E-Book

รายงานเชงิ สังเคราะห.และวเิ คราะห.การเปรียบเทยี บระบบการศกึ ษาและ การบริหารการศกึ ษาระหว;างประเทศฟล= ิปป=นส.กบั ประเทศไทย นายกติ ติธ์ เนศ เกษา 64560414 รายงานเลม) นี้เป.นส)วนหนง่ึ ของวิชา EDA711 การบริหารการศกึ ษาเชงิ เปรียบเทียบ (Comparative Educational Administration) หลักสูตรปรัชญาดษุ ฎีบณั ฑติ สาขาวิชาการบรหิ ารการศกึ ษา วทิ ยาลัยบณั ฑิตศึกษาด]านการจัดการ มหาวิทยาลยั ศรปี ทุม

2 คำนำ รายงานเชิงสังเคราะห0และวิเคราะห0การเปรียบเทียบระบบการศึกษาและการบริหาร การศึกษาระหว<างประเทศฟ>ลิปป>นส0กับประเทศไทย เป@นส<วนหนึ่งของวิชา EDA711 การบริหาร การศึกษาเชิงเปรียบเทียบ (Comparative Educational Administration) จัดทำขึ้นเพื่อสังเคราะห0 และวิเคราะห0รายงานเชิงสังเคราะห0และวิเคราะห0การเปรียบเทียบระบบการศึกษาและการบริหาร การศึกษาระหว<างประเทศฟ>ลิปป>นส0 โดยมีองค0ประกอบของการนำเสนอเกี่ยวกับ บริบทประเทศ ประเทศฟ>ลิปป>นส0 หลักการและจุดมุ<งหมายทั่วไปในการจัดการศึกษา กฎหมายการศึกษาหรือ กฎระเบียบต<างๆที่เกี่ยวขhองกับการศึกษา โครงสรhางและการจัดระบบการศึกษา การจัดการศึกษาของ ประเทศฟ>ลิปป>นส0 โดยนำมาเปรียบเทียบกับการดำเนินการจัดการศึกษาหรือการบริหารการศึกษา ของประเทศไทยการวิเคราะห0 สังเคราะห0บทความทางวิชาการที่เกี่ยวขhอง และจุดเด<นของการศึกษา ประเทศฟล> ปิ ป>นส0 และขอh เสนอแนะแนวทางการพัฒนาการศึกษาของประเทศไทย การศึกษารายงานเชิงสังเคราะห0และวิเคราะห0การเปรียบเทียบระบบการศึกษาและการ บริหารการศึกษาระหว<างประเทศฟ>ลิปป>นส0กับประเทศไทย ก<อใหhเกิดประโยชน0ในดhานการศึกษา ขอขอบคุณ ผศ.ดร.วราภรณ0 ไทยมา ที่ใหhคำปรึกษาแนะนำใหhการดำเนินการจัดทำรายงานและการ นำเสนออยา< งดียิ่ง กิตตธ์ิ เนศ เกษา ผจhู ัดทำ

3 สารบญั เรอื่ ง หน*า บริบทประเทศฟล> ิปปน> ส0 The Philippines 1 หลกั การและจดุ ม<ุงหมายทวั่ ไปในการจัดการศึกษาประเทศฟ>ลปิ ปน> ส0 2 กฎหมายการศกึ ษาหรอื กฎระเบยี บต<างๆท่เี ก่ียวขอh งกับการศึกษา 6 โครงสราh งและการจัดระบบการศึกษาประเทศฟล> ิปป>นส0 8 การจดั การศกึ ษาของประเทศสาธารณรฐั ฟล> ปิ ป>นส0 11 วิเคราะห0บทความ เรือ่ ง สภาพการพฒั นาการรูสh ารสนเทศ สอ่ื และดิจทิ ัลสำหรบั นกั ศึกษา 14 ทางไกล มหาวทิ ยาลยั สุโขทยั ธรรมาธิราช และ มหาวทิ ยาลัยโพลเิ ทคนิคแหง< ประเทศ ฟ>ลปิ ป>นส0ระบบเป>ด 17 วิเคราะห0บทความ เร่อื ง อสิ ลามศึกษาในฟ>ลิปปน> ส0 19 การเปรียบเทียบระบบการศึกษาและการบริหารการศึกษาระหวา< งประเทศฟ>ลิปป>นส0 กบั ประเทศไทย 25 จดุ เดน< ของการศึกษาประเทศฟ>ลิปป>นส0 และขอh เสนอแนะแนวทาง 27 การพัฒนาการศึกษาของประเทศไทย 28 บรรณานกุ รม 30 ภาคผนวก

สารบญั ภาพ 4 ภาพท่ี หน*า 1 1 ประเทศฟลิ ปิ ปนิ ส์ The Philippines 3 2 Philippines structure of the Education System 4 3 Elementary Education: Weekly iesson timetable 5 4 Elementary Education: Weekly iesson timetable

สารบัญตาราง 5 ตารางที่ หน*า 1 การเปรยี บเทยี บการศกึ ษาประเทศไทยและประเทศฟ>ลปิ ปน> ส0 20

1 บริบทฟ2ลปิ ป2นส5 The Philippines หรือ ประเทศสาธารณรฐั ฟล2 ปิ ปน2 ส5 Republic of the Philippines ประเทศฟ5ลปิ ป5นส9 The Philippines ภาพท่ี 1 ประเทศฟล/ ปิ ป/นส4 The Philippines (ขอ@ มลู พน้ื ฐานของตIางประเทศ, 2564 : 1) ชื่อประเทศอยา< งเปน@ ทางการ สาธารณรัฐฟ>ลปิ ป>นส0 (Republic of the Philippines) หรือฟ>ลปิ ป>นส0 (The Philippines) สาธารณรัฐฟ>ลิปป>นส0เป@นประเทศที่มีพื้นที่ 300,000 ตารางกิโลเมตรเล็กกว<าประเทศไทย ตั้งอยู< ทางชายฝÄงตะวันออกเฉียงใตhของทวีปเอเชียฟ>ลิปป>นส0มีลักษณะเป@นเกาะลhอมรอบดhวยน้ำ ทุกดhาน ดังน้ี ทางเหนือ เป@น Bashi Channel ทางใตh ติดทะเล Celebes ทิศตะวันออกติดมหาสมุทร Pacific และทิศ ตะวันตกติดทะเลจีนใตh พื้นที่ของฟ>ลิปป>นส0ประกอบดhวยเกาะมากมายประมาณ 7,170 เกาะ เกาะใหญ<มี 3 เกาะ คือ ลูซอน (Luzon) วิซาเยส (Visayas) และมินดาเนา (Mindanao) เกาะที่มีคนอาศัยหนาแน<น ไดhแก< ลูซอน เซบู มินดาเนาและเปาลาวัน เมืองหลวง คือ กรุงมะนิลา ตั้งอยู<บนชายฝÄงตะวันออกของ อ<าวมะนิลา (Manila Bay) บนเกาะลูซอนซึ่งเป@นเกาะที่ใหญ<ที่สุดและ ตั้งอยู<ทางเหนือสุดของฟ>ลิปป>นส0 มี ประชากรหนาแน<น มีประชากรมากกว<า 10 ลhานคน เป@นเมืองที่มี ความหลากหลายทางเชื้อชาติ และเป@น ศูนย0กลางทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา และ อุตสาหกรรมรวมของประเทศการจราจรติดขัดคลhาย กรุงเทพฯ ค<าครองชีพ ค<าเช<าที่พัก ค<าอาหาร และค<าพาหนะสูง ส<วนในต<างจังหวัดความแออัดมีนhอย และค<าครองชีพถูกกว<า ประเทศฟ>ลิปป>นส0ขึ้น ชอ่ื ในเรือ่ งของการรhองรําทําเพลง ประชาชนรักเสียงเพลง และความสนกุ สนาน

2 สังคมฟ>ลิปป>นส0เป@นสังคมที่คลhายสังคมในสหรัฐอเมริกามากประชาชนมีความอิสระและเป@น ตัว ของตัวเองมากมีความเป@นอยู<ง<าย ๆไม<มีการดูถูกเหยียดหยามกัน ในดhานการเมืองการปกครอง ฟ>ลิปป>นส0เคยตกเป@นอาณานิคมของสเปนและสหรัฐอเมริกา หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ไดhรับเอกราชใน วันท่ี4 กรกฎาคม พ.ศ. 2489 จึงจัดการปกครองตามระบอบประชาธิปไตย ตามแบบสหรัฐอเมริกา โดย มีประธานาธิบดีเป@นประมุขและเป@นหัวหนhาคณะผูhบริหารประเทศ ปจจุบันผูhนํารัฐบาล คือ ประธานาธิบดีเบนิกโน ซีเมยอน โกฮวงโก อาคีโน ที่สาม (Benigno Simeon Cojuangco Aquino III) สาบานตนเขาh รับตาํ แหน<งเมอ่ื วนั ท่ี 30 มถิ นุ ายน พ.ศ. 2553 (ธนวฒุ ิ แกhวนุช, 2556) ภูมิประเทศ หมู<เกาะต<าง ๆ ของฟ>ลิปป>นส0แบ<งเป@น 3 ภาค : ภาคเหนือ เกาะลูซอนใหญ<ที่สุด มีที่ราบ 2 แห<งคือ ที่ราบลุ<มแม<น้ำคากายันและที่ราบมะนิลา ตอนกลางเกาะเป@นที่ราบใหญ<ที่สุดของ ประเทศและเป@นที่ตั้ง เมืองหลวงมะนิลา ภาคกลาง หมู<เกาะวิสายาส0ประกอบดhวย เกาะมินโดโร มาส ตาเบ ซามาร0 ปาไน เนกรอส เซบู โปโซล และเลเต ภาคใตh เกาะมินดาเนา มีขนาดใหญ<อันดับ 2 รอง จากเกาะลูซอน ภูเขาสูงที่สุด : ภูเขาอาโป บนเกาะมินดาเนาความสูง 9,692 ฟุต และภูเขาไฟที่ยังไม< ดับอีก 21 ลูก ในจำนวนนี้เป@นภูเขาไฟที่คุกรุ<นมาก 6 ลูก : มายอน ตาอาล บูลูซาน พินาตูโบ คาลาอัน และฮิบอค ภูมิอากาศ ภูมิอากาศของฟ>ลิปป>นส0คลhายคลึงกับไทยมาก อุณหภูมิเฉลี่ยตลอดปóอยู<ระหว<าง 26-27 องศาเซลเซียส ฝนตกชุกตลอดปó ปริมาณน้ำฝนอยู<ระหว<าง 2,000-4,000 มม.ต<อปó แบ<งเป@น 3 ฤดู : ฤดูฝน (มิ.ย.-ก.ย.) โดยลมมรสุมตะวันตกเฉียงใตhพัดผ<านในช<วง มิ.ย.-มี.ค. และมีฝนตกทางภาค ตะวันตกของเกาะเป@นส<วนมาก มีฝนตกกระจายโดยทั่วไปบางส<วนของประเทศ เกาะมินดาเนาจะมีฝน ตกเกือบตลอดทั้งปó ฤดูหนาว (ต.ค.-ก.พ.) ลมมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือพัดผ<านในช<วง พ.ย.-มี.ค. เป@น ลมเย็นและแหhงแลhงอาจทำใหhเกิดฝนตกบางครั้ง ฤดูรhอน (มี.ค.-พ.ค.) มีลมมรสุมตะวันตกเฉียงใตhพัด ผ<าน ทำใหhเกิดฝนตกหนักบริเวณชายฝÄง ความชื้นเฉลี่ย 75-85% ฟ>ลิปป>นส0ประสบกับพายุไตhฝุõนปóละ ประมาณ 25 ลูก ศาสนา คริสต0นิกายโรมันคาทอลิก 83% โปรเตสแตนต0 9% อิสลาม (ซุนนี) 5% และศาสนา อนื่ ๆ 3% ภาษา ภาษาประจำชาติ : ภาษาองั กฤษ (วงราชการ ธุรกิจ และการศึกษา) ภาษาตากาล็อก (ประชาชน ท่วั ไปโดยเฉพาะในภาคกลาง) ภาษาพนื้ เมืองมมี ากกวา< 87 ภาษา ภาษาอาหรบั ใชhในพธิ ี ทางศาสนาของมุสลิม ในภาคใตทh ี่เกาะมินดาเนา (ขอh มูลพื้นฐานของต<างประเทศ, 2564 ) เงนิ ตรา เปโซ (PHP) อัตราแลกเปลี่ยน 1 เปโซ ≈ 0.70 บาท (2556) เมืองหลวง มะนิลา (Manila)

3 ธงชาติ เป@นธงสี่เหลี่ยมผืนผhาแบ<งตามยาวครึ่งบน สีน้ำเงิน หมายถึงสันติภาพ สัจจะ และ ความยุติธรรม ครึ่งล<างสีแดง หมายถึง ความรักชาติและความกลhาหาญ ที่ดhานคันธงเป@นรูปสามเหลี่ยม สีขาว หมายถึงความเสมอภาคและภราดรภาพ ภายในมีรูปดวงอาทิตย0ที่มีความหมาย ถึงความเป@น เอกภาพ อิสรภาพ อำนาจ อธิปไตยเป@นของประชาชน และมีรัศมี 8 แฉกหมายถึง 8 จังหวัดแรกท่ี ตอ< สhู เพือ่ เอกราชลhอมดวh ยดาวหhาแฉกสีทอง 3 ดวงหมายถึง เกาะใหญ<3 เกาะ ดอกไมhประจำชาติ ดอกพุดแกhว (Sampaguita Jasmine) มีกลีบดอกรูปดาวสีขาวจะแยhม ดอกใน ตอนกลางคืนและส<งกลิ่นหอมประมาณ หนึ่งวัน ดอกบานตลอดทั้งปóอีกทั้งเป@น สัญลักษณ0ของ ความบริสุทธิ์ ความ เรียบง<าย ความอ<อนนhอมถ<อมตน และ ความเขhมแข็ง (ระบบบริหารราชการของ สาธารณรฐั ฟ>ลิปป>นส,0 2564 ) หลักการและจดุ มUงุ หมายทว่ั ไปในการจดั การศึกษา สาธารณรัฐฟ>ลิปป>นส0มุ<งเนhนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานเพื่อช<วยใหhแต<ละบุคคลสามารถ ดํารงชีวิตอยู<ในสังคมไดhอย<างเหมาะสมและมีคุณภาพทั้งต<อตนเองและชุมชน ช<วยในการปฏิสัมพันธ0 ระหว<างบุคคล ซึ่งเป@นพื้นฐานในการอยู<ร<วมกันในสังคม เพื่อการพัฒนาประชาชนที่มีผลิตภาพและ สรhางสรรค0 ส<งเสริมการอบรมกําลังคนของประเทศที่มีทักษะเพื่อใหhเป@นแรงงานระดับชาติ เร<งพัฒนา แรงงานวิชาชีพชั้นสูง ใหhเป@นผูhขับเคลื่อนประเทศ ที่มีความรูhดี มีการวิจัย และพัฒนาองค0ความรูhใหม< สําหรับพฒั นาคณุ ภาพชีวิตมนุษยใ0 หเh ปน@ ไปอยา< งมปี ระสทิ ธิภาพ ในการวางแผน การวัดและประเมินผลการศึกษา ตามมาตรา 14 ของรัฐธรรมนูญปó 2530 ระบุว<า โรงเรียนควรสอนเรื่องของความรักชาติและเชื้อชาติ รักความเป@นมนุษยชาติ เคารพในสิทธิ เสรีภาพ ซาบซึ้งในบทบาทของผูhเสียสละเพื่อมนุษยชาติ ในดhานประวัติศาสตร0ของสาธารณรัฐ ฟ>ลิปป>นส0 ควรสอน เรื่องสิทธิและหนhาที่ของพลเมือง ยึดมั่นในคุณธรรมและคุณค<าของจิตวิญญาณ พัฒนาจารีตและวินัยใน ตนเอง กระตุhนใหhเกิดการคิดวิเคราะห0 คิดสรhางสรรค0อย<างเป@นวิทยาศาสตร0 มี ความรเhู กยี่ วกบั เทคโนโลยี (ธนวุฒิ แกวh นุช, 2556) การศึกษาระดับมัธยมศึกษาใชhเวลาสี่ปóโดยนักเรียนตhองเรียนจบชั้นประถมศึกษาตอนปลาย ก<อน นักเรียนส<วนใหญ<ที่เรียนชั้นมัธยมศึกษาจะมีอายุ 12 ปóและเรียนจบเมื่ออายุ 15 ปó ส<วน ระดับอุดมศึกษานั้น นักเรียนส<วนใหญ<จะมีอายุประมาณ 16 ปó การศึกษาระดับนี้แบ<งเป@นระดับ ปริญญาตรี ปริญญาโทและปริญญาเอกในหลากหลายสาขาวิชา นอกจากนั้น การศึกษาระดับหลัง มัธยมศกึ ษายังรวมไปถงึ หลักสตู รอาชีวศึกษาแบบสองหรอื สามปóที่อาจไม<มกี ารมอบปริญญาก็ไดh

4 ระบบการศึกษาในประเทศฟ>ลิปป>นส0ใกลhเคียงกับระบบการศึกษาแบบเป@นทางการของ สหรัฐอเมริกา ในขณะที่ระบบการศึกษาของประเทศอื่นๆ ในทวีปเอเชียมักจะไดhรับอิทธิพลจาก ประเทศอังกฤษ ฝร่ังเศส หรอื เนเธอร0แลนด0 การศึกษาแบบไม<เป@นทางการซึ่งรวมถึงการรับความรูhนอกโรงเรียนนั้นมีวัตถุประสงค0หลัก สำหรับผูhเรียนกลุ<มเฉพาะ เช<น เยาวชนหรือผูhใหญ<ที่ไม<สามารถเขhาเรียนต<อที่โรงเรียนหรือมหาวิทยาลัย ไดh ตัวอย<างไดhแก<หลักสูตรการศึกษาผูhใหญ<ที่ไม<รูhหนังสือซึ่งบูรณาการการเขียนและการอ<านเบื้องตhน เขาh กบั ทกั ษะในชวี ติ ประจำวัน หนhาที่ในการบริหาร ควบคุม และดำเนินการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (ระดับประถมและ มัธยมศึกษา) นั้นจะเป@นของแผนกการศึกษา วัฒนธรรมและกีฬา ในขณะที่คณะกรรมาธิการการ อุดมศึกษาจะรับผิดชอบเกี่ยวกับการศึกษาระดับสูง ส<วนการศึกษาดhานเทคนิคหลังมัธยมศึกษานั้นจะ ดำเนินการโดยเจhาหนhาที่ดhานการพัฒนาทักษะและการศึกษาดhานเทคนิคซึ่งยังมีหนhาที่ปฐมนิเทศ ใหh การฝ°กอบรมและการพัฒนาดhานทักษะอาชีพแก<เยาวชนที่ไม<ไดhเขhาเรียนในโรงเรียนและผูhใหญ<ท่ี วา< งงาน นอกจากนป้ี ระเทศฟล> ิปป>นสใ0 ชhการเรียนการสอนแบบทวิภาษา บางวชิ าจะสว< นเปน@ ภาษาอังกฤษ สว< นวิชาอื่นๆ จะสอนเปน@ ภาษาฟ>ลิปปน> ส0 นโยบายด*านการศึกษา/จดุ เน*นดา* นการศึกษา 1. การเสริมสรhางความแข็งแกร<งของการพัฒนาและการดูแลเด็กปฐมวัย โดยฟ>ลิปป>นส0จะ จดั ทำแนวปฏบิ ัตทิ ี่ดเี กีย่ วกบั มาตรฐานการจัดการศกึ ษาปฐมวัยเพอื่ แบง< ปน ในภมู ิภาค 2. การจัดการศึกษาในสภาวะวิกฤต (Education in Emergencies) เพื่อเตรียมรับภัยพิบัติ ธรรมชาติ เชน< ไตhฝุõน สึนามิ ภูเขาไฟระเบดิ เป@นตhน 3. การใชh ICT ในการจัดการศึกษา เพื่อใหhนักเรียนในอาเซียนสามารถเรียนรูhโดยผ<าน สอ่ื การศกึ ษาทางเว็บไซต0 หรือส่ือการสอนโดยใชเh ทคโนโลยแี บบตา< ง ๆ 4. โครงการภาษาแม< – ทวิภาษา เพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา โดยฟ>ลิปป>นส0ไดhดำเนิน ยุทธศาสตรเ0 รื่องดงั กลา< วในโรงเรียนระดับประถมศกึ ษา 5. การเรียนการสอนแบบคละชั้น เพื่อจัดทำแนวปฏิบัติที่ดีในประเด็นดhานการบริหารจัดการ เก่ยี วกับการเรยี นคละชนั้ วธิ กี ารสอน และการดำเนนิ ดาh นนโยบายเปน@ ตhน 6. การดำเนินโครงการจัดการเรียนการสอนสำหรับผูhดhอยโอกาส Reaching the Unreached Children ภายใตhกรอบการดำเนินงานของซีมโี อ 7. การดำเนนิ งานเกี่ยวกบั การเคล่อื นยาh ยนกั เรียนและการเทยี บโอนคณุ วุฒิ

5 ความรPวมมอื ดา* นการศกึ ษาในภมู ิภาค ฟ>ลิปป>นส0มีความร<วมมือดhานการศึกษาโดยเฉพาะกับองค0การซีมีโอ โดยรับเป@นประเทศนำใน การดำเนนิ โครงการ 3 โครงการ ไดแh ก< 1) การศกึ ษาในสถานการณฉ0 ุกเฉนิ 2) การจดั การศกึ ษาสำหรับเด็กดhอยโอกาส 3) การพัฒนาและการดแู ลเด็กปฐมวัย นอกจากน้ี ฟ5ลิปปน5 ส9ได*ใหก* ารสนับสนนุ การบูรณาการการศกึ ษาในภูมภิ าคโดยการเสรมิ สร*าง ศกั ยภาพการแขงP ขันของอาเซยี นในเวทโี ลก โดยได*ดำเนินการตาP งๆ ดังนี้ • โครงการภาษาแม< : ทวิภาษา • การศกึ ษาแบบเรียนคละช้ัน • การเสริมสราh งความแขง็ แกร<งทางการศึกษา รวมถึงการจัดการศึกษาปฐมวยั การเรียนรนhู อกระบบ โรงเรียน • การเสรมิ สรhางความแขง็ แกรง< การศึกษาดhานเทคนิคและอาชีวศกึ ษา • การบูรณาการ ICT ในหลักสตู รการศึกษา • การศึกษา Madrasah Education • การสอนภาษาฝร่งั เศสและสเปนในการศึกษาขน้ั พ้นื ฐาน • โครงการจัดการศึกษาสำหรับ ผูhดอh ยโอกาส • การจดั ทำมาตรฐานสมรรถนะครแู ห<งชาติ (National Competency-Based Teacher Standards : NCBTS) • การจัดทำระบบการจดั การดาh นคณุ ภาพการศึกษา • การฝ°กอบรมและพัฒนาดhานทรพั ยากรมนษุ ย0 โครงการภายใต*การจดั การศกึ ษาสำหรับผ*ูดอ* ยโอกาส ประกอบดว* ย 1. การจัดระบบการตดิ ตามนกั เรยี นทอี่ อกจากโรงเรยี นกลางคนั และประชากรกลม<ุ ทีย่ งั ไมไ< ดh รับการศึกษา 2. การจัดการศกึ ษาเพอ่ื เตรียมความพรhอมในสถานการณ0ภัยพบิ ัตธิ รรมชาตแิ ละสภาวการณ0 ฉกุ เฉนิ ตา< ง ๆ ร<วมดำเนินการกบั อินโดนเี ซยี ในฟ5ลปิ ป5นส9 ระบบการศึกษามีเปา] หมายเพอ่ื : - จัดใหมh ีการศกึ ษาทั่วไปในวงกวาh งทีจ่ ะชว< ยใหhแตล< ะคนในสังคมบรรลศุ ักยภาพของตนใน ฐานะมนุษย0 และเพ่มิ ขอบเขตและคณุ ภาพของปจ เจกบคุ คลและกลุ<ม - ช<วยใหบh คุ คลมสี <วนรว< มในการทำงานพ้นื ฐานของสังคมและไดhรบั พื้นฐานการศกึ ษาท่จี ำเป@น สำหรับการพฒั นาใหhเปน@ พลเมอื งท่มี ีประสิทธผิ ลและหลากหลาย ฝ°กกำลงั คนของชาติใหมh ีทักษะ ระดับกลางท่จี ำเป@นสำหรับชาติ

6 - การพฒั นาพัฒนาวชิ าชพี ระดบั สงู ทจี่ ะเป@นผhูนำของชาติ พฒั นาความรดูh วh ยการวจิ ัย และนำ ความรูใh หม<มา ประยกุ ต0ใชใh นการพัฒนาคณุ ภาพชวี ิตมนษุ ย0 - ตอบสนองอยา< งมีประสิทธิภาพตอ< ความตhองการและเงอื่ นไขทีเ่ ปลย่ี นแปลงผา< นระบบการ วางแผนและ ประเมนิ ผลการศึกษา (พระราชบัญญตั ิการศึกษา พ.ศ. 2525 มาตรา 4) มาตรา 14 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2530 กำหนดใหhโรงเรียนปลูกฝงความรักชาติและชาตินิยม ส<งเสริมความ รักมนุษยชาติ การเคารพสิทธิมนุษยชน การชื่นชมบทบาทของวีรบุรุษของชาติในการ พัฒนาประวัติศาสตร0 ของประเทศ สอนสิทธิและหนhาที่ในการเป@นพลเมือง เสริมสรhางคุณค<าทาง จริยธรรมและจิตวิญญาณ พัฒนาคุณธรรมและวินัยส<วนบุคคล ส<งเสริมการคิดเชิงวิพากษ0 และสราh งสรรค0 ขยายความรทูh างวทิ ยาศาสตร0 และเทคโนโลยี และส<งเสริมประสทิ ธภิ าพในวชิ าชพี เป¶าหมายหลักของแผนปฏิบัติการระดับชาติของฟ>ลิปป>นส0เพื่อการศึกษาสำหรับทั้ง 2105 ฉบับ (จัด ทำขึ้นในปó พ.ศ. 2549) คือ ความสามารถขั้นพื้นฐานสำหรับทุกคนที่จะนำมาซึ่งการรhู หนังสือเชิง ฟงก0ชันสำหรับทุกคน การทำใหhมั่นใจว<าชาวฟ>ลิปป>นส0ทุกคนมีความสามารถพื้นฐาน เทียบเท<ากับการช<วยใหhชาว ฟ>ลิปป>นส0ทุกคนสามารถรูhหนังสือตามหนhาที่ ซึ่งหมายถึงการมีทักษะและ ความสามารถที่สมบูรณ0 ดhาน ความรูhความเขhาใจ อารมณ0และพฤติกรรม ซึ่งช<วยใหhบุคคลสามารถ อาศัยและทำงานเป@นมนุษย0 พัฒนาศักยภาพของตน ทำการตัดสินใจที่สำคัญและมีขhอมูล และทำงาน อย<างมีประสิทธิภาพในสังคมภายใตhบริบท ของสภาพแวดลhอมและของชุมชนในวงกวhาง (ระดับ ทอh งถนิ่ ระดบั ภูมิภาค ระดบั ชาติ และระดับโลก) เพื่อปรบั ปรงุ คุณภาพชีวติ ของพวกเขาและของสงั คม วิสัยทัศน0ของครอบครัวชาวฟ>ลิปป>นส0ทุกครอบครัวคือเพื่อใหhแน<ใจว<านักเรียนแต<ละคนมีโอกาส ไดhรับ การศึกษาที่มีคุณภาพสูงซึ่งจะทำใหhเขาหรือเธอเป@นคนที่สมบูรณ0และนำเขาไปสู<งานที่มีประสิทธิผล และมี รายไดhดีหรือกลายเป@นผูhประกอบการที่ประสบความสำเร็จ ดังนั้น จึงจำเป@นที่การศึกษาจะตhอง สราh งใหhสอดคลอh งกับความตhองการทแี่ ทhจริงของอตุ สาหกรรมเพ่อื แข<งขันในระบบเศรษฐกจิ ฐานความรhู วิสัยทศั นน์ แี้ สดงออกอย่างชัดเจนโดย Presidential Task Force for Education ในแงข่ อง ความสาํ เรจ็ ของ Main Education Highway(PTFE, 2008). กฎหมายการศกึ ษาหรือกฎระเบียบตาU งๆที่เกยี่ วขaองกับการศึกษา พระราชบัญญัติฉบับที่ 9155 เป@นพระราชบัญญัติการศึกษาแห<งชาติ พ.ศ. 2544 ที่เกี่ยวกับ การ กํากับดูแลการศึกษาขั้นพื้นฐาน ในประเทศฟ>ลิปป>นส0กําหนด บทบาทและความรับผิดชอบ ของ ระดับ การบริหาร ต<างๆ จากส<วนกลางไปถึงระดับโรงเรียน ดhวยพระราชบัญญัติฉบับนี้ชื่อของกรม วัฒนธรรม การศึกษาและกีฬา (Department of Education, Culture and Sports - DECS) ถูกเปลี่ยนเป@นกรม ศึกษาธิการ (Department of Education ” DepEd) และกําหนดบทบาทของ สํานกั งานในพน้ื ท่ีตา< ง ๆ (สํานักงานระดับเขตพืน้ ทแี่ ละระดับอําเภอและโรงเรยี น)

7 ตามพ.ร.บ.การศึกษาแห<งชาติ ฉบับที่ 9155 แสดงใหhเห็นว<าหนhาที่หลักของสํานักงานในพื้นท่ี ต<าง ๆ คือการประกันคุณภาพ มีหนhาที่ติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานของทุกโรงเรียนภายใตh อํานาจของตนและใหhการสนับสนุนดhานอื่น ๆ แก<หน<วยงานระดับอําเภอและโรงเรียน ตามที่ พระราชบัญญัติการศึกษาแห<งชาติระบุครอบคลุมการศึกษาในเด็กปฐมวัย ประถมศึกษาและ มัธยมศึกษารวมทั้งระบบการเรียนรูhทางเลือกสําหรับเด็กและเยาวชนที่ออกจากโรงเรียนและนักศึกษา ผhูใหญ<และรวมถึงการศกึ ษาสาํ หรับผhทู ่ีมคี วามตhองการพิเศษ โดยพ.ร.บ.การศึกษาแห<งชาติ ฉบับที่ 9155 กําหนดรูปแบบเหตุการณ0 ทางประวัติศาสตร0ท่ี สําคัญ ในบริบทของการบริหารโดยใชhโรงเรียนเป@นฐาน (School Based Management - SBM) โดย กําหนด วัตถุประสงค0 \"เพื่อสนับสนุนส<งเสริม ความคิดริเริ่ม เพื่อการพัฒนาโรงเรียนและศูนย0การ เรียนรูh ใหhประสบความสําเร็จ และยั่งยืน\" โดยไดhมีการกําหนดโครงสรhางของกรมศึกษาธิการกับหนhาที่ ความ รับผิดชอบที่กระจายอํานาจใน 4 ระดับ จากระดับรัฐ ไปสู<ระดับเขต ระดับอําเภอ และระดับ โรงเรียน โดยเป@นการกระจายอํานาจไปยังโรงเรียน แต<ไม<ไดhกล<าวถึงคณะกรรมการสภาโรงเรียน (ซ่งึ เกิดขนึ้ ภายหลงั ) กรมศึกษาธิการ เป@นหน<วยงานภาครัฐพื้นฐานที่รับผิดชอบดhานการศึกษาและการพัฒนา อัตรากําลังของชาติ ภารกิจของการพัฒนาหมายถึง การใหhการศึกษาขั้นพื้นฐานที่มีคุณภาพทีมีความ เสมอภาคและทุกคนสามารถเขhารับการศึกษาไดh มีการจัดตั้งมูลนิธิสําหรับการเรียนรูhตลอดชีวิตเพื่อใหh ทุกคนไดhรับการบริการไดhทั่วไปอย<างดี ความรับผิดชอบเบื้องตhนของกรมนี้คือ ริเริ่ม การวางแผน การนําไปปฏิบัติ และประสานความร<วมมือในระดับนโยบาย ความช<วยเหลือในเบื้องตhน มาตรฐาน แผนงาน จัดโปรแกรมและโครงการต<างๆ ในพื้นที่ที่เป@นการศึกษาในระบบและการศึกษานอกระบบ เป@นการบริหารสถาบันการศึกษาขั้นพื้นฐาน ทั้งที่เป@นการศึกษาของรัฐและเอกชน ดูแลการจัดตั้งและ บริหาร จัดการ บํารุงรักษาใหhดีและเพียงพอ บูรณาการระบบการศึกษาเชื่อมโยงกับเป¶าหมายของการ พฒั นาชาต การกระจายอํานาจบริหารการศึกษาสาธารณรัฐฟ>ลิปป>นส0ใชhรูปแบบ SBM ซึ่งถูกนํามาใชh ใน 23 หัวเมือง ที่เขhาร<วมในระดับประถมศึกษา ตามโครงการการศึกษาที่ 3 ในระดับประถมศึกษา ไดhรับ การ สนับสนุนจาก ธนาคารโลก โครงการจัดหาเงินทุน สําหรับโรงเรียนโครงสรhางพื้นฐานของ การ ฝ°กอบรม การพัฒนาหลักสูตรและตําราเรียน SBM เป@นการกระจายอํานาจการจัดการศึกษาจากกรม ศึกษาธิการไป ยังสถานศึกษา โดยใหhสถานศึกษามีอํานาจหนhาที่ความรับผิดชอบ มีอิสระและความ คล<องตัวในการ ตัดสินใจการบริหารจัดการทั้งดhานวิชาการ งบประมาณ บุคลากรและการบริหารทั่วไป โดยมี คณะกรรมการสภาโรงเรียน (School Council) ซึ่งประกอบดhวย ผูhบริหารสถานศึกษา ตัวแทน ผูhปกครอง และชุมชน ตัวแทนครู ผูhทรงคุณวุฒิ มีส<วนร<วมกันบริหารสถานศึกษาใหhเป@นไปตามความ ตhองการของ ผูhเรียนและผูhปกครองใหhมากที่สุด ทั้งนี้การบริหารจัดการที่รับผิดชอบร<วมกันตามภาระ งานของ สถานศึกษานั้น จะทําใหhเกิดความเป@นเจhาของและทําใหhผลการปฏิบัติงานของสถานศึกษา เป@นทย่ี อมรบั ไดh

8 โครงสราa งและการจดั ระบบการศึกษา ระบบการศึกษาของประเทศฟ>ลิปป>นส0มีการจัดการศึกษาทั้งในระบบและนอกระบบ การศึกษา ในระบบ แบ<งออกเป@น 3 ระดับคือ ระดับประถมศึกษา ระดับมัธยมศึกษาและ ระดับอุดมศึกษาในระดับ ประถมศึกษานั้นจะใชhเวลาศึกษาภาคบังคับ 6 ปó ที่โรงเรียนของรัฐบาลหรือ 7 ปóในโรงเรียนของเอกชน นอกเหนือจากหลักสูตรการศึกษาปฐมวัยซึ่งนักเรียนสามารถเลือกเรียนไดh ซึ่งหมายรวมถึง การเรียนชั้น อนุบาลและ เตรียมประถมศึกษาก็ไดhนักเรียนที่มีอายุระหว<าง 3 หรือ 4 ปó จะเขhาเรียนในสถานรับเลี้ยง เด็กก<อนวัยเรียนจนกระทั่งมีอายุครบ 5-6 ปóจึงจะเลื่อนขึ้นชั้น ประถมศึกษาปóที่หน่งึ การศึกษาระดับมัธยมศึกษาใชhเวลา 4 ปó โดยนักเรียนตhองเรียนจบชั้นประถมศึกษาตอนปลาย ก<อน นักเรียนส<วนใหญ<ที่เรียนชั้นมัธยมศึกษาจะมีอายุ 12 ปóและเรียนจบเมื่ออายุ 15 ปó ส<วน ระดับอุดมศึกษานั้น นักศึกษาส<วนใหญ<จะมีอายุประมาณ 16 ปóการศึกษาระดับนี้แบ<งเป@นระดับ ปริญญา ตรี ปริญญาโทและปริญญาเอก ในหลากหลายสาขาวิชา นอกจากนั้น การศึกษาระดับหลัง มัธยมศึกษา ยังรวมไปถึงหลักสูตรอาชีวศึกษาแบบ 2 หรือ 3 ปóที่อาจไม<มีการมอบปริญญาก็ไดh ระบบ การศึกษาใน ประเทศฟล> ิปปน> สใ0 กลhเคยี งกบั ระบบการศึกษาในระบบของสหรฐั อเมริกา การศึกษานอกระบบซึ่งรวมถึงการรับความรูhนอกโรงเรียนนั้น มีวัตถุประสงค0หลักสําหรับ ผูhเรียน กลุ<มเฉพาะเช<น เยาวชนหรือผูhใหญ<ที่ไม<สามารถเขhาเรียนต<อที่โรงเรียนหรือมหาวิทยาลัยไดh ตัวอย<างเช<น หลักสูตรการศึกษาผูhใหญ<ที่ไม<รูhหนังสือซึ่งบูรณาการการเขียนและการอ<านเบื้องตhนเขhากับ ทักษะชีวิตประจําวันนอกจากนี้ ประเทศฟ>ลิปป>นส0ใชhการเรียนการสอนแบบทวิภาษาบางวิชาจะสอน เป@น ภาษาอังกฤษ ส<วนวิชาอนื่ ๆ จะสอนเปน@ ภาษาฟ>ลิปปโ> น ระบบการศึกษาของประเทศฟ>ลิปป>นส0เป@นการศึกษาที่รับมรดกมา จากสเปนและ สหรัฐอเมริกาที่เคยเป@นเจhาอาณานิคม การจัดแบ<งการ ศึกษาและระบบการศึกษาเป@นแบบ สหรัฐอเมริกา ซึ่งแบ<งการศึกษาออก เป@น 6 ระดับ ประกอบดhวย 1) ระดับอนุบาล เป@นการศึกษาเพื่อ พัฒนาเด็กเล็กใหhมีความพรhอม สำหรับการศึกษาเล<าเรียนในระดับหลักสูตรตั้งแต<1 ปóไปจนถึง 3 ปó 2) ระดับประถมศึกษา เป@นการศึกษาภาคบังคับมีหลักสูตร 6-7 ปó 3) ระดับมัธยมศึกษา มีหลักสูตร 4 ปó 4) ระดับอุดมศึกษา หลักสูตรและสาขาวิชาที่เป>ดสอนคลhายคลึงกับ สาขาวิชาที่เป>ดสอนใน สหรัฐอเมริกาหรือในประเทศไทย ในระดับนี้เป@น ระดับที่อนุญาตใหhชาวต<างชาติศึกษาไดhตาม ระยะเวลาของการศึกษา ปริญญาตรี4 ปóไดhแก< สาขาวิชา วิทยาศาสตร0ธรรมชาติสังคมศาสตร0 ดhาน มนุษยศาสตร0และเภสัชศาสตร0ปริญญาตรี5 ปóมี2 สาขาวิชา คือ สาขาวิศวกรรมศาสตร0 และสาขาวิชา

9 สถาปตยกรรมศาสตร0ปริญญาตรี6 ปó มี3สาขาวิชา คือสาขาวิชาทันตแพทยศาสตร0สาขาวิชาสัตว แพทยศาสตร0 และสาขาวิชาจักษุวิทยา ปริญญาตรี8 ปóเฉพาะสาขาวิชาแพทยศาสตร0 ซึ่งแบ<งออกเป@น 2ระยะ คือเตรียมแพทยศาสตร0(Medicine) มีหลักสูตร การศึกษา 4 ปóต<อจากมัธยมศึกษา5) ปริญญา โท มีหลักสูตรประมาณ 2 ปóต<อจากหลักสูตรระดับ ปริญญาตรี สาขาวิชาต<างๆ ลักษณะของหลักสูตรมี 3 ประเภท คือ ทำวิทยานิพนธ0 (Withthesis) ไม<ทำวิทยานิพนธ0 (Non-thesis) และ การวิจัย (Research) 6) ปริญญาเอก มีระยะเวลาการศึกษาประมาณ 3 ปóต<อจากปริญญา โท มีสาขาวิชาต<างๆ มากมายท่ีเป>ดสอน ภาพท่ี 2 Philippines structure of the Education System (UNESCO, 2021) การศึกษาก<อนวัยเรียน นโยบายล<าสุดของ DepEd คือการเพิ่มขีดความสามารถของ ผูhอำนวยการโรงเรียน ระบบการดูแลและการพัฒนาเด็กปฐมวัย (ECCD) หมายถึงโปรแกรมดhาน สุขภาพ โภชนาการ การ ศึกษาปฐมวัย และการพัฒนาสังคมอย<างครบถhวน ซึ่งจัดเตรียมไวhสำหรับ ความตhองการขั้นพื้นฐานแบบ องค0รวมของเด็กอายุ 0-6 ปó และส<งเสริมการเติบโตและการพัฒนาที่ เหมาะสม การศึกษาก<อนวัยเรียนทางเลือก สำหรับเด็กอายุ 3-5 ปó การศึกษาระดับอนุบาลเหมาะ สำหรับเด็กอายุ 5 ขวบและไม<บังคับ ตามคำสั่งของ กรมสามัญศึกษาประจำเดือนพฤษภาคม 2554 การดำเนินการของโรงเรียนอนุบาลสากลการศึกษาเพื่อการเขhาถึงและการศึกษาที่มีคุณภาพสำหรับ เด็กอายุ 5 ขวบทุกคนควรเร่ิมในปกó าร ศึกษา 2554/55

10 ประถมศึกษา การศึกษาระดับประถมศึกษาเป@นภาคบังคับสำหรับนักเรียนอายุ 6-11 ปó และ เป@นส<วนหนึ่งของการ ศึกษาขั้นพื้นฐาน การศึกษาระดับประถมศึกษาใชhเวลาหกปóยกเวhนในโรงเรียน ไม<กี่แห<งส<วนใหญ<อุดมศึกษาเอกชน เสนอหลักสูตรเจ็ดปó การศึกษาระดับประถมศึกษาแบ<งออกเป@น สองระดับ: ประถมศึกษา ซึ่ง ครอบคลุมเกรด 1-4; และระดับกลางซึ่งครอบคลุมเกรด 5 และ 6 (หรือ 7) หลงั จากจบหลกั สตู รประถม ศกึ ษา 6 ปó นกั เรยี นจะไดรh บั ใบรบั รองการสำเรจ็ การศกึ ษา มัธยมศึกษา มัธยมศึกษา (มัธยมปลาย) ก็เป@นส<วนหนึ่งของการศึกษาขั้นพื้นฐานเช<นกัน ขยาย ใหhครอบคลุม การเรียนรูh (การศึกษาทั่วไป) และการฝ°กอบรมทักษะการจhางงานขั้นพื้นฐาน (อาชีวศึกษา/การ ศึกษาดhานเทคนิค) การศึกษาระดับมัธยมศึกษาใชhเวลาสี่ปóและไม<มีค<าเล<าเรียนใน โรงเรียนของรัฐ นักเรียน ที่สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาจะไดhรับประกาศนียบัตรมัธยมปลาย กระทรวงศึกษาธิการวางแผนที่จะ แนะนำโปรแกรมการศึกษาขั้นพื้นฐาน K+12 ที่ปรับปรุงซึ่งจะ ประกอบดhวยชั้นอนุบาลหนึ่ง ปó, ประถมศึกษาหกปó, มัธยมศึกษาตอนตhนสี่ปó (เกรด 7 ถึง 10, สอดคลhองกับระดับมัธยมศึกษา ตอนตhนสี่ปóปจจุบัน โรงเรียน) และมัธยมศึกษาตอนปลายสองปó (เกรด 11 และ 12) โรงเรียน มัธยมศึกษาตอนปลายสองปóตั้งใจที่จะใหhเวลาสำหรับนักเรียนในการรวมทักษะ และความสามารถทางวิชาการที่ไดh รับหลักสูตรนี้จะช<วยใหhเชี่ยวชาญดhานวิทยาศาสตร0และเทคโนโลยี ดนตรีและศิลปะ เกษตรกรรมและการประมง กีฬา ธุรกิจและผhูประกอบการ ฯลฯ รวมถึงวิชาสำหรับ การจัดตำแหน<งขั้นสูง ภายในปó 2555/56 หลักสูตรใหม<จะ เป>ดสอนสำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปó ที่ 1 และนักเรียนระดับมัธยมศึกษาตอนตhน เป¶าหมายของ แผนกนี้คือการวางโครงสรhางพื้นฐานและ การเตรียมการที่จำเป@นอื่น ๆ ที่จำเป@นเพื่อใหhการศึกษาระดับ มัธยมศึกษาตอนปลายภายในปó 2016/17 (DepEd, 2010). อุดมศึกษา สถาบันระดับอุดมศึกษาและระดับอุดมศึกษา (วิทยาลัยและมหาวิทยาลัย) เป>ด สอนหลักสูตรอันหลาก หลายในสาขาวิชาการและวิชาชีพ โปรแกรมดhานเทคนิคและอาชีวศึกษาหลัง มัธยมศึกษาที่นำไปสู<ใบรับรองระดับ ชาติ (ระดับ 1 ถึง 3) ใชhเวลาหนึ่งถึงสามปó ระดับอนุปริญญาจะ ใชhเวลาสองถึงสามปóจึงจะสำเร็จ การศึกษาเพื่อการเขhาถึงและการศึกษาที่มีคุณภาพสำหรับเด็กอายุ 5 ขวบทุกคนควรเริ่มในปóการ ศึกษา 2554/55 มัธยมศึกษา มัธยมศึกษา (มัธยมปลาย) ก็เป@นส<วนหนึ่ง ของการศึกษาขั้นพื้นฐานเช<นกัน ขยายใหhครอบคลุม การเรียนรูh (การศึกษาทั่วไป) และการฝ°กอบรม ทักษะการจhางงานขั้นพื้นฐาน (อาชีวศึกษา/การ ศึกษาดhานเทคนิค) การศึกษาระดับมัธยมศึกษาใชh เวลาสี่ปóและไม<มีค<าเล<าเรียนในโรงเรียนของรัฐ นักเรียน ที่สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาจะไดhรับ ประกาศนียบัตรมัธยมปลาย กระทรวงศึกษาธิการวางแผนที่จะ แนะนำโปรแกรมการศึกษาขั้นพื้นฐาน K+12 ที่ปรับปรุงซึ่งจะประกอบดhวยชั้นอนุบาลหนึ่ง ปó, ประถมศึกษาหกปó, มัธยมศึกษาตอนตhนสี่ปó

11 (เกรด 7 ถึง 10, สอดคลhองกับระดับมัธยมศึกษา ตอนตhนสี่ปóปจจุบัน โรงเรียน) และมัธยมศึกษาตอน ปลายสองปó (เกรด 11 และ 12) โรงเรียน มัธยมศึกษาตอนปลายสองปóตั้งใจที่จะใหhเวลาสำหรับ นักเรียนในการรวมทักษะและความสามารถทางวิชาการที่ไดh รับ หลักสูตรที่นำไปสู<การสำเร็จ การศึกษาระดับปริญญาตรีมักตhองใชhเวลาเรียนสี่ปó (หhาปóในกรณีของ วิศวกรรมศาสตร0และ สถาปตยกรรม และหกปóในกรณีของทันตกรรม สัตวแพทยศาสตร0และการแพทย0) โปรแกรมที่ นำไปส<ู ประกาศนียบัตรหรือประกาศนียบัตรระดับสูงกว<าปริญญาตรีมักตhองใชhเวลาศึกษามากกว<าปริญญาตรี เป@นเวลาหนึ่งถึงสองปó ประถมศึกษา หลักสูตรปริญญาโทมีระยะเวลาสองถึงสามปó หลักสูตรปริญญา เอกใชเh วลาอย<างนhอยสองถึงสามปóการ ศกึ ษานอกเหนือระดบั ปริญญาโท การจัดการศกึ ษาของประเทศฟ2ลปิ ปน2 ส5 นโยบายหลักสูตรกำหนดโดยกระทรวงศึกษาธิการผ<านคำสั่ง หนังสือเวียน บันทึกและ กระดานข<าวต<างๆ สอดคลhองกับลำดับความสำคัญของชาติและมีส<วนทำใหhบรรลุเป¶าหมายการพัฒนา อย<างไรก็ตาม กฎหมาย หลายฉบับที่ผ<านสภานิติบัญญัติแห<งชาติเกี่ยวขhองกับหลักสูตรของโรงเรียน โดยเฉพาะ หลักสูตรระดับประถม ศึกษาใหม<และหลักสูตรระดับมัธยมศึกษาใหม<ไดhดำเนินการอย<าง เต็มทใี่ นปó 1990 การพัฒนาหลักสูตรการศึกษาขั้นพื้นฐานอยู<ภายใตhความรับผิดชอบของสำนักงานกลาง สำนักงาน ประถมศึกษาและมัธยมศึกษา กองพัฒนาหลักสูตร สำนักนี้กำหนดความสามารถการเรียนรูh สำหรับสาขาวิชา ต<างๆ กำหนดโครงสรhางหลักสูตร และกำหนดนโยบายหลักสูตรระดับชาติ หนhาที่ เหล<านี้ดำเนินการร<วมกับหน<วย งานและภาคส<วนอื่นๆ ของสังคม (เช<น อุตสาหกรรม กลุ<มสังคมและ พลเมอื ง สถาบันฝก° อบรมครู องคก0 ร วิชาชีพ ผูบh ริหารโรงเรียน ผปhู กครอง นักเรียน ฯลฯ) แนวทางการออกแบบหลักสูตรในประเทศขึ้นอยู<กับหัวขhอเนื้อหา และ ความสามารถ กรม สามัญ ศึกษากำหนดความสามารถสำหรับสาขาวิชาในทุกระดับชั้น/ปó สำนักประถมศึกษาและ มัธยมศึกษาพัฒนา เผยแพร< และเผยแพร<ความสามารถการเรียนรูhเหล<านี้ไปยังสาขา สาขาวิชา/พื้นที่ การเรียนรูhส<วนใหญ<มีรายการของ ความสามารถในการเรียนรูhที่คาดว<าเด็กจะเชี่ยวชาญเมื่อสิ้นสุดแต< ละระดับชั้น/ปó และเมื่อสิ้นสุดประถม ศึกษา/มัธยมศึกษา วิชา/การเรียนรูhบางวิชามีทั้งสองอย<าง รวมกัน (เช<น ความสามารถในการเรียนรูhภายใตh เนื้อหา/หัวขhอแต<ละหัวขhอ) หลักสูตรนี้ไดhรับการ ออกแบบเพื่อใหhครูตีความและนำไปปรับใชhกับรูปแบบต<างๆ โรงเรียนไดhรับการสนับสนุนใหhสรhางสรรค0 สิ่งใหม< ๆ และเพิ่มคุณค<าหรือปรับตัว ควบคู<ไปกับการปฏิบัติตาม ขhอกำหนดพื้นฐานของหลักสูตร ใน บริบทนี้ โรงเรียนมัธยมวิทยาศาสตร0ระดับภูมิภาคเป>ดสอนหลักสูตร วิทยาศาสตร0และคณิตศาสตร0ที่ สมบูรณ0ยิ่งขึ้น โดยที่นักเรียนจะไดhเรียนวิชาวิทยาศาสตร0และคณิตศาสตร0เพิ่ม เติม ในโรงเรียนเอกชน

12 บางแห<ง วิชาภาษาอังกฤษ วิทยาศาสตร0 และคณิตศาสตร0จะใชhแทนการศึกษาค<านิยม น่ี เป@นเพราะว<า ไดhรวมเอาวิชาต<างๆ เช<น ศาสนา ค<านิยมทางศีลธรรม และจริยธรรมไวhแลhว นอกจากนี้ นักศึกษา ยัง ตhองมีส<วนร<วมในกิจกรรมร<วมหลักสูตร สิ่งเหล<านี้ไดhรับการจัดการโดยนักเรียน โดยมีครูเป@นผูhอำนวย ความ สะดวก/ผูดh ูแล แผนหลักสูตร (การเรียนรูhสมรรถนะ) ไม<ไดhนำเสนอวิธีการสอนและกิจกรรมการเรียนรูhที่ครู ตhองปฏิบัติ ตามในการนำหลักสูตรไปปฏิบัติ ปรัชญาในการชี้นำคือความคิดสรhางสรรค0ของครูถูก กระตhนุ โดยทางเลือก ในการวางแผนและใชกh จิ กรรมการสอน/การเรยี นรทhู ่ีเหมาะสมอยา< งอิสระ คุณลักษณะที่ทำใหhหลักสูตรใหม<ปó 2002 สำหรับการศึกษาระดับประถมศึกษาและ มัธยมศึกษา แตกต<างไปจากหลักสูตรก<อนหนhาที่ดำเนินการในปó 1990 ไดhแก<: (1) การปรับโครงสรhาง พื้นที่การเรียน รูh ลดเหลือหhาหลักสูตร (ฟ>ลิปป>นส0 อังกฤษ วิทยาศาสตร0 คณิตศาสตร0 และมากาบา ยัน) (2) การบูรณา การความสามารถและค<านิยมที่แข็งแกร<งขึ้นภายในและขhามพื้นที่การเรียนรhู (3) เนhนมากขึ้น ในกระบวนการเรียนรูhและรูปแบบการสอนแบบบูรณาการ; และ (4) เพิ่มเวลาสำหรับ งานเพื่อใหhไดhมาซึ่งความ สามารถของหัวเรื่องเครื่องมือพื้นฐาน วัตถุประสงค0แสดงในรูปของ ความสามารถ ไดhแก< ความรูh ทักษะ และทัศนคติที่ผูhเรียนคาดว<าจะไดhรับเมื่อสิ้นสุดโปรแกรม คุณลักษณะ ที่สำคัญของความสามารถคือการรวมการใชh ICT เขhาดhวยกัน พูดชัดแจhงในแง<ของทักษะ ในการเขhาถึง การประมวลผล และการใชhขhอมูล และการใชhซอฟต0แวร0เพื่อการศึกษาในการแกhปญหา ทางคณิตศาสตร0และการ ทดลอง เนื้อหาถูกส<งโดยใชhสื่อและทรัพยากรที่หลากหลาย ข้ันตอนการเรียน การสอนถือว<าผูhเรียนเป@นหุhน ส<วนที่กระตือรือรhนมากกว<าที่จะเป@นเป¶าหมายของการสอน ผูhเรียนสวม บทบาทเป@นผูhสรhางความหมาย ใน ขณะที่ครูทำหนhาที่เป@นผูhอำนวยความสะดวก ผูhเป>ดทาง และ ผจhู ดั การการเรยี นรูh

13 ตารางเรยี นรายสัปดาห9สำหรบั ประถมศกึ ษา (พ.ศ. 2542 และตามหลักสตู รการศกึ ษาข้นั พ้นื ฐาน พ.ศ. 2545) มีดงั ภาพ ภาพท่ี 3 Elementary Education : Weekly iesson timetable (UNESCO, 2021) ภาพท่ี 4 Elementary Education : Weekly iesson timetable (UNESCO, 2021)

14 วิเคราะห์บทความ เรื่อง สภาพการพัฒนาการรู้สารสนเทศ สื่อและดิจิทัลสําหรับนักศึกษาทางไกล มหาวทิ ยาลยั สุโขทยั ธรรมาธริ าช และมหาวิทยาลยั โพลเิ ทคนคิ แหง่ ประเทศฟลิ ิปปนิ สร์ ะบบเปดิ บทความ : วจิ ัยเชิงคุณภาพ เรือ่ ง : สภาพการพัฒนาการรสู้ ารสนเทศ สอื่ และดิจิทลั สําหรบั นักศกึ ษาทางไกลมหาวทิ ยาลัย สุโขทัยธรรมาธิราช และมหาวิทยาลยั โพลเิ ทคนคิ แห่งประเทศฟิลิปปนิ ส์ระบบเปดิ วตั ถุประสงคก9 ารวิจัย เพ่อื ศกึ ษาสภาพการพัฒนาการรสู้ ารสนเทศ ส่ือและดจิ ทิ ลั สําหรับนักศกึ ษาทางไกลของ มหาวิทยาลัยสุโขทยั ธรรมาธิราชและมหาวิทยาลยั โพลเิ ทคนิคแหง่ ประเทศฟิลิปปินสร์ ะบบเปิด วิธีการดำเนินการ การวิจยั นี้ใช้ทงั้ การวจิ ัยเอกสาร และเชงิ คุณภาพ แหลง่ ข้อมลู /ผู้ใหข้ ้อมลู หลกั ได้แก่ เอกสาร และงานวิจยั ทเ่ี กยี่ วขอ้ งกบั การพัฒนาการรสู้ ารสนเทศ สอ่ื และดิจิทลั ทัง้ ภาษาไทยและภาษาอังกฤษ ผบู้ รหิ ารอาจารยแ์ ละนกั ศึกษา เลือกแบบเจาะจงตามเกณฑ์ที่กําหนด มหาวิทยาลยั สโุ ขทัยธรรมาธริ าช ผู้บริหาร อาจารยแ์ ละบรรณารักษ์ 25 คนและนักศกึ ษา 30 คน ผ้บู รหิ ารและอาจารยม์ หาวทิ ยาลัยโพ ลิเทคนคิ แหง่ ประเทศฟิลปิ ปนิ ส์ ระบบเปดิ 9 คน บรรณารักษ์ 1 คน และนกั ศึกษา 10 คน ผลการวิจยั 1) มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช และมหาวิทยาลัยโพลิเทคนิคแห่งประเทศฟิลิปปินส์ ระบบเปิด ให้ความสําคัญเรื่องการรู้สารสนเทศ สื่อและดิจิทัล โดยมีนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการ เรียนการสอนออนไลน์ การบริการและกิจกรรมนักศึกษา และมีแนวทางการดําเนินงานที่มีความ เหมือนและความแตกต่างกันในการพัฒนานักศึกษาทางไกล เนื่องจากความแตกต่างของระบบการ บริหารจัดการการศึกษาทางไกลแต่การพัฒนาทักษะการรู้สารสนเทศ สื่อและดิจิทัลสําหรับนักศึกษา ยังไม่ครบถ้วนเป็นองค์รวม อาจเนื่องจากการรับรู้ ความรู้ความเข้าใจ ของผู้เกี่ยวข้องและความกํากวม ของคาํ 2) สภาพการพัฒนาการรูhสารสนเทศ สื่อและดิจิทัลของนักศึกษาทางไกลของ มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราชยังเป@นแบบแยกส<วนโดยหน<วยงานต<างๆทำใหhการพัฒนานักศึกษา ใหม<เป@นองค0รวมและอาจไม<ประสบความสำเร็จตามความคาดหวังแตกต<างจากมหาวิทยาลัยโพลี เทคนิคแห<งประเทศฟ>ลิปป>นส0 ระบบเป>ด ที่มีเจhาภาพหลักในการดำเนินการโดยสถาบันการศึกษาแบบ เป>ดและการศึกษาทางไกลแห<งเดียวแบบครบวงจรจึงจำเป@นตhองมีการบริหารจัดการดhวยกลยุทธ0และ ความร<วมมือซึ่งเป@นกลไกสำคัญที่สนับสนุนความสำเร็จของการเปลี่ยนแปลง มีกรอบหรือแผนการ

15 พัฒนาทักษะนักศึกษาทางไกลเชื่อมโยงเป@นองค0รวมโดยทุกฝõายมีบทบาทร<วมกันโดยมีนักศึกษาเป@น ศูนย0กลาง 3) นักศึกษามหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราชและมหาวิทยาลัยโพลีเทคนิคแห<งประเทศ ฟ>ลิปป>นส0ระบบเป>ดตระหนักถึงความจำเป@นและเล็งเห็นความสำคัญของการพัฒนาการรูhสารสนเทศ และสื่อดิจิทัล และไดhรับการพัฒนาจากการเรียนการสอนและการเรียนรูhออนไลน0แสดงใหhเห็นว<า นโยบายของทั้งสองมหาวิทยาลัยที่มุ<งพัฒนาระบบการศึกษาทางไกลที่เนhนการจัดการเรียนการสอน ออนไลน0การใชhสื่อดิจิทัลและสื่อไม<ส<งผลต<อการพัฒนาการรูhสารสนเทศสื่อและดิจิทัล โดย มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราชมีนโยบายการจัดการเรียนการสอนแบบผสมเนhนกิจกรรมการเรียน การสอนออนไลน0ระดับ บัณฑิตศึกษาส<วนมหาวิทยาลัยโพลีเทคนิคแห<งประเทศฟ>ลิปป>นส0ระบบเป>ดมี นโยบายการจัดการศึกษาแบบออนไลน0และหhองเรียนออนไลน0ในทุกระดับการศึกษาผลการศึกษา ดังกล<าวสอดคลhอง กับที่พบว<าปจจัยภายนอก คือ ความกhาวหนhาของเทคโนโลยีดิจิทัลและปจจัย ภายในดhานนโยบายและยุทธศาสตร0ที่เกี่ยวขhองกับเทคโนโลยีดิจิทัล การจัดการเรียนการสอนออนไลน0 และการพัฒนานักศึกษาส<งผลต<อการพัฒนาการรูhสารสนเทศสื่อและดิจิทัลของนักศึกษาทางไกลใน สภาพแวดลอh มการเรยี นรดhู ิจทิ ัล 4) ปจจัยที่เกี่ยวขhองกับการพัฒนาการรูhสารสนเทศสื่อและดิจิทัล ทั้งปจจัยภายนอกและ ปจจัยภายในโดยเฉพาะปจจัยภายนอกความกhาวหนhาของเทคโนโลยีดิจิทัลและความนิยมเรียนรูh ออนไลน0สอดคลhองกับผลการวิจัยที่พบว<าความจำเป@น เกิดจากสภาพแวดลhอมเปลี่ยนไปสู<การเป@น สภาพแวดลhอมที่ท<าน การปฏิรูปการเรียนการสอน การเรียนการสอนออนไลน0 และปจจัยภายใน โดยเฉพาะนักศึกษาในดhานพฤติกรรมการเรียนรูh สมรรถนะการเรียนรูhดิจิทัลและนิสัยการเรียนรูhของ ผูเh รียนระบบเป>ดและผูเh รียนทางไกล การนำมาใช* ผูhบริหารควรกำหนดนโยบายการพัฒนาการเรียนรูhสารสนเทศ สื่อและดิจิทัล รวมทั้งทักษะ ศตวรรษท่ี 21 ที่เกี่ยวขhองโดยมีนักศึกษาทางไกลเป@นศูนย0กลางการพัฒนาแบบองค0รวม การจัด สภาพแวดลhอมการเรียนรูhที่ท<านการปฏิรูปหลักสูตร การจัดการเรียนการสอนตามแนวคิดและรูปแบบ การเรียนรูhใหม<ในศตวรรษท่ี 21 การพัฒนาสื่อการพัฒนาบริการและกิจกรรมออนไลน0โดยความ ร<วมมือของผูhบริหารผูhสอน และบุคลากรสนับสนุนทุกหน<วยงานหลักที่เกี่ยวขhองในฐานะ หุhนส<วนการ พัฒนาที่ขับเคลื่อนองค0การดhวยเทคโนโลยีดิจิทัล และนำสื่อดิจิทัล ออนไลน0ไปการจัดการเรียนการ สอน ในรปู แบบต<างๆ

16 อา* งองิ ชุติมา สจั จานันท0. (2562). สภาพการพัฒนาการรู้สารสนเทศ สื่อและดิจิทลั สาํ หรบั นกั ศกึ ษาทางไกล มหาวทิ ยาลัยสโุ ขทยั ธรรมาธิราช และมหาวทิ ยาลัยโพลิเทคนิคแหง่ ประเทศฟลิ ิปปนิ สร์ ะบบ เปดิ . วารสารสโุ ขทยั ธรรมาธิราช, 32 (2), 55-69. https://so05.tci-thaijo.org/index.php/stouj/article/view/232915 บทความของประเทศไทยทีเ่ กยี่ วขอ* ง เรื่อง การเรียนการสอนแบบออนไลน์ภายใต้สถานการณ์แพร่ระบาด ของไวรัส COVID-19 : แนวคิด และการประยุกต์ใชจ้ ดั การเรยี นการสอน อา* งอิง วิทยา วาโย, อภิรดี เจรญิ นุกลุ , ฉตั รสุดา กานกายนั ต,์ และ จรรยา คนใหญ่. (2563). การเรียนการ สอนแบบออนไลนภ์ ายใต้สถานการณแ์ พรร่ ะบาด ของไวรสั COVID-19 : แนวคดิ และการ ประยุกต์ใชจ้ ัดการเรียนการสอน. วารสารศูนยอ์ นามยั ท่ี 9, 14 (34), 285-298. ซึ่งบทความนี้สอดคลhองกับบทความเรื่อง ครูในศตวรรษที่ 21 ของ รศ.ดร.ประสาท เนือง เฉลิม ที่กล<าวถึงการเรียนการสอนในศตวรรษที่ 21 ได้รับอิทธิพลจากวิทยาการที่หลากหลาย และ ความก้าวหน้าของเทคโนโลยีสารสนเทศ ธรรมชาติการเรียนรู้ของผู้เรียนมีความไวต่อข้อมูลข่าวสาร และการเปลี่ยนแปลง ครูในศตวรรษที่ 21 จึงต้องปรับความคิด เปลี่ยนแปลงวิธีการ และประเมินการ เรียนรู้ของตนเองอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สนองตอบต่อการพัฒนาคุณภาพการศึกษาในยุคของการ แขง่ ขันทีศ่ กั ยภาพผูเ้ รยี น การเรยี นการสอนแบบเดิมอาจไมต่ อบโจทยข์ องบริบททีเ่ ปล่ยี นแปลงไป อา* งอิง ประสาท เนืองเฉลิม. (2562). ครใู นศตวรรษที่ 21. วารสารมนุษยศาสตร5และสังคมศาสตร5 มหาวิทยาลยั มหาสารคาม, 39 (1), 15-24.

17 วิเคราะห9บทความ เรือ่ ง อิสลามศกึ ษาในฟล5 ิปป5นส9 บทความ : วิจัยเชิงคุณภาพ เร่อื ง : อสิ ลามศกึ ษาในฟล> ิปป>นส0 วตั ถุประสงค9การวจิ ยั เพ่อื สังเคราะหเ0 ปรยี บเทียการจดั การศกึ ษา อสิ ลามศึกษาของประเทศฟ>ลปิ ปน> ส0 กับประเทศไทย วิธีการดำเนนิ การ แบ<งเปน@ 2 ระยะ ดังนี้ ระยะที่ 1 การศึกษานโยบายการจัดการศึกษาในรูปแบบของ อิสลามศึกษา ปจจัยและ เงื่อนไขและกลไกขับเคลื่อนที่ส<งผลต<อความสำเร็จในการขับเคลื่อนนโยบายการจัดการศึกษาใน รูปแบบของ อิสลามศึกษา โดยการวิเคราะห0เอกสาร บทความ หนังสือ ตารา งานวิจัยสารนิพนธ0 วิทยานิพนธ0 และขhอความ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมประเทศ แผนพัฒนาการศึกษาแห<งชาติ แผนยุทธศาสตร0ทางการศึกษาของประเทศ ฟ>ลิปป>นส0 และการสัมภาษณ0เชิงลึกโดยเครื่องมือที่ใชhใน การวจิ ัยคอื แบบวิเคราะหเ0 อกสาร แบบสมั ภาษณ0 ระยะที่ 2 การสังเคราะห0เปรียบเทียบนโยบายการจัดการศึกษาในรูปแบบของ อิสลามศึกษา ปจจัยและเงื่อนไขและกลไกขับเคลื่อนที่ส<งผลต<อความสำเร็จในการขับเคลื่อนนโยบายการจัด การศึกษาในรูปแบบของ อิสลามศึกษา ของ ฟ>ลิปป>นส0กับประเทศไทย โดยนำขhอมูลจากการวิเคราะห0 เปรียบเทียบในระยะที่ 1 มาสังเคราะห0เพื่อเปรียบเทียบระหว<างประเทศฟ>ลิปป>นส0 และเงื่อนไขของ ประเทศไทย ในประเด็นบริบทที่ส<งผลต<อการกำหนดนโยบายการจัดการศึกษาในรูปแบบของ อิสลาม ศึกษา นโยบายและยุทธศาสตร0ทางการศึกษาที่สำคัญ กลไกในการขับเคลื่อนนโยบายและยุทธศาสตร0 ทางการศึกษา และผลการนำนโยบายการจัดการศึกษาในรูปแบบของ อิสลามศึกษาไปใชh ทั้งในดhาน ประสทิ ธภิ าพ ประสทิ ธิผล ผลกระทบคุณภาพการศกึ ษา ความสอดคลhองสัมพันธ0 ความยัง่ ยืน ระยะท่ี 3 การจัดทำขhอเสนอเชิงนโยบายและยทุ ธศาสตร0ทางการศกึ ษาในการปฏิรูป การศกึ ษาสำหรับประเทศไทย โดยนำขhอมลู จากการสงั เคราะหใ0 นระยะที่ 2 มาเป@นกรอบแนวคดิ จดั ทำ (ร<าง) ขhอเสนอเชินโยบายการจดั การศึกษาในรูปแบบของ อิสลามศึกษา สำหรบั ประเทศไทย

18 ผลการวิจัย ประเทศฟ>ลิปป>นส0 มีนโยบายการจัดการศึกษาในรูปแบบของ อิสลามศึกษา เนื้อหารายวิชา อิสลามศึกษาในระดับมัธยมศึกษาส<วนใหญ<เกี่ยวกับอักุรอาน อัลหะดีษ หลักศรัทธา กฎหมายอิสลาม หลักปฏิบัติ 5 ประการของอิสลาม และเนื้อหาเกี่ยวกับคุณค<าของมนุษย0ในอิสลาม ส<วนวิชาเลือกน้ัน สำหรับชั้นมัธยมศึกษาปóที่ 1 จะเป>ดสอนเกี่ยวกับประวัติศาสตร0อิสลามในประเทศฟ>ลิปป>นส0 ชั้น มัธยมศึกษาปóที่ 2 จะเป>ดสอนภูมิศาสตร0และประวัติศาสตร0ของโลกอาหรับ ส<วนในชั้นมัธยมศึกษาปó ที่3 และ 4 นั้นใหhเลือกเรียนวิชาที่เกี่ยวกับอาชีพ และใหhมีการบูรณาการวิชาอิสลามศึกษาเขhากับ กิจกรรมของโรงเรียนทั้งในและนอกหhองเรียน ซึ่งเมื่อเทียบกับประเทศไทย คือ หลักสูตรบูรณาการ อิสลามศึกษาระดับประถมศึกษาซึ่งมีลักษณะคลhายกับหลักสูตรอิสลามศึกษาในระดับประถมศึกษาใน ไทย สำหรับรายวิชาที่มีการสอนในระดับประถมศึกษามีดhวยกัน 11 รายวิชา ไดhแก< วิชาอิสลามศึกษา วิชาภาษาอาหรับ วิชาภาษาฟ>ลิปป>นส0ฯ วิชาภาษาอังกฤษ วิชาคณิตศาสตร0 วิชาหนhาที่พลเมืองและ ศีลธรรม วชิ าประวัตศิ าสตร0ภมู ศิ าสตรแ0 ละการงาน วิชาประวัตศิ าสตรภ0 มู ิศาสตร0และหนhาทีพ่ ลเมอื ง การนำมาใช* ในการประยุกตใ0 ชhจากการศึกษา บทความเรือ่ ง อสิ ลามศกึ ษาในฟ>ลปิ ปน> ส0 น้ัน พบวา< นโยบาย การศึกษาของประเทศไทย มีจุดเด<นและส่งิ ทค่ี วรพัฒนาอย<ูหลายประเดน็ หากในอนาคตจะมกี าร ปรับปรุงหรอื วางแผนนโยบาย ในการจดั การศกึ ษาแบบอสิ ลามศึกษา ควรทำใหคh รอบคลุมในทุกดhาน เชน< การศึกษา บคุ คล งบประมาณ เศรษฐกจิ และสังคม เพอ่ื ยกระดับคุณภาพของ การศกึ ษาแบบ อสิ ลามศึกษาทกุ ดาh นและสามารถดำรงชวี ิตไดhอย<างมคี ุณภาพ อา* งอิง ตายูดนิ อสุ มาน. (2562). อสิ ลามศกึ ษาในประเทศฟล> ิปปน> ส.0 วารสารวทิ ยาลยั อิสลามศึกษา, 1(1), 19-31. https://so03.tci-thaijo.org/index.php/JOIS/issue/view/16239 บทความของประเทศไทยทีเ่ ก่ียวข*อง เรอ่ื ง การจัดการศึกษาอสิ ลามในโรงเรียนของรัฐ : สภาพ ปัญหา และแนวทางการพฒั นา อ*างองิ ยทุ ธนา เก้ือกลู , นเิ ลาะ แวอุเซhง, รูดยี ะห0 หะ. (2564). การจัดการศกึ ษาอสิ ลามในโรงเรียนของรฐั : สภาพ ปญั หา และแนวทางการพฒั นา. วารสารอสิ ลามศึกษา มหาวทิ ยาลยั สงขลานครินทร5, 12 (1), 14-26. https://so03.tci-thaijo.org/index.php/JOIS/article/download/245734/169347/

ตารางที่ 1 การเปรียบเทยี บระบบการศึกษาและการบริหารการศึกษาระหว ประเด็น ประเทศไทย 1. บรบิ ท ประเทศไทยเปน, ประเทศทใี่ หญท3 ่ีสดุ เปน, อ ของโลก มเี นอ้ื ท่5ี 13,120 ตารางกโิ ลเมตร กลางภมู ภิ าคเอเชียตะวันออกเฉยี งใตP ติดก อันดามันและอ3าวไทย ประเทศไทยมีอาณ ทศิ ตะวนั ออกตดิ กับประเทศลาวและกัมพ ทศิ เหนือและทิศตะวันตกติดกบั ประเทศพ ทางทศิ ใตPตดิ กบั ประเทศมาเลเซยี เมอื งหล ประเทศไทยคือกรงุ เทพมหานคร ภูมิอากา ประเทศไทยเป,นภูมอิ ากาศเขตรPอน อณุ ห ความชนื้ สงู ภาคเหนือและภาคอีสานโดยท อณุ หภูมติ ่ำกวา3 กรงุ เทพฯ ในฤดหู นาว แล สงู กวา3 ในฤดูรอP น จำนวนประชากรโดยปร 69 ลPานคน โดยประมาณ 9.6 ลาP นคนอาศ กรงุ เทพมหานครและปรมิ ณฑล ประเทศไ อิทธพิ ลมาจากมอญ ขอม อินเดยี แต3มีเอก ดาP นความงดงาม ประณีต และผกู พนั ธก^ ับ พระพทุ ธศาสนา

19 วา8 งประเทศฟ:ลปิ ป:นส=กับประเทศไทย ประเทศฟล: ิปปน: ส= อันดับท่ี 50 สาธารณรฐั ฟbลปิ ปbนส^เปน, ประเทศทม่ี พี ื้นท่ี 300,000 ตาราง ร ตั้งอย3ใู น กิโลเมตรเล็กกว3าประเทศไทย ตงั้ อยู3 ทางชายฝefงตะวันออกเฉียง กับทะเล ใตPของทวีปเอเชียฟลb ปิ ปนb ส^มลี กั ษณะเป,นเกาะลPอมรอบดPวยนำ้ ณาเขตดPาน ทุกดPานทางเหนอื เป,น Bashi Channel ทางใตP ติดทะเล พชู า ดPาน Celebes ทศิ ตะวันออกติดมหาสมทุ ร Pacific และทศิ ตะวันตก พมา3 และ ติดทะเลจีนใตP พื้นทข่ี องฟลb ปิ ปbนสป^ ระกอบดPวยเกาะมากมาย ลวงของ ประมาณ 7,170 เกาะ เกาะใหญม3 ี 3 เกาะ คือ ลูซอน (Luzon) าศของ วิซาเยส (Visayas) และมนิ ดาเนา (Mindanao) เกาะท่มี คี น หภมู แิ ละ อาศยั หนาแน3น ไดPแก3 ลูซอน เซบู มินดาเนาและเปาลาวัน เมอื ง ทว่ั ไปมี หลวง คอื กรุงมะนิลา ต้งั อย3บู นชายฝงfe ตะวันออกของอ3าวมะนลิ า ละอณุ หภมู ิ (Manila Bay) บนเกาะลซู อนซง่ึ เป,นเกาะทใี่ หญ3ทสี่ ดุ และตัง้ อยู3 ระมาณคือ ทางเหนอื สดุ ของฟลb ปิ ปbนส^ มปี ระชากรมากกว3า 10 ลPานคน เปน, ศัยอยใู3 น เมอื งทม่ี คี วามหลากหลายทางเชอื้ ชาติ และเปน, ศนู ย^กลางทาง ไทยไดPรับ เศรษฐกจิ วัฒนธรรม การศกึ ษา และอตุ สาหกรรมรวมของ กลักษณใ^ น ประเทศการจราจรติดขดั คลPาย กรงุ เทพฯ ค3าครองชีพ คา3 เช3าที่ บ พัก ค3าอาหาร และคา3 พาหนะสูง สว3 นในต3างจงั หวดั ความแออัดมี นPอย และคา3 ครองชพี ถูกกว3า

ประเดน็ ประเทศไทย 2. จดุ มง8ุ หมายและหลกั การ - ความม8ุงหมายของการจดั การศกึ ษา พัฒนาใหPเป,นมนุษยท^ สี่ มบรู ณ^ เกง3 ดี มสี ุข เรียนรูตP ลอดชีวติ (ยทุ ธศาสตรช^ าติ 20 ปÇ - 2580) - ยทุ ธศาสตรใ^ นการพฒั นาการศึกษาภายใ ยทุ ธศาสตร^หลักทส่ี อดคลPองกบั ยทุ ธศาสต ปÇ ยทุ ธศาสตร^ที่ 1: การจัดการศกึ ษาเพื่อค ของสงั คมและประเทศชาติ ยุทธศาสตรท^ ี่ 2 : การผลิตและพัฒนากำล วิจัย และนวตั กรรรม เพื่อสราP งขีดความสา การแข3งขนั ของประเทศ ยทุ ธศาสตร^ที่ 3 : การพัฒนาศักยภาพคนท และการสรPางสังคมแห3งการเรียนรูP ยุทธศาสตร^ที่ 4 : การสรPางโอกาส ความเส และความเท3าเทียมทางการศกึ ษา ยทุ ธศาสตร^ที่ 5 : การจัดการศกึ ษาเพื่อสร คุณภาพชีวติ ทเี่ ปน, มิตรกบั ส่ิงแวดลPอม

20 ประเทศฟล: ิปป:นส= สาธารณรัฐฟลิ ปิ ปนิ ส์ม่งุ เนน้ การจัดการศกึ ษาข้ันพ้นื ฐานเพ่ือช่วย ข การ ให้แต่ละบุคคลสามารถ ดาํ รงชวี ติ อยใู่ นสังคมไดอ้ ยา่ งเหมาะสม พ.ศ. 2561 และมคี ณุ ภาพทง้ั ต่อตนเองและชุมชน ช่วยในการปฏสิ มั พนั ธ์ ระหว่างบคุ คล ซ่งึ เปน็ พื้นฐานในการอยรู่ ว่ มกนั ในสังคม เพ่ือการ ใตP 6 พฒั นาประชาชนท่ีมีผลิตภาพและ สรา้ งสรรค์ ส่งเสริมการอบรม ตรช^ าติ 20 กําลงั คนของประเทศทีม่ ที กั ษะเพอื่ ให้เปน็ แรงงานระดบั ชาติ เรง่ ความม่ันคง พฒั นา แรงงานวิชาชีพชน้ั สงู ให้เปน็ ผูข้ บั เคลอ่ื นประเทศ ทีม่ ี ความรู้ดี มีการวิจัย และพัฒนาองคค์ วามรใู้ หม่ สาํ หรบั พฒั นา ลังคน การ คุณภาพชวี ติ มนุษยใ์ ห้เปน็ ไปอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ ในการ ามารถใน วางแผน การวดั และประเมินผลการศกึ ษา ตามมาตรา 14 ของ รัฐธรรมนูญปี 2530ระบุวา่ โรงเรยี นควรสอนเร่อื งของความรกั ทกุ ชว3 งวยั ชาติและเชือ้ ชาติ รกั ความเปน็ มนษุ ยชาติ เคารพในสทิ ธเิ สรภี าพ ซาบซ้งึ ในบทบาทของผเู้ สียสละเพ่ือมนุษยชาติ ในด้าน สมอภาค ประวัตศิ าสตรข์ องสาธารณรัฐฟลิ ิปปนิ ส์ ควรสอน เรอื่ งสทิ ธิและ หนา้ ท่ีของพลเมือง ยดึ มน่ั ในคุณธรรมและคณุ คา่ ของจติ วญิ ญาณ รPางเสรมิ พัฒนาจารีตและวนิ ัยใน ตนเอง กระตุ้นให้เกดิ การคดิ วิเคราะห์ คิดสรา้ งสรรคอ์ ยา่ งเป็นวทิ ยาศาสตร์ มีความรูเ้ กย่ี วกับเทคโนโลยี

ประเดน็ ยุทธศาสตรท^ ่ี 6 : การพฒั นาประสทิ ธิภาพ 3. กฎหมายที่เก่ียวขอM ง บริหารจัดการศึกษา ประเทศไทย - รัฐธรรมนูญแห3งราชอาณาจักรไทย วนั ท เมษายน พ.ศ. 2560 - พรบ.การศกึ ษาแหง3 ชาติ พ.ศ.2542 แกไP (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ.2545 (ฉบับที่ 3) พ.ศ.255 4) พ.ศ.2562 - พรบ.การศกึ ษาภาคบงั คบั พ.ศ.2545 - พรบ.ระเบียบบรหิ ารราชการกระทรวงศ พ.ศ.2546 แกไP ขเพ่ิมเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2 (ฉบบั ท่ี 3) พ.ศ.2562

21 พของระบบ ประเทศฟล: ปิ ปน: ส= ที่ 6 พระราชบญั ญัติฉบับที่ 9155 เป็นพระราชบัญญัติการศกึ ษา แหง่ ชาติ พ.ศ. 2544 ที่เก่ยี วกบั การ กาํ กบั ดแู ลการศึกษาขั้น ไขเพ่มิ เตมิ พนื้ ฐาน ในประเทศฟลิ ปิ ปนิ สก์ ําหนด บทบาทและความ 53 (ฉบบั ที่ รบั ผิดชอบ ของระดับ การบรหิ าร ต่างๆ จากสว่ นกลางไปถงึ ระดบั โรงเรียน ดว้ ยพระราชบัญญตั ิฉบบั น้ชี ่ือของกรมวัฒนธรรม การศกึ ษาและกีฬา (Department of Education, Culture ศึกษาธกิ าร and Sports - DECS) ถูกเปล่ยี นเป็นกรม ศึกษาธิการ 2553 (Department of Education ” DepEd) และกําหนดบทบาท ของสํานกั งานในพืน้ ทต่ี ่าง ๆ (สํานกั งานระดับเขตพ้ืนที่และ ระดบั อาํ เภอและโรงเรียน) ตามพ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ ฉบบั ท่ี 9155 แสดงให้เห็นวา่ หน้าที่หลักของสํานกั งานในพืน้ ท่ี ตา่ ง ๆ คอื การประกันคุณภาพ มหี น้าทต่ี ิดตามและประเมนิ ผลการปฏิบตั งิ านของทกุ โรงเรียน ภายใต้ อาํ นาจของตนและใหก้ ารสนับสนนุ ดา้ นอื่น ๆ แก่ หนว่ ยงานระดบั อาํ เภอและโรงเรยี น ตามที่พระราชบัญญัติ

4. โครงสรMางการศกึ ษา กระทรวงศึกษาธกิ าร เป,นหน3วยงานราชก สว3 นกลาง มหี นาP ท่สี ง3 เสรมิ การศกึ ษาใหกP บั อยา3 งท่วั ถงึ และเทา3 เทียม สราP งความเสมอ โอกาสทางการศกึ ษา ส3งเสริมใหPหนว3 ยงาน

22 การศึกษาแห่งชาติระบุ ครอบคลมุ การศึกษาในเดก็ ปฐมวยั ประถมศกึ ษาและ มัธยมศกึ ษารวมท้งั ระบบการเรยี นรู้ทางเลือก สําหรบั เดก็ และเยาวชนที่ออกจากโรงเรยี นและนกั ศึกษา ผใู้ หญ่ และรวมถึงการศึกษาสาํ หรับผทู้ ่ีมีความต้องการพิเศษ โดยพ.ร.บ.การศกึ ษาแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 9155 กําหนดรปู แบบ เหตุการณ์ ทางประวัตศิ าสตรท์ ่ี สาํ คญั ในบรบิ ทของการบริหาร โดยใชโ้ รงเรยี นเปน็ ฐาน (School Based Management - SBM) โดย กาํ หนด วตั ถปุ ระสงค์ \"เพอ่ื สนบั สนนุ ส่งเสรมิ ความคดิ ริเรมิ่ เพอื่ การพัฒนาโรงเรียนและศูนย์การเรยี นรู้ ให้ ประสบความสําเร็จ และย่งั ยืน\" โดยได้มกี ารกําหนดโครงสรา้ ง ของกรมศกึ ษาธกิ ารกบั หนา้ ทีค่ วาม รบั ผิดชอบทก่ี ระจายอาํ นาจ ใน 4 ระดับ จากระดับรฐั ไปส่รู ะดบั เขต ระดับอาํ เภอ และระดับ โรงเรียน โดยเปน็ การกระจายอาํ นาจไปยังโรงเรยี น แต่ไมไ่ ด้ กล่าวถงึ คณะกรรมการสภาโรงเรียน (ซ่ึงเกดิ ขน้ึ ภายหลัง) การ ระบบการศึกษาของประเทศฟิลิปปินส์มีการจัดการศึกษาท้ังใน บประชาชน ระบบ และนอกระบบ การศึกษา ในระบบ แบ่งออกเป็น 3 อภาคและ ระดบั คือ ระดับประถมศึกษา ระดบั มัธยมศกึ ษา และ นตา3 ง ๆ ไดP ระดับอุดมศึกษาในระดับ ประถมศึกษานั้นจะใช้เวลาศึกษาภาค

5. กระบวนการจดั การศกึ ษา มีสว3 นรว3 มทางการศกึ ษา สง3 เสรมิ การศกึ ษ ใหเP อกชนมสี ว3 นรว3 มในการศึกษา เนPนใหPน นักศกึ ษามีโอกาสศึกษาตอ3 สูงข้นึ ทัง้ ในทอP ง สถาบนั เปbด เนPนการเรียนรูตP ลอดชวี ิต ใหPบ สงั คม พัฒนาบุคลากรทางการศกึ ษา สง3 เส ความสามารถพิเศษใหPไดเP รียนและแสดงอ ทเ่ี หมาะสม แบง3 การบรหิ ารออกเป,นส3วนก สำนกั งานเขตพ้นื ท่ี และสถานศกึ ษา ใหP ปลัดกระทรวง เลขาธกิ ารสภาการศกึ ษา เ คณะกรรมการการศึกษาขน้ั พนื้ ฐาน และเ คณะกรรมการการอาชวี ศึกษา กระจายอำ บรหิ ารและการจัดการศึกษา ทั้งดPานวิชาก งบประมาณ การบรหิ ารงานบคุ คล และกา ท่ัวไป ไปยังคณะกรรมการเขตพนื้ ที่การศึก สำนกั งานเขตพนื้ ที่การศกึ ษาและสถานศึก โดยตรง - ระดับการศกึ ษาข้นั พืน้ ฐาน 6-3-3 - ระดับอุดมศกึ ษา 2-4-2-3

23 ษาวชิ าชพี บังคับ 6 ปี ท่ีโรงเรียนของรัฐบาลหรือ 7 ปี ในโรงเรียนของ นิสติ เอกชน นอกเหนือจากหลักสูตรการศึกษาปฐมวัยซ่ึงนักเรียน งถน่ิ และ สามารถเลือกเรียนได้ซึ่งหมายรวมถึง การเรียนช้ันอนุบาล และ บริการแก3 เตรียมประถมศึกษาก็ได้นักเรียนที่มีอายุระหว่าง 3 หรือ 4 ปี จะ สรมิ ผูทP ี่มี เข้าเรียนในสถานรับเลี้ยงเด็กก่อนวัยเรียนจนกระท่ังมีอายุครบ ออกในทาง 5-6 ปีจงึ จะเลอ่ื นขึ้นชั้นประถมศึกษาปีทหี่ นงึ่ กลาง การศึกษาระดับมัธยมศึกษาใช้เวลา 4 ปี โดยนักเรียน เลขาธิการ ต้องเรียนจบชั้นประถมศึกษาตอนปลายก่อน นักเรียนส่วนใหญ่ที่ เลขาธิการ เรียนชั้นมัธยมศึกษาจะมีอายุ 12 ปีและเรียนจบเมื่ออายุ 15 ปี ำนาจการ ส่วน ระดับอุดมศึกษานั้นนักศึกษาส่วนใหญ่จะมีอายุประมาณ การ 16 ปีการศึกษาระดับนี้แบ่งเป็นระดับปริญญา ตรี ปริญญาโท ารบรหิ าร และปริญญาเอก ในหลากหลายสาขาวิชา นอกจากนั้นการศึกษา กษา และ ระดับหลังมัธยมศึกษา ยังรวมไปถึงหลักสูตรอาชีวศึกษาแบบ 2 กษา หรือ 3 ปีที่อาจไม่มีการมอบปริญญาก็ได้ ระบบการศึกษาใน ประเทศฟิลิปปินส์ใกล้เคียงกับระบบการศึกษาในระบบของ สหรัฐอเมริกา ระบบการศึกษาของประเทศฟลิ ิปปินสม์ ีการจดั การศึกษาท้ังใน ระบบและนอกระบบ การศกึ ษา ในระบบ แบง่ ออกเป็น 3 ระดับ คือ ระดับประถมศกึ ษา ระดบั มธั ยมศึกษาและระดบั อุดมศึกษา

- มีระบบการศกึ ษา ภาคบงั คับ 9 ปÇ จากอ ปÇ - แบง3 ระดับการศกึ ษาไดP ดังน้ี 1. ระดบั ปฐมวยั (Primary) 2. ระดับมัธยมศกึ ษา (Secondary) 3. ระดับอาชีวศึกษา (Vocational Educa 4. ระดบั อุดมศกึ ษา (Higher Education) นโยบายรัฐบาลเรียนฟรี 15 ปÇ

24 อายุ 7 - 15 ในระดบั ประถมศึกษานน้ั จะใชเ้ วลาศึกษาภาคบังคับ 6 ปี ท่ี โรงเรียนของรัฐบาลหรอื 7 ปีในโรงเรียนของเอกชน นอกเหนอื จากหลักสูตรการศกึ ษาปฐมวยั ซึง่ นักเรยี นสามารถ เลอื กเรยี นได้ซ่ึงหมายรวมถึง การเรยี นชั้น อนบุ าลและ เตรยี ม ประถมศึกษาก็ไดน้ กั เรยี นที่มอี ายรุ ะหว่าง 3 หรอื 4 ปี จะเขา้ ation) เรยี นในสถานรบั เล้ยี ง เด็กก่อนวัยเรยี นจนกระทง่ั มอี ายคุ รบ 5-6 ) ปีจึงจะเล่อื นข้ันช้ันประถมศกึ ษาปที ห่ี น่ึง

25 จุดเดน% ของการศกึ ษาประเทศฟล4 ิปปน4 ส8 และข;อเสนอแนะแนวทางการพฒั นาการศึกษา ของประเทศไทย จุดเด%นของการศกึ ษาประเทศฟล4 ปิ ป4นส8 สําหรับสาธารณรัฐฟิลิปปินส์เป็นประเทศซึ่งมีอะไรต่อมิอะไรหลายอย่างคล้ายประเทศไทย อาทิรูปร่าง หน้าตา ความหลากหลายทางชาติพันธุ์ ศาสนา และมีปัญหาการแบ่งแยกดินแดน เหมือนกับประเทศไทย ความยากจนของประชาชน ปัญหานํ้าท่วมซํ้าซากในบางพื้นที่ ฯลฯ การรวม พลังกันต่อสู้ของชาว ฟิลิปปินส์ ทําให้พวกเขาผ่านพ้นวิกฤตการณ์มาหลายต่อหลายครั้ง แต่เกิดอะไร ขึ้นกับประเทศที่ทําท่า ว่าจะไปได้ไกลกว่าประเทศอื่นใดในอาเซียนนี้ เมื่อหลังสงครามโลกครั้งท่ี 2 แต่ เมื่อเวลายิ่งผ่านไป ประเทศนี้กลับกลายเป็นประเทศที่มีโครงสร้างผุกร่อน รอวันพังครืน หากยังไม่มี ใครรีบมาจัดการ ซ่อมแซมให้ถึงชั้นโครงสร้าง คําถามนี้ชวนให้ผู้วิจัยสงสัยหลังจากได้ศึกษา วิเคราะห์ บริบทเกี่ยวกับการ จัดการการศึกษาของประเทศนี้ ท้ายที่สุดก็พบว่า คําตอบ คือ ‚การคอร์รัปชั่น เป็น ตัวการความล้มเหลว ในการปกครอง การพัฒนา และก่อให้เกิดการผุกร่อนจนถึงโครงสร้างของ ประเทศนี้ ซึ่งผู้ที่คอร์รัปชั่นนั้น ก็มิใช่ใครอื่น แต่เป็นนักการเมืองคนสําคัญ ๆ ของประเทศนั้นเอง คนท่ี คร้ังหนงึ่ ประชาชนมอบความ ไว้วางใจ เช่อื ใจ และเชอ่ื มนั่ ใหใ้ นมอื แต่พวกเขากลบั ไม่สนใจใยดี แทนท่ี จะทําหน้าที่เพื่อประชาชน กลับ เข้ามากอบโกยโกงกินอย่างไม่มีที่สิ้นสุดและคงเหมือนกับทรราชทุก แห่งในโลกนี้พวกเขาพยายามกลับ ผิดให้เป็นถูก ทําให้การกระทําของตนเองชอบธรรมด้วยวิธีการ ต่างๆ แม้ว่าจะมีอํานาจล้นเหลืออย่างไรก็ ตาม พลังประชาชนก็สามารถรวมกันโค่นนักการเมืองโกง กินเหล่านั้นลงได้ ไม่ว่าคนผู้นั้นจะมีข้ออ้างที่ สวยหรูอย่างไรก็ตามมาอ้างการคอร์รัปชั่นของตน นอกจากพลังประชาชน ฟิลิปปินส์ยังมีประธานาธิบดี หญิงมาแล้ว 2 คน ซึ่งขึ้นมาหลังจากโค่นล้ม ประธานาธิบดีชายที่คอร์รัปชั่นโดยพลังประชาชนทั้งสิ้น เป็น เร่ืองที่น่าสนใจว่าเหตุใดชาวฟิลิปปินส์จึง ยอมรับผู้หญิงขึ้นมาเป็นประธานาธิบดี แน่นอนว่าแตกต่างกัน เหลือเกินจากการที่ประเทศไทยได้ นายกรัฐมนตรีหญิงคนแรก การขึ้นสู่อํานาจของผู้หญิงสองคนนี้ แตกต่างกัน แม้นางอาคิโนจะประสบ มรสุมทางการเมืองนับครั้งไม่ถ้วน แต่เธอก็ลงจากตําแหน่งอย่างสง่างาม ในขณะที่นางอาร์โรโยกลับถูก กล่าวหาว่าโกงเลือกตั้งและเป็นยุดแห่งการคอร์รัปชั่นอย่างมหาศาล อันที่จริงประธานาธิบดีคน ปัจจุบันของฟิลิปปินส์ คือ นาย เบนิกโน ซีเมยอน โกฮวงโก อาคีโน หรือ นอยนอย อาคิโน กล่าวหา นางอาร์โรโยด้วยข้อหาโกงเลือกต้ังมายาวนานมาก แต่ก็ยังทําอะไรเธอไม่ได้ จนกระทั่งเมื่อปลายปีท่ี ผ่านมา อดีตประธานาธิบดีหญิงคนท่ี 2 ในประวัติศาสตร์ถูกจับในข้อหาโกงเลืองตั้ง ส่วนสามีของเธอ ถูกจับเมื่อต้นปีถัดมาในข้อหาคอร์รัปชั่นสินบนก้อนโตจากบริษัทโทรคมนาคม สัญชาติจีน เรื่องนี้ยังไม่ จบยังต้องติดตามกันต่อไป ด้วยสาเหตุการคอร์รัปชั่นจากนักการเมืองคนสําคัญ จึงทําให้สาธารณรัฐ ฟิลิปปินส์ประเทศซึ่งนําระบบการศึกษาของสหรัฐอเมริกามาใช้ แต่ในทางปฏิบัติกลับ ไม่ประสบ

26 ความสาํ เร็จเท่าทค่ี วร จากบทเรียนของฟิลปิ ปนิ ส์ซง่ึ สะทอ้ นถึงปญั หาความขดั แย้งทาง การเมอื ง ความ ขัดแย้งทางความคิดในประเทศไทยที่มีชนวนเหตุมาจากปัญหาการคอร์รัปชั่น ที่กลุ่ม ต่อต้านเรียกว่า ระบอบทักษิณประชาชนไทยควรตระหนักและเห็นถึงอุทาหรณ์จากกรณีศึกษาจาก ฟิลิปปินส์ ร่วมกัน ต่อต้านและยุติการคอร์รัปชั่น การโกงบ้านเมือง และโกงประชาชนในทุก ๆ ทาง ประชาชนต้องไม่ แตกแยกและรู้ถึงพลังของตนเองว่าพลังประชาชนมีมากมายเพียงใดหากรวมตัวกันเพื่อ สร้างสิ่งที่ ถกู ตอ้ งให้แก่สังคมและคนรนุ่ หลงั สรปุ สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ได้ชื่อว่า เป็นศูนย์กลางทางการศึกษาที่สําคัญในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เนื่องจาก มีหลักสูตรการศึกษาอันทันสมัยแบบเดียวกับสหรัฐอเมริกา ระบบการศึกษาในสาธารณรัฐ ฟิลิปปินส์น้ัน เป็นแบบในระบบและนอกระบบ การศึกษาในระดับประถมศึกษานั้นฟรีและเป็น การศึกษาภาคบังคับ ส่วนการศึกษาในระดับมัธยมศึกษาจะฟรีค่าเล่าเรียนเฉพาะในโรงเรียนของรัฐ แต่ไม่เป็นการศึกษาภาคบังคับ โดยมีเป้าหมายการให้การศึกษาแก่ทุกคน (Education for all) ปลูกฝังเรื่องของความรักชาติและ เชื้อชาติ ความเป็นมนุษยชาติ เคารพในสิทธิเสรีภาพ จิตสาธารณะ เคารพสิทธิและหน้าที่ของพลเมือง ยึดม่ันในคุณธรรม จารีตและมีวินัยในตนเอง กระตุ้นการคิด วิเคราะห์และความคิดสร้างสรรค์ เร่งพัฒนา แรงงงานวิชาชีพชั้นสูง ด้านการกระจายอํานาจบริหาร การศึกษาสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ใช้รูปแบบใช้ โรงเรียนเป็นฐาน (School Based Management) เป็น การส่งต่ออํานาจในการตัดสินใจไปสู่ระดับ โรงเรียนเพื่อการพัฒนาท่ีคล่องตัวและสอดคล้องกับบริบท ท่ีแตกต่างกันในแต่ละโรงเรียน โดยรัฐจัดสรรงบประมาณจํานวนมากและการสนับสนุนจากองค์การ ระหว่างประเทศเพ่ือการจัดหาทรัพยากรเพียง พอท่ีจะขจัดช่องว่างของการจัดการศึกษาข้ันพื้นฐาน และเร่งพัฒนาครูและปรับปรุงการจัดการเรียนการ สอน โดยทั้งหมดนี้เกิดจากความตระหนักของผู้นํา และฝ่ายบริหาร อีกทั้งกรมศึกษาธิการของสาธารณรัฐ ฟิลิปปินส์ท่ีเห็นตรงกันว่าการศึกษาคือ เครื่องมือสาํ คัญในการพฒั นาประเทศที่ยงั่ ยืนทสี่ ุด

27 ข;อเสนอแนะแนวทางการพฒั นาการศกึ ษาของประเทศไทย สำหรับข-อเสนอแนะแนวทางการพัฒนาการศึกษาของประเทศไทยจากการศึกษา เชิงสังเคราะหDและวิเคราะหDระบบการศึกษาและการบริหารของประเทศประเทศฟGลิปปGนสDสามารถ นำเสนอได-ตามประเด็น ดังตอM ไปน้ี 1. ประเทศไทยควรจะมีนโยบายที่ทำหน-าท่ีรับผิดชอบและทุกหนMวยราชการมีความเข-าใจท่ี ตรงกันในการปรับปรุงการสอนและผลสัมฤทธิ์ ทางการศึกษา และสMวนนโยบายได-ให-ผู-บริหารมีหน-าท่ี ในการจัดการเงินกองทุนในการดูแลรักษาโรงเรียนและการ ใช-จMายในการปฏิบัติการอื่นๆ เชMนการเพ่ิม เงินกองทุนสําหรับโรงเรียนเพื่อครอบครัวของครูผู-สอน และ สมาคมชุมชนในการออกแบบพัฒนา โรงเรียนของเขาและเธอเพื่อการพัฒนาโครงการในความรMวมมือ ระหวMางครอบครัวและผู-นําชุมชน เป_นการปฏิสัมพันธDจากการเลือก รับสมัคร และสMงเสริมจากคณะครู เพื่อรMวมวางแผน และพัฒนา นวัตกรรมหลักสูตร จาการใช-หลักสูตรแหMงชาติเป_นกรอบ การกระจาย อํานาจของระบบการศึกษาใน สาธารณรัฐฟGลิปปGนสDนั้นเป_นการสMงตMออํานาจในการตัดสินใจไปสูMระดับ โรงเรียนเพื่อการพัฒนาที่ คลอM งตัวและสอดคล-องกบั บริบททีแ่ ตกตMางกนั ในแตMละโรงเรยี น 2. ควรนำโครงการ K to 12 ของประเทศฟGลิปปGนสDมาชMวยเพิ่มผู-ที่จบการศึกษาเตรียมความ พร-อมให-เรียนตMอในระดับ วิทยาลัย และโครงการนี้ยังถูกคาดหวังวMาจะชMวยทําให-ภาพของอาชีพของผ-ู ที่จะจบการศึกษา ซึ่งจะชMวย ลดอัตราการออกกลางคันจากการศึกษาและเพิ่มโอกาสให-ผู-ที่สําเร็จจาก หลกั สูตรทตี่ นเลอื กมากข้นึ

28 บรรณานกุ รม ธนวุฒิ แกว- นุช. (2564). การจดั การศึกษาของสาธารณรฐั ฟลG ปิ ปนG ส.D : วารสารวิทยาลยั ครุศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั ธรุ กิจบัณฑติ ย์, 3 (4), 33-44. ข้อมลู พ้ืนฐานของต่างประเทศ . (2565). สาธารณรฐั ฟลG ิปปนG ส.D [ออนไลน]D . คน- เมื่อ 20 มกราคม 2565, จาก : https://www.nia.go.th/newsnow/almanac-files/static/pdf/2564 /%E0%B8%9F%E0%B8%B4%E0%B8%A5%E0%B8%B4%E0%B8%9B% E0%B8%9B%E0%B8%B4%E0%B8%99%E0%B8%AA%E0%B9%8C_2564.pdf พรชยั สนทุ รพนั ธุ์ และคณะ. (2563). รายงานการศึกษาฉบบั สมบูรณ์ ข้อมูลกฎหมายของประเทศ ฟลิ ิปปินส์ ละข้อกฎหมายทีเ่ กยี่ วข้องกับสังคม วัฒนธรรม การเมอื งและความมั่นคงของ ประเทศฟลิ ปิ ปนิ ส์ กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลยั อัสสมั ชญั . สำนกั งานคณะกรรมการขา- ราชการพลเรอื น (มมป). ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรัฐฟ6ลิปปน6 ส.: นนทบุรี : กรกนกการพิมพ.D ชตุ มิ า สจั จานันทD. (2562). สภาพการพฒั นาการรสู้ ารสนเทศ ส่อื และดิจทิ ัลสาํ หรับนักศกึ ษาทางไกล มหาวทิ ยาลัยสโุ ขทยั ธรรมาธริ าช และมหาวิทยาลัยโพลิเทคนคิ แหง่ ประเทศฟลิ ิปปนิ สร์ ะบบ เปิด. วารสารสุโขทัยธรรมาธิราช, 32 (2), 55-69. https://so05.tci-thaijo.org/index.php/stouj/article/view/232915 ประสาท เนืองเฉลิม. (2562). ครใู นศตวรรษท่ี 21. วารสารมนุษยศาสตร:และสังคมศาสตร: มหาวิทยาลัยมหาสารคาม, 39 (1), 15-24. ตายดู นิ อสุ มาน. (2562). อสิ ลามศึกษาในประเทศฟลG ปิ ปนG ส.D วารสารวทิ ยาลยั อิสลามศกึ ษา, 1 (1), 19-31. https://so03.tci-thaijo.org/index.php/JOIS/issue/view/16239 ยุทธนา เก้ือกูล, นิเลาะ แวอุเซง- , รูดยี ะหD หะ. (2564). การจัดการศึกษาอิสลามในโรงเรยี นของรฐั : สภาพ ปญั หา และแนวทางการพฒั นา. วารสารอสิ ลามศกึ ษา มหาวทิ ยาลัย สงขลานครนิ ทร:, 12 (1), 14-26. https://so03.tci-thaijo.org/index.php/JOIS/article/download/245734/169347

29 ธวชั ชยั เกษหอม. (2552). การบรหิ ารฐานโรงเรยี นตามเกณฑม์ าตรฐานสาํ นกั งานเลขาธกิ ารสภา การศึกษาของผูบ้ รหิ ารโรงเรียน สงั กดั สาํ นกั งานเขตพื้นทก่ี ารศกึ ษายโสธร เขต 1. อุบลราชธานี : สาํ นกั พมิ พม์ หาวิทยาลัยราชภัฏอบุ ลราชธานี. วิโรจน์ ผลแยม้ , ศักดา สถาพรวจนา. (2557). การพัฒนารปู แบบการบริหารแบบมสี ว่ นรว่ ม ของสํานกั งานเขตพ้ืนทีก่ ารศกึ ษาประถมศกึ ษา. วารสารวชิ าการมหาวิทยาลัยอสี เทอร์นเอเชยี , 4 (1), 171-184. https://so01.tci-thaijo.org/index.php/EAUHJSocSci/article/view/26644/22584 วิกพิ ีเดีย สารานุกรมเสร.ี (2565). มะนิลา. สบื ค้น 28 มกราคม 2565. จาก https://th.wikipedia.org

30 ภาคผนวก

31

32

33

34

35

36

37

38

39