Миллий маъруза - 2022 й.

высокоурожайные и раннеспелые сорта пшеницы Бисёр и Баркамол. Освоена технология микроклональной репродукции картофеля, граната и винограда. Ученые Центра геномики и биоинформатики в сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства США и Калифорнийскоим университетом создали новые сорта тонковолокнистого хлопка PSSJ- FRP01, PSSJ-FRP02 и PSSJ-FRP03, обладающие высокой устойчивостью к различным болезням62. В области истории и археологии Национальным центром археологии АН РУз подгтовлены монографии «Города Ахсикент и Фергана на Великом шелковом пути» (“Ахсикент ва Фарғонанинг Буюк Ипак Йўлидаги шаҳарлари”), «Археология», «История узбекского языка»63. Институтом востоковедения АН РУз по направлению древнего и средневекового периода истории Средней Азии издано исследование под названием «История Караханидского ханства в исследованиях Китайской Народной Республики»64; изданы монография «Кокандское ханство и Восточный Туркестан: политические, экономические и культурные связи» (15 томов)65; сборник «Отношения между Узбекистаном и Китаем (в средние века)»; книга «Мулла Шамсиддин Шавки»66, монография «Огузский компонент узбекского народа»; переведены 45 страниц хронологии «Арабские сведения по исторической географии Средней Азии». Институтом искусствоведения АН РУз на основе археологических источников исследовано древнее искусство и культура Узбекистана в древний и более поздний периоды. Проведены археологические исследования на памятнике Далварзинтепа в Шорчинском районе Сурхандарьинской области. В ходе раскопок были изучены оборонительные стены в северо-западной части древнего города, вскрыты его внутренние помещения, изучены сооружения времени его возведения и последующих периодов. В области востоковедения и исламоведения Институтом востоковедения в направлении исторического источниковедения отредактировано и переведено 45 страниц работы «Описание Хорезма и его святынь» («Хоразм таърифи ва ундаги зиёратгоҳлар баёни»); переведены на русский язык и аннотированы пять 62 Ulloa, M., Abdurakhmonov, I., Hutmacher, R., Schramm, T., Shermatov, S., Buriev, Z., Roberts, P., Ellis, M., & Payton, P. (2022). Registration of three Gossypium barbadense L. American pima-like germplasm lines (PSSJ- FRP01, PSSJ-FRP02, and PSSJ-FRP03) with improved resistance to Fusarium wilt race 4 and good fiber quality. Journal of Plant Registrations, 16, 626– 634. https://doi.org/10.1002/plr2.20230 63 Бобоёров Ғ. Ўзбек тили тарихи – I. (Энг эски чоғлари). Бобоёров Ғ. – Тошкент. Ўзбекистон Республикаси Фанлар академияси, “Фан” нашриёти. 2022. – 176 б. 64 Ходжаев А., Турдиева Д. Қорахонийлар хоқонлиги тарихи Хитой Халқ Республикаси олимлари тадқиқотларида – Т.: Фан зиёси, 2021 й. - 148 б. 65 Қўлдошев Ш. «Қўқон хонлиги ва Шарқий Туркистон ўртасидаги сиёсий, иқтисодий ва маданий алоқалар (XVIII-XIX асрнинг ўрталари)” – Т.:, 2021. 66 Абдулаҳатов Н., Қўлдошев Ш. Мулла Шамсиддин Шавқий. Монорафия. ― Т.: Ибрат медиа нашриѐти. 2021. – 336 б. 200

печатных листов из произведения Хондамира «Хабиб ас-сияр»; осуществлен дословный перевод 18 страниц сведений по истории культуры Средней Азии, Ирана и Афганистана из произведения Хондамира «Хуласат ал-ахбар»; издан 2-ой том Хорезмской эпиграфики; подготовлена книга-альбом «Надписи на памятниках Джизака» («Жиззах обидаларидаги битиклар»); составлены критический текст и полная визуализация произведения Абулгози Бахадирхана «Шаджарайи Тюрк»; переведены 10 страниц трактата «Манофех ат-туджар фи масаил ал-бей» на современный язык. По направлению исламоведения издан 1-й том сочинения Бурханиддина ал-Маргинани под названием «Мухторот ан-навазил», осуществлен научно-пояснительный перевод 10 страниц от 2-го тома; осуществлен научно-изобразительный перевод 1-го тома труда Фахруддина Казихана «Фатавои Казихан» с арабского на узбекский язык. Переведено с персидского языка и издано произведение «Юсуф Карабогий ва унинг Рисолай ботинийя рисоласи», который является одним из редких источников, выражающих философские и научные взгляды мусульманского мира. В области языковедения Институтом узбекского языка, литературы и фольклора АН РУз подготовлены к академическому изданию 65 томов 100-томника «Памятники узбекского народного творчества» с научными исследованиями, пояснениями и рецензиями, первые 50 томов 100- томника «Шедевры узбекской литературы» (10 томов по классической и 40 томов по современной литературе). Завершены и подготовлены к переизданию на латинице тома 1-5 «Толкового словаря узбекского языка» и «Большого толкового словаря синонимов узбекского языка», подготовлены к изданию «Узбекские диалекты» и «Словарь антропоцентрических лингвистических терминов»; изданы 2 тома 5-томника «Словаря Навоийского языка»67. 1.3 Современные вызовы для науки и инноваций Узбекистана Формирующиеся глобальные тренды разнообразны и ставят перед мировым научным и инновационным сообществом целый ряд новых вызовов. Однако, не все вызовы могут быть актуальными для одной конкретной страны: многое будет зависеть от локальных вызовов, обусловленных текущим состоянием развития науки и инновационной активности, а также целями страны. Исходя из этого ниже приведены вызовы, которые стоят перед Узбекистаном на современном этапе развития и с учётом актуальных целей государственной политики. 67 “Навоий тили луғати”нинг иккинчи жилди нашр этилди // https://uza.uz/ru/posts/navoiy-tili-lugatining- ikkinchi-zhildi-nashr-etildi_349108?q=%2Fposts%2Fnavoiy-tili-lugatining-ikkinchi-zhildi-nashr-etildi_349108 201

Современные вызовы для науки и инноваций: 1. Увеличить долю расходов на НИОКР в ВВП. Текущие расходы на НИОКР занимают крайне незначительную по сравнению со среднемировым значением долю в ВВП страны. Эту долю необходимо постепенно наращивать, чтобы иметь конкурентоспособную научную и инновационную деятельность. 2. Привлечь внутреннее частное, а также иностранное финансирование в НИОКР. Необходимо привлечь больше частного и зарубежного капитала, чтобы снизить нагрузку на государственный бюджет, а также повысить эффективность финансирования. 3. Увеличить кадровый резерв. «Утечка умов» является актуальной проблемой для Узбекистана. Необходимо удержать собственные научные кадры, привлечь кадры из-за рубежа, а также готовить больше докторантов. Важным фактором для увеличения кадрового резерва является увеличение размера оплаты труда работников науки. Следующий важный фактор – повышение качества образования, чтобы готовить квалифицированные научные кадры. 4. Повысить уровень внутренней и внешней интеграции науки, образования и производства во всех экономических и социальных сферах и создать возможность оперативного совместного решения проблемных вопросов. Увеличить вклад науки, образования и производства в развитие приоритетных отраслей экономики. 5. Стабилизировать и масштабировать процессы разработки и внедрения инноваций. Текущие процессы внедрения инноваций нестабильны, ими занимается слишком малая доля предприятий, чтобы можно было говорить о конкурентоспособной инновационной активности в стране. Устойчивая и благоприятная экосистема для разработки и внедрения инноваций, креативного предпринимательства является необходимым условием. 6. Диверсифицировать инновации. Большая часть внедряемых инноваций – технологические. Необходимо создать условия для внедрения маркетинговых и организационных инноваций, поскольку внедрение технологий без улучшения процессов управления и продвижения продукции не даст ожидаемого повышения конкурентоспособности. 7. Наладить внутреннее производство инновационной продукции для снижения импортозависимости. Постепенное замещение импортной инновационной продукции национальными аналогами увеличит устойчивость национальной экономики и снизит зависимость от мировых экономических и геополитических рисков. 8. Повысить уровень коммерциализации объектов интеллектуальной собственности (ОИС), усилить работу в направлении предоставления выплат (роялти) правообладателям ОИС. 202

9. Повысить эффективность деятельности Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) по созданию среды инновационного мышления и творчества в стране. 10. Снизить региональный дисбаланс. Главная проблема – дисбаланс при внедрении научных разработок и инноваций, потому что дисбаланс в этой сфере приводит к экономическим диспропорциям, изменениям внутренних миграционных потоков и стагнации отдельных регионов. Концентрация центров разработок вполне допустима в рамках нескольких регионов, но важно распределение результатов их работы в соответствии с потребностями всех регионов. 11. Развивать инфраструктуру для науки и инноваций, а также пространства для коммуникаций научного сообщества, бизнеса и гражданского сектора. Без инфраструктуры невозможны продвинутые разработки, трансфер технологий, коммерциализация, масштабирование идей. 12. Содействовать устойчивому развитию. Устойчивое развитие достижимо только в случае, когда большая часть стран выстраивает свои долгосрочные стратегии в русле ЦУР ООН и международных соглашений по устойчивому развитию. У каждой страны, однако, есть свои особенности, которые необходимо учитывать при разработке стратегий. Для этого необходимы научные исследования в этой сфере. 13. Способствовать развитию местного экспертного сообщества и облегчить его интеграцию в международное экспертное сообщество. Современная наука междисциплинарная и международная, поэтому необходимо не только развивать собственное научное сообщество, но и создавать условия для его интеграции в мировое научное сообщество для быстрого обмена знаниями, технологиями и опытом. 14. Расширять региональное сотрудничество. Некоторые проблемы недостаточно велики для мира, но слишком велики для одной страны. Для решения региональных проблем необходимо сотрудничество научных сообществ стран отдельно взятого региона. Создание условий для такого сотрудничества является залогом решения региональных проблем. 15. Устранить цифровое отставание и усилить интеграцию в мировое информационное пространство. Облегчение доступа ученых к локальным и глобальным базам данных, социальным сетям повысит качество и скорость НИОКР в стране. Современному ученому необходима цифровизация базы знаний, процессов коммуникаций, сервисная поддержка. 203

204

2 КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1 Наука и инновации Узбекистана в глобальных рейтингах Конкурентоспособность – многозначный термин, используемый в различных контекстах. В настоящем анализе конкурентоспособность Узбекистана рассматривается в разрезе научной и инновационной деятельности. Для оценки их взаимосвязи были использованы индикаторы, предложенные ОЭСР [68]. Среди них в свою очередь были отобраны те, что могут быть связаны с конкурентоспособностью страны [69]. Рассматриваемые показатели: расходы на НИОКР, действующий патенты, исследователи на 1 млн населения, публикаций в Nature Index, чтобы иметь возможность сравнивать показатели Узбекистана со странами-лидерами. Для сравнения были выбраны показатели стран, обладающих наибольшей долей затрат на НИОКР в ВВП в мире, а также мировые значения этих показателей согласно последним данным. В основе анализа лежит предположение, что для сохранения конкурентоспособности на мировом уровне Узбекистану необходимо иметь показатели, сопоставимые со среднемировыми, а для лидерства – сопоставимые с показателями наиболее развитых в этом отношении стран. Доля затрат на НИОКР в ВВП в мире составила – 1,92%. В Республике Корея, лидере по данному показателю, это значение составляет 4,81%. В Китае, обладающем наименьшим значением среди представленных стран, эта доля составляет 2,40%. Для Узбекистана — это значение составляет 0,13%, т. е. примерно в 10–30 раз ниже, чем в среднем по миру или в Республике Корея. По данным WIPO на США приходится 21,1% действующих патентов от мирового значения, следом идет Китай, где доля составила 19,3%. В тройке лидеров Япония, доля составила 12,9%. Доля действующих патентов от общемирового значения в Узбекистане составила 0,01%, что значительно меньше по сравнению со странами-лидерами. Количество исследователей в пересчёте на 1 млн населения в мире составляет 1341 человек. В Республике Корея (лидер) – 8713 человек, в Китае (наименьшее значение) – 1584. В Узбекистане данный показатель достигает 1002 человек, что в 2 раза меньше мирового значения и в 10 раз меньше лидера Республики Корея. Для оценки публикационной активности был использован рейтинг Nature Index, потому что необходимо подсчитать не только количество, но и 68 Main Science and Technology Indicators, Volume 2021 Issue 1. OECD // URL: https://read.oecd- ilibrary.org/science-and-technology/main-science-and-technology-indicators/volume-2021/issue-1_eea67efc- en#page1 69 Dobrovic J. et al. Competitiveness measurement in terms of the Europe 2020 strategy //Journal of competitiveness. – 2018. – Т. 10. – №. 4. – С. 21-37. 205

качество публикаций. Лидером в рейтинге Nature Index является США, где доля от общего количество статей в индексе составила – 21,4% и Китай с долей – 19,1%. Узбекистан занимает 74 место в рейтинге из 179 стран, а доля статей от общего количества составила – 0,04%. Таблица 2.1 Показатели НИОКР, используемые для определения конкурентоспособности страны. 2020 г. 2020 г. 2020 г. Сен. 2021–Авг. 2022 Переменная Затраты Доля Кол-во Доля научных статей в на НИОКР в действующих авторитетных патентов (%) исследователей ВВП (%) на 1 млн журналах рейтинга Nature Index (%) населения (в эквивалентах полной ставки) Р. Корея 4,81 6,9 8 713 2,1 США 3,45 21,1 4 821* 21,4 Япония 3,27 12,9 5 454 3,9 Германия 3,13 5,3 5 393 7,3 Китай 2,4 19,3 1 584 19,1 Мир 1,92 100,0 1 341 100,0 Узбекистан 0,13 0,01 1002 0,04 *Составлено по данным источников: [70], [71], [72], [73]. *Кол-во исследователей на 1 млн населения в США за 2019 г. **Зелёным выделен лидер по каждому столбцу, оранжевым – отстающий. Строки «Узбекистан» и «Мир» в определении лидера/отстающего не используются. ***Данные по Узбекистану за 2021 г. Глобальный инновационный индекс – 2022. Для анализа конкурентоспособности страны в разрезе инновационной активности были использованы показатели Глобального Инновационного Индекса (ГИИ) [37]. Индекс подразделяется на несколько подиндексов (факторов), каждый из которых, в свою очередь, делится на промежуточные категории. Ежегодные отчёты ГИИ в разрезе стран делят промежуточные категории на «сильные» и «слабые», а также все остальные. Учитывая всю значимость и незамедлительность перехода страны на инновационный путь, Главой государства в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития в 2017–2021 гг. поставлена задача, по вхождению Узбекистана к 2030 г. в число 50-ти передовых стран рейтинга ГИИ. 70 Gross domestic spending on R&D. OECD // URL: https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm 71 Statistical Country Profiles. World Intellectual Property Organization // URL: https://www.wipo.int/ipstats/en/statistics/country_profile/ 72 Gross Domestic Expenditure on R&D per researcher. UNESCO // URL: http://data.uis.unesco.org/Index.aspx?DataSetCode=SCN_DS&lang=en 73 Country/territory research output table. Nature Index // URL: https://www.nature.com/nature-index/country- outputs/generate/all/global 37 Global Innovation Index 2022 // URL: https://www.globalinnovationindex.org/gii-2022-report 206

После длительного перерыва с 2015 года Узбекистан вновь вошел в ГИИ в 2020 году и занял 93 место. В 2021 году страна поднялась на 7 позиций, а в 2022 году еще на 4, заняв 82-е место из 132. Несомненно, данный прогресс является свидетельством результатов проводимой в стране системной политики по стимулированию инновационной активности. Впервые в истории рейтинга ГИИ, Узбекистан вошел в число 26 стран рейтинга, превысивших ожидания по инновационному развитию и достигших высокой эффективности в этой сфере вне зависимости от уровня затрат на инновации в ВВП на душу населения. Рисунок 2.1 Положительная связь между инновациями и развитием *Размер пузырьков по населению. Линия тренда в виде кубического сплайна показывает ожидаемые уровни эффективности инноваций при различных уровнях ВВП на душу населения для всех стран, включенных в ГИИ 2022 г. 207

Необходимо также отметить, что согласно отчету ГИИ 2022 года, экспертами выделены «Глобальные лидеры в инновации» по 3 страны из регионов мира, в число которых впервые вошел и Узбекистан (Табл. 2.2). Таблица 2.2 Глобальные лидеры в инновациях в 2022 г. Регионы мира / Топ-3 экономик/стран Регионы мира / Топ-3 экономик/стран лидеры по инновациям лидеры по инновациям 1. Латинская Америка и 4. Юго-Восточная Азия и Океания: Карибы: 1. Республика Корея 1. Чили 2. Сингапур 2. Бразилия 3. Китай 3. Мексика 2. К Югу от Сахары: 5. Северная Америка: 1. Южная Африка 1. США 2. Ботсвана 2. Канада 3. Кения 3. Северная Африка и Западная Азия: 6. Европа: 1. Израиль 1. Швейцария 2. ОАЭ 2. Швеция 3. Турция 3. Соединенное Королевство 7. Центральная и Южная Азия: 1. Индия 2. Иран 3. Узбекистан *Составлено по данным отчета Global Innovation Index 2022. В 2022 году Узбекистан продемонстрировал лучшие показатели по вводимым инновациям, чем по результатам инновационной деятельности. Страна занимает 68-е место по вкладу в инновации, что выше, чем в 2021 и 2020 годах. Что касается результатов инновационной деятельности, то Узбекистан занимает 91-е место. Эта позиция также, выше, чем в предыдущие годы. Таблица 2.3 Рейтинги Узбекистана в ГИИ (2020–2022) Год Позиция в рейтинге Вклад в инновации Результаты ГИИ инновационной деятельности 2022 82 68 91 2021 86 75 100 2020 93 81 118 *Составлено по данным отчета Global Innovation Index 2020–2022. Одним из важных показателей в рейтинге ГИИ, который учитывается с 2019 года, является показатель «Достижения в области инновации выше ожидаемого результата», который ежегодно составляется экспертами ГИИ по всем четырем группам стран по уровню дохода на душу населения. В данный список причисляются те страны, которые достигли высоких показателей в 208

плане инновационного развития, в том числе, несмотря на ограниченные возможности и уровни социально-экономического развития страны. Важно отметить, что с 2020 года в данный список входит и Узбекистан из группы стран с уровнем дохода ниже среднего на душу населения. В этой связи суммирование стран с уровнем дохода ниже среднего на душу населения позволит выделить наиболее развивающие страны данной группы (Табл. 2.4.). Таблица 2.4 Страны с «Достижениями в области инновации выше ожидаемого результата» из группы стран с уровнем дохода ниже среднего на душу населения П/н 2020 г. 2021 г. 2022 г. 1. Вьетнам Вьетнам Индия 2. Украина Индия Вьетнам 3. Индия Украина Иран 4. Рес.Молдова Филиппины Украина 5. Филиппины Монголия Филиппин 6. Монголия Рес.Молдова Марокко 7. Тунис Тунис Монголия 8. Кения Марокко Тунис 9. Марокко Кения Индонезия 10. Киргизстан Рес.Танзания Узбекистан 11. Сенегал Узбекистан Пакистан 12. Индонезия Кабо-Верде Кения 13. Сальвадор Эл Сальвадор Рес.Танзания 14. Зимбабве Киргизстан Зимбабве 15. Узбекистан Пакистан 16. Гондурас Боливия 17. Кабо-Верде Сенегал 18. Камбоджа Гондурас 19. Кот-д’Ивуар Камбоджа 20. Пакистан Непал 21. Гана Гана 22. Египет Зимбабве 23. Камерун Египет 24. Боливия Шри-Ланка 25. Бангладеш Кот-д’Ивуар 26. Замбия Бангладеш 27. Нигерия Лао НДР 28. Лао НДР Нигерия 29. Мьянма Алжир 30. Камерун 31. Мьянма 32. Бенин 33. Ангола *Составлено по данным отчета Global Innovation Index 2019–2022. Из показателей Таблицы 2.4. видно, что с 2020 года Узбекистан занимает почетные места в данном списке и наблюдается улучшение позиции из года в год. Данный факт позволяет заключить о формировании конкурентоспособной инновационной системы в Узбекистане. 209

Согласно данным по этому показателю, экспертами ГИИ по уровням доходов на душу населения наряду с Узбекистаном, выделяются и страны СНГ, в числе которых, Россия, Беларусь, Армения, Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Киргизстан. В 2022 году в структуре сильных и слабых сторон Узбекистана по рейтингу ГИИ наблюдаются следующие изменения: • Среди сильных показателей Узбекистана в рейтинге ГИИ появились новые критерии «Сотрудничество между университетом и промышленностью в области исследований и разработок» и «Состояние развития кластера и его глубина». На один пункт поднялись показатели «Выпускники научных и инженерных специальностей», «Валовое накопление капитала», «Рост производительности труда». Набольший рост в рейтинге продемонстрировал показатель «Полезные модели по происхождению» (+4 п.). • В слабых показателях Узбекистана добавились критерии «Верховенство закона», «Экологические сертификаты ISO 14001». На один пункт ухудшился показатель «Въездная мобильность высшего образования» и на восемь пунктов снизился показатель «Создание мобильных приложений». Таблица 2.5 Сильные и слабые показатели Узбекистана рейтинга ГИИ 2022 г. Сильные показатели Ранг Слабые показатели Ранг 123 Политика ведения бизнеса 22 Качество нормативной среды 123 106 Соотношение учащихся и 37 Верховенство закона 38 учителей, среднее 72 125 Выпускники научных и 6 Въездная мобильность инженерных специальностей, % высшего образования, % 93 Правительственный онлайн- Глобальные корпоративные 124 сервис 46 инвесторы в НИОКР, топ-3, млн 132 долларов США 107 Валовое накопление капитала, 6 Рейтинг университетов QS, % ВВП топ-3 Диверсификация 37 Экологические сертификаты ISO 14001/ млрд $ ВВП по ППС, отечественной промышленности Сотрудничество между Валовые внутренние расходы университетом и 29 на НИОКР, финансируемая из- промышленностью в области за рубежа, % ВВП исследований и разработок Состояние развития кластера и 27 Научно-технические статьи/ его глубина млрд $ ВВП по ППС Полезные модели по 18 Общие домены верхнего происхождению/млрд $ ВВП по уровня (TLD)/15–69 ППС Рост производительности Создание мобильных труда, % 7 приложений/млрд $ ВВП по ППС *Составлено по данным Global Innovation Index 2022. 210

В целом, согласно данным отчета Global Innovation Index 2022 можно сделать следующие ключевые выводы для Узбекистана: 1. Узбекистан впервые (в 2021 г.) вошел в первую десятку стран рейтинга ГИИ с уровнем дохода ниже среднего на душу населения и сохранил данную позицию в 2022 г. Методология рейтинга ГИИ основывается на макроэкономических показателях, одним из таких показателей является уровень дохода страны на душу населения, следовательно, группировка рейтинга ГИИ по данному показателю и их суммирование позволило заключить что: - из года в год увеличивалось количество стран с высоким уровнем дохода на душу населения, соответственно уменьшалось количество стран с уровнем дохода выше среднего, ниже среднего и страны с низким уровнем дохода на душу населения в рейтинге; - определены наиболее конкурентоспособные страны на основе выделения первой десятки стран каждой группы уровня дохода на душу населения. Данная группировка позволила заключить что, во всех группах наблюдалась активная конкуренция, соответственно страны, сохранившие свои позиции в каждой группе являются наиболее конкурентоспособными; - выявлено что в группе стран с уровнем дохода ниже среднего на душу населения Узбекистан в первые, в 2021 г. вошел в первую десятку стран данной группы и сохранил данную позицию в 2022 г. 2. Выявлена и обоснована возможность вхождения Узбекистана к 2030 г. в число 50 передовых стран рейтинга ГИИ. Поставленная Главой государства задача по вхождению страны к 2030 году в число 50-ти передовых стран рейтинга ГИИ послужила основой проведения исследования данной группы, на основе результатов которой можно заключить что: − в группе 50-ти передовых стран участвовали страны 3-х категории: страны с высоким уровнем дохода; с уровнем дохода выше среднего; страны с уровнем дохода ниже среднего на душу населения. Страны с низким уровнем дохода в данную группу не входили; − в группе 50-ти передовых стран увеличилось число стран с уровнем дохода ниже среднего на душу населения, против уменьшения количества стран с высоким уровнем дохода. Данный факт позволяет заключить, что достижение высоких рейтингов в ГИИ не зависит от уровня дохода страны на душу населения и соответственно не является препятствующим фактором инновационного развития страны. 3. Достигнуто мировое признание Узбекистана в построение инновационной экономики. Одним из важных показателей в рейтинге ГИИ, который учитывается с 2019 г., является показатель «Достижения в области инновации выше ожидаемого результата» составляемый экспертами ГИИ. На основе анализа данного показателя было выявлено, что из группы стран с уровнем дохода ниже среднего на душу населения с 2020 года в 211

данный список включается Узбекистан и суммирование данного показателя за 2019–2022 гг. позволил выявить повышающуюся позицию страны из года в год. Соответственно это позволяет заключить о формировании конкурентоспособной инновационной экономики в Узбекистане. Данный факт так же подтверждается признанием страны в первые, лидером в инновациях (в 2022 г.) в регионе Центральной и Южной Азии. 4. Выявлены страны, сопутствующие по вхождению Узбекистана в группу 50 передовых стран рейтинга ГИИ. Анализ стран Топ-50 рейтинга ГИИ по уровню дохода на душу населения в 2022 г. и показателя «Достижения в области инновации выше ожидаемого результата» за 2019-2022 гг. позволил выявить страны сопутствующие Узбекистану по вхождению в группу 50-ти передовых стран рейтинга ГИИ в числе которых, Индия и Вьетнам. Сопоставительный анализ показателей рейтинга данных стран позволяет заключить что, учитывая отстающую позицию Узбекистана по индексу «Человеческий капитал и исследования» следует детально изучить данный показатель Индии, где за анализируемый период достигнут наиболее высокий показатель. 5. Среди стран СНГ наиболее высокий уровень роста достигнут в Узбекистане. Анализ показателей рейтинга ГИИ по странам СНГ позволяет заключить, что: − во многих странах СНГ наиболее сильные и слабые индексы не сильно отличаются и в некоторых случаях одинаковы. Тем не менее, ни в одной из стран СНГ в качестве сильных индексов не определен индекс «Инфраструктура»; − среди стран СНГ наиболее высокий результат был достигнут Арменией по индексу «Институты» и наиболее отстающая позиция у Таджикистана по индексу «Уровень развития бизнеса». Узбекистан получил высокий результат по индексу «Уровень развитости рынка». − учитывая, что одним из отстающих индексов Узбекистана является «Человеческий капитал и научные исследования» с учетом социально-экономического состояния развития, будет полезным для Узбекистана изучение опыта стран, достигших наиболее высокого результата в этом направлении. 2.2 Международное развитие науки Узбекистана Для полноценного функционирования и развития науки и научной деятельности в современном мире необходимы международные связи. Государство создает все необходимые условия для международного развития науки и инноваций. 212

В рамках анализа международного развития науки и инноваций страны были изучены направления развития международных отношений в сфере науки и инноваций, представлена информация о проведенных мероприятиях, совместных проектах и направлениях сотрудничества с зарубежными организациями. Общее количество международных научно-исследовательских проектов РУз, действующих в настоящее время, составляет 118 ед. При этом количество заявок на финансирование составляет 540 ед. Наибольшее количество профинансированных проектов приходится на сотрудничество Узбекистана и Беларуси. В пятёрку лидеров по данному показателю входят также Индия, Китай, Германия и Турция. Таблица 2.6 Международные научно-исследовательские проекты, реализуемые Министерством инновационного развития Страна-партнёр Кол-во Кол-во Результат Общий Срок профинанс заявок ивность объем реализа- ированных финан- проектов сирования ции (млрд сум) 30 72 2,4 26,4 2021-2023 Узбекистан-Беларусь 15 33 2,2 7,6 2019-2021 Узбекистан-Индия 23 127 5,5 27,4 2021-2023 Узбекистан-Китай 20 61 3,1 19,4 2021-2023 Узбекистан-Германия 10 71 7,1 - - 6 11 1,8 0,7 2019-2020 Узбекистан-Турция 4 38 9,5 3,8 2020-2022 3 38 12,7 3 2021-2023 Узбекистан-Венгрия 3 12 4,0 2,9 2022-2023 Узбекистан-Россия 2 39 19,5 1,8 2019-2022 Узбекистан-ЕАПИ 2 38 19,0 3 2021-2023 Всего 118 540 4,6 96 - *Составлено по данным Министерства инновационного развития Республики Узбекистан Общая результативность международной проектной деятельности составляет 4,6 поданных заявок на 1 успешно профинансированный проект. В разрезе стран наиболее результативно сотдруничество с Германией в период 2019-2020 гг. 1,8 заявки на успешный проект, и Беларусью – менее 2,5 заявок на 1 проект, получивших финансирование. Наименее результативно сотрудничество с Россией – 19,5 заявок на 1 успешный проект и ЕАПИ – 19 заявок на 1 успешный проект. 213

Расширение международного сотрудничества в сфере науки и инноваций. В течение 2022 года Министерством инновационного развития проведены работы по установлению и расширению сотрудничества более чем с 25 странами и международными организациями. По итогам переговоров между Министерством и зарубежными странами было подписано 25 меморандумов (+7 по сравнению с 2021 г.) на общую сумму 15 млн долл. США и 143 (+42 по сравнению с 2021 г.) соглашений общей стоимостью почти 90 млн долл. США. Достигнуты договоренности о сотрудничестве и обмене опытом с 12 венгерскими организациями и компаниями, в числе которых Министерство иностранных дел и торговли Венгрии, Министерство инноваций и технологий Венгрии, Ассоциация промышленных, научных, инновационных и технологических парков, ведущие научно- исследовательские институты и университеты. Подписано трехстороннее соглашение между Российским НИИ «Курчатовский институт», Министерством инновационного развития РУз и Агентством по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия РУз. В рамках данного соглашения начаты совместные исследования, а именно: − с целью определения нуклеотидной последовательности полных геномов 14 местных старейших сортов винограда переданы ДНК- материалы, предоставленные Центром геномики и биоинформатики, для прочтения (секвенирования) их полных геномов на крупномасштабных ДНК-секвенаторах на базе «Курчатовского института». − с целью внедрения в винодельческую промышленность новых штаммов винограда проведено сравнительное изучение геномов, существующих в республике промышленных штаммов микроорганизмов с более чем 25 тысячами штаммов микробов, хранящихся в уникальной коллекции промышленных микроорганизмов «Курчатовского института»; − с целью изучения передового опыта работы с секвенаторами и биореакторами нового поколения разработана программа краткосрочных научных стажировок в «Курчатовском институте» для узбекистанских ученых и специалистов. В течение 2022 года Министерством проведено 2 мероприятия международного уровня, организовано 25 встреч высокого уровня, подписано 5 международных документов. В частности, состоялась шестая встреча лидеров науки и техники государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В мероприятии приняли участие министры и заместители министров науки, образования и инноваций Казахстана, России, Таджикистана, Кыргызстана, Чрезвычайные и Полномочные Послы Пакистана, Индии, Китая. С целью развития и укрепления международных отношений в области науки и инноваций с Турцией, Китаем, Ираном, Саудовской 214

Аравией, ОАЭ, Израилем, Индией, Венгрией, Грецией, Беларусью и Российской Федерацией были организованы зарубежные поездки, по итогам которых достигнуты следующие результаты: 1. Подписаны меморандумы и другие виды международных документов с правительством Китая, Вице-президентом по науке и технологиям Ирана, Технопарком «Пардис» Ирана, Национальной академией наук Беларуси, Организацией по охране окружающей среды «ЭСА». 2. Между Узбекистаном и Китаем подписана программа реализации Межправительственного соглашения по науке, технологиям и инновациям с целью развития сотрудничества в этом направлении и совместной борьбы с пандемией COVID-19. Принято участие в проведении клинических испытаний вакцины от коронавируса COVID-19 совместно с китайской компанией «Zhifei Longcom». Для сотрудничества в области телемедицины между странами ШОС разработана «Концепция телемедицины ШОС». 3. В рамках международного сотрудничества по направлению внедрения инноваций и трансфера технологий привлечены средства Всемирного банка, TİKA и USAID в размере 780 долл. США для развития инфраструктуры регионов в социальной, сельскохозяйственной и энергетической сферах. 4. Между Узбекистаном и Татарстаном достигнуты договоренности о сотрудничестве в области науки, инноваций и технологий. Параллельно состоялись переговоры о реализации совместных стартап-проектов и организации курсов повышения квалификации по направлению «Инновационный менеджмент» в ведущих университетах Татарстана и ОЭЗ «Иннополис». 5. С Министерством иностранных дел и торговли Венгрии достигнута договоренность о проведении конкурса стартап-проектов на сумму 2 млн евро, принято решение о направлении 25 узбекистанских молодых ученых на стажировку в области сельского хозяйства, о выделении 50 грантовых квот молодым узбекским ученым и исследователям для обучения на докторантуре и 20 грантовых квот по направлению физической культуры и спорта. 6. В ходе официального визита представителей Министерства в Турцию было подписано 6 соглашений. В результате достигнута договоренность о выделении 8 грантов для обучения на докторантуре в трех ведущих научно-образовательных учреждениях Турции, об организации краткосрочных стажировок для 40 молодых ученых- исследователей в 4 научных организациях, о привлечении 8 резидентов турецких технопарков для локализации своей продукции в Узбекистане. 7. В рамках международной выставки «Dubai Expo-2020» в ОАЭ 25–30 марта 2022 года делегация Министерства провела экспозиционные мероприятия по инновациям на территории национального павильона. Продемонстрированы порядка 20 инновационных технологий и стартап- 215

проектов в области медицины, сельского хозяйства, экологии, торговли, городской инфраструктуры, информационных технологий, строительства и др. В частности, были представлены стартапы и проекты по производству экспортоориентированных лекарственных биологически активных добавок из топинамбура, по внедрению клеточных и регенеративных технологий в медицину, по разработке вакцин и препаратов против COVID- 19, а также проект “My garden in the Aral Sea”, созданный для улучшения экологического состояния высохшего дна Аральского моря и Приаралья. На выставке впервые были представлены последние достижения отечественных ученых в сфере биотехнологий и биомедицины. Например, для лечения глубоких поражений кожного покрова и мягких тканей, разработана технология клеточного компонента для биоэквивалента кожи. Для лечения болезней внутренних органов ведутся разработки биомедицинских продуктов на основе стволовых клеток абдоминального жира взрослого человека. В ходе выставки подписаны контракты на общую сумму 2 млн долларов США, согласно которому Узбекистан будет экспортировать диетическую продукцию, бентонитовые гранулы, используемые в металлургической промышленности, строительные материалы и другое. 8. 18-21 августа 2022 года был совершен визит в Саудовскую Аравию, в ходе которого состоялись переговоры и подписаны соглашения с Университетом науки и технологий Короля Абдуллы (KAUST) в Эр-Рияде и Городом науки и технологий Короля Абдуллазиза (KACST) в Джидде. В Эр- Рияде также состоялись встречи с представителями трех государственных учреждений и президентами Университета Принцессы Нуры и Университета Принца Султана. По итогам встреч были достигнуты договоренности о проведении обучения 20 молодых ученых из Узбекистана в передовых университетах и научных центрах Королевства, а также о проведении конкурсов совместных научных исследований общей стоимостью 1 млн долл. США. Кроме того, принято решение о разработке и подписании проектов трех документов: Соглашения о научно-техническом и инновационном сотрудничестве между правительствами двух стран, Соглашения о сотрудничестве между Университетом Короля Абдуллазиза и Министерством инновационного развития, Соглашения о сотрудничестве между Университетом Принца Султана и Гулистанским государственным университетом. 17-21 октября 2022 года в Ташкенте прошла ежегодная пятая Международная неделя инновационных идей «InnoWeek.uz-2022» по тематике «Зеленые инновации для устойчивого развития». Всего за неделю было организовано 27 международных мероприятий и 3 выставки. На выставках, организованных в рамках «InnoWeek.uz-2022», были представлены более 850 различных разработок и современных инновационных технологий отечественных (29) и зарубежных 216

организаций (32). На «InnoWeek.uz-2022» приняло участие более 21 000 представителей из 27 стран и более 150 международных организаций (Германия, Беларусь, Турция, Иран, Южная Корея, Азербайджан, Казахстан, Индия, Россия, ОАЭ, Япония, Китай, Венгрия и др.). В рамках «InnoWeek.uz-2022» было организовано 120 В2В-встреч, где заключено 131 сделок на закупку инновационной продукции и внедрение новых разработок/технологий на общую сумму 46,2 млрд сумов, а также подписано 24 торговых соглашений на общую сумму 6,1 млн долл и 14 экспортных контрактов на общую сумму 9,4 тыс. долл. США. Кроме того, с организациями Турции, Ирана, Китая, Швейцарии, Казахстана, Южной Кореи и Азербайджана подписано 18 инвестиционных соглашений на общую сумму 78 млн долл. США, а также 13 меморандумов о сотрудничестве на сумму 14,6 млн долл. США. В сотрудничестве с Германией, Венгрией, Южной Кореей и Ираном достигнуты договоренности о трансфере технологий в 28 инновационных районов начиная с 2023 года. На выставке стартап-проектов было подписано 3 экспортных контракта и 1 меморандум на сумму 370 тысяч долларов США. 217

218

3 АНАЛИЗ ЭКОСИСТЕМЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 3.1 Карта участников системы поддержки науки и инноваций Эффективное развитие науки и нноваций в стране требует запуска и функционирования системных процессов, нацеленных на долгосрочное продуктивное взаимодействие научного сообщества, бизнеса и государства. Сегодня экосистему развития науки и инноваций Узбекистана можно назвать динамично формирующейся. Государство активно проводит реформы, трансформируются подходы к взаимодействию всех участников, создаются новые институциональные структуры. Назрела необходимость в стимулировании конкуренции для развития рынка инновационных продуктов и услуг. В Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2022–2026 годы инновационная экосистема охватывает взаимосвязанные «прорывные» (disruptive), «устойчивые» (sustainable) и «эффективные» (efficiency) инноваций. «Прорывные» инновации создают новые виды продукции или услуг, которые в большинстве случаев требуют капиталовложений, но имеют большое значение, поскольку способствуют созданию новых рабочих мест. «Устойчивые» инновации не создают новых рабочих мест и не требуют больших капиталовложений, но стабилизируют рынок и обеспечивают привлекательность «прорывных» инноваций. «Эффективные» инновации масштабируют «устойчивые» инновации и создают большие объемы капитала. Участников действующей экосистемы развития науки и инноваций Узбекистана можно сгруппировать по 6 специализиациям: системообразование (государственное управление); подготовка кадров (образовательный сектор); генерирование знаний и идей; финансирование науки и инноваций; инфраструктурная поддержка и коммерциализация инновационных и научных проектов; развитие культуры для поддержания и популиризации науки и инноваций. Государство в реализации научного и инновационного потенциала страны выступает в качестве системообразующего органа. Непосредственно развитием науки и инноваций занимается Министерство инновационного развития, включающее 5 ключевых организаций: Национальный офис внедрения инноваций и трансфера технологий, Центр передовых технологий, Центр научно-технической информации, Молодежный инновационный центр и Международный центр молекулярной аллергологии. Также, в реализацию стратегии инновационного развития вовлечены Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, 219

Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство инвестиций и внешней торговли, Торгово -промышленная палата, и другие центральные государственные и местные исполнительные органы. 21 Рисунок 3.1 Элементы экосистемы развития науки и инноваций в Узбекистане на 2022 год *Составлено автором по данным Министерства инновационного развития Республики Узбекистан. 220

Подготовка кадров является важнейшей задачей для развития науки и инноваций. Подготовка специалистов в области науки и инновационного предпринимательства требует практикоориентированности, международной интеграции и доступа к актуальным знаниям. В Узбекистане подготовкой кадров занимаются ВУЗы и НИИ Академии наук. По последним данным в стране действует 143 вузов, из которых 115 местных и 29 зарубежных и с международным сотрудничеством и 80 НИИ. Отдельная группа участников экосистемы развития науки и инноваций – это «мозговые центры». Их деятельность сфокусирована на генерировании знаний и идей за счёт проведения качественных исследований по стратегически важным направлениям. Всего в стране действует 19 мозговых центров, из которых половина – государственные и научно-исследовательские предприятия. Стоит отметить, что функцию генерирования знаний и идей могут нести на себе все участники экосистемы. Финансирование науки и инноваций относится к высокорискованным вложениям, поскольку требует долгосрочного финансирования и приносят непредсказуемые результаты. И тем не менее, экономика развитых стран мира построена вокруг внедрения инноваций и развития науки. В развивающихся странах «остро» проявляется нехватка финансирования в этих секторах, поэтому необходимо создавать условия для привлечения финансов из как можно большего количества источников. В частности это такие условия, как упрощение процессов привлечения инвестиций, актуализация законодательных актов под современные финансовые инструменты и т.д. В Узбекистане действует 4 государственных фонда, занимающихся финансированием науки и инноваций, а также несколько международных организаций, таких как: Всемирный банк, АБР, ИБР, ПРООН и ЮНЕСКО. Для коммерциализации инновационных и научных проектов в Узбекистане созданы Специальные экономические зоны и технопарки. В стране действует 23 СЭЗ по приоритетным отраслям экономики, таким как сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, фармацевтика, машиностроение, строительство и 15 технопарков, из которых 6 – молодёжные. Всего охвачено технопарками 9 регионов страны, при этом 5 технопарков находится в городе Ташкент. Задачи СЭЗ включают привлечение отечественного и иностранного капитала, трансфер передовых технологий и накопление управленческого опыта. Ключевой задачей технопарков является организация субъектов инновационной деятельности, составляющих инновационную инфраструктуру страны. Особого внимания требует развитие культуры, которая способствовала бы популиризации науки и инноваций, выстравиванию эффективных коммуникаций между всеми участниками инновационной системы. Наиболее популярные инструменты, формирующие культуру, включают СМИ, социальные сети, площадки (коворкингы, хабы), библиотеки, тематические мероприятия, привлечение лидеров мнений и т.д. В стране существует один республиканский совет профсоюза работников образования, науки и 221

культуры, «Научно-техническое общество радиотехники, электроники и связи Республики Узбекистан», «Узбекское научно-инженерное общество нефтяной и газовой промышленности». Взаимодействие участников экосистемы развития науки и инноваций имеет синергетический эффект. Необходимо сочетание таких факторов как: генерация знаний, т.е. исследований, навыки научных сотрудников, представителей бизнеса, ресурсная и инструментальная база, а также формирование и развитие сообщества. При этом порядок развития может варьироваться, но недостающие элементы должны быть компенсированы, иначе инновационный процесс будет хаотичен и нестабилен. 3.2 Роль и влияние государства, бизнеса и общества на формирование благоприятной среды для развития науки и инноваций При формировании благоприятной среды для развития инноваций и науки необходимо учитывать мнение и интересы всех заинтересованных сторон: их роль и влияние будет определять конечный результат. Для анализа интересов в рамках настоящего исследования были проведены опросы, экспертные заседания, интервью и фокус группы с представителями науки и бизнеса. Исследование проводилось по методу экспертной взаимооценки роли участников экосистемы. Экспертам было предложено оценить текущие результаты науки и инноваций в стране и перспективы дальнейшего развития. Квотная выборка работников науки по учёной степени составила 1256 респондентов, включая докторантов. В результате опроса большая часть респондентов высоко оценивает важность развития науки и технологий. Доля респондентов, поставивших наивысший балл составила 66,5%, а средняя оценка по критерию составила 8,91 балла. Оценка качества науки в РУз 20,88% 19,29% 14,02% 13,73% 7,30% 8,31% 8,09% 1,52% 2,53% 4,34% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 низкое качество, 10 высокое качество Рисунок 3.2 Пожалуйста, оцените качество науки в Узбекистане, где 1 - низкое качество, 10 - высокое качество 222

Вместе с тем представители научных организаций оценили качество науки в стране в среднем на 6,15 балла по 10-бальной шкале, где оценка «1» означает низкое качество, а «10» - высокое. Оценка важности развития науки и технологии 66,55% 0,14% 0,58% 1,30% 2,02% 5,13% 3,76% 6,65% 7,23% 6,65% 10 1 2 345678 9 1 - низкая важность, 10 - высокая важность Рисунок 3.3 Пожалуйста, оцените важность развития науки и технологий в стране, где 1 – совершенно неважно, 10 – очень важно. Оценка степени влияния факторов, ограничивающих развитие науки в стране, получило следующее распределение ответов: − Большая часть предложенных для оценки факторов оценивается респондентами как имеющая среднее влияние. Это, в частности, низкий уровень подготовки научных кадров, низкий уровень академической свободы в научных организациях, устаревшие подходы в организации научных исследований/проектов, слабая база данных для исследований и доступ к ним, слабый доступ к интернету и цифровизация, недостаточное финансирование, слабое законодательное регулирование научной деятельности, коррупция и низкая прозрачность институтов, несоответствие научных исследований и разработок технологическим потребностям реального сектора. − Устаревшая или отсутствующая материально-техническая база в лабораториях и университетах, а также недостаточное финансирование науки оценивается большинством респондентов как имеющие сильное влияние на развитие науки в стране. − К имеющим слабое влияние на развитие науки в стране респондентами отнесены слабое законодательное регулирование научной деятельности, слабая база данных для исследований и доступ к ней, а также несоответствие научных исследований и разработок технологическим потребностям реального сектора/бизнеса. 223

Таблица 3.1 Распределение ответов на вопрос «Пожалуйста, оцените степень влияния факторов, ограничивающих развитие науки в стране», % % Предложенные варианты Сильная Средняя Слабая Влияние Не сталкивались степень степень степень отсутствует с данным Низкий уровень подготовки научных влияния влияния влияния фактором кадров Низкий уровень академической свободы в 23,99 40,50 15,99 9,46 10,05 научных организациях 16,01 42,07 11,75 Устаревшие подходы в организации 23,77 39,14 19,38 10,79 9,44 научных исследований/проектов Устаревшая/отсутствующая материально- 37,11 31,85 18,87 8,78 8,33 техническая база в лабораториях, университетах и т.п. 22,98 39,57 15,49 7,23 7,78 Слабая база данных для исследований и доступ к ним (статистика, данные 18,10 38,10 20,93 8,74 10,40 институтов, вузов и научных центров, 26,95 38,03 9,62 международные базы научных статей и 13,85 38,03 20,22 13,19 13,63 литературы) 17,62 7,78 Слабый доступ к интернету и цифровизация 19,19 35,81 15,37 Недостаточное финансирование 21,67 12,82 (государственное и частное) Слабое законодательное регулирование 20,59 9,04 научной деятельности Несоответствие научных исследований и разработок технологическим потребностям реального сектора/бизнеса Больше половины респондентов положительно оценивают текущий уровень интеграции науки Узбекистана в международное научное сообщество, а для 21,6% предпринятые меры не являются продуктивными. Также, следует отметить, что 16,11% ученых отказались ответить на этот вопрос. Считаете ли Вы, что текущий уровень интеграции науки Узбекистана в международное научное сообщество является эффективным 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Да 36,71% Скорее да 25,58% Скорее нет 9,39% Нет 12,21% Затрудняюсь с ответом 16,11% Рисунок 3.4 Считаете ли Вы, что текущий уровень интеграции науки Узбекистана в международное научное сообщество является эффективным 224

Наиболее привлекательными странами для научного сотрудничества, по мнению респондентов, являются Япония (18%), Германия (15%) и Россия (13%). На 3. выделены наиболее часто упоминаемые респондентами страны. С какими странами Узбекистан должен сотрудничать в области науки? (% респондентов) Россия Германия Австралия 20 Италия 15 США Франция 10 Япония 5 Израиль 0 Англия Канада Корея Сингапур Китай Индия СНГ Другие страны ЕС Рисунок 3.5 С какими странами Узбекистан должен сотрудничать в области науки? (% респондентов) Как показано на 3., по мнению 68,28% респондентов в Узбекистане созданы хорошие условия для молодых ученых. С учётом только ответов молодых учёных до 40 лет, 67,19% ответивших согласны с этим утверждением. Считаете ли вы, что в Узбекистане созданы хорошие 45,% условия для молодых ученых? 0,% 5,% 10,% 15,% 20,% 25,% 30,% 35,% 40,% Да 42,56% Скорее да 25,72% Скорее нет 8,67% Нет 13,44% Затрудняюсь с 9,61% ответом Рисунок 3.6 Считаете ли вы, что в Узбекистане созданы хорошие условия для молодых ученых? 225

В начале текущего года по инициативе Министерства инновационного развития совместно с Представительством ЮНИСЕФ в Ташкенте проведен опрос среди молодёжи Узбекистана с целью определить уровень её интереса к науке и инновациям. Подавляющее большинство опрошенных (95%) – считают, что в стране необходимо уделять внимание развитию науки. 79% респондентов считают занятие наукой в Узбекистане прибыльным делом, в то время как 19% имеют противоположное мнение. Больше всего таких ответов дали в городе Ташкенте (30%). Только 23% респондентов ответили, что не желают становиться учёными, тем временем, 70% не отказались бы от такой возможности. 85% респондентов хотели бы сделать какое-либо изобретение, при этом парней чуть больше, чем девушек: 87% против 82%, соответственно. 9 из 10 респондентов интересуются новостями науки. Среди опрошенных, желающих что-нибудь изобрести, наиболее привлекательными сферами являются: 1) Технические сферы: энергетика, транспорт, строительство и др. – для 17%. 2) Сфера ИТ и искусственного интеллекта – для 14%. 3) Физика, математика – для 10%. 4) Медицина, фармацевтика – для 10%. По регионам есть существенные различия. На вопрос «Считаете ли вы, что в Узбекистане созданы хорошие условия для женщин ученых (ЦУР 5)?» представлены ответы только женщин учёных. По мнению 70,41% респондентов в Узбекистане созданы хорошие условия для женщин-учёных, а остальные респонденты выбрали варианты «нет или скорее нет». Считаете ли вы, что в Узбекистане созданы хорошие 45% условия для женщин ученых (ЦУР 5)? 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Да 42,12% Скорее да 28,29% Скорее нет 8,64% Нет 11,23% Затрудняюсь с ответом 9,72% Рисунок 3.7 Считаете ли вы, что в Узбекистане созданы хорошие условия для женщин ученых (ЦУР 5)? 226

Большинство респондентов оценивает уровень научной инфраструктуры на 3 (41,4%) и 4 балла (32,3%) по 5 бальной шкале. Менее пятой части -18,13% - оценили инфраструктуру на «1» и «2» балла. На вопрос «Пожалуйста, уточните чего не хватает для формирования полноценной научной инфраструктуры в вашем регионе» респонденты отметили, что в стране наблюдается недостаток материально-технической базы, несовременные лаборатории, в регионах нет научно-электронных библиотек и нехватка научной литературы. Оценка уровня научной инфраструктуры 41,47% 32,30% 12,28% 8,09% 5,85% 12345 1 - низкая оценка, 5 - высокая оценка Рисунок 3.8 Пожалуйста, оцените уровень научной инфраструктуры (научные центры, лаборатории, библиотеки и др.) в вашем регионе, где 1 - очень плохо, 5 - очень хорошо. По мнению 55,49% опрошенных наука недостаточно популяризована среди населения страны. Считаете ли вы, что в стране наука достаточно 40,% популяризована среди населения? 0,% 5,% 10,% 15,% 20,% 25,% 30,% 35,% Да 16,98% Скорее да 19,87% Скорее нет 19,51% Нет 35,98% Затрудняюсь с ответом 7,66% Рисунок 3.9 Считаете ли вы, что в стране наука достаточно популяризована среди населения? 227

Большинство респондентов считает, что стране нужна пропаганда науки с помощью СМИ и развитие научной журналистики для популяризации науки среди населения. Также, необходимо улучшить статус учёного и материальное стимулирование, а также увеличить объёмы финансирования научной деятельности. Респонденты считают, что, если «статус учёного поднимут как призера Олимпийских игр или творческого конкурса, тогда подрастающее поколение и общество заинтересуется наукой». По мнению респондентов основными трендами популяризации науки среди жителей страны являются: пропаганда с помощью СМИ, создание научно-популярных программ и журналов; материальное стимулирование и увеличение финансирования науки; профориентация среди школьников и бакалавров, повышение качества среднего образования; повышение статуса учёного и публичное поощрение; организация мероприятий, международных конференции, мастер-классов. Таблица 3.2 Распределение ответов на вопрос «Какие мероприятия необходимы для популяризации науки среди населения?», % № Рекомендации респондентов % ответов 1 Пропаганда с помощью СМИ, создание научно-популярных программ и журналов 38,6% 2 Материальное стимулирование и увеличение финансирования 24,4% 3 Профориентация среди школьников и бакалавров, повышение 15,3% качество среднего и высшего образования 10,2% 4 Повышение статуса учёного и публичное поощрение 11,5% 5 Организация мероприятий, международных конференции, мастер- классов и т.д Ключевые выводы опроса: 1. Респонденты высоко оценивают важность развития науки и технологий в стране. Главными ограничивающими факторами развития науки в стране являются устаревшая или отсутствующая материально- техническая база в лабораториях, университетах и недостаточное финансирование. Респонденты указывают низкую заработную плату учёного как фактор, задерживающий развитие науки и инноваций в стране. 2. Большинство молодых учёных отмечают, что в Узбекистане созданы хорошие условия для молодых ученых, однако были также выявлены проблемы: сложности с поиском и получением жилья, низкая заработная плата и устаревшие лаборатории при НИИ. 3. В Узбекистане созданы хорошие условия для женщин учёных, однако всего 33,45% респондентов данного опроса являются представителями женского пола. 4. Только 40% респондентов удовлетворены научной инфраструктурой в своём регионе. 5. По мнению 55% опрошенных наука недостаточно популяризована среди жителей страны. 228

Отдельно опрос прошли представители бизнеса для оценки текущего и потенциального развития инноваций в стране. В исследование приняло участие не большая репрезентативная группа из 30 представителей бизнеса. Так, по мнению 55% респондентов государство выделяет достаточное финансирование на развитие научных исследований и внедрение новых технологий. 24% считают, что существующего финансирования мало, а 20,69% опрошенных не смогли ответить на вопрос. Достаточно ли государство выделяет финансирования на развитие научных исследований и внедрение новых технологий? 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% Да 34,48% Скорее да 20,69% Скорее нет 10,34% Нет 13,79% Затрудняюсь с ответом 20,69% Рисунок 3.10 Достаточно ли государство выделяет финансирования на развитие научных исследований и внедрение новых технологий? Анализ доступности источников финансирования для новых разработок показывает, что государственное является наиболее доступным источником финансирования. Многие респонденты отметили также доступность иностранного финансирования и собственных средств. Доступность банковских займов и частного капитала, по мнению респондентов, наименьшая. Таблица 3.3 Распределение ответов на вопрос «Оцените, насколько доступны следующие источники финансирования для новых разработок в стране», % Виды финансирования Доступен Скорее Скорее не Не Затрудняюсь доступен доступен доступен с ответом Частное 34,62 финансирование 23,08 7,69 15,38 19,23 Государственное 51,85 финансирование 29,63 7,41 7,41 3,70 Иностранные фонды, 29,17 международные гранты 16,67 41,67 12,50 4,17 12,50 Банковский займ 37,50 33,33 Собственные средства 33,33 16,67 16,67 16,67 12,50 4,17 12,50 229

Менее половины опрошенных - 43% - считают, что в Узбекистане качество научных исследований и разработок соответствует запросам бизнеса, а 30% имеют противоположное мнение. Больше четверти респондентов затруднились с ответом. Соответствует ли качество научных исследований и 35,00% разработок Узбекистана запросам бизнеса? 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% Да 10,00% Скорее да 33,33% Скорее нет 20,00% Нет 10,00% Затрудняюсь с ответом 26,67% Рисунок 3.11 Соответствует ли качество научных исследований и разработок Узбекистана запросам бизнеса? Большая часть респондентов очень низко оценивают уровень взаимодействия бизнеса и науки. Оценку в 3 балла выставили 26,67% респондентов. Средняя оценка уровня взаимодействия бизнеса с наукой составляет 3,87 балла из 10. Оценка уровня взаимодействия бизнеса с наукой 26,67% 13,33% 20,00% 10,00% 16,67% 6,67% 6,67% 0,00% 0,00% 0,00% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Шкала где 10 баллов - высокий уровень, а 1 балл - низкий уровень Рисунок 3.12 Оценка уровня взаимодействия бизнеса с наукой По мнению опрошенных основными поставщиками научной продукции страны являются научно-исследовательские институты (56,67%), частные компании и специализированные научные центры (13,33%). 230

Рисунок 3.13 Кто, по Вашему мнению, должен быть основным поставщиком научной продукции в стране? На вопрос об оценке степени влияния факторов, ограничивающих инновационную деятельность в стране, получены следующие ответы. Таблица 3.4 Распределение ответов на вопрос «Пожалуйста, оцените степень влияния факторов, ограничивающих инновационную деятельность в стране», % % Предложенные варианты Сильная Средняя Слабая Не Влияние степень степень сталкивались с отсутствует Отсутствие спроса на влияния влияния степень инновационные влияния данным 11,11 продукты/услуги со 11,11 44,44 фактором стороны бизнеса 12,00 (незаинтересованность) 16,00 28,00 25,93 7,41 7,41 Слабый доступ к интернету 48,15 33,33 8,00 и цифровизация 40,00 32,00 44,00 – Недостаток технических 11,11 – – знаний и опыта внедрения 44,00 36,00 16,00 4,00 инноваций 3,85 Недостаток информации о 19,23 42,31 16,00 4,00 рынках и технологиях Низкий уровень доходов у 26,92 7,69 населения/организаций для приобретения инновационной продукции/услуг Отсутствие государственных механизмов по внедрению 231

% Предложенные варианты Сильная Средняя Слабая Не Влияние степень степень степень сталкивались с отсутствует и трансферту новых влияния влияния влияния технологий данным – Отсутствие/устаревание 48,15 25,93 фактором материально-технической – базы в лабораториях, 38,46 34,62 22,22 3,70 университетах и т.п. 3,85 Недостаток 19,23 38,46 23,08 3,85 7,69 профессиональных кадров 34,62 26,92 в области маркетинга для 42,31 19,23 30,77 7,69 – изучения рынка и 23,08 7,69 продвижения 19,23 19,23 инновационных продуктов/услуг Отсутствие возможностей для сотрудничества в области инноваций на локальном уровне Отсутствие возможностей для сотрудничества в области инноваций на международном уровне Коррупция и низкая транспарентность Половина респондентов ответила на вопрос «По Вашему мнению соответствует ли процесс получения в стране охранных документов на объекты интеллектуальной собственности международному уровню?» «Да или скорее да», 26,67% отказались ответить на данный вопрос. По Вашему мнению соответствует ли процесс получения в стране охранных документов на объекты интеллектуальной собственности международному уровню? 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 33,33% Да 20,00% Скорее да Скорее нет 13,33% Нет 6,67% Затрудняюсь с ответом 26,67% Рисунок 3.14 По Вашему мнению соответствует ли процесс получения в стране охранных документов на объекты интеллектуальной собственности международному уровню? 232

233

4 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 4.1 Глобальные тренды развития науки и инноваций Каждая страна сегодня стремится развивать науку и инновации с учётом мировых трендов, поскольку в современном состоянии эти сферы представляют собой обширную систему международных связей. Изучение трендов позволяет понять, какие вызовы и возможности будут возникать перед страной в ближайшие годы. Доклад ЮНЕСКО по науке за 2021 г. выделяет следующие тренды за последние пять лет: [74] 1. Страны со всеми уровнями доходов начали уделять большое внимание переходу к моделям цифрового и «зелёного» общества. Все страны так или иначе стремятся пересмотреть свои модели развития, в том числе с учётом 17 целей ООН в области устойчивого развития. В докладе ЮНЕСКО подчёркивается неотложность достижения ЦУР ООН. Несмотря на то, что «зелёные» технологии получают больше финансирования, устойчивое развитие ещё не стало одним из главных направлений научной деятельности на глобальном уровне. 2. Правительства стремятся разработать новые политические инструменты, которые способствует трансферу технологий. Бизнес не всегда прямо заинтересован в поддержке устойчивого развития, поскольку озабочен частными выгодами и издержками, а не общественными. Правительства вынуждены разрабатывать новые стимулы для вовлечения бизнеса: например, обеспечивать бизнесу доступ к лабораториям в обмен на инвестиции. 3. Сегодня 80% стран выделяют на науку менее 1% ВВП, оставаясь реципиентами знаний, опыта и технологий из оставшихся 20% стран [75, c. 3]. На долю стран «Большой Двадцатки» приходится 90% расходов на НИОКР, публикаций, патентов и научных работников в мире. Некоторые страны, в попытках нарастить научный потенциал, значительно увеличивают количество исследователей, но не расходы на НИОКР, в результаты расходы на НИОКР в пересчёте на одного исследователя снижаются. 4. Пандемия COVID-19 послужила импульсом для развития систем генерации знаний. Необходимость быстрого и эффективного обмена знаниями между учёными для борьбы с пандемией и её социально- экономическими последствиями продемонстрировала важность развития 74 Доклад ЮНЕСКО по науке. Наперегонки со временем: за более умное развитие. Рабочее резюме // ЮНЕСКО. – 2021. – 60 с. 234

местных экспертных сообществ и кооперации на международном уровне. Многие страны упростили процедуры регистрации научных проектов, создали программы взаимодействия между бизнесом и наукой. 5. Инвестиции в НИОКР растут быстрее мировой экономики. За период с 2014 по 2018 гг. рост общемировых расходов на НИОКР составил 19,2%, в то время как мировая экономика за тот же период выросла на 14,8% [76 с. 21]. Однако Центральная Азия стала одним из двух регионов мира (второй – Латинская Америка), где расходы на НИОКР за тот же период не увеличились. 6. «Утечка умов» остаётся большой проблемой для целого ряда стран. В частности, в Центральной Азии, Южной и Восточной Европе, России наблюдается заметные устойчивые потоки трудовой эмиграции научных специалистов. 7. Региональное научное сотрудничество расширяется. Страны всех регионов мира обратили больше внимания на сотрудничество со своими непосредственными соседями. Совместные научные проекты для решения региональных проблем становятся более частым явлением. Ещё одним авторитетным источником информации о существующих трендах является аналитика Всемирного Экономического Форума. Эксперты организации Р. Морган, Х. Хильгенкамп , Р. Кассен в рамках ВЭФ опубликовали подборку глобальных вызовов, стоящих перед научным сообществом [77]: 1. Необходимость налаживать научную кооперацию. Пандемия ограничила возможности для перемещения исследователей и учёных в рамках научной кооперации. Учёным стало намного сложнее заниматься нетворкингом, начинать новые проекты и получать необходимый опыт. Частичной компенсацией этих ограничений можно назвать усиление готовности к онлайн-кооперации. 2. Улучшение доступа к данным. Доступ к открытым данным значительно улучшает качество исследовательской работы, независимо от объёмов и источников финансирования. Создание и поддержание условий для функционирования открытых баз данных является большой задачей. 3. Взаимодействие с медиа. Правильное освещение достижений науки в средствах массовой информации позволяет эффективно доносить необходимость и/или эффективность научной деятельности. 4. Улучшение научной коммуникации. Современной науке необходимо уметь доносить необходимость и полезность своей деятельности, поскольку она зависит от государственного и частного финансирования. Навыки научной коммуникации должны развиваться в 76 Доклад ЮНЕСКО по науке. Наперегонки со временем: за более умное развитие. Рабочее резюме // ЮНЕСКО. – 2021. – 60 с. 77 Morgan R., Hilgenkamp H., Kassen R. 10 challenges to scientific collaboration and how to overcome them // World Economic Forum. – 24 Jun 2021. – URL: https://www.weforum.org/agenda/2021/06/ten-challenges-to- scientific-collaboration/ 235

будущих исследователях наравне с непосредственно исследовательскими навыками. Необходим постоянный диалог учёных, политиков, бизнеса и гражданского общества. 5. Поиск финансирования. Пандемия коронавируса вынудила правительства и бизнес перенаправить потоки финансирования на более приоритетные нужды. Даже после пандемии непохоже, что финансирование науки вернётся к прежним схемам, потому что правительствам необходимо внедрять системные меры по поддержке экономики. Необходим поиск новых схем и источников финансирования науки. 6. Наука в социальных сетях. Научные журналы теряют свой статус источников самой новой и актуальной информации, выступая скорее в качестве рецензентов и репозиториев для финальных версий статей. Результаты исследований могут очень быстро обмениваться через различные социальные сети в Интернете, и налаживание связей оказывается ещё более важным фактором развития науки. 7. Доступ к инфраструктуре и ресурсам. Деятельность во многих научных направлениях, а также разработка и внедрение инноваций требуют инфраструктуру и специфические ресурсы, а значит, инвестиции. Поэтому необходима поддержка долгосрочных исследовательских программ, чтобы гарантировать приток ресурсов и развитие/доступ к инфраструктуре. 8. Развитие междисциплинарных исследований. Современная наука делается на стыке разных научных дисциплин. Необходимо создавать условия для взаимодействия учёных из разных дисциплин, чтобы стимулировать междисциплинарное мышление, открытия и инновации. 9. Продвижение академической свободы и честности. Ответственность науки перед обществом подразумевает возможность открытого обсуждения результатов исследований, а также доступ к исходным данным и методологии для перепроверки результатов. Наука эффективна только тогда, когда она открыта для критики. Поэтому важно поддержание такой среды для науки, в которой результаты исследований могут быть пересмотрены без вреда для учёных. 10. Компромисс между краткосрочными и долгосрочными целями. Существует давнее противостояние между двумя подходами к исследованиям: теми, что руководствуются любопытством (с неопределёнными долгосрочными результатами) и теми, что руководствуются конкретными прикладными целями. Пандемия показала, что необходимо поддерживать оба подхода, поскольку они дополняют друг друга 236

4.2 Сценарии, точки роста и риски развития научной и инновационной деятельности страны В современном мире определен долгосрочный тренд на технологическое и устойчивое развитие стран. Для Узбекистана важно реально оценивать своё текущее состояние для того, чтобы выстраивать более эффективную стратегию развития в соответствии с мировой повесткой и своими потребностями. По имеющимся данным о научной и инновационной деятельности в Узбекистане можно сделать следующие выводы: 1. Расходы на НИОКР увеличиваются, тем самым улучшая возможности для научно-исследовательской и инновационной активности. При этом наблюдается значительный интерес в финансировании НИОКР со стороны частного сектора. Доля расходов на НИОКР в ВВП страны ниже среднемировых, и её необходимо увеличивать, чтобы НИКОР были эффективны и результативны. 2. Из года в год растёт численность докторантов, количество работников, занимающихся НИОКР, увеличилось как в абсолютном выражении, так и в пересчёте на 1 миллион населения. Устойчиво растёт заработная плата работников НИОКР. Однако кадровый голод в науке, разработке и внедрении инноваций сохраняется. 3. Инновационная активность в стране нестабильная: разброс значений статистических показателей бывает многократным в зависимости от года и региона. Относительно стабильная инновационная активность сконцентрирована в 4 регионах, в то время как в остальных она более волатильная. Внедряются в основном технологические инновации, в то время как маркетинговые и организационные практически не получают внимания. 4. Производство и внешнеторговый оборот инновационной продукции в абсолютном выражении растут. Доля реализованной инновационной продукции от произведённой снижается, что может быть как свидетельством повышения спроса на неё на мировом рынке, так и индикатором производства неактуальной продукции. Косвенным свидетельством второго может быть более интенсивный рост импорта инновационной продукции по сравнению с экспортом, увеличивающий отрицательное сальдо. В особенности это касается среднетехнологической продукции низкого уровня и высокотехнологической продукции. 5. По показателям НИОКР и инновационной активности наблюдаются значительные региональные диспропорции. Практически во всем с большим отрывом лидирует Ташкент, и ещё три-четыре области имеют показатели выше среднего, в то время как большая часть регионов (9–10 регионов) практически не имеет научной и инновационной активности, либо она очень низкая по сравнению со средними значениями по стране. 237

В качестве дополнительного инструмента оценки конкурентоспособности науки и инноваций Узбекистана разработан SWOT- анализ по результатам работы с экспертами науки и бизнеса. Таблица 4.1 SWOT-анализ науки и инноваций РУз, 2022 г. Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) • Большая численность молодежи. • Устаревшая и недостаточная • Автономность университетов. материально-техническая база • Быстрая интеграция инновационных идей. лабораторий и университетов. • Разработанные госпрограммы развития • Слабая интеграция науки и бизнеса. инновационного потенциала страны. • Недостаточное финансирование • Сильные научные школы по направлениям науки, малый выбор источников «математика», «астрофизика», «физика» и финансирования. «сельское хозяйство». • Логистические сложности при • Много незанятых рыночных ниш, низкий поставках научного оборудования. уровень конкуренции. • Импортозависимость в науке и • Проектное финансирование для науки и инновациях. инноваций. • Не хватает механизмов • Собственное производство товаров и услуг, коммерциализации и которое может усилить интеграцию науки и масштабирования научных бизнеса. разработок, инновационных проектов. • Действующий цифровой хаб для стартаперов и бизнесменов со всего мира. • Единая система непрерывного образования. • Комплексная поддержка молодых ученых- исследователей и женщин-ученых. • Равные условия для лиц с ограниченными физическими возможностями при получении ими образования. • Упрощенная процедура получения банковского кредита для стимулирования инновационного развития страны. • Равные условия осуществления предпринимательской деятельности в сфере науки и инноваций. • Предоставление льгот, преференций, государственных гарантий и кредитов инвесторам, вкладывающим средства в производство наукоемкой и высокотехнологичной продукции в республике. • Система оценки (рейтингирования) научных организаций для повышения уровня их конкурентоспособности. 238

• Реализация государственных целевых и Угрозы (T) региональных программ по научной и инновационной деятельности. • Базовое финансирование государственных научных организаций за счет средств Государственного бюджета. • Финансирование научных исследований в рамках стажерства-исследовательства, базовой докторантуры и докторантуры за счет средств Государственного бюджета. • Финансирование коммерциализации научных разработок за счет средств Фонда финансирования науки и поддержки инновации. • Поддержка стартап-инициатив. • Адресность государственной поддержки инновационной деятельности Возможности (O) • Развитие науки на базе отечественных • Изоляция национального научного производителей. Интеграция науки и сообщества от мирового. реального сектора экономики. • Увеличение цифрового разрыва между • Обновление материально-технической базы Узбекистаном и развитыми странами. лабораторий, технопарков. • Нехватка рабочих мест для • Расширение доступа к локальным и выпускников вузов. глобальным базам данных. • «Утечка умов» и инновационных идей. • Поддержка проектов, направленных на • Ухудшение информационной импортозамещение и локализацию безопасности. продукции. • Усиление импортозависимости • Организация и поддержка проектов, экономики страны. направленных на массовое производство оборудования и сырья. • Усиление международного сотрудничества в области совместных проектов, обмена опытом, обучения. • Улучшение научных и инновационных компетенций школьников. • Интеграция в университеты механизмов коммерциализации науки и новых разработок. • Повышение прозрачности процессов финансирования научных исследований и проектов. • Переход на цифровую экономику, цифровизация процессов в сфере науки и инноваций. • Увеличение квот на прием в докторантуру. • Реализация драйверных инновационных проектов • Привлечение инвестиций в развитие науки и инноваций. 239

Далее представлены результаты опроса о перспективах развития науки и инноваций среди ученых и представителей бизнеса. Респондентам было предложено оценить степень влияния разных факторов на развитие науки в стране в ближайшие 10 лет. Критерий «повышение заработной платы ученым» получил наибольшее количество оценок «Сильная степень влияния». По мнению экспертов, важными критериями для развития научного потенциала являются «Увеличение объемов финансирования науки в стране» (60,17%) и «Повышение уровня подготовки научных кадров» (60,29%) (подробнее в табл. 4.2). Из всех предложенных вариантов наименьшую оценку получил вариант «Приглашение иностранных ученых, профессоров» (40,79%). Респонденты дали 160 комментариев на предложенный вариант «Другое». Самые популярные среди них: 1. Привлечение большего числа ученых из развитых стран для обмена опытом (15%). 2. Усиление зарубежных стажировок для непосредственного изучения зарубежной практики (14,4%). 3. Создание и укрепление международных научных лабораторий по всем направлениям (7,5%). 4. Создание международного научного журнала (7,5%). 5. Частое реформирование системы образования (7,5%). Таблица 4.2 Распределение ответов на вопрос «Пожалуйста, оцените степень влияния следующих условий для развития науки Узбекистана на ближайшие 10 лет», % Условия Сильная Средняя % Влияние Не степень степень отсутствует сталкивались влияния влияния Слабая степень с данным влияния фактором Увеличение объемов 60,17 27,69 6,54 2,62 2,98 финансирования науки в стране Повышение уровня подготовки 60,29 27,66 7,08 2,55 2,41 научных кадров 29,39 8,99 2,49 2,34 29,26 9,29 2,41 4,24 Усиление вовлечения 56,80 исследователей Узбекистана в международное научное сообщество (обменные программы, совместные исследования и т.д.) Усиление интеграции науки и 54,79 реального сектора 240

Условия Сильная Средняя % Влияние Не степень степень отсутствует сталкивались Обновление материально- влияния влияния Слабая технической базы ВУЗов и НИИОТМ степень с данным влияния фактором 59,69 24,82 10,13 2,57 2,79 Развитие научной инфраструктуры в 57,53 27,92 9,58 2,49 2,49 стране (центры, лаборатории, библиотеки и др.) Повышение заработной платы 61,39 25,71 7,99 2,71 2,20 ученым Расширение доступа к локальным и 58,22 28,85 7,86 2,72 2,35 глобальным базам данных для исследований Приглашение иностранных ученых, 40,79 36,48 15,35 4,82 2,56 профессоров По мнению опрошенных, приоритетными направлениями науки в ближайшие 10 лет в стране должны стать: информационные технологии (11%), медицина (10%), технические науки (9,7%). Следом идут такие сферы науки, как химия, физика, нанотехнологии и сельское хозяйство. Всего респоденты предложили 28 специализаций науки и инженерии. Таблица 4.3 Распределение ответов на вопрос «Пожалуйста, укажите наиболее приоритетные направления развития науки для Узбекистана в ближайшие 10 лет», % № Направления науки % ответов 1 Информационные технологии 11,11% 2 Медицина 10,07% 3 Технические науки 9,78% 4 Химия 6,37% 5 Физика 6,22% 6 Нанотехнологии 5,33% 7 Сельское хозяйство 4,44% 8 Биология 4,15% 9 Экономика 4,00% 10 Социальные науки 3,85% 11 Биотехнология 3,11% 12 Строительство 2,96% 241

13 Математика 2,81% 14 Экология 2,67% 15 Энергетика 2,52% Фундаментальные исследования в области биологии, селекции, 2,52% 16 растениеводства, генная инженерия, получения биологически активных 2,52% добавок из лекарственных растений, вирусология 2,52% 17 Фармацевтика 2,37% 18 Промышленность 1,78% 19 Гуманитарные науки 1,78% 20 Ядерная физика 1,63% 21 Естественные науки 1,48% 22 Космическая инженерия 1,33% 23 Искусство и культура 1,04% 24 Генетика 0,74% 25 Машиностроение 0,59% 26 Робототехника 0,30% 27 Зеленая экономика 28 Солнечная энергетика Респонденты из сферы бизнеса оценили по степени влияния факторы развития инновационной деятельности в Узбекистане в ближайшие 10 лет. Так, фактор «привлечение инвестиций в новые разработки на государственном уровне (иностранные и местные)» получил наибольшее количество оценок «Сильная степень влияния». По мнению экспертов следующими важными факторами развития научного потенциала являются создание необходимой научно-технической инфраструктуры (лаборатории, технопарки, бизнес-инкубаторы и т.п.), повышение качества образования и технологических навыков населения, привлечение иностранных экспертов для обмена опытом, обеспечение правовой безопасности реализации инновационных продуктов/услуг. Таблица 4.4 Распределение ответов на вопрос «Пожалуйста, оцените по степени влияния следующие условия развития инновационной деятельности в стране на ближайшие 10 лет», % Условия Сильная Средняя % Не Влияние степень степень Слабая сталкива- отсутст- влияния влияния степень влияния лись с вует 40,74 данным 39,29 фактором Повышение доступности 37,04 14,81 7,41 – финансирования инновационных 50,00 проектов в частном секторе 3,57 7,14 – (банковский займ, венчурные инвестиции и т.п.) Увеличение государственного финансирования для разработки и внедрения инновационных продуктов и услуг 242

Условия Сильная Средняя % Не Влияние степень степень Слабая сталкива- отсутст- влияния влияния степень влияния лись с вует данным фактором Предоставление налоговых льгот 50,00 26,92 15,38 3,85 3,85 и преференции для внедрения и разработок инновационных продуктов/услуг Привлечение инвестиций в новые 66,67 22,22 3,70 7,41 – разработки на государственном уровне (иностранные и местные) Эффективное продвижение 53,85 30,77 7,69 7,69 – инновационных продуктов/услуг и маркетинговые исследования рынка Повышение качества образования 57,69 19,23 15,38 3,85 3,85 и технологических навыков среди населения Привлечение иностранных 55,56 18,52 22,22 3,70 – экспертов для обмена опытом Повышение качества интернета и 48,00 32,00 20,00 – – цифровизации в стране 15,38 3,85 23,08 Создание необходимой 53,85 19,23 19,23 7,69 – транспортной и инженерной 57,69 42,31 3,85 инфраструктуры (дороги, 15,38 3,85 коммунальные службы и т.п.) – Создание необходимой научно- технической инфраструктуры (лаборатории, технопарки, бизнес- инкубаторы и т.п.) Обеспечение правовой 53,85 11,54 11,54 безопасности в реализации инновационных продуктов/услуг Формирование научной и 38,46 19,23 – предпринимательской культуры среди населения страны 243

Технологии несут в себе не только пользу, но и опасности, такие как автоматизация рабочих мест. Большинство респондентов в опросе отметили, что технологии в области оцифровки, нанотехнологий, скоростного интернета, возобновляемой энергии наиболее положительно повлияют на экономику Узбекистана в ближайшие 10 лет. Однако они не смогли сказать, какие технологии отрицательно повлияют на экономику. В полученных ответах чаще всего респонденты указывали на риски, связанные с устаревшим и не отвечающим современным требованиям оборудованием. Рисунок 4.1. Распределение ответов на вопрос «Какие по Вашему мнению технологии положительно повлияют на экономику Узбекистана в ближайшие 10 лет?» С учётом глобальных трендов и текущего уровня развития науки и инноваций можно предложить для рассмотрения 3 сценария развития научной и инновационной деятельности страны: оптимистичный, пессимистичный и базовый. Оптимистичный сценарий. Увеличение финансирования науки до уровня развитых стран. Упор на развитие НИОКР по приоритетным направлениям экономики с учетом уровня развития и потребностей регионов. Усиление влияния науки на бизнес и развитие государства. Тесная интеграция научного сообщества страны в мировую науку за счёт увеличения количества и качества публикаций, а также участия в международных проектах и обменных образовательных программах. 244

Полное обновление научный инфраструктуры в университетах и институтах, доступность локальных и глобальных научных данных. Повышение привлекательности профессии ученого путем повышения статуса и заработных плат до уровня развитых стран. Комплексная интеграция модели непрерывной поддержки инновационных проектов «отрасль-регион-высшее учебное заведение/научная организация». Разработанные механизмы стимулирования предложения и спроса на инновационные продукты и услуги. Интеграция в структуру исследовательских/предпринимательских университетов передового опыта коммерциализации и масштабирования новых разработок. Развитие креативной экономики и цифровых технологий, внедрение целей устойчивого развития. Увеличение объема финансирования за счет иностранных инвестиций и грантов технической помощи, а также венчурных организаций и различных инструментов соответствующих финансовых рынков путем повышения инвестиционной привлекательности инновационно-технологического сектора страны. Технопарки, бизнес-инкубаторы или их представительства в каждом регионе страны. Вхождение в топ-50 стран по уровню инновационного развития в рейтинге ГИИ. Увеличение количества докторантов в стране до уровня развитых стран, положительное сальдо миграции научных кадров. Повышение качества подготовки ученых и доступности образования для всех социальных групп в стране. Развитие инновационного предпринимательства в действующих организациях через образование и национальные конкурсы. Стимулирование молодежного предпринимательства. Реализация оптимистичного сценария позволит значительно ускорить вхождение страны в лидеры по инновационному развитию в Центральной Азии, а также приблизиться к развитым странам по уровню жизни населения. Пессимистичный сценарий. Финансирование науки ниже среднемирового уровня. Оторванность науки от реального сектора экономики, низкий интерес со стороны бизнеса к инвестированию в НИОКР. Снижение количества публикаций в международных журналах, количества совместных проектов, интенсивности академической мобильности и объёмов зарубежного финансирования науки. Слабая материально-техническая база, ограниченный доступ к локальным и глобальным научным данным. Снижение интереса к профессии ученого, зарплаты ниже среднерыночного уровня в стране. Отсутствие системности в процессах развития инновационной экономики. Неэффективные институты защиты интеллектуальных прав, высокий уровень бюрократии и коррупции, непрозрачные процессы государственного финансирования науки и инноваций. Усиление 245

отставания регионов по уровню инновационной активности, снижение уровня конкуренции в стране. Снижение позиций в рейтинге ГИИ. Дальнейшее снижение количества докторантов в стране, отрицательное сальдо миграции научных кадров. Отсутствие реформ в системе высшего образования. Отставание по навыкам на 10–20% от развитых стран, в частности по цифровым навыкам. Рост бедности, увеличение цифрового разрыва. Реализация пессимистичного сценария усилит отставание страны по инновационному развитию, ухудшит уровень жизни населения, увеличит отток научных кадров. Базовый сценарий. Стабильное увеличение уровня финансирования науки до среднемирового уровня. Развитие программ по трансферу технологий, интеграции бизнеса и науки. Развитие приоритетных отраслей согласно потребностям регионов. Постепенный рост количества публикаций в международных журналах, международных проектов и обменных образовательных программ. Поэтапное обновление научной инфраструктуры в университетах и институтах, повышение доступности локальных и глобальных научных данных. Повышение привлекательности профессии ученого, путем повышения уровня заработной платы выше среднерыночного уровня в стране. Поэтапное внедрение механизмов коммерциализации и масштабирования новых разработок в вузы, модели поддержки инновационных проектов «отрасль-регион-высшее учебное заведение/научная организация». Совершенствование нормативно- правовой базы по опыту развитых стран, направленное на эффективное ведение бизнеса. Охват технопарками, бизнес-инкубаторами не менее 60% регионов страны. Рационализация государственного финансирования инновационных проектов, ориентир на привлечение внутренних и внешних инвестиций. Улучшение или удержание позиций в рейтинге ГИИ. Постепенное увеличение количества докторантов до уровня развитых стран с похожей численностью населения, снижение оттока научных кадров. Формирование культуры поддержки инноваций и науки, развитие молодежного предпринимательства. Реализация базового сценария позволит постепенно наращивать инновационный потенциал страны, повышать уровень жизни населения без отрицательной динамики ключевых показателей науки и инноваций. Таблица 4.5 Сценарии развития науки и инноваций в РУз. Наука Оптимистичный сценарий • Программы по интеграции бизнеса и науки. • Упор на развитие НИОКР по приоритетным направлениям экономики с учетом уровня развития и потребностей регионов. • Интеграция научного сообщества страны в мировую науку за счёт увеличения количества и качества публикаций, а также участия в 246

Инновации международных проектах и обменных образовательных программах. Человеческий • Войти в топ 50 стран рейтинга Глобального Индекса Инноваций капитал (Global Innovation Index). Финансирование • Комплексная интеграция модели непрерывной поддержки Инфраструктура инновационных проектов «отрасль-регион-высшее учебное заведение/научная организация». Наука • Разработанные механизмы стимулирования предложения и спроса на инновационные продукты и услуги. Инновации • Интеграция в структуру исследовательских/предпринимательских Человеческий университетов передового опыта коммерциализации и капитал масштабирования новых разработок. Финансирование • Увеличение количества докторантов в стране до уровня развитых Инфраструктура стран. • Положительное сальдо миграции научных кадров. Наука • Доля расходов на НИОКР в ВВП более 3% (уровень развитых стран). • Развитость источников финансирования науки и инноваций Инновации (государство, БВУ, инвесторы, венчурные фрнды, бизнес-ангелы и др.). • Полное обновление научный инфраструктуры в университетах и научных институтах, доступность локальных и глобальных научных данных. Пессимистичный сценарий • Оторванность науки от реального сектора экономики. • Снижение количества публикаций в международных журналах, количества совместных проектов, интенсивности академической мобильности и объёмов зарубежного финансирования науки. • Снижение позиций в рейтинге Глобального Индекса Инноваций (Global Innovation Index). • Отсутствие системности в процессах развития инновационной экономики. • Неэффективные институты защиты интеллектуальных прав, высокий уровень бюрократии и коррупции, непрозрачные процессы государственного финансирования науки и инноваций. • Стабильное снижение количества докторантов в стране. • Отрицательное сальдо миграции научных кадров. • Доля расходов на НИОКР в ВВП менее 1%. • Превалирование финансирование науки и инноваций за счет государства (более 50%). • Слабая материально-техническая база, ограниченный доступ к локальным и глобальным научным данным. Базовый сценарий • Развитие программ по трансферу технологий. • Развитие приоритетных отраслей согласно потребностям регионов. • Постепенный рост количества публикаций в международных журналах, международных проектов и обменных образовательных программ. • Стабильный рост позиций в рейтинге Глобального Индекса Инноваций (Global Innovation Index). • Поэтапное внедрение механизмов коммерциализации и масштабирования новых разработок в вузы, модели поддержки инновационных проектов «отрасль-регион-высшее учебное заведение/научная организация». 247

Человеческий • Постепенное увеличение количества докторантов до уровня капитал развитых стран с похожей численностью населения. Финансирование • Снижение оттока научных кадров. Инфраструктура • Стабильное увеличение доли расходов на НИОКР в ВВП до среднемирового уровня (не менее 2%). • Постепенное снижение государственного финансирования науки и инноваций и увеличение финансирование от частного сектора. • Поэтапное обновление научной инфраструктуры в университетах и научных институтах, повышение доступности локальных и глобальных научных данных. Новые возможности и точки роста для Узбекистана. В Узбекистане существует большой потенциал человеческого развития, культурное достояние, природные ресурсы и широкие международные связи. Помимо комплексных мер развития экосистемы науки и инноваций необходимо выявлять точки роста, чтобы ускорить процесс развития данного направления в стране. Экспертами были предложены различные идеи и проекты: Инфраструктурные и системные меры: • Создание единой базы данных инновационных разработок по отраслям. • Создание единой системы заказов бизнеса на научные исследования/разработок. • Сервисная поддержка реализации проектов ученых, а именно в области маркетинга, проектного менеджмента, бюджетирования, информации о научных конкурсах (на базе вузов и городских администраций). • Повышение качества отбора проектных заявок по грантовым конкурсам. • Преференции и налоговые льготы для инновационных проектов. • Упрощение процедур импорта и экспорта новых технологий. • Создание платформы и лабораторного полигона для архитектурных и строительных исследований. • Выделение региональных грантов на научные исследования и инновационные проекты для решения актуальных проблем регионов. • Упрощение процессов закупки и поставки научного оборудования, а также обеспечение обучения по эксплуатации нового оборудования. • Открытая площадка для взаимодействия ученых и всех заинтересованных сторон. Повышение человеческого потенциала: • Увеличение количества исследовательских университетов в стране. • Повышение доступности международных научных баз данных и литературы. • Выделение региональных квот для обучения в докторантуре. 248

• Внедрение академического английского языка в образовательные программы магистратуры и докторантуры. • Международные программы повышения компетенций ученых «серебряного возраста» по модели Life Long Learning. • Международные коллаборации для реализации научных проектов и повышения квалификации ученых в лучших университетах мира. • Упрощение процесса поступления на магистратуру. Требования по английскому языку сильно ограничивают возможности для поступления на магистратуру и, следовательно, в дальнейшем подготовку научных кадров. • Улучшение преподавательских навыков в Университетах, в особенности, связанных с использованием ИКТ. • Увеличение объёмов грантового финансирования для обучения в докторантуре. • Трансформация школьного образования с упором на науку, инноваций и предпринимательства. Риски. Необходимо учитывать комплекс рисков, способных замедлить или нарушить развитие науки и инноваций в Узбекистане. Риски сгруппированы по основным направлениям: политические риски, правовые риски, финансовые и экономические риски, социальные риски, технологические риски, экологические риски. Риски проанализированы эмпирическим путем по результатам мета-анализа, экспертных заседаний и интервью. Таблица 4.6 Основные риски для развития науки и инноваций Виды рисков Степень Вероятность Меры снижения риска влияния угрозы Политические риски, Высокая Систематический анализ связанные с возможностью Средняя политической конъюнктуры, изменения Высокая оценка рисков. государственной политики Средняя Страхование политических в сфере инноваций и 249 рисков. науки, нестабильность в социальной сфере: Мониторинг изменений в снижение финансирования, нормативно-правовой базе. изменение приоритетов Внесение предложений по экономической политики, совершенствованию недовольство населением законодательных процессов, действующей политикой. связанных с наукой и Правовые риски инновациями. возникают из-за неоднозначности или противоречивости законодательства в сфере науки, инноваций, предпринимательства и инвестиций: возникновение