รายงาน สว.พบ ปชช. ฉบับ ย่อ present

๑๔๒ เสริมสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนประมง ซ่ึงกรมประมงได้รับการจัดสรรงบประมาณเพ่ือการ สร้างความเข้มแข็งให้กบั องค์กรประมงท้องถ่ิน ความตอ้ งการและข้อเสนอแนะของประชาชน ขอให้ประมงจังหวัดช่วยกันดูแลโครงการนี้อย่างต่อเนื่อง เพ่ือให้ชาวประมงพื้นบ้าน เป็นกลไกในการขบั เคลอ่ื นการมสี ว่ นร่วมและการอนรุ ักษ์ธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อมดว้ ย ข้อคดิ เหน็ ของสมาชิกวฒุ สิ ภา ในฐานะทเี่ ป็นสมาชิกวุฒสิ ภา และกรรมาธกิ ารการเกษตรและสหกรณ์ จะได้รบั ไปตดิ ตาม เสนอแนะ และเร่งรัดการปฏิรูปประเทศ โดยเฉพาะด้านการเกษตร ตลอดจนรบั ฟังความคิดเห็น และข้อเสนอแนะเพือ่ นาเสนอไปยงั รัฐบาลหรอื ฝา่ ยบริหาร และนาไปสูก่ ารปรับปรงุ แก้ไขกฎหมาย และกฎระเบยี บตา่ ง ๆ ทเี่ กยี่ วข้องตอ่ ไป ๒. ประเด็นการจัดการน้าท่วม เนื่องจากหลายพ้ืนที่เทศบาลเมืองหัวหินเป็นพ้ืนท่ีต่า คล้ายแอ่งกระทะ เวลามีฝนตกไม่สามารถระบายน้าได้ทัน จึงทาให้น้าท่วมขัง สร้างความเดือดร้อน ให้แก่ประชาชน ขอ้ คดิ เหน็ ของสมาชกิ วฒุ ิสภา ควรมีการบาบัดน้าเสียก่อนท่ีจะปล่อยลงสู่ทะเลรวมทง้ั การระบายน้าจืดลงทะเลโดยตรง ต้องมีการระมัดระวังไม่ให้เกิดผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม และสมาชิกวุฒิสภาจะได้นาข้อมูลไปสู่ การแก้ไขปญั หาเพ่ือให้เกิดการพฒั นาและประโยชน์ต่อพ่นี ้องประชาชนในจงั หวัดประจวบครี ีขนั ธ์ ตอ่ ไป ท่มี า : โครงการสมาชกิ วฒุ ิสภาพบประชาชน วนั ท่ี ๑๓ มีนาคม ๒๕๖๓ วธิ กี าร : จดั เวทีสมั มนาเพอ่ื รับฟงั แนวทางการดาเนนิ งานของจงั หวดั ประจวบคีรขี นั ธ์ ทเ่ี ก่ยี วข้องกบั ยทุ ธศาสตรช์ าตแิ ละแผนการปฏริ ูปประเทศของประชาชนในพนื้ ท่ี สถานท่ี : ณ อาคารสัมมนาคารเฉลมิ พระเกียรติ มหาวทิ ยาลยั เทคโนโลยรี าชมงคล รตั นโกสินทร์ วทิ ยาเขตวังไกลกงั วล

๑๔๓ ภาคตะวนั ออก

๑๔๔ ปราจนี บุรี การรบั ฟังความคิดเห็นของประชาชน ๑. ข้อกฎหมายที่เป็นอปุ สรรคเก่ียวกับการบรหิ ารราชการของจงั หวัด ๒. การจดั การนา้ ในพื้นท่จี ังหวดั ปราจนี บุรี ๓. ปัญหาการขยายพื้นท่ี \"โครงการเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก หรือ EEC - Eastern Economic Corridor\" ให้ครอบคลมุ จังหวดั ปราจนี บรุ ี ๔. ปญั หาอุทกภัยและน้าทะเลหนนุ แมน่ า้ ปราจนี บุรี ข้อคดิ เหน็ ของสมาชกิ วฒุ ิสภา สมาชกิ วุฒสิ ภาไดร้ ับทราบขอ้ มูล ข้อคดิ เห็น และขอ้ เสนอแนะจากผู้แทนส่วนราชการและ ภาคเอกชน ทม่ี า : โครงการสมาชกิ วฒุ สิ ภาพบประชาชน วันท่ี ๒๙ สงิ หาคม ๒๕๖๒ วธิ ีการ : ลงพืน้ ทีพ่ บปะประชาชนเทศบาลตาบลกบินทร์ จดั ประชมุ สัมมนารว่ มกบั หวั หน้าสว่ นราชการ ผู้ประกอบการภาคอุตสาหกรรม และผบู้ ริหารโรงพยาบาลเจ้าพระยาอภยั ภเู บศร สถานที่ : ห้องประชุมโรงพยาบาลเจ้าพระยาอภยั ภเู บศร และเทศบาลตาบลกบนิ ทร์

๑๔๕ สระแกว้ การรับฟงั ความคิดเหน็ ของประชาชน ๑. ประเด็นข้อกฎหมายทเี่ ปน็ อปุ สรรคเกย่ี วกบั การบริหารราชการของจงั หวัด ๒. ปัญหาเก่ียวกับการควบคุมและกากับดูแลการดาเนินการเรื่องกัญชาตามพระราชบัญญัติ ยาเสพตดิ ให้โทษ (ฉบับที่ ๗) พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อคิดเห็นของสมาชกิ วฒุ สิ ภา สมาชกิ วุฒิสภาได้รับฟังความคิดเห็นในประเด็นต่าง ๆ และลงพื้นท่ีดูงาน ๒ จุด ประกอบด้วย จุดที่ ๑ ณ ด่านศุลกากรอรัญประเทศ (ป่าไร่) และจุดท่ี ๒ บริเวณนคิ มอุตสาหกรรมและลานประชารัฐ จังหวัดสระแกว้ ทม่ี า : โครงการสมาชกิ วฒุ ิสภาพบประชาชน วันท่ี ๓๐ สงิ หาคม ๒๕๖๒ วธิ ีการ : ลงพ้นื ที่พบปะประชาชน ผู้แทนสว่ นราชการ ผ้นู าชุมชน กานนั ผใู้ หญบ่ า้ น และ ส่ือมวลชล สถานที่ : ห้องประชุมเทศบาลตาบลป่าไร่, ดา่ นศุลกากรอรญั ประเทศ (ป่าไร)่ , บรเิ วณนคิ มอุตสาหกรรมและลานประชารฐั จงั หวัดสระแก้ว

๑๔๖ ชลบุรี การติดตามความก้าวหนา้ การดาเนนิ งานโครงการของสมาชิกวุฒิสภา ๑. ติดตามความกา้ วหน้าการดาเนินโครงการท่าเรอื แหลมฉบงั จงั หวัดชลบุรี ๒. ติดตามความก้าวหน้าการดาเนินโครงการสนามบินนานาชาติอู่ตะเภา ตาบลพลา อาเภอบ้านฉาง จงั หวัดระยอง ขอ้ คดิ เหน็ ของสมาชกิ วุฒสิ ภา สมาชิกวุฒิสภาได้รับฟังความคิดเห็นในประเด็นต่าง ๆ และติดตามความก้าวหน้า การดาเนินงานโครงการพัฒนาท่าเรือแหลมฉบัง ระยะท่ี ๓ และติดตามความก้าวหน้าโครงการ พัฒนาสนามบินอู่ตะเภาและเมืองการบินภาคตะวันออกและโครงการรถไฟความเร็วสูง เช่ือม ๓ สนามบิน (ดอนเมอื ง–สวุ รรณภูมิ–อู่ตะเภา) แบบไร้รอยต่อ ทม่ี า : โครงการสมาชกิ วุฒิสภาพบประชาชน วันท่ี ๑๑ กนั ยายน ๒๕๖๒ วธิ ีการ : ลงพื้นท่ีพบปะหวั หนา้ สว่ นราชการ และประชาชนในพืน้ ท่ีเทศบาลแหลมฉบงั สถานที่ : ห้องประชมุ เทศบาลนครแหลมฉบัง ท่าเรือแหลมฉบงั จงั หวดั ชลบุรี และสนามบินนานาชาตอิ ู่ตะเภา จังหวัดระยอง

๑๔๗ ระยอง ๑. การติดตามการขับเคล่อื นยุทธศาสตร์ชาติ สมาชิกวุฒิสภาได้ติดตามการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ ของจังหวัดรวมท้ังการใช้งบประมาณการบูรณาการตามแผนพัฒนาจังหวัด สรุปได้ว่า จังหวัดระยอง นายุทธศาสตร์ชาติไปประยุกต์ใช้ในการพัฒนาและแก้ไขปัญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้า โดยร่วมกับส่วนราชการในระดับพื้นท่ีองค์การบริหารส่วนตาบลท่ีเป็นรูปธรรมจังหวัดระยองได้มีการ ผลักดันโครงการตามแผนการพัฒนาจังหวัดระยอง และนาไปประยุกต์ใชใ้ นระดับพื้นท่ี เพอ่ื การพัฒนา และแก้ไขปัญหาความยากจนลดความเหลื่อมล้าด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม โดยไดม้ กี ารกาหนดแผนยทุ ธศาสตรใ์ นระดบั ท้องถนิ่ ๒. การรับฟงั ความคิดเหน็ ของประชาชน ๑. ประเด็นการกัดเซาะชายฝ่ังในพื้นท่ีจังหวัดระยอง (เทศบาลเมืองมาบตาพุด) แนวชายฝั่งทะเลประสบปัญหาถูกกัดเซาะเป็นระยะทางประมาณ ๒๑.๗๕ กิโลเมตร สาเหตกุ ารกัดเซาะ เกิดจากหลายสาเหตุ โดยในจานวนนี้มีแนวชายฝั่งท่ีถูกกัดเซาะระดับวิกฤต จานวนหลายแห่ง ได้แก่ ชายหาดแหลมเจรญิ ถึงมาบตาพดุ ชายหาดแสงจันทร์ ชายหาดตาบลเนนิ พระ เป็นต้น ความตอ้ งการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) ขอให้ภาครัฐท้ังในระดับจังหวัดและระดับท้องถ่ินเข้ามาดูแลแก้ไข เพื่อบรรเทา ความเดอื ดรอ้ นของประชาชนในพื้นทีเ่ ท่าท่จี ะหางบประมาณได้ก่อน (๒) การแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งโดยใช้โครงสร้างทางวิศวกรรม เป็นการแก้ไข โดยการสลายพลังงานคลื่นที่เหมาะสม ช่วยให้เกิดการสะสมตัวของตะกอนทรายชายฝั่งและ ยึดแนวชายฝ่ัง เหมาะสาหรับบริเวณชายฝ่ังท่ีมีปัญหาถูกกัดเซาะอย่างรุนแรง โดยแบ่งออกเป็น ๒ ประเภท คอื ๑) โครงสร้างแข็ง (hard solution) และ ๒) โครงสรา้ งอ่อน (soft solution) ข้อคดิ เหน็ ของสมาชิกวุฒสิ ภา เห็นควรให้จังหวัดทาการศึกษาผลกระทบทางด้านส่ิงแวดล้อม (EIA) ก่อน ซ่ึงปัจจุบัน ยังไม่ได้มีการดาเนินการ และนาเสนอคณะอนุกรรมการรวบรวม แยกเรื่องและติดตามเรื่อง รอ้ งเรียนเพ่ือดาเนินการตอ่ ไป

๑๔๘ ๒. ประเด็นการแก้ไขปัญหาเกาะเสม็ดและการทับซ้อนของพื้นท่ี จังหวัดระยอง มีสถานะเป็นทดี่ ินราชพัสดทุ ้ังเกาะ มเี น้ือท่ีประมาณ ๔,๒๐๐ ไร่ ต่อมาในปี พ.ศ. ๒๕๒๔ ได้ประกาศใช้ พระราชกฤษฎีกากาหนดบริเวณที่ดินป่าเขาแหลมเทียน เขาเปล็ดเขาแหลมหญ้า เกาะเสม็ด และเกาะใกล้เคียง ในพื้นท่ีตาบลเพ อาเภอเมือง จังหวัดระยอง และตาบลแกลง อาเภอแกลง จังหวัดระยอง ให้เป็นอุทยานแห่งชาติ โดยเหลือที่ดินเพียงประมาณ ๗๐๐ไร่ ท่ียังคงเป็น ท่ีราชพัสดุ ซึ่งก็เกิดปัญหาความไม่แน่ชัดของแนวเขตมาโดยตลอด เนื่องจากท้ังสองหน่วยงาน ใช้แผนที่อ้างอิงคนละฉบับ จนเป็นเหตุให้ประชาชนที่เช่าท่ีราชพัสดุจากกรมธนารักษ์บางกลุ่ม ถูกกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธ์ุพืช แจ้งความดาเนินคดีในข้อหาบุกรุกพ้ืนท่ีอุทยาน แห่งชาติ ซึ่งเป็นปัญหาความไม่เข้าใจกันระหว่างหน่วยงานและประชาชนในพ้ืนท่ีที่ยืดเย้ือ ยาวนานเรอ่ื ยมา โดยในปี พ.ศ. ๒๕๓๓ ได้มกี ารนากาลงั เขา้ จบั กมุ ผปู้ ระกอบการในพื้นที่ ๔๒ ราย และในปี พ.ศ. ๒๕๔๑ ได้มีการจับกุมเพิ่มขึ้นอีก ๒ ราย ทาให้มีประชาชนเข้าร้องเรียนและ ดาเนินการตามกระบวนการของกฎหมาย ซ่ึงคณะกรรมการป้องกันและแก้ปัญหาการบุกรุกที่ดิน ของรฐั (กบร.) ได้เข้ามาดาเนินการแก้ไขและไกลเ่ กลีย่ ความตอ้ งการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) ขอใหก้ รมอทุ ยานแหง่ ชาตฯิ ธนารกั ษใ์ นพื้นท่ีและประชาชนร่วมกนั ตรวจสอบแนวเขต พื้นที่อุทยานแห่งชาติ ตามแนวเขตเดิม (ปี ๒๕๒๔) ที่มีการปักแนวเขตไว้ เนื่องจากประชาชน ถูกไล่ออกจากพ้ืนท่ีซ่ึงเปน็ พ้นื ที่ท่เี ขาอาศัยอย่เู ดมิ (๒) ขอให้กรมอุทยานแห่งชาติทาตามมติคณะกรรมการป้องกันและแก้ปัญหาการบุกรุก ที่ดินของรัฐ (กบร.) ท่ีเข้ามาไกล่เกล่ียตั้งแต่ปี ๒๕๓๓ คือ ให้ประชาชนในพื้นที่สามารถเข้าอยู่ อาศยั และใช้ประโยชน์ได้โดยการเชา่ พน้ื ท่ี (๓) ขอให้หน่วยงานผู้มีอานาจเร่งบังคับใช้พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตรา ๑๖ วรรค ๒ เพือ่ ยกเลกิ พน้ื ทบี่ างส่วนออกจากกรมอุทยานฯ และเพือ่ ให้ประชาชนในพ้ืนท่ี สามารถใช้พน้ื ทอ่ี ยอู่ าศัยกันอย่างสงบสขุ (๔) ได้เสนอให้มีการยกเลิกเขตอุทยานแห่งชาติ ออกจากพน้ื ท่ีเกาะเสม็ด เนื่องจากพ้ืนที่ แห่งน้ีไม่เข้าขา่ ยเป็นพื้นทอี่ นรุ ักษ์

๑๔๙ (๕) ขอให้ภาครัฐพิจารณานาข้อกฎหมายจากเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) กาหนดเขตผังเมืองในพื้นท่ีเกาะเสม็ด ทั้งนี้ เพ่ือถอนพื้นที่ของประชาชนบางส่วน บนเกาะเสม็ดออกจากเขตอทุ ยานแหง่ ชาติ (๖) ขอความกรุณาภาครัฐและผู้มีอานาจสั่งการกรมอุทยานแห่งชาติ ยับยั้งการจับกุม ประชาชนผู้อาศยั เดิมบนพืน้ ที่เกาะเสม็ด ข้อคดิ เห็นของสมาชิกวุฒสิ ภา (๑) ให้กรมธนารักษ์ในพ้ืนท่ีเป็นจุดเร่ิมต้นในการรวบรวมเอกสาร รายละเอียดและ หลักฐานต่าง ๆ รวมท้ังรวบรวมข้อร้องเรียนจากชาวบา้ นและผู้ประกอบการเสนอไปยังศนู ย์ดารงธรรม จังหวัด ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม รวมถึงหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง พรอ้ มท้งั รวบรวมและนาสง่ ขอ้ มลู มายังวฒุ ิสภา (๒) นาเสนอคณะอนกุ รรมการรวบรวม แยกเร่อื งและตดิ ตามเรือ่ งร้องเรียนเพ่อื ดาเนนิ การ ต่อไป ๓. ประเด็นผลกระทบจากการดาเนินการของเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกในพื้นท่ี จังหวัดระยอง เนื่องจากการพัฒนาพื้นที่เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกครอบคลุมในหลายมิติ เพ่ือยกระดับประเทศไทยเป็นศูนย์กลางด้านการบิน การขนส่ง การค้าขาย การผลิตขั้นสูง การท่องเที่ยว นวัตกรรม ธุรกิจระดับโลก และมหานครแห่งอนาคต จึงทาให้เกิดผลกระทบ หลายอย่างต่อชาวบ้านและชุมชน ได้แก่ การออกผังเมืองไม่เป็นไปตามหลักการผังเมือง เพราะไม่ได้จัดทาอยู่บนพ้ืนฐานท่ีสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของภาคตะวันออก ขาดกระบวนการ มีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างเพียงพอและครบถ้วน เป็นผังเมืองท่ีเอื้อประโยชน์กับ กลุ่มคนบางกลุ่ม ทาลายระบบนิเวศน์ โดยเฉพาะแหล่งความม่ันคงทางอาหารที่สาคัญของ ภาคตะวันออกและท้ังประเทศ ทาลายวิถีชีวิตดั้งเดิม เศรษฐกิจของชุมชน และสร้างผลกระทบกับ ประชาชนจานวนมากในพ้ืนท่ี ความต้องการและข้อเสนอแนะของประชาชน (๑) เสนอใหม้ กี ารแก้ไขกฎหมายผังเมืองเพ่ือกาหนดเขตพื้นทอ่ี ุตสาหกรรมสีม่วงให้ชัดเจน รวมทัง้ ควรมีมาตรการปอ้ งกันกลมุ่ ทุนทีเ่ ข้ามาซือ้ ที่ดนิ เพ่ือหวงั ผลกาไร (๒) เสนอให้ภาครัฐผลักดันและแก้ไขปัญหาภาคขนส่งสินค้าในระบบทางน้า และระบบ รางใหม้ ากขึน้ โดยการขนสง่ ทงั้ สองระบบนี้มตี ้นทนุ ต่า แต่การบริหารจดั การมีความล่าช้า ซึ่งหาก

๑๕๐ มีการแก้ไขได้จะช่วยลดปัญหาระบบการขนส่งทางถนนในเร่ืองที่จอดรถและความแออัด บนท้องถนนได้เป็นอย่างดี (๓) ขอให้แก้ไขปัญหาผลกระทบจากการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ (EEC) โดยคืน ประโยชน์กลับสู่ท้องถิ่นในรูปแบบกองทุนต่าง ๆ ได้แก่ ๑) กองทุนสนามบิน เพ่ือช่วยเหลือและ พฒั นาพ้ืนท่ีโดยรอบสนามบิน รวมทงั้ ชุมชนใกลเ้ คียง ๒) ควรมีกองทุนน้า เพ่ือชว่ ยเหลือเกษตรกร และพัฒนาพ้ืนที่เกษตรกรรมโดยรอบโรงงาน และ ๓) กองทุนโรงไฟฟ้าจากพลังงานขยะ เพ่ือให้ ชมุ ชนได้มโี อกาสดูแลและได้ประโยชน์จากกองทุนโดยท่ัวถงึ ขอ้ คิดเห็นของสมาชกิ วุฒิสภา (๑) ควรแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกให้สอดคล้องกับ บริษัทของคนในพ้ืนท่ี อาทิ ใหอ้ งค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถสร้างและพฒั นาสาธารณูปโภค พ้ืนฐานขนาดเลก็ แทนรัฐได้ (๒) นาเสนอคณะอนกุ รรมการรวบรวม แยกเรอ่ื งและติดตามเร่ืองรอ้ งเรยี นเพ่อื ดาเนนิ การ ตอ่ ไป ท่มี า : โครงการสมาชิกวุฒิสภาพบประชาชน วนั ท่ี ๙ ตุลาคม ๒๕๖๒ และ ๑๓ กมุ ภาพันธ์ ๒๕๖๓ วิธีการ : จัดประชุมสัมมนาร่วมกับสว่ นราชการภายในจงั หวัดระยอง การแบ่งกลุ่มเพือ่ รบั ฟงั ประเดน็ ปัญหาของประชาชนทไ่ี ด้รับผลกระทบ ลงพน้ื ทีเ่ พื่อศกึ ษาดูงานและรบั ฟงั ประเดน็ ปญั หาของประชาชน สถานที่ : องค์การบริหารส่วนจังหวัดระยอง และสานักงานท่าเรืออุตสาหกรรมมาบตาพุด ระยะที่ ๓ อาเภอเมอื งระยอง

๑๕๑ ตราด ๑. การติดตามการขบั เคลื่อนยทุ ธศาสตรช์ าติ สมาชิกวุฒิสภาได้ติดตามการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ ของจังหวัดรวมทั้งการใช้งบประมาณการบูรณาการตามแผนพัฒนาจังหวัด สรุปได้ว่า จังหวัดตราด นายุทธศาสตร์ชาติไปประยุกต์ใช้ในการพัฒนาและแก้ไขปัญหาความยากจนและลดความเหล่ือมล้า โดยร่วมกบั ส่วนราชการในระดบั พน้ื ท่ีองคก์ ารบริหารสว่ นตาบลที่เป็นรปู ธรรม จังหวัดตราดไดจ้ ัด โครงการยกระดับคุณภาพชวี ิตครวั เรือนยากจนเชิงบูรณาการ ตามหลกั ปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพียง อาเภอบ่อไร่ จังหวัดตราด จานวน ๓ กจิ กรรม คือ ๑) กิจกรรมคลินิกแก้จน ๒) กิจกรรมยกระดับ คุณภาพชีวิตครัวเรือนยากจนเชิงบูรณาการ และ ๓) กิจกรรมจัดทาส่ือสรุปผลและเผยแพร่ ประชาสมั พันธ์การดาเนนิ กจิ กรรม ๒. การรบั ฟงั ความคดิ เห็นของประชาชน ๑. ประเด็นการค้าชายแดน บริเวณชายแดนมีโครงการก่อสร้างอสังหาริมทรัพย์ของ นักลงทนุ ชาวจีน อาทิ โรงแรม บอ่ นคาสโิ น อาคารที่พักอาศัย ปม๊ั นา้ มัน ร้านค้า เป็นตน้ ซงึ่ คาดวา่ จะเกิดการขยายตัวอีกในอนาคต จนกลายเป็นชุมชนขนาดใหญ่ ทาให้เกิดการค้าการลงทุนและ เม็ดเงินหมุนเวียนบริเวณชายแดนเพ่ิมมากขึ้น ทั้งนี้ ช่องทางการค้าทางธรรมชาติบ้านท่าเส้น จังหวัดตราด ถือเป็น ๑ ใน ๔ จุดผ่อนปรนที่รัฐบาลของทั้งสองประเทศจะยกระดับและเปิด เปน็ จุดผา่ นแดนถาวร ความต้องการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) ขอให้รัฐช่วยผลักดันการเปิดด่านท่าเส้นเป็นด่านถาวรเพ่ือขยายการค้ากับจังหวัด พระตะบอง และจงั หวัดโพธสิ ัตย์ ประเทศกัมพูชา และผา่ นไปยังประเทศเวียดนามได้ โดยปัจจุบนั ดา่ นทา่ เสน้ อยูใ่ นความดูแลของศลุ กากรคลองใหญ่ (๒) สภาความม่ันคงแห่งชาติ (สมช.) ได้อนุมัติในหลักการให้เปิดใช้เส้นทางด่านท่าเส้นแล้ว แต่ให้จังหวัดดาเนินการหารือกับภาคประชาชนเพ่ือหาแนวทางท่ีเหมาะสม และเสนอไปยัง คณะรัฐมนตรใี หพ้ จิ ารณา

๑๕๒ (๓) ขอให้ทางจังหวัดช่วยเร่งรัดกรมป่าไม้ให้อนุมัติใช้พ้ืนท่ีในการก่อสร้างถนนเพ่ือเช่ือม ต่อไปยังชายแดนด่านทา่ เส้น ระยะทาง ๒ กิโลเมตร เพื่อใช้เป็นเส้นทางสัญจรไปมาระหว่างไทยและ กมั พูชา ซึง่ กรมทางหลวงชนบทมีงบประมาณให้พร้อมแลว้ (๔) การบรหิ ารจดั การการเปิดการคา้ ทด่ี ่านถาวร โดยขอใหป้ ระโยชน์ลงถงึ ชุมชนในพื้นที่ด้วย (๕) ประเด็นการเปิดด่านธรรมชาติบ้านท่าเส้นเป็นด่านถาวร เน่ืองจากเห็นว่าผู้ที่ได้ ประโยชนจ์ ะเป็นผ้ปู ระกอบการเสียส่วนใหญ่ ชาวบ้านจะได้ประโยชนน์ ้อยมาก จึงขอเรียกรอ้ งให้ ภาครัฐเข้ามาบริหารจัดการให้ชาวบ้านมีความพร้อมในการปรับตัวเพื่อรองรับการเปิดด่านถาวร และไดร้ บั ประโยชนอ์ ยา่ งแท้จรงิ ขอ้ คดิ เห็นของสมาชิกวุฒิสภา (๑) จังหวัดควรจัดเวทีหารือและจัดทาเอกสารสรุปความต้องการของประชาชน รวมถึง ประโยชนท์ ปี่ ระชาชนจะได้รับ (๒) ควรให้ความรู้แก่ภาคประชาชน เพื่อให้เกิดการปรับตัว และเตรียมรับกับการ เปลย่ี นแปลงที่จะเกิดขึ้น (๓) ภาครัฐควรสนบั สนุนการเปิดช่องทางการค้าทางธรรมชาตบิ ้านท่าเส้นให้เป็นด่านถาวร เพื่อยกระดับการท่องเที่ยวทางชายทะเลให้เป็นจดุ ขายท่ีดีของจังหวัดรองรับชาวกัมพูชาที่ต้องการ เข้ามาทอ่ งเที่ยวทางทะเลในประเทศไทย (๔)นาเสนอคณะอนุกรรมการรวบรวม แยกเรื่องและติดตามเรื่องร้องเรียนเพื่อดาเนินการ ต่อไป ๒. ประเด็นการประมง มีปัญหาเน่ืองจากเรือประมงพาณิชย์ลักลอบเข้ามาทาประมง ในเขตทะเลชายฝั่ง ซึ่งตามกฎหมายอนุญาตให้ทาประมงได้เฉพาะเรือประมงพ้ืนบ้านเท่านั้น ทาให้เกิดปัญหาข้อขัดแย้งระหว่างกัน นอกจากนี้ มักมีเรือประมงเข้าไปจับปลาในน่านน้า อาณาเขตกมั พูชาโดยเสียคา่ ธรรมเนียมนอกระบบ ซ่ึงเสยี่ งตอ่ การถูกจบั กมุ ความต้องการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) เสนอใหม้ ีการสรา้ งเขือ่ นกันทราย บริเวณอา่ วละวะ เพอื่ ปอ้ งกันคล่ืนใหญ่จากลมทะเล หรือขุดลอกร่องน้าซ่ึงขณะน้ีตื้นเขิน เพื่อให้เรือประมงสามารถเดินเรือผ่านได้โดยเฉพาะอย่างย่ิง ในชว่ งนา้ ลด

๑๕๓ (๒) ขอให้ภาครัฐแก้ไขปัญหาเรื่องการจดทะเบียนเรือประมงขนาดเล็กที่ยังไม่สามารถ ดาเนนิ การได้ตามกฎหมาย (๓) ขอให้รัฐบาลช่วยเหลือผู้ประกอบอาชีพประมงพื้นบ้าน เช่นเดียวกับท่ีสนับสนุนภาค การเกษตรอื่น ๆ (๔) ขอให้ช่วยแก้ไขปัญหาใบอนุญาตที่อยู่อาศัยริมน้าซ่ึงเป็นกรณีส่ิงล่วงล้าลาน้าตาม พระราชบัญญัติการเดนิ เรือในนา่ นน้าไทย โดยปัจจุบันมีการเก็บค่าเช่าท่ีแพงในอัตราตารางเมตร ละ ๕ บาทต่อปี ซึ่งชาวบ้านเห็นว่ามากเกินไปไม่สามารถจ่ายได้ และ ๔) ขอให้ช่วยเหลือ ผู้ประกอบการเล้ยี งปลาเล้ยี งกงุ้ เนื่องจากปัจจุบนั ราคาตกต่ามาก (๕) เสนอให้มีกองทุนที่ดินเพื่อช่วยเหลือชาวบ้านริมน้า และขอให้หน่วยงานรัฐสนับสนุน งบประมาณจัดซื้อหรอื หาทนุ สาหรบั จัดซ้อื ทดี่ ินให้แกช่ าวบา้ นริมน้า ขอ้ คดิ เหน็ ของสมาชกิ วฒุ ิสภา (๑) ให้ภาครัฐทบทวนกฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับการประมง ให้มีความชัดเจนมากข้ึน เพ่ือประโยชน์ของประชาชนที่ประกอบอาชีพในภาคการประมง ให้สามารถใช้ประโยชน์จาก กฎหมายได้ (๒) นาเสนอคณะอนกุ รรมการรวบรวม แยกเรอื่ งและติดตามเร่อื งร้องเรยี นเพื่อดาเนนิ การ ตอ่ ไป ๓. ประเด็นการเกษตร การทาเกษตรในจังหวัดตราด ยังพบการใช้ปุ๋ยและสารเคมีกาจัด ศตั รพู ืชเพ่ือเพม่ิ ปริมาณและคุณภาพของผลผลติ ส่งผลใหเ้ กษตรกรเส่ียงตอ่ ปัญหาสุขภาพ ซึง่ อาจ ก่อให้เกิดการเจ็บป่วยจากสารเคมีทางการเกษตร อีกท้ังผู้บริโภคยังได้รับผลกระทบจากการ บริโภคสินค้าที่ใช้สารเคมีในการผลิตประกอบกับปัจจุบันกระแสการผลิตสินค้าเกษตรท่ัวโลกให้ ความสาคัญกับการทาเกษตรอินทรีย์ซึ่งเป็นกระบวนการผลิตสินค้าเกษตรท่ีไม่ใช้ปุ๋ยเคมี สังเคราะห์ สารเคมีกาจัดศัตรูพืช ฮอร์โมนกระตุ้นการเจริญเติบโตของพืช และการดัดแปลง พันธกุ รรมของสนิ ค้าเกษตร ความต้องการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) มีความกังวลในเร่ืองทรี่ ัฐบาลจะประกาศยกเลิกยาฆา่ หญ้า ๓ รายการ เนอ่ื งจากยาฆ่าหญ้า ท้ัง ๓ รายการน้ี เป็นยาฆ่าหญ้าท่ีดีท่ีสุด และยังไม่มีผลิตภัณฑ์ใดดีและทดแทนได้ ดังนั้น ขอให้รัฐบาลจัดหาผลิตภัณฑ์ทดแทนที่มีคุณสมบัติเทียบเท่าตัวยา ๓ รายการที่ยกเลิกไป โดยขอให้

๑๕๔ มีราคาท่ีเหมาะสม และในขณะที่อยู่ระหว่างจัดหาผลิตภัณฑ์ทดแทนขอให้สามารถใช้ตัวยา ท้งั ๓ รายการนไ้ี ปพลางก่อนได้ (๒) ปญั หาการตัดทุเรียนอ่อนออกขาย ทุเรียนขาดคณุ ภาพและไม่เป็นไปตามมาตรฐานท่ี กาหนด สง่ ผลต่อภาคการส่งออกทุเรียน และการบริโภคภายในประเทศ ทัง้ ทีท่ ุเรียนจังหวัดตราด เป็นที่ต้องการของตลาดโลก มีชื่อเสียงและคุณภาพ ดังน้ัน ขอให้ภาครัฐเข้ามาควบคุมคุณภาพ และมาตรฐานการส่งออกทุเรียน สร้างจิตสานึกแก่ชาวสวนทุเรียนไม่ตัดทุเรียนอ่อนออกขาย เพอื่ สร้างความเชือ่ มนั่ ในภาคการสง่ ออก (๓) ต้องการให้รัฐเข้ามาควบคุมต้นทุนการผลิตด้านการเกษตร ซึ่งปัจจุบันมีราคาสูงขึ้น อยา่ งตอ่ เนอ่ื ง อาทิ น้ามนั เชอื้ เพลงิ ปุ๋ย ค่าจ้างแรงงาน การขนส่ง เป็นตน้ (๔) การขาดแคลนแรงงานเกษตรในช่วงเก็บเกี่ยวผลผลิต เนื่องจากกฎระเบียบในการขอ แรงงานต่างด้าวในระบบมีความยุ่งยากและไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงท่ีต้องเร่งจ้างให้ทันกั บ ช่วงระยะเวลาเก็บเก่ียวผลผลิต จงึ อาจทาใหต้ ้องพึ่งพาแรงงานตา่ งด้าวนอกระบบซึง่ ผิดกฎหมาย ขอใหร้ ฐั ช่วยดาเนนิ การแกไ้ ขระบบการขออนุญาตแรงงานให้มคี วามรวดเร็วและคล่องตวั มากข้นึ (๕) ขอให้ภาครัฐดาเนินการเปิดตลาดกลางสินค้าการเกษตรในลักษณะเดียวกับตลาดไท และส่มี มุ เมอื ง เพ่ือเป็นแหล่งกระจายสนิ ค้าของภาคตะวนั ออก และลดต้นทนุ การขนส่ง (๖) ขอให้รัฐผลักดันราคาสินคา้ การเกษตรใหส้ ูงข้ึนอย่างแท้จรงิ แทนการสนับสนุน พยุงราคา หรือประกันราคา เพราะการดาเนินการในลักษณะดังกล่าวไม่ได้สอดคล้องกับต้นทุนการผลิต ท่เี กิดข้ึน ทัง้ นี้ หากรฐั บาลสามารถลดตน้ ทุนปจั จัยการผลิตได้ จะทาใหเ้ กษตรกรมกี าไรมากขึ้น (๗) ขอให้ภาครัฐช่วยเหลือในเรื่องของเอกสารสิทธิ สปก. ให้มีความยืดหยุ่น สามารถใช้ ประโยชน์จากท่ีดินเหล่านั้นขับเคลื่อนเศรษฐกิจ โดยเสนอให้ปรับปรุงกฎหมาย สปก. ในบริบท ทเี่ ปลยี่ นแปลงจากเดมิ คอื เปลี่ยนจากป่าเสือ่ มโทรมใหเ้ ป็นแหลง่ ชมุ ชน (๘) การแก้ปัญหาสินค้าเกษตรราคาตกต่าไม่จาเป็นต้องนาเงินไปช่วยเหลือเกษตรกร ซึ่งเป็นการแก้ปัญหาท่ีไม่ตรงจุด ควรแก้อย่างเป็นระบบด้วยการวางแผนที่ย่ังยืนได้แก่ การนา ผลผลิตมาแปรรูปเพ่ือเพ่ิมมูลค่าสินคา้ ทางการเกษตร พร้อมทง้ั ขอให้ภาครัฐผลกั ดันนโยบายการ สร้างมาตรฐานสินค้าของเกษตรกร โดยบังคับใช้กับเกษตรกรทุกคนท่ีสมัครใจเข้าร่วม เพื่อเป็นการ รบั รองและเพิ่มประสิทธิภาพการส่งออกให้ดีย่ิงขึ้น พร้อมทั้งเพ่ิมความรับผิดชอบของผู้ผลิต และ การตรวจสอบสินคา้ ส่งออกควรมคี วามชัดเจน เพอื่ ป้องกนั การไมม่ มี าตรฐานของสนิ คา้

๑๕๕ (๙) การแก้ไขปัญหาด้านการเกษตร ควรพัฒนาเพม่ิ ศักยภาพทางการค้าขาย แปรรูปเพิ่ม นวตั กรรมให้มมี ูลค่ามากข้นึ เพอื่ สง่ ออกไปขายยังต่างประเทศได้แก่ น้ามันกฤษณา ที่ส่งออกไปยัง ประเทศโอมานและประเทศดูไบ ข้อคิดเห็นของสมาชิกวุฒิสภา (๑) ให้ข้อมูลถึงความจาเป็นทจ่ี ะตอ้ งใช้ยาฆ่าหญ้า เนอื่ งจากสภาพภมู ปิ ระเทศและอากาศ ของไทย มีผลต่อการขึ้นของวัชพืชโดยเฉพาะหญ้าเป็นจานวนมาก อีกทั้งยังไม่มีเครื่องมือหรือ วิธกี ารใดท่สี ามารถกาจดั วชั พชื เหล่านั้นไดโ้ ดยไม่ใชส่ ารเคมี (๒) ปัญหาเรื่องการตัดทุเรยี นอ่อน ทุกภาคส่วนเห็นควรว่า ตอ้ งร่วมมือกันสร้างมาตรฐาน เกี่ยวกับทเุ รียน โดยต้องมกี ฎหมายบังคับชาวสวน พ่อค้าแม่คา้ ให้มีจติ สานกึ รับผิดชอบตอ่ ทเุ รียน ทกุ ลกู อาจเป็นการรวมกลุ่มกนั เพื่อขอการรบั รองมาตรฐาน GMP โดยภาครัฐตอ้ งกากับดแู ลไมใ่ ห้ มีการสวมสิทธิ์ รวมถึงต้องใช้มาตรการสุ่มตรวจทุเรียนอ่อนบนเส้นทางคมนาคม จะทาให้การ ป้องกนั ทเุ รยี นออ่ นมปี ระสิทธิภาพมากข้ึน (๓) สมาชิกวุฒิสภาเสนอให้มีการสนับสนุนทางวิชาการและทางธุรกิจ เพ่ือนามาใช้กับ เกษตรกร ได้แก่ การหาตลาดและความต้องการของผู้บริโภค การสารวจปัจจัยการผลิต สภาพ ท่ดี ิน สภาพดิน พร้อมข้อมูลในการพัฒนาและปรับปรุงทางด้านวชิ าการและการนานวัตกรรมมา ใช้ในการควบคุมและพัฒนาสายพนั ธ์พุ ชื ผลทางการเกษตร เพื่อให้สอดคลอ้ งกับความตอ้ งการของ ตลาด พร้อมทั้งแนะนาให้เกษตรจงั หวัด นาประเดน็ ที่ดินมาดาเนนิ การศึกษาให้เกดิ เป็นมาตรฐาน แก่ประชาชนดว้ ย (๔) นาเสนอคณะอนุกรรมการรวบรวม แยกเร่ืองและตดิ ตามเรื่องรอ้ งเรยี นเพือ่ ดาเนินการตอ่ ไป ๔. ประเด็นการท่องเที่ยว จังหวัดตราดมีนักท่องเท่ียวและผู้มาเยือนเพิ่มข้ึนทุกปี ส่งผลให้มีรายได้ที่เกิดจากภาคการท่องเที่ยวเป็นจานวน ๑๙,๑๒๖ ล้านบาท ส่งผลให้สินค้า ภาคการเกษตร อาทิ ผลไม้ มีราคาดขี ึ้นและขายได้ในปริมาณเพ่มิ มากขนึ้ นอกจากนี้ นกั ท่องเที่ยว ชาวกัมพูชายังให้ความสนใจท่ีจะเข้ามาท่องเท่ียวทางทะเลมากขึ้น ซึ่งตาบลแหลมกลัด จังหวัดตราด มีพ้ืนที่ธรรมชาติ และพื้นที่เชิงประวัติศาสตร์ท่ีสามารถรองรับนักท่องเที่ยวได้อีก มากมาย

๑๕๖ ความต้องการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) ต้องการให้ยกระดับด่านชายแดนจังหวัดตราด จานวน ๓ ด่าน ให้เป็นด่านผ่อนปรน ที่สามารถใช้พาสปอร์ตและได้รับวีซ่าช่ัวคราวจานวน ๓ วัน ๒ คืน เป็นลักษณะสนับสนุน การท่องเที่ยว ซึง่ มตี วั อยา่ งของจังหวดั หนองคายโมเดล (๒) ต้องการให้รัฐสร้างสะพานและเส้นทางคมนาคม (ถนน) เข้าสู่เกาะช้าง จังหวัดตราด โดยขอใหภ้ าครฐั สนบั สนนุ เคเบล้ิ คาร์ (Cable Car) เพื่อสง่ เสริมภาคการทอ่ งเท่ยี ว (๓) ต้องการงบประมาณสนับสนุนจากภาครัฐมาพฒั นาพ้ืนท่ีและแหล่งท่องเที่ยวในอัตรา ท่ีมากกว่าการจัดสรรในระบบปกติ เนื่องจากจังหวัดตราดสามารถจัดเกบ็ รายได้จากการทอ่ งเท่ียว ในรูปแบบภาษี โดยนาส่งเข้าส่วนกลางเป็นจานวนมากกว่าจังหวัดอืน่ ในขณะที่การจัดสรรรายได้ ของจงั หวัดอยูใ่ นอตั ราปกตเิ ช่นเดยี วกับจงั หวดั อน่ื ๆ (๔) ขอให้ภาครัฐ สนับสนุนเร่ืองของครูสอนดาน้าท่ีเป็นของคนไทย เพื่อนารายได้เข้าสู่ ประเทศไทย เน่ืองจากปัจจุบันประเทศทางแถบยุโรปได้เข้ามาเปิดโรงเรียนสอนดาน้าในพ้ืนที่ จงั หวัดตราดเป็นจานวนมาก ทาใหร้ ายไดร้ ั่วไหลออกนอกประเทศเป็นจานวนเงินที่สูงมาก ขอ้ คดิ เห็นของสมาชิกวุฒิสภา (๑) ควรสง่ เสริมและประชาสมั พันธก์ ารท่องเที่ยวจังหวดั ตราด โดยแบ่งกลุ่มนักท่องเท่ียว เป็น ๒ ประเภท คือ ๑) นักท่องเท่ียวชาวไทย โดยอาจจัดเป็นกิจกรรมให้นักท่องเที่ยว ชาวไทยได้เข้ามาร่วมเป็นช่วงเวลาฤดูท่องเที่ยว พร้อมทั้งสร้างแหล่งท่องเที่ยวชุมชนและ แหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ให้พร้อมรองรับนักท่องเที่ยว และ ๒) นักท่องเท่ียวชาวต่างชาติ (กลุ่ม Hi End) โดยการประชาสัมพันธ์ผ่านทางกระทรวงการต่างประเทศให้เผยแพร่ควบคู่ กับการประชาสัมพนั ธ์อาหารไทย (๒) ควรพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน โดยเฉพาะพัฒนาการเช่ือมโยงสนามบิน ท้ัง ๓ แห่ง ให้เป็นแหล่งเช่ือมต่อการท่องเที่ยวทางภาคตะวันออก ได้แก่ จังหวัดระยอง จังหวัดจันทบุรี และจังหวัดตราด ซงึ่ จะเป็นการพัฒนาขีดความสามารถและเพิ่มศักยภาพทางด้านการท่องเที่ยว เพอ่ื แข่งขันกับประเทศตา่ ง ๆ ในภมู ภิ าคตอ่ ไป (๓) เสนอแนะการสร้างรายได้จากโรงเรียนสอนดาน้า การสอนดาน้า ฝึกครูสอนว่ายน้า ที่ได้มาตรฐานของจังหวัดตราด โดยแนะนาหน่วยฝึกของทหารเรือ พร้อมท้ังการสร้างโรงเรียน ดาน้าให้ได้มาตรฐานสากล

๑๕๗ (๔) นาเสนอคณะอนุกรรมการรวบรวม แยกเรือ่ งและตดิ ตามเร่อื งรอ้ งเรียนเพอ่ื ดาเนินการ ต่อไป ๕. ตลาดชายแดนบ้านท่าเส้น เพ่ือศึกษาดูงานสภาพเศรษฐกิจการค้าและการลงทุน ตลาดชายแดนบ้านท่าเส้นเป็นช่องทางธรรมชาติที่ชาวบ้านท้ังสองฝ่ังชายแดนได้มาต้ั งตลาด ทาการค้าขายทั้งน้ีการเข้ามาอยู่ภายใต้การตรวจตราของกองร้อยทหารพรานท่ีได้ดาเนินการ ตรวจป้องกันไม่ให้มีการออกนอกบริเวณ เพื่อป้องกันการหลบหนีเข้าเมือง เน่ืองจากปัจจุบัน ไม่มีด่านตรวจคนเข้าเมือง แต่มีการติดตั้งเครื่องสแกนลายน้ิวมือเพื่อตรวจการเข้าออก ซึ่งหาก พัฒนาเป็นด่านถาวรได้ จะเป็นการเพ่ิมช่องทางขนส่งสินค้าได้อีกช่องทางหน่ึง และสามารถ อานวยความสะดวกในการเดนิ ทางเข้ามาทอ่ งเที่ยวของนักทอ่ งเทย่ี วชาวกมั พชู าไดเ้ ปน็ อย่างดี ความต้องการและข้อเสนอแนะของประชาชน (๑) หากมีการเปิดด่านชายแดน ขอให้ภาครัฐสนับสนุนให้ประชาชนในพื้นที่ได้ประกอบ อาชีพคา้ ขายเช่นเดมิ เพอื่ สรา้ งรายได้ให้กบั คนในชุมชนตอ่ ไป (๒) การกบั กบั ดแู ลชอ่ งทางธรรมชาติบ้านทา่ เสน้ ปัจจุบันมหี น่วยกองรอ้ ยทหารพรานดแู ล เพียงหน่วยงานเดียว ทาให้การตรวจสอบการเข้า-ออกยังไม่ละเอียดเพียงพอ ขอให้ภาครัฐ สนับสนุนระบบการตรวจสอบที่มีคุณภาพและประสิทธิภาพ เพ่ือรองรับการปฏิบัติหน้าท่ีหากมี การเปดิ เปน็ ด่านถาวรในอนาคต (๓) พิจารณาร่างกฎหมายยกระดับด่านหาดเล็ก ด่านท่าเส้น ด่านบ่อไร่ และเนิน ๔๐๐ เป็นจุดผอ่ นปรน และใหม้ กี ารผา่ นแดนแบบหนองคายโมเดล และเชยี งรายโมเดล ๖. ท่าเรืออเนกประสงค์คลองใหญ่ ณ เทศบาลตาบลบ้านหาดเล็ก อาเภอคลองใหญ่ จังหวัดตราด เพ่ือสารวจและรับฟังประเด็นข้อคิดเห็นในการเปิดใช้ท่าเรืออเนกประสงค์ คลองใหญ่ ปัญหาการเปิดใช้ท่าเรืออเนกประสงค์คลองใหญ่เกิดจากไม่มีผู้เข้ามาบริหารจัดการ ท่าเรือ ซึ่งทางกรมธนารักษ์ได้ประกาศหาผู้บริหารแต่ก็ยังไม่มีบริษัทใดกล้าเข้ามาลงทุน นอกจากนี้ ปัญหาอีกประการหนึ่งอาจเกิดจากการขนส่งท่ีไม่สะดวก โดยปกติท่าเรือท่ีใช้เพ่ือการ ขนส่งจะต้องมีเครนยกสาหรับขนถ่ายสินค้าแต่ท่าเรือแห่งน้ีไม่มีเครนการขนถ่ายสินค้า จงึ ไม่สามารถตอบโจทย์ผปู้ ระกอบการได้ อีกท้ังปญั หาในเรื่องความลึกของบริเวณรอบ ๆ ท่าเรือ ที่มีเพียง ๖ เมตร ทาให้การเดินเรือที่มีขนาดใหญ่ไม่สามารถเข้ามาได้เนื่องจากมีความตื้นเขิน เกนิ ไป

๑๕๘ ข้อคดิ เหน็ ของสมาชกิ วุฒสิ ภา จากปัญหาที่เกิดขึ้นซ่ึงท่าเรือไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้น้ัน เกิดจากการก่อสร้างที่ไม่มี วัตถุประสงค์ในการใช้ประโยชน์ที่ชดั เจน สมาชิกวุฒิสภาให้ขอ้ แนะนาวา่ ควรย้อนกลับไปดูข้อมูล เดิมในการเริ่มดาเนินการก่อสร้างคร้ังแรกว่ามีการศึกษารายละเอียดอย่างรอบด้านแล้วหรือไม่ บุคคลใดเป็นผู้อนุมัติโครงการหน่วยงานหรือบริษัทใดทาหน้าที่เป็นท่ีปรึกษาโครงการซึ่งปัญหา เหลา่ นีจ้ ะตอ้ งมกี ารตรวจสอบตอ่ ไป ๗. จุดก่อสร้างบาบัดน้าเสีย เกาะช้างเป็นสถานที่ท่องเท่ียวท่ีสาคัญของจังหวัดตราด ทาให้มีนักท่องเท่ียวเดินทางมายังเกาะช้างเป็นจานวนมากทาให้การขยายตัวของสถาน ประกอบการต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นที่พักร้านค้าร้านอาหาร ฯลฯ เพื่อรองรับนักท่องเท่ียวส่งผล ใหเ้ กดิ ปญั หาคุณภาพดา้ นสิ่งแวดล้อม คอื ปัญหานา้ เสียในพืน้ ท่เี กาะช้างซ่ึงถอื ว่าเปน็ ปัญหาสาคญั ของเกาะช้างที่ต้องดาเนินการแก้ไขโดยเร่งด่วน ท้ังนี้ เกาะช้างยังไม่มีการบริหารจัดการน้าเสีย จากแหล่งกาเนิดต่าง ๆ ท่ีถูกระบายลงสู่ท่อระบายน้าและทาให้เกิดภาวะน้าเน่าเสียท่ีเหมาะสม สง่ ผลให้น้าทิ้งบางส่วนไหลออกสู่สภาพแวดล้อมภายนอกโดยไม่ผ่านการบาบดั และระบบบาบัด น้าเสียท่ีก่อสร้างไว้เดิมชารุดเสียหายยังไม่มีแนวทางการซ่อมแซมหรือปรับปรุงแก้ไขท่ีชัดเจน สามารถแก้ไขปัญหาท่ีสมบูรณ์และย่ังยืน (ระบบบาบัดน้าเสียที่ก่อสร้างไว้เดิมเป็นระบบที่ใช้ประจุ ไฟฟ้าผ่านขั้วไฟฟ้า (Electrode) ซ่ึงปัจจุบันชารุดเสียหายมีสนิมเกาะ) ยังไม่มีหน่วยงานรับผิดชอบ ดูแลระบบฯเพื่อดาเนินการได้อย่างต่อเนื่องหลังทาการซ่อมแซมหรือปรับปรุงให้สามารถใช้การได้ อยา่ งสมบูรณ์ ข้อคิดเห็นของสมาชิกวฒุ สิ ภา (๑) ขอให้หน่วยงานของรัฐต้องรณรงค์ให้ท้ังภาคประชาชน และภาคธุรกิจบนเกาะช้าง มีจิตสานกึ ทดี่ ีในการท่จี ะดแู ลสภาพแวดล้อมของตนเอง เพื่อท่จี ะคงไว้ซึ่งธรรมชาตทิ ่ีสวยงามตอ่ ไป (๒) เทศบาลตาบลเกาะช้างควรจัดทาข้ันตอนการขอใช้ประโยชน์พื้นที่ให้ชัดเจน ตอ้ งมีกระบวนการตั้งแต่เริ่มขอใช้ประโยชน์พนื้ ท่ีจากกองทัพเรือ กาหนดแนวทางการดาเนนิ งาน อย่างชัดเจนในการบังคับใช้กฎระเบียบกับประชาชนและผู้ประกอบการท่ีพักโรงแรมในพื้นท่ี เป้าหมาย โดยให้ใช้บ่อบาบัดน้าเสียท่ีสร้างขึ้น กาหนดผลสัมฤทธิ์และความคุ้มค่าของโครงการ ท้ังนี้ เพื่อนาเสนอให้กองทัพเรือพิจารณาอนุญาต และเพื่อยืนยันถึงความยั่งยืนของโครงการ ทีจ่ ะเกิดข้นึ

๑๕๙ (๓) ยังไม่มีความชัดเจนว่าจะมีกลุ่มธุรกิจผู้ประกอบการโรงแรมในพ้ืนท่ีจานวนเท่าใด หรือชาวบ้านจานวนเท่าใด ที่จะร่วมมือและเข้าร่วมการบาบัดน้าเสียกับเทศบาลเกาะช้าง เนื่องจากมีค่าใช้จ่ายในการติดตั้งและค่าบริการรายเดือน และกรณีท่ีมีการลักลอบปล่อยน้าเสีย ลงทะเลจะมมี าตรการกลับกล่มุ ธรุ กิจเหลา่ น้อี ย่างไร (๔) นามาตรการกฎหมายท่ีมีอยู่มาบงั คับใช้อย่างจรงิ จัง และออกมาตรการทางกฎหมาย ระดับพ้นื ที่รว่ มดว้ ย อาทิ เทศบญั ญัติ และพระราชบญั ญตั ทิ ่ีเกีย่ วข้องกับธรุ กจิ โรงแรม (๕) ปรับเปลี่ยนงบประมาณท่ีจะจัดทาบ่อบาบัดน้าเสียของโรงแรมเองนามาส่งเสริม/ สนับสนุนการกอ่ สรา้ งบ่อบาบดั นา้ เสยี รวมโดยรว่ มกบั ภาครัฐ (๖) เทศบาลตาบลเกาะช้างดาเนินการก่อสร้างบ่อบาบัดน้าเสีย โดยให้ภาคประชาชน สนบั สนุนพ้ืนที่ก่อสร้าง (๗) เทศบาลตาบลเกาะช้างเป็นผู้ดาเนินการก่อสร้าง ส่วนพ้ืนที่ก่อสร้างขอใช้พ้ืนท่ีจาก กองทัพเรือ แต่ค่าใช้จ่ายในการต่อท่อมายังบ่อบาบัดน้าเสีย และค่าบริหารจัดการโดยเรียกเก็บ จากภาคธรุ กจิ และประชาชนเปน็ รายเดอื น ซ่ึงจะตอ้ งกาหนดมาตรการการบงั คบั ใชอ้ ย่างเครง่ ครัด และตอ้ งมีมาตรการบังคับใชส้ าหรับผู้ทีล่ ักลอบปล่อยน้าเสียลงทะเลไวด้ ว้ ย ๘. โรงกาจัดขยะ โครงสร้างอาคารและเคร่ืองจักรชารุดทรุดโทรม บางระบบไม่สามารถ ใชง้ านได้แล้ว ไม่มีระบบบาบัดนา้ เสีย และฐานเครือ่ งชง่ั น้าหนักขยะทรุดตวั ขาดแคลนน้าอุปโภค ในฤดูแล้ง ทาให้มีการปนเปื้อนของน้าใต้ดิน ไม่สามารถเก็บขนขยะกาจัดเศษวัสดุก่อสร้าง/ เฟอร์นิเจอร์ขนาดใหญ่/กิ่งไมข้ นาดใหญด่ ว้ ยเครอ่ื งจักรคัดแยกได้ ข้อคดิ เหน็ ของสมาชกิ วุฒสิ ภา (๑) ทุกฝ่ายต้องช่วยกันปลูกฝังให้ประชาชน รวมถึง โรงแรม ร้านอาหารและภาคธุรกิจ ต่าง ๆ ต้องช่วยกันคัดแยกขยะต้ังแต่ระดับครัวเรือนหรือในภาคธุรกิจและต้องให้ทุกฝ่ายเข้ามา มีสว่ นร่วมในการดแู ลรบั ผดิ ชอบ โดยอาจเปน็ ลักษณะของจติ อาสา เปน็ ต้น (๒) ชว่ ยกนั วางแผนการใช้งบประมาณในการปรบั ปรงุ ซ่อมแซมโรงกาจดั ขยะนอ้ี ยา่ งคุม้ คา่ ทั้งในเรื่องของโรงเรือน เคร่ืองจักร หากมีความเสียหายมากอาจจะต้องดาเนินการจัดซ้ือเข้ามา ใหมเ่ พ่ือให้มปี ระสิทธิภาพในการดาเนนิ การได้อย่างเตม็ ที่ และยงั ลดปญั หาการซอ่ มบารุงทจ่ี ะต้อง เกิดข้ึนบอ่ ยครัง้ อกี ดว้ ย

๑๖๐ (๓) นามาตรการกฎหมายท่ีมีอยู่มาบังคับใช้อยา่ งจรงิ จัง และออกมาตรการทางกฎหมาย ระดบั พ้ืนท่รี ่วมดว้ ย อาทิ เทศบญั ญัติ และพระราชบญั ญตั ิทเี่ กย่ี วขอ้ งกับธรุ กิจโรงแรม ร้านอาหาร และภาคธุรกจิ ตา่ ง ๆ ๙. จุดกอ่ สรา้ งอา่ งเก็บน้าคลองพร้าว ข้อคิดเหน็ ของสมาชกิ วฒุ ิสภา (๑) ในช่วงท่ีฝนตกชกุ น้าล้นรอการระบายออกจะส่งผลกระทบต่อพื้นทด่ี ้านล่างหรือพื้นท่ี ใกลเ้ คยี งหรือไม่ ทัง้ น้ี ขอให้มมี าตรการเตรยี มความพร้อมรองรบั ปัญหาท่ีจะเกิดขนึ้ สว่ นนไี้ วด้ ว้ ย (๒) ได้มีการสารวจหรือไม่ว่าอ่างเก็บน้าจะรองรับภาคการเกษตร ภาคการท่องเท่ียวในพ้ืนท่ี ใดบ้าง จานวนเทา่ ใด จะสามารถรองรบั ไดก้ ่เี ดือน เพยี งพอและยั่งยืนหรอื ไม่ โดยขอใหด้ าเนินการ ให้ชดั เจน เพื่อเตรยี มความพรอ้ มใหเ้ พยี งพอในพ้ืนท่ีเป้าหมาย (๓) ที่ดินที่มีเอกสารสิทธิ จานวน ๑๗ ไร่เศษ ได้มีการพูดคุยในเร่ืองการเวนคืนและ เงินชดเชยไว้แล้วหรือไม่ เนื่องจากระยะเวลาที่จะก่อสร้างคือ ปี ๒๕๖๕ ซึ่งอาจมีผลทาให้ เงินค่าชดเชยสูงข้นึ จนไมส่ ามารถจ่ายเงินชดเชยได้ (๔) กรณีท่ีจะทาสัญญายินยอมให้การเวนคืน ขณะท่ีเจ้าของที่ดินรอเงินชดเชยแต่หาก เกิดเหตุการณ์ที่ไม่อาจก่อสร้างอ่างดังกล่าวได้ ตรงน้ีได้มีการเจรจาตกลงไม่เรียกร้องค่าเสียหายใด ๆ กับเจา้ ของท่ีดนิ ๑๗ ไร่เศษไว้หรอื ไม่ ท้ังนี้ ขอใหร้ ะมัดระวังและมคี วามรอบคอบในการทาสัญญา เพอ่ื ปอ้ งกนั ปญั หาการฟอ้ งร้องหน่วยงานท่ีเปน็ ผูผ้ ดิ สญั ญาไมช่ ดเชยเวนคืน (๕) ในการก่อสร้างคร้ังนี้ จะมีประชาชนคัดค้านโครงการหรือไม่ โดยขอความร่วมมือจาก ชาวบ้านพี่น้องประชาชนต้องช่วยเหลือกัน ร่วมกันผลักดันโครงการน้ีให้สาเร็จผล แต่ถ้ากรณีที่ มีผู้หน่ึงผู้ใดคัดค้านโครงการนี้ ก็ไม่สามารถท่ีจะทาการก่อสร้างได้ ซ่ึงเป็นไปตามระเบียบและ ข้อกฎหมาย ๑๐. จุดเช่ือมต่อถนนรอบเกาะบ้านบางเบ้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กาหนดให้การก่อสร้างถนนในเขตอุทยานฯ ต้องทา EIA ประกอบการขออนุญาตของกรมอุทยาน แหง่ ชาติ สตั ว์ปา่ และพันธุพ์ ืช

๑๖๑ ๑๑. การสรา้ งถนนเช่อื มรอบเกาะชา้ ง ความตอ้ งการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) ขอเสนอให้นางบประมาณเหลือจ่ายประจาปงี บประมาณ ๒๕๖๒ ของกรมทางหลวง ชนบทมาดาเนินการศึกษา EIA ในปี ๒๕๖๓ (๒) เสนอใหเ้ พ่ิมชอ่ งทางรถจกั รยานในการกอ่ สร้างถนนรอบเกาะช้างไว้ด้วย (๓) กรมทางหลวงชนบทประสานงานกับจังหวัดตราดเพื่อของบประมาณเหลือจ่ายจาก การต้งั ประมาณการปี ๒๕๖๓ มาใชส้ าหรบั การศกึ ษา EIA จะมคี วามสะดวกและรวดเรว็ มากกวา่ ข้อคิดเหน็ ของสมาชกิ วฒุ ิสภา (๑) ควรให้มีการจัดทาแผนการพัฒนาเกาะช้าง และการควบคมุ ผังเมืองเกาะช้าง เพ่ือให้ การพฒั นาเกิดความสมดุลกับพน้ื ที่ (๒) การจัดต้ังทีมงานหรือศูนย์บูรณาการร่วมกนั ของหน่วยงานที่เก่ียวข้องในการก่อสร้าง ถนนรอบเกาะช้าง ทั้งระดับพ้ืนทีแ่ ละระดบั ประเทศ เพ่ือใหเ้ กิดการประสานงานการแก้ไขปัญหา และเพอื่ ใหโ้ ครงการนมี้ คี วามคลอ่ งตัวในการดาเนนิ งาน ๑๒. การก่อสร้างอา่ งเกบ็ น้าคลองพร้าว ความต้องการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) มีความต้องการอ่างเก็บน้านี้อย่างมาก เนื่องจากเดือนมีนาคม – พฤษภาคม ชาวเกาะ ชา้ งขาดแคลนน้าเพื่อการอุปโภคบรโิ ภค ท้ังภาคการท่องเทีย่ วและภาคประชาชน (๒) ชาวบ้านขาดแคลนแหล่งน้า ภาครัฐจะมีวิธีช่วยเหลืออย่างไร ทั้งภาคประชาชนและ ภาคธุรกิจต้องการอา่ งเกบ็ น้าเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชน ขอ้ คดิ เห็นของสมาชิกวุฒสิ ภาต่อ (๑) กรมอทุ ยานแห่งชาติ สัตวป์ ่า และพันธพ์ ืช จาเป็นต้องเรง่ ออกกฎหมายลูกเพื่อรองรับ การดาเนินงานในส่วนนี้ โดยกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธ์ุพืช มีความพร้อมและ เตรยี มการแลว้ หรือไม่ (๒) จะนาเร่ืองที่เกี่ยวกับปัญหาภัยแล้ง การขาดแคลนน้าสาหรับอุปโภคและบริโภคน้ีส่งต่อ ให้คณะกรรมาธิการการเกษตร วฒุ สิ ภา ติดตามการดาเนนิ งานอยา่ งใกล้ชิด และมอบหมาย

๑๖๒ (๓) คอยตดิ ตามเร่อื งดงั กล่าว เพ่ือให้การชว่ ยเหลือต่อไป ๑๓. การบริหารจัดการขยะและน้าเสีย เรื่องน้าเสียน้ัน มีความสาคัญเป็นอย่างมาก จึงมีแนวทางท่ีจะสร้างโรงบาบัดน้าเสียข้ึน โดยขอใช้พื้นที่ของกองทัพเรือ และได้ขออนุญาต ใช้พ้ืนที่มาหลายครั้งแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการตอบรับและยืนยัน และผู้ประกอบการในพ้ืนท่ีไม่มี กาลังทรัพย์ในการพัฒนาหรือจัดทาบ่อบาบัดน้าเสียใช้เป็นของตนเองได้ และต้องยอมรับว่า การบงั คับใชเ้ ทศบญั ญัตยิ ังไม่เต็มประสิทธภิ าพรอ้ ยเปอรเ์ ซ็นต์ ดงั นนั้ เม่อื มโี รงบาบัดน้าเสียแห่งน้ี จะช่วยให้ผู้ประกอบการที่ไม่สามารถจัดทาขึ้นเองได้ พร้อมที่จะเข้าร่วมโครงการนี้อยู่แล้ว เพราะไม่อยากให้พ้ืนท่ีทะเลเส่ือมโทรม ซ่ึงเป็นแหล่งทามาหากินหลักของผู้ประกอบการและ ชาวบ้านให้มีความย่ังยืนต่อไป ข้อคดิ เห็นของสมาชกิ วุฒสิ ภา (๑) การบังคับใช้กฎหมายและเทศบัญญัติที่มีอยู่เต็มประสิทธิภาพหรือไม่ เพราะเห็นว่า บ่อบาบัดน้าเสียน้ี สร้างข้ึนเพื่อรองรับน้าเสียจากผู้ประกอบการในพ้ืนท่ีเป็นหลัก ทั้งที่ผู้ประกอบการ จะตอ้ งสร้างบอ่ บาบัดน้าเสียของตนเองตามท่ีกฎหมายกาหนดอยแู่ ล้ว (๒) การกาหนดให้สถานประกอบการจัดส่งน้าเสียมาบาบัดโดยมีค่าใช้จ่ายคิดเป็น รายเดือนน้ัน เทศบาลจะสามารถควบคุมผู้ประกอบการให้จัดส่งน้าเสียเข้ามาได้มากขนาดไหน และได้ทั้งหมดหรือไม่ อีกทั้งจะเป็นภาระให้กับหน่วยงานหรือไม่ และจะมีวิธีดาเนินการอย่างไร หากผู้ประกอบการไมด่ าเนนิ การหรือเกิดการลกั ลอบปล่อยนา้ เสยี เชน่ เดมิ (๓) กองทัพเรืออาจจะต้องการข้อมูลท่ีมีความชัดเจนว่าการก่อสร้างโรงบาบัดน้าเสียนี้ จะมีความย่ังยืน ในลักษณะข้อมูลเชิงประจักษ์ที่เป็นตัวเลข และวิธีดาเนินการในการควบคุม สถานประกอบการท่ีจะไม่มีการลักลอบการปล่อยน้าเสียลงทะเลอีกหากมีการก่อสร้างโรงบาบัด นา้ เสยี แหง่ นี้ (๔) ควรนาเทศบัญญัติมาบังคับใช้ โดยตรวจสอบโรงแรมและร้านอาหารในพน้ื ท่ใี หป้ ฏิบัติตาม กฎหมายตั้งแต่เริ่มแรก เพื่อไม่ให้เป็นภาระกบั ท้องถ่ินและส่วนราชการ แต่ถ้าจะสร้างบ่อบาบัดน้าเสีย ควรมีความชัดเจนในเรื่องของการนาไปใช้ประโยชน์ การมีส่วนร่วมของผู้ประกอบการ ค่าใช้จ่ายที่ เกิดข้ึน ท้ังค่าไฟฟ้าและค่าหน่วยเรียกเก็บ รวมถึงการรองรับการขยายเมืองในอนาคต ตรงนี้ต้องให้ ขอ้ มูลกบั กองทพั เรือได้เพอื่ ยืนยันถึงความย่ังยืนของโครงการต่อไปในอนาคตด้วย

๑๖๓ ท่มี า : โครงการสมาชิกวฒุ ิสภาพบประชาชน วนั ที่ ๑๐ ตุลาคม ๒๕๖๒ และ ๙ มนี าคม ๒๕๖๓ วิธีการ : จดั ประชุมสมั มนาร่วมกบั สว่ นราชการภายในจังหวัดตราด การแบง่ กลุ่มเพ่ือรบั ฟงั ประเดน็ ปญั หาของประชาชนทไ่ี ดร้ บั ผลกระทบ ลงพืน้ ท่ีเพ่ือศึกษาดูงานและรบั ฟังประเดน็ ปญั หาของประชาชน สถานท่ี : ศาลากลางจงั หวัดนครนายก ชมุ ชนท่องเที่ยวนวัตวถิ ี โครงการศึกษาทดลองการแก้ไขปัญหาดินเปรย้ี วอนั เนื่องมาจากพระราชดาริ

๑๖๔ จนั ทบุรี ๑. การติดตามการขับเคลือ่ นยุทธศาสตรช์ าติ สมาชิกวุฒิส ภาได้ติดตามการ ขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ ชาติและ แผนการ ปฏิ รูปประเทศ ของจังหวัดรวมท้ังการใช้งบประมาณการบูรณาการตามแผนพฒั นาจงั หวัด สรุปได้ว่า จังหวัดจันทบุรี นาแผนฯ ยทุ ธศาสตร์ชาติไปประยุกต์ใช้ในการพัฒนาและแก้ไขปัญหาความยากจนและลดความ เหลอื่ มล้า โดยร่วมกับส่วนราชการในระดบั พน้ื ท่ีองค์การบริหารส่วนตาบลท่ีเป็นรูปธรรม จังหวัด จนั ทบรุ ีได้จัดโครงการในด้านต่าง ๆ ดงั น้ี ๑) ความม่ันคง จานวน ๓ โครงการ ประกอบดว้ ย โครงการ แก้ไขปัญหาความยากจนเชิงบูรณาการ โครงการสร้างสัมมาชีพชุมชน และโครงการพัฒนาหมู่บ้าน เศรษฐกิจพอเพียง ๒) ด้านความม่ังค่ัง จานวน ๒ โครงการ ประกอบด้วย โครงการ ๑ ตาบล ๑ ผลิตภัณฑ์ (OTOP) และโครงการพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากและประชารัฐ ๓) ด้านความยั่งยืน จานวน ๓ โครงการ ประกอบด้วย โครงการกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี โครงการแก้ไขปัญหา ความยากจน และโครงการกลมุ่ ออมทรพั ย์เพ่ือการผลิต ๒. การรบั ฟงั ความคิดเหน็ ของประชาชน ๑. ประเด็นการขาดแคลนแรงงานในช่วงเก็บเกี่ยวผลผลิตทางการเกษตร ปัญหา การขาดแคลนแรงงานในภาคการเกษตรท่ีเกิดข้ึนหลายแห่งในประเทศไทย ส่งผลโดยตรงต่อ ระบบเศรษฐกิจ และกระบวนการผลิตที่จะสร้างรายได้แก่เกษตรกรและประเทศชาติ ในการ เก็บเกี่ยวผลผลิตภาคการเกษตรจังหวัดจันทบุรีมีความจาเป็นอย่างย่ิงท่ีต้องใช้แรงงานต่างด้าว ในการเก็บผลผลติ หากลา่ ชา้ จะทาให้ไม่สามารถกระจายผลผลิตออกส่ตู ลาดปลายทางได้ตรงเวลา ส่งผลทาให้เกิดความเสียหายมากข้นึ และยังส่งผลตอ่ ราคาผลไม้ ความต้องการและข้อเสนอแนะของประชาชน (๑) ขอให้ภาครฐั ช่วยเร่งแก้ไขปัญหาเก่ียวกับการต่อใบอนุญาตแรงงานตา่ งด้าวโดยเฉพาะ ในข้ันตอนการตรวจสุขภาพ ซ่ึงต้องดาเนินการทุกเดือน ทาให้เสียเวลาและงบประมาณในการ ดาเนินการดงั กลา่ ว (๒) ขอใหภ้ าครฐั ควรจัดบริการในรูปแบบ one stop service ในทกุ กระบวนการของการ ขออนุญาตนาเขา้ แรงงานและการต่อใบอนุญาต

๑๖๕ (๓) ขอให้ภาครัฐช่วยเร่งแก้ไขปัญหาในเร่ืองการขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะในช่วงฤดู เก็บเกี่ยวลาไย (ระหว่างเดือนตุลาคม - กมุ ภาพันธ์) และช่วงเก็บเก่ียวผลไม้อ่ืน ๆ (ระหว่างเดือน มนี าคม – กรกฎาคม) ขอ้ คดิ เหน็ ของสมาชิกวฒุ ิสภา (๑) สานักงานจัดหางานจังหวัดควรเร่งดาเนินการขออนุญาตต่อกรมการจัดหางาน เพอื่ จัดทาโครงการ one stop service ในการขอและต่อใบอนญุ าตนาเข้าแรงงาน โดยผา่ นระบบ อิเล็กทรอนิกส์ โดยใช้แนวทางเดียวกับการบริหารจัดการแรงงานประมงซ่ึงมีการจัดเก็บข้อมูล อัตลกั ษณต์ ัวบุคคลเขา้ ระบบสารสนเทศกลางเช่อื มโยงหน่วยงานที่เก่ียวข้องกับการบริหารจัดการ แรงงานต่างด้าว เพื่อความสะดวกรวดเร็วในการขอใช้แรงงาน และแก้ไขปัญหาในด้านเวลาและ ระยะทาง (๒) ภาครัฐพิจารณาออกมาตรการระยะยาวในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงาน ท่ีอาจเกิดข้ึนในอนาคตอีก ๕ ปี ข้างหน้า เน่ืองจากการพัฒนาของประเทศเพ่ือนบ้านซ่ึงมีความ ตอ้ งการด้านแรงงานเช่นเดียวกัน อีกท้ังมอี ัตราการจ้างงานอยูใ่ นระดับเดียวกบั ประเทศไทย (๓) นาเสนอคณะอนุกรรมการรวบรวม แยกเร่ืองและติดตามเรื่องร้องเรียนเพ่ือดาเนินการ ต่อไป ๒. ประเดน็ การขาดแคลนแหล่งน้าทางการเกษตร ปจั จุบนั การเกษตรและการทอ่ งเที่ยว ได้มีการขยายตัวขึ้นเป็นจานวนมากมีการบุกรุกผืนป่า ทาให้เกิดความแห้งแล้งและเริ่มประสบ ปญั หาภัยแล้งจนทาให้เกษตรกรและชาวบ้านขาดแคลนน้าเพื่อใช้ในการอุปโภคบรโิ ภค รวมท้ังใช้ เพ่ือการเกษตร ขณะที่ปริมาณน้าในลาคลองธรรมชาติ และแหล่งกักเก็บน้าในชุมชน เริ่มเหลือ น้อยลงจนไม่สามารถสูบขึ้นมาใช้ได้จึงทาให้สถานการณ์ภัยแล้งในพื้นที่ต่าง ๆ ในจังหวัดจันทบุรี เร่มิ มีปัญหามากข้นึ ความต้องการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) ต้องการแหล่งกักเก็บน้าเพื่อการอุปโภคบริโภคและการเกษตรในฤดูแล้งและพื้นท่ี กักเก็บน้าในช่วงอุทกภัย โดยขอให้มีโครงการวางท่อส่งน้าจากอ่างเก็บน้าคลองขลุงไปยังพ้ืนที่ ๘ ตาบล ได้แก่ ตาบลตะปอน ตาบลบางชัน ตาบลบ่อ ตาบลวันยาว ตาบลซ้ึง ตาบลตรอกนอง ตาบลวงั สรรพรส และตาบลมาบไพ เพื่อแก้ไขปัญหาขาดแคลนน้า

๑๖๖ (๒) ขอให้มีการแก้ไขกฎหมาย ระเบียบท่ีเป็นอุปสรรค ทั้งเรื่องการก่อสร้างอ่างเก็บน้า การบริหารจัดการดินที่ขุดลอกจากคูคลอง ซึ่งไม่สามารถเอาดินออกจากพื้นทไ่ี ด้ เน่ืองจากถือว่า เป็นทรัพย์สินของแผ่นดินโดยกรมเจ้าท่า หากขนออกไปถือว่าลักทรัพย์ของทางราชการ ทั้งน้ี เพือ่ ให้ท้องถิ่นสามารถแกไ้ ขปัญหาดว้ ยตนเองได้ (๓) ขอให้ภาครัฐมีการบูรณาการระหว่างหน่วยงานของรัฐซ่ึงถือกฎหมายคนละฉบับ เพือ่ ให้สามารถรว่ มกันแกไ้ ขปัญหาของประชาชนได้อาทิ การก่อสรา้ งอา่ งเก็บน้าทต่ี ้องมหี น่วยงาน หลายหน่วยงานเข้ามาเก่ียวข้องในกระบวนการขออนุญาต เช่นกรมอุทยานฯ ป่าสงวนแห่งชาติ และเขตรักษาพนั ธสุ์ ัตว์ปา่ เป็นต้น (๔) ขอให้สานักงานทรัพยากรน้าแห่งชาติ (สทนช.) จัดให้มียุทธศาสตร์การบริหาร จัดการน้าเพิ่มเติมเป็นยุทธศาสตร์ท่ี ๗ การกักเก็บและใช้ประโยชน์จากน้าฝนกอ่ นไหลลงสู่ทะเล หรือประเทศเพอ่ื นบา้ น ซง่ึ จะทาให้ปริมาณนา้ ฝนท่ีมีมากนามาใชใ้ นชว่ งขาดแคลนได้ ขอ้ คิดเห็นของสมาชิกวฒุ สิ ภา (๑) ทุกภาคส่วนควรนาปัญหาที่เกิดขึ้นเข้าสู่กระบวนการปฏิรูปทั้งระบบ พร้อมทั้งเร่ิม ดาเนนิ การอยา่ งเป็นรปู ธรรม เพื่อเป็นการแกไ้ ขปัญหาในระยะยาวอยา่ งยัง่ ยืน (๒) กรณีการก่อสร้างแหล่งเก็บกักน้าซ่ึงติดขัดจากการใช้พ้ืนท่ีของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธ์ุพืช นั้น กรมชลประทานจะต้องพยายามดาเนินการจัดทา EIA ให้ถูกต้อง ครบถ้วน เพือ่ ใหก้ รมอุทยานฯ พจิ ารณา หากไม่มี EIA การขออนญุ าตยอ่ มไมไ่ ด้รับการพิจารณา (๓) การจัดทาเส้นทางน้าของทางจังหวัดจันทบุรี คงต้องใช้ระบบท่อส่งน้ามากกว่าใช้ เสน้ ทางคคู ลอง (๔) นาเสนอคณะอนกุ รรมการรวบรวม แยกเร่อื งและติดตามเรอ่ื งรอ้ งเรยี นเพือ่ ดาเนนิ การ ต่อไป ๓. ประเด็นเก่ียวกับกฎหมายผังเมืองของจังหวัดจันทบุรี การเติบโตทางเศรษฐกิจ อาจทาให้ความสุขของชุมชนถูกบดบังด้วยมูลค่าอสังหาริมทรัพย์ท่ีเพ่ิมมากข้ึน ส่งผลให้ความสุข ของชมุ ชนถูกละเลยไม่ได้รับการแกไ้ ขอยา่ งมีประสิทธิภาพเพียงพอดงั นั้นการแก้ไขปัญหาผังเมอื ง จึงต้องมีการทาประชาพิจารณ์ เพื่อศึกษา วิเคราะห์ข้อมูลพื้นฐานและปัจจัยที่เกี่ยวข้องทุกด้าน เพ่ือนาไปสู่การออกแบบวางผังพ้ืนที่ ให้สอดคล้องกับความต้องการของคนในชุมชนเพื่อให้ได้ ผังการใช้ประโยชน์ท่ีดินในอนาคต พร้อมทั้งมาตรการทางผังเมืองที่ส่งเสริมการพัฒนาในระดับ

๑๖๗ พ้ืนที่ท่ีได้มาตรฐานและเหมาะสมแก่การเป็นพื้นที่ท่องเท่ียวตามนโยบายของรัฐบาล ส่งเสริมให้ ทุกภาคส่วนมสี ่วนรว่ มในการพัฒนาพื้นท่ีอย่างยั่งยนื ความต้องการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) ขอให้ภาครัฐช่วยปรับปรุงกฎหมายเก่ียวกับผังเมืองให้สอดรับกับความเจริญเติบโต ที่เกดิ ขน้ึ ในปจั จบุ ันของจงั หวดั จนั ทบุรี (๒) ขอให้ภาครัฐช่วยพิจารณาเร่ืองเอกสารสิทธิต่าง ๆ ให้เกิดประโยชน์ต่อประชาชน มากที่สดุ เชน่ ปรบั พน้ื ทบี่ ่อเลย้ี งกุ้งทหี่ มดสภาพเปน็ ทพ่ี กั โฮมสเตย์ (๓) ผังเมืองของจังหวัดจันทบุรีไม่สอดคล้องการขยายตัวของการท่องเท่ียว ซ่ึงแตกต่าง จากจังหวัดระยองท่ีติดเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ (EEC) และจังหวัดตราดมีพื้นที่ติดชายแดน ทาให้ไดร้ ับสิทธิพิเศษในเร่ืองของผังเมือง แต่จังหวัดจันทบุรีมีแหล่งท่องเท่ียวและพื้นท่ีเหมาะสม ในการสัมมนาและท่องเท่ียวมีความสามารถรองรับในเร่ืองธุรกิจการท่องเท่ียวได้ แต่กลับขาด การลงทุน เนือ่ งจากตดิ ปัญหาเรอ่ื งของผังเมอื ง (๔) การแก้ไขปัญหาผังเมือง ควรคานึงถึงส่ิงที่จะได้รับมากับสิ่งที่เสียไปว่ามีความคุ้มค่า หรือไม่ โดยขอให้ภาครัฐพิจารณาให้ถี่ถ้วนภายใต้แนวคิด “เจริญช้าแต่มั่นคงและย่ังยนื ” ซ่ึงต้อง สอดคลอ้ งกับอัตลักษณข์ องจงั หวดั จันทบรุ ีในเร่ืองของความเป็นชมุ ชนเกา่ แก่ทค่ี วรอนุรักษ์ไว้ ข้อคิดเหน็ ของสมาชกิ วุฒิสภา (๑) ควรจัดทายุทธศาสตรจ์ ังหวดั และกาหนดรายละเอยี ดของผงั เมืองให้ชัดเจน (๒) การจัดทาผังเมือง ควรสารวจความต้องการของชุมชนและกาหนดข้อยกเว้นให้สามารถ ดาเนนิ การสร้างสถานประกอบการโรงแรมได้ เพือ่ ประโยชน์ของชุมชน (๓) นาเสนอคณะอนุกรรมการรวบรวม แยกเร่ืองและติดตามเร่ืองร้องเรียนเพื่อดาเนินการ ต่อไป ๔. ประเด็นการทอ่ งเที่ยว ขอ้ คดิ เห็นของสมาชิกวฒุ สิ ภาต่อประเด็นการท่องเที่ยว (๑) ควรพัฒนาให้ค่ายตากสินเป็นสถานที่ท่องเท่ียวเชิงประวัติศาสตร์ พร้อมทาการ ประชาสมั พันธ์ให้นักท่องเท่ียวได้รูจ้ กั

๑๖๘ (๒) จัดทาวีดีทัศน์บรรยายสรุป ตามข้อมูลที่นาเสนอ เพื่อเพิ่มความน่าสนใจให้กับ บุคคลภายนอก ได้เข้ามาศึกษาหาข้อมูลทางประวัติศาสตร์ (๓) อาจเปิดโอกาสให้เยาวชนในพ้ืนที่ได้เข้ามาเป็นมัคคุเทศก์น้อย เพ่ือเป็นการสร้างอาชีพ และพฒั นาทางด้านภาษาให้กบั เยาวชนอกี ทางหนึ่ง ๕. ประเดน็ การสง่ ออกสนิ คา้ ความต้องการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) ส่ิงท่ีส่วนราชการและภาคเอกชนร่วมกันขับเคลื่อนมาด้วยกันตลอด คือเรื่อง “มหานคร ผลไม้” ซ่ึงยังขาดยุทธศาสตร์ในการขยายสินค้าไปสู่ต่างประเทศ ทาให้ท่ีผ่านมาต้องดาเนินนโยบาย แบบต้ังรับ ส่ิงที่เห็นว่ามีความจาเป็นอย่างเร่งด่วนในการดาเนินการคือ การทางานในเชิงรุก เรื่องการ ขยายตลาดในระดับนานาชาติ เพ่ือแก้ปัญหาการผูกขาดล้งจากจีน โดยปัญหาที่เกิดขึ้น คือ ไม่มีงบประมาณและติดระเบียบของทางราชการในการใช้งบประมาณ ซึ่งตลาดต่างประเทศ มีความต้องการผลิตผลทางด้านผลไม้ของประเทศไทยค่อนข้างสูง แต่เราขาดความร่วมมือจากรัฐบาล ในการประสานงาน (๒) การขนส่ง หรือระบบโลจิสติกส์ มีความจาเป็นค่อนข้างมาก ในประเทศเพ่ือนบ้าน อาทิ กัมพูชา เวียดนาม ลาว ซึ่งผู้ประกอบการต้องผ่านแดนเสมอ แต่ภาครัฐขาดความเช่ือมโยงอย่าง เป็นทางการ ทาใหเ้ กิดปญั หา ซึ่งภาคเอกชนต้องดาเนินการเอง แตย่ ังไม่สมบูรณ์เทา่ ทีค่ วร (๓) ขอให้จังหวัดมีศูนย์การประชุมขนาดใหญ่ สาหรับรองรับการจัดการประชุมระดับ นานาชาติ เพอ่ื ขยายการทอ่ งเท่ียวของจังหวัดจันทบุรี (๔) ระบบการจัดการทางด้านข้อมูลท่ีขาดการบูรณาการให้สามารถเช่ือมโยงทุกระบบ เข้าด้วยกัน เพราะไม่มีตัวกลางในการเชือ่ มขอ้ มูล ขอให้จังหวัดเร่งดาเนนิ การเพ่ือให้เกิดการพัฒนาที่ดี ต่อไป (๕) ให้ภาครัฐช่วยสนับสนุนในภาคการเกษตร ได้แก่ การส่งออกผลไม้ไปขายยังต่างประเทศ แก้ไขปญั หาการขาดแคลนแหล่งน้า การขาดแคลนแรงงานในช่วงการเกบ็ เก่ยี ว ซึ่งหากแก้ปัญหาเหลา่ น้ี ได้จะสง่ ผลใหเ้ ศรษฐกิจของจันทบรุ ดี ียิ่งขนึ้ ข้อคิดเห็นของสมาชกิ วฒุ ิสภา ทางจังหวัดควรหาขอ้ สรุปทางความคดิ พร้อมท้ังบูรณาการความต้องการของทกุ ภาคส่วน เข้าด้วยกัน ว่าต้องการให้จังหวัดจันทบุรีเป็นแบบใด จะเป็นเมืองอุตสาหกรรม เมืองมหานคร

๑๖๙ ผลไม้ หรือจะเป็นเมืองแห่งการท่องเท่ียว ก็ขอให้หารือกันแล้วเดินตามแผนที่วางไว้ จะทาให้ ประสบความสาเรจ็ อยา่ งยั่งยืน ๖. ประเดน็ ปัญหาสขุ ภาพและความเหลือ่ มล้า ความตอ้ งการและข้อเสนอแนะของประชาชน (๑) นาหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องเข้าไปดูแล อาทิ หน่วยงานสาธารณสุขลงไปดูแล ในเร่ืองของสุขภาพ พร้อมท้ังนาเงินเข้าไปช่วยเหลือถ้าพบปัญหาทางด้านที่อยู่อาศัย และชุมชน จะระดมเงินบริจาคของคนในพ้ืนที่มาช่วยเหลือกัน โดยมีนายกเหล่ากาชาด รวมถึงกระทรวง การพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย์ได้เข้ามารว่ มสมทบด้วย หลังจากนั้นจะรายงานไปยัง จังหวดั ให้รับทราบ (๒) กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถ่ินสั่งการให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินทุกแห่ง จัดตัง้ ศูนย์ชว่ ยเหลือประชาชนในทุกพน้ื ที่ (๓) มีการออกบัตรผู้พิการให้กับผู้ป่วยติดเตียง พร้อมทั้งมี อสม. ของหมู่บ้านเข้าไป คอยดูแล โดยจะมกี ิจกรรมไปเยี่ยมผู้ปว่ ยติดเตยี งพร้อมใหค้ าแนะนาในการดแู ลอยา่ งใกล้ชิด ขอ้ คดิ เห็นของสมาชิกวฒุ ิสภา เห็นควรให้จันทบุรีจัดทาโมเดลในการดาเนินการแก้ไขปัญหาความยากจน ลดความเหลื่อมล้า เพื่อนาเสนอเป็นตวั อยา่ งสู่จังหวัดอื่น ๆ ในประเทศตอ่ ไป ท่มี า : โครงการสมาชิกวฒุ ิสภาพบประชาชน วนั ท่ี ๙ และ ๑๑ ตลุ าคม ๒๕๖๒ วิธีการ : ลงพน้ื ทเ่ี พือ่ ศึกษาดงู านและรับฟังการบรรยาย จดั ประชมุ สัมมนารว่ มกบั สว่ นราชการภายในจงั หวดั จนั ทบุรี การแบง่ กล่มุ เพ่ือรับฟังประเด็นปญั หาของประชาชนที่ไดร้ บั ผลกระทบ สถานที่ : คา่ ยตากสินกองพันทหารราบท่ี ๒ กรมทหารราบที่ ๑ กองพลนาวิกโยธนิ หนว่ ยบัญชาการนาวกิ โยธนิ อาเภอเมืองจนั ทบรุ ี

๑๗๐ นครนายก ๑. การตดิ ตามการขบั เคลือ่ นยุทธศาสตรช์ าติ สมาชิกวุฒิสภาได้ติดตามการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ ของจังหวัดรวมทั้งการใช้งบประมาณการบูรณาการตามแผนพัฒนาจังหวัด สรุปได้ว่า จังหวัด นครนายกนาแผนฯ ไปประยุกต์ใช้ในการพัฒนาแก้ไขปัญหาความยากจนลดความเหล่ือมล้า โดยยึดแนวทาง ๖ ประเด็นยุทธศาสตร์ ประกอบด้วย ยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคง ยุทธศาสตร์ ด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขัน ยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพ ทรัพยากรมนุษย์ ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม ยุทธศาสตร์ ด้านการสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และยุทธศาสตร์ด้านการปรับ สมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ ส่วนการใช้งบประมาณในการบูรณาการ ตามแผนพัฒนาจังหวัด ต้ังแต่ระดับหมู่บ้าน/ชุมชน ตาบล อาเภอ จังหวัด กลุ่มจังหวัด และภาค ของจังหวัดนครนายกโดยเป็นการบูรณาการกระบวนการจัดทาแผนในลักษณะ One Stop Service พร้อมบูรณาการจัดทาแผนที่มีประสิทธิภาพและเอกภาพในการทางาน คือ (๑) ข้อมูล สารสนเทศ (๒) องค์กร (๓) การวางแผนเพอื่ ตอบโจทย์การแกไ้ ขปัญหาความจาเป็นของประชาชน ในทุกระดบั ๒. การรับฟังความคดิ เหน็ ของประชาชน ๑. ประเด็นการเกษตร ปัญหาด้านการเกษตรท่ีสาคัญ ได้แก่ ดินเปร้ียว อุทกภัย ภัยแล้ง การไม่มีทด่ี ินทากนิ การเผาตอซงั ขา้ ว และการส่งออกไม้ดอกไม้ประดับ ๑) ดินเปร้ียว จังหวัดนครนายกมีพ้ืนที่ดินเปร้ียวประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ ไร่ ทาให้เกษตรกร ไม่สามารถใช้ท่ีดินประกอบอาชีพเกษตรกรรมได้อย่างเต็มที่ ปัจจุบันส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง เชน่ สถานีพฒั นาทดี่ นิ จงั หวัดนครนายก มูลนิธชิ ัยพัฒนา ฯลฯ ได้พยายามดาเนนิ การแกไ้ ขปัญหา ได้แล้วจานวน ๙๐,๐๐๐ ไร่ ๒) การเผาตอซังนาข้าว รัฐบาลได้ส่ังห้ามเผาต่อซังเพราะจะทาให้เกิดฝุ่นละออง PM 2.5 ชาวบ้านขอให้ทางจังหวัดช่วยแก้ปัญหา หากจะใช้น้าย่อยสลายตอซังก็จะต้องใช้สารชีวภาพ ชว่ ยเพอื่ ให้นา้ ไม่เนา่ เสยี หรือหากจะใช้เครือ่ งจกั รกลชว่ ยกจ็ ะมตี น้ ทนุ คา่ ใชจ้ ่ายท่ีค่อนข้างสงู

๑๗๑ ๓) การส่งออกไมด้ อกไมป้ ระดับ เกษตรกรผปู้ ระกอบการไมต่ ้องการให้ส่วนราชการเขา้ ไป ดูแลเพราะเกรงว่าจะต้องเสียภาษี แต่เม่ือรัฐไมเ่ ข้าไปดูแล ผู้ประกอบการก็ไม่สามารถส่งออกไป ตา่ งประเทศได้ เนอ่ื งจากไม่เป็นไปตามมาตรฐานการสง่ ออกสนิ ค้า ๔) การเปลีย่ นระบบเกษตรกรรม เกษตรกรตอ้ งการปรบั เปลี่ยนวิถีการผลิตจากการทานา เปน็ การทาไรน่ าสวนผสม แต่ประสบกับปัญหาราคาคา่ เชา่ แพง จงึ ต้องเร่งทานาใหไ้ ด้จานวนหลาย ครง้ั ต่อปี ๕) การจัดการน้า พื้นที่ส่วนใหญ่ของนครนายกเป็นพื้นท่ีทานา เม่ือประสบปัญหาข้าว ขาดน้าจะทาให้ได้ผลผลิตข้าวไม่เต็มเมลด็ เวลาสีข้าวจะแตกเสียหาย ขายไม่ไดร้ าคา ซึ่งตามระเบียบ การช่วยเหลือของรัฐบาล ผลผลิตต้องเสียหาย ๑๐๐% เท่านั้น จึงจะได้รับการช่วยเหลือ หากเสียหายเพียงบางส่วนจะไม่ได้รับการช่วยเหลือ ดังนั้นจึงต้องการให้ภาครัฐเข้าช่วยดูแล ในขณะเดยี วกันก็มีปญั หาอุทกภยั โดยจงั หวัดไดม้ ี แผนการดาเนินโครงการตา่ ง ๆ หลายโครงการ แตย่ งั ไมแ่ ลว้ เสรจ็ ความต้องการและข้อเสนอแนะของประชาชน (๑) ใหส้ ่วนราชการช่วยผลกั ดันงบประมาณในการดาเนนิ งานในทุกโครงการใหแ้ ลว้ เสรจ็ (๒) ให้ส่วนราชการช่วยผลักดันการก่อสร้างอ่างเก็บน้าคลองมะเด่ือ และอ่างเก็บน้า คลองบ้านนา ซ่ึงปัจจุบันพ้ืนท่ีในการสร้างอ่างเก็บทั้ง ๒ อยู่ในเขตอุทยานแห่งชาติเขาใหญ่ ซ่ึงถูกประกาศเป็นมรดกโลก และอยู่ระหว่างการศึกษาเรื่องผลกระทบทางด้านสิ่งแวดล้อม และทางจังหวัดกาลังดาเนินการถวายฎีกาขอให้การสร้างอ่างเก็บน้าคลองบ้านนาเป็นโครงการ ในพระราชดาริ ซง่ึ วันที่ ๒๘ พฤศจิกายน ๖๒ จะมีการประชมุ ของคณะองคมนตรีว่าจะรับหรือไม่รับ การถวายฎกี าในคร้งั นี้ ขอ้ คดิ เห็นของสมาชิกวฒุ สิ ภา (๑)แนะนาให้จังหวัดจัดทาแผนยุทธศาสตร์ในการแก้ไขปัญหาแบบบูรณาการและ วิเคราะห์ ผลกระทบดา้ นสงิ่ แวดล้อม (๒) ให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาอุทกภัยและภัยแล้ง ควรศึกษาหาแนวทาง ในการเก็บน้าในฤดฝู นมาใช้ในฤดูแล้ง เนื่องจากท่ีผา่ นมาเม่ือช่วงฤดูฝนที่มีมวลนา้ มากก็จะปล่อย น้าทิ้งลงสู่ทะเล หากสามารถหาวธิ ีเก็บน้าเหล่านี้เอาไว้ใช้ในยามขาดแคลนกจ็ ะสามารถลดปัญหา ภยั แล้งได้

๑๗๒ (๓) สมาชิกวุฒิสภาจะนาเสนอข้อมลู ดังกล่าวตอ่ คณะอนุกรรมการรวบรวมแยกเรอ่ื งและ ติดตามเรอื่ งรอ้ งเรียนและคณะกรรมาธกิ ารการเกษตรและสหกรณ์ วุฒิสภา เพ่ือดาเนินการต่อไป ๒. ประเด็นโครงสร้างพ้นื ฐาน ๑) ด้านไฟฟ้า จังหวัดได้งบประมาณสนับสนุนจานวน ๒๐๐ ล้านบาท ในคณะรัฐมนตรี สัญจรท่ีผ่านมา เพื่อแก้ไขปัญหาไฟตกไฟดับ ซึ่งสามารถแก้ไขได้ในได้ระดับหนึ่ง แต่เน่ืองจากมี นักท่องเที่ยวและประชาชนเพม่ิ มากขึ้น ส่งผลใหก้ ารใช้ไฟฟา้ มปี ริมาณมากข้ึน จึงทาให้ยังเกิดปัญหา ไฟตกไฟดบั อยู่บ้าง ท้ังน้ี ได้รับการยืนยันจากผู้วา่ การไฟฟ้าส่วนภมู ิภาควา่ ปี ๒๕๖๓ จะไม่ให้เกิด ปัญหาไฟตกไฟดบั โดยจะทาการเพิ่มหมอ้ แปลงและการเปล่ยี นสายเปลอื ยเป็นสายหมุ้ เคเบิล ๒) ด้านประปา จังหวัดและการประปาส่วนภูมิภาค ได้เสนอของบประมาณการก่อสร้าง ระบบประปาในพ้ืนทจี่ ังหวัดนครนายก ในคณะรัฐมนตรีสัญจร ในวงเงิน ๖๒๐ ล้านบาท เพื่อทา ระบบจ่ายน้าไปให้บริการแก่ชุมชนรอบนอกและชุมชนเมืองมีการขยายตัวเพิ่มข้ึนเพื่อรองรับความ ต้องการใช้น้าของประชาชนและชุมชนในอนาคต และเพ่ือเป็นการแก้ไขปัญหาทั้งในส่วนของ ระบบน้าดิบ ระบบผลติ นา้ และระบบจ่ายน้า ๓) ดา้ นการคมนาคม ได้แก่ การจราจรแออัด อบุ ัติเหตุ ระบบสญั ญาณจราจรท่ีไมท่ ั่วถึง ความต้องการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑)ขอให้ส่วนราชการพิจารณาผลักดันเงินงบประมาณจัดสรรให้รัฐวิสาหกิจท่ีดูแล โครงสร้างพ้ืนฐานไฟฟ้าสาธารณะของจังหวัดที่ได้ขอไปในการแก้ปัญหาไฟตก ไฟไม่พอใช้และ ปรับปรงุ ไฟฟา้ สาธารณะในทุกพ้นื ท่ีของจังหวัดท่ียังเป็นไฟนอี อนใหเ้ ปน็ ไฟฟา้ พลังงานแสงอาทติ ย์ ใหไ้ ด้รับการอนุมัติ (๒) ขอให้สมาชิกวุฒิสภาพิจารณางบประมาณทั้งในรูปแบบคณะกรรมาธิการและ อนุกรรมาธิการ ในการให้ผ่านงบประมาณ ๖๒๐ ล้านบาท ที่ทางจังหวัดได้เสนอไป ในการท่ีจะ นามาปรับปรุงระบบประปาโดยใช้น้าจากเขื่อนขุนด่านปราการชล ซ่ึงเป็นงบประมาณปี ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕ และเร่อื งได้ผา่ นสานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติเรยี บร้อยแล้ว (๓) ขอใหส้ ่วนราชการสนับสนุนเชิงนโยบายใหส้ ามารถตงั้ งบกลุ่มจังหวัด ในการขยายเขต การประปาภูมิภาค ในการจาหน่ายน้าประปาให้กับประชาชนที่ได้รบั ความเดือดร้อน ซ่ึงบางจังหวัด สามารถทาได้แต่บางจังหวัดทาไม่ได้ดังน้ันขอให้มีมาตรฐานเดียวกัน และควรมีการบริหารจัดการ เชงิ บูรณาการในนโยบายใหช้ ัดเจน

๑๗๓ (๔) สาหรับปญั หาด้านคมนาคม มขี อ้ เสนอดงั นี้ ๑) ก่อสร้างถนนวงแหวนรอบนอกถ้าจากแยกเจริญผลไปแยกสามสาว ปัจจุบันอยู่ ระหว่างการผลกั ดนั เข้าสแู่ ผนของคณะกรรมการผังเมือง ๒) ขยายไหลท่ าง เพอื่ ลดอุบัติเหตุการจราจร ๓) ต้องการถนนเส้นทางจักรยาน เพ่ือดึงดูดให้นักท่องเท่ียวมาเที่ยวและใช้สาหรับ ออกกาลงั กายของคนในพืน้ ท่ี ข้อคดิ เห็นของสมาชิกวุฒิสภา (๑) แนะนาให้จงั หวัดดาเนินการจดั ทาแผนยุทธศาสตร์ในการแก้ไขปญั หาดังกลา่ ว พร้อม ท้ังวางแผนแก้ไขปญั หาในเชงิ บูรณาการระหวา่ ง (๒) สมาชกิ วุฒิสภาจะช่วยผลักดันใหเ้ กดิ โครงการก่อสรา้ งทางยกระดบั จากถนนองค์รักษ์ วงแหวนตะวันออก เชอื่ มกับทางด่วนโทลเวย์ข้ามไปยังวงแหวนตะวันตก ซึ่งเห็นว่าสามารถทาได้ และเสริมด้วยการขนส่งระบบราง เพื่อเพ่ิมช่องทางท่ีใช้สัญจรมากขึ้น สาหรับเส้นทางกลับรถ บริเวณคลอง ๑ – ๕ ขอให้จังหวัดดาเนินการช้ีแจงให้ชาวบ้านในพื้นท่ีได้เข้าใจปัญหาความ เดือดร้อนและร่วมมอื กันแก้ไขปญั หาการจราจรดงั กลา่ ว ท้ังน้ี ได้แจ้งให้จังหวัดจดั สง่ เร่ืองดังกล่าว ไปยังคณะกรรมาธิการการคมนาคม วุฒิสภา โดยเรว็ เพื่อจะนาเข้าสู่วาระการประชมุ ครง้ั ต่อไป (๓) ในเรอ่ื งไฟฟ้าและประปา สมาชิกวุฒิสภาจะนาเสนอข้อมูลดงั กล่าวไปยังคณะอนุกรรมการ รวบรวมแยกเรอ่ื งและติดตามเร่อื งร้องเรียนและคณะกรรมาธิการท่ีเกย่ี วข้องเพื่อดาเนินการต่อไป ๓. ประเด็นปัญหาสงั คม ประกอบดว้ ย ดา้ นการศึกษา และยาเสพตดิ ๑) ด้านการศึกษา ปี ๒๕๖๒ จังหวัดนครนายก ได้เข้าร่วมโครงการความเสมอภาค ทางการศึกษากับกองทุนความเสมอภาคทางการศึกษา (กสศ.) โดยดาเนินการค้นหาช่วยเหลือ เยาวชนที่อยู่นอกระบบการศึกษา ๒ กลุ่มเป้าหมาย คือ กลุ่มเด็กปฐมวัย ในศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก หรือโรงเรียนประถมศึกษา มีการช่วยเหลือดูแลเรื่องอาหารเช้า อาหารกลางวัน ส่วนกลุ่มเด็ก อายุเฉล่ียประมาณ ๒๐-๒๑ ปี ท่ีอยู่นอกระบบการศึกษาดาเนินการให้มีเจ้าหน้าท่ีของสานักงาน สง่ เสรมิ การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอธั ยาศัย (กศน.) ได้สารวจขอ้ มูลและส่งข้อมลู กลับ ให้คณะกรรมการพัฒนาคณุ ภาพชวี ติ ระดับตาบล (พชต.) ได้พิจารณาตรวจสอบและจัดเรียงลาดับ ความสาคัญเพื่อที่จะได้รับการช่วยเหลือ

๑๗๔ ๒) ดา้ นยาเสพติดในกลมุ่ เด็กและเยาวชน ความตอ้ งการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน ขอให้ จัดเจ้ าหน้า ท่ีทหา รเข้า มาปฏิ บัติหน้ าที่ร่ว มกับเ จ้าหน้ าท่ีตา รวจใ นการ รักษ า ความปลอดภัยส่วนกรณีเจ้าหน้าที่ตารวจจับกุมผู้เสพยาเสพติดได้ยังไม่ควรลงโทษ แต่ควรหา วธิ ีบาบัดใหเ้ ลิกยาเสพติด เพ่อื ทจี่ ะไดส้ ามารถไปประกอบอาชพี ได้โดยไมม่ ปี ระวตั ติ ดิ ตวั ขอ้ คดิ เห็นของสมาชิกวุฒสิ ภา (๑) ใหท้ กุ ภาคส่วน ต้งั แตส่ ถาบนั ครอบครัวเอาใจใส่ดูแลลกู หลานอย่างใกล้ชิดทกุ ภาคส่วน ร่วมป้องกันแก้ไขปัญหา สอดสอ่ งดแู ล (๒) ให้จังหวัดบูรณาการให้ความรู้ สร้างอาชีพท่ีสุจริต เพ่ือให้มีรายได้และไม่มีเวลาไป มงุ่ เน้นยาเสพติด หรอื ประกอบสง่ิ ที่ไม่ดแี ละสร้างความเสยี หายแก่ตนเองและสงั คม และเหน็ ควร ส่งเสริมแนวคิดเกี่ยวกับการจับกุมผู้เสพยาว่าควรจะนาไปสู่การบาบัดรักษา และสร้างอาชีพ เพ่ือให้มีรายได้ในการเลี้ยงตนเองและครอบครัว โดยไม่ไปมุ่งการเสพยาอีก ซึ่งจะเป็นการพัฒนา คณุ ภาพชีวิต รวมถึงจะมกี ารแกไ้ ขปรบั ปรุงกฎหมายไมใ่ ห้มปี ระวตั ิท่ีสงั คมไม่ยอมรบั เพ่ือสามารถ ไปสมคั รงานประกอบอาชพี อืน่ ได้ (๓) สมาชิกวุฒิสภาจะนาเสนอข้อมูลดังกล่าวตอ่ คณะอนุกรรมการรวบรวมแยกเรอ่ื งและ ติดตามเรอ่ื งรอ้ งเรยี นและคณะกรรมาธกิ ารทเ่ี ก่ียวข้องเพ่อื ดาเนนิ การตอ่ ไป ๔. ประเด็นการท่องเท่ียว คณะสมาชิกวุฒิสภาได้ลงพ้ืนที่ศึกษาปัญหาชุมชนท่องเท่ียว OTOP นวัตวถิ ี บา้ นคีรีวัน ตาบลศรนี าวา อาเภอเมอื งนครนายก จังหวัดนครนายก ขอ้ คิดเหน็ ของสมาชิกวุฒสิ ภา สมาชิกวุฒิสภาให้ข้อคิดเห็นในเร่ืองของความย่ังยนื ของการบริหารจัดการ พร้อมแนะนา ถึงการให้ชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในโครงการให้มากขึ้น เพื่อเป็นการส่งเสริมรายได้ให้กับ คนในชุมชน และเสนอแนะว่าควรเพิ่มการประชาสัมพันธ์ในทุกชอ่ งทาง โดยเฉพาะทางส่ือสังคม ออนไลน์ เพ่ือให้เข้าถึงกลุ่มเป้าหมายซ่ึงเป็นนักท่องเท่ียว ให้เดินทางเข้ามาท่องเที่ยวยังชุมชน ท่องเท่ียว OTOP นวัตวิถี บ้านคีรีวัน อีกท้ังควรพัฒนาในเร่ืองของสินค้าที่ขายในชุมชนให้มี มาตรฐานและเกิดความยัง่ ยนื ตอ่ ไป

๑๗๕ ท่ีมา : โครงการสมาชิกวุฒสิ ภาพบประชาชน วนั ที่ ๒๒ - ๒๓ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ วธิ ีการ : การประชมุ รว่ มกบั ส่วนราชการภายในจงั หวัดนครนายก การสนทนากลุ่มย่อยกับผูน้ าชุมชน เยาวชนและประชาชน การลงพ้นื ทีศ่ ึกษาดงู าน สถานที่ : ศาลากลางจังหวดั นครนายก ชมุ ชนทอ่ งเท่ียวนวัตวิถี และโครงการศึกษาทดลอง การแกไ้ ขปัญหาดินเปร้ยี วอนั เน่ืองมาจากพระราชดาริ

๑๗๖ ฉะเชงิ เทรา ๑. การติดตามการขับเคล่อื นยุทธศาสตรช์ าติ สมาชิกวุฒิสภาได้ติดตามการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศของ จงั หวัดรวมทัง้ การใช้งบประมาณการบูรณาการตามแผนพฒั นาจังหวัด สรปุ ได้ว่า จังหวัดฉะเชิงเทรา นาแผนฯ ยุทธศาสตร์ชาติ ไปประยุกต์ใช้ในการพัฒนาแก้ไขปัญหาความยากจนลดความเหล่ือมล้า และปัญหาต่าง ๆ ในระดับจังหวัด อาเภอ ท้องถิ่น และท้องถิ่น ท่ีประชาชนได้รับประโยชน์ท่ีเป็น รปู ธรรมโดยตรง ยุทธศาสตรช์ าติ ๖ ด้าน ได้แก่ ๑) ด้านความม่ันคง ๒) ด้านการสร้างความสามารถ ในการแข่งขัน ๓) ด้านการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ ๔) ด้านการสร้างโอกาส และความเสมอภาคทางสังคม ๕) ดา้ นคุณภาพชีวิตท่ีเป็นมติ รกบั สงิ่ แวดลอ้ ม และ ๖) ดา้ นการพัฒนา ระบบบริหารจัดการภาครัฐ มาเป็นตัวขับเคล่ือนในการบริหารและดาเนินการภายใต้ยุทธศาสตร์ ต่าง ๆ และนาแผนพัฒนาฉบับที่ ๑๒ คอื การพัฒนาภาค และพ้ืนท่ีเศรษฐกิจ มาปรับใช้ใหส้ อดคล้อง กับยุทธศาสตร์ภาคตะวันออก ซึ่งมี ๕ ด้าน ประกอบด้วย ๑) พัฒนาให้เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ ท่ีมีความทันสมัยในอาเซียน๒) พัฒนาให้เป็นแหล่งผลิตอาหารที่มีคุณภาพและได้มาตรฐานสากล ๓) ปรับปรุงมาตรฐานสินค้าและธุรกิจบริการด้านการท่องเที่ยว ๔) พัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจชายแดน ให้เป็นประตูเศรษฐกิจเชื่อมโยงกับประเทศเพ่ือนบ้าน และ๕) แก้ไขปัญหาทรัพยากรธรรมชาติ และจัดระบบการบริหารจัดการมลพิษจนสามารถนามาจัดทาเป็นเป้าหมายของการพัฒนา จังหวัดฉะเชิงเทรา ดังน้ี ประเด็นการพัฒนาท่ี ๑ : พัฒนาศักยภาพการผลิตการบริหารจัดการ ภาคอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรมให้มีขีดความสามารถในการแข่งขัน เป็นมิตรกับส่ิงแวดล้อม และเชอื่ มตอ่ แผน EEC ประเด็นการพัฒนาท่ี ๒ : พฒั นาแหล่งท่องเที่ยวและบริการด้านการท่องเทีย่ ว ให้ได้มาตรฐานและมอี ัตลักษณ์สามารถสรา้ งมูลค่าเพ่ิมใหแ้ ก่ชุมชน ประเดน็ การพฒั นาท่ี ๓ : เกษตร ปลอดภัย โดยพัฒนาองค์กรภายในจังหวัดให้ออกใบรับรองมาตรฐานเกษตรปลอดภัย (GMP) ประเด็นการพัฒนาที่ ๔ : พัฒนาคุณภาพชีวิตและสวัสดิการสังคม เพิ่มทักษะการใช้ชีวิตแก่เด็กและ เยาวชน รวมทั้งการรักษาความสงบเรียบร้อยภายในจังหวัด ประเด็นการพัฒนาท่ี ๕ : อนุรักษ์ ฟื้นฟู และบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดลอ้ มอยา่ งบรู ณาการ มปี ระสิทธภิ าพ และเปน็ ธรรม ตอบสนองต่อการพฒั นาที่ยง่ั ยืน

๑๗๗ ๒. การรับฟังความคิดเหน็ ของประชาชน ๑. ปัญหาด้านคุณภาพชีวิต คือ ด้านสาธารณสุข โดยในปี ๒๕๖๒ จังหวัดฉะเชิงเทรา ติดอันดับ ๒ ของประเทศในปัญหาสถิติด้านผู้ป่วยไข้เลือดออกสูง ซึ่งพบผู้เสียชีวิตถึง ๒ ราย แตห่ ลงั จากทุกหนว่ ยงานช่วยกนั เข้ามาแกไ้ ขปัญหา ทาใหป้ ัจจบุ ันลดอนั ดับลงมาอย่ทู ี่ ๓๕ ควบคมุ การเกดิ โรคไขเ้ ลือดออกได้อย่างมปี ระสทิ ธภิ าพและไมพ่ บผเู้ สียชวี ิตอีกเลย ๒. ปัญหาการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ คือ จังหวัดฉะเชิงเทรามีป่าเขาอ่างฤาไน เป็นป่าสงวนท้ังหมด ปัญหาใหญ่ที่พบคือเรื่องช้างป่า ซ่ึงปัจจุบันได้รับพระมหากรุณาธิคุณจาก สมเด็จพระเจ้าลูกเธอ เจ้าฟ้าพัชรกิติยาภา นเรนทิราเทพยวดี ที่ได้รับโปรดเกล้าฯ แต่งต้ังให้เป็น องค์ประธานในโครงการป่ารอยต่อ ๕ จงั หวดั ซ่ึงขณะนี้ได้มีการดาเนินงานเร่งแก้ไขปัญหา โดยมี เป้าหมายเพื่อให้คนกับช้างอย่รู ว่ มกนั ไดใ้ นปา่ น้อี ยา่ งสมดุล ๓. ปัญหาทางด้านการเกษตร ภัยแล้ง เนื่องจากปริมาณน้าฝนท่ีมีไม่เพียงพอ ในการเกษตร โดยในรอบปีท่ีผ่านมาปริมาณน้าฝนตกมาเพียง ๖๐% จากที่เคยตก จึงทาให้ ปริมาณน้ามีไม่เพียงพอต่อการอุปโภคและบริโภคในหน้าแล้งปี ๒๕๖๓ นี้ โดยปัจจุบันส่วน ราชการ โดยเฉพาะกรมชลประทานเขตและจังหวัด เข้ามาดูแลประชาชน โดยมีเป้าหมายว่า ในคร่ึงปี ๒๕๖๓ จะต้องไม่มีปัญหาเร่ืองน้าสาหรับอุปโภคและบริโภค แต่ในส่วนเร่ืองน้าสาหรับ การเกษตรอาจยังมีปัญหา เนือ่ งจากตน้ ทนุ ของน้าภายในจังหวัดมีไมเ่ พียงพอ ความตอ้ งการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน (๑) ขอให้มีหน่วยงานภาครัฐเข้ามาควบคุมดูแลและตรวจสอบมาตรฐานของแพปลา ให้มีระบบการชัง่ น้าหนักที่ได้มาตรฐาน ไม่ให้เกิดการเอารัดเอาเปรยี บพน่ี ้องประชาชนผปู้ ระกอบ อาชีพเล้ยี งปลา (๒) ขอให้ภาครัฐอุดหนุนเยียวยาพี่น้องประชาชนผู้ประกอบอาชีพเกษตรกรรมท่ีได้รับ ผลกระทบจากปัญหาภัยแล้ง (๓) ขอให้ภาครัฐควบคุมให้เขื่อนขุนด่านปราการชลและอ่างเก็บน้านฤบดินทรจินดา ปล่อยน้าเพอื่ แกไ้ ขปญั หาน้าแลง้ และผลักดนั นา้ เค็มในพ้นื ที่ฉะเชิงเทรา

๑๗๘ (๔) บริเวณโดยรอบวัดสมานรัตนาราม ที่เรียกว่ากระเพาะหมู ขอเสนอให้เป็นแหล่งจัดเก็บ น้าจืด ซ่ึงสามารถจุน้าได้มากกว่า ๕๐ ล้านลูกบาศก์เมตร โดยทางวัดต้องการน้าจืดสาหรับใช้ใน ภาคธุรกจิ การทอ่ งเทีย่ ว ขอ้ คิดเห็นของสมาชิกวุฒิสภา (๑) เสนอแนะในเร่ืองการจัดทาบ่อสาหรับกักเก็บน้าในพ้ืนที่ของเกษตรกรเพ่ือป้องกัน ปญั หานา้ แลง้ อีกทางหน่งึ (๒) คณะฯ จะรวบรวมและจัดส่งไปยังคณะอนุกรรมาธิการรวบรวม แยกแยะและติดตาม เร่ืองร้องเรียน และส่งตอ่ ไปยังคณะกรรมาธกิ ารทีเ่ ก่ียวขอ้ งตอ่ ไป ๔. ปญั หาการขาดแคลนน้าของจังหวัดฉะเชงิ เทรา ส่งผลกระทบต่อความต้องการใช้น้า ในเขตพัฒนาเศรษฐกจิ พเิ ศษภาคตะวนั ออก (EEC) ในระยะ ๒๐ ปีข้างหนา้ โดยหอการค้าจงั หวัด ฉะเชิงเทรา นาเสนอแผนผนั นา้ สว่ นเกินจากอ่างเก็บนา้ คลองพระสะทึง จังหวัดสระแกว้ มาลงอ่าง เก็บน้าคลองสียัด ซึ่งอ่างเก็บน้าคลองสียัดน้ีออกแบบให้มีความจุถึง ๔๒๐ ล้านลูกบาศก์เมตร มากกว่าปริมาณน้าทา่ เฉลี่ย ซึ่งมีปริมาณปีละ ๒๘๕ ล้านลกู บาศก์เมตร และจะทาให้สามารถผัน นา้ เก็บได้ปลี ะประมาณ ๑๒๘ ล้านลูกบาศกเ์ มตร เพ่ือใชใ้ นพ้ืนที่ในยามเกดิ วิกฤติขาดแคลนนา้ ได้ ๕. ปัญหาด้านอุตสาหกรรม ไม่ใช่ปัญหาความเจริญเติบโตของอุตสาหกรรมแต่เป็น ปญั หาเก่ียวกับการนาขยะรีไซเคิลเข้ามาดาเนินการในพืน้ ทีข่ องโรงงานอตุ สาหกรรม โดยปัจจุบัน หนังสอื พมิ พ์นิวยอร์กไทมส์ ได้นาเสนอข่าวถงึ การที่ผูป้ ระกอบการในพนื้ ทถ่ี ูกจับดาเนินคดใี นเรอื่ ง ดังกล่าว โดยปัญหาน้ีส่วนราชการมีความหนักใจเป็นอย่างมาก เนื่องจากไม่มีอานาจในการ ดาเนินการ โดยอานาจทั้งหมดอยู่ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรม ซ่ึงทางจังหวัดเป็นเพียงผู้ดูแล ทุกข์สุขและบรรเทาความเดือดร้อนให้แก่ประชาชนในพื้นท่ี ซึ่งทุกหน่วยงาน ได้แก่ ตารวจ อุตสาหกรรมจังหวัด สรรพากร แรงงานจังหวัด พยายามส่งตัวแทนเข้าไปตรวจสอบตลอด แต่ ตดิ ขัดในขอ้ กฎหมายบางประการจงึ ไม่สามารถทาได้เต็มที่ ขอ้ คิดเหน็ ของสมาชิกวุฒสิ ภา ปัญหาเร่ืองโรงงานอุตสาหกรรมนาขยะรีไซเคิลเข้ามาดาเนินการในพ้ืนที่จังหวัด ฉะเชิงเทรา หน่วยงานภาครัฐควรดาเนินการแก้ไขปัญหาให้เป็นรูปธรรม โดยกาหนดค่า BOD (Biochemical Oxygen Demand) ในการวัดค่าความเน่าเสียจากน้าท่ีถูกท้ิงลงสู่แหล่งน้า

๑๗๙ สาธารณะพร้อมท้ังกากับดูแลและสร้างวินัยให้เจ้าของโรงงานไม่ให้ปล่อยน้าเสียทิ้งลงสู่แหล่งน้า วางเครือขา่ ยโดยให้ชาวบ้านชว่ ยกันสอดส่องดูแล นอกจากนย้ี งั แนะนาว่าให้หน่วยงานที่เกยี่ วขอ้ ง ทาหนงั สือร้องเรียนเข้ามายงั วุฒสิ ภา สมาชิกวุฒิสภาจะช่วยผลกั ดันให้มีการตรวจสอบอย่างเต็มท่ี ๖. การจัดเก็บภาษจี ากโรงงานอุตสาหกรรมที่ตั้งอยู่ในพื้นท่ีจังหวัดฉะเชิงเทรา ซงึ่ สรา้ ง ปัญหามลพิษให้อย่างมากมาย หากเก็บภาษีและนาเข้าจังหวัดได้ จะสามารถนาเงินมาพัฒนา จงั หวัดฉะเชงิ เทรา และยังนามาบริหารจัดการแกไ้ ขปญั หาอื่น ๆ ไดอ้ ีกดว้ ย ขอ้ คิดเห็นของสมาชกิ วฒุ ิสภาต่อประเดน็ การจัดเก็บภาษจี ากโรงงานอุตสาหกรรม ปัญหาเร่ืองการจัดเก็บภาษีจากโรงงานอุตสาหกรรม ในปัจจุบันมีพระราชบัญญัติภาษี ที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ๒๕๖๒ ท่ีได้ประกาศใช้แล้ว โดยให้อานาจในการจัดเก็บภาษีแก่ท้องถิ่น ดาเนินการ จัดเก็บได้ จึงแนะนาให้ส่วนราชการและหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องศึกษาพระราชบัญญัติ ฉบบั นี้ เพอ่ื นาไปใชด้ าเนนิ การต่อไป ๗. ปัญหาการบริหารจัดการตลาดบ่อบัวท่ีเกิดขึ้น ทาให้ประชาชนท่ีเป็นผู้ประกอบ อาชีพค้าขาย ไม่มีท่ีทากิน จึงมีความต้องการให้รัฐเข้ามาจัดทาตลาดประชารัฐ สา หรับให้ ประชาชนมีที่ทากนิ ขอ้ คิดเห็นของสมาชกิ วฒุ สิ ภา ปัญหาการบริหารจัดการตลาดบ่อบัว ทางคณะกรรมาธิการคมนาคม วฒุ ิสภา ได้รับเร่ือง ร้องเรียนดังกล่าวแล้ว ซ่ึงทางคณะกรรมาธิการฯ ได้ดาเนินการในเบื้องต้นโดยเชิญการรถไฟ บริษัทห้างหุ้นส่วนจากัดบ่อบัวพัฒนา และประชาชนในพื้นที่ มาประชุมร่วมกัน ๒-๓ ครั้ง เพื่อขอดูสัญญาที่การรถไฟทาไว้กับบริษัทฯ ซึ่งติดประเด็นในข้อกฎหมายหลายประการ และ ในช่วงบ่ายทางคณะฯจะลงพื้นที่ไปดูข้อเท็จจริงท่ีเกิดขึ้นว่าเป็นอย่างไร ซึ่งทางสมาชิกวุฒิสภา ไมไ่ ด้ทอดท้งิ และพร้อมจะช่วยแก้ไขปัญหาทเ่ี กดิ ขึน้ อย่างจริงจงั ๘. ปัญหาการรับถ่ายโอนพ้ืนที่ความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ฉะเชิงเทรา ได้แก่ ถนน ลาคลอง แต่ไม่มอบอานาจให้ดาเนินการ เม่ือเกิดปัญหาขึ้น อาทิ การ ซ่อมแซมถนนหนทาง การขุดลอกคูคลอง ไม่สามารถดาเนินการได้ เน่อื งจากต้องขออนุญาตจาก หน่วยงานต่าง ๆ ที่มีอานาจรับผิดชอบ อีกท้ังงบประมาณที่ได้รับจัดสรรมาก็ไม่เพียงพอ ขอฝาก สมาชิกวุฒสิ ภาในการผลกั ดนั งบประมาณและโครงการตา่ ง ๆ ของจงั หวดั ฉะเชงิ เทราดว้ ย

๑๘๐ ๙. ปัญหาน้ากัดเซาะชายฝั่ง และแผ่นดินทรุดตัวบริเวณ ตาบลสองคลอง อาเภอบางปะกง จังหวัดฉะเชิงเทรา เป็นระยะทางกว่า ๑๐ กิโลเมตร ซ่ึงประชาชนบริเวณดังกล่าวได้รับความ เดอื ดรอ้ นเป็นอยา่ งมาก จึงขอเสนอให้ตัดถนนเลยี บชายทะเล ซึ่งจะเปน็ ส่วนหนึง่ ในการลดปญั หา การกัดเซาะชายฝัง่ ได้ ๑๐. ประเด็นด้านเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ภาคตะวันออกจังหวัดฉะเชิงเทราส่งผลกระทบในหลาย ๆ ด้าน อาทิ ด้านสิ่งแวดล้อม เช่น ขยะ อตุ สาหกรรม อากาศ ฝนุ่ นา้ เสยี ทรัพยากรไม่เพียงพอ การเตบิ โตท่ีไม่สมดุล เกิดปญั หาสังคมการ อยู่ร่วมกันของคนในพื้นที่กับคนท่ีเข้ามา ทาให้ประชาชนในพ้ืนท่ียังมีความไม่ม่ันใจ ในโครงการ EEC ซึง่ อาจจะมาจากการประชาสัมพนั ธท์ ี่นอ้ ยเกนิ ไปมีการโจมตีโครงการ EEC ในลกั ษณะทอ่ี าจจะ ก่อให้เกิดมลภาวะ การแย่งทรัพยากรในพ้ืนที่จากกล่มุ ผ้เู สียผลประโยชน์ เป็นตน้ ความตอ้ งการและข้อเสนอแนะของประชาชน ขอให้ช่วยผลกั ดนั โครงการต่าง ๆ ให้ประสบความสาเรจ็ เพราะจะสามารถช่วยแก้ปัญหา ทีเ่ กิดขน้ึ ได้อยา่ งมีประสทิ ธิภาพ ข้อคิดเหน็ ของสมาชกิ วุฒสิ ภา (๑) โครงการต่าง ๆ ที่นาเสนอมานน้ั เป็นโครงการทีด่ ีควรวางแผนและดาเนินการใหเ้ ป็น ระบบ พร้อมท้ังทาการจัดประชาสัมพันธ์ในพ้ืนที่และให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการแสดงความ คดิ เหน็ (๒) ควรมีแนวทางในการพัฒนาเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ EEC ให้ครบถ้วนและ ครอบคลมุ ทกุ ด้านเพ่อื รองรับความเจรญิ เตบิ โตท่กี าลังจะเกิดขึ้น ได้แก่ - การจดั การขยะ การสรา้ งโรงไฟฟา้ พลงั งานขยะ ระบบปลอดมลพษิ - การรักษาพยาบาล โดยพิจารณาจากจานวนประชากรในทะเบียนราษฎร์รวมกับ แรงงานพลดั ถิน่ โดยพิจารณาจากสถติ ิระบบประกนั สงั คม (๓) หน่วยงานราชการควรแสดงให้เห็นถึงประโยชน์ในการสร้างงานให้ประชาชนในพื้นท่ี จากโครงการ EEC ดว้ ย ๑๑. ประเด็นการกัดเซาะชายฝ่ังพ้นื ท่ีชายฝั่งทะเล ตงั้ แต่บริเวณหมู่ ๑ บ้านรางตาสอน หมู่ ๒ บ้านคลองเจริญวัย หมู่ ๓ บ้านคลองแสมขาว หมู่ ๖ คลองสอง หมู่ ๙ คลองหงส์ทอง และหมู่ ๑๐

๑๘๑ คลองสลี ้ง ตาบลสองคลอง อาเภอบางปะกง จงั หวัดฉะเชิงเทรา ความยาวประมาณ ๑๐ กโิ ลเมตร ประสบปัญหาการกัดเซาะชายฝ่ังอย่างต่อเน่ือง โดยมีอัตราการกัดเซาะมากกว่า ๑๐ เมตรต่อปี ตลอดเวลาท่ีผ่านมาทาใหเ้ กดิ การสูญเสียพืน้ ทีบ่ ริเวณชายฝั่งเป็นจานวนมากกว่า ๑,๕๐๐ ไร่ และ ยงั สง่ ผลให้บางหมู่บา้ นในพื้นที่สญู หายกลายเปน็ ทะเลไปจนชาวบ้านไมม่ ีทอี่ ยูอ่ าศยั ความต้องการและข้อเสนอแนะของประชาชน ขอให้ช่วยผลักดันงบประมาณเพ่ือนามาดาเนินการในโครงการต่าง ๆ ท่ีกาลังจะเกิดข้ึน ในระยะยาว ขอ้ คิดเหน็ ของสมาชกิ วุฒิสภา (๑) ส่วนราชการต้องเป็นหลักในการศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาโดยนาหลักวิชาการ มาใช้รว่ มกับการรับฟังข้อมลู จากชาวบ้านฃ (๒) ควรมีแผนระยะยาวโดยวางแผนร่วมกันระหว่างส่วนราชการ ได้แก่ โยธาธิการและ ผังเมอื ง กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง และชุมชนในลักษณะบรู ณาการร่วมกนั (๓) ประชาชนเองต้องปรับตัวให้พร้อมในการดาเนินการของภาครัฐและต้องช่วยกัน อนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมในพ้ืนท่ีของตนเอง โดยนาหลักปรัชญาเศรษฐกิจ พอเพียงของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมาเป็นหลักยึดถือ คือ ความพอประมาณ ความมีเหตุ และมผี ล และการมีภมู คิ ุ้มกันทด่ี ี หากปฏบิ ตั ิได้ชุมชนก็จะเขม้ แข็งและเกดิ ความย่ังยนื ตลอดไป ท่ีมา : โครงการสมาชิกวฒุ สิ ภาพบประชาชน วันท่ี ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ วธิ ีการ : จดั ประชุมสัมมนาร่วมกบั สว่ นราชการภายในจงั หวัดนครนายก การแบง่ กลมุ่ เพือ่ รับฟังประเด็นปัญหาของประชาชนที่ไดร้ ับผลกระทบ สถานที่ : ศาลากลางจังหวดั นครนายก

๑๘๒ ภาคใต้

๑๘๓ ปตั ตานี การรบั ฟังความคิดเห็นของประชาชน ๑. ประเดน็ ความมนั่ คง ปัญหาความขดั แย้งดา้ นนโยบายของรัฐ ความต้องการและข้อเสนอแนะของประชาชน ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงความปลอดภัยในชีวิตและคุณภาพชีวิตของคนในพ้ืน ท่ี รวมถึงพระภกิ ษุ และผู้นาศาสนา ซง่ึ เหน็ ว่าการดาเนินการเพ่ือแก้ไขปญั หาของรัฐยังขาดการบรู ณาการ ในการที่จะนาหลักสาคัญของศาสนาท่ีแท้จริงไปปฏิบัติเพ่ือความสุขแห่งตนได้ อีกท้ังการบูรณาการ เร่ืองความเข้าใจระหว่างศาสนาด้วยกัน ยงั ไม่มีผลเป็นรปู ธรรมในสงั คม จงึ ตอ้ งการให้รัฐเร่งสร้าง เครือข่ายความร่วมมือในการประสานให้ผู้นาศาสนาต่าง ๆ ในทุกระดับ ได้มีการร่วมหารือ เพ่ือสร้างจุดเชื่อมประสานในอันที่จะสร้างความรู้ความเข้าใจท่ีดีระหว่างกันเพ่ือลดความขัดแย้ง และนาพาสันติสุขให้กลับคืนในสังคม โดยใช้สถาบันครอบครัว สถาบันศาสนาเป็นเครื่องนาพา สนั ติสุข ๒. ประเด็นทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม ปัญหาความขัดแย้งและได้รับ ผลกระทบเกี่ยวกบั โครงการก่อสร้างอา่ งเกบ็ นา้ ลาพญา ความตอ้ งการและขอ้ เสนอแนะของประชาชน ชาวบ้านในพ้ืนท่ีมีการคัดค้านโครงการก่อสร้างอ่างเก็บน้าลาพะยา หลังจากพยายาม มานานหลายปี โดยท่ีการก่อสร้างจะส่งผลกระทบกับชุมชนโดยรอบ เช่น ที่อยู่อาศัย พื้นท่ีประกอบ อาชีพทามาหากิน แปลงเกษตรท่ีมีความสมบูรณ์ทางด้านไม้ผลหลากหลายชนิด นอกจากนี้ ป่าไม้ในบริเวณนี้ยังอุดมสมบูรณ์ไปด้วยพืชผักสมุนไพรนานาชนิดที่งอกข้ึนเอง เป็นอาหารและ เป็นยาให้แก่ชาวบ้าน เป็นแหล่งเรียนรู้ หุบเขาธรรมชาติลาพะยาที่เด็กและเยาวชนเข้ามา ศึกษาวจิ ัยต่าง ๆ อีกทั้งยงั มีพืชหายาก เชน่ เฟริ ์น ไรเคน และสาหร่าย ซ่งึ เกาะตามโขดหิน ต้นไม้ ใหญ่อายุเกิน ๑๐๐ ปี มีตาน้าที่ไหลออกจากพ้ืนดินและโคนไม้ใหญ่ มีนกและสัตว์ป่ามากมาย และมีลาธารให้เด็กและเยาวชนศึกษาเรียนรู้โดยเจ้าของพื้นที่เป็นไทยพุทธและมุสลิมใช้พ้ืนท่ี ร่วมกนั มาช้านานจงึ ขอคดั คา้ นการก่อสรา้ งโครงการดงั กล่าว

๑๘๔ ๓. ประเดน็ การศกึ ษา ๑) ปัญหาระบบการศึกษาระหว่างสายวิชาวิทยาศาสตร์ และสายวิชาสังคมศาสตร์ของ มหาวิทยาลัยราชภัฏยะลาเป็นผลกระทบที่เกิดจากนโยบาย ๔.๐ ของรัฐบาลทาให้การเรียนการ สอนวชิ าวิทยาศาสตร์เปน็ ทีต่ ้องการของภาคการตลาด ส่งผลกระทบมาถึงสายวิชาสังคมศาสตร์ที่ จานวนผู้เรียนลดน้อยลงจากสภาพการดังกล่าว ทาให้มีการตัดลดงบประมาณของการเรียนการ สอนสายสังคมศาสตรล์ ง อนั จะนาไปส่แู นวโน้มการลดจานวนนกั ศกึ ษาในสายวชิ าดังกลา่ ว ๒) ปัญหาด้านการศึกษาของโรงเรียนบ้านไอร์โซเป็นปัญหาท่ีเกิดจากสภาพการเดินทาง ของนักเรียนและสภาพอาคารเรียน หอพักนอนทแ่ี ออัด อนั สบื เนื่องจากการจัดสรรงบประมาณท่ี ไม่เพยี งพอ จงึ ประสงค์ใหร้ ฐั บาลเรง่ รดั จัดสรรงบประมาณเพื่อแกไ้ ขปญั หาโดยดว่ น ๔. ประเด็นกระบวนการยุติธรรม ๑) การแก้ปัญหายาเสพติดไม่ได้รับการแก้ไขทั้งระบบ ทั้งในส่วนของกระบวนการบาบัด และกระบวนการยุติธรรม ๒) ประชาชนในพ้ืนท่ีจังหวัดยะลา, ปัตตานี ประสบปัญหาด้านการกาหนดหลักทรัพย์ คา้ ประกนั ผูต้ ้องหา ซ่งึ ไม่มคี วามสามารถหาเงินสดเพื่อใชค้ า้ ประกนั ตวั ได้ เนอื่ งจากมฐี านะยากจน ความต้องการและข้อเสนอแนะของประชาชน (๑) การแก้ไขปัญหาผู้ติดยาเสพติดในชุมชนโดยวิธีชุมชนบาบัด ซ่ึงมีการนาเสนอ โมเดลดังกล่าวโดยมุ่งให้เกิดรูปแบบชุมชนบาบัดในทุกตาบล โดยมีการประมาณค่าใช้จ่ายด้าน งบประมาณทีจ่ ะขอรับการจัดสรรเดือนละ ๕๐,๐๐๐ บาท ต่อคอรส์ กิจกรรม (๒) กองทุนยตุ ิธรรมสามารถให้การชว่ ยเหลือผตู้ อ้ งหาตามวตั ถปุ ระสงค์ของกองทนุ ได้ ๕. ด้านเศรษฐกิจ ปัญหาเศรษฐกิจตกต่าประกอบกับปัญหาค่าเงินบาท ทาให้คนไทย ข้ามแดนไปซอ้ื สนิ ค้าประเทศมาเลเซยี เฉลยี่ เดือนละกว่า ๔ ลา้ นบาท ความต้องการและข้อเสนอแนะของประชาชน (๑) ปัจจัยที่จะเก้ือหนุนให้ประชาชนของประเทศมาเลเซียเข้ามาซื้อสินค้าฝั่งไทย ยังขาดการพฒั นาทงั้ ด้านภาษี

๑๘๕ (๒) ควรมีการเปิดสะพานข้ามแดนให้เท่ากับด่านนอก และกระตุ้นให้ประชาชนมาเลเซีย ขา้ มแดนมาฝั่งไทยดว้ ยการปรับปรุงสะพานข้ามแดนให้เหมาะสม (๓) รัฐควรมีนโยบายเร่ืองการปลอดภาษีสาหรับคนไทยเพ่ือป้องกันการข้ามแดน ไปซอื้ สินค้าประเทศมาเลเซยี ทมี่ า : โครงการสมาชกิ วฒุ สิ ภาพบประชาชน วนั ท่ี ๑๖ สิงหาคม ๒๕๖๒ วธิ กี าร : เปดิ เวทเี สวนารว่ มกบั หน่วยงานภาครัฐ ผนู้ าศาสนา และประชาชนท่ัวไป สถานที่ : ณ ห้องขวัญจุฑา ๒ โรงแรมปาร์ควิว รสี อรท์

๑๘๖ นครศรธี รรมราช การรบั ฟังความคดิ เห็นของประชาชน ๑) การพัฒนาการท่องเท่ียวเชิงวัฒนธรรม และเป็นเมืองประวัติศาสตร์ของจังหวัด นครศรธี รรมราช ๒) การเตรียมความพร้อมในการให้พระบรมธาตนุ ครศรธี รรมราชข้ึนทะเบียนมรดกโลก ๓) จังหวัดนครศรีธรรมราช มีโครงสร้างกายภาพของจังหวัดท่ีติดทะเลและมีทรัพยากร สัตว์น้าท่ีสาคญั และมีเมืองประวตั ิศาสตร์ ศลิ ปวัฒนธรรม มีการนาศาสนาท้ัง ๕ ซง่ึ มีผู้คนนับถือ มาเจาะตลาด และเน้นการท่องเที่ยวด้านพราหมณ์ - ฮินดู โดยมีการกาหนดยุทธศาสตร์การ เช่อื มต่อเส้นทางคมนาคมระหว่างจงั หวดั นครศรธี รรมราช จังหวัดกระบ่ี และจังหวดั สุราษฎร์ธานี ให้เป็นแผนท่ีท่องเที่ยวท่ีมีการบูรณาการเส้นทางร่วมกัน และส่งเสริมการบูรณาการเส้นทางฝ่ัง ทะเลอันดามันมาส่ลู ุ่มน้าปากพนัง เพ่ือพัฒนาเสน้ ทางสู่การเปน็ แหลง่ ทอ่ งเทีย่ วอย่างเปน็ รปู ธรรม ประกอบกับการพัฒนาเส้นทางในเมืองให้มีความคล่องตัว โดยเฉพาะการสร้างเส้นทางจราจรรถ มินิบสั ให้มีความเหมาะสมซ่ึงการพัฒนาดังกล่าวตอ้ งเน้นความเป็นเจ้าของบ้านท่ีดี มีความเป็นมิตร รวมถึงภาคธรุ กิจตอ้ งเอ้อื ประโยชน์เพ่ือสว่ นรวมของจังหวดั ร่วมกัน ๔) การเตรียมการใหพ้ ระบรมธาตุนครศรธี รรมราชขึ้นทะเบยี นมรดกโลก สาระสาคัญตอ้ ง ดาเนินการข้ันตอนเอกสารตามหลักเกณฑก์ ารขอขึ้นทะเบียนมรดกโลกต่อองค์การยูเนสโกให้ทัน ภายในวันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๖๓ ซึ่งหน่ึงในหลักเกณฑ์นั้นกาหนดว่า ชมุ ชนโดยรอบบริเวณพระ บรมธาตุตอ้ งเห็นพ้องตอ้ งกนั และไม่มีความขดั แย้งเกี่ยวกับการใช้พ้ืนทบ่ี ริเวณดังกล่าว ปัจจุบนั มี กลุ่มประชาชนท่ีขายดอกไม้ กลุ่มผู้ขับข่ีรถจักรยานยนต์รับจ้าง กลุ่มรถยนต์แท็กซี่รับจ้าง กลุ่ม โรงเรียน และพระสงฆ์ทัง้ ๕ วัด โดยรอบ อย่างไรกต็ าม สภาพความขดั แย้งยังพอมอี ยู่ โดยเฉพาะ การเรียกรอ้ งทางวัดใหม้ กี ารเปิดประตูด้านหลังพระบรมธาตุเพื่อเป็นเสน้ ทางผ่านเขา้ - ออก ไปยัง ชุมชนด้านหลงั ซึ่งขณะน้อี ยรู่ ะหวา่ งการพิจารณาของทางวัดเพอื่ ใหเ้ กิดความเหมาะสมต่อไป ข้อคิดเห็นของสมาชิกวฒุ สิ ภา (๑) จัดทาปฏิทนิ กาหนดเวลาตามภารกจิ ให้เสร็จก่อนเดือนธันวาคม ๒๕๖๒ เพือ่ ให้มกี าร ตรวจสอบขอ้ มลู เอกสารให้ครบถว้ นสมบรู ณ์

๑๘๗ (๒) ให้มีการบูรณาการความเป็นเอกภาพด้านการท่องเที่ยวเรื่องมรดกโลก ซึ่งเป็น เอกภาพบนความหลากหลายทางวัฒนธรรม (Unity Diversity) (๓) การอภิปรายการนาเสนอต่อองค์การยูเนสโกขอให้ผู้เชี่ยวชาญท่ีเก่ียวข้องมาประชุม หารอื รว่ มกันอีกรอบเพ่อื ตรวจสอบขอ้ มูลการเตรยี มความพร้อมให้เกิดความสมบูรณ์ที่สุด ให้มกี าร รณรงคส์ ื่อสารให้ประชาชนไดร้ บั รู้ และเหน็ พอ้ งต้องกนั ในทุกภาคสว่ นอีกท้ัง ควรมกี ารสือ่ สารโดย เครอื ข่ายขององค์การยเู นสโก เพ่อื ใหไ้ ดร้ ับข้อมูลที่ถูกตอ้ ง ชดั เจน ทมี่ า : โครงการสมาชกิ วุฒิสภาพบประชาชน วนั ที่ ๖ กันยายน ๒๕๖๒ วธิ ีการ : เวทีเสวนารว่ มกับผูแ้ ทนหน่วยงานภาครัฐ ผู้แทนหนว่ ยงานภาคเอกชนและ ประชาชนท่วั ไป ภาคบา่ ย เย่ียมชมและรบั ฟงั ข้อมลู การดาเนนิ งาน เพ่อื เตรยี มการให้พระบรมธาตนุ ครศรีธรรมราชข้นึ ทะเบียนมรดกโลก สถานที่ : ณ หอ้ งขวญั จุฑา ๒ โรงแรมฟอรจ์ ูนนครศรีธรรมราช และวดั พระมหาธาตุ วรมหาวิหาร อาเภอเมอื ง

๑๘๘ กระบ่ี การรับฟงั ความคิดเห็นของประชาชน ๑. ประเด็นการศึกษา การพัฒนาจังหวดั สกู่ ารเป็น Sport city ความต้องการและข้อเสนอแนะของประชาชน การพัฒนาจังหวัดสู่การเป็น Sport city ตามแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ฉบับท่ี ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ในการมุ่งพัฒนาอตุ สาหกรรมกีฬาแบบครบวงจร เพ่ือการสร้างมลู คา่ เพม่ิ และส่งเสริมเศรษฐกิจของประเทศด้านการส่งเสริมอุตสาหกรรมการกีฬาและการกีฬาเพื่อการ ท่องเที่ยวกระทรวงศึกษาธิการโดยโรงเรียนกาญจนาภิเษกวิทยาลัย กระบ่ี มีการส่งเสริมนักกีฬา ตามโครงการโดยทางโรงเรียนจัดให้มีโรงเรียนกีฬาที่มีการบรรจุโครงการดังกล่าวไว้ในหลักสูตร ทเ่ี น้นวิทยาศาสตร์การกีฬา และได้รับการสนับสนุนปจั จัยเกื้อหนุนทั้งด้านบุคลากรด้านการกีฬา และวัสดุอปุ กรณท์ ี่เก่ียวข้องจากสานกั งานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พื้นฐาน (สพฐ.) อย่างเต็มท่ี เพอ่ื มงุ่ พัฒนานักกีฬาฟุตบอล และวอลเลย์บอลของจังหวดั ๒. ประเด็นการท่องเที่ยว การพัฒนาจังหวัดให้เป็นศูนย์กลางของภูมิภาคด้านการ ทอ่ งเท่ยี วเชิงกฬี า ความต้องการและข้อเสนอแนะของประชาชน (๑) เป้าหมายการพัฒนาจังหวัดให้เป็นศูนย์กลางของภูมิภาคด้านการท่องเที่ยวเชิงกีฬา เพื่อสร้างรายได้เข้าประเทศน้ัน ต้องมีการพัฒนาไปพร้อมกันกับภาคส่วนท่ีเก่ียวข้องกับ เรอ่ื งเหล่านี้ คือ ๑) การพัฒนาโรงไฟฟา้ ของชมุ ชน ๒) การทอ่ งเที่ยวเชิงเกษตร ๓) การพัฒนาการ ดูแลสัตว์ทะเลพ้ืนที่ชายฝ่ัง โดยให้มีศูนย์การอนุบาลสัตว์ทะเลในจังหวัด ๔) การจัดการขยะ ในทะเล ๕) การจัดต้ังเพ่ือพัฒนาความเป็นเมืองน่าอยู่ ๖) โครงการเก่ียวกับเรือยอร์ชและอู่ซ่อม เรอื ๗) การพัฒนาสนามบินใหเ้ ปน็ สนามบนิ ตวั อย่าง ๘) การจัดทาทางเลย่ี งเมอื ง ๙) มหาวทิ ยาลัย ในจงั หวดั ๑๐) สนามกฬี าของจงั หวัด (๒) ความเร่งด่วนในการแก้ปัญหาที่ทางจังหวัดต้องการในขณะน้ี คือ เรื่องการขอใช้ และการถอนสภาพพื้นท่ีบรเิ วณถนนเพชรเกษม (อาเภอคลองท่อม หมู่ ๙) ซง่ึ ดาเนนิ การมาตั้งแต่ ปี ๒๕๓๘ และมีการทาประชาพิจารณ์แล้ว จึงอยากให้มีการผลักดันโดยขอหนังสือยินยอม

๑๘๙ จากกองทัพบกในการขอใชพ้ ื้นที่ดังกลา่ ว ซ่ึงได้มอบหมายใหผ้ รู้ ับผิดชอบเรอ่ื งนี้ ทาหนังสอื ติดตาม ไปท่ีกองทัพบกอีกครั้ง ทั้งน้ี ได้ขอให้มีการส่งสาเนาหนังสือดังกล่าวเพื่อใช้ในการติดตามภายใน อีกทางหนึ่ง ท่มี า : โครงการสมาชิกวุฒิสภาพบประชาชน วันที่ ๑๒ กันยายน ๒๕๖๒ วิธีการ : เวทเี สวนาร่วมกับหนว่ ยงานภาครัฐ ผแู้ ทนหน่วยงานภาคเอกชน ประชาชนท่ัวไป และนักเรียน สถานที่ : โรงเรียนกาญจนาภิเษกวิทยาลัยกระบี่ อาเภอคลองท่อม

๑๙๐ นราธิวาส การติดตามการขบั เคล่อื นยทุ ธศาสตร์ชาติ ๑. ประเดน็ การบรหิ ารราชการแผ่นดนิ ยทุ ธศาสตรช์ าติ ๒๐ ปี : อนาคตไทย อนาคตเรา ข้อคดิ เหน็ และข้อเสนอแนะ ๑) เป้าหมายแห่งความสาเร็จของการดาเนนิ การตามแผนยทุ ธศาสตร์ชาติ คอื ทุกภาคสว่ น ตอ้ งร่วมกันคิดวางแผนร่วมกันแบบบูรณาการ จัดทาแผนการปฏิบัติในรายละเอียดและสอดคล้อง กัน ตามแผนบูรณาการ กาหนดเป้าหมาย ตัวช้ีวัด ในแต่ละห้วงเวลาท่ีชัดเจน จัดสรรงบประมาณ และทรัพยากรให้เพียงพอ เหมาะสม ปฏิบัติ กากับดูแล แก้ไขปัญหาอย่างต่อเนื่อง รวมท้ังข้าราชการ และประชาชนตอ้ งร่วมคดิ และร่วมพัฒนา ๒) แผนยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท และแผนการปฏิรูปประเทศได้ผ่านมติของคณะรัฐมนตรี และประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว โดยมีกฎหมาย ๒ ฉบับ คือพระราชบัญญัติการจัดทา ยุทธศาสตร์ชาติ และพระราชบัญญัติแผนและขั้นตอนการดาเนินการปฏิรูปประเทศ ซึ่งจะอธิบาย ข้ันตอนให้ส่วนราชการต่างๆ ดาเนินการเพ่ือขับเคล่ือนโยบายตามแผนยุทธศาสตร์ชาติ ในขณะเดียวกันรัฐธรรมนูญก็ได้บัญญัติให้สมาชิกวุฒิสภามีหน้าท่ีและอานาจติดตาม เสนอแนะ และเร่งรดั การปฏริ ปู ประเทศ เพ่อื ใหบ้ รรลเุ ปา้ หมายตามหมวด ๑๖ การปฏิรปู ประเทศ การจัดทา และดาเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ ซ่ึงในขณะน้ีเป็นการปูความรู้ขนั้ พ้ืนฐานให้ประชาชนท่ัวไปได้ รับทราบเก่ียวกับแผนยุทธศาสตร์ชาติและการปฏิรูปประเทศ เพื่อที่จะได้ช่วยกันขับเคลื่อนต่อไป ถา้ หากวา่ มีความตั้งใจ จงใจ ไมก่ ระทาตามยุทธศาสตรช์ าติจะมคี วามผิดตามกฎหมาย แตท่ ี่ผ่านมา ส่วนราชการทุกภาคส่วนกไ็ ด้ใหค้ วามร่วมมอื เป็นอยา่ งดี ซ่งึ เรอื่ งการลงโทษทีเ่ ขียนไว้น้ันคงไมเ่ กิดข้ึน ๓) ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี เป้าหมาย คือ ความม่ันคง มงั่ คั่ง และย่งั ยืน เปรียบเหมือนการ สร้างความม่ันคงให้รากฐานของประเทศเหมือนการสร้างพีระมิดและส่ิงสาคัญที่จะทาให้รากฐาน ม่ันคงได้ คือ การสร้างน้าดีไล่น้าเสียเป็นการสร้าง คนรุ่นใหม่ให้เติบโตข้ึนมา พัฒนาทรัพยากร บุคคลให้เป็นคนดีมีคุณธรรมมีความรู้ความสามารถ กระจาย บุคคลท่ีดีไปไล่น้าเสียในทุกพื้นท่ี เพอ่ื นาไปสู่ความมนั่ คง มั่งค่ังและยัง่ ยืนตามปลายทางของยทุ ธศาสตร์ชาติ

๑๙๑ ๒. ประเด็นความมั่นคง แผนพัฒนาภาคใตช้ ายแดน ข้อคิดเห็นและขอ้ เสนอแนะ รัฐบาลได้จัดทาแผนพัฒนาภาคใต้ชายแดน ปี ๒๕๖๐ - ๒๕๖๕ และทบทวนปี ๒๕๖๒ โดยเน้นโครงการเมอื งตน้ แบบ “สามเหล่ียมมัน่ คง ม่ังค่ัง ยัง่ ยืน” โดยมีเป้าหมาย คอื “เป็นแหล่งผลิต ภาคเกษตรและอุตสาหกรรมเกษตรแปรรูปท่ีสาคัญของ ประเทศ และเป็นเมืองชายแดนเช่ือมโยง การค้าและการท่องเที่ยวกบั พื้นที่ภาคใต้และการพัฒนา เศรษฐกจิ ของประเทศมาเลเซียและสิงคโปร์ ชุมชนมีความเข้มแข็งอยู่ร่วมกันอย่างสันติสุขภายใต้สังคม พหุ วัฒนธรรม” รวมทั้งพัฒนา อุตสาหกรรมเกษตรอาเภอหนองจิก จังหวัดปัตตานี การพัฒนาการค้า และการท่องเที่ยวอาเภอ สุไหงโก-ลก จังหวัดนราธิวาส และ อาเภอเบตง จังหวัดยะลา เพ่ือสร้างงาน และรายได้ให้กับ ประชาชน เพ่ือนาไปสู่ความมน่ั คง มง่ั คั่ง และยัง่ ยืน ๓. ประเดน็ เศรษฐกิจ การจดั ทาแผนพัฒนาจงั หวดั นราธวิ าส ข้อคดิ เห็นและข้อเสนอแนะ การจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดนราธิวาสได้จัดทาให้มีความสอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท และแผนการปฏิรูป ประเทศโดยได้มีการระดมความคิดเห็นจากทุกภาคส่วนออกมา เป็นแผนการพัฒนาจังหวัด ๕ ปี และแผนการพัฒนารายปี โดยมีวิสัยทัศน์ คือ เศรษฐกิจม่ันคง การค้าเฟ่ืองฟู นราน่าอยู่ มุ่งสู่สันติสุข อย่างยั่งยืน มุ่งเน้นการทางานด้วยความซ่ือสัตย์สุจริต โปร่งใส ตรวจสอบได้ เพื่อให้งานสมั ฤทธผิ์ ล ประชาชนพึงพอใจ โดยการปฏิบตั งิ านจะตอ้ งรวดเร็ว ถูกต้อง ตอ่ เน่ือง และเป็นระบบ เศรษฐกิจเติบโต อยา่ งมีเสถียรภาพ ประชาชนมคี ุณภาพชีวิตท่ีดี ตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง มีความมั่นคงในชีวิตและเช่ือม่ันในอานาจรัฐ แนวทางการ ดาเนินงานตั้งเป้าขับเคลื่อนเป็น ๗ วาระ ประกอบด้วย วาระที่ ๑ นรา...ตามรอยพ่อ ภายใต้ แนวคิด ชีวิตพอเพียงเพื่อสุขเพียงพอ วาระท่ี ๒ นราสะอาด ภายใต้แนวคิด ส่ิงแวดล้อมดี มีวินัย ใจสะอาด วาระท่ี ๓ นราสะดวก ภายใต้แนวคิด ดูแลใส่ใจ พร้อมใหบ้ ริการ วาระท่ี ๔ นราสบาย ภายใต้แนวคิด เศรษฐกิจสมดุลอบอุ่นทุกครัวเรือน วาระท่ี ๕ นรา...ปลอดภัย ภายใต้แนวคิด ทุกแห่งหน คนปลอดภัย วาระที่ ๖นราแบ่งปัน ภายใต้แนวคิด คนนราทุกวัย ร่วมใจแบ่งปัน วาระท่ี ๗ นรารักสามคั คี ภายใตแ้ นวคิด สามัคคี คือ พลัง