(2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม 2.8 (ต่อ)

สว่ นท่ี 3 ประเดน็ ท้าทายและการดำ� เนนิ การในระยะต่อไป การด�ำเนินการในระยะตอ่ ไป พระราชบัญญัติแผนและขั้นตอนการด�ำเนินการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. 2560 มาตรา 6 ก�ำหนดให้หน่วยงานของรัฐ ทุกหน่วยมีหน้าท่ีด�ำเนินการให้เป็นไปตามแผนการปฏิรูปประเทศเพื่อให้การปฏิรูปประเทศบรรลุผลสัมฤทธ์ิ ตามระยะเวลาท่ีก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ รวมทั้งให้เป็นหน้าท่ีของคณะรัฐมนตรีท่ีจะก�ำกับดูแลและ สนับสนุนให้หน่วยงานของรัฐทุกหน่วยด�ำเนินการให้เป็นไปตามท่ีก�ำหนดดังกล่าว อย่างไรก็ตาม การด�ำเนินการ ตามแผนการปฏิรูปประเทศในช่วงที่ผ่านมาปรากฏปัญหา อุปสรรค และความท้าทายต่าง ๆ ประกอบกับปัจจุบัน แผนการปฏิรูปประเทศอยู่ระหว่างข้ันตอนการปรับปรุงตามมาตรา 13 ของพระราชบัญญัติดังกล่าว ดังนั้น เพื่อให้การด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศบรรลุเป้าหมายที่ก�ำหนดไว้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงเห็นควรให้ ความส�ำคัญกับประเด็นการด�ำเนนิ การในระยะต่อไป ดังนี้ 1. การปรับปรุงแผนการปฏิรูปประเทศ เน่ืองจาก จัดล�ำดับความส�ำคัญของการเสนอกฎหมายดังกล่าว ภาคส่วนท่ีเกี่ยวข้องต้องการความชัดเจนของเป้าหมาย ใหช้ ดั เจน และ (4) การทบทวนขอ้ เสนอใหจ้ ดั ตงั้ หนว่ ยงาน ในระดับแผนการปฏิรูป ค่าเป้าหมาย และการวัด ของรัฐ เพ่ือให้สอดคล้องกับตามมติคณะรัฐมนตรี ผลสัมฤทธิ์ในการด�ำเนินการ รวมทั้งหน่วยงานของ เมอ่ื วนั ท่ี 2 มกราคม 2562 โดยใหพ้ จิ ารณาความสำ� คญั ของ ภาครัฐต้องจัดสรรทรัพยากรเพื่อด�ำเนินการตามล�ำดับ หน่วยงานที่จะเสนอจัดต้ัง รวมถึงบทบาท และภารกิจ ความส�ำคัญของเรื่องและประเด็นปฏิรูปต่าง ๆ ดังน้ัน ของหน่วยงานท่ีมีอยู่เดิม เพื่อไม่เกิดความซ�้ำซ้อน คณะกรรมการปฏิรูปประเทศ และส�ำนักงานฯ ในฐานะ ในด้านภารกิจและงบประมาณ ส�ำนักงานเลขานุการคณะกรรมการปฏิรูปประเทศ 2. การขับเคล่ือนกิจกรรมการปฏิรูปประเทศท่ีมี จะด�ำเนินการตามข้ันตอนท่ีก�ำหนดของกฎหมาย นยั สำ� คญั (Big Rock) เนอื่ งจากแผนการปฏริ ปู ประเทศ โดยด�ำเนินการปรับปรุงแผนการปฏิรูปประเทศตามมติ ในปจั จบุ นั มจี ำ� นวนเรอ่ื งและประเดน็ ปฏริ ปู และกจิ กรรม คณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง ความเห็นของสมาชิกรัฐสภา ภายใต้เป็นจ�ำนวนมากถึง 173 เร่ืองและประเด็นปฏิรูป หน่วยงานผู้รับผิดชอบตามแผน และภาคส่วน และ 1,229 กิจกรรม ขณะที่ก�ำหนดระยะเวลาให้บรรลุ ท่ีเก่ียวขอ้ ง ประกอบด้วย (1) การกำ� หนดเปา้ หมายและ ผลอนั พงึ ประสงค์ภายในหา้ ปี หรอื ในชว่ งปี 2565 ดงั น้นั ตัวชี้วัดในระดับแผน ท่ีสะท้อนเป้าหมายการปฏิรูป จึงจ�ำเป็นต้องก�ำหนดและขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock ประเทศและสามารถวัดผลสัมฤทธิ์ของการด�ำเนินการ ท่ีมุ่งเน้นการปรับปรุง เปล่ียนแปลง หรือแก้ไขประเด็น ตามแผนการปฏิรูปประเทศได้อย่างเป็นรูปธรรม ปัญหาและอุปสรรคเร่งด่วน รวมท้ังจัดการกับ (2) การปรับตัดกิจกรรมที่เข้าข่ายเป็นภารกิจปกติ และ ความท้าทายที่ส�ำคัญในการบรรลุเป้าหมายของ กิจกรรมที่มีความทับซ้อนกันระหว่างด้าน รวมทั้ง การปฏิรปู ประเทศ เพ่อื กอ่ ใหเ้ กดิ ประโยชนต์ อ่ ประชาชน คัดเลือกเฉพาะกิจกรรมปฏิรูปท่ีตอบสนองต่อประเด็น และให้รากฐานการพัฒนามีความมั่นคง เหมาะสม และ ความท้าทายและสามารถส่งผลให้เกิดการเปล่ียนแปลง สมควรกับบริบทประเทศ พร้อมขับเคลื่อนประเทศ ต่อประชาชนอย่างมีนัยส�ำคัญเท่าน้ัน (3) การทบทวน ใหบ้ รรลเุ ปา้ หมายและวสิ ยั ทศั นต์ ามยทุ ธศาสตรช์ าติ ทง้ั นี้ กฎหมายภายใต้แผนการปฏิรูปประเทศ โดยพิจารณา กิจกรรม Big Rock บางกจิ กรรมอาจตอ้ งมกี ารปรบั ปรุง คัดเลือกเฉพาะกฎหมายท่ีมีความส�ำคัญ และพิจารณา กฎระเบียบ เปล่ียนแปลงโครงสร้างการด�ำเนินงาน ความสอดคล้องกับนโยบายรัฐบาล รวมท้ังพิจารณา 449

สว่ นท่ี 3 ประเดน็ ทา้ ทายและการดำ� เนินการในระยะตอ่ ไป ขององค์กร หรือปรับปรุงข้ันตอนการด�ำเนินงาน แผนการปฏิรูปประเทศด้านต่าง ๆ อาทิ ด้านการเมือง ซง่ึ ส่งผลกระทบในด้านต่าง ๆ ตอ่ หน่วยงานผู้รับผดิ ชอบ ดา้ นทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม ดา้ นการปอ้ งกนั ตามแผนการปฏิรูปประเทศ ดังนั้น คณะกรรมการ และปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ ซึ่งต้องการ ปฏิรูปประเทศ ฝ่ายบริหาร และหน่วยงานผู้รับผิดชอบ ความร่วมมือจากภาคีการพัฒนาท้ังหมด เช่น ตามแผนดังกล่าว ต้องร่วมกันขับเคล่ือนการด�ำเนินการ (1) ภาคเอกชน ในการด�ำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ตามแผนเพ่ือให้บรรลุเป้าหมาย รวมทั้งให้ความส�ำคัญ ท่ีเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สร้างและสนับสนุนกิจกรรม กับการเตรียมความพร้อมของหน่วยงานผู้รับผิดชอบ แก่ชุมชนและรับผิดชอบต่อสังคม (2) ภาคประชาสังคม ตามแผน อาทิ การสร้างการรับรู้และการยอมรับของ ในการรับผิดชอบหน้าที่ของพลเมือง เคารพสิทธิและ หน่วยงานถึงเป้าหมายของการปฏิรูป การจัดสรร ความคิดเห็นท่ีแตกต่าง มีส่วนร่วมในการพัฒนาชุมชน ทรัพยากรบุคลากร งบประมาณ และระยะเวลา และทอ้ งถ่นิ รวมทงั้ การอนุรักษ์รักษาฐานทรพั ยากรและ ในการด�ำเนินการปฏิรูปให้เพียงพอ และการพิจารณา สมดุลของระบบนิเวศ (3) ภาคสถาบนั วชิ าการ ในการให้ กฎหมายและระเบยี บทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การปฏริ ปู ในภาพรวม ความรู้แก่นักศึกษา วิจัยและพัฒนาการปรับเปล่ียน 3. การสรา้ งการรบั รแู้ ละการมสี ว่ นรว่ มในการดำ� เนนิ การ กลไก หรือกฎระเบียบที่ช่วยสนับสนุนการด�ำเนินการ ของภาคีการพัฒนา การขับเคล่ือนการปฏิรูปประเทศ และ (4) ภาคส่ือมวลชน ในการเผยแพร่เป้าหมายและ นอกจากมุ่งเน้นการปรับปรุง เปล่ยี นแปลง กระบวนการ เหตุผลความจ�ำเป็นในการปฏิรูปประเทศ รวมทั้ง ด�ำเนินการ หรือโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานภาครัฐ แนวทางการด�ำเนินการและข้อเท็จจริงท่ีเป็นประโยชน์ แล้วยังมีเร่ืองและประเด็นการปฏิรูปประเทศภายใต้ แก่สาธารณชน 450

ข้อมูลทางบรรณานุกรมของส�ำนักหอสมุดแห่งชาติ สำ� นักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ รายงานสรปุ ผลการดำ� เนนิ การตามแผนการปฏริ ูปประเทศ ประจำ� ปี 2562. --กรงุ เทพฯ : ส�ำนกั งานสภาพัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาติ, 2563. 452 หน้า ISBN 978-974-9769-50-8 พมิ พค์ รั้งท่ี 1 เมษายน พ.ศ. 2563 จำ� นวน 3,000 เล่ม จัดพมิ พ์โดย สำ� นักงานสภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ 962 ถนนกรุงเกษม แขวงวดั โสมนัส เขตปอ้ มปราบศัตรูพ่าย กรุงเทพมหานคร 10100 โทรศพั ท์ : 0 2280 4085 ต่อ 6221 – 41 โทรสาร : 0 2290 6384 Email : [email protected] Website : http://nscr.nesdc.go.th พิมพ์ท่ี บริษัท ซดี ี มีเดีย ไกด์ จำ� กดั 80/21 หมู่ 5 ซอยทุ่งมังกร 15 เขตตลงิ่ ชนั กรงุ เทพมหานคร 10700