PMD - Florida

GRÁFICO No. 51 Muertos y lesionados por siniestros viales en 2019 6 5 4 3 2 1 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Muertos 24321 11 Lesionados 5 14 231322 Muertos Lesionados Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial – 2020 De igual forma, el observatorio ha identificado cuál es el día de la semana en el cual ocurren la mayor cantidad de siniestros viales; según la tendencia del año 2019 estos ocurren en el día domingo. GRÁFICO No. 52 Siniestros viales en cada día de la semana en el 2019 Muertos Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Lesionados 2 113 2 14 3 533 3 33 Muertos Lesionados Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial – 2020 201

Los rangos de edad en los que se encuentra la mayor cantidad de siniestros viales es el de 25 a 30 años durante el 2019; sin embargo los rangos de 35 a 40 años y de 20 a 25 se encuentran cercanos al rango mayor. El siguiente gráfico muestra esos datos: GRÁFICO No. 53 Siniestros viales por rango de edad 80-85 7 75-80 70-75 202 65-70 60-65 55-60 50-55 45-50 40-45 35-40 30-35 25-30 20-25 15-20 10-15 0123456 Lesionados Muertos Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial - 2020

La relación entre hombres y mujeres que sufrieron siniestros viales, afirma que la mayoría de personas que perdieron la vida durante el 2019 son hombres; mientras que las mujeres solamente han sufrido lesiones. Así lo evidencia el siguiente gráfico: GRÁFICO No. 54 Siniestros viales por hombre y mujer en 2019 16 15 14 14 12 10 8 8 6 4 2 0 Lesionados Muertos Hombre Mujer Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial – 2020 Los actores viales que estuvieron lesionados en los siniestros viales demuestran que el mayor número de ellos eran usuarios de moto, seguidos de peatones, vehículos y ciclistas. Por su parte, los actores que perdieron la vida eran usuarios principalmente de moto; a continuación la relación de estos datos. 203

GRÁFICO No. 55 Muertos y lesionados según actor vial 12 10 8 6 4 2 0 Moto Peatón Vehículo Bicicleta 11 2 1 0 Muerto 10 7 5 1 Lesionado Muerto Lesionado Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial – 2020 La mayor cantidad de siniestros viales se asocian con motos, esta tendencia es posible conocerla con datos históricos. GRÁFICO No. 56 Muertos en siniestro vial según actor vial 12 Peatón Sin info Moto Vehículo 10 3 2 6 4 5 3 8 2 11 1 6 4 2 0 2017 2018 2019 2017 2018 2019 Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial – 2020 204

6.2.4 JUSTICIA Y CONVIVENCIA Con respecto al componente de seguridad y convivencia el municipio cuenta actualmente con una estación de policía, una subestación, un CAI y opera a través de cuatro cuadrantes. Además, cuenta con la presencia del grupo UBICAR – Unidad Básica de Carabineros en el corregimiento de El Pedregal. El total del talento humano de la Policía es de 1 Oficial, 11 Suboficiales, 24 Patrulleros y Agentes y 5 Auxiliares. En total son 41 miembros de los cuales 40 son hombres y solamente una es mujer. El parque automotor con el cual está dotado el municipio se encuentra descrito en la siguiente tabla: TABLA No. 48 Vigencia componente de movilidad Estación de Policía Florida Tipo de Vehículos Modelo Vigencia Comandante Estación Camioneta Nissan Frontier 2020 2030 Subcomandante de Estación Camioneta Renault Duster 2014 2024 Cuadrante 1 Cuadrante 1 Motocicleta Honda-250 2014 2019 Cuadrante 1 Motocicleta Suzuki-200 2014 2019 Cuadrante 2 Motocicleta Suzuki-200 2011 2016 Cuadrante 2 Motocicleta Honda-250 2016 2021 Motocicleta Yamaha-250 2017 2022 205

Cuadrante 2 Motocicleta Suzuki-200 2011 2016 2013 2018 Cuadrante 3 Motocicleta Honda-250 2017 2022 2017 2022 Cuadrante 3 Motocicleta Yamaha-250 2011 2016 2018 2023 Cuadrante 3 Motocicleta Yamaha-250 2009 2019 Cuadrante 4 Motocicleta Suzuki-200 2012 2017 Cuadrante 4 Motocicleta Honda-250 2014 2019 Subestación San Antonio de Panel VOLSKWAGEN 2016 2021 los Caballeros Subestación San Antonio de Motocicleta Suzuki-200 los Caballeros Subestación San Antonio de Motocicleta Honda-250 los Caballeros Subestación San Antonio de Motocicleta Honda-250 los Caballeros Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 Ahora bien, el municipio de Florida venía con una tendencia a la baja en su número de casos de homicidios, pero en el año 2019 este valor sufrió un nuevo incremento. Pasó de tener 18 en el año inmediatamente anterior a tener 30 casos en el siguiente año. El siguiente gráfico evidencia estos datos del cuatrienio: 206

GRÁFICO No. 57 Casos de Homicidio 2016-2019 40 38 35 30 30 26 25 20 18 15 10 5 0 2017 2018 2019 2016 Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 Las modalidades en las cuales se relacionan más homicidios tienen que ver con el sicariato, seguido de las riñas y el hurto. El número total de homicidios en cada modalidad se encuentra en el siguiente gráfico. GRÁFICO No. 58 Homicidios por modalidad 2016-2019 60 56 50 40 30 20 16 10 Riñas 2 Hurto 0 Sicariato Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 207

El número de hombres y mujeres víctimas de homocidio es de 70 hombres y 4 mujeres, según datos de la Estación de Policía. GRÁFICO No. 59 Homicidios discriminados por hombre y mujer 2016-2019 4 70 Hombres Mujeres Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 Por otro lado, las lesiones personales tienen una tendencia a la baja; durante el cuatrienio se redujo en más del 50% de la cifra con la que cerró el año 2016. GRÁFICO No. 60 Lesiones personales 2016-2019 250 200 200 150 124 126 98 100 50 0 2017 2018 2019 2016 Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 208

Las principales modalidades en las cuales se generan la mayor cantidad de lesiones personales, están agrupadas en sicariato, riñas, hurtos y bala perdida. GRÁFICO No. 61 Lesiones personales según modalidad 2016-2019 350 329 300 250 200 150 100 50 Riñas 5 1 13 Hurto Bala perdida 0 Sicariato Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 La relación de hombres y mujeres para el dato de lesiones personales afirmar que las mujeres tienen la mayor cantidad de casos (176), diferente a los hombres que alcanzan la cifra de 172. Esta diferencia se puede ver en el siguiente gráfico. 209

GRÁFICO No. 62 Número de lesiones personales en hombres y mujeres 2016-2019 176 172 Hombres Mujeres Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 Con respecto al hurto a personas el municipio ha emprendido acciones contundentes que le han permitido disminuir en cerca del 50% a la cifra con la que inició el cuatrienio. GRÁFICO No. 63 Hurto a personas 2016-2019 160 149 140 120 100 88 80 64 73 60 40 20 0 2017 2018 2019 2016 Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 210

Los barrios que tuvieron mayor afectación durante el cuatrienio en la modalidad de hurto a personas son: Centro, Paraíso, Puerto Nuevo y La Esperanza. GRÁFICO No. 64 Barrios con mayor número de hurtos a personas 2016-2019 40 35 35 23 19 30 12 Paraíso Cgto. San Centro 25 Antonio Puerto 20 Nuevo 15 11 10 5 0 La Esperanza Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 Por otro lado, en relación al hurto a comercio el municipio se encuentra en alza durante el pasado cuatrienio. Puesto que inició con una cifra de 13 casos y finalizó con 26 casos. Esto significa que sufrió un aumento del 100% y que le municipio deberá aunar esfuerzos por mitigar el flagelo que afecta a los comerciantes y por consecuencia al desarrollo económico de todos los floridanos. 211

GRÁFICO No. 65 Hurto a comercio 2016-2019 30 27 26 25 20 15 15 13 10 5 0 2017 2018 2019 2016 Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 La mayoría de estos casos de hurto suceden en lo urbano, sin embargo el sector rural no está ajeno a este flagelo delincuencial. GRÁFICO No. 66 Hurto a comercio en sector rural y urbano 2019 12 14 Rural Urbano Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 212

Otro aspecto sobre el cual el municipio debe focalizar esfuerzos por reducir es el hurto a automotores. En siguiente gráfico se puede notar que durante el cuatrienio la cifra con la que cerró el primero año fue duplicada al finalizar el 2019 en relación con los automotores. GRÁFICO No. 67 Hurto a automotores 2016-2019 16 14 14 12 10 87 7 6 6 4 2017 2018 2019 2 0 2016 Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 Sin embargo, el hurto a motocicletas ha disminuido considerablemente, puesto que el cuatrienio cerró en su primer año con 114 casos y cerró con menos de la mitad, es decir, que su disminución fue superior al 50%. El siguiente gráfico evidencia esta información: 213

GRÁFICO No. 68 Hurto a motocicletas 2016-2019 120 114 100 80 60 44 49 40 25 20 0 2017 2018 2019 2016 Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 Por su parte, la tasa de extorsión se ha incrementado en los últimos años, prevaleciendo la afectación a hombres. GRÁFICO No. 69 Tasa de extorsión Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 2003-2017 214

Por otro lado, con respecto a la tasa de violencia intrafamiliar ésta tiene un comportamiento positivo en relación al promedio nacional y departamental Para el municipio esta es de 107,6 mientras que el Valle del Cauca tiene 149,7 por cada 100.000 habitantes y en Colombia 188,5. GRÁFICO No. 70 Tasa de violencia intrafamiliar (x cada 100.000 habitantes) 200 188,5 180 160 149,7 140 120 107,6 100 80 60 40 20 0 Florida Valle del Cauca Colombia Fuente: DNP a partir de información de la Fiscalía General de la Nación y DANE 2017 Por su parte, durante el año 2019 se aplicaron 337 comparendos en aplicación del Código Nacional de Policía y Convivencia; destacándose los barrios críticos y de alta complejidad del casco urbano como: La Cabaña, Puerto Nuevo, La Esperanza, San Jorge, Recreo y Nuevo Horizonte. Así como en la parte rural, el corregimiento de San Antonio de los Caballeros es el más afectado en cuanto a la ocurrencia de comportamientos contrarios al código. Adicionalmente, durante el año 2019 se aplicaron 679 medidas correctivas discriminadas de la siguiente forma: 215

TABLA No. 49 Medidas correctivas 2019 MEDIDAS CORRECTIVAS CANTIDAD Multa Tipo 2 228 Destrucción de bien 176 Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia 147 Multa Tipo 4 Suspensión temporal de actividad 87 Multa Tipo 3 10 Prohibición de ingreso a actividad que involucra 18 aglomeraciones de público complejas o no complejas 5 Disolución de reunión o actividad que involucra 8 aglomeraciones de público no complejas Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 Los medios utilizados por la Policía para aplicar las medidas correctivas durante el año 2019 están descritos en la siguiente tabla: TABLA No. 50 Medios de Policía utilizados MEDIOS DE POLICÍA UTILIZADOS CANTIDAD Orden de Policía 337 Registro a persona 337 Retiro del sitio 131 Incautación 120 Traslado para procedimiento policivo 30 Uso de la fuerza 45 Suspensión inmediata de la actividad 13 Traslado por protección 0 Mediación Policial 10 Registro a Medios de transporte 0 216

Aprehensión con fin judicial 0 Ingreso a inmueble sin orden escrita 0 Apoyo urgente de los particulares 0 Incautación de armas de fuego, municiones y explosivos 0 Fuente: Estación de Policía de Florida - 2020 Por último, el municipio a través de su Comisaría de Familia ha atendido a población con problemáticas que van desde la fijación de cuota alimentaria hasta atención psicológica. La siguiente tabla describe la población atendida según el caso: TABLA No. 51 Gestión de la Comisaría de Familia 2016-2019 Gestión Fijación Custodia y Maltrato Violencia Presunto Visitas Atención Enero a cuota regulación infantil intrafamiliar abuso domiciliarias por Octubre alimentaria de visitas sexual 50 258 200 psicología 2016 423 122 38 290 268 62 2017 360 138 47 216 40 280 245 2018 253 101 118 219 64 379 2019 371 90 90 230 48 375 Fuente: Secretaría de Gobierno – 2020 Además, a través de esta comisaría se lograron realizar seis campañas desde el año 2017. Las actividades realizadas en dichas campañas están descritas a continuación: 217

TABLA No. 52 Campañas realizadas por la Secretaría de Gobierno 2016- 2019 AÑO Número de Población Barrio Actividades 2016 campañas atendida 2017 2018 2 300 Comuna 3 Toma publicitaria 2019 San Antonio de los Caballeros, 2 1.131 Instituciones Talleres y educativas, conversatorios Chocosito, Comuna 3 Toma publicitaria, reparto de volantes, Comuna 3, San plegables de rutas de 2 700 Antonio de los violencia y abuso Caballeros sexual compartidas en instituciones educativas. Fuente: Secretaría de Gobierno – 2020 De igual forma, a través de la secretaría se hicieron tres operativos en el 2017 y tres en el 2019 que tuvieron presencia en las instituciones educativas San Francisco de Asis, Absalón Torres Camacho, Ciudad Florida y Regional. Así como operativos de toque de queda a menores en 25 establecimientos; esta modalidad se hizo en intensidad de dos veces por año en el cuatrienio del 2016 al 2019. 218

6.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA Dentro de la dimensión económica, encontraremos los indicadores y diagnósticos que están relacionadas al comercio, el sector agropecuario del municipio y el turismo. 6.3.1 COMERCIO La Cámara de Comercio del municipio de Palmira elabora un informe sobre la dinámica de su estructura empresarial, en la cual se ubican también los municipios de Candelaria, Pradera y Florida. Este informe es elaborado con base en el Registro Mercantil, es decir, que agrupa a las empresas con matrícula mercantil vigente para el año en estudio, en este caso el 2018. En este sentido, en el municipio de Florida se ha incrementado el número formal de empresas, pero también ha disminuido la renovación de matrículas mercantiles. Adicionalmente, su número de empresas es significativamente bajo en relación con la región; esto significa que debe aunar esfuerzos para fortalecer el sector empresarial. El siguiente gráfico lo evidencia. TABLA No. 53 Empresas nuevas y renovadas Municipio 2017 2018 Variación Nuevas Renovadas Nuevas Renovadas Nuevas Renovadas Florida 151 752 159 724 5,3% -3,7% Palmira 1.360 6.324 1.469 6.432 8% 1,7% Candelaria 312 1.320 322 1.349 3,2% 2.2% Pradera 126 501 162 522 28,6% 4,2% Fuente: Informe de Dinámica empresarial 2018 219

Con respecto a la composición de las empresas en el municipio, estas se caracterizan principalmente en micro y pequeñas. GRÁFICO No. 71 Empresas según Tamaño 3% 97% Micro Pequeñas Fuente: Informe de Dinámica empresarial 2018 Por otro lado, las empresas en el municipio son principalmente comerciales, de alojamiento y comida, manufactureras, de transporte y agropecuarias. El siguiente gráfico muestra las empresas según actividad económica. 220

GRÁFICO No. 72 Empresas según actividad económica Comercio 417 Alojamiento y comida 106 Manufactureras 91 Transporte y almacenamiento 53 39 Agropecuario 35 Servicios administrativos 34 21 Construcción 19 Actividades profesionales y científicas 19 17 Atención a la salud humana 12 Otras actividades de servicios 10 Información y comunicaciones 3 3 Artísticas y entretenimiento 2 Educación 1 1 Distribución agua Inmobiliarias Explotación minas Financieras y de seguros Administración pública 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 Fuente: Informe de Dinámica empresarial 2018 Ahora bien, en el siguiente gráfico es posible conocer la actividad económica de pequeñas empresas según la actividad económica. En dicha modalidad la actividad con mayor número de empresas es el comercio al por mayor y al por menor. 221

GRÁFICO No. 73 Empresas pequeñas según actividad económica Comercio 5 Transporte y almacenamiento 4 3 Agropecuario 3 Construcción 2 Manufactureras 2 Actividades profesionales y científicas 1 Servicios administrativos 1 1 Educación Atención a la salud 0123456 Fuente: Informe de Dinámica empresarial 2018 Finalmente, el informe sobre medianas empresas reporta para el año 2018 que dos pertenecer a la agricultura, ganadería, caza, silicultura y pesca; y una a las industrias manufactureras. GRÁFICO No. 74 Empresas medianas según actividad económica Agricultura, ganadería, caza, 2 silicultura y pesca Industrias manufactureras 1 0 0,5 1 1,5 2 2,5 Fuente: Informe de Dinámica empresarial 2018 222

6.3.2 SECTOR AGROPECUARIO En la zona rural del municipio se evidencia un avance muy importante en el mejoramiento de la productividad agropecuaria. Hoy se viene consolidando y direccionando el esfuerzo institucional por lograr una especialización del territorio principalmente en cinco líneas productivas a saber: Mora, Plátano y Banano, Cafés especiales y leche; y se vienen haciendo esfuerzos en el fortalecimiento de la línea productiva de flores. Por su parte, la intervención articulada con instituciones gubernamentales, ONG´S y el acompañamiento de la UMATA han permitido hacer una intervención efectiva y generadora de resultados positivos; entre las cuales está: EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL (ALIANZAS PRODUCTIVAS, GENERACION DE CAPACIDADES EMPRESARIALES, INNPULSA, El PNUD, USAID-FINTRAC-USAID-ALIANZAS COMERCIALES, D.P.S., IRAKA, CIAT, FUNDACIÓN CAICEDO GONZALEZ, GOBERNACIÓN DEL VALLE, SECRETARÍA DE AMBIENTE AGRICULTURA Y PESCA DPTAL, CARABINEROS, C.V.C.,SENA, etc. Quienes han apoyado el proceso de fortalecimiento de la asociatividad y el fortalecimiento de estas líneas productivas; además quienes vienen depositando su esfuerzo en mejorar las condiciones de las comunidades rurales del municipio. Por otro lado, se destaca el avance significativo que presenta la producción de mora en la zona alta del territorio, donde a través de la aplicación de un proceso de extensión rural, se viene cambiando la dinámica de producción tradicional que ha permitido la adopción de prácticas sencillas, coadyuvando el mejoramiento tanto de la producción como de la calidad de la fruta. Hoy Florida viene adoptando la producción limpia como norma, 223

gracias al cambio de aptitud de los productores, resultado de la intervención del programa de Alianzas comerciales, PAC-CIDESOC-USAID que además de apoyar la intervención en el tema de la productividad viene apoyando la comercialización. Con respecto a la producción de plátano y banano también se ha venido presentando un avance importante gracias al apoyo de la Fundación Caicedo González que además incluye la implementación de procesos como el acopio y la transformación agroindustrial del producto para darle valor agregado. Florida ha avanzado en el tema de mejoramiento de la productividad y la calidad de cafés especiales, reglón en el que ha puesto la administración especial atención ya que la producción de café es después de la caña de azúcar, la línea productiva más importante en el territorio con cerca de 1.473 hectáreas establecidas, y 1222 pequeños agricultores. La apuesta es además en articulación con el gremio cafetero fortalecer esta línea y poder concretar la construcción de un centro de acopio y de transformación. Por otro lado, la producción de leche se recuperó y fortaleció en el municipio gracias a un trabajo articulado entre Administración Municipal, Ministerio de Agricultura, SENA, Gobernación del Valle, USAID-PAC, y es hoy un sector fortalecido y con grandes posibilidades de consolidarse como modelo a nivel regional. Actualmente se van a iniciar labores de recuperación de vías terciarias de mayor afectación durante los periodos invernales y que corresponden a sectores donde se asientan comunidades con altos niveles de producción 224

agropecuaria, gracias a una alianza público privada establecida entre la Alcaldía Municipal, la Gobernación del Valle, La Fundación Caicedo González-Rio Paila Castilla, Asocaña , USAID-PAC y el Comité de Cafeteros; priorizándose la vía que conecta las veredas Peralonso-Crucero de las guacas-La Rivera y la vía el Llanito-Las Brisas, que incluye construcción de placas huellas, alcantarillas, box culvers y evacuación de derrumbes. Se consolida de igual forma en el municipio de Florida, la presencia de entidades del orden nacional como la Agencia Nacional de Tierras (ANT), La Agencia de Renovación Territorial (ART), la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), que con participación del grupo motor, la Administración Municipal y otros entes, vienen aterrizando la implementación de las obras que se priorizaron en el ejercicio participativo que dio como resultado los PLANES DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL - PDET´s. Otro aspecto en el que se ha avanzado y representa un foco de la mayor atención por efecto de la emergencia sanitaria es el impulso a las acciones que fortalezcan la seguridad alimentaria de las comunidades indígenas, campesinas y afros más vulnerables. Estos avances vienen generando el cumplimiento de una de las apuestas de la administración en cabeza de la UMATA, el rescate y fortalecimiento de la presencia institucionalidad y consecuentemente la recuperación de la credibilidad de las comunidades rurales en el Estado. Ahora bien, para hablar más específicamente sobre la producción tanto agrícola como pecuaria; vale decir que en las principales producciones permanentes se encuentran el aguacate, banano, cacao, caña azucarera, cítricos, curuba, flores, follajes, fresa, granadilla, guayaba, guanábana, 225

macadamia, mango, maracuyá, mora, papaya, piña, pitahaya, plátano, sacha inchi, tómate de árbol y café. En la siguiente tabla se encuentra el área sembrada durante el 2019. TABLA No. 54 Siembras 2019 CULTIVO Área Área Área Área Área Área sembrada sembrada Aguacate nueva renovada perdida erradicada Banano 10 11 Cacao 137 1 138 Caña A. 16 16 Cítricos 10.110 52 4 10.120 Curuba 111 111 0 Flores y Fll. 4 4 Fresa 1,5 10 3 1,5 2 1,5 Granadilla 20 55 21 Guanábana 4 5 13 11 14 Guayaba 7 7 Macadamia 4,5 0,5 0,5 5,5 1 Mango 7 0 0,5 8 Mango Inj. 52 67 Maracuyá 11 21 11 92 95,5 Mora 1 1 1 Papaya 270 271 20 1 18 Piña 6 4,5 Pitahaya 1.528 0 1.473 Plátano Sacha Inchi 1 Tómate Árb. Café 1 1 40 25 00 4 0,5 0 43 57 0 1,5 10 65 Fuente: UMATA 2020 Datos en (Ha) La siguiente tabla muestra el porcentaje de áreas nuevas sembradas y cosecha en cada mes del año durante el 2019. 226

TABLA No. 55 Porcentajes de nuevas siembras y cosechas durante el año CULTIVO ANS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC COS Aguacate ANS 30 20 40 40 10 Banano COS 30 20 20 30 10 Cacao ANS 20 Caña A. COS 20 20 20 40 10 Cítricos ANS 20 20 20 Curuba COS 50 50 ANS 50 30 40 20 20 20 Flores y Fll. COS 20 40 Fresa ANS 20 20 50 COS 50 20 30 50 Granadilla ANS 20 20 50 Guanábana COS 20 20 ANS 30 20 30 20 40 10 Guayaba COS Macadamia ANS 30 30 20 50 20 COS 20 20 20 50 Mango ANS 10 20 Mango Inj. COS 30 20 50 40 Maracuyá ANS 30 20 COS 20 Mora ANS 50 50 Papaya COS ANS COS ANS COS ANS COS ANS COS ANS 227

COS 20 20 30 20 10 Piña ANS 20 10 30 40 COS 30 20 40 10 Pitahaya ANS 10 40 50 COS Plátano ANS 20 20 10 30 20 COS 50 50 Sacha Inchi ANS 20 30 10 10 30 COS 20 20 20 20 20 Tómate Árb. ANS 50 50 COS 20 30 50 Café ANS 20 20 40 20 COS 30 20 30 20 Fuente: UMATA 2020 Datos en porcentaje. ANS= Área nueva sembrada, COS=Cosecha. De igual forma, el municipio desarrolla esta actividad agrícola en diferentes veredas que hacen parte del municipio de Florida; la siguiente tabla permite conocer los cultivos en cada vereda y el porcentaje de área sembrada en dicho territorio. TABLA No. 56 Veredas con mayor área sembrada en 2019 CULTIVO Vereda % Vereda % Vereda % Vereda % Vereda % Aguacate Tamboral 25 Santa 25 El 15 La Unión 20 El Salado 15 Rosa Pedregal Cañas Arr. Banano El Cacao Caña A. San 40 Santo 20 La Diana 10 La Rivera 10 Pedregal, 20 Joaquín Domingo El Salado, Cítricos Villa Pin. Tamboral 40 Santa 25 Tarragona 20 La 15 Remolino 15 Rosa Acequia San 40 Remolino 15 Tarragona 15 Parragán 20 Sur 10 Antonio urbana Tarragona Santa 30 Pedregal 20 Tamboral 20 La Unión 10 Cañas 20 Rosa Arriba, San Joa. 228

Curuba Ebenezer 40 Brisas 20 Altamira 20 San 20 Juanito Flores y La Rivera 40 Los 30 Cumbre 20 Altamira 10 Follajes Caleños Fresa Las Brisas 100 Granadilla Los 30 Mategua 30 Betania 20 Las Brisas 20 Caleños da Guanábana La Diana 10 Santa 10 El 20 La Unión La Rivera, Rosa Pedregal 20 Líbano, 40 Loma Gor Guayaba La Diana 20 Santa 20 El 20 La Unión La Rivera, Rosa Pedregal 10 Líbano, 30 Loma Gor Macadamia El Líbano 100 Mango Tamboral 40 El 20 Tarragona 20 La 20 Pedregal Acequia Mango La Diana 20 El Líbano 20 San 20 San 20 Paz del 20 Injerto Francisco Joaquín Agrado Maracuyá El 50 Santa 40 Líbano 10 Pedregal Rosa Mora Las Brisas, 40 Guacas 25 Los La Altamira, 10 Alpes, Caleños, Cumbre, Cabuyo, 10 Rivera, 15 Mategua. Villa Granates, Loma Pinzon, Nuevo ho. Gorda Betania Papaya Santa 100 Rosa Piña Santa 30 El Líbano 40 El 30 Rosa Pedregal Pitahaya Santa 75 Párraga 25 Rosa Cañas Plátano Santa 40 La abajo, Rosa Acequia 10 Remolino 10 Chocosito 10 Villa 30 Pinzón, La cumbre Santa Rosa, Paz Sacha Inchi Los 20 La Diana 25 El 20 Agua Azul 10 del 25 Negros Pedregal Agrado, Santo Domingo Tómate Árb. Altamira 20 Granates 20 Cabuyo 20 San 20 Caleños, 20 Juanito Ebenezer 229

Santo Domingo, Párraga, Café La Rivera 20 Pueblo 10 Los 10 La Diana 10 Villa 50 Nuevo Caleños Pinzón, Betania, Salado, San Joaquín Fuente: UMATA 2020 – Datos en porcentaje En relación con las plantaciones forestales, el municipio presenta plantaciones de aliso, cedro rosado, guadua, nacedero y nogal cafetero; en su mayoría entre 0 y 6 años. La siguiente tabla evidencia esta información: TABLA No. 57 Plantaciones forestales Plantación 0-6 años Aliso 100% 100% Cedro Rosado 90% Guadua 80% Nacedero 75% Nogal Cafetero Fuente: UMATA - 2020 Finalmente, sobre la producción pecuaria del municipio se presenta un inventario con del ganado bovino; el cual con corte al año 2019 relaciona un total de 5.407 bovinos. La siguiente tabla ilustra esta información de la siguiente manera: 230

TABLA No. 58 Inventario de ganado bovino Inventario Inventario Inventario Grupo Etáreo Machos Hembras Total Menores de 12 605 420 1.025 meses de 12 a 24 meses 440 536 976 de 24 a 36 meses 615 998 1.613 Mayores de 36 228 1.565 1.793 meses Total Bovinos 1.888 3.519 5.407 Fuente: UMATA – 2020 Así mismo, la siguiente tabla presenta el número total de machos y hembras sacrificados en cada mes del año 2019, así como su peso promedio y el precio promedio pagado al productor. 231

TABLA No. 59 Sacrificio y precios al productor de Ganado Bovino 2019 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Machos 216 219 217 164 215 222 219 217 216 212 215 223 sacrificados 92 94 94 70 92 96 94 93 92 90 95 97 308 313 311 234 307 318 313 310 308 302 310 320 Hembras 427 415 422 421 440 435 420 412 420 421 425 415 sacrificadas 390 376 384 392 376 390 368 370 381 390 370 360 Total Peso 3.400 3.700 3.650 3.700 3.800 3.800 3.850 3.900 3.950 4.000 4.150 4.220 promedio Machos Fuente: UMATA 2020 Peso promedio Hembras Precio promedio pagado al productor (Kg) Por su parte, la producción de leche en bovinos está discriminada por el tipo de explotación, es decir, entre lechería especializada, tradicional y doble propósito. La siguiente tabla permite conocer esta relación, así como las vacas para ordeño y la producción de litros por vaca al día. TABLA No. 60 Producción leche en bovinos Tipo de Vacas para Producción Explotación Ordeño por Vaca (L/día) Lechería Especializada 233 15,00 232

Lechería Tradicional 429 5,00 Doble Propósito 600 8,00 Fuente: UMATA 2020 Por otro lado, la siguiente tabla presenta el número total de machos y hembras de ganado porcino sacrificados en cada mes del año 2019, así como su peso promedio y el precio promedio pagado al productor. TABLA No. 61 Sacrificio y precios al productor de Ganado Porcino 2019 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Machos 216 219 217 164 215 222 219 217 216 215 214 212 sacrificados 92 94 94 70 92 96 94 93 92 91 92 90 Hembras 308 313 311 234 307 318 313 310 308 306 306 302 sacrificadas 113 111 110 115 100 101 103 115 116 114 116 117 Total 90 87 89 92 89 92 95 97 99 98 100 102 Peso 3.850 4.250 3.950 3.950 promedio 4.000 3.900 3.850 4.000 4.100 4.200 4.400 4.500 Machos Kg Fuente: UMATA – 2020. Peso promedio Hembras Kg Precio promedio pagado al productor Adicionalmente, el municipio también desarrolla actividad avícola, en la siguiente tabla es posible conocer el número de granjas productoras, los ciclos de producción por año, la producción anual y el precio promedio pagado al productor. 233

TABLA No. 62 Inventario avícola Tipo de explotación Aves de Aves de engorde postura A Granjas Productoras 7 1 B Ciclos de Producción al 6 1 año C Aves por granja en un (1) 25.000 600 ciclo D Producción Anual 1.050.000 600 D=AxBxC Precio Promedio Pagado al 6.400 Productor por Animal en Pie ($/kg) Fuente: UMATA 2020 No obstante, el municipio cuenta también con otras especies pecuarias, como la caballar (3500 y 343 granjas), asnal (180 y 9 granjas), mular (357 y 17 granjas), bufalina (2 y una granja), cunícola (558 y 43 granjas), ovina (658 y 62 granjas), caprina (247 y 4 granjas) y cuyícola (3.750 y 10 granjas productoras). 234

6.3.3 TURISMO El municipio de Florida trabaja en la identificación de potencialidades turísticas como la riqueza natural, en la cual se hace necesario aplicar criterios de sostenibilidad y conservación en cuerpos de agua, fauna y flora del territorio. Asimismo, es importante la consolidación de propuestas que emerjan de eventos culturales que posicionen al territorio en el marco de competitividad del Valle del Cauca. Ahora bien, la falta de planeación y organización administrativa del sector propone la oportunidad de generar acciones y estrategias hacia el desarrollo del turismo, observado desde el emprendimiento actual: deportes de aventura, senderismos, actividades recreativas, avistamiento de aves, visita sitios naturales sagrados, acciones culturales y reivindicación del patrimonio tangible e intangible. Frente a esto, el municipio ha reinventado su actividad económica alrededor de las fiestas y eventos culturales: Festival Internacional Colombia Baila, Festival Latinoamericano Pachamama, Desfile Navidad Feliz, Feria Agropecuaria y gastronómica, Festival cultural “Nuestra tierra”, Florida Arte, Fiestas patronales de San Antonio de Padua, entre otras, que atraen visitantes regionales y nacionales. A pesar de contar con estos valiosos recursos Turísticos, el sector enfrenta diversas problemáticas que debe resolver para la operación Turística, así mismo debe implementar las diferentes herramientas de planificación con el objetivo de que Florida sea un destino sostenible. 235

Para ello se debe garantizar el cumplimiento de los estándares de calidad a través de la implementación de las Normas técnicas sectoriales de acuerdo con la Ley 300 del 96 y el Decreto 1558 de 2012, que permita la regulación de la actividad y de esta manera brindar al turista la seguridad requerida, así como minimizar los impactos ambientales y beneficiar las comunidades receptoras. También se debe garantizar la seguridad y accesibilidad para residentes, visitantes y turistas, con políticas claras que aseguren el bienestar de las personas y la calidad en la prestación del servicio dentro de la cadena de valor del turismo. De igual manera, la infraestructura hotelera debe ampliarse en favor de la proyección territorial. Por otro lado, a nivel ambiental el destino se presentan problemas de manejo adecuado de aguas residuales y un manejo integral de residuos sólidos, así como también deberá mitigar los impactos ambientales generados por la contaminación atmosférica de las industrias presentes, garantizando la protección de los recursos naturales. De esta manera, el turismo puede crear oportunidades para los residentes, para ello debe fortalecer la oferta gastronómica e infraestructura turística adecuada, lo que se puede traducir como oportunidades para jóvenes emprendedores o comunidades residentes interesadas. En este sentido, existe el reto de diversificar y potenciar las capacidades del municipio en el plano ambiental, cultural y comunitario mediante el diseño de productos turísticos diferenciados, sostenibles, competitivos y de calidad. Ya que de acuerdo con la comunidad existen problemáticas asociadas a 236

infraestructura, seguridad, capacitación, y ausencia de productos turísticos. Por lo tanto, la administración municipal tiene como reto abordar los temas ambientales, económicos y socioculturales para dotar de viabilidad el fortalecimiento de este sector. Actualmente en Florida se cuenta con los siguientes recursos que son potenciales atractivos turísticos culturales: INMATERIALES: Festival Cultural Latinoamericano ‘Pachamama’, Festival Nacional e Internacional de Danza ‘Colombia Baila’, Carnaval de Negros y blancos, Festividades tradicionales Nasa, Carnaval de la Lectura, Fiestas patronales ‘San Antonio de Padua’, Día de la municipalidad ‘Florida Arte’, Festividad mes de la Afrocolombianidad, Festival ‘Nuestra Tierra’, Comparsa ‘Navidad feliz’ y la Exposición de Arte ‘Mujeres y lienzos’. MATERIALES: Casa de Hacienda Perodías, Casa de Hacienda La Industria, Casa de Hacienda La Aurora, Casa La Chamba, Casa Altamira, Casa de “los Salamanca”, Templo Antiguo de San Antonio de Padua y el Monumento homenaje al cortero de la caña de azúcar. 237

6.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Dentro de la dimensión institucional encontraremos los indicadores y diagnósticos relacionados a la institucionalidad del municipio, o también denominado “equipamiento”, los Programas de Desarrollo con enfoque territorial “PDET” y hacienda. 6.4.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL En relación con los índices de medición institucional del municipio, inicialmente se presenta el Índice de Desempeño Institucional, entendido como una calificación que mide la capacidad de las entidades públicas colombianas de orientar sus procesos de gestión institucional hacia una mejor producción de bienes y prestación de servicios, a fin de resolver efectivamente las necesidades y problemas de los ciudadanos con criterios de calidad y en el marco de la integridad, la legalidad y la transparencia (Función Pública, 2019). Bajo estos criterios, el municipio posee un índice de desempeño institucional equivalente a 56,9 puntos, lo que la obliga a promover diversas acciones para aumentar su calificación en la siguiente medición. De ahí que sea necesario aunar esfuerzos prioritariamente en la implementación integral de todas las políticas del modelo MIPG; sin embargo, con mayor prioridad a las de Gestión estratégica del talento humano, integridad, seguridad digital y control interno. 238

GRÁFICO No. 75 Puntuación del Índice de Desempeño Institucional 90 78 80 56,9 70 60 Florida Máximo 50 40 30 20 17,8 10 0 Mínimo Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública 2018 Esta puntuación lo pone en medio de la máxima y mínima calificación en comparación con otros municipios, aunque en cierta medida se encuentra en tendencia positiva hacia el puntaje máximo, dado que el puntaje del municipio es 56,9 pero el puntaje promedio del grupo par es 57, entonces esto ubica a Florida con un puntaje igual al de sus pares. Esto obliga al municipio a la identificación y caracterización de los empleos con fin de ubicar los servidores en las áreas, proyectos o procesos de acuerdo con su perfil; así mismo implementar una estrategia de cambio cultural que incluya la adopción del código de integridad del servicio público y mitigar los riesgos de seguridad digital en las actividades de la entidad. Tal como lo muestra el siguiente gráfico, en el cual se encuentra la totalidad de las políticas pertenecientes al Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) y su respectiva calificación: 239

GRÁFICO No. 76 Puntuación FURAG por política 73,5 69 64 60,3 59,3 63,8 57,4 57,2 58,4 57,6 57,5 57,5 55,4 53,1 55,9 51,4 Nota: Política 1: Gestión estratégica del talento humano; Política 2: Integridad; Política 3: Planeación Institucional; Política 4: Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público; Política 5: Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos; Política 6: Gobierno digital; Política 7: Seguridad digital; Política 8: Defensa jurídica; Política 9: Transparencia, acceso a la información y lucha contra la corrupción; Política 10: Servicio al ciudadano; Política 11: Racionalización de trámites; Política 12: Participación ciudadana en la gestión pública; Política 13: Seguimiento y evaluación del desempeño institucional; Política 14: Gestión documental; Política 15: Gestión del conocimiento; Política 16: Control interno. Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública – 2018. La unidad de mediad en la que está el IDI es puntos. Por su parte, el índice de las dimensiones de gestión y desempeño evidencia que el puntaje máximo del municipio está relacionado con la comunicación e información, seguido de la evaluación de resultados y el direccionamiento estratégico. Esto significa que en primera medida, mantiene un adecuado flujo de información interna y externa, gestionando eficazmente los documentos que la soportan y manteniendo canales de comunicación acordes con sus capacidades organizacionales y con lo previsto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información; además que conoce de manera permanente los avances en su gestión y la consecución efectiva de los resultados planteados con la oportunidad, cantidad y calidad 240

esperadas, e implementa acciones para mitigar los riesgos que la desvían del cumplimiento de sus objetivos y metas. No obstante, casi todas las dimensiones poseen la misma calificación, definida entre los 50 y los 60 puntos, tal como muestra la siguiente tabla y gráfico. TABLA No. 63 Índices de dimensiones de gestión y desempeño Dimensión Puntaje Máximo D1: Talento Humano 54,5 94,4 D2: Direccionamiento estratégico y planeación 57,9 94,9 57,6 96,2 D3: Gestión para resultados con valores 58,4 90,9 D4: Evaluación de resultados 60,4 98,4 57,5 94,8 D5: Información y comunicación 55,9 97,5 D6: Gestión del Conocimiento D7: Control Interno Fuente: Función pública 2018 GRÁFICO No. 77 Índices de dimensiones de gestión y desempeño D7 D1 D2 Florida D6 100 D3 Máximo 80 60 40 20 0 D5 D4 Fuente: Función pública 2018 241

Por otro lado, en cuanto al Modelo Estándar de Control Interno (MECI) entendido una herramienta de control que sirve a las entidades para facilitar la implementación y fortalecimiento de sus Sistemas de Control Interno, asegurando razonablemente el cumplimiento de sus objetivos. La estructura del MECI busca una alineación a las buenas prácticas de control, para ello posee cinco componentes: (1) ambiente de control, (2) administración del riesgo, (3) actividades de control, (4) información y comunicación y (5) actividades de monitoreo. Esta estructura está acompañada de un esquema de asignación de responsabilidades y roles para la gestión del riesgo y el control, el cual se distribuye en diversos servidores de la entidad. En este sentido, Florida tiene una calificación de 55,9 puntos, que le ubica más cerca del máximo puntaje en municipios pares (81) que del puntaje mínimo (18,4). Tal como lo muestra el siguiente gráfico. GRÁFICO No. 78 Índice de control interno 90 81 55,9 80 Florida Máximo 70 60 50 40 30 20 18,4 10 0 Mínimo Fuente: Función pública 2018 242

Así mismo, en las dimensiones de control interno el municipio el mayor puntaje está relacionado con la información y comunicación relevante y oportuna para el control, seguido por actividades de control efectivas; por lo cual se evidencia que el municipio verifica que las políticas, directrices y mecanismos de consecución, captura, procesamiento y generación de datos dentro y en el entorno de cada entidad, satisfagan la necesidad de ser divulgados; así mismo logran determinar acciones que contribuyen a mitigar los riesgos, definiendo controles en materia de TIC e implementando políticas de operación mediante procedimientos y mecanismos que dan cuenta de su aplicación en materia de control. En la siguiente tabla y gráfico se ven los puntajes de las dimensiones de control interno en el municipio. TABLA No. 64 Dimensiones del desempeño de los componentes MECI Dimensión Florida Máximo C1: Ambiente propicio para el ejercicio del control 57,7 98,31 49,9 95,5 C2: Evaluación estratégica del riesgo 58,5 94,21 C3: Actividades de control efectivas C4: Información y comunicación relevante y 60,9 96,82 oportuna para el control 53 98,64 C5: Actividades de monitoreo sistemáticas y orientadas a la mejora Fuente: Función pública 2018 243

GRÁFICO No. 79 Dimensiones del desempeño de los componentes MECI Florida Máximo C1 C2 100 80 60 C5 40 20 0 C4 C3 Fuente: Función pública 2018 En lo que respecta a los bienes públicos en el territorio como instrumentos de gestión para la prestación de servicios y el soporte de las actividades sociales de la población, se detallará el equipamiento colectivo existente en la zona urbana y rural por dimensión espacial a la que pertenece, según los planes de desarrollo municipales. En el caso del municipio de Florida, en la zona urbana se concentra fundamentalmente el equipamiento colectivo, puesto que, en la zona rural sólo se identifican centros educativos. La dimensión espacial relacionada con el abastecimiento se desagrega así: Matadero, Plaza de mercado y Centro de acopio; la cultural: Casa de la cultura, Biblioteca municipal, Casa campesina e indígena y Casa de piedra; la institucional: Umata, Alcaldía y Tránsito; la de salud: Hospital público, aunque se estima la presencia de entidades de carácter privado que prestan servicios especializados que no 244

registran de forma oficial en los documentos, además de las unidades de salud tradicional de la comunidad indígena. La dimensión espacial de educación incorpora el mayor número de unidades presentes tanto en zona rural como urbana. Es preciso añadir, que la existencia per se del equipamiento no equivale al funcionamiento de dichas unidades. TABLA No. 65 Equipamiento Nombre Tipo Número Fecha Escritura 260 04/05/2017 Escenario deportivo Chocosito Escritura 310 13/04/2018 Escritura 900 27/12/2017 Caseta comunal Llanito Escritura 901 27/12/2017 Puesto de Salud B/Fajardo Donación IE José María Córdoba Resolución 162 25/04/2017 Corregimiento El Llanito Resolución 163 25/04/2017 Inspección de Policía corregimiento de Resolución 164 25/04/2017 Chocosito Resolución 165 25/04/2017 Inspección de Policía corregimiento de Resolución 166 25/04/2017 Resolución 167 25/04/2017 Tarragona Resolución 168 25/04/2017 Parque corregimiento Chocosito Resolución 457 09/11/2016 Resolución 458 09/11/2016 Parque corregimiento Tarragona Resolución 459 09/11/2016 Resolución 460 09/11/2016 Parque de Los Suspiros Resolución 461 09/11/2016 Resolución 157-158 25/04/2017 Parque San Antonio de los Caballeros Resolución 159 25/04/2017 Resolución 160 25/04/2017 Puesto de salud corregimiento El Llanito Resolución 161 25/04/2017 Resolución 563 28/11/2018 Central de Sacrificio Plaza de mercado Cárcel municipal Parque Municipal Alcaldía Capilla del Ángel Casa antigua parroquial Casa cural Parroquia San Antonio de Padua Parque Remolino 245

El Cabuyo Loma Gorda Escritura 958 26/10/2018 03/10/2018 Edificio Obras Públicas Resolución 504 10/06/2019 16/09/2019 Coliseo Los Fundadores Resolución 217 28/12/2019 Casa Estación, Zonas Verdes 1-2-3-4, Resolución 369 Parque Estación, Bermas Predios para la construcción de obras de Escritura 894-897- mitigación 898 Fuente: Secretaría de Desarrollo Institucional En Referente a la gestión del talento humano se presentará la estructura organizacional que obedece a cada una de las administraciones locales, así como la conformación de la planta de personal. Hay que mencionar, además, que el recurso humano disponible en los municipios materializa el cumplimiento de los fines esenciales del Estado a escala local, por ello, elementos como su nivel de profesionalización y ajuste al perfil exponen la importancia que la autoridad gubernamental da a su equipo de trabajo, pues en ellos recae el desarrollo de los planes propuestos a lo largo de su período de gobierno. A continuación, se exhiben el número de dependencias directivas de la estructura organizacional del municipio de Florida. TABLA No. 66 Estructura organizacional Alcaldía de Florida Área Despacho Alcalde Secretaria General Asesoría Jurídica Asesor asistencia técnica agropecuaria y ambiental Asesor Control Interno Asesor del despacho Secretaria de Desarrollo Social 246

Secretaria de Desarrollo Institucional Oficina de tránsito y transporte Secretaria de Hacienda Secretaria de Planeación e infraestructura Secretaria Local de Salud Secretaria de Gobierno Oficina de equidad y género Secretaria de Cultura y turismo Fuente: Alcaldía municipal de Florida, 2016 Tal y como se aprecia en la anterior tabla el municipio de Florida cuenta en su administración central con cuatro áreas tipo staff que integran las dependencias nivel asesoría, dos oficinas y ocho secretarías de despacho. En su organigrama actual existe predominio de una jerarquización vertical, encabezada por el Alcalde y en el que se exponen sólo los mandos medios determinados por sector. A su vez, la planta de personal se encuentra distribuida de la siguiente forma: TABLA No. 67 Conformación planta de personal Nivel Cantidad Carrera administrativa 23 32 Provisionalidad 18 Libre nombramiento 1 Voto popular Fuente: Alcaldía municipal de Florida, 2016 A continuación, se presenta el organigrama del municipio. 247

GRÁFICO No. 80 Organigram Fuente: Elaboración propia. Nota: Los colores no tienen rel

ma Alcaldía Municipal lación a la asignación convencional de los sectores. 248

6.4.2 HACIENDA Conforme al sector de Hacienda, se presentan a continuación los resultados del Índice de Desempeño Fiscal (IDF) durante los últimos años. Esto permite apreciar en gran medida, parte del comportamiento financiero de la entidad territorial y en consecuencia advertir los esfuerzos continuos a realizar por parte de la administración para superar la condición vulnerable que se observa en los últimos años. GRÁFICO No. 81 Índice de Desempeño Fiscal (IDF) 71 70,77 70,5 69,88 70 69,53 69,5 69,01 68,35 69 68,5 68 67,5 67 2015 2016 2017 2018 2014 Fuente: SISFUT, 2020. A continuación, se desagrega en el siguiente gráfico la información respectiva de cada uno de los indicadores contenidos en el índice, a fin de apreciar los resultados consolidados. 249