การก้าวสู่ประชาคมอาเซียน

194 ภาคผนวกท่ี 1 กระทถู้ ามท่ี 421 ร. เรอ่ื ง การนําประเทศไทยไปสู่การเปน็ ศูนย์กลางทางการเงินของอาเซยี น ผู้ถาม : นายเปรมศักด์ิ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดขอนแก่น พรรคความหวังใหม่ ได้ตง้ั กระท้ถู ามรฐั มนตรวี า่ การกระทรวงการคลงั วา่ 1. รัฐบาลเห็นด้วยกับการสร้างเงินตราสกุลเดียวของเอเชีย และการก่อตั้งกองทุนการเงิน ระดับภูมิภาคเอเชียหรือไม่ และได้กําหนดกรอบความร่วมมือในการผลักดันให้เกิดท้ังสองส่ิงนี้ไว้ อยา่ งไร 2. รัฐบาลจะแสดงบทบาทของประเทศไทยในการเป็นศูนย์กลางทางการเงินของอาเซียน ด้วยการเป็นผู้นําในการสร้างเงินตราสกุลเดียวของเอเชียและการก่อต้ังกองทุนการเงินระดับภูมิภาค เอเชียได้หรอื ไม่ อย่างไร 3. รฐั บาลได้มีการศึกษาปัญหาและอุปสรรคท่ีจะทําให้ศักยภาพของประเทศไทยไม่สามารถ เป็นผู้นําในการสร้างเงินตราสกุลเดียวของเอเชียและการก่อตั้งกองทุนการเงินระดับภูมิภาคเอเชียไว้ หรอื ไม่อยา่ งไร โดยขอให้ตอบในราชกจิ จานเุ บกษา ผู้ตอบกระทู้ : นายธารินทร์ นิมมานเหมินท์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้ตอบกระทู้ถามใน ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ 116 ตอนท่ี 92 ก วนั ที่ 9 ตุลาคม พ.ศ.2542 ดังน้ี คําตอบข้อ 1 ในประเด็นการสร้างเงินตราสกุลเดียวของเอเชียและการก่อต้ังกองทุนการเงิน ระดบั ภมู ิภาคเอเชียนน้ั อาจนาํ มาทั้งผลดีและผลเสยี ต่อระบบเศรษฐกิจไทย เงินตราสกุลร่วม สาํ หรับการสร้างเงนิ ตราสกลุ เดียวของเอเชีย จะเป็นประโยชน์ในหลายๆ ด้าน เช่น 1) การลดต้นทุนและค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการประกอบธุรกรรม การค้าระหว่างประเทศ ซึ่งในปัจจุบันการค้าโลกมีการใช้เงินดอลลาร์สหรัฐอเมริกาเป็นเงินสกุลหลัก ซึ่งหากมีการประกอบ ธุรกรรมระหว่าง 2 ประเทศที่มิใช่ประเทศสหรัฐอเมริกาแล้ว ค่าใช้จ่ายในการแลกเปล่ียนจากเงินสกุล คู่ค้ามักจะทําผ่านเงินดอลลาร์สหรัฐอเมริกา อันจะก่อให้เกิดต้นทุนในการแลกเปลี่ยนเงินตรามากกว่า การนาํ เอาเงินตราสกุลเดียวมาใช้ ซึง่ จะสามารถขจัดตน้ ทุนและคา่ ใชจ้ ่ายดงั กลา่ วไปได้ 2) การใช้เงินสกุลร่วมเดียวกันจะเป็นผลดีในการลดความเส่ียงที่อาจจะเกิดจากการโจมตี ค่าเงินของกองทุนต่างๆ ดังเช่นตัวอย่างที่เกิดกับประเทศไทยในปี พ.ศ.2540 นอกจากนี้เงินสกุลร่วม อาจจะช่วยส่งเสริมและก่อให้เกิดการรวมตัวกันทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศในภูมิภาคอันจะส่งผลดี ต่อการค้าในกล่มุ ประเทศทดี่ ํารงสมาชิกภาพอยู่ดว้ ย

195 อย่างไรก็ตาม การใช้เงินสกุลร่วมอาจนํามาซ่ึงข้อเสียบางประการ เน่ืองจากปัจจัยหลายๆ ด้าน เชน่ 1) ความแพร่หลายในการใช้เงินสกุลหลัก และความคุ้นเคยของผู้ประกอบการที่มีต่อการใช้ เงินดอลลาร์สหรัฐอเมริกา ซึ่งอาจจําเป็นต้องใช้เวลาในการสร้างความเชื่อถือต่อเงินสกุลร่วมเอเชีย หากมีการนํามาใช้จริง นอกจากน้ี ประเทศในกลุ่มเอเชียต้องมีความร่วมมือกันอย่างจริงจังที่จะสร้าง เงินตราสกุลเดียวกันให้เกิดขึ้น เพราะขณะนี้แต่ละประเทศต่างประสบปัญหาเศรษฐกิจของตนเอง ทีจ่ ะตอ้ งเรง่ แก้ไข ซงึ่ อาจมีผลให้การสรา้ งเงนิ ตราสกุลเดยี วกันข้นึ มาใชไ้ มป่ ระสบความสําเรจ็ 2) นอกจากนี้การขาดแคลนเคร่ืองมือทางการเงินในการบริหารความเสี่ยง กอปรกับ การขาดตลาดการเงินและตลาดทุนที่พัฒนาแล้วรองรับเงินสกุลร่วมเอเชียเป็นปัจจัยสําคัญท่ีอาจจะ ก่อใหเ้ กิดผลเสยี ในการนําเอาเงินสกลุ ร่วมมาใช้ กองทุนการเงนิ ระดบั ภมู ภิ าคเอเชีย ในทํานองเดียวกันกับเงนิ สกลุ รว่ มเอเชีย การกอ่ ต้งั กองทุนการเงินระดับภูมิภาคเอเชียอาจนํามา ท้งั ข้อดแี ละข้อเสยี ในส่วนของข้อดีคือ มีเงินกองทุนสํารองเฉพาะ ซึ่งจะช่วยประเทศในภูมิภาคท่ีประสบปัญหา ทางเศรษฐกิจแทนท่ีอาศัยเงินจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศแต่เพียงอย่างเดียวซ่ึงอาจจะไม่ เพียงพอ ส่วนขอ้ เสยี ก็คือ ความเป็นไปได้ในการกอ่ ใหเ้ กดิ ปญั หาทางด้านจริยธรรม (Moral Hazard) ซ่งึ อาจจะเป็นได้ใน 2 ส่วน คือ การสร้างแนวโน้มใหป้ ระเทศต่างๆ ในภูมิภาคมีความระมัดระวังในการ บริหารระบบเศรษฐกิจลดลง ด้วยเล็งเห็นว่าหากประสบปัญหาทางเศรษฐกิจก็สามารถขอให้กองทุน ช่วยเหลือได้ นอกจากนี้ การจัดตั้งกองทุนฯ อาจจะทําให้เจ้าหนี้ที่ให้กู้แก่ประเทศในภูมิภาคทําการให้ สินเช่ือโดยมิได้มีการพิจารณาโดยรอบคอบ ด้วยตระหนักว่าประเทศในภูมิภาคมีเงินกองทุนฯ สนับสนนุ อยู่ และการใหก้ ยู้ ืมคงจะไมก่ ่อใหเ้ กิดความเสยี หาย สําหรับท่าทีของรัฐบาลไทยเกี่ยวกับเงินตราสกุลร่วมเอเชียและการก่อตั้งกองทุนฯ นั้น เนื่องจากภาวการณ์ปัจจุบันสถานภาพทางเศรษฐกิจของประเทศไทยยังตกอยู่ในภาวะท่ีจําเป็นจะต้อง มกี ารฟืน้ ฟใู นอกี หลายดา้ น ซง่ึ สะทอ้ นให้เห็นวา่ ยงั ไมค่ วรนําเอาเงินสกุลร่วมมาใช้ และยังไม่ควรนําเงิน สํารองระหวา่ งประเทศไปรว่ มกอ่ ต้ังกองทนุ ฯในขณะน้ี คําตอบข้อ 2 ในหลักการรัฐบาลไทยเห็นด้วยในการลดการพ่ึงพาเงินสกุลใดสกุลหนึ่ง และ มงุ่ เน้นใหค้ วามสาํ คัญเพิม่ ข้ึนกบั เงนิ สกุลหลักในภมู ภิ าค แตด่ ว้ ยวิกฤตเิ ศรษฐกจิ ทป่ี ระเทศไทยเผชิญอยู่

196 รัฐบาลจําเป็นจะต้องแก้ไขปัญหาระบบเศรษฐกิจที่สําคัญหลายด้าน ซ่ึงเป็นสิ่งที่ต้องเร่งดําเนินการ กอปรกับต้องใช้เวลาในการสร้างความพร้อมทางการเงินของประเทศอีกระยะหนึ่ง ซึ่งถ้าหากระบบ เศรษฐกิจของประเทศพรอ้ มในระดับหนึ่งแลว้ รัฐบาลก็จะพจิ ารณาเร่ืองดงั กลา่ วอีกครงั้ หนึง่ คาํ ตอบข้อ 3 รฐั บาลไดต้ ิดตามศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการสร้างศักยภาพของประเทศไทย ให้เป็นผู้นําในการสร้างเงินตราสกุลเดียวของเอเชีย และการก่อต้ังกองทุนการเงินระดับภูมิภาคเอเชีย ทกุ ระยะ และได้วเิ คราะห์ในสว่ นที่เก่ียวข้องดงั ทไ่ี ดเ้ สนอแล้วในขอ้ 1 และ 2 -------------------------------------

197 ภาคผนวกท่ี 2 ตารางพระราชบัญญตั ิ กรอบการเจรจาระหวา่ งประเทศ ญตั ติ และกระท้ถู าม ทเ่ี กย่ี วขอ้ งกับประชาคมอาเซียน ประชาคมการเมอื งและความมน่ั คงอาเซยี น • พระราชบญั ญตั ิ ลาํ ดบั ที่ รายชื่อ ผลการดําเนนิ การ 1 พระราชบัญญัติคุ้มครองการดําเนินงานของสมาคม ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม ประชาชาติแหง่ เอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใต้ พ.ศ.2551 125 ตอนที่ 121 ก ลงวันท่ี 14 (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) พฤศจิกายน พ.ศ.2551 มีผลใช้ (มคี วามเกี่ยวข้องกับประชาคมท้ัง 3 เสาหลัก) บังคับตั้งแต่วันท่ี 15 พฤศจิกายน พ.ศ.2551 เปน็ ตน้ ไป • กรอบการเจรจาระหวา่ งประเทศ ลําดบั ที่ รายช่ือ ผลการดําเนนิ การ 1 การให้ความเห็นชอบเอกสารสําคัญที่เกี่ยวกับ ท่ีประชุมลงมติเห็นชอบในการ ความร่วมมือในกรอบอาเซียนและการรวมตัวเป็น ประชุมร่วมกันของรัฐสภา ครั้งที่ 2 ประชาคมอาเซยี น (สมัยสามัญทั่วไป) วันอังคารที่ - รา่ งปฏญิ ญาเชยี งใหมว่ ่าดว้ ยแผนงานสําหรบั ประชาคม 27 มกราคม พ.ศ.2552 อาเซยี น ปี ค.ศ.2009-2015 - ร่างแผนงานการจัดต้ังประชาคมการเมืองและ ความมนั่ คงอาเซยี น - ร่างแผนงานการจัดตั้งประชาคมสังคมและ วัฒนธรรมอาเซียน - ร่างแผนงานข้อริเริ่มเพื่อการรวมตัวของอาเซียน ฉบับทีส่ อง ค.ศ.2009-2015 - ร่างปฏิญญาร่วมว่าด้วยเป้าหมายการพัฒนาของ อาเซยี น

198 ลําดบั ท่ี รายชอื่ ผลการดําเนนิ การ 2 กรอบการเจรจายกร่างขอบเขตอํานาจหน้าที่ของ ที่ประชุมมีมติเห็นชอบในการ องค์กรสิทธิมนุษยชนอาเซียน และกรอบการเจรจา ประชุมร่วมกันของรัฐสภา คร้ังท่ี 3 ประเด็นกฎหมายภายใต้การพิจารณาของคณะ (สมัยสามัญทั่วไป) วันอังคารท่ี ผู้เช่ียวชาญด้านกฎหมายระดับสูงว่าด้วยกฎบัตร 17 กมุ ภาพันธ์ พ.ศ.2552 อาเซยี น (มีส่วนเก่ียวข้องกับประชาคมสังคมและวัฒนธรรม อาเซียน) 3 ร่างพิธีสารฉบับท่ี 3 เพื่อแก้ไขสนธิสัญญาไมตรีและ ท่ีประชุมมีมติเห็นชอบในการ ความร่วมมอื ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประชุมร่วมกันของรัฐสภา คร้ังที่ 9 (สมัยสามัญท่ัวไป) วันพฤหัสบดีท่ี 14 พฤษภาคม พ.ศ.2552 4 สนธิสัญญาว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันใน ที่ประชุมมีมติเห็นชอบในการ เรอ่ื งทางอาญาของภมู ิภาคอาเซยี น ประชุมร่วมกันของรัฐสภา คร้ังที่ 2 (มีส่วนเกี่ยวข้องกับประชาคมสังคมและวัฒนธรรม (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธท่ี อาเซียน) 8 กนั ยายน พ.ศ.2553 • ญัตติ ลาํ ดับท่ี รายชือ่ ผลการดาํ เนนิ การ 1 ญัตติ เรื่อง ต้ังคณะกรรมาธิการวิสามัญเพ่ือศึกษา ท่ีประชุมพิจารณาและรับทราบ ยกรา่ งกฎบตั รอาเซียน รายงานของคณะกรรมาธิการ การต่างประเทศ ในท่ีประชุมสภา นิติบัญญัติแห่งชาติ คร้ังที่ 3/2551 วันพฤหัสบดีที่ 17 มกราคม พ.ศ.2551

199 • กระทถู้ าม ลําดับท่ี กระทถู้ ามที่ ช่อื กระทู้ ผ้ถู าม ผู้ตอบ ผลการดาํ เนนิ การ 1 290 ร. กระทู้ กระทู้ กระทถู้ ามสด เรอื่ ง นายธนิตพล นายอภิสิทธิ์ ตอบในท่ปี ระชมุ 2 ผลกระทบท่ีประเทศไทย ไชยนนั ทน์ เวชชาชวี ะ สภาผูแ้ ทนราษฎร เป็นเจ้าภาพจัดประชุม สมาชกิ สภา นายกรัฐมนตรี ชุดที่ 23 ปที ี่ 2 ASEAN SUMMIT ผู้แทนราษฎร ครง้ั ที่ 11 ในวันที่ 27 กมุ ภาพนั ธ์ พรรค พลเอกยทุ ธศกั ดิ์ สมยั สามญั ทวั่ ไป ถงึ 1 มนี าคม พ.ศ.2552 ประชาธปิ ัตย์ ศศิประภา วนั ที่ 26 กุมภาพันธ์ จังหวดั ตาก พ.ศ.2552 การเตรยี มความพรอ้ ม นายสุกิจ รองนายกรัฐมนตรี ตอบกระทู้ถามใน เขา้ สปู่ ระชาคมอาเซียน ก้องธรนินทร์ ราชกจิ จานเุ บกษา (มีความเก่ียวข้องกับ สมาชิกสภา เล่ม 129 ประชาคมทงั้ 3 เสาหลกั ) ผู้แทนราษฎร ตอนพิเศษ 47 ง พรรค วนั ที่ 9 มนี าคม ประชาธปิ ัตย์ พ.ศ.2555 บัญชรี ายชื่อ

200 ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียน • กรอบการเจรจาระหวา่ งประเทศ ลําดบั ท่ี รายชอื่ ผลการดําเนนิ การ 1 ความตกลงหนุ้ ส่วนเศรษฐกจิ อาเซยี น–ญี่ป่นุ ท่ีประชุมลงมติเห็นชอบด้วยกับ ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ วิสามัญในการประชุมร่วมกันของ รั ฐ ส ภ า ค ร้ั ง ท่ี 3 ( ส มั ย ส า มั ญ นิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ 6 ตุลาคม พ.ศ.2551 2 ความตกลงการค้าสนิ ค้าของอาเซียน ทีป่ ระชมุ ลงมตเิ ห็นชอบในการ ประชุมรว่ มกันของรัฐสภา ครงั้ ที่ 2 (สมยั สามัญทวั่ ไป) วนั องั คารที่ 27 มกราคม พ.ศ.2552 3 พิธสี ารเพ่อื อนุวตั ขิ ้อผูกพนั ชุดท่ี 7 ภายใต้กรอบ ทีป่ ระชุมลงมติเห็นชอบในการ ความตกลงวา่ ด้วยบรกิ ารของอาเซียน ประชุมรว่ มกันของรฐั สภา ครง้ั ที่ 2 (สมยั สามญั ทั่วไป) วันอังคารที่ 27 มกราคม พ.ศ.2552 4 ความตกลงด้านการลงทนุ ของอาเซียน ทป่ี ระชุมลงมติเห็นชอบในการ ประชุมรว่ มกนั ของรฐั สภา ครง้ั ท่ี 2 (สมัยสามญั ทว่ั ไป) วนั อังคารที่ 27 มกราคม พ.ศ.2552 5 ความตกลงวา่ ดว้ ยการลงทนุ ภายใตก้ รอบความตกลง ทป่ี ระชุมลงมติเหน็ ชอบในการ ความรว่ มมือทางเศรษฐกิจ ซง่ึ ครอบคลุมด้านตา่ งๆ ประชุมร่วมกนั ของรัฐสภา ครงั้ ท่ี 2 ระหว่างสมาคมประชาชาตแิ ห่งเอเชียตะวนั ออกเฉียงใต้ (สมยั สามญั ทั่วไป) วันองั คารที่ และสาธารณรฐั ประชาชนจนี 27 มกราคม พ.ศ.2552 6 ความตกลงภายใต้กรอบเขตการคา้ เสรี ทป่ี ระชุมลงมติเหน็ ชอบในการ อาเซียน–สาธารณรัฐเกาหลี ประชมุ ร่วมกันของรัฐสภา ครง้ั ที่ 2 (สมยั สามญั ทัว่ ไป) วนั องั คารท่ี 27 มกราคม พ.ศ.2552

201 ลําดับที่ รายชื่อ ผลการดําเนนิ การ 7 ความตกลงในกรอบอาเซียน–อินเดีย ที่ประชุมลงมติเหน็ ชอบในการ ประชุมรว่ มกนั ของรฐั สภา ครงั้ ที่ 2 (สมัยสามญั ทว่ั ไป) วันอังคารท่ี 27 มกราคม พ.ศ.2552 8 ความตกลงเพ่ือจัดตง้ั เขตการค้าเสรี ท่ีประชมุ ลงมตเิ ห็นชอบในการ อาเซยี น–ออสเตรเลีย–นวิ ซีแลนด์ ประชมุ รว่ มกันของรัฐสภา ครงั้ ท่ี 2 (สมัยสามัญทวั่ ไป) วันองั คารท่ี 27 มกราคม พ.ศ.2552 9 ร่างความตกลงพหภุ าคีอาเซียนว่าดว้ ยการเปิดเสรี ทป่ี ระชมุ ลงมติเห็นชอบในการ บริการขนสง่ สนิ ค้าทางอากาศ รา่ งความตกลงพหภุ าคี ประชุมร่วมกนั ของรัฐสภา ครง้ั ที่ 2 อาเซียนวา่ ด้วยบรกิ ารเดนิ อากาศ และพิธสี ารแนบทา้ ย (สมัยสามญั ท่ัวไป) วันองั คารที่ ความตกลงท้งั สองฉบับ 27 มกราคม พ.ศ.2552 10 รา่ งกรอบความตกลงอาเซยี นว่าดว้ ยการอํานวย ทีป่ ระชุมลงมตเิ หน็ ชอบในการ ความสะดวกในการขนสง่ ขา้ มแดน ประชุมร่วมกนั ของรฐั สภา ครง้ั ท่ี 2 (สมยั สามัญท่วั ไป) วนั องั คารท่ี 27 มกราคม พ.ศ.2552 11 รา่ งความตกลงอาเซียนว่าด้วยความม่ันคงทาง ท่ีประชมุ ลงมตเิ หน็ ชอบในการ ปิโตรเลยี ม ประชมุ ร่วมกันของรฐั สภา ครง้ั ที่ 2 (มีสว่ นเกยี่ วขอ้ งกับประชาคมสังคมและวัฒนธรรม (สมัยสามญั ทวั่ ไป) วนั อังคารที่ อาเซยี น) 27 มกราคม พ.ศ.2552 12 การให้ความเหน็ ชอบเอกสารสําคัญที่เกี่ยวกบั ทป่ี ระชุมลงมตเิ ห็นชอบในการ ความรว่ มมอื กับประเทศคเู่ จรจาในกรอบอาเซียน+3 ประชมุ ร่วมกันของรัฐสภา ครงั้ ท่ี 2 และการประชมุ สดุ ยอดเอเชียตะวันออก (สมยั สามัญท่ัวไป) วันองั คารท่ี 27 มกราคม พ.ศ.2552 13 พิธีสารขอ้ ผูกพนั ชดุ ที่ 5 ของการบริการขนสง่ ทาง ท่ปี ระชมุ ลงมตเิ ห็นชอบในการ อากาศภายใต้กรอบความตกลงว่าด้วยบริการของ ประชมุ รว่ มกนั ของรัฐสภา ครง้ั ที่ 5 อาเซยี น (สมัยสามัญทวั่ ไป) วนั พฤหัสบดีที่ 26 มีนาคม พ.ศ.2552 14 ความตกลงว่าดว้ ยการลงทุนภายใตก้ รอบความตกลง ทีป่ ระชมุ ลงมติเห็นชอบในการ

202 ลําดบั ที่ รายชอ่ื ผลการดาํ เนนิ การ ว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ซึง่ ครอบคลมุ ประชมุ ร่วมกันของรฐั สภา ครงั้ ท่ี 8 ด้านตา่ งๆ ระหวา่ งรัฐบาลแหง่ ประเทศสมาชกิ (สมยั สามัญทัว่ ไป) วนั อังคารที่ สมาคมประชาชาตแิ หง่ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้และ 12 พฤษภาคม พ.ศ.2552 สาธารณรัฐเกาหลี 15 ข้อเสนอผูกพันเปดิ ตลาดการค้าบริการของไทยชุดที่ 7 ทีป่ ระชมุ ลงมตเิ หน็ ชอบในการ ภายใต้กรอบความตกลงวา่ ด้วยบริการของอาเซยี น ประชมุ รว่ มกันของรฐั สภา ครงั้ ที่ 9 (สมยั สามญั ทั่วไป) วันพฤหสั บดที ่ี 14 พฤษภาคม พทุ ธศักราช 2552 16 กรอบการเจรจาการค้าพหุภาคีภายใต้องค์การการคา้ โลก ทปี่ ระชมุ ลงมตเิ หน็ ชอบในการ และกรอบการเจรจาความตกลงการค้าเสรขี องไทย ประชุมร่วมกนั ของรฐั สภา ครงั้ ที่ 4 ภายใตก้ ารเจรจาอาเซยี นกับประเทศนอกกลุม่ (สมัยสามญั นติ บิ ัญญัต)ิ วนั จนั ทร์ท่ี 9 พฤศจิกายน พ.ศ.2552 17 พธิ สี ารแกไ้ ขบันทกึ ความเขา้ ใจอาเซียนวา่ ดว้ ยบริการ ท่ปี ระชุมลงมติเหน็ ชอบในการ ขนส่งสนิ คา้ ทางอากาศ ประชมุ รว่ มกนั ของรฐั สภา ครง้ั ที่ 4 (สมัยสามญั นติ บิ ญั ญตั )ิ วันจันทรท์ ี่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ.2552 18 บันทึกความเขา้ ใจวา่ ดว้ ยความรว่ มมอื ในกรอบอาเซยี น ทีป่ ระชมุ ลงมตเิ ห็นชอบในการ เกยี่ วกบั แผนการสง่ เสรมิ สินคา้ เกษตรและป่าไม้ ประชุมรว่ มกนั ของรฐั สภา ครง้ั ที่ 6 (มสี ่วนเก่ียวข้องกับประชาคมสังคมและวัฒนธรรม (สมยั สามัญนติ บิ ญั ญัติ) อาเซยี น) วันพฤหสั บดที ่ี 12 พฤศจิกายน พ.ศ.2552 19 บันทกึ ความเข้าใจระหวา่ งรัฐบาลแห่งสมาชกิ สมาคม ท่ปี ระชมุ ลงมติเหน็ ชอบในการ ประชาชาติแห่งเอเชยี ตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซยี น) ประชมุ ร่วมกนั ของรัฐสภา ครงั้ ท่ี 7 และรฐั บาลแหง่ สาธารณรฐั ประชาชนจนี เก่ียวกับ (สมัยสามญั นติ บิ ญั ญัต)ิ วันศกุ รท์ ่ี ความร่วมมือดา้ นทรัพยส์ ินทางปัญญา 13 พฤศจิกายน พ.ศ.2552 (มีส่วนเก่ียวข้องกับประชาคมสังคมและวัฒนธรรม อาเซยี น) 20 ความตกลงพหภุ าคีอาเซยี นวา่ ด้วยการเปดิ เสรีอย่างเตม็ ท่ี ทีป่ ระชมุ ลงมตเิ ห็นชอบในการ ของบรกิ ารขนส่งผู้โดยสารทางอากาศ และพิธสี ารแนบ ประชมุ รว่ มกนั ของรฐั สภา ครงั้ ท่ี 8 ทา้ ยความตกลง จาํ นวน 2 ฉบบั และพิธสี ารเพือ่ อนวุ ตั ิ (สมัยสามญั นิตบิ ญั ญัติ)

203 ลําดบั ท่ี รายชอ่ื ผลการดําเนนิ การ ข้อผกู พนั ชุดท่ี 6 ของบริการขนส่งผ้โู ดยสารทางอากาศ วันพฤหสั บดีท่ี 19 พฤศจกิ ายน ภายใต้กรอบความตกลงว่าดว้ ยบริการของอาเซียน พ.ศ.2552 21 กรอบการเจรจาเพ่อื การดาํ เนินงานความร่วมมือ ท่ีประชมุ ลงมติเห็นชอบในการ ดา้ นการขนสง่ ภายใต้กรอบอาเซยี น ประชมุ รว่ มกันของรฐั สภา ครงั้ ท่ี 8 (สมัยสามญั นิตบิ ัญญตั )ิ วนั พฤหัสบดที ่ี 19 พฤศจกิ ายน พ.ศ.2552 22 พิธสี ารเพือ่ แกไ้ ขความตกลงวา่ ดว้ ยการค้าสนิ คา้ ท่ีประชมุ ลงมติเหน็ ชอบในการ อาเซียน–สาธารณรฐั เกาหลี ประชุมร่วมกันของรัฐสภา ครงั้ ท่ี 2 (สมยั สามัญนิตบิ ญั ญัติ) วนั พธุ ที่ 9 กนั ยายน พ.ศ.2553 23 บนั ทกึ ความเขา้ ใจว่าด้วยการจัดตั้งศูนย์อาเซียน–จนี ท่ปี ระชมุ ลงมติเห็นชอบในการ ระหว่างรัฐบาลแห่งรฐั สมาชกิ สมาคมประชาชาติแหง่ ประชุมร่วมกนั ของรฐั สภา ครง้ั ที่ 2 เอเชยี ตะวันออกเฉยี งใต้และรฐั บาลแห่งสาธารณรัฐ (สมยั สามญั นิตบิ ัญญัติ) วันพธุ ท่ี ประชาชนจีน 9 กันยายน พ.ศ.2553 24 พธิ ีสารเพื่อแก้ไขความตกลงว่าด้วยการคา้ สนิ ค้าภายใต้ ทปี่ ระชมุ ลงมติเหน็ ชอบในการ กรอบความตกลงวา่ ด้วยความรว่ มมือทางเศรษฐกิจ ประชมุ รว่ มกันของรัฐสภา ครง้ั ท่ี 3 ระหว่างสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวนั ออกเฉียงใต้ (สมยั สามัญนติ บิ ญั ญัต)ิ วันพุธท่ี และสาธารณรฐั ประชาชนจนี ฉบับที่ 2 15 กันยายน พ.ศ.2553 25 พิธีสารอนวุ ัติข้อผูกพันชุดท่ี 8 ภายใต้กรอบความตกลง ท่ีประชุมลงมติเห็นชอบในการ วา่ ด้วยการค้าบรกิ ารของอาเซยี น ประชมุ รว่ มกันของรัฐสภา ครง้ั ท่ี 5 (สมยั สามัญนิตบิ ญั ญตั ิ) วันองั คารที่ 26 ตุลาคม พ.ศ.2553 26 ร่างบนั ทึกความเข้าใจว่าด้วยการเขา้ รว่ มกบั คูเ่ จรจา ท่ีประชมุ ลงมตเิ ห็นชอบในการ ด้านบริการเดินอากาศของสมาคมประชาชาตแิ หง่ ประชุมร่วมกันของรัฐสภา ครงั้ ท่ี 8 เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และรา่ งความตกลงว่าดว้ ย (สมยั สามัญนิตบิ ญั ญัต)ิ วันอังคารท่ี การขนสง่ ทางอากาศระหว่างรฐั บาลแห่งรฐั สมาชิกของ 16 พฤศจกิ ายน พ.ศ.2553 สมาคมประชาชาติแห่งเอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใต้และ รัฐบาลแหง่ สาธารณรฐั ประชาชนจนี และรา่ งพธิ ีสาร 1 แนบทา้ ยความตกลงฯ

204 ลําดบั ที่ รายชอ่ื ผลการดําเนนิ การ 27 พิธีสารอนุวตั ขิ ้อผูกพันการเปดิ เสรีการคา้ บรกิ ารด้าน ทปี่ ระชุมลงมติเห็นชอบในการ การเงนิ รอบท่ี 5 ภายใตก้ รอบความตกลงว่าดว้ ย ประชมุ ร่วมกนั ของรัฐสภา ครง้ั ที่ 5 การคา้ บริการของอาเซียน (สมยั สามญั ทวั่ ไป) วนั อังคารที่ 19 เมษายน พ.ศ.2554 28 กรอบการเจรจาการจดั ทําระบบการรบั รองถน่ิ กําเนดิ ทป่ี ระชมุ ลงมติเห็นชอบในการ สนิ ค้าด้วยตนเองของอาเซียน และการเขา้ รว่ ม ประชุมร่วมกนั ของรัฐสภา ครง้ั ที่ 5 โครงการนําร่อง (สมยั สามัญทัว่ ไป) วนั อังคารท่ี 19 เมษายน พ.ศ.2554 29 พธิ ีสารอนุวตั ขิ ้อผูกพันชุดที่ 2 ภายใต้ความตกลงการคา้ ทป่ี ระชุมลงมติเห็นชอบในการ บริการของกรอบความตกลงรว่ มมือทางเศรษฐกิจ ประชมุ ร่วมกนั ของรฐั สภา ครง้ั ท่ี 5 ระหวา่ งประเทศสมาชกิ สมาคมประชาชาติแหง่ เอเชยี (สมัยสามญั ทวั่ ไป) วนั องั คารที่ ตะวนั ออกเฉยี งใต้ และสาธารณรฐั ประชาชนจนี 19 เมษายน พ.ศ.2554 ทป่ี ระชุมลงมตเิ หน็ ชอบในการ 30 กรอบการเจรจาจัดตั้งกองทนุ เพ่ือพัฒนาโครงสรา้ ง ประชุมร่วมกนั ของรฐั สภา ครง้ั ที่ 4 พนื้ ฐานในภมู ภิ าคอาเซียน (สมยั สามัญทั่วไป) วันเสาร์ท่ี (มสี ว่ นเกย่ี วข้องกับประชาคมสังคมและวัฒนธรรม 12 พฤศจิกายน พ.ศ.2554 อาเซยี น) ทปี่ ระชุมลงมตเิ หน็ ชอบในการ ประชมุ ร่วมกนั ของรัฐสภา ครง้ั ที่ 4 31 รายการขอ้ สงวนภายใต้ความตกลงวา่ ด้วยการ (สมัยสามญั ทว่ั ไป) วันเสารท์ ่ี การลงทนุ อาเซยี น (ACIA) และแนวทางการเปดิ เสรี 12 พฤศจิกายน พ.ศ.2554 รายการวงวนช่ัวคราว 3 สาขา ภายใต้กรอบ ความตกลงวา่ ดว้ ยเขตการลงทนุ อาเซยี น (AIA) • กระทู้ถาม ลําดับที่ กระทถู้ ามที่ ชือ่ กระทู้ ผถู้ าม ผูต้ อบ ผลการดาํ เนนิ การ 1 436/ร กระทู้ กระทู้ ขอให้มกี ารบรู ณะปรบั ปรงุ นายนยิ ม นายอภสิ ทิ ธิ์ ตอบกระทถู้ ามใน ถนนจากสิงห์บุรี บ้านหมี่ วรปัญญา เวชชาชวี ะ ราชกิจจานุเบกษา โคกสําโรง ชัยบาดาล สมาชกิ สภา นายกรฐั มนตรี เลม่ 126 ตอนพิเศษ 181 ง ภูเขียว ชุมแพ จังหวดั เลย ผู้แทนราษฎร วันท่ี 18 ธันวาคม และสร้างสะพานขา้ ม พรรคเพอ่ื ไทย พ.ศ.2552

205 ลาํ ดับที่ กระทู้ถามที่ ช่ือกระทู้ ผถู้ าม ผตู้ อบ ผลการดาํ เนนิ การ 2 362/ร กระทู้ กระทู้ แมน่ ํา้ โขงไปสาธารณรัฐ จงั หวัดลพบุรี กระทู้ถามท่ัวไปทีข่ อให้ 3 535/ร ประชาธิปไตยประชาชน นายอภิสิทธิ์ ตอบในท่ีประชมุ สภา ลาว นางวรศลุ ี เวชชาชีวะ และโอนมาตอบใน (มีส่วนท่ีเกยี่ วขอ้ งกบั นายกรฐั มนตรี ราชกจิ จานุเบกษา ประชาคมสังคมและ สุวรรณปรสิ ุทธ์ิ เล่ม 128 ตอนพิเศษ 13 ง วัฒนธรรมอาเซยี น) นายอภสิ ิทธ์ิ วนั ท่ี 1 กมุ ภาพนั ธ์ แผนงานโครงขา่ ยขนสง่ สมาชิกสภา เวชชาชีวะ พ.ศ.2554 ระบบราง ผูแ้ ทนราษฎร นายกรฐั มนตรี ภาคตะวันออกเฉยี งเหนอื พรรครวมชาติ ตอบกระทูถ้ ามใน สายบวั ใหญ-่ มกุ ดาหาร– พัฒนา ราชกิจจานุเบกษา นครพนม สู่อนิ โดจีน จงั หวดั เล่ม 128 ตอนพเิ ศษ 21 ง สาธารณรัฐประชาธิปไตย มุกดาหาร วนั ท่ี 22 กุมภาพันธ์ ประชาชนลาว สาธารณรัฐ พ.ศ.2554 สังคมนิยมเวยี ดนาม นายนยิ ม สาธารณรฐั ประชาชนจีน วรปญั ญา (มีส่วนทเี่ ก่ยี วขอ้ งกบั สมาชกิ สภา ประชาคมสงั คมและ ผูแ้ ทนราษฎร วัฒนธรรมอาเซียน) พรรคเพ่ือไทย ขอให้สรา้ งถนนจากภาคใต้ จงั หวดั ลพบุรี มาสู่จังหวัดสุพรรณบรุ ี จงั หวดั อา่ งทอง จงั หวดั สิงหบ์ ุรี จังหวัดลพบรุ บี ้าน หม่ี โคกสาํ โรง ลาํ นารายณ์ จังหวดั ชยั ภูมิ แก่งค้อ ชุมแพ จงั หวัดเลย สรา้ งสะพานข้ามแม่นํา้ โขง เพื่อเช่อื มต่อไปยงั ประเทศ เพ่ือนบ้าน

206 ลาํ ดบั ท่ี กระทถู้ ามที่ ชอ่ื กระทู้ ผถู้ าม ผตู้ อบ ผลการดาํ เนนิ การ กระทู้ กระทู้ 4 358/ร มาตรการรองรบั การเป็น นายนคร มาฉิม นายอภิสิทธ์ิ กระทถู้ ามท่ัวไปท่ขี อให้ เขตการคา้ เสรีอาเซยี น สมาชกิ สภา เวชชาชีวะ ตอบในท่ปี ระชุมสภา ผู้แทนราษฎร นายกรัฐมนตรี และโอนมาตอบใน จงั หวดั ราชกจิ จานุเบกษา พิษณโุ ลก เลม่ 128 ตอนพิเศษ 43 ง พรรค วนั ท่ี 12 เมษายน ประชาธิปตั ย์ พ.ศ.2554

207 ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซยี น • กรอบการเจรจาระหวา่ งประเทศ ลาํ ดบั ท่ี รายชอื่ ผลการดาํ เนนิ การ 1 ขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ มสาขาวิชาชีพแพทย์ของอาเซียน ที่ประชุมลงมติเห็นชอบ ในการ ข้อตกลงยอมรบั ร่วมสาขาวิชาชพี ทนั ตแพทยข์ อง ประชุมร่วมกนั ของรฐั สภา คร้ังท่ี 2 อาเซยี น และกรอบขอ้ ตกลงยอมรับรว่ มสาขาวชิ าชพี (สมัยสามัญทั่วไป) วันอังคารท่ี บัญชีของอาเซยี น 27 มกราคม พ.ศ.2552 (มีสว่ นทเ่ี ก่ยี วขอ้ งกบั ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียน) 2 แผนนโยบายบูรณาการความมนั่ คงด้านอาหารของ ท่ีประชุมลงมติเห็นชอบ ในการ อาเซียน (AIFS) และแผนกลยทุ ธ์ความมั่นคง ประชมุ ร่วมกนั ของรัฐสภา ครั้งที่ 2 ดา้ นอาหารของอาเซียน (SPA-FS) ปี ค.ศ. 2009 – 2013 (สมัยสามัญท่ัวไป) วันอังคารที่ และรา่ งแถลงการณ์กรุงเทพวา่ ด้วยความมัน่ คง 27 มกราคม พ.ศ.2552 ด้านอาหารในภูมภิ าคอาเซียน (มีสว่ นที่เก่ียวขอ้ งกับประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียน) 3 ความตกลงวา่ ด้วยการยอมรับร่วมรายสาขา ท่ีประชุมลงมติเห็นชอบ ในการ ของอาเซียนสําหรบั การตรวจผูผ้ ลิตภณั ฑย์ าตาม ประชุมร่วมกนั ของรฐั สภา ครั้งที่ 2 หลักเกณฑ์และวิธีการที่ดใี นการผลติ (GMP) (สมัยสามัญทั่วไป) วันอังคารที่ (มสี ว่ นท่เี กย่ี วขอ้ งกบั ประชาคมเศรษฐกิจอาเซยี น) 27 มกราคม พ.ศ.2552 4 บนั ทกึ ความเข้าใจวา่ ดว้ ยความรว่ มมอื ดา้ น ที่ประชุมลงมติเห็นชอบ ในการ สื่อสารมวลชนระหวา่ งจีน และประเทศสมาชกิ ประชมุ ร่วมกันของรัฐสภา คร้ังท่ี 5 อาเซยี น (สมัยสามัญท่ัวไป) วันพฤหัสบดีท่ี 26 มนี าคม พ.ศ.2552 5 ร่างกฎบตั รเครอื ขา่ ยมหาวทิ ยาลยั อาเซียน ท่ีประชุมลงมติเห็นชอบ ในการ ประชมุ ร่วมกันของรัฐสภา คร้ังท่ี 2 (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ 8 กันยายน พ.ศ.2553 6 ข้อตกลงร่วมว่าด้วยการยอมรบั คณุ สมบตั ิบคุ ลากร ที่ ประชุ มได้ ลงมติ ยิ นยอมให้ วชิ าชีพดา้ นการทอ่ งเทย่ี วอาเซียน ค ณ ะ รั ฐ ม น ต รี ถ อ น เ รื่ อ ง น้ี ต า ม (มสี ่วนท่เี ก่ียวข้องกับประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียน) ข้ อบั งคั บ ก า ร ป ร ะ ชุ ม รั ฐ ส ภ า

208 ลําดับที่ รายชอ่ื ผลการดาํ เนนิ การ พ.ศ.2553 ข้อ 36 ในการประชุม ร่วมกันของรัฐสภา ครั้งท่ี 7 (สมัย ส า มั ญ ทั่ ว ไ ป ) วั น อั ง ค า ร ท่ี 3 พฤษภาคม พ.ศ.2554 • กระทูถ้ าม ลาํ ดบั ที่ กระทู้ถามท่ี ช่ือกระทู้ ผ้ถู าม ผู้ตอบ ประกาศลง ราชกิจจานเุ บกษา กระทู้ กระทู้ ตอบกระทู้ถามใน ราชกจิ จานเุ บกษา 1 552 ร. การเปดิ ศนู ย์ นายภมู ิพฒั น์ นายอภิสทิ ธิ์ เลม่ 126 ตอนพิเศษ 181 ง วันท่ี 18 ธนั วาคม วัฒนธรรมตามกรอบ พชรทรัพย์ เวชชาชีวะ พ.ศ.2552 ความร่วมมอื เพือ่ สมาชกิ สภา นายกรัฐมนตรี สง่ เสรมิ เศรษฐกจิ ผ้แู ทนราษฎร การค้า การลงทุน พรรคภมู ิใจไทย การทอ่ งเท่ียว แบบสดั สว่ น การศึกษา วฒั นธรรม และกีฬา ของ 8 จังหวดั 3 ประเทศ ไทย-ลาว–เวยี ดนาม (มีส่วนทเี่ ก่ียวขอ้ งกับ ประชาคมเศรษฐกิจ อาเซยี น)

209 คณะทาํ งานจดั ทําขอ้ มูลเพ่ือเตรียมความพร้อมข้าราชการรัฐสภาสปู่ ระชาคมอาเซียน ๑. นางวจิ ิตรา วชั ราภรณ์ ประธานคณะทํางาน รองประธานคณะทํางาน ๒. นางอารยะหญงิ จอมพลาพล รองประธานคณะทํางาน คณะทํางาน ๓. นางสาวตวงรตั น์ เลาหตั ถพงษภ์ ูริ คณะทํางาน คณะทาํ งาน ๔. นายทนงศกั ด์ิ สรุ ะคาํ แหง คณะทาํ งาน คณะทํางาน ๕. นางสาวสนุ ดิ า บุญญานนท์ คณะทาํ งาน คณะทาํ งาน ๖. นายฐากรู จลุ ินทร คณะทํางาน คณะทํางาน ๗. นายยอดชาย วถิ ีพานชิ คณะทาํ งาน คณะทาํ งาน ๘. นายยทุ ธพงศ์ ปนิ่ อนงค์ คณะทาํ งาน คณะทาํ งาน ๙. นางสาวปรียานชุ คลอวฒุ ิวฒั น์ คณะทํางาน คณะทาํ งาน ๑๐. นางชนดิ า จรรโลงศิริชัย คณะทํางาน คณะทํางาน ๑๑. นางอารยิ า สุขโต คณะทาํ งาน คณะทํางาน ๑๒. นางสาวจําเรยี ง ประสงค์ดี คณะทาํ งานและเลขานกุ าร คณะทํางานและผู้ช่วยเลขานกุ าร ๑๓. นางสาวศรนั ยา สีมา คณะทาํ งานและผชู้ ่วยเลขานกุ าร คณะทาํ งานและผ้ชู ่วยเลขานกุ าร ๑๔. นางสาววันวิภา สขุ สวสั ดิ์ ๑๕. นางบศุ รา เขม็ ทอง ๑๖. นางสาววจิ ิตรา ประยูรวงษ์ ๑๗. นางสาวบษุ ราภรณ์ อคั รนิธิยานนท์ ๑๘. นางสาวรตมิ า ศารทะประภา ๑๙. นางสาวอรพรรณ สินธ์ศิริมานะ ๒๐. นายธนินทร พนู ศรสี วสั ดิ์ ๒๑. นางสาวรติกร เจือกโวน้ ๒๒. นางสาวธนพร อินพ่มุ ๒๓. นางอรณิช รุ่งธิปานนท์ ๒๔. นางสาวปรียวรรณ สวุ รรณสนู ย์ ๒๕. นางสาวนรศิ รา เพชรพนาภรณ์ ๒๖. นางสาวเปรมฤดี แทนมาลา

One Vision, One Identity, One Com munity พมิ พท์ ี่ สำนกั การพิมพ์ สำนักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร