แผนพัฒนากลุ่มภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย

แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัดภาคใต้ฝง่ั อา่ วไทย (พ.ศ. 2561 – 2564) สำนกั บริหำรยุทธศำสตร์กลุ่มจังหวัดภำคใต้ฝั่งอ่ำวไทย 15 กันยำยน 2559

สำรบัญ ส่วนที่ 1 ขอ้ มูลสภาพทวั่ ไปของกลุ่มจงั หวดั ภาคใตฝ้ ง่ั อา่ วไทย หนา้ ความเปน็ มา ลักษณะทางกายภาพ 4 การปกครอง ประชากร 4 ขอ้ มลู เศรษฐกจิ 7 ลกั ษณะทางสงั คม 9 โครงสรา้ งพน้ื ฐาน 13 ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม 14 ขอ้ มลู สถิติที่สาคญั เชิงพืน้ ที่ 17 ผลการดาเนนิ งานตามแผนยุทธศาสตรก์ ลุม่ จังหวัดปี (2557-2560) 21 22 ส่วนท่ี 2 การวิเคราะหส์ ภาวการณแ์ ละศกั ยภาพ นโยบายรฐั บาล ยุทธศาสตร์ชาติ และยุทธศาสตรเ์ ฉพาะดา้ น 41 การวิเคราะหค์ วามต้องการและศกั ยภาพ 69 ขอ้ มลู การวเิ คราะห์ศกั ยภาพ 83 การวเิ คราะห์ประเด็นการพัฒนาที่เชื่อมโยงกับกรอบทศิ ทาง 115 - การพัฒนาประเทศ SWOT Analysis 117 สว่ นที่ 3 แผนยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวดั ภาคใตฝ้ ัง่ อ่าวไทยระยะ 4 ปี (พ.ศ.2561-2564) 139 วิสยั ทศั น์ 139 พนั ธกิจ 140 เปา้ ประสงค์รวม 141 ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ 142 การเช่ือมโยงยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนากลุม่ จังหวัดภาคใต้ฝงั่ อา่ วไทย แผนพฒั นากลุม่ จงั หวัดภาคใต้ฝั่งอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 1

แบบ จ.1/กจ.1 165 ภาคผนวก ก รายการสอบการดาเนินการตามพระราชกฤษฎีกาวา่ ด้วย 194 การบริหารงานจงั หวดั และกล่มุ จงั หวัดแบบบรู ณาการ 195 พ.ศ. 2551 198 ภาคผนวก ข สรปุ ผลการทบทวนแผนพัฒนาจังหวดั /กลมุ่ จงั หวัด (พ.ศ. 2561-2564) 199 ภาคผนวก ค จดุ เน้นทางยทุ ธศาสตร์ (Position) ของกลมุ่ จงั หวัด 204 และรายจงั หวัดภายในกลุม่ จงั หวดั ตามแผนพฒั นาจังหวัด/ กลุ่มจงั หวัด พ.ศ.2561 – 2564 ภาคผนวก ง ภาพถา่ ยกิจกรรม Project idea แผนพฒั นากลุ่มจังหวดั ภาคใต้ฝัง่ อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 2

สว่ นท่ี 1 ข้อมูลสภำพท่ัวไป ของกลุม่ จังหวัดภำคใต้ฝงั่ อำ่ วไทย (ชมุ พร สรุ ำษฎร์ธำนี นครศรธี รรมรำช พัทลุง)  ควำมเปน็ มำ  ลกั ษณะทำงกำยภำพ  กำรปกครอง ประชำกร  เศรษฐกจิ  ลักษณะทำงสังคม  โครงสร้ำงพื้นฐำน  ทรพั ยำกรธรรมชำตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม  กำรท่องเท่ียว  สถิติทสี่ ำคัญเชิงพ้ืนที่  ผลกำรดำเนินงำนตำมแผนยุทธศำสตรก์ ลมุ่ จงั หวัดฯ ปี (2557 – 2560) แผนพฒั นากลุ่มจงั หวัดภาคใต้ฝ่งั อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 3

1.1 ควำมเปน็ มำ กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย (East Coast Southern Sub region) ต้ังอยู่ทางทิศตะวันออกของ ภาคใต้ฝั่งทะเลอ่าวไทย ประกอบด้วยจังหวัดชุมพร สุราษฎร์ธานี นครศรีธรรมราช และพัทลุง ทาเลท่ีต้ัง มีความเกี่ยวข้องกับศูนย์กลางของความเจริญรุ่งเรืองของอาณาจักรโบราณในอดีตของคาบสมุทรมลายู คือ อาณาจักรตามพรลิงค์ และอาณาจักรศรีวิชัย ซึ่งมีความสาคัญเป็นเส้นทางการเชื่อมโยงทางการ ค้า และการเผยแผ่ศาสนาจากอินเดีย อาหรับ เปอร์เซีย และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยปรากฏหลักฐาน ทางประวัติศาสตร์ของความเจริญรุ่งเรืองในอดีตมากมาย ได้แก่ โบราณสถานเขาคา โบราณสถานโมคลาน และวัดพระบรมธาตุ จังหวัดนครศรีธรรมราช วัดพระบรมธาตุไชยา อาเภอไชยา แหล่งโบราณคดีเขาศรีวิชัย อาเภอพุนพิน จังหวัดสุราษฎร์ธานี และวดั เขยี น จงั หวดั พทั ลุง เปน็ ตน้ สง่ ผลให้มีการสบื ทอดประเพณีและวัฒนธรรม ประจาท้องถ่ินในกลุ่มจังหวัดมาจนถึงปัจจบุ ัน ได้แก่ จังหวัดชุมพร เช่น ประเพณีงานเทิดพระเกียรติเสด็จในกรม หลวงชุมพรเขตอุดมศักด์ิและงานกาชาด งานประเพณีแห่พระแข่งเรือ งานโลกทะเลชุมพร งานแข่งขันเรือยาวข้ึน โขนชิงธงชิงถ้วยพระราชทานคลองในหลวง (หัววัง – พนังตัก) งานวันผลไม้หลังสวน ล่องแพอาเภอ พะโต๊ะ งานส่งเสริมประเพณีขึ้นเบญจา งานขึ้นถ้ารับร่อ จังหวัดสุรำษฎร์ธำนี เช่น ประเพณีชักพระ หรือ ลากพระ กีฬาชนควาย งานวันเงาะโรงเรียน จังหวัดนครศรีธรรมรำช เช่น ประเพณีสารทเดือนสิบ แห่ผ้าข้ึนธาตุ ลากพระ จังหวัดพัทลุง เช่น งานประเพณีแข่งโพนลากพระ (ชักพระ) การละเล่นซัดต้มประเพณีชิงเปรต งานวันอนรุ กั ษ์มรดกไทยและงานมหกรรมชิงแชมป์หนังตะลุง และโนรานาฏศิลป์เมอื งใต้ เป็นต้น 1.2 ลกั ษณะทำงกำยภำพ 1) อำณำเขต กลุม่ จงั หวดั ภำคใตฝ้ ัง่ อ่ำวไทยมีอำณำเขตตดิ ต่อกับกลุ่มจังหวัด 3 กลุ่มจังหวดั กล่มุ จังหวัด ภาคกลางตอนล่าง กล่มุ จังหวัดภาคใตฝ้ ่ังอนั ดามัน และกลุม่ จงั หวดั ภาคใต้ชายแดน ดงั นี้  ดำ้ นทิศเหนอื ตดิ ต่อกับกลุม่ จังหวัดภาคกลางตอนล่างทอี่ าเภอบางสะพานน้อย จังหวัดประจวบครี ขี นั ธ์  ดำ้ นทศิ ตะวนั ออก ตดิ ตอ่ กับทะเลอ่าวไทย และกลุ่มจังหวัดภาคใต้ชายแดน ทจี่ งั หวดั สงขลา  ดำ้ นทศิ ตะวันตก ตดิ ต่อกับกลมุ่ จงั หวดั ภาคใตฝ้ งั่ อนั ดามัน ต้งั แตอ่ าเภอกระบุรี จังหวดั ระนอง ถึงอาเภอทบั ปุด จงั หวดั พังงา แผนพัฒนากลมุ่ จังหวดั ภาคใตฝ้ ง่ั อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 4

 ดำ้ นทศิ ใต้ ติดตอ่ กับกลุม่ จงั หวดั ภาคใต้ฝัง่ อนั ดามัน ตงั้ แต่ จังหวดั กระบี่ ถึงจงั หวัดตรงั และกลมุ่ จงั หวดั ภาคใตช้ ายแดนตั้งแต่จงั หวดั สตลู ถงึ จังหวัดสงขลา 2) ลักษณะภูมิประเทศ กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยมีพื้นท่ีรวมมากท่ีสุดของภาคใต้ คือ 32,268.824 ตารางกิโลเมตร หรือ 20,164,359 ไร่ ซ่ึงคิดเป็นร้อยละ 45.63 ของพื้นท่ีภาคใต้ โดยจังหวัดสุราษ ฎร์ธานี มพี น้ื ท่มี ากท่สี ุด คอื 12,891 ตารางกโิ ลเมตร หรอื 8.06 ล้านไร่ รองลงมาคือ จงั หวดั นครศรธี รรมราช ชมุ พร และ พัทลงุ ตามลาดบั จาแนกเปน็ รายจงั หวัดได้ ดังนี้ ตำรำง : พืน้ ที่กลุ่มจงั หวัดภำคใตฝ้ ่งั อ่ำวไทย จังหวัด พ้นื ท่ี อนั ดบั ระดบั ภำค อันดบั ระดบั (ภำคใต)้ กล่มุ จังหวดั ชมุ พร ตำรำงกิโลเมตร ไร่ สรุ าษฎรธ์ านี 4 3 นครศรธี รรมราช 6,010,849 3,750,000 1 1 พทั ลงุ 2 2 12,891,000 8,060,000 10 4 9,942,502 6,214,064 3,424,473 2,140,295 ทีม่ า : ศูนย์สารสนเทศเพื่อการบรหิ ารและงานปกครอง , กรมการปกครอง , กระทรวงมหาดไทย กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทยมีสภาพภูมิประเทศเป็นที่ราบชายทะเล และพ้ืนท่ีเชิงเขาตอนกลาง ของคาบสมุทร ได้แก่ เทือกเขานครศรีธรรมราช เทือกเขาตะนาวศรี และเทือกเขาภูเก็ต โดยมีชายฝ่ังทะเลยาว ประมาณ 600 กิโลเมตร บางส่วนเป็นพ้ืนที่ชุ่มน้าสาคัญของประเทศ ได้แก่ ทะเลน้อย ทะเลสาบสงขลา จังหวัด พัทลุง ป่าชายเลนทุ่งคา- สวี จังหวัดชุมพร หมู่เกาะอ่างทอง และในบางคลองร้อยสาย จังหวัดสุราษฎร์ธานี ซึ่งพ้ืนท่ี เหล่านน้ี อกจากจะมีคณุ คา่ ในเชิงนิเวศน์แลว้ ยงั เปน็ แหล่งท่องเท่ยี วเชิงอนุรกั ษ์ทสี่ าคญั ของกลุม่ จังหวัดอีกดว้ ย 3) สภำพภูมิอำกำศ พื้นท่ีกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย ได้รับอิทธิพลจากมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือพัดผ่าน อ่าวไทย และมรสุมตะวันตกเฉียงใต้จากคาบสมุทรอินเดีย ภูมิประเทศโดยรวมจึงเป็นแบบร้อนช้ืน มีฝนตกยาวนาน ระหว่างเดือนพฤษภาคม ถึง มกราคมของทกุ ปี จาแนกฤดูกาลได้ 2 ฤดู ดงั นี้ แผนพฒั นากล่มุ จงั หวัดภาคใตฝ้ ่งั อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 5

 ฤดูร้อน ระหวา่ งเดือนกุมภาพันธ์ - เมษายน มอี ากาศร้อนตลอดฤดู อณุ หภมู ิเฉลีย่ ประมาณ 28 องศาเซลเซยี ส  ฤดูฝน ต้ังแต่เดือนพฤษภาคม ถึงเดอื นมกราคม โดยในชว่ งเดอื นพฤษภาคม ถึงเดอื นตลุ าคม ได้รับอทิ ธิพลจากมรสมุ ตะวันตกเฉยี งใตม้ ฝี นตกปานกลาง สว่ นฝนตกหนกั จะเกิดในช่วงท่ีได้รบั อิทธพิ ลจากมรสุมตะวนั ออกเฉยี งเหนือ ประมาณเดอื นพฤศจกิ ายน ถึงเดือนมกราคม 4) แหลง่ น้ำสำคัญ กลุม่ จงั หวดั ภาคใตฝ้ ง่ั อ่าวไทยมลี ่มุ นา้ สาคัญ ดงั นี้  ลุ่มน้ำตำปี ครอบคลุมพื้นท่ี 5จังหวัด คือ จังหวัดสุราษฎร์ธานี นครศรีธรรมราช กระบี่ พังงา และระนอง โดยพ้ืนท่ีส่วนใหญ่ของลุ่มน้าอยู่ในจังหวัดสุราษฎร์ธานี มีพื้นที่ทั้งหมด 13,454 ตารางกิโลเมตร ลุ่มน้าตาปี มีปริมาณน้าท่าตามธรรมชาติในลุ่มน้ามากเพียงพอกับความต้องการใช้น้าในกิจกรรม ต่าง ๆ ในพื้นท่ี ลุ่มน้าท้ังในสภาพปัจจุบันและสภาพในอนาคตเม่ือมีการพัฒนาพื้นที่ชลประทานจนเต็มศักยภาพ ของพ้นื ท่ี และยังมปี รมิ าตรความจเุ ก็บกกั มากเพียงพอกับปริมาณความต้องการใชน้ า้ ทั้งลมุ่ น้า แต่เนอ่ื งจากปรมิ าตร ความจุ ใชง้ านส่วนใหญเ่ ปน็ ปริมาตรความจุของเข่ือนรัชชประภา ซ่งึ อยูใ่ นลมุ่ น้ายอ่ ยคลองพระแสง เป็นลานา้ สาขา ของแม่น้าพุมดวง และไหลมาบรรจบกับแม่น้าตาปีบริเวณอาเภอพุนพิน จังหวัดสุราษฎร์ธานี ซ่ึงเป็นตอนล่างของ แม่นา้ ตาปี จงึ ไม่สามารถใช้ประโยชน์จากความจุใช้งานน้ีกับพื้นที่ลุ่มน้าตาปีท่ีอยเู่ หนือ จุดบรรจบขึน้ มาได้ ส่งผลให้ ยังคงเกิดปัญหาการขาดแคลนนา้ ในบางพ้ืนท่ีท่ีระบบเก็บกักน้าและระบบกระจายน้าส่งไปไม่ทั่วถึง แต่สภาพปัญหา ไมร่ นุ แรงมากนัก เนอ่ื งจากปรมิ าณฝนทตี่ กชุกในพื้นที่ลุ่มน้า  ลุ่มน้ำทะเลสำบสงขลำ ลุ่มน้าทะเลสาบสงขลา ต้ังอยู่บนชายฝ่ังด้านตะวันออก ของภาคใต้ มีเนื้อที่ 9,807 ตารางกิโลเมตร (6,129,375 ไร่) แบ่งออกเป็น 2 ส่วน คือ ส่วนท่ีเป็นพ้ืนดินมีเนื้อที่ ประมาณ 8,761 ตารางกิโลเมตร และส่วนที่เป็นพื้นน้า มีพ้ืนที่ประมาณ 1,046 ตารางกิโลเมตร มีความกว้าง จากทิศตะวันตกไปทิศตะวันออกประมาณ 20 กิโลเมตร ส่วนความยาวจากทิศเหนือไปทิศใต้ประมาณ 75 กิโลเมตร ครอบคลุมพนื้ ที่ 3 จังหวดั ไดแ้ ก่ จงั หวดั สงขลา จงั หวัดพัทลงุ และจังหวัดนครศรธี รรมราช  ลุ่มน้ำปำกพนัง ต้นน้าเกิดจากเทือกเขาบรรทัด ในเขตตาบลวังอ่าง อาเภอ ชะอวด ไหลผ่านอาเภอชะอวด อาเภอเชียรใหญ่ และมีสาขาจากอาเภอหวั ไทร ไหลมารวมกันท่ีบ้านปากแพรก กลายเปน็ แม่น้าปากพนังไหลลงสู่อ่าวนครศรีธรรมราช นับเป็นแม่น้าที่สาคัญทางเศรษฐกิจของจังหวัดมาก โดยเฉพาะทางการ เกษตรกรรม บริเวณลุ่มน้าปากพนังและสาขาเป็นบริเวณพ้ืนท่ีราบ มีพื้นที่นากว่า 500,000 ไร่ มีโครงการพัฒนา พื้นที่ลุ่มน้าปากพนังอันเน่ืองมาจากพระราชดาริ ดาเนินการโดยกรมชลประทาน และแม่น้าปากพนังเป็นท่ีตั้งของท่า เทียบเรือ ประมงจังหวัดนครศรธี รรมราช และตลาดกลางกุ้งกลุ าดานครศรีธรรมราช แผนพฒั นากลมุ่ จังหวดั ภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 6

 แม่น้ำชุมพร เกิดจากเทือกเขาในตาบลปากจ่ัน อาเภอกระบุรี จังหวัดระนอง ไหลไปทางตะวันออกถึงบ้านดอนสมอ แล้วไหลผ่านตาบลวังไผ่ บ้านขุนกระทิง ตาบลตากแดด อาเภอเมืองชุมพร ไหลออกทะเลบริเวณตอนเหนือของอ่าวสวี ทตี่ าบลทุ่งคา อาเภอเมอื งชุมพร มคี วามยาว 50 กิโลเมตร มนี ้าตลอด ท้งั ปี สภาพทางภูมศิ าสตรข์ องภาคใตไ้ มม่ ลี กั ษณะพืน้ ทีร่ าบลุ่มนา้ ขนาดใหญท่ ชี่ ัดเจน แหลง่ นา้ ตามธรรมชาติ ของกลุ่มจังหวดั ภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยจึงมาจากแม่นา้ ลาคลอง ซง่ึ สภาพพนื้ ทเี่ ป็นเพียงลุ่มนา้ แคบ ๆ แมน่ า้ และคลอง ในกลมุ่ จงั หวดั ภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทยจงึ เป็นแม่นา้ สายส้ัน อตั ราการไหลค่อนขา้ งแรงและ มีการตกตะกอนในลาน้าน้อย แม่นา้ จะไหลลงส่ชู ายฝ่ังทะเลอ่าวไทย โดยกล่มุ จังหวัดภาคใตฝ้ งั่ อา่ วไทยมีลานา้ สาย ทีส่ าคัญ ไดแ้ ก่ คลองทา่ ตะเภา คลองหลงั สวน คลองกลาย คลองจนั ดี แมน่ ้าตาปี คลองสินปุน คลองอิปนั คลองสก คลองแสง และคลองพุมดวง 1.3 กำรปกครอง/ประชำกร 1) กำรปกครอง กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย มีอาณาเขตการปกครองครอบคลุม 4 จังหวัด ประกอบด้วย 61 อาเภอ 435 ตาบล 4,023 หมบู่ ้าน และ 479 องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ดังนี้ จังหวดั อำเภอ ตำบล หมบู่ ำ้ น อบจ. เทศบำล อบต. ชุมพร 8 70 736 1 25 53 สุราษฎร์ธานี 19 131 1,066 1 32 105 นครศรีธรรมราช 23 169 1,551 1 30 157 พัทลุง 11 65 670 1 43 30 รวมท้ังหมด 61 435 4,023 4 130 345 ทีม่ า : กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย 2) ประชำกร กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย มีประชากรในปี พ.ศ. 2558 จานวน 3.62 ล้านคน คิดเป็น ร้อยละ 5.52 ของประเทศ และร้อยละ 37.05 ของภาคใต้ โดยจังหวัดนครศรีธรรมราช มีประชากรมากที่สุด 1.55 ล้านคน รองลงมา คือ จังหวัดสุราษฎร์ธานี 1.04 ล้านคน จังหวัดพัทลุง 0.52 ล้านคน และจังหวัดชุมพร จานวน 0.50 ลา้ นคน ความหนาแน่นของประชากรประมาณ 112.42 คนต่อตารางกโิ ลเมตร แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัดภาคใตฝ้ งั่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 7

ตำรำง : จำนวนประชำกร ปี พ.ศ. 2558 เรียงตำมลำดับจำกมำกไปหำนอ้ ย ลำดบั จงั หวัด ชำย จำนวนรำษฎร หนว่ ย : คน 1,792,412 หญิง กลุ่มจังหวัดภำคใต้ฝง่ั อ่ำวไทย 1,835,443 รวม 1. นครศรีธรรมราช 768,887 783,643 3,627,855 2. สุราษฎร์ธานี 517,217 529,555 1,552,530 3. พัทลุง 1,046,772 4. ชมุ พร 255,365 267,358 250,943 254,887 522,723 505,830 ทม่ี า : สานักทะเบียนกลาง กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ณ วนั ที่ 31 ธันวาคม 2558 ตำรำง : จำนวนประชำกรของกลุม่ จังหวดั เปรียบเทียบกบั ภำคใต้ และประเทศ จงั หวดั /กลุ่มจังหวดั 2554 2555 ปี พ.ศ. 2557 หน่วย : คน 64,076,033 64,456,695 2556 65,124,716 ประเทศ 8,994,925 9,060,187 64,785,909 9,208,504 2558 ภำคใต้ 3,546,868 3,567,975 9,131,425 3,609,252 65,729,098 กลุ่มภำคใตฝ้ ัง่ อำ่ วไทย 3,589,970 9,290,708 (คิดเปน็ รอ้ ยละของประเทศ) 5.54 5.54 5.54 3,627,855 (คดิ เปน็ รอ้ ยละของภำคใต)้ 39.43 39.38 5.54 39.19 (รอ้ ยละที่เพิ่มขึน้ /ลดลง) 0.69 0.60 39.31 0.53 5.52 494,486 495,310 0.62 500,575 39.05 ชมุ พร 1,013,717 1,023,288 498,294 1,040,230 0.52 สรุ าษฎรธ์ านี 1,527,338 1,534,887 1,031,812 1,548,028 505,830 นครศรธี รรมราช 511,327 514,490 1,541,843 520,419 1,046,772 พทั ลงุ 1,869,501 1,877,933 518,021 1,912,380 1,552,530 กลมุ่ ภำคใตฝ้ ัง่ อันดำมนั 3,578,556 3,614,279 1,890,651 3,686,872 522,723 กลมุ่ ภำคใตช้ ำยแดน 3,650,804 1,941,109 3,721,744 ทมี่ า : สานกั ทะเบยี นกลาง กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย แผนพฒั นากลมุ่ จังหวดั ภาคใต้ฝงั่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 8

1.4 ข้อมูลเศรษฐกิจ 1) เศรษฐกิจของกลุ่มจงั หวัดภาคใต้ฝ่งั อ่าวไทยมีขนาดใหญท่ ่ีสดุ ในภาคใต้ โดยในปี 2557 มผี ลิตภณั ฑ์ มวลรวม ณ ราคาประจาปี จานวน 408,271 ล้านบาท คิดเป็นรอ้ ยละ 36.27 ของผลติ ภัณฑ์มวลรวมภาคใต้กลมุ่ จังหวัดท่มี มี ูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมรองลงมา ไดแ้ ก่ กลุ่มจังหวดั ภาคใตช้ ายแดนและกลุ่มจงั หวัดภาคใต้ฝง่ั อันดามนั ท่ีมผี ลติ ภณั ฑม์ วลรวม 374,842 ลา้ นบาท และ 342,560 ล้านบาท คิดเปน็ สัดสว่ นร้อยละ 33.30 และ 30.43 ตามลาดบั ในดา้ นอตั ราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ พบว่า สาขาโรงแรมและภตั ตาคาร มอี ตั ราการขยายตัวสงู ในขณะทภ่ี าคเกษตร อุตสาหกรรม และการค้า ซึ่งเปน็ เศรษฐกจิ สาขาหลกั ของ กลมุ่ จงั หวดั กลบั มีอัตราการขยายตัว ติดลบต่อเน่ือง 2 ปีติดต่อกัน 2) ผลิตภัณฑ์มวลรวมกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทยเฉล่ยี ต่อหัว (GRP Per Capita) มีแนวโน้มเพมิ่ ขน้ึ แต่ยังต่ากว่าระดับภาคและมีความแตกต่างระหว่างจังหวัดค่อนข้างมาก ในปี 2557 ผลิตภัณฑ์ มวลรวมกลุ่ม จังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทยเฉลี่ยต่อหัว มีค่าเฉลี่ย 116,064 ลดลงจากปี 2556 ท่ีมีค่าเฉลี่ย 120,476 บาท ซึ่งต่ากว่า ระดับภาคท่ีมีค่าเฉลี่ย 123,684 บาท และต่ากว่ากลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอันดามันที่มีค่าเฉล่ีย 168,110 บาท แต่สูงกว่า กลุ่มจังหวัดภาคใต้ชายแดนท่ีมีค่าเฉลี่ย 105,714 บาท โดยจังหวัดในกลุ่มภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยที่มีค่าเฉล่ียต่อหัวสูง ที่สดุ คอื จงั หวัดสรุ าษฎรธ์ านีมคี า่ เฉลยี่ ต่อหวั 162,329 บาท ซ่ึงสูงเปน็ อนั ดบั 2 ของภาคใต้ (รองจากจังหวัดภเู ก็ต) ทม่ี คี า่ เฉลยี่ ต่อหัว 203,909 บาท รองลงมา คอื จังหวัดชุมพร มีคา่ เฉลีย่ 147,249 บาท จงั หวัดนครศรธี รรมราช มี คา่ เฉลย่ี 90,750 บาท และจังหวดั ในกลุม่ ท่ีมคี ่าเฉลยี่ ต่าสดุ คอื จังหวดั พทั ลุง มีคา่ เฉล่ยี 65,530 บาทตอ่ หัว 3) โครงสรำ้ งเศรษฐกจิ ของกลมุ่ จังหวดั ภำคใต้ฝ่งั อำ่ วไทย โครงสร้างเศรษฐกิจของกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยยังคงพึ่งพาสาขาเกษตรกรรม โดยกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทยมีสัดส่วนโครงสร้างภาคการเกษตรสูงท่ีสุดเมื่อเทียบกับสาขาการผลิตอื่น ๆ ในปี 2557 มีสัดส่วนภาคการเกษตรร้อยละ 31.22 ลดลงจากปี 255 6 ท่ีมีสัดส่วนร้อยละ 33.2 โดยผลิตภัณฑ์มวลรวมภาคเกษตรกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยมีมูลค่า 408,271 ล้านบาท ประกอบด้วย เกษตรกรรม การล่าสัตว์ และการป่าไม้ มีมูลค่า 116,872 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 91.67 ของผลิตภัณฑ์มวลรวม ภาคเกษตร ซ่ึงมูลค่าการผลิตส่วนใหญ่มาจากพืชเศรษฐกิจหลัก คือ ยางพารา (อันดับ 1 ของภาคใต้ ผลิตมากท่ีจังหวัดสุราษฎร์ธานี และนครศรีธรรมราช) ปาล์มนามัน (อันดับ 1 ของประเทศ ผลิตมากที่จังหวัด สุราษฎร์ธานี และชุมพร) ไม้ผล เช่น เงาะ ทุเรียน มังคุด (อันดับ 1 ของภาคใต้) ท่ีเหลือเป็นประมง มีมูลค่า 10,625 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 8.33 ส่วนสาขาที่มีความสาคัญรองลงมาคือ สาขาอุตสาหกรรม มีมูลค่า 54,812 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.43 สาขาการขายส่ง ขายปลีก มีมูลค่า 46,831 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 11.47 สาขาการศึกษา มีมูลค่า 29,317 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 7.18 สาขาตัวกลาง ทางการเงนิ มมี ลู คา่ 21,797 ลา้ นบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ 5.34 สาขาโรงแรมและภตั ตาคาร มมี ูลค่า 21,728 ล้าน บาท คิดเป็น ร้อยละ 5.32 สาขาการบริหารราชการแผ่นดินฯ มีมูลค่า 21,471 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.26 แผนพัฒนากลุ่มจังหวดั ภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 9

สาขาการขนส่ง สถานที่เก็บสินค้าและการคมนาคม มีมูลค่า 16,597 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.07 สาขาการทา เหมืองแร่และเหมืองหิน มีมูลค่า 14,742 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.61 สาขาการไฟฟ้า แก๊สและการประปา มีมูลค่า 14,593 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.57สาขาบริการด้านอสังหาริมทรัพย์ฯ มีมูลค่า 13,698 ล้านบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ 3.36 สาขากอ่ สรา้ ง มีมูลค่า 12,686 ล้านบาท คดิ เป็นร้อยละ 3.11 และสาขาอ่นื ๆ มีมูลคา่ 12,502 ล้านบาท คดิ เป็นร้อยละ 3.06 ของผลติ ภณั ฑ์มวลรวมของกลุ่มจงั หวัด ตำรำงท่ี : โครงสรำ้ งเศรษฐกจิ ของกลมุ่ ภำคใต้ฝัง่ อำ่ วไทย ณ รำคำประจำปี สำขำกำรผลติ 2550 2551 2552 2553 2554 2555r 2556r 2557p ภำคเกษตร 109,061 121,904 104,456 145,010 162,464 147,249 139,949 127,496 เกษตรกรรม การล่าสตั ว์ และการปา่ ไม้ 97,026 109,821 91,506 132,946 149,449 135,148 130,267 116,872 12,035 12,083 12,951 12,064 13,015 12,101 10,625 การประมง 204,228 210,997 221,101 255,091 269,043 282,738 9,682 280,775 ภำคนอกเกษตร 12,109 15,365 21,462 16,096 16,267 280,661 14,742 41,503 8,118 41,312 52,841 60,418 55,552 13,756 54,812 การทาเหมอื งแรแ่ ละเหมอื งหิน 11,579 45,183 11,784 12,550 12,457 13,260 56,974 14,593 อุตสาหกรรม 11,054 10,430 11,919 12,691 13,647 13,403 12,686 การไฟฟ้า แก๊ส และการประปา 9,140 10,281 39,642 47,529 49,721 47,320 12,492 46,831 การก่อสร้าง 36,875 38,499 45,124 การขายส่ง การขายปลกี การ 10,761 12,399 14,686 18,491 21,728 ซอ่ มแซมยานยนต์ จักรยานยนต์ ของใช้ 10,451 11,077 20,905 ส่วนบคุ คลและของใชใ้ นครัวเรอื น โรงแรมและภัตตาคาร การขนส่ง สถานท่เี ก็บสนิ ค้า และ 13,097 13,054 13,271 14,024 14,226 15,788 15,183 16,597 การคมนาคม 11,726 12,285 12,507 13,520 14,929 17,090 20,278 21,797 ตัวกลางทางการเงิน 13,486 13,422 14,269 14,728 15,116 17,331 16,796 13,698 บริการด้านอสังหาริมทรัพย์ การให้ เชา่ และบริการทางธุรกจิ 17,536 19,727 20,443 21,604 23,633 29,467 26,665 21,471 การบรหิ ารราชการแผน่ ดินและการ ป้องกนั ประเทศ รวมทัง้ การประกัน 19,191 20,209 21,233 22,533 24,438 26,657 26,686 29,317 สงั คมภาคบงั คบั 5,178 5,452 7,265 7,105 7,401 8,079 8,235 8,610 การศึกษา 2,067 2,313 2,397 2,467 2,751 3,167 3,351 3,175 การบรกิ ารดา้ นสขุ ภาพและสังคม การใหบ้ รกิ ารชมุ ชน สงั คม และ 290 323 421 409 480 622 814 717 บรกิ ารสว่ นบคุ คลอ่นื ๆ 313,289 332,901 325,557 400,101 431,507 429,987 420,610 408,271 ลกู จา้ งในครวั เรอื นสว่ นบคุ คล 366,002 395,717 382,592 460,942 497,739 489,943 481,182 466,058 ผลติ ภณั ฑ์มวลรวมจังหวดั ผลิตภณั ฑ์มวลรวมจังหวดั ตอ่ คน (บำท) แผนพัฒนากลมุ่ จงั หวดั ภาคใต้ฝัง่ อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 10

สำขำกำรผลติ 2550 2551 2552 2553 2554 2555r 2556r 2557p 3,419 3,416 3,412 3,406 3,436 3,463 3,491 3,518 ประชำกร (1,000 คน) ทีม่ า : ประมวลขอ้ มูลโดยใชฐ้ านขอ้ มูล GDP ของสานกั งานสถติ ิแห่งชาติ 2) อุตสำหกรรม ณ ปี 2557 มีโรงงานอุตสาหกรรมที่จดทะเบียนกับกระทรวงอุตสาหกรรมและได้รับอนุญาต ให้ประกอบกิจการ ตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2555 จานวน 5,363 โรงงาน เงินทุนจดทะเบียน 119,152 ล้านบาท มแี รงงานรวมทัง้ ส้ิน 84,599 คน ตำรำง : สถิติโรงงำนอตุ สำหกรรม ท่ีจดทะเบียนไวก้ บั กระทรวงอตุ สำหกรรม และไดร้ บั อนญุ ำตให้ประกอบกจิ กำร (ตำมพระรำชบญั ญตั โิ รงงำน พ.ศ. 2535) พ.ศ. 2557 จังหวดั จำนวน เงินทุนจดทะเบยี น จำนวนคนงำน (คน) โรงงำน (ล้ำนบำท) ชำย หญิง รวม นครศรีธรรมราช 17,370 8,264 25,634 สุราษฎรธ์ านี 2,216 55,762 21,249 16,175 37,424 พัทลุง 1,427 46,127 ชุมพร 4,108 1,707 5,815 รวม 875 5,691 10,793 4,933 15,726 845 11,572 53,520 31,079 84,599 5,363 119,152 ที่มา : สานกั งานสถติ ิแหง่ ชาติ 3) ด้ำนแรงงำนและกำรมีงำนทำ กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย มีกาลังแรงงานโดยรวมในปี พ.ศ. 2558 จานวน 2,052,786 คน คิดเป็นร้อยละ 56.58 ของประชากรของกลุ่มจังหวัด และร้อยละ 40.19 ของกาลังแรงงานภาคใต้ ซึ่งถือว่าเป็น กาลังแรงงานที่มากท่ีสุดในภาคใต้ โดยกาลังแรงงานรวมในปี พ.ศ. 2558 ลดลงจากปี พ.ศ. 2557 ที่มีกาลัง แรงงาน จานวน 2,073,117 คน คดิ เปน็ ลดลงร้อยละ 0.98 แผนพฒั นากลุม่ จังหวัดภาคใตฝ้ งั่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 11

ตำรำง : แสดงกำลงั แรงงำนรวม จังหวัด / กลุ่มจังหวดั 2554 2555 ปี พ.ศ. 2557 หนว่ ย : คน 38,921,507 39,407,838 2556 38,576,232 ประเทศ 5,378,881 5,467,949 39,383,790 5,144,591 2558 ภาคใต้ 2,261,367 2,295,800 5,508,131 2,073,117 38,548,232 กลมุ่ ภาคใต้อา่ วไทย 2,305,166 5,107,947 ชุมพร 311,456 312,483 312,439 291,609 2,052,786 สรุ าษฎร์ธานี 587,756 585,919 600,278 609,269 นครศรีธรรมราช 1,020,060 1,037,414 1,038,099 874,292 285,778 พทั ลุง 342,095 359,984 354,351 297,947 612,983 กลุ่มภาคใต้อนั ดามนั 1,069,342 1,096,053 1,095,391 1,196,238 861,446 กลุ่มจงั หวดั ชายแดนใต้ 2,048,172 2,076,097 2,107,573 1,875,236 292,580 1,196,041 1,859,120 ที่มา : สานกั งานสถิติแหง่ ชาติ หมายเหตุ : ปี 2553 ไตรมาส 3 ภาคใตม้ กี ารจัดเกบ็ ขอ้ มลู 6 จงั หวัด (ชมุ พร นครศรธี รรมราช พัทลงุ ระนอง ตรัง และสตลู ) 4) อัตรำกำรว่ำงงำนรวม ในปี พ.ศ. 2558 กาลังแรงงานของกล่มุ จงั หวดั ภาคใต้ฝัง่ อา่ วไทย มีอตั ราการว่างงาน คิดเปน็ ร้อยละ 0.66 เพ่ิมขนึ้ จากปี 2557 ซึ่งคดิ เปน็ รอ้ ยละ 0.65 \\ หนว่ ย : รอ้ ยละ ปี พ.ศ. ตำรำง : อตั รำกำรว่ำงงำนรวม 2554 2555 2556 2557 2558 จงั หวดั / กลุ่มจังหวดั 0.68 0.66 0.72 0.84 0.88 ประเทศ 0.77 0.69 1.04 1.17 1.10 ภาคใต้ 0.59 0.60 0.72 0.65 0.66 กลมุ่ ภาคใต้อา่ วไทย 0.16 0.40 0.41 0.35 0.68 ชมุ พร 0.18 0.54 0.52 0.38 0.33 สรุ าษฎรธ์ านี 0.77 0.69 0.88 1.00 0.85 นครศรีธรรมราช 1.14 0.58 0.89 0.51 0.73 พทั ลุง แผนพฒั นากลมุ่ จงั หวัดภาคใตฝ้ ัง่ อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 12

จังหวดั / กลุ่มจงั หวัด ปี พ.ศ. กลุ่มภาคใต้อนั ดามัน 2554 2555 2556 2557 2558 กลุ่มจงั หวดั ชายแดนใต้ 0.59 0.61 1.00 1.55 1.52 ทม่ี า : สานกั งานสถิตแิ ห่งชาติ 1.13 0.93 1.40 1.72 1.52 1.5 ลกั ษณะทำงสงั คม 1) จานวนและสัดสว่ นคดีอุกฉกรรจ์และสะเทือนขวญั ในปี พ.ศ. 2558 ของกลุ่มจังหวัดภาคใต้ ฝ่ังอ่าวไทย มี จานวนลดลงจากปี พ.ศ. 2557 คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 5.73 โดยคดีส่วนใหญ่เกี่ยวกับการฆ่าผู้อ่ืนโดยเจตนา และ การชงิ ทรพั ย์ ตาราง สัดส่วนคดอี ุกฉกรรจ์และสะเทือนขวัญ หนว่ ย : ต่อประชากรแสนคน จังหวัด จ่านวนและสัดสว่ นคดีอุกฉกรรจแ์ ละสะเทอื นขวัญ 2553 2554 2555 2556 2557 2558 จานวน สัดสว่ น จานวน สดั สว่ น จานวน สดั สว่ น จานวน สัดสว่ น จานวน สดั ส่วน จานวน สดั ส่วน ภาคใต้ 1,972 22.2 985 11.0 1,670 18.4 1,642 18.0 1,443 15.7 1,331 14.8 กลมุ่ จงั หวัดฝั่งอา่ วไทย 632 17.9 536 15.1 556 15.6 509 14.2 455 12.6 451 12.4 ชมุ พร 68 13.9 52 10.6 76 15.3 71 14.2 57 11.4 42 8.4 สุราษฎร์ธานี 221 22.1 196 19.4 194 19.0 180 17.4 168 16.2 151 14.5 นครศรธี รรมราช 229 15.0 201 13.2 195 12.7 155 10.1 143 9.2 169 10.9 พัทลุง 114 22.4 87 17.0 91 17.7 103 19.9 87 16.7 89 17.1 กลุ่มจังหวัดฝ่งั อนั ดามัน 372 20.3 262 14.1 264 14.1 272 14.4 240 12.5 228 11.8 กลุ่มจังหวัดชายแดนภาคใต้ 968 27.4 915 25.6 850 23.5 861 23.6 748 20.3 652 17.7 ทม่ี า : สานกั งานตารวจแหง่ ชาติ ประมวลผลโดย สานักพฒั นาเศรษฐกิจและสังคมภาคใต้ 2) จานวนและสัดส่วนคดียาเสพติด (จับกุม) ในปี พ.ศ. 2557 ของกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย มีจานวน การจับเพิม่ ขึนจาปี พ.ศ. 2556 คิดเปน็ สัดส่วนร้อยละ 4.29 แผนพัฒนากลุม่ จังหวัดภาคใต้ฝงั่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 13

ตาราง สัดสว่ นคดยี าเสพตดิ (จบั กุม) หน่วย : ต่อประชากรแสนคน จงั หวัด จา่ นวนและสัดสว่ นคดยี าเสพตดิ 2552 2553 2554 2555 2556 2557 จานวน สดั ส่วน จานวน สัดส่วน จานวน สดั สว่ น จานวน สัดสว่ น จานวน สดั ส่วน จานวน สัดสว่ น ภาคใต้ 24,440 277.3 33,437 376.0 50,590 563.9 64,731 714.5 75,655 828.5 78,120 848.3 กลมุ่ จังหวัดฝ่ังอ่าวไทย 9,814 279.9 13,874 393.9 22,619 638.7 29,763 834.2 34,110 950.1 35,573 985.6 ชมุ พร 1,034 212.0 1,643 335.3 2,536 515.3 3,400 686.4 4,358 874.6 4,163 831.6 สุราษฎรธ์ านี 4,445 447.1 5,967 596.5 8,353 825.3 10,436 1,019.8 11,709 1,134.8 12,369 1,189.1 นครศรีธรรมราช 3,225 212.7 4,572 300.3 7,901 517.7 12,140 790.9 13,483 874.5 14,756 953.2 พัทลุง 1,110 218.6 1,692 332.1 3,829 749.2 3,787 736.1 4,560 880.3 4,285 823.4 กลมุ่ จงั หวดั ฝั่งอนั ดามนั 5,856 322.7 7,990 435.0 11,468 617.4 14,685 782.0 17,555 928.5 18,810 983.6 กลุ่มจังหวดั ชายแดน 20,283 561.2 23,990 657.1 23,737 643.8 ภาคใต้ 8,770 251.1 11,573 327.5 16,503 461.9 ทม่ี า : สานกั งานตารวจแหง่ ชาติ ประมวลผลโดย สานกั พัฒนาเศรษฐกจิ และสงั คมภาคใต้ 1.6 โครงสร้ำงพน้ื ฐำน 1) ระบบไฟฟำ้ โครงข่ายระบบไฟฟ้าของกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย รับผิดชอบโดยการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศ ไทยใช้ระบบสายส่งไฟฟ้าขนาด 230 กิโลโวลท์ 4 วงจร มีโครงข่ายเช่ือมโยงจากภาคกลาง สู่จังหวัดชุมพร และสุราษฎร์ธานี เช่ือมต่อกับสายส่งไฟฟ้าขนาด 230 กิโลโวลท์ 2 วงจร เชื่อมโยงจังหวัดนครศรีธรรมราช และ พัทลุง ตอ่ เนื่องไปยังภาคใต้ตอนล่าง ระบบสายส่งไฟฟ้าหลักดังกล่าวเชื่อมโยงแหล่งผลิตไฟฟ้าสาคญั ในพื้นที่ ได้แก่ โรงไฟฟ้าขนอม จังหวัดนครศรธี รรมราช โรงไฟฟ้าพลงั นา้ เขอื่ นรชั ประภาจังหวดั สุราษฎรธ์ านี ตำรำง : โรงงำนผลติ ไฟฟ้ำ โรงไฟฟ้ำ กำลงั กำรผลิต ปริมำณกำรขำยไฟฟำ้ เชือ้ เพลิงหลัก/สำรอง โรงไฟฟ้า บริษัท ผลติ ไฟฟ้าขนอม จากดั 818.1 MW เข้ำระบบ โรงไฟฟ้าเขือ่ นรัชชประภา 240 MW 818.1 MW ก๊าชธรรมชาติ, น้ามนั เตา, นา้ มนั ดเี ซล 240 MW พลงั น้า โรงไฟฟ้าสรุ าษฏร์ธานี 244 MW 244 MW นา้ มนั ดีเซล,น้ามนั เตา ท่มี า : การไฟฟา้ การผลิตแห่งประเทศไทย แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั ภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 14

ในด้านการให้บริการระบบจาหน่ายไฟฟ้าจะอยู่ในความรับผิดชอบของการไฟฟ้าเขต 1 (ภาคใต้) ของการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ณ ปี 2558 มีจานวนผู้ใช้ไฟฟ้าในกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย 1,234,421 ราย และมีการใช้พลังงานไฟฟ้าเป็นจานวน 5,357,696,124 กิโลวัตต์-ชั่วโมง เมื่อพิจารณารายจังหวัด พบว่า จังหวัดสุราษฎร์ธานีมีการใช้ไฟฟ้าสูงสุด รองลงมาได้แก่ จังหวัดนครศรีธรรมราช ชุมพร และพัทลุง ตามลาดับ ขณะท่ีจังหวัดนครศรีธรรมราชมีจานวนผู้ใช้ไฟฟ้ามากที่สุด รองลงมาได้แก่ จังหวัดสุราษฎร์ธานี ชุมพร และพัทลุง ตามลาดบั โดยพื้นท่กี ลุ่มจังหวดั ภาคใต้ฝ่งั อ่าวไทยมอี ัตราของหมู่บ้านท่มี ีไฟฟ้าใช้คดิ เป็นร้อยละ 99.9 และมีอตั ราของ จานวนครัวเรือนท่มี ีไฟฟ้าใช้ คิดเป็น ร้อยละ 82.8 (ข้อมูลจากสานกั งานสถติ แิ หง่ ชาต)ิ 2) ระบบประปำ กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย มีระบบประปาท่ีให้บริการท้ังจากการประปาส่วนภูมิภาค การประปาส่วนท้องถิ่น และการประปาหมู่บ้าน โดยท่ีระบบการประปาที่รับผิดชอบโดยสานักงานการประปา ส่วนภูมิภาคจานวน 17 แห่ง มีพ้ืนที่บริการเทศบาลนคร จานวน 1 แห่ง เทศบาลเมือง จานวน 7 แห่ง เทศบาลตาบล จานวน 46 แห่ง และให้บริการพ้ืนที่รอบนอกเขตเทศบาลบางส่วน โดยมีแหล่งน้าดิบจากน้าผิวดิน เช่น แม่น้า คลอง เข่ือน คลองชลประทาน และน้าใต้ดิน ณ ปี 2558 มีกาลังการผลิตน้าประปารวมทั้งสิ้น 103,845,647 ลูกบาศก์เมตร สาหรับผู้ใช้น้าประปาในกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยมีจานวนรวม 241,013 ครัวเรือน ปริมาณจาหนา่ ยรวม 60,890,197 ลกู บาศก์เมตร และอตั ราการใช้นา้ ตอ่ ครัวเรือนเฉล่ยี เท่ากับ 251 ลูกบาศก์เมตร/ปี (ข้อมูลจากสานักงานสถิตแห่งชาติ) ซ่ึงจะเห็นได้ว่าท้ังจานวนผู้ใช้น้าประปา ปริมาณน้าประปา และอัตราการใช้น้าต่อครัวเรือนจะมีอัตราการเพ่ิมข้ึนจากอดีตอย่างต่อเนื่องในส่วนประปา ท้องถิ่น โดยความรับผิดชอบของเทศบาลต่าง ๆ จะมีกาลังผลิตต้ังแต่ 330 ลูกบาศก์เมตร/วัน ไปจนถึง กาลังผลิต 53,000 ลูกบาศก์เมตร/วัน จานวนครัวเรือนผู้ใช้ไฟฟ้าจานวนต้ังแต่ 400 ครัวเรือน ไปจนถึง 31,962 ครัวเรือน แหล่งน้าดิบส่วนใหญ่จะเป็นแหล่งน้าผิวดิน เช่น แม่น้า คลองต่าง ๆ ในพื้นท่ีและน้าตกรวมถึงคลอง ชลประทาน โดยระบบการประปาหมูบ่ ้าน และแหล่งน้าอน่ื ๆ ส่วนใหญ่เป็นการบรกิ ารภายในชุมชนหมบู่ ้าน ขนาด 35-400 หลังคาเรือน และมีกาลังการผลิต 20-400 ลูกบาศก์เมตร/วัน แหล่งน้าดิบ ได้แก่ น้าบาดาล บ่อน้าต้ืน และแหลง่ นา้ ผิวดนิ อื่น ๆ แตอ่ ยา่ งไรกต็ าม ยงั มรี ะบบประปาไม่ครบทุกหมู่บา้ น ซ่ึงจะเห็นได้ว่ากลุ่มจังหวัดภาคใต้ ฝ่ังอ่าวไทยมีแหล่งน้าธรรมชาติยังสามารถพัฒนามาเป็นแหล่งน้าดิบในการผลิตน้าประปาได้ในอนาคต แต่อาจประสบปญั หาคุณภาพน้าในบางพนื้ ที่ นอกจากยงั มปี ญั หานา้ เสียในบางพน้ื ทเ่ี ชน่ กนั 3) กำรคมนำคมและขนสง่ ระบบโครงข่ายคมนาคมขนส่งในพื้นท่ีค่อนข้างสมบูรณ์และสามารถเดินทางเช่ือมโยงกัน ในแนวเหนือ-ใต้ และระหวา่ งชายฝัง่ ทะเลท้งั สองดา้ น และเช่อื มตอ่ ไปยังประเทศเพ่ือนบ้านได้สะดวก แผนพัฒนากลมุ่ จังหวัดภาคใตฝ้ ่ังอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 15

 ทำงบก ระบบโครงข่ายถนนในพ้ืนที่ สามารถเชื่อมโยงและเดินทางได้สะดวก โดยปัจจุบันการเช่ือมโยงมีถนน 4 ช่องจราจร เช่ือมโยงระหว่างเมืองหลักในพ้ืนที่และภาคอื่น ๆ ของประเทศ ตามแนวเหนือ-ใต้ และแนวตะวันออก-ตะวันตก สามารถติดต่อถึงกันได้สะดวกมีเส้นทางสาคัญ ได้แก่ เส้นทาง หมายเลข 4, 41, 42, 44 (ถนนสายกระบ่ี - ขนอม) ขนาด 4 ช่องจราจร (กันเขตทาง 200 เมตร สาหรับ วางระบบท่อสง่ นา้ มนั ทอ่ ก๊าซธรรมชาติ และทางรถไฟ ในอนาคต)  ทำงรถไฟ เส้นทางรถไฟมกี ารเชื่อมโยงจากกรุงเทพมหานครผ่านพ้ืนที่ จังหวดั ชมุ พร จังหวดั สุราษฎรธ์ านี จังหวดั นครศรีธรรมราช และจังหวดั พัทลงุ และมสี ถานขี นส่งสินค้าทางรถไฟ ทอี่ าเภอพุนพิน จงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี และอาเภอทุ่งสง จังหวดั นครศรีธรรมราช  ทำงน้ำ มีท่าเรือกระจายอยู่ในเกือบทุกจังหวัด เป็นท่าเทียบเรือสินค้าชายฝ่ัง ทั้งของรัฐและเอกชน เช่น ท่าเรือปากอา่ วบา้ นดอน ทา่ เรอื ดอนสัก ทา่ เรือชุมพร และนครศรธี รรมราช  ทำงอำกำศ กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย มีท่าอากาศยานหลักจานวน 4 แห่ง ประกอบด้วย ท่าอากาศยานนานาชาติสุราษฎร์ธานี ท่าอากาศยานนานาชาติเกาะสมุย ท่าอากาศยาน นครศรีธรรมราช และท่าอากาศยานชุมพร มีปริมาณการขนส่งผู้โดยสารเป็นอันดับ 2 ของภาคใต้ รองจากกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอันดามัน ในปี 2558 เท่ากับ 5,244,108 คน คิดเป็นร้อยละ 19.94 ของภาคใต้ ซ่ึงมีอัตราการเพ่ิมขึ้นจากปี 2557 ร้อยละ 18.27 ปริมาณการขนส่งผู้โดยสารมากที่สุดที่ท่าอากาศยานนานาชาติ เกาะสมุย ตำรำง : แสดงปริมำณกำรขนส่งผู้โดยสำร ณ ทำ่ อำกำศยำนภำคใต้ หน่วย : คน จังหวัด/กลมุ่ จงั หวัด 2554 2555 2556 2557 2558 รวมภำคใต้ 13,726,146 16,265,968 20,254,504 22,378,592 26,298,320 กล่มุ ภำคใต้ฝัง่ อ่ำวไทย 2,614,617 3,414,529 4,044,972 4,433,982 5,244,108 (คิดเปน็ ร้อยละของภาคใต)้ 19.05 20.99 19.97 19.81 19.94 (ร้อยละทเ่ี พมิ่ ข้นึ /ลดลง) 13.05 30.59 18.46 9.62 18.27 ชมุ พร 5,366 11,029 45,447 54,662 93,325 สุราษฎร์ธานี 572,130 816,413 1,080,508 1,338,690 1,856,315 - สมยุ จ.สุราษฎร์ธานี 1,482,106 1,861,229 1,968,884 1,927,781 2,051,289 นครศรีธรรมราช 555,015 725,858 950,133 1,112,849 1,243,179 กลมุ่ ภำคใตฝ้ ่ังอนั ดำมัน 9,160,483 10,733,369 13,545,132 14,686,001 17,251,863 (คดิ เปน็ รอ้ ยละของภาคใต)้ 66.74 65.99 66.87 65.63 65.60 (รอ้ ยละทเี่ พม่ิ ขน้ึ /ลดลง) 16.75 17.17 26.20 8.42 17.47 แผนพฒั นากลุ่มจงั หวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 16

จงั หวัด/กล่มุ จังหวดั 2554 2555 2556 2557 2558 กลุ่ม 5 จงั หวดั ชำยแดน 1,951,046 2,118,070 2,664,400 3,258,609 3,802,349 (คดิ เปน็ รอ้ ยละของภาคใต้) (ร้อยละทเ่ี พมิ่ ขึ้น/ลดลง) 14.21 13.02 13.15 14.56 14.46 30.59 8.56 25.79 22.30 16.69 ทีม่ า : กรมการบินพลเรือน, บริษทั ทา่ อากาศยานไทย (จากดั ) มหาชน 1.7 ทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดลอ้ ม 1) ทรัพยำกรปำ่ ไม้ พ้ืนท่ีป่าไม้รวมของกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทยมีแนวโน้มเพ่ิมขึ้น โดยเพ่ิมข้ึนจาก 4,575,792 ไร่ ในปี 2556 เป็น 4,601,385 ไร่ ในปี 2557 คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 4.49 ของพื้นที่ป่าไม้ ท้ังประเทศ หรือสัดส่วนร้อยละ 41.61 ของพ้ืนที่ป่าไม้ภาคใต้ ซ่ึงสัดส่วนดังกล่าวยังอยู่ในระดับต่ากว่ามาตรฐาน ความสมดุลของระบบนิเวศท่ีกาหนดให้มีพ้ืนที่ป่าไม้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 40.0 ของพ้ืนที่ทั้งหมด โดยกลุ่มจังหวัด ภาคใตฝ้ ั่งอา่ วไทยมีสัดส่วนพน้ื ทป่ี า่ ต่อพ้ืนท่ีกลมุ่ จังหวัด คิดเปน็ รอ้ ยละ 22.82 2) ทรัพยำกรทำงทะเลและชำยฝ่งั กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย มีความหลากหลายของทรัพยากรทางทะเลและชายฝ่ังสูงมาก เป็นพ้ืนท่ีที่มีความเหมาะสมต่อการเป็นแหล่งกาเนิดอาหารสูง เน่ืองจากกลุ่มภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทยต้ังแต่จังหวัดชุมพร จนถึงจังหวัดนครศรีธรรมราช มีพื้นที่ความยาวตลอดแนวชายฝั่งประมาณ 600 กิโลเมตร และมีสภาพเป็นอ่าว ท่ีเหมาะสมโดยเฉพาะอ่าวบ้านดอน นอกจากน้ียังมีทรัพยากรป่าชายเลนคงสภาพที่เช่ือมโยงกันจานวนท้ังส้ิน 166,199.24 ไร่ ประกอบด้วย พื้นท่ีป่าชายเลนคงสภาพจังหวัดนครศรีธรรมราช 80,922.46 ไร่ จังหวัด สุราษฎรธ์ านี 47,829.71 ไร่ จงั หวดั ชมุ พร 37,001.35 ไร่ และจงั หวัดพทั ลุง 445.72 ไร่ (ข้อมูลจากกรมทรพั ยากร ทะเลและชายฝัง่ )  กำรประมง กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทยเป็นพื้นท่ีท่ีมีความสาคัญด้านการประมง แห่งหนึ่งของประเทศ การประมงในพื้นที่มีท้ังการประมงทะเล การประมงน้าจืด การเพาะเลี้ยงชายฝ่ัง เมื่อพิจารณา การประมงทะเลของกลมุ่ จงั หวัดภาคใต้ฝงั่ อ่าวไทย จากปริมาณการจับสัตว์น้าเค็ม ณ ท่าข้ึนท่าเทียบ เรือขององค์กรสะพานปลา ในปี พ.ศ. 2557 พบว่า ปริมาณการจับสัตว์น้าโดยรวมของกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าว ไทย มีจานวน 15,093 ตนั หรอื คิดเป็นรอ้ ยละ 4.82 ของประเทศ โดยทีจ่ ังหวดั ชุมพรมีปริมาณสัตว์นา้ ขึ้นทา่ สูงสุด รอ้ ยละ 82.79 ของทั้งกลมุ่ จังหวดั (ข้อมลู จากองค์กรสะพานปลา) ขณะท่กี ารประมงน้าจืดและน้ากร่อยกระจายอยู่ แผนพัฒนากลมุ่ จังหวัดภาคใตฝ้ ั่งอ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 17

ตามรมิ ปากแมน่ ้าหรือคลองในบริเวณท่ีมลี ักษณะน้าจืด น้ากร่อย และน้าเคม็ มาผสมกัน ซง่ึ เปน็ พ้ืนทีท่ ่ีมีทรัพยากร ทางธรรมชาติอยา่ งอุดมสมบรู ณ์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้าในกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย มีการเพาะเลี้ยงสัตว์น้าเป็นจานวนมาก และมีความสาคัญต่อการส่งออกสัตว์น้าที่สาคัญของกลุ่มจังหวัด คือ กุ้งทะเล และสัตว์น้าอ่ืน ๆ สาหรับการ เพาะเลี้ยงกุ้งทะเลในกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย ในปี 2558 มีปริมาณ 47,497 ตัน คิดเป็นร้อยละ 38.48 ของภาคใต้ และร้อยละ 16.70 ของประเทศ (ข้อมูลจากสานักงานเศรษฐกิจการเกษตร) โดยในระยะแรกของการ เลี้ยงเป็นการเลีย้ งแบบเลยี นแบบธรรมชาติ แบบกึ่งพัฒนา และแบบพัฒนา โดยได้มีการพัฒนาระบบการเล้ยี งและ ขยายพืน้ ท่ีเพาะเล้ียงกุ้งอย่างรวดเร็ว 3) กำรท่องเท่ียว กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย มีทรัพยากรที่เป็นแหล่งท่องเที่ยวท่ีสาคัญของประเทศมีความ โดดเด่นและมีช่ือเสียงระดับโลก ท้ังแหล่งท่องเที่ยวทางทะเล แหล่งท่องเท่ียวทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ท้ังยังเป็นศนู ย์กลางพระพทุ ธศาสนาของภูมภิ าค ตำรำง : แหลง่ ท่องเทย่ี วที่มศี กั ยภำพสูง กลุม่ จังหวัดภำคใตฝ้ ั่งอำ่ วไทย รำยกำร ประเภทแหลง่ ทอ่ งเทย่ี ว จังหวดั ชำยหำด ธรรมชำติ วถิ ชี วี ติ ชมุ ชน ประวัติศำสตร์ ศำสนำ ศลิ ปะ ชำยทะเล ภูเขำ นำ้ ตก วฒั นธรรม ประเพณี 1. ชุมพร - ศนู ยเ์ รยี นรู้แกม้ ลงิ - กรมหลวงชุมพรฯ - ศาลพ่อตาหนิ ชา้ ง ประตสู ภู่ าคใต้ - หาดทรายรี - อทุ ยานแห่งชาติ อาเภอท่าแซะ ไหวส้ มเดจ็ ใน อาเภอเมือง หมูเ่ กาะชุมพร - ศูนยก์ ารเรยี นรู้ อาเภอเมอื ง - งานประเพณีแหพ่ ระ กรมฯ ชมไร่ - หาดท่งุ ววั แลน่ อาเภอเมือง แข่งเรือยาว อาเภอ กาแฟ แลหาด อาเภอประทวิ - เกาะพทิ ักษ์ เศรษฐกิจ พอเพียง - อนสุ าวรียย์ ุวชน หลังสวน ทรายรี ดกี ล้วย - หาดอรุโณทยั อาเภอหลังสวน - พพิ ิธภัณฑส์ ถาน เล็บมอื ขึน้ ชือ่ อาเภอทุ่งตะโก - ล่องแพพะโต๊ะ อาเภอพะโตะ๊ ทหาร อาเภอเมอื ง แหง่ ชาตชิ ุมพร รังนก - หาดบอ่ เมา อาเภอพะโตะ๊ อาเภอเมอื ง อาเภอประทวิ - เขาดนิ สอ - โฮมสเตยท์ อ้ งตม - เรือจกั รีนฤเบศร์ อาเภอปะทิว - มวยไชยา - นา้ ตกเหวโหลม ใหญ่ อาเภอสวี จาลอง อาเภอ อาเภอพะโตะ๊ - อทุ ยานเขาสก หลงั สวน 2. สรุ ำษฎร์ธำนี - เกาะสมุย - บ้านพมุ เรยี ง - พระบรมธาตไุ ชยา แผนพัฒนากลุ่มจังหวดั ภาคใต้ฝัง่ อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 18

รำยกำร ประเภทแหลง่ ทอ่ งเทีย่ ว จงั หวัด ชำยหำด ธรรมชำติ วิถีชวี ิตชุมชน ประวัตศิ ำสตร์ ศำสนำ ศลิ ปะ เมอื งรอ้ ยเกาะ ชำยทะเล ภูเขำ น้ำตก - ฟารม์ สเตยเ์ ลี้ยงหอย อาเภอไชยา วัฒนธรรม ประเพณี เงาะอรอ่ ย - เกาะพะงัน อาเภอกาญจนดิษฐ์ - วดั สวนโมกขพลา - ชกั พระ ทอดผา้ ป่า หอยใหญ่ - เกาะเต่า อาเภอพนม - โฮมสเตยถ์ า้ ผ้ืง ราม อาเภอไชยา และแขง่ ขนั เรอื ยาว ไข่แดง - หมเู่ กาะ - เข่อื นรชั ชประภา อาเภอพนม - พิพิธฑภัณฑไ์ ชยา แหล่งธรรมะ อ่างทอง อาเภอบ้านตาขนุ - คลองรอ้ ยสาย อาเภอไชยา - มาฆบูชาแห่ผา้ ขึ้นธาตุ - อทุ ยานใตร้ ่มเย็น อาเภอเมือง - ประเพณสี วดดา้ นใน 3.นครศรธี รรมรำช - แหลมตะลุมพุก อาเภอบ้านนาสาร - พระบรมธาตเุ จดยี ์ วันมาฆบชู า เมอื งประวัติศาสตร์ อาเภอปากพนัง - น้าตกดาดฟา้ - บา้ นครี ีวง อาเภอเมือง - บญุ สารทเดอื นสบิ พระธาตทุ องคา - หาดในเพลา อาเภอบ้านนาสาร อาเภอลานสกา - พระพุทธสิหิงค์ - แขง่ เรอื เพรียว ชน่ื ฉ่าธรรมชาติ อาเภอขนอม - น้าตก 357 - ชุมชนไมเ้ รียง - โบราณสถานเขาคา (ปากนคร, ปากพนัง, แรธ่ าตอุ ดุ ม - ปลาโลมาสชี มพู อาเภอเวียงสระ อาเภอฉวาง อาเภอสชิ ล เชยี รใหญ)่ เครือ่ งถมสาม อาเภอขนอม - อทุ ยานเขาหลวง - โครงการ - หบุ เขาชอ่ งคอย - ประเพณีใหท้ านไฟ กษตั ริย์ - อ่าวทุง่ ใส อาเภอลานสกา พระราชดาริ อาเภอจุฬาภรณ์ - ประเพณีแห่นางดาน มากวัดมากศลิ ป์ อาเภอสิชล - นา้ ตกกรงุ ชิง ลุ่มนา้ ปากพนัง - อนสุ าวรีย์วีรไทย - มหกรรมสงกรานต์ ครบส้ินก้งุ ปู อาเภอนบพติ า - OTOP เครือ่ งถมฯ (พ่อจ่าดา) เมอื งนคร - - น้าตกพรหมโลก อาเภอเมือง - หนังตะลุง มโนหร์ า 4. พัทลงุ อาเภอพรหมครี ี - กฬี าวัวชน - วงั เจา้ เมอื ง เพลงบอก เมืองหนังโนรา - ทะเลน้อย - นา้ ตกกระโรม - พพิ ิธภณั ฑ์หนงั - อู่นาขา้ ว อาเภอควนขนนุ อาเภอลานสกา - แกะรูปหนังตะลุง ตะลงุ - วดั เขาอ้อ/วดั เขา พราวน้าตก - เทศกาลล่องเรอื - หาดขนอมหมู่ - OTOP กระจดู - มโนราหบ์ า้ นทา่ แค เมืองเกา่ อาเภอ แหล่งนกน้า แสนกทะเลน้อย เกาะทะเลใต้ ทะเลน้อย ควนขนุน - หาดแสนสขุ ลาปา - อทุ ยานแหง่ ชาติ - กะลามะพร้าวชยั บรุ ี - หนังตะลงุ ,มโนรา, น้าตกโยง อ.ทุ่งสง - ผา้ ทอลายขอ่ ย เพลงบอก - นา้ ตกท่าแพ อาเภอช้างกลาง - จุดชมวิวทะเล หมอกกรุงชิง อาเภอนบพติ า - บอ่ น้าร้อน เขาชยั สน อาเภอเขาชยั สน - นา้ ตกไพรวลั ย์ อาเภอกงหรา แผนพฒั นากลุ่มจงั หวัดภาคใต้ฝ่ังอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 19

รำยกำร ประเภทแหลง่ ท่องเที่ยว จังหวัด ชำยหำด ธรรมชำติ วิถีชวี ิตชุมชน ประวตั ศิ ำสตร์ ศำสนำ ศิลปะ ชำยทะเล ภเู ขำ น้ำตก วัฒนธรรม ประเพณี ทะเลสาบงาม ผา้ ทอแพรวา เขาอกทะลุ อาเภอเมือง - ภูเขาเจด็ ยอด - ยกยอยักษบ์ า้ น - แข่งโพนลากพระ นา้ พุร้อน - แหลมจอง ถนน - อทุ ยานเขาปู่ ปากประ - การแข่งขันซัดต้ม เขาชัยสน เขาย่า - ลเิ กป่า / ซาไก - เกาะส่ี เกาะห้า - วดั เขียนบางแก้ว อาเภอปากพยูน - แห่ผ้าขน้ึ ธาตวุ ดั เขยี น - รังนกนางแอ่น บางแก้ว - วดั วัง/วดั คูหาสวรรค์ เครอื ขำ่ ยทอ่ งเท่ียวชุมชนกลุ่มจังหวดั ภำคใต้ฝั่งอำ่ วไทย จงั หวดั ชุมพร :  ชุมชนทอ่ งเทย่ี วบา้ นท้องตมใหญ่  ชุมชนท่องเทยี่ วเกาะพิทักษ์  ชมุ ชนทอ่ งเท่ยี วเชิงนิเวศบ้านคลองเรือ  โฮมสเตย์บ้านปากคลอง  ชมุ ชนทอ่ งเทีย่ วบ้านทอนอม จังหวดั สุรำษฎรธ์ ำนี :  กลุ่มท่องเทย่ี วเชิงอนรุ ักษ์บ้านถ้าผงึ้  กลุ่มชมุ ชนลเี ล็ดนาเที่ยวเพื่อการอนุรกั ษ์  ชมรมการท่องเทยี่ วเชงิ อนุรักษ์โดยชุมชนคลองน้อย  กล่มุ ท่องเที่ยวโดยชุมชนหมบู่ ้านประวตั ศิ าสตร์อนสุ รณส์ ถานบา้ นชอ่ งชา้ ง จังหวัดนครศรีธรรมรำช :  ชมรมท่องเท่ียวเชงิ อนุรักษบ์ ้านคีรวี ง  กล่มุ ทะเลหมอกกรงุ ชิง  กลุม่ ท่องเทีย่ วเชงิ อนรุ ักษบ์ ้านแหลมประทับ  โฮมสเตย์ปากพนู  วสิ าหกิจชุมชนการท่องเทย่ี วตาบลเขาแก้ว  ชมรมการท่องเทย่ี วโดยชุมชนบา้ นพรหมโลก  บา้ นแหลมโฮมเสตย์แอนด์ฟชิ ช่งิ ทัวร์ แผนพฒั นากลมุ่ จังหวดั ภาคใตฝ้ ัง่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 20

 ชมุ ชนกลุ่มประมงชายฝั่งรักบ้านเกิด  วิสาหกจิ ชุมชนวัดธาตุนอ้ ย  ชมรมการท่องเทย่ี วเชิงอนรุ กั ษ์บ้านกะทูน จังหวดั พทั ลุง :  เครือข่ายชมุ ชนทอ่ งเที่ยวเชงิ อนรุ กั ษ์อาเภอกงหรา  เครอื ข่ายชมุ ชนทอ่ งเทย่ี วเกษตรเชิงอนุรักษ์อาเภอปา่ บอน  เครอื ข่ายชุมชนทอ่ งเท่ียวเชงิ วัฒนธรรมอาเภอตะโหมด  เครอื ข่ายชุมชนทอ่ งเทีย่ วเกษตรเชิงอนรุ กั ษ์อาเภอศรนี ครินทร์ 1.8 ขอ้ มลู เชิงสถติ ิทีส่ ำคญั เชิงพน้ื ท่ี 1) เนื้อทีแ่ ละกำรใช้ประโยชน์ทดี่ ิน จากการสารวจเนื้อท่ีและการใช้ประโยชน์ท่ีดินรายจังหวัดในปี พ.ศ. 2557 โดยสานักงาน เศรษฐกิจการเกษตร พบว่า กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยมีเน้ือที่รวมมากท่ีสุดของภาคใต้ คือประมาณ 20.17 ล้านไร่ ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 45.63 ของพ้ืนท่ีภาคใต้ และคิดเป็นร้อยละ 6.29 ของพ้ืนท่ีทั้งประเทศ โดยจังหวัดสุราษฎร์ธานีมีเน้ือที่มากที่สุด คือ 8.06 ล้านไร่ รองลงมาคื อ จังหวัดนครศรีธรรมราช ชุมพร และพัทลุง ซึ่งมีพื้นท่ีประมาณ 6.21, 3.76 และ 2.14 ล้านไร่ ตามลาดับ นอกจากนี้ จากเน้ือที่ท้ังหมด ของกลุ่มจังหวัด 20.17 ล้านไร่ สามารถแบ่งได้เป็นพ้ืนที่ถือครองเพื่อการเกษตร 9.92 ล้านไร่ พ้ืนท่ีป่าไม้ 4.60 ล้านไร่ และเน้ือท่ีนอกภาคการเกษตร 5.65 ล้านไร่ หรือ คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 49.18 ร้อยละ 22.82 และ ร้อยละ 28.01 ของเน้ือท่ีกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยท้ังหมด ตามลาดับ โดยในส่วนของพื้นที่ถือครอง ทางการเกษตรน้ัน พบว่าส่วนใหญ่เป็นพื้นที่เพาะปลูกไม้ผล และไม้ยืนต้นประมาณ 8.48 ล้านไร่ ซ่ึงคิดเป็น ร้อยละ 85.55 ของพ้ืนท่ีถือครองทางการเกษตรทั้งหมด ส่วนใหญ่ใช้ปลูกยางพารา ปาล์มน้ามัน และไม้ผล ส่วนทเี่ หลืออกี รอ้ ยละ 14.45 เปน็ พืน้ ที่นา และสวนผกั /ไมด้ อกไมป้ ระดบั เป็นต้น ตำรำง เน้ือท่ีและกำรใชป้ ระโยชนท์ ำงกำรเกษตร ปี พ.ศ. 2557 เนอ้ื ท่ใี ช้ประโยชนท์ ำงกำรเกษตร จงั หวดั เนื้อทท่ี ้งั หมด สวนไม้ผล/ สวนผัก/ ไมย้ นื ต้น ไม้ดอก/ นำขำ้ ว พชื ไร่ ไม้ประดบั กำรเกษตรอื่นๆ ทง้ั ประเทศ 149,225,195 69,958,965 31,150,032 34,917,895 1,397,770 11,800,533 ภำคใต้ 21,765,977 1,224,031 10,374 19,159,274 127,119 1,245,178 กล่มุ จงั หวดั ภำคใต้ฝง่ั อ่ำวไทย 9,917,498 583,520 10,374 8,484,303 82,832 756,469 จงั หวัดชุมพร 2,216,098 9,558 10,374 2,057,554 24,596 114,017 แผนพฒั นากลมุ่ จังหวดั ภาคใตฝ้ ่ังอ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 21

เนอ้ื ทีใ่ ชป้ ระโยชนท์ ำงกำรเกษตร จังหวัด เนื้อทีท่ ง้ั หมด สวนไมผ้ ล/ สวนผกั / ไม้ยืนตน้ ไมด้ อก/ นำขำ้ ว พชื ไร่ ไมป้ ระดับ กำรเกษตรอน่ื ๆ จังหวดั สุราษฎร์ธานี 3,673,522 11,762 - 3,400,361 20,074 241,325 จงั หวัดนครศรีธรรมราช 2,896,204 383,816 จงั หวัดพัทลงุ 1,131,674 178,384 - 2,179,043 27,038 306,307 - 847,345 11,124 94,820 ท่ีมา : สานักงานเศรษฐกิจการเกษตร, 2558 2) พน้ื ที่ชลประทำน กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย ประกอบด้วยชลประทานขนาดใหญ่ ขนาดกลาง ขนาดเล็ก โครงการสูบน้าด้วยไฟฟ้า และโครงการแก้มลิง ณ ปี 2558 จานวนพื้นที่รวม 1,416,330 ไร่ และมีพื้นท่ี รับประโยชน์ จานวน 661,212 ไร่ (ข้อมูลจากศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศการสื่อสาร กรมส่งเสริมการเกษตร) คิดเปน็ รอ้ ยละ 6.67 ของพืน้ ที่ถือครองเพ่ือการเกษตร 1.9 ผลกำรดำเนินงำนตำมแผนยทุ ธศำสตรก์ ลุ่มจังหวัดภำคใต้ฝ่ังอำ่ วไทย จากแผนยุทธศาสตร์การพัฒนากลุ่มจังหวดั ภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย พ.ศ. 2557 – 2560 (ฉบับทบทวน ใหม่) ทไี่ ด้กาหนดวสิ ัยทัศน์ไว้ว่า “ศนู ย์กลางการสร้างสรรค์เศรษฐกจิ การเกษตรและการท่องเทยี่ วระดับนานาชาติ บนฐานรากของชมุ ชนท่เี ข้มแข็ง” โดยมี 4 ประเด็นยทุ ธศาสตร์ คือ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 1 การบรหิ ารจัดการเพื่อเพ่มิ มลู คา่ พืชเศรษฐกิจยางพาราและปาล์ม น้ามนั ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 การพฒั นาการทอ่ งเท่ียวนานาชาตบิ นฐานทรพั ยากร และเอกลกั ษณ์ของพ้ืนที่ ยุทธศาสตรท์ ี่ 3 การพัฒนาสนิ ค้าเกษตรใหป้ ลอดภัยและมีศักยภาพในการส่งออก ยุทธศาสตร์ท่ี 4 การพัฒนาโครงสร้างพนื้ ฐานทางคมนาคมขนส่ง และระบบโลจิสติกส์ให้รองรับการคา้ การลงทุน การท่องเที่ยว การเกษตร และการพัฒนาคุณภาพชวี ิต 19.1 แผนและผลกำรดำเนนิ งำน ดังนี้ 1) ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 ได้รบั งบประมาณเพื่อดาเนนิ การจานวน 294,000,000 บาท ใชจ้ ริง 293,495,923 บาท คดิ เปน็ ร้อยละ 99.83 แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัดภาคใตฝ้ ัง่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 22

ลำดบั ที่ ชื่อโครงกำร งบประมำณ ผลกำรเบกิ จำ่ ย หน่วยงำนรบั ผิดชอบ (บำท) (บำท) โครงกำร ปี 2557 14,949,600.00 14,898,600.00 สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั 1 โครงการเพมิ่ ประสิทธิภาพโรงงานอดั กอ้ น 3,700,000.00 สุราษฎร์ธานี ยางแผ่นรมควันเพือ่ การสง่ ออก 65,625,200.00 2 โครงการเพมิ่ ขดี ความสามารถอตุ สาหกรรม 47,978,600.00 3,700,000.00 สานักงานอุตสาหกรรม ยางรองรบั AEC 13,000,000.00 จังหวัดสรุ าษฎร์ธานี 3 โครงการเพม่ิ มลู คา่ ผลิตภัณฑย์ างพารา 34,008,000.00 4,000,000.00 65,625,200.00 สานักงานสหกรณ์จงั หวดั 4 โครงการการบริหารจัดการการผลติ ปาล์ม 6,150,000.00 สุราษฎรธ์ านี น้ามันกลุ่มจงั หวดั ภาคใตฝ้ ่ังอา่ วไทย 4,449,800.00 47,978,600.00 สานักงานเกษตรจังหวัด 5 โครงการบรู ณาการกจิ กรรมการทอ่ งเท่ียว 11,270,200.00 สรุ าษฎรธ์ านี และกิจกรรมกฬี านานาชาติ 11,736,600.00 12,546,923.00 สานักงานการทอ่ งเทย่ี วและ 6 โครงการยอ้ นรอ้ ยอารยธรรมศรีวิชยั 2,307,000.00 กฬี าจงั หวัดสุราษฎรธ์ านี สู่อาเซยี น 34,008,000.00 สานกั งานการทอ่ งเทย่ี วและ 7 โครงการการสรา้ งแบรนดท์ ่องเทีย่ วอา่ วไทย กฬี าจังหวัดสุราษฎร์ธานี สู่การทอ่ งเทยี่ วระดบั โลก 4,000,000.00 สานักงานการท่องเที่ยวและ 8 โครงการพัฒนาระบบการแพทย์ฉุกเฉนิ กฬี าจังหวดั สรุ าษฎร์ธานี เพ่ือรองรับการทอ่ งเท่ียวทางทะเลและพืน้ ที่ เกาะ (MARINE EMS ทางทะเล) 6,150,000.00 สานักงานปอ้ งกันและ บรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด 9 โครงการกุง้ ทะเลอา่ วไทยปลอดภยั สรุ าษฎรธ์ านี อย่างสร้างสรรคส์ ูค่ รวั โลก 4,449,800.00 สานกั งานประมงจังหวดั 10 โครงการพัฒนาประสทิ ธภิ าพการผลิตและ สรุ าษฎร์ธานี ยกระดบั คณุ ภาพไมผ้ ลเพ่ือการสง่ ออก 11,270,200.00 สานักงานเกษตรจงั หวัด 11 โครงการจดั การน้าเสยี ขยะในพน้ื ที่แหล่ง ชมุ พร ทอ่ งเทย่ี วนานาชาติ และพน้ื ท่ีเศรษฐกจิ หลกั ของกลมุ่ อา่ วไทย 11,736,600.00 สานักงาน ทรพั ยากรธรรมชาติและ 12 โครงการเช่ือมโยงตลาดและเจรจาธรุ กิจ สิ่งแวดลอ้ มจังหวดั สรุ าษฎร์ สินคา้ เกษตรกลมุ่ จงั หวัดภาคใต้ฝ่งั อา่ วไทย ธานี 2,307,000.00 สานักงานเกษตรและ สหกรณจ์ งั หวดั นครศรีธรรมราช แผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคใตฝ้ งั่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 23

ลำดับท่ี ช่ือโครงกำร งบประมำณ ผลกำรเบิกจำ่ ย หนว่ ยงำนรบั ผิดชอบ (บำท) (บำท) โครงกำร 13 โครงการฟืน้ ฟูทรพั ยากรทางทะเลและ ชายฝง่ั ทะเลสาบเพือ่ ความม่ันคงทางอาหาร 21,825,000.00 21,825,000.00 สานักงาน และรองรับกจิ กรรมการท่องเทย่ี ว ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละ ส่งิ แวดลอ้ มจังหวดั สรุ าษฎร์ ธานี 14 โครงการกอ่ สรา้ งถนนเชอื่ มตอ่ ระหว่าง 48,000,000.00 48,000,000.00 สานกั งานทางหลวงชนบท จงั หวัดชุมพรกับจังหวัดสรุ าษฎรธ์ านี จงั หวดั ชุมพร ต.ละแม อ.ละแม จังหวัดชุมพร กบั ต.คลองพา ต.คนั ธลุ ี อ.ทา่ ชนะ จังหวัด 5,000,000.00 5,000,000.00 กล่มุ จงั หวดั ภาคใต้ สรุ าษฎรธ์ านี ฝั่งอ่าวไทย 15 ค่าใช้จ่ายในการบรหิ ารงานกลุ่มจังหวดั 294,000,000.00 293,495,923.00 รวม 2) ปงี บประมาณ พ.ศ. 2558 ได้รับงบประมาณเพ่ือดาเนินการจานวน 291,500,000 บาท ใช้จรงิ 250,556,102.89 บาท คิดเป็นร้อยละ 85.95 ลำดับท่ี ช่ือโครงกำร งบประมำณ ผลกำรเบิกจ่ำย หนว่ ยงำนรับผิดชอบ (บำท) (บำท) โครงกำร ปี 2558 64,920,000.00 30,184,000.00 สานักงานสหกรณ์จงั หวดั 1 โครงการเพมิ่ มลู ค่าผลิตภณั ฑ์ยางพารา 15,500,000.00 พทั ลงุ , สรุ าษฎร์ธานี, ชมุ พร 2 โครงการบรหิ ารจัดการผลิตปาลม์ น้ามนั 7,020,600.00 15,500,000.00 สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กลมุ่ จังหวดั ภาคใตฝ้ ง่ั อา่ วไทย พทั ลุง/ สนง.อตุ สาหกรรม จังหวัดนครศรีธรรมราช/ 3 โครงการเพม่ิ ขดี ความสามารถอุตสาหกรรม สนง.เกษตรและสหกรณ์ ยางรองรบั AEC จังหวัดนครศรีธรรมราช 6,121,187.50 สานกั งานอุตสาหกรรม จังหวัดสุราษฎร์ธานี แผนพฒั นากลุ่มจังหวดั ภาคใตฝ้ ั่งอ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 24

ลำดับที่ ชอื่ โครงกำร งบประมำณ ผลกำรเบกิ จำ่ ย หน่วยงำนรบั ผิดชอบ (บำท) (บำท) โครงกำร 4 โครงการเพม่ิ ประสทิ ธิภาพโรงงานอดั ก้อน ยางแผน่ รมควันเพ่อื การสง่ ออก 22,500,000.00 22,002,000.00 สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั 33,500,000.00 สุราษฎร์ธานี, ชมุ พร,พัทลงุ 5 โครงการยอ้ นรอยอารยธรรมศรีวชิ ยั 10,000,000.00 14,163,000.00 33,337,000.00 สานกั งานการท่องเทีย่ วและ 6 โครงการการสร้างแบรนดท์ ่องเที่ยวอ่าวไทย กฬี าจังหวดั สรุ าษฎรธ์ านี สกู่ ารทอ่ งเทย่ี วระดบั โลก 29,970,000.00 9,956,000.00 สานกั งานการทอ่ งเท่ยี วและ 7 โครงการจดั การนา้ เสีย ขยะในพนื้ ทแ่ี หลง่ 7,902,400.00 กีฬาจงั หวัดสรุ าษฎร์ธานี ท่องเทยี่ วนานาชาติ และพืน้ ทเ่ี ศรษฐกิจ หลักของกลุม่ อา่ วไทย 13,063,000.00 สนง.ปอ้ งกันและบรรเทา สาธารณภัยจงั หวดั สรุ าษฎร์ 8 โครงการสร้างและพัฒนาเสน้ ทางท่องเที่ยว ธาน,ี นครศรีธรรมราช, \"เส้นทางการดานา้ หมู่เกาะทะเลใต้ฝงั่ อ่าว พัทลุง, ชมุ พร ไทย\" ให้เป็นแบรนด์การดาน้าทอ่ งเทีย่ ว ระดบั โลก 29,532,610.00 สานกั งานปอ้ งกนั และ บรรเทาสาธารณภยั จังหวัด 9 โครงการการพฒั นาระบบการแพทย์ฉุกเฉนิ สรุ าษฎร์ธานี, เพอื่ รองรบั การท่องเท่ียวทางทะเล และ นครศรธี รรมราช,พทั ลุง, พื้นที่เกาะ (Marine EMS ทางทะเล) ชมุ พร 7,647,260.00 สานักงานปอ้ งกันและ บรรเทาสาธารณภยั จังหวดั สรุ าษฎร์ธานี, นครศรธี รรมราช, พัทลงุ , ชุมพร 10 โครงการพัฒนาประสทิ ธภิ าพการผลิตและ 6,578,000.00 4,877,730.00 สานักงานเกษตรจังหวัด ยกระดบั มาตรฐานไมผ้ ลเพ่ือการสง่ ออก 14,811,000.00 พัทลงุ , สรุ าษฎรธ์ านี / สนง.เกษตรและสหกรณ์ 11 โครงการฟ้ืนฟทู รพั ยากรทางทะเลและ จ.นครศรีธรรมราช ชายฝ่ัง ทะเลสาบ เพ่ือความม่นั คงทาง อาหารและรองรบั กิจกรรมการทอ่ งเทยี่ ว 14,482,077.00 สานกั งาน ทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมจงั หวดั สรุ าษฎร์ ธาน,ี ชุมพร, นครศรธี รรมราช, พัทลุง/ หนว่ ยงานสังกดั กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาตฯิ แผนพฒั นากลมุ่ จังหวัดภาคใตฝ้ ัง่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 25

ลำดับท่ี ชอ่ื โครงกำร งบประมำณ ผลกำรเบิกจำ่ ย หน่วยงำนรับผิดชอบ (บำท) (บำท) โครงกำร 12 โครงการสง่ เสรมิ พฒั นาศกั ยภาพเครอื ขา่ ย 9,135,000.00 8,931,391.80 สานกั งานพัฒนาชมุ ชน กลุม่ ผลติ และผ้ปู ระกอบการ OTOP จงั หวัดสรุ าษฎร์ธานี, ชมุ พร, ในการใชเ้ อกลักษณ์ท้องถนิ่ สร้างมลู ค่าเพ่มิ 2,500,000.00 นครศรีธรรมราช, พัทลงุ / แกผ่ ลิตภณั ฑช์ ุมชนและศักยภาพการ สานักงานอุตสาหกรรม แข่งขนั สตู่ ลาดอาเซียน จังหวดั สุราษฎร์ธานี, นครศรีธรรมราช, พทั ลงุ , 13 โครงการเตรยี มความพร้อมเพอื่ เสริมสรา้ ง ชมุ พร ความเข้มแข็งของผนู้ าชมุ ชน วสิ าหกจิ 1,926,782.30 สานักงานแรงงานจงั หวดั ชุมชน ผปู้ ระกอบการ และประชาชนวยั สุราษฎร์ธานี, ชุมพร, แรงงานสู่ประชาคมอาเซยี น นครศรีธรรมราช, พทั ลุง, 14 โครงการกอ่ สรา้ งถนนเช่อื มตอ่ ระหวา่ ง 48,000,000.00 48,000,000.00 สานักงานทางหลวงชนบท จงั หวดั ชมุ พรกบั จังหวัดสรุ าษฎร์ธานี ต. จังหวัดชมุ พร ละแม อ.ละแม จ.ชมุ พร กบั ต.คลองพา ต.คันธลุ ี อ.ท่าชนะ จ.สรุ าษฎร์ธานี 5,000,000.00 4,995,064.29 กล่มุ จังหวัดภาคใต้ ฝัง่ อา่ วไทย 15 คา่ ใชจ้ ่ายเพ่ือการบริหารงานกลมุ่ จงั หวดั แบบบูรณาการ 291,500,000.00 250,556,102.89 รวมงบประมำณ 3) ปงี บประมาณ พ.ศ. 2559 ได้รบั งบประมาณเพ่ือดาเนนิ การจานวน 421,140,200.00 บาท ผลการเบกิ จ่าย ณ เดือนกรกฎาคม 2559 จานวน 76,814,437.69 บาท คิดเป็นร้อยละ 18.24 ลำดับท่ี ช่ือโครงกำร งบประมำณ ผลกำรเบกิ จ่ำย หนว่ ยงำนรับผิดชอบ (บำท) ณ กรกฎำคม โครงกำร 2559 (บำท) ปี 2559 132,803,500.00 สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั 1 โครงการเพม่ิ มลู ค่าผลติ ภณั ฑ์ยางพารา พัทลุง, นครศรธี รรมราช, สุราษฎรธ์ านี แผนพฒั นากลุม่ จงั หวดั ภาคใต้ฝั่งอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 26

ลำดับที่ ชื่อโครงกำร งบประมำณ ผลกำรเบกิ จ่ำย หนว่ ยงำนรับผิดชอบ (บำท) ณ กรกฎำคม โครงกำร 9,000,000.00 2559 (บำท) 2 โครงการส่งเสรมิ การแปรรปู และเกษตร 10,938,100.00 ยกเลิกโครงการ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั อุตสาหกรรมปาลม์ นา้ มัน 20,265,600.00 ชุมพร 3 โครงการเพมิ่ ขดี ความสามารถอตุ สาหกรรม ยางพารารองรับ AEC 25,650,000.00 3,381,372.55 สานกั งานอุตสาหกรรม 30,998,000.00 จังหวดั สรุ าษฎร์ธานี, ศูนย์สง่ เสริมอุตสาหกรรม ภาคท่ี 10 4 โครงการเพมิ่ ประสิทธิภาพโรงงานอดั ก้อน 765,000.00 สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั ยางแผ่นรมควนั เพื่อการส่งออก นครศรีธรรมราช, 5 โครงการยอ้ นรอยอารยธรรมศรวี ิชยั สอู่ าเซียน สรุ าษฎรธ์ านี, ชมุ พร 15,628,600.00 สานกั งานการท่องเที่ยวและ กีฬาจงั หวัดสรุ าษฎรธ์ านี, ชุมพร,นครศรธี รรมราช, พทั ลุง 6 โครงการบรู ณะองคพ์ ระบรมธาตุ 1,040,000.00 สานักงานศิลปากรท่ี 14 นครศรธี รรมราช วดั พระมหาธาตุ วรมหาวหิ าร จังหวดั นครศรธี รรมราช นครศรีธรรมราช 7 โครงการจดั ทาป้ายประชาสมั พันธเ์ ชือ่ มโยง 8,972,800.00 แขวงทางหลวง แหล่งท่องเทยี่ วกลมุ่ จังหวดั ภาคใต้ 10,450,000.00 นครศรธี รรมราชท่ี 1, 2, ฝง่ั อ่าวไทย 10,000,000.00 แขวงทางหลวงพทั ลุง 10,600,300.00 1,016,871.00 สานกั งานการท่องเท่ยี วและ 8 โครงการเปดิ ฤดกู าลทอ่ งเทีย่ วทางทะเล กฬี าจงั หวัดสรุ าษฎร์ธานี, ภาคใต้ฝ่งั อ่าวไทย 8,646,400.00 ชุมพร 4,766,517.00 อุทยานแหง่ ชาติหมเู่ กาะ 9 โครงการเสรมิ ศกั ยภาพแหล่งทอ่ งเทีย่ วมนต์ ชมุ พร เสน่ห์ภาคใตฝ้ ั่งอา่ วไทย 4,630,533.04 สานักงาน ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละ 10 โครงการฟ้นื ฟูทรัพยากรทางทะเลและ สง่ิ แวดล้อมจงั หวดั สรุ าษฎร์ ชายฝงั่ ทะเลสาบ เพ่อื ความม่นั คงทาง ธาน,ี อาหารและรองรับกิจกรรมการทอ่ งเทย่ี ว ชมุ พร, นครศรฯี , พัทลุง 1,966,760.00 สานักงานการท่องเท่ยี วและ 11 โครงการสร้างแบรนดท์ อ่ งเทยี่ วอา่ วไทย กฬี าจังหวัดสุราษฎร์ธานี สกู่ ารทอ่ งเทย่ี วระดับโลก แผนพฒั นากลุ่มจังหวดั ภาคใต้ฝง่ั อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 27

ลำดับท่ี ชื่อโครงกำร งบประมำณ ผลกำรเบิกจ่ำย หนว่ ยงำนรบั ผดิ ชอบ (บำท) ณ กรกฎำคม โครงกำร 8,571,200.00 2559 (บำท) 12 โครงการภมู ปิ ญั ญาท้องถ่ินกลุ่มจงั หวดั 34,405,000.00 5,317,381.00 สานักงานพฒั นาชุมชน ภาคใต้ฝง่ั อ่าวไทยขับเคลอื่ นเศรษฐกจิ 18,076,100.00 จังหวดั สรุ าษฎรธ์ านี,ชมุ พร, 4,252,100.00 นครศรธี รรมราช, พทั ลงุ 13 โครงการการจัดการส่ิงแวดล้อมรองรับ 42,927,700.00 สานักงาน การทอ่ งเท่ยี วสเี ขยี ว 14,176,800.00 15,406,600.00 ทรัพยากรธรรมชาติและ 5,000,000.00 สิ่งแวดลอ้ มจงั หวดั 421,140,200.00 นครศรธี รรมราช 14 โครงการสง่ เสรมิ และพฒั นาการใช้ 4,693,955.49 สานกั งานพลังงานจังหวัด ประโยชนเ์ ทคโนโลยจี ากพลังงานทางเลือก เพอื่ ลดต้นทุนและรองรบั การพฒั นา สรุ าษฎร์ธานี, เศรษฐกจิ แบบพง่ึ พาตนเอง นครศรธี รรมราช, ชุมพร, 15 โครงการถา่ ยทอดเทคโนโลยกี ารเลย้ี งกุ้ง ทะเลร่วมกบั ปลานลิ เพือ่ ยบั ยัง้ การเกดิ โรค พัทลงุ EMS 2,722,270.00 สานักงานประมงจงั หวัด 16 โครงการพัฒนาศูนยก์ ระจายสนิ คา้ ภาคใต้- ทุ่งสง (งานระยะท่ี 1) สรุ าษฎร์ธานี, 17 โครงการปรบั ปรุงถนนทางเขา้ ทา่ อากาศ นครศรธี รรมราช, ชมุ พร, ยานชมุ พรอาเภอปะทวิ จงั หวัดชมุ พร พัทลงุ 18 โครงการเช่อื มโยงถนนจากจงั หวดั ชุมพรสู่ ตาบลเกาะสอง เขตตะนาวศรี ประเทศ 8,841,520.00 สานกั งานโยธาธกิ ารและ เมียนมาร์ เพ่ือรองรับการเข้าสปู่ ระชาคม เศรษฐกิจอาเซยี น ผังเมืองจังหวัด 19 ค่าใช้จ่ายเพอ่ื การบริหารงานกลมุ่ จังหวดั นครศรธี รรมราช แบบบรู ณาการ รวม 14,119,703.82 แขวงทางหลวงชนบทชมุ พร 4,435,200.00 แขวงทางหลวงชนบทชมุ พร 3,488,753.79 กลุม่ จังหวดั ภาคใต้ ฝง่ั อา่ วไทย 76,814,437.69 แผนพฒั นากล่มุ จังหวดั ภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 28

4) ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 คาดวา่ จะได้รบั งบประมาณเพื่อดาเนินงานตามแผน จานวน 358,298,700 บาท ลำดับ ชือ่ โครงกำร งบประมำณ หน่วยงำนรับผดิ ชอบโครงกำร ท่ี (บำท) ปี 2560 (แผน) 24,850,000 สานกั งานการท่องเทยี่ วและกฬี า 1 โครงการยอ้ นรอยอารยธรรมศรีวิชยั จังหวดั สรุ าษฎรธ์ านี, ชมุ พร, สูอ่ าเซยี น นครศรธี รรมราช,พัทลงุ 2 โครงการบรู ณะโบราณสถาน 6,340,000 สานกั ศลิ ปากรที่ 14 นครศรีธรรมราช วดั พระมหาธาตวุ รมหาวหิ าร จังหวัดนครศรธี รรมราช 14,230,000 ทที่ าการปกครองอาเภอไชยา, พพิ ธิ ภัณฑสถานแหง่ ชาตไิ ชยา, 3 โครงการปรบั ปรงุ ภมู ทิ ัศนภ์ ายใน วัดพระบรมธาตไุ ชยาราชวรวิหาร, กาแพงแก้วพระบรมธาตไุ ชยา สานกั ศิลปากรท่ี 14 นครศรธี รรมราช 4 โครงการภูมปิ ญั ญาท้องถ่ินกลุ่มจงั หวดั ภาคใต้ 10,000,000 สานกั งานพฒั นาชุมชนจังหวดั ฝง่ั อ่าวไทยเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกจิ สรุ าษฎร์ธานี, ชุมพร, นครศรีธรรมราช, พัทลงุ 5 โครงการพัฒนาระบบการแพทยฉ์ กุ เฉนิ เพือ่ รองรับการท่องเทีย่ วทางทะเลและพื้นทเ่ี กาะ 13,365,000 สานักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณ (Marine EMS ทางทะเล) ภยั จงั หวัดสุราษฎร์ธานี, ชุมพร, นครศรีธรรมราช, พทั ลุง 6 โครงการเปิดฤดกู าลท่องเท่ยี วทางทะเลภาคใต้ ฝ่งั อา่ วไทย 25,450,000 สานกั งานการท่องเทย่ี วและกฬี า จังหวัดสรุ าษฎร์ธานี, ชมุ พร, 7 โครงการเสรมิ ศกั ยภาพแหล่งทอ่ งเทย่ี วมนต์ นครศรธี รรมราช, พทั ลุง เสนห่ ์ภาคใตฝ้ ่ังอา่ วไทย 12,500,000 อทุ ยานแหง่ ชาตหิ มู่เกาะชุมพร 8 โครงการพฒั นาทะเลน้อยให้เป็นแหลง่ ท่องเที่ยว หลกั ของกลมุ่ จังหวัดภาคใตฝ้ ่ังอ่าวไทยและ 40,830,500 สานกั งานโยธาธกิ ารและผงั เมืองจงั หวัด ก่อสรา้ งถนนสายรอบนา้ อ่างเกบ็ นา้ หว้ ยนา้ ใส พัทลุง, เขตหา้ มล่าสตั วป์ ่าทะเลนอ้ ย, ศนู ยศ์ กึ ษาธรรมชาตแิ ละสตั ว์ป่าทะเล นอ้ ย,ท่ีทาการปกครองอาเภอปา่ พะยอม แผนพฒั นากล่มุ จังหวัดภาคใตฝ้ ง่ั อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 29

ลำดับ ชอ่ื โครงกำร งบประมำณ หนว่ ยงำนรับผิดชอบโครงกำร ที่ (บำท) 9 โครงการก่อสรา้ งถนนคอนกรตี เสริมเหล็กเกาะ แตน หมทู่ ี่ 2 ตาบลตลิง่ งาม อาเภอเกาะสมยุ 25,000,000 สานักงานโยธาธกิ ารและผังเมอื งจงั หวัด จงั หวดั สรุ าษฎร์ธานี สรุ าษฎร์ธานี, เทศบาลนครเกาะสมยุ 10 โครงการส่งเสริมเครอื ข่ายเฝ้าระวงั แจ้งเตือนภัย ในแหล่งทอ่ งเที่ยวกลุม่ จังหวดั ภาคใตฝ้ ง่ั อ่าวไทย 27,333,200 สานกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณ ภยั จงั หวัดสรุ าษฎรธ์ านี, ชุมพร, 11 โครงการพัฒนาศูนยศ์ ึกษาเรยี นรธู้ รรมชาตนิ อก นครศรีธรรมราช, พัทลุง ห้องเรยี นเพ่อื รองรับการท่องเทีย่ วเชิงนิเวศปา่ - เขา พนื้ ท่ีเกาะ 13,000,000 สานกั งานทรัพยากรธรรมชาตแิ ละ ส่ิงแวดล้อมจงั หวดั สรุ าษฎร์ธานี, 12 โครงการปรับปรุงถนนทางเข้าท่าอากาศยาน อุทยานแหง่ ชาติธารเสด็จ-เกาะพะงัน, ชุมพร อาเภอปะทวิ จงั หวัดชุมพร ท่ีว่าการอาเภอเกาะพะงัน 13 โครงการพัฒนาศนู ย์กระจายสนิ คา้ ภาคใต้-ทุง่ สง 25,000,000 แขวงทางหลวงชนบทชมุ พร ระยะท่ี 1 68,400,000 แขวงทางหลวงชนบทนครศรีธรรมราช, 14 โครงการก่อสร้างถนนเช่อื มตอ่ ระหว่างจังหวดั สานักงานโยธาธกิ ารและผงั เมืองจงั หวดั ชุมพรกับจงั หวัดสรุ าษฎร์ธานี ตาบลละแม นครศรธี รรมราช อาเภอละแม จังหวดั ชุมพร กบั ตาบลคลองพา ตาบลคันธลุ ี อาเภอทา่ ชนะ จงั หวดั สุราษฎร์ธานี 47,000,000 แขวงทางหลวงชนบทชุมพร 15 คา่ ใช้จา่ ยเพอื่ การบรหิ ารงานกลมุ่ จงั หวัด 5,000,000 กลุ่มจงั หวดั ภาคใตฝ้ งั่ อา่ วไทย แบบบรู ณาการ 358,298,700 รวม แผนพฒั นากล่มุ จงั หวัดภาคใตฝ้ ่ังอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 30

1.9.2 ผลการด่าเนนิ งานในระดับยุทธศาสตร์ ตังแต่ปีงบประมาณ พ.ศ.2557 -2559 ท่ีผ่านมา และต่อเน่ืองไปจนถึงปีงบประมาณ พ.ศ.2560 กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยได้ดาเนินโครงการซึ่งมีทังลักษณะท่ีดาเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อเน้นยาจุดยืนในการ พฒั นา และมีโครงการที่ต้องดาเนินการในแตล่ ะประเด็นเพ่ือชว่ ยเชื่อมต่อให้เห็นภาพของวสิ ัยทัศน์ชัดเจนขนึ มา ซง่ึ สรปุ ผลการดาเนินการได้ ดังนี ประเด็นยุทธศาสตรท์ ี่ 1 การบรหิ ารจดั การเพอื่ เพม่ิ มลู ค่าพืชเศรษฐกิจยางพาราและปาลม์ นามัน การด่าเนินการ ในประเดน็ ยทุ ธศาสตรด์ ังกล่าว มีโครงการสาคัญท่ีกลมุ่ จังหวดั ภาคใต้ฝงั่ อ่าวไทยได้มีการ การดาเนนิ การอย่างต่อเน่ืองตังแต่ปงี บประมาณ พ.ศ. 2557 – 2559 เพื่อเพิ่มมูลค่าเศรษฐกิจยางพาราและปาล์ม นามนั อย่างต่อเนื่อง ดังนี ในประเดน็ ของยางพารา มโี ครงการในลักษณะของการเพ่ิมมลู ค่าผลิตภัณฑ์ยางพารา ไม่วา่ เปน็ โครงการ ประสิทธภิ าพโรงงานอดั ก้อนยางแผน่ รมควนั เพื่อการสง่ ออก โครงการเพิม่ ขีดความสามารถอตุ สาหกรรมยางรองรับ AEC ซึง่ ลกั ษณะโครงการดงั กลา่ วจะเปน็ การเพ่ิมประสิทธภิ าพในการเพ่ิมมลู คา่ ยางพาราอย่างแท้จริง แผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่งั อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 31

ในประเดน็ ของปาลม์ นามันมโี ครงการท่ีเพมิ่ มลู ค่าจะเป็นโครงการในลักษณะของการบริหารจดั การการ ผลติ ปาลม์ นามัน รวมถงึ การแปรรปู และเกษตรอุตสาหกรรมปาลม์ นามัน ผลการด่าเนินการ การดาเนินลักษณะของโครงการจะมีตังแต่การเพ่ิมมูลค่าในด้านต่างๆ รวมทังการลด ต้นทุนการผลิตเพ่ือไปสู่การบริหารจัดการ ซึ่งจะมีผลต่อการเพ่ิมศักยภาพในการแข่งขัน เช่น การทาเป็น ยางกอ้ น การแปรรูปผลติ ภัณฑ์ยางเป็นหมอน ถุงมอื ยาง ฯลฯ ซึ่งสง่ ผลเบอื งตน้ ต่อการเพมิ่ ศักยภาพในการแขง่ ขนั ซง่ึ เมอื่ ชีชัดลึกลงไปในระดบั เปา้ ประสงค์ท่ไี ด้ตังไว้ ว่าพชื เศรษฐกจิ ยางพาราและปาลม์ นามันมศี ักยภาพใน การแข่งขนั และสรา้ งมลู ค่าเพิ่มแก่ระบบเศรษฐกิจ โดยมีตวั ชีวัดท่สี าคัญอยู่ 2 ตวั ชีวดั คือ ผลิตภณั ฑม์ วลรวมกล่มุ จงั หวดั ท่ีแทจ้ ริง (GPP) ภาคเกษตรกรรมเพิ่มขนึ 1.5% จากค่าฐานเม่ือสนิ แผนใน ปงี บงบประมาณ พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2560 ซ่งึ จากข้อมูลเบืองต้นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 กลุ่มจังหวัดภาคใตฝ้ ัง่ อ่าวไทย มีผลิตภัณฑ์มวลรวม กล่มุ จงั หวัดท่ีแทจ้ ริง (GPP) ภาคเกษตรกรรม มูลค่า 127,496 ลา้ นบาท ลดลงจากข้อมูลฐานท่ีมีมลู ค่า 136,217 ลา้ นบาท -6.41 เปอรเ์ ซ็นต์ ซ่ึงเหตผุ ลหลกั ๆ เกดิ จากราคาผลผลิตยางพาราตกตา่ แต่อย่างไรกต็ าม หากโครงการ ทกี่ ลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝง่ั อา่ วไทยไดด้ าเนินการเกี่ยวกับการเพิ่มมลู คา่ เร่มิ ขับเคล่ือนได้ในปีต่อ ๆ ไปนา่ จะส่งผลให้ ผลติ ภัณฑ์มวลรวมกลุ่มจงั หวัดท่ีแท้จริง (GPP) ภาคเกษตรกรรมเพ่ิมขนึ ในปีหลงั ๆ เพราะจะไปชว่ ยแปรรปู ผลผลิต ในการเพ่ิมมูลค่าได้อย่างแท้จริง ส่วนตวั ชวี ัดท่สี าคัญอีกหน่ึงตัวชีวัดคือ ผลิตภัณฑ์มวลรวมกลุ่มจงั หวดั ท่ีแท้จริง (GPP) สาขาอตุ สาหกรรมเพิ่มขนึ 3% จากค่าฐาน เม่ือสนิ แผนในปงี บประมาณ พ.ศ .2560 ซง่ึ จากการวเิ คราะหข์ ้อมลู ใน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 มีมลู ค่า 54,812 ล้านบาท เพ่มิ ขนึ 7.4 เปอรเ์ ซ็นต์ จากคา่ ฐานทมี่ ีมลู ค่า 51,061 ลา้ น บาท ซึ่งผลเกิดจากกลุ่มจงั หวัดไดม้ ีการดาเนนิ การโครงการและขับเคลอื่ นทางดา้ นอตุ สาหกรรมเพ่ิมมากขึน เปา้ ประสงคร์ วม ตวั ชีว้ ัด/ ขอ้ มลู ค่าฐาน ค่าเป้าหมายรายปี เป้าหมายรวม 4 ปี (คา่ เฉล่ยี 51-55) 2557 2558 2559 2560 1. พชื เศรษฐกจิ 1) ผลติ ภัณฑม์ วลรวมกลมุ่ -2.4 % 0.4 % 1.0 % 1.5 % 1.5 % ยางพาราและปาล์ม จังหวัดทแ่ี ท้จริง (GPP) 136,217 นามันมีศักยภาพใน ภาคเกษตรกรรม ลา้ นบาท การแขง่ ขันและสร้าง เพิ่มขนึ 1.5% มูลคา่ เพ่ิม แกร่ ะบบ เศรษฐกจิ 2) ผลติ ภัณฑ์มวลรวมกลุ่ม 2.7 % 2.7 % 3 % 3 % 3 % จงั หวัดทแ่ี ทจ้ รงิ (GPP) 51,061 สาขาอตุ สาหกรรม ล้านบาท เพ่ิมขึน 3% แผนพฒั นากลมุ่ จงั หวัดภาคใต้ฝัง่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 32

ปัญหาอุปสรรค/ข้อเสนอแนะ ในการดาเนินการลักษณะดังกล่าวจะต้องใช้เครื่องจักรในการดาเนินการ จึงมปี ัญหาทางด้านเทคนคิ ในการทจี่ ะดาเนินการให้สาเร็จ ซึง่ อาจจะติดปัญหาระหว่างทาง หากภาครัฐใหห้ นว่ ยงาน ในสว่ นกลางทม่ี ีศักยภาพ เช่น กรมโรงงานอุตสาหกรรม หรอื หน่วยงานท่เี ก่ยี วข้องกับเทคโนโลยที างการเกษตร จะ สง่ ผลต่อศกั ยภาพในการแข่งขนั ของเกษตรกรทังสองกลุ่มในระยะยาว และเพม่ิ ศักยภาพในการแข่งขันได้อยา่ งเป็น รปู ธรรม ประเด็นยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 การพฒั นาการท่องเทีย่ วนานาชาติบนฐานทรัพยากรและเอกลักษณ์ของพืนท่ี การดา่ เนนิ การ ในประเด็นยทุ ธศาสตร์ดังกล่าวมโี ครงการที่ดาเนนิ การตังแตป่ ีงบประมาณ พ.ศ.2557 – 2559 และ จะต่อเนื่องมาถึงปีงบประมาณ พ.ศ.2560 ใน 4 ลักษณะโครงการ เพ่ือเชื่อมโยงครอบคลุมด้าน การท่องเทย่ี วอยา่ งตอ่ เนือ่ ง ดงั นี 1) ดา้ นกิจกรรมการท่องเที่ยว เชน่ (1) โครงการบรู ณาการกจิ กรรมการท่องเท่ียวและกจิ กรรมกีฬานานาชาติ (2) โครงการย้อนรอยอารยธรรมศรีวิชัย เป็นการดาเนินการในลักษณะสร้างกิจกรรม การท่องเท่ียวอารยธรรมศรีวิชัยของกลุ่มจังหวัดให้เป็นท่ีรู้จักในระดับอาเซียน โดยการจัดกิจกรรมแสง สี เสียง อารยธรรมย้อนรอยและศิลปวัฒนธรรม 4 จังหวัด รวมทังมีการจัดกิจกรรมการแข่งขันมวยไทยไชยา ซ่ึงถือเป็น เอกลกั ษณ์เฉพาะของกลุ่มจงั หวดั ภาคใต้ (3) โครงการเปิดฤดูการท่องเที่ยวภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย จะเป็นลักษณะกิจกรรมจัดการแข่งขัน วิ่งมาราธอนกลัฟออฟไทยแลนด์แชมเป้ียนชิพ ขับล้อเล่นลม ชมวิถีอ่าวไทย รวมทังกิจกรรมแรลล่ีนานาชาติ เพื่อ แนะนาสถานที่ท่องเท่ียวฝัง่ อ่าวไทย นอกจากนยี ังมกี จิ กรรมดานาเปิดโลกทะเลอา่ วไทย เพือ่ เป็นกจิ กรรมดงึ ดูดหลัก สาหรบั นกั ทอ่ งเทย่ี ว 2) ดา้ นบรู ณะ/กอ่ สร้างเพอ่ื ส่งเสริมการทอ่ งเทยี่ ว เช่น (1) โครงการบูรณะองค์พระบรมธาตุนครศรีธรรมราช วัดพระมหาธาตุวรมหาวิหาร จังหวัด นครศรีธรรมราช ให้เป็นมรดกโลก และ โครงการบูรณะปรับปรุงภูมิทัศน์ภายในกาแพงแก้วพระบรมธาตุไชยา จังหวัดสุราษฎร์ธานี เพ่ือเป็นศูนย์กลางพุทธศาสนาภูมิภาค นอกจากนียังเป็นการเชื่อมโยงกับการท่องเท่ียว เชิงวฒั นธรรม (2) โครงการเสริมศักยภาพแหล่งท่องเท่ียวมนต์เสน่ห์ภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย ลักษณะการดาเนินการ จะเป็นการก่อสร้างสะพานโยงลวดสลิง หอชมทิวทัศน์และศึกษาธรรมชาติป่าชายเลน และก่อสร้างสะพานเดิน ศกึ ษาธรรมชาติ (3) โครงการพัฒนาศูนย์ศึกษาเรียนรู้ธรรมชาตินอกห้องเรียนเพ่ือรองรับการท่องเท่ียว เชิงนิเวศน์ป่า - เขา พืนที่เกาะ ลักษณะการดาเนินการจะเป็นการพัฒนา ปรับปรุง จัดทาเส้นทางท่องเที่ยวศึกษา ธรรมชาติ แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัดภาคใตฝ้ งั่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 33

(4) โครงการพัฒนาทะเลน้อยให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวหลักของกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย และ ก่อสร้างถนนสายรอบอ่างเก็บนาห้วยนาใส ลักษณะการดาเนินการจะเป็นการพัฒนาอาคารแหล่งท่องเท่ียว และ การปรบั ปรุงผวิ จราจรเพ่ือรองรบั การท่องเท่ียว (5) โครงการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็กเกาะแตน หมู่ท่ี 2 ตาบลตล่ิงงาม อาเภอ เกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี ลักษณะการดาเนินการจะเป็นการก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็กเพื่อรองรับ นักทอ่ งเทย่ี ว 3) ด้านการเสริมสร้างเอกลักษณ์ชุมชนเพ่ือส่งเสรมิ การทอ่ งเทยี่ ว (1) โครงการภูมิปัญญาท้องถิ่นกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย เป็นการพัฒนาเอกลักษณ์และ ส่งเสรมิ ผลติ ภณั ฑ์ชมุ ชน เพ่อื ส่งเสรมิ และสนบั สนุนการทอ่ งเที่ยว 4) ดา้ นการสง่ เสริมความปลอดภัยนกั ท่องเท่ยี ว (1) โครงการพัฒนาระบบการแพทย์ฉุกเฉินเพื่อรองรับการท่องเท่ียวทางทะเลและพืนที่เกาะ (Marine EMS ทางทะเล) เป็นการจัดซือวัสดุอุปกรณ์ เช่น รถตู้พยาบาล เจตสกี รวมทังการจัดการฝึกอบรม บุคลากร เพ่อื ให้ความช่วยเหลือและความปลอดภัยของนกั ท่องเทย่ี ว (2) โครงการส่งเสริมเครือข่ายเฝ้าระวังแจ้งเตือนภัยในแหล่งท่องเที่ยวกลุ่มจังหวัดภาคใต้ ฝ่งั อา่ วไทย เป็นการจดั ตังศนู ย์ปฏิบตั กิ ารปอ้ งกันภยั พิบตั ิ และพฒั นาเครอื ข่ายอาสาสมัครแจ้งเตอื นภยั ผลการด่าเนินการ เน่อื งจากกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝงั่ อ่าวไทยได้มีการกาหนดลักษณะของโครงการ/กิจกรรม ท่ีมีการเชื่อมโยงไว้อย่างเป็นระบบและต่อเน่ือง โดยมีโครงการท่ีส่งเสริมตรงประเด็นเกี่ยวกับการท่องเที่ยวอย่างมี ระบบตังแต่การสร้างกิจกรรมการท่องเที่ยว การบูรณะอย่างต่อเน่ืองและยั่งยืนเก่ียวกับสถาน ที่ท่องเที่ยว นอกจากนียังมีผลิตภัณฑ์สินค้าที่เก่ียวโยง รวมทังการเสริมสร้างความปลอดภัยแก่นักท่องเท่ียว ซ่ึงการดาเนินการ ดังกล่าวส่งเสริมใหน้ กั ท่องเท่ียวเพิ่มขึนอย่างต่อเนือ่ ง ส่งผลให้สามารถผลักดนั และสร้างมลู คา่ เพิ่มทางการท่องเท่ียว ไดอ้ ยา่ งมีคณุ คา่ ทสี่ มบูรณ์ และตอบสนองยุทธศาสตร์ในด้านดังกล่าวไดเ้ ป็นอย่างดี ซึ่งเม่ือชีชัดลึ กล งไปในระดับเป้าประสงค์ที่ได้ตังไว้ว่า การท่องเที่ยว ได้รับพัฒนาบนฐ านทรัพยา ก รท่ี หลากหลายให้มีช่ือเสียงระดบั นานาชาติ โดยวัดจากตวั ชีวัดรอ้ ยละของรายไดจ้ ากการท่องเที่ยวที่เพิ่มขึน 13% จาก คา่ ฐานเม่อื สินแผนในปงี บประมาณ พ.ศ.2560 ซ่ึงจากการวิเคราะหข์ อ้ มลู ในปงี บประมาณ พ.ศ.2557 และ 2558 มี มูลค่า 78,740 ลา้ นบาท (เพิ่มขึน 105 เปอร์เซ็นต์) และ 90,075 ล้านบาท (เพิ่มขึน 135 เปอร์เซน็ ต)์ จากคา่ ฐานท่ี มมี ูลคา่ 38,235 ล้านบาท ซง่ึ เหตุผลสาคญั ประการหนึง่ ก็คือกระแสการท่องเทยี่ วประเทศไทยท่ีได้รบั การนิยม และ โครงการของกล่มุ จังหวัดในดา้ นต่างๆ ที่สามารถรองรับและกระตุ้นการท่องเท่ยี วได้อยา่ งมเี ปา้ หมาย แผนพฒั นากลมุ่ จงั หวัดภาคใต้ฝัง่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 34

เป้าประสงคร์ วม ตัวช้วี ดั / ขอ้ มลู คา่ ฐาน ค่าเป้าหมายรายปี เปา้ หมายรวม 4 ปี 1. การทอ่ งเทยี่ วไดร้ บั ร้อยละของรายไดจ้ ากการ (คา่ เฉลี่ย 51-55) 2557 2558 2559 2560 พัฒนาบนฐาน ทอ่ งเทย่ี วทเ่ี พิ่มขนึ 13% 13 % ทรพั ยากรท่ี 11.1 % 11.5 % 12 % 12.5 % หลากหลายให้มี ชื่อเสียงระดบั 38,235 นานาชาติ ล้านบาท ปัญหาอุปสรรค/ข้อเสนอแนะ เนื่องจากกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่งั อ่าวไทยยังได้รับงบประมาณค่อนข้างน้อย ทาให้ไม่สามารถบูรณะสถานที่ท่องเที่ยวได้อย่างเป็นรูปธรรมในระยะเวลาอันสันเพื่อรองรับนักท่องเท่ียว ในระหว่างท่ีมีกระแสเข้ามาอย่างตอ่ เนื่อง ซ่งึ ต่อไปในระยะยาวอาจจะส่งผลกระทบ ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 3 การพฒั นาสินค้าเกษตรใหป้ ลอดภัยและมศี ักยภาพในการส่งออก การด่าเนนิ การ ในประเดน็ ดังกลา่ วมโี ครงการทสี่ าคญั เพ่อื สนับสนุนยุทธศาสตร์ คอื โครงการกงุ้ ทะเลอ่าว ไทยปลอดภัยอย่างสร้างสรรค์สู่ครวั โลก โครงการถ่ายทอดเทคโนโลยีการเลียงก้งุ ทะเลร่วมกับปลานลิ เพือ่ ยับยังการ เกิดโรค EMS โครงการพัฒนาประสิทธิภาพการผลิตและยกระดับคุณภาพไม้ผลเพื่อการส่งออก รวมทังโครงการ เชอ่ื มโยงตลาดและเจรจาธุรกจิ สนิ คา้ เกษตรกลมุ่ จงั หวัดภาคใต้ฝ่งั อ่าวไทย ผลการด่าเนินการ/ปัญหาอุปสรรค/ข้อเสนอแนะ ในประเด็นดังกล่าวกลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย ได้ ดาเนินการทังด้านการยกระดับความปลอดภัยทางด้านอาหารในด้านกุ้ง และไม้ผล ซ่ึงเป็นสินค้าหลักของกลุ่ม จังหวัด นอกจากนียังมีการเชอ่ื มโยงตลาดและเจรจาธุรกิจ เพ่ือเพ่ิมศักยภาพในการแข่งขัน ซึ่งการดาเนินการได้ผล เป็นท่ีน่าพอใจ แต่มีข้อคิดเห็นในเบืองต้นว่าเห็นควรที่จะมีการดาเนินการในเร่ืองโคขุนศรีวิชัยเพิ่มเติมใน ยุทธศาสตร์ดังกล่าว เน่ืองจากประชาชนในพืนท่ีมีการเลียงโคค่อนข้างสูง ซ่ึงจะเป็นการเพิ่มมูลค่าให้กับประชาชน ในพืนทใ่ี นสภาวะทเี่ ศรษฐกจิ ทางดา้ นสนิ คา้ เกษตรหลกั อน่ื ๆ ตกตา่ อีกดว้ ย ซึ่งเมื่อชีชัดลึกลงไปในระดับเป้าประสงค์ท่ีได้ตังไว้ว่าสินค้าเกษตรปลอดภัยต่อการบริโภคและศักยภาพใน การส่งออก โดยวดั จากตัวชีวดั ดงั นี 1) ไม้ผล (มังคุด,ลองกอง, เงาะ, ทุเรียน) วัดจากจานวนฟาร์มท่ีผ่านการเตรียมความพร้อมตามกรอบ มาตรฐาน GAP เพ่ิมขึน จานวน 2,900 ฟาร์ม (จากค่าฐาน 2,500 ฟาร์ม) ซ่ึงค่าเป้าหมายตัวชีวัดเพ่ิมขึน 400 ฟาร์ม เมื่อสินแผนในปีงบประมาณ พ.ศ.2560 โดยข้อมูลเบืองต้นได้มีการดาเนินการเพิ่มขึนอย่างต่อเนื่อง เป็นประจาทุกปี ซึ่งเป็นผลมาจาการดาเนินโครงการของกลุ่มจังหวัด ซึ่งมีส่วนช่วยผลักดันในด้านสินค้าเกษตร ปลอดภัยได้อย่างเป็นรูปธรรม แผนพฒั นากล่มุ จงั หวดั ภาคใต้ฝงั่ อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 35

2) กุ้งทะเล วัดจากจานวนฟาร์มที่ผ่านการเตรียมความพร้อมตามกรอบมาตรฐาน GAP มกษ 7401 - 2552 เพิ่มขึนจานวน 400 ฟาร์ม เมื่อสินแผนในปีงบประมาณ พ.ศ.2560 (จากค่าฐาน 180 ฟาร์ม) โดยข้อมูล เบืองต้นได้มีการดาเนินการเพิ่มขึนอย่างต่อเน่ืองเป็นประจาทุกปี ซึ่งเป็นผลมาจาการดาเนินโครงการของ กลุ่มจังหวัด ทาให้มีจานวนฟาร์มท่ีผ่ านการเตรียมความพร้อมตามกรอบมาตรฐาน GAP เพ่ิมขึน ในปีงบประมาณ พ.ศ.2557, 2558 และ 2559 จานวน 85, 177 และ 303 ฟาร์มตามลาดบั ซ่ึงเมื่อสินปีงบประมาณ พ.ศ.2559 มีจานวนฟาร์มท่ีผ่านการเตรียมความพร้อมตามกรอบมาตรฐาน GAP รวมจานวน 565 ฟาร์ม ทาให้มี สว่ นช่วยผลกั ดนั ในด้านสินค้าเกษตรปลอดภยั ได้อย่างเป็นรปู ธรรมไดอ้ ยา่ งดยี ง่ิ เป้าประสงคร์ วม ตัวช้วี ดั / ขอ้ มูลค่าฐาน ค่าเป้าหมายรายปี 3. สินค้าเกษตร เป้าหมายรวม 4 ปี (คา่ เฉล่ีย 51-55) 2557 2558 2559 2560 ปลอดภัยต่อการ บรโิ ภคและมี 1) ไม้ผล (มังคดุ ,ลองกอง, 2,500 2,600 2,700 2,800 2,900 ศกั ยภาพในการ สง่ ออก เงาะ, ทุเรียน) (ฟารม์ ) (ฟาร์ม) (ฟารม์ ) (ฟารม์ ) (ฟาร์ม) - จานวนฟารม์ ท่ผี า่ น การเตรยี มความพร้อมตาม กรอบมาตรฐาน GAP เพม่ิ ขึน จานวน 2,900 ฟาร์ม 2) กงุ้ ทะเล - จานวนฟารม์ ทผ่ี า่ น 180 100 100 100 100 การเตรียมความพร้อมตาม (ฟารม์ ) (ฟาร์ม) (ฟารม์ ) (ฟาร์ม) (ฟาร์ม) กรอบมาตรฐาน GAP มกษ 7401 - 2552 เพ่ิมขนึ จานวน 400 ฟารม์ ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 4 การพฒั นาโครงสร้างพืนฐานทางคมนาคมขนสง่ และระบบโลจิสติกสใ์ ห้รองรับ การค้า การลงทนุ การท่องเที่ยว การเกษตรและการพัฒนาคณุ ภาพ ผลการด่าเนินการ ประเด็นยุทธศาสตร์ดังกล่าวได้มุ่งเน้นการพัฒนาระบบโครงสร้างพืนฐานให้มี ความครอบคลุมและต่อเนื่องเชอ่ื มโยงทงั กลุ่มจังหวัด เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว และผลิตภัณฑ์ด้านการเกษตรของ กลมุ่ จังหวดั โดยได้มีการดาเนนิ การทเี่ ปน็ รปู ธรรมสาคญั ดังนี แผนพัฒนากลมุ่ จังหวดั ภาคใต้ฝัง่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 36

1) การเช่ือมโยงถนนเพ่ือเพม่ิ ศกั ยภาพในการแข่งขนั เช่น (1) โครงการก่อสร้างถนนเช่ือมต่อระหวา่ งจังหวัดชมุ พรกับจงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี ตาบลละแม อาเภอละแม จงั หวัดชมุ พร กับ ตาบลคลองพา ตาบลคนั ธุลี อาเภอท่าชนะ จังหวดั สุราษฎรธ์ านี (2) โครงการปรบั ปรงุ ถนนทางเขา้ ท่าอากาศยานชมุ พร อาเภอปะทิว จังหวดั ชมุ พร (3) โครงการเชื่อมโยงถนนจากจงั หวดั ชุมพรส่ตู าบลเกาะสองเขตตะนาวศรี ประเทศเมียนมาร์ เพื่อรองรบั การเขา้ ส่ปู ระชาคมเศรษฐกิจอาเซยี น 2) จัดต้งั ศูนย์การกระจายสินคา้ เพ่ือเพิม่ ศกั ยภาพในการแข่งขนั (1) โครงการพัฒนาศูนยก์ ระจายสนิ ค้าภาคใต้ - ทงุ่ สง ระยะที่ 1 ผลการด่าเนินการ ซ่ึงการดาเนินการดังกล่าวจะทาให้กลุ่มจังหวัดมีเครือข่ายคมนาคมและโครงสร้าง พืนฐานที่มีศักยภาพในการแข่งขันได้ในระดับหนึ่ง ซึ่งกลุ่มจังหวัดจะได้ดาเนินการเพื่อเพ่ิมศักยภาพทางด้าน โลจิสติกส์อยา่ งต่อเนอ่ื งตอ่ ไป ซึ่งเม่ือชีชัดลึกลงไปในระดับเป้าประสงค์ท่ีได้ตังไว้ว่าการคมนาคมขนส่งและระบบ โลจิสติกส์ของกลุ่ม จังหวัดสามารถรองรับการค้า การลงทุนการท่องเที่ยว การเกษตรและการพัฒนาคุณภาพชีวิต โดยวัดจากตัวชีวดั ผลติ ภัณฑ์มวลรวมกลุ่มจังหวัด (GPP) สาขาการขนส่ง สถานทีเ่ ก็บสนิ ค้า และการคมนาคม เพิม่ ขึน 4%จากค่าฐาน เม่ือสินแผนในปีงบประมาณ พ.ศ.2560 ซึ่งจากการวิเคราะห์ข้อมูลในปีงบประมาณ พ.ศ.2557 มีมูลค่า 16,597 ล้านบาท เพ่ิมขึน 17.94 เปอร์เซ็นต์ จากค่าฐานที่มีมูลค่า 14,072 ล้านบาท ซ่ึงเหตุผลสาคัญประการหนึ่งก็คือ โ ค ร ง ก า ร ท่ี ส นั บ ส นุ น ร ะ บ บ ก า ร ข น ส่ ง ข อ ง ก ลุ่ ม จั ง ห วั ด ท า ใ ห้ มี ส ภ า พ ถ น น แ ล ะ โ ล จิ ส ติ ก ส์ ท่คี ลอ่ งตัว ซึ่งสง่ ผลต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมดงั กลา่ ว เป้าประสงค์รวม ตวั ชวี้ ดั / ข้อมูลค่าฐาน ค่าเปา้ หมายรายปี 2558 2559 เป้าหมายรวม 4 ปี (คา่ เฉลี่ย 51-55) 2557 3.0 % 3.5 % 2560 2.5 % 4.0 % 4. การคมนาคมขนสง่ ผลติ ภัณฑ์มวลรวมกลุ่ม 2.1 % 14,072 และระบบ โลจิสติกส์ จังหวัด (GPP) สาขาการ ลา้ นบาท ของกลมุ่ จังหวัด ขนสง่ สถานที่เก็บสินค้า สามารถรองรบั และการคมนาคม เพ่ิมขนึ การค้า การลงทนุ 4% การท่องเทย่ี ว การเกษตรและการ พัฒนาคุณภาพชวี ติ แผนพฒั นากลุม่ จงั หวัดภาคใต้ฝ่ังอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 37

ปัญหาอุปสรรค/ข้อเสนอแนะ การดาเนินการโครงการในลักษณะดังกล่าวต้องใชง้ บประมาณในจานวนที่ สูง และเนื่องจากในบางประเด็นหน่วยงานในระดับกรมยังจัดความสาคัญของถนนเส้นที่มีความสาคัญของกลุ่ม จังหวัดภาคใต้ฝั่งอ่าวไทยในระดับที่ต่าทาให้กลุ่มจังหวัดต้องดาเนินการจัดสรรงบประมาณด้วยตนเอง และ ขบั เคลื่อนไดค้ ่อนข้างจากดั แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั ภาคใตฝ้ ั่งอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 38

ภาพฉายโครงการพฒั นาแตล่ ะประเดน็ ยทุ ธศาสตรต์ ามแผนปฏบิ ตั ริ าชการ ประจ่าปงี บประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 กลุ่มจังหวดั ภาคใตฝ้ ่ังอ่าวไทย ยทุ ธศาสตรก์ ารบรหิ ารจดั การเพอื่ เพมิ่ มูลค่าพชื เศรษฐกิจ ยางพาราและปาล์มนามัน ยทุ ธศาสตร์การพัฒนาการท่องเท่ียวนานาชาติบนฐาน ทรัพยากรและเอกลักษณข์ องพนื ท่ี ยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนาสินค้าเกษตรให้ปลอดภยั และมีศักยภาพ ในการสง่ ออก ยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนาโครงสรา้ งพนื ฐานทางคมนาคมขนสง่ และระบบโลจสิ ติกส์ใหร้ องรับการค้า การลงทุน การท่องเทย่ี ว การเกษตรและการพฒั นาคุณภาพ แผนพฒั นากลุม่ จงั หวัดภาคใตฝ้ ง่ั อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 39

สว่ นที่ 2 กำรวิเครำะหส์ ภำวกำรณแ์ ละศักยภำพ  นโยบำยรัฐบำล  กำรวเิ ครำะห์ควำมตอ้ งกำรและศักยภำพ  ข้อมลู กำรวิเครำะห์ศักยภำพ o ดา้ นเศรษฐกจิ o ดา้ นเกษตร o ดา้ นอตุ สาหกรรม o ด้านการทอ่ งเท่ียว o ดา้ นโครงข่ายคมนาคมและขนสง่ o ดา้ นสังคม o ด้านทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม  กำรวิเครำะหป์ ระเด็นกำรพัฒนำทเี่ ช่อื มโยงกับกรอบทศิ ทำง กำรพฒั นำประเทศ  SWOT Analysis แผนพัฒนากลุ่มจงั หวดั ภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 40

2.1 นโยบำยรฐั บำล 1) สรุปสำระสำคัญแผนพฒั นำเศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติ ฉบบั ที่ 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) ประเทศไทยเผชิญกบั กระแสการเปลี่ยนแปลงท่สี าคัญทงั้ ภายนอกและภายในประเทศที่ปรับเปล่ียน เร็วและซับซ้อนมากยิ่งขึ้น เป็นทั้งโอกาสและความเส่ียงต่อการพัฒนาประเทศ โดยเฉพาะข้อผูกพันที่จะเป็น ประชาคมอาเซยี นในปี 2558 จึงจาเป็นต้องนาภมู คิ มุ้ กนั ท่มี ีอยู่ พรอ้ มทัง้ เร่งสร้างภูมิคุ้มกนั ในประเทศให้เข้มแข็งมา ใช้ในการเตรียมความพร้อมให้แก่คน สังคมและระบบเศรษฐกิจของประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) จงึ ใหค้ วามสาคญั กบั การพฒั นาคณุ ภาพคนและสงั คม วสิ ยั ทศั น์ พนั ธกิจ วัตถปุ ระสงคแ์ ละเปำ้ หมำย วสิ ยั ทัศน์ สงั คมอยู่ร่วมกันอย่างมีความสุข ดว้ ยความเสมอภาค เป็นธรรมและ มีภูมคิ ุม้ กนั ตอ่ การเปล่ียนแปลง พันธกิจ 1) สร้างสังคมเปน็ ธรรมและเปน็ สังคมทีม่ คี ณุ ภาพ ทกุ คนมคี วามม่นั คง 2) พัฒนาคุณภาพคนไทยให้มคี ณุ ธรรม เรียนรู้ตลอดชวี ิต มีทกั ษะ 3) พฒั นาฐานการผลติ และบูรณาการใหเ้ ข้มแข็งและมีคุณภาพบนฐานความรู้ 4) สร้างความมนั่ คงของฐานทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล้อม วัตถปุ ระสงค์ 1) เพอ่ื เสริมสร้างสงั คมที่เปน็ ธรรมและเป็นสังคมสนั ติสุข 2) เพื่อพัฒนาคนไทยทุกกลมุ่ วัยอยา่ งเป็นองคร์ วมทั้งทางกายและใจ 3) เพอ่ื พัฒนาเศรษฐกจิ ใหเ้ ติบโตอยา่ งมเี สถยี รภาพ คุณภาพ และยง่ั ยืน 4) เพื่อบริหารจดั การทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อมให้เพียงพอ เปา้ หมายหลัก 1) ความอยู่เย็นเปน็ สุขและความสงบสขุ ของสังคมไทยเพิ่มขึ้น ความเหล่ือมล้าในสงั คม ลดลง 2) คนไทยมีการเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง มีสุขภาวะดีขึ้น มีคุณธรรม จริยธรรมและสถาบัน ทางสงั คมมคี วามเขม้ แขง็ มากข้ึน แผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝัง่ อ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 41

3) เศรษฐกจิ เติบโตในอัตราทเี่ หมาะสมตามศักยภาพของประเทศ 4) คุณภาพสง่ิ แวดลอ้ มอยู่ในเกณฑม์ าตรฐาน ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาในแผนพัฒนาฯ ฉบบั ที่ 11 กาหนดไว้ 6 ยทุ ธศาสตร์ คือ 1) ยุทธศาสตรก์ ารสร้างความเปน็ ธรรมในสังคมไทย ให้ความสาคัญกับ - การสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกจิ และสังคมให้ทุกคนในสังคมไทย - การจดั บริการทางสังคมให้ทกุ คนตามสิทธิขั้นพ้ืนฐาน - การเสรมิ สรา้ งพลังใหท้ กุ ภาคสว่ นสามารถเพิ่มทางเลอื กการใช้ชวี ติ ในสงั คม - การสานสรา้ งความสัมพนั ธ์ของคนในสังคม 2) ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นาคนสสู่ งั คมแหง่ การเรียนรู้ตลอดชีวิตอย่างย่ังยนื ให้ความสาคญั กับ - การปรบั โครงสรา้ งและการกระจายตัวประชากรใหเ้ หมาะสม - การพฒั นาคุณภาพคนไทยใหม้ ภี มู คิ ้มุ กนั ต่อการเปลี่ยนแปลง - การส่งเสริมการลดปจั จัยเส่ยี งดา้ นสขุ ภาพอยา่ งเปน็ องค์รวม - การส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต มุ่งสร้างกระแสสังคมใหก้ ารเรยี นรู้เปน็ หน้าที่ของคน ไทยทุกคน - การเสรมิ สร้างความเขม้ แขง็ ของสถาบันทางสงั คม 3) ยุทธศาสตรค์ วามเขม้ แขง็ ภาคเกษตร ความมั่นคงของอาหารและพลงั งาน ให้ความสาคญั กับ - การพฒั นาทรพั ยากรธรรมชาติทีเ่ ปน็ ฐานการผลิตภาคเกษ6รให้เขม้ แขง็ และย่ังยืน - การเพ่มิ ประสิทธภิ าพและศกั ยภาพการผลติ ภาคเกษตร ภาครฐั - การสร้างมูลค่าเพม่ิ ผลผลิตทางการเกษตรตลอดหว่ งโซ่การผลิต - การสรา้ งความมน่ั คงในอาชพี และรายไดใ้ หแ้ กเ่ กษตรกร - การสรา้ งความม่ันคงดา้ นอาหารและพฒั นาพลงั งานชีวภาพในระดับครัวเรือน และชมุ ชน - การสร้างความม่ันคงด้านพลังงานชีวภาพ เพือ่ สนับสนนุ การพฒั นาประเทศ และความเขม้ แข็งภาคเกษตร - การปรับระบบบริหารจัดการภาครฐั เพ่อื เสรมิ สรา้ งความมั่นคงดา้ นอาหารและ พลังงาน แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัดภาคใต้ฝั่งอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 42

4) ยุทธศาสตร์การปรับโครงการเศรษฐกจิ สกู่ ารเตบิ โตอยา่ งมคี ุณภาพและย่ังยนื ใหค้ วามสาคัญกบั - การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสู่การพัฒนาอย่างย่ังยืน โดยสร้างความเข้มแข็งให้กับ ผู้ประกอบการ - การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วจิ ยั และนวัตกรรม ให้เปน็ พลังขับเคลื่อนการปรับ โครงสรา้ งเศรษฐกิจให้เตบิ โตอย่างมีคุณภาพและย่ังยืน - การพฒั นาขีดความสามารถในการแขง่ ขนั ท่ีมีประสทิ ธิภาพเท่าเทียมและเปน็ ธรรม - การบรหิ ารจัดการเศรษฐกิจส่วนรวมอย่างมีเสถยี รภาพ 5) ยุทธศาสตรก์ ารสรา้ งความเชอื่ มโยงกับประเทศในภูมิภาคเพ่ือความมั่นคงทางเศรษฐกิจและ สังคม ใหค้ วามสาคญั กับ - การพฒั นาความเชอื่ มโยงด้านการขนสง่ และระบบโลจิสตกิ ส์ภายใตก้ รอบความรว่ มมือ ในอนภุ มู ภิ าคต่าง ๆ - การพัฒนาฐานลงทุนโดยเพม่ิ ขีดความสามารถในการแข่งขันระดับอนุภมู ภิ าค - การสร้างความพรอ้ มในการเข้าสู่ประชาคมอาเซยี น - การเขา้ รวมเปน็ ภาคความรว่ มมอื ระหวา่ งประเทศและภมู ภิ าคภายใตบ้ ทบาทท่ี สร้างสรรค์ - การสร้างความเป็นห้นุ สว่ นทางเศรษฐกจิ ในภมู ิภาคดา้ นการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การเคล่อื นย้ายแรงงานและการส่งเสรมิ แรงงานไทยในตา่ งประเทศ - การมีสว่ นร่วมอยา่ งสาคัญในการสร้างสงั คมนานาชาตทิ ่ีมคี ุณภาพชีวติ ปอ้ งกันภัยจาก การก่อการร้ายและอาชญากรรม ยาเสพติด ภัยพบิ ัติ และการแพรร่ ะบาดของโรคภัย - การเสรมิ สรา้ งความรว่ มมือที่ดรี ะหวา่ งประเทศในการสนับสนนุ การเจริญเติบโตทาง เศรษฐกจิ อย่างมจี ริยธรรมไม่ส่งผลกระทบต่อส่ิงแวดล้อม - การเรง่ รดั การใชป้ ระโยชน์จากขอ้ ตกลงการคา้ เสรีที่มผี ลบังคับใชแ้ ลว้ - การสง่ เสริมให้ประเทศไทยเป็นฐานการลงทนุ และการประกอบธรุ กจิ ในเอเชยี - การปรับปรงุ และเสรมิ สรา้ งความเข้มแข็งของภาคการพัฒนาภายในประเทศ แผนพฒั นากลมุ่ จังหวัดภาคใต้ฝ่ังอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 43

6) ยุทธศาสตรก์ ารจดั การทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล้อมอยา่ งยั่งยนื ให้ความสาคัญกบั - การอนรุ ักษ์ ฟื้นฟู และสร้างความม่นั คงของฐานทรัพยากรธรรมชาติ และส่งิ แวดล้อม - การปรบั กระบวนทศั น์การพัฒนา และขับเคล่ือนประเทศเพ่ือเตรยี มพร้อมไปสู่ การเปน็ เศรษฐกจิ และสังคมคารบ์ อนต่าและเปน็ มิตรกบั สิง่ แวดล้อม - การยกระดบั ขีดความสามารถในการรองรับและปรับตัวต่อการเปลีย่ นแปลง สภาพภูมอิ ากาศ - การเตรยี มความพร้อมรองรับภัยพบิ ตั ทิ างธรรมชาติ ดว้ ยการจดั ทาแผนที่และจดั ลาดบั พ้ืนที่เสี่ยงภยั ท้งั ในประเทศ ภมู ภิ าคและจงั หวัด - การสร้างภูมคิ ุ้มกนั ด้านการคา้ จากเง่อื นไขด้านส่ิงแวดลอ้ มและวกิ ฤต จากการเปลย่ี นแปลงสภาพภมู ิอากาศ - การเพิ่มบทบาทประเทศไทยในเวทีประชาคมโลกท่ีเกี่ยวข้องกับกรอบความตกลง และพันธกรณดี า้ นส่งิ แวดลอ้ มระหวา่ งประเทศ - การควบคมุ และมลพษิ มงุ่ ลดปรมิ าณมลพิษทางอากาศ - การพฒั นาระบบการบรหิ ารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม ให้มปี ระสทิ ธภิ าพ โปรง่ ใสและเปน็ ธรรมอยา่ งบูรณาการ 2) ทศิ ทำงแผนเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชำติฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) กรอบแนวคิดและหลกั การ - การนอ้ มนาและประยกุ ต์ใช้หลกั ปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพยี ง - คนเป็นศูนยก์ ลางของการพัฒนาอย่างมีสว่ นร่วม - การสนบั สนุนและสง่ เสรมิ แนวคิดการปฏริ ปู ประเทศ - การพฒั นาสคู่ วามมั่งคั่ง ยงั่ ยนื สงั คมอย่รู ว่ มกนั อย่างมคี วามสุข แผนพฒั นากลมุ่ จงั หวัดภาคใต้ฝ่งั อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 44

สถานะของประเทศ  ด้านเศรษฐกิจ - การขยายตัวทางเศรษฐกิจ เริม่ มีขดี จากัดมีการขยายตัวตา่ เหตจุ ากการ ลดลงของการลงทุนโดยรวมอยา่ งตอ่ เนื่อง - ความสามารถในการแข่งขันเร่ิมลดลง - ผลติ ภาพอยใู่ นระดับตา่ - อันดับความสามารถในการแข่งขันโดยรวมยังปรบั ตวั ดขี น้ึ แตไ่ ม่มาก - สถานการณ์การพฒั นาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิจัยและนวตั กรรมของ ประเทศไดร้ ับการยกระดบั ดีขึ้น แต่ยงั มรี ะดับตา่ เมื่อเทยี บกับกลุ่มประเทศ ทมี่ รี ายไดส้ งู - โครงสรา้ งพน้ื ฐานสนับสนนุ เศรษฐกิจ ยงั มปี ัญหาหลายๆ ด้าน เชน่ การขนส่ง ระบบ ICT กฎหมายท่ีเก่ยี วข้อง  ด้านสังคม - เขา้ สสู่ งั คมผสู้ งู อายุ - ประชากรวัยเดก็ ของไทยมจี านวนลดลงอยา่ งรวดเร็ว และมีการพฒั นา ไมส่ มวัย - กาลังแรงงานมแี นวโนม้ ลดลง ผลติ ภาพแรงงานเพ่มิ ขึ้นช้า - ครัวเรอื นไทยมีขนาดลดลง - สถานการณ์ความยากจนมีแนวโน้มลดลง แตย่ ังคงมีความเหล่อื มลา้ ของการ กระจายรายได้ - ความไม่ยอมรบั ในความคดิ เห็นทีแ่ ตกตา่ งกันสง่ ผลให้เกดิ ความขัดแย้ง ในสังคม  ดา้ นทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม - พน้ื ทป่ี า่ ไมล้ ดลง - ทรพั ยากรดินเสอื่ มโทรม - ปา่ ชายเลนและระบบนเิ วศชายฝง่ั ถูกทาลาย แผนพัฒนากลุ่มจงั หวดั ภาคใต้ฝั่งอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 45

- ผลิตพลงั งานในประเทศไม่เพียงพอ - การจดั สรรทรัพยากรนา้ ไม่ได้ตามความต้องการ และคุณภาพน้าลดลง - การแก้ไขปญั หาขยะมลู ฝอย ไม่มปี ระสทิ ธภิ าพ  ด้านการบริหารจดั การ - การกระจายอานาจเกดิ ผลสาเรจ็ หลายด้านแตย่ ังมีปญั หาทต่ี ้องแกไ้ ข - ไทยยงั มีปัญญาการทจุ รติ เชิงนโยบาย และผลประโยชน์ทับซอ้ น กรอบวิสัยทศั น์และเป้ำหมำย โดยแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบบั ที่ 12 ยังคงใช้กรอบวิสยั ทศั น์เดิม ของแผนพฒั นาฯ ฉบับท่ี 11 ดงั นี้ เปา้ หมาย  การหลุดพน้ จากกบั ดักประเทศรายได้ปานกลางสรู่ ายได้สงู - เศรษฐกจิ ขยายตัวเฉลี่ยไมต่ ่ากว่า รอ้ ยละ 5 - ผลติ ภณั ฑ์มวลรวมในประเทศเพิม่ เป็น 317,000 - รายไดต้ ่อหวั เพ่ิมเป็น 301,199 - ผลิตภาพการผลติ เพ่ิมข้นึ ไมต่ ่ากวา่ ร้อยละ 2.5 ต่อปี - การลงทุนรวมขยายตัวไม่ตา่ กว่าร้อยละ 8  การพัฒนาศักยภาพคนให้สนับสนุนการเจริญเตบิ โตของประเทศและ การสร้างสังคมสงู วยั อยา่ งมีคุณภาพ  การลดความเหล่ือมลา้ ในสังคม  การสร้างการเจรญิ เติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมท่ีเป็นมติ รกบั สิ่งแวดล้อม  การบริหารราชการแผน่ ดินที่มปี ระสทิ ธภิ าพ แนวทางการพฒั นา 1) การยกระดับศักยภาพการแขง่ ขนั และการหลุดพน้ กับดกั รายได้ปานกลาง สรู่ ายไดส้ งู - ส่งเสริมการวจิ ัยและพัฒนา - การพัฒนาผลติ ภาพแรงงาน แผนพัฒนากลุม่ จงั หวัดภาคใตฝ้ ัง่ อา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 46

- การส่งเสริมผู้ประกอบการทเ่ี ข้มแข็งและพาณชิ ยด์ จิ ติ อล - การลงทุนโครงสรา้ งพนื้ ฐาน - การปรับโครงสร้างการผลิต จากผลิตสนิ ค้าเกษตรข้ันปฐม เปน็ สนิ คา้ เกษตร แปรรปู ทมี่ มี ลู ค่าสงู มีคุณภาพ - ปรบั โครงสรา้ งภาคบริการ โดยการเรง่ พฒั นาระบบคมนาคมขนสง่ เรง่ พัฒนาทา่ เทียบเรือขนาดใหญเ่ พอ่ื รองรบั การท่องเท่ยี วทางทะเล ปรับปรงุ กฎหมายการทอ่ งเที่ยว สง่ เสริมการสร้างกลมุ่ คลสั เตอร์ท่องเทย่ี ว ส่งเสรมิ การสร้างความเช่ือมโยงดา้ นการท่องเที่ยวในภูมภิ าคอาเซียน 2) การพฒั นาศักยภาพคนตามชว่ งอายุ การสรา้ งสภาพแวดลอ้ มและนวตั กรรม. ที่เอ้ือต่อการดารงชพี ในสังคมสูงวัย 3) การลดความเหลื่อมล้าทางสงั คม 4) การรองรบั การเชือ่ มโยงภูมิภาคและความเป็นเมือง - การลงทุนโครงสรา้ งพน้ื ฐาน การขนสง่ และโลจิสตกิ ส์เชอื่ มโยง เพื่อนบา้ น - การส่งเสริมการลงทนุ การคา้ ชายแดน และการจดั ตั้งเขตพัฒนาเศรษฐกจิ พเิ ศษ 5) การสร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกจิ และสงั คมอย่างเปน็ มิตรกับสิง่ แวดล้อม - การสง่ เสริมการบริโภคทเี่ ปน็ มติ รกบั สิง่ แวดล้อม เชน่ สร้างระบบหมนุ เวยี น วสั ดุ ขับเคลื่อนสู่ Zero Waste Society - การส่งเสรมิ การผลติ การลงทุนและการสรา้ งงานสเี ขยี ว - การจดั การมลพษิ และรักษาคุณภาพสงิ่ แวดลอ้ ม 6) การบรหิ ารราชการแผน่ ดินทีม่ ปี ระสิทธภิ าพ - การสร้างความโปร่งใส - การพัฒนาบุคลากรภาครัฐ - การสรา้ งรูปแบบการพฒั นา อปท ใหเ้ หมาะสม - การสรา้ งระบบตรวจสอบ ติดตามและประเมนิ ผลท่ีมปี ระสิทธิภาพ แผนพัฒนากลุม่ จังหวัดภาคใต้ฝั่งอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 47

ยทุ ธศาสตร์การพัฒนา แผนเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติฉบับท่ี 12 ได้กาหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาไว้ 10 ยุทธศาสตร์ คอื ยทุ ธศาสตร์ที่ 1 การพัฒนาและเสริมสรา้ งศักยภาพทนุ มนุษย์ ใหค้ วามสาคญั กบั การดาเนินการเพ่ือรองรับสงั คมผูส้ ูงอายุ การพฒั นาคนตง้ั แต่ ในระบบการศึกษาไปจนถงึ การพฒั นาฝีมอื แรงงาน ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 การสร้างความเปน็ ธรรมและลดความเหลอื่ มล้าในสังคม ลดความเหลื่อมลา้ ทางสังคม ความเหล่ือมลา้ ทางดา้ นสินทรัพย์และการถือครองทด่ี ิน และปญั หาการกระจายบรกิ ารภาครฐั ท่มี ีคุณภาพทีย่ ังไม่ท่วั ถงึ ยทุ ธศาสตร์ที่ 3 การสร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกจิ และแขง่ ขนั ได้อย่างยั่งยืน เร่งการลงทุนในโครงสร้างพ้ืนฐานและระบบโลจิสติกส์ สร้างบรรยากาศการลงทุน และปฏิรูปเศรษฐกิจในด้านต่างๆ เพ่ือให้มีเศรษฐกิจมีการขยายตัวไม่น้อยกว่าร้อยละ 5 และมีรายได้ต่อหัว เปน็ 8,200 เหรยี ญสหรัฐในปี 2564 ยุทธศาสตร์ท่ี 4 การเติบโตท่ีเปน็ มิตรกับสิง่ แวดล้อมเพอื่ การพฒั นาอยา่ งยงั่ ยนื เร่งขบั เคล่ือนการรักษา และฟ้ืนฟูพ้นื ทีป่ ่าใหไ้ ด้ 40% ของประเทศ ยุทธศาสตรท์ ี่ 5 ความม่นั คง ให้ความสาคญั ต่อการฟน้ื ฟูพื้นฐานความมน่ั คงในดา้ นต่าง ๆ เช่น ความมั่นคงทาง ไซเบอร์ ระบบการสื่อสาร พัฒนาเสริมสรา้ งศักยภาพการป้องกันเพื่อรบั มือภยั คกุ คามต่าง ๆ ยุทธศาสตร์ท่ี 6 การบรหิ ารจัดการภาครัฐ การป้องกันการทจุ รติ ประพฤติมิชอบ และธรรมาภิบาลในสังคมไทย โดยเพ่ิมคะแนน ดัชนภี าพลักษณ์คอร์รัปชน่ั (CPI) ใหส้ งู กวา่ 50% ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 7 พัฒนาโครงสรา้ งพน้ื ฐานและระบบโลจิสติกส์ ลดต้นทุนโลจิสติกส์ของประเทศให้เหลือ 12% ของ GDP เพ่ิมการขนส่งทางราง เป็น 4% การขนส่งทางน้าเปน็ 19% ขยายโครงขา่ ยอินเตอรเ์ น็ตความเร็วสงู ใหไ้ ด้ 85% ของหมู่บา้ นทวั่ ประเทศ แผนพฒั นากลุม่ จงั หวดั ภาคใต้ฝ่ังอา่ วไทย พ.ศ. 2561 - 2564 48

ยุทธศาสตรท์ ี่ 8 วทิ ยาศาสตร์เทคโนโลยี การวจิ ัยและนวัตกรรม เพิ่มสัดส่วนค่าใช้จ่ายการลงทุนเพ่อการวิจัยแ ละพัฒนาเป็น 1.5% ของ GDP และเพม่ิ อนั ดับความสามารถในการแข่งขันโครงสร้างพื้นฐานดา้ นวิทยาศาสตร์และด้านเทคโนโลยีจากการจดั อันดับ ของ IMD ให้อย่ใู นลาดับท่ี 1 ใน 30 ยทุ ธศาสตร์ที่ 9 การพฒั นาภาคเมือง และพนื้ ที่เศรษฐกิจ เพ่อื กระจายความเจรญิ สูภ่ ูมภิ าคของประเทศ - พฒั นาภาคเหนือให้เปน็ ฐานเศรษฐกจิ สร้างสรรคม์ ูลค่าสงู - พัฒนาภาคอีสานให้หลดุ พน้ ความยากจน เปน็ อีสานพึ่งตนเอง - พัฒนาภาคกลางใหเ้ ป็นฐานเศรษฐกจิ ช้ันนา - พัฒนาภาคใต้เป็นฐานการสร้างรายได้ทหี่ ลากหลาย - พฒั นาชายฝั่งทะเลภาคตะวนั ออกเปน็ ศนู ย์อตุ สาหกรรมทนั สมัยใช้เทคโนโลยีสงู ยทุ ธศาสตร์ที่ 10 การต่างประเทศ ประเทศเพ่ือนบ้านและภูมภิ าค ใชป้ ระโยชน์จากที่ตั้ง เพ่อื เปน็ การเช่ือมโยงกลุ่มเศรษฐกจิ ต่าง ๆ 3) กรอบยทุ ธศำสตร์ชำติ ระยะ 20 ปี ( พ.ศ. 2560 – 2579) วิสยั ทศั น์ ประเทศมคี วามมั่นคง ม่ังค่ัง ยั่งยนื เป็นประเทศพัฒนาแล้ว ด้วยการพฒั นาตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพยี ง ประเดน็ ยุทธศำสตร์ 1) ยทุ ธศาสตร์ดา้ นความม่ันคง 2) ยุทธศาสตรด์ ้านการสร้างความสามารถในการแขง่ ขัน 3) ยทุ ธศาสตรด์ า้ นการพัฒนาและเสรมิ สรา้ งศักยภาพคน 4) ยทุ ธศาสตรด์ ้านการสรา้ งโอกาส ความเสมอภาค และความเท่าเทยี มกัน ทางสังคม 5) ยทุ ธศาสตร์ดา้ นการสรา้ งการเตบิ โตบนคุณภาพชวี ติ ทีเ่ ปน็ มิตรกับ สง่ิ แวดล้อม 6) ยทุ ธศาสตรด์ า้ นการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริการจดั การภาครฐั แผนพฒั นากลุ่มจังหวดั ภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย พ.ศ. 2561 - 2564 49