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Cuadernos de Comunicación e Innovación

enero-marzo 2009Edita: Consejo de Dirección Comité Científico y Editorial Consejeros asociadosFundación Telefónica Javier Nadal Ariño (Editor) Eduardo Alonso José Fdez. Beaumont (Editor Adjunto) Alberto Andreu Delia CroviPatronato de Enrique Bustamante (Coordinador) Jean Claude Burgelman (México)Fundación Telefónica José de la Peña Enrique Bustamante Antonio Castillo Holgado Cecilia Castaño Valerio FuenzalidaPresidente y Patrono Nato Obdulio Martín Bernal Manuel Castells (Chile)César Alierta Izuel Antonio Castillo José Cea Tulio HernándezVicepresidente Ejecutivo Mariano Cebrián (Caracas)y Patrono Nato Antonio CordónJavier Nadal Ariño Bernardo Díaz Nosty Gabriel Klapún María Pilar Diezhandino (Montevideo)Patronos Electivos José Fernández-BeaumontFrancisco de Bergia González Anibal Figueiras José Marqués de MeloLuis Lada Díaz Ángel Gabilondo (Brasil)Francisco Javier de Paz Mancho Hernan GalperínIñaki Urdangarín Liebaert Joaquín Garralda Guillermo Mastrini Salvador Giner (Buenos Aires)Patronos Natos José Domingo Gómez CastalloLuis Abril Pérez Raúl Katz José Manuel Nobre CorreiaJosé María Álvarez-Pallete Luis Lada (Bruselas)Guillermo Ansaldo Lutz Josep Maria LozanoSantiago Fernández Valbuena Obdulio Martín Bernal Giuseppe RicheriMatthew Key Armand Mattelart (Italia)Calixto Ríos Pérez Miquel de MoragasJulio Linares López Javier Nadal Francisco Rui Cadima Emilio Ontiveros (Portugal)Secretario Vicente OrtegaRamiro Sánchez de Lerín García-Ovies José de la Peña Enrique Sánchez Ruiz Jorge Pérez (México)Vicesecretaria Miguel Pérez SubíasMª Luz Medrano Aranguren José Manuel Pérez Tornero Philip Schlesinger Antonio Rodríguez de las Heras (Reino Unido)Director General Felipe RomeraFrancisco Serrano Martínez Fernando Sáez Vacas Héctor Schmucler Javier Santiso (Argentina) Raúl Trejo Fernando Velasco John Sinclair Fernando Vallespin (Australia) Gaetano Stucchi (Ginebra) Gaëtan Tremblay (Montreal) TELOS no comparte necesariamente las opiniones vertidas en los artículos firmados, que expresan, como es obvio, la posición de sus autores.2 | TELOS 78

contenido4 Presentación El reto de la educación digital6 Tribunas de la Comunicación 6 José de la Peña. La magia de las redes 9 Antonio Cordón. El fin de las telecos para todos 12 Autores Invitados 13 Raul L. Katz. La crisis económica mundial. El retorno del keynesianismo en las Nuevas Redes de Comunicaciones36 Perspectivas 28 Francisco Marcos Marín. Cultura, sociedad e identidad. Presencia hispana en Estados Unidos de América52 Dossier: 37 Juan Carlos Miguel. Factores favorables a una tendencia fuerte. Los contenidos gratuitos en Internet Puntos de vista 44 José M. Nobre-Correia. La construcción de Europa. Una reafirmación problemática a través de la comunicación135 Análisis La escuela digital. Desafios de la innovación educativa149 Experiencias 53 Obdulio Martín Bernal. Educación 2.0. Horizontes de la innovación en la Escuela159 Actualidad 63 Manuel Benito. Desafíos pedagógicos de la escuela virtual. Las TIC y los nuevos paradigmas educativos 78 Mariano Segura. Panorama internacional de las TIC en la educación. Barreras actuales y propuestas de futuro183 Colaboradores 90 Carles Sigalés, Josep Mª Mominó y Julio Meneses. TIC e innovación en la educación escolar española. Estado y perspectivas 100 Laura Blanco y Eduardo Ramos. El futuro ya no es lo que era. Nuevas plataformas, redes y tecnologías para la educación 2.0 111 Álvaro Marchesi y Tamara Díaz. Desafios de las TIC. El cambio educativo en Iberoamérica 115 Sebastián Muriel. La innovación en los centros. Políticas tecnológicas y planes educativos de las Administraciones españolas 117 Tapio Varis. Experiencias de éxito en la innovación educativa. El caso finlandés 122 Alejandro Piscitelli. Los bárbaros de Google. Educando con sentido a la generación Einstein 127 Mariano Sanz. TIC en la vida escolar. Los Centros Modelo de EducaRed 131 Yolanda Arribas Alonso, Ignacio Ochoa Mendoza y Teresa Sánchez Godoy. Hacia la Universidad Digital 2010. Las TIC como palanca del cambio 136 Raúl Rodríguez. Tiempos de cambio. Industrias culturales en clave de posindustrial 150 José Vicente García Santamaría. El futuro de la exhibición. La transformación de los complejos de cine en complejos de ocio Libros Escaparate Revistas Investigaciones y proyectos Agenda TELOS 78 | 3

presentación El reto de la educación digital El número 78 de TELOS, a sólo dos entregas de spanglish y del choque del español con el inglés, para distancia de los veinte años completos de presencia culminar con un análisis DAFO, que sistematiza las editorial –23 desde su fundación–, ha intentado debilidades y amenazas, pero también las fortalezas equilibrar la oferta temática y de autores en beneficio y oportunidades que encierra este país para el de la pluralidad de las demandas y la ambición intercambio y para la economía de la cultura. pluridisciplinar de nuestros lectores. De esta forma, en Autores Invitados, contrasta la visión económica y En Perspectivas, Juan Carlos de Miguel tecnológica con la lingüística y humanista, en el (Universidad del País Vasco) analiza la marcha de Dossier se abordan los trascendentales retos de la los contenidos gratuitos de Internet considerándolos renovación tecnológica de la educación y, en como “una tendencia fuerte” de la Red, y el papel Perspectivas y Análisis alternan los enfoques estratégico de los agregadores de contenidos en filosóficos con los empíricos, en una notable un marco en el que coexistirán modelos de negocio diversidad temática. Todo ello precedido por dos publicitarios y de pago; Juan Manuel Nobre-Correia, sugerentes Tribunas de la Comunicación, de José de profesor y periodista de alcance internacional la Peña sobre las nuevas redes “mágicas” y, de Antonio (Universidad Libre Francófona), se enfrenta desde Cordón sobre las paradojas de la desregulación. su privilegiada atalaya en Bruselas a la construcción de la identidad de Europa a través de los medios de Primero, Raul L. Katz (Columbia Business School) comunicación, señalando los peligros del predominio aborda el impacto de la crisis en las informativo estadounidense para mantener una telecomunicaciones como un inevitable ciclo recesivo visión europea de sí misma. que sigue a la notable expansión anterior, pero se centra en las necesarias políticas públicas en el sector El Dossier desmenuza una problemática, la para compensar los fallos del mercado en aspectos educación en la Era Digital, especialmente en tan multiplicadores como el servicio universal. En sus desarrollos más avanzados en la Web 2.0, que segundo lugar, Francisco Marcos Marín, acreditado separada sólo aparentemente de la comunicación, lingüista español (ahora en la Universidad de Texas) porque sus cambios vienen provocados-posibilitados se dedica a analizar la presencia del español en los por las Tecnologías de la Información y la Estados Unidos desde una perspectiva Comunicación (TIC), y sus consecuencias deben ser sociodemográfica, examinando sus enormes inevitablemente pedagógicas; esto es, de dimensiones pero también las desviaciones del transformación profunda de sus modelos comunicativos. Coordinada por el especialista4 | TELOS 78

presentaciónObdulio Martín Bernal (editor de Telos durante Sanz, su director; y tres estrechos colaboradores demuchos años, y ahora profesor en la Universidad Telefónica y de su Fundación, Yolanda Arribas Alonso,Carlos III), la monografía aquí publicada sobre las TIC Ignacio Ochoa Mendoza y Teresa Sánchez Godoyen la Educación aborda sobre todo la enseñanza tienden puentes con la enseñanza universitaria y susecundaria con ayuda de un nutrido grupo de transformación, tecnológica pero también formativa,expertos académicos y profesionales que se vuelcan al filo de la aplicación de las directrices de Bolonia.sobre las diversas perspectivas de esta problemática. En fin, la sección de Análisis nos abre de nuevo a De esta forma, en los artículos de base del Dossier, reflexiones y estudios experimentales de actualidadaparece Manuel Benito (Universidad del País Vasco) y ambición. Raúl Rodríguez (Universidad de Alicante),relacionando las TIC con los nuevos paradigmas autor de una brillante disección reciente sobre loseducativos; Mariano Segura (CENICE) traza un apocalípticos modernos, se cuestiona ahora sobre elpanorama internacional de los notables avances concepto y el papel de las Industrias Culturales,conseguidos en este campo; Carles Sigalés, Josep reclamando el estatuto central de la publicidad comoMaría Mominó y Julio Meneses (Universidad Oberta productora de contenidos simbólicos y financiadorade Cataluña) se centran en las múltiples formas en general de la cultura. Y, en Experiencias, José Vicenteque se está integrando Internet en la educación García Santamaría (Universidad Carlos III) estudia elescolar en España; y Eduardo Ramos (Director de sector concreto del cine desde la exhibición paraOperaciones de 2mdc.com) examina empírica y plantear la llegada de las tecnologías digitales (eldetalladamente el abanico de nuevas plataformas y e-cinéma, e-movie) que permitiría a las salasredes que están ya a disposición de toda la enseñanza. convertirse en nuevos artefactos de programación y de diversidad cultural, con nuevos modelos de negocio. Si este despliegue de análisis resulta ya altamenteilustrativo de la diversidad de enfoques necesarios Los contenidos de TELOS 78, sumariamentepara entender las cuestiones planteadas, la subsección descritos aquí como breve introducción para losPuntos de Vista añade testimonios más puntuales lectores, testimonian así el esfuerzo realizado enpero igualmente valiosos de profesionales e esta nueva etapa para articular, equilibradamente,investigadores sobre este mismo tema. En primer el mundo de las TIC con el de la cultura, el de lastérmino, un reconocido experto, Álvaro Marchesi, telecomunicaciones y la informática con laconsiderado padre de la reforma educativa moderna comunicación social. Enunciado de forma másespañola, revisa la cooperación con Iberoamérica en pragmática, se trata de que cada lector, profesional,este campo, desde su puesto actual de dirección de la investigador o especialista, encuentre sus temasOEI (Organización de Estados Iberoamericanos para de experto pero que, al mismo tiempo, pueda echarla Educación, la Ciencia y la Cultura), en coautoría con una mirada curiosa a otros terrenos conexos sinTamara Díaz, de la misma organización. Después, el los cuales su visión quedaría encerrada en fronterasdirector de la entidad estatal Red.es, Sebastián Muriel, que ya pertenecen al pasado. Porque larelaciona las políticas tecnológicas con los planes característica de la tan citada convergenciaeducativos públicos españoles. A continuación tecnológica es también la convergencia irreductibleintervienen dos reputados expertos internacionales: –social, universitaria, profesional– entre camposuno de los autores clásicos de los estudios de científicos y técnicos, parientes de una mismacomunicación mundial, Tapio Varis, pionero en los familia, que la academia separó un tantoaños setenta en los estudios de los flujos artificialmente durante demasiado tiempo.comunicativos mundiales, que desarrolla el tema dela educación comunitaria en la Web 2.0, y AlejandroPiscitelli (Universidad de Buenos Aires), cuya obra ycolaboraciones periodísticas sobre estos temas hanconseguido una gran repercusión. Una experienciaconcreta importante, los Centros Modelo auspiciadospor Fundación Telefónica, es la que cuenta Mariano TELOS 78 | 5

tribunas de la comunicación José de la Peña La magia de las redes En la primera década del siglo XXI, una de nuestras estación era tener el potencial de ir a cualquier lugar principales preocupaciones es estar conectados a una cubierto por la red, incluso del extranjero; otra cosa es red, a Internet. Estar conectados ahora es sinónimo que uno tuviera el valor y el dinero para hacerlo, pero de relaciones, información, transacciones, de estar al la red llenaba a esos pueblos de unas oportunidades día, etc.; mientras que estar desconectados nos relega que no tenían los que estaban más alejados de ella, al otro lado de la brecha digital. Aparentemente, todo desconectados. Los pueblos conectados a la red el conocimiento puede de un modo u otro ser prosperaban a expensas de los otros, de los aislados. accesible con la ayuda de los buscadores y del propio El valor de la red se plasmaba en esta riqueza criterio de lectura. La Red nos da un gran poder para sobrevenida. mantenernos competitivos en el mercado laboral, para disfrutar del ocio y para ganar oportunidades a través Lo mismo pasaría años más tarde con la red de otras redes, las redes sociales. de carreteras, con la red sanitaria, con la red educativa, etc. Una red dota a sus nodos de una riqueza enorme, Las redes de la historia contemporánea de una riqueza potencial, sólo por pertenecer a ella. Esto no es nada nuevo; hace 100 años, en la primera Es el valor de las oportunidades, que no necesitan siquiera hacerse realidad; el valor es un valor potencial, década del siglo XX, nuestros bisabuelos también intangible. querían permanecer conectados a la nueva red del momento, la que daba acceso a un nuevo mundo de El valor de las redes ventajas y adelantos: la nueva red eléctrica. Esa red Existe una ley teórica aplicable a las redes y que proporcionaba la energía necesaria para iluminar y para hacer funcionar un nuevo aparato –la radio–, que permite establecer matemáticamente su valor, la conectaba a los hogares de la época con el mundo, Ley de Metcalfe, que dice que el valor de una red de con los espectáculos, con la música, con las noticias comunicaciones con n nodos aumenta y todo sin salir del refugio del hogar. proporcionalmente al cuadrado del número de usuarios del sistema (n2). Esta ley se aplica a redes Ésa fue la primera experiencia colectiva de que las telefónicas y a todo tipo de redes físicas y sociales, a barreras del espacio podían romperse por medio de la usuarios de sistemas operativos o de aplicaciones, etc. tecnología. También los pueblos y las ciudades habían Hay sesudos estudios que la cuestionan y aproximan peleado unos con otros unos años antes para que por más su valor a una función del tipo n*log(n). ellos pasara otra gran red, la de ferrocarriles. Tener una No es mi interés entrar aquí en estos cálculos, pero6 | TELOS 78

tribunas de la comunicaciónlo que viene a mostrar esta ley (enunciada por primera o una información, etc. Así, el consejo de la psicologíavez por Robert M. Metcalfe, el inventor de Ethernet en actual, dada la plasticidad del cerebro, es estimularla década de 1970) es el rápido aumento del valor de a éste con música, juegos, deporte, etc., en las etapasuna red debido al aumento de sus nodos. Muchas de tempranas de la vida para configurarlo muy rico enlas desorbitadas valoraciones de empresas de Internet conexiones, en nuevos caminos y, por tanto, hacerloa finales del siglo XX, en la burbuja de las “puntocom”, más apto para encontrar diferentes alternativas dese basaban en sus cálculos a partir de esta ley. Hoy, en interconexión, lo que debería configurar un organismopleno boom de las nuevas redes, las redes sociales más rico en pensamiento y creatividad.(LinkedIn, Xing, Facebook, Orkut, MySpace, etc.), sevuelve a plantear el tema del valor de una red y de si Internet hoy nos muestra un comportamientodicha ley refleja o no este nuevo fenómeno. similar. Las interacciones entre sus nodos, entre las personas que lo usan, se han multiplicado y con ellas Al mismo tiempo existe quien enuncia una ley ha surgido una creatividad fruto de la colaboración yinversa a la de Metcalfe, bajo la consideración de que la innovación en grupo, con personas situadas enla privacidad y la seguridad de una red son diferentes lugares físicos del planeta. Grupos de noinversamente proporcionales al cuadrado de sus expertos pueden configurar redes con un potencialmiembros. Es una clara alusión a uno de los de conocimiento comparable al de centros deprincipales problemas emergentes, la vulnerabilidad investigación. Esta idea me trae a la memoria unade los datos en las redes sociales. frase de un libro de Jorge Wagensberg, director del Museo de las Ciencias de Barcelona, a propósito de la Las propiedades emergentes son otro de los colaboración y el diálogo: «Conversar es una buenamaravillosos resultados de las redes. Existen idea porque, en general, no ignoramos lo mismo».propiedades que no poseen los miembros individualespero que sí emergen de la red; por ejemplo, una Así, las tecnologías actuales han multiplicado lahormiga es un animal con un comportamiento conectividad y las interacciones. Antes de Internet,bastante simple y con reglas muy definidas; sin cuando un adolescente se encerraba en su cuartoembargo, un hormiguero posee un comportamiento con su ordenador se estaba aislando del mundo. Hoycomplejo, muy flexible y fruto de la interacción entre cuando lo hace está más conectado con el mundo ysus miembros. Así, la teoría de la complejidad ha es más dialogante que el resto de su familia que estádejado de considerar el mundo en función del análisis viendo en ese momento la televisión, aunquede sus componentes individuales y ha pasado a aparentemente no lo parezca. El nuevo conjunto deentenderlo en virtud de sus redes y, sobre todo, de las tecnologías y servicios de Internet (blogs, wikis, redesinteracciones de sus elementos. sociales, etc.) que se ha venido a denominar con el “técnico” nombre de Web 2.0 como si fuera la fase 2El valor de la interacción de algún proyecto, es sobre todo interacción, Lo que sí es evidente es que una red es más valiosa herramientas que facilitan el diálogo y la colaboración entre iguales.cuanto más interconectada está, puesto que permitemás interacciones. Un ejemplo es el cerebro humano; Kevin Nelly en una charla sobre los 5.000 díasel estudio de la fisiología de una neurona da pocas de Internet ya pasados y los 5.000 próximos (véasepistas sobre el verdadero potencial de un cerebro, del http://www.Ted.com) valoraba las dimensiones demismo modo que el estudio de un bloque de piedra la Red en cifras de este modo: 55 billones (millonesnos dice poco sobre una catedral. Lo que de millones) de enlaces entre páginas; 100.000verdaderamente nos da idea del valor de un cerebro es millones de clics por día; 8 terabytes de tráfico porsaber que en él existen cien mil millones de neuronas segundo (media biblioteca del Congreso de losy que cada una de ellas puede tener hasta mil EEUU, 17 millones de libros, pasando por la Redconexiones con otras, lo que da un valor de más de cada segundo); 1.000 millones de chips de PCcien billones de sinapsis, de potenciales lugares de conectados por Internet; 2 millones de correosinteracción química eléctrica, para almacenar electrónicos por segundo y 1 millón de mensajesrecuerdos, tener emociones, procesar un pensamiento instantáneos por segundo. TELOS 78 | 7

tribunas de la comunicación Pensar en términos de red En términos físicos y meramente comparativos, Nelly consideraba que en el año 2040 la capacidad de la Web superaría la capacidad de procesamiento de la humanidad, de todos los cerebros juntos de los seres humanos vivos. De este modo, la Red se convierte en la mayor y más fiable máquina creada jamás por el hombre en su historia. Una red que ya consume casi el 5 por ciento de la electricidad mundial y cuyo camino tecnológico la conduce a una deslocalización progresiva de los procesadores desde el interior de las máquinas (PC, móviles, automóviles, televisiones, etc.) hacia el exterior, hacia todos los elementos que nos rodean (relojes, puertas, ventanas, camas, farolas, semáforos, etc.), hasta conseguir una “Internet de las cosas interconectadas e interactivas”. Ésta sería la última frontera de las redes, la Internet de las cosas, la nube de procesadores, dentro de la que viviríamos y con la que interaccionaríamos en cada momento, no sólo cuando, como ahora, nos decidimos a conectarnos a Internet. Tenemos mucho camino tecnológico por recorrer que es difícil de prever. Lo que sí parece cierto es que las redes van a ser el elemento clave de esta evolución. Hay que planificar y pensar en términos de redes y de propiedades emergentes, no sólo de individuos. Las empresas que estén detrás de estas redes, que sean importantes para ellas, serán imprescindibles en el futuro y ésta puede ser una de las claves de la supervivencia ¡Larga vida a las redes!8 | TELOS 78

tribunas de la comunicaciónAntonio CordónEl fin de las telecos para todos Que si son galgos o si son podencos, que si más alguna el camino que se marcó en Lisboa hace añoscompetencia o más regulación, que si más legislación y que pretendía situar a nuestro continente entreex ante, o más ex post, el caso es que las las sociedades mas competitivas del mundo. Si lostelecomunicaciones europeas se han atascado en el países de la Unión Europea (UE) no consiguenpeor momento; es decir, cuando tocaba invertir en incrementar de manera notable sus índices deuna nueva generación de redes, y todos miramos productividad, nuestra salida de la crisis será lentahacia los reguladores, como si éstos se fueran a sacar y dolorosa. Y esa salida depende en buena maneraun conejo de la chistera y resolver así el embrollo. de nuestra capacidad para integrar las nuevas tecnologías en los procesos de producción de bienes Es el peor momento para esta discusión, porque y servicios.más allá de quién tenga razón –y la verdad es quecada parte tiene sus razones y sus legítimos Para llevar adelante los objetivos de la agendaintereses–, la cuestión es que Europa se está de Lisboa, muchas tareas han de ser llevadas a caboquedando atrás en una carrera que es más –por ejemplo, la formación de los ciudadanosimportante que los intereses y las razones de (denominada broadband readiness) o la existenciaquienes discuten sobre el modelo de mercado a de una oferta de servicios amplia– por parte, entreaplicar, en el tiempo de la Banda Ancha. otros, de las propias Administraciones Públicas. Porque lo que está en cuestión, más allá del Pero ni capacitación ni oferta de servicios seránderecho de cada operador a disponer de una suficientes sin la existencia de unas infraestructuras,posición ventajosa en este mercado de la Banda fijas y móviles, capaces de transportar cantidadesAncha, es el derecho de los ciudadanos y de las exponencialmente crecientes de información yempresas europeas a disponer de las herramientas accesibles para la mayoría de los ciudadanos.de productividad y de competitividad necesariaspara asegurar su futuro en un mundo Esto lo saben en Corea o Japón, países que no hancrecientemente globalizado. seguido el modelo de liberalización y desregulación emprendido en todo el mundo a partir de mediadosLa hoja de ruta de Lisboa de la década de 1980 y que trazaron hace mucho Y es ese derecho lo que debería primar en esta tiempo sus planes de despliegue de las infraestructuras de la Sociedad de la Información (SI)discusión, porque en medio de esta crisis primero, de la Sociedad del Conocimiento (SC)monumental en la que estamos, no hay ninguna después y ahora de la Sociedad Inteligente,otra salida mejor que la de emprender sin dilación denominaciones que serían sólo etiquetas si no TELOS 78 | 9

tribunas de la comunicación tuviesen detrás inversiones, tecnología y sobre todo representa tan sólo el 3,4 por ciento de los accesos un objetivo nacional y la voluntad de alcanzarlo. FFTx, y el 17,5 de los del cable. Y nos contentamos con liderar el mundo menor del xDSL con un 33,8 por Como resultado, en Japón y en Corea sí hay Banda ciento. El efecto de este retraso no es sólo que los Ancha, y sus empresas y sus ciudadanos se benefician ciudadanos de la UE hablemos de los diez megas de ello (de hecho, el 43,6 por ciento de todos los cuando los demás hablan de los cien, ni que nos accesos FFTx del mundo están en Asia Pacífico y el estemos quedando atrás en la carrera por disponer 40,5 por ciento en el Sudeste Asiático). de las infraestructuras del futuro. Lo peor es que este retraso está produciendo un efecto perturbador Esto lo saben también en los Estados Unidos de y de gran trascendencia para el futuro de la Unión, América, donde después de producir el Big Bang de la que es el del fin de la integración social y territorial, desregulación, han consolidado un oligopolio de facto, que las telecomunicaciones han estado asegurando que permite la existencia de las economías de escala durante más de cien años. que justifican las inversiones de las infraestructuras de fibra óptica por encima de las redes de cable que En materia de Banda Ancha, la incertidumbre ya se habían desarrollado en la etapa anterior. regulatoria y la inactividad inversora consecuente están produciendo un efecto “sálvese quien pueda”, Y en los EEUU también hay Banda Ancha: (el 6,2 por que tendrá consecuencias duraderas. ciento de los accesos FFTx, y el 55,9 por ciento de los accesos por cable). Pero en la vieja Europa nos hemos Los ciudadanos de Estocolmo se cansaron de quedado atrapados entre una pasión liberalizadora esperar hace años. También los de Ámsterdam. digna de mejor causa y la realidad de unos Estados Muchas ciudades francesas han tomado también nacionales que no permiten la consolidación del la iniciativa y otras ciudades y regiones las seguirán. sector. Y esto es lo que ha conducido a una regulación basada en la búsqueda de competencia a toda costa, Mientras los políticos discuten en Bruselas cuál es y a la realidad de unos mercados reducidos a las el mejor modelo para garantizar que los europeos fronteras de los países y sus limitaciones. dispongan de acceso a las herramientas de comunicación del siglo XXI, y mientras las compañías Cuando esa fórmula se aplicó con acicates a la que tendrían que llevar a cabo tal esfuerzo inversor inversión y con tecnologías comunes que creaban discuten sobre bussines cases y retornos, capital espacios de mercado más allá de lo nacional, como privado y público forman sociedades destinadas a sucedió en con el móvil, los resultados fueron buenos, cubrir lo que la iniciativa privada no asegura, y lo incluso espectaculares. Pero cuando se aplicaron a las hacen no solamente en regiones necesitadas de antiguas redes de cobre y se primó la competencia planes de activación económica, sino también en sobre cualquier otra cosa, el resultado fue la regiones ricas y desarrolladas. emergencia de unos operadores minimalistas, incapaces de competir con los antiguos monopolios y En su libro Viaje al futuro del imperio, el periodista de innovar, ni en tecnología ni en servicios. y escritor de libros de viajes Robert Kaplan nos hablaba de las diferencias que se pueden observar Dicen los actuales gestores de Bruselas entre los distritos centrales de las grandes ciudades que la competencia genera inversiones. Y eso es norteamericanas, abandonadas a su suerte en verdad cuando los competidores son semejantes, materia de todo tipo de infraestructuras, y los como sucedería en una UE con tres o cuatro nuevos suburbios de la clase media educada, bien grandes operadores, no cuando entre los que abastecidos de autovías de fibra óptica, para que sus –supuestamente– compiten hay un mundo, y habitantes pudiesen participar de las ventajas de la cuando se permiten modelos de negocio que sólo globalización y de las oportunidades de una están basados en el bajo coste. sociedad abierta. La Banda Ancha o el fin de la igualdad de Cuando leí el libro de Kaplan hace unos años, oportunidades pensé que en Europa podríamos mantener un sistema diferente en el que primase la integración Con todo esto, la realidad es que en Europa, la sobre el sistema del ganador que se lo lleva todo. Banda Ancha es una rareza: Europa Occidental10 | TELOS 78

tribunas de la comunicaciónPero la realidad es que parece que la Banda Ancharepresenta el fin de la igualdad de oportunidadespara los europeos, al menos en materia detelecomunicaciones, y mucho más en una situaciónde créditos restringidos y dificultades para encontrarfinanciación. Las discusiones sobre las modificaciones al marcoregulatorio de las telecomunicaciones resultanexasperantes, los planes de inversión se retraen ylos propósitos de la agenda de Lisboa se quedan enbonitas palabras. Y mientras, los asiáticos con susprocedimientos, que aquí llamaríamosintervencionistas, y los americanos con la potenciade sus mercados despliegan a toda velocidad lossistemas básicos de una sociedad abierta, en unmundo totalmente intercomunicado. No creo que podamos extrañarnos de que losciudadanos de ciudades europeas tradicionalmenteabiertas al mundo y a sus influencias hayandecidido que no pueden esperar a que los políticos ylos empresarios de las telecomunicaciones sepongan de acuerdo, y ha tirado para adelante. ¿Qué pasará en el resto de la UE? ¿Qué pasaráen un país como España, en el que parece que losmunícipes sólo ven en las telecomunicaciones unafuente de ingresos? TELOS 78 | 11

Autoresinvitados Raúl L. Katz Francisco A. Marcos Marín

autores invitadosRaúl L. KatzLa crisis económica mundialEl retorno del keynesianismoa las Nuevas Redes deComunicacionesThe World Economic CrisisThe Return of Keynesian Economics to the New Communications NetworksRESUMEN ABSTRACTESTE ARTÍCULO ANALIZA EL IMPACTO POTENCIAL THIS ARTICLE ANALYZES THE POTENTIAL IMPACTDE LA CRISIS ECONÓMICA EN EL SECTOR DE LAS OF THE ECONOMIC CRISIS ON THETELECOMUNICACIONES Y LA ENMARCA DENTRO TELECOMMUNICATIONS SECTOR, POSITIONINGDE CICLOS CONVENCIONALES DE EXPANSIÓN IT WITHIN CONVENTIONAL CYCLES OF GROWTHY RECESIÓN. A PARTIR DE ELLO, EXPLORA CUÁL AND RECESSION. MOREOVER, THE ARTICLE ALSOPODRÍA SER EL IMPACTO DE LA CRISIS EN LA EXPLORES HOW THE CRISIS MIGHT AFFECT THEINVERSIÓN DE CAPITAL NECESARIA PARA EL CAPITAL INVESTMENT NECESSARY FORDESPLIEGUE DE REDES DE NUEVA GENERACIÓN. DEPLOYING THE LATEST GENERATION OFSOBRE ESTA BASE, DISCUTE EL PAPEL DEL ESTADO NETWORKS. DRAWING UPON THESE LINES, THEEN TANTO FACILITADOR EN LA CONSTRUCCIÓN AUTHOR DISCUSSES THE GOVERNMENT’S ROLEDE ESTA INFRAESTRUCTURA1 AS FACILITATOR IN BUILDING THIS INFRASTRUCTURE.Palabras clave: Keywords:Crisis económica, Telecomunicaciones, Internet, Banda Ancha, Economic Crisis, Telecommunications, Internet, Broadband,Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), Estado. Information Communications and Technology (ICT), Government1 El siguiente artículo se basa en dos notas publicadas regreso del Estado (Nota Enter 107). Su contenido ha previamente en la web de Enter–Instituto de sido ampliado para reflejar avances en varios Empresa La crisis económica y repercusión en el proyectos de investigación. sector de telecomunicaciones (Nota Enter 101) y El TELOS 78 | 13

autores invitadosLos operadores de la Los últimos meses han sido considerablemente totalidad del capital necesario para su despliegue,mayoría de los países duros para la economía mundial, sobre todo en los ¿cuál debería ser el papel del Estado? En otrasindustrializados están países industrializados. La crisis del subprime y su palabras, si la crisis económica actual afecta a laen este momento impacto en los sectores financiero e inmobiliario posibilidad de construcción de las redes de nuevaencarando el han comenzado a trasladarse de manera sistémica generación, al mismo tiempo que éstas puedendespliegue de redes de a otros sectores de la economía. El sector de las representar una de las infraestructuras pasibles denueva generación telecomunicaciones no está exento de estas contribuir a la generación de efectos económicos dinámicas. positivos, los gobiernos deberían crear un entorno de incentivos y subsidios positivos, amén de garantizar el Intervención estatal para el desarrollo de redes de flujo de fondos públicos necesarios para que estas nueva generación redes sean construidas. Esta situación conlleva un problema fundamental Impacto de la crisis económica en el sector de las en lo que concierne al futuro de las redes de acceso. telecomunicaciones Los operadores de la mayor parte de los países industrializados están en este momento encarando Desde la crisis de 2001–2002, el sector de las –con diferentes niveles de énfasis– el despliegue de telecomunicaciones ha sufrido una llamada de redes de nueva generación, lo que permitirá, atención. Recordemos que la industria entró en un mediante el incremento sustancial en capacidad y ciclo recesivo a escala mundial cuando su tasa de funcionalidad de las mismas, la entrega de nuevos crecimiento se desplomó entre 8 y 14 puntos servicios y la distribución de una nueva generación porcentuales (ver figura 1). de contenidos audiovisuales. En ese momento, la combinación de los altos La construcción de estas nuevas redes, sea costos fijos con los bajos costos marginales, la falta mediante la instalación de fibra óptica en la red de de elasticidad de la demanda, los efectos de red, la acceso (en el caso de las telecomunicaciones) o de incertidumbre tecnológica y otros factores dieron DOCSIS 3.0 (en el caso de los operadores de cable), lugar a una nueva etapa para el sector, requiere una inversión considerable de capital. caracterizada por la volatilidad y su condición Ahora bien, los modelos financieros de las nuevas cíclica, tan comunes en otros sectores económicos, redes de acceso demuestran que la rentabilidad de como la construcción. Estos ciclos incluyen la la inversión en las citadas infraestructuras depende expansión de la demanda y de la oferta, principalmente de la densidad topográfica, los alternándose con la contracción y consolidación del ingresos a ser generados por los nuevos servicios y sector (ver figura 2). un marco regulatorio que genere los incentivos adecuados. Considerando la situación económica Sin embargo, cuando comenzábamos a actual, en la que el consumo de servicios de comprender la naturaleza del cambio en la telecomunicaciones se podría ver reducida dinámica del sector, las telecomunicaciones se significativamente, la posibilidad de invertir en estabilizaron y recobraron una tasa de crecimiento nuevas redes de acuerdo con los principios clásicos saludable. de rentabilidad comercial se podría ver afectada. Con la recuperación de la industria iniciada en Por otro lado, numerosos análisis del impacto social 2003, la disponibilidad de crédito comenzó a y económico potencial de las nuevas redes muestran estimular la inversión y antes de que nos que éstas conllevan externalidades sustanciales en pudiéramos llamar a sosiego, nos encontramos en términos de incremento de la productividad laboral, una nueva era de hiperactividad similar a la de los generación de empleo y eficiencia en los procesos años de la burbuja del “punto.com”, llamada productivos. Es en este contexto donde corresponde apropiadamente “Web 2.0”. Transacciones como la hacerse la siguiente pregunta: si las nuevas redes de adquisición de Skype por eBay inauguraron una acceso pueden generar externalidades sustanciales, nueva era de “exuberancia irracional” (Katz et al., pero el sector privado no puede contribuir con la 2007), mientras que la sobrevaloración de las redes sociales (Katz et al., 2008a) reafirmó esta tendencia.14 | TELOS 78

Figura 1. Tasa de variación interanual del sector autores invitados de telecomunicaciones Figura 2. Ciclos del sector de telecomunicaciones18% Equilibrio16%14% Cosolidación Crecimiento12% de la demanda10% tecnológica y 8% disrupción. 6% Efectos de red 4% 2% Expansión 0% de la industria1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008US EURFUENTE: ITU; TIAFigura 3. Inversión mundial del capital de riesgo El volumen total de la inversión de capital de riesgo Numerosos análisis(Private Equity y Venture Capital) en el sector de las en el sector de telecomunicaciones creció muestran que lastelecomunicaciones, en millones de dólares exponencialmente, reflejando no sólo la liquidez del nuevas redes conllevan mercado, sino también las perspectivas positivas del externalidades Exhuberancia Repliegue Expansión sector (ver figura 3). sustanciales300,000.00 irracional 247,997$ 219,64$* La diferencia entre la etapa de “exuberancia250,000.00 irracional” (2000–2002) y el periodo de expansión (2005–2008) radicó en que los objetivos de200,000.00 inversión en la segunda fueron principalmente la adquisición de operadores establecidos, como TDC150,000.00 106,608$ en Dinamarca, Eircom en Irlanda, Kable100,000.00 Deutschland en Alemania y Bell Canada en Canadá (Katz, 2008e). Los grupos de inversión50,000.00 33,442$ comprendieron que el riesgo era mucho menor si 0.00 se invertía en empresas establecidas que generasen flujos de caja importantes y que 2002-2 dispusieran de un balance más apropiado para el 2003-4 apalancamiento financiero que los CLEC 2005-6 (Competitive Local Exchange Carriers, en EEUU) y 2007-8 Altnets (Alternative Carriers) de la década anterior.Básicas Móviles Consolidación sectorial y expansión del mercado Así, la secuencialidad de los ciclos descrita en la Nota: Operaciones pre-existentes con operaciones en el mercado móvil han sido categorizados como telefonía fija. figura 2 se transformó en dos procesos de* 2007-2008 incluyen acuerdo de BellCanadá; cifras hasta mayo 2008 ocurrencia simultánea: consolidación sectorial y expansión del mercado (ver figura 4). FUENTE: ITU; TIA La situación del sector en el momento de la TELOS 78 | 15

autores invitados irrupción de la crisis financiera tiene aspectos Figura 4. Simultaneidad de ciclos positivos y negativos. Por un lado, la consolidación ha ayudado a remediar algunos de los factores • Consolidación • Explosión de la Banda estructurales, como el retorno a economías de escala; horizontal de móviles Ancha simultáneamente, en algunos países (EEUU, Canadá, Corea del Sur, Holanda) se ha reafirmado el modelo de • Integración vertical • Convergencia de competencia entre plataformas, lo que permite una • Consolidación contenidos redes sustentabilidad del sector. Y por otro lado, la móviles disminución de ingresos en telefonía fija fue regional compensada sólo parcialmente por la telefonía móvil • Consolidación regional y la Banda Ancha, ambas cercanas a un punto de Equilibrio resultante • Web 2.0 saturación y con un alto nivel de compresión de en oligopolios precios2. En segundo lugar, la telefonía fija no ha naturales podido reducir sus costes en proporción con la caídaSe observa la existencia de ingresos. Por ejemplo, en EEUU la reducción de Cosolidación, competencia Crecimiento de la demandade procesos cíclicos costes obtenida por el sector entre 2001 y 2007 (2.100 Oligopólica (precios Innovación tecnológica ydonde se alternan millones de dólares) no compensó la disminución de superiores al costo marginal) disrupción. Efectos de redla contracción y la ingresos (de 15.000 millones). Finalmente, comoconsolidación del consecuencia de la consolidación y la competencia, el Expansiónsector de las incremento de la inversión de capital, combinado con de la industriatelecomunicaciones el financiamiento de adquisiciones, comenzó a ejercer presión sobre el balance de las empresas. Es en este contexto cuando la crisis del subprime irrumpe en al sector– potenciarse como factor desencadenante escena, afectando a las economías de los países de un nuevo ciclo recesivo en las industrializados con una ferocidad impredecible. telecomunicaciones? De acuerdo con las últimas proyecciones, está La teoría económica considera que un solo prevista una contracción de las economías de los factor raramente desencadena un ciclo recesivo, países industrializados para 2009 de un 0,3 por pero éste puede llegar a afectar a un sector ciento. Por ejemplo, en EEUU se preveía una industrial estructuralmente débil. Al mismo tiempo, contracción del 3,5 por ciento para el cuarto los estudios de estrategia muestran que los trimestre de 2008 y del 0,6 por ciento en 2009, impactos macroeconómicos no se manifiestan retomando un crecimiento del 2,2 por ciento en de manera homogénea en un sector: algunos 2010; el desempleo llegará a un pico del 7,8 por jugadores resultan más afectados que otros. Los ciento en el cuarto trimestre de 2009. En un país operadores más débiles sufrirán un impacto mayor como Francia, la economía crecerá entre un 0,2 y 0,5 que los que posean mejores posiciones de mercado por ciento en 2009 (estimación reducida de las y ventajas comparativas. previsiones anteriores del 1 al 1,15 por ciento). ¿Cuál es la situación actual del sector de las ¿Ante un nuevo ciclo de recesión? telecomunicaciones en el mundo desarrollado? La pregunta que corresponde hacerse es: Claramente, la consolidación de la industria que tuvo lugar entre 2005 y 2008 ha ayudado a ¿hasta qué punto puede este fenómeno –externo remediar algunos de los factores estructurales. Sin embargo, tal como ya se está observando, la crisis está afectando el consumo, principalmente residencial, aunque este efecto no se está materializando de manera homogénea en todo el sector. Examinemos cada uno de estos factores.2 Como dijo el Presidente de ATT, Randall Stevenson, en una reciente conferencia: «Nuestra industria es una de las pocas donde el tráfico y el uso crecen al 50 por ciento anual, mientras que los ingresos crecen al 3 por ciento».16 | TELOS 78

autores invitadosReducción en la demanda de servicios Figura 5. Reducción de líneas residenciales1 Q05 Una crisis económica de las proporciones de la primarias por trimestre en EEUU3 Q05 1 Q06actual tiene que afectar al gasto de 400 3 Q06telecomunicaciones de los hogares. De hecho, ya se 1 Q07han comenzado a observar las primeras 200 3 Q07indicaciones de reducción en el consumo de este 1 Q08tipo de productos. La evidencia que 0 3 Q08proporcionamos se focaliza principalmente en losEstados Unidos, dado que es en este país donde la -200 Con la recuperación decrisis se manifestó primero y donde ha alcanzado la industria iniciada enya unas dimensiones más serias. -400 2003, surgió la era de hiperactividad Reducción en gasto en telecomunicaciones. El -600 denominada Web 2.0primer efecto observado en EEUU es la reduccióndel gasto doméstico en servicios de -800telecomunicaciones, que se manifiesta tanto en latelefonía fija como en la móvil y la Banda Ancha. La -1.000figura 5 muestra cómo se está acelerando lareducción de líneas fijas residenciales primarias. -1.200 La reducción de líneas residenciales es un FUENTE: MORGAN SANTLEYfenómeno que ya está ocurriendo desde hace variosaños, primero a partir de la eliminación de la en el uso de la telefonía móvil. Por ejemplo, ATTsegunda línea como resultado de la introducción de experimentó en el segundo trimestre de 2008 unala Banda Ancha y después con la sustitución del reducción de la red móvil (en términos de minutosteléfono fijo por el móvil. Por ejemplo, según las por usuario) de un 2 por ciento, mientras que Verizonestadísticas del año 2007, el 16 por ciento de los registró una reducción del 1 por ciento, T-Mobile unhogares estadounidenses ya ha cancelado su incremento en sus minutos de uso del 2 por ciento enservicio de telefonía fija. Sin embargo, los datos el último trimestre de 2008, lo cual es la tasa másregistrados en el segundo y tercer trimestre de baja de toda su historia. De manera similar, los2008, junto con la proyección del cuarto trimestre, operadores móviles rurales ya han indicado unaindican una aceleración de esta tendencia. En disminución de ingresos por itinerancia (roaming).efecto, en los últimos tres trimestres de 2008,2.099.000 hogares estadounidenses desconectaron Finalmente, la industria móvil registró en 2008su línea primaria, mientras que entre el primer una reducción en el crecimiento del número detrimestre de 2005 y el primero de 2008 (tres años), abonados móviles (31 por ciento de reducción en lala reducción neta fue de 1.289.000. tasa de crecimiento en el cuarto trimestre de 2008, 15,5 millones) con respecto a 2007 (22,4 millones). La Como puede observarse, la reducción en 2008 va posible explicación de que los EEUU esténmás allá de un efecto natural de aceleramiento de experimentando los niveles de saturación a los quela sustitución. ¿Cuál es la razón de esta aceleración? ya han llegado los mercados europeos no seEn el contexto de la reducción del gasto en condice con el nivel de penetración del móvil,telecomunicaciones, los usuarios que desconectan próximo al 87 por ciento.la línea fija lo hacen preservando la móvil comométodo único de comunicación. ¿A qué se debe la reducción en el uso del móvil? Uno de los fenómenos de sustitución del teléfono fijo Reducción en el uso del teléfono móvil. Sin por el móvil más estudiados en los últimos años es laembargo, más allá de la reducción neta de líneas fijas, llamada “sustitución de minutos”. Desde el punto deya se está observando una tendencia a la reducción vista del comportamiento de consumo de servicios, en situaciones de disminución acelerada de precios móviles el usuario es completamente agnóstico con respecto al uso de su teléfono móvil o fijo; de hecho, TELOS 78 | 17

autores invitadosLa secuencialidad de los los movimientos tarifarios de los últimos años (como consumidor, que lo lleva a posponer la compraciclos se transformó en la inclusión de la larga distancia en los minutos de productos y servicios. Este efecto esdos procesos de móviles) han acelerado la sustitución3. Ahora bien, aparentemente uno de los más importantes,ocurrencia simultánea: cuando la economía entra en un ciclo recesivo, el causando en EEUU una disminución de nuevasconsolidación sectorial y usuario puede revertir su comportamiento y conexiones de Banda Ancha. ATT y Verizon hanexpansión del mercado comenzar a usar más el teléfono fijo (sobre todo si la anunciado que en el segundo trimestre de 2008 tarifa del mismo es plana y, por lo tanto, no varía en el número de nuevos abonados a sus servicios de función de la magnitud de uso) y limitar el uso del Banda Ancha –tanto ADSL como servicios de fibra– móvil a situaciones en la que no tiene alternativa de disminuyó más del 80 por ciento (ver figura 6). acceso fijo. Como puede observarse en la serie histórica, la Sustitución de la Banda Ancha fija por la móvil. caída repentina del segundo trimestre de 2008, La tercera dinámica de sustitución se manifiesta aun cuando podría ser explicada por otras razones entre la Banda Ancha fija y la móvil. En algunos como la estacionalidad4, tiene que estar mercados europeos, el Internet móvil –sobre todo determinada necesariamente por las condiciones vía 3G– está sustituyendo a la Banda Ancha fija. macroeconómicas. Por ejemplo, por primera vez Algunos segmentos de mercado afectados por la en la historia, Verizon no generó conexiones en situación económica (por ejemplo, los estudiantes) ADSL. Esto significa que, en el mejor de los casos, pueden llegar a cancelar su conexión fija y todas las cancelaciones de ADSL fueron debidas consolidar su acceso a Internet mediante el a la canibalización por la fibra, lo que implicó terminal móvil, que puede complementarse con el solamente un incremento neto de 54.000 accesos acceso garantizado en el lugar de trabajo y estudio. de Banda Ancha. El número equivalente para ATT es de 45.000. Más allá de la consolidación de la cartera de servicios ofertados, ciertos segmentos de mercado Hay otras razones por las que ocurre esta caída, pueden llegar a cancelar algunos de ellos. Esto se entre ellas la competencia exitosa de los produciría en situaciones similares a las de las operadores de televisión por cable. En cualquier hipotecas que ven aumentar su tasa de interés caso, la caída repentina de ambos operadores durante el segundo año, lo que puede llegar a afectar indica que el factor macroeconómico está a la capacidad de pago del consumidor. En el terreno ejerciendo un impacto negativo. La suma de las de las telecomunicaciones, el equivalente sería la cancelaciones de telefonía y Banda Ancha en EEUU desaparición del descuento al final de la promoción muestra una tendencia a la reducción de líneas (por ejemplo, Verizon incrementa su tarifa de Banda fijas muy seria (ver figura 7). Ancha por fibra después de los primeros seis meses de haberla comprado), incremento que puede llevar Freno al desarrollo de la Banda Ancha al consumidor a desconectar el servicio. ATT, por Esta situación comienza a observarse en otros ejemplo, ha informado de que este comportamiento ya se está materializando. países industrializados. En parte debido a la saturación de servicio, en parte influenciado por la Descenso en la confianza del consumidor crisis económica, la creciente penetración de la La otra manifestación de la crisis económica Banda Ancha se está ralentizando. Por ejemplo, por primera vez en su historia, el crecimiento de la es la convencional disminución de la confianza del Banda Ancha en Alemania ha caído a tasas intertrimestrales del 4 por ciento; en el caso del3 Al usuario estadounidense le compensa más 4 El segundo trimestre es el de crecimiento más lento económicamente usar su móvil en el hogar para del año. hacer llamadas de larga distancia.18 | TELOS 78

autores invitados Figura 6. Nuevos accesos de Banda Ancha ATT 1.000Verizon1.000 800 600 800 400 600 200 400 200 0 -200 0 -400 -200 -600-400-600 1 Q05 2 Q05 3 Q05 1 Q06 2 Q06 3 Q06 1 Q07 2 Q07 3 Q07 1 Q08 2 Q08 3 Q08 2 Q05 3 Q05 1 Q06 2 Q06 3 Q06 4 Q06 1 Q07 2 Q07 3 Q07 4 Q07 1 Q08ADSL FibraFUENTE: INFORME DE OPERADORAS Figura 7. Reducción en líneas fijas (incluyendo DSL) corporativo las empresas están comenzando a Se prevé una en EEUU reducir su volumen de compras de servicios de contracción de las telecomunicaciones (Kaufman Bros, 2008). economías de los países 0 industrializados para -500 Resumiendo, el mercado está generando un 2009 de un 0,3 por-1.000 cúmulo de indicadores que anuncia una ciento-1.500 ralentización de la demanda: estancamiento de-2.000 minutos de uso en teléfonos móviles, sustitución-2.500 de Banda Ancha fija por móvil como resultado de la-3.000 consolidación de líneas o estancamiento en la suma de nuevos abonados de Banda Ancha y de telefonía móvil, así como también la reducción en el volumen de compras de servicios de telecomunicaciones corporativos ¿Cómo impactará este escenario en el ritmo de inversión de capital del sector? 1 Q02 Mayor prudencia en la inversión de capital 4 Q02 Todo sector, incluidas las telecomunicaciones, 3 Q03 2 Q04 establece que el nivel de inversión de capital 1 Q05 raramente debe exceder un 20 por ciento de las 4 Q05 ventas. Como se explica en otro artículo (Katz, 3 Q06 2008a), existen situaciones donde el nivel de 2 Q07 inversión puede superar este parámetro, pero este 1 Q08 aumento es sólo temporal. Alternativamente, si el crecimiento del mercado comienza a ralentizarse,FUENTE: SURTERRE RESEARCH. ANÁLISIS DEL AUTOR los ingresos disminuyen y, por lo tanto, los recursosReino Unido, éstas han caído al 1,5 por ciento. Enambos casos, uno de los factores másfrecuentemente citados es la reducción en laconstrucción de viviendas (ver figura 8). Finalmente, la reducción del gasto porconsolidación o postergación de la compra no selimita al ámbito doméstico, también en el mercado TELOS 78 | 19

autores invitados Figura 8. Mercado de Banda ancha en Alemania y Reino Unido SuscriptoresAlemania Reino Unido 4,5% 4 Q0325.000 20% 30 4,0% 2 Q0420.000 3,5% 4 Q0415.000 18% 3,0% 2 Q0510.00016% 25 2,5% 4 Q05 2,0% 2 Q065.00014% 20 1,5% 4 Q06012% 1,0% 2 Q07 0,5% 4 Q0710% 15 0,0% 2 Q08 4 Q088% 6% 10 Q–T–Q Tasa de crecimiento Porcentaje de la población (%)4% 5 4 Q032% 2 Q04 4 Q0400 2 Q05 4 Q05 2 Q06 4 Q06 2 Q07 4 Q07 2 Q08 4 Q08 Variación hoagares con Banda Ancha FUENTE: MERRILL LYNCH; ANÁLISIS DEL AUTORLa consolidación de la destinados a la inversión se reducen. Estos efectos Información y de la Comunicación (TIC). Ciertosindustria que tuvo lugar pueden acentuarse si existe incertidumbre con analistas del mercado estiman que la intensidad deentre 2005 y 2008 ha respecto a la demanda de nuevos productos inversión de capital (medida como capex comoayudado a remediar destinados a compensar la reducción de ingresos porcentaje de ventas) es insostenible para el sectoralgunos de los factores en las líneas de productos y servicios tradicionales. de telefonía fija. De acuerdo con esta observación,estructurales se anuncia una disminución marcada de la Más allá de los efectos endógenos en la inversión en este sector para beneficiar el sector inversión de capital, la situación macroeconómica móvil, que todavía muestra mas dinamismo influye también en el ritmo de inversión en el (Merrill Lynch, 2008). Así, Verizon ya ha comenzado sector. Por ejemplo, Roller y Waverman (2001) a disminuir su inversión de capital, sobre todo en muestran que con el crecimiento de la economía, telefonía fija (ver figura 9). las expectativas de rentabilidad futura llevan al sector de telecomunicaciones a aumentar su nivel Como se observa en la figura 9, por primera vez de inversión. De manera inversa, una reducción en tres años Verizon ha disminuido su capex en el crecimiento económico conlleva una consolidado al 17 por ciento de las ventas. disminución en la inversión. Por ejemplo, de acuerdo con un estudio de la London Economics, Cautela en las inversiones en sistemas una reducción de la tasa de crecimiento del PIB e informática per cápita de un 1 por ciento implica una reducción del 0,7 por ciento en la tasa de inversión en el Al mismo tiempo, en los operadores de EEUU se sector de las telecomunicaciones. observa una marcada disminución en inversiones en el área de sistemas e informática. Los ¿Qué se puede observar hasta el momento en operadores están reduciendo su inversión en TIC el ritmo de inversión de los operadores de posponiendo el comienzo de grandes proyectos y telecomunicaciones dada la situación de la extremando la prudencia en la conversión de economía? Los operadores están reaccionando a la pruebas piloto en proyectos de envergadura. Por presión de la demanda reduciendo su capital de ejemplo, Sprint ha decidido posponer toda inversión y examinando cuidadosamente toda modificación en su sistema de facturación, así inversión de capital en Tecnologías de la también como migraciones futuras en la20 | TELOS 78

autores invitados Figura 9. Inversión de capital de Verizon la industria cuya tasa de innovación tienda aCAPEX / ventas disminuir como resultado de esta disminución de recursos. En particular, es pertinente examinar 25% si estas reducciones en la inversión de capital 20% pueden llegar a afectar al despliegue de las redes 15% de nueva generación. 10% El desafío en la construcción de redes de nueva 5% generación 0% Resulta claro para todos los participantes en la 1 Q06 industria, como también para el regulador y sobre 2 Q06 todo para los usuarios, que el periodo que se inició 3 Q06 en la década de 1980 representó los años dorados 4 Q06 del sector en términos de innovación tecnológica, 1 Q07 aumento de la accesibilidad y generación de todo 2 Q07 tipo de excedentes de consumidor. Como decíamos 3 Q07 anteriormente, la ola privatizadora y desreguladora 4 Q07 representó la combinación de políticas adecuadas 1 Q08 para las necesidades que planteaba la sociedad en 2 Q08 aquel momento.Inversión (miles de euros) El problema que se plantea actualmente en el sector de las telecomunicaciones son los desafíosSector 1H06 2H06 1H07 2H07 1H08 futuros. Algunos analistas (Noam, 2008) observanFija 5.010 5.249 5.210 5.839 4.835 que la construcción de las nuevas redes deMóvil 3.178 3.440 3.388 3.115 3.250 comunicación que permitirá el comienzo de unaTotal 8.188 8.689 8.598 8.954 8.085 nueva ola de innovación en la manera en que usamos información y consumimos cultura yFUENTE: INFORME DE OPERADORA entretenimiento, equivale a una revolución La crisis está afectando tecnológica similar a la que inauguró la era de la al consumo,arquitectura de sistemas. Al mismo tiempo, telefonía de voz. Por otra parte, gran cantidad de principalmente alhabiendo generado sinergias a partir de su fusión estudios (Lehr et al., 2005; Crandall et al., 2006; Ford de carácter domésticocon BellSouth, ATT redujo su presupuesto de TIC et al., 2005; Nelly, 2003; Katz, 2008a) ya han o residencialal mismo tiempo que decidió tercerizar una demostrado el impacto de la Banda Ancha respectoporción importante del mantenimiento de al incremento de la productividad, la generación desistemas a un proveedor en India. Finalmente, el empleo y la creación de empresas.costo de migración a un nuevo sistema defacturación en Comcast ha obligado a este Más allá del impacto económico genérico de laoperador de cable a posponer la migración al Banda Ancha, se han comenzado a evaluar losmenos temporalmente. Esta tendencia se confirma beneficios económicos de las redes de nuevaen los resultados de IBM e Infosys, que crecieron generación, en particular las basadas en accesoen ingresos tan sólo un 2 por ciento en el tercer de fibra óptica.trimestre de 2008. De acuerdo con un estudio completado por este La tendencia a la reducción de la inversión de autor (Katz et al., 2008b), las redes de acceso decapital podría acelerarse, dado que el costo de fibra óptica ejercen un efecto económicocapital para los operadores de telecomunicaciones importante a dos niveles: en primer lugar, lase está incrementando. construcción de una red de acceso de nueva generación produce efectos directos e indirectos en En resumen, la inversión de capital de la creación de empleo, de valor añadido y deoperadores estadounidenses se está reduciendopara adaptarse a las nuevas condiciones de lademanda. Cabe preguntarse si habrá sectores de TELOS 78 | 21

autores invitados Cuadro 1. Estado de desarrollo de las redes de acceso de fibra óptica (2Q2008) País Abonados de Couta de FTTx Cuota Cuota de Otras Banda Ancha mercado de de Banda Ancha mercado de plataformas Australia (% hogares) Operador telec operador cable de BA* Bélgica 5,742,000 (70%) 0% Canada 2,671,826 (57%) 41% 8% 17% 42% Dinamarca 8,675,197 (87%) 48% 2% 36% 16% Finlandia 1,157,907 (76%) 35%** 7% 48% 17% Francia 1,615,270 (61%) 58% 0% 13% 29% Alemania 16,258,000 (54%) 57% 4% 13% 29% Italia 21,185,000 (55%) 48% 1% 4% 48% Japón 10,686,625 (41%) 47% 3% 6% 46% Corea del Sur 29,342,000 (57%) 61% 45% 0% 39% Holanda 14,800,000 (91%) 56% 34% 13% 29% Singapur 5,289,000 (78%) 81%*** 4% 19% 0% Suecia 932,900 (88%) 46% 0% 42% 12% Reino Unido 2,756,000 (62%) 55% 18% 45% 0% Estado Unidos 16,154,000 (55%) 38% 0% 19% 43% 71,125,000 (60%) 27% 6% 23% 50% 46%**** 51% 3% * Fixed wireless (Wimax, Wll), Power Line Carrier ** Dos telcos *** Tres telcos **** Numerosos telcos FUENTE: ECTA, OECD, AUTORIDADES REGULATORIASLos usuarios que volumen productivo, según se ha deducido con el efecto adicional de las externalidadesdesconectan la línea fija mediante la utilización de tablas de de red que caracterizan a las plataformas demantienen la móvil insumo/producto. telecomunicaciones. Estos efectos soncomo método único de particularmente importantes en el contextocomunicación Un efecto a veces soslayado (puntualizado sin económico actual que fuera evocado en el embargo por Crandall et al., 2001) pero capturado primer apartado. en nuestro análisis del efecto multiplicador en las tablas de insumo/producto, es el impacto de El despliegue de redes de acceso de nueva derrame que puede tener el despliegue de nuevas generación esta procediendo de manera desigual redes desde el punto de vista de la creación de en los países industrializados (ver cuadro 11). empleo resultante de la construcción de dicha infraestructura. Como puede observarse, con la excepción de Japón, Corea del Sur y Suecia, la construcción de Incidencia en el crecimiento económico redes de acceso de fibra óptica está procediendo En segundo lugar, el despliegue de fibra óptica lentamente. El desafío que se plantea en este contexto es que la construcción de nuevas redes en las redes de acceso ofrece la posibilidad de crear demandará volúmenes de inversión significativos. un excedente del consumidor que se materializa Por ejemplo, se estima que la inversión para el en nuevos servicios y una mejor funcionalidad (por despliegue de fibra óptica en Europa debería ejemplo, incremento de velocidad de bajada de requerir entre 250 y 300.000 millones de euros. En información) a precios comparables o particular, en Gran Bretaña la construcción de marginalmente más altos que los de las redes redes de nueva generación requerirá convencionales. Desde este punto de vista, las redes aproximadamente 28.000 millones de libras de acceso de última generación tienen una esterlinas5. En Estados Unidos, el sector lleva capacidad inductiva importante en el crecimiento invertidos hasta ahora aproximadamente 40.000 económico, similar a otras obras de infraestructura, millones de dólares y se ha alcanzado una22 | TELOS 78

autores invitadosCuadro 2. Planes de inversión en fibra óptica anunciadas Necesidad de grandes infraestructuraspor operadores europeos En conclusión, el sector se encuentra en unaKPN Cobertura Inversión encrucijada. Por un lado, la sociedad necesita encarar En algunos mercadosTelia Sonera 100 la construcción de infraestructuras en un programa europeos, el InternetBelgacom 50 E 0.90bn similar al desplegado cuando se construyeron las móvil –sobre todo víaTelefónica 47 E 0.48bn primeras redes de telecomunicaciones. Por el otro, 3G– está sustituyendoBT 40 E 0.30bn las sumas requeridas exceden significativamente la a la Banda Ancha fijaSwisscom 38 E 4.00bn disponibilidad financiera del sector privado. Y estosTelenor 38 E 1.90bn montos aún no incluyen los fondos necesarios paraDeutsche Telekom 38 E 4.38bn resolver fallos potenciales de mercado, como laFrance Telecom 27 E 0.25bn necesidad de universalización de servicios o laTotal 16 E 3.00bn resolución de problemas en accesibilidad de E 6.00bn terminales como PC. E 21.21bn Por otra parte, si se vuelve al ejemplo de laFUENTE: ELABORACIÓN PROPIA construcción de las redes originales de telefonía, hoy la sociedad no puede permitirse el lujo de afrontar lapenetración de fibra óptica de solamente el 6 por construcción de las nuevas redes de acuerdo con losciento de los accesos de Banda Ancha. El cuadro 2 plazos originales. Por ejemplo, a Estados Unidos lemuestra los planes de inversión en redes de llevó sesenta años alcanzar la universalización delacceso de nueva generación anunciados por servicio desde el despliegue inicial de la tecnología.operadores europeos. Considerar que la sociedad actual podría ajustarse a unos tiempos de este orden es ilusorio. Esto crearía Como puede verse, aun en el contexto del todo tipo de tensiones y desigualdades que no sevolumen millonario de inversión planeado condicen con la visión democrática actual de acceso(antes de la crisis financiera), estos programas no al servicio público. De esta manera, la encrucijadallegan a cubrir las necesidades integrales de la tiene también una dimensión temporal: elpoblación. Por otra parte, cuando se analiza cómo despliegue de las redes de generación debe serson desplegados estos planes a lo largo del completado en un tiempo limitado.tiempo, se observa que muchos de ellos noalcanzan masa crítica hasta el final de un periodo Si se asume nuevamente que la crisis financierade cinco años. Por ejemplo, el plan de BT incluye actual incorpora una dimensión económica que100 millones de libras esterlinas en 2008 y 2009 puede acarrear desocupación y cierre de empresas,y comienza a incrementarse a 435 millones la construcción de nuevas redes debe seranuales hacia el 2010. considerada como parte de un programa económico dinamizador de construcción de infraestructura con Si asumimos que la crisis actual puede llegar a matices keynesianos.afectar al volumen de inversión y que, si la sumatotal de capital de inversión se ve reducida, la parte Los problemas del retorno de la inversiónmás afectada sería la construcción de nuevas redes ¿Cuáles son las opciones? En primer lugar, es obviodado que una proporción importante de lainversión siempre debe ir destinada a la renovación que en ciertos entornos de alta densidad urbanade infraestructura obsoleta (el llamado capex no que concentran sectores socio-demográficos con undiscrecional). nivel de consumo medio-alto, el sector privado5 Ver Analysis Mason. Informe al Broadband Stakeholder Group. TELOS 78 | 23

autores invitadosOtra manifestación puede invertir en el despliegue de nuevas redes con el desarrollo económico” y la planificación dede la crisis económica la expectativa de generar un retorno de inversión inversión que permita mejorar el medio ambiente.es la convencional adecuado (Katz, 2008d). Es más, la competenciadisminución de entre operadores de infraestructura lleva a la ¿Cómo puede participar el Estado para resolverla confianza del creación de incentivos adecuados para que esta estos problemas? Los mecanismos son numerosos yconsumidor inversión se haga efectiva. La experiencia de los van desde los incentivos fiscales para estimular la Estados Unidos, Canadá y Holanda, entre otros adopción de TIC a los subsidios en zonas rurales y países, muestra cómo la inversión de redes de fibra sectores sociales desfavorecidos, la coordinación de se ha concentrado hasta ahora en aquellas zonas obra civil o el uso del Estado como usuario para donde la densidad de demanda es alta y la apalancar el desarrollo de infraestructura. Por competencia eficiente. El problema se plantea más ejemplo en Suecia, los usuarios residenciales y las allá de este nivel y aquí existen tres problemas. pymes reciben deducciones fiscales a partir de su adopción de Banda Ancha, y en Japón, el gobierno El primero es el de la brecha de universalización. otorga préstamos a bajas tasas de interés para la Todos los análisis de rentabilidad indican que cuanto promoción de inversión en fibra óptica. más nos alejamos de los tejidos urbanos de alta densidad, el retorno a la inversión se vuelve más Más allá de estos remedios, se puede observar problemático. Y más allá de esto encontramos el que en ciertos casos el gobierno puede intervenir problema de los sectores socio-demográficos directamente como contribuyente financiero a la desfavorecidos y de las zonas rurales, donde es inversión requerida para la construcción de redes de imposible rentabilizar una inversión de fibra, con lo nueva generación. Por ejemplo, en el caso de Suecia, que existe el potencial de perpetuación (y quizás, en el año 2010 se habrá completado un plan de magnificación) de la brecha digital. inversión de 1.300 millones de euros orientado a la universalización de la Banda Ancha. En Canadá, el El segundo en cuestión es cómo resolver el gobierno desplegó tres planes de infraestructura problema según el cual la inversión en con los mismos propósitos para zonas remotas con telecomunicaciones precede a la demanda, de la un presupuesto total aproximado de 400 millones misma manera que lo puede hacer la construcción de dólares. En Australia, se planea invertir 4.700 de carreteras, puertos o aeropuertos. Nos referimos millones de dólares australianos (el 40 por ciento al papel –ya demostrado– que pueden cumplir las del costo total) en la construcción de la red nacional redes como elemento de atracción de inversión de Banda Ancha, que está en proceso de ser licitada. empresaria, creación de puestos de trabajo, etc. En el caso de Singapur, el gobierno acordó una contribución de 750 millones de dólares (el 30 por El tercer problema es el de construcción de redes ciento del coste total) para la construcción de la red como factor que contribuya a la mejora del medio de nueva generación, que será afrontada por el ambiente. En efecto, mediante la adopción del consorcio liderado por Singtel. teletrabajo, las redes ayudan a la reducción del consumo energético y a la mejora de las condiciones En aquellos países donde el gobierno central no de vida. Es en general el Estado el que asume el invierte en infraestructuras de este tipo, son los papel de planificador para permitir que este efecto municipios y los gobiernos provinciales los que de derrame se realice. asumen dichas responsabilidades, convencidos de su importancia para la promoción del desarrollo El papel del Estado económico, la creación de empleo Es alrededor de estos tres problemas donde el y la mejora del nivel de vida. Estado debe ofrecerse como alternativa para su El retorno del keynesianismo solución, mediante la creación del marco de El economista Albert Hirschman escribió en 1982 incentivos adecuado y la inversión pública en zonas donde no existe demanda suficiente para justificar que, a lo largo del tiempo, las naciones pasan por la competencia entre dos operadores, o en la largos ciclos según el rol y la importancia relativa inversión pública que denominamos “proactiva para que le asignan respectivamente a los sectores24 | TELOS 78

autores invitadospúblico y privado. De acuerdo con este concepto, la confluencia de una tendencia macro de política La caída repentinadécada de 1960 representó un periodo de elevada económica y dos variables internas al sector de de los operadoresintervención estatal en los países industrializados. telecomunicaciones está anunciando el comienzo indica que el factorMás tarde, a mediados de los años setenta, el de este nuevo periodo. macroeconómicopéndulo osciló en la dirección opuesta hacia el está ejerciendo unsector privado. De la misma manera, en las naciones Nos referimos en primer lugar a la impacto negativoen vías de desarrollo, las décadas de 1950 y 1960 reconsideración del papel que debe jugar el Estadosupusieron un periodo de expansión significativa de frente a la crisis financiera que estamosla intervención del Estado en el desarrollo enfrentando. En segundo lugar, consideramos queeconómico de los países. Esta determinación se la inversión necesaria para desplegar redes detomó como reacción a la dominación del sector telecomunicaciones de nueva generación es de talprivado en la época de dominación colonial. magnitud e importancia socio-económica, que laFinalmente, los años ochenta inauguraron un intervención del sector público es absolutamenteperiodo en el que el sector privado asumió el papel necesaria.directriz en la gestión de la economía. En esadécada, el cambio se materializó en privatizaciones, En este último año hemos comenzado a observarpolíticas de reducción del aparato del Estado y un ciertos signos, particularmente en EEUU, queintento de disminución de la regulación. En ese pueden indicar el fin del ciclo iniciado en la décadamomento, el cambio pendular no sólo se materializó de los años ochenta y la reentrada del sector públicoen el mundo industrializado, sino que se extendió a en escena. La premisa de partida de las políticasnivel mundial. La difusión de políticas privatizadoras económicas que están comenzando a imponersey anti-estatizantes llegó a casi todas las naciones, plantea que, si bien las políticas privatizadoras ycon pocas excepciones (Katz, 2008c). desreguladoras de los años ochenta y noventa resultaron con beneficios importantísimos, éstas se ¿Qué es lo que determina estos cambios apoyaron en un conjunto de circunstancias (entreseculares? Hirschman considera que los periodos de ellas, la burbuja de Internet) que hoy ya no existen.oscilación pendular entre la preeminencia del En otras palabras, lo que fue apropiado en la décadasector público o el privado están influenciados por de 1990 ya no lo es más, lo que requiere unala brecha que se genera entre las expectativas que redefinición del papel del Estado en lo que hace a sula sociedad tiene de uno u otro sector y su intervención en la economía.desempeño real. Ahora bien, la reentrada del sector público en Así, cuando el sector público no responde a las escena no significa la vuelta al pasado. En el mejornecesidades de la sociedad (debido a la ineficiencia, ejemplo de dialéctica hegeliana, podemos predecirexpansión burocrática indiscriminada o falta de que el nuevo entorno de intervención pública nocapacidad de gestión), el sector privado emerge podrá ser asimilado al ejemplo de la década de loscomo alternativa. Así, en telecomunicaciones, la ola sesenta, sino que deberá asumir nuevasprivatizadora se impone cuando resulta claro que características para poder responder a los nuevosuna industria en manos del Estado no puede dar desafíos. La filosofía económica está todavía hoyrespuesta a las necesidades de innovación sustentada en la creencia del poder de los mercados,tecnológica que plantea una economía dependiente pero se orienta a buscar aquellas “imperfecciones”de forma creciente en el procesamiento y donde las leyes del mercado no resuelven lostransmisión rápida de información. problemas económicos y, una vez identificadas, buscar soluciones parciales. En este contexto, elSignos de una nueva etapa concepto de que el gobierno debe incrementar la Ahora bien; basándonos en el argumento inversión en infraestructura, energía alternativa e investigación científica, ha comenzado a seranterior, ¿cómo es posible entrar en un periodo en adoptado en los EEUU, indicando así una migraciónel que el Estado asuma nuevamente un papel a una tradición más europea del papel del Estado.preeminente? En el entender de este autor, la Esta tendencia se ve confirmada en el análisis TELOS 78 | 25

autores invitados que indica que aquellos países industrializados más Figura 10. Desarrollo de redes de fibra óptica en países avanzados en el despliegue de redes de nueva industrializados (2008) generación lo están debido a dos factores: porque la competencia entre plataformas crea una serie de 60% Mercados de competencia entre plataformas incentivos a la inversión y el Estado se posiciona 50% con una serie de instrumentos de política industrial 40% EEUU 6% Canada 0,5% que favorecen el despliegue de infraestructura (ver 30% figura 10). 20% Singapur 10% Como se puede observar en la figura, en los 0% Holanda 4% mercados donde existe un modelo de competencia entre plataformas (ejemplificado por altas cuotas Bélgica 8% de mercado, tanto del operador de Suiza 6% telecomunicaciones como del cable), los programas Cuota de mercado BA del cable de despliegue de fibra óptica están avanzando. En 0%Reino Unido Corea 34% lo que respecta a las tres excepciones, Singapur ha 20%Suecia 18% completado el proceso de licitación para construir 40% una red de fibra en 2009 por un consorcio liderado 60% por Singtel; en Canadá, Bell Canada y otros 80% operadores están en proceso de finalización de un 100% ambicioso plan de despliegue de fibra, aunque no Australia han comenzado a comercializarlo con fuerza; Finlandia Japón 45% mientras que Reino Unido lleva un relativo retraso Dinamarca 7% debido a la incertidumbre en lo que respecta al retorno de la inversión en un contexto de Francia 4% Alemania 1% separación funcional del incumbente6. Italia Es interesante observar que en aquellos países donde impera un modelo de competencia en Cuota de mercado BA del telco dominante servicios, la intervención estatal mediante incentivos económicos (Japón), reserva de mercado (Alemania), Mercados híbridos. Mercados de co-inversión (Australia) o la promoción de la Combinación de competencia compartición de infraestructura (Francia) competencia en servicios compensan la aparente falta de estímulos entre plataformas y competitivos para desplegar nuevas redes de acceso. competencia en serviciosEl mercado está Los conceptos presentados sucintamente arriba Notas: las referencias en azul indican el programagenerando un cúmulo pueden influir en el futuro desarrollo del sector de de despliegue de fibra óptica; las referencias en negrode indicadores que las telecomunicaciones. Este autor considera que el indican la ausencia de programa de despliegue de fibraanuncian una sector enfrenta hoy una serie de desafíos que óptica; los porcentajes indican los accesos de Banda Ancharalentización de la pueden llevar a una redefinición del papel del sector por fibra optica.demanda público. El reto de la infraestructura del sector de telecomunicaciones es doble: cómo acelerar la FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA construcción de redes de nueva generación, en la medida en que las mismas contienen la capacidad para contribuir a la resolución de la crisis económica y, al mismo tiempo, cómo asegurar que la construcción de infraestructuras no se limita a los centros urbanos y a los segmentos socio- demográficos de altos recursos. Conclusión En conclusión, la información disponible hasta el momento nos ayuda a apoyar la hipótesis de que el sector de telecomunicaciones de los países industrializados ha comenzado a cerrar su ciclo expansivo iniciado en 2003. El hecho de que la6 El plan de BT anunciado en julio de 2008 preveía una inversión superior a mil millones de libras, orientado a cubrir el 40 por ciento de los hogares británicos en cinco años.26 | TELOS 78

autores invitadoscaída en el crecimiento y la tasa de inversión sea Bibliografíatan brusca como lo fue en 2001–2002 depende delo que hayan aprendido los operadores y el Crandall, R, Lehr, W. & Litan, R. (2006). The effects of broadbandregulador en el ciclo anterior. Por ejemplo, que el deployment on output and employment: a cross-sectionalmodelo competitivo de la industria en algunos analysis of US data. Economic Studies Program at thepaíses sea uno de competencia entre plataformas Brookings Institution.(y por lo tanto no mantenga obligaciones onerosas Crandall, R. & Jackson, C. (2001). The $500 Billion opportunity:de acceso) otorga a los operadores mayor the potential economic benefit of widespread diffusion offlexibilidad financiera y operativa para adaptarse a broadband access. Criterion Economics.las nuevas circunstancias. Hirschman, A. (1982). Shifting involvements: private interest and public action. Princeton (Nueva York): Princeton University Press. Debido tanto a los cambios a nivel de políticas Katz, R. L. & Zangrilli, P. (2007). Are Internet companiesmacroeconómicas –determinados por la crisis overvalued again? Strategy and Business, 21/8/2007.financiera– como a las nuevas necesidades de Katz. R. L., Chrousos, P. y Wu, H. (2008a). La sobre valoración deinversión en redes de acceso de nueva generación y las redes sociales: facebook, myspace y la exuberancia irracional.la nueva estructura del sector, podemos vislumbrar Nota Enter.la redefinición del papel del Estado. Éste se está Katz, R. L. (2008a). El impacto de la regulación de lastransformando en un inversor o, como mínimo, en telecomunicaciones en España. Madrid: Enter.entidad capaz de facilitar recursos que permitan la — (2008b, 30 de abril). The economic and social impact ofconstrucción del nuevo entorno tecnológico. telecommunications output: empirical evidence in the US and Europe. Presentation to the ETNO Regulatory Economics Task La pregunta obvia que puede plantearse es por Force. Bruselas.qué privilegiar el sector de las telecomunicaciones — (2008c, 27 de mayo). Convergencia o divergencia de modelospara canalizar inversión y no focalizarse en la regulatorios. Nota Enter 92.resolución de problemas en sectores como las — (2008d). Ultrabroadband Investment Models.finanzas o la manufactura. Y la respuesta es simple: Communications and Strategies, noviembre.dada la transición de las sociedades de países — (2008e, 25 de junio). The Private Equity Phenomenon indesarrollados a economías de la información, el Telecoms and Media. Presentation to the Conference ofefecto multiplicador de la inversión en International Telecommunications Society. Montreal.infraestructura de telecomunicaciones es elevado. Kaufman Brothers Equity Research (2008, 7 de agosto). Deloitte Consulting offers US ITS industry Outlook. Nueva York. No estamos preconizando una vuelta al Kelly, D. (2003). A Study of the Economic and Community Benefitintervencionismo estatal. El sector público no debe of Cedar Falls, Iowa’s Municipal Telecommunications Network.intentar reemplazar el papel del mercado sino Lehr, W., Osorio, C., Gillett, S. & Sirbu, M. (2005). Measuringcomplementarlo, anticipando los riesgos o fallos broadband economic impact. Broadband Properties, diciembre,que puedan ocurrir y trabajando con el sector pp. 12-24.privado para resolverlos. London Economics (2006). An assessment of the regulatory framework for electronic communications-Growth and Investment in the EU e-communications sector. Informe final para la DG de la Sociedad de la Información y Medios de la Comisión Europea. Merrill Lynch (2008, 15 de julio). 2Q Carrier capex preview. New York. Noam, Eli M. (2006). Fundamental instability: Why telecom is becoming a cyclical and oligopolistic industry. Information Economics and Policy, 18, 272-284. — (2008). If Fiber is the Medium, What is the Message? Communications and Strategies, noviembre. Roller, L. H. & Waverman, L. (2001). Telecommunications infrastructure and economic development: a simultaneous approach. American Economic Review, 4, 909-923. TELOS 78 | 27

autores invitados Francisco A. Marcos Marín Cultura, sociedad e identidad Presencia hispana en los Estados Unidos de América Culture, Society and Identity Hispanic Presence in the United States RESUMEN ABSTRACT AUNQUE TRADICIONALMENTE HA SIDO NEGADA ALTHOUGH IT HAS TRADITIONALLY BEEN U OCULTADA, EXISTE EN LA HISTORIA DE LOS NEGATED OR COVERED UP, UNITED STATES ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA UNA HERENCIA HISTORY CONTAINS A HISPANIC HERITAGE THAT HISPANA QUE SE REFLEJA, ENTRE OTROS IS REFLECTED, AMONG OTHER PLACES, IN ÁMBITOS, EN EL TERRENO LINGÜÍSTICO. DE LINGUISTICS. THEREFORE, THE SPANISH SPOKEN MANERA QUE EL ESPAÑOL HABLADO EN ESE PAÍS IN THE U.S. HAS MANY INFLUENCES FROM PRESENTA MUCHAS INFLUENCIAS DE LAS DIALECTIC VARIATIONS OF THE HISPANIC VARIANTES DIALECTALES QUE LAS COMUNIDADES COMMUNITIES THAT SETTLED THERE, ASPECTS HISPANAS ALLÍ ASENTADAS HAN MANTENIDO WHICH THEY HELD ONTO AS PART OF THEIR COMO SEÑAL DE IDENTIDAD. EN ESTE ARTÍCULO IDENTITY. THIS ARTICLE PRESENTS THE SE PRESENTA EL PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO DE SOCIODEMOGRAPHIC PROFILE OF HISPANICS IN LOS HISPANOS DE ESTADOS UNIDOS, AL TIEMPO THE U.S., WHILE ALSO EXAMINING OTHER TOPICS, QUE SE ABORDAN OTROS TEMAS COMO LA SUCH AS THE EVOLUTION OF CHICANO CULTURE, EVOLUCIÓN DE LA CULTURA CHICANA, LA THE INFLUENCE OF HISPANIC IMMIGRATION INFLUENCIA DE LA INMIGRACIÓN HISPANA EN EL UPON SCHOOLS AND THE CHARACTERISTICS ÁMBITO ESCOLAR O LAS CARACTERÍSTICAS DEL OF SPANGLISH. SPANGLISH. Palabras clave: Keywords: Sociolingüística, Dialectología, EEUU. Sociolinguistics, Dialectology, U.S.28 | TELOS 78

autores invitados Un libro tan clásico como History of Texas de H. el cambio en la perspectiva de los mercados, por laYoakum (1855) comienza con este inequívoco aserto: presencia del consumidor hispano. La reacción es«Los primeros emigrantes europeos a Texas fueron vender en español al hispano o latino, sinconducidos allí por Robert Cavalier, el Sieur de La preocuparse de la calidad del español que se utiliza;Salle, quien llegó a la parte oeste, cerca de la entrada con que entienda, basta. La variante norteamericanaa la Bahía de Matagorda, el 18 de febrero de 1685. La del español tiene una fuerte componente deSalle fue un valiente y galante caballero de Luis XIV». fragmentación. Aunque no esté físicamente separado del resto de la koiné hispánica, el españolUna herencia hispana negada de los EEUU se diferencia de ella estructuralmente. Yoakum sabía, sin embargo, que El Paso, al menos, Frente a la coherencia lingüística y la intención de unidad muy claras en los países hispanoamericanos,había desempeñado un papel esencial en todo lo esas preocupaciones no siempre se pueden percibirrelacionado con la conquista de Nuevo México y el en el español de los Estado Unidos.Oeste de Texas. Su aseveración debe situarse en uncontexto obsoleto: el de tratar de diversificar las El encuadre «Los norteamericanosaportaciones de otros pueblos europeos en la Un diccionario enciclopédico proporcionará una tenemos todavía queconstrucción de los Estados Unidos de América, aprender nuestrosreduciendo su relativa importancia. Esta idea sigue definición de los Estados Unidos de América como propios antecedentes ymanteniendo cierto peso, aunque por fortuna está ésta: «República norteamericana con costas en el ordenarlos paramás debilitada. El transcurrir de los siglos va Atlántico y el Pacífico, compuesta por cincuenta unificarlos»deshaciendo esa pueril concepción y cada vez es Estados, cuarenta y ocho de ellos contiguos en (Walt Whitman)más necesario reconstruir una historia de los Norteamérica, más Alaska en el noroeste de eseEstados Unidos inseparable del pasado hispánico de continente, las Islas Hawai en el Océano Pacífico yuna enorme parte de su territorio. Tampoco es un varios territorios isleños en el Caribe y el Pacífico.empeño nuevo. Recuérdese que ya en 1883, Walt Logró su independencia en 1776».Whitman, en The Spanish Element in Our Nationality(escrito con motivo del 333 aniversario de la De hecho, la creación de un gentilicio, como yafundación de Santa Fe, en Nuevo México) había trató con humor Julio Camba, ha sido siempre undicho inequívocamente: «Los norteamericanos problema:‘americanos’ son todos en el continente,tenemos todavía que aprender nuestros propios ‘norteamericanos’ son también los canadiensesantecedentes y ordenarlos para unificarlos. Serán (si los mexicanos son centroamericanos),más amplios de lo supuesto hasta ahora y de ‘estadounidenses’ es aplicable también a losfuentes ampliamente diversas. Hasta aquí, llevados ciudadanos de los Estados Unidos Mexicanos o de lospor los escritores y maestros de Nueva Inglaterra, Estados Unidos del Brasil, entre otros. ‘Usanos’ nonos hemos abandonado a la noción de que nuestros deja de ser una propuesta irónica. ‘Gringos’ es unaEstados Unidos se conformaron sólo desde las Islas palabra española del siglo XVIII, recogida en el tomoBritánicas y forman esencialmente sólo una II del Diccionario Castellano de Esteban de Terreros ysegunda Inglaterra, lo cual es un grandísimo error. Se Pando en 1767: «Gringos llaman en Málaga a losdemostrará con certeza que muchos de los rasgos extranjeros, que tienen cierta especie de acento, quedestacados para nuestra futura personalidad los priva de una locución fácil y natural castellana; ynacional y algunos de los mejores proceden de un en Madrid dan el mismo, y por la misma causa confondo distinto del británico. Tal como están, los particularidad a los Irlandeses». Pero ni se aplicarasgos británicos y alemanes, por valiosos que sean exclusivamente a los norteamericanos ni es unen lo concreto, ya amenazan exceso. O mejor, diría gentilicio. Sería una deformación de ‘griego’, comoyo, han alcanzado ya ese exceso». ‘lengua ininteligible’, igual que hoy se dice «esto para mí es chino» (en alemán, curiosamente, para que La situación creada por la coincidencia de la nadie se agrande, «das kommt Spanisch mir vor»).recuperación de la herencia hispana y del nuevo pesodel español en el mundo se ve afectada también por Ese mismo diccionario enciclopédico seguirá explicando que las colonias que se independizaron TELOS 78 | 29

autores invitadosLa reacción es vender lo hicieron de Gran Bretaña y señalará como los dos rasgos más destacados.en español al hispano momentos fundamentales de su historia la Guerra Este cuadro general está sufriendo uno latino, sin preocuparse Civil, en el siglo XIX, y la Gran Depresión, en el siglode la calidad del español XX. No recordará que más de la mitad del territorio permanente proceso de cambio, en el cual hay queque se utiliza norteamericano nunca fue colonia británica, sino en señalar dos rasgos generales: 1) la población parte francesa y –sobre todo– parte del virreinato de puertorriqueña se desplaza por el resto del la Nueva España, que se independizó como México. territorio, hacia el Sur y el Suroeste, de manera que alterna con los cubanos de origen en Florida y Este último país perdió más de la mitad de su empieza a constituir núcleos importantes de territorio original, cedido a los EEUU de población; 2) la población hispana general sigue Norteamérica por el Tratado de Guadalupe Hidalgo, también –en menor escala– ese movimiento firmado el 2 de febrero de 1848 y ampliado el 16 de migratorio interno y se distribuye de manera más noviembre de 1854 mediante la compra por diez regular en esas regiones, además de extenderse al millones de dólares del territorio de La Mesilla, al sur resto del territorio. de Arizona –entonces Nuevo México–, en el área de Tucson: más de 888.000 millas cuadradas, unos Pachuco y caló de rasquachis, gonzos y zoot-suiters 2.300.000 km2, el equivalente a la superficie Los lenguajes o usos jergales espontáneos y conjunta de Portugal, España, Francia, Reino Unido, Alemania, Bélgica, Holanda, Dinamarca, Hungría, profundos del Suroeste están unidos a dos grupos Suiza, Croacia e Italia. Una superficie que se reparte sociales y económicos muy diversos. El campesino entre los siguientes estados (tras cada uno se da su ambulante que se gana la vida con improvisaciones fecha de ingreso y el número de estado según está): y chapuzas se designa precisamente con la palabra California (09.09.1850, 31), Nevada (31.10.1864, 36), de ese significado: es el rasquachi, el ser desvalido, Utah (04.01.1896, 45), Arizona (14.02.1912, 48), Nuevo desamparado, que sirve también de objeto de México (6.01.1912, 47), Tejas (29.12.1845, 28), y parte de humor y burla y se contrapone al pachuco, vestido Colorado (01.08.1876, 38) y Wyoming (10.07.1890, 44). como zoot suiter, con una levita y unos pantalones abombados y se caracteriza con una larga cadena de Sólo los hispanos que viven en EEUU y que se dos vueltas que cae de la cintura hasta más debajo mueven en las esferas de decisión saben lo que de la rodilla. realmente cuesta hacer que los anglos admitan de manera espontánea –no por reflexión intelectual o El movimiento literario y periodístico –el cultural, convencimiento político– cosas tan naturales como en general– no se expresa en español sino en que antes del primer alcalde anglo de San Antonio, inglés, con una gran cantidad de elementos Texas –, y se podrían poner aquí cientos de nombres españoles o, mejor, del caló, que es el nombre de lugares– hubo otros muchos alcaldes, durante que corresponde al habla de los pachucos, con más de cien años en muchos casos, igualmente indudable y nítida coincidencia en su legítimos pero que no eran anglos, sino hispanos o, denominación con el de la jerga de los gitanos. mejor, españoles de Ultramar (Almaraz, 1979 y 1989). Hay un interés por la identificación de éstos como Los territorios cedidos en el Tratado habían formado marginados. Puede elaborarse hasta el estilo parte del México independiente durante menos de gonzo, que aparece en reportajes escritos o treinta años, en muchos casos de modo nominal, y filmados en los que el escritor o filmador se mete antes fueron parte de los reinos de España (nunca dentro de la acción, abandonando la postura de colonias, como se dice también por influjo anglo, observador y que se inició con el artículo Extraños sino virreinato) durante otros doscientos. retumbos en Aztlán, como consecuencia de la colaboración entre Óscar Z. Acosta y Hunter S. Los hispanos en los Estados Unidos Thompson, según propone Gregg Barrios (2005). La información existente para identificar la La revolución mexicana hizo emigrar al Norte, poco demografía de la población hispana es abundante. después de 1910, a un gran número de mexicanos En el cuadro 1 (Velásquez, 2007) se resumen sus que se instalaron en ciudades fronterizas como El Paso o San Antonio (Texas) o, especialmente,30 | TELOS 78

autores invitadosCuadro 1. Características de la población hispana de los EEUUCaracterística demográfica DescripciónOrigen La población hispana se divide en 6 grupos: los mexicanos (que suponen el 66,1 por ciento de la poblaciónDistribución total hispana en los EEUU), los centroamericanos y sudamericanos (que abarcan el 14,5 por ciento), losEdad puertorriqueños (9 por ciento) y los cubanos, que representan el 4 por ciento. El 6,4 por ciento restanteCiudadanía está formado por hispanos de otros orígenes, incluidos los españoles.Educación Los mexicanos se concentran en el Sudoeste (Nuevo Méjico, Tejas, Arizona y California); losIngresos puertorriqueños en el Nordeste (Nueva York y Boston) y los cubanos en el Sudeste (Miami), mientrasFUENTE: ELABORACIÓN PROPIA que los centroamericanos y suramericanos están divididos en las cuatro regiones. La mayoría de estos grupos urbanos viven en zonas urbanas. El 35,7 por ciento de los hispanos es menor de 18 años, comparado con el 23,5 por ciento de blancos-no hispanos. La edad media de los hispanos es de 24,5 años, mientras que en el caso de los blancos-no hispanos es de 34 años. El 72 por ciento de los hispanos que viven en EEUU nacieron en otros países y 1 de cada 4 se hace ciudadano estadounidense. Conviene destacar esto porque la manera de pensar y actuar de los hispanos puede ser diferente cuando han pasado parte de su vida en sus países de origen, comparada con la de quienes han nacido en los EEUU. El 57 por ciento de los hispanos obtienen grado de Escuela superior; de ellos, son los cubanos quienes tienen un mayor número de graduados en ese nivel, seguidos por los centroamericanos, con el 64,3 por ciento. Los hispanos que llegan de América Latina con un título universitario demuestran una mejor preparación entre los que se gradúan en escuelas públicas en EEUU. Los hispanos acuden a escuelas de Educación Continua en mayor número que el resto. El promedio de ingresos de los hispanos es de 35.000 dólares al año (frente a los 43.570 de los no-hispanos). Su capacidad de compra es de 325.000 millones de dólares, aproximadamente. La tasa de desempleo es de un 6,8 por ciento, siendo los puertorriqueños los más afectados. Los hispanos ocupan más posiciones de servicio que ejecutivas.Los Angeles (California). Allí crearon sus propios de 1970 (Marcos Marín, 2006, pp. 138-148). El 35,7 por ciento debarrios, aunque la segunda generación –la de 1940– Para comprender el interés de estas figuras, reales, los hispanos es menorestaba ya en el ámbito del inglés y de la sociedad de 18 años, comparadonorteamericana. frente a invenciones posteriores y supuestos con el 23,5 por ciento lingüísticos de mesa de despacho, es preciso de blancos-no hispanos El Chuco es el nombre que dan a El Paso los entender la evolución de la cultura chicana, comonacidos en esa ciudad. Los pachucos (nombre consecuencia de las protestas –tras la aprobación deque acabó extendiéndose a todo el grupo, con las leyes de braceros en California– que culminaronnotables consecuencias en la dramaturgia chicana, con la huelga de los vendimiadores en Delano enel teatro y el cine) son los ciudadanos marginales 1965, con el éxito conseguido gracias a los esfuerzosde la gran urbe, L.A., Los Angeles (sin acento en de César Chávez y sus compañeros, como Rodolfoinglés), que pasarían a la posteridad por los tristes ‘Corky’ González, en favor de la unión de losmotines (los Zoot Suit Riots) de 1943 como trabajadores. El fenómeno no tuvo sólo alcanceconsecuencia del ambiente creado por los sucesos hispano, sino que se extendió a las otras minorías.de Sleepy Lagoon y el juicio posterior; pero todoello retomado y reinterpretado sobre todo después En 1965, Luis Valdez, joven aspirante a dramaturgo que trabajaba en la San Francisco Mime Troupe, se TELOS 78 | 31

autores invitadosEl campesino ambulante unió a César Chávez en el movimiento de los léxico; su fonética y su sintaxis no se diferencian deque se gana la vida campesinos y, para difundir sus ideas y conseguir las variantes de la zona y de las alteraciones propiascon improvisaciones fondos, creó un movimiento artístico, El Teatro de la conmutación de código entre lenguas eny chapuzas se designa Campesino1 , que marcaría el arte chicano desde sus contacto en un medio culturalmente limitado, salvocon la palabra rasquachi representaciones iniciales en los campos y los en los usos literarios artificiales (Weinreich, 1968 y pueblos hasta su desarrollo casi inmediato en Blom & Gumperz, 1972). Está presente en los dos núcleos urbanos. lados de la frontera, como habla fronteriza, por tanto (Ornstein-Galicia, 1995), su rasgo predominante es En 1968 El Teatro Campesino se trasladó a su colorido léxico, innovador, florido, imbuido de escenarios ciudadanos y se convirtió en el elementos jergales, entre los que tienen lugar tanto estandarte de la reforma artística chicana. Empezó a términos carcelarios como también muestras del ganar premios, se consolidó y en 1970 alcanzó el caló propiamente dicho –el gitano–, que preserva nivel paradigmático del teatro chicano, en el que se características de la lengua histórica de ese pueblo, combinaban una concepción basada en la el romaní, una lengua indoeuropea del subgrupo Commedia dell’Arte con el teatro ambulante, las indo, emparentada por tanto con el sánscrito. Es compañías de revistas del Oeste y los rasgos también un fenómeno predominantemente oral, populares del teatro mexicano. Un año después, en que aparece por escrito como incrustación local en 1971, El Teatro Campesino evolucionó para dar lugar obras literarias chicanas; pero no como un dialecto a La Carpa de los Rasquachis, donde se amalgamaba destinado a la escritura. música, baile y teatro. Este nuevo modelo cultural chicano, tras el éxito en su periplo por el interior de El rasquachi, el pachuco y su manifestación los EEUU, recorrió ocho países europeos en 1976 y en lingüística –el caló– adquieren de esta manera un 1977, con el nombre de El Corrido, se convirtió en un rasgo cultural y literario propio, que es realmente programa de la televisión pública. representativo de una estética, lo que no significa que la población hispana o latina se sienta En 1978 Valdez presentó Zoot Suit, éxito total en totalmente identificada con él; pero, en cualquier Los Angeles pero menor en el Este, donde se caso, despierta un sentimiento de grupo, de representó en Broadway. La obra seguía vigente en identidad, algo que no existe en el caso del 2005, con su inglés dominante, si bien entreverado spanglish. El primero es hispano, provoca confianza; de palabras españolas y giros jergales y su impacto el segundo no, el spanglish produce incomodidad, si sobre amplios públicos, porque, en realidad, no hostilidad directa. identifica los problemas de todas las minorías étnicas en Norteamérica. El Pachuco, un personaje El spanglish inventado mítico, camela a Henry Reyna para que se oponga a El spanglish es un problema del inglés y no del la desigualdad social de un juicio injusto y luche por su comunidad. Así lo hace, pero no hay resolución en español, aunque éste se halle en sus cimientos. El la escena. Es, claramente, un planteamiento autor hizo ya esta observación en 2001 en el marco ‘brechtiano’ que establece un nuevo estándar teatral del Instituto Cervantes, que ha sido seguida y y conduce, en 1981, a la película del mismo título, apoyada por los principales organismos normativos protagonizada por Edward James Olmos, en el papel del español y –de manera especialmente honrosa de El Pachuco, y el hermano del autor, Daniel Valdez, para el proponente– por el profesor Humberto López quien ya había representado a Reyna en las tablas2. Morales: se trata de un fenómeno marginal, afín a los procesos de ‘guetización’, que afecta a la El caló es un fenómeno predominantemente1 Véase http:// www.imdb.com/title/tt0083365/ y 2 Ibídem http://www.hispaniconline.com/hh04 /culture/Q&A_valdez.html32 | TELOS 78

autores invitadosexpansión del español, pero no a su estructura en lo del español haya predominado este aspecto.que son sus territorios originarios. En otras palabras, Cualquiera que haya disfrutado con la película delel spanglish afecta a las personas que tratan de mismo título de James L. Brooks (2004) sabe que locomunicarse en un medio anglo, sin dominar el definido (también en lo que concierne a la luchainglés, y a quienes se quieran comunicar con ellos, lingüística de la protagonista) no es la lengua, sinodesde el inglés, sin dominar el español. Si, en un un modelo cultural, espléndidamente expresado enfuturo tan teórico como poco probable, el spanglish la escena de Adam Sandler (John), Paz Vega (Flor) ydesplazara a una lengua en los Estados Unidos, esa Shelbie Bruce (Cristina) como intérprete de laslengua no sería el español, que no es la lengua del palabras de ambos, que acaba con el comentariopaís, sino el inglés, que ya desplazó en su momento «culpa, guilt, yes, we know, we are Catholics»3.al español histórico de los territorios del Suroeste yde Florida. La amenaza hispánica El movimiento literario En 2004, un artículo del profesor de Harvard y periodístico se expresa El spanglish no es un proceso del español en inglés, con una granhistórico, es un proceso de lenguas modernas en Samuel P. Huntington titulado El reto hispano, cantidad de elementoscontacto en situaciones concretas vinculado a provocó duras reacciones dentro y fuera de los españolesdéficits culturales. No debe confundirse tampoco Estados Unidos: «El flujo persistente de inmigrantescon los resultados de un mal conocimiento, unido al hispanos amenaza con dividir los Estados Unidos endescuido –y en el fondo, al desprecio cultural– que se dos pueblos, dos culturas y dos lenguas». Enrefleja en las malas traducciones al español realidad, sólo se trata de una reacción de identidad,características de muchos lugares, incluidos posiblemente favorecida por las numerosas veces endocumentos oficiales de municipios o estados. las que los escritores latinos se refieren a un futuroAdemás, no hay ’un‘ spanglish, no sucede que exista latino de los EEUU.un tipo de habla en la que se puedan comunicarpersonas de Nueva York y de Los Angeles de manera En ambos casos hay una sensación de amenaza. Elestable, sino múltiples manifestaciones de cambio en el origen de la población inmigrante,interferencias dialectales del español con el inglés. según Huntington, ha tenido consecuenciasNi existe un spanglish general, ni tampoco dialectos: determinantes sobre la población escolar y susno puede hablarse de un spanglish puertorriqueño o resultados. Las consecuencias económicas de launo cubano o uno mexicano; son individuales, inmigración hispana son notables, porque unsujetos a modas u oscilaciones. No está en marcha mercado interno de cerca de cuarenta millones deun proceso de ‘criollización’ del spanglish, que haría personas (no todas las cuales hablan español; peroque en ciertos hogares se hablara ese inexistente se sienten dentro de una cultura, de la ‘raza’) es uncriollo anglo-español y los niños lo aprendieran y atractivo innegable e impone, en varios aspectos, unusaran como lengua del hogar. Un individuo, en un sello distinto.momento determinado, a falta de una palabra, o porjuego, con frecuencia, introduce una palabra de la Nótese que la discusión de Huntington se centraotra lengua. Así tomó el inglés del Suroeste muchos en los hispanos, a pesar de existir diferenciastérminos del español, como ‘rodeo’, ‘patio’ o ‘fiesta’. culturales mucho mayores con indios, filipinos y chinos. Por cierto, éstas no impiden los magníficos Spanglish es, en general, para la mayoría de la resultados en la escuela de indios y chinos. En el añopoblación, más un modo de vida que un 2000, el 86,6 por ciento de los nacidos en América secomportamiento lingüístico, aunque, en el mundo graduó en la High School. De los no nativos, los africanos alcanzaron el 94,9 por ciento, los asiáticos3 Véase: http://www.sonypictures.com/movies/spanglish/ TELOS 78 | 33

autores invitados Cuadro 2. Debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del idioma español en EEUU Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades Un mercado interno amplio. Escaso prestigio del español Prestigio y valor constantes del Fuerte conciencia de raza culturalmente, en el conjunto inglés como primera lengua hispana. Fuerte presencia del español de la sociedad norteamericana. internacional y lengua de las en la escuela secundaria. estructuras sociales superiores. Necesidad del español Difícil penetración en el Los propios padres de los niños Grupos sociales consistentes en los servicios públicos, mercado interno. en edad escolar, que saben lo en las ciudades. apoyada por la legislación. imprescindible que es dominar la lengua inglesa para triunfar en la sociedad. Escaso interés de los inmigrantes Las tendencias localistas Gran papel cohesionador por la cultura, preferencia por el y los guetos. de la Iglesia Católica y buena trabajo inmediato. actitud interconfesional.En 1965, Luis Valdez un 83,8 por ciento, los latinoamericanos en general considerado. Nótese, para evitar triunfalismos,y César Chávez crearon el 49,6 por ciento y los mexicanos el 33,8 por ciento. que si bien las cifras del español en la educaciónEl Teatro Campesino, Parece que los latinos, en conjunto, tienen menor secundaria –e incluso primaria– norteamericanasque se convirtió en interés o menores posibilidades de terminar su crecen, las tesis doctorales y las últimas etapasel estandarte de la educación preuniversitaria. En lo que concierne a la de la educación superior no registran movimientosreforma artística educación universitaria, la brecha es mucho mayor. significativos.chicana Situada en el exacto contexto de la inmigración, la Un avance cuantitativo que no vaya acompañado acusación de que los inmigrantes hispanos no tienen de uno cualitativo interesa poco. Ninguna ganancia interés por aprender el inglés es directamente falsa. es despreciable, pero el prestigio es un elemento Hay un matiz, sin embargo, que afecta a la valoración comercial de mucha importancia y en el comercio de la educación bilingüe: si se compara con el total de de la lengua es mucho más importante, porque se los inmigrantes (de los que un 32 por ciento es trata de un intangible. En el terreno cualitativo, las partidario de que algunas clases de la escuela pública bases del español en los EEUU son tres: los restos se impartan en las lenguas maternas de los alumnos), del español virreinal, las variantes caribeñas (Puerto que el 45 por ciento de los mexicanos sea partidario Rico y Cuba, históricamente) y las hablas de esa fórmula representa un fuerte incremento. Casi mexicanas, sobre todo de los dialectos del norte. el 90 por ciento de los inmigrantes en general está En el terreno cuantitativo, el español en los Estados convencido de que el inglés es imprescindible para Unidos, con su polimorfismo y sus numerosas tener un buen trabajo y más del 65 por ciento variantes, muy lejanas de un spanglish inventado considera que es natural que los inmigrantes por publicistas avivados, depende de México. Si aprendan inglés. Pero, frente al 37 por ciento de los desde México se lograra que esa cantidad se inmigrantes que afirman tener un buen conocimiento acompañara de calidad, si se cuidara el español del inglés a su llegada a los EEUU, sólo un 7 por ciento con acento espiritual, no fonético, mexicano, ésa de los mexicanos declara tener ese nivel. sería la línea de futuro. De momento, no es así. La voz cantante la sigue llevando el conjunto de la Debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades comunidad hispanohablante, en la que tiene ¿Dónde está entonces –centrados en la lengua– mucho que decir la España cultural en el más amplio sentido, es decir, también industrial, la posibilidad de acción? En la escuela, en la comercial, económica (ver cuadro 2). educación, en lo cultural, ampliamente34 | TELOS 78

autores invitadosAlgunas líneas concluyentes Referencias El español de los Estados Unidos es un haz Almaraz, F. D. (1979). Crossroad of Empire: The Church and Statedialectal, como el de cualquier lugar, con sus on the Rio Grande Frontier of Coahuila and Texas, 1700-1821. Sanespecificidades, por su imprescindible y difícil Antonio: University of Texas at San Antonio, Center forrelación con el inglés. Pero el hablante de un Archaeological Research.dialecto tejano o neomexicano tiene tanto derecho — (1989). The San Antonio Missions and Their System of Landa expresarse en su dialecto como el salteño, el Tenure. Austin: University of Texas Press.andino o el canario, por poner sólo unos ejemplos. Barrios, G. (2005). Cuando Zeta encontró a Hunter, el rasquachiClaro que su dialecto tendrá algunos rasgos se convirtió en gonzo [en línea]. Rumbo. San Antonio (Tejas),diferenciadores, pero no hay que confundirse y verlo 1/3/2005, 14. Disponible en: http://www.diariosrumbo.comtan diferenciado del resto. Hay que vigilar su deriva Blom, J.-P. & Gumperz, J. J. (1972). Social meaning in linguistichacia un lenguaje especial en el que se vaya structure: Code-switching in Norway. Reimpreso en J. J.mezclando con palabras y giros –ingleses, en este Gumperz & Dell Hymes (1986). Directions in Sociolinguistics:caso–, o de las jergas de contacto entre las dos the Ethnography of Communication. Oxford: Basil Blackwell.comunidades, las hablas mixtas que vayan Huntington, S. P. (2004). The Hispanic Challenge. Foreign Policysurgiendo, hasta quedar definitivamente [en línea], 2, 5-17. Disponible en:diferenciado, distinto ¿Es eso lo que pretenden http://www.foreignpolicy.com/story/quienes tratan de presentar fenómenos esporádicos cms.php?story_id=2495&print=1.o contingentes, como el spanglish, como si fueran Acceso a las reacciones provocadas en:tendencias generales incluso deseables? ¿Hay http://nextwave.sciencemag.org/cgi/grupos para quienes el desarrollo de un dialecto content/full/2004/03/24/4hispánico tan diferenciado que no fuera López Morales, H. (Coord.) (2008). Enciclopedia del español enintercomprensible con el español general –tal como los Estados Unidos. Madrid: Instituto Cervantes; Editorialse habla en México, en Cuba o en el resto de la Santillana.América Latina– supondría alguna ventaja? Marcos Marín, F. (2006). Los retos del español. Frankfurt; Madrid: Vervuert; Iberoamericana. Es posible que el único rasgo común a todos los — (2008a). Marco histórico, base lingüística y recursosdialectos del español de los EEUU hoy sea la textuales para la investigación del español del suroeste.posposición “p’atrás” (“se lo doy p’atrás”: se lo Language Problems & Language Planning, (32)2, 113-132.devuelvo”; “lo llamo p’atrás”: “le telefoneo de — (2008b). La investigación del español del Suroeste.nuevo”). Quizás haya algún otro o se estén Problemas y métodos. Language Problems & Languageformando otros, es secundario. Lo único necesario es Planning, (32)3, 237–252.entender que este español es plural, es fuerte — (2008c). XIV. Los servicios públicos en español. Endemográfica y económicamente, tiene un buen Humberto López Morales (Coord.) (2008), Enciclopedia delmercado, pero tiene debilidades culturales y sociales español en los Estados Unidos, 973-1001. Madrid: Institutoque exigen del resto del mundo hispanohablante un Cervantes; Editorial Santillana.esfuerzo, primero de aceptación de esas Ornstein-Galicia, J. L. (1995). Totacho a todo dar:características propias y, segundo, de Communicative functions of Chicano Calo along the US:convencimiento de que se puede conseguir Mexico border. La Linguistique, (31)1, 117-129.mantener la cohesión de todo el idioma, explicando Spicer, E. H. Cycles of Conquest: The Impact of Spain, Mexico andy reforzando con acciones de prestigio, no coercitivas the United States on the Indians of the Southwest, 1533-1960.ni discriminatorias, la importancia de la norma Tucson: The University of Arizona Press.hispánica. La vieja tarea de la escuela es hoy Velásquez, H. (2007). Condicionantes culturales de la publicidadtambién parte de la responsabilidad de los medios para hispanos en los Estados Unidos [en línea]. (Tesis doctoral).de comunicación, a los que los norteamericanos Universidad de Salamanca. Disponible en:acceden ad libitum, puede decirse que sin http://www.campusred.net/uniroma1/HV/Tesis/TESISHV.pdflimitaciones. Los mecanismos de la libertad son Weinreich, U. (1974). Lenguas en contacto. Caracas: Ediciones desiempre ventajosos para las lenguas. la Universidad Central de Venezuela. Whitman, W. (2000). Prose Works [en línea]. Philadelphia: David McKay; Bartleby.com. Disponible en: http://www.bartleby.com/229/ Yoakum, H. (1855). History of Texas from its first settlement in 1685 to its annexation to the United States in 1846. N. York: Redfield. TELOS 78 | 35

Perspectivas Juan Carlos Miguel José Manuel Nobre-Correia

perspectivasJuan Carlos MiguelFactores favorables a una tendencia fuerteLos contenidos gratuitosen InternetContributing Factors in this Strong FrendFree Content on the InternetRESUMEN ABSTRACTLA ABUNDANTE OFERTA DE CONTENIDOS THE HUGE AMOUNT OF FREE CONTENT ONGRATUITOS ACCESIBLES A TRAVÉS DE INTERNET THE INTERNET IS THE RESULT OF A BLENDINGES EL RESULTADO DE LA CONFLUENCIA DE UNA OF SEVERAL FACTORS AND CONDITIONS WHICHSERIE DE FACTORES Y SITUACIONES QUE HA HAVE ALLOWED FOR THIS PRACTICE AND WHICHPERMITIDO Y CONTINÚA FAVORECIENDO EL WILL CONTINUE TO FOSTER IT. THIS IS A STRONGDESARROLLO DE ESTE TIPO DE PRÁCTICAS. UNA TREND WHICH CURRENTLY SEEMS TO BE ONTENDENCIA FUERTE CUYO AVANCE PARECE THE RISE.PROPICIO ACTUALMENTE.Palabras clave: Keywords:Internet, Consumo, Contenidos gratuitos, Web 2.0, Sociedad de Internet, Consumerism, Free Content, Web 2.0, Informationla Información (SI), Marketing, Culturas web Society, (IS), Marketing, Web Cultures TELOS 78 | 37

perspectivas Internet se ha Internet se ha convertido en una especie de La naturaleza de los bienes convertido en una paraíso para los contenidos gratuitos. Cantidades ¿Cuáles son los factores que favorecen la gratuidad especie de paraíso ingentes de archivos musicales, vídeos, artículos, para los contenidos fotografías, software o informes pueden consumirse de contenidos en Internet? La naturaleza de los bienes gratuitos a través de la Red sin previo pago. El contenido explica en parte por qué la gratuidad está gratuito forma parte de la cultura de la Red hasta tal omnipresente. Por un lado, los contenidos gratuitos en38 | TELOS 78 punto que algunas empresas prefieren distribuir sus Internet son bienes informacionales con ciertas contenidos digitales a través de las redes móviles, en características en común: las que los consumidores están más acostumbrados a pagar sus facturas de forma pasiva, como en el • Sus costes de copia son cercanos a cero, lo que hace anuncio realizado por Nokia para permitir difícil excluir a alguien de su consumo. Los gratuitamente el acceso a contenidos musicales contenidos de Internet pueden ser producidos, (Crawley & Preston, 2007, p. 265). distribuidos y consumidos sin que medie otro soporte que no sea la propia Red. ¿Totalmente gratis? Pero… ¿cuáles son las dimensiones de la • Los costes de distribución a través de Internet son cercanos a cero. Aunque sí existe un coste de acceso economía de contenidos gratuitos en Internet? Es a la infraestructura, la distribución de contenidos una pregunta realmente compleja, puesto que puede llevarse a cabo de manera rápida y existen muy diferentes y heterogéneos tipos de prácticamente sin coste. gratuidad. El único intento de evaluación sobre este fenómeno • Los bienes son prototipos, es decir, mercancías lo ha realizado Chris Anderson en Estados Unidos únicas. Los costes de fabricación de una sola unidad (Anderson, 2008b). El mercado de los contenidos suelen ser importantes, sobre todo comparados con gratuitos financiado mediante publicidad –el los de distribución, lo que hace que la rentabilidad se modelo de Google y los medios de comunicación– alcance con un número importante de rondará entre 21 y 25 billones anuales de dólares consumidores. en EEUU (y puede que cerca del doble, a nivel mundial). Además, los contenidos realmente • Los contenidos de Internet tienen una gran gratuitos (ofrecidos a través de Internet con un plasticidad, puesto que están compuestos de coste casi nulo de distribución) son muy difíciles múltiples elementos (pensemos en un diario con de cuantificar, aunque pueden hacerse algunas texto, imágenes, vídeos… de distintas secciones: estimaciones: en torno al software libre se moverán ocio, cultura, local…) que pueden ser ofrecidos de unos 31.000 millones de dólares anuales, mientras manera conjunta o separada. La demanda que los juegos gratuitos pueden rondar los 4.000 específica de alguno de ellos podría permitir la millones anuales. En cuanto a la música, es difícil oferta gratuita del resto. saber qué parte de los 4.000 millones de dólares anuales por ventas de iPods se debe a la música Formas de consumo accesible gratuitamente en la Red, qué parte de los Por otro lado, la forma de consumir estos 65.000 millones de dólares que se estima que cuesta MySpace corresponde a la música que las contenidos también los dota de ciertas características: bandas de música cuelgan allí gratuitamente o qué porción de los 2 billones que genera el negocio • El consumo no destruye el contenido: el acto del de los conciertos está impulsada por las redes de consumo no destruye el producto, que sigue siendo intercambio P2P. En cualquier caso, la economía de propiedad del dueño original, quien puede continuar lo gratuito en Internet tiene una dimensión distribuyéndolo. Permite además un consumo considerable. repetido (escuchar una canción cientos de veces). • Son bienes de creencia o de búsqueda, por oposición a los bienes de experiencia, en los que el consumo de parte del producto permite conocer el todo (por ejemplo, el consumo de un yogur). En cambio, en los contenidos no se conoce el bien (la película, el libro) hasta haberlo consumido (visto,

perspectivas leído) íntegramente. Una manera indirecta sino que ‘canibalizan’ la audiencia de las versiones El panorama de de definir esta característica es decir que «ni el impresas (Simon & Kadiyali, 2007)2. ofertantes de productor ni el consumidor saben definir la contenidos se ha vuelto calidad de dicho bien (…) En consecuencia, no puede Ahora bien, las organizaciones y empresas cuya más complejo con la hacerse ninguna reclamación» (Peltier, 2007). actividad está basada en la producción de contenidos llegada de Internet• La imitación se produce no sólo en el ámbito no son las únicas que liberan contenido gratuito en productivo, sino también en el consumo. Internet. Cada vez existen más organizaciones cuya Determinados contenidos se convierten en actividad principal no tiene que ver con la producción best-sellers y son consumidos por porcentajes de contenidos y que, sin embargo, producen amplios de la población. La imitación en el contenidos, muchas veces con intención de publicitar consumo se convierte en un medio para reducir y/o promocionar su auténtica actividad. la incertidumbre y la aleatoriedad por parte del consumidor. Nuevas técnicas de marketing Los contenidos con cierto interés se propagan enEl entorno de la oferta se vuelve más complejo Pero la naturaleza de los bienes intercambiados no Internet a través de foros, redes sociales o blogs. Por ello, los contenidos gratuitos pueden ser la mejorexplica por completo la proliferación de contenidos fuente de notoriedad, siempre y cuando se tenga engratuitos en Internet; existen otras dimensiones que cuenta que esta estrategia sólo es útil cuando losaportan más pistas. Una de las que más atención ha contenidos están claramente alineados con lagenerado es la inclusión del usuario en alguno de los proposición de valor de la empresa (Lumpking & Dess,puntos de la cadena de valor de la información en los 2004). Algunos ejemplos de entidades que ofrecenque antes no intervenía, especialmente en su papel contenido gratuito sin que sea parte de su actividadcomo productor de contenidos (Águila-Obra, Padilla- principal son:Meléndez & Serarols-Tarrés, 2007). • El MIT (Massachussets Institute of Technology), Lo cierto es que el panorama de ofertantes de cuando libera los materiales de sus cursos a travéscontenidos se ha complicado con la llegada de del MIT OpenCourseWare. Aunque su actividadInternet. Anteriormente, el modelo era relativamente principal es la educación, liberando los contenidossimple: existía un productor profesional que generaba atrae la atención hacia la institución y se conviertelos contenidos para una cantidad determinada de en referencia.consumidores. La financiación –total o parcial– dedicha producción se realizaba a través de ingresos por • Cualquier empresa que publique un blogpublicidad (radio, televisión, prensa gratuita). corporativo, como las españolas Alianzo, Fon o Animatu3. La figura del productor profesional de contenidossigue existiendo en Internet y propiciando la • Las empresas que liberan software libre o colaboranexistencia de contenidos gratuitos. Pueden citarse con proyectos de software libre para hacerse uncomo ejemplos la empresa Weblogs SL (que publica nombre o favorecer su negocio principal, como es eldocenas de blogs verticales de acceso gratuito y caso de Red Hat4.posteriormente comercializa espacios publicitarios enellos1) o la práctica totalidad de los medios de Los “facilitadores”comunicación con ediciones digitales, a pesar de que Las propias características de Internet, ylos estudios sugieren que éstas no complementan especialmente la transformación del consumidor en usuario, han permitido la aparición de una figura distinta a la del productor de contenidos y que ahora1 Véase http://www.weblogssl.com/ 3 Véanse http://blogs.alianzo.com/redessociales/,2 Véase http://www.elcorreodigital.com, http://blog.fon.com/es/ y http://www.animatu.com/blog/, respectivamente. http://www.elpais.com o http://www.cuatro.com/, por ejemplo. 4 Véase http://www.redhat.com/ TELOS 78 | 39

perspectivas Tabla 1. Ejemplos de productor facilitador Productores Orientados a contenidos No orientados a contenidos “Facilitadores” Versión on line de la mayoría de los diarios, MIT Opencourseware, vídeos virales, blogs corporativos, software televisiones con canal en Internet, weblogs libre generado con una empresa, informes de fundaciones, SL, mundos virtuales gratuitos (Second Life, portales web de las Administraciones Públicas. Runescape, NeoPets). (User generated content) Correo electrónico (Gmail, Yahoo! mail, Hotmail), almacén virtual Redes sociales: Flickr, MySpace, La Coctelera, (Rapidshare), hosting (Hostalia, Acens), analítica web (Google Wordpress.com, Tuenti, Moterus, Del.icio.us, Analitycs, Statcounter). YouTube, Traedles. Wiki: Wikipedia, Wikia. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIACada vez más compite con él. Podríamos llamar a esta figura de esta categoría podríamos incluir a todos losorganizaciones “facilitador” o “agregador”, ya que se trata de un servicios de correo electrónico gratuito (Gmail,producen contenidos agente que no produce contenidos propios, sino que Yahoo! Mail, Hotmail…), los servicios de almacenajepara publicitar y/o facilita la infraestructura web necesaria para que sean virtual (como Rapidshare6) o servicios de analíticapromocionar su los propios usuarios los que generen, intercambien web gratuitos (Analytics o Statcounter7). En estosauténtica actividad y/o almacenen contenidos. casos no estaríamos hablando de la gratuidad de los contenidos, sino de los servicios, puesto que El denominado user generated content (contenido éstos (correos electrónicos, estadísticas…) no se generado por el usuario) ha sido objeto de gran suelen publicar. interés en la última década, tanto por su tipología como por los posibles modelos de negocio surgidos Las clasificaciones no son puras. Por ejemplo, los en torno a él y por su impacto económico y social productores raras veces se limitan exclusivamente a (OECD, 2007). crear los contenidos, y los medios de comunicación están añadiendo funcionalidades de la llamada Algunos ejemplos de “facilitadores” que publican Web 2.0 a sus sitios web para que los usuarios contenido generado por sus usuarios de manera puedan incluir contenidos en forma de comentarios gratuita son YouTube (cuyo interés reside en la o recomendaciones8. Esto incrementa el valor de los publicación de los vídeos que suben sus usuarios), contenidos del productor al generar meta-contenidos Wikipedia (que ofrece la infraestructura necesaria asociados de manera prácticamente gratuita. para que voluntarios de todo el mundo completen su proyecto de enciclopedia universal) o las plataformas Por otro lado, los “facilitadores” no se limitan a de creación gratuita de blogs, como pueden ser La servir de plataforma para los contenidos de sus Coctelera5 o Wordpress.com, entre otros muchos. usuarios, sino que a veces agregan contenidos generados por otros productores o “facilitadores” Por otro lado, podríamos considerar también gracias al RSS y otras tecnologías de difusión9. “facilitadores” a otras entidades que ofrecen infraestructura para compartir o almacenar La idea central es que el consumidor ha dejado de contenidos, pero cuya actividad no se basa en esos serlo de manera pasiva para convertirse en usuario, contenidos, sino en el servicio en sí mismo. Dentro a la vez productor y consumidor de contenidos. Esto5 Véase http:// www.lacoctelera.com/ 8 Véanse como ejemplos: http://www.elpais.com o6 Véase http://rapidshare.com/7 Véase http://www.google.com/analytics y http://www.elcorreodigital.com 9 Véase por ejemplo: http://www.wikio.es/ http://www.statcounter.com40 | TELOS 78

perspectivasha complicado el panorama de ofertantes de listas de distribución y los grupos de noticias, Los “facilitadores” ocontenidos, permitiendo que surjan figuras precursores de la Web 2.0. Los primeros foros “agregadores” sonintermedias (“facilitadores”) que aprovechan el estuvieron ligados muy probablemente a la cultura agentes distintos de lospotencial productor de los usuarios para generar de los programadores. Además de propagar la productores desus contenidos (véase tabla 1). gratuidad, estas herramientas fomentan la contenidos que ahora participación y el intercambio. compiten con ellosLas seis culturas de Internet La variedad de culturas que confluyen en Internet En la quinta etapa, los empresarios buscan la manera de rentabilizar sus contenidos en Internet.también ayuda parcialmente a explicar la Es el caso de Amazon y de los grupos deproliferación de contenidos gratuitos. Podríamos comunicación que desde mediados de la década dedistinguir seis culturas en la historia de la Red 1990 buscan mecanismos alternativos o(Lessard, 2006). complementarios de rentabilización de sus contenidos. Hoy por hoy, aún no existen diarios en Internet nació marcada por la cultura de los Internet verdaderamente rentables, a pesar de losmilitares, que buscaban un sistema de intentos de conseguir suscripciones. Las tentativascomunicaciones reticular que no dependiera de un de venta y alquiler de películas en Internetpunto central y, por tanto, fuera de utilidad en mediante pago aún se encuentran en fasesituaciones de guerra, incluso nuclear. exploratoria, ya que los sitios como CinemaNow o Movielink apenas venden. Quizá la tienda de Sin embargo, Internet pasó rápidamente a ser música iTunes de Apple sea uno de los pocosusada principalmente por el ámbito universitario y ejemplos rentables.la cultura del mundo académico e investigador. Elmundo científico responde a una cultura La sexta cultura sería la de la Web 2.0, en la quemeritocrática en la que se ponen a disposición se amplifica la cultura de compartir (YouTube,pública los contenidos (artículos científicos) para Del.icio.us, Facebook, MySpace, LastFm). Tambiénfavorecer el desarrollo de la ciencia y la innovación, incluiríamos dentro de esta última cultura las redesy en la que el prestigio viene dado por el número de de intercambio gratuito P2P (eDonkey, Kazaa,citas que reciben esos contenidos. No es casual que Gnutela).Google adoptara ese mismo sistema (méritobasado en la cita-enlace) como base del algoritmo Uno de los principales estandartes de la Web 2.0 esde su buscador (Brin & Page, 1998). Esta irrupción la blogosfera, el conjunto de publicaciones de accesotemprana del mundo académico marcaría las gratuito en formato blog que inundan Internet. Laculturas posteriores de la Red. cultura blogger ha copiado los mecanismos meritocráticos y de difusión del saber de la cultura Lessard señala a los programadores como la académica. Los mecanismos de medición de latercera cultura. Concretamente, el movimiento de reputación en la blogosfera, como Technorati, utilizansoftware libre y el de fuente abierta que le seguiría variaciones del sistema científico (cuantificación dehan sido grandes promotores indirectos de la las citas o enlaces) para determinar la influencia degratuidad y del movimiento copyleft. Pero es los distintos blogs. Los blogger alientan la difusiónimportante no olvidar que uno de cada tres libre de sus contenidos siempre y cuando se enlacedesarrolladores de software libre proviene del (cite) la fuente original. No es de extrañar que lamundo universitario (González Barahona, Seoane & cultura de la Web 2.0 también favorezca laJ. Robles, 2003, p. 93), así como los propios líderes del proliferación de contenidos gratuitos.movimiento: Richard Stallman trabajaba en el MITantes de fundar la Free Software Foundation y Linus Coexistencia de culturasTorvalds era estudiante en la Universidad de Helsinki Estas culturas, que han tenido una influenciacuando desarrolló el kernel de Linux. La cultura de“donar” el producto de su trabajo a la comunidad considerable en el desarrollo de la Red, no deben serproviene en origen del mundo científico. vistas de manera completamente secuencial, puesto que arrancaron en diferentes momentos, se La cuarta etapa es la de los foros de discusión, las TELOS 78 | 41

perspectivasNo todos los han solapado y coexisten en la actualidad. Por último, aunque no menos importante, la“facilitadores” tienen Exceptuando los inicios militares de Internet y la evolución de distintas culturas en Internet hacomo actividad contribuido a fomentar la gratuidad, permitiendoprincipal la producción búsqueda de monetización de los contenidos, que que en su seno se estableciesen economías dede contenidos se inició a mediados de la década de 1990, el resto donación: el movimiento de software libre, la de las culturas de la Red defienden directa o blogosfera, las redes P2P, etc. Las culturas de indirectamente la gratuidad y ofrecen el marco en intercambio abierto predominan en Internet la que ésta puede expandirse. Las múltiples gracias a la influencia de la cultura académica. economías del don (Gauss, 2002; Giesler, 2006) presentes en la Red y que permiten la creación de Ahora bien, la proporción y la calidad de los contenidos gratuitos son consecuencia directa de contenidos gratuitos depende de modelos de una o varias de estas culturas. financiación concretos (publicidad, donaciones, intercambio, subvenciones cruzadas), que deben ser Conclusiones considerados y que al tener relación con esferas Las características de los contenidos de Internet mercantiles (los diarios venden también ejemplares en papel) significan que la gratuidad no es una son un prerrequisito para la abundancia de lo categoría en sí que caracterice a todo lo que se gratuito. Sin la reducción de los costes de produce y/o distribuye en Internet, sino que distribución y de copia, modelos de financiación coexiste con actividades de pago. como el que Chris Anderson denomina freemium, en el que el 1 por ciento de los usuarios paga y el Para finalizar, debe señalarse que aún es pronto 99 por ciento restante lo recibe gratis, serían para establecer tipologías y modelos de gratuidad imposibles (Anderson, 2008a). Ese tipo de modelos en función de los modelos de financiación, ya que de financiación funciona porque la distribución muchos de los lugares que visitamos son gratis del contenido a ese 99 por ciento adicional porque no pueden conseguir mayor rentabilidad prácticamente es gratuita y contribuye a dar mediante el cobro de servicios y, por tanto, muchos notoriedad al ofertante. de estos sitios deberán encontrar su forma de rentabilidad, no sólo en términos de notoriedad, Ya hemos mencionado que las características sino también económica. Es decir, que en el mundo de los bienes no lo explican todo, puesto que otros de la gratuidad coexisten diferentes modos de contenidos digitales (por ejemplo en las redes financiación y diferentes motivaciones, que deben móviles) no gozan de los mismos niveles de ser inventariadas y analizadas de forma dinámica, a gratuidad. Centrando la atención en el ofertante través de la observación de sus tendencias. de contenidos, encontramos otra pista para justificar la abundancia de lo gratuito: el Bibliografía consumidor pasa a ser usuario en Internet y con ello surge la figura del “facilitador”, que no produce Águila-Obra, A., Padilla-Meléndez, A. & Serarols-Tarrés (2007). contenidos propios, sino que facilita los medios de Value creation and new intermediaries on Internet. An producción al usuario o combina contenidos de exploratory analysis of the online news industry and the web distintos productores. Los productores de content aggregators. International Journal of Information contenidos tradicionales también han entrado en Management, 27, 187-199. Internet, pero además las empresas han Anderson, C. (2008a, 16 de marzo). Free! Why $0.00 Is the descubierto que el contenido, alineado con la Future of Bussiness. Wired [en línea]. Disponible en: proposición de valor de la empresa, puede ser la http://www.wired.com/techbiz/it/magazine/16-03/ff_free mejor publicidad en Internet. Esta complicación — (2008b, 30 de julio). How big is the free economy? The long de la instancia que oferta los contenidos (a veces tail [en línea]. Disponible en: http://www.longtail.com/the_ es el productor, a veces el “facilitador” o el usuario, long_tail/2008/07/how-big-is-the.html otras una combinación de los tres actores) ha Brin, S. & Page, L. (1998). The Anatomy of a Large-Scale contribuido a favorecer la oferta de contenidos Hypertextual Web Search Engine [en línea]. Disponible en: gratuitos en Internet. http://infolab.stanford.edu/~backrub/google.html42 | TELOS 78

Cawley, A. & Preston, P. (2007, noviembre). Broadband and perspectivasdigital ‘content’ in the EU-25: Recent trends and challenges.Telematics and Informatics [en línea], 24(4), Next generation TELOS 78 | 43broadband - Content and user perspectives, 259-271.Cocktail Analysis, The (2007). Televidente 2.0: Presente y futurode la oferta de televisión a través de Internet y el teléfono móvil.Diciembre 2006 [en línea]. Disponible en:http://www.the-cocktail.com/docs/2006%20THECOCKTAIL%20Televidente%202.pdf—. (2008). Presentación de resultados Televidente 2.0 (segundaoleada) [en línea]. Disponible en:http://www.tcanalysis.com/2008/03/31/presentacion-resultados-televidente-20-2%C2%AA-oleada/Gauss, M. (2002). The gift. Londres: Routdledge.Giesler, M. (2006). Consumer Gift Systems. Journal ofConsumer Research, 33(septiembre), 286.Google (2008). Google announces First Quarter 2008 results[en línea]. Disponible en:http://www.google.com/intl/en/press/pressrel/revenues_q108.htmlGonzález Barahona, J., Seoane, J. & Robles, G. (2003).Introducción al software libre. Barcelona: Eureka Media.Lessard, M. (2006). Les six cultures d’Internet. Zero Seconde [enlínea]. Disponible en: http://zeroseconde.blogspot.com/2006/09/les-6-cultures-dinternet.html.Lumpkin, G. & Dess, G. (2004, mayo). E-Business Strategies andInternet Business Models: How the Internet Adds Value.Organizational Dynamics, 33(2), 161-173.OECD (2007). Participative Web and User Created Content: Web2.0, Wikis and Social Networking [en línea]. París: OECDPublications. Disponible en: http://www.oecd.org/document/40/0,3343,fr_2649_201185_39428648_1_1_1_1,00.htmlPeltier, Stéphanie Cf. (2007). Les industries culturelles, uneexception économique? Culture, Etat et marchè, CahiersFrançais [en línea], 312, 32. Disponible en:http://www.ladocumentationfrancaise.fr/auteurs/peltier.shtmlSimon, D. & Kadiyali, V. (2007, octubre). The effect of amagazine's free digital content on its print circulation:Cannibalization or complementarity?. Information Economicsand Policy, 19(3-4), Economics of the Media, 344-361.

perspectivas José Manuel Nobre-Correia La construcción de Europa Una reafirmación problemática a través de la comunicación Constructing the European Union Problematic Realities as Seen Through the Media RESUMEN ABSTRACT LA CONSTRUCCIÓN DE EUROPA ES UN TEMA QUE CONSTRUCTING THE EUROPEAN UNION IS AN SE REPITE SIN CESAR, TANTO EN LOS DISCURSOS INCESSANTLY REPEATED TOPIC, BOTH IN POLÍTICOS COMO EN LOS ANÁLISIS OFRECIDOS POLITICAL SPEECHES AS WELL AS MEDIA POR LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. SIN ANALYSES. HOWEVER, THE POWER AT THE HEART EMBARGO, EL PODER EN EL SENO DEL SISTEMA DE OF THE EUROPEAN UNION’S INFORMATION AND INFORMACIÓN Y DE CULTURA DE LA UNIÓN CULTURAL SYSTEMS IS FAR BEYOND THE CONTROL EUROPEA ESCAPA CON CRECES AL CONTROL DE OF EUROPEANS. LOS EUROPEOS. Palabras clave: Keywords: Medios de comunicación, Comunicación pública, Industrias The Media, Mass Communications, Cultural Industries, culturales, UE, EEUU. E.U., U.S.44 | TELOS 78

perspectivas Zbigniew Brzezinski, asesor del presidente Carter por ciento para las películas de la UE (OEA, 2007, El abismo que separa apara la Seguridad Nacional, afirmaba hace ya algún p. 17). Y esto a pesar de que la UE de los 25 había la UE de los EEUU notiempo, que «tras la época de la cañonera, y la del producido 815 películas en 2005 y los EEUU sólo deja de agrandarse en locomercio y las finanzas, las técnicas y las redes de 699 (OEA, 2007a, p. 9). Una situación que se explica que se refiere al sectorcomunicación representan la tercera generación de sobre todo por el hecho de que, en 1999, los nueve de los medios dedominio del mundo». Sin duda, se podría afirmar primeros distribuidores de películas en Europa eran comunicaciónque las cañoneras, el comercio y las finanzas filiales de grupos estadounidenses (Internationaltodavía no han dejado de tener vigencia y de Média Consultats Asocies [IMCA], 2002, p. 49),producir sus efectos. Pero tal análisis tiene el mérito circunstancia que desde entonces parece no haberde hacer hincapié en una concepción nueva de la experimentado alteraciones de fondo.estrategia de conquista y de dominio del mundo.Ahora bien, en esta materia, la conquista y el Evidentemente, la situación en materia de cinedominio del mundo por los Estados Unidos son más tiene repercusión en el sector de la televisión: elevidentes que nunca. Más aún: el abismo que 68,7 por ciento de los programas de ficciónsepara a la Unión Europea de los EEUU no deja de emitidos por 101 emisoras de televisión europeasagrandarse en lo que se refiere al sector de los en 2000 procedían de los Estados Unidos, ymedios de comunicación1. solamente 15,8 por ciento de la UE (Lange, 2002). Datos más recientes, referidos a 2004, muestranUn abismo creciente que, en 125 televisiones de 13 países de la Unión Hasta después de la Primera Guerra Mundial e Europea, el 71,5 por ciento de la programación estaba constituida por ficción (telefilmes, series yincluso durante el periodo de entreguerras, Europa telenovelas, animación, cortos y largometrajes)no sólo había sido pionera en materia de prensa, no europea, el 15 por ciento por ficción nacional yagencias de información, cine, radio y hasta de solamente un 13,4 por ciento por ficción europeatelevisión, sino que se mantenía en los primeros no nacional (OEA, 2007b, p. 8).puestos o, en todo caso, en una proporciónrelativamente comparable a la de los EEUU2. Por lo que se refiere a la radio, el factor lingüístico –o, dicho con más precisión, el pluralismo Después de la Segunda Guerra Mundial, el lingüístico europeo– sigue protegiendo a lasretraso de Europa no ha dejado de acentuarse. La emisoras de radio de la invasión estadounidense,situación en materia de cine es suficientemente a pesar de que el dominio general de lasignificativa: en 2006, el 64,0 por ciento del programación musical sea ampliamentemercado del film en la Unión Europea de los 25 estadounidense, “filo-estadounidense” o, en todotenía como origen las películas producidas en los caso, anglófono. Aunque sólo sea porque, de losEEUU, y solamente el 27,6 por ciento eran películas cuatro editores de discos que controlan el 71,6 porproducidas en la UE (Observatorio Europeo del ciento del mercado mundial de la música grabada,Audiovisual [OEA], 2007, p. 12). Lo cual se traducía tres tienen su sede en los EEUU (Universal, 25,5 porde forma significativa también en un 64 por ciento ciento en 2005; Sony BMG el 21,5 por ciento, yde las entradas en las salas de cine para las Warner un 11,3 por ciento)4, y el cuarto se localiza enpelículas estadounidenses3 y solamente un 33,3 Londres (EMI, 13,4 por ciento)5, esta circunstancia,1 Véase, sobre una temática conexa el artículo Medios oportuno, hablaremos aquí de la UE y no de Europa. los EEUU, son americanos y se reivindican como tales. e identidad: los medios de comunicación y Europa De la misma forma, los términos ’europeo‘ y ’europea‘ Por otra parte, ’estadounidense‘ es el término (Nobre-Correia, 2004). designan tanto a los habitantes de la UE como a los utilizado por los hispanohablantes, los brasileños y los del continente europeo. En este caso, sin embargo, no quebequenses.2 El término ‘Europa’ es evidentemente ambiguo en la existen todavía términos precisos para designar 4 En Santa Mónica el primero, en Nueva York los otros medida en que, en el lenguaje corriente, designa solamente a los habitantes de la UE. dos. tanto a la Unión Europea como al continente 3 A lo largo de este texto utilizaremos el término 5 Fuente: International Federation of Phonographic europeo (del que forman parte países como Suiza o ’estadounidense‘ en lugar del habitual ’americano‘, Industry (IFPI) (2005). Londres. Noruega –por poner sólo dos ejemplos– que no porque todos los habitantes de Norte a Sur del pertenecen a la UE, cuyos límites geográficos, continente, de Canadá a Chile, y no solamente los de además, son objeto de polémica. Cuando sea TELOS 78 | 45

perspectivasTres de los cuatro evidentemente, no está desprovista de evidentes razones geoestratégicas de mercado. Peroeditores de discos que significación. Y eso a pesar de que Universal esté ¿durante cuánto tiempo seguirán en Londres?controlan el 71,6 por controlada por la francesa Vivendi y que Sony BMGciento del mercado lo esté al 50 por ciento por la alemana Bertelsmann. Paralelamente, la gran competidora en el campo demundial de la música la información general, AFP, sólo ha puesto en marchagrabada tienen su sede Una máquina poderosa una AFP TV (en febrero de 2007, como sucesora deen los EEUU Aun así, el dominio estadounidense es evidente una AFP Video puramente nacional creada en 2001), distribuyendo modestamente una media de 150 en los otros medios de comunicación, comenzando servicios al mes en inglés, árabe, castellano y francés. por las agencias de información, entre las que la neoyorquina Associated Press es la reina en materia Ciertamente, todavía podemos tener en cuenta de información general6. Mientras tanto, la vieja que la Agence France-Presse (productora de 400 a institución británica Reuters acaba de caer bajo 600.000 palabras diarias y una de las tres grandes el control del grupo canadiense Thomson, cuya agencias mundiales, junto a Associated Press y sede operativa se sitúa en Nueva York. Un Reuters) sigue siendo europea. Y debemos recordar desplazamiento de propiedad de Europa hacia igualmente que la española Efe (que distribuye América que ha arrastrado consigo al sector unos tres millones de noticias cada año, es decir, una económico y financiero de la agencia. media de más de ocho mil por día), la italiana ANSA (con más de dos mil noticias por día) y la alemana Ahora bien, en el dominio de la información DPA (unas 750 noticias diarias) asumen en el plano económica y financiera, la misma Thomson ya había europeo e internacional un papel cada día más tomado el control de la francesa (en lengua inglesa) amplio. Ello no impide que, como señala Furio AFX, cuarta agencia económico-financiera del Colombo, ex profesor en la neoyorquina Columbia mundo (Peak & Fisher [eds.], 2001, p. 109), filial de la University y ex director del diario romano L’Unità Agence France-Presse con sede en Londres en junio (1995, p. 24): «La mayoría de las noticias del mundo de 2006)7. Antes de la fusión de Thomson con proceden, como es notorio, de fuentes Reuters, la estadounidense Bloomberg suponía el norteamericanas. Eso es cierto en dos sentidos: 33 por ciento del mercado mundial de la porque la poderosa máquina norteamericana de información económica y financiera, Reuters el 23 información difunde en el mundo más noticias sobre por ciento y Thomson el 11 por ciento. Si añadimos su propio país de las que cualquier otra fuente tiene al nuevo Thomson-Reuters y a Bloomberg el grupo capacidad de difundir, pero también porque las Dow Jones (que, más allá de la agencia Dow Jones noticias de cualquier otro país no llegar a ser Newswires –con más de 420.000 abonados–, mundiales más que cuando se hacen noticias publica sobre todo el Wall Street Journal)8, eso norteamericanas». significa que el sector económico y financiero está ampliamente dominado, y en mayor medida que La imagen disponible nunca, por las empresas norteamericanas. De la misma forma, es conveniente recordar que Esta toma de control de Reuters ha tenido Eurovision (o si se prefiere, la Unión Europea de además otra consecuencia: en lo sucesivo, las dos Radio-Televisión [UER]) asume un papel de primera grandes agencias mundiales de imágenes de importancia en el intercambio de imágenes de información televisada (Reuters Television y APTN) actualidad entre países europeos e incluso no son norteamericanas, aunque la base de europeos, ofreciendo más de treinta mil servicios de operaciones de ambas se encuentre en Londres por actualidad al año, además de las quince mil horas6 Las agencias de información son curiosas empresas deberemos contentarnos con decir que «la agencia 8 El grupo Dow Jones ha pasado a estar controlado por que informan acerca de todo, ¡salvo acerca de ellas provee a más de 17.700 diarios, revistas, radios y la australo-estadounidense News Corporation, de mismas! Razón por la cual es extremadamente difícil televisiones del mundo entero en texto, fotos, sonido Rupert Murdoch (ver especialmente Le Monde, París, 5 recopilar datos factuales sobre la actividad de dichas e imágenes».. de julio de 2007, p. 20). agencias. Concretamente, en el caso de Associated 7 Véase Le Monde, París, 16 de junio de 2006, p. 17. Press, si queremos mencionar datos recientes,46 | TELOS 78

perspectivasde retransmisión en directo de acontecimientos La regla y las excepciones Las dos grandesdeportivos y culturales. En 2003, los servicios que La situación es relativamente comparable en lo agencias mundialestenían su origen en los miembros de la UER de imágenes derepresentaban el 54 por ciento del total (UER, 2004, referente a la prensa diaria. Son cabeceras como el informaciónp. 23). Lo cual no impide que el rodillo de International Herald Tribune y el Wall Street Journal, televisada (Reutersapisonadora formado por APTN y Reuters Television los dos estadounidenses (incluso aunque el Television y APTN) sonsea sobradamente dominante en materia de primero, ahora propiedad del New York Times, tenga norteamericanasfijación de la “agenda” mundial de la información. históricamente su sede en Neuilly, en la región parisiense), las que dominan la escena mundial: IHT Es conveniente también no olvidar la fotografía distribuye 30.073 ejemplares en Francia, perode información y de ilustración. Durante un cuarto 210.690 en el extranjero10; WSJ Europe, con sede ende siglo, desde el final de la década de 1960 hasta el Bruselas, distribuye 87.059 ejemplares11. Frente afinal de los años ochenta y comienzos de los ellos, el británico Financial Times ha conseguidonoventa, Francia dominó con creces el sector con las imponerse a escala internacional, llevando a caboagencias Gamma, Sygma y Sipa Press. Desde hace un 30,4 por ciento de su difusión en Europaunos diez o quince años, todo ha cambiado: hoy son (excluido el Reino Unido: 134.259 ejemplares) y unlas estadounidenses Corbis (más de 100 millones de 38,5 por ciento (169.952) fuera de Europa12. Los otrosfotografías y una distribución que llega a más de 50 grandes diarios de origen europeo alcanzan nivelespaíses) (Corbis, 2007) y Getty Images (más de 70 de difusión bastante modestos fuera de lasmillones de fotografías)9 las que dominan el sector, fronteras de sus países: Corriere della Sera (50.577tras haber adquirido, una tras otra, las grandes ejemplares), La Repubblica (35.398) y La Stampaagencias francesas, británicas o alemanas. E incluso (1.995)13; Le Monde (38.494), Le Figaro (10.883) ysi Gamma (integrada a partir de ahora en Eyedea) y Libération (5.785)14; El País (21.676), El Mundo (3.782),Sipa Press siguen siendo francesas, tanto en ABC (2.175) y La Vanguardia (1.688)15.términos jurídicos como de propiedad, al menos porel momento, su papel a escala mundial se ha Idéntica situación en lo que se refiere a la prensadegradado seriamente. periódica no diaria; son igualmente las estadounidenses Time, Newsweek y otras como Paralelamente, las agencias mundiales de Business Week las que dominan la escena mundial.información han empezado a asumir un papel cada La británica The Economist ha llegado a imponersevez más relevante en el sector de la fotografía, en el plano internacional desde hace ya algúnsobre todo a partir de 1985. Pero, como hemos visto, tiempo, distribuyendo 1.306 millones de ejemplaresel centro de gravedad del poder en esta materia se en 200716, más de las cuatro quintas partes de ellosha desplazado hacia los EEUU. Y eso, incluso si hay fuera de Gran Bretaña y más de medio millón enque señalar el caso de EPA (European Pressphoto EEUU (The Economist, 2007). Y no es la ampliaAgency), iniciativa europea multinacional lanzada implantación de revistas femeninas francesasen 1985 y puesta en marcha como estructura (sobre todo Elle y Marie-Claire, que publicanautónoma en 2003, con sede en Francfort respectivamente 39 y 28 ediciones diferentes) lo(Alemania) y que ocupa un espacio importante en que podrá consolarnos: el impacto de este tipo deel dominio de la información –una media de 750 publicaciones es, a todas luces, menos relevante enfotografías distribuidas diariamente– (EPA, 2007). términos políticos, económicos y culturales17.9 Getty Images cambió de propietario el 25 de febrero 13 Fuente: ADS (Milán), cifras correspondientes a 2005. una tirada de 2,4 millones de ejemplares (publicidad de 2008, pero sigue siendo estadounidense (Le 14 Fuente: OJD (París), cifras correspondientes a julio aparecida en Le Monde, París, 4 y 5 de mayo de Monde, París, 27 de febrero de 2008, p. 15). 2008, p. 9). Pero sus lectores se sitúan en una esfera 2006– junio 2007. demasiado alternativa como para que puedan ser10 Fuente: OJD (París), cifras correspondientes a julio 15 Cifras correspondientes a 2006 (Noticias de la considerados realmente como orientadores de 2006– junio 2007. “agenda”. Comunicación, 2007, p. 32).11 Fuente: ABC (Londres), cifras correspondientes a 16 Le Monde, París, 16 de febrero de 2008, p. 15. TELOS 78 | 47 enero– junio de 2007. 17 Evidentemente, se podría citar el caso de Le Monde12 Fuente: ABC (Londres), cifras correspondientes a Diplomatique y sus 71 ediciones (en papel y en la agosto de 2007. web) en 25 lenguas de todo el mundo, que alcanza

perspectivasDesde finales de la El poder de Estados Unidos en materia de emisoras nacionales de televisión y emite a travésdécada de 1960 hasta televisión es demasiado evidente. No sólo por lo de diferentes canales en alemán, inglés, castellano,comienzos de los años que se refiere a los programas que invaden francés e italiano (desde el primer día), portuguésnoventa, Francia nuestras pantallas, sino también por lo que atañe a (desde 1999) y ruso (desde 2001). Euronews es, dedominó el sector de la la información. Más allá de las agencias de hecho, una iniciativa europea (más exactamente,fotografía con las imágenes de televisión ya citadas, la primera plurinacional) que practica una aproximación a laagencias Gamma, televisión de información permanente del mundo actualidad claramente europea (es decir, noSygma y Sipa Press fue CNN, iniciada por Ted Turner el 1 de junio de nacional) y alcanza una audiencia europea, 1980. Desde entonces, el número de cadenas concretamente multinacional. La ausencia de estadounidenses instaladas en la UE es enorme: “protagonismo” (tanto en la presentación de los recordemos las televisiones de información informativos como en la mayor parte de los económica como Bloomberg o CNBC, las musicales diversos magacines), así como la práctica muy como MTV o VH1, las emisoras de documentales comedida de los “directos”, impiden no obstante como National Geographic, Discovery, Oddysey o que imponga fuertemente su identidad propia en Biography o las televisiones para niños como un dominio donde la identificación del público con Cartoon Network o Nickelodeon18. quienes tienen visibilidad en la producción de los medios de comunicación es particularmente Las iniciativas multinacionales intensa, aunque su audiencia alcance los 189 Frente a esta avalancha –y para limitarnos a las millones de hogares20. televisiones de información general–, hubo que La televisión sigue siendo el medio dominante en esperar once años para que la BBC pusiera en materia de información dirigida al “gran público” marcha la BBC World Service Television (1992), en la (de todas las edades, géneros, niveles de instrucción que la información suponía un aspecto menor de la y ámbitos socioprofesionales), el que impone su programación y no llegó a ser su componente “agenda” (su distribución horaria), su jerarquía de mayoritario más que con el cambio de nombre a información y los temas que “conformarán” la BBC World desde el 16 de enero de 1995. Mientras actualidad para una mayoría de ciudadanos. Pero la que Francia no lanzó France 24 hasta el 6 de televisión es también un importante medio diciembre de 2006, veintiséis años después de la promotor de estilos de vida, de modelos culturales, CNN (aunque la franco-belga-suizo-canadiense TV 5 de empleo del tiempo libre. Y es cierto que en estos Monde, inaugurada el 2 de enero de 1984, aspectos las iniciativas europeas existen (Eurosport, representaba ya un papel no desdeñable a nivel MCM, Mezzo, BBC Prime, por ejemplo), aunque la internacional). Situación que, en términos de repercusión internacional que han alcanzado sea estimación de audiencia, se traduce de manera más globalmente limitada en términos de audiencia. bien dispar: CNN puede ser captada por 260 millones de hogares, BBC World por 281 millones y la Una avalancha en línea joven France 24 por 80, mientras que TV 5 Monde lo Pero en nuestros días no se puede hablar de es por 176 millones19. medios de comunicación sin referirse a Internet. Y Una sola iniciativa escapó a este origen en esta materia –y más que en los otros sectores– el puramente nacional: Euronews, emisora cuya sede dominio estadounidense es aplastante, aunque sólo se encuentra en Lyon (Francia), es controlada desde sea en términos de información, donde Google su comienzo el 1 de enero de 1993, por diversas (puesto en servicio el 15 de septiembre de 1997 y18 Véase a este respecto, por ejemplo, Television 2007 abril de 1992, comenzó a emitir durante las 24 horas 1984, tenía ya un papel de cierta importancia a escala (2007) en 1995, en tres lenguas: 12 horas en alemán, 10 en inglés y 2 en castellano. No obstante, la germano- multinacional.19 Le Monde, París, 1 de octubre de 2007, p. 23. austriaco-suiza 3 Sat, inaugurada el 1 de diciembre de 20 Le Monde ibídem, p. 23. Adviértase que la Deutsche Welle TV, lanzada el 1 de48 | TELOS 78

perspectivascon 605.576 millones de consultas individuales en fuerte, donde ella pueda afirmar su identidad pero El Financial Times se hafebrero de 2008), MSN (creada en agosto de 1995; también su concepción plural propia de la impuesto a escala542.751 millones de consultas), Yahoo (creada en democracia política, de la democracia social y de la internacional, llevandoenero de 1994; 487.573 millones de consultas) y AOL democracia cultural? a cabo un 30,4 por(creada en octubre de 1991; 240.810 millones de ciento de su difusión enconsultas)21 dominan como motores de búsqueda y La viabilidad de un proyecto Europa y un 38,5 porportales de información que “absorben” además la Más concretamente: ¿podrá la UE eludir de la ciento fuera de Europaproducción de las agencias de información, igualque la de los diarios y la del resto de los medios22. necesidad de dotarse de un aparato de recogida, deY el hecho de que Google y Yahoo hayan firmado en tratamiento y de difusión de la información (dichoagosto de 2007 contratos con AP y AFP23 (y en el de otra forma: de agencias de información) capazcaso de Google también con la británica Press de imponerse en el plano mundial o, por lo menos,Association y la Canadian Press24) va encaminado a de hacer de contrapeso frente a la magnitud de lasaumentar todavía más la importancia del papel que agencias estadounidenses? ¿Podrá la Uniónrepresentan ya en este apartado. Europea, en su administración cotidiana de la vida política, económica y sociocultural, continuar Al mismo tiempo, observando la situación en lo sirviéndose de un sistema de información cuyaque se refiere a los sitios web, también resulta arquitectura no refleja sus propias necesidades sinosignificativo el desequilibrio “regional” en este más bien las de sus competidores más directos?aspecto: a mediados de octubre de 2007, de las ¿Podrá prescindir de un acercamiento propio a la11.105.173 páginas web censadas por el Open actualidad del mundo, de una “agenda” establecidaDirectory Project, 685.330 tenían como origen en función de su propia posición en el mundo?América del Norte (o sea, el 62,0 por ciento) yEuropa solamente 262.159 (23,7 por ciento) (DMOZ, Los mismos medios de información de la UE2007). Lo que quiere decir que la mayor parte de la ¿podrán continuar cubriendo la actualidad segúninformación y de la documentación consultada en “agendas” y escalas de lectura que son ante todolínea por ciudadanos europeos procede de los las de la potencia norteamericana? ¿SeguiránEEUU, de los ciudadanos estadounidenses y, prestando tanta atención a los hechos másconsecuentemente, de una concepción de las anodinos que tienen lugar en los EEUU mientrasprioridades y una manera de abordar los temas que “olvidan” insultantemente los hechos importantestraducen naturalmente sus apreciaciones y sus de la vida política, económica y sociocultural que senecesidades, y no las de los individuos que viven a producen en los países miembros de la UE, hechoseste lado del Atlántico. que tienen una incidencia más directa sobre nuestra propia vida cotidiana?25 Ahora bien, como escribía hace ya algún tiempoel sociólogo y crítico de los medios estadounidense ¿Podrán inhibirse estos mismos medios, y másHerbert Schiller (1919-2000), citado por Ramonet particularmente la televisión y el cine, de(1980), «una nación cuyos medios de comunicación proporcionar, por sí y para sí, una visión europea deson dominados por el extranjero no es una nación». la sociedad, de la vida cotidiana y de la vida en elPor consiguiente, antes incluso de pensar en mundo? ¿Se abstendrán de proponer o, al menos, dedominar el mundo, lo que no es forzosamente mostrar al resto del mundo lo que constituye ladeseable, ¿podrá la Unión Europea constituirse identidad europea, su cultura “plurifacética” perocomo nación sin dotarse de un sistema mediático común, su estilo de vida multiforme pero específico? ¿Continuarán ignorando (o al menos21 L´Écho, Bruselas, 11 de abril de 2008, p. 3. público toda una serie de informaciones marzo los mismos medios dieron bastante22 Le Monde, París, 21 de julio de 2007, pp. 1, 12. concernientes a la dimisión, el 12 de marzo, del importancia al derrumbe de una grúa sobre un23 Le Temps, Ginebra, 25 de septiembre de 2007. gobernador del Estado de Nueva York, como inmueble de Nueva York...24 El País, Madrid, 6 de septiembre de 2007, p. 34. consecuencia de haber sido reveladas sus relaciones25 Al mismo tiempo, los medios europeos ofrecían a su con prostitutas. Mientras que los días 15 y 16 de TELOS 78 | 49