ ดับ ๒.๒ หน่วยงานตน้ สงั กัดแตง่ ตัง้ คณะกรรมการพจิ ารณาโครงการ ๒.๓ คณะกรรมการตรวจสอบความพรอ้ มของสถานศกึ ษา ๒.๔ คณะกรรมการประเมนิ ผลการตรวจสอบ และแจง้ ผลการประเมินตอ่ หน่วยงานต้นสังกดั ๒.๕ หนว่ ยงานต้นสังกดั ใหค้ วามเห็นชอบ ๒.๖ หนว่ ยงานตน้ สงั กัดเสนอขออนุมัติต่อกระทรวงศึกษาธิการ ๓. สถานศกึ ษาทไี่ ด้รบั อนมุ ตั ิให้ด�ำ เนินการโครงการแล้ว ให้ดำ�เนินการภายใน ๒ ปี ถ้าไมด่ �ำ เนินการ ภายในเวลาทกี่ ำ�หนด ใหถ้ อื วา่ โครงการน้นั สนิ้ สุด ๔. สถานศึกษาที่จัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษแล้วมีความประสงค์จะหยุดดำ�เนินการ ตอ้ งแจง้ ตอ่ หนว่ ยงานตน้ สงั กดั และผปู้ กครองนกั เรยี นลว่ งหนา้ อยา่ งนอ้ ย ๒ ปี ทงั้ นี้ ตอ้ งค�ำ นงึ ถงึ การจบตวั ประโยค ของนักเรียนช้ันสุดทา้ ยท่รี ับเข้าเรยี นดว้ ย ๕. สถานศึกษาที่จัดการเรียนการสอนสองกลุ่ม คือ กลุ่มท่ีจัดเป็นภาษาไทย และกลุ่มท่ีจัดเป็น ภาษาอังกฤษ ต้องกำ�หนดให้มีกิจกรรมการพัฒนาครูสอนภาษาอังกฤษ สำ�หรับกลุ่มที่จัดเป็นภาษาไทยไว้ใน โครงการอย่างต่อเนอื่ ง จนสามารถสอนภาษาอังกฤษเพื่อใชใ้ นการส่ือสารได้เหมอื นเจา้ ของภาษา ๖. สถานศึกษาที่จัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษต้องจัดให้มีคณะกรรมการของสถานศึกษา ดำ�เนินการตรวจสอบและทบทวนการดำ�เนินงานของสถานศึกษาทั้งระบบโดยมุ่งเน้นคุณภาพของผู้เรียน ทั้งคุณลักษณะและผลสัมฤทธิ์ทางการเรียน แล้วจัดทำ�เป็นรายงานประจำ�ปีเสนอต่อหน่วยงานต้นสังกัดและ ผู้เก่ยี วขอ้ ง เพ่อื การพัฒนาคุณภาพการศึกษาทต่ี ่อเน่อื ง 178 แนวทางการเปิดหอ้ งเรยี นพเิ ศษในสถานศึกษาข้นั พื้นฐาน

๗. เวลาและวิชาท่ีเปิดสอน ๗.๑ ระดบั ก่อนประถมศึกษา จดั การเรยี นการสอนเปน็ ภาษาอังกฤษไมเ่ กินร้อยละ ๕๐ ของเวลาท่จี ัดกจิ กรรม ๗.๒ ระดบั ประถมศึกษา จดั การเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษเฉพาะวิชาภาษาอังกฤษ คณิตศาสตร์ วิทยาศาสตร์ และพลศึกษา โดยคำ�นึงถึงความรู้ความเข้าใจในเน้อื หาวชิ าของศาสตรน์ ั้นควบคกู่ ับภาษาองั กฤษ ๗.๓ ระดับมธั ยมศกึ ษา จดั การเรยี นการสอนเปน็ ภาษาองั กฤษไดท้ กุ วชิ า ยกเวน้ วชิ าภาษาไทยและวชิ าสงั คมศกึ ษา ในสว่ นท่เี กย่ี วข้องกับความเปน็ ไทย กฎหมายไทย ประเพณีและวฒั นธรรมไทย ๘. ครผู สู้ อน ๘.๑ ระดับก่อนประถมศึกษาและระดับประถมศึกษา ครูผู้สอนท่ีเป็นชาวต่างชาติต้องสามารถ ออกเสียงภาษาอังกฤษได้ถูกต้องตามสำ�เนียงของเจ้าของภาษา และใช้ภาษาไทยในการส่ือสารง่าย ๆ ได้ หรือ จัดให้มคี รไู ทยทส่ี ามารถใชภ้ าษาองั กฤษในการส่อื สารเขา้ ไปมีส่วนรว่ มตลอดเวลา ๘.๒ จดั ให้ครผู ู้สอนทำ�สัญญาปฏิบตั ิงาน ให้ครบ ๑ ปีการศึกษาเปน็ อย่างน้อยและมบี ทลงโทษ ทเ่ี ขม้ งวดหากละเมิดสัญญา ๘.๓ ครผู สู้ อนทกุ คนตอ้ งจบปรญิ ญาตรเี ปน็ อยา่ งนอ้ ย และตอ้ งมหี ลกั ฐานการศกึ ษาในสาขาวชิ า ทจี่ ะสอนหรือสาขาวชิ าทีเ่ กี่ยวขอ้ ง ๘.๔ ครผู สู้ อนทไ่ี มใ่ ชเ่ จา้ ของภาษาตอ้ งมคี วามสามารถในการใชภ้ าษาองั กฤษ ทง้ั การฟงั การพดู การอา่ น และการเขียน ในการส่อื สารได้เหมอื นเจ้าของภาษา และไดค้ ะแนนสอบ TOEFL ไม่นอ้ ยกว่า ๕๕๐ หรือ IELTS ไม่น้อยกวา่ ๕.๕ ๘.๕ ครผู สู้ อนทกุ คนตอ้ งมคี วามรคู้ วามเขา้ ใจเดก็ และวธิ กี ารจดั การเรยี นการสอนโดยมหี ลกั ฐาน ทางการศึกษาดา้ นการสอนไมน่ ้อยกว่า ๑๕ หน่วยกติ ๘.๖ ครูผู้สอนชาวต่างประเทศต้องได้รับการอบรมด้านหลักสูตรของประเทศไทย ภาษาและ วฒั นธรรมไทย อย่างน้อย ๑๕ ชวั่ โมง ๘.๗ สถานศึกษาต้องจัดให้ครูผู้สอนทุกคนท้ังที่จัดการเรียนการสอนเป็นภาษาไทย และภาษา องั กฤษ ไดศ้ กึ ษาวธิ กี ารจดั การเรยี นการสอนซงึ่ กนั และกนั เพอื่ ประโยชนใ์ นการจดั การเรยี นการสอนทเ่ี นน้ ผเู้ รยี น เป็นส�ำ คญั ทสี่ ดุ ๘.๘ ครผู สู้ อนทกุ คนตอ้ งมโี อกาสไดร้ บั การพฒั นา โดยไดร้ บั การฝกึ อบรมศกึ ษาดงู านในประเทศ หรือตา่ งประเทศ อย่างน้อย ๓ ปตี ่อคร้งั แนวทางการเปดิ หอ้ งเรยี นพิเศษในสถานศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน 179

๙. การรับนกั เรียน ๙.๑ รบั นักเรยี นท้ังชาวไทยและชาวตา่ งประเทศ ๙.๒ สถานศึกษาสามารถกำ�หนดเง่ือนไขความสามารถของผู้เรียนได้ตามความเห็นชอบของ หนว่ ยงานต้นสงั กดั ๙.๓ ใหส้ ถานศกึ ษาคดั เลอื กนกั เรยี นทม่ี คี วามสามารถผา่ นเกณฑไ์ ดเ้ ข้าเรยี นโดยไมเ่ กบ็ ค่าใชจ่ า่ ยเพมิ่ อย่างนอ้ ย ๓% ของจ�ำ นวนนกั เรยี นในโครงการ ๙.๔ การจดั จ�ำ นวนนกั เรียนแต่ละหอ้ งควรเปน็ ดังน้ี - ระดบั กอ่ นประถมศึกษา ไม่เกินห้องละ ๒๕ คน - ระดบั ประถมศึกษาและมัธยมศกึ ษาตอนตน้ และตอนปลาย ไมเ่ กนิ ห้องละ ๓๐ คน - ระดบั วิชาชพี (ปวช.) ไมเ่ กินห้องละ ๓๐ คน - ระดับวชิ าชพี (ปวส.) ไมเ่ กินหอ้ งละ ๓๐ คน ๑๐. การเก็บค่าเล่าเรียนและการตงั้ กองทนุ ๑๐.๑ การกำ�หนดอัตราค่าธรรมเนียมการเรียน ค่าธรรมเนียมอื่นในสถานศึกษาเอกชน และค่าใช้จ่ายในส่วนที่เพิ่มจากการเรียนการสอนเป็นภาษาไทยในสถานศึกษาของรัฐ ให้หน่วยงานต้นสังกัด สถานศึกษาเปน็ ผู้ก�ำ หนดในอัตราท่ีเหมาะสม ๑๐.๒ สถานศึกษาและกรรมการสถานศึกษาตอ้ งจดั ต้งั กองทนุ เพอื่ สนบั สนนุ ให้นกั เรยี นท่ไี ม่ได้ อย่ใู นโครงการและมคี วามสามารถผา่ นเกณฑ์ ให้เข้าเรียนในโครงการอยา่ งน้อย ๓% ของจ�ำ นวนนกั เรียนแตล่ ะปี และเพื่อใช้ดอกผลจากกองทุนส่งเสริมการจัดกิจกรรมการเรียนการสอนร่วมกันระหว่างนักเรียนในโครงการกับ นักเรียนท่ีเรียนเปน็ ภาษาไทย ๑๑. การจัดทรพั ยากรและกจิ กรรมของสถานศกึ ษา ๑๑.๑ สถานศึกษาท่ีจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาไทยและภาษาอังกฤษต้องบริหารจัดการ บุคลากร สื่อ วัสดุอุปกรณ์ ห้องปฏิบัติการ และสถานท่ีต่าง ๆ ให้ครูและนักเรียนทุกคนได้ใช้ประโยชน์ร่วมกัน และอย่างเท่าเทียมกัน โดยเฉพาะสถานศึกษาของรัฐซ่ึงใช้งบประมาณของรัฐ ต้องดูแลให้เกิดความเป็นธรรม อยา่ งแท้จริง ๑๑.๒ สถานศึกษาที่จัดการเรียนการสอนสองกลุ่มต้องจัดให้นักเรียนทำ�กิจกรรมร่วมกัน เช่น กิจกรรมพัฒนาผู้เรียน กิจกรรมโรงเรียน/ชุมชน โดยเฉพาะกิจกรรมท่ีส่งเสริมความเป็นไทย ส่งเสริมคุณธรรม จริยธรรม และคุณลกั ษณะอนั พงึ ประสงค์ 180 แนวทางการเปดิ หอ้ งเรียนพิเศษในสถานศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐาน

การจดั การเรียนการสอน ๑. สถานศึกษาต้องจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตรกระทรวงศึกษาธิการ สอดคล้องกับนโยบาย ของกระทรวงศึกษาธกิ าร และพระราชบญั ญัตกิ ารศกึ ษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ ๒. การจดั การเรยี นการสอน ควรจดั ในบรบิ ทของความเปน็ ไทยผสมผสานความเปน็ สากล โดยมงุ่ เนน้ ความรักทอ้ งถิ่น ประเทศชาติ และความเป็นไทย ๓. สถานศึกษาต้องจัดการเรียนการสอนทุกวิชา โดยสอดแทรกคุณธรรม จริยธรรม และค่านิยม ท่ีดีงาม สรา้ งความมั่นใจ และสง่ เสรมิ ให้ผเู้ รียนกล้าใช้ภาษาในการส่ือสาร ๔. การจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาองั กฤษในระดบั กอ่ นประถมศึกษา ต้องค�ำ นงึ ถึงความสามารถ พื้นฐานในการใช้ภาษาไทยของผู้เรียน ความพร้อม ความสนใจที่จะเรียนรู้ภาษาอังกฤษ ควรจัดกิจกรรมง่ายๆ ท่ีทำ�ให้นักเรียนมีความสุข สนุกสนาน สร้างความกระตือรือร้น และประสบความสำ�เร็จ เช่น การร้องเพลง การฟงั นทิ านประกอบภาพ การเล่น บทบาทสมมตุ ิ การเลน่ เกมการศึกษา เปน็ ตน้ สือ่ การเรียนการสอน ๑. สถานศกึ ษาตอ้ งจดั ใหม้ หี ลกั สตู รของกระทรวงศกึ ษาธกิ าร ระดบั ทเี่ ปดิ สอนทง้ั ฉบบั ภาษาไทยและ ภาษาอังกฤษ ให้ครทู กุ คนได้ศึกษา ๒. สถานศึกษาจัดหาหนังสือเรียนท่ีเป็นภาษาไทยครบถ้วน ตามหลักสูตรท่ีกระทรวงศึกษาธิการ ก�ำ หนด อย่างนอ้ ย ๑๐ ชุด ไว้ในหอ้ งสมดุ ๓. ในกรณีท่ีสถานศึกษาจัดทำ�หนังสือเรียนขึ้นเอง และมีการบังคับซื้อหนังสือเรียนน้ันต้องได้รับ อนุญาตจากกระทรวงศกึ ษาธกิ ารกอ่ น ๔. สถานศึกษาตอ้ งจดั หาเอกสารประกอบการเรยี นการสอน หนงั สือแบบฝกึ หดั หรอื หนงั สอื อ่านเพมิ่ เติม ทเี่ ปน็ ภาษาองั กฤษครบทกุ วชิ าในจ�ำ นวนทเี่ หมาะสมและสอดคลอ้ งกบั เนอื้ หาสาระตามหลกั สตู ร โดยระบรุ ายการ จ�ำ นวนหนังสือทง้ั ภาษาไทยและภาษาตา่ งประเทศ ๕. สถานศึกษาต้องจัดให้มีอุปกรณ์ ส่ือการเรียนการสอนในรูปแบบต่าง ๆ ท่ีทันสมัยให้สอดคล้อง กับเน้ือหาสาระท่ีเรียนอย่างครบถ้วนและเพียงพอ และจัดบริการใช้สื่อดังกล่าวให้ผู้เรียนสามารถใช้ประโยชน์ ไดอ้ ย่างเต็มท่ี หอ้ งปฏิบัติการและอาคารสถานท่ี สถานศึกษาต้องจัดให้มีห้องเรียน ห้องประกอบ ห้องปฏิบัติการ และโรงฝึกงานสำ�หรับนักเรียน ตามเกณฑม์ าตรฐานของหน่วยงานต้นสังกดั เปน็ อย่างนอ้ ย แนวทางการเปดิ หอ้ งเรยี นพเิ ศษในสถานศกึ ษาข้นั พืน้ ฐาน 181

การวัดและประเมนิ ผลการเรียน ๑. การวดั และประเมนิ ผลการเรยี นใหเ้ ปน็ ไปตามระเบยี บกระทรวงศกึ ษาธกิ ารวา่ ดว้ ยการประเมนิ ผล การเรียนตามหลักสูตร/ข้อกำ�หนดในหลักสูตร โดยจัดทำ�หลักสูตรแสดงผลการเรียนเป็นภาษาอังกฤษ สำ�หรับ ผลสัมฤทธ์ิด้านการใช้ภาษาอังกฤษของนักเรียนช้ันมัธยมศึกษาปีท่ี ๖ ต้องใช้การสอบ TOEFL หรือ IELTS ตามเกณฑท์ ส่ี ถานศึกษากำ�หนด ๒. สถานศึกษาต้องให้ความสำ�คัญกับการประเมินผลด้านคุณธรรมจริยธรรมและด้านคุณลักษณะ ทพี่ งึ ประสงคข์ องผเู้ รยี น ตลอดระยะเวลาการเรยี นการสอน มกี ารประเมนิ เพอ่ื การปรบั ปรงุ แกไ้ ขใหผ้ เู้ รยี นไดพ้ ฒั นา ครบทกุ ด้านเตม็ ตามศกั ยภาพ และจดั ท�ำ ผลการประเมินไว้เปน็ หลักฐาน การกำ�กับ ตดิ ตาม และประเมนิ โครงการ ๑. กระทรวงศกึ ษาธกิ ารและหนว่ ยงานตน้ สงั กดั สถานศกึ ษาตอ้ งจดั ใหม้ กี ารก�ำ กบั ตดิ ตาม และประเมนิ ผล โครงการการจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษ ทั้งในด้านความพร้อมในการเตรียมการของสถานศึกษา การบรหิ ารการจดั การ การดำ�เนินงานของสถานศึกษาและคุณภาพของผู้เรียน ๒. กระทรวงศึกษาธิการต้องส่งเสริม สนับสนุนให้มีการศึกษาวิจัยเกี่ยวกับคุณภาพของการจัด การเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษ เพื่อพัฒนาการดำ�เนินงานให้ดียิ่งข้ึน ท้ังในด้านผลสัมฤทธิ์ของผู้เรียน การลดค่าใช้จ่าย คุณภาพของครผู ู้สอน และวิธีการบริหารจัดการท่มี ปี ระสิทธิภาพ ๓. กระทรวงศกึ ษาธิการต้องสง่ เสริม สนับสนุนให้มีการศกึ ษาวิจัย เพื่อแกป้ ญั หาการจัดการเรียนการสอน เปน็ ภาษาองั กฤษให้มปี ระสิทธิภาพยิ่งข้นึ หมายเหตุ สำ�หรับการจัดการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษในสถานศึกษาระดับประกาศนียบัตร วิชาชีพชน้ั สูง (ปวส.) ให้ใช้นโยบายและหลักเกณฑ์วธิ ีการน้ีไปจนกว่าจะโอนไปอยู่ในระดบั อดุ มศกึ ษา 182 แนวทางการเปดิ ห้องเรียนพิเศษในสถานศึกษาข้ันพน้ื ฐาน

ค�ำ ส่ังกระทรวงศึกษาธกิ าร ท่ี สพฐ. ๔๓/๒๕๔๖ เรอื่ ง แกไ้ ขเพม่ิ เติมนโยบาย หลกั เกณฑ์ และวธิ ีการจัดการเรียนการสอนตามหลักสตู ร กระทรวงศกึ ษาธกิ ารเปน็ ภาษาอังกฤษ ด้วยกระทรวงศึกษาธิการเห็นสมควรแก้ไขและเพ่ิมเติมข้อความในเอกสารแนบท้ายคำ�สั่ง กระทรวงศึกษาธกิ าร ที่ วก ๑๐๖๕ / ๒๕๔๔ สง่ั ณ วันท่ี ๙ ตลุ าคม พ.ศ. ๒๕๔๔ เรื่อง ใหใ้ ชน้ โยบาย หลักเกณฑ์ และวธิ ีการจดั การเรยี นการสอนตามหลักสตู รกระทรวงศกึ ษาธิการเป็นภาษาองั กฤษ ดงั น้ี ๑. ให้แก้ไขและเพิ่มเตมิ ข้อความในเอกสารแนบท้ายคำ�สั่งฯ เรื่อง นโยบายเป็นดงั นี้ “เพอื่ ใหส้ ถานศกึ ษาจดั การเรยี นการสอนตามหลกั สตู รกระทรวงศกึ ษาธกิ ารระดบั กอ่ นประถมศกึ ษา ประถมศึกษา มัธยมศึกษาตอนต้น มัธยมศึกษาตอนปลาย หรือ ประกาศนียบัตรวิชาชีพ และหลักสูตร ประกาศนียบัตรวิชาชีพช้ันสูง ของกระทรวงศึกษาธิการเป็นภาษาอังกฤษ และเรียกชื่อเป็นภาษาอังกฤษว่า English Program : EP ไดอ้ ยา่ งมคี ณุ ภาพ มคี วามเทา่ เทยี ม และเปน็ ธรรม กระทรวงศกึ ษาธกิ ารจงึ ก�ำ หนดนโยบาย ดงั น”ี้ ๒. ให้แก้ไขและเพ่ิมเติมข้อความในเอกสารแนบท้ายคำ�สั่งฯ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการในหัวข้อ การบรหิ ารจัดการ ขอ้ ๒.๖ ข้อ ๘.๔ ข้อ ๘.๕ ขอ้ ๑๐ และขอ้ ๑๐.๒ โดยใหใ้ ชข้ ้อความต่อไปนแี้ ทน “ข้อ ๒.๖ หน่วยงานต้นสังกัดเสนอขออนุมัติต่อกระทรวงศึกษาธิการ โดยรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศกึ ษาธกิ าร” “ข้อ ๘.๔ ครูผู้สอนที่ไม่ใช่เจ้าของภาษาต้องมีความสามารถในการใช้ภาษาอังกฤษ ท้ังการฟัง การพดู การอา่ น การเขยี น ในการสื่อสารเหมอื นเจ้าของภาษา และไดค้ ะแนนสอบ TOEFL ไมน่ ้อยกว่า ๕๕๐ หรือ IELTS ไมน่ อ้ ยกว่า ๕.๕ หรือ TOEIC ไมน่ อ้ ยกว่า ๖๐๐ หรือไดร้ ับหลักฐานการทดสอบความรภู้ าษาองั กฤษ เทยี บเท่าเกณฑ์ดงั กลา่ วขา้ งต้นจากสถาบันภาษาทก่ี ระทรวงศึกษาธกิ ารรบั รอง” “ข้อ ๘.๕ ครูผู้สอนทุกคนต้องมีความรู้ความเข้าใจเด็กและวิธีการจัดการเรียนการสอน โดยมีหลักฐานการศึกษาด้านการสอนไม่น้อยกว่า ๑๕ หน่วยกิต หรือหลักฐานที่แสดงว่าได้ผ่านการอบรม ดา้ นวชิ าการศกึ ษาจากหนว่ ยงานหรอื สถาบนั ทกี่ ระทรวงศกึ ษาธกิ ารรบั รองไมน่ อ้ ยกวา่ ๑๕ หนว่ ยกติ หากยงั ไมไ่ ดร้ บั การศกึ ษา ผอ่ นผนั ใหเ้ ขา้ รบั การศกึ ษาภายในระยะเวลา ๑ ปี หรอื มปี ระกาศนยี บตั รวชิ าชพี ครู หรอื มปี ระสบการณ์ การสอนไม่น้อยกว่า ๓ ปี โดยไดร้ บั การรบั รองจากหนว่ ยงานเดิม” แนวทางการเปดิ หอ้ งเรยี นพเิ ศษในสถานศกึ ษาข้ันพนื้ ฐาน 183

“ข้อ ๑๐ การเกบ็ ค่าเลา่ เรียนและการจัดสรรงบประมาณ” “ข้อ ๑๐.๒ สถานศกึ ษาและกรรมการสถานศกึ ษาตอ้ งจดั สรรงบประมาณจ�ำ นวนหนง่ึ ใหเ้ พยี งพอ ตอ่ การสนบั สนนุ ใหน้ กั เรยี นทไ่ี มไ่ ดอ้ ยใู่ นโครงการและมคี วามสามารถผา่ นเกณฑใ์ หเ้ ขา้ เรยี นในโครงการอยา่ งนอ้ ย ๓% ของจ�ำ นวนนกั เรยี นแต่ละปี และเพ่ือใชส้ ง่ เสรมิ การจัดกิจกรรมการเรียนรูข้ องนักเรยี นปกติ” ๓. ให้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อความในเอกสารแนบท้ายคำ�สั่งฯ เรื่อง การวัดและประเมินผลการเรียน ข้อ ๑ โดยให้ใช้ข้อความตอ่ ไปนี้แทน “ขอ้ ๑ การวัดและประเมินผลการเรียนให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วย การประเมินผลการเรียนตามหลักสูตร/ข้อกำ�หนดในหลักสูตร โดยจัดทำ�หลักฐานแสดงผลการเรียนเป็น ภาษาองั กฤษ ส�ำ หรบั ผลสมั ฤทธด์ิ า้ นการใชภ้ าษาองั กฤษของนกั เรยี นชนั้ มธั ยมศกึ ษาปที ่ี ๖ ตอ้ งใชก้ ารสอบ TOEFL หรือ IELTS หรือ TOEIC ตามเกณฑท์ ส่ี ถานศกึ ษากำ�หนด” ทั้งน้ี ตง้ั แต่บดั น้เี ป็นต้นไป สัง่ ณ วันท่ี ๒๒ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ ลงชือ่ ปองพล อดิเรกสาร (นายปองพล อดิเรกสาร) รฐั มนตรีว่าการกระทรวงศกึ ษาธิการ 184 แนวทางการเปดิ หอ้ งเรียนพเิ ศษในสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน

ที่ กค ๐๔๑๕/๓๓๑๑ กรมบญั ชกี ลาง ถนนพระราม ๖ กท. ๑๐๔๐๐ ๔ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๔๖ เรื่อง การใช้เงนิ นอกงบประมาณในการจา้ งครูชาวตา่ งชาติ เรียน อธบิ ดีกรมสามัญศกึ ษา อา้ งถึง ๑. หนังสือกรมสามญั ศกึ ษา ดว่ นมาก ที่ ศธ ๐๘๐๓/๑๓๒๔๕ ลงวนั ท่ี ๙ สงิ หาคม ๒๕๔๕ ๒. หนังสอื กรมสามญั ศึกษา ดว่ นมาก ที่ ศธ ๐๘๐๓/๑๗๙๖๕ ลงวนั ท่ี ๑๔ สิงหาคม ๒๕๔๕ ตามหนังสือทีอ่ า้ งถงึ กรมสามญั ศกึ ษาขออนุมัตใิ หโ้ รงเรียนในสงั กัดใช้เงินนอกงบประมาณ (เงนิ บำ�รงุ การศกึ ษา) เพื่อเปน็ ค่าใช้จา่ ยตา่ ง ๆ ดังน้ี ๑. คา่ จา้ งครูชาวตา่ งชาติ ๑.๑ สอนระดบั มัธยมศึกษา วฒุ ปิ ริญญาตรีข้นึ ไป อตั ราค่าจา้ งไม่เกินเดือนละ ๔๐,๐๐๐ บาทต่อราย ๑.๒ สอนระดบั มัธยมศึกษา วุฒิปริญญาตรีขนึ้ ไป เปน็ รายคาบ ไม่เกินคาบละ ๘๐๐ บาท ๒. ค่าใช้จ่ายในการพานักเรียนไปทัศนศึกษาต่างประเทศตามโครงการจัดการเรียนการสอน โดยครูเจ้าของภาษา ความละเอยี ดแจ้งแลว้ น้นั กรมบญั ชกี ลางพจิ ารณาแลว้ อนมุ ตั ใิ หเ้ บกิ จา่ ยเงนิ นอกงบประมาณ (เงนิ บ�ำ รงุ การศกึ ษา) เปน็ คา่ ใชจ้ า่ ย ตา่ ง ๆ ได้ดงั นี้ ๑. ค่าจา้ งครูชาวตา่ งชาติ ปฏิบัตหิ นา้ ทสี่ อน - ระดบั มธั ยมศกึ ษาตอนตน้ อัตราคา่ จ้างไมเ่ กนิ เดอื นละ ๓๐,๐๐๐ บาทต่อราย - ระดับมธั ยมศกึ ษาตอนปลาย อัตราค่าจ้างไม่เกนิ เดอื นละ ๔๐,๐๐๐ บาทตอ่ ราย ๒. คา่ ตอบแทนครูชาวตา่ งชาติ ปฏบิ ัตหิ นา้ ทีส่ อน - ระดับมัธยมศกึ ษาตอนตน้ เปน็ รายคาบ ไมเ่ กินคาบละ ๖๐๐ บาท - ระดบั มัธยมศกึ ษาตอนปลาย เปน็ รายคาบ ไม่เกนิ คาบละ ๘๐๐ บาท ๓. ค่าใช้จ่ายสำ�หรับนักเรียนในการไปทัศนศึกษาต่างประเทศตามโครงการจัดการเรียนการสอน โดยครูเจ้าของภาษา ใหเ้ บิกจ่ายได้เท่าทจ่ี ่ายจรงิ ภายในวงเงินทีไ่ ดร้ ับการสนบั สนนุ จากผู้ปกครอง แนวทางการเปิดห้องเรยี นพิเศษในสถานศกึ ษาข้นั พน้ื ฐาน 185

๔. สำ�หรบั ครู - อาจารย์ทีเ่ ดินทางไปดูแลนักเรียนที่เดินทางไปทศั นศกึ ษาดังกลา่ ว เนอ่ื งจากการจดั การเรียนการสอนดังกล่าวเป็นโครงการตามหลักสูตรของกระทรวงศึกษาธิการซึ่งเป็นเงินโครงการต่อเนื่อง จึงเหน็ ควรใหเ้ บิกจา่ ยเงินงบประมาณ จึงเรียนมาเพื่อทราบและดำ�เนินการต่อไป พร้อมนี้ได้แจ้งให้สำ�นักงานการตรวจเงินแผ่นดินทราบ ด้วยแลว้ ขอแสดงความนบั ถอื ลงชื่อ สุภา ปิยะจิตติ (นางสาวสุภา ปิยะจิตติ) รองอธิบดี ปฏิบตั ิราชการแทน อธบิ ดกี รมบญั ชกี ลาง กล่มุ งานพฒั นาระบบลูกจา้ ง โทร. ๐ ๒๒๗๑ ๓๑๑๖ โทรสาร. ๐ ๒๒๗๑ ๓๑๑๕ 186 แนวทางการเปิดห้องเรียนพิเศษในสถานศกึ ษาขัน้ พืน้ ฐาน

ข้อควรตระหนกั การดำ�เนินงานโครงการจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตรกระทรวงศึกษาธิการเป็นภาษาอังกฤษ จะประสบความส�ำ เรจ็ ไดด้ ีมปี ระเดน็ ทีเ่ ก่ียวข้องควรตระหนกั หรือระมดั ระวัง ดังนี้ การบริหารจัดการ ๑. ควรด�ำ เนนิ งานโครงการโดยใชห้ ลักการมสี ่วนร่วมของทกุ ฝา่ ย ตั้งแต่การวางแผนร่วมกนั รวมท้งั การชื่นชมในความสำ�เร็จร่วมกนั ๒. ควรจัดโครงสร้างการบริหารงานให้ผู้บริหารโรงเรียนเป็นประธานโครงการ ผู้ช่วยฝ่ายวิชาการ เปน็ ผรู้ บั ผดิ ชอบโครงการ เพอ่ื ใหม้ อี �ำ นาจในการตดั สนิ ใจและสงั่ การทจี่ ะสง่ ผลตอ่ การพฒั นาอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ ๓. สร้างความเข้าใจแก่ครูเก่ียวกับการดำ�เนินงานโครงการจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตร กระทรวงศกึ ษาธิการเป็นภาษาอังกฤษใหต้ รงกัน ๔. ควรสร้างแรงจูงใจ ใช้ศิลปะในการบริหารงาน กำ�หนดมาตรการ และจัดสวัสดิการท่ีเหมาะสม เพอื่ ป้องกนั ครูชาวต่างประเทศยกเลิกสอนระหว่างปี ๕. ผู้รับผิดชอบโครงการจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตรกระทรวงศึกษาธิการเป็นภาษาอังกฤษ ควรมีคณุ สมบตั ิที่สำ�คญั คือ มคี วามสามารถส่อื สารภาษาองั กฤษไดด้ ี มคี วามเสยี สละ ม่งุ ประโยชนเ์ พอ่ื นักเรียน และมีมนษุ ยสัมพนั ธ์ดี ๖. การบริหารด้านการเงิน เป็นเร่ืองที่ควรระมัดระวังอย่างยิ่ง ผู้ปกครองอาจคาดหวังใช้จ่ายเงิน/ สนับสนุนการจัดโครงการจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตรกระทรวงศึกษาธิการเป็นภาษาอังกฤษ ดังนั้น ขอ้ มูลทางดา้ นการเงนิ ต้องชัดเจน โปรง่ ใส ตรวจสอบได้ ตลอดเวลา การบรหิ ารการเงินควรใหต้ ัวแทนผู้ปกครอง เขา้ มามีสว่ นรว่ มในการบรหิ ารจัดการด้วย การสร้างความเข้าใจกบั ผปู้ กครอง ๑. ชแ้ี จงให้ผู้ปกครองเข้าใจและรบั รตู้ รงกันว่า โครงการจัดการเรยี นการสอนตามหลักสูตรกระทรวง ศกึ ษาธกิ ารเปน็ ภาษาอังกฤษ เกดิ ข้นึ ไดเ้ พราะการสนบั สนุนของภาครฐั และเงนิ บรจิ าคของผปู้ กครองรว่ มกนั ๒. ผปู้ กครองและนกั เรยี นตอ้ งเขา้ ใจถงึ วตั ถปุ ระสงคข์ องโครงการ ทม่ี งุ่ ฝกึ ใหน้ กั เรยี นทม่ี คี วามสามารถ และทกั ษะในการใชภ้ าษาองั กฤษเพอื่ การพฒั นา ทกั ษะด้านความคดิ ทกั ษะดา้ นการเรียนรู้ และทกั ษะการปฏบิ ัติ ทั้งนภี้ ายใตว้ ฒั นธรรมไทย แนวทางการเปิดห้องเรียนพเิ ศษในสถานศึกษาข้นั พ้ืนฐาน 187

การจัดกิจกรรมเพ่ือพัฒนาผ้เู รียน ควรจัดกจิ กรรมใหน้ ักเรียนและครใู นโครงการจัดการเรยี นการสอนตามหลกั สูตรกระทรวงศกึ ษาธกิ าร เปน็ ภาษาอังกฤษและในหลกั สูตรปกติ ได้ปฏบิ ัติกิจกรรมรว่ มกันเพอื่ ไม่ให้เกดิ ความแปลกแยก เชน่ การเข้าคา่ ย ธรรมมะ ลกู เสือ - เนตรนารี กจิ กรรมกลมุ่ สี กิจกรรมชมรม เป็นตน้ การสร้างความสำ�นึกให้แก่นักเรียนโครงการจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตรกระทรวงศึกษาธิการ เป็นภาษาอังกฤษ ให้เข้าใจและตระหนักตรงกันว่าการเรียนในโครงการจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตร กระทรวงศกึ ษาธกิ ารเปน็ ภาษาองั กฤษ มไิ ดแ้ ยกมาเปน็ สว่ นตา่ งหาก แตย่ งั มสี ว่ นรว่ มในการด�ำ เนนิ การทงั้ ผบู้ รหิ าร ครูผูส้ อน ทรัพยากร อาคารสถานท่ตี า่ ง ๆ ทไี่ ดร้ บั การสนับสนนุ จากรฐั งบประมาณเงนิ รายหัวก็ใชบ้ ริหารร่วมกัน ดงั นนั้ นกั เรยี นโครงการจดั การเรยี นการสอนตามหลกั สตู รกระทรวงศกึ ษาธกิ ารเปน็ ภาษาองั กฤษ กเ็ ปน็ นกั เรยี นปกติ ของโรงเรียน จงึ ต้องร่วมกันทำ�กจิ กรรมของโรงเรยี นตามปกติ ครชู าวตา่ งประเทศ ๑. ต้องแจ้งครูชาวต่างประเทศให้ทราบล่วงหน้า เมื่อมีการ ลด เปลี่ยนแปลงเวลาการสอน หรือ การท�ำ กิจกรรมตา่ ง ๆ เพราะชาวต่างประเทศมวี ฒั นธรรมการทำ�งานตรงตอ่ เวลา ๒. ท�ำ ความเขา้ ใจกบั ครชู าวตา่ งประเทศเกยี่ วกบั การนเิ ทศภายในโรงเรยี น การรว่ มกจิ กรรมในโรงเรยี น ที่นอกเหนือจากการเรียนการสอน การปฏิบัติตนให้เข้าใจวัฒนธรรมของไทยโดยจัดทำ�ข้อตกลงในสัญญาจ้าง ให้ชัดเจน 188 แนวทางการเปิดหอ้ งเรยี นพิเศษในสถานศกึ ษาข้นั พืน้ ฐาน

คำ�สง่ั หวั หนา้ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ ท่ี ๑๐ / ๒๕๕๙ เรอื่ ง การขบั เคลอื่ นการปฏิรูปการศกึ ษาของกระทรวงศึกษาธิการในภมู ภิ าค โดยที่ได้ปรากฏข้อเท็จจริงถึงสภาพปัญหาในการจัดการศึกษาในส่วนภูมิภาคของประเทศว่า เกิดจากปัญหาการส่ังการและการบริหารจัดการท่ีไม่มีประสิทธิภาพและไม่เป็นเอกภาพเป็นปัญหาสำ�คัญ ดังน้ัน เพอื่ ประโยชนใ์ นการปฏริ ปู ระบบการศกึ ษาใหส้ ามารถขบั เคลอื่ นไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพและเกดิ ประโยชนส์ งู สดุ ตอ่ การพฒั นาประเทศ อาศยั อ�ำ นาจตามความในมาตรา ๔๔ ของรัฐธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย (ฉบับชว่ั คราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติโดยความเห็นชอบของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ จึงมคี ำ�สงั่ ดงั ต่อไปน้ี ข้อ ๑ ให้มีคณะกรรมการขับเคล่ือนการปฏิรูปการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการในภูมิภาค ประกอบด้วย (๑) รัฐมนตรวี ่าการกระทรวงศึกษาธกิ าร เปน็ ประธานกรรมการ (๒) รฐั มนตรีช่วยวา่ การกระทรวงศึกษาธกิ าร เป็นกรรมการ (๓) เลขาธิการคณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพ้ืนฐาน เปน็ กรรมการ (๔) เลขาธกิ ารคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษา เปน็ กรรมการ (๕) เลขาธิการคณะกรรมการการอุดมศกึ ษา เป็นกรรมการ (๖) เลขาธิการสภาการศกึ ษา เป็นกรรมการ (๗) ปลดั กระทรวงศึกษาธกิ าร เป็นกรรมการและเลขานกุ าร ขอ้ ๒ ใหค้ ณะกรรมการขบั เคลอ่ื นการปฏริ ปู การศกึ ษาของกระทรวงศกึ ษาธกิ ารในภมู ภิ าคมอี �ำ นาจ หน้าทด่ี ังตอ่ ไปนี้ (๑) กำ�หนดทิศทางในการดำ�เนินงานของกระทรวงศึกษาธกิ ารในระดบั ภมู ิภาคหรือจงั หวดั (๒) วางแผนงานเก่ียวกับการบริหารงานบุคคลของกระทรวงศึกษาธิการในระดับภูมิภาค หรอื จงั หวัด (๓) พิจารณาการจัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยงานของกระทรวงศึกษาธิการในระดับภูมิภาค หรือจงั หวดั (๔) แตง่ ตง้ั โอน หรอื ยา้ ยผบู้ รหิ ารสถานศกึ ษา ผบู้ รหิ ารเขตพน้ื ทกี่ ารศกึ ษา หรอื ผปู้ ฏบิ ตั งิ าน ในตำ�แหน่งต่าง ๆ ในหน่วยงานของกระทรวงศึกษาธิการในระดับภูมิภาคหรือจังหวัด ท้ังน้ี ตามประเภทหรือ ระดบั ตำ�แหนง่ ที่รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงศึกษาธิการก�ำ หนด แนวทางการเปดิ หอ้ งเรยี นพเิ ศษในสถานศกึ ษาขน้ั พื้นฐาน 189

(๕) สง่ั ใหผ้ บู้ รหิ ารสถานศกึ ษา ผบู้ รหิ ารเขตพน้ื ทกี่ ารศกึ ษา หรอื ผปู้ ฏบิ ตั งิ านในต�ำ แหนง่ ตา่ ง ๆ ในหน่วยงานของกระทรวงศึกษาธิการในระดับภูมิภาคหรือจังหวัด หยุดการปฏิบัติหน้าท่ีหรือให้พ้น จากตำ�แหนง่ (๖) แตง่ ต้ังคณะอนุกรรมการและคณะท�ำ งานเพ่อื ช่วยเหลือการปฏบิ ตั ิงานได้ตามความจำ�เปน็ (๗) แตง่ ตัง้ คณะอนุกรรมการและคณะท�ำ งานตามข้อ ๗ (๗) (๘) เชิญขา้ ราชการ พนกั งาน ลกู จา้ ง หรือผู้ปฏิบตั งิ านอน่ื ในหน่วยงานของรัฐ หรือบุคคล ทเ่ี กย่ี วขอ้ งมาสอบถามขอ้ เทจ็ จรงิ รวมทง้ั เรยี กเอกสารจากหนว่ ยงานของรฐั หรอื บคุ คลทเี่ กยี่ วขอ้ งมาเพอ่ื ประกอบ การพจิ ารณา ในระหว่างที่ผู้บริหารสถานศึกษา ผู้บริหารเขตพื้นท่ีการศึกษา หรือผู้ปฏิบัติงานในตำ�แหน่งต่าง ๆ ถูกสั่งให้หยุดการปฏิบัติหน้าท่ีหรือถูกส่ังให้พ้นจากตำ�แหน่งตาม (๕) บุคคลน้ันไม่อาจได้รับเงินค่าตอบแทน หรือสิทธิประโยชน์ใด ๆ ในตำ�แหน่งที่ถูกส่ังให้หยุดการปฏิบัติหน้าท่ีหรือถูกส่ังให้พ้นจากตำ�แหน่งนับแต่ วนั ที่ได้รับทราบคำ�สั่ง ในกรณีท่ีมีบทบัญญัติใดในกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษากำ�หนด ให้องคก์ รใดมอี �ำ นาจหน้าทต่ี าม (๔) มใิ หน้ ำ�บทบัญญตั ินั้นมาใชบ้ งั คับแก่องค์กรซง่ึ มีอำ�นาจหนา้ ท่ดี งั กลา่ ว ขอ้ ๓ ใหส้ �ำ นักงานปลัดกระทรวง กระทรวงศึกษาธิการ รับผิดชอบงานธุรการ ของคณะกรรมการ ขับเคล่ือนการปฏิรูปการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการในภูมิภาค คณะอนุกรรมการ และคณะทำ�งาน ตามข้อ ๒ (๖) และให้การเบิกจ่ายเบี้ยประชุมเป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยเบี้ยประชุมกรรมการ และ การเบกิ จ่ายคา่ ใช้จ่ายทเ่ี กีย่ วขอ้ งกบั การบรหิ ารจัดการอนื่ ๆ ท่ีจำ�เป็น ให้เบิกจา่ ยได้ตามระเบียบของทางราชการ โดยเบกิ จ่ายจากงบประมาณของส�ำ นักงานปลัดกระทรวง กระทรวงศึกษาธิการ ข้อ ๔ ให้ยุบเลิกคณะกรรมการเขตพ้ืนที่การศึกษา ตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ และกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ และให้โอนอำ�นาจหน้าที่ของคณะกรรมการ เขตพ้ืนที่การศึกษาของแต่ละเขตพื้นที่การศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติและกฎหมายว่าด้วย ระเบยี บบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ ไปเป็นอ�ำ นาจหนา้ ที่ของ กศจ. ของจังหวัดน้นั ๆ ตามคำ�ส่งั น้ี บรรดาบทบญั ญตั แิ หง่ กฎหมาย กฎ ระเบยี บ ขอ้ บงั คบั ประกาศ ค�ำ สงั่ หรอื มตคิ ณะรฐั มนตรใี ด ท่ีอ้างถึงคณะกรรมการเขตพื้นที่การศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติและกฎหมายว่าด้วยระเบียบ บรหิ ารราชการกระทรวงศกึ ษาธกิ าร ใหม้ ผี ลใช้บังคบั ต่อไปเทา่ ท่ไี มข่ ดั หรอื แย้งกบั คำ�สง่ั น้ี ข้อ ๕ ใหย้ บุ เลกิ อ.ก.ค.ศ. เขตพนื้ ทกี่ ารศกึ ษา ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยระเบยี บขา้ ราชการครแู ละบคุ ลากร ทางการศกึ ษา และให้โอนอ�ำ นาจหนา้ ทขี่ อง อ.ก.ค.ศ. เขตพ้นื ทกี่ ารศกึ ษาตามกฎหมายวา่ ดว้ ยระเบียบข้าราชการ ครแู ละบคุ ลากรทางการศึกษา ไปเป็นอำ�นาจหนา้ ทขี่ อง กศจ. ของจังหวดั นนั้ ๆ ตามคำ�สงั่ นี้ 190 แนวทางการเปิดหอ้ งเรียนพเิ ศษในสถานศึกษาขัน้ พ้ืนฐาน

บรรดาบทบญั ญัตแิ หง่ กฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบงั คับ ประกาศ คำ�ส่ัง หรือมตคิ ณะรัฐมนตรี ใดที่อ้างถึง อ.ก.ค.ศ. เขตพ้ืนท่ีการศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ให้มีผลใชบ้ ังคับตอ่ ไปเทา่ ทไ่ี มข่ ัดหรอื แยง้ กบั คำ�สง่ั นี้ ขอ้ ๖ ในแตล่ ะจังหวดั ให้มีคณะกรรมการศกึ ษาธิการจงั หวดั เรยี กโดยยอ่ วา่ “กศจ.” ประกอบด้วย (๑) ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั หรอื รองผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ทไ่ี ดร้ บั มอบหมาย เปน็ ประธานกรรมการ (๒) ศกึ ษาธกิ ารภาคในพื้นทท่ี ร่ี บั ผดิ ชอบ เปน็ รองประธานกรรมการ (๓) ผู้แทนสำ�นักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน ผู้แทนสำ�นักงานคณะกรรมการ การอาชีวศกึ ษา ผูแ้ ทนส�ำ นักงานคณะกรรมการการอุดมศกึ ษา ผ้แู ทนสำ�นกั งานคณะกรรมการข้าราชการครูและ บุคลากรทางการศึกษา ผู้แทนสำ�นักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน และผู้แทนสำ�นักงานส่งเสริม การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย เป็นกรรมการ (๔) ทอ่ งเทยี่ วและกฬี าจังหวัด ทอ้ งถ่ินจงั หวัด ประธานสภาอุตสาหกรรมจงั หวดั ประธาน หอการค้าจังหวดั ผ้อู �ำ นวยการส�ำ นกั งานพระพุทธศาสนาจงั หวดั และวฒั นธรรมจงั หวดั เปน็ กรรมการ (๕) ผู้แทนภาคประชาชนในท้องถ่ิน ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการแต่งตั้ง โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการขับเคลอื่ นการปฏริ ปู การศกึ ษาของกระทรวงศึกษาธกิ ารในภมู ิภาค จำ�นวน สองคน เปน็ กรรมการ (๖) ผู้แทนข้าราชการครูในท้องถิ่น ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการแต่งต้ัง โดย ความเห็นชอบของคณะกรรมการขับเคล่ือนการปฏิรูปการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการในภูมิภาค จำ�นวน สองคน เปน็ กรรมการ (๗) กรรมการผทู้ รงคณุ วฒุ ิ ซง่ึ รฐั มนตรวี ่าการกระทรวงศกึ ษาธกิ ารแตง่ ตง้ั จากผทู้ รงคณุ วฒุ ิ ดา้ นกฎหมาย ดา้ นบริหารงานบคุ คล หรือดา้ นอ่นื ๆ ทีเ่ ก่ียวขอ้ ง โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการขบั เคล่ือน การปฏิรปู การศึกษาของกระทรวงศกึ ษาธิการในภมู ิภาค จ�ำ นวนไมเ่ กินสามคน เป็นกรรมการ (๘) ศึกษาธิการจังหวัด เป็นกรรมการและเลขานุการ สำ�หรับกรุงเทพมหานคร ใหค้ ณะกรรมการขับเคลอื่ นการปฏริ ูปการศกึ ษาของกระทรวงศกึ ษาธิการในภมู ิภาคทำ�หนา้ ทเี่ ปน็ กศจ. ข้อ ๗ นอกจากอ�ำ นาจหน้าที่ท่รี ับโอนมาตามข้อ ๔ และขอ้ ๕ ให้ กศจ. มอี ำ�นาจหน้าท่ใี นแตล่ ะเขต จงั หวัดดงั ตอ่ ไปน้ี (๑) กำ�หนดยุทธศาสตร์ แนวทางการจัดการศึกษา และการส่งเสริมสนับสนุนการจัด การศึกษาทุกระดับและทุกประเภท ประสานและส่งเสริมการบริหารและการจัดการศึกษาขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ิน รวมทั้งส่งเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษาของบุคคล ครอบครัว องค์กรชุมชน องค์กรเอกชน องคก์ รวชิ าชพี สถาบนั ศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนั สงั คมอ่ืนทีจ่ ดั การศึกษาในรปู แบบทหี่ ลากหลาย ในจังหวดั แนวทางการเปิดหอ้ งเรียนพเิ ศษในสถานศกึ ษาขน้ั พ้นื ฐาน 191