мание рук ов оди тел ей М инистерства совхозов респ убли ки и его системы н а преды дущ их сессиях В ерховного Совета К а за х ск о й ССР. О д н а к о М инистр совхозов т о в . Власенко не с д е л а л из этого н еоб ход и м ы х выводов и н е п р и нял мер к т о м у , чтобы превратить совхозы в образцовы е и высокорентабельные хо зяйства. Д л я рен та б е л ьн о й работы и м е ю т с я все возм ож н ости. Это мы видим хотя бы на примере результатов работы следую щ их двух совхозов, находящихся в одинаковы х почвенно-климати ческих условиях. В С о в е т ск о м зерновом со вх о зе, Булаевского р а й о н а , Севе р о -К азахстан ск ой области, с еб естои м ость одного ц ен тн ер а зерна с о с т а в и л а 22 рубля 47 к о п е е к при плановой 2 8 руб л ей 86 копеек, а в Карагандинском зерновом совхозе, того же района, — 5 0 рублей 39 копеек, в м е ст о 30 рублей 9 0 копеек по п л ан у. Карагандинский с о в х о з закончил 1953 х о зяй с т ве н ный го д с о сверхплановым у б ы т к о м в сумме 774 т ы с я ч рублей, а Советский совхоз— с прибылью в сумме 432 ты сяч рублей. С 1 я н в а р я 1954 года л и к ви д и р о ва н а систем а го су д а р ственной д о т а ц и и совхозам и в в ед ен ы новые сдаточные ц ен ы на зерно, м а с л и ч н ы е культуры и о с н о в н ы е виды п р о д у кц и и ж и вотноводства. М инистр совхозов Казахской С С Р тов. Власенко и дирек тора т р е с т о в и совхозов д о л ж н ы с де л ать из этого с ер ьезны е выводы и коренным образом улучш и ть организаторскую рабо ту, об ес п еч и в ая выполнение к а ж д ы м совхозом г о су д а р ст в ен ных планов производства зерна и других сельскохозяйственных культур, разви тия животноводства, повышения его продуктив ности, ус тр а н и ть факты бесхозяйственности и тем с а м ы м под нять отста ю щ и е совхозы д о у р о в н я передовых, обесп ечи в их безубы точную и рентабельную работу. Вопросы капитального строительства всегда находились и находятся в центре внимания н аш ей партии и правительства. Ежегодно вы деляю тся большие сред ства на капитальное строи тельство. О д н а к о многими министерствами р есп у б ли ки эти средства используются далеко не полностью и не с должной эффективностью. План строительства систематически не вы полняется, допускается уд орож ание стоимости строительства. Имеют м ес то факты медлительного и некачественного строи тельства о б ъ е к то в и распы ления средств, что о тр и ц атель н о влияет н а в в о д в действие производственны х м о щ н о с тей и жилых площ адей . В п р о ш л о м году план строительно-монтаж ных р а б о т в ы п о л нен трестом «Казводстрой» н а 4 4 процента и тр ес т о м « К а з- сельпром строй» — на 45,5 п р о ц ен т а. В связи с у д о р о ж ан и е м стоимости строительства, вм есто плановой прибыли в сумме 8 миллионов 5 0 0 тысяч рублей, эти тресты понесли 4 миллиона 900 ты сяч р у б л ей убытка. 53
В совхозах республики в прошлом году план строительно монтажных работ выполнен только н а 67,6 процента, вслед ствие этого не б ы ло введено в действие 298 животноводческих и ряд других помещ ений. Министерством жилищ но-гражданского строительства план строительно-монтажных работ за и стекш ий год выполнен на 84,3 процента. П р и этом плановая стоим ость строительства завышена на 1 м иллион 700 тысяч р у б л ей . В результате невы полнения плана строительства этим Министерством в прошлом год у не было введ ен о в действие 2 8 6 7 квадратных метров жилой площади. Своевременное обеспечение строек проектно-сметной д о кументацией имеет больш ое значение д л я выполнения планов строительно-монтажных работ, улучш ения качества стройтель- ства и снижения е го стоимости. М еж д у тем имеется немало фактов, когда вклю ченные в план кап и тал ьн о го строительства объекты длительное врем я не обеспечиваю тся этой проектной документацией. В р я д е случаев технические проекты и сметы строительства яв ля ю тся некачественными и возвращаются проектным организациям для исправления. Руководители министерств и в едом ств республики должны решительно улучш ить работу строительных и проектных орга низаций, обеспечить выполнение п л ан о в строительства, повы ш ение его качества и снижение стоимости. Банки долгосрочных вложений д о л ж н ы усилить контроль з а выполнением п л ан о в строительно-монтажных работ, за полным использованием строительными организациями внут ренних ресурсов, з а выполнением ими зад ан и й по снижению стоимости строительства и планов накоплений. Многими предприятиями М инистерства промышленности строительных м атер иал о в республики в прошлом году не удовлетворительно использовались производственные мощно сти оборудования, допускались длительн ы е простои высоко производительных механизмов и маш ин. В результате этих и других недостатков в организации п роизводства план произ водительности тр у д а в целом по предприятиям этого мини- вй,П0Л|1ен н а 8 9 -2 процента, вы п у с к валовой продукции составил 87 процентов к плану, нед о д ан о 25 миллионов 400 тысяч штук ж ж еного кирпича, 8 ты сяч то н н извести, 15 900 квадратных метров камышита и других материалов. Нетерпимым я в ля ется тот факт, что д о сих пор Министром промышленности строительных м ате р и а л о в Казахской ССР °РОзовым не организовано п роизводство железобетон о в ” 0 ^ ® Я,!!НЫХ кон стРУКПий, д еталей и стеновых материа- м ЩИХ тем п ы строительства и удешевляющих его Г “^ иИ,ШСТерСТВ0М Не 1в1ы,1поплрноец» о зад ан и е по снижению себестоимости продукции на ен та и допущен убыток 54
в сумме 2 м иллионов 300 ты сяч руб л ей , вместо п л ан о в ы х н а коплений 6 м иллионов 600 ты сяч рублей. Больш ие недостатки в организации производства и моби лизации р е зе р во в для увеличения выпуска качественной про дукции и внутрихозяйственных накоплений имеются н а пред приятиях Министерства промышленных товаров широкого потребления. В прошлом году систем ой этого м ин и стерства задание п о снижению себестоимости продукции не б ы л о вы полнено н а 15 миллионов 800 т ы с я ч рублей. Н епроизводитель ные р а сход ы и потери от бесхозяйственности с о стави л и в 1953 году в ц ел о м по Министерству свы ш е 22 миллионов рублей. По этим п ри чи нам план н ак о п л ен и й выполнен т о л ь к о на 81 процент, в б ю д ж е т недодано отчислений от прибы лей н а сум му 18 м и л л и о н о в 300 тысяч р у б л ей . И зв е стн о , что важным ф ак т о р о м расширения п рои зводства, увеличения выпуска продукции, снижения себестоимости и по вышения рентабельности предприятий являются экономия сырья, м ат е р и а л о в , топлива, электроэнергии и в се м е р н о е со кращ ение п о тер ь от порчи и б р а к а . О д н а к о эти внутренние р е зе р в ы производства в п р ед п р и я тиях и организациях используются далеко не полностью. Н ап р и м ер , в 1953 году н а мясокомбинатах р есп у б ли к ан ского под чи нен и я потери ж и в о г о веса скота на п редубойном содерж ани и , п ад е ж скота и п т и ц ы составили 10 7 2 3 центнера на сум м у 1 миллион 500 ты сяч р уб лей . В м аслодельн ой отра сли д оп ущ е н ы потери 551 ц ен т н ер а молока и в р езу л ьтате несоблю дения технологии п р о и зв о д ств а, завышения н о р м рас ходов сырья недовыработано сливочного масла 433 центнера. В ры бной промышленности сверхплановые потери продук ции в ы р ази л и с ь в 5 180 центнеров. П редприятиям и Министерства промышленности продоволь ственны х т о в ар о в республики в 1953 году п ерерасходован о г п рои зводстве 2 300 тонн усло в н о го топлива. Н а количественное и качественное выполнение производ ственных планов значительное влияние оказывает ритмичность работы промышленных предприятий. М еж д у тем на ряде предприятий республики ритмичная работа не организована, что приводит к недоиспользованию м еханизмов и рабочей силы, перерасходам сы рья и м атер иа лов, к б р а к у , порче продукции и завышению себестоимости. На Семипалатинском механическом заводе Министерства местной и топливной промы ш ленности в 1953 го д у в первой декаде к а ж д о г о месяца в ы п у с к ал о с ь продукции о т 2 д о 26 процентов месячной программы , а в третьей д е к а д е — о т 53 до 97 п роц ен тов. В результате этого простои с т а н к о в соста вили 26,5 проц ен та к реж и м н ом у фондовому в р ем ен и , а про стои с д е л ьщ и ко в — 1 062 чел о век о -ч аса, п ерерасход ован о 84 тонны ч угун а, 7 тонн тонколистовой стали и 4 тонны алю миния, 55
план по ассортименту продукции вы полнен только на 50 про центов, допущены значительные потери от брака и порчи продукции в производстве. В республике имеется ряд предприятий, находящихся в одинаковых производственных условиях, но себестоимость продукции на этих предприятиях резко различается. В 1953 году на Алма-Атинском кирпичном заводе № 3 Министерства промышленности строительных материалов се бестоимость одной ты сячи штук ж ж ен о го кирпича составила 155 рублей 50 копеек при плане 160 р у б л ей , а на Алма-Атин ском кирпичном з ав о д е № 1 этого ж е Министерства—203 руб ля 11 копеек при п л ан е 190 рублей. Кирпичным заводом № 3 план по вы пуску валовой продукции выполнен на 109,1 процента и по производительности т р у д а — на 105,3 процента, достигнуто сверхплановое снижение себестоимости продукции н а 276 тысяч рублей. Кирпичный зав о д № 1 выполнил план п о выпуску валовой продукции только н а 98 процентов и по производительности труда на 93,6 пр о ц ен та, задание по сни жению себестоимости недовыполнено н а 392 тысячи рублей, допущены непроизводительные потери и б р ак на сумму более 300 тысяч рублей. Это объясняется тем , что на кирпичном заводе № 3 больше уделяется внимания полному использованию оборудования, повышению производительности труда, экономии сырья, мате риалов, топлива, электроэнергии и к ач еству выпускаемой про дукции, а на кирпичном заводе № 1 эти м пренебрегают. Неотложная з а д а ч а руководителей министерств, главков, трестов и предприятий заключается в т о м , чтобы на деле по вести напряженную борьбу за качественное выполнение пла нов, укрепление хозрасчета, за внедрение строжайшего режи м а .экономии к а« основного метода социалистического хозяйствования, з а ускорение оборачиваемости товаро-мате риальных ценностей и снижение себестоимости продукции. Финансовым о р ган а м и учреждениям государственного б ан к а и^банков долгосрочны х вложений необходимо организо в ат ь действенный активны й контроль р уб лем за финансово хозяйственной деятельностью каждого предприятия промыш ленности, сельского хозяйства и бюджетных учреждений. В доходах бю дж ета республики на т ек у щ и й год отчисления о т налога с оборота составляю т 64,7 п р о ц ен та. Вполне понят но, что от своевременного и полного вы полн ени я организация ми плана по налогу с оборота зависит н орм альн ое финансиро вание предусмотренных в бюджете м ероприятий. Однако некоторые организации не проявляют должной заботы о выполнении своих обязательств перед государством по налогу с оборота. В прошлом году организациями системы «Заготзерно» в К а за х ста н е план налога с оборота был недо выполнен на сумму б о л ее 111 миллионов рублей. Такое по-
ложение в эт о й системе н аб лю дается и в текущем го д у . Т ак, за первый к в а р т а л недопоступило н а л о г а с оборота п о систем е «Заготзерно» б олее 26 миллионов рублей. Следует о с о б о подчеркнуть, ч то руководители р я д а п р ед п р и ятий и хо зяй с тве н н ы х организаций наруш аю т государственную платежную д и сциплину и на д л и т е л ьн ы е сроки з а д е р ж и в а ю т крупные с у м м ы причитающихся п л атеж ей в бюджет, что соз дает известны е трудности в исполнении бюджета по расход ам . В 1953 го д у 4 6 предприятиями М инистерства промы ш ленности продовольственны х товаров в 1 4 0 1 случае несвоеврем енно выплачен н а л о г с оборота на о б щ у ю сумм у более 102 м и л л и о нов руб лей , предприятиями М инистерства п ромы ш ленны х товаров ш и р о к о г о потребления в 198 случаях — на 61 м илли он рублей. Р ук ов од и тел и министерств, в ед о м ств , предприятий и о р г а низаций д о л ж н ы обеспечить в ы по л н ени е плана и не д о п у ск ат ь фактов з а д е р ж к и уплаты налога с о б орота. Важное значение в укреплении финансово-бюджетной дис циплины, орган и зац и и правильной постановки бух гал тер ско го учета в п ред п ри яти я х и о р ган и зац и ях и в искоренении и зл и шеств, н езак о н н ы х расходов, р а с т р а т и хищений м атер иал ьн ы х и денежных сред ств имеет внутриведомственны й ф и нан со вы й контроль. О днако в р я д е министерств и ведом ств республики п о ста новка этого контроля находится н а низком уровне. Н е во всех п ред п ри яти я х и орган и зац и ях производятся реви зи и, должности бухгалтеров-ревизоров не укомплектовываются квалифицированными работниками, имеющийся ревизорский аппарат и сп ол ь зуе тся не по н азн аче н и ю , меры по м ат е р и а л ам ревизий приним аю тся несвоевременно. М ежду тем произведенными финансовыми о рган ам и в 1953 году р е ви зи ям и и проверкам и в учреждениях М и н и ст е р ства п р о св е щ е н и я выявлено н езак о н н ы х расходов 5 м и лли он ов 800 ты сяч р у б л ей , растрат и хи щ ен и й — 800 ты сяч руб л ей , Министерства здравоохранения соответственно 3 миллиона 300 тысяч р у б л е й и 400 тысяч р у б л ей и Министерства ку л ьт у р ы более 2 м и л л и о н о в рублей и 300 ты ся ч рублей. Совет М и н и стр о в Казахской С С Р в январе 1954 г о д а р а с смотрел в о п р о с о состоянии внутриведомственного ф и н а н со в о го контроля в министерствах и д а л необходимые у к азан и я . Проверка п о к а з а л а , что многими министерствами и в ед о м ствами р е сп у б л и к и это указание С о в е т а Министров н е вы п о л няется. К н и м относятся М и н и стерство здравоохранения. М и нистерство культуры . Министерство коммунального хозяйства. Министерство промышленности строительных м атериалов и другие. З а д а ч а состо и т в том,- чтобы у с тр а н и т ь недостатки в о р г а низации внутриведомственного ф и нан со во го контроля, об есп е 57
чить проведение качественных ревизий и проверок во всех предприятиях и организациях министерств и ведомств. Центральный Комитет Коммунистической партии и С о вет ское правительство постоянно уделяю т большое внимание в о просу удешевления аппарата органов государственного у п р ав ления и всемерного улучшения его р а бо ты . Между тем в ряд е министерств, учреждений и предприятий республики допуска ются крупные излиш ества в штатах, в расходовании государ ственных средств на его содержание, большие нарушения штатно-сметной дисциплины. В Министерстве сельского хозяйства Казахской ССР при общем штате 4 7 9 единиц имеется 8 0 управлений, отделов и секторов. При этом в 45 отделах ш т ат состоит от 1 до 4 еди- Понятно, что п ри таком множестве управлений, отделов и секторов аппарат Министерства с ел ьск о го хозяйства все еще не освободился о т бумажного потока. Министерство не уси лило живого оперативного руководства работой подведом ственных предприятий и организаций. Аналогичные недостатки в структуре и штатах имеются и в ряде других министерств и вед о м ств. Произведенными в 1953 году финансовыми органами р евизиям и и проверками в предприятиях и организациях республики выявлено содержа ние 4 000 работников сверх утверж денного штата, выплата 1 000 завышенных окладов и перерасходы государственных средств на содерж ани е управленческого аппарата на сумму 4 миллиона 500 ты сяч рублей. Многочисленные нарушения штатно-сметной дисциплины допускаются в организациях потребкооперации республики. В ряде случаев некоторые руководители республиканских организаций сам и являются наруш ителям и государственной финансовой дисциплины и поэтому н е осуществляют контро л я за ее соблюдением на подведомственных им предприятиях и организациях. Руководители министерств, ведом ств и предприятий д о л ж ны улучшить р або ту управленческого а п п ар ата, немедля устра нить излишества в его структуре и ш татах . Необходимо п р и знать, что в р аботе финансовых и банков ских органов республики имеются серьезные недостатки. Работники ф инансовы х органов и банковских учреждений ещ е недостаточно изучают эконом ику непосредственно на предприятиях и своевременно не вск р ы в аю т имеющиеся там резервы для повыш ения производительности труда и снижения себестоимости продукции. Работники ф инансовы х органов и учреждений Госбанка и банков долгосрочных вложений не п р о я в л ^ і ш ю й ини циативы, оперативности, настойчивости и о с ти т ы в п ^ а н о в к е перед р,„о.оД„ ц и „ „ о р г и ,™ в оп роса о Т е Е г а . Г , пред 58
приятиях и хозяйственных о р ган и зац и ях по вы полн ени ю государственных планов, заданий по накоплениям и п латеж ам в бюджет. Н еотложной задачей финансовых органов и учреж дений банков я в л я е т с я устранение в к р атч ай ш и й срок н ед о статк о в в своей р а б о те , усиление контроля рублем за вы полнением предприятиям и планов, своеврем енны м и полным п о сту п л е нием д о х о д о в в бюджет и об есп ечен ие финансирования п р ед у смотренных народнохозяйственным планом и бю джетом ме роприятий, с обл ю д ая при этом строж айш ий режим экон ом ии в расход ован и и средств. Товарищ и депутаты! На предприятиях, стройках, в ма ш инно-тракторны х станциях, к о л х о за х и совхозах К а за х с т а н а развернулось мощное всенародное социалистическое соревно вание з а ус п е ш н о е выполнение ответственных зад ач , п о став ленных п е р е д республикой п ар ти ей и правительством. Тесно сплочен н ы е вокруг с л а в н о й Коммунистической п ар тии и р о д н о го Советского п р ав и т ел ь ст в а рабочие, к о л х о зн и ки и ин тел л и ген ц и я Казахской р есп убли ки не п о ж а л е ю т сил и труда во имя дальнейшего укрепления могущества нашей социалистической отчизны. Т ру д ящ и ес я Советского К а за х с т а н а в единой д р у ж н о й се мье н ар о д о в Советского С ою за п о д мудрым р у ководством великой Коммунистической п ар т и и ознаменую т 1954 г о д но выми у с п е х ам и во всех отраслях народного хозяйства и куль турного строительства и внесут свой достойный вк л ад в вели кое д ел о строительства комм унизм а в нашей стране. П редседатель. Объявляется переры в на 20 минут. (П ереры в) П редседатель. Слово для содоклада Бюджетной комиссии предоставляется председателю Бю дж етной комиссии депутату Ильяшеву. Ильяш ев Р. ( А л м а - А т и н с к и й — О к т я б р ь с к и й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. А л м а-А т а ) . Т о вар и щ и депутаты! Бю дж етная комиссия рассмотрела отчет об исполне нии Г осударствен ного бюджета К а за х ск о й ССР з а 1953 год и проект б ю д ж е т а республики на 1954 год, п редставленны е С о ветом М и н и ст р о в Казахской С С Р н а утверждение В ерховного Исполнение Государственного бюджета за 1953 год про ходило в у с л о в и я х быстрого и всестороннего развития н ар о д н о го хозяйства, дальнейшего повыш ения материального и куль турного у р о в н я советских л ю дей , осуществляемого н ар о д а м и Советского С о ю за под руководством Ц К КПСС и С о в етск о го правительства. К аж д ы й ш а г нашего п р о д ви ж ен и я вперед по п у т и к ком мунизму демонстрирует несокрушимое могущество С оветского
социалистического строя, его б езграничны е возможности д л я развития производительных сил стр а н ы и подъема народного благосостояния. Вместе с трудящ и м ися братских республик, с помощью великого русского н ар о д а вносят свой в к л а д в дело строитель ства коммунизма в нашей стране и трудящ иеся Советского Казахстана. Под руководством Коммунистической партии они настой чиво борются за д альней ш ее развитие в с е х отраслей промыш ленности, сельского хозяйства, тран сп орта и культурного строи тельства. Достигнутые резу л ьтаты в вы полн ени и народнохозяйствен ного плана р есп убли ки создали необходимы е условия д л я успешного вы полн ени я бюджета. Государственный бюджет К а за х ск о й СС Р выполнен за 1953 год с превы ш ением доходов н а д расходами на 49 мил лионов 14 тысяч рублей. Бюджетная к о м и сси я не имеет зам е ч а н и й по отчету и вно сит предложение утвердить представленны й Советом Мини стров Казахской С С Р отчет об исп олн ен и и Государственного бюджета республики з а 1953 год. Внесенный н а рассмотрение В ер х о вно го Совета проект бюджета на 1954 г о д составлен в соответствии с народнохо зяйственным п л ан о м и обеспечивает необходимыми сред ствами выполнение зад ач , вытекаю щ их и з решения сентябрь ского и февральско-мартовского П л ен у м о в Ц К КПСС, а такж е V II съезда Коммунистической партии Казахстана. Он обеспе чивает дальнейшее развитие хозяйства и культуры, повышение благосостояния трудящ ихся нашей республики. Общий объем Государственного б ю д ж е т а Казахской СС Р н а 1954 год нам еч ен по доходам в с у м м е 5 миллиардов 346 миллионов 967 т ы ся ч рублей, то есть больш е, чем в прошлом году, на 993 м ил л и о н а 889 тысяч р у б л ей , или на 22,9 процента, и по расходам в с у м м е 5 343 078 ты сяч рублей, с превышением доходов над р а сх о д ам и в 3 889 ты сяч рублей. ^В текущем г о д у ассигнования н а р а зв и т и е народного х о зяйства составят б о л е е 2 миллиардов р у б л ей , или на 60,4 про цента больше, чем б ы л о израсходовано в 1953 году. В соответствии с решениями сен тя бр ь ск о го и февральско- мартовского П л ен у м о в Ц К КПСС, н а финансирование сельско го хозяйства предусматривается о к о л о 1 миллиарда 700 мил лионов рублей, и ли н а 75,2 процента больш е по сравнению с расходами в п р ош лом году. Большое у величение расходов на с е л ь с к о е хозяйство вы зва но проводимыми правительством м ероп ри ятиям и по освоению целинных и з а л е ж н ы х земель, значи тел ьн о м у расширению производства зер н а, картоф еля, о в о щ е й и технических куль-
тур, по увели чен ию поголовья с к о т а в колхозах и с о вх о зах республики. Главной с татьей расходов б ю д ж е т а является ф и нан си р о вание социально-культурных м ероприятий, народного о б р азо вания, здравоохран ен и я, социального обеспечения. Н а эти цели а ссигн ов ан и я значительно увеличиваются. П р ед у см атр и вается и зр асход ов ать в этом г о д у н а социально-культурные мероприятия б ол ее 2 миллиардов 7 9 5 миллионов руб л ей . В связи с увеличением вы пуска промышленной и сел ьско хозяйственной продукции и расш ирением товарооборота в рес публике в ны неш нем году повыш аю тся на 1 миллиард 2 4 0 м ил лионов р у б л ей доходы бюджета о т социалистического хо зяйства и в м е с т е с этим снижаю тся б олее чем на 17 м иллионов рублей н ал о г о в ы е платежи насел ен ия. Таким о б р аз о м , в цифрах б ю д ж е т а республики м ы видим яркое о т р аж ен и е постоянной з а б о т ы нашей партии и п рави тельства о бы стром подъеме всех отраслей народного х о зяй ства и повы ш ении материального и культурного у р о в н я тру дящихся. Товарищи депутаты! Бю дж етная комиссия вносит на рас смотрение Верховного Совета п редлож ение — утвердить бю д жет на 1954 г о д в суммах, представленны х Советом М и н и стров Казахской С С Р с поправками Б ю дж етн о й комиссии. Разреш ите остановиться на основных поправках, которые вносит Б ю д ж е т н а я комиссия. Доходы бю дж ета предлагается увеличить на общ ую сумму 3 м ил л и он а 917 тысяч р у б л ей , из них по отчислениям от прибылей — I 677 тысяч рублей, в том числе: а) по Министерству рыбной промышленности на 1 миллион 77 тысяч руб лей в связи с увеличением в плане 1954 года выпуска высокорентабельной рыбопродукции и сокращением по сравнению с 1953 годом вы п у с к а соленой рыбопродукции, а такж е с учетом итогов р аб о т ы рыбтрестов з а 4 м есяца 1954 года; б) по М инистерству торговли — на 600 тысяч р у б л ей за счет у в ел и ч е н и я плана реализации картофеля, растительного масла, ж и р о в и других продовольственных товаров, а так ж е за счет улучш ения использования тары, ликвидации убыточ ности тран сп ортны х хозяйств. По подоходн ом у налогу — н а 2 240 тысяч р уб лей , в том числе: а) по Казпотребсоюзу — на 1 100 тысяч рублей в связи с увеличением п л а н а накоплений; б) по Казпромсовету — на 1 140 тысяч рублей з а с чет по вышения п л ан ов ой рентабельности предприятий и о рган и зац и й промысловой кооперации. Многие исполкомы областных Советов депутатов трудя щихся о б рати л и сь в Бюджетную комиссию с про сьб о й об 61
уменьшении некоторых доходов бюджета и увеличении ассиг нований на капитальное строительство и отдельные мероприя тия. Кроме того, р я д министерств обратился с просьбами об уменьшении п латеж ей в бюджет. Рассмотрев эти ходатайства, Бю дж етная комиссия не нашла оснований д л я снижения доходов бюджета. Вместе с этим Бюджетная комиссия считает необходимым учесть просьбы облисполкомов об увеличении ассигнований на капитальный ремонт школьных здан и й , детских, лечебных и культурно-просветительных учреждений и коммунальных домов и вносит предложение увеличить ассигнования на эти цели по бюджетам областей республики в сумме 2 миллионов 240 тысяч рублей, в том числе: на капитальный ремонт зданий учреждений просвещения Актюбинской области — на 100 тысяч рублей. Гурьевской об л асти — на 100 ты сяч рублей, Д ж ам булской области — па 200 тысяч рублей, Западно-Казахстанской области—на 100 ты сяч рублей. Карагандинской области — на 200 тысяч руб лей, Кзыл-Ординской области — на 250 тысяч рублей. Павлодарской области — на 100 ты сяч рублей, Северо-Казах станской области — на 100 тысяч р у б л ей , Южно-Казахстан ской области — на 250 тысяч рублей; на капитальный ремонт зданий культурно-просветительных учреждений: Актюбинской области — н а 50 тысяч рублей, Кзыл-Ординской области — на 100 ты сяч рублей, Кокчетав- ской области — на 5 0 тысяч рублей; па капитальный ремонт зданий учреждений здравоохра нения: Гурьевской области— на 100 тысяч рублей, Кзыл- Ординской области — на 200 тысяч р уб лей , Талды-Курганской области— на 100 ты сяч рублей, Южно-Казахстанской области — на 140 тысяч рублей; на капитальный ремонт здания Д о м а колхозников Куста- панскому облисполкому — 100 тысяч рублей. Бюджетная комиссия, рассмотрев просьбы облисполкомов, исполкома Алма-Атинского городского Совета, а также депу- ТЛ1?, Верхов'гаго с °в ет а СССР тов. Кизатова об увеличении ассигнований на капитальное строительство, нашла необходи- ни стр Г ка^ ск о й ССРПереДаТЬ рассмотрение Ми‘ другой ,асти просьб о б увеличении ассигно- .Л 3 капиталь\" ы е вложения Б ю дж етн ая комиссия счи тает, что в Государственном бюджете н а 1954 год в достаточ- н о! мере у т а и п о т р е б и т , Сопегов депутатов т о у я т а я с а в средствах для хозяйственного и культурного строительства. Предлагаемые Бюджетной комиссией поправки увеличи ваю т бюджет Казахской ССР по д оходам на 3 миллиона 917 тысяч рублей и по расходам на 2 миллиона 240 тысяч рублей. 62
Бюджетная комиссия просит Верховный Совет утпердить эти поправки и дополнительные ср ед ст в а в сумме I м иллиона 677 тысяч р у б л е й направить на превы ш ение доходов н а д р а с ходами б ю д ж е та. Товарищи депутаты ! Задачи, поставленные перед р е сп у б ли кой Ц ен тральн ы м Комитетом К П С С и Правительством С ою за ССР по д ал ь н ей ш ем у развитию в с е х отраелей н ародн ого х о зяйства и кул ьтуры , а также успеш н о е выполнение Г о с у д а р ственного б ю д ж е т а Казахской С С Р н а 1954 год треб у ю т не прерывного улучшения работы предприятий, совхозов, колхозов, М Т С , хозяйственных и д р у ги х организаций респуб- В 1954 г о д у подавляющую част ь всех доходов б ю д ж е т а составляют п л а т е ж и промышленности, торговли, к о м м у н ал ь ных п ред п ри яти й и других о т р ас л ей народного х о зяй с т ва . Выполнение б ю дж ета, таким о б р аз о м , в решающей степени зависит о т рентабельности их работы . Однако им еется значительное количество предприятий, хозяйственных организаций, которые плохо справляются с вы полнением государственных п л ан о в , не выполняют с во и х о б я зательств п е р е д бюджетом. На третьей сессии Верховного Совета отмечалась неудов летворительная работа ряда м инистерств и хозяйственных ор ганизаций и , в частности. М инистерства промыш ленности строительных материалов. М инистерства местной и т оп ли вн ой промышленности. Министерства промыш ленных то вар о в ш иро кого п отреблен и я и Казпромсовета. Бю дж етная комиссия считает необходимым долож ить Вер ховному Совету, что названные хозяйственные орган ы не устранили серьезны х недостатков в работе многих п р ед п р и я тий и доп усти ли невыполнение обязател ьств перед б ю дж етом . В 1953 го д у не выполнили с во и х производственных п лан ов 15 п редприятий Министерства промыш ленности строительны х материалов, 11 облместпромов и 7 5 промкомбинатов Миыи- гтерства м ес тн ой и топливной промышленности, 5 облпром со- ветов и 154 артел и системы Казпром совета. Не у л у ч ш ен о положение и в 1954 году. Об этом г о в о р ят следующие ц и ф ры : если в 1953 го д у отстающие пред п р и яти я указанных хозяйственных орган ов недодали продукции на 72 миллиона 171 тысячу рублей, т о т олько в 1 квартале 1954 го да они н е д о д а л и продукции н а 3 0 миллионов 731 ты сячу рублей. Много отстаю щ и х предприятий, не выполняющих п л ан а производства, имеется также в министерствах: промы ш лен ных товаров широкого потребления, промышленности п р о д о вольственных товаров, сельского хозяйства и ряда других. В течение последних трех л ет не выполняет производствен ный план Кзы л-О рдинская об у вн ая ф абрика. В 1952 г о д у эта
фабрика недодала населению 125 ты сяч пар обуви, в 1953 го д у — 148 тысяч п а р . В первом к в ар т а л е 1954 года фабрика главным образом занималась переделкой бракованной обуви, которой на н ач ал о года было 5 3 тысячи пар. Поэтому не случайно, что п л а н первого к в ар т а л а фабрикой выполнен только на 44,6 процента. Министерство промышленных т о в а р о в широкого потребле ния, зная о плохой работе фабрики, н е принимало действенных мер к устранению такого совершенно нетерпимого положения. Исключительно важ ное значение в борьбе за выполнение народнохозяйственного плана и б ю д ж ета на 1954 год имеет повышение рентабельности предприятий, неуклонное снижение себестоимости выпускаемой продукции и издержек обращения в торговле. О дн ак о в ряде министерств и ведомств этому во просу не уделяется должного вн им ания. В результате многие предприятия не выполняют плановых заданий по снижению себестоимости продукции, а торгую щ и е организации — по снижению и зд ер ж ек обращения. Достаточно ска за т ь, что в М инистерстве промышленных товаров широкого потребления в 1953 году не выполнили з а дания по снижению себестоимости выпускаемой продукции 24 предприятия, н а общую сумму 15 миллионов 754 тысячи рублей. Однако м ер к исправлению эт о г о ненормального по ложения принято н е было, и поэтому 2 4 предприятия не выпол няют задания и в текущем году. В Министерстве местной и топливной промышленности д е л о обстоит еще х у ж е . Если в п рош лом году задание по сни жению себестоимости продукции из 17 предприятий не выпол нили 8, то в первом квартале 1954 го д а и х стало уже 13. Совершенно неудовлетворительно вед ется борьба за сниже ние себестоимости продукции на предприятиях Министерства промышленности строительных м атериалов. Об этом говорят следующие ф акты : На Петропавловском кирпичном з ав о д е не были созданы нормальные производственные условия д л я работы, допущены большие простои оборудования. В р езу л ьтате этого завод вы работал в I к в ар т а л е 1954 года продукции на 52700 рублей, а выплатил заработной платы рабочим и служащим 116800 руб лей, или в 2 ра за больше, чем они д а л и продукции. На Тур кестанском алебастровом заводе в I квартале 1954 года выработано продукции только на 4 4 0 0 рублей, а выплачен ная заработная п л а т а составила 46 80 0 рублей. К сожалению, т ак и е факты не единичны . Поэтому не слу чайно, что из 19 предприятий этого Министерства 14 не вь: полняют задание п о снижению себестоимости выпускаемой продукции. Острый недостаток в стеновом м ат е р и а л е и, в частности, в кирпиче испытывают почти все о б л асти республики. В связи 64
с этим н ек о то р ы е организации в ы н у ж д е н ы завозить к и р п и ч из других о б л а с т е й , что приводит к больш им н еп рои зводи тель ным р а сх о д ам . О б этом г о в о р ят следующие п р и м е р ы : в 1953 гад у и з Алма-Аты было з а в е з е н о в С ем и п ал ати н ск 2 миллиона 40 0 тысяч штук ки рпи ч а и в Усть-Каменогорск 2 м иллиона 9 3 0 ты сяч штук. В т о ж е время эти з а в о д ы из месяца в м е с я ц не вы полняю т своих производственны х планов. П еревозк а од н ой тысячи к и р пи ч а 'и з гор. А лма-А ты о б х о дится: до Семипалатинска — 308 руб л ей и до У сть-К ам еногор ска — 434 р у б л я . В результате то л ьк о н а перевозку к и рпи ч а из Алма-Аты в Семипалатинск и У сть-К ам еногорск было и з р а с х о довано 2 м и л л и о н а 33 тысячи р у б л е й . Хозяйственные о р г а н и зации К у с т а н а й с к о й области вы н у ж д е н ы завозить стен о во й м а териал из ра йо н о в, находящихся з а пределами республики. Серьезные недостатки в борьбе с бесхозяйственностью за снижение себестоимости продукции и издержек обращ ения допущены т а к ж е н а многих п р ед п р и ят и я х М инистерства п р о мышленности продовольственных товаров, Казпромсовета, в организациях Министерства торговли, Казпотребсоюза и не которых друх'и х министерств и в ед о м ств . Реш аю щ им условием успешного выполнения народн охо зяйственного плана и бюджета на 1954 год является всемерное повышение производительности т р у д а. «Производительность труда, — г о в о р и л В. И. Ленин, — эт о , в последнем с ч ет е , с а мое важ ное, с ам о е главное д л я п о б е д ы нового о бщ ественн ого Многие коллективы предприятий республики, подхватив патриотический почин предприятий М осквы и М осковской об ласти — инициаторов социалистического соревнования за дальнейший п одъем производительности труда, добиваю тся успехов в вы полн ени и производственны х планов 1954 г о д а по всем п о к а з а т е л я м . Н о в м е с т е с эти м итоги 1953 г о д а и I квартала т ек у щ ег о года п о к а з ы в а ю т , что многие п р ед п р и ят и я не исп ользовали р е зервов д а л ь н е й ш е г о роста производительности труд а. Б о л ьш е половины п р ед п р и ят и й М инистерства промышленных т о в а р о в широкого п отреб л ен и я. М инистерства промышленности п р о д о вольственных товаров, Министерства промышленности строи тельных м а т е р и а л о в . М инистерства местной и топ ли вн ой п р о мышленности н е выполнили п л ан а повыш ения п р о и зв о д и тел ь ности труда в 1953 году и в I к в ар т а л е 1954 г о д а . Н е выполнены эти задан ия и на многих предприятиях К а зп ром со вета и в стр о и т е л ьн ы х организациях республики. Руководителям хозяйственных организаций необходимо в о з главить всенародное движение за дальнейш ий подъем п роиз водительности труда на каждом промыш ленном предприятии. 65
н а каждой с тр о й к е , в каждом со вх о зе, колхозе и машинно- тракторной станции. Товарищи д еп у таты ! В 1954 г о д у в нашей республике осуществляется б о л ьш ая строительная программа. З а счет бюджетных ассигн ован и й и собственных средств государствен ных предприятий и организаций н а капитальные вложения направляется 1 м ил л и ар д 440 м и л л и о н о в 380 тысяч рублей. Министерства, хозяйственные организации и бюджетные учреждения д о л ж н ы приложить все у с и л и я к тому, чтобы по- государственному израсходовать эти народные средства. Надо с ка за т ь, что многие о р ган и зац и и еще не используют всех возможностей, которые п о зв о л я ю т вести строительство высокими т ем п ам и , повышать к ач ес т во строительных работ, снижать их стоимость. В результате недостаточного р у к о в о дств а строительством со стороны М и нистерств просвещения, здравоохранения, комм у нального х о зяй ства, ж илищ но-гражданского строительства, а также неудовлетворительной р а б о т ы снабженческих органи заций план стр ои тельства школ, л е ч е б н ы х учреждений, жилого фонда из года в го д не выполняется, огромные средства еж е годно остаются неиспользованными. Плохо и сп ользую тся средства н а капитальное строитель ство Министерствами сельского х о з я й с т в а и совхозов респуб лики. В 1953 г о д у план к апиталовлож ений ими выполнен только на 69,2 процента. Надо отм етить, что некоторые и сп олком ы Советов депута тов трудящихся т а к ж е не п роявляю т необходимой заботы о строительстве, н е принимаю т д о л ж н ы х мер к выполнению ус тановленных п л а н о в капиталовлож ений, особенно по капиталь ному строительству. Министерства и местные Советы должны обратить самое серьезное внимание н а дело строительства и обеспечить вы полн ени е планов строи тельства. Непрерывный р о ст социалистического производства и р ост благосостояния н аш его народа с о зд а л и исключительно благо приятные услови я д л я развития с о ве тск о й торговли. Однако в эт о м д ел е имеются е щ е серьезные недостатки. В 1953 году м естны е торги не вы п о л н и л и план товарооборота на 4 процента и нед о д ал и населению т о в ар о в на 105 м иллио нов 200 тысяч р у б л ей . Работники потребительской к о о п ер а ц и и , призванные об служивать тр у ж ен ик о в села, у д о вл е т в о р ят ь их хозяйственные нужды, в ряде м е с т с этими о б я зан н о стя м и также справляются плохо. Проверкой установлено, что м н о г и е торгующие органи зации Министерства торговли и Казпотребсою за слабо изучают спрос населения, д опускаю т грубые ош ибки в планировании завоза товаров, неповоротливость в д о с т а в к е товаров с торго вых баз в м агази н ы . Т акое ненорм альное положение приводит к длительным пер еб о ям в продаже т о в а р о в повседневного спро-
са, хотя эти т о в ары имеются н а б а з а х в достаточном коли- Министерство торговли и Казпотребсоюз не приним аю т должных м е р к обеспечению установленного ассортиментного минимума д л я каж дого магазина. В Западно-К азахстанской о б л а с т и из 134 п роверенны х в 1953 год у м агази н о в и лавок — в 120 не соблюдался ассо р ти ментный м ин и м ум товаров, п р и чем главным образом отсут ствовали т а к и е товары, которые и м ели сь в области и д а ж е на складах райпотребсоюзов и сельпо. Таким образом, создавался искусственный недостаток товаров, и план товарооборота не Выполнялся. Серьезные недостатки в своей работе допускают и торгую щие ор г ан и зац и и Министерства т орговли . Эти н ед остатки не устранены д а ж е в гор. Алма-А те, г д е находится сам о М ини стерство. Руководители М инистерства торговли не б ез о сн о в а ния много ж а л у ю т с я на то, что промышленные пред п р и яти я неаккуратно выполняют свои обязательства перед торгую щ и ми орган и зац и ям и по поставке то в ар о в . Н о вот в го р . А лм а- Ате п роверкой установлено, что м ноги е граждане н е всегда могут к у п и т ь , например, м орож ен ое, хотя на с к л а д ах А лма- Атинского гормолзавода его скопилось десятки тонн. Причина оказы вается очень простая и л е г к о устранимая: в г о р о д е пре дусмотрена торговля мороженым в 185 местах, а ф ак ти ческ и торгуют т о л ь к о в 89, да и то нерегулярно. Не н а д о л ж н о й высоте во м ноги х городах и р ай о н а х нахо дится и к у л ьту р а торговли. В связи с Постановлением С о в е т а Министров С С С Р и Ц К КПСС о м ер а х дальнейшего р а зв и т и я советской торговли Казпотребсою з обязан орган и зовать прием кооперативными организациям и о т колхозов и колхозн и ков на комиссию про дуктов сел ьского хозяйства д л я п родаж и их на колхозны х рынках. Э т а н овая форма у д о бн а и выгодна колхозам и кол хозникам и д а е т возможность значительно увеличить привоз продуктов н а городские рынки. О дн ако необходимо сказать, ч то многие орган и зац и и по требительской кооперации не осущ ествляю т п о-настоящ ем у это в аж н о е д ел о. В ряде о б л астей республики к ом иссионная торговля орган и зован а неудовлетворительно. М инистерству торговли, Казпотребсою зу и и сп олком ам Советов д е п у т а т о в трудящихся необходимо устранить недо статки и о ш и б к и в развертывании торговли, проявлять н еу стан ную заботу о лучшем удовлетворении насущных потребностей трудящихся. Успешное выполнение народнохозяйственного п л ан а и Го сударственного бюджета на 1954 го д во многом з а в и с и т от работы М инистерства финансов и его местных о р ган о в . В 1953 г о д у финансовые о р г а н ы в ряде областей респуб 5* 67
лики допустили несвоевременное финансирование некоторых мероприятий, предусмотренных б ю дж етом , и неполный сбор налоговых пл атеж ей . Министерство финансов и его м естны е органы недостаточно контролируют финансово-хозяйственную деятельность пред приятий и о рган и зац и й, не проявляю т должной настойчивости в выполнении ими обязательств перед бюджетом. Финансовым органам необходимо глубже п р о в ер ять работу' предприятий н о выполнению производственных п л ан о в , больше уделять внимания вы явлению резервов в н ар о д н о м хозяйстве, своевре менно вскрывать причины, мешающие повышать производи тельность труда и снижать себестоимость продукции. Товарищи д еп утаты ! Выполнение Государственного бюдже т а Казахской С С Р на 1954 год я в и т с я новым вкладом трудя щихся республики в дело дальнейш его укрепления экономики нашей страны, повышения м атериальн ого благосостояния и культурного у р о в н я советского н ар о д а. Нет сомнения в том, что тр у д ящ и ес я Казахстана под ру ководством Коммунистической п ар ти и Советского Союза д о бьются новых успехов в деле вы по л н ени я народнохозяйствен ного плана и б ю д ж е т а на 1954 год. Председатель. Переходим к п р ен и я м по докладу М и нистра финансов Казахской ССР д еп у т ат а Тулебаева. Слово имеет депутат К рю кова. Крюкова К. Н . ( Е с и л ь с к и й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , А к м о л и н с к а я о б л а с т ь ) . Товарищи депутаты! Государственный бю дж ет Казахской С С Р на 1954 год, пред ставленный на рассмотрение В ерховного Совета республики, является ярким отраж ением политики Коммунистической пар тии и Советского правительства, нап равлен ной на дальнейший подъем социалистической экономики и благосостояния народа. Новый бюджет — свидетельство н еуклонного роста хозяйства и культуры республики. Под руководством Коммунистической партии советский народ успешно претворяет в жизнь нам еченны е партией и п ра вительством м ероприятия по крутому подъему сельского хо зяйства и, преж де всего, по п роизводству зерна. Зерновое хозяйство является основой всего сельскохозяйственного произ водства. От у величения производства з е р н а зависит все более полное удовлетворение растущих потребностей населения и всего народного хозяйства в продуктах земледелия и живот новодства. Выполняя постановления сентябрьского и февральско-мар товского Пленумов Центрального К о м и тета Коммунистической партии Советского Сою за, колхозы и с овхозы Акмолинской об ласти за счет освоения целинных и з ал е ж н ы х земель увеличи- вают в 1954— 1955 годах посевы зе р н о в ы х культур более чем на 1 300 тысяч гектаров. Уже весной текущ его года в нашей 68
области п од н я то несколько сотен т ы с я ч целинных и з а л е ж н ы х земель, на к о то р ы х засеяно б о л ее 1 2 0 тысяч гектаров я р о в о й пшеницы. Партия и правительство оказы ваю т нам огромную помощ ь в освоении ц ел и н н ы х и залеж н ы х зем ел ь . В короткий срок, на п ротяж ен и и д в у х месяцев М Т С « с овхозы области п о л у ч и л и большое к о л и ч е с т в о тракторов, п л у г о в , культиваторов, с е я л о к и других сельскохозяйственны х м а ш и н . П о призыву п а р т и и в МТС и с о вх о зы приехали на п о сто ян н у ю работу б о л ее 12 т ы сяч м еханизаторов и специалистов, которы е энергично в зял и сь за дело, с т р о я т новы е совхозы, п о д н и м аю т веками л е ж а в ш у ю землю, з а к л а д ы в а ю т основы вы со ко го у р о ж ая, чтобы в б е с к р а й них степях, г д е рос лишь ковыль, коло си л ась золотая п ш е н и ца, чтобы е щ е к р а ш е стала н аш а з е м л я , еще выше п о д н я л о с ь благосостояние народа. Больш ую пом ощ ь в освоении ц ели н ны х и залежных зем ель оказывает н ам братский украинский народ, пославший ты сячи молодых п атриотов-добровольцев н а выполнение п о че тн о го и ответственного всенародного дела. П оставленная партией и правительством задача б у дет б ез условно в ы п о л н е н а . Только з а с ч е т освоения ц ел и н н ы х и залежных з е м е л ь колхозы и совхозы наш ей области в 1954— 1955 годах д о л ж н ы получить д о п о лн и тельн о 80—90 м и л л и о н о в пудов т о в а р н о г о зерн а. Реш ая з а д а ч у крутого подъем а п р о и з водства з е р н а , труженики сел ьско го хозяйства А к м о л и н ск о й области п роводят значительную р а бо ту и по увеличению п роиз водства овощ ей , картофеля и корм овы х культур. В н ас то я щее время в се ус и л и я колхозов, с о вх о з о в и МТС н ап р а вл е н ы на своевременную и тщательную подготовку к уборке нового урожая. При в се м с казан н ом мною, о д н а к о , нельзя не отм ети ть, что в развитии сельского хозяйства, особенно животноводства, имеются с е р ь е з н ы е недостатки. В р я д е районов не об есп ечен надлежащий контроль за сохранением общественного скота, не н алаж ен с тр о ги й порядок н а ф ер м ах . Как и зв е с т н о , основой уопеш ного развития общ ественного животноводства является прочная кормовая база. В текущ ем году б о л ьш и н с т в о колхозов о б л ас ти значительно р а сш и р и л и посевы зер н о ф у р аж н ы х и ко р м о вы х корнеплодов. Э т о д а с т возможность обеспечить скот концентрированными и сочными кормами. Товарищи депутаты! Партия и правительство проявляю т неустанную з а б о т у о максимальном удовлетворении р а с т у щ и х бытовых н у ж д трудящ ихся. М н е х о т ел о с ь бы о стан овиться на некоторых н еотл ож н ы х вопросах, реш ени е которых я в л я е т с я жизненно необходимым. Производство местных строительных материалов в н ас то я щее время д а л е к о не обеспечивает первоочередные н у ж д ы
строительства в н аш ей области, особен но если учесть серьез ные задачи, вы дви гаем ы е перед н а м и в связи с освоением целинных и з а л е ж н ы х земель, строительством 27 новых сов хозов, МТС, р азв о р о то м жилищно-бытового и культурного строительства в городах и селах об ласти. Отсутствие п рочн ой базы стр о и тел ьн ы х материалов сдер живает осущ ествлен и е плана стр о и тел ьства, намеченного на 1954 год. П о тр еб н о сть в кирпиче н а э т о т год, определяемая в 100 миллионов ш т у к , в последующ ие годы еще больше воз растет. И мею щ иеся в нашей области кирпичные заводы могут выпустить не с в ы ш е 21 миллиона ш т у к кирпича. Акмолин ский кирпичный з а в о д Министерства промышленности строи тельных м ате р и а л о в Казахской С С Р , в частности, выпускает в год до 5 м и лли он ов ш тук кирпича. П р и проведении некоторой реконструкции з а в о д а выпуск ки рпи ч а можно увеличить в д ва — два с п оловин ой раза. В м ес те с этим на базе разве данных запасов г л и н вполне во зм о ж н о у ж е в этом году при ступить к стр о и тел ьству в гор. А км о л и н ске мощного механи зированного ки рпи чного завода с в ы пу ск о м не менее 50 м ил лионов штук к и р п и ч а и 20 м иллионов штук черепицы в год. Рядом с сущ ествую щ им кирпичным з а в о д о м находятся большие залежи известняков, н а базе которы х м ож н о было бы органи зовать производство извести. Обо в с е м этом хорошо известно Министру промы ш ленности строи тельн ы х материалов К азах ской ССР тов. М о р о зо ву , который, к ст а т и сказать, в мае этого года был в гор. А кмолинске и о б ещ ал решить вопрос о произ водстве извести, проведении некоторой реконструкции завода. Эти обещания то в . М орозовым не вы полняю тся. Министерство промышленности строительных м а т е р и а л о в почему-то плани рует строительство нового кирпичного заво д а с вводом его в действие только в 1957 году, тогда к а к н азрела необходимость ввести завод в эксплуатацию в 1955 году. По имеющимся геологическим д ан н ы м , в Акмолинской области имеется д о сорока м есторож дений гипса. Несмотря на большую п отребность в алебастре (с в ы ш е 15 тысяч тонн в год ), производство е го не о рган и зован о, и алебастр в Акмо линск завозится с Украины, из о т д ал е н н ы х областей РСФСР. Организация про и зво д ства алебастра в н аш и х условиях задер живается из-за отсутствия детальных геологоразведывательных работ. Необходимо поручить М и н и стерству промышленности строительных м ате р и а л о в Казахской С С Р выделить средства на геологоразведочные работы и реш ить в о п р о с о строительстве в Акмолинске алеб астр о во го завода. Неудовлетворительно ре шается также во п р о с об увеличении м ощ ности существующих и строительстве н о в ы х предприятий м ес т н о й и кооперативной промышленности. М инистр местной и топливной промышлен ности тов. Адилов и председатель К азп р о м со вета тов. Ержанов этим вопросом не занимаю тся. 70
В связи с освоением целинных и залежных зем ель значи тельно в о зр о с л о значение гор. А т б а с а р а , как центра б ольш ого числа з ерн ов ы х совхозов. З н ач и тел ьн о возросло н а с ел е н и е это го города. З д е с ь находятся тр ес т зерновых совхозов. С тр о й управление и д р у ги е крупные о р г ан и з ац и и ; между т е м такой крупный н ас ел е н н ы й пункт д о с и х п о р совершенно не обеспечен питьевой 'в о д о й , не решен воп рос о б энергоснабжении, п р и ез жающие сп е ц и а л и сты не о б есп ечи ваю тся жильем. Прошу об я за ть Министерство коммунального хозяйства республики вы делить средства н а строительство в го р . Атба- саре элек тростанц и и , гостиницы н а 7 5 мест и реш и ть вопрос о водосн аб ж ен ии города. В связи с увеличением в к олхозах и совхозах посевны х площадей н а з р е л а крайняя необ х о д и м о сть полной м ех ан и зац и и токов, д л я ч е г о в нашу область н у ж н о завезти тр ан сп о р тер ы , автом обильны е весы, простые и с л о ж н ы е зерноочистительные м аш и ны . Крайне необходимым было б ы ускорение зав о за тресту «С ою ззаготавтотранс» 225 авто м аш и н , причем не в конце I II и IV квар тал о в, к а к это (Предусмотрено планом, а к н а ч а л у мас совой уборки урож ая. Необходим т а к ж е дополнительный з а воз на п е р и о д сдачи зерна г о су д ар ств у не менее 500 а вт о м аш и н и 200 п р и цеп ов. Товарищ и депутаты! Недавно в ся наш а страна, все народы Советского С ою за торжественно и радостно отметили вы даю щееся истори ческ ое событие — 3 0 0 -л ет и е воссоединения У кр аи ны с Р о с с и е й . Э ту знаменательную д а т у народы С о ветского Союза отм етили в обстановке небы валого роста трудовой и политической активности масс. Г рандиозная программа дальнейш его развития наш ей стра ны, н ач ер т а н н а я в решениях X IX с ъ е з д а партии, сен тябрьского и февральско-мартовского П ленум ов ЦК КПСС и в других постановлениях партии и правительства, вдохновляет всех со ветских л ю д е й на борьбу з а н о в ы й мощный подъем с о ц и а л и стической эк о н о м и к и и культуры, з а повышение б л агосостоян ия трудящихся. Д р у ж б а н ар о д о в СССР п р ев р а т и л а сь в могучую д в и ж у щ у ю силу, в и с т о ч н и к крепости и непобедимости советского м но го национального государства. В се национальности, н аселяю щие наш у в ел и к у ю Родину, с п л о чен ы воедино в о к р у г своей Коммунистической партии и С о ветского правительства, пре творяющих в ж и зн ь ленинско-сталинскую национальную -поли- Товарищи депутаты! О т имени депутатов Акмолинской области я присоединяю сь к п р ед л о ж ен ию об утв ер ж ден ии Го сударственного бюджета К а за х ск о й С С Р на 1954 го д . Т р у д я щиеся н аш ей области прилож ат в се силы, чтобы у с п е ш н о вы 71
полнить народнохозяйственный п л ан и бю дж ет на 1954 г о д и тем самым вн ести сво й вклад в в е л и к о е дело строительства коммунизма в н а ш е й стране. Председатель. С лово предоставляется депутату М амбетову. Мамбетов А. И . ( К а р а б а л ы н е к и й — К о м с о м о л ь ский и зб и р ател ьн ы й о к р у г, К устан ай ская о б л а с т ь ) . Т о в ар и щ и депутаты! О бс у ж д ае м ы й на настоящ ей сессии проект Государственного бю дж ета Казахской Советской Социалистической Республики на 1954 год ярко отраж ает неустанную за б о т у Коммунистической п ар т и и Советского С о ю з а и Советского правительства о н аш ей республике. Н ам еч ае м ы е в проекте б ю д ж е т а ассигнования р е ал ьн о обеспечивают дальнейшее р а зв и т и е всех отраслей н ар о д н о г о хозяйства р ес публики, удовлетворение все растущ их материальных н к у л ь турных потребностей трудящихся К азахстан а. Претворяя в ж и з н ь решения сен т я б р ь ск о го н февральско- мартовского П лен ум ов Центрального Комитета Коммунисти ческой партии С о ветского Союза, а т а к ж е V II съезда Комму нистической п ар ти и Казахстана, т р у д я щ и е с я Павлодарской области широко р а зв ер н у л и социалистическое соревнование з а успешное вы полнение плана пятой п я т и л е т к и , освоение цели н ны х и залежных зе м е л ь , за выполнение и перевыполнение п л а на посева всех сельскохозяйственны х культур, прежде всего пшеницы, как основн ой продовольственной культуры. З а два года к о л х о зы и совхозы о б л а с т и должны поднять о к ол о миллиона г ек т а р о в новых з ем ел ь . Э то поистине гранди о зная задача, поставленная партией и правительством перед тружениками с ел ьск о го хозяйства, п е р е д всеми трудящимися области. Такого р а з м а х а освоения н о в ы х зем ель мы никогда не знали. Д л я выполнения это й ответственной з а д а ч и нашей области уделяется огромное внимание. М ТС и совхозы непрерывно пополняются новей ш ей техникой. Т о л ь к о с начала текущего го д а получено свы ш е 700 мощных т р а к т о р о в . В освоении но вы х земель наш ей о б л ас ти , как и всему Казахстану, помогают н ароды братских со ю зн ы х республик. П о зо ву родной Комму нистической партии к нам прибыло с в ы ш е 9 тысяч молодых патриотов, которые с честью оп р авд ы ваю т высокое доверие п арти и и народа н а освоении целинных зем ел ь. Большую помощ ь оказывают нам б р а т с к и е русский и украинский народы. Н а полях колхозов и совхозов области р а ботаю т свыше ты сячи посланцев У краины, которые показывают образцы высокопроизводительного труда, передают накоплен ны й ими передовой оп ы т. Тракторная б р и г а д а Чигириновской М Т С , Галкинского р а й о н а , руководимая т о в . Боровских, при ехавш ей с Украины, п ервой в районе и о д н о й из первых в об л а с т и выполнила п л ан весеннего сева. Т а к и х примеров V нас много. 72
Несмотря на затяжную весну нынешнего года, труж еники сельского х о з я й с т в а , под р уководством партийных и советских организаций, успеш но провели с ев . П о д посев тек у щ его года предусматривалось освоить 60 т ы с я ч гектаров, ф ак ти че ск и же вспахано и п о с е я н о более 200 т ы с я ч гектаров целинных зем ель, или почти н а 150 тысяч гектаров бол ьш е, чем это п р ед у с м а т ривалось р а н е е . П лан весеннего с е в а в колхозах вы п о л н е н на 108 п роц ен тов, а основной 'Продовольственной культуры — пш е ницы — б о л е е чем на 113 п роцентов. В ы полнен п л а н весеннего с ев а т а к ж е и по с о вх о зам о б л а сти. П л ан п о с е в а пшеницы вы по л н ен на 108 процентов, проса — на 231 п р о ц ен т . План п о д ъем а новых земель п о д весн о вспашку т е к у щ е г о года совхозам и выполнен на 350 п р о ц ен тов. Н а п о л я х колхозов и с о вх о з о в появились д р у ж н ы е всходы. Товарищ и депутаты! В связи с освоением целинных и за лежных з е м е л ь мы встречаемся с некоторыми трудностями, преодоление которых зависит от оказан и я нам практической помощи со с торон ы отдельных м ин и стерств и ведомств респуб- Н еом отря н а то, что по всей территории наш ей о б л асти протекает м ноговод н ая река И р т ы ш , мы не можем и сп о л ь зо вать ее в о д ы д л я орошения п о л ей и тем самым у в ел и чи ть производство овощ н ы х культур и к ар т о ф е л я в колхозах и со вх о зах, п ри м ы каю щ и х к пойме И р т ы ш а . Министерству сел ьско го хозяйства и Ліинистерству водного хозяйства республики нужно обратить вним ание на комплексное изучение поймы р еки И р тыша и помочь области в расш ирении и организации полив ного орош ения поймы Иртыша. Н а д о обязать М инистерство сельского хозяйства и Министерство совхозов республики за везти и п р о д а т ь совхозам и к о л х о за м области н еобходи м ое количество нефтедвигателей, цен тр о б еж ны х насосов и д о ж д е вых у стан овок. В степных колхозах и совхозах Бескарагайского, М ихайлов ского, Л о з о в ск о г о , Иртышского, Куйбышевского, М ак си м о - Горьковского, Павлодарского и Урлютюбского районов, уд а ленных о т п о й м ы Иртыша, с о зд ал о сь исключительно т я ж е л о е положение с обеспечением н аселен ия и животноводства водой. Следует о б я з а т ь институт «Казгипроводэлектро» з ак о н ч и т ь н а чатые ещ е в 1952 году р азведы вательн ы е работы в у рочи щ е Балапан, Б ескарагайского р а й о н а , и более о б стоятельн о изучить в о п р о с о водоснабжении д ругих степных р ай о н о в области. Серьезные претензии мы имеем к Министерству з д р а в о о х р а нения респ уб ли ки , которое не у д е л я е т должного в н и м а н и я р а боте медицинских и лечебных учреж ден и й . В результате этого наши м ед и ци н ски е учреждения р а б о т а ю т плохо и м еди ци н ское обслуживание населения поставлено крайне неудовлетвори 73
тельно. Число м едицинских учреждений растет очень медленно и в настоящее в р е м я совершенно н е о твечает возросшим з а просам и требованиям населения. Д о статочн о сказать, что в гор. Павлодаре, н ач и н а я с 1920 го д а, н е построено ни одного больничного зд а н и я , и здесь все м едицинские учреждения р а з мешаются в неприспособленных помещ ениях. Специальные помещения д л я б о л ьн и ц имеются т о л ь к о в 3-х районах, а в остальных 11 р ай о н а х больницы р азм ещ аю т с я в помещениях, не отвечающих леч еб н ы м целям. Н ео б х о д и м о обязать Мини стерство здравоохранения республики рассмотреть вопрос о срочном строительстве областной бо л ьн и ц ы и шести больниц в центрах районов, осваивающих н овы е зем ли. Д о сих пор М инистерство здравоохран ен и я республики н е реш ает вопроса о б обеспечении медицинских и лечебных у чреж д ений области г р а ч а м и и средним медицинским персоналом. Положение с медицинскими кадрами у н а с остается исключи тельно тяжелым. И м еется всего 228 в р ач ей , вместо 441. Е щ е худш ее положение со средним .медицинским персоналом. В 1953 году из-за отсутствия фельдш еров н е было открыто 14 фельдшерских п ун ктов, а в 126 сущ ествую щ их фельдшерских пунктах работают только 56 фельдш еров. Д ля обслуживания 16 медицинских п ун ктов, открытых в н о в ы х совхозах и в р а й о н а х освоения новы х земель, вместо ф ельдш еров, мы вынужде н ы были направить медицинских сестер , досрочно окончивших Павлодарскую медицинскую школу. М инистерство здравоохра н ен и я республики, начиная с 1952 г о д а , не направило в об- л асть ни одного ф ельдш ера. Н а протяжении р я д а лет мы п роси м реорганизовать П ав лодарскую школу медицинских сестер в фельдшерско-акушер скую школу. О дн ак о наш а просьба о с та етс я неразрешенной. Следует обязать Министерство здравоохран ен и я республики реорганизовать с н ач ал а нового 195 4 /5 5 учебного года эту ш кол у в фельдшерско-акушерскую. Б а з а д л я ее реорганизации у н ас имеется. Медицинские и лечебные учреждения области нуждаются т а к ж е в дополнительном оборудовании и инвентаре. На все это Министерству здравоохранения р есп у б ли ки следует о б р а т и т ь самое серьезное внимание. Необходимо с д е л ат ь несколько з ам еч а н и й в адрес М ини стерства торговли республики и К азпотребсою за, которые ещ е не перестроили по-настоящ ему свою работу п о обеспечению населе ни я, и, (Вчастности, работников, п рибы вш их на освоение новых зем ель, продовольственными и промы ш ленны ми товарами. Вы деляемые на товары ф онды оказались я в н о недостаточными. В торговой сети имею тся ещ е перебои п о продаже населению шерстяных и хлопчатобумажных т к ан е й , швейных, трикотаж ны х изделий, ко ж ано й и резиновой о б у ви . Неравномерное и неполное вы полнение плана поступления
средств п о госд оход ам о б ъ я сн я ется , в частности, н есв о ев р ем ен ным с ообщ ен и ем областным о р г ан и з ац и я м п о к вар тал ь н ы х п л а нов за в о за и реали зац ии то вар о в и слабым контролем респ уб ликанских организаций за отгрузкой товаров на базы области по у с та н о в л е н н ы м планам. В у с л о в и я х нашей о б л ас т и , когда 80 п р оц ен тов всего налога с о б о р о т а поступает по зав о зн ы м товарам, б ольш ое значение и м еет равномерная о тгр у зк а то варов поставщиками. О днако в действительности товары поступают, к а к правило, в к о н ц е квартала, ч то с о зд ае т остатки непроданных товаров и приводит к невыполнению В теку щ ем году по бюджету предусмотрено значительное капитальное строительство в гор. П авлодаре. С редства вы де лены, а с трои тел ьн ой организации м ы н е имеем. С тр о и тел ьство школ, м ед и ц и н с к и х и других у ч р е ж д ен и й возложено н а М и н и стерство ж и ли щ н ого и граж дан ского строительства. Э то М и нистерство д о л ж н о создать в г о р о д е свою строительную о р га низацию. О д н а к о такая о р г а н и з а ц и я д о сих пор н е со зд ан а. Надо о б я за т ь Министра ж илищно-гражданского строительства тов. Т и х о н о в а немедленно реш и ть во п р о с о создании с тр о и т е л ь ной о р г а н и з а ц и и и принять м ер ы к выполнению стр о и тел ьн о й программы, возложенной на это министерство. Товарищ и депутаты! Вношу предложение представленный проект б ю д ж е т а республики у т в ер д и т ь. Трудящиеся н а ш е й об ласти з ав ер я ю т Верховный С о в ет Казахской С С Р, что они прилож ат в с е свои усилия к т о м у , чтобы успешно вы по л н и ть мероприятия Коммунистической партии и Советского прави тельства, направленные на крутой подъем сельского хозяйства и удовл етворен и е растущих м ат е р и а л ьн ы х и ку л ьту р н ы х по требностей советских людей. П редседатель. Слово предоставляется депутату Галеевой. Г алеева А. Ш. ( Д ж а м б у л с к и й — К а г а н о в и ч - ский и зб и р ате л ь н ы й о к р у г, Д ж а м б у л с к а я о б л а с т ь ) . Товарищ и депутаты ! Д л я партии и п р ав и тел ь ств а нет з а д а ч и б о л ее важной, чем з а б о т а о благе н ар о д а. П ар т и я и правительство неустанно заб о тятся об удовлетворении расту щих м а т е р и а л ь н ы х и культурных потребностей н а р о д а : о б уве личении п р о и зв о д ств а продуктов пи тан и я, о стр ои тельстве ж и лищ, о с о з д а н и и условий д л я о х р а н ы здоровья т р у д я щ и х ся , об улучшении услов и й труда и б ы т а . В се это д елается д л я того, чтобы н а ш советский человек б ы л здоров, чтобы о н д о л ьш е жил, чтобы р а д о с т ь жизни б ы л а полной. Эта заб о т а Коммунистической партии и Советского прави тельства о б л а г е народа получила претворение в п роекте бюд жета наш ей республики на 1954 год. Вместе с ростом могущества н а ш е й Родины систем ати чески у лучш ается б л а г о состояние советского народа, из года в год растут з а т р а т ы на финансирование сети учреждений здравоохранения. 75
Растет количество врачей, средних медицинских работников и повышается их квалификация. М еди ц и н ская помощь п р и ближена к отдаленным уголкам страны. З а последние 2 г о д а расходы б ю д ж ета республики на м еди цинские мероприятия возросли на 4 м и л л и о н а рублей. В связи с этим в Дж ам булской области на 470 к о е к увеличена больнич н а я сеть. Открыто в н о вь 29 фельдшерско-акушерских пунктов. С целью улучш ения медицинского обслуж и вани я населения и з 245 врачей о б л ас ти 62 врача прош ли обучение на курсах усовершенствования и специализации. Значительно у лучш и лось оснащение медицинских учрежде ний медицинским оборудованием и рентгеноаппаратурой. П о примеру д р у г и х больниц Советского Союза мы пере ходим к более современным методам об служ и вани я населения — к методу диспансеризации. Считаю нужным з ая в и т ь делегатам с ес си и , что за последние годы обращение н асел ен и я за м едицинской помощью резко возросло. Но это н е потому, что н асел ен ие стало больше бо л ет ь , а потому, что больны е убедились, ч т о в больницах они получаю т квалифицированную медицинскую помощь, и это лечение является л у ч ш ей агитацией з а н а ш и медицинские уч реждения. Однако в охране здоровья трудящ ихся имею тся еще серьез н ы е недостатки. О дн и м из серьезных недостатков является н ехватка больничных здан ий в Д ж ам буле. В с е лечебные учреж д ен и я размещены н е в специальных, а в приспособленных ж и л ы х домах. О бластная больница, с оставляю щ ая основной фонд, расположена в здан ии , построенном ещ е в 1905 году и рассчи тан н ом на 15 коек, а сейчас в нем р а зм ещ ен о 75 коек. Там находятся и инфекционные больные и д р у г и е , и эта больница н е выдерживает н и ка к и х санитарных н о р м . О на находится в сыром , ветхом доме и оставление ее т ам невозможно. Эта об л а с т н а я больница ни в коей мере не у довлетворяет требова н и ям населения, тем б олее, что эти тр еб о в ан и я из года в год ре зк о возрастают. Считаю необходимым обратиться в С о в е т Министров и про с и т ь предусмотреть в бюджете строительство Джамбулской областной больницы н а 2 5 0 коек. Необходимо остан овиться на вопросе строительства меди цинских учреждений н а участках отгона. Учитывая отдален ность участков о тгон а о т областных и районны х центров, в ц ел я х оказания квалифицированной медицинской помощи ж и вотноводам, М инистерство здравоохранения обязано предусмо тр еть строительство медицинских учр еж д ен и й на участках отгона. Н ельзя умолчать о том , что некоторые министерства и ве д о м с тв а пренебрежительно относятся к во п р о су строительства медицинских и детских оздоровительных учреждений. Мини 76
стерство хи м и ческой промы ш ленности СССР, н есм о тр я н а то, что ему отп у щ е н ы средства, н е н ач ал о строительства в этом году то л ьк о и з - з а отсутствия т ех н и ческ о й документации. Очень надолго з а т я н у л а с ь сдача в э к с п л у а т ац и ю больничного городка в Ч улак-Т ау. Т ак ж е слабо в ед етс я строительство медицин ских у ч р е ж д е н и й по линии с о ю зн о го и республиканского Ми нистерств совхозов. Мне каж ется, что такое отношение к строи тельству с о стороны отдельных руководителей министерств и ведомств совершенно неправильно и требует осуждения. А к т у ал ь н а я проблема, с т о я щ а я п еред нами, — эт о лечение курортных б ол ьн ы х. Д о 1934 г о д а в 2 7 километрах о т Д ж а м була на о з е р е Ак-Куль с у щ еств о в ал грязевый кур о р т. П о це лебным с в о й с т в а м грязи и р ап ы о н идентичен целебны м ф ак то рам курортов Яны-Курган и М уялд ы . Однако этот курорт был закрыт в с в я з и с ограничением бюджетных ассигнований. У н а с и м е е т с я большое ко л и ч ес т в о колхозников, р абочих, страдаю щ их таким и болезнями, к а к ревматизм, бруц еллез и другие, требую щ им и курортно-санаторного лечения грязью. Однако м ы лиш ены возможности направлять всех б ольн ы х на отдаленные курорты, как Яны -Курган, Муялды и другие. По этому сч и таю необходимым ли бо возродить курорт Ак-К уль, или п о стр о и ть специализированную больницу хотя б ы н а 25 коек с т е м , чтоб ы наши ж и во тн о во д ы , колхозники, р а б о ч и е и служ ащ ие совхозов, не выезж ая з а пределы области, б ез боль ших з а т р а т н а дорогу, восстан а в л и в а л и свое здоровье. Н ельзя н е остановиться т а к ж е н а вопросе о кадрах. Д ж ам - булская о б л ас ть располагает половиной необходимого количе ства м едицинского персонала. О бл а стн а я фельдш ерско-акуш ер ская ш к о л а еж егод н о больше п о л о в и н ы выпуска н а п р а в л я е т в другие о б л асти , в то время как н аш а область ощ ущ ает боль шую н уж ду в этих работниках. Н е пора ли другим областям республики с о зд ат ь свои с р ед н и е медицинские у чебн ы е зав е дения, в к о т о р ы х бы готовились м естны е кадры? О дним и з факторов з ак р еп л е н и я медицинских к а д р о в в сельской м естности служит с о зд ан и е необходимых м а т е р и а л ь ных и б ы т о в ы х условий для с ел ьс к и х работников. О дн ак о вопрос о в ы д е л ен и и средств на индивидуальное строи тельство, а так ж е н а строительство ж и л ы х д о м о в остается по с е й ден ь неразреш енным . В д и р е к т и в а х XIX съезда К П С С предусматривается з а в е р шить к к о н ц у пятой пятилетки п ереход от семилетнего к о все общему д еся ти л етн ем у обучению в крупных городах и подго товить у с л о в и я для осущ ествления в следующей п я т и л е т к е десятилетнего обучения в остальны х городах и сельской мест- Безусловно, одним аз условий осуществления директив партии по н арод н ом у об р азо ван и ю является обеспеченность школьными зд а н и я м и все во зр астаю щ его контингента у ч а щ и х 77
ся. Д ля этого н еобходимо широко р а зв ер н у т ь школьное стр о и тельство, но оно в наш ей области разверты вается медленно. Достаточно с к а за т ь, что в текущем х'оду предусмотрены с р ед ства только н а переходящ ее строительство одного школьного здания. Мы считаем возм ож ны м просить о выделении средств на строительство ш к о л ы в Коктерекском районе. Необходимо учесть, что дан н ы й р айо н является о тд ал енн ы м и крупным ж и вотноводческим район ом . Вопрос о строительстве областного казахского драматиче ского театра неоднократно ставился п е р е д Правительством республики. Б о л ьш и е средства, которы е затрачиваются на р е монт здания т еа т р а, по существу я в л я ю т с я бесцельной тратой государственных ср ед ств , так как з д а н и е эт о пришло в со вер шенную негодность и дальше его эксплуатировать нельзя. Поэтому прошу р еш и ть вопрос о строительстве областного казахского драматического театра. Товарищи д еп утаты ! Проект Государственного бюджета, внесенный на утверж ден ие данной с есси и , обеспечивает д ал ь нейший рост нар о д н о го хозяйства н аш ей республики, повыше н и е культурного и материального благосостояния трудящихся. Вношу п редлож ен ие утвердить п р о е к т Государственного бюджета Казахской Советской Социалистической Республики н а 1954 год, т а к к а к это т бюджет о т в еч а ет жизненным интере с а м нашего н арод а. Председатель С л о в о предоставляется депутату Қеримбаеву. Керимбаев Д . ( П а в л о д а р с к и й — Ж е л е з н о д о р о ж ны й и зб и р ател ьн ы й округ, П авлод арская о б л а с т ь ) . Т о вар и щ и депутаты! П редставленны й на рассмот рение Верховного С о в е т а Казахской С С Р проект Государствен ного бюджета н а 1954 год свидетельствует о том, что Централь ный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Советское прави тельство последовательно осуществляют м уд рую политику, направленную на неуклонны й подъем нашей социалистической экономики, чтобы обесп ечи ть максимальное удовлетворение непрерывно растущих материальных и куль турны х потребностей советского парода. Заботой о благе советского народа проникнуты все статьи Государственного б ю дж ета. На развитие народного хозяйства, социально-культурные мероприятия, н ар о д н о е образование, здравоохранение, социальное обеспечение направляется в об щ ей сложности почти д в е трети всех бю д ж етн ы х расходов. Это н аглядно видно на б ю д ж ете нашей республики. Благодаря повседневной помощи п а р т и и и правительства промышленность и сельское хозяйство К а за х ста н а все больше оснащаются мощной техникой. Создана широкая сеть соци ально-культурных и научны х учреждений, значительно повы си л ся жизненный у р о в ен ь трудящихся. 78
Ю ж но-Казахстанская область, к а к и вся республика в це лом, д о б и л а с ь в истекшем году н ек о то р ы х успехов в с во е м х о зяйственном и культурном р а зв и т и и . В 1953 г о д у по сравнению с 1952 годом вы пуск в а л о в о й продукции п р о м ы ш ленностью о б л а с т и возрос на 8 п р о ц ен т о в . В 1953 го д у и з пред приятий с о ю зн о г о и респ у б ли канско го значения доср о чн о выполнили п л а н свинцовый з а в о д , комбинат «А чисайполим е- талл», тр ес т «Ленгеруголь», Тю лькубасский известковый завод и многие д р у ги е предприятия. Промышленность о б л асти вы полнила т а к ж е план и за пять м есяцев текущего год а. Семь хлопкозаводов области на 52,6 п роц ен та увеличили по сравне нию с 1950 го д о м очистку вол-окна. В 1953 г о д у благодаря н ек о т о р о м у повышению у р о ж а й н о сти в а л о в о й сбор хлопка-сы рца п о сравнению с дово ен н ы м уровнем значительно увеличился. О дним и з я рк и х показателей р о с т а народного х о зяй с т в а и культуры н аш ей области я в л я е т с я бюджет. В 1953 году только н а социально-культурные мероприятия и зр асх о д о ван о 203 883 т ы с я ч и рублей. За счет бю дж ета содержится 843 школы, вклю чая 33 шко лы рабочей и сельской молодежи, 513 различных лечебно-про филактических учреждений, 383 -культурно-просветительных уч реждения и другие культурно-бытовые учреждения. Р е зк о уве личилось в т ек ущ ем году число у ча щ и х с я казахов и к а з а ш е к в неполных с р ед н и х и средних ш к о л а х . Б ю д ж е т Ю ж но-Казахстанской об л асти в 1954 г о д у значи тельно в о зр о с . Т ак , в 1953 году б ы л о ассигновано 2 5 0 м илли о нов р у б л ей , а в 1954 году — 2 5 6 миллионов р уб лей . Т олько расходы н а просвещение и здравоохран ен и е у в ел и че н ы на 9 842 ты сячи рублей. Т о в ар и щ и депутаты! В н аш ей р а б о т е имеются и серьезны е недостатки. Н а многих промыш ленных предприятиях н е выпол няются п л ан ы в ассортименте. К ачество продукции, особенно в местной и кооперативной промы ш ленности, еще н еу д о в л етв о рительное. К райне недостаточно вы полняется план развития общест венного животноводства. Еще ни зка продуктивность скота. Колхозы с л а б о развивают шелководство, садоводство, вино градарство и подсобные предприятия по переработке сельско хозяйственных продуктов. О сновным и отраслями сельского хозяйства наш ей области являются хлопководство и животноводство. Поэтому разреш и те несколько подробнее остановиться на хлопководстве. Ю жно- К азахстанская область по п риродны м условиям и меет вое воз можности д л я широкого р а зв и т и я хлопководства, р а с п о л аг а ет большими резервами для значительного увеличения посевных площадей и повышения урожайности хлопчатника. О дн а ко по севные п л о щ а д и хлопчатника увеличиваю тся м ед л ен н о , уро 79
жайность его остается низкой, и государственный п л ан заготовки хлоп ка-сы рц а на протяж ении ряда лет не вы пол няется. Хлопководство о бласти базируется н а искусственном ороше нии, но воды д л я полного обеспечения посевов хлопчатника, особенно в нап ряж ен ны й летний п ер и о д , нехватает. Д ля реш е ния этой задачи разработан ряд м ероприятий. Важнейшие из них следующие: проведены изы скания и составлены проекты строительства Арысь-Туркестанского к а н а л а , обеспечивающего орошение на п л о щ ад и 124,2 тысячи г ек т а р о в , составлены про екты строительства Бадамского водохранилищ а для нового орошения 4 ты сяч гектаров и п овы ш ения водообеспеченности на площади 21 ты ся ч и гектаров, переустройству Кент-Балдыб- рекской и Верхне-Аксуйской систем д л я нового орошения 8 т ы сяч гектаров и повыш ению водообеспеченности на площади 21 тысячи гектаров и р я д других о б ъ е к т о в , имеющих большое значение, особенно в маловодных р а й о н а х области. Большие возм ож ности имеются п о увеличению посевных площадей хлопчатника в наиболее б лагоп ри ятн ой для хлопко сеяния зоне Голодной степи за счет расш ирен и я канала име ни Кирова, строительства Арнасайской, Кзыл-Кумской и второй очереди Д жеты сайской веток. Мы и м е ем лиш ь проекты, а с а м о строительство перечисленных о б ъ е к т о в не начато. При проведении эти х работ о б л асть получит возможность увеличить посевные площади х лопчатника в 1955—1958 годах примерно на 70 ты сяч гектаров, подготовить площади для зна чительного расш ирения посевов хл о п чатн и к а в последующие годы. Д л я освоения н овы х орошаемых з е м е л ь , особенно в необ житы х районах, п о наш ему мнению, сле д о ва л о бы организо в ать 5 новых х л оп ковы х совхозов, в т о м числе два на Арысь- Туркестанском к ан а л е, один на К зы л-К ум ской ветке и один в Шаульдерском р а й о н е , а также с обводнением земель совхоза «Д арбаза» реорган изовать его в хлоп ковы й совхоз. Н аряду с эти м надо укрепить тр ест «Казпереселенстрой», оснастив его необходимой техникой, чтобы ускорить строительство домов д л я переселенцев. Повышение степени механизации хлопководства « внедре ние комплексной м еханизации требую т решения вопросов о зав о зе в область недостаю щей техники и о строительстве м а шинно-тракторных мастерских. МТС х л о п к о во й зоны области имею т 1 263 пропаш ных трактора и все го 1 063 навесных куль тиватора, из них новой марки НҚУ-2, пригодны х для механи- зац и и прореживания и поперечной культивации, только 280 штук. ■' Нагрузка посевов хлопчатника на о д и н культиватор, с учетом поперечной культивации, составляет б о л ее 110 гектаров, вместо 60— 70 гектаров по норме.
В б ольш и нстве МТС нет эл ем ен тар н ы х условий д л я р е м о н та тракторов. Т о л ь к о 8 МТС из 4 3 и м е ю т типовые м ас тер с ки е , построенные д о 1936 года. В о с та л ь н ы х МТС стан ко-си ловое оборудование размещ ено в неприспособленных помещ ениях, а ремонт т р а к т о р о в и сельскохозяйственны х машин п р о в о ди тс я под откры ты м небом . На 1954 г о д предусмотрено с тр о и т е л ь ство м а с т ер с к и х только в четырех М Т С , что соверш енно не достаточно. Д л я п о в ы ш ен и я уровня м ех а н и зац и и обработки х л о п ч ат н и ка и улучш ения работы МТС М инистерству сельского х озяй ства респ убли ки н адо специально рассм отреть вопрос о б о б ес печении М Т С Ю ж ного К азахстан а необходимым к о л и чеством тракторов и сельскохозяйственных маш ин, а такж е о строи тельстве н о в ы х М Т С и строительстве механических м ас т ер с ки х • в сущ ествую щ их м аш инно-тракторных станциях. И м ею щ ая ся в области рем о н тн ая б а з а не обеспечивает н е обходимого р е м о н т а тракторов и сельскохозяйственного инвен таря. Мы с ч и т а е м необходимым п о ст а в и т ь вопрос о с тр о и т е л ь стве ремонтно-механического з а в о д а Министерства сел ьс к о го хозяйства в о д н о м и з хлопкосеющих районов области, а т а к ж е о реорганизации Туркестанской ремонтной мастерской в ре монтно-механический завод. Большую трудность испытывают хлопкосеющие колхозы области в в ы в о з е хлопка-сырца, а т а к ж е в завозе необходи м ого количества минеральных удобрений, т а к как в условиях лессо видных с у гл и н к о в большинство д о р о г ю ж ны х районов я в л я ю т с я непроезжими в течение 4—5 м есяц ев . Поэтому считаем н ео б ходимым п р оси ть правительство уско р и ть решение в о п роса о строительстве ж елезной дороги о т станции Сыр-Дарья д о Б о гары — р а й ц е н т р а Кировского р а й о н а , а такж е об у ско р ен и и строительства улучшенных шоссейных дорог в районах наш ей области и, п р е ж д е всего, в ю жны х р а й о н а х . Р а зр еш и те с к а за ть еще н еск о л ьк о слов о культурно-бы то вом и ж и л и щ н о м строительстве. Я б ы сказал, что в н а ш е й об ласти в э т о й ч а с т и обстоит дело о ч е н ь плохо. В городе с т р о я т ся уже н ес к о л ь к о л ет учительский институт, банно-прачечный комбинат, горводоп ровод, больница, кинотеатр и ш ко л а. В с ем этим с трои тел ьством занимается строительное у правление М и нистерства ж и ли щ н о-граж д анского строительства р есп у б ли к и . Отпускаемые ежегодно средства н а строительство остаю тся неиспользованны м и только потому, чт о это М инистерство не обеспечивает объекты необходимым количеством строительных материалов, а т а к ж е строительными механизмами. Мы просим, чтобы Министерство жилищно-гражданского строительства уделило серьезное внимание строительству в Южном К а за х ста н е и обеспечило стройуправление необхо- І-638 81
лимым количеством строительных м атериалов, механизмов и оборотными сред ствам и . За последние годы в нашей о б л а с т и значительно р асш и ряется строительство промышленных предприятий, жилищных и культурно-бытовых учреждений. О д н а к о производство строй материалов в о б л ас ти , в частности к ирпича, не соответствует размаху строительства. Областные организации уже в т еч ен и е нескольких л ет с т а вят вопрос о необходимости стр ои тельства по линии М инистер ства промышленности строительных м ате р и а л о в республики, как минимум, двух кирпичных заводов: в Ч имкенте и в Туркестане, а также механизированного карьера п о добыче гравия, щ ебня и бутового к а м н я . Однако эти во п р о сы д о сих пор не н аш ли своего разреш ен ия, и сейчас стройки о б л а с т и испытывают о с т рый недостаток в кирпиче. Несмотря н а это, Совет Министров * республики о б я з а л н ас отгрузить ки р п и ч в Джамбулскую и Кзыл-Ординскую области. Мы считаем, ч то Совет М инистров республики должен д е тально разо б р аться в работе М и н и стер ства промышленности строительных м атериалов и обесп ечи ть в ближайшее время строительство предприятий по про и зво д ству кирпича, извести, алебастра и д р у г и х местных стр о и тел ьн ы х материалов. Весьма в аж н ы м вопросом в р а б о т е местной и кооператив ной промышленности является м ех ани зац и я. Из имеющихся в области 41 пр ед п р и яти я местной и кооперативной промышленно сти механизированы только 4 пред п р и яти я. Отсутствие м ехани зации приводит к завышению себестоимости. В 1953 году предприятия местной промышленности, вместо снижения себе стоимости на 8 ,2 процента, допустили завышение ее на 11 про центов. Однако М инистерство м естной и топливной промыш ленности и в текущ ем году не вы делило необходимого оборудования д л я механизации трудоемких работ в Бадамском, БостандыкскО'М и других райпром комбинатах. Казпромсовет этим вопросом т а к ж е занимается недостаточно. Партийные, советски е органы о б л асти проводят сейчас большую работу п о устранению н ед о с та тк о в в деятельности промышленных предприятий, к олхозов и совхозов области и мобилизуют т р у д ящ и х ся на вы полнение задач, стоящих перед нами в 1954 год у. В первую очередь, п ер е д нами поставлена задача — обеспечить получение с к а ж д о г о гектара по 20 ц ен т неров хлопка-сы рца, обеспечить в ы по л н ени е плана поставки зерна, хлопка-сы рца, животноводческой продукции, вы полне ние плана р азви тия животноводства и п л а н а реализации средств по всем источникам поступления. В первых ч и с л а х м ая сего года в о б л асти было проведено областное со вещ ание — слет передовиков сельского хозяйства, на котором при няты конкретные социалистические обязател ь ств а по подъему сельского х озяй ства. Трудящиеся области
вступили в социалистическое со р евн о ван и е с соседней Т а ш к ен т ской о б л астью Узбекской С С Р, и м ы , безусловно, вы полним условия социалистического со р евн о ван и я. Товарищи депутаты! Государственный бюджет Казахской ССР на 1954 г о д отвечает ж и зн ен н ы м интересам т р у д ящ и х ся республики. Я внош у предложение утвердить проект Государственного бюджета н а 1954 год. Н еобходимо принять все м еры к тому, чтобы об есп ечи ть полное п о ступление доходов, своеврем енное финансирование предусмотренных планом мероприятий и со блюдение строж айш его режима эконом ии в расходовании го сударственных средств. У н ас и м ею тся все возм ож ности для успешного вы полнения Государственного бюджета. Трудящ иеся нашей области, воодушевленные грандиозными задачами, к о т о р ы е поставлены п ар т и е й и правительством перед страной, о х в а ч е н ы патриотическим стремлением ещ е эн ер ги ч нее и сам оотверж енн ей трудиться н а благо Родины. Нет с о м н ен и я , что бюджет н аш ей республики б у д е т вы по л нен успеш но, и это явится сер ьезны м вкладом в д ел о осущ ест вления п остав лен н ы х партией и правительством з а д а ч по укреплению социалистической эк о н о м ик и нашей Р о д и н ы , повы шению б л агосостоян ия советского н ар о д а. Все эт о б у д е т новым крупным ш агом вперед по п у т и к ом мунистического строительства. П ред сед ател ь. Слово имеет д е п у т а т Утебаев. Утебаев С. У. ( Ж и л о к о с .и н е к и й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г . Г у р ь е в с к а я о б л а с т ь ). Товарищи депутаты! У твержденный В ерховны м Советом С о ю за СС Р Государственны й бюджет на 1954 го д обеспечивает д ал ь н ей ш ее развитие в се х отраслей народного хозяйства, значительное повышение материального и культурного уровня советского народа, ук р еп л е н и е обороноспособности нашей страны . Б ю дж ет Сою за ССР предусматривает значительный рост экономики и культуры каж дой со ю зн о й республики. О б этом свидетельствует и бюджет К а за х ск о й Советской С о ц и ал и сти ческой Р е с п у б л и к и на 1954 год. П остоянная забота партии и правительства о разви тии про мышленности, сельского хозяйства, транспорта, повыш ении ма териального благосостояния и культурного уровня казахского народа я р к о вы ражена в увеличении бюджета респ у б ли к и за год на I м и л л и а р д рублей. Вы полнение бюджета р есп убли ки во многом з а в и с и т от нефтяников — работников одной из ведущих отраслей тяж елой промышленности. Министр нефтяной промышленности Союза СС Р т о в . Б ай баков д о л о ж и л Верховному С о вету Сою за ССР, что р або тн и ки нефтяной промыш ленности с п р ав и л и сь с заданием н а 1953 год,
перевыполнили е г о по всем видам в а л о в о й продукции, по росту производительности труда и многим д ругим показателям. Досрочно вы по л н и л и план 1953 г о д а и нефтяники о б ъ е д и нения «Казахстаннеф ть». Добыча н еф т и в 1953 году увеличи л ас ь против 1952 го д а на несколько д ес я тк о в тысяч тонн, а за 3 года пятой п я ти л етк и — на 32 п р о ц ен т а. В социалистическом соревновании з а успешное выполнение заданий пятого пягаяети его плана з а м е т н ы х успехов достигли передовые промы слы Кулсары, С аги з, М а к а т , Комсомольский, Кульсаринская к о н то р а бурения, з а в о д имени Петровского и р я д других. Высокой производительности т р у д а достигло большое коли чество бригад п о добы че нефти, б у р ен и ю и другим вспомога тельным п рои зводствам . Среди них д о л ж н ы быть отмечены: бригада по добы че нефти мастера той. Абдыгалиева, буровая бригада мастера Д жетписбаена, бри гада кузнецов завода име ни Петровского — б ригадир И збергенов и многие другие. Государство непрерывно заботится о б улучшении техниче ской вооруженности нефтепромыслов. Н о в а я совершенная тех ника широко п ри м ен яется на п ром ы слах. И з года в год увели чивается применение турбинного б у р е н и я , которым было прой дено в 1953 году 4 7 процентов всей п р о х о д ки . Объединение «К азахстаннеф ть» в я н в а р е и феврале этого года, вследствие недостаточной п о д го т о в к и к зиме, яе справи л ось с. выполнением плана добычи н е ф т и . Нефтяники «Эмба- нефти», разверты вая по призыву м о ск о в ск и х предприятий со циалистическое соревнование, обесп ечи л и увеличение добычи нефти, рост производительности т р у д а и снижение себестои мости продукции, вследствие чего в ся задолж енность с начала года была п огаш ена в мае. П ятим есячны й план добычи нефти выполнен. Понимая свою ответственность з а о к а з а н и е помощи колхоз ному крестьянству и машинно-животноводческим станциям в д ел е подъема с ел ьск о го хозяйства, в ы п о л н я я решения сентябрь ского н фсврпльско-маіртовского П л ен у м о в Ц К КПСС, объеди нение «Казахстаннефть» направило н а работу в машинно-жи вотноводческие с та н ц и и области 16 инженеров, техников, механиков, более 120 квалиф ицированны х рабочих — токарей, слесарей, шоферов, трактористов, электросварщиков, в учеб- ' ном комбинате объединения обучается 6 0 трактористов и ш о феров из сельского хозяйства. В п о р я д к е оказания шефской помощи предприятия объединения «Казахстаннефть» капи тально отремонтировали для МТС и к о л х о зо в более 145 единиц различного оборудования (автомашины, моторы для автома шин и тракторов, центробежные насосы, поливные двигатели). Изготовлено значи тельн ое количество сельхозинвснтаря, з а пасных частей и инструментов, п еревезен о более 7 тысяч тонн
груза, на р а б о т у в о время посевной кам пании н ап р а вл е н о в м е сте с т р ак то р и с т ам и в отдельные М Ж С 8 тракторов. Необходимая помощь сельскому хозяйству будет оказана и в дальнейшем. У н еф тяников объединения «К азахстаннефть» есть в с е воз можности з н а ч и т ел ь н о улучшить с в о ю работу. Все п р о м ы сл ы , разведки и д р у г и е предприятия о с н а щ е н ы передовой с о в р е м е н ной техникой. И м ею тся значительны е возможности у вел и чен ия добычи н еф ти и з старых скваж и н , повыш ения про и звод и тел ь ности труда н а основе п рави льн ого использования т ех н и к и , широкого п ри м е н ен и я передового о п ы т а всех нефтяных р а й о нов страны, в т о м числе промыслов объединения. Вопрос о б использовании 'и м ею щ и х ся резервов б ы л р а с смотрен на н е д а в н о прошедшем хозяйственном активе р у к о в о дящих р а б о т н и к о в и передовиков объединения « К а за х с т а н нефть», об су д и в ш е м состояние р а б о т ы по подбору, р а сс та н о в ке , воспитанию к а д р о в , по внедрению н о в о й техники, р а сп р о ст р а нению м етод ов работы новаторов и п о руководству с о ц и а л и с ти ческим с орев н ован и ем нефтяников. Серьезными недостатками в р а б о т е нефтяной п р о м ы ш л ен ности я в л я ю тс я: 1) О т ст а в а н и е бурения. П лан б у р ен и я за 1953 год б ы л в ы полнен по объеди н ен и ю «К азах стан н еф ть» только на 9 7 про центов. Б щ е в е л и к и простои по организационны м п р и чи нам , не уменьшается аварийность, буровы е рабо ты отстают и в этом году; 2) Н евы п ол нен ие задания по о т к р ы ти ю новых м ес то р о ж д е ний. З а три г о д а этой пятилетки б ы л о открыто т о л ьк о одно новое м ес торож д ен и е; 3) Н ед остаточн ое применение вто р и чн о го метода э к с п л у а т а ции н еф тян ы х месторождений, н ес м о т р я на то, что о н б ы л в СССР вп ерв ы е применен иа п ром ы слах Доссор и М а на т; на сегодня п ри м е н ен и е этого метода к р а й н е недостаточно; 4) Р езкое отставание капитального строительства. Н а про мыслах и р а з в е д к а х объединения и в самом гор. Г у р ь ев е н е достает ж и л и щ , недостаточна сеть торгую щ и х предприятий, с л а ба механоремонтная база, задерж ивается ввод вторичных методов эк с п л у а т ац и и и исп ользован и е газа, стр ои тельство линий ж е л е з н о й дороги и ремонтного заво д а, расш ирение Кул- саринской Ц Э С ; Серьезные недостатки имеются т а к ж е в использовании и ре монте бурового оборудования, т р ак т о р о в , автомашин. Все это н ед о ч е ты являются, в п ер в у ю очередь, р е зу л ь та т о м педостаточного уровн я руководства предприятиями со стороны объединения «Казахстаннефть». Нами п р и н я т ы меры к у странению этих недостатков, к к о ренному ул учш ен и ю работы п р ед п р и яти й по использованию всех возм ож н остей для обеспечения выполнения плана.
Однако н ад о отметить, что М инистерство нефтяной промы ш ленности С С С Р н е уделяет д о статочн ого внимания развитию нефтяной промышленности в Э м б енск о м нефтяном районе, хотя перспективы Эмбы не ниж е перспектив многих других нефтяных р ай о н о в страны. При вы делении капиталовложений н е учитывается недоста точная обустроенность нефтяных п р о м ы сл о в, разведок и осо бенности д еятельн ости нефтяников Э м б ы , работающих в труд ных условиях полупустынной части Прикаспийской низмен- Министерство нефтяной промы ш ленности СССР м ало пре дусматривает капиталовложений, н е п р иним ает мер к укрепле нию треста «Казахстаннефтестрой», м ири тся с тем, что план строительства эт и м трестом не в ы п о л н я ется в течение р я д а лет. Надо отм етить такж е, что Совет М и н и стров республика м а л о уделяет в н и м а н и я работе н еф тя н о й промышленности, не проявляет настойчивости в решении перспективных вопросов развития н еф тяной промышленности К азахстан а. Товарищи д еп утаты ! Внесенный н а рассмотрение Верховно го Совета К а за х ск о й ССР Советом М и н и стров проект бюджета на 1954 год обеспечивает значительный .рост экономики и к у л ь туры нашей республики. Поэтому я т а к ж е поддерживаю пред ложение ряда вы ступавш их д еп у тато в об утверждении пред ставленного п р о ек та бюджета р есп у б ли к и на 1954 год. Товарищи д еп утаты ! Позвольте зав ер и т ь вас в том, что нефтяники Э мбы вместе со всеми трудящ им ися области при лож ат все усил и я к тому, чтобы б езу сл о в н о выполнить план 1954 года по в сем показателям, и о б ес п еч а т дальнейшее разви тие нефтяной промышленности К а за х ст а н а. Председатель. Н а этом первое з ас ед ан и е объявляю закры тым. Следующее заседание состоится з а в т р а , 15 июня 1954 го д а, в 11 часов у т р а.
Заседание второе (15 июня 1954 года) П ред седательствует П р ед се д ате л ь Верховного С о в е т а К а захской С С Р т о в . Каржаубаев Г. Ш . П редседатель. Заседание Верховного Совета Казахской С С Р объявляю отк р ы ты м . Слово и м е ет депутат Бунаков. Бунаков 3. А. ( К р е м е н ч у г с к и й о к р у г , К о к ч е та в с к а я о б л а с т ь ) . Товарищ и депутаты! П остоянная за бота Ком м унистической партии и Советского п р ави тел ьства о непрерывном росте экономики н аш ей социалистической Р о д и н ы , о д ал ь н ей ш ем повышении м атер и ал ьн о го благосостояния и культурного у р о в н я наших со ветск и х лю дей вы ражена в о м но гих д о к у м е н та х партии и наш его Советского п р ави тел ьства, в практических д е л а х по стр ои тельству коммунизма в наш ей стране. М ощ ное р а зв и ти е социалистической экономики, о гром н ы е успехи, д ости гн уты е во всех о б л а с т я х народного х о зяй с т ва , науки и к у л ь т у р ы , нашли свое я р к о е отражение в у т в ер ж д е н ном в а п р е л е текущ его года сесси ей Верховного С о вета С С С Р Государственном бюджете на 1954 год. Об этом сви д ет е л ь ствует и представленны й Советом Министров р есп у б ли ки на рассмотрение и утверждение данной сессии Верховного Совета проект б ю д ж е т а нашей Казахской Советской Социалистической Республики, которы й является с о став н о й частью Г о с у д а р ст в е н ного б ю д ж е т а СССР. Рост б ю д ж е т а реопублики н а 1954 год, как д о л о ж и л сессии Министр ф и н а н с о в депутат Т у л еб а ев , предусматривается по сравнению с фактическим исполнением бюджета з а 1953 год больше чем н а 22 процента. Т ак о й р о с т бюджета зак о н о м ер ен , так как К а за х ста н стал республикой с высокоразвитой со циалистической индустрией, одним и з важнейших р а й о н о в С о ветского С о ю з а п о производству животноводческой пр о д у кц и и , а теперь и з е р н а , в частности п ш еницы . В и стори чески х решениях сен тябрьского и ф ев р а л ьс ко -м ар
товского Пленумов Ц К КПСС излож ена конкретная программа дальнейшего р а зв и ти я нашей страны н а современном этапе. Насущная и всенародная задача н ы не состоит, наряду с дальнейшим укреплением и развитием индустрии, в том, чтобы в течение двух-трех л ет в достатке удовлетворить растущие потребности населения в продуктах пи тан и я и предметах на родного потребления, а промышленности — в сырье. Поэтому особое внимание п ар ти я и Советское правительство уделяют в настоящее время крутому подъему сельокого хозяйства. Основой сельскохозяйственного производства является зер новое хозяйство. Ч е м больше будет производиться зерна, тем больше наша стр ан а будет получать м я с а , сала, молока, масла и другой животноводческой продукции. В о т почему расширение производства зер н а является сейчас первостепенной задачей колхозов, МТС и совхозов. В связи с эт и м Центральный Коми тет Коммунистической партии Советского Союза и Советское правительство при зн али необходимым н аряду с повышением урожайности освоить под посевы зер н о вы х культур 13 миллио нов гектаров, в то м числе в нашей Казахской республике 6,3 миллиона гектаров целинных и за л е ж н ы х земель. Как известно, колхозы и совхозы н аш ей республики органи зованно приступили к весенним полевы м работам и успешно справились как в целом с планом п о сев а яровых культур, так и с планом посева по целинным зем лям . Колхозами и совхозами весной текущ его года вспахано 1 545 тысяч гектаров целинных и зал е ж н ы х земель, то есть установленное з ад ан и е значительно перевыполнено. Претворяя в ж и зн ь решения сентябрьского и февральско- мартовского П ленум ов Центрального Комитета партии Совет ского Союза, колхозники, работники М Т С , МЖС и специали сты сельского х озяйства Алма-Атинской области проделали некоторую работу по организации п ер во го этапа борьбы за вы сокий урожай сельскохозяйственных культур. Максимально используя оказанную государством материально-техническую помощь, колхозы и М ТС нашей области в текущем году про вели весенне-полевые работы организованно и на более высо ком агротехническом уровне. Государственный план ярового сева выполнен на 107 процентов. П л ан сева пшеницы перевы полнен более чем н а 10 тысяч гектаров. Хотя наша об ласть и не имеет зад ан и й по подъему целин ных земель, но в результате развернувшегося всенародного дви жения за освоение новых земель МТС и колхозами области вспахано и засеяно около 30 тысяч гек тар о в новых земель. Проделана и звестная работа по расш ирению картофеле овощной базы в о круг столицы республики. Государственный план посадки к артоф еля на площади 5 100 гектаров колхозами области выполнен с превышением, причем посадка на 90 про центов произведена квадратно-гнездовым способом. Кроме того.
будут п р о вед ен ы летние посадки кар то ф е л я на п лощ ади 1 000 гектаров. В о б л ас ти значительно ра сш ир е н ы посевные п л о щ а д и под овощ е-бахчевы м и культурами и п р о со м , успешно п р о в ед ен по сев т е х н и ч е с к и х культур — с а х а р н о й свекл ы и т а б а к а . В н асто ящ ее время колхозники и механизаторы М Т С про водят о б р аб о тк у сельскохозяйственных культур с тем , чтобы создать н еобходим ы е условия растен и ям и обеспечить получе ние вы сокого урож ая. Н аряду с этим колхозами и М Т С ведется подготовка к уборке зер н о вы х и сдаче хлеба государству, к вы ращ иванию высокого у р о ж а я других сельскохозяйственны х к у льтур, в ч а стности о в о щ е й , картоф еля, и их у б о р к е . Прошу правительство нашей республики рассмотреть и ре шить в оп рос о дополнительном з а в о з е в нашу область п р о п аш ных т р ак то р о в , т а к как в них к о л х о зы ощущают и склю чи тель но больш ую нуж ду, а также картофелеуборочных м аш ин — картофелекомбайнов. Товарищ и депутаты! Общ ественное животноводство в на шей А л м а -А т и н с к о й области п р е д с т а в л я е т собою в ед у щ у ю отрасль сельскохозяйственного производства. О днако в по рядке кри тики и самокритики н ад о признать, что ж ивотновод ство у н а с б ы л о и пока остается е щ е отстающим у ч астком . На п ротяж ен и и ряда лет колхозы области не справляю тся с выполнением п л ан а развития ж ивотноводства и повы ш ения его продуктивности, допускают больш ой падеж скота, низкий надой м о л о ка и настриг шерсти. Такое к р ай н е неудовлетворительное состояние ж и вотн овод ства в о б л ас ти м ы объясняем систем атической необеспеченно стью об щ е ств е н н о го поголовья г р у б ы м и , сочными и к о н ц ен тр и рованными кормами, скотопомещениями и надлеж ащ им уходом. С п р авед л и в ая критика деятельн ости партийных, советских и сельскохозяйственных органов республики на сентябрьском Пленуме Ц К Коммунистической п ар ти и Советского С о ю за от носится в п е р в у ю очередь к н а ш е й областно й п ар ти й н о й о р г а низации, с о ве тск и м и сельскохозяйственным органам о б л асти и районов. В ц елях ликвидации отставания животноводства и устра нения с е р ь е з н ы х недостатков в о беспечении ско та к о р м а м и и помещ ениями колхозы области значительно расш ирили посев ные п л о щ а д и к орм овы х кул ьту р . П о сравнению с п р о ш л ы м г о дом посевные площади кормовых культур — однолетних трав, силосных, к о р н ек л уб н еп л одо в — у в ел и ч и л и сь на 12 т ы с я ч г е к таров. К р о м е того, посеяно 25 ты ся ч гектаров м ноголетни х трав под покров. Расш ирение посева кормовых культур, зерна на ф ураж яроизведено з а счет освоения н ов ы х земель и в связи с провс-
дением водохозяйственных мероприятий. К началу весеннего сева в результате оказанной Советом Министров республики помощи проведена работа по строительству Таскутанской пло тины и правобережного канала. Н а э т и х новых землях колхоз никами четырех районов посеяно о к о л о 2 500 гектаров судан ской травы и з ер н о на фураж. Эти мероприятия дают возможность в этом году создать значительный страховой запас кормов н а основном отгонном участке колхозов области — Сартау-К ум ах. Такие же мероприятия по расш ирению посева кормовых культур на новых зем лях проведены и в других районах об ласти. В данное вр ем я колхозы о бласти косят естественные и сеяные травы, в ед у т закладку раннего сил о са, обработку посе вов корнеклубнеплодов и кукурузы, строительство скотопоме- шений, в частности камышитовых к о ш а р для овец и коз. Н а мечено построить 1 500 таких кошар к нач ал у зимовки 1954/55 года. Колхозы области внесут немалый в к л а д в дело создания изобилия продуктов сельскохозяйственного производства в н а шей стране. В осуществлении поставленных пар ти ей и Советским п р а вительством з ад ач по дальнейшему р азвитию сельского хо зяйства, полному удовлетворению трудящ ихся предметами народного потребления колхозам и М Т С области оказывают большую помощь рабочие коллективы промышленных пред приятий столицы республики. Алма-А тинские предприятия, в своем большинстве успешно справивш ись с выполнением произ водственной п рограм мы 1953 года и п яти месяцев текущего года, дали стране продукции сверх п л а н а на 124 миллиона 247 тысяч рублей. Товарищи депутаты ! Мероприятия наш ей партии и Совет ского правительства по дальнейшему улучшению материаль ного благосостояния и культурного р о с та трудящихся нашей страны вызвали у трудящихся области, как и у всего совет ского народа, новый производственный подъем, вдохновили их на борьбу за ускоренный рост социалистической экономики, бережное отношение к средствам и материалам. Это дало возможность значительно перевыполнить бюджет области на 1953 год по таким статьям, как отчисления от прибыли пред приятии н хозяйственных организаций — на 149 процентов, доходы машинно-тракторных станций — на 123 процента, доходы от лесного хозяйства— на 134 процента. Получено средств от населения по подписке н а Государственный заем выпуска 1953 года 5 3 миллиона 478 т ы с я ч рублей. Забота трудящ ихся области об укреп лени и экономики и финансовой мощи н аш ей страны ярко вы раж ена и в недавно проведенной подписке на Государственный заем развития народного хозяйства С С С Р выпуска тек у щ его года. Колхозное
крестьянство наш ей Алма-Атинской области в своем больш ин стве п о д п и с н у ю сумм у вносит н ал и ч н ы м и деньгами. Т оварищ и депутаты! Т рудящ и еся Алма-Атинской области приложат в се усилия к выполнению производственных планов 1964 г о д а , с удвоенной энергией б у д у т бороться з а у д е ш е в л е ние п р о м ы ш л ен н о й продукции, эк о н о м и ю средств и с о зд ан и е прибы лей, н а основе чего о б е с п е ч а т выполнение н ам еч ен н о го на 1954 го д бю джета как по д о х о д а м , так и по р асх о д ам . Я присоединяю сь к предложению ранее выступавш их де путатов н вн ош у предложение утвердить внесенный Советом Министров Казахской ССР на рассмотрение Верховного Сове та п роек т б ю д ж е т а республики н а 1954 год с п о п р ав к ам и Бю джетной комиссии. П р е д с е д а т е л ь . Слово и м еет д е п у т а т Сатыбалдин. С аты балди н О. ( М а р к а к у л ь с к и й и з б и р а т е л ь ный о к р у г , В о с то ч н о -К азах с тан с к ая о б л а с т ь ). Товарищи депутаты! Труженики промышленности и сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области, как и в с е трудя щиеся н а ш е й великой Родины, восприняли исторические по становления X IX съезда партии, сентябрьского и ф евральско- м артовского Пленумов Ц К Коммунистической партии Советского С ою за как боевую програм му борьбы за дальней шее р а зв и т и е и подъем всех о тр ас л ей народного хо зяй с тва . П ретв оряя в жизнь эти р еш ени я, труженики пром ы ш лен ности и ко л х о зн о е крестьянство добились некоторых полож и тельных результатов. У сть-К ам ен о го р ск а я ГЭС п л а н первого к в ар т а л а 1954 го да по вы пуску электроэнергии вы полнила на 122 процента. И ртыш ские гидростроители вы полнили пятимесячное задание по с о о р у ж е н и ю Бухтарминской Г Э С н а 100,3 п р о ц ен т а. У луч шила р а б о т у п о сравнению с п р о ш л ы м годом сви н ц о во -ц и н ко вая промыш ленность. М естная и топливная промышленность в ы полн и ла п л а н первого к в а р т а л а п о валовой п р о д у к ц и и на 123,1 п р о ц е н т а и по товарной п р о д у кц и и —- на 131,8 пр о ц ен та. М аш инно-тракторные и маш инно-животноводческие стан ции з н а ч и т е л ь н о лучш е по с р ав н ен и ю с прошлым г о д о м под готовились к весенне-полевым работам . Так же, к а к и колхо зы, он и п о п о л н и л и сь новыми квали ф и ци рован н ы м и с п е ц и а л и стами с е л ь с к о г о хозяйства. В се э т о д а л о возможность п р о в ес т и весенний с ев в 1954 го ду в б о л е е с ж а т ы е сроки. Н есм отря н а неблагоприятные метеорологические условия, колхозы о б л а с т и план весен н его с е в а выполнили н а 1 0 3 ,3 про цента. П л а н с ев а важнейшей культуры — пшеницы — намного перевыполнен. Труженики сельского хозяйства н аш его района закон чи ли с е в к 1 июня, с у в ел и че н и е м посевных п л о щ ад ей по ср ав н ен и ю с прошлым го д о м н а 13 процентов. О дн ако у н а с еще много серьезны х недостатков, устранив
которые хозяйство области м огло бы быстрее двинуться вперед. Промышленные предприятия Зыряновска попрежнему не выполняют установленного д ля н и х плана добычи руды. Н а ряде предприятий все еще низка производительность труда, допускается уд орож ан и е себестоимости продукции, брак и т. д. Отдельные машинно-тракторные с тан ц ии , располагая значи тельной техникой, все еще продолжаю т работать неудовлетво рительно. В ряде колхозов области в прошлом году не был выполнен государственный п л ан заготовки кормов. В отдельных сельхоз артелях это привело к падежу скота, чт о не могло не сказать ся на выполнении плана развития животноводства. Колхозы нашего района с большим напряж ением провели зимовку скота. В настоящее в р ем я все внимание советских, партийных организаций, работников МТС, промыш ленности и колхозного крестьянства н ап равлен о на устранение и изжитие допущен ных крупных пром ахов и упущений. П ринимаются необходи мые меры к быстрейш ему выполнению директив Пленумов Ц К КПСС. Н ет сомнения в том, что трудящ иеся области, не уклонно повышая производительность т р у д а , добиваясь высо кой рентабельности производства, в н есут достойный вклад в строительство коммунистического об щ ества в нашей стране. Товарищи депутаты ! На проходивш ей недавно сессии Верховного Совета С С С Р был у тв ер ж ден Государственный бюджет СССР на 1954 год. М к с в а м и обсуждаем проект Государственного б ю дж ета нашей республики. В любой цифре расходной части бю д ж ета мы видим не устанную, повседневную заботу Коммунистической партии и Советского правительства о благе н а р о д а , о труженике — строителе коммунистического общества. Местный бю джет Восточно-Казахстанской области за 1953 год выполнен: по д о х о дам на 100,5 пр о ц ен та и по расходам на 98,7 процента. Вносимы й на рассмотрение настоящей сессии Верховного Совета Казахской ССР п р о ек т бюджета нашей области определен в сумм е 208 миллионов 815 тысяч рублей, или на 6,3 процента вы ш е бюджета 1953 года. 86,5 процента всех расходов направляю тся на осущ ествление социально культурных мероприятий. Это даст возм ож н ость в 1954 году охватить учебой в ш ко л ах 1 1 1 тысяч д ет е й , расширить сеть школьных, культурных и детских учр еж д ен и й улучшить ка чество их работы. Увеличиваются р асходы и на здравоохра нение, что позволит значительно улучшить медицинское обслу ж ивание населения. Товарищи депутаты ! З а последнее п ятилети е неузнаваемо И облас т ной Ц е н т р -г о р о д Усть-Каменогорск, в нем выросли десятки промышленных предприятий, новые кварталы благоустроенных жилых домов, новые шкалы, боль- 92
іінііы. В н е с к о л ь к о раз п о в ы си л ась численность н ас ел е н и я . Однако ц ен т р а л ьн ая часть го р о д а, где находятся об ластны е н городские учреж дения, остается неблагоустроенной и, что са мое в а ж н о е , в город е нет в о д о п р о в о д а и к ан ал изаци и . М н о гие о б л а с т н ы е и городские у ч р е ж д е н и я размещ ены в с о в е р шенно неп ри сп особл ен н ы х п о м е щ е н и я х . Ч резвы чайно остр о стоит в о п р о с обеспечения н а с е л е н и я ж илой п л о щ а д ь ю , т а к как городской Совет располагает ж илы м фондом, н е превы шающим 2 0 ты сяч квадратных м етров. За последние тр и года в городе з а с ч ет местного бю дж ета построен только о д и н в ось миквартирный жилой дом. В неудовлетворительном состоянии находится т а к ж е социально-культурное строительство и а вто хозяйство. О таком неудовлетворительном состоянии комм унально жилищного хозяйства, социально-культурного строительства и автом обильного хозяйства хорош о знаю т Министры ком м у нального хозяй ства, культуры, автомобильного транспорта и шоссейных д о р о г, а также Г осп лан Казахской С С Р. Т ем не менее п р акти чески х мер по о к азан и ю помощи в п од няти и хо зяйства п р и ни м ается крайне н едостаточно, хотя, как известно. Совет М и н и стр о в Казахской С С Р в 1953 году принял д в а спе циальных постановления по Восточно-Казахстанской области. Наряду с мероприятиями, которы е должны провести облис полком и горисполком , руководителям ряда министерств и ве домств б ы л о предложено предусм отреть в планах и бю дж ете на 1954 г о д соответствую щ ие а сс и г н о в ан и я , а т ак ж е в ы д е л и т ь необходимое оборудование, механизмы и материалы. Мы считаем, что постановление Совета Министров К азах ской С С Р б ы л о своевременным и правильным. О дн ак о в н а р о д н охозя й ств ен н ом плане и в б ю д ж е т е на 1954 го д а с с и г н о вания предусмотрены только н а отдельны е объекты, причем эти а с с и г н о в а н и я в больш инстве с в о е м не обеспечиваю т о к о н чания с тр о и т е л ь с т в а многих о б ъ е к т о в к установленному ср о ку . С троительство бани в городе Усть-Каменогорске д олж н о быть з а к о н ч е н о в 1954 году, н о н а этот об ъект в ы д е л ен о 300 ты сяч р у б л е й , тогда к ак с м е т н а я стоимость эт о г о с тр о и тельства с о с т а в л я е т 1 миллион 727 ты сяч рублей. Н а а с ф а л ь тирование у л и ц в 1954— 1955 г о д а х необходимо в л о ж и т ь один миллион р у б л е й , однако в б ю д ж е т е н а 1954 год п р е д у с м о т р е но всего л и ш ь 200 тысяч рублей. В 1955 г о д у должно быть зак о н чен о строительство а вто б аз и бензозаправочны х колонок в город ах Усть-К аменогорске, Зыряновске и Зайсане. Сметная стоимость этих о бъектов составляет при м ерн о 5 миллионов рублей, в плане ж е н а 1954 год п р ед у с м о т р е н о только 184 т ы с я ч и рублей. Р я д ру к о в о д и т е л ей м инистерств и ведом ств и, в ч а с т н о с ти . Министр комм унального хозяйства то в. Эпиктетов, М инистр автомобильного транспорта и ш оссейны х дорог тов. Ж у к о в и
Председатель Госплана Казахской С С Р тов. Шаукенбаев фор мально отнеслись к выполнению постановлений Совета Мини стров Казахской С С Р. Они не ж е л аю т понять того, что Вос точно-Казахстанская область за последние годы коренным образом изм енилась и требует от руководителей Министерства иного отношения к разрешению н у ж д области. Министру коммунального хозяйства Казахской ССР тов. Эпиктетову необходимо безотлагательно решить такие во просы, как строительство в городе Усть-Каменогорске водопро вода и канализации. Дальнейшее пребы вание города в таком положении м ож ет привести к неж елательны м результатам. Существующая областная строительная контора ни в коей мере не обеспечивает предъявленных к ней требований. По этому считаем необходимым укрепить строительную организа цию механизмами, автопарком, строительны м оборудованием. Министр культуры Казахской С С Р тов. Байгалиев не уде ляет должного вним ания созданию необходимых условий рай онным и сельским культурно-просветительным учреждениям. Нами неоднократно ставился вопрос о выделении средств на строительство дом ов культуры в У ланском , Курчумском и Предгорненском районах. Но М инистерство культуры до сих пор не решает этих вопросов. Сейчас в районе нет помещения, в, котором можно было бы провести вечер, показать кинокар тину. Еще на в торой сессии я говорил о том, что районной больнице, которая строится с 1949 г о д а, нужна незамедлитель н ая помощь. П рош ли годы, но больница так и не достроена из-за отсутствия средств и стройматериалов. Все это известно Министерству здравоохранения и его руководителям, но они не принимают н икаких мер, чтобы заверш ить строительство. Заместители М инистра культуры товарищ и Пильгук и Мус тафин посетили н аш у область. О днако, несмотря на просьбу областных организаций побывать в Уланском, Курчумском и Предгорненском районах, посмотреть н а месте, каково состоя ние учреждений культуры, они не наш ли нужным этого сделать и ограничились пребыванием в течение нескольких дней в Усть-Каменогорске, а затем о тбы ли в Алма-Ату. Товарищи депутаты ! Мы просим С о вет Министров К азах ской ССР потребовать от руководителей министерств н в е домств выполнения постановлений, направленных на подъем хозяйства и культуры Восточно-Казахстанской области. Несколько зам ечаний о государственной торговле. Совет Министров СССР и Ц К КПСС 12 о к т я б р я 1953 года приняли специальное постановление «О мерах дальнейшего развития советской торговли». Оно сыграло больш ую роль в улучшении торговли. Однако это важнейшее постановление Министерством торговли Казахской СС Р, а также руководителями отдельных республиканских торговых баз выполняется крайне неудовлет ворительно. Возьмем, к примеру, Восточно-Казахстанскую ба- 94
зу Главтекстильторга. Эта б аза за второй квартал недополу чила и н е д о д ал а населению ш ер стян ы х и хлопчатобумаж ны х тканей б о л е е ч ем на 10 м и л л и о н о в рублей. О б л а ст н а я б аза Обувьторга з а 1953 год недополучила от поставщ иков 81 тысячу пар в ален ой обуви, а в первом квар тале 1954 г о д а н а 1 225 тысяч р у б л е й кожаной о б у ви . П о д а в л яю щ ее большинство республиканских торговы х баз грубо н а р у ш а е т приказ М и н и стра торговли С С С Р . Вместо доведения п л а н а завоза товаров д о поставщиков и б аз-п олуча телей з а 15 д н е й до начала к в а р т а л а , эти планы, к а к п р а в и ло, даю тся с большим опозданием и на протяжении квартала несколько , р а з меняются. Республиканская база Главобувьторга план завоза товаров на п ер в ы й к в а р т а л 1954 года д о в е л а д о областной б а з ы с оп оздани ем н а 2 месяца, а во в т о р о м квар тал е— н а 5 3 дня. У точненны й п л ан на первый к в а р т а л 1954 года п о в ал ен о й обуви б ы л д о в е д е н 23 апреля 1 9 5 4 го д а, то есть п о и стечени и квартала. Не п р и ш л а л и пора п о к о н ч и ть с этими я в лен и ям и , д е з о р ганизующ ими государственную торговлю ? Совет М инистров должен потребовать от М инистра торговли К азахской ССР тов. Д ж а н г о з н н а и руководителей торговых баз и п о ставщ и ков т о в а р о в коренного улучш ения торговли в наш ей области. В 1953 году была проведена некоторая реорганизация управленческого аппарата, объединены параллельно действую щие зве н ья и ликвидированы нен уж н ы е. При этом и м елось в виду значи тельн ое сокращение численности работников управ ленческого апп арата и затрат н а их содержание. О д н ак о при проведении этой работы Советом Министров К азахской ССР были д оп ущ ены серьезные недочеты . Это, в конечном счете, привело к значительным перерасходам ассигнований по бюд жету на содерж ание органов государственного управления. Только п о бю дж ету нашей о б л асти в результате т ак о й «ре орган и зац и и» перерасходовано 164 тысячи рублей госуд ар ственных средств. Вместе с тем следует отметить, что Совет М инистров рес публики п р и вторичном утв ерж ден и и структуры а п п а р ата областного управления сельского хозяйства такж е не навел должного п о р я д к а в этом деле, и это т аппарат попреж нему остается гром озд к им , с м нож еством подразделений. Д о ста то ч но сказать, ч то ш тат планово-финансового уп равлени я уста новлен в к о л и ч е с т в е 7 единиц, в т о м числе три н а ч а л ь н и к а , или один н ач ал ьн и к на сотруд н и ка. Т акж е непонятно, для чего п онад об илось в областном управлении сельского хозяй ства с о зд а в а т ь сначала главны е управления, а з а т е м в них какие-то н егл авн ы е управления и отделы . Вот и получилось, что всюду од н и начальники — «н ачальн и к на начальнике сидит
и начальником п огоняет». Не пора л и покончить с этой игрой в громкие титулы и высокие звания? Товарищи д еп у таты ! Проект Государственного бю дж ета Казахской С С Р н а 1954 год о твечает интересам дальнейшего развития народного хозяйства нашей республики. Я поддержи ваю предложение выступивших д е п у т а т о в об утверждении проекта Государственного бюджета К а за х ск о й ССР на 1954 год. Разрешите з а в е р и т ь вас, что т р у ж е н и к и Восточно-Казах станской области с честью выполнят поставленные перед ними партией и правительством задачи по быстрейшему подъему народного хо зяй ства и культуры. Председатель. С л о в о имеет д еп у тат Акулов. Акулов П. Ф. ( Н о в о -М а й к у д у к с к и й и з б и р а т э л ь - н ы й о к р у г, К а р а г а нд и н с к а я о б л а с ть ). Товарищи депутаты! В представленном на у твер ж ден ие Верховного Совета Казахской С С Р проекте б ю д ж е т а нашли свое яркое отражение успехи, достигнутые во всех областях промышлен ности, культуры, н ау к и и в деле у л у ч ш ен и я благосостояния трудящихся. Эти успехи, несомненно, являю тся результатом неустанной заботы партии и правительства о б л а г е трудящихся, что ярко видно на примере Карагандинского угольного бассейна — третьей угольной б а з ы Советского С о ю з а. З а двадцать с лиш ним дет с м о м е н т а создания Караган динского угольного бассейна он п р ев р а т и л с я в один из круп ны х поставщиков т о п л и ва для нар о д н о го хозяйства страны. З а это время п о чти на голом м ес т е полупустыни вырос славный город у го л ьщ и ко в К араганда, ста в ш а я одним из ин дустриальных ц ен тр о в Советского С о ю з а. В городе насчиты ваю тся десятки ш ах т , оснащенных первоклассной техникой отечественного п роизводства. Только в послевоенные годы в ве дено в эксплуатацию около миллиона квадратных метров жилой площади, прекрасные клубы, замечательное здание Д ворц а культуры, организовано три в ы сш и х учебных заведе ни я, пять средних учебн ы х заведений, и м еется 103 школы, 23 больницы, 44 д ет с к и х учреждения и д р у г и е культурно-просве тительные учреждения. Н аряду с экономическим и к ультурн ы м ростом, высоко поднялась и производительность труда го р н як о в . Годовой план з а 1953 год по д о б ы ч е угля К араган ди н ски й угольный б ас сейн выполнил на 101 процент, причем 6 1 процент общего ко личества угля д о б ы в ае т ся с помощью комбайнов и навалоч н ы х агрегатов. В ы п о л н яя свои об я за тел ьс тв а в предмайском соревновании, ш ах тер ы бассейна д ал и с т р а н е десятки тысяч тонн угля сверх плана. Благодаря з аб о т е партии и п р ави тел ьства значительно по высилось благосостояние трудящихся города Караганды. Од- 96
нако культурно-бы товое о б сл у ж и в а н и е трудящихся го р о д а намного о т с т а е т о т возросших п о требностей ш ахтеров. В К а раганде п остроено много новых д ом ов , развернуто индивиду альное ж и л и щ н о е строительство. Н есмотря на это, темпы жилищного строительства далеко н е достаточны. И м ен н о по этому м н о г и е рабочие и сл у ж ащ и е в се еще живут в н еб л аг о устроенных д о м а х . В органы С ов етов поступают многочислен ные ж а л о б ы и заявления на к р ай н е неудовлетворительную работу строительных организаций, которые не обеспечивают потребности населения в жилой площади. Кроме т о го , следует отметить, что Министерство угольной промышленности СССР, допуская узковедомственное отнош е ние к в о п р о с у жилищного у с тр о й с т в а, зачастую не п р о я в л я е т заботы о т е х , к т о обслуживает ш ах т е р о в , — учителях, в р ач ах , работниках искусства, культпросветучреждений и других ор ганизаций. А в е д ь для этого к о н ти н ге н та , начиная с 1941 года, то есть в теч ение тринадцати л е т . Министерство ком м уналь ного х о з я й с т в а Казахской С С Р н е построило в К а р а г а н д е ни одного к в а д р а т н о г о метра ж и л о й площ ади. В то ж е врем я комбинат «Карагандауголь» лиш ен права предоставлять квар тиры другим контингентам трудящ ихся, кроме угольщ иков. В результате Горсовет не имеет возможности обеспечить квар тирами при ехавш и х специалистов — врачей, учителей, работ ников и с к у с с т в а и других, ч то приводит к текучести этих крайне н у ж н ы х нам кадров. Все э т о выдвигает безусловную необходимость ускорения темпов ж илищ ного строительства по линии комбината «К ара- гандауголь» и по линии М и н и стер ства коммунального х о зяй ства К азах ск о й ССР. О дн ов рем ен н о с этим счи таем необходимым в о зб у д и т ь хо датайство п еред Советом М инистров Союза С С Р о восста новлении п о р я д к а передачи 10 п роцентов ж илищ ного ф онда комбината «Карагандауголь» в распоряжение местных Сове тов, что н ам н о го улучшило бы жилищно-бытовые условия трудящихся Караганды. Н е л у ч ш е и со строительством зданий лечебных учреж де ний, ш к о л . С 1950 года тян ется строительство инф екц ион н ой больницы, н о сдача ее в эк с п лу а тац и ю в 1954 году н ах о д и тся под у г р о зо й с р ы в а , что я в ля ется следствием х а л а т н о с т и и непредусмотрительности М инистерства здравоохранения рес публики. З а в е д о м о зная, что б ез технических п р о ек т о в не может б ы т ь отк р ы то финансирование ни одного, хотя бы м ал о значащего об ъ екта. Министерство здравоохранения не позабо тилось о предоставлении техн и чески х проектов на п о д со б н ы е объекты — прачечную , кухню. Т ак ж е п л о х о обстоит д ел о и со строительством п р и ш к о л ь ных зданий. Достаточно сказать, что только в К а р ага н д е в будущем у ч ебн ом году будет дополнительно принято в школы 97
7 200 учащихся, а школьных здан ий совершенно нехватает. В этом учебном г о д у 24 школы р а б о т а л и в 3 смены. Поэтому возникает острая необходимость в строительстве в К араган де четырех школьных зданий на 960 м ест каждое. Нужно уско рить строительство ш колы на шахте и м ен и Костенко, так как ближайшая ш ко л а находится на р а сс то я н и и трех километров о т поселка, а в в о д в эксплуатацию строящ егося школьного здания предусмотрен лиш ь в 1955 год у. Особенно о стро обстоит дело с комм унальным обслужива нием города К а р аг а н д ы . Коммунальное хозяйство в Караганде — водопровод, к ан ал изаци я, электроосвещ ение и проч. — при надлежит М инистерству угольной промышленности СС СР, Министерство ж е коммунального х о з я й с т в а республики стоит в стороне от бы то в о го обслуживания ш ахтеров. В результате д о сих пор не р е ш е н р я д вопросов комм унального обслужива ния города К а р а г а н д ы и, прежде всего, во п р о с водоснабжения. Министерство у го л ьн о й промышленности С С СР хотя и недо статочными тем п ам и , но все же о с у щ е ст в л я ет строительство водопровода. Ц ен т р а л ь н ая часть г о р о д а в основном обеспе чена питьевой во до й . Н о во многих п о с е л к а х нет даже водораз борных колонок и ж и телям приходится пользоваться водой из кустарных колодцев. Министерство комм унального хозяйства Казахской С С Р н е занимается у л у чш ен и ем водоснабжения рабочих поселков. Р а з в е допустимо т а к о е положение, когда несколько сот ты ся ч человек не и м ею т единой коллекторной системы и каж до е предприятие и з-за эт о г о строит отдельные очистные сооруж ен и я? Такая непроизводительная затрата средств вызвана тем , что Министерство коммунального хозяй ств а республики н е заботится о н у ж д а х трудящихся, о насе лен и и города К а р аг а н д ы и его поселков. Такое же п о л о ж ен и е с очисткой г о р о д а и его озеленением. В распоряжении горкомхоза имеется т о л ь к о одна поливочная маш ина и несколько бочек. Наши неоднократны е ходатайства о б организации в го р о д е треста о чи стки и обеспечении его необходимым о борудован ием и м ех ан и зм ам и не находят от к л и к а в М инистерстве коммунального хозяй ства республики. О н о все еще счи тает организацию т р е с т а очистки преждевре менной. Мы обращаем внимание Министра коммунального хозяй ств а республики то в . Эпиктетова на э т о ненормальное поло ж ен ие и просим В ерховны й Совет п о р у чи ть Совету М ини стров республики безотлагательно р е ш и т ь вопрос о развитии ган д ы 11аЛЫ10Г0 х о з я ^ ства и благоустройстве города К ара- ™ „ ? СТраЯ нробходимость ощущается в строительстве новой дороги, которая м о гл а бы соединить ц е н т р города с новым шахтерским поселком и улучшить со о бщ ен и е между районами город а, удаленными оди н от другого. 96
В т ек ущ ем году заканчивается строительство н о в о го ж е лезнодорожного вокзала, однако строительство дороги, соеди няющей ц ен т р гор о д а с п р и во кзал ьн о й площадью, не п р о и зв о дится и з-за отсутствия средств. П о этой же причине д о сих пор не н а ч а т о запланированное н а 1954 год стр ои тельство ас фальтированной дороги, соединяющей город с аэропортом. Н е обходимо незамедлительно решить вопрос о строительстве этих дорог. Д ав н о и зв е ст н о , что промы ш ленны й рост поселков С а р ан и и Большого Д ж езказган а, рост численности их н аселен ия вы двигают необходимость преобразования их в города областного подчинения. М н ого лет ставится этот вопрос перед Советом Министров республики, но до сих н ор он остается нереш енным. М атериалы , направленные по э т о м у вопросу, под р а зн ы м и предлогами возвращаются обратно, и в результате ты сячи жителей поселков Сарани и Б ольш ого Джезказгана лиш ены необходимого административного обслуживания. Э тот вопрос такж е тр еб у ет немедленного разреш ения. Таковы неотложные нужды культурного обслуживания шахтеров К а раган ды и трудящихся области. В удовлетворении этих н у ж д м ы надеемся на п о м о щ ь республиканских о р ган и - Мы со сво е й стороны заверяем Верховный Совет, что тру дящиеся К а р а г а н д ы и области п р и л о ж ат все сил ы , чтобы устранить с ер ь езн ы е недостатки, о тста в ан и е отдельных ш а х т и других предприятий и добьются е щ е большей производительно сти труд а. П редседатель. Слово предоставляется председателю испол кома А ктю бинского областного С о в е та депутатов труд ящ и хся тов. Н едилько. Н ед и л ьк о А. Т . Товарищи д еп у т ат ы ! Проект б ю д ж е т а на 1954 год и о т ч е т об исполнении б ю д ж е т а за 1953 г о д сви д е тельствуют о некоторых положительных результатах, достигну тых т р у д ящ и м и с я республики п о д руководством п ар ти й н ы х организаций, в хозяйственном и культурном строительстве, а такж е о б о л ьш и х задачах, с то я щ и х перед нами в тек у щ ем году. Т руд ящ и еся Актюбинской о б л ас т и , к ак н весь со ве т ск и й на род, борю тся з а крутой подъем в се х отраслей народного хо зяй - Еще сравнительно недавно вся промышленность А ктю бин ской области б ы л а представлена т о л ь к о кустарными п р е д п р и я тиями. П о в о л е Коммунистической партии у нас ш ирокое р а з витие получили металлургическая, химическая, горн орудн ая, электротехническая и другие отрасли промышленности. Р ази т е л ьн ы е перемены п р о и зо ш л и и в сельском х о зяй с т в е области. Н а п о л я х колхозов и со вх о зо в работают п е р в о к л а с 7* 99
сны е машины, изготовленны е на отечественны х предприятиях, рукам и нашего р а б о ч е г о класса. Небезинтересно привести некоторое сравнение с прошлым. В 1914 году на р а зв и т и е сельского х о зяй с т ва Тургайской об л асти было а сс и гн о в ан о всего 3 т ы с я ч и рублей, в 1932 и 1953 годах т о л ьк о по местному б ю д ж е т у расходовалось 5 — 6 миллионов р у б л ей . И з года в год р а с т е т сдача го су д а р ст в у продуктов сельско го хозяйства. В 1953 году по сравнению с предвоенным 1940 го д ом в несколько р а з- возросла сдача государству мяса и ш ер сти, а также зна ч и т ел ь н о увеличилась с д а ч а молока и хлеба. Выполняя п о становления сен тябрьского и февральско-мар товского П ленум ов Ц К КПСС, к ол хозн и к и , работники М ТС и совхозов в более с ж а т ы е сроки з а в е р ш и л и весенние полевые работы, намного перевыполнили п л ан п о се в а и ведут подъем целинных и з а л е ж н ы х земель. В 1913 году в бы вш ем Иргизском и Актюбинском уездах с населением в 3 4 7 ты сяч человек и м е л а с ь только одна боль ница, а на д ва у е з д а бы ло лишь 8 в р а ч е й . В настоящее время развернуто 1690 больничны х коек и м едицинскую помощь ок а зы в аю т тысячи вы сококвалиф ицированны х специалистов. З а годы С оветской власти вырос и благоустроился город Актюбинск. П остроены и строятся м н о го этаж н ы е жилые дома, н ачато строительство второй бани, хлебоком бината, педагоги ческого института. Закан чи вается п е р в а я очередь канализации. В городе построено 16,5 километра благоустроенных дорог и тротуаров, проводи тся озеленение. Значительно п овы си лся жизненный у р о в ен ь населения. З а 1953 год в области б ы л о реализовано т о в а р о в на 50 миллионов руб лей больше, чем в 1952 году. Н а примере н а ш е й области ярко в и д н ы результаты ленин ско-сталинской национальной политики Коммунистической пар ти и , забота родного Советского п р ав и т ел ь ст в а о благе народа. П оэтому советский н арод так единодушно одобрил Государ ственный бюджет С С С Р . Однако надо п р и зн а т ь, что вк л ад Актюбинской области в об щ ее дело борьбы з а создание и зо б и л и я продовольствия д л я населения и сырья д л я промышленности о стается все еще не значительным и д а л е к о не соответствую щим нашим возможно с тя м . В работе ко л х о зо в и совхозов, предприятий местной и кооперативной промыш ленности, в п о ст а н о вк е торгового д ел а у н ас много недостатков. Товары многих промкомбинатов и а р т е л е й нашей области имею т не только н ев аж н ы й внешний в и д , но и не отличаются прочностью. Нами принят ц ел ы й р я д мер, чтобы п о д н я т ь , прежде всего, качество продукции, расширить выпуск строительных мате р и ал о в , скобяных т о в ар о в , мебели, т р и к о т а ж а . Но многие не 100
достатки в р а б о т е местной и то п л и вн о й промыш ленности, в коммунальном хозяйстве, в торговле области зависят т а к ж е от министерств и ведомств р есп у б ли к и , к которым у н а с есть серьезные претензии. М и н и стерств о местной и т о п л и вн о й промышленности и К аз- промсовет с р ы в а ю т снабжение предприятий области лес о м ате риалами, ш ер с т ь ю , ничего не в ы д е л я ю т д л я выработки ц ветн ы х кожевенных товаров, зеркал, никелирования кроватей. К а зг л а в у л р с и а б з а 1953 год недопоставил области п я т ь д е сят вагонов л е с а и этим сам ым с о з д а л тяжелое п о л о ж е н и е со строительством больниц и школ. Е щ е хуже ведется поставка лесом атериал ов в 1954 году. С е л ь с к и е и аульные ш к о л ы , по строенные в в о ен н ы е годы и в 1946— 1950 годах, к а к п р ав и л о , не имеют п о л о в . Однако из-за отсутствия лесоматериалов мы не можем д о с т р о и т ь эти школы. По линии Министерства коммунального хозяйства наша область у ж е т р и года не получает средств на жилищное строи тельство. В г о р о д е Актюбинске и м е е т с я около 400 р а зл и ч н ы х хозяйственных организаций, кон тор и б а з , но ни о д н а и з этих организаций н е строит помещ ений п о д конторы, а з а н и м а е т жилой ф он д, ч т о обостряет п о л о ж е н и е с обеспечением т р у д я- щихся ж и л и щ а м и . Мы просим М и н и стерство к о м м ун альн ого хозяйства и Г ос п ла н республики предусмотреть в 1954 году проектирование Д о м а Советов в городе Актюбинске с тем. чтобы не п о зд н е е 1956 года н ач ат ь е го строительство. Б ю д ж е том на 1954 г о д предусмотрено б о л е е 10 миллионов р у б л е й на культурно-бы товое строительство, о д н а к о строить н ек о м у . С о вершенно непонятно, по каким причинам Министерство ж и лищ но-граж данского строительства отказывается о р ган и зо вать в А к тю б и н ск е свой трест. В наш ей области развертывается большое строительство, для чего т р е б у е т с я много кирпича. Н есколько лет и дет р а з г о вор о с т р о и т е л ьс т в е в области ки р пи ч но го завода М и н и ст е р ства п ром ы ш л ен н ости строительны х материалов. Д л я этого есть м ес то р о ж д ен и е сырья, но М и н и стерство до сих пор н е п р и ступило д а ж е к проектированию з а в о д а . Проектом строительства водопровода в Актюбинске не предусмотрено строительство водозаборных сооружений. Для города т р е б у е т с я ежесуточно н есколько тысяч ку б ич еских метров в о д ы , а действующие скваж и н ы даю т г о р а з д о меньше. Л е т о м Актюбинск п остоянно ощ ущает н ед о с та т о к в М инистерством промышленности продовольственных т о в а ров республики с 1947 года ведется строительство п и во в ар ен н о го завода с то и м о сть ю 5 миллионов р у б л ей . З а 6 л ет в ы п о л н е но всего 28 п р оц ен тов работ. П р и т а к и х темпах р а н ь ш е чем через 15— 20 л е т пивоваренного з а в о д а в Актюбинске н е б у дет. По вине торгую щ их организаций снабжение населения про- 101
довольсгвенными и промышленными товарами все еще нахо дится в неудовлетворительном состоянии, так как незначитель ные фонды на продовольственные и промышленные товары плохо отовариваются. В 1953 году Главрыбторг отоварил фонд на рыбу за счет кильки. Фонд рыбных консервов был отоварен только на 70 про центов, а по сельди всего на 53 процента. В магазинах города и области систематически отсутствует сыр, молочные и овощ ные консервы. Почти постоянно бываю т перебои в торговле ви нами. База Ш вейторга за 1953 год недопоставила чулочно- носочных изделий на 1 миллион 800 тысяч рублей, швейных изделий — на 700 тысяч рублей. Б аза Обувьторга за 1953 год недодала женской обуви на 2 миллиона 53б тысяч рублей. Для того, чтобы выполнить план в суммарном выражении, Каз- обувьторг все заменил другими видами обуви. Не лучше поло жение и в 1954 году. За первый к в ар тал области недопостав лено на 470 тысяч рублей зимних пальто, на 922 тысячи рублей обуви, в том числе женской — на 677 тысяч рублей. Неудовлетворительно справляется с плановыми поставками товаров по заказанному и согласованному ассортименту Каз- главтекстильторг. На базе Казглавтекстильторга постоянно отсутствует необходимый выбор хлопчатобумажных тканей, особенно по расцветкам, не обеспечивается ассортимент шер стяных и шелковых тканей. Работники торговых баз ссыла ются на поставщиков, заявляя, что они не отоваривают фонды. Надо признать, что у нас в Актюбинской области с неото- варивапием фондов борются финансовые работники, но почти не слышно голоса работников торговли. Это происходит пото му, что Министр финансов тов. Тулебаев больше предъявляет требований к своим работникам, чем Министр торговли тов. Джангозин. Товарищи депутаты! Трудящиеся Актюбинской области, как и трудящиеся д ругих областей Казахстана, приложат все силы .тля выполнения грандиозных зад ач , поставленных перед народами Советского Союза пятой сессией Верховного Совета СССР, сентябрьским и февральско-мартовским Пленумами ЦК Коммунистической партии Советского Союза, и сделают все для того, чтобы наш а Казахская Советская Социалистическая Республика внесла свой достойный вклад в осуществление и диких задач коммунистического строительства в нашей Председатель. Слово предоставляется депутату Джанго- Джантозни Д . ( Н а р ы н к о л ь с к и й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , А л м а - А т и н с к а я о б л а с т ь ) . Товарищи депутаты! Решения партии о крутом подъеме сельского хозяй ства поставили грандиозные задачи не только перед работни ка
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- 138
- 139
- 140
- 141
- 142
- 143
- 144
- 145
- 146
- 147
- 148
- 149
- 150
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- 156
- 157
- 158
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- 167
- 168
- 169
- 170
- 171
- 172
- 173
- 174
- 175
- 176
- 177
- 178
- 179
- 180
- 181
- 182
- 183
- 184
- 185
- 186
- 187
- 188
- 189
- 190
- 191
- 192
- 193
- 194
- 195
- 196
- 197
- 198
- 199
- 200
- 201
- 202
- 203
- 204
- 205
- 206
- 207
- 208
- 209
- 210
- 211
- 212
- 213
- 214
- 215
- 216
- 217
- 218