จากตารางที่ 52 ผลการวิเคราะห+ป%ญหาและอุปสรรคในการดําเนินโครงการ ของจังหวัดอางทอง พบวา ป%ญหาและอุปสรรคในการดําเนินโครงการสูงสุด คือ ขาดงบประมาณ ร#อยละ 35.94 รองลงมา คือ ป%ญหาด#านอ่ืน ๆ ร#อยละ 29.30 ขาดกระบวนการมีสวนรวมของทุก ภาคสวน ร#อยละ 21.41 มีมากกวา 1 ป%ญหาและอุปสรรค ร#อยละ 13.10 และป%ญหาด#านผ#ูนําองค+กร/ หนวยงานไมให#ความสําคญั ร#อยละ 0.25 ตารางท่ี 52 แสดงปญ% หาและอปุ สรรคในการดาํ เนินโครงการของจังหวัดอางทอง ปญP หาและอปุ สรรคในการดําเนินโครงการ รอ/ ยละ 1. ขาดงบประมาณ 35.94 2. ผ#ูนาํ องค+กร/หนวยงานไมให#ความสําคัญ 0.25 3. ขาดกระบวนการมีสวนรวมของทกุ ภาคสวน 21.41 4. อน่ื ๆ 29.30 5. มีมากกวา 1 ป%ญหาและอปุ สรรค 13.10 4. ความคิดเห็นตอการบริหารองคกรหรือหนวยงานของจังหวัดสิงหบุรี สวนท่ี 1 ข#อมูลเบื้องต#นองค+กรเครือขายในการขับเคล่ือนงานด#านเด็กและเยาวชน 3 ปQย#อนหลัง (พ.ศ. 2556 – 2558) ของจังหวัดสิงห+บุรี จากการลงพื้นที่ดําเนินการศึกษาวิจัยและเก็บข#อมูล โดยการใช#แบบสอบถาม จาํ นวน 32 ชุด กบั หนวยงานภาครัฐและเอกชนในจังหวัดสิงห+บรุ ี พบวา หนวยงานทม่ี ีโครงการด#าน การปองกันและแก#ไขป%ญหาการต้ังครรภ+ของวัยรุนมากท่ีสุด คือ กระทรวงมหาดไทย 10 หนวยงาน ร#อยละ 31.25 จํานวน 40 โครงการ ร#อยละ 41.24 รองลงมา คือ กระทรวงสาธารณสุข 7 หนวยงาน ร#อยละ 21.88 จํานวน 14 โครงการ ร#อยละ 14.43 สํานักงานพระพุทธศาสนา 6 หนวยงาน ร#อยละ 18.75 จํานวน 19 โครงการ ร#อยละ 19.59 กระทรวงศึกษาธิการ 6 หนวยงาน ร#อยละ 18.75 จํานวน 16 โครงการ ร#อยละ 16.49 กระทรวงการพัฒนาสังคมและ ความมัน่ คงของมนษุ ย+ 3 หนวยงาน ร#อยละ 9.38 จาํ นวน 8 โครงการ ร#อยละ 8.25 (ตารางที่ 53) 121
ตารางที่ 53 ข#อมูลสํารวจข#อมลู องค+กรเครือขายและโครงการในการขบั เคลื่อนงานด#านเด็กและ เยาวชนในพื้นที่จังหวดั สิงห+บุรี กระทรวง/หนวยงาน หนวยงาน รอ/ ยละ โครงการ ร/อยละ มหาดไทย 10 31.25 40 41.24 สาธารณสขุ 7 21.88 14 14.43 ศึกษาธิการ 6 18.75 16 16.49 สนง.พระพทุ ธศาสนา 6 18.75 19 19.59 พัฒนาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย+ 3 9.38 8 8.25 รวม ( n = 32 ) 32 100.00 97 100.00 สวนที่ 2 ความคิดเห็นตอการบริหารจดั การองค+กรของเครือขายการปองกนั และแก#ไขปญ% หา การต้ังครรภ+ไมพร#อมในวยั รุนในจงั หวดั สิงห+บรุ ี จากตารางท่ี 54 ผลการวิเคราะห+ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงานในภาพรวมของจังหวัดสิงห+บุรี พบวา โดยภาพรวมอยูในระดับมาก ( = 3.73, S.D. = 0.597) หากพิจารณาเป;นรายข#อ พบวา ด#านวิธีการบริหารจัดการองค+กร ( = 4.07, S.D. = 0.678) อยูในระดับมาก รองลงมาด#านบุคลากร อยูในระดับมาก ( = 3.74, S.D. = 0.696) และด#านสิ่ง อาํ นวยความสะดวก อยใู นระดับมาก ( = 3.70, S.D. = 0.934) สวนลาํ ดับสดุ ท#ายด#านงบประมาณ อยใู นระดับปานกลาง ( = 3.41, S.D. = 0.772) ตารางที่ 54 แสดงคาเฉลี่ยและความเบ่ียงเบนมาตรฐานความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองคกร หรือหนวยงานในภาพรวมของจังหวัดสิงหบรุ ี การบริหารจดั การองคกร ระดบั ความคิดเห็น . S.D. แปลผล อันดับ 1. ด#านบุคลากร 3.74 0.696 มาก 2 2. ด#านวิธีการบริหารจัดการองค+กร 4.07 0.678 มาก 1 3. ด#านงบประมาณ 3.41 0.772 ปานกลาง 4 4. ด#านส่งิ อาํ นวยความสะดวก 3.70 0.934 มาก 3 รวม 3.73 0.597 มาก 122
จากตารางที่ 55 ผลการวิเคราะห+ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงานด#านบุคลากร พบวา โดยภาพรวมอยูในระดับมาก ( = 3.74, S.D. = 0.696) หากพิจารณาเป;นรายข#อ พบวา ผ#ูนําองค+กรให#ความสําคัญตอการนํานโยบายไปสูการปฏิบัติงาน อยูในระดับมาก ( =4.17, S.D. = 0.848) รองลงมา องค+กรมีการสนับสนุนบุคลากรในการ ดําเนินงาน เชน การฝhกอบรมเพ่ือให#เกิดทักษะและมีความร#ู อยูในระดับมาก ( = 3.76, S.D. = 0.988) และบุคลากรมีสวนรวมในการดําเนินงาน อยูในระดับมาก ( = 3.62,S.D. = 0.979) สวนลําดับ สุดท#าย อยูในระดับปานกลาง บุคลากรในองค+กรมีการแลกเปล่ียนความรู#เพ่ือนําไปสูการดําเนินงาน ให#บรรลุเปาหมาย ( =3.41, S.D. = 0.825) ตารางท่ี 55 แสดงคาเฉลี่ยและความเบ่ียงเบนมาตรฐานความคิดเห็นตอการบริหารจัดการ องคกร หรือหนวยงานดา/ นบุคลากรของจงั หวดั สิงหบุรี ดา/ นบุคลากร ระดับความคิดเห็น . S.D. แปลผล อันดบั 1. ผู#นําองค+กรให#ความสําคัญตอการนํานโยบาย 4.17 0.848 มาก 1 ไปสูการปฏิบตั ิงาน 2. บุคลากรในองค+กรมีการแลกเปล่ยี นความรู# 3.41 0.825 ปานกลาง 4 เพ่ือนําไปสูการดําเนินงานให#บรรลเุ ปาหมาย 3. บคุ ลากรมีสวนรวมในการดาํ เนินงาน 3.62 0.979 มาก 3 4. องค+กรมีการสนบั สนุนบุคลากรในการดําเนินงาน 3.76 0.988 มาก 2 เชน การฝhกอบรม เพอ่ื ให#เกิดทักษะและมีความร#ู รวม 3.74 0.696 มาก จากตารางที่ 56 ผลการวิเคราะห+ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงานด#านวิธีการบริหารจัดการองค+กร พบวา โดยภาพรวมอยูในระดับมาก ( = 4.07, S.D. = 0.678) หากพิจารณาเป;นรายข#อ พบวา ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงาน ด#านวิธีการบริหารจัดการองค+กรอยูในระดับมากทุกข#อ ลําดับแรก คือ องค+กรมี การทํางานโปรงใสตรวจสอบได# ( = 4.28, S.D. = 0.751) รองลงมา องค+กรมีแผนในการ ปฏิบัติงานอยางชัดเจน ( = 4.10, S.D. = 0.817) และองค+กรมีตัวช้ีวัดในการทํางานในแตละ ขั้นตอน ( = 4.00, S.D. = 0.707) สวนลําดับสุดท#าย องค+กรมีการติดตามและประเมินผล โครงการ ( = 3.90, S.D. = 0.900) 123
ตารางที่ 56 แสดงคาเฉล่ียและความเบ่ียงเบนมาตรฐานความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กร หรือหนวยงาน ด/านวิธีการบริหารจัดการองคกรของจังหวดั สิงหบุรี ดา/ นวิธีการบริหารจัดการองคกร ระดับความคิดเห็น . S.D. แปลผล อันดบั 1. องค+กรมีแผนในการปฏิบตั ิงานอยางชัดเจน 4.10 0.817 มาก 2 2. องค+กรมีการทาํ งานโปรงใสตรวจสอบได# 4.28 0.751 มาก 1 3. องค+กรมีตวั ช้ีวดั ในการทาํ งานในแตละข้ันตอน 4.00 0.707 มาก 3 4. องค+กรมีการติดตามและประเมินผลโครงการ 3.90 0.900 มาก 4 รวม 4.07 0.678 มาก จากตารางท่ี 57 ผลการวิเคราะห+ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงาน ด#านงบประมาณ พบวา โดยภาพรวมอยูในระดับปานกลาง ( = 3.41, S.D. = 0.772) หากพิจารณาเป;นรายข#อ พบวา องค+กรมีการจัดสรรงบประมาณท่ีได#รับมาเพื่อการปฏิบัติงานได# ตรงตามยุทธศาสตร+ของกระทรวง อยูในระดับมาก ( = 3.69, S.D. =0.891) รองลงมา องค+กร สามารถใช#งบประมาณท่ีได#รับเพ่ือการดําเนินโครงการได#อยางมีประสิทธิผล อยูในระดับมาก ( = 3.69, S.D. = 0.930) และกระทรวงต#นสังกัดให#การสนับสนุนด#านงบประมาณในการ ดําเนินงานอยางเพียงพอ อยูในระดับปานกลาง ( = 3.21, S.D. = 1.177) สวนลําดับสุดท#าย องค+กรได#รับการสนับสนุนด#านงบประมาณในการดําเนินโครงการจากหนวยงานหรือองค+กรอ่ืน อยใู นระดบั ปานกลาง ( = 3.03, S.D. = 1.267) ตารางท่ี 57 แสดงคาเฉลี่ยและความเบ่ียงเบนมาตรฐานความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กร หรือหนวยงาน ด/านงบประมาณของจังหวดั สิงหบุรี ด/านงบประมาณ ระดบั ความคิดเห็น . S.D. แปลผล อันดบั 1. กระทรวงต#นสงั กัดให#การสนับสนุนด#านงบประมาณ 3.21 1.177 ปานกลาง 3 ในการดําเนินงานอยางเพียงพอ 2. องค+กรได#รับการสนบั สนุนด#านงบประมาณใน 3.03 1.267 ปานกลาง 4 การดาํ เนินโครงการจากหนวยงานหรือองค+กรอ่นื 3. องค+กรมีการจัดสรรงบประมาณท่ไี ด#รับมาเพื่อการ 3.69 0.891 มาก 1 ปฏิบัติงานได#ตรงตามยทุ ธศาสตร+ของกระทรวง 4. องค+กรสามารถใช#งบประมาณทไ่ี ด#รับเพอื่ การดําเนิน 3.69 0.930 มาก 2 โครงการได#อยางมีประสิทธิผล รวม 3.41 0.772 ปานกลาง 124
จากตารางท่ี 58 ผลการวิเคราะห+ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงาน ด#านสิ่งอํานวยความสะดวก พบวา โดยภาพรวมอยูในระดับมาก ( = 3.70, S.D. = 0.934) หากพิจารณาเป;นรายข#อ พบวา องค+กรมีการดําเนินงานรวมกับหนวยงานอ่ืน ๆ ในพื้นท่ี อยูในระดับมาก ( = 4.00, S.D. = 1.000) รองลงมา องค+กรได#รับความรวมมือในการ ทํางานกับหนวยงานท่ีเกี่ยวข#อง อยใู นระดับมาก ( = 3.76, S.D. = 1.057) และกระทรวงมีวิธีการ และแนวทางให#องค+กรปฏิบัติงานเป;นไปในทิศทางเดียวกัน อยูในระดับมาก ( = 3.55, S.D. = 1.088) สวนลําดับสุดท#ายกระทรวงมีการส่ือสารประชาสัมพันธ+ให#โครงการมีการทํางาน รวมกนั กบั หนวยงานอ่นื ๆ ทเ่ี กี่ยวข#องอยใู นระดับปานกลาง ( = 3.48, S.D. = 1.153) ตารางที่ 58 แสดงคาเฉลี่ยและความเบ่ียงเบนมาตรฐานความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กร หรือหนวยงาน ด/านส่งิ อาํ นวยความสะดวกของจังหวดั สิงหบรุ ี ดา/ นสิ่งอาํ นวยความสะดวก ระดับความคิดเห็น . S.D. แปลผล อันดับ 1. องค+กรมีการดาํ เนินงานรวมกบั หนวยงานอน่ื ๆ 4.00 1.000 มาก 1 ในพ้ืนท่ี 2. องค+กรได#รับความรวมมือในการทาํ งาน 3.76 1.057 มาก 2 กบั หนวยงานท่ีเก่ียวข#อง 3. กระทรวงมีการส่อื สารประชาสัมพนั ธใ+ หโ# ครงการ 3.48 1.153 ปานกลาง 4 มีการทาํ งานรวมกนั กับหนวยงานอ่นื ๆ ท่ีเก่ยี วข#อง 4. กระทรวงมีวิธีการและแนวทางให#องค+กรปฏิบตั ิงาน 3.55 1.088 มาก 3 เป;นไปในทิศทางเดียวกัน รวม 3.70 0.934 มาก สวนท่ี 3 ลักษณะการดําเนินโครงการของหนวยงาน/องค+กรเป;นไปตามยทุ ธศาสตร+การปองกนั และ แก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อมของจังหวัดสิงห+บุรี จากตารางท่ี 59 ผลการวิเคราะห+งบประมาณในการดําเนินโครงการในจังหวัด สิงห+บุรี พบวา โดยภาพรวมมีงบประมาณรวมท้ังหมด 1,780,301.00 บาท และงบประมาณสูงสุด 260,000.00 บาท โดยมีคาเฉล่ยี = 20,463.23 บาทตอโครงการ 125
ตารางท่ี 59 แสดงงบประมาณในการดําเนินโครงการของจงั หวดั สิงหบุรี งบประมาณ . สงู สดุ ต่ําสุด รวมทง้ั หมด 1,780,301.00 งบประมาณ 20,463.23 260,000.00 0.00 จากตารางท่ี 60 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานตาม ยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ในยุทธศาสตร+ด#านการปองกันของจังหวัดสิงห+บุรี ร#อยละ 48.30 พบวา มีการดําเนินโครงการที่มี ความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 27.60 สวนใหญเป;นมาตรการให#ความร#ูและสร#าง ความตระหนักเพ่ือปองกันป%ญหา ร#อยละ 10.30 รองลงมา คือ มาตรการด#านการศึกษา ร#อยละ 5.70 และมาตรการสงเสริมบทบาทครอบครวั ร#อยละ 3.40 ตารางท่ี 60 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแกไ# ขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภไ+ มพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยุทธศาสตรด/านการปKองกัน ของจงั หวัดสิงหบรุ ี ยุทธศาสตร/มาตรการ รอ/ ยละ 1. ยุทธศาสตรดา/ นการปKองกนั 48.30 1.1 มาตรการให#ความรู#และสร#างความตระหนักเพอ่ื ปองกันปญ% หา 10.30 1.2 มาตรการสงเสริมบทบาทครอบครัว 3.40 1.3 มาตรการด#านการศึกษา 5.70 1.4 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 27.60 จากตารางท่ี 61 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานตาม ยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 พบวา ในยุทธศาสตร+ด#านการชวยเหลือและบําบัดฟlkนฟูของจังหวัดสิงห+บุรี ร#อยละ 17.20 พบวา ใช#มาตรการท่ีมีความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 12.60 มาตรการท่ีใช#ดําเนินโครงการ มากท่ีสุด คือ มาตรการชวยเหลือเม่ือเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม ร#อยละ 4.6 มาตรการ สงเสริมความรบั ผิดชอบตอผ#ูทําให#ผู#หญิงท#องไมพร#อม ร#อยละ 1.10 126
ตารางที่ 61 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยุทธศาสตรด/านการ ชวยเหลือและบาํ บัดฟนMN ฟูของจงั หวัดสิงหบุรี ยุทธศาสตร/มาตรการ ร/อยละ 2. ยทุ ธศาสตรด/านการชวยเหลือและบําบดั ฟNMนฟู 17.20 2.1 มาตรการชวยเหลือเม่ือเด็กและเยาวชนต้ังครรภไ+ มพร#อม 4.6 2.2 มาตรการชวยเหลือระหวางการต้ังครรภ+ 0.00 2.3 มาตรการชวยเหลือเม่ือคลอดบุตรแล#วและปองกันการตั้งครรภ+ซ้ํา 0.00 2.4 มาตรการด#านการศึกษาและการมีงานทาํ หลงั คลอดบุตรแล#ว 0.00 2.5 มาตรการสงเสริมความรบั ผิดชอบตอผู#ทาํ ให#ผ#ูหญิงท#องไมพร#อม 1.10 2.6 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 12.60 จากตารางที่ 62 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงาน ตามยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ในยุทธศาสตร+การเสริมสร#างบทบาทและองค+ความร#ูแกกลุมผ#ูนําทางความคิดของเด็กและเยาวชน ของจังหวดั สิงห+บุรี ร#อยละ 36.80 พบวา มีการใช#มาตรการท่มี ีความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 21.80 มาตรการที่ใช#ดําเนินโครงการมากท่ีสุด คือ มาตรการเสริมบทบาทและองค+ความร#ู ด#านเด็ก ร#อยละ 10.30 มาตรการเสริมบทบาทและองค+ความร#ูแกครอบครัว ร#อยละ 3.40 และ มาตรการเสริมบทบาทและองค+ความร#ูชมุ ชน สงั คม ร#อยละ 1.10 ตารางท่ี 62 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยุทธศาสตรการเสริมสร/าง บทบาทและองคความรแ/ู กกลมุ ผน/ู ําทางความคิดของเดก็ และเยาวชนของจังหวัดสิงหบรุ ี ยทุ ธศาสตร/มาตรการ รอ/ ยละ 3. ยุทธศาสตรการเสริมสรา/ งบทบาทและองคความร/ูแกกลุมผน/ู ําทาง 36.80 ความคิดของเด็กและเยาวชน 3.1 มาตรการเสริมบทบาทและองค+ความรู#แกครอบครวั 3.40 3.2 มาตรการเสริมบทบาทและองค+ความร#ูชุมชน สงั คม 1.10 3.3 มาตรการเสริมศักยภาพผู#ปฏิบัติงานแกภาคีเครือขาย 0.00 3.4 มาตรการเสริมบทบาทและองค+ความร#ูด#านเดก็ 10.30 3.5 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 21.80 127
จากตารางท่ี 63 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานตาม ยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ในยุทธศาสตร+การขจัดส่ิงยั่วยุและอิทธิพลจากส่ือของจังหวัดสิงห+บุรี ร#อยละ 12.60 พบวา มาตรการท่ีใช#มากท่ีสุด คือ มาตรการตรวจสอบและควบคุมส่ือท่ีไมเหมาะสม ร#อยละ 5.80 รองลงมาคือ มาตรการท่ีมีความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 4.70 มาตรการสงเสริม สถาบันด#านสอ่ื สารมวลชนให#มีการผลิตสื่อด#วยความรับผิดชอบตอสังคมและมาตรการทางกฎหมาย และการควบคุมสื่อจากหนวยงานทีเ่ กย่ี วข#อง ร#อยละ 1.20 ตารางท่ี 63 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยุทธศาสตรการขจัดส่ิงย่ัว ยุและอิทธิพลจากส่ือของจังหวัดสิงหบุรี ยทุ ธศาสตร/มาตรการ รอ/ ยละ 4. ยทุ ธศาสตรการขจัดสง่ิ ยว่ั ยุและอิทธิพลจากส่อื 12.60 4.1 มาตรการตรวจสอบและควบคุมสื่อท่ไี มเหมาะสม 5.80 4.2 มาตรการสงเสริมสถาบันด#านสื่อสารมวลชนให#มีการผลิตสือ่ 1.20 ด#วยความรบั ผิดชอบตอสังคม 4.3 มาตรการทางกฎหมายและการควบคมุ สื่อจากหนวยงานทเี่ กย่ี วข#อง 1.20 4.4 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 4.70 จากตารางที่ 64 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานตาม ยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ในยุทธศาสตร+ด#านการผลักดันนโยบายของจังหวัดสิงห+บุรี ร#อยละ 25.30 พบวา มาตรการท่ีใช#มาก ท่ีสุด คือ มาตรการประสานความรวมมือกับภาคสวนท่ีเก่ียวข#อง และใช#มาตรการท่ีมีความ สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 11.50 รองลงมา คือ มาตรการพัฒนากลไกการขับเคล่ือน ในระดับชาติ ระดับจังหวดั และท#องถิน่ ร#อยละ 2.30 128
ตารางท่ี 64 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยุทธศาสตรด/านการ ผลักดันนโยบายของจงั หวดั สิงหบรุ ี ยทุ ธศาสตร/มาตรการ รอ/ ยละ 5. ยุทธศาสตรด/านการผลักดันนโยบาย 25.30 5.1 มาตรการพฒั นากลไกการขับเคลอื่ นในระดบั ชาติ ระดบั จงั หวดั และท#องถนิ่ 2.30 5.2 มาตรการประสานความรวมมือกบั ภาคสวนทเ่ี ก่ยี วข#อง 11.50 5.3 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 11.50 จากตารางที่ 65 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานตาม ยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ในยุทธศาสตร+ด#านการสํารวจข#อมูลการพัฒนาระบบงานและการติดตามผลของจังหวัดสิงห+บุรี ร#อยละ 20.70 พบวา มาตรการที่ใช#มากท่ีสุด คือ มาตรการด#านการบริหารจัดการข#อมูลเพ่ือ นําไปสูการแก#ไขป%ญหา ร#อยละ 8.00 การใช#มาตรการท่ีมีความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 6.90 มาตรการติดตามผล ร#อยละ 4.60 และมาตรการพัฒนาระบบงานจัดการองค+ ความรู#และการวิจยั เพอื่ พฒั นา ร#อยละ 1.10 ตารางที่ 65 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแกไ# ขป%ญหาเดก็ และเยาวชนตั้งครรภไ+ มพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยทุ ธศาสตรด/านการสํารวจ ข/อมูลการพัฒนาระบบงานและการติดตามผลของจังหวัดสิงหบุรี ยทุ ธศาสตร/มาตรการ รอ/ ยละ 6. ยทุ ธศาสตรดา/ นการสํารวจขอ/ มูลการพัฒนาระบบงานและการติดตามผล 20.70 6.1 มาตรการด#านการบริหารจดั การข#อมลู เพื่อนําไปสูการแกไ# ขป%ญหา 8.00 6.2 มาตรการพัฒนาระบบงานจดั การองค+ความร#ูและการวิจยั เพ่อื พัฒนา 1.10 6.3 มาตรการติดตามผล 4.60 6.4 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 6.90 129
จากตารางท่ี 66 ผลการวิเคราะห+แสดงการดําเนินงานโครงการของจังหวัดสิงห+บุรี ด#านลักษณะการดําเนินโครงการตามนโยบายขององค+กร/หนวยงานตนเอง ร#อยละ 63.50 การดําเนินโครงการตามนโยบายขององค+กร/หนวยงานอ่ืน ๆ ร#อยละ 36.50 โดยพบวา เป;นการดําเนินโครงการตามนโยบายของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย+ ร#อยละ 59.25 มีมากกวา 1 หนวยงาน ร#อยละ 17.50 กระทรวงสาธารณสุข ร#อยละ 11.87 กระทรวงศึกษาธิการ และกระทรวงอ่ืน ๆ ร#อยละ 5.69 ในสวนวิธีการดําเนินโครงการสวนใหญ พบวา เป;นการดําเนินโครงการแบบ เครือขายหรือมีองค+กร/หนวยงานอ่ืนเข#ามามีสวนรวม ร#อยละ 50.00 เป;นการดําเนินโครงการแบบ องค+กร/หนวยงานเด่ียว ร#อยละ 50.00 โดยพบวา มีวิธีการดําเนินโครงการมากกวา 1 หนวยงาน ร#อยละ 35.22 วิธีการดําเนินโครงการของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย+ ร#อยละ 26.72 กระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงอ่ืน ๆ ร#อยละ 13.77 กระทรวงศึกษาธิการและ กระทรวงมหาดไทย ร#อยละ 5.26 ตารางที่ 66 แสดงการดาํ เนินงานโครงการของจังหวัดสิงหบรุ ี ร/อยละ การดาํ เนินงานโครงการ 63.50 1. ลกั ษณะการดําเนินงานโครงการ 36.50 59.25 1.1 เปน; การดําเนินโครงการตามนโยบายขององค+กร/หนวยงานตนเอง 11.87 1.2 เปน; การดาํ เนินโครงการตามนโยบายขององค+กร/หนวยงานอื่น ๆ 0.00 5.69 1) กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความม่ันคงของมนุษย+ 5.69 2) กระทรวงสาธารณสขุ 17.50 3) กระทรวงมหาดไทย 4) กระทรวงศึกษาธิการ 50.00 5) อืน่ ๆ 50.00 6) มีมากกวา 1 หนวยงาน 26.72 13.77 2. วิธีการดําเนินโครงการ 5.26 2.1 เปน; การดําเนินโครงการแบบองค+กร/หนวยงานเดย่ี ว 5.26 2.2 เปน; การดาํ เนินโครงการแบบเครือขายหรือมีองค+กร/หนวยงานอื่นเข#ามามีสวนรวม 13.77 35.22 1) กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนษุ ย+ 2) กระทรวงสาธารณสขุ 3) กระทรวงมหาดไทย 4) กระทรวงศึกษาธิการ 5) อ่นื ๆ 6) มีมากกวา 1 หนวยงาน 130
จากตารางที่ 67 ผลการวิเคราะห+ผลสําเร็จของโครงการของจังหวัดสิงห+บุรี พบวา ความสําเร็จของโครงการ คือ มีตัวช้ีวัด ร#อยละ 71.85 และไมมีดัชนีหรือตัวชี้วัด ร#อยละ 28.15 สําหรับด#านการประเมินผลโครงการ มีการประเมินผลโครงการ ร#อยละ 77.99 และไมมี การประเมินผลโครงการ ร#อยละ 22.01 ตารางท่ี 67 แสดงผลสาํ เร็จของโครงการของจังหวัดสิงหบุรี รอ/ ยละ ผลสําเร็จของโครงการ 71.85 1. ดา/ นตวั ชว้ี ดั 28.15 1.1 มีตัวชี้วัด 77.99 1.2 ไมมีดัชนีหรือตัวช้ีวัด 22.01 2. ดา/ นการประเมินผลโครงการ 2.1 มีการประเมินผลโครงการ 2.2 ไมมีการประเมินผลโครงการ จากตารางท่ี 68 ผลการวิเคราะห+ป%จจัยสูความสําเร็จในการดําเนินโครงการ ของจังหวัดสิงห+บุรี พบวา ป%จจัยสูความสําเร็จสูงสุด ซ่ึงมากกวา 1 ป%จจัย ร#อยละ 50.00 รองลงมา คือ ป%จจัยการมีสวนรวมของทุกภาคสวน ร#อยละ 15.52 ป%จจัยด#านผ#ูนําองค+กร/หนวยงานให# ความสําคัญและมุงม่ันในการดําเนินโครงการ ร#อยละ 12.07 ป%จจัยด#านงบประมาณและป%จจัยด#าน วิธีการบริหารโครงการ ร#อยละ 8.62 ตารางท่ี 68 แสดงปจ% จยั สูความสําเร็จในการดําเนินโครงการของจงั หวดั สิงหบรุ ี ปจP จัยสคู วามสาํ เร็จในการดําเนินโครงการ รอ/ ยละ 1. ผู#นําองค+กร/หนวยงานให#ความสําคัญและมุงมนั่ ในการดาํ เนินโครงการ 12.07 2. การมีสวนรวมของทกุ ภาคสวน 15.52 3. งบประมาณ 8.62 4. วิธีการบริหารโครงการ 8.62 5. อ่ืน ๆ 5.17 6. มีมากกวา 1 ปจ% จัย 50.00 131
จากตารางที่ 69 ผลการวิเคราะห+ป%ญหาและอุปสรรคในการดําเนินโครงการ ของจังหวัดสิงห+บุรี พบวา ป%ญหาและอุปสรรคในการดําเนินโครงการสูงสุด คือ ขาดงบประมาณ ร#อยละ 35.20 รองลงมา คือ ขาดกระบวนการมีสวนรวมของทุกภาคสวน ร#อยละ 25.00 ด#านอ่ืน ๆ ร#อยละ 18.10 และมีมากกวา 1 ป%ญหาและอุปสรรค ร#อยละ 6.90 ตารางที่ 69 แสดงป%ญหาและอปุ สรรคในการดาํ เนินโครงการของจงั หวัดสิงหบุรี ปPญหาและอปุ สรรคในการดาํ เนินโครงการ ร/อยละ 1. ขาดงบประมาณ 35.20 2. ผ#ูนาํ องค+กร/หนวยงานไมให#ความสาํ คัญ 0.00 3. ขาดกระบวนการมีสวนรวมของทุกภาคสวน 25.00 4. อน่ื ๆ 18.10 5. มีมากกวา 1 ปญ% หาและอปุ สรรค 6.90 5. ความคิดเหน็ ตอการบริหารองคกรหรือหนวยงานของจงั หวัดชัยนาท สวนท่ี 1 ข#อมูลเบื้องต#นองค+กรเครือขายในการขับเคล่ือนงานด#านเด็กและเยาวชน 3 ปQย#อนหลัง (พ.ศ. 2556 – 2558) ของจงั หวดั ชัยนาท จากการลงพื้นที่ดําเนินการศึกษาวิจัยและเก็บข#อมูล โดยการใช#แบบสอบถาม จํานวน 101 ชุด กับหนวยงานภาครัฐและเอกชนในจังหวัดชัยนาท พบวา หนวยงานท่ีมีโครงการ ด#านการปองกันและแก#ไขป%ญหาการตั้งครรภ+ของวัยรุนมากท่ีสุด คือ กระทรวงสาธารณสุข 50 ห น วย งาน ร#อ ย ล ะ 49 .5 0 จํ าน วน 72 โค รงก าร ร#อ ย ล ะ 3 7.3 1 รอ งล งม า คื อ กระทรวงมหาดไทย 31 หนวยงาน ร#อยละ 30.69 จํานวน 60 โครงการ ร#อยละ 31.09 กระทรวงศึกษาธิการ 13 หนวยงาน ร#อยละ 12.87 จํานวน 42 โครงการ ร#อยละ 21.76 สํานักงาน พระพุทธศาสนา 5 หนวยงาน ร#อยละ 4.95 จํานวน 5 โครงการ ร#อยละ 2.59 กระทรวงการ พฒั นาสังคมและความมนั่ คงของมนุษย+ 2 หนวยงาน ร#อยละ 1.98 จาํ นวน 14 โครงการ ร#อยละ 7.25 (ตารางท่ี 70 ) 132
ตารางท่ี 70 ข#อมูลสํารวจข#อมลู องค+กรเครือขายและโครงการในการขบั เคลื่อนงานด#านเดก็ และ เยาวชนในพื้นที่จังหวัดชยั นาท กระทรวง/หนวยงาน หนวยงาน รอ/ ยละ โครงการ รอ/ ยละ สาธารณสขุ 50 49.50 72 37.31 มหาดไทย 31 30.69 60 31.09 ศึกษาธิการ 13 12.87 42 21.76 สนง.พระพทุ ธศาสนา 5 4.95 5 2.59 พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนษุ ย+ 2 1.98 14 7.25 รวม( n = 101 ) 101 100.00 193 100.00 สวนที่ 2 ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรของเครือขายการปองกันและแก#ไขป%ญหาการ ตั้งครรภ+ไมพร#อมในวยั รุนในจังหวดั ชัยนาท จากตารางที่ 71 ผลการวิเคราะห+ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงาน ด#านภาพรวม พบวา โดยภาพรวมอยูในระดับมาก ( =3.61, S.D. = 0.834) หากพิจารณาเป;นรายข#อ พบวา ด#านวิธีการบริหารจัดการองค+กร อยูในระดับมาก( =3.74, S.D. = 0.904) รองลงมา ด#านบุคลากร อยูในระดับมาก ( =3.74 S.D. = 0.855) และด#าน สง่ิ อาํ นวยความสะดวก อยูในระดบั มาก ( = 3.67, S.D.=1.013) สวนลําดบั สดุ ท#ายด#านงบประมาณ อยูในระดบั ปานกลาง ( =3.28, S.D. = 1.017) ตารางท่ี 71 แสดงคาเฉลี่ยและความเบ่ียงเบนมาตรฐานความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองคกร หรือหนวยงานในภาพรวมของจังหวดั ชยั นาท การบริหารจัดการองคกร ระดับความคิดเห็น S.D แปลผล อนั ดบั 1. ด#านบุคลากร 3.74 0.855 มาก 2 2. ด#านวิธีการบริหารจดั การองค+กร 3.75 0.904 มาก 1 3. ด#านงบประมาณ 3.28 1.017 ปานกลาง 4 4. ด#านส่ิงอํานวยความสะดวก 3.67 1.013 มาก 3 ภาพรวม 3.61 0.834 มาก 133
จากตารางที่ 72 ผลการวิเคราะห+ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงานด#านบุคลากรพบวา โดยภาพรวมอยูในระดับมาก ( = 3.74, S.D. = 0.855) หากพิจารณาเป;นรายข#อพบวา ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือหนวยงานด#าน บุคลากร อยูในระดับมากทุกข#อ ลําดับแรกผ#ูนําองค+กรให#ความสําคัญตอการนํานโยบายไปสูการ ปฏิบัติงาน ( = 3.93 S.D. =0 .949) รองลงมา องค+กรมีการสนับสนุนบุคลากรในการดําเนินงาน เชน การฝhกอบรมเพ่ือให#เกิดทักษะและมีความร#ู ( = 3.77, S.D. = 1.016) และบุคลากรมีสวนรวม ในการดําเนินงาน ( = 3.65, S.D. = 1.100) สวนลําดับสุดท#าย บุคลากร ในองค+กรมีการ แลกเปล่ยี นความรู#เพอ่ื นาํ ไปสูการดาํ เนินงานให#บรรลุเปาหมาย ( =3.61, S.D. =0 .848) ตารางที่ 72 แสดงคาเฉล่ียและความเบ่ียงเบนมาตรฐานคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงาน ดา/ นบคุ ลากรของจังหวดั ชัยนาท ดา/ นบุคลากร ระดบั ความคิดเห็น S.D แปลผล อันดบั 1. ผ#ูนาํ องค+กรให#ความสาํ คญั ตอการนาํ นโยบาย 3.93 0.949 มาก 1 ไปสูการปฏิบตั ิงาน 2. บุคลากรในองค+กรมีการแลกเปลย่ี นความรู#เพอ่ื 3.61 0.848 มาก 4 นําไปสูการดําเนินงานให#บรรลเุ ปาหมาย 3. บคุ ลากรมีสวนรวมในการดําเนินงาน 3.65 1.100 มาก 3 4. องค+กรมีการสนับสนุนบุคลากรในการดําเนินงาน 3.77 1.016 มาก 2 เชน การฝhกอบรมเพอ่ื ให#เกิดทักษะและมีความร#ู รวม 3.74 0.855 มาก จากตารางที่ 73 ผลการวิเคราะห+ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงาน ด#านวิธีการบริหารจัดการองค+กรพบวา โดยภาพรวมอยูในระดับมาก ( = 3.74, S.D. = 0.904) หากพิจารณาเป;นรายข#อพบวาความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงาน ด#านวิธีการบริหารจัดการองค+กร อยูในระดับมากทุกข#อ ลําดับแรก องค+กรมีการทํางาน โปรงใสตรวจสอบได# ( = 4.00, S.D. = 1.127) รองลงมา องค+กรมีการติดตามและประเมินผล โครงการ ( = 3.69, S.D. = 1.034) และองค+กรมีแผนในการปฏิบัติงานอยางชัดเจน ( = 3.65, S.D. = 0.990) สวนลําดับสุดท#าย องค+กรมีตัวช้ีวัดในการทํางานในแตละข้ันตอน ( = 3.64, S.D. = 1.012) 134
ตารางที่ 73 แสดงคาเฉล่ียและความเบ่ียงเบนมาตรฐานความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กร หรือหนวยงาน ด/านวิธีการบริหารจัดการองคกรของจังหวัดชยั นาท ด/านวิธีการบริหารจัดการองคกร ระดับความคิดเหน็ S.D แปลผล อันดับ 1. องค+กรมีแผนในการปฏิบัติงานอยางชดั เจน 3.65 0.990 มาก 3 2. องค+กรมีการทํางานโปรงใสตรวจสอบได# 4.00 1.127 มาก 1 3. องค+กรมีตวั ช้ีวดั ในการทํางานในแตละข้ันตอน 3.64 1.012 มาก 4 4. องค+กรมีการติดตามและประเมินผลโครงการ 3.69 1.034 มาก 2 รวม 3.74 0.904 มาก จากตารางท่ี 74 ผลการวิเคราะห+ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงาน ด#านงบประมาณ พบวา โดยภาพรวมอยูในระดับปานกลาง ( = 3.28, S.D. = 1.017) หากพิจารณาเป;นรายข#อ พบวา องค+กรสามารถใช#งบประมาณท่ีได#รับเพื่อการดําเนินโครงการ ได#อยางมีประสิทธิผล อยูในระดับมาก ( = 3.65, S.D. = 1.137) รองลงมา องค+กรมีการจัดสรร งบประมาณที่ได#รับมาเพ่ือการปฏิบัติงานได#ตรงตามยุทธศาสตร+ของกระทรวง อยูในระดับปานกลาง ( = 3.35, S.D. = 1.182) และองค+กรได#รับการสนับสนุนด#านงบประมาณ ในการดําเนินโครงการ จากหนวยงานหรือองค+กรอื่น ( = 3.12, S.D. = 1.269) สวนลําดับสุดท#าย กระทรวงต#นสังกัด ให#การสนับสนุนด#านงบประมาณในการดําเนินงานอยางเพียงพออยูในระดับปานกลาง ( = 2.99, S.D. = 1.123) ตารางท่ี 74 แสดงคาเฉลย่ี และความเบย่ี งเบนมาตรฐานความคิดเห็นตอการบริหารจดั การองค+กร หรือหนวยงาน ด#านงบประมาณของจังหวดั ชยั นาท ดา/ นงบประมาณ ระดบั ความคิดเหน็ 1. กระทรวงต#นสังกัดให#การสนบั สนนุ ด#านงบประมาณ S.D แปลผล อันดับ 2.99 1.123 ปานกลาง 4 ในการดําเนินงานอยางเพียงพอ 3.12 1.269 ปานกลาง 3 2. องค+กรได#รบั การสนับสนุนด#านงบประมาณในการ ดาํ เนินโครงการจากหนวยงานหรือองค+กรอืน่ 3. องค+กรมีการจดั สรรงบประมาณทไ่ี ด#รับมาเพือ่ การ 3.35 1.182 ปานกลาง 2 ปฏิบตั ิงานได#ตรงตามยทุ ธศาสตร+ของกระทรวง 4. องค+กรสามารถใช#งบประมาณทีไ่ ด#รบั เพอ่ื การดําเนิน 3.65 1.137 มาก 1 โครงการได#อยางมีประสิทธิผล รวม 3.28 1.017 ปานกลาง 135
จากตารางท่ี 75 ผลการวิเคราะห+ความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กรหรือ หนวยงาน ด#านส่ิงอํานวยความสะดวก พบวา โดยภาพรวมอยูในระดับมาก ( = 3.67, S.D. = 1.013) หากพิจารณาเปน; รายข#อ พบวา องค+กรมีการดําเนินงานรวมกับหนวยงานอ่นื ๆ ในพ้ืนท่ีอยูในระดับ มาก ( = 3.86, S.D. = 1.127) รองลงมา องค+กรได#รับความรวมมือในการทํางานกับหนวยงาน ที่เก่ียวข#อง อยูในระดับมาก ( =3.81, S.D. = 1.112) และกระทรวงมีวิธีการและแนวทางให#องค+กร ปฏิบัติงานเป;นไปในทิศทางเดียวกัน อยูในระดับมาก ( =3.54, S.D. = 1.071) สวนลําดับสุดท#าย กระทรวงมีการส่ือสารประชาสัมพันธ+ให#โครงการมีการทํางานรวมกันกบั หนวยงานอ่ืน ๆ ทเี่ กี่ยวข#อง อยูในระดบั ปานกลาง ( = 3.46, S.D. = 1.100) ตารางท่ี 75 แสดงคาเฉลี่ยและความเบ่ียงเบนมาตรฐานความคิดเห็นตอการบริหารจัดการองค+กร หรือหนวยงาน ดา/ นสง่ิ อาํ นวยความสะดวกของจังหวัดชัยนาท ด/านสิ่งอาํ นวยความสะดวก ระดบั ความคิดเห็น S.D แปลผล อันดบั 1. องค+กรมีการดําเนินงานรวมกบั หนวยงานอื่น ๆ ในพ้ืนท่ี 3.86 1.127 มาก 1 2. องค+กรได#รับความรวมมือในการทาํ งานกับหนวยงาน 3.81 1.112 มาก 2 ทเ่ี กยี่ วข#อง 3. กระทรวงมีการส่ือสารประชาสมั พนั ธใ+ หโ# ครงการ 3.46 1.100 ปาน 4 มีการทาํ งานรวมกันกบั หนวยงานอน่ื ๆ ที่เกีย่ วข#อง กลาง 4. กระทรวงมีวิธีการและแนวทางให#องค+กรปฏิบตั ิงาน 3.54 1.071 มาก 3 เปน; ไปในทิศทางเดียวกนั รวม 3.67 1.013 มาก สวนท่ี 3 ลกั ษณะการดําเนินโครงการของหนวยงาน/องค+กรเป;นไปตามยทุ ธศาสตร+การปองกันและ แก#ไขปญ% หาเดก็ และเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อมของจังหวัดชัยนาท จากตารางที่ 76 ผลการวิเคราะห+งบประมาณในการดําเนินโครงการในจังหวัด ชัยนาท พบวา โดยภาพรวมมีงบประมาณรวมท้ังหมด 4,103,110.00 บาท และงบประมาณสูงสุด 750,000.00 บาท โดยมีคาเฉล่ีย = 10,575.03 บาทตอโครงการ 136
ตารางท่ี 76 แสดงงบประมาณในการดําเนินโครงการของจังหวัดชยั นาท งบประมาณ สูงสุด ต่ําสดุ รวมทั้งหมด 4,103,110.00 งบประมาณ 10,575.03 750,000.00 0.00 จากตารางท่ี 77 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงาน ตามยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ในยุทธศาสตร+ด#านการปองกันของจังหวัดชัยนาท ร#อยละ 35.80 พบวา มีการดําเนินโครงการ ท่มี ีความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 18.30 สวนใหญเป;นมาตรการให#ความร#ูและสร#าง ความตระหนักเพ่ือปองกันป%ญหา ร#อยละ 12.90 รองลงมา คือ มาตรการสงเสริมบทบาท ครอบครัว ร#อยละ 2.30 และมาตรการด#านการศึกษา ร#อยละ 1.80 ตารางที่ 77 แสดงการดาํ เนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภไ+ มพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยทุ ธศาสตรด/านการปKองกัน ของจังหวดั ชัยนาท ยทุ ธศาสตร/มาตรการ ร/อยละ 1. ยทุ ธศาสตรด/านการปอK งกนั 35.80 1.1 มาตรการให#ความรู#และสร#างความตระหนักเพื่อปองกนั ป%ญหา 12.90 1.2 มาตรการสงเสริมบทบาทครอบครัว 2.30 1.3 มาตรการด#านการศึกษา 1.80 1.4 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 18.30 จากตารางท่ี 78 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงาน ตามยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 พบวาในยุทธศาสตร+ด#านการชวยเหลือและบําบัดฟlkนฟูของจังหวัดชัยนาท ร#อยละ 18.60 พบวา ใช#มาตรการที่มีความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 9.00 มาตรการท่ีใช#ดําเนินโครงการ มากท่ีสุด คือ มาตรการชวยเหลือเมื่อเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม ร#อยละ 4.40 มาตรการ ชวยเหลือเม่ือคลอดบุตรแล#วและปองกันการต้ังครรภ+ซํ้า ร#อยละ 2.60 มาตรการชวยเหลือระหวาง การตั้งครรภ+ มาตรการสงเสริมความรับผิดชอบตอผู#ทําให#ผู#หญิงท#องไมพร#อม และมาตรการด#าน การศึกษาและการมีงานทําหลงั คลอดบตุ รแล#ว ร#อยละ 0.80 137
ตารางท่ี 78 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยุทธศาสตรด/านการ ชวยเหลือและบาํ บดั ฟนMN ฟูของจงั หวัดชัยนาท ยทุ ธศาสตร/มาตรการ รอ/ ยละ 2. ยุทธศาสตรด/านชวยเหลือและบาํ บัดฟนNM ฟู 18.60 2.1 มาตรการชวยเหลือเมื่อเดก็ และเยาวชนต้ังครรภไ+ มพร#อม 4.40 2.2 มาตรการชวยเหลือระหวางการตั้งครรภ+ 0.80 2.3 มาตรการชวยเหลือเมื่อคลอดบตุ รแล#วและปองกันการต้ังครรภ+ซ้ํา 2.60 2.4 มาตรการด#านการศึกษาและการมีงานทําหลังคลอดบุตรแล#ว 0.80 2.5 มาตรการสงเสริมความรบั ผิดชอบตอผู#ทาํ ให#ผู#หญิงท#องไมพร#อม 0.80 2.6 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 9.00 จากตารางท่ี 79 ผลการวิเคราะห+การดาํ เนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานตาม ยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ในยุทธศาสตร+การเสริมสร#างบทบาทและองค+ความรู#แกกลุมผ#ูนําทางความคิดของเด็กและเยาวชน ของจงั หวดั ชัยนาท ร#อยละ 29.60 พบวา มีการใช#มาตรการท่ีมีความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 17.00 มาตรการท่ีใช#ดําเนินโครงการมากท่ีสุด คือ มาตรการเสริมบทบาทและองค+ ความรู#แกครอบครัว และมาตรการเสริมบทบาทและองค+ความรู#ด#านเด็ก ร#อยละ 4.60 มาตรการ เสริมบทบาทและองค+ความรู#ชุมชน สังคม ร#อยละ 2.30 และมาตรการเสริมศักยภาพผ#ูปฏิบัติงาน แกภาคีเครือขาย ร#อยละ 0.80 ตารางที่ 79 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยุทธศาสตรการเสริมสร/าง บทบาทและองคความรแ/ู กกลมุ ผ/นู าํ ทางความคิดของเด็กและเยาวชนของจังหวัดชัยนาท ยุทธศาสตร/มาตรการ ร/อยละ 3. ยทุ ธศาสตรการเสริมสรา/ งบทบาทและองคความร/ูแกกลุมผนู/ าํ ทาง 29.60 3.1 มาตรการเสริมบทบาทและองค+ความรู#แกครอบครวั 4.60 3.2 มาตรการเสริมบทบาทและองค+ความรู#ชมุ ชน สงั คม 2.30 3.3 มาตรการเสริมศกั ยภาพผู#ปฏิบตั ิงานแกภาคีเครือขาย 0.80 3.4 มาตรการเสริมบทบาทและองค+ความร#ูด#านเดก็ 4.60 3.5 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 17.00 138
จากตารางท่ี 80 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงาน ตามยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ในยุทธศาสตร+การขจัดส่ิงย่ัวยุและอิทธิพลจากสื่อของจังหวัดชัยนาท ร#อยละ 13.10 พบวา มาตรการที่ใช#มากที่สุด คือ มาตรการตรวจสอบและควบคุมสื่อท่ีไมเหมาะสม ร#อยละ 7.20 รองลงมา คือ ใช#มาตรการที่มีความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 3.10 มาตรการทาง กฎหมายและการควบคุมส่ือจากหนวยงานท่ีเก่ียวข#อง ร#อยละ 2.10 และมาตรการสงเสริมสถาบัน ด#านส่อื สารมวลชนให#มีการผลิตสอ่ื ด#วยความรบั ผิดชอบตอสังคม ร#อยละ 0.80 ตารางท่ี 80 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยุทธศาสตรการขจัด สิ่งยว่ั ยุและอิทธิพลจากส่ือของจังหวัดชยั นาท ยุทธศาสตร/มาตรการ รอ/ ยละ 4. ยุทธศาสตรการขจัดสิ่งยวั่ ยุและอิทธิพลจากส่อื 13.10 4.1 มาตรการตรวจสอบและควบคุมสื่อท่ไี มเหมาะสม 7.20 4.2 มาตรการสงเสริมสถาบันด#านส่ือสารมวลชนให#มีการผลิตสอื่ 0.80 ด#วยความรับผิดชอบตอสงั คม 4.3 มาตรการทางกฎหมายและการควบคมุ ส่ือจากหนวยงานท่เี กี่ยวข#อง 2.10 4.4 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 3.10 จากตารางท่ี 81 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงาน ตามยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ในยุทธศาสตร+ด#านการผลกั ดันนโยบายของจังหวัดชยั นาท ร#อยละ 18.60 พบวา มาตรการที่ใช#มาก ท่ีสุด คือ มาตรการประสานความรวมมือกับภาคสวนท่ีเก่ียวข#อง ร#อยละ 12.10 รองลงมา คือ มาตรการพัฒนากลไกการขับเคลื่อนในระดับชาติ ระดับจังหวัดและท#องถ่ิน ร#อยละ 3.90 และใช#มาตรการที่มีความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 2.80 139
ตารางที่ 81 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+การปองกัน และแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อมยุทธศาสตรด/านการผลกั ดันนโยบายของจังหวดั ชัยนาท ยุทธศาสตร/มาตรการ ร/อยละ 5. ยุทธศาสตรด/านการผลกั ดนั นโยบาย 18.60 5.1 มาตรการพฒั นากลไกการขบั เคลือ่ นในระดบั ชาติ ระดับจังหวดั และท#องถน่ิ 3.90 5.2 มาตรการประสานความรวมมือกบั ภาคสวนท่เี กย่ี วข#อง 12.10 5.3 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 2.80 จากตารางท่ี 82 ผลการวิเคราะห+การดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงาน ตามยุทธศาสตร+การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ในยุทธศาสตร+ด#านการสํารวจข#อมูลการพัฒนาระบบงานและการติดตามผลของจังหวัดชัยนาท ร#อยละ 20.40 พบวา มาตรการท่ีใช#มากท่ีสุด คือ มาตรการด#านการบริหารจัดการข#อมูลเพ่ือ นําไปสูการแก#ไขป%ญหา ร#อยละ 7.70 รองลงมา คือ การใช#มาตรการท่ีมีความสอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ ร#อยละ 7.20 มาตรการติดตามผล ร#อยละ 3.10 และมาตรการพัฒนาระบบงาน จัดการองค+ความรู#และการวิจัยเพอ่ื พฒั นา ร#อยละ 2.60 ตารางท่ี 82 แสดงการดําเนินโครงการขององค+กรหรือหนวยงานเป;นไปตามยุทธศาสตร+ การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม พ.ศ. 2554-2557 ยุทธศาสตรด/าน การสํารวจข/อมลู การพัฒนาระบบงานและการติดตามผลของจังหวัดชยั นาท ยทุ ธศาสตร/มาตรการ รอ/ ยละ 6. ยทุ ธศาสตรดา/ นการสํารวจข/อมูลการพัฒนาระบบงาน 20.40 และการติดตามผล 6.1 มาตรการด#านการบริหารจดั การข#อมูลเพือ่ นําไปสูการแก#ไขปญ% หา 7.70 6.2 มาตรการพัฒนาระบบงาน จดั การองค+ความรู#และการวิจยั เพ่ือพัฒนา 2.60 6.3 มาตรการติดตามผล 3.10 6.4 สอดคล#องมากกวา 1 มาตรการ 7.20 จากตารางที่ 83 ผลการวิเคราะห+แสดงการดําเนินงานโครงการของจังหวัด ชัยนาท ด#านลักษณะการดําเนินโครงการตามนโยบายขององค+กร/หนวยงานตนเอง ร#อยละ 50.00 การดําเนินโครงการตามนโยบายขององค+กร/หนวยงานอื่น ๆ ร#อยละ 50.00 โดยพบวา เป;นการ ดาํ เนินโครงการตามนโยบายของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมนั่ คงของมนษุ ย+และกระทรวง 140
สาธารณสุข ร#อยละ 26.85 ที่มีการดําเนินงานมากกวา 1 กระทรวง ร#อยละ 20.74 กระทรวงอ่ืน ๆ ร#อยละ 9.63 กระทรวงมหาดไทย ร#อยละ 7.10 และกระทรวงศึกษาธิการ ร#อยละ 5.52 สําหรับด#านวิธีการดําเนินโครงการ สวนใหญพบวา เป;นการดําเนินโครงการแบบ เครือขายหรือมีองค+กร/หนวยงานอ่ืนเข#ามามีสวนรวม ร#อยละ 71.45 ในสวนการดําเนินโครงการ แบบองค+กร/หนวยงานเดี่ยว ร#อยละ 28.55 โดยพบวา มีวิธีการดําเนินโครงการมากกวา 1 หนวยงาน ร#อยละ 48.95 วิธีการดําเนินโครงการของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของ มนุษย+ ร#อยละ 12.95 กระทรวงศึกษาธิการ ร#อยละ 14.15 กระทรวงสาธารณสุข ร#อยละ 10.45 กระทรวงอ่ืน ๆ 7.75 และกระทรวงมหาดไทย ร#อยละ 5.75 ตารางท่ี 83 แสดงการดําเนินงานโครงการของจังหวัดชัยนาท รอ/ ยละ การดาํ เนินงานโครงการ 50.00 1. ลักษณะการดาํ เนินงานโครงการ 50.00 26.85 1.1 เปน; การดาํ เนินโครงการตามนโยบายขององค+กร/หนวยงานตนเอง 26.85 1.2 เปน; การดําเนินโครงการตามนโยบายขององค+กร/หนวยงานอนื่ ๆ 7.10 1) กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนุษย+ 5.52 2) กระทรวงสาธารณสุข 9.63 3) กระทรวงมหาดไทย 20.74 4) กระทรวงศึกษาธิการ 5) อื่น ๆ 28.55 6) มีมากกวา 1 หนวยงาน 71.45 2. วิธีการดาํ เนินโครงการ 12.95 2.1 เป;นการดาํ เนินโครงการแบบองค+กร/หนวยงานเดย่ี ว 10.45 2.2 เปน; การดาํ เนินโครงการแบบเครือขายหรือมีองค+กร/หนวยงานอนื่ เข#ามามีสวนรวม 5.75 1) กระทรวงการพฒั นาสังคมและความม่ันคงของมนุษย+ 14.15 2) กระทรวงสาธารณสุข 7.75 3) กระทรวงมหาดไทย 48.95 4) กระทรวงศึกษาธิการ 5) อื่น ๆ 6) มีมากกวา 1 หนวยงาน 141
จากตารางท่ี 84 ผลการวิเคราะห+ผลสําเร็จของโครงการของจังหวัดชัยนาท พบวา ความสําเร็จของโครงการ คือ มีตัวช้ีวัด ร#อยละ 72.82 และไมมีดัชนีหรือตัวช้ีวัด ร#อยละ 27.18 สําหรับด#านการประเมินผลโครงการ มีการประเมินผลโครงการ ร#อยละ 78.08 และไมมีการ ประเมินผลโครงการ ร#อยละ 21.92 ตารางที่ 84 แสดงผลสําเรจ็ ของโครงการของจังหวัดชัยนาท รอ/ ยละ ผลสาํ เรจ็ ของโครงการ 72.82 1. ดา/ นตัวชว้ี ัด 27.18 1.1 มีตัวช้ีวัด 78.08 1.2 ไมมีดชั นีหรือตัวชี้วัด 21.92 2. ด/านการประเมินผลโครงการ 2.1 มีการประเมินผลโครงการ 2.2 ไมมีการประเมินผลโครงการ จากตารางที่ 85 ผลการวิเคราะห+ป%จจัยสูความสําเร็จในการดําเนินโครงการ ของจงั หวดั ชัยนาท พบวา ป%จจัยสูความสําเร็จสูงสดุ ซ่งึ มากกวา 1 ป%จจัย ร#อยละ 56.30 รองลงมา คือ ป%จจัยการมีสวนรวมของทุกภาคสวน และป%จจัยด#านผ#ูนําองค+กร/หนวยงานให#ความสําคัญ และ มุงม่ันในการดําเนินโครงการ ร#อยละ 12.90 ป%จจัยอื่น ๆ ร#อยละ 7.30 ป%จจัยด#านงบประมาณ และ ปจ% จยั ด#านวิธีการบริหารโครงการ ร#อยละ 5.30 ตารางท่ี 85 แสดงป%จจัยสูความสําเร็จในการดําเนินโครงการของจังหวัดชัยนาท ปจP จยั สคู วามสําเร็จในการดาํ เนินโครงการ รอ/ ยละ 1. ผู#นําองค+กร/หนวยงานให#ความสาํ คัญและมุงม่นั ในการดําเนินโครงการ 12.90 2. การมีสวนรวมของทกุ ภาคสวน 12.90 3. งบประมาณ 5.30 4. วิธีการบริหารโครงการ 5.30 5. อื่น ๆ 7.30 6. มีมากกวา 1 ปจ% จยั 56.30 142
จากตารางท่ี 86 ผลการวิเคราะห+ป%ญหาและอุปสรรคในการดําเนินโครงการ ของจังหวัดชัยนาท พบวา ป%ญหาและอุปสรรคในการดําเนินโครงการสูงสุด คือ ขาดงบประมาณ ร#อยละ 33.02 รองลงมา คือ ด#านอ่นื ๆ ร#อยละ 27.42 ขาดกระบวนการมีสวนรวมของทกุ ภาคสวน ร#อยละ 20.42 มีมากกวา 1 ป%ญหาและอุปสรรค ร#อยละ 15.87 และด#านผ#ูนําองค+กร/หนวยงาน ไมให#ความสาํ คญั ร#อยละ 3.27 ตารางท่ี 86 แสดงป%ญหาและอุปสรรคในการดําเนินโครงการของจังหวัดชัยนาท ปญP หาและอุปสรรคในการดาํ เนินโครงการ ร/อยละ 1. ขาดงบประมาณ 33.02 2. ผ#ูนาํ องค+กร/หนวยงานไมให#ความสําคัญ 3.27 3. ขาดกระบวนการมีสวนรวมของทกุ ภาคสวน 20.42 4. อื่น ๆ 27.42 5. มีมากกวา 1 ปญ% หาและอปุ สรรค 15.87 ตอนท่ี 2 ลักษณะการทํางานของเครือขายเพ่ือการขับเคลื่อนการปKองกนั และแกไ/ ข ปPญหาการตง้ั ครรภไมพรอ/ มในวยั รุนใน 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน ลกั ษณะการทํางานของเครือขายเพื่อการขบั เคล่ือนการปองกันและแกไ# ขป%ญหาการ ตั้งครรภ+ไมพร#อมในวัยรุนใน 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน จากการประชุมกลุมยอย(Focus Group) ของผ#ูดําเนินงานด#านการปองกันและแก#ไขป%ญหาการต้ังครรภ+ไมพร#อมในวัยรุน จากทุกภาคสวน จํานวน 4 จังหวัด และการจัดเวทีแลกเปล่ียนเรียนรู#ในระดับกลุมจังหวัด 1 คร้ัง ( รวม 4 จังหวัด ภาคกลางตอนบน) และสัมภาษณ+เชิงลึก(In-depth Interview) จํานวน 4 ชุมชน/องค+กร เพอ่ื ค#นหา ลักษณะการทํางานและบทบาทหน#าท่ีของเครือขาย และกรณีศึกษา (Case Study) การดําเนินงานใน รูปแบบเครือขายเพื่อการขบั เคล่ือนการปองกันและแกไ# ขป%ญหาการตั้งครรภไ+ มพร#อมในวยั รุนในพ้ืนที่ รวมทั้ง 4 จังหวดั ภาคกลางตอนบน สรปุ ข#อมูลได# ดงั น้ี.- จากการสัมภาษณ+ผู#ท่ีมีสวนเก่ียวข#องในการดําเนินงานรูปแบบเครือขายเพื่อปองกัน และแก#ไขป%ญหาการต้ังครรภ+ไมพร#อมในวัยรุนในพื้นที่ 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน พบวา หนวยงาน/องค+กร มีการบูรณาการทํางานของภาครัฐ และเอกชน เพ่ือชวยเหลือเด็กและเยาวชน ที่ประสบป%ญหา ซ่ึงการดําเนินงานของหนวยงานเป;นการมุงสร#างเครือขายเฝาระวังทั้งในระดับ ครอบครัวและชุมชนสงเสริมสนับสนุนกิจกรรมท่ีดีมีประโยชน+ของเด็กและเยาวชน อบรมให#ความร#ู 143
เร่ืองเพศศึกษาเหมาะสมตามวัยสร#างภูมิคุ#มกันทางจิตใจด#วยศีลธรรมจริยธรรมควบคุมและกําจัด สื่อไมเหมาะสม และการดําเนินงานเพื่อชวยเหลือหญิงต้ังครรภ+ไมพึงประสงค+ในประเทศไทยอีก ลักษณะหน่ึง คือ การดําเนินงานโดยนกั สังคมสงเคราะห+ ซง่ึ มีการจัดบริการในหลายรปู แบบ ได#แก บริการปองกันป%ญหา บริการด#านการศึกษา บริการดูแลสุขภาพ บริการสังคม บริการจ#างงาน และฝhกอาชีพ บริการดูแลเด็ก และการชวยเหลือด#านการเงิน ซ่ึงการบริการตาง ๆ ได#มีการนําเอา หลักธรรมะมาประยุกต+ใช#ในการชวยเหลือหญิงต้ังครรภ+ไมพึงประสงค+ ด#วยรูปแบบและแนวทาง ในการพัฒนาและเชื่อมโยงเครือขายกลุม/องค+กรประชาชนนั้นมีความหลากหลายแตกตางกัน ท้ังทางมิติทางสังคม มิติทางเศรษฐศาสตร+ ตามสภาพปญ% หาความต#องการและศักยภาพของแตละ พ้ืนที่ ซ่ึงแตละพ้ืนที่มีแนวทางสําคัญในการสร#างเครือขาย คือ การสร#างความสัมพันธ+ของกลุม การชี้ให#เห็นถึงผลประโยชน+ที่จะได#รับรวมกัน การแลกเปล่ียนเรียนรู#การสรุปบทเรียนรวมกันอยาง สมํ่าเสมอ ทําให#เกิดความเข#าใจและเห็นทิศทางการดําเนินงานรวมกันตอไปนอกจากน้ี กิจกรรม ของเครือขายสามารถสร#างและพัฒนาความเข#มแข็งของเครือขายได# โดยกิจกรรมการเช่ือมโยง เครือขายต#องเกิดจากบทบาทการมีสวนรวมอยางแท#จริงของสมาชิกเพื่อให#สมาชิกมีความร#ูสึกวา ได#รับประโยชน+จากการมีเครือขายและสมาชิกเครือขายต#องเข#าใจความแตกตางขององค+กร ภายในและระหวางเครือขาย รวมทั้งมีความพยายามท่ีจะชวยเหลือสนับสนุนซ่ึงกันและกัน ผ#ูนําองค+กรที่มีวิสัยทัศน+ และผู#อํานวยความสะดวก (Facilitator) ท่ีมีประสิทธิภาพ ซ่ึงทําหน#าท่ีเป;น ผู#ประสานประโยชน+เพ่ือการแลกเปลี่ยนระหวางกนั ภายในเครือขายและแบงปน% ความรู#ระหวางบุคคล กลุม องค+กร และสามารถจัดการความร#ูให#เป;นระบบ จึงเป;นบุคคลสําคัญในการขับเคล่ือนการ ทํางานในรูปแบบเครือขายให#ประสบความสําเร็จและกลายเป;นองค+กรแหงการเรียนรู#ซ่ึงสงผล ให#เครือขายดาํ รงอยูอยางมีคณุ ภาพและมีความย่ังยืน ดังนั้น จากการศึกษาการขับเคลื่อนเรื่องการปองกันและแก#ไขป%ญหาการต้ังครรภ+ ไมพร#อมในวัยรุนในประเทศไทยมีการดําเนินงานอยางตอเนื่อง จากการให#ความสําคัญของหลาย หนวยงานท้ังภาครัฐและเอกชน โดยมีกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย+ เป;นผู#ดําเนินงานและมีการจัดต้ังคณะทํางานเพื่อขับเคล่ือนการดําเนินงานปองกันและแก#ไขป%ญหา เด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม ซึ่งคณะทํางานชุดดังกลาวได#จัดทํารางยุทธศาสตร+เพ่ือปองกัน และแก#ไขป%ญหาการตั้งครรภ+ในวัยรุน พ.ศ. 2559 โดยมียุทธศาสตร+ในการดําเนินงานทั้งหมด 6 ด#าน และในแตละด#านได#มีมาตรการท่ีระบุถึงการสนับสนุนให#มีการประสานการทํางานเข#าด#วยกัน ของหนวยงานตาง ๆ เพื่อให#เกิดการบูรณาการความรวมมือให#เกิดการขับเคล่ือนในการปองกันและ แกไ# ขปญ% หาการตั้งครรภ+ไมพร#อมในวัยรุนได#อยางมีประสิทธิภาพเพ่ือการดําเนินงานตามยุทธศาสตร+ ให# ป ร ะ ส บ ผ ล สํ า เร็ จ ห น ว ย ง า น ใ น เข ต พ้ื น ท่ี ศึ ก ษ า จํ า เป; น ต# อ ง มี ก า ร ป ร ะ ส า น ค ว า ม ร ว ม มื อ กั น ตามมาตรการท่ีถกู กําหนดออกมาตามยทุ ธศาสตร+ด#านตาง ๆ ดังน้ี 144
ยุทธศาสตรที่ 1 ด#านการปองกัน มีมาตรการด#านการศึกษาระบุให#มีการจัด ให#มีหลักสูตรเก่ียวกับอนามัยเจริญพันธ+ุ เพศศึกษา บทบาทความสัมพันธ+หญิงชาย คุณธรรม จริยธรรม และกฎหมายท่ีเกี่ยวข#อง และให#มีการพัฒนาหลักสูตร วิธีการสอน หรือจดั กิจกรรมตาง ๆ เพื่อผสมผสานการสอนวิชาเพศศึกษา และบทบาทความสัมพันธ+หญิงชาย เข#ากับมิติของสังคมและ วัฒนธรรม เพ่ือให#เด็กและเยาวชนตระหนักและมีพฤติกรรมทางเพศสอดคล#องกับมิติทางสังคม และวัฒนธรรมไทย รวมถึงการจัดให#มีการฝhกทักษะแกผู#สอนวิชาเพศศึกษา เพื่อให#สามารถ ถายทอดความรู#แกเด็กและเยาวชนแตละชวงวัยได#อยางเหมาะสม และปรับเปล่ียนทัศนคติบุคลากร ด#านการศึกษาให#มีความเข#าใจเรอื่ งการมีเพศสัมพันธ+ของเด็ก และเยาวชนในปจ% จุบนั เพ่ือให#สามารถ ให#คําปรึกษา ชี้แนะ และควบคุมพฤติกรรมท่ีไมเหมาะสมอันจะนําไปสูการมีเพศสัมพันธ+ท่ีไมมีการ ปองกันและการต้ังครรภ+ไมพร#อม มาตรการด#านการสงเสริมบทบาทครอบครัวระบุให#มีการให#ความร#ูแกครอบครัว เพื่อให#เข#าใจถึงพัฒนาการในแตละชวงวัยของเด็ก รวมถึงความร#ูเร่ืองเพศศึกษาเพื่อให#เด็กและ เยาวชนสามารถปรับตัวได#อยางเหมาะสมเมื่อยางเข#าสูวัยรุน อีกท้ังให#มีการเสริมทักษะการเล้ียงดู บุตรแกพอ แม ผ#ูปกครอง ที่มีลูกต้ังแตวัยเด็กและจนเข#าสูวัยรุน เพ่ือให#มีวิสัยทัศน+ในการเลี้ยงดู บตุ รทเ่ี หมาะสมกับสถานการณ+ปจ% จุบัน และสอดคล#องกับขนบธรรมเนียมประเพณี นอกจากน้ี ยุทธศาสตร+ท่ี 1 ได#เน#นถึงความสําคัญในการประสานความรวมมือ ซ่ึงระบุไว#ในมาตรการประสานความรวมมือกับภาคสวนท่ีเก่ียวข#องวาให#มีการสนับสนุนการ จัดบริการให#คําปรึกษาที่เป;นมิตรและเข#าถึงได#งายแกเด็กและเยาวชน เชน คลินิกวัยรุน คลินิกแมวัยเยาว+ คลินิกอนามัยเจริญพันธ+ุ และเพ่ิมชองทางในการเข#าถึงบริการให#คําปรึกษาท่ีหลากหลาย เชน สายดวนร#ูใจวัยรุน หรือการให#ความร#ูและการถามตอบเร่ืองเพศผานโซเชียลเน็ตเวิร+ค (Social Network) ตาง ๆ และสงเสริมให#ชุมชนมีบทบาทในการให#ความร#ูเร่ืองเพศศึกษาและใช#มิติ ทางสังคม วัฒนธรรมเพื่อควบคุมสภาพแวดล#อมท่ีไมเหมาะสมกับเด็กและเยาวชนในชุมชน รวมถึง ให#มีการสงเสริมให#หนวยงานท่ีเก่ียวข#องท้ังภาครัฐ ภาคเอกชน องค+กรปกครองสวนท#องถ่ิน และ ภาคประชาชน มีการประสานความรวมมือในทุกระดับ รวมท้ังให#ความรวมมือในการจัดเก็บ รวบรวมและรายงานสถิติข#อมูลเพื่อประโยชน+ตอการปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชน ตั้งครรภ+ไมพร#อมและการชวยเหลือแมวัยเยาว+ ยุทธศาสตรท่ี 2 ด#านการชวยเหลือและบําบัดฟlkนฟู มีมาตรการการชวยเหลือ ระหวางการตั้งครรภ+และเมื่อคลอดบุตรแล#วและปองกันการตั้งครรภ+ซํ้า ระบุถึงการดําเนินงาน ที่ต#องมีการประสานงานกันของหนวยงานตาง ๆ เพ่ือให#เกิดการชวยเหลืออยางเป;นระบบ ซึ่งได#แก การให#บริการการตรวจครรภ+อยางสมํ่าเสมอและการให#คําแนะนําเรื่องโภชนาการ รวมถึงการฝhก ทกั ษะในการเลี้ยงดูบุตรแกเยาวชนที่ต้ังครรภ+ การให#ที่พักพิงชั่วคราวและจัดบริการให#คาํ ปรึกษาแก แมวัยเยาว+ในกรณีที่ครอบครัวไมยอมรับ ให#บริการบาํ บัด รกั ษา ฟlนk ฟู ด#านรางกาย จิตใจ และสังคม 145
จัดหาครอบครัวอุปถัมภ+เพ่ือชวยเล้ียงดูบุตร กรณีแมวัยเยาว+ ไมสามารถเล้ียงดูบุตรด#วยตนเองได# แนะนําบริการ และสถานท่ีให#คาํ ปรึกษาเก่ียวกับการเล้ียงดูบตุ รให#แมวัยเยาว+ทราบ เพื่อให#ไปขอรับ คําปรึกษากรณีมีป%ญหาเร่ืองการเลี้ยงดูบุตร หรือสุขภาพของบุตรรวมท้ังการให#บริการโดยจัด ครอบครัวทดแทนเป;นรายกรณี และให#ความรู#เรื่องการคุมกําเนิดแกพอและแมวัยเยาว+เพ่ือปองกัน การตั้งครรภ+ซา้ํ มาตรการด#านการศึกษาและการมีงานทําหลังคลอดบุตร ระบุให#มีความรวมมือกับ สถานศึกษาเพ่ือเปvดโอกาสให#แมวัยเยาว+กลับไปศึกษาตอ หรือจัดการศึกษาทางเลือกเพ่ือให# แมวัยเยาว+ได#รับการศึกษาตอเนอ่ื ง จัดให#มีการฝhกอาชีพตามความสนใจและความถนดั แกแมวัยเยาว+ จัดบริการให#คําปรึกษาแนะแนวทางการประกอบอาชีพเพื่อเตรียมความพร#อมแกแมวัยเยาว+กอนเข#า สูตลาดแรงงาน หรือจดั บริการจัดหางานโดยเฉพาะแกกลุมแมวยั เยาว+ทผ่ี านการฝhกอาชีพ ยุทธศาสตรท่ี 3 ด#านการเสริมสร#างบทบาทและองค+ความร#ูแกกลุมผู#นําทาง ความคิดของเด็กและเยาวชน ระบุให#มีมาตรการเสริมบทบาทและองค+ความร#ูชุมชนและสังคม โดยการเสริมสร#างทัศนคติชุมชนให#มีการยอมรับและชวยเหลือพอและแมวัยเยาว+ มีการเฝาระวัง เพื่อปองกันป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อมและให#มีมาตรการเสริมบทบาทและองค+ความรู# แกภาคีเครือขาย โดยให#มีการรณรงคใ+ ห#องค+กรภาคเอกชน ภาคธรุ กิจ ภาคประชาสังคม ตระหนัก และมีสวนรวมในการปองกันและแกไ# ขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภไ+ มพร#อม การสร#างและพฒั นา เครือขายการปฏิบัติงานรวมกันในระดับจังหวัดและระดับพ้ืนท่ีระหวางหนวยงานภาครฐั ภาคเอกชน โรงเรียน สถานพยาบาล วัด และชุมชน เพ่ือการชวยเหลือและการประสานสงตอ กรณีพบเด็ก และเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม รวมท้ังรวมกันพัฒนาระบบเฝาระวังเพื่อปองกันป%ญหาเด็กและ เยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม ยุทธศาสตรท่ี 4 ด#านการขจัดส่ิงย่ัวยุและอิทธิพลจากสื่อ ให#ความสําคัญกับการ รวมมือกับส่ือตาง ๆ เพื่อควบคุมสื่อท่ีไมเหมาะสมโดยให#มีการกวาดล#าง การจับกุม การผลิต การจําหนายสื่อลามกรูปแบบตาง ๆ และให#มีการตรวจสอบการเผยแพร รูปภาพ คลิป เกี่ยวกับ เร่ืองเพศท่ีสอไปในทางลามก อนาจาร ในสื่ออิเล็กทรอนิคส+ และส่ือประเภทตาง ๆ โดยมีการส่ัง ปvดเว็บไซต+และสื่อท่ีไมเหมาะสมนั้น และให#มีการจัดตั้งกลไก หนวยเฉพาะ หรือมีการมอบหมาย หน#าที่เป;นการเฉพาะ เพ่ือควบคุมดูแล ตรวจสอบ การผลิต การจําหนาย และการเผยแพรส่ือ หรือคลิปในเรอื่ งเพศที่ส่อื ไปในทางลามกอนาจาร นอกจากน้ี ยังมีมาตรการสงเสริมสถาบันด#านส่ือสารมวลชนให#มีการผลิตส่ือด#วย ความรับผิดชอบตอสังคม โดยให#มีการสงเสริมให#สถาบันด#านสื่อสารมวลชนทุกประเภทรวมตัวกัน เพ่ือดูแลจริยธรรมของสื่อและการเผยแพรของข#อมูล ขาวสาร ของส่ือที่มีชัดตอกฎหมาย โดยมี การจดั ต้ังเปน; กลไกเพือ่ เฝาระวังและมีการดาํ เนินการอยางจริงจงั และตอเนื่อง 146
ยุทธศาสตรท่ี 5 ด#านการผลักดันนโยบาย ระบุให#มีมาตรการพัฒนากลไกการ ขับเคล่ือนในระดับชาติ ระดับจังหวัดและชุมชน โดยผลักดันให#มีการจัดทําบันทึกข#อตกลงรวมกัน ระหวางสวนราชการและภาคีเครือขายท่ีเกี่ยวข#อง เพื่อรวมดําเนินงานยุทธศาสตร+การปองกันและ แก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อม และให#คณะกรรมการคุ#มครองเด็กจังหวัดทุกจังหวัด สนับสนุนสงเสริมให#องค+กรปกครองสวนท#องถ่ินในพื้นที่รับผิดชอบ ดําเนินงานตามยุทธศาสตร+ การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม โดยบูรณาการปฏิบัติงานรวมกัน ระหวางหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน และท#องถ่ิน รณรงค+ให#สภาเด็กและเยาวชน อาสาสมัครใน พื้นที่ รวมกับองค+กรเครือขาย องค+กรปกครองสวนท#องถ่ิน จัดกิจกรรมเพ่ือการปองกันและแก#ไข ป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม และให#มีการประสานความรวมมือระหวางศูนย+พัฒนา ครอบครัวในชุมชน (ศพค.) บ#านพักเด็กและครอบครัว ศูนย+ชวยเหลือสังคม 1300 (OSCC 1300 ) และองค+กรภาคเอกชนในพื้นที่เพ่ือเฝาระวังและให#ความชวยเหลือแกเด็กและเยาวชนท่ีต้ังครรภ+ ไมพร#อม รวมถึงครอบครัวของพอและแมวัยเยาว+ อีกท้ัง ตามยทุ ธศาสตร+ท่ี 5 ได#ระบุให#มีมาตรการ ประสานความรวมมือกับภาคสวนท่ีเก่ียวข#อง โดยให#มีการสร#างเครือขายการประสานงานระหวาง โรงพยาบาล สถานบริการสาธารณสุขทุกระดับ บ#านพักเด็กและครอบครัว ศูนย+พัฒนาครอบครัว ในชุมชน องค+กรปกครองสวนท#องถ่ิน องค+กรภาคเอกชน และองค+กรภาคประชาชน เพื่อให#เกิด ความชวยเหลืออยางเป;นระบบเม่ือพบเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อม หรือกลุมเส่ียงที่อาจ ต้ังครรภ+ไมพร#อม และสงเสริมสนับสนุนให#องค+กรภาคเอกชน ภาคประชาชน และส่ือมวลชนรวม เป;นภาคีเครือขายดําเนินงานตามยุทธศาสตร+ และสนับสนุนให#สภาเด็กและเยาวชนระดับจังหวัด ระดับอําเภอ ระดับตําบล สร#างเครือขายเด็กและเยาวชนในพื้นท่ีเพ่ือเป;นแกนนําปองกันแก#ไขและ เฝาระวังป%ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ+ไมพร#อมในชุมชน โดยได#รับการสนับสนุนสงเสริมจาก หนวยงานที่เก่ยี วข#องทุกระดบั ยุทธศาสตรที่ 6 ด#านการสํารวจข#อมูล การพัฒนาระบบ และการติดตามผล ได#ระบุให#มีมาตรการพัฒนาระบบงาน จัดการองค+ความร#ูและการวิจัยเพ่ือพัฒนา โดยให#มีการ ประสานงานกันของหนวยงานในพ้ืนท่ีมีการปฏิบัติงานตามตวั แบบหรือประยุกต+ใช#ตัวแบบ ซ่ึงชวยให# มีรูปแบบปฏิบัติงานที่ชัดเจนเป;นเอกภาพ ในการชวยเหลือเด็กและเยาวชนท่ีต้ังครรภ+ไมพร#อม หรืออาจทาํ บนั ทึกข#อตกลงกบั หนวยงานที่เก่ยี วข#องในพ้ืนท่ี รวมถึงให#การสนบั สนุนเรื่องงบประมาณ แกหนวยงานภาครัฐและภาคเอกชน ที่ไมได#รับงบประมาณเพื่อดําเนินงานตามยุทธศาสตร+ การปองกันและแก#ไขป%ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ+ไมพร#อมและให#มีมาตรการติดตามผลระดับชาติ ระดับจังหวัด อําเภอ ตําบล และมีการเช่ือมโยงไปถึงระบบสังคมตาง ๆ เชน ระบบในครอบครัว กลุมทํางาน และชมุ ชน 147
อยางไรก็ตาม ป%ญหาและอปุ สรรคของการทํางานแบบเครือขายโดยเฉพาะเครือขาย พัฒนาในชมุ ชนของประเทศไทย สวนใหญเกิดจากสาเหตุ 4 ด#าน ได#แก 1)ด#านการวางแผนพัฒนา ชุมชน 2)ด#านการนาํ แผนพัฒนาชุมชนไปปฏิบัติ 3)ด#านการให#ประชาชนหรือองค+กรชุมชนเข#ามีสวน รวมในการพัฒนาชุมชน และ 4)ด#านการประสานงานพัฒนาชุมชนซ่ึงมักประสบกับป%ญหาในการ ติดตอประสานงานกับนักวิชาการ การติดตอประสานงานกับองค+กรธุรกิจและการติดตอ ประสานงานกับหนวยงานราชการเพื่อการพัฒนาชมุ ชน ตอนที่ 3 บทบาทและหน/าทขี่ องเครือขาย บทบาทและหน#าท่ีของเครือขายเพื่อการขับเคลื่อนการปองกันและแก#ไขป%ญหาการ ต้ังครรภ+ไมพร#อมในวัยรุนในพ้ืนที่ 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน จังหวัดลพบุรี จังหวัดอางทอง จงั หวัดสิงห+บุรี และชัยนาท 1. บทบาทและหน/าท่ีของเครือขายเพื่อการขับเคล่ือนการปKองกันและแก/ไขปPญหาการ ตงั้ ครรภไมพร/อมในวยั รนุ จงั หวดั ลพบุรี เครือขายการดําเนินงานเพื่อการปองกันและแก#ไขป%ญหาการตั้งครรภ+ไมพร#อมของ วัยรุนในจังหวัดลพบุรี มีบทบาทและหน#าท่ีหลักคือจัดกิจกรรมเชิงรุกเพื่อให#ความรู# รณรงค+ ประชาสัมพันธ+ เกี่ยวกับการปองกันการต้ังครรภ+ไมพร#อมและให#บริการเพ่ือชวยเหลือวัยรุนท่ี ตั้งครรภ+ไมพร#อม เชน สํานักงานยุติธรรมจังหวัดและสํานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ มนุษย+จังหวัดลพบุรี มีโครงการเชิงรกุ เพื่อให#ความรู#ความมัน่ ใจกับประชาชนในพื้นท่ีด#านการปองกัน และแก#ไขป%ญหาการตั้งครรภ+ในวัยรุน มีการจัดโครงการให#ความรู#ในสถานศึกษาเก่ียวกับวิชาการ ปองกันไมให#ท#องกอนวัยอันควรและมีแนวทางแก#ไขเมื่อถูกขมขืนหรือเม่ือมีเพศสัมพันธ+ และปลูก จิตสํานึกให#รักนวลสงวนตัว มีการจัดอบรมให#ตระหนักถึงโทษของการตั้งครรภ+ไมพร#อมของวัยรุน และศูนย+ชวยเหลือสังคม 1300 (OSCC) ในสวนของคุมประพฤติจังหวัดมีการจัดอบรมควบคุม รายงานตัวเพื่อ “คืนคนดีสูสังคม” และหากเด็กวัยรุนถูกขมขืนซ่ึงเป;นความผิดอาญา ผู#เสียหาย จะได#รับการเยียวยาจาก กฎหมายและสามารถเข#ารับการตรวจดีเอนเอ (DNA) กรณีท#องไมมีพอ หรือเพือ่ พิสูจน+ความเป;นพอลูก ในสวนสภาเดก็ และเยาวชน ได#มีการจัดโครงการ “เยาวชนวยั ใสใส ใจสุขภาพ” เพ่ือให#เกิดการตระหนักถึงสุขภาพของเด็กวัยรุน ให#ท่ีพักพิงช่ัวคราวกรณีไมสามารถอยู ในพื้นที่ได#และมีการดูแลให#เข#าถึงสวัสดิการด#านตาง ๆ เชนเดียวกันองค+การบริหารสวนท#องถ่ิน และสํานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาได#มีการจัดอบรมนักเรียนแกนนําและหนวยงานท่ีเก่ียวข#องเร่ือง 148
เพศศึกษารอบด#านและสอนวิชาเพศศึกษาสอดแทรกเรือ่ งการตั้งครรภใ+ นหลายวิชา มีการจัดประชุม ผู#ปกครองและเย่ียมบ#านนักเรียน นักศึกษา มีการรณรงค+เรื่องการวางตัวตอเพศตรงข#าม เปvดให# คําปรึกษาทางเพจเฟสบุyค Facebook : TRU Love For Life Club และลงพ้ืนท่ีจัดกิจกรรมของ โรงเรียนและกลุมเครือขายในชุมชน สํานักงานวัฒนธรรมจังหวัดลพบุรีมีการจัดตั้งศูนย+เฝาระวัง ทางวัฒนธรรมทั้งในและนอกสถานศึกษา มีการจัดอบรมอาสาสมัครสมัครเฝาระวังทางวัฒนธรรม และจัดทําโครงการกิจกรรมสร#างจิตสํานึกโดยใช#มิติทางศาสนาและวัฒนธรรมเพื่อสร#างภูมิค#ุมกัน อีกท้ังมีการสร#างเครือขายอาสาสมัครเฝาระวังทางวัฒนธรรม เชน สภาวัฒนธรรมระดับตําบล อําเภอ นอกเหนือจากกิจกรรมเผยแพรความรู#ในชุมชน สาธารณสุขจังหวัดมีการจัดบริการ ให#คําปรึกษาแกวัยรุน ภายใต#โครงการ “เพื่อนใจวัยรุน” และมีบริการฝากครรภ+ บริการวางแผน ครอบครัวเพื่อลดการตั้งครรภ+ซํ้า และมีการกําหนดนโยบายแผนเรงรัดป%ญหาการตั้งครรภ+ในวัยรุน นอกจากน้ีวัด และ กลุม NGOs (สโมสรพลเมืองลิง และพิงค+มังก้ี Pink Monkey ซ่ึงเป;นการรวมกลุม กันของเด็กและเยาวชนในจังหวัด ) ได#เข#ามามีสวนสําคัญในการดําเนินงานโดยใช#หลักธรรมะในการ ให#ความร#ูเรื่องการใช#ชีวิต โดยมีการรณรงค+เรื่องของป%จจัย 4 ในการดํารงชีวิต และผลักดัน ให#เกิดข้ึนในทกุ จังหวัด รวมถึงการรวมมือกับสาธารณสุขจังหวดั เพื่อให#คาํ ปรึกษาเรื่องเพศวิถีศึกษา สนองนโยบายกระทรวงสาธารณสุข โดยมีคลินิกชมุ ชนและเปvดเวทีให#ความรใู# นเรือ่ งของป%จจยั ความ เส่ยี งตาง ๆ รวมถึงการรณรงคใ+ ห#งดเหล#าซง่ึ ถือวาเปน; การลดความเส่ยี งวิธีหน่ึงของเดก็ และเยาวชน 2. บทบาทและหน/าท่ีของเครือขายเพื่อการขับเคล่ือนการปKองกันและแก/ไขปPญหาการ ต้ังครรภไมพร/อมในวยั รนุ จงั หวัดอางทอง เครือขายเพื่อการปองกันและแก#ไขป%ญหาการตั้งครรภ+ไมพร#อมของวัยรุนในจังหวัด อางทองน้ีมีบทบาทและหน#าท่ีหลัก คือ จัดกิจกรรมอบรมเผยแพรความร#ู รณรงค+เพื่อการปองกัน และแก#ไขป%ญหา โดยจัดโครงการเพ่ือปลูกฝ%งคานิยมท่ีดีให#แกเยาวชน ซ่ึงเป;นการรวมมือกันของ ภาครัฐและเอกชน เชน สภาเด็กและเยาวชน และเครือขาย ในสวนสํานักงานสงเสริมการศึกษา นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย (กศน.) องค+กรปกครองสวนท#องถ่ิน (อปท.) บ#านพักเด็กและ ครอบครัว สํานักงานแรงงานจังหวัดและสํานักงานยุติธรรมจังหวัด มีการจัดอบรมนักเรียน ในโรงเรียนจัดให#มีดีเจทีน (DJ-Teen) เพ่ือให#ความรู#ด#านการปองกันการต้ังครรภ+ไมพร#อมแกเยาวชน พร#อมนําเยาวชนเข#าวดั บําเพ็ญประโยชน+ ถือศีล ฟ%งธรรม มีการจดั กิจกรรมพัฒนาทกั ษะชีวิตเร่ือง การปองกันการต้ังครรภ+กอนวัยอันควร และจัดการปฐมนิเทศนักศึกษาท่ีสอดแทรกให#ความร#ูเร่ือง การปองกันการตั้งครรภ+กอนวัยอันควร ให#ความรู#คุณแมวัยใสพร#อมกับให#คําปรึกษาเร่ืองการ ร#องเรียนเรื่องเพศและการปองกันเรื่องเพศในสถานประกอบการ และมีการให#ความร#ูเกี่ยวกับ กฎหมายเบื้องต#นเก่ียวกับสิทธิของเด็กตามโรงเรียนหรือสถานศึกษาตาง ๆ โดยจัดทําเป;นโครงการ 149
ยุติธรรมสัญจรพบสถานศึกษา ในขณะท่ีสาธารณสุขจังหวัดมีการดําเนินงานทั้งเชิงรุก และเชิงรับ กิจกรรมเชิงรุก ได#แก ในระดับโรงเรียนมีการเปvดห#องให#คําปรึกษาในโรงเรียน อบรมครูสอน เพศศึกษาเพ่ือให#ความร#ูทักษะชีวิตในโรงเรียนแกนักเรียน ผลิตจดหมายสงตรงถึงวัยรุนหญิง สร#างและพัฒนาแกนนํานักเรียนเพื่อสานตอกิจกรรมตาง ๆ ในระดับชุมชน และได#จัดจุดบริการ ถุงยางอนามัยฟรี มีการอบรมการสื่อสารเร่ืองเพศแกผ#ูปกครองกับลูกวยั รุน รวมถึงสร#างเครือขาย กับร#านขายยาตาง ๆ เพื่อให#เป;นแหลงให#คําแนะนําการคุมกําเนิดท่ีถูกต#องกับวัยรุนอีกทางหนึ่ง รวมถึงมีการรณรงค+ประชาสัมพันธ+ในหลาย ๆ ชองทาง เชน วิทยุชุมชน ปายโฆษณา และเฟสบyุค (Face book) กิจกรรมเชิงรับ ได#แก การจัดให#มีคลินิกวัยรุนเพ่ือให#บริการปรึกษาป%ญหา มีบริการ ยุติการต้ังครรภ+และฝากครรภ+คุณภาพ ให#บริการคุมกําเนิดแกแมวัยรุนแบบชั่วคราวและก่ึงถาวร และเพิ่มชองทางการเข#าถึงบริการผานระบบ “Green Card” หรือ “บัตรเขียว” ซึ่งวัยรุนท่ีต#องการ เข#ารับการบริการด#านการคุมกําเนิดหรือการตั้งครรภ+สามารถนําบัตรเขียวมารับการบริการได#โดย ไมต#องแจ#งป%ญหาด#านหน#าหรือซักประวัติทําให#สามารถเข#าพบผ#ูเชี่ยวชาญได#โดยตรง นอกจากนี้ จังหวัดอางทองได#มีการจัดโครงการตาง ๆ เพ่ือปลูกฝ%งคานิยมท่ีดีแกเยาวชน เชน โครงการ “เด็ก วิเศษรักนวลสงวนตวั รักครอบครัวรักคณุ ธรรม” โครงการโรงเรียนรักษาศีล 5 โครงการโรงเรียนวิถี พุทธ และคายพุทธบุตรจริยธรรม คุณธรรม โครงการเยาวชนอาสาสมัครเฝาระวังทางวัฒนธรรม การให#ความรู# สงเสริมการผลิตสื่อสร#างสรรค+เพื่อสร#างภูมิค#ุมกันทางสังคม และโครงการประกวด ผลิตส่ือสร#างสรรค+เด็กไทยรู#เทาทันส่ือเพื่อปลูกจิตสํานึกด#านส่ือผลิตปลอดภัยและสร#างสรรค+ ที่รวมกับสภาเดก็ และเยาวชน และกลุม NGOs 3. บทบาทและหน/าที่ของเครือขายเพ่ือการขับเคล่ือนการปKองกันและแก/ไขปPญหาการ ตง้ั ครรภไมพร/อมในวัยรุนจงั หวัดสิงหบรุ ี เครือขายการดําเนินงานเพื่อการปองกันและแก#ไขป%ญหาการต้ังครรภ+ไมพร#อม ในวัยรุนในจังหวัดสิงห+บุรี มีบทบาทและหน#าท่ีหลักคือเป;นผู#จัดกิจกรรมเพื่อให#ความร#ู และรณรงค+ ประชาสัมพันธ+ โดยสอดแทรกเน้ือหาด#านการปองกันการตั้งครรภ+ไมพร#อมและยุติการทอดทิ้งเด็ก อันเน่ืองมาจากการตั้งครรภ+ไมพร#อม เชน กิจกรรมท่ีจัดข้ึนในสภาเด็กระดับอําเภอ และใน สถานศึกษาระดับมัธยมศึกษา และรวมกับการออกหนวยพ้ืนท่ีของจังหวัด ได#แก กิจกรรมดีเจทีน “DJ-TEEN” ที่ให#สภาเด็กจัดรายการวิทยุโดยสอดแทรกเน้ือหาการตั้งครรภ+ไมพร#อม สุขภาวะทาง เพศเชิงบวก และกิจกรรมพื้นทสี่ ร#างสรรค+โดยสอดแทรกเนื้อหาเก่ียวกบั การตั้งครรภไ+ มพร#อมเข#ากับ ศิลปวฒั นธรรมท#องถ่นิ เชน เพลงฉอย, การเต#นบาสโลป, ละครพื้นบ#านและกิจกรรมคายคุณธรรม จริยธรรม โครงการหมูบ#านรักษาศีล 5 ท่ีจัดข้ึนโดยสํานักงานวัฒนธรรมจังหวัด เชนเดียวกับ สํานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาประถมศึกษา (สพป.) องค+กรปกครองสวนท#องถ่ิน (อปท.) และ 150
สํานักงานยุติธรรมจังหวัดที่มีการดําเนินงานโดยเน#นการจัดอบรมให#ความรู#แกเด็กและเยาวชน ในเรื่องเพศศึกษา มีการจัดอบรมครูและสารวัตรนักเรียนเพ่ือคอยสอดสองดูแลพฤติกรรม ของนักเรียนในพื้นที่ รวมถึงการให#ความร#ูเก่ียวกับกฎหมาย คาตอบแทนในกรณีเป;นผ#ูเสียหาย ในคดีอาญา เชน คดีถูกขมขืน นอกจากน้ีเครือขายสตรี NGOs เป;นคณะกรรมการ รวมกับภาครัฐ ในการประชุม และการทํางานรวมกันในฐานะสมัชชาครอบครัว ขณะเดียวกันบ#านพักเด็กและ ครอบครัวจังหวัดสิงห+บุรี ได#เข#าชวยเหลือป%ญหาท่ีเกิดข้ึนจากการต้ังครรภ+ไมพร#อมโดยการเปvดให# เป;นสถานแรกรับตัวช่วั คราว และประเมินการชวยเหลือ 4. บทบาทและหน/าที่ของเครือขายเพื่อการขับเคล่ือนการปKองกันและแก/ไขปPญหาการ ต้งั ครรภไมพร/อมในวัยรุนจงั หวดั ชยั นาท เครือขายเพ่ือขับเคล่ือนการปองกันและแก#ไขป%ญหาการตั้งครรภ+ไมพร#อมของวัยรุน ในจังหวัดชัยนาท มีบทบาทหลักในการเผยแพรความรู#โดยการจัดกิจกรรมอบรมตาง ๆ และ มีบริการด#านการให#คําปรึกษา เชน องค+กรปกครองสวนท#องถน่ิ (อปท.) สาํ นกั งานพัฒนาสังคมและ ความม่ันคงของมนุษย+จังหวัดชัยนาท อาสาสมัครพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย+ (อพม.) สาธารณสุขจังหวัด สภาเด็กและเยาวชน และโรงเรียนในจังหวัดชัยนาท มีการจัดอบรมให#ความร#ู เร่ืองเพศวิถีแกเด็ก เยาวชน และผ#ูปกครอง เกี่ยวกับการปองกันการตั้งครรภ+ไมพร#อมของวัยรุน มีการสงเสริมด#านการเลนกีฬาเพื่อให#วยั รุนรู#จักใช#เวลาวางให#เป;นประโยชน+ และฝhกอบรมเพม่ิ ทักษะ ให#กับเจ#าหน#าท่ีบริการ ทักษะการเรียนการสอนเพศศึกษาสําหรับเจ#าหน#าท่ีสาธารณสุข อบรม ครูผ#ูสอนเร่ืองการสอนเพศศึกษารอบด#านในโรงเรียนและมีการสอนสอดแทรกเข#าไปในเน้ือหา การเรียน อีกทั้งจังหวัดชัยนาทมีการดําเนินงานในลักษณะการจัดโครงการตาง ๆ ข้ึนเพื่อให#การ ชวยเหลือแกท#องถิ่น เชน มีการจัดตั้ง “ศูนย+เพื่อนใจวัยรุน” ทบ่ี #านผู#ใหญบ#านในตําบลโพนางดําตก เพื่อให#คําปรึกษาเกี่ยวกับวยั รุน โดยมีอาสาสมัครสาธารณสุขประจาํ หมูบ#าน(อสม.) และผ#ูนําชุมชน เป;นผ#ูให#ความรวมมือ “โครงการร#อยใจสายใยครอบครัว” จัดโดยสํานักงานพัฒนาสังคมและความ มนั่ คงของมนษุ ย+ เพ่อื สร#างความอบอุนในครอบครัวเพื่อปองกนั ป%ญหาและให#พอแม ลกู วยั รุนได#พูด ถึ ง ค ว าม ต# อ งก าร ข อ ง กั น แ ล ะกั น เพ่ื อ นํ าไป สู ก าร แ ก# ไข ป% ญ ห าแ ล ะ ส ร# าง ค ว าม เข# า ใจ ให# กั บ ค น ในครอบครัว มีบริการสายดวนให#คําปรึกษา 1300 หรือ ศูนย+ชวยเหลือสังคม 1300 (OSCC) มีบ#านพักช่ัวคราวของหนวยงานบ#านพักเด็กและครอบครัว 24 ช่ัวโมง เมื่อเกิดป%ญหาในขณะน้ัน รวมถึงให#บริการป%จจัย 4 อํานวยความสะดวกในการเดินทาง และจัดให#มีเงินสงเคราะห+ครอบครัว ในกรณีท่ีจาํ เป;น ไมเกิน 3 คร้ังตอปQ และ“โครงการดีเจทีน” ท่ีจัดโดยสภาเด็กและเยาวชน ซ่ึงเป;น รายการวิทยุท่ีมีเน้ือหาเป;นความรู#เกี่ยวกับการปองกันและแก#ไขป%ญหาการตั้งครรภ+ในวัยรุน นอกจากน้ีสาธารณสุขจังหวัดชัยนาทได#มีการจัดบริการ ได#แก บริการคลินิกฝากครรภ+ โดยเน#น 151
ฝากครรภ+กอน 12 สัปดาห+ และมีการดูแลคุณแมวัยรุนมีระบบสงตอกรณีต้ังครรภ+เมื่อพบป%ญหา การต้ังครรภ+ไมพร#อมและมีบริการวางแผนครอบครัวสําหรับวัยรุนมือใหมและติดตามการตั้งครรภ+ ท่ี 2 ในหญิงอายตุ ่าํ กวา 20 ปQ ตอนท่ี 4 กรณีศึกษา(Case Study) การดําเนินงานในรูปแบบเครือขายเพ่ือการขับเคล่ือนการปองกันและแก#ไขป%ญหา การต้ังครรภ+ไมพร#อมของวัยรุนในพ้ืนท่ี 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน 1) กรณีศึกษาองค+การบริหาร สวนตําบลดงมะรุม อําเภอโคกสําโรง จังหวัดลพบุรี 2)กรณีศึกษาศูนย+พัฒนาคุณธรรมจังหวัด อางทอง อําเภอวิเศษชัยชาญ จังหวัดอางทอง 3)กรณีศึกษาองค+การบริหารสวนตําบลไม#ดัด อําเภอบางระจัน จังหวัดสิงห+บุรี และ 4)กรณีศึกษาเทศบาลตําบลโพนางดําตก อําเภอสรรพยา จงั หวัดชยั นาท 1. กรณีศึกษาองคการบริหารสวนตาํ บลดงมะรุม อาํ เภอโคกสาํ โรง จงั หวัดลพบุรี การดําเนินงานเพื่อปองกันและแก#ไขป%ญหาการตั้งครรภ+ไมพร#อมในวัยรุนในรูปแบบ เครือขายในพื้นที่ตําบลดงมะรุม อําเภอโคกสาํ โรง จังหวัดลพบุรี เร่ิมต#นข้ึนจากการเล็งเหน็ ป%ญหา ด#านสขุ ภาพในท#องถิ่นทเ่ี กิดจากโรคเรื้อรังและโรคไข#เลือดออก จึงทําให#กลุมอาสาสมคั รสาธารณสุข ประจําหมูบ#าน (อสม.) โรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพตําบล (รพ.สต.) และองค+การบริหารสวนตําบล ดงมะรุม เกิดการรวมกลุมกันเพ่ือวิเคราะห+ป%ญหาและหาทางแก#ไขรวมกัน ในขณะเดียวกันป%ญหา เรื่องท#องไมพร#อมของเด็กและเยาวชนในพื้นท่ีกลายมาเป;นประเด็นที่เพิ่มเติมและถูกนําไปขยายผล ในภายหลังจนกระท่ังเกิดเป;นกระบวนการเพื่อแก#ไขป%ญหานี้โดยเฉพาะ และได#รับงบประมาณจาก กองทุนหลักประกันสุขภาพชุมชนให#นําไปใช#ในการทํางานเรื่องโรคผ#ูป…วยเร้ือรังในกลุมเด็ก เยาวชน และสตรีมีครรภ+ การดําเนินงานด#านสุขภาพในตําบลดงมะรุม มีการวางแผนอยางเป;นระบบ โดย เร่ิมต#นจากการทําแผนพัฒนาการเดินยุทธศาสตร+เพื่อใช#เป;นแผนท่ีในการเข#าถึงป%ญหาของชุมชน อยางแท#จริง สาธารณสุขจังหวัดได#ใช#แผนท่ีทางเดินยุทธศาสตร+น้ีเป;นเครื่องมือในการกําหนดพ้ืนที่ ตําบลนํารอง 22 ตําบลในจังหวัดลพบุรี จากน้ันจึงกําหนดเปาหมายและวัตถุประสงค+ของ ยุทธศาสตร+ และมีการกําหนดตัวช้ีวัดซ่ึงได#แก 1)จํานวนการตั้งครรภ+ไมพร#อมในวัยรุนไมเพ่ิมขึ้น และ 2)อายุการต้ังครรภ+ของประชากรในพื้นท่ีไมลดลง ซ่ึงโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพตําบลจะทํา หน#าท่ีเป;นผ#ูเก็บสถิติและนํามาแลกเปล่ียนกับคณะทํางานอยางสม่ําเสมอ ตอมาผลการดําเนินงาน ได#รับความสนใจจากกลุมเครือขาย เชน พิงค+มั้งก้ี (Pink Monkey) สภาเด็กและเยาวชนของจังหวัด และวัดในตําบลดงมะรุม ซ่ึงในขณะนั้นกําลังดําเนินงานเรื่องการแก#ไขป%ญหาโรคเอดส+ภายใต# 152
โครงการ“ไชด+ไลด+” (Child Light) รวมกับองค+กรเอดส+โลก จึงทําให#เกิดการทํางานรวมกันของ หลายภาคสวนย่ิงข้ึนและการทํางานรวมกันของภาคประชาชนที่หลากหลาย ท้ัง เด็ก เยาวชน พระ และการทํางานของภาคประชาชน โดยเฉพาะแกนนําเด็กและเยาวชนได#รับการขยายผลผาน สาธารณสุขจังหวัด โรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพตําบล (รพ.สต.) และอาสาสมัครสาธารณสุข ประจําหมูบ#านในระดับจังหวัด (อสม.) โดยการจัดกิจกรรมในโรงเรียน โดยใช#วิธีกิจกรรมบันเทิงนํา และสอดแทรกความร#ูเร่ืองโทษของการตั้งครรภ+ในวัยเรียนเข#าไปด#วย มีการจัดตั้ง อสม.น#อย (อาสาสมัครสาธารณสุขประจําหมูบ#านน#อย) เพ่ือให#เยาวชนเป;นแกนนาํ ในการดําเนินงานและขยาย ผลตอไป 2. กรณีศึกษาศูนยพัฒนาคุณธรรมจังหวัดอางทอง อําเภอวิเศษชัยชาญ จังหวัดอางทอง การดําเนินงานเพ่ือการปองกันและแก#ไขป%ญหาตั้งครรภ+ไมพร#อมในวัยรุนในรูปแบบ เครือขายของจังหวัดอางทองเร่ิมต#นข้ึนประมาณ 8 ปQท่ีแล#ว โดยมี พระเจษฎา สมาหิโต เป;นกรรมการหลักในการดําเนินงาน โดยเล็งเห็นวาป%ญหาการต้ังครรภ+ไมพร#อมในวัยรุนเป;นป%ญหา ใหญเน่ืองจากในป%จจุบันมีการเปล่ียนแปลงอายุของเด็กที่ตั้งครรภ+ไมพร#อมซ่ึงลดลงเร่ือย ๆ จาก 15 ปQ เป;น 12 ปQ อยางไรก็ตามยังไมมีคนรับผิดชอบแก#ไขเร่ืองน้ีอยางจริงจัง และไมมีข#อมูลเชิงพ้ืนที่ อยางแท#จริงเพ่ือนํามาประกอบในการแก#ไขป%ญหา ดังนั้น พระเจษฎา สมาหิโต จึงต้ังศูนย+พัฒนา คุณธรรมจังหวัดอางทองข้ึนเพื่อให#เกิดการรวมมือกันของหลาย ๆ ฝ…าย ในการรวมกันแก#ไขป%ญหา ของชุมชน ซ่ึงมีวัตถุประสงค+แรกเพื่อเปvดให#มีพ้ืนที่พูดคุยในประเด็นน้ีในชุมชน จนได#รับการอนุมัติ งบประมาณเพื่อดําเนินการขยายผลตอไป ศูนย+พัฒนาคุณธรรมจังหวัดอางทองได#จัดโครงการขึ้น 6 โครงการเพื่ออบรม ส่ังสอนและปลกู ฝ%งคานิยมการใช#ชีวิตตามครรลอง ได#แก 1) โครงการโรงเรียนศีล 5 2) โครงการพลงั แหงบวร 3) กิจกรรมทาํ บุญบนวดั ในวันพระ 4) โครงการ 8 ช่วั โมงแหงความดี 5) การจดั ตั้งชมรมเก่ยี วกับเรอ่ื งการต้ังครรภไ+ มพร#อม 6) วัยใสใจสะอาดมีจิตสํานึกรักนวลสงวนตวั โครงการภายใต#การดําเนินงานของศูนย+พัฒนาคุณธรรมจังหวัดอางทอง ได#รบั การ สนับสนุนโดยสํานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย+จังหวัดอางทอง ซ่ึงเป;นผ#ูสนับสนุน งบประมาณในการดําเนินโครงการตาง ๆ และจัดหาบุคลากรท่ีมีความร#ูมาอบรมเพื่อให#ความรู#แก 153
เยาวชน และสํานักงานสาธารณสุขจังหวัดอางทอง ให#การสนับสนุนเรื่องงบประมาณและวัสดุ อปุ กรณ+ในการดําเนินโครงการ ในสวนเยาวชน “กลุมเพชรวิเศษ” ให#การสนับสนุนด#านงบประมาณ โดยการระดมทุนของเครือขายจากการจําหนายเสื้อเพชรวิเศษ สถานีวิทยุสนับสนุนชองทางการ สอื่ สารผานการจดั วิทยุของเด็กและเยาวชน เป;นกิจกรรมนักจัดรายการวัยรุน “ดีเจทีน” (DJ-Teen) มหาวิทยาลัยราชภัฏพระนครศรีอยุธยาสนับสนุนด#านวิทยากรในการให#ความร#ู กรมกิจการสตรี และสถาบันครอบครัว(สค.) สนับสนุนด#านงบประมาณและการดาํ เนินงานตาง ๆ จากการดําเนินงาน แบบบูรณาการระหวางภาคีเครือขายทําให#เกิดการประชาสัมพันธ+ในวงกว#างในเรื่องการปลูก จิตสาํ นึกท่ีดีในเดก็ และเยาวชนให#รกั ษาศีล 5 การสงเสริมให#ผ#ูปกครองเอาใจใสดูแลบุตรหลาน และ ให#ชุมชนทําหน#าที่สอดสองดูแลพฤติกรรมของเด็ก ซึ่งทําให#ได#ข#อมูลในพื้นที่อยางชัดเจนย่ิงข้ึน เพ่ือนาํ มาประกอบการทํางานเพอ่ื แก#ไขป%ญหาให#ตรงกบั ความต#องการของจังหวดั อางทอง 3. กรณีศึกษาองคการบริหารสวนตําบลไม/ดัด อําเภอบางระจนั จังหวัดสิงหบุรี การดําเนินงานปองกันและแก#ไขป%ญหาการตั้งครรภ+ไมพร#อมของวัยรุน ในรูปแบบ เครือขายในพื้นที่ตําบลไม#ดดั อําเภอบางระจัน จังหวัดสิงห+บุรี มีการจัดโครงการเพ่ือขับเคล่ือนงาน ด#านการปองกนั และแกไ# ขป%ญหาการต้ังครรภไ+ มพร#อมในวัยรุน 5 โครงการทส่ี ําคัญ ดังน้ี.- 1. โครงการค#ุมครองพิทักษ+สิทธิ และปองกันแก#ไขป%ญหาเด็ก สตรี และความรุนแรง ในครอบครัวโครงการนี้ได#รับการสนับสนุนงบประมาณ จาก สํานักงานพัฒนาสงั คมและความมั่นคง ของมนุษย+จงั หวดั สิงห+บุรี โดยมีกลุมเปาหมาย ได#แก เด็กและเยาวชน ผู#นําชมุ ชน และเครือขายสตรี จาํ นวน 80 คน โครงการนี้มีการดาํ เนินงานโดยเน#นกิจกรรม ซึง่ แบงออกเป;น 3 กิจกรรม ดงั น้ี 1.1 กิจกรรมการบรรยายให#ความรู#เก่ยี วกบั พ.ร.บ.3 ฉบบั ได#แก 1) พระราชบัญญัติค#ุมครองเดก็ พ.ศ.2546 2) พระราชบญั ญตั ิค#ุมครองผู#ถกู ระทําด#วยความรนุ แรงในครอบครวั พ.ศ.2550 3) พระราชบญั ญัติปองกนั และปราบปรามการค#ามนษุ ย+ พ.ศ.2551 1.2 กิจกรรมการบรรยายให#ความร#ูเรื่องการต้ังครรภไ+ มพร#อม (คณุ แมวัยใส) 1.3 กิจกรรมการแบงกลุมระดมความคิดเห็นและแลกเปล่ียนเรียนรู# เกี่ยวกับสาเหตุ ของการถูกกระทําด#วยความรุนแรงตอเด็ก สตรี และความรุนแรงในครอบครัว เก่ียวกับชองทาง การแจ#งเบาะแส และเก่ียวกับแนวทางในการแก#ไขป%ญหาการถกู กระทําด#วยความรุนแรงตอเดก็ สตรี และความรุนแรงในครอบครวั 154
2. โครงการสงเสริมสนับสนนุ การปองกันและเฝาระวงั การตั้งครรภไ+ มพร#อมในวัยรุน ในชุมชนอยางมีสวนรวม โครงการน้ีได#รับการสนับสนุนงบประมาณจากบ#านพักเด็กและครอบครัว จงั หวัดสิงห+บุรี โดยมีกลุมเปาหมายเปน; ครอบครัว ครอบครวั ละ 2 คน รวมทั้งหมด 86 คน กิจกรรม ท่ีจัดข้ึน ได#แก กิจกรรมการให#ความรู#เรื่องเพศสัมพันธ+และโรคท่ีเกิดจากเพศสัมพันธ+ และกิจกรรม ครอบครัวสมั พันธ+ 3. โครงการปองกันและแก#ไขป%ญหาการต้ังครรภ+ไมพร#อมในวัยรุน (กิจกรรมเข#า คาย) ได#รับการสนับสนุนโดย บ#านพักเด็กและครอบครัวจงั หวัดสิงห+บุรี โดยมีกลุมเปาหมายเป;นเด็ก และเยาวชน 40 คน เจ#าหน#าที่ องค+การบริหารสวนตําบล สมาชิก องค+การบริหารสวนตําบล และครู 10 คน รวมทั้งหมด 50 คน กิจกรรมทจ่ี ดั ข้ึนภายใตโ# ครงการนี้ ได#แก 3.1 กิจกรรมละลายพฤติกรรม 3.2 กิจกรรมสิ่งท่ีคาดหวัง “หัวใจส่ีห#อง” เพื่อให#ผ#ูเข#ารับการอบรมได#มีโอกาส ทบทวนตนเอง ท้ังข#อดี และข#อเสีย และหาแนวทางในการจดั การกบั ปญ% หา 3.3 กิจกรรมฐานทัศนคติ “เรื่องเพศกับวัยรุน” เพ่ือให#เด็กและเยาวชนได#ทราบถึง การเปลย่ี นแปลงทางรางกายของตนเองเม่ือเข#าสูชวงวยั รุน 3.4 กิจกรรมการฟ%งอยางลึกซ้ึง เพ่ือฝhกทักษะในด#านการฟ%งป%ญหาท่ีอาจเกิดข้ึนกับ บคุ คลใกล#ตัว แนวทางในการให#คาํ ปรึกษา และคําแนะนําในเบื้องต#น 3.5 กิจกรรมการอภิปรายแลกเปล่ียนความคิดเห็นประเด็น “สถานการณ+ป%ญหา การตั้งครรภไ+ มพร#อมในวยั รุน” ในชุมชนตนเอง 4. โครงการวัยใสใสใจสุขภาพ ได#รับการสนับสนุนโดย สํานักงานหลักประกัน สุขภาพแหงชาติ(สปสช.) องค+การบริหารสวนตําบลไม#ดัด มีกลุมเปาหมายเป;นเด็กและเยาวชน จํานวน 55 คน กิจกรรมหลัก ได#แก กิจกรรมให#ความร#ูเร่ืองเพศศึกษาและการพัฒนาการของ ตนเองเมือ่ เข#าสูวยั รุน 5. โครงการปองกันและแก#ไขป%ญหาการตั้งครรภ+ไมพร#อมในวัยรุนจังหวัดสิงห+บุรี มีการจัดกิจกรรมหลกั 3 กิจกรรม ได#แก 5.1 กิจกรรมสร#างสรรค+สําหรับเด็กและเยาวชนในการปองกันและแก#ไขป%ญหาการ ตั้งครรภ+ในวยั รุน โครงการดีเจทีน (DJ Teen) 5.2 กิจกรรมสร#างสรรค+สําหรับเด็กและเยาวชนในการปองกันและแก#ไขป%ญหา การตั้งครรภ+ในวยั รุนเชิงพื้นที่ องค+การบริหารสวนตําบลไม#ดดั 5.3 การแสดงเพลงพื้นบ#านโดยมีเน้ือหาเก่ียวกับการปองกันและแก#ไขป%ญหา การต้ังครรภ+ไมพร#อมในวยั รุน 155
4. กรณีศึกษาเทศบาลตาํ บลโพนางดําตก อาํ เภอสรรพยา จังหวดั ชัยนาท การดําเนินงานเพ่ือการปองกันและแก#ไขป%ญหาตั้งครรภ+ไมพร#อมในวัยรุนในรูปแบบ เครือขายของตําบลโพนางดําตก อําเภอสรรพยา จังหวัดชัยนาท มีการจัดกิจกรรม โครงการเพ่ือ การปองกันและแก#ไขป%ญหาการต้ังครรภ+ไมพร#อมในวัยรุน ได#แก “โครงการเพศวิถีศึกษา” ซึ่งดําเนินการโดยอาสาสมัครสาธารณสุขประจําหมูบ#าน (อสม.) และได#รับการสนับสนุนเร่ือง งบประมาณ โดยสํานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย+จังหวัด (พมจ.) ให#จัดตั้งศูนย+ พัฒนาครอบครัวในชุมชน (ศพค.) การดําเนินกิจกรรมภายใต#โครงการน้ีเป;นการประสานความ รวมมือกันของเทศบาล ผ#ูนําชุมชน อาสาสมัคร และชาวบ#าน กิจกรรมท่ีเกิดข้ึนภายใต#โครงการนี้ ได#แก การสอนการใช#ถุงยางอนามัยและยาคุมกําเนิด การเชิญพระอาจารย+มาเทศน+เพื่อปลูกฝ%ง หลักศีลธรรมเบ้ืองต#นแกคนในครอบครัวและเยาวชน กิจกรรมเหลาน้ีมุงเปาสูเยาวชนทั้งท่ีอยูใน ระบบการศึกษาและนอกระบบการศึกษา การดําเนินงานเร่ิมต#นจากเจ#าหน#าท่ีเทศบาลและผ#ูนํา เข#าไปคลุกคลีกับชาวบ#านโดยให#เด็กเข#ามารับการอบรมและฟ%งเทศน+กันกอน จากน้ันจึงนําพอแม ของเด็กเข#ามารับการอบรมรวมด#วย การอบรมน้ีเน#นในเร่ืองการช้ีให#เห็นถึงป%ญหาการตั้งครรภ+ ไมพร#อมท่ีเกิดข้ึนในพ้ืนที่เพ่ือรวมกันหาทางแก#ไขป%ญหาและให#ความชวยเหลือแกผู#ที่ประสบป%ญหา หลงั จากอบรมจะเกิดการบอกตอภายในชมุ ชนซ่งึ ทาํ ให#เกิดการขยายผลไปสูเยาวชนในชุมชนไปเรอ่ื ย ๆ 156
บทท่ี 5 สรุปผลการศึกษา การศึกษาวิจัยเร่ือง “การพัฒนาเครือขายชุมชนในการปองกันและแก\"ไขป$ญหาการ ต้ังครรภ*ไมพร\"อมในพ้ืนท่ี 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน ได\"แก จังหวัดลพบุรี จังหวัดสิงห*บุรี จังหวัด อางทอง และจังหวัดชัยนาท โดยมีวัตถุประสงค*เพื่อศึกษาลักษณะของเครือขายท่ีขับเคลื่อนเร่ืองงาน ปองกันและแก\"ไขป$ญหาการตั้งครรภไ* มพร\"อมในวัยรุน สร\"างต\"นแบบเครือขายชมุ ชนให\"เกิด Model (ระบบ เครือขายชุมชน) ปองกันและแกไ\" ขป$ญหาการต้ังครรภไ* มพร\"อมในวัยรุนของ 4 จังหวัด โดยการศึกษาวิจัยครั้งน้ีใช\"ระเบียบวิธีวิจัยประยุกต*แบบผสมผสาน (Mixed Method Research) ใช\"วิธีวิจัยเชิงปริมาณ (Quantitative Research) กลุมตัวอยางจํานวน 350 ตัวอยาง และวิธี วิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) กลุมตัวอยางจาก 4 จังหวัด จํานวน 194 คน และการ สัมภาษณ*เชิงลึก(In-depth Interview) กลุม/ชุมชนตัวอยาง(Case Study) จํานวน 4 ชุมชน/กลุม รวม ผ\"ูให\"ข\"อมูลสําคัญ(Key Information) จํานวน 20 คน เพื่อค\"นหาต\"นแบบเครือขายชุมชนปองกันแก\"ไข ป$ญหาการตั้งครรภ*ไมพร\"อมในวัยรุนของ 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน และเพ่ือศึกษาถึงการดําเนินงาน ของเครือขาย กลุม/องค*กร ภาครัฐ เอกชน NGOs สําหรับการปองกันและแก\"ไขป$ญหาการต้ังครรภ*ไม พร\"อมในวัยรุน เพ่ือให\"ได\"รูปแบบของการทํางานแบบเครือขายในชุมชนเพื่อการปองกันและแก\"ไขป$ญหา การตั้งครรภ*ไมพร\"อมในวัยรุน 5.1 สรุปผลการวิจัย จากการวิเคราะห*ผลการสาํ รวจ(Survey) โดยใช\"แบบสอบถาม (Questionnaires) จํานวน 350 ชุด การสัมภาษณ*เชิงลึก (In-depth Interview) เพ่ือค\"นหาต\"นแบบเครือขายชุมชน (Case Study) แบบเครือขายชุมชนปองกันแก\"ไขป$ญหาการต้ังครรภ*ไมพร\"อมในวัยรุนของ 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน และการสนทนากลุม (Focus group) ถึงการดําเนินงานของเครือขายกลุม/องค*กร ภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน สําหรับการปองกันและแก\"ไขป$ญหาการตั้งครรภ*ไมพร\"อมในวัยรุนเพ่ือให\"ได\"รูปแบบ (Model) แนวทางการทํางานในรูปแบบเครือขายชุมชนในการปองกันและแก\"ไขป$ญหาการต้ังครรภ* ไมพร\"อมในวัยรุน พบวา
1. จังหวัดลพบุรี มีการบริหารจัดการองค*กรหรือหนวยงาน โดยภาพรวมอยูในระดับ มาก( = 3.78, S.D. = 0.758) โดยลําดับหน่ึง คือ ด\"านบุคลากร อยูในระดับมาก( = 4.06, S.D. = 0.824) และลําดับสุดท\"ายด\"านงบประมาณ อยูในระดับปานกลาง( = 3.36, S.D. = 0.960) ซึ่งการดําเนินงานตามยุทธศาสตร*การปองกันและแก\"ไขป$ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ*ไมพร\"อม พบวา ยุทธศาสตร*ที่ดําเนินงานมากท่ีสุด คือ ยุทธศาสตร*ด\"านการปองกัน(ร\"อยละ 37.80) สวนใหญใช\" มาตรการมากกวา 1 มาตรการ(ร\"อยละ 21.90) ยุทธศาสตร*การเสริมสร\"างบทบาทและองค*ความรู\"แก กลุมผู\"นําทางความคิดของเด็กและเยาวชน (ร\"อยละ 34.90) โดยใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ (ร\"อยละ 22.60) ยุทธศาสตร*ด\"านการผลักดันนโยบาย(ร\"อยละ 19.50) สวนใหญใช\"มาตรการประสาน ความรวมมือกับภาคสวนที่เก่ียวข\"อง (ร\"อยละ 15.40) ยุทธศาสตร*ด\"านชวยเหลือและบําบัดฟnmนฟู(ร\"อยละ 19.20) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ(ร\"อยละ 11.60 ) ยุทธศาสตร*ด\"านการสํารวจข\"อมูล การพัฒนาระบบงานและการติดตามผล (ร\"อยละ 19.20) โดยใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ (ร\"อยละ 10.70 ) และยุทธศาสตร*การขจัดส่ิงย่ัวยุและอิทธิพลจากสื่อ(ร\"อยละ 11.40) สวนใหญใช\" มาตรการสงเสริมสถาบันด\"านส่ือสารมวลชนให\"มีการผลิตสื่อด\"วยความรับผิดชอบตอสังคม(ร\"อยละ 7.10) สําหรับป$ญหาและอุปสรรคในการดําเนินโครงการ ได\"แก ขาดงบประมาณ (ร\"อยละ 30.74) โดยเฉล่ียงบประมาณการดําเนินงาน จาํ นวน 34,477.44 บาทตอโครงการ 2. จงั หวดั อางทอง มีการบริหารจัดการองค*กรหรือหนวยงานโดยภาพรวมอยใู นระดับ มาก( = 3.96, S.D. = 0.608) โดยลําดับหน่ึงคือ ด\"านวิธีการบริหารจัดการองค*กร อยูในระดับมาก ( = 4.15, S.D. = 0.659) และลําดับสุดท\"าย ด\"านงบประมาณ อยูในระดับปานกลาง ( = 3.65, S.D. = 0.795) ซึ่งการดําเนินงานตามยุทธศาสตร*การปองกันและแก\"ไขป$ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ* ไมพร\"อม พบวายุทธศาสตร*ด\"านการปองกัน (ร\"อยละ 38.30) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ (ร\"อยละ 21.10) ยทุ ธศาสตร*การเสริมสร\"างบทบาทและองค*ความร\"ูแกกลุมผู\"นาํ ทางความคิดของเดก็ และ เยาวชน (ร\"อยละ 28.90) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ(ร\"อยละ 17.20) ยุทธศาสตร*ด\"าน การผลักดันนโยบาย (ร\"อยละ 23.00) สวนใหญใช\"มาตรการประสานความรวมมือกับภาคสวน ที่เก่ียวข\"อง(ร\"อยละ 14.80) ยุทธศาสตร*ด\"านการสํารวจข\"อมูลการพัฒนาระบบงานและการติดตามผล (ร\"อยละ 19.10) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ(ร\"อยละ 8.60) ยุทธศาสตร*ด\"านชวยเหลือ และบําบัดฟnmนฟู(ร\"อยละ 16.00) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ(ร\"อยละ 7.80 ) และ ยุทธศาสตร*การขจัดส่ิงย่ัวยุและอิทธิพลจากส่ือ(ร\"อยละ 14.10) สวนใหญใช\"มาตรการตรวจสอบและ ควบคุมส่ือที่ไมเหมาะสม(ร\"อยละ 6.20) โดยป$ญหาและอุปสรรคในการดําเนินโครงการ ได\"แก ขาดงบประมาณ(ร\"อยละ 35.94) โดยเฉลยี่ งบประมาณในการดําเนินงานจาํ นวน16,690.34 บาทตอโครงการ 158
3. จังหวัดสิงห!บุรี มีการบริหารจัดการองค*กรหรือหนวยงานโดยภาพรวมอยูในระดับ มาก( = 3.73, S.D. = 0.597) โดยลําดับหน่ึง คือ ด\"านวิธีการบริหารจัดการองค*กรอยูในระดับมาก ( = 4.07, S.D. = 0.678) และลําดับสุดท\"าย ด\"านงบประมาณ อยูในระดับปานกลาง( = 3.41, S.D. = 0.772) ซ่ึงการดําเนินงานตามยุทธศาสตร*การปองกันและแก\"ไขป$ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ* ไมพร\"อม พบวา ยุทธศาสตร*ด\"านการปองกัน(ร\"อยละ 48.30) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ(ร\"อยละ 27.60) ยุทธศาสตร*การเสริมสร\"างบทบาทและองค*ความร\"ูแกกลุมผู\"นําทางความคิด ของเด็กและเยาวชน(ร\"อยละ 36.80) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ(ร\"อยละ 21.80) ยุทธศาสตร*ด\"านการผลักดันนโยบาย(ร\"อยละ 25.30) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการและ มาตรการประสานความรวมมือกับภาคสวนท่ีเก่ียวข\"อง (ร\"อยละ 11.50) ยุทธศาสตร*ด\"านการสํารวจ ข\"อมูลการพัฒนาระบบงานและการติดตามผล(ร\"อยละ 20.70) สอดคล\"องกับมาตรการด\"านการบริหาร จัดการข\"อมูลเพื่อนําไปสูการแก\"ไขป$ญหา(ร\"อยละ 8.00) ยุทธศาสตร*ด\"านชวยเหลือและบําบัดฟmnนฟู (ร\"อยละ 17.20) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ(ร\"อยละ 12.60) และยุทธศาสตร*การขจัด ส่ิงย่ัวยุและอิทธิพลจากสื่อ(ร\"อยละ 12.60) สวนใหญใช\"มาตรการตรวจสอบและควบคุมส่ือท่ี ไมเหมาะสม (ร\"อยละ 5.80) โดยป$ญหาและอุปสรรคในการดําเนินโครงการ ได\"แก ขาดงบประมาณ (ร\"อยละ 35.20) โดยเฉลีย่ งบประมาณในการดาํ เนินงาน จํานวน 20,463.23 บาทตอโครงการ 4. จังหวัดชยั นาท มีการบริหารจัดการองค*กรหรือหนวยงาน โดยภาพรวมอยใู นระดับ มาก( =3.61, S.D. = 0.834) โดยลําดับหน่ึง คือ ด\"านวิธีการบริหารจัดการองค*กรอยูในระดับมาก ( =3.75, S.D. = 0.904) สวนลําดับสุดท\"าย ด\"านงบประมาณ อยูในระดับปานกลาง( =3.28, S.D. = 1.017) ซึ่งการดําเนินงานตามยุทธศาสตร*การปองกันและแก\"ไขป$ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ* ไมพร\"อม พบวา ยุทธศาสตร*ด\"านการปองกัน (ร\"อยละ 35.80) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ (ร\"อยละ 18.30) ยุทธศาสตร*ด\"านชวยเหลือและบําบัดฟnmนฟู (ร\"อยละ 18.60) สวนใหญใช\" มาตรการมากกวา 1 มาตรการ (ร\"อยละ 9.00) ยุทธศาสตร*การเสริมสร\"างบทบาทและองค*ความรู\"แก กลุมผ\"ูนําทางความคิดของเด็กและเยาวชน (ร\"อยละ 29.60) สวนใหญใช\"มาตรการมากกวา 1 มาตรการ (ร\"อยละ 17.00) ยุทธศาสตร*การขจัดส่ิงยั่วยุและอิทธิพลจากสอื่ (ร\"อยละ 13.10) สอดคล\"องกับมาตรการ ตรวจสอบและควบคุมสื่อที่ไมเหมาะสม(ร\"อยละ 7.20) ยุทธศาสตร*ด\"านการผลักดันนโยบาย (ร\"อยละ 18.60) สวนใหญใช\"มาตรการประสานความรวมมือกับภาคสวนท่ีเก่ียวข\"อง (ร\"อยละ 12.10) และ ยุทธศาสตร*ด\"านการสํารวจข\"อมูลการพัฒนาระบบงานและการติดตามผล (ร\"อยละ 20.40) สวนใหญใช\" มาตรการด\"านการบริหารจัดการข\"อมูลเพ่ือนําไปสูการแก\"ไขป$ญหา (ร\"อยละ 7.70) โดยป$ญหาและ อุปสรรคในการดําเนินโครงการ ได\"แก ขาดงบประมาณ (ร\"อยละ 33.02) โดยเฉล่ียงบประมาณในการ ดาํ เนินงาน จํานวน 10,575.03 บาทตอโครงการ 159
จากการศึกษาได\"ข\"อมูลข\"างต\"นในการพัฒนาเครือขายชุมชนในการปองกันและแก\"ไข ป$ญหาการตั้งครรภ*ไมพร\"อมในพ้ืนท่ี 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน ( จังหวัดลพบุรี จังหวัดสิงห*บุรี จังหวัด อางทอง จังหวัดชัยนาท ) พบวา 5.2 ลักษณะการทํางานของเครือขายเพ่ือการขับเคลื่อนการป,องกันและแก.ไขป0ญหา การตง้ั ครรภไ! มพรอ. มในวัยรุนในพื้นท่ี 4 จงั หวัดภาคกลางตอนบน การขับเคล่ือนเรื่องการปองกันและแก\"ไขป$ญหาการต้ังครรภ*ไมพร\"อมในวัยรุนในพ้ืนที่ 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน ซึ่งได\"แก จังหวัดลพบุรี จังหวัดสิงห*บุรี จังหวัดอางทอง จังหวัดชัยนาท เปpนการ ดําเนินงานโดยมีการบูรณาการในการดําเนินโครงการแบบเครือขายหรือมีองค*กร/หนวยงานอื่นเข\"ามา มีสวนรวมกันของหลายหนวยงาน (ร\"อยละ 64.49) โดยมีมากกวา 1 หนวยงานมารวมดําเนินโครงการ (ร\"อยละ 39.62) ทั้งภาครัฐ เอกชน และภาคประชาชน องค*กรภาครัฐท่ีเปpนหลักในการขับเคล่ือนการ ดําเนินงานท่ีสําคัญใน 4 จังหวัด ได\"แก หนวยงานของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของ มนุษย*ในจังหวัด (ร\"อยละ 15.62) หนวยงานของกระทรวงสาธารณสุขในจังหวัด (ร\"อยละ 15.02) หนวยงานของกระทรวงศึกษาธิการในจังหวัด (ร\"อยละ 11.25) หนวยงานของกระทรวงมหาดไทย ในจังหวัด(ร\"อยละ6.59) และหนวยงานอื่น ๆ (ร\"อยละ 11.90) อาทิ สภาเด็กและเยาวชน องค*กร ปกครองสวนท\"องถ่ิน (อปท.) สํานักงานยุติธรรมจังหวัด สํานักงานวัฒนธรรมจังหวัด ศูนย*สุขภาพจิต และแรงงานจังหวัด องค*กรภาคเอกชนท่ีเข\"ารวมในการขับเคลื่อนการดําเนินงาน ได\"แก ห\"างร\"านใน ชุมชน ร\"านขายยาในพื้นที่ให\"ข\"อมูลในการซื้ออุปกรณ*ในการปองกันการต้ังครรภ*ของวัยรุน (ถุงยาง อนามัย ยาคุมกําเนิด ยาฉุกเฉิน) วัดตาง ๆ และกลุม NGOsและภาคประชาชน ได\"แก กลุมอาสาสมคั รตาง ๆ เชน อาสาสมัครพัฒนาสงั คมและความมั่นคงของมนุษย* อาสาสมคั รสาธารณสขุ และสถาบนั ครอบครวั การขับเคลื่อนเร่ืองการปองกันและแก\"ไขป$ญหาการต้ังครรภ*ไมพร\"อมในวัยรุนในพ้ืนท่ี 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน พบวา มีวัตถุประสงค*ในการดําเนินงานของกลุมเครือขายในชุมชนในการ ปองกนั และแก\"ไขปญ$ หาการตั้งครรภ*ไมพร\"อมในวยั รุน พบวามี 4 ประการหลัก ๆ ได\"แก 1) จัดกิจกรรมเผยแพรความร.ู การดําเนินงานเพื่อเผยแพรความรู\"แกประชาชน กลุมเปาหมายในพื้นท่ี 4 จังหวัด สวนใหญมีหนวยงานหลักท่ีทําหน\"าท่ีในการดําเนินกิจกรรมตาง ๆ เหลานี้ ได\"แก องค*กรปกครองสวนท\"องถ่ิน(อปท.), สภาเด็กและเยาวชนและเครือขายท่ีทํางานเกี่ยวกับ เด็ก, กระทรวงศึกษาธิการ, บ\"านพักเด็กและครอบครัว, แรงงานจังหวัด, สถานศึกษาและเขตพ้ืนท่ีของ กระทรวงศึกษาธิการทุกระดับในจังหวัด, สํานกั งานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย*จังหวัด และ สํานักงานยุติธรรมจังหวัด การดําเนินงานมีลักษณะเปpนเชิงรุก กลาวคือ มีการนําความร\"ูเข\"าไป 160
เผยแพรยังกลุมเปาหมายโดยตรง ซึ่งได\"แก กลุมเด็ก เยาวชน และครอบครัว ในสถานศึกษากิจกรรม ท่ีเกิดข้ึน ได\"แก การรณรงค*ประชาสัมพันธ*โดยเน\"นเนื้อหาด\"านการปองกันการตั้งครรภ*ไมพร\"อม การรณรงค*เรื่องการวางตัวตอเพศตรงข\"ามและยุติการทอดทิ้งเด็กอันเน่ืองมาจากการตั้งครรภ*ไมพร\"อม การให\"ความรู\"เก่ียวกับกฎหมายเบ้ืองต\"นและเก่ียวกับสิทธิตาง ๆ รวมถึงความร\"ูเก่ียวกับพระราชบัญญัติ คาตอบแทนในกรณีเปpนผู\"เสียหายในคดีอาญา เชน ถูกขมขืน กิจกรรมการรณรงค*หลาย ๆ กิจกรรม มี ก า ร ส อ ด แ ท ร ก ห ลั ก ธ ร ร ม ะ เพื่ อ ใ ห\" ก ลุ ม เป า ห ม า ย ที่ เปp น เด็ ก แ ล ะ เย า ว ช น ส า ม า ร ถ นํ า ไ ป ใ ช\" ไ ด\" ในชีวิตประจําวันได\"นอกจากนี้ ยังมีการอบรมในเร่ืองตาง ๆ เชน การอบรมให\"ตระหนักถึงผลลัพธ*ของ การตั้งครรภ*ไมพร\"อมในวัยรุน จัดอบรมให\"ความร\"ูเร่ืองเพศวิถีแกเด็ก เยาวชน และ ผู\"ปกครองเกี่ยวกับ การปองกันการต้ังครรภ* มีการอบรมการสื่อสารเร่ืองเพศแกผ\"ูปกครองกับลูกวัยรุนมีการสงเสริมด\"าน การกีฬาเพื่อให\"วัยรุนรู\"จักใช\"เวลาวางให\"เปpนประโยชน* และสอนวิชาเพศศึกษาโดยสอดแทรกเร่ืองการ ตั้งครรภไ* มพร\"อมของวัยรุน การจัดกิจกรรมเพื่อเผยแพรความร\"ูแกเด็กและเยาวชนกลุมเปาหมายน้ีสอดคล\"อง กับยุทธศาสตร*ท่ี 1 ด\"านการปองกัน ซึ่งมีมาตรการด\"านการศึกษาท่ีระบุให\"มีการจัดให\"มีหลักสูตร เก่ียวกับอนามัยเจริญพันธ*ุเพศศึกษาบทบาทความสัมพันธ*หญิงชาย คุณธรรมจริยธรรม และกฎหมาย เก่ียวข\"อง และให\"มีการพัฒนาหลักสูตรวิธีการสอนหรือจัดกิจกรรมตาง ๆ เพ่ือผสมผสานการสอนวิชา เพศศึกษาและบทบาทความสมั พนั ธ*หญิงชายเข\"ากับมิติของสังคมและวฒั นธรรม เพ่อื ให\"เด็กและเยาวชน ตระหนักและมีพฤติกรรมทางเพศสอดคล\"องกับมิติทางสังคมและวัฒนธรรมไทย และสร\"างความ ตระหนักเพ่ือปองกันป$ญหาซ่ึงระบุวาควรมีการให\"ความรู\"เรื่องเพศศึกษาอนามัยเจริญพันธ*ุบทบาท ความสัมพันธ*หญิงชายและอื่น ๆ เพื่อให\"เด็กและเยาวชนมีทักษะความสามารถจัดการกับความสัมพันธ* ระหวางเพศได\"และตระหนักถึงผลของการมีเพศสัมพันธ*ที่ไมมีการปองกันซึ่งอาจนําไปสูการตั้งครรภ* ไมพร\"อม และบทบาทความสัมพันธ*ของหญิงชายเพื่อให\"สามารถจัดการกับสถานการณ*ท่ีเก่ียวข\"องกับ เร่อื งเพศได\"รวมทั้งการชะลอการมีเพศสมั พันธ*กอนวยั อันควรของวัยรุน 2) สงเสริมศักยภาพผ.ูนําเพ่ือเป9นแกนนําในการเผยแพรความร.ูและขยายผลการ ดําเนินงาน ในทุกจังหวัดมีการดําเนินการเพื่อเสริมสร\"างศักยภาพการเปpนผู\"นําของเด็กและเยาวชน เพ่ือขยายผลเร่ืองการปองกันและแก\"ไขป$ญหาท\"องไมพร\"อมในวัยรุน โดยการเปuดโอกาสให\"เด็กและ เยาวชนในพ้ืนที่เปpนผู\"ดําเนินการและเปpนแกนนําในการจัดกิจกรรมเพ่ือให\"ความรู\"เก่ียวกับเพศวิถี แกประชาชน เชน กิจกรรมดีเจทีน (DJ-TEEN) ท่ีให\"สภาเด็กจัดรายการวิทยุท่ีสอดแทรกเน้ือหาเกี่ยวกับ การตั้งครรภ*ไมพร\"อมและสุขภาวะทางเพศเชิงบวก องค*กรพิงค*มังก้ี และองค*กรสโมสรพลเมืองลิง ที่ได\"รับการสนับสนุนจากสาธารณสุขจังหวัด ได\"เปuดโอกาสให\"เด็กและเยาวชนในจังหวัดเปpนผ\"ูนําในการ ดาํ เนินการให\"คาํ ปรึกษาเรอ่ื งเพศวิถีแกประชาชน นอกจากการสงเสริมให\"เด็กและเยาวชนมีศักยภาพในการดําเนินการขยายผลเร่ืองการ ตั้งครรภ*ไมพร\"อมใน 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน ยังมีการจดั ให\"ฝzกทักษะแกผ\"ูสอนวิชาเพศศึกษาเพ่ือให\" 161
สามารถถายทอดความรู\"แกเด็กและเยาวชนแตละชวงวัยได\"อยางเหมาะสม และปรับเปลี่ยนทัศนคติ บุคลากรด\"านการศึกษาให\"มีความเข\"าใจเร่ืองการมีเพศสัมพันธ*ของเด็กและเยาวชนในป$จจุบัน พร\"อมทั้งสามารถให\"คําปรึกษา ช้ีแนะ และควบคุมพฤติกรรมท่ีไมเหมาะสมอันจะนําไปสูการ มีเพศสมั พันธ*ทไี่ มมีการปองกันและการตั้งครรภไ* มพร\"อม อีกทั้งยงั มีการจดั ฝzกอบรมเพม่ิ ทักษะแกเจ\"าหน\"าท่เี ก่ยี วกบั การบริการ รวมถึงทักษะด\"าน การอบรมการจัดการเรียนการสอนเพศศึกษาสําหรับเจ\"าหน\"าท่ีสาธารณสุข การจัดอบรมครูเร่ืองการ สอนเพศศึกษารอบด\"านในโรงเรียน การอบรมครูและสารวัตรนักเรียนเพ่ือคอยสอดสองดูแลพฤติกรรม ของนักเรียนในโรงเรียน การอบรมนกั เรียนแกนนาํ และหนวยงานท่เี กย่ี วข\"องเร่ืองเพศศึกษารอบด\"าน การดําเนินงานเพ่ือเสริมสร\"างศักยภาพการเปpนผู\"นําในการปองกันและแก\"ไขป$ญหาการ ต้ังครรภ*ไมพร\"อมในวัยรุนในพ้ืนที่ 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน ซ่ึงสอดคล\"องกับยุทธศาสตร*ที่ 3 การเสริมสร\"างบทบาทและองค*ความร\"ูแกกลุมผ\"ูนําทางความคิดของเด็กและเยาวชนซ่ึงมีเปาประสงค* เพอื่ ให\"กลุมผ\"ูนําทางความคิดซ่ึงถือเปpนบริบทรอบตวั เด็กและเยาวชน ได\"แก ครอบครวั ชุมชน สอ่ื มวลชน และภาคีเครือขายได\"รับการเสริมสร\"างบทบาทและองค*ความร\"ูในการปองกันและแก\"ไขป$ญหาวัยรุน ตั้งครรภ*ไมพร\"อมและการชวยเหลือแมวัยเยาว* ในขณะเดียวกันเพ่ือให\"บุคลากรผู\"ปฏิบัติงานด\"านเด็ก ได\"รับการพัฒนาองค*ความร\"ูและทักษะเพื่อให\"สามารถบูรณาการปฏิบัติงานรวมกันในการชวยเหลือและ บาํ บัดฟnmนฟูวัยรุนที่ตั้งครรภ*ไมพร\"อมและแมวัยเยาว* โดยมีมาตรการเสริมศักยภาพผ\"ูปฏิบัติงานด\"านเด็ก เยาวชน ที่ระบุให\"มีการจัดฝzกอบรมเพ่ือเสริมองค*ความรู\"และทักษะให\"ผ\"ูปฏิบัติงานด\"านเด็ก เยาวชน ที่สามารถบูรณาการปฏิบัติงานรวมกนั เพื่อชวยเหลือบําบัด ฟmนn ฟู ด\"านรางกาย จิตใจแกวัยรุนท่ีต้ังครรภ* ไมพร\"อมและแมวัยเยาว* โดยระบุให\"มีการจัดทําแผนงานสงเสริมศักยภาพผู\"ปฏิบัติงานด\"านเด็กเพ่ือให\" ผู\"ปฏิบัติงานด\"านเด็กได\"มีโอกาสเข\"ารับการพัฒนาความรู\"และเสริมทักษะในการปฏิบัติงานอยางเปpน ระบบและตอเนือ่ ง รวมท้ังมีการสร\"างเครือขายผู\"ปฏิบตั ิงานด\"านเด็ก เยาวชน อันเปนp การเสริมศักยภาพ ให\"การปฏิบัติงานเปpนไปอยางกว\"างขวาง 3) จัดบริการชวยเหลือด.านสุขภาพ การจัดบริการเพ่ือชวยเหลือกลุมเปาหมายมี ลักษณะเปpนการดําเนินงานแบบเชิงรับ กลาวคือ มีการเปuดบริการตางๆเพื่อให\"ผ\"ูท่ีต\"องการความ ชวยเหลือสามารถใช\"บริการได\"อยางทั่วถึง เชน บ\"านพักเด็กและครอบครัวได\"เปuดสถานท่ีให\"เปpนสถาน แรกรับตัวชว่ั คราวและประเมินการชวยเหลือผ\"ูท่ีประสบป$ญหาการต้ังครรภ*ไมพร\"อม สาธารณสุขหลาย จังหวัดมีการจัดบริการให\"คําปรึกษาแกวัยรุนโดยเปuดเปpนสายดวน Face book (เฟสบ~ุค) และ Fan Page (แฟนเพจ) การจัดให\"มีคลินิกวัยรุนเพ่ือให\"บริการปรึกษาป$ญหา มีบริการคุมกําเนิดแกแมวัยรุนแบบ ช่วั คราวและก่ึงถาวรและมีบริการวางแผนครอบครัวเพอ่ื ลดการต้ังครรภ*ซา้ํ ๆ มีบริการคลินิกฝากครรภ* โดยเน\"นฝากครรภ*กอน 12 สัปดาห*และมีการดูแลคุณแมวัยรุน มีบริการยุติการต้ังครรภ* ฝากครรภ* คุณภาพและจัดจดุ บริการถุงยางอนามยั ฟรี 162
ก าร ดํ า เนิ น ง า น เพ่ื อ ช ว ย เห ลื อ แ ล ะป อ ง กั น ป$ ญ ห าก า ร ตั้ ง ค ร ร ภ* ไม พ ร\" อ ม ใน วั ย รุ น ด\"านสขุ ภาพสอดคล\"องกับยุทธศาสตร*ที่ 2 ด\"านการชวยเหลือและบําบัดฟmนn ฟู ทม่ี ีมาตรการการชวยเหลือ ระหวางการตั้งครรภ* และเมื่อคลอดบุตรแล\"วและปองกันการตั้งครรภ*ซ้ํา และได\"ระบุถึงการดําเนินงานที่ ต\"องมีการประสานงานกันของหนวยงานตาง ๆ เพื่อให\"เกิดการชวยเหลืออยางเปpนระบบ ได\"แก การให\"บริการการตรวจครรภ*อยางสม่ําเสมอและการให\"คําแนะนําเร่ืองโภชนาการ รวมถึงการฝzกทักษะ ในการเลี้ยงดูบุตรแกวัยรุนท่ีต้ังครรภ* การให\"ท่ีพักพิงชั่วคราว จัดบริการให\"คําปรึกษาแกแมวัยรุนใน กรณีที่ครอบครัวไมยอมรับ ให\"บริการบําบัดรักษาฟnmนฟูด\"านรางกาย จิตใจ และสังคม จัดหาครอบครัว อุปถัมภ*เพื่อชวยเลี้ยงดูบุตรกรณีแมวัยเยาว*ไมสามารถเล้ียงดูบุตรด\"วยตนเองได\" แนะนําบริการและ สถานท่ีให\"คําปรึกษาเก่ียวกับการเล้ียงดูบุตรให\"แมวัยรุนทราบเพื่อให\"ไปขอรับคําปรึกษากรณีมีป$ญหา เร่ืองการเลี้ยงดูบุตรหรือสุขภาพของบุตร รวมท้ังการให\"บริการโดยจัดครอบครัวทดแทนเปpนรายกรณี และให\"ความร\"ูเรอ่ื งการคมุ กําเนิดแกพอและแมวัยเยาว*เพือ่ ปองกันการต้ังครรภ*ซาํ้ อยางไรก็ตาม การดําเนินงานยังขาดความสอดคล\"องกับมาตรการด\"านการศึกษา ตามยุทธศาสตร*ที่ 2 ที่ระบุให\"มีความรวมมือกับสถานศึกษาเพื่อเปuดโอกาสให\"แมวัยเยาว*กลับไปศึกษา ตอหรือจัดการศึกษาทางเลือกเพ่ือให\"แมวัยเยาว*ได\"รับการศึกษาตอเนื่อง การจัดให\"มีการฝzกอาชีพตาม ความสนใจและความถนัดแกแมวัยเยาว* จัดบริการให\"คําปรึกษาแนะแนวทางการประกอบอาชีพเพ่ือ เตรียมความพร\"อมแกแมวัยเยาว*กอนเข\"าสูตลาดแรงงานหรือจัดบริการจัดหางานโดยเฉพาะแกกลุม แมวยั เยาว*ท่ผี านการฝzกอาชีพ 4) กิจกรรมเพื่อปลกู จิตสาํ นึกและสร.างคานิยมท่ีดีแกเยาวชน การดาํ เนินงานเพ่ือ ปลูกจิตสํานึกและสร\"างคานิยมท่ีดีแกเยาวชนสวนใหญดําเนินการภายใต\"โครงการตาง ๆ โครงการ ท่ีเกิดขึ้นในพื้นท่ี 4 จังหวัดภาคกลางตอนบนน้ี สวนใหญดําเนินการภายใต\"ความรวมมือกันของ หนวยงานภาครัฐ เชน สํานักงานวัฒนธรรมจังหวัด สาธารณสุขจังหวัด สภาเด็กและเยาวชน และ หนวยงานภาคเอกชน เชน กลุม NGOs และ วัดในชมุ ชน ได\"แก โครงการ DJ-Teen ท่ีจัดข้ึนโดยสภาเด็ก และเยาวชนทุกจังหวัด ซึ่งเปpนการจัดรายการวิทยุโดยกลุมดีเจวัยรุนโดยใช\"วิธีสอดแทรกเน้ือหา การตั้งครรภ*ไมพร\"อมและสุขภาวะทางเพศเชิงบวก โครงการ “เยาวชนวัยใสใสใจสุขภาพ” จัดโดยสภา เด็กและเยาวชนจังหวัดลพบุรี เพ่ือให\"เกิดการตระหนักถึงสุขภาพของเด็กวัยรุน และสาธารณสุขจังหวัด ลพบุรีมีการจัดบริการให\"คําปรึกษาแกวัยรุน ภายใต\"โครงการ “เพื่อนใจวัยรุน” เชนเดียวกับ องค*กรพิงค* มั้งกี้ (Pink Monkey) และสโมสรพลเมืองลิง (Monkey Citizen) เปpนกลุม NGOs และสาธารณสุขจังหวัด รวมมือกันกอต้ังคลินิกเพื่อให\"คําปรึกษา และเปuดเวทีให\"ความร\"ูในเร่ืองของเพศวิถีศึกษาและป$จจัย ความเสี่ยงตาง ๆ รวมถึงรณรงค*ให\"งดเหล\"าซ่ึงถือวาเปpนการลดความเสี่ยงการตั้งครรภ*ในวัยรุนวิธีหนึ่ง “โครงการร\"อยใจสายใยครอบครัว 2558” โดย อาสาสมัครพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย* จังหวัดชัยนาท (อพม.) จัดโครงการเพื่อสร\"างความอบอุนในครอบครัวเพื่อปองกันป$ญหาภายใน ครอบครวั รวมถึงเรื่องการปองกันการตั้งครรภ*ไมพร\"อมของนักเรียนวัยรุน โดยให\"พอแมและกลุมวัยรุน 163
ได\"พูดถึงความต\"องการของตนเองเพ่ือนําไปสูความเข\"าใจกันในครอบครัว และเปpนการแก\"ไขป$ญหา ได\"ตรงจุด “โครงการเด็กวิเศษรักนวลสงวนตัว รกั ครอบครัว รักคุณธรรม” “โครงการภาคภูมิใจในวิเศษ ชยั ชาญ” “โครงการโรงเรียนรักษาศีล 5” “โครงการโรงเรียนวิถีพุทธ” “คายพุทธบุตรจริยธรรม คุณธรรม” “โครงการเยาวชนอาสาสมัครเฝาระวังทางวัฒนธรรมการผลิตสื่อสร\"างสรรค*” เพ่ือสร\"างความรู\" ความเข\"าใจและสร\"างภูมิค\"ุมกันทางสังคม และ “โครงการประกวดผลิตสือ่ สร\"างสรรค*เด็กไทยรู\"เทาทันส่ือ เพ่ือปลูกจิตสํานึกด\"านสื่อ” ในการผลิตสื่อที่ปลอดภัยและสร\"างสรรค* จัดโดยสภาเด็กและเยาวชน กลุม NGOs รวมกบั สํานักงานวฒั นธรรมจงั หวัด การจัดกิจกรรมเพื่อปลูกจิตสํานึก สร\"างคานิยมท่ีดีแกเด็กและเยาวชนผานโครงการตาง ๆ มีความสอดคล\"องกับยุทธศาสตร*ท่ี 3 ด\"านการเสริมสร\"างบทบาทและองค*ความร\"ูแกกลุมผ\"ูนํา ทางความคิดของเด็กและเยาวชน ท่ีระบุให\"มีมาตรการเสริมบทบาทและองค*ความรู\"ชุมชนและสังคมโดย การเสริมสร\"างทัศนคติชุมชนให\"มีการยอมรับ ชวยเหลือพอแมวัยเยาว* และมีการเฝาระวังเพ่ือปองกัน ป$ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ*ไมพร\"อมในวยั รุน โดยให\"มีมาตรการเสริมบทบาทและองค*ความรู\"แกภาคี เครือขาย โดยให\"มีการรณรงค*ให\"องค*กรภาคเอกชน ภาคธุรกิจ และภาคประชาสังคม ตระหนักและมี สวนรวมในการปองกันและแก\"ไขป$ญหาวัยรุนต้ังครรภ*ไมพร\"อม สร\"างและพัฒนาเครือขายการ ปฏิบัติงานรวมกันในระดับจังหวัดและระดับชุมชนระหวางหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน โรงเรียน สถานพยาบาล วัด และชุมชน เพ่ือการชวยเหลือ ประสานสงตอกรณีพบวัยรุนตั้งครรภ*ไมพร\"อม รวมท้ังรวมกันพัฒนาระบบเฝาระวังเพือ่ ปองกนั ปญ$ หาวัยรุนต้ังครรภไ* มพร\"อม อีกทั้งมีความสอดคล\"องกับยุทธศาสตร*ท่ี 4 ด\"านการขจัดส่ิงยั่วยุและอิทธิพลจากส่ือ ท่ีให\"ความสําคัญกบั การควบคุมสื่อท่ไี มเหมาะสม และมีมาตรการสงเสริมสถาบันด\"านสื่อสารมวลชนให\" มีการผลิตสื่อด\"วยความรับผิดชอบตอสังคม อยางไรก็ตาม การดําเนินงานในพ้ืนท่ี 4 จังหวัดภาคกลาง ตอนบน ยังไมมีการดําเนินงานเพ่ือกวาดล\"าง และจับกุมการผลิตและจําหนายสื่อลามกรูปแบบตาง ๆ ยังไมมีการตรวจสอบการเผยแพร รูปภาพคลิปเก่ียวกับเร่ืองเพศท่ีสอไปในทางลามกอนาจารในส่ือ อิเล็กทรอนิคส*และส่ือประเภทตาง ๆ และยังไมมีการจัดต้ังกลไกหรือหนวยเฉพาะหรือมีการมอบหมาย หน\"าท่ีเปpนการเฉพาะเพื่อควบคุมดูแลตรวจสอบการผลิตการจําหนายและการเผยแพรสื่อหรือคลิป ในเร่ืองเพศทสี่ อ่ื ไปในทางลามกอนาจารในพื้นท่ี การขับเคล่ือนการปองกันและแก\"ไขป$ญหาการตั้งครรภ*ไมพร\"อมของวัยรุนในพ้ืนท่ี 4 จังหวดั ภาคกลางตอนบนน้ี มีลักษณะท่ีสอดคล\"องกับยุทธศาสตร*ท่ี 5 ด\"านการผลักดันนโยบาย ซึ่งระบุ ให\"มีมาตรการพัฒนากลไกการขับเคลื่อนในระดับชาติระดับจังหวัดและชุมชน เพ่ือรวมดําเนินงาน ยุทธศาสตร*การปองกันและแก\"ไขป$ญหาวัยรุนต้ังครรภ*ไมพร\"อม และสนับสนุนสงเสริมให\"องค*กร ปกครองสวนท\"องถิ่นในพ้ืนที่รบั ผิดชอบดําเนินงานตามยุทธศาสตร* เพ่ือการปองกันและแกไ\" ขปญ$ หาเด็ก และเยาวชนต้ังครรภ*ไมพร\"อม โดยบูรณาการปฏิบัติงานรวมกันระหวางหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน 164
และชุมชน รณรงค*ให\"สภาเด็กและเยาวชนในแตละพื้นท่ีรวมกับองค*กรเครือขาย และองค*กรปกครอง สวนท\"องถ่ิน จัดกิจกรรมเพ่ือการปองกันและแก\"ไขป$ญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ*ไมพร\"อม และให\"มี การประสานความรวมมือระหวางศูนย*พัฒนาครอบครัวในชุมชน (ศพค.) บ\"านพักเด็กและครอบครัว ศูนย*ชวยเหลือสังคม (OSCC 1300) และองค*กรภาคเอกชนในพื้นท่ีเพ่ือเฝาระวังและให\"ความชวยเหลือ แกเด็กและเยาวชนท่ตี ั้งครรภ*ไมพร\"อมและครอบครัวของพอและแมวยั รุน การดําเนินงานเชนนี้ มีความสอดคล\"องกับมาตรการประสานความรวมมือกับภาคสวน ท่ีเก่ียวข\"อง ตามยุทธศาสตร*ท่ี 5 โดยมีการสร\"างเครือขายการประสานงานระหวางโรงพยาบาล สถานบริการสาธารณสุขทุกระดับ บ\"านพักเด็กและครอบครัว ศูนย*พัฒนาครอบครัวในชุมชน(ศพค.) องค*กรปกครองสวนท\"องถ่ิน(อปท.) องค*กรภาคเอกชนและองค*กรภาคประชาชนเพ่ือให\"เกิดความ ชวยเหลืออยางเปpนระบบเม่ือพบวัยรุนตั้งครรภ*ไมพร\"อมหรือกลุมเส่ียงท่ีอาจตั้งครรภ*ไมพร\"อม สงเสริม สนับสนุนให\"องค*กรภาคเอกชน ภาคประชาชนและสื่อมวลชนรวมเปpนภาคีเครือขายดําเนินงานตาม ยุทธศาสตร*สนับสนุนให\"สภาเด็กและเยาวชนระดับจังหวัดและระดับอําเภอสร\"างเครือขายเด็กและ เยาวชนในพ้ืนที่เพ่อื เปpนแกนนําในการปองกัน แก\"ไขและเฝาระวังปญ$ หาวัยรุนตั้งครรภไ* มพร\"อมโดยได\"รับ การสนบั สนนุ สงเสริมจากหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน และองค*กรปกครองสวนท\"องถน่ิ อยางไรก็ตาม การขับเคลื่อนการดําเนินงานในพื้นท่ี 4 จังหวัดภาคกลางตอนบนน้ี ยังขาดการดําเนินงานที่สอดคล\"องกับยุทธศาสตร*ท่ี 6 ด\"านการสํารวจข\"อมูล การพัฒนาระบบและการ ติดตามผล ที่ได\"ระบุให\"มีมาตรการพัฒนาระบบงาน จดั การองค*ความร\"ูและการวิจัยเพ่ือพัฒนา โดยให\"มี การประสานงานกันของหนวยงานในจังหวัด มีการปฏิบัติงานตามตวั แบบหรือประยุกต*ใช\"ตวั แบบซง่ึ ชวย ให\"มีรูปแบบปฏิบัติงานที่ชดั เจนเปpนเอกภาพในการชวยเหลือวัยรุนทต่ี ั้งครรภไ* มพร\"อม หรืออาจทาํ บันทึก ข\"อตกลงกับหนวยงานท่ีเกี่ยวข\"องในพื้นท่ี รวมถึงให\"การสนับสนุนเรื่องงบประมาณแกหนวยงานภาครัฐ และภาคเอกชนที่ไมได\"รับงบประมาณเพื่อดําเนินงานตามยุทธศาสตร*การปองกันและแก\"ไขป$ญหาเด็ก และเยาวชนต้ังครรภ*ไมพร\"อม และให\"มีมาตรการติดตามผลระดับชาติและระดับจังหวัดและมีการ เชื่อมโยงไปถึงระบบสังคมตาง ๆ เชน ระบบในครอบครัว กลุมผ\"ูปฏิบัติงานด\"านเด็กและเยาวชน รวมถึงแกนนําผ\"ูขับเคลอื่ นงานในระดับชมุ ชน การดําเนินงานในรูปแบบเครือขายเพ่ือปองกันและแก\"ไขป$ญหาการต้ังครรภ*ไมพร\"อม ในวยั รุนในเขตพ้ืนท่ีศึกษาสอดคล\"องกับยทุ ธศาสตร*การปองกันและแก\"ไขปญ$ หาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ* ไมพร\"อม 5 ด\"าน ได\"แก ยุทธศาสตร!ที่ 1 ด.านการป,องกัน (ร\"อยละ 37.67) ซึ่งมีมาตรการด\"านการศึกษา ท่ีระบุให\"มีการจัดให\"มีหลักสูตรเก่ียวกับอนามัยเจริญพันธ*ุเพศศึกษาบทบาทความสัมพันธ*หญิงชาย คุณธรรมจริยธรรมและกฎหมายเก่ียวข\"อง และให\"มีการพัฒนาหลักสูตรวิธีการสอนหรือจัดกิจกรรมตาง ๆ เพื่อผสมผสานการสอนวิชาเพศศึกษาและบทบาทความสัมพันธ*หญิงชายเข\"ากับมิติของสังคมและ วฒั นธรรม 165
ยุทธศาสตร!ท่ี 2 ด.านการชวยเหลือและบําบัดฟ=<นฟู (ร\"อยละ 26.80) ที่มีมาตรการ การชวยเหลือระหวางการตั้งครรภ* และเม่ือคลอดบุตรแล\"วและปองกันการตั้งครรภ*ซํ้า และได\"ระบุถึง การดาํ เนินงานทีต่ \"องมีการประสานงานกนั ของหนวยงานตาง ๆ เพือ่ ให\"เกิดการชวยเหลืออยางเปpนระบบ ซึ่งได\"แก การให\"บริการการตรวจครรภ*อยางสมํ่าเสมอและการให\"คําแนะนําเร่ืองโภชนาการ รวมถึงการ ฝzกทักษะในการเล้ียงดบู ุตรแกเยาวชนทต่ี ั้งครรภ* ยุทธศาสตร!ท่ี 3 การเสริมสร.างบทบาทและองค!ความร.ูแกกลุมผ.ูนําทางความคิด ของเด็กและเยาวชน (ร\"อยละ 36.71) ซ่ึงมีเปาประสงค*เพื่อให\"กลุมผู\"นําทางความคิดซ่ึงถือเปpนบริบท รอบตัวเด็กและเยาวชนได\"แกครอบครัวชุมชนสื่อมวลชนภาคีเครือขายได\"รับการเสริมสร\"างบทบาทและ อ งค* ค ว าม ร\"ู ใน ก า รป อ งกั น แ ล ะแ ก\" ไข ป$ ญ ห า เด็ ก แ ล ะ เย าว ช น ตั้ งค ร รภ* ไม พ ร\" อ ม แ ล ะก า รช ว ย เห ลื อ แมวัยเยาว* ในขณะเดียวกันเพื่อให\"บุคลากรผู\"ปฏิบัติงานด\"านเด็กได\"รับการพัฒนาองค*ความร\"ูและทักษะ เพ่ือให\"สามารถบูรณาการปฏิบัติงานรวมกันในการชวยเหลือและบําบัดฟnmนฟูเด็กและเยาวชนท่ีตั้งครรภ* ไมพร\"อมและแมวยั เยาว* ยุทธศาสตร!ที่ 4 การขจัดส่ิงย่ัวยุและอิทธิพลจากส่ือ (ร\"อยละ 27.33 ) ท่ีให\"ความสําคัญกับการควบคุมส่ือท่ีไมเหมาะสม และมีมาตรการสงเสริมสถาบันด\"านส่ือสารมวลชน ให\"มีการผลิตสอื่ ด\"วยความรบั ผิดชอบตอสังคม ยุทธศาสตร!ที่ 5 ด.านการผลักดันนโยบาย(ร\"อยละ 35.52) ซึ่งระบุให\"มีมาตรการ พัฒนากลไกการขับเคล่ือนในระดับชาติระดับจังหวัดและท\"องถ่ินเพื่อรวมดําเนินงานยุทธศาสตร* การปองกันและแก\"ไขป$ญหาเด็กและเยาวชนต้ังครรภ*ไมพร\"อม และสนับสนุนสงเสริมให\"องค*กรปกครอง สวนท\"องถิ่นในพ้ืนที่รับผิดชอบดําเนินงานตามยุทธศาสตร*การปองกันและแก\"ไขป$ญหาเด็กและเยาวชน ต้ังครรภไ* มพร\"อมโดยบรู ณาการปฏิบัติงานรวมกันระหวางหนวยงานภาครัฐภาคเอกชนและท\"องถ่ิน อยางไรก็ตาม การขับเคล่ือนการดําเนินงานในพ้ืนท่ี 4 จังหวัดน้ี ยังขาดการดําเนินงาน ที่สอดคล\"องกับยุทธศาสตร*ที่ 6 ด\"านการสํารวจข\"อมูลการพัฒนาระบบและการติดตามผล (ร\"อยละ 19.85) ท่ีได\"ระบุให\"มีมาตรการพัฒนาระบบงาน จัดการองค*ความร\"ูและการวิจัยเพื่อพัฒนา โดยให\"มี การประสานงานกันของหนวยงานในพ้ืนท่ีมีการปฏิบัติงานตามตัวแบบหรือประยุกตใ* ช\"ตัวแบบซ่ึงชวยให\" มีรปู แบบปฏิบตั ิงานทช่ี ดั เจนเปpนเอกภาพในการชวยเหลือเด็กและเยาวชนที่ตั้งครรภ*ไมพร\"อมหรืออาจทํา บันทึกข\"อตกลงกับหนวยงานที่เกี่ยวข\"องในพ้ืนท่ี รวมถึงให\"การสนับสนุนเร่ืองงบประมาณแกหนวยงาน ภาครฐั และภาคเอกชน 166
5.3 ต.นแบบเครือขายชุมชนป,องกันและแก.ไขป0ญหาการต้ังครรภ!ไมพร.อมในพื้นท่ี 4 จังหวัดภาคกลางตอนบน จาการลงพื้นที่ศึกษาต\"นแบบเครือขายชุมชนปองกันและแก\"ไขป$ญหาการต้ังครรภ*ไม พร\"อมในพ้ืนที่ 4 จังหวดั ภาคกลางตอนบน (ลพบุรี อางทอง สิงห*บุรี และชัยนาท) เปpนการดาํ เนินงาน ในรูปแบบเครือขายเพ่ือการขับเคลื่อนการปองกันและแก\"ไขป$ญหาการต้ังครรภ*ไมพร\"อมของวัยรุนใน พื้นที่ 4 จงั หวัดภาคกลางตอนบน ได\"แก 1) กรณีศึกษาองค*การบริหารสวนตาํ บลดงมะรุม อาํ เภอโคก สําโรง จังหวัดลพบุรี 2)กรณีศึกษาศูนย*พัฒนาคุณธรรมจังหวัดอางทอง อําเภอวิเศษชัยชาญ จังหวัด อางทอง 3)กรณีศึกษาองค*การบริหารสวนตําบลไม\"ดัด อําเภอบางระจัน จังหวัดสิงห*บุรี และ 4)กรณีศึกษาเทศบาลตําบลโพนางดําตก อําเภอสรรพยา จังหวดั ชยั นาท ดงั น้ี 1) การดําเนินงานแบบระบบเครือขายจากกรณีศึกษาขององค!การบริหารสวน ตําบลดงมะรุม อําเภอโคกสําโรง จังหวัดลพบุรี เปpนการทํางานโดยเร่ิมจากองค*การบริหารสวน ตําบลดงมะรุมที่มองเห็นสภาพป$ญหาโดยสนับสนุนงบประมาณ วิชาการ บุคลากร การติดตามผล การดําเนินงาน ซ่งึ ในการมีสวนรวมการทํางานของทุกภาคสวนดําเนินงานในรูปแบบเครือขายของชุมชน ตําบลดงมะรุม แบงออกเปpน 4 ลักษณะ คือ บ(บ.าน)+ว(วัด)+ร(ราชการ) +ค(เครือขาย) รายละเอียดดังน้ี 1) บ (บ.าน) ได\"แก อาสาสมัครตาง ๆ เชน อาสาสมัครพัฒนาสังคมและความม่ันคง ของมนุษย* เปpนหลัก, ผู\"นําชุมชน , สภาเด็กและเยาวชนตําบล 2) ว (วัด) ได\"แก สถานท่ีวัดในการทํา กิจกรรม พบปะพูดคุย รวมถึงให\"พระอาจารย*เปpนผ\"ูสอนคุณธรรม จริยธรรม การปฏิบัติธรรมตาง ๆ 3) ร (ราชการ) ได\"แก โรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพตําบล (รพ.สต.), การศึกษานอกระบบและการศึกษา ตามอัธยาศัย (กศน.) โรงเรียน 4) ค (เครือขาย) ซ่ึงมองไปถึงเครือขายนอกชุมชน ได\"แก สํานักงาน พัฒนาสังคมและความม่นั คงของมนุษย* (พมจ.), สํานักงานสาธารณสุขจังหวดั (สสจ.), องค*กรพิงค*มังกี้ (NGOs), สํานักงานกองทุนสนับสนุนการสร\"างเสริมสุขภาพ (สสส.), สํานักงานหลักประกันสุขภาพ แหงชาติ(สปสช.) เพื่อให\"เกิดระบบฐานข\"อมูล ระบบความรู\" ระบบความสัมพันธ* และระบบการจัดการ ซ่ึงสามารถอธิบายดงั ภาพตอไปน้ี 167
แผนผังการดําเนินงานระบบเครือขาย บ(บา. น) + ว(วัด) + ร(ราชการ) + ค(เครือขาย) องคก! ารบริหารสวนตําบลดงมะรมุ อําเภอโคกสาํ โรง จังหวัดลพบรุ ี ระบบ - สถานทีว' ดั ระบบความรู้ ฐานข้อมูล - พระอาจารย์ ว (วัด) - อสม. บ อบต.ดงมะรุม ร - รพ.สต - ผ้นู ําชมุ ชน - กศน. - สภาเดก็ ฯ (บ้าน) สนับสนุน งบประมาณ (ราชการ) - โรงเรียน วิชาการ บุคลากร ระบบการจดั การ ติดตามผล ระบบ ความสมั พนั ธ์ ค (เครือข่าย) พมจ., สสจ., องค์กรพงิ ค์มงั กี,# สสส., สปสช. 2. รูปแบบการดําเนินงานแบบระบบเครือขายจากกรณีศึกษา ศูนย!พัฒนา คณุ ธรรมจังหวัดอางทอง วดั กลางราชครูธาราม อาํ เภอวิเศษชยั ชาญ จังหวดั อางทอง เร่ิมจาก พระเจษฎา สมาหโิ ต ประจําวัดกลางราชครูธาราม มองเห็นป$ญหาของวัยรุนทีม่ ีป$ญหาการท\"องกอนวัย อันควรจํานวนมาก และย่ิงนับวันย่ิงมีอายุน\"อยลง จึงของบประมาณจากสํานักงานพัฒนาสังคมและ ความมัน่ คงของมนุษย* (พมจ.) โดยสงตอเข\"ากองทุนคุ\"มครองเด็ก ในสวนกลางของกระทรวงการพัฒนา สังคมและความมั่นคงของมนุษย*(พม.) เพื่อดําเนินโครงการพลังแหงบวร ท่ีเน\"นในเร่ืองการพัฒนา คุณธรรม ศีลธรรมในโรงเรียนและในครอบครัว ซ่ึงทําให\"การดําเนินงานในรูปแบบระบบเครือขายของ ศูนย*พัฒนาคณุ ธรรมจังหวัดอางทอง แบงเครือขายออกเปpน 2 ลักษณะ คือ 1)เครือขายภายนอกชุมชน ได\"แก สํานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย* (พมจ.) สภาวัฒนธรรมจังหวัด มหาวิทยาลัย 168
ราชภัฏพระนครศรีอยุธยา สาํ นักงานพระพทุ ธศาสนา วดั ตาง ๆ ในจังหวัดอางทอง ท่มี ารวมสนับสนุน งบประมาณ คณะทํางาน วิทยากรให\"ความรู\" และ 2)เครือขายภายในชุมชน ได\"แก โรงเรียนตาง ๆ ในจังหวดั อางทอง และครอบครวั ผ\"ูปกครอง ดงั ภาพตอไปน้ี แผนผงั การดําเนินงานระบบเครือขาย พลังแหงบวร ของศูนยพ! ัฒนาคณุ ธรรมจังหวัดฯ วัดกลางราชครูธาราม อําเภอวิเศษชัยชาญ จงั หวดั อางทอง โรงเรียน วดั บ้าน ครอบครัว ใน จ.อ่างทอง (ศูนย์พฒั นาคุณธรรมฯ) ใช้หลกั ศลี - และเขยี น โครงการของบประมาณ ม.ราชภฏั พระนครศรอี ยธุ ยา สภาวัฒนธรรมจังหวดั สํานกั งานพระพุทธศาสนา วดั ตาง ๆ ในจงั หวดั พมจ. งบประมาณ 3. การดําเนินงานแบบระบบเครือขายจากกรณีศึกษาขององค!การบริหารสวน ตําบลไม.ดัด อําเภอบางระจัน จังหวัดสิงห!บุรี จากการทํางานขององค*การบริหารสวนตําบลไม\"ดัด ทสี่ าํ รวจข\"อมูลในชุมชนแล\"วพบปญ$ หาของวัยรุนท่ีมีป$ญหาการท\"องกอนวัยอนั ควรจํานวนมาก จึงขอการ สนับสนุนงบประมาณจากหลากหลายหนวยงานในการดําเนินโครงการ ซ่ึงการดําเนินงานในรูปแบบ ระบบเครือขายของชุมชนตําบลไม\"ดัด ได\"แบงเครือขายออกเปpน 2 ลักษณะ คือ 1)เครือขายที่สนับสนุน งบประมาณ ได\"แก องค*การบริหารสวนตําบล (อบต.) สํานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคง ของมนุษย* (พมจ.) บ\"านพักเด็กและครอบครัว และโรงงานน้ําตาล และ 2)เครือขายท่ีรวมดําเนิน โครงการ ได\"แก ผ\"ูนําชุมชน โรงเรียน อาสาสมัครสาธารณสุขประจําหมูบ\"าน (อสม.) กลุมสตรี 169
โรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพตําบล (รพ.สต.) โรงพยาบาลบางระจัน สภาเด็กและเยาวชนตําบลไม\"ดัด และคนในชุมชนท่ีรวมดําเนินโครงการในเร่ือองการให\"ความรู\" การฝzกอาชีพ การเข\"ารวมโครงการ การติดตามผลความสาํ เรจ็ ดังภาพตอไปน้ี แผนผังการดําเนินงานระบบเครือขาย องค!การบริหารสวนตําบลไมด. ดั อําเภอบางระจัน จงั หวัดสิงห!บุรี กาํ นัน โรงเรียน อสม. ผู้ใหญ่บ้าน กลุ่มสตรี อบต. นายก และ ผู้นําชุมชน พมจ. งบประมาณ โรงงาน นํา1 ตาล สภาเดก็ และ บ้านพกั เดก็ รพ.สต. เยาวชน และ รพ. บางระจัน ครอบครัว คนในชุมชน 4.การดาํ เนินงานแบบระบบเครือขายจากกรณีศึกษา เทศบาลตาํ บลโพนางดําตก อําเภอสรรพยา จังหวัดชัยนาท เริ่มจากอาสาสมัครสาธารณสุขประจําหมูบ\"าน (อสม.) พบป$ญหา ของวัยรุนท่ีมีป$ญหาการท\"องกอนวัยอันควร จึงของบประมาณจากสํานักงานพัฒนาสังคมและ ความม่ันคงของมนุษย* (พมจ.) เพ่ือดําเนินโครงการตาง ๆ ซ่ึงการดําเนินงานในรูปแบบระบบเครือขาย ของชุมชนเทศบาลตําบลโพนางดําตก แบงเครือขายออกเปpน 2 ลักษณะ คือ 1)เครือขายภายนอก ชุมชน ได\"แก สภาวัฒนธรรมอําเภอ สถานีตํารวจอําเภอสรรพยา โรงพยาบาลสรรยา สํานักงาน พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย* (พมจ.) เทศบาลโพธิ์พิทักษ* โดยมารวมเปpนวิทยากรให\"ความรู\" 170
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- 138
- 139
- 140
- 141
- 142
- 143
- 144
- 145
- 146
- 147
- 148
- 149
- 150
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- 156
- 157
- 158
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- 167
- 168
- 169
- 170
- 171
- 172
- 173
- 174
- 175
- 176
- 177
- 178
- 179
- 180
- 181
- 182
- 183
- 184
- 185
- 186
- 187
- 188
- 189
- 190
- 191
- 192
- 193
- 194
- 195
- 196
- 197
- 198
- 199
- 200
- 201
- 202
- 203
- 204
- 205
- 206
- 207
- 208
- 209
- 210
- 211
- 212
- 213
- 214
- 215
- 216
- 217
- 218
- 219
- 220
- 221
- 222
- 223
- 224
- 225
- 226
- 227
- 228
- 229
- 230
- 231
- 232
- 233
- 234
- 235
- 236
- 237
- 238
- 239
- 240
- 241
- 242
- 243
- 244
- 245
- 246
- 247
- 248
- 249
- 250
- 251
- 252
- 253
- 254
- 255
- 256
- 257
