การเรียนรู้หลักสูตร ผบกรุ่น 34 วพบ.สุพรรณบุรี

50 ***อาจารย์ให้การวิพากษร์ วมทกุ กล่มุ : 1.การเขยี นต้องมคี วามชดั เจน 2.ต้องคำนงึ ถงึ ว่าผอู้ ่านไมไ่ ด้มเี ฉพาะหนว่ ยงานสาธารณสุข 3.หลักการเขยี นตอ้ งเปน็ การวิเคราะห์เปรยี บเทยี บข้อมลู และตอ้ งมขี อ้ มูลสนับสนนุ ชัดเจน 4.การจะเปน็ จุดแข็งตอ้ งเด่นกวา่ หน่วยงานอื่น 5.การวิเคราะห์ปัจจัยภายนอก ต้องเขียนให้ชัดว่าปัจจัยอะไร และส่งผลกระทบต่อการบริหารจัดการองคก์ รอย่างไร เชน่ การเกดิ โรคระบาด COVID-19 สง่ ผลใหอ้ ปุ กรณใ์ นการป้องกันเวลาฉุกเฉนิ ไม่เพยี งพอ เชน่ PPE N95 เปน็ ตน้ 6.สิ่งที่ทมี วิเคราะห์แบบพรรณนาโดยความรู้สึกเป็นจดุ ต้ังต้น แต่ต้องนำกลับมาหาข้อมลู เสริมเพ่ิมเติม เช่น ความไม่ เพยี งพอ ต้องบอกไดว้ ่าไม่เพยี งพออยา่ งไร เท่าไหร่ เทียบจากอะไร บางคร้ังอาจไม่เป็นอย่างทคี่ ิด 7.กรณีท่ีมกี รอบในการคดิ /วิเคราะห์ จะสามารถทำใหก้ ารวิเคราะห์ครบถ้วนมากข้นึ เชน่ S7 / PESTEL เปน็ ต้น 8.วิเคราะห์องค์กรไหน ให้วางจุดยืนไว้ที่องค์กรนั้น เช่น ค่าตอบแทนตรงเวลา (กลุ่ม 4) ของการวิเคราะห์กลุ่มงาน ควรเปน็ โอกาส ไม่ใช่ จุดแขง็ เพราะเป็นนโยบายของรพ. เปน็ ตน้ ***อาจารย์เน้นย้ำ ในการฝึกทักษะ ตอนศึกษาดูงานพื้นที่ อาจวิเคระห์ปัจจัยภายนอกไว้ก่อนได้ เลย เช่น ดา้ นเศรษฐกจิ ฯลฯ และตอ้ งวางแผนการถาม และเตรียมทำการบา้ นกอ่ น หัวขอ้ ที่ 2. การวเิ คราะห์ ผูม้ ีส่วนได้สว่ นเสีย : ใช้ 3 คอลัมภ์ คอื 1.ผ้รู บั บริการ(ใคร) 2.ความคาดหวัง (อะไร) 3. การตอบสนองขององค์กร (ใหบ้ ริการอะไร) ควรเขียนขึน้ ต้นดว้ ยคำกรยิ า เช่น พฒั นาระบบบรหิ ารจัดการทุกด้านให้ มีประสทิ ธภิ าพ และพฒั นาคุณภาพการรกั ษาพยาบาลใหไ้ ด้มาตรฐาน ภาพตวั อย่าง การทำตาราง การวิเคราะห์ หมวด 3 ผ้มู ีส่วนไดส้ ว่ นเสยี

51 ภาพตวั อย่างการเขยี น SWOT ข้อสังเกต : การวเิ คราะห์ในการปฏบิ ัติจริงไม่อาจนำบุคคลทุกคนมารว่ มวิเคราะห์ได้ เราจำเปน็ ตอ้ งมีการนำผลการ วิเคราะห์ของทมี วเิ คราะห์ เชน่ อาจให้ตอบแบบสอบถาม ดงั ภาพดา้ นลา่ งนี้ การสรา้ งแบบสอบถามข้างต้น และเรียงลำดบั คะแนน จะทำให้เห็นวา่ จดุ แข็งขอ้ ไหนทเ่ี ปน็ จดุ แข็งท่ี สำคญั จริงๆ โดยอาจใหส้ มาชิกองค์กร เพิม่ เติมจดุ แข็ง จุดอ่อน ก็ได้ เป็นตน้ หวั ขอ้ ที่ 3. การกำหนดจุดมุ่งหมาย: หมายถงึ ส่งิ ทีอ่ งค์การตอ้ งการในอนาคต สามารถกำหนดได้ 4 ประการ/ระดับ เรยี งจากการเจาะจงนอ้ ยทส่ี ดุ ได้ถงึ มากท่สี ดุ 3.1 วิสัยทัศน์ [Vision] : หมายถึง จินตภาพเกี่ยวกับองค์การในอนาคต เป็นการชี้ถึงทิศทางที่องค์การ ต้องการมุ่งไป วิสัยทัศน์จะอธิบายความทะเยอะทะยานสำหรับอนาคนขององค์การ แต่ไม่ได้ระบุถึงวิธีการที่จะ นำไปสูค่ วามมุ่งหมายนนั้ ยา่ งชดั เจน (ตอ่ ไปการเขียนอาจต้องคำนงึ ถงึ แผนตามกฎหมาย/พรบ.ท่ีวางไว้ คือ 5 ปี) การ เขียนวสิ ัยทศั นต์ อ้ งวดั ผลไดช้ ดั เจน จงึ จะถกู ต้องท่สี ดุ เพือ่ วดั ในความสำเร็จเมอ่ื ครบเวลากำหนด การเขยี นคำว่า เป็น เลิศ ตอ้ งหมายถึง เบอร1์ เท่าน้ัน แต่คำว่า ช้นั นำ อาจเปน็ TOP 5 หรือ TOP 3 ตอ้ งมีนยิ ามใหช้ ดั เจน

52 คำวา่ “อตั ตาลักษณ์” กบั คำว่า “วิสัยทัศน์” แตกตา่ งกนั ตรงที่วิสยั ทัศน์ เปน็ เคร่ืองชีท้ ิศทาง ที่จะนำไปสู่ ภาพลักษณ์ในอนาคต แต่ อัตตาลักษณ์ หมายถึง ลักษณะขององค์กรใน ปัจจุบัน มักใช้ในแผนของสถาบันการ สึกษาเปน็ ส่วนใหญ่ มักเป็นคำที่บอกว่า นักศึกษาจะมีอตั ตาลักษณ์อยา่ งไรเม่ือจบจากสถาบันดังกล่าว เช่น เป็นผู้นำ หรือเปน็ ผู้เอ้ือเฟ้ือเผื่อแผ่ แต่ไมม่ ีในแผนตามปกติทว่ั ไป ฉะน้ัน อัตตาลกั ษณ์ขององค์กร ตัวช้ีวัดวสิ ยั ทศั น์ จะมีแค่ตัว เดยี วหรือสองตวั เท่านัน้ การเขียนนยิ ามทชี่ ัดเจน เป็นเครื่องมือที่ดีในการสื่อสาร การกำหนดนยิ ามต้องเกิดจากการ คิดร่วมกันความเข้าใจร่วมกัน ไม่ใช้การเปิดพจนานุกรมมาเขียน เช่น คุณภาพ หมายถึงคุณภาพของอะไร จะได้ Focus ถูกต้องตรงกัน วิธกี ารเขยี นวิสัยทัศนภ์ าครัฐ : 1.ต้องการให้องค์กรมีภาพลักษณ์ในอนาคนเป็นอย่างไร หรือองค์กรมุ่งมั่นจะทำอะไรห้ สำเรจ็ ในอนาคต 2.เพื่อให้บรรลุ อ1 มีปจั จัยอะไรบ้างทีส่ ำคัญ และจะทำให้บรรลุผลได้ 3.เป้าหมายสุดท้ายหรือผลกระทบที่สำคัญ เมื่อองค์กรของท่านบรรลุตามข้อ 1 แล้ว คือ อะไร ภาพตัวอย่างการเขยี นวิสัยทัศน์ 3.2 พันธกิจ [Mission]: หมายถึง ข้อความที่กำหนดเกียวกับกิจกรรมหลัก และลักษณะงานที่สำคัญหลัก ขององคก์ ร เพอ่ื นำไปสวู่ สิ ยั ทัศนท์ ่ีองคก์ รกำหนดข้ึน (ในมุมมองของเรา ผู้เรียน ) ขน้ึ ตน้ ดว้ ยคำ กิริยา ไมจ่ ำเป็นต้อง สน้ั ภาพตวั อยา่ งการเขยี นพันธกิจตามวิสัยทศั น์

53 การเขยี น ประเด็นยุทธศาสตร์ (Strategic Issues) หมายถงึ ส่งิ ท่ตี ้องคำนึงถึงประเด็นหลักในการนำไปสู่ วิสัยทัศน์ การกำหนดประเด็นยุทธศาสตร์จึงเป็นการกำหนดประเด็นที่สำคัญที่หน่วยงานต้องดำเนินการพัฒนา เพื่อให้สามารถบรรลุวิสัยทัศน์ที่ตั้งไว้ โดยประเด็นยุทธศาสตร์ไม่ควรมีจำนวนมากเกินไป เนื่องจากจะทำใหป้ ระเด็น ยุทธศาสตร์กระจัดกระจาย ไม่มีจุดมุ่งเนน้ [Focus] ดังตัวอย่างด้านลา่ งน้ี การเขียนเร็วๆ ไม่ต้องใช้ความรูม้ าก ให้ ตดั พันธกจิ ให้มีเหลือคำท่ีสำคัญๆ และให้ใส่คำว่าการ ขา้ งหนา้ พนั ธกิจ เราจะได้ ยทุ ธศาสตรท์ ่ีสอดคล้องกับพันธกิจ ทันที ถ้าจะให้ดีมากขึ้น เราอาจมองวิเคราะห์ ในวิเคราะห์ เช่น ข้อ 5 ในพันธกิจ เราอาจตัดข้อ 5 ทิ้งได้ เนื่องจาก เป็นสว่ นหน่งึ ของขอ้ 4 ***อาจารยเ์ นน้ ย้ำ ในการไปศกึ ษาดูงาน ให้วิเคราะหว์ ิสัยทัศน์ พนั ธกจิ ให้เชือ่ มโยงและสอดคล้อง มีความ เหมาะสม ในจำนวน และให้ระมัดระวัง การบอกว่าองค์กรที่ไปดู ทำผิด แต่ให้เสนอแนะเพื่อให้บรรลุผล เนื่องจาก เป็นองคก์ รจริง เวลานำเสนอจะดู กลยุทธใ์ นการพฒั นาเป็นหลัก โดยอาจารยแ์ นะนำ ให้ไปศกึ ษาแผนในแต่ละระดับ รวมถงึ แผนพัฒนาฯ ที่ 13 ด้วย 3.3 เป้าหมาย หรือเปา้ ประสงคเ์ ชงิ กลยทุ ธ์ (Strategic Goals) : 3.4 วัตถปุ ระสงค์ (Objective) อบุ ล ศรีประเสรฐิ ผบก.รนุ่ 34 วพบ.สพุ รรณบุรี ผู้สรปุ การเรียนรปู้ ระจำวนั ที่ 3 สงิ หาคม 2564

54 ประจำวันท่ี 10 สิงหาคม 2564 กิจกรรมกอ่ นเรียน พิธกี ร : คณุ สมชาย ชา้ งแกว้ มณี สรุปทบทวนวิชาการ : รัญชนล์ ภสั บญุ บำรุง อ.วรางคณา แจง้ ขา่ วเช้า 1.หนงั สือ ใบสำคญั รบั เงิน และสง่ ไปรษณีย์ 2.หนงั สือแจ้งเปลี่ยนแปลง การอบรม 7,750 บาท ให้ วิชาการ 5 นาที : วทิ ยากรวิพากษ์ โดย อ.ดร.พิศิษฐ์ พลธนะ ผอ.วพบ.สุพรรณบรุ ี วิชาการท่ี 1 : คณุ ธนารักษ์ : เรอ่ื ง ภาวะผู้นำและการบริหารยคุ ใหม่ สู้ภัยโควิด สถานการณ์ ภาวะผ้นู ำ ตอ้ งมี ความเหน็ อกเห็นใจ ม่นั คงไมห่ ว่นั ไหว ความหวังและกำลังใจ แรงบันดาลใจในการ สร้าง วิชาการที่ 2 นพ.นพดล โพธิ์กระจา่ ง เลขท่ี 13 รพ.ลานสัก : เรอ่ื งแนวทางการบรหิ ารองค์การดว้ ยหลกั ธรรม สงั คหวัตถุ 4 ทาน ปยิ ะวาจา อัตถจรยิ า สมานตั ตา

55

56 วิชาการที่ 3 : นพ.นภสั มณีศรีขำ เร่ือง ผลสำเรจ็ ของการดำเนนิ งานภายใต้ Mindset ที่ดี Mindset หมายถึง ความเชอื่ วธิ ีการที่ คนๆ หนี่ง หรอื กลมุ่ ๆ หนึง่ สร้างขึน้ มา จน ฝังลกึ โดยส่งผลตอ่ พฤติกรรมของคน ๆ นัน้ หรอื กลุ่มนั้นๆ Fix mindset : ปิด โอกาส ในการพฒั นา Growth mindset : มองทุกวิกฤต เปน็ โอกาส วชิ าการท่ี 4 คุณนรนิ ทรโ์ ชติ สริ ิพนั ธเ์ ตโช : เรือ่ ง บทบาทของผู้นำยุค New Normal

57 5L ที่ผู้นำควรมี : Lean การปรับลด เปลี่ยนแปลงกระบวนการให้เหมาะสม รวดเร็วกับยุคและ สถานการณ์ Learn การเรียนรู้ ต้องมีการเรียนรู้ จากการปฏิบัติ Linkage การเชื่อมโยงการปฏบิ ัติ Liquidity การ รักษาสภาพคลอ่ ง Long Term การรักษาทนี่ ำไปสคู่ วามย่งั ยนื 4S ทผ่ี นู้ ำไมค่ วรมี : Selfish เหน็ แก่ตวั Self Center ไมย่ ดึ ตัวเองเปน็ หลัก ต้องฟงั ความคดิ เห็นทมี งาน Static ไม่ยึดตดิ Stupid ไม่โง่ ต้องฉลาดเลอื กทางแก้ไขปัญหาอย่างสร้างสรรค์ ศึกษาข้อมูลอยา่ งรอบคอบ รอบ ด้าน วิชาการท่ี 5 คุณนลินี บุญธรรม เลขท่ี 16 เรือ่ ง การบรหิ ารจดั การตำบลดูแลผูส้ ูงอายุระยะยาว สถานการณส์ งั คมผสู้ งู อายุ 13% ผสู้ งู อายุโลก ประเทศไทย 17.57% อาจารยว์ ิพากษ์ในภาพรวม : 1.วถิ ีใหม่ เราจำเปน็ ตอ้ งบริหารจัดการในเวลาท่ีจำกัด เชน่ ในลฟิ ท์ เราอาจมีข้อมูลนำเสนอผู้บริหาร จำทำใหเ้ ราได้ ในสง่ิ ทีต่ ้องการได้ เป็นตน้ 2.มีการเตรียมความพร้อม ท้ัง ตนเอง เส้ือผ้า หนา้ ผม 3.เนอ้ื หา สั้นกระชบั เหมาะสม 4.จุดเดน่ แต่ละคน 4.1 คณุ ธนารกั ษ์ นำข้อมูลอัพเดทในพ้ืนท่ี สร้างพลังในเชิงบวก เพ่ิมเติมควรนำเสนอประเดน็ ของเพอื่ น บ้าน ส่วนชายแดนทีต่ ิดกบั ประเทศไทยดว้ ย จะสรา้ งมมุ มองของผทู้ ี่ไม่ได้อยู่ในพ้ืนท่ชี ายแดนเหมือนเราได้ 4.2 นพ.นพดล นำเสนการทำงานโดยสงั คหวัตถุ 4 เป็นจุดเริ่มตน้ ท่ดี ี 4.3 นพ.นภัส เน้นประเด็นของ Growth mindset ที่เดน่ ในการนำประสบการณ์ มาใช้จากประสบการณ์ ของตนเอง เป็นบทบาทผนู้ ำท่ีดี

58 4.4 นรนิ ทรโ์ ชติ เน้นทกั ษะของผนู้ ำ ท้ังในส่ิงดี และไม่ดี ของผบู้ ริหารยคุ ใหม่ 4.5 นลนิ ี การดูแลผู้สูงอายุ มตี วั อย่างในประสบการณ์ทด่ี ีมาแลกเปล่ยี น เป็นสิ่งทด่ี ี ฝากโฟกัสใหช้ ัดเจน สถานการณ์ประเทศไทยตอ้ ง define ให้ชัดเจนมากข้ึน เนอ่ื งจากไทยมีสถานการณ์ทเ่ี ต็มรูปแบบแลว้ 5. ฝากทุกท่านในสว่ นของ Reference ต้องมีความสัมพนั ธใ์ น One page และ .ppt ต้องตรงกนั จะใช้ APA style หรือ Vancuver style ก็ต้องเหมอื น ๆ กัน เน่ืองจากการส่งวชิ าการทมี งานจะตรวจ กอ่ นอันดับแรก 6.เปิดใจยอมรบั ด้วยความแข็งแรง สรา้ งความแขง็ แกรง่ คณุ ดวงนภา ปานเพชร : พธิ กี รประจำวันท่ี 10 สงิ หาคม 2564 เร่มิ การเรียนร้ปู ระจำวันท่ี 10 สงิ หาคม 2564 การเรยี นรู้เรื่องท่ี 1 : ธรรมาภิบาลสำหรับผบู้ ริหาร Good governance (ต่อ) วิทยากร : ดร.ณฐั วัฒน์ นิปกากร (นบิ -ปะ-กา-กร) กรมวชิ าการเกษตร หัวข้อ : การบริหารเชิงกลยุทธ์ (Strategic Management) /การบริหารงานมุ่งผลสัมฤทธ์ิ เกรน่ิ นำทบทวนของเม่ือวาน ทีเ่ รยี นรู้ : กระบวนการ 1.การวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์ : การเรียนแบบ รูปแบบของการรบในสมัยก่อน ของซุนวู ซึ่งเป็นการวเิ คราะห์ ผ้มู สี ่วนได้ส่วนเสยี (stake holder) โดย Organization Profile จะอยู่ใน PMQA 2.การวิเคราะห์องค์กร (SWOT analysis) ปัจจัยแวดล้อมภายใน และภายนอก โดยภายนอกอาจ เหมือนกันแต่มีผลกระทบไม่เหมือนกัน ข้อมูลที่นำมาวเิ คราะห์จะหาไดไ้ ม่เกนิ 5 นาทีสำหรับอาจารย์โดยใช้ สมาร์ท โฟน แทปเลต 3.การวิเคราะห์จดุ มุ่งหมาย 4 ระดับ ; โดยการกำหนดยทุ ธศาสตร์ และประเด็นยทุ ธ์ พนั ธกิจ คอื กิจกรรม หลักท่นี ำไปสคู่ วามสำเร็จในวสิ ัยทศั น์ ไมใ่ ช่ภารกิจตามกฎหมายในพรบ.การจัดตง้ั โครงสร้างองค์กร ไมค่ วรลอกมาใส่ ในทนั ที เริม่ เรยี นตอ่ จากเมื่อ :

59 4.การกำหนดกลยุทธ์ มี 2 รูปแบบ แบบเดิม [TOWS] และแบบใหม่ [BSC] 4.1 การใชเ้ ทคนิค TOWS Matrix กับการกำหนดกลยุทธ์(วิธีดั้งเดิม) เปน็ วิธดี ง้ั เดิมแตไ่ มล่ า้ สมยั สามารถใช้ได้จริง แตใ่ นการวางกลยทุ ธฉ์ บบั เตม็ ต้องใช้อกี วิธีหนึง่ เพอ่ื การวดั ผล เทา่ นั้นเอง หลกั การในการทำ TOWS Matrix ให้ดปู จั จัยแวดลอ้ มภายในก่อน ใหน้ ำจุดแข็งและจุดอ่อนไปจดั กลยทุ ธ์ และดูว่ามปี ัจจัยภายนอก ทเ่ี ปน็ โอกาสมาสนบั สนุนหรือไม่ ถา้ สนับสนนุ แสดงว่าจะดำเนินการได้แน่ ๆ แต่ถ้าปัจจยั ภายนอก ที่เปน็ อุปสรรค ก็ตอ้ งดู ให้ดวี า่ กระทบตรงไหนจดุ ไหนอยา่ งไรจะสามารถจบั คู่ได้ดขี ้ึน

60 การจับคู่ SO หรือ ST ก็อาจได้กลยทุ ธ์เดยี วกนั ได้ จำนวนข้อของปจั จัยไมจ่ ำเปน็ ต้อง 1 : 1 เสมอไป อาจ เป็น 1:3 /4/5 ก็ได้ จากภาพข้างตน้ หน้า 60 กลยุทธ์ เชิงรุก [SO] เปน็ การนำจดุ แข็งขององค์กร และมีปัจจยั ภายนอก ทีเ่ ปน็ โอกาสมาสนับสนนุ เชิงบวก กลยุทธ์ เชิงพัฒนา [WO] เป็นการทำใหด้ ีขน้ึ แก้ไขใหด้ ีข้ีน กลยุทธ์ เชิงรบั [ST] เป็นการนำจดุ แข็ง (จรงิ ๆ) ไปต้านอุปสรรค ทีเ่ ปน็ ปจั จัยภายนอกไว้ กลยุทธ์ เชิงพลกิ แพลง [WT] เป็นลักษณะของการหลบหลกี จุดออ่ น และพบวา่ ปจั จยั ภายนอกเป็นอุปสรรค ภาพตัวอย่างการจัดทำตาราง TOWS Matrix

61 หลักการเขียนกลยุทธ์ ต้องขึ้นต้นด้วยคำ กิริยา เช่น พัฒนาบุคลากร ส่งเสริมสุขภาพประชาชน เป็นต้น แต่ ทั้งนี้ต้องทราบว่าเป็นการ ถ้าเราสามารถวิเคราะห์ SWOT ได้เยอะจะสามารถกำหนดกลยุทธ์ได้มาก เราไม่ จำเป็นต้องใช้ กรอบความคิด 7S หรือ PESTEL ซึ่งอาจทำให้ตกประเด็นที่สำคัญไป เช่น ทางด้านสาธารณสุข ด้าน ประชากรศาสตร์ เป็นประเด็นสำคญั แต่ใน PESTEL จะไม่มใี นเรือ่ งน้ี หลักการเขียนยุทธศาสตร์ หรือ ประเด็นยุทธศาสตร์ ให้ ใส่คำว่า “การ” ซึ่งจะได้มาจากวิสัยทัศน์ และพันธกิจ นำการกำหนดคำให้สั้นลง จากนั้นใส่คำว่า การ ข้างหน้า จำนวนของยุทธศาสตร์ /ประเด็นยุทธศาสตร์ไม่ควรมี มากกวา่ พันธกิจ และควรเป็นคำใหญ่ ๆ แนวคิดนจ้ี ะนำไปใช้ในการศึกษาดูงาน โดยพน้ื ทนี่ ่าจะมีแผนใหเ้ ราด้วย ในฐานะผู้บริหารเม่ือศึกษา และทำการวเิ คราะหแ์ ลว้ ตอ้ งให้คำแนะนำได้ 1.ตรวจสอบความสมั พันธ์ สอดคลอ้ งระหว่าง พันธกจิ และวิสยั ทศั น์ พนั ธกจิ มกี ารกำหนดคยี ์เวิร์ด ในวสิ ยั ทศั นค์ รบถว้ นหรอื ไม่ 2.นำยุทธศาสตร์ที่ 1 มาดูก่อน และดูเปรียบกับ SWOT ตรงหรือไม่ เมื่อเช็คครบ และทำ TOWS จะไดก้ ลยทุ ธ์ อาจมีกลยทุ ธข์ องพ้ืนท่ีบางอย่างแลว้ ไม่สามารถตอบสนองความสำเรจ็ ได้ ให้แนะนำเพมิ่ เตมิ จากน้ันจึง จะมาดูยุทธศาสตรท์ ี่ 2 ต่อไป 3.ต้องพึงระวัง ว่า CBL ที่จะทำ เป็นการดูแลระบบสุขภาพ ทั้งอำเภอ ไม่ใช่เพียงแค่องค์กรใด องคก์ รหน่ึง

62 4.2 กระบวนการวางแผนกลยุทธ์ในองค์กรภาครัฐ (แนวใหม่) โดยใช้หลักการ BSC ; Balance score card เกิดใหมเ่ มื่อปี 2538 โดย ศาสตราจารย์ แคปแลน และนอรต์ นั จากมหาวิทยาลัยชน้ั นำ โดยมองว่า -องค์กรรัฐและเอกชน ต้องมองทัง้ มติ ิดา้ นการเงนิ และมิตทิ ไี่ มใ่ ชก่ ารเงิน -ตอ้ งมกี ารทบทวนผลเปน็ รายเดือน และดูภาพรวมในรายไตรมาส เพ่ือพัฒนา ปรบั ปรงุ เปลีย่ นแปลงกลยุทธ์ ใหด้ ำเนินสู่ความสำเรจ็ -เปน็ เครอ่ื งมอื ท่ีสามารถเช่ือมโยงสิ่งท่ีเป้นวสิ ัยทศั น์ และพันธกจิ องค์กรไปสู่ระดบั ปฏบิ ัติ ภาพแสดงมุมมอง 4 มติ ิ ของ BSC ภาครัฐ นำมาใช้ในระบบราชการ โดย ปีพุทธศักราช 2542 เริ่มมีการปฏิรูประบบราชการ และปี พุทธศกั ราช 2546 มีการตรากฎหมายท่ีนำมาซ่งึ PMQA แตด่ ว้ ยภาครฐั ไม่ไดม้ ีความมุ่งหวังในการหวังผลกำไรด้าน การเงิน ฉะนนั้ ดา้ นการเงนิ จึงมีการปรับปรงุ 30 กนั ยายน 2546 โดยกพร.เสนอต่อคณะรัฐมนตรี เป็น 4 มิติ ดงั น้ี

63 แผนที่ยุทธศาสตร์ (Strategic Rout Map ;SRM) หมายถึง แผนภาพที่แสดงให้เห็นยทุ ธศาสตร์ของ องค์กร และแสดงถึงความสัมพันธ์ของ 4 มิติ ตามที่กพร.กำหนด ประสิทธิผล คุณภาพ ประสิทธิภาพ และการ พัฒนาองค์กร โดยแต่ละชั้นมิติ จะมีกล่อง “เป้าประสงค์เชิงกลยุทธ์” บรรจุอยู่ โดยเป้าประสงค์เหล่านี้ มาจาก การวิเคราะห์ กลยุทธ์ และภาพจะมีลูกศรเป็นตัวกำกับ เป้าประสงค์ที่เป็นเหตุ และเป้าประสงค์ท่ีเป็นผล หรือ ส่งผลกระทบต่อกัน โดยจะเห็นว่า เป้าประสงค์ที่อยู่ในมิติ Learning &Growth จะสามารถส่งผลกระทบหรือเป็น เหตุทส่ี ง่ ผลตอ่ เปา้ ประสงค์ในทกุ ๆ มติ ิ จงึ อนโุ ลมใหใ้ ช้ ลกู ศร ขนาดใหญ่ได้แทน และการอา่ นทำความเข้าใจจะอ่าน จากด้านลา่ ง ก่อนข้นึ ไปด้านบน ดังภาพด้านลา่ งน้ี ความแตกต่าง BSC และTOWS คือ การทำ BSC จะกำหนดเป้าประสงค์ [Goals] กอ่ น แล้วกำหนด ตวั ชี้วดั KPI จากน้ันจึงจะไปกำหนดกลยุทธต์ ามมา ซ่งึ จะทำใหส้ ามารถเปรยี บเทยี บ ตวั ชี้วัดในแต่ละปไี ด้ เป็นข้อดีใน การใช้ BSC ทั้งนี้ คำว่า “Goal” หมายถึง เป้าประสงค์ แต่ ถ้าเป็นคำว่า “Target” จะหมายถึง ค่าเป้าหมายท่ี ต้องการไปถึง การจัดลำดับความสำคัญกลยุทธ์ (set priorities) มีมากมายหลากหลายวิธี เช่น มติความเห็นชอบของกลุ่ม การใหค้ ะแนน เป็นตน้ อาจารย์จะไม่จำกดั วธิ ี

64 ความหมายของแต่ละมติ ิ ของ BSC มติ ิท่ี 4 ประสิทธผิ ล (Value) ผลของในการดำเนินงาน เชน่ ผปู้ ่วยหาย เปน็ ต้น มิติที่ 3 คุณภาพ (Quality) มิติที่มุ่งถึงการตอบสนองความต้องการของประชาชน หรือความพึง พอใจของลกู คา้ มิติที่ 2 ประสิทธิภาพ (Process) เป็นมิติที่มุ่งถึงกระบวนการ การบริหารจัดการ การจัดสรร ทรัพยากร วิธีวัดประสิทธิภาพของกระบวนการ ดูที่ประสิทธิผลที่เท่ากัน ภายใต้เวลาที่น้อยที่สุด /ใช้ ทรพั ยากรทนี่ อ้ ยทสี่ ดุ หมายถึงวธิ ีน้ันเป็นวิธีทม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพที่ดที ส่ี ดุ มิติที่ 1 การพัฒนาและการเรียนรู้ (Learning & Growth) มิติของคน เงินงบประมาณ/ ทรัพยากรต่างๆ ที่มีอยู่ สภาพแวดล้อม การดำเนินการจัดการเรียนรู้ ค่านิยม วัฒนธรรมองค์กร (สอง ประเดน็ หลัง ในการศกึ ษา CBL ไม่ตอ้ งแตะเน่อื งจากไม่มีเวลามาก) 5.การบรหิ ารแบบมุง่ เนน้ ผลสัมฤทธ์ิ เป็นเครือ่ งมือบรหิ าร ชนิดหนึ่ง มีที่มา RBM (Result Based Management) ปี2540 เกิดวิกฤติ ต้มยำกงุ้ ค่าเงินบาทตก ณ เวลานัน้ ประเทศไทยสูญเสียเงนิ จาก การปกป้องคา่ เงินบาท มีนักธรุ กิจประมาณ 20 คน ใช้เงินดอลล่า ไปกวาดซื้อ/แลกเปลี่ยนเงินทัว่ โลก โดยเมื่อไทยรู้ตัว จึงซื้อเงินบาทคืน ระลอกที่ 1 ทำได้ แต่ระลอกที่ 2 หมดเงนิ จึงทำใหค้ ่าเงินบาท ตกไปถึง 50 บาท / 1 ดอลลา่ ห์ คนเป็นหนี้ 100 จะเปน็ 200 ไปโดยปริยาย ไทยจึง ต้องกู้เงิน IMF 45,000 ล้านดอลล่า IMF เสนอให้ประเทศไทยศึกษาวิกฤติของสวีเดน ซึ่งใช้ RBM ในการบริหาร จดั การ สูตรสำเรจ็ RBM (Result Based Management) ผลสมั ฤทธิ์ (Results) = ผลผลิต (Outputs) + ผลลัพธ์ (Outcomes) ยกตัวอยา่ งเช่น Exp1 : โครงการสร้างถนน ผลผลติ คอื ไดถ้ นน 1 เสน้ แตเ่ ราต้องการ ผลท่ตี ามมา ไดแ้ ก่ การมนาคมสะดวกขน้ึ หรือมีคนที่มาใช้ถนนนั้นเอง Exp2 : โครงการสรา้ งสนามบิน ผลผลติ คือ ได้สนามบนิ 1 แห่ง แตผ่ ลลพั ธ์ คือ การเพิม่ รายได้ ใหแ้ ก่ประเทศ เปน็ ตน้ RBM (Result Based Management) เกี่ยวขอ้ งกับตัวช้ีวัด ซึ่งสามารถวัดได้ตั้งแต่ระดับองค์กร ถึงระดับบุคคล KPI (Key Performance Indicators) หมายถึง ตัวชี้วัดสำคัญที่จะทำให้สัมฤทธิ์ผล เท่านั้น ไม่ได้ หมายถึง ตัวช้ีวดั (Indicators) ทกุ ตวั ซึ่งตวั ชี้วดั (Indicators) ทกุ ตวั เราจะใช้ Indicators หรือ PI (Performance Indicators)

65 Exp3: การซักผ้า 20 ชิ้น ผลผลิต คือ ผ้าที่สะอาด ผลลัพธ์ที่ตามมา ตัวชี้วัดคือ จำนวนคราบ สกปรก เท่ากับ 0 หรือ จำนวนผู้รับบริการที่มีความพึงพอใจในผ้าที่ได้รับ หรือ มีเสื้อผ้าพร้อมใช้ 1.ทันเวลา 2. สะอาด ท้งั 2 ประเดน็ ในนิยาม ในการเรยี นรู้ RBM หมายถงึ CSF (Clinical Success Factors) Exp4: พฒั นาระบบบริการด้านสุขภาพทีด่ ี มีคณุ ภาพพแก่ประชาชน ใช้ในการศึกษา CBL ต่อไป 6. เคร่อื งมือบริหารใหม่ๆ การบริหารจัดการ เปรยี บเสมือน หัวหนา้ เชฟ ในการทำอาหารในครัวโรงแรม ตอ้ งรู้จกั เคร่ืองมือ ให้หลากหลายชนิด รวู้ ่าเชฟคนไหนเกง่ ในการทำอะไร การเป็นเชฟ ไมจ่ ำเปน็ ต้องทำอาหารอร่อยทกุ ชนิด การเปน็ ผู้บริหารก็เชน่ กัน ไม่ต้องเกง่ ทุกเรือ่ ง แต่ต้องเกง่ ในการประยกุ ตใ์ ช้ทรัพยากร 6.1 The Value Chain ใช้มาประมาณ 10 ปีที่ผ่านมา เป็นกิจกรรมท่ีอยู่ในห่วงโว่แห่งคณุ คา่ ที่จะส่งตอ่ ให้ผู้รบั บริการ ทำได้ดีแค่ไหน ดีกว่าคนอืน่ หรือไม่ ประกอบ ไปด้วย 9 กิจกรรม เป็นกิจกรรมพื้นฐานจำนวน 5 กิจกรรม และกิจกรรมสนับสนุน จำนวน 4 กิจกรรม สามารถใช้ เป็นกรอบความคดิ ในการตรวจสอบยทุ ธศาสตรไ์ ด้

66 จากภาพ กจิ กรรม 5 กิจกรรมพน้ื ฐาน (ดา้ นล่าง) การลำเลยี งวัตถดุ ิบเขา้ มา Inbound มปี ญั หาอะไรบา้ ง Operations มปี ญั หามั้ย Outbound ผลติ ตรงความต้องการหรือไม่ การตลาด Marketing เปน็ อยา่ งไร การ ใหบ้ ริการ () หลังการขายเปน็ อย่างไร ย่ังยนื หรือไม่ กิจกรรมสนับสนุน 4 กิจกรรม (ด้านบนในภาพ) เปน็ อยา่ งไร การจดั หาทรัพยากร การพัฒนาเทคโนโลยี การบรหิ ารทรพั ยากรบคุ คล การอำนวยความสะดวก 6.2 Lean Management คอื หลกั การบริหารองคก์ รเพ่ือจะทำให้สามารถทำให้พัฒนาอย่างต่อเนอ่ื งได้ หลกั การระยะยาว คือมงุ่ เน้นการสรา้ งระบบทีส่ ามารถพฒั นาได้เลก็ น้อยแต่อยา่ งต่อเนื่อง เพื่อจะเพ่ิมประสิทธภิ าพ และคณุ ภาพของกระบวนการทำงาน เช่น การลดความสญู เปล่าจากการผลดิ คำว่า “การพฒั นาอยา่ งต่อเน่อื ง” (Continuous Improvement) ซง่ึ เป็นสิ่งท่สี ำคัญกบั การบริหารแบบ Lean Management

67 การบริหารจัดการแบบ Learn management มัก Focus ไปใน 7 เรอ่ื งความสูญเปล่า (7 Wastes) • การผลิตมากเกินไป (Overproduction) • การเก็บวสั ดุคงคลังมากเกินไป (Inventory) • การขนส่ง (Transportation) • การเคลอื่ นไหว (Motion) เช่น ข้ันตอนมากเกนิ ไป • กระบวนการผลิต (Processing) • กระบวนการรอคอย (Delay) • การผลิตของเสยี (Defect) ทง้ั นี้ องค์กรแตล่ ะแห่งไมจ่ ำเป็นตอ้ งมีทั้ง 7 ความสูญเสยี (7 Wastes) เมื่อระบุความสูญเสียได้แล้วจึงมา กำหนดการพัฒนาตามหลักการ 5 ขั้นตอน ดงั ภาพซ้ายมอื นี้ ***ที่สำคัญ เมื่อได้กระบวนการที่ พัฒนาแล้ว ก็ใช้หลักการ Plan Do Check Act. มาสร้างกระบวนการที่ต่อเนื่องเพื่อให้ เกิดความย่ังยนื เปน็ ต้น 6.3 Ocean Strategy : กลยทุ ธน์ า่ นน้ำ เป็นการเปรียบเทียบการดำเนินธุรกิจ อยูใ่ นน่านนำ้ แต่ละแบบ บางครงั้ ต้องมีการแข่งขัน และเปรยี บเทยี บนา่ นน้ำ เป็นสๆี ได้แก่ สีแดง สคี ราม 1) น่านน้ำสีแดง : (Red Ocean) นา่ นนำ้ นจี้ ะมกี ารแข่งขันสงู วเิ คราะห์ต้นทนุ เพ่อื ลดราคาให้ไดม้ าก ที่สุด

68 2). น่านน้ำสคี ราม : (Blue Ocean) มกี ารแข่งขันไม่มาก โดยต้องหนีจากสง่ิ ทเี่ หมือนๆกัน โดย สร้างความแตกตา่ งของสินค้า อาจเปน็ การสรา้ งนวตั กรรมใหม่ ๆ หัวใจสำคญั ของนา่ นน้ำน้ี คือ Innovation : ซึง่ ในการพัฒนาประเทศไทย 4.0 มีการสอดรบั กับนา่ นน้ำสคี่ รามน้ี 3).นา่ นน้ำสเี ขยี ว : (Green Ocean) เปน็ การสร้างการได้เปรียบใหไ้ ดม้ ากขึ้นไปอกี กลยุทธ์นจ้ี งึ มองในสว่ นของการสรา้ งนวตกรรมที่เป็นมิตรต่อส่ิงแวดลอ้ ม 4).น่านน้ำสีขาว : (White Ocean) เปน็ กลยทุ ธท์ ่ีดำเนนิ ภายใต้ บรรษทั ภิบาล ภาครัฐจะใชค้ ำวา่ ธรรมาภบิ าล 5).น่านน้ำสีดำ : (Black Ocean) เปน็ นา่ นน้ำท่ีไม่ควรดำเนินการ (การแซวในวงการ)

6.4 Big Data Management 69 ธุรกิจที่ได้เปรียบในปัจจุบัน คือ ธุรกิจที่มี ข้อมูล จะสามารถใช้ข้อมูลในการวิเคราะห์โดย ระบบ AI เ ป ็ น Big data analytics โ ด ย ภ า ค ร ั ฐ ก ำ ลั ง ดำเนินการโดยระบบกลางมีการพัฒนาแล้ว และ พยายามให้เสร็จภายใน 2 ปี (ปีหน้า 2565) ด้าน การเงนิ จะใช้ Block chain เข้าไปช่วย

70 การจดั ทำ link ระบบ Zoom ของกล่มุ CBL ของผแู้ ทนกลุม่ 1 (นางอบุ ล ศรปี ระเสริฐ ผ้แู ทนกลุ่ม 1) โดยอ.สุภาภรณ์ 1. www.zoom.us 2. log in ด้วย gmail.com ที่วพบ.สุพรรณบรุ ีจดั ให้ จะมี licence 3. log in ผา่ น google 4. เลอื ก Meeting/schedule(ขวามือ)/ต้ังช่ือการประชุม/ใส่รายละเอียดเวลาเผ่ือไว้สกั 15 นาที – ครง่ึ ชม/save/copy link /สง่ link ผ่าน social media อบุ ล ศรปี ระเสรฐิ ผบก.รุ่น34 วพบ.สุพรรณบุรี ผ้สู รปุ การเรียนร้ปู ระจำวันที่ 3 สิงหาคม 2564

71 ประจำวันที่ 11 สิงหาคม 2564 กิจกรรมก่อนเรยี น สวดมนต์ ทำสมาธิ 5 นาที โดยคณุ วัชรินทร์ หวลบุตตา และสรปุ ทบทวนบทเรยี นทผ่ี ่านมา โดยรษกิ า ชนื่ สขุ อุรา พธิ ีกรประจำวัน คุณนันท์นภสั ต้อยติ่ง อ.ผู้วพิ ากษ์ ดร.สภุ าวดี วชิ าการที่ 1 นวรตั น์ ตรีเนตร เร่อื ง หลักการบริหารตามแนวพทุ ธ พรหมวหิ าร 4 เมตตา ปรารถนาให้ผู้อื่นมีความสุข กรุณา ปรารถนาใหผ้ ้อู นื่ พ้นทุกข์ พดู คยุ สอบถามถงึ ปญั หาไม่ปลอ่ ยใหเ้ ผชิญปัญหาเพียงลำพัง มทุ ติ า ยินดีเม่ือผู้อืน่ ได้ดี แสดงความยนิ ดีต่อลูกน้องด้วยความจรงิ ใจ อุเบกขา รู้จกั วางเฉย ทำใจเป็นกลาง ไมล่ ำเอยี ง วิชาการที่ 2 นนั ทน์ ภัส ต้อยติ่ง (กรมการแพทย์แผนไทย) เร่ือง การบริหารงานและนวตกรรม BCG model นำไปสู่ ไทยแลนด์ 4.0 SDG 1.เกษตรและอาหาร พรีเมื่ยม 2.พลังงานและเคมีชีวภาพ 3.การแพทยแ์ ละสุขภาพ 4.การทอ่ งเทย่ี ว

72 วชิ าการท่ี 3 คุณนภิ า จูมทอง หน.วสิ ญั ญี รพ........... เรอ่ื ง การใช้ Learn Management ในกลุ่มงาน -สอบถามความต้องการผรู้ บั บริการ -คน้ หาความต้องของกล่มุ งาน -ปรบั ข้ันตอนการเยย่ี ม ผปู้ ว่ ย เชน่ ก่อนระงับความร้สู ึก ระหว่างระงบั หลังระงับความรู้สกึ วางแผนการเยยี่ ม วางแผนการเยี่ยม ศกึ ษาขอ้ มลู ก่อนลง ศกึ ษาข้อมลู ก่อนลง วิชาการที่ 4 พญ.นชุ นารถ โตเหมือน รพ.นครปฐม เรอ่ื ง Crisis of Leader แนวทาง/หลักการส่ือสารของผนู้ ำในภาวะวิกฤติ มีดังน้.ี - 1. Single source of truth แหลง่ ข้อมูล 2. Empathy หมายถึง ความเข้าใจในสถานการณ์ในมมุ ของทกุ คน 3. Inclusive ไม่ทิง้ ใครไวข้ ้างหลัง 4. Transparency ต้องใหข้ ้อเท็จจริง จะสร้าง trust 5. Response to Pro... การสือ่ สารวิธกี ารตอบสนอง 6. Hope สร้างความหวังและให้กำลังใจ ตวั อย่างบุคคลที่มีการส่อื สารที่ดี Jacinda Ardem ผู้นำนิวซแี ลนด์ นายลิเซยี นลงุ นายกฯ สงิ คโปร์

73 วชิ าการท่ี 5 คณุ ประสพ อินทรส์ วุ รรณ เลขท่ี 21 เรอื่ ง เทคนิคการคิดเชงิ วิเคราะห์ ก า ร ค ิ ด เ ช ิ ง ว ิ เ ค ร า ะ ห ์ เ ป็ น ความสามารถในการแจกแจง และหา ความสัมพันธ์ของสิ่งที่เกิด และหา สาเหตุในการเกิดปัญหา การใช้คำถาม มีหลายแบบ เช่น คำถามเชิงวิเคราะห์ คือ 5 W 1H คำถามเชิงเง่ือนไง If…. Then… เปน็ ตน้ เคร่อื งมือ ไดแ้ ก่ Mind mapping ก้างปลา แผนภาพ ความสมั พันธ์เชิงเหตุผล เป็นต้น การวพิ ากษ์ภาพรวม โดย ดร.สุภาวดี นพรุจนิ ดา เกร่ินดว้ ย การแสดงความรู้สึก ช่นื ชม ลงรายบุคคล การวิพากษเ์ ชิงพฒั นา เชิงเนื้อหา การเขียนอา้ งอิง การเกร่ินนำจะทำให้ดึงดดู ผู้ฟังได้ ตัวหนังสือ ใน .ppt จงั หวะการพูด ขาดจงั หวะ โทนเสยี ง การยกตัวอย่าง เปน็ การอา้ งอิงทด่ี ูแข็งแรงขึน้ การเทสเสียงไมใ่ ห้ เบาหรอื แรงเกนิ ไป ควบคมุ เวลาไดด้ ี สื่อสวยงาม ทนั สมยั แต่ font อาจต้องปรับให้ใหญ่กวา่ ปกติ และสีพ้นื และ ตวั อกั ษรต้องเด่นชัด

74 เร่ิมเรยี นรู้ประจำวนั ที่ 11 สิงหาคม 2564 การเรยี นรู้เรอื่ งท่ี 1 : การบริหารความเส่ียงด้านการเงนิ บัญชี และพสั ดุ วิทยากร : อาจารยธ์ ีรเดช บุญวาศ เกร่นิ นำ : ระเบยี บกฎหมายที่ใช้ดา้ นการเงนิ และพสั ดุ ชว่ งบ่ายแบ่งกลมุ่ วิเคราะหจ์ าก สถานการณ์จริง ***เจา้ หนา้ ท่ี การจะทำอะไรก็ตามต้องมกี ฏหมายรองรบั เสมอ ถ้าไม่มกี ฎหมาย หา้ มทำ แต่ความเป็น เอกชน ทำอะไรก็ไดถ้ า้ ไมม่ ีกฎหมายบังคับว่าห้ามทำ คนทเี่ กย่ี วข้อง : 1.ผมู้ หี น้าท่ี 2.ผู้มีอำนาจ

75 ผมู้ ีอำนาจ : 1.อำนาจในการจัดหาพสั ดุ เปน็ หน้าท่ี หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ ส่วนกลางได้แก่ ส่วนกลาง ปลดั กระทรวงฯ ส่วนภูมิภาค คือ ผวู้ า่ ราชการจังหวดั ส่วนกลางท่ีไปตั้งในภมู ภิ าค ได้แก่ อธบิ ดี ผ้มู ีอำนาจฯ สามารถมอบอำนาจ ตอ่ ไปได้ แตบ่ คุ คลทรี่ ับมอบอำนาจ มีหนา้ ท่ตี ้องรับมอบ อำนาจจะมอบอำนาจน้นั ต่อไปอีกไมไ่ ด้ 2.อำนาจในการสั่งซือ้ สั่งจ้าง ขึ้นอยู่กับวธิ ีจดั หา 3.อำนาจในการลงนามสญั ญาจ้าง เป็นหน้าท่ี หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ คณะกรรมการจัดซื้อ/จา้ ง ประกอบไปด้วย 5 คณะ

76 องคป์ ระกอบคณะกรรมการ และหลกั การ 1.ประธาน 1 คน และกรรมการอย่างน้อย 2 คน แตง่ ต้งั จาก ขา้ ราชการ ลูกจา้ งประจำ พนักงาน ราชการ พนกั งานมหาวทิ ยาลัย พนกั งานของรัฐ พนกั งานของหนว่ ยงานของรัฐท่เี รียกช่อื เป็นอยา่ งอื่น 2.การซ้ือ/จา้ ง วงเงิน ไม่เกนิ หน่งึ แสน สามารถตรวจรับพัสดุคนเดยี วได้ หลกั การ 3.ไม่แตง่ ตง้ั กรรมการซ้ำกนั และต้ังเปน็ ครัง้ ๆไป (ไม่มรี ูปแบบ) ท้งั ปี เปน็ ตน้ ***สำคญั ใน 3 หา้ ม การแต่งตง้ั คนซำ้ กัน ในคำสั่งเดียว 1.การแต่งตั้งให้ดำเนินการตลอดปี ห้ามทำ / ไม่ได้ เช่น การแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับยา 2. การแตง่ ตั้งให้เป็นหลายคณะ /หลายอยา่ งในการจ้างคร้งั เดียว ห้ามทำ

77 3. คณะกรรมการท่ีหา้ มเปน็ หัวหนา้ พสั ดุไมค่ วรแตง่ ต้ังเปน็ กรรมการพจิ ารณาผลการสอบราคา และกรรมการพจิ ารณาผลฯ คณะกรรมการตรวจรับฯ ไม่ควรเป็นผู้ควบคมุ งาน เจ้าหน้าท่ีตรวจสอบภายใน ไม่ควรเป็นคณะกรรมการจดั ซ้อื / จา้ งใดๆ 4.จำนวนคณะกรรมการควรแตง่ ตง้ั เป็นจำนวนเลขคี่ เพ่อื การวินจิ ฉัย/พิจารณาตา่ งๆ 5.คุณลกั ษณะคณะกรรมการไม่เป็นผู้มสี ว่ นได้เสีย และไมม่ ีส่วนเกย่ี วพัน ได้แก่ ค่สู มรส ญาติ พ่ี นอ้ งบิดามารดาเดียว ร่วมบดิ าหรือมารดา บุตรบุญธรรม 6.การนัดหมายประชุม ห้ามเลื่อนการประชุม ถ้าจะเลื่อน/ล่นต้องของอนุมัติหัวหน้าส่วน ราชการ ทุกกรณี 7.การประชุม ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ตามหนังสือที่ กค(กวจ)0405.2/ ว.279 ลว. 13 พค.2564 แนวทางการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ จึงสามารถประชุมได้ และต้องครบองค์ประชุม คือ ประธานอยู่ และ กรรมการอยู่ครบ หรอื ประธานอยู่และกรรมการอย่เู กินก่งึ หนง่ึ 8.การลงมติการจัดหาทั่วไป (ไม่ใช่ตรวจรับพัสดุ) ให้ใช้เสียงข้างมากได้ การตรวจรับพัสดุต้อง เป็นมติเอกฉันท์ เท่านั้น มติเอกฉันท์ คือ กรรมการที่มีความเห็นแย้งให้บันทึกในการประชุม และลงชื่อกำกับ (จะ ไดป้ ลอดภัย) ทีส่ ำคญั ห้ามเซ็นชื่อตรวจรับโดยไม่มกี ารประชมุ โดยเด็ดขาด ติดคุก 7 ปี การเงิน มี 5 ประเภท

78 แตล่ ะเร่ือง ใชร้ ะเบียบตา่ งกัน 1.งบประมาณรายจ่ายประจำปี ใช้สำนกั งบประมาณ ว่าด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2562 การจ่าย ทำไดเ้ ฉพาะที่ไดร้ ับอนุญาตไว้ในกฏหมายว่าด้วยการงบประมาณฯ แบง่ เปน็ 2 กล่มุ ใหญ่ 1.1 งบสว่ นราชการ/รฐั วิสาหกิจ มี 5 หมวด ได้แก่ บุคลากร ดำเนนิ งาน ลงทุน อุดหนุน รายจ่ายอื่น งบบคุ ลากร งบดำเนินงาน -ค่าตอบแทน หมายถึง จ่ายค่าตอบแทนให้ผู้ปฏิบัติราชการ -ค่าใชส้ อย หมายถึง รายจ่ายใหไ้ ด้มาซงึ่ บริการ เชน่ คา่ จา้ งเหมาบริการ ค่าซ่อมแซมทรัพย์สนิ ฯ รวมถึงค่าแรงการจา้ ง -ค่าวัสดุ หมายถึง รายจ่ายเพื่อใหไ้ ด้มาซ่งึ ส่งิ ทไ่ี ด้มาและใชแ้ ลว้ หมดไป สน้ิ เปลืองไมค่ งสภาพ รายจา่ ยเพื่อจัดหาโปรแกรมคอมฯ ท่ีมรี าคาต่อหน่วยตอ่ ชุด ไม่เกิน 20,000 บาท. -คา่ สาธารณูปโภค หมายถึง คา่ นำ้ ค่าไฟ ค่าไปรษณีย์ งบลงทุน -คา่ ครุภัณฑ์ หมายถึง รายจ่ายเพ่อื จดั หาโปรแกรมคอมฯ ที่มีราคาต่อหน่วยต่อชดุ เกิน 20,000 บาทขน้ึ ไป ถือเป็นการจัดหาค่าครุภัณฑ์ในงบลงทุน

79 งบอุดหนนุ งบรายจ่ายอนื่ ***การใช้เงินผิดหมวด ผดิ กฎหมาย มโี ทษ พร้อมการชดใช้ 1.2 งบกลาง เป็นงบที่รัฐบาลต้ังไว้ส่วนกลาง ใช้กรณฉี ุกเฉิน หรือวกิ ฤต การจดั ทำคำของบประมาณรายการงบลงทนุ อย่างสมบูรณ์ ขัน้ ตอน รพ.ตงั้ คำขอ ผา่ นเขต กระทรวง (กองบริหารการสาธารณสขุ ) แนวทางการพจิ ารณา 1.เปน็ ไปตามนโยบายรัฐบาล และกระทรวงฯ (กบรส.) 2.เปน็ การลงทุนด้านสธ.ทเ่ี ป็นปญั หาเร่งดว่ นหรือได้รับความเสยี หายจากภยั ธรมชาติ 3.เปน็ การเพ่ิมศกั ยภาพ ของรพศ. /รพท.

80 4.รพ.ระดบั M1 M2 และ S เพ่มิ ศักยภาพ/เตียง 5.รพ.ระดับ F เพม่ิ ศกั ยภาพการดูแลผุ้ป่วย Intermediate care 6.เป็นการลงทุนแก้ไขปญั หาสถานการณ์ภาวะวกิ ฤติ งบลงทนุ 70 % คา่ ครุภัณฑ์ โดยท่วั ไป กระทรวงสาธารณสุข มกั ให้ตง้ั สดั ส่วนเป็นคา่ ท่ีดนิ และก่อสร้าง 30% 1.คา่ ที่ดินและสงิ่ ก่อสรา้ ง 1).การของใหม่ ในท่ีดนิ และสิง่ กอ่ สรา้ ง มักเปน็ การตั้งงบประมาณผู้พนั ข้ามปี หมายถึง งบที่ สำนักงบฯ จัดสรรให้ ใชไ้ ด้ข้ามปี ผูกพนั โดยกำหนดจดั สรรให้แต่ละปภี ายใต้วงเงินทข่ี อ แตจ่ ะให้ทุกปีจนครบท่ี ผูกพนั เชน่ พจิ ารณาจดั สรรให้ 100 ล้านบาท ผูกพันไว้ 3 ปี ปแี รกกำหนดให้ 20% ปที ่ี 2 30% ปที ี่ 3 50% เป็น ตน้ ซง่ึ การใช้ควรต้องใช้ใหท้ ันภายในปงี บประมาณ แต่การขอเราต้องขอไปครัง้ แรกเลย โดยตอ้ งมีการระบุ

81 วตั ถปุ ระสงคแ์ ละเหตผุ ลทป่ี ระชาชนจะไดร้ บั ประโยชน์ 1.กรรมสทิ ธิ์ทีด่ นิ -กรณเี ปน็ ท่รี าชพัสดุ น่นั คือ กรมธนารกั ษ์ กระทรวงการคลังเป็นเจา้ ของ แตร่ พ.เป็น ผู้ดูแล พ้นื ท่ไี ม่ให้มบี ุคคลใดเข้ามาบุกรุก และต้องรับผิดชอบ ท้งั น้ี ตอ้ งขอนมุ ัติ กรมธนารักษ/์ ธนารกั ษ์จังหวัด จงึ จะดำเนนิ การได้ -กรณีทีเ่ ปน็ ทก่ี รมป่าไม้หรอื กระทรวงอืน่ ๆ กต็ อ้ งขออนมุ ัติจากเจา้ ของก่อนก่อสรา้ ง เชน่ กัน และใชห้ ลกั ฐานนนั้ มาของบประมาณ ไดต้ ่อไป -ธรณีสงฆ์ ควรละเว้นทุกกรณี เพราะ 1.ต้องเช่าท่ี งบประมาณไม่เห็นควร ปัจจุบัน ตารางวาละเป็นแสน กรณีที่สงฆ์ใหใ้ ชฟ้ รี ก็ไม่ควร เพราะตอนนี้ฟรี อนาคต ไม่แน่นอน หรือฟรีแต่เป็น สปก. ก็ ตอ้ งดรู ะเบียบกฎหมายสปก.อีกดว้ ย -ทดี่ ินบริจาค ควรตอ้ งมหี นังสือบรจิ าค อย่างเปน็ ลายลกั ษณ์อกั ษร และดำเนนิ การ ณ กรมทด่ี ินแล้วเท่านั้น 2.ขนาดพ้นื ที่ ตามกฎหมายประกอบอาคารต้องเผ่ือ 3 เมตรโดยรอบด้วยไม่ใช่ แค่พอดี ตามแบบ หรอื ถา้ ตึกใหม่ ใหญ่กว่าของเดิมท่ีทุบ ก็ต้องพงึ ระวัง 3.พนื้ ทพี่ ร้อมใช้ ขนาดพื้นที่ ต้องเปน็ ท่โี ลง่ ไม่มีสิง่ กีดขวางในการก่อสร้าง หรอื มีการวางแผนฯ การทุบตึก/อาคารเดิม แผนฯการอพยพและดูแลผู้ปว่ ยระหว่างก่อสร้างอาคารใหม่ เป็นตน้ 4.แบบแปลน มีเปน็ หมี่นๆ แบบต้องเลือกท่ีพอใจ แต่ถ้าไม่พึงพอใจ สามารถจา้ งเอกชนได้ แต่ ยงุ่ ยากมาก ตอ้ งมผี ังหลกั งวดงาน งวดเงิน การจา้ ง

82 5.คำนึงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายควบคุมอาคาร ประการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสง่ิ แวดลอ้ มทเี่ กีย่ วข้อง เช่น ทะเล ปา่ ไม้ บรมมหาราชวัง เป็นต้น 2) .การขอทดแทนอาคาร เดิม ต้องมีอายุใช้งาน มากกว่า 25 ปี หรือมีสภาพชำรุดทรุดโทรม หากใช้งานต่อไปอาจเป็นอันตรายต่อชีวิต ข้าราชการและทรัพย์สินของทางราชการ และต้องมีเอกสารการตรวจ สภาพ โดยชา่ งโยธาฯ จงั หวัดหรอื กองแบบของกระทรวงฯ และตอ้ งมภี าพประกอบ ด้วย 3).ปรับปรุงอาคารเดิม ของเก่าเป็นอย่างไร จะทำอะไร ปรับปรุงแล้วมีประโยชน์อย่างไร โดยเฉพาะต่อประชาชนเป็นหลัก โดยควรมตี วั เลขประกอบได้ งบประมาณปรับปรุง ประมาณการเท่าไหร่ ต้องเป็น หน่วยราชการประเมิน เช่น ช่างโยธาฯ อบต. รร.เทคนิคฯ ช่างโยธาฯจังหวัด กองแบบ เป็นต้น ต้องมีแบบ เป็น อย่างไร วัสดุอะไร ราคากลางเท่าไหร่ ต้องพร้อม กรณีที่มีการ ขอปรับปรุงบ่อบำบัดน้ำเสีย ต้องพิจารณาตาม สภาพพ้ืนท่ีวา่ เหมาะสมกบั บ่อแบบใด 2.คา่ ครภุ ัณฑ์ ประมาณ 30% -ความพรอ้ มของพ้นื ที่ และสถานที่ ความพร้อมของบุคลากรผใู้ ช้งานครภุ ัณฑ์น้นั และสถิตขิ อง ผู้ป่วยทใี่ ช้บริการในเคร่ืองน้ัน ๆ ความคมุ้ ค่าของการใชง้ าน -ความพรอ้ มในเง่อื นเวลา เมื่อขอพร้อมกับการก่อสรา้ งอาคาร ต้องคำนึงวา่ ครภุ ัณฑ์จะมาเรว็ ใน ปีเดยี ว แต่กอ่ สร้างอาจผูกพันไว้ 3 ปี ใหข้ อในปีเกือบๆสุดท้าย ไม่ง้นั ไมม่ ีทีต่ ง้ั ขอปี 2564 ไดป้ ี 2565 ขอปี 2565 ได้ปี 2566 -คณุ ลกั ษณะของครุภัณฑ์ กรณีทม่ี รี าคามาตรฐาน ต้องดูราคามาตรฐาน (ราคากลาง) ของสำนัก งบประมาณ เช่น คอมพิวเตอร์ ต้องดูราคาที่กระทรวง ICT ตอนนี้มีหนังสือที่กบรส.ออกไปถึงพื้นที่ ซึ่งไม่ใช่ ราคากลาง แต่เป็นราคาที่กองรวบรวมที่จังหวัดเคยซื้อได้เท่านั้น ใช้อ้างอิงไม่ได้ การจัดทำคุณลักษณะ และ ราคากลางเปน็ เรื่องของหนว่ ยงานพื้นที่ ต้องผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการเขตสุขภาพ และผ้ตุ รวจราชการ พรอ้ มทั้งชี้แจงเหตุผล ความจำเป็นอยา่ งละเอียด การวิเคราะหค์ วามคุ้มค่า คุ้มทุน ประโยชน์แก่ประชาชนผูร้ บั บริการเปน็ หลกั ผูใ้ ห้เป็นรอง

83 ระเบยี บท่ใี ช้ การออกหนังสอื สัง่ การ ประจำปี เพื่อเก็บเงินท่พี ้นื ที่ ทำไม่ทันภายในวันท่กี ำหนด ให้คืนเงนิ เพ่ือจัดสรร แกผ่ ู้ทีท่ ำงานได้ทนั เวลา และอาจเป็น ข้อจำกัดในการพจิ ารณาในปตี ่อๆไป

84 การเบกิ จ่ายเงนิ ของสว่ นราชการ เว้นแต่ เงินกันไว้เบิกเหล่ือมปี ค่าใชจ้ ่ายคา้ งเบิกขา้ มปี เงนิ ยืมคาบเก่ยี ว คา่ ใชจ้ ่ายท่ีไดร้ ับการแจ้งให้ชำระ เงนิ ยมื คาบเกี่ยว การกนั เงนิ ไวเ้ บกิ เหลื่อมปี ต้องมีการกนั และขยายเวลาไว้แลว้ จึงจะเบกิ จา่ ยได้ โดยหลักการ ตอ้ งเบิกจ่ายให้ทัน และพับคืนคลงั โดยอัตโนมตั ิ แตถ่ ้ามีการขอกันไว้ 6 เดือน คือ เงนิ น้นั จะสามารถ อยู่ได้อีก 6 เดือนต้องทำใหเ้ สร็จภายใน 6 เดือนถ้าไมเ่ สรจ็ ต้องขอขยายเวลาเบิกจา่ ยเงนิ ต่อไปอกี 1 คร้ัง การกนั เงนิ เหลอ่ื มปี มี 2 กรณี 1. แบบมีหนี้ผูกพัน หมายถึง มีการลงนามในสัญญาจ้าง ก่อนวันที่ 30 กันยายน แต่เบิกจ่ายไม่ หมด หรือยังไม่ได้เบิกจ่ายเลย ต้องขออนุมัติก่อน 20 สิงหาคม ของทุกปี ต้องให้เจ้าหน้าที่พัสดุขอกันเงินไว้ทุก

85 รายการ กระบวนการ คือ ส่งเรื่องไป กองคลัง สป. และกองคลังส่งไปสำนักงบประมาณ ซึ่งต้องมากกว่า 100,000 บาท กรณที อี่ นุมัติให้เหลือ่ มปแี ลว้ หนว่ ยงานไมส่ ามารถเบิกไดภ้ ายใน 6 เดือนอกี (มีนาคม ) จะต้อง ขอ ขยายเวลาเบกิ จา่ ยเงิน กระทรวงการคลังจะอนมุ ัติเพยี งแคย่ ่างละครง้ั เท่านน้ั 2.แบบไม่มีหนี้ผูกพัน โดยปกติถ้าไม่มีการผูกพัน ต้องทำของกันเหมือนกัน แต่โดยปกติแล้วไม่ เคยอนมุ ตั แิ ม้แต่ครั้งเดียว แต่ใหท้ ำขอไปเช่นกัน เพ่ือให้เป็นหลักฐานวา่ เราได้ทำแลว้ แต่ กระทรวงการคลังไม่อนุมัติ เอง 2.งบประมาณเงินกู้ ใชร้ ะเบียบสำนกั นายกรฐั มนตรี วา่ ดว้ ยการดำเนินการตามแผนหรือโครงการภายใต้ พรก.ใหอ้ ำนาจกระทรวงการคลงั เงนิ กู้เพื่อแกไ้ ขปัญหา เยยี วยา และฟน้ื ฟู ฯ แตก่ ารจดั หาใหใ้ ชร้ ะเบียบพสั ดุ ปี 2560 ของสำนักงบประมาณเชน่ เดียวกัน เม่อื ไดร้ ับจดั สรร หา้ มเปล่ยี นแปลงรายการทุกกรณี เม่อื เปลี่ยนแปลง แกไ้ ขเงนิ กู้ ต้องไดร้ ับความเห็นชอบจาก ผตร. รมว.และใหค้ รม.อนมุ ตั ิ จึงจะเปลี่ยนแปลงรายการนนั้ ได้ เงนิ กู้ สามารถใช้เงินบำรงุ สมทบได้ กรณที ต่ี ้องมีการคืนเงิน ต้องรีบคนื เงนิ เพ่ือไมใ่ ห้รฐั บาลต้องเสยี ดอกเบ้ีย ตัวอย่างเหตุผลการคนื เงิน ที่ผ่านมา 3.เงินนอกงบประมาณ หมายถึง เงนิ บำรุง ท่หี น่วยราชการหาได้ ต้องสง่ คืนคลงั เป็นรายไดแ้ ผ่นดนิ เสมอ หา้ มนำมาใช้ เว้นแต่ รมต.วา่ การกระทรวงการคลงั อนุญาต ให้นำเงินน้ันไปใช้จา่ ยโดยไม่ต้องส่งคลัง กไ็ ด้

86 เงนิ นอกงบประมาณทีใ่ ช้ในสถานบรกิ าร มี 3 ส่วน 1.เงินบำรงุ 2.เงินท่ีไดจ้ ากกองทนุ หลักประกนั สุขภาพ 3.เงินทีไ่ ด้จากกองทุนประกันสังคม 1.เงนิ บำรงุ นอกงบประมาณ -การอนุมัตกิ ่อนปี 2560 หน่วยงานบรหิ าร ไม่สามารถใช้เงินจดั หาเองได้ แตเ่ มื่อปี 2560 มีการอนุมตั ิแต่ มี ขอ้ 10 เพิ่มเข้ามา สรา้ งความยุง่ ยากมากแต่ เมื่องปี 2561 มีการปรบั และออกเป็นระเบียบเงินบำรงุ ปีพ.ศ.2562 มี 13 กรณีที่สามารถนำเงินเข้า -คณะกรรมการเก็บรกั ษาเงิน : 1.สถานบริการท่ีไม่มตี ู้นริ ภัยใหน้ ำสง่ กรรมการเกบ็ รกั ษา เงินของอำเภอ (ซง่ึ หมายถึง ที่ว่าการอำเภอ) 2.สถานบรกิ ารทม่ี ีตู้นิรภัย -ตั้งข้าราชการเป็นกรรมการเก็บรักษาเงิน -ระดับปฏิบัตกิ าร ปฏบิ ตั งิ านทั่วไป ไมน่ อ้ ยกวา่ 2 คน 3.จำนวนเงินทีเ่ กบ็ เป็นไปตามที่สธ. ตกลงกบั กระทรวงการคลัง

87 -ทอ้ งท่ีที่ มีธนาคารใหเ้ กบ็ ได้ 5,000 บาท ไมม่ ธี นาคาร เก็บได้ไม่เกนิ 10,000 บาท สว่ นเกนิ ให้ฝาก ธนาคาร ได้ไมเ่ กนิ 500,000 บาท เกนิ จากนน้ั ให้ฝากคลงั จงั หวดั คำวา่ ธนาคาร หมายถึงภายในอำเภอ -เงินบำรงุ สามารถก่อหนผ้ี ูกพันได้ >>เงนิ ทีร่ พ.หาได้เอง สามารถใช้เพ่ือกิจกรรมการบรกิ าร ของหน่วยบรกิ าร ไมส่ ามารถสร้างบ้านพัก เจา้ หน้าที่ ข้อ 9 รายการท่ตี ้องขออนุมัติจาก ก.การคลังกอ่ น อำนาจในการอนุมตั ิ ข้อ 12

88 1 ปีในภาพน้ี หมายถึง 1 ปี ตามสัญญา เงินบำรงุ ไมม่ ีการทำสัญญา ไมต่ ้องขอเหลื่อมไม่ต้องขอขยายเวลา การจ่ายเงินเป็นอำนาจของ ปลัดกระทรวงฯ เท่านั้น แต่สามารถมอบอำนาจ ใหห้ น่วยบรกิ ารไดต้ ามคำสง่ั ท่ี 2993/........ >>เงนิ ที่ได้จากกองทนุ สปสช.เพื่อการเสริมสร้างสุขภาพ และคุ้มครองผู้บรโิ ภค ต้งั ต้นของบประมาณ เปน็ เงินงบประมาณ แตเ่ ม่ือสปสช.จดั สรรแลว้ กลายสภาพเปน็ เงนิ บำรุง ใชร้ ะเบียบเงนิ บำรุง แตต่ ้องแยกบญั ชเี พ่ือ การควบคมุ กำกับงา่ ยฯ

89 >> เงินท่ไี ดร้ ับจากกองทนุ ประกันสงั คม ***ปัจจุบัน มกี ารมอบอำนาจ ใหแ้ ก่ ผู้ตรวจฯ แทน ผู้ว่าราชการจงั หวัด การจดั หาเป็นไปตามระเบียบ 2562 แต่การจ่ายเป็นไปตามการมอบอำนาจ..ของปลดั กระทรวงฯ

90 4.เงินเรี่ยไร บริจาค 4.1.เงินเร่ียไร เก็บเงนิ หรอื ทรพั ย์สินโดยขอร้องใหเ้ ขาชว่ ยออกเงิน ตามวตั ถุประสงค์ และการเร่ียไรตอ้ ง ไดร้ บั การอนมุ ัติจากคณะกรรมการเรี่ยไรจงั หวดั นน้ั ๆ และการขออนมุ ัติต้องมีวงเงินเกิน 500,000 บาท ไมเ่ กนิ ไม่ ต้องขอ ขน้ั ตอน/กระบวนการ 4.2.เงินบริจาค หมายถึง เงินทมี่ ผี ู้มอบให้หน่วยบริการโดยระบุความประสงค์ ไมร่ ะบุความประสงค์ หรอื ระบุไมช่ ัดเจน ก็ได้ ทง้ั นี้ เดมิ ใช้ระเบยี บของกระทรวงการคลัง ปจั จุบันให้ใช้ระเบยี บกระทรวงสาธารณสขุ ทวี่ า่ ด้วยเงนิ บริจาคและทรพั ย์สินบรจิ าคของหนว่ ยงาน พ.ศ.2561 โดย ทรพั ยส์ นิ หมายถงึ สงั หา หรืออสังหาฯ ที่มผี มู้ อบให้หน่วยบริการ หน่วยบริการ หมายถึง รพ. รพ.สต. สอ. สสจ. สสอ. คณะกรรมการ หมายถึง คกก.บรหิ ารเงนิ และทรัพสนิ ทมี่ ผี ู้บรจิ าค หวั หน้าส่วนราชการ หมายถึง ปลัดกระทรวง /อธบิ ดีกรมตา่ งๆ ไม่มี ผู้วา่ ราชการจังหวัด ตามระเบียบฯ คณะกรรมการบรหิ ารเงนิ บริจาคและทรพั ยส์ นิ บรจิ าคของหน่วยบริการ ประธาน หน.หนว่ ยบริการ กรรมการอืน่ 5-7 คน ได้แก่ ขา้ ราชการ ขา้ ราชการเกษยี ณอายุราชการ ผู้แทนภาคประชาชน โดยมี หวั หนา้ การเงนิ เป็นเลขานุการ

91 ****ส่งิ ทค่ี วรคำนึงและสิ่งที่ตอ้ งทำ : ในการรับเงนิ บริจาคหรือทรัพย์สิน ห้ามนำเข้าเงนิ บำรุงเดด็ ขาด เพราะจะต้องใช้ในระเบยี บเงินบำรุง อสงั หารมิ ทรพั ย์ คือ ทรัพย์ท่ีเคลอ่ื นท่ีไม่ได้ (ตามกฎหมายแพง่ ) ตอ้ งขออนุมัติ ปลัดกระทรวงฯ กอ่ นเสมอ ในการรับก่อนเสมอ และตอ้ งดวู ่าไม่ตดิ จำนอง โดยมีผคู้ วบคุมงานของกองแบบร่วมเสมอ สังหารมิ ทรัพย์ คือ ทรัพย์ทเ่ี คลอื่ นที่ได้ สว่ นนี้ไมต่ ้องขออนมุ ัติ ปลัดกระทรวงฯ แตต่ ้องตรวจสอบสทิ ธิ์การ ครอบครอง และประเมนิ ราคามาใหเ้ รา เพื่อออกหนังสือรับรองตามมลู คา่ ได้

92 การรับบรจิ าค ตอ้ งดู/ถามให้ดีวา่ ผู้บริจาคสรา้ งให้ หรือให้เงนิ แลว้ สรา้ งเอง ถา้ ใหเ้ งนิ ต้องเปดิ บัญชี แล้ว เราจดั หาตามระเบียบเงนิ บรจิ าค แตถ่ ้าผู้บรจิ าคสร้างใหแ้ ล้วมอบเปน็ ตึก กต็ ้องทำตามกระบวนการรับมอบของ ระเบียบการจัดซื้อ/จ้าง ด้วยเงินบริจาค ลอกเหมือนระเบียบการจัดหาของกระทรวงการคลงั แต่มีเฉพาะ วิธีเจาะจงเท่านั้น ไม่มีวิธีอื่น และเพิ่มการมีอำนาจ โดยมีวงเงินไม่เกิน 500000 บาท ผู้อำนวยการ อนุมัติได้ แตถ่ า้ เกนิ 500,000 บาท ใหม้ กี ารเชญิ ชวนเสนอราคา ดว้ ย การมอบอำนาจ เงนิ บรจิ าค ปลดั กระทรวงฯ มอบอำนาจแกผ่ ้วู ่าราชการจงั หวดั ในการอนมุ ตั ริ ับเงนิ บรจิ าค ทั้งน้ี การจา่ ยเงนิ บรจิ าค ใหเ้ ป็นอำนาจ หัวหนา้ หน่วยบริการในทุกวงเงิน

93 4.3 เงินสวัสดกิ าร จะมีการจัดทำระเบียบโดยคณะกรรมการสวสั ดิการนน้ั ๆ การกำหนดคณุ ลกั ษณะ ; TOR ใช้กบั งานจา้ ง / SPEC ใชก้ บั ครภุ ัณฑ์ / แบบรูปรายการ ใชก้ ับงานก่อสร้าง การพิจารณา วสั ดุ /ครภุ ัณฑ์ >>ให้เปน็ ไปตามหนังสือจำแนกประเภทรายจ่าย ของสำนกั งบประมาณ โดยกอ่ นปี 2559 ตำ่ กว่า 5,000 เปน็ วัสดหุ มด มากกวา่ 5,000 เป็นครุภณั ฑห์ มด แตป่ ัจจบุ นั แบง่ วัสดุ เปน็ 3 ประเภท ตามดุลพนิ จิ ฯ ผู้ใช้ มี หลักการให้ ดงั นี้ -ประเภทคงทน ใช้งาน -ประเภอปุ กรณ์ประกอบและ อะไหล่ -ประเภทส้ินเปลือง ท้งั นก้ี ารใชด้ ลุ ยพินิจฯ ตอ้ งระมดั ระวัง หา้ มใช้ดุลยพินจิ โดยมิชอบ >>กรณีทีไ่ มม่ ีในหนงั สือจำแนก หน่วยงานตอ้ งกำหนดโดยแต่งต้ังคณะกรรมการเพื่อกำหนด

94 ข้อควรคำนึงในการกำหนดคณุ ลกั ษณะ กำหนดอยา่ งไรไมล่ ็อคเสปค ตอ้ งมผี ยู้ ื่นได้ไม่น้อยกว่า 3 ราย ถา้ เมอ่ื ไรมี 1 ราย ให้ยกเลกิ แลว้ กำหนดใหม่

95 การกำหนดคณุ ลักษณะการจ้างเหมาบริการ หรือท่ปี รกึ ษา (จัดทำ TOR ) มี 9 หวั ข้อ ความหมาย งานจ้างเหมาและงานก่อสร้าง ให้พจิ ารณา เนื้องานและการกระทบโครงสรา้ ง ดังน้ี

96 กรณที ี่ ท้ัง 3 หน่วย งานดงั นี้ ไมส่ ามารถ ออกแบบให้ได้ เป็นลายลกั ษณ์อกั ษา โยธาฯจังหวดั กองแบบ กรม ศลิ ปากร ใหส้ ามารถจ้างเอกชนได้ การกำหนดราคา ให้เป็นไปตามขัน้ ตอนตามลำดับ ดงั นี้ ราคากลางมอี ายุการใช้งาน เฉพาะงาน ก่อสรา้ ง เทา่ นน้ั โดยมีอายุ 30 วนั ตอ้ งขออนุมตั ริ าคากลาง และประกาศตาม แบบฟอร์ เวบ็ สำนกั งบฯ เว็บหนว่ ยงาน และ ตดิ ประกาศ

97 ไดร้ บั งบประมาณเมอ่ื ไหรใ่ ห้ตั้ง/ใชร้ าคากลาง ณ เวลานัน้ และใช้ราคาท่ี 1.การจดั ทำแผนจดั ซ้อื จดั จ้าง และใหผ้ ู้มีอำนาจอนุมตั ิ เมื่อได้รบั งประมาณ ให้นำแผนฉบบั นัน้ มาจดั ทำแผนขาลง หรอื แผนปฎิบัติการ และประกาศ ผา่ นเว็บกรมบัญชีกลาง เว็บหน่วยงาน และหนา้ สำนกั งาน ฯ ยกเว้น กรณี 1.เรง่ ดว่ น 2.ราชการลับ (ทหาร) 3.วงเงินไมเ่ กิน 500,000 ไม่ตอ้ งทำแผน 4.จา้ งออกแบบ

98 2.ลงระบบ E-GP ทกุ รายการ ยกเวน้ กรณี ตาม ว.322 ดังนี้ 3.การรายงานขอซือ้ /จา้ ง (ข้อ 22) ตอ้ งทำในทกุ วธิ ีการจัดซ้ือ/จ้าง นอกจากซือ้ ทีด่ ินหรือส่งิ ปลกู สร้าง โดย เจา้ หน้าท่ีเสนอต่อหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ผา่ น ห้วหน้าเจ้าหนา้ ท่ี 4.เกณฑก์ ารพิจารณาผล 4.1 เกณฑร์ าคา (Price) ใชเ้ ฉพาะงานก่อสรา้ งเทา่ นน้ั 4.2 เกณฑ์ราคา+เกณฑ์คณุ ภาพสนิ คา้ (Price Performance) ใช้เฉพาะงานซอ้ื ครภุ ณั ฑ์ และการจา้ ง เหมาบริการ เทา่ นนั้ ห้ามใช้ในงานกอ่ สรา้ ง 4.3 เกณฑ์ เทคนิค โดยผู้กำหนดสดั สว่ นคะแนน ได้แก่ คณะกรรมการกำหนดคุณลกั ษณะ [TOR]

99 ขอ้ ยกเว้นทไ่ี ม่ต้องทำรายงานขอซื้อ / จา้ ง การแบ่งซ้ือแบ่งจ้าง พิจารณาตอนไดร้ ับ งบประมาณ ใชพ้ ร้อมกันหรือไม่ ประเภท เดยี วกนั หรือไม่ เจตนาจำกดั วงเงนิ ให้ไม่ เกนิ ราคาท่ีกำหนด เป็นไป..