เกี่ยวกับนายอำเภอ

- 145 - มาตรา ๑๑ ผูใดเกบ็ ต๋ัวรูปพรรณสัตวพ าหนะได ตอ งนาํ สงตอเจา ของหรอื เจา พนักงานภายใน สิบหาวันนับแตวันทเี่ ก็บได มาตรา ๑๒ ภายใตบังคบั มาตรา ๑๑,๑๘ และมาตรา ๒๔ ผใู ดมีต๋วั รูปพรรณโดยไมมสี ัตวพาหนะ สาํ หรบั ตั๋วนนั้ ไวในครอบครอง ตองนาํ สงตอนายทะเบียนทองที่หรอื กํานันเพ่ือจดั สง ตอนายทะเบียนทองท่ี มาตรา ๑๓ เมอ่ื ปรากฏวาตําหนิรปู พรรณสตั วพาหนะของผูใดคลาดเคล่ือนจากต๋วั รูปพรรณ เพราะเหตุใด ๆ กด็ ี เจา ของหรอื ผคู รอบครองตองนําสัตวพ รอ มดว ยต๋ัวรปู พรรณไปใหนายทะเบียนตรวจ แกต าํ หนิรปู พรรณภายในสามสบิ วนั นับแตว ันทท่ี ราบ ท้งั น้ี ถา เปนการแกต ําหนิรูปพรรณในกรณที ่เี กี่ยวกบั ขวญั สัตวคลาดเคลื่อน ตําหนซิ ง่ึ เกิดขึ้น โดยการกระทาํ ของเจา พนกั งานหรือไดเปล่ยี นแปลงไปตามธรรมชาติของสตั วห รือการท่ตี องปฏิบตั ิตาม กฎหมาย ใหยกเวน คาธรรมเนียม มาตรา ๑๔ การโอนกรรมสิทธิ์สตั วพ าหนะใหผ ูโ อนและผรู ับโอนทั้งสองฝาย หรอื ตัวแทนนาํ สตั ว พาหนะและตว๋ั รปู พรรณไปยงั นายทะเบียนเพอ่ื จดทะเบียนการโอนกรรมสทิ ธิ์ เมอ่ื นายทะเบยี นตรวจสอบเปน การ ถกู ตอง และไดช าํ ระคาธรรมเนยี มแลวใหจ ดทะเบยี นและสลกั หลงั ตัว๋ รปู พรรณโอนกรรมสทิ ธิใ์ ห ถาเปน สตั วตางทองทใ่ี หน ายทะเบยี นรบั สัตวน น้ั ขนึ้ ทะเบียนเสยี กอน ในกรณที ่ีเจาพนกั งานยึดสัตวพ าหนะขายทอดตลาดเพอ่ื ชําระหนภี้ าษีอากรกด็ ี หรอื นายทะเบียน ขายทอดตลาดสตั วพาหนะตามวามในมาตรา ๒๕ ก็ดี หรือการเปลีย่ นเจา ของสัตวพ าหนะในกรณีใดๆ ซ่ึงยงั มิไดท ําการโอนกรรมสทิ ธิ์แกกันตอนายทะเบยี น เมอื่ นายทะเบียนไดประกาศใหเจาของผมู นี ามรายสดุ ทา ย ในตว๋ั รูปพรรณมาทําการโอนภายในกําหนดสามสิบวนั แลว ไมมา ภายในเวลาทีก่ ําหนดไวในประกาศกด็ ี ใหน ายทะเบียนมีอํานาจโอนกรรมสิทธิส์ ัตวพ าหนะได แมผรู บั โอนหรอื ตวั แทนมาแตฝา ยเดียว มาตรา ๑๕ ผใู ดไดรบั สตั วพ าหนะเปน มรดก ใหผนู ั้นหรอื ตัวแทนนําพยานพรอ มดวยตั๋วรูปพรรณไป แจงตอนายทะเบยี นทอ งที่ที่มีทะเบียนสัตวน น้ั เมื่อนายทะเบียนสอบสวนแลวใหประกาศมรดกมีกาํ หนด สามสบิ วนั ถา ไมมผี ูค ัดคา นภายในเวลาทก่ี ําหนดไวในประกาศ ใหนายทะเบยี นเรยี กคา ธรรมเนยี มแลว แกทะเบยี น และต๋ัวรูปพรรณสําหรับสัตวนั้นใหแกผูรับมรดก ถามีผคู ดั คานภายในกาํ หนด ใหน ายทะเบียนสั่งใหผ ทู ่ีเหน็ วาไมมีสทิ ธดิ ีกวาไปฟองศาลภายใน กําหนดไมเ กนิ หกสบิ วนั ถา ไมฟองภายในกําหนดใหน ายทะเบียนเรียกคา ธรรมเนียมแลว แกทะเบียนและ ตัว๋ รปู พรรณใหแกผ คู วรรบั มรดก มาตรา ๑๖ การจาํ นองสตั วพ าหนะ ใหผ จู ํานองและผรู ับจํานองทงั้ สองฝา ย หรอื ตวั แทนนาํ ต๋วั รปู พรรณประจําตัวสัตวทจี่ ะจํานองไปยังนายทะเบียนทองทท่ี ่ีมที ะเบยี นสัตวน น้ั เพ่ือทําการจาํ นอง เมอ่ื นายทะเบียน ตรวจสอบเปน การถูกตอง และไดรบั ชําระคา ธรรมเนยี มแลว ใหจ ดทะเบียนและสลักหลงั การจาํ นองให มาตรา ๑๗ การยา ยสตั วพ าหนะไปตางอาํ เภอ นอกจากกรณีการเชา เชาซ้ือ ยืมฝาก จํานาํ รับจา งเลย้ี ง หรอื พาไปช่ัวคราว เจาของหรอื ตัวแทนตองนําตั๋วรูปพรรณไปแจงความตอนายทะเบียนทองท่ีใหม ภายในสามสิบวันนับแตวนั ทสี่ ตั วน น้ั ไปถึงที่ ๆ ยา ยไป ใหนายทะเบยี นทองท่ีใหมเ รยี กคา ธรรมเนยี ม แลวแจงการรับสัตวข นึ้ ทะเบียนไปยังนายทะเบยี นทองทเี่ ดมิ ทราบ

- 146 - มาตรา ๑๘ ถา สัตวพาหนะตาย ใหเ จาของหรือตัวแทนแจงความและสง มอบต๋ัวรปู พรรณสตั ว ที่ตายน้นั ตอนายทะเบยี นทองทีห่ รอื กาํ นัน เพือ่ จัดสงตอนายทะเบียนทองท่ีภายในสิบหาวันนบั แตว นั ที่ ทราบวาสตั วน น้ั ตาย ในกรณที ่ีผอู น่ื เปนผูครอบครองสัตวน นั้ ชว่ั คราว ก็ใหผ นู นั้ แจง ความตอนายทะเบยี นทองท่ีหรือ กํานันภายในสิบหา วันนับแตว ันทท่ี ราบวาสตั วน้นั ตาย เวนแตเ จา ของหรือตัวแทนจะไดป ฏิบัตติ ามความใน วรรคกอนแลว มาตรา ๑๙ ผใู ดจะนําสัตวพ าหนะออกไปนอกราชอาณาจักร ใหน ําสตั วน ัน้ พรอ มดวยตวั๋ รูปพรรณไปใหนายทะเบยี นตรวจแกทะเบียนและสลักหลงั ตว๋ั รปู พรรณวา จําหนายออกนอกราชอาณาจักร เม่ือผใู ดนําสัตวพาหนะดงั กลา วมาในวรรคกอนกลับเขามาในราชอาณาจกั ร ใหน ําบทบญั ญัติ มาตรา ๑๗ มาใชบงั คบั โดยอนุโลม มาตรา ๒๐ เมื่อมีเหตุอันควรสงสัยวา ผูใ ดไดกระทําการฝาฝนตอบทแหงพระราชบัญญัติน้ี เจาพนักงานมอี ํานาจที่จะทาํ การตรวจสตั วพ าหนะและใหผนู ้ันนําตัว๋ รปู พรรณหรือหลักฐานใดๆ มาตรวจสอบกับ สัตวพาหนะได มาตรา ๒๑ ถา ปรากฏวา ผใู ดครอบครองสตั วพ าหนะไวโ ดยไมมีตวั๋ รปู พรรณ หรอื มีแตไ มถ ูกตอ งกบั ตวั สตั ว เจา พนักงานมีอํานาจทจ่ี ะยดึ สัตวพาหนะน้ันไว และนาํ สง ตอพนักงานสอบสวน เพื่อดาํ เนินคดีตาม ประมวลกฎหมายวธิ ีพิจารณาความอาญา และใหเ ปน หนาท่ีผนู ั้นแสดงใหเห็นความบรสิ ทุ ธิว์ า ตนเปน เจา ของหรือไดสตั วมาโดยสจุ ริต บรรดาสัตวพาหนะทีย่ ดึ ไวต ามความในวรรคกอน ถา ไมปรากฏเจา ของ ใหพนกั งานสอบสวน หรอื ศาล แลวแตก รณี ส่งั ใหเจาพนกั งานจัดเลย้ี งรกั ษาสตั วนนั้ ไวแ ละใหจดั การโฆษณาหาเจาของ มาตรา ๒๒ ผูใดจับไดสตั วพ าหนะท่ีพลดั เพลดิ หรือถูกละทิ้งไว ถา มิสามารถมอบคืนสัตวน ั้น ใหแกเ จาของหรือผมู ีสิทธจิ ะรับสัตวน น้ั ไดภายในกําหนดสามวันนบั แตวันจบั สัตวนัน้ ได ก็ใหนําสตั วน ้ันไป สงตอ เจาพนักงานและแจงเหตุการณใ หทราบ ใหเ จา พนักงานซ่ึงไดร บั มอบสตั วไวต ามความในวรรคกอนน้ันนาํ สงพนักงานสอบสวนเพ่ือจัดการ โฆษณาหาเจา ของ หรอื ดําเนินตามประมวลกฎหมายวธิ ีพจิ ารณาความอาญา แลว แตกรณี มาตรา ๒๓ บรรดาสตั วพาหนะท่ีไดโ ฆษณาหาเจาของตามท่ีบัญญัติไวในมาตรา ๒๑ หรอื มาตรา ๒๒ นนั้ ผใู ดอางวาสัตวน ้ันเปนของตนก็ใหนําพยานหลกั ฐานมาพิสจู นต อ พนักงานสอบสวนหรือศาล แลว แตกรณี เม่ือพนักงานสอบสวนหรอื ศาลเหน็ วา ควรคนื สตั วน นั้ ใหแกผูใ ด ก็ใหค นื ไป แตผ ูน ้นั ตองชําระคาเลี้ยงรักษา ใหต ามสมควร ถา หากมี กอ นที่จะรับสตั วน ั้นไป มาตรา ๒๔ สตั วพ าหนะของผูใดหายไปดว ยเหตใุ ด ๆ กต็ าม ใหเ จา ของหรือตัวแทนแจง ความ ตอ เจาพนักงานภายในเจ็ดวนั นบั แตเวลาท่ีทราบเหตุ ภายหลังเม่ือไดสตั วค ืนมาใหแจง ความตอเจาพนักงาน ภายในเจ็ดวนั นบั แตวนั ไดค ืน ถา ไมไ ดสตั วน ั้นคนื มา ใหส ง ตั๋วรูปพรรณตอนายทะเบยี นทอ งทห่ี รอื กํานัน เพอื่ จัดสง นายทะเบยี น ทอ งทภ่ี ายในเกาสิบวนั

- 147 - มาตรา ๒๕ สตั วพ าหนะท่เี จา พนักงานเล้ียงรักษาไวตามมาตรา ๒๑ หรอื มาตรา ๒๒ ถาไมม ี ผใู ดมาขอรับคืนภายในกาํ หนดเกาสบิ วันนับแตวนั โฆษณา ใหเ จา พนกั งานมอี าํ นาจทจ่ี ะขายทอดตลาดสตั วน้ันได เมื่อขายแลว ไดเงนิ เทาใดใหหักคา ใชจายและคา เลยี้ งรักษาออก ถา หากมี แลว ถอื เงินจํานวนสุทธิไวแทน ใหสัตวพาหนะหรอื เงินจาํ นวนสทุ ธิตามความในวรรคกอน ตกเปน ของแผนดินหรือผจู บั สตั ว ไดต ามมาตรา ๒๒ ในเม่ือบคุ คลผมู ีสทิ ธิจะมารับมิไดเ รียกเอาภายในกําหนดหน่ึงป นบั แตวันทสี่ ตั วน ัน้ มา อยูในอารักขาของเจา พนักงาน ในกรณที ไ่ี ดย ดึ สตั วไ วโฆษณาตามคําส่งั ศาล กําหนดหนึ่งปนน้ั ใหน บั แตว ันทคี่ าํ พิพากษาถงึ ที่สดุ แตถ า ไมท ราบตวั บุคคลผมู ีสิทธใิ หยืดเวลาออกไปเปน หา ป มาตรา ๒๖ บรรดาสัตวพ าหนะทเี่ จาพนักงานยึดมาเนือ่ งในการกระทําผิดใดๆ เม่ือจะคนื แก เจา ของถาหากมีคา เลี้ยงรักษาใหเ รยี กไดต ามสมควร และในกรณีท่ีโฆษณาหาเจา ของ ใหนําบทบัญญัติ มาตรา ๒๓ หรือมาตรา ๒๕ มาใชบงั คับโดยอนโุ ลม สรปุ ประเด็นทีน่ ายอําเภอมอี ํานาจหนาท่ี นายอาํ เภอเปน นายทะเบยี นและเจาพนักงานตามพระราชบญั ญัตสิ ัตวพาหนะ พทุ ธศักราช ๒๔๘๒ มอี ํานาจหนาท่ใี นการจดทะเบียนทําต๋วั รปู พรรณสัตวพาหนะ การออกใบแทนตว๋ั รูปพรรณกรณตี วั๋ รูปพรรณสัตวพาหนะชํารดุ สูญหาย การรบั แจงความและรับมอบต๋วั รูปพรรณสัตวท่ีตาย การตรวจแกตาํ หนิ รูปพรรณในตวั๋ รูปพรรณสตั วพาหนะกรณีตําหนริ ูปพรรณสัตวพาหนะของผูใดคลาดเคลื่อนจากต๋ัวรูปพรรณ เพราะเหตุใดๆ การจดทะเบียนและสลักหลังต๋ัวรปู พรรณโอนกรรมสทิ ธ์ิ การจดทะเบยี นและสลักหลังการ จาํ นอง การรบั แจงกรณีสตั วพาหนะยา ยมาจากตา งอําเภอ การตรวจแกทะเบยี นและสลักหลังตว๋ั รูปพรรณ วา จาํ หนา ยออกนอกราชอาณาจักร เปน ตน (30) พระราชบัญญัติสสุ านและฌาปนสถาน พ.ศ. ๒๕๒๘ มาตราท่ีเกี่ยวของ มาตรา ๔ ในพระราชบญั ญัตนิ ี้ “สสุ านและฌาปนสถานสาธารณะ” หมายความวา สถานทท่ี ่จี ัดไวส าํ หรับเก็บ ฝง หรอื เผาศพ สาํ หรับประชาชนท่ัวไป แตไมรวมถึงสถานท่ที ่ีใชสําหรับเก็บศพชว่ั คราวในสถานพยาบาลตามกฎหมายวา ดว ย สถานพยาบาล “สุสานและฌาปนสถานเอกชน” หมายความวา สถานทท่ี ีจ่ ดั ไวส าํ หรับเกบ็ ฝง หรือเผาศพ สาํ หรบั ตระกลู หรอื ครอบครวั หรอื มติ รของตระกูลหรือครอบครวั แตไมรวมถึงสถานที่ทีใ่ ชส าํ หรับเก็บศพ ชั่วคราวในเคหสถาน “เจาพนักงานสาธารณสุข” หมายความวา เจาพนักงานสาธารณสขุ ตามกฎหมายวาดวย สาธารณสขุ ซง่ึ รฐั มนตรแี ตงตงั้ ใหปฏบิ ัติการตามพระราชบัญญตั ิน้ี “พนักงานเจา หนาที่” หมายความวา ผูซ ่ึงรฐั มนตรแี ตง ต้งั ใหป ฏิบัติการตามพระราชบญั ญัตินี้ “เจาพนักงานทองถ่นิ ” หมายความวา

- 148 - (๑) ผวู า ราชการกรงุ เทพมหานคร หรือผอู าํ นวยการเขตหรอื ผชู วยผอู าํ นวยการเขตซง่ึ ผูวา ราชการ กรงุ เทพมหานครมอบหมาย สาํ หรบั ในเขตกรงุ เทพมหานคร (๒) ผวู าราชการจังหวดั หรอื นายอําเภอหรือปลัดอาํ เภอผูเปน หวั หนาประจําก่ิงอาํ เภอซง่ึ ผวู า ราชการจงั หวัดมอบหมาย สําหรับในเขตจังหวดั ซึง่ อยนู อกเขตเทศบาล เขตสุขาภบิ าลและเขตเมืองพทั ยา (๓) นายกเทศมนตรี หรือเทศมนตรีหรอื พนักงานเทศบาลซง่ึ นายกเทศมนตรีมอบหมาย สาํ หรบั ในเขตเทศบาล (๔) ประธานกรรมการสขุ าภิบาล หรือกรรมการสขุ าภบิ าลหรอื พนักงานสุขาภบิ าลซงึ่ ประธาน กรรมการสขุ าภิบาลมอบหมาย สําหรบั ในเขตสุขาภิบาล (๕) ปลัดเมอื งพัทยา หรอื พนักงานเมืองพทั ยาซึ่งปลดั เมอื งพัทยามอบหมายสําหรับในเขต เมอื งพัทยา “รัฐมนตรี” หมายความวา รัฐมนตรผี ูรักษาการตามพระราชบญั ญัติน้ี มาตรา ๖ หา มมใิ หผูใ ดจัดต้งั สสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สุสานและฌาปนสถานเอกชน เวน แตจะไดรับใบอนญุ าตจากเจา พนักงานทองถน่ิ การขออนุญาตและการอนุญาตใหเ ปน ไปตามหลักเกณฑ วธิ ีการ และเง่ือนไขทีก่ ําหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๗ เม่อื ไดจัดตั้งสุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน เสร็จแลว หา มมิใหด ําเนนิ การ เวน แตจะไดร บั ใบอนุญาตจากเจา พนักงานทองถ่ินการขออนญุ าตและการ อนุญาตใหเ ปนไปตามหลักเกณฑ วิธกี าร และเง่ือนไขที่กําหนดในกฎกระทรวง ผไู ดร บั ใบอนญุ าตตามมาตรา ๖ ซงึ่ เปนบุคคลธรรมดาจะขอรับใบอนุญาตเปน ผูด าํ เนินการดว ยกไ็ ด มาตรา ๑๐ หามมิใหผใู ดเก็บ ฝง หรอื เผาศพในสถานที่อนื่ นอกจากในสสุ านและฌาปนสถาน สาธารณะหรอื สสุ านและฌาปนสถานเอกชน หรอื เกบ็ ศพในสถานพยาบาลตามกฎหมายวา ดว ยสถานพยาบาล หรอื เคหสถานเปนการชัว่ คราว เวนแตจะไดรบั อนุญาตเปนหนงั สือจากเจาพนกั งานทองถ่ิน ในกรณที ส่ี ถานท่ีอ่นื ตามวรรคหน่งึ อยูในเขตจังหวัดซง่ึ อยูนอกเขตเทศบาล เขตสุขาภิบาล และเขตเมืองพัทยา ผวู าราชการจงั หวัดอาจมอบหมายใหเจาพนกั งานฝายปกครองหรือกํานนั แหงทอ งที่ เปน ผูอนุญาตแทนได มาตรา ๑๓ ในกรณีท่ีเจา พนักงานทอ งถนิ่ ไมออกใบอนญุ าตตามมาตรา ๖ หรือมาตรา ๗ หรือไมตออายุใบอนุญาตตามมาตรา ๑๒ ผูข อรบั ใบอนุญาตหรอื ผขู อตออายใุ บอนญุ าตมีสิทธิอุทธรณเปน หนังสือตอรัฐมนตรภี ายในสามสิบวันนบั แตว ันทที่ ราบคาํ ส่ังไมออกใบอนุญาตหรือไมอนุญาตใหต อ อายุ ใบอนญุ าตของเจา พนักงานทองถ่ิน คําวนิ จิ ฉยั ของรฐั มนตรใี หเปน ที่สุด มาตรา ๑๔ หา มมิใหผใู ดเปลยี่ นแปลงหรือตอเติมสุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสาน และฌาปนสถานเอกชน เวนแตผไู ดรับใบอนุญาตตามมาตรา ๖ จะเปนผขู อและไดร ับอนุญาตเปน หนงั สอื จากเจาพนักงานทองถิ่นแลว มาตรา ๑๕ ในการปฏิบตั หิ นาท่ี เจา พนกั งานสาธารณสุข พนกั งานเจาหนา ท่ี หรอื เจาพนักงานทองถ่นิ มอี าํ นาจเขาไปในบริเวณสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถานเอกชนในเวลาระหวา ง

- 149 - พระอาทติ ยขน้ึ ถงึ พระอาทติ ยตก เพ่ือตรวจสอบหรือเพ่ือปฏิบตั กิ ารใหเปนไปตามพระราชบัญญตั ิน้ี ในการน้ี ผูไ ดร ับใบอนุญาตตามมาตรา ๖ หรอื มาตรา ๗ และผูที่เกีย่ วของซึ่งอยูในบรเิ วณนั้น ตองอาํ นวยความสะดวก ตามสมควร ในการปฏบิ ตั หิ นาทข่ี องเจา พนักงานสาธารณสุขหรือพนักงานเจาหนาท่ีตามวรรคหน่ึง ถา ปรากฏ วา ผูไ ดร ับใบอนุญาตตามมาตรา ๖ หรือมาตรา ๗ ปฏบิ ตั ิไมถูกตอ งตามพระราชบัญญัติน้ี ใหเจาพนักงาน สาธารณสุขหรอื พนักงานเจาหนา ท่ีแจง ใหเ จาพนกั งานทองถ่นิ ทราบ เพอื่ สง่ั ใหผ ูไดรับใบอนญุ าตปฏิบัติให ถกู ตอง มาตรา ๑๖ เม่ือปรากฏวา สสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถานเอกชน มสี ภาพหรือมีการใชท ี่เปนหรอื อาจเปนอนั ตรายแกป ระชาชน ใหเ จาพนักงานทองถิ่นมีอํานาจส่ังใหผ ไู ดร ับใบอนุญาต ตามมาตรา ๖ แกไ ขหรือเปลี่ยนแปลงสสุ านและฌาปนสถานน้ัน ภายในเวลาท่กี าํ หนด ในกรณที ผ่ี ไู ดรับใบอนญุ าตตามมาตรา ๖ ไมแ กไขหรือเปลย่ี นแปลงสุสานและฌาปนสถานน้นั ภายในกาํ หนดเวลาตามวรรคหน่งึ ใหเจา พนกั งานทองถน่ิ มีอาํ นาจแกไ ขหรือเปลยี่ นแปลงสุสานและฌาปนสถาน นัน้ ไดโ ดยเรียกคา ใชจา ยจากผูไดรับใบอนญุ าต มาตรา ๑๗ นอกจากกรณีตามมาตรา ๑๖ เมอ่ื ปรากฏวาผูไดรับใบอนุญาตตามมาตรา ๖ หรอื มาตรา ๗ ไมปฏิบัติตามคําสัง่ ของเจาพนักงานทองถิ่นตามมาตรา ๑๕ วรรคสอง หรือฝาฝนหรือไมปฏบิ ตั ิตาม บทบัญญัติแหงพระราชบัญญตั ินี้ กฎกระทรวง หรือขอบัญญัติกรุงเทพมหานคร ขอบญั ญัตจิ ังหวดั เทศบัญญตั ิ ขอ บังคับสุขาภบิ าล หรอื ขอบัญญตั ิเมืองพัทยาที่ออกตามมาตรา ๑๑ เจาพนกั งานทองถิน่ มีอาํ นาจสง่ั พักใช ใบอนญุ าตนน้ั มีกําหนดเวลาตามท่ีเห็นสมควรแตตองไมเกินเกาสิบวนั นับแตว นั ทส่ี ัง่ พักใชใ บอนุญาต หรือจะส่งั เพกิ ถอนใบอนญุ าตเสยี ก็ได ทั้งนี้ ผถู ูกส่ังพักใชห รอื เพกิ ถอนใบอนญุ าตมีสิทธิอุทธรณเปน หนงั สอื ตอรฐั มนตรี ภายในสามสบิ วนั นบั แตว นั ทที่ ราบคาํ สั่ง คาํ วินจิ ฉยั ของรัฐมนตรีใหเปน ที่สุด มาตรา ๑๘ การอทุ ธรณต ามมาตรา ๑๓ หรอื มาตรา ๑๗ ใหย ่นื ตอเจา พนักงานทองถน่ิ เพอ่ื เสนอตอ ไปยงั รัฐมนตรีโดยมชิ ักชา มาตรา ๑๙ ในกรณีอทุ ธรณคําสั่งของเจา พนกั งานทอ งถ่นิ ซึง่ ไมอนญุ าตใหตออายุใบอนุญาต ตามมาตรา ๑๓ หรือกรณีอทุ ธรณค าํ ส่ังพักใชหรือเพิกถอนใบอนุญาตของเจาพนักงานทองถ่นิ ตามมาตรา ๑๗ ผอู ทุ ธรณยงั คงมสี ิทธิเปนผูจดั ตั้งหรอื เปน ผดู ําเนินการสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสาน และฌาปนสถานเอกชนในระหวา งรอคาํ วนิ ิจฉัยของรัฐมนตรี มาตรา ๒๐ ในกรณใี บอนุญาตตามมาตรา ๖ หรือมาตรา ๗ สญู หาย ถกู ทาํ ลายหรือชํารดุ ในสาระสาํ คัญ ใหผูไดรับใบอนุญาตยน่ื คาํ ขอรบั ใบแทนใบอนุญาตตอเจา พนกั งานทองถนิ่ ภายในสิบหาวันนบั แตว นั ท่ไี ด ทราบถึงการสูญหาย ถกู ทําลายหรือชาํ รุด มาตรา ๒๑ ผไู ดรบั ใบอนุญาตตามมาตรา ๖ ซง่ึ ประสงคจ ะเลกิ สุสานและฌาปนสถานสาธารณะ หรอื สสุ านและฌาปนสถานเอกชน ตองแจง เปนหนงั สือใหเจา พนักงานทองถน่ิ ทราบลวงหนา ไมนอยกวาสบิ หาวัน

- 150 - มาตรา ๒๒ ในกรณีทีร่ ฐั มนตรีมีคาํ วนิ ิจฉัยยนื ตามคาํ ส่ังของเจา พนักงานทองถ่นิ ซึ่งส่งั เพิก ถอนใบอนุญาตจัดต้งั สสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสานและฌาปนสถานเอกชนตามมาตรา ๑๗ หรือในกรณที ี่ผูไดรบั ใบอนุญาตตามมาตรา ๖ เลิกสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสานและฌาปน สถานเอกชนตามมาตรา ๒๑ ถามกี ิจการในหนา ทตี่ ามพระราชบญั ญตั ิน้ี ยังจะตองกระทําอยู ใหผไู ดร ับ ใบอนญุ าตนัน้ กระทาํ กจิ การในหนา ท่ใี หเสร็จสิ้นภายในเวลาท่ีเจา พนักงานทองถ่นิ กําหนด ถา ผไู ดร บั ใบอนุญาตไมกระทํากิจการในหนา ที่ใหเ สร็จสน้ิ ภายในกําหนดเวลาตามวรรคหน่ึงให เจา พนกั งานทอ งถ่ินเขากระทํากิจการนนั้ แทนตอ ไปจนเสรจ็ สนิ้ โดยเรียกคา ใชจา ยจากผูไดร บั ใบอนุญาต มาตรา ๒๓ ในกรณีทีผ่ ไู ดรบั ใบอนุญาตตามมาตรา ๖ ตายหรอื ขาดคณุ สมบัตติ ามมาตรา ๘ ใหผูไดร บั ใบอนุญาตตามมาตรา ๗ แจงเปนหนงั สือใหเ จาพนักงานทองถิ่นทราบและในกรณีทีผ่ ูไดรับ ใบอนญุ าตตามมาตรา ๗ ตายหรอื ขาดคุณสมบัติตามมาตรา ๘ ใหผ ูไดรบั ใบอนุญาตตามมาตรา ๖ แจงเปน หนงั สือใหเจา พนักงานทอ งถิน่ ทราบ มาตรา ๒๔ ในกรณที ี่ผูไ ดรบั ใบอนุญาตตามมาตรา ๖ หรือมาตรา ๗ ตายหรอื ขาดคุณสมบัติ ตามมาตรา ๘ และมบี ุคคลซง่ึ มีคุณสมบัติตามมาตรา ๘ แสดงความจํานงตอเจาพนักงานทอ งถ่นิ ภายใน สามสบิ วันนับแตวันทผ่ี ูไดร บั ใบอนญุ าตตายหรือขาดคณุ สมบตั ิเพือ่ ขอเปนผูจัดตั้งหรอื เปนผูด าํ เนินการ สสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถานเอกชนตอไป ใหผ ูแสดงความจํานงนั้นเปนผจู ัดต้ัง หรอื เปนผดู าํ เนนิ การสุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถานเอกชนตอไปไดต้ังแตวันท่ีผไู ดร ับ ใบอนญุ าตตายหรือขาดคุณสมบัตจิ นถึงวันท่ใี บอนญุ าตส้นิ อายุ ในกรณีทีไ่ มมบี คุ คลใดแสดงความจํานงภายในกาํ หนดเวลาตามวรรคหนึ่ง ใหเจา พนักงาน ทอ งถิ่นเขา ทําหนา ทแี่ ทนเสมือนเปนผไู ดรับใบอนญุ าตตามมาตรา ๖ หรอื มาตรา ๗ จนกวาจะมีผไู ดร ับ ใบอนญุ าตตามมาตรา ๖ หรอื มาตรา ๗ ขน้ึ ใหม มาตรา ๒๕ ผใู ดฝา ฝน มาตรา ๖ วรรคหนึ่ง มาตรา ๗ วรรคหนึ่ง หรือมาตรา ๑๐หรอื ผไู ดรบั ใบอนญุ าตตามมาตรา ๖ ไมแกไ ขหรือเปล่ียนแปลงสุสานและฌาปนสถานตามคําส่งั ของเจาพนกั งาน ทอ งถิ่นตามมาตรา ๑๖ วรรคหนึ่ง ตองระวางโทษปรบั ไมเ กินสองพันบาท ในกรณฝี าฝน มาตรา ๑๐ ใหเจาพนักงานทอ งถิน่ มีอํานาจสัง่ ใหผูฝ าฝน รื้อถอนส่ิงปลูกสราง หรอื เคลอ่ื นยายศพทีฝ่ ง หรอื เก็บไว ไปฝงหรอื เกบ็ ในสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปน สถานเอกชนทไ่ี ดร บั ใบอนญุ าตตามมาตรา ๖ ภายในเวลาที่กําหนด ถาผฝู า ฝนยงั ไมปฏิบตั ิตาม ใหเ จา พนกั งาน ทองถ่ินเขา กระทําการน้นั แทน โดยเรยี กคาใชจายจากผฝู าฝน กฎหมายลาํ ดับรองทเ่ี กยี่ วขอ ง 1. กฎกระทรวง (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบญั ญัตสิ ุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. ๒๕๒๘ ขอ ๑ ผใู ดประสงคจ ะจัดตง้ั สสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถานเอกชน ใหย่ืนคาํ ขอรบั ใบอนุญาตตอเจาพนกั งานทองถิ่นแหง ทองที่ที่จะจัดต้งั สสุ านและฌาปนสถานน้ันตามแบบ สฌ. ๑ ทา ยกฎกระทรวงน้ี พรอ มดวยเอกสารและหลักฐาน ดังตอ ไปน้ี (๑) บุคคลธรรมดา

- 151 - (ก) ภาพถายบตั รประจําตัวประชาชนหรือบตั รอนื่ ทใี่ ชแทนบตั รประจําตัวประชาชนได หรือภาพถายใบสาํ คัญประจําตัวคนตางดา ว (ข) สาํ เนาหรือภาพถายทะเบยี นบาน (ค) หนังสือสําคัญแสดงกรรมสทิ ธิห์ รือสทิ ธิครอบครองในทีด่ นิ ทจี่ ะใชเปน ทต่ี ้ังสสุ านและฌาปน สถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถานเอกชนท่ขี ออนุญาตจัดต้ัง (ง) แผนท่ีแสดงเขตทด่ี ินท่จี ะใชเปนทต่ี ั้งสุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สุสานและฌาปน สถานเอกชนท่ีขออนญุ าตจดั ต้ัง รวมทง้ั บรเิ วณใกลเ คยี งเพอ่ื ประโยชนใ นการตรวจสอบตามขอ ๔ หรือขอ ๕ (จ) แผนผังแสดงการใชท่ีดินและสิง่ ปลูกสรางในกิจการของสุสานและฌาปนสถาน สาธารณะหรือสุสานและฌาปนสถานเอกชนที่ขออนญุ าตจัดตัง้ (๒) นติ ิบคุ คล (ก) หลกั ฐานแสดงการเปน นิติบุคคลและวตั ถปุ ระสงคของนติ บิ ุคคล (ข) หลักฐานแสดงวาผยู นื่ คาํ ขอเปนผูมีอํานาจกระทําการแทนนติ ิบคุ คลผูขอรับใบอนุญาต (ค) เอกสารตาม (๑) (ก) และ (ข) ของผูจดั การนิติบคุ คล หรอื ผูมอี ํานาจกระทาํ การแทน นติ บิ ุคคลผูขอรับใบอนญุ าต ซง่ึ เปน ผลู งลายมือชือ่ ในคาํ ขอแทนนติ บิ ุคคล (ง) เอกสารตาม (๑) (ค) (ง) และ (จ) ขอ ๒ การขอรบั ใบอนญุ าตจัดต้ังสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสานและฌาปนสถาน เอกชนตามขอ ๑ ผูขอรับใบอนุญาตตองเปนผมู ีกรรมสิทธิห์ รือสิทธิครอบครองในที่ดินทีจ่ ะใชเปน ที่ตั้งสุสาน และฌาปนสถานดงั กลาว ขอ ๓ สถานท่ตี ง้ั สสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สสุ านและฌาปนสถานเอกชนตองมี เนอื้ ท่ีไมน อ ยกวาหน่งึ ไร ขอ ๔ การออกใบอนุญาตจัดต้ังสุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถาน เอกชนสําหรบั เกบ็ หรือฝง ศพเปนการถาวร ใหเจาพนักงานทอ งถน่ิ พจิ ารณาตามหลักเกณฑและเง่ือนไข ดงั ตอไปนี้ (๑) สถานทต่ี ัง้ ตอ งไมเ ปน พื้นท่ปี าตนนํ้าลําธาร (๒) สถานทีต่ ้ังตองไมอยูในเขตพ้ืนท่ีอันเปนสถานทท่ี องเที่ยว หรอื เขตพ้ืนที่อันจัดสรรเปนพน้ื ที่ เพื่อนันทนาการหรอื เขตอนุรกั ษแ ละพน้ื ที่คุมครองสงิ่ แวดลอมตามกฎหมายวา ดว ยสง เสรมิ และรักษาคณุ ภาพ สง่ิ แวดลอมแหง ชาติ (๓) สถานท่ีตองไมอยูใ นบรเิ วณทเี่ ปน เอกลักษณหรอื สัญลกั ษณข องทอ งถ่นิ หรอื มีความ สําคญั ทางประวัตศิ าสตรห รือโบราณคดี (๔) สถานทีต่ ง้ั ตองอยหู า งจากทางหลวงท่เี ปน ทางหรือถนนสาํ หรับประชาชนใชในการจราจร สาธารณะอยางนอ ยหาสิบเมตร หา งจากทางนาํ้ ซงึ่ ประชาชนใชใ นการจราจรสาธารณะ หว ยแมน้าํ คลอง หรอื แหลง น้าํ สาธารณประโยชนอ ื่นอยางนอยสร่ี อ ยเมตร เวน แตใ นกรณที ่ีมีการปอ งกนั มิใหกล่ินและสง่ิ ปฏิกลู ร่วั ไหล สถานท่ีตัง้ นน้ั จะตองอยหู างจากทางนํ้าไมนอ ยกวาหน่งึ รอยเมตร (๕) สถานทตี่ ้ังของสสุ านและฌาปนสถานเอกชน ตองไมอยใู นเขตกรงุ เทพมหานครเมอื ง พัทยาหรือเทศบาล

- 152 - ขอ ๕ การออกใบอนุญาตจัดตั้งสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสานและฌาปนสถาน เอกชนสําหรับการเผาศพโดยเฉพาะ ใหเจา พนักงานทองถนิ่ พิจารณาตามหลกั เกณฑและเงือ่ นไขตาม ขอ ๔ (๑) (๒) และ (๓) ขอ ๖ เม่อื ไดรบั คาํ ขอรับใบอนุญาตจัดตงั้ สุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สสุ านและฌา ปนสถานเอกชนตามขอ ๑ แลว ใหเ จาพนักงานทองถ่นิ ดาํ เนินการ ดังตอไปน้ี (๑) จัดใหม ีการตรวจสอบทําเลสถานท่ีทีจ่ ะใชเปน ทต่ี ัง้ สุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สุสานและฌาปนสถานเอกชน ตลอดจนเอกสารและหลักฐานทยี่ ืน่ ประกอบคําขอรบั ใบอนุญาต (๒) ตอ งพจิ ารณาอนญุ าตใหแลว เสร็จภายในหกสบิ วันนับแตวันทีไ่ ดรบั คาํ ขอรับใบอนญุ าต จดั ตง้ั สุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สสุ านและฌาปนสถานเอกชน (๓) ตองแจง ผลการพจิ ารณาใหผ ูย ่ืนคําขอทราบภายในสบิ หาวันนับแตว นั พิจารณาแลว เสร็จ การนบั ระยะเวลาดังกลาวไมรวมระยะเวลาท่ีเจา พนกั งานทองถ่ินคนื คําขอหรือส่ังการใหผูยืน่ คาํ ขอไป ดาํ เนินการใหถูกตองสมบรู ณ ขอ ๗ ใบอนุญาตจัดต้ังสุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สสุ านและฌาปนสถานเอกชนให ใชแ บบ สฌ. ๒ สําหรับบคุ คลธรรมดา และ สฌ. ๒/๑ สําหรับนิติบุคคล ทายกฎกระทรวงนี้ ขอ ๘ ผูใดประสงคจ ะดําเนินการสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสานและฌาปนสถาน เอกชนใหย น่ื คําขอรบั ใบอนญุ าตตอ เจาพนกั งานทองถนิ่ แหง ทอ งท่ที ี่จดั ตัง้ สุสานและฌาปนสถานนั้นตามแบบ สฌ. ๓ ทา ยกฎกระทรวงน้ี พรอ มดว ยเอกสารและหลักฐาน ดงั ตอ ไปนี้ (๑) ภาพถายบัตรประจําตัวประชาชนหรอื บัตรอื่นที่ใชแ ทนบัตรประจาํ ตวั ประชาชนได หรือ ภาพถายใบสําคญั ประจําตัวคนตางดาว (๒) สาํ เนาหรอื ภาพถายทะเบียนบาน (๓) หนังสือยนิ ยอมใหเปนผดู าํ เนินการสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สุสานและฌาปน สถานเอกชนของผูไดร ับใบอนุญาตจัดตง้ั สสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถานเอกชน เวน แตผ ูขอเปน ผไู ดร บั ใบอนุญาตจดั ตง้ั สสุ านและฌาปนสถานนน้ั เอง (๔) ภาพถายใบอนญุ าตจดั ตั้งสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถาน เอกชนหรอื ใบแทนใบอนุญาตดงั กลา ว ขอ ๙ เมอ่ื ไดรบั คาํ ขอรบั ใบอนุญาตดาํ เนนิ การสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สุสาน และฌาปนสถานเอกชนตามขอ ๘ แลว ใหเจา พนกั งานทอ งถิ่นดาํ เนินการ ดังตอไปน้ี (๑) จัดใหมกี ารตรวจสอบเอกสารและหลักฐานท่ียน่ื ประกอบคําขอรับใบอนุญาต (๒) ตอ งพิจารณาอนุญาตใหแลว เสรจ็ ภายในสามสบิ วันนับแตว ันท่ีไดร บั คําขอรับใบอนญุ าต ดําเนินการสุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน (๓) ตอ งแจงผลการพิจารณาใหผูย่นื คําขอทราบภายในสิบหาวนั นบั แตวนั พิจารณาแลว เสร็จ การนบั ระยะเวลาดังกลาวไมรวมระยะเวลาทีเ่ จาพนกั งานทองถิ่นคนื คําขอหรือสั่งการใหผูยนื่ คาํ ขอไป ดําเนนิ การใหถ ูกตองสมบูรณ

- 153 - ขอ ๑๐ ใบอนุญาตใหดําเนินการสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสานและฌาปนสถาน เอกชนใหใ ชแ บบ สฌ. ๔ ทา ยกฎกระทรวงน้ี ขอ ๑๑ ผไู ดร บั ใบอนญุ าตจดั ต้ังสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สสุ านและฌาปนสถานเอกชน ผใู ดประสงคจ ะขอตออายุใบอนญุ าต ใหยื่นคําขอตอเจาพนักงานทองถิ่นแหงทองที่ทีจ่ ัดต้ังสสุ านและฌาปน สถานน้ัน ตามแบบ สฌ. ๕ ทายกฎกระทรวงนี้ พรอ มดวยใบอนุญาตจัดต้ังสุสานและฌาปนสถาน สาธารณะหรือสุสานและฌาปนสถานเอกชนหรือใบแทนใบอนญุ าตเดิม กอนใบอนุญาตเดิมสน้ิ อายุไมนอย กวา สามสิบวนั ในกรณีทผี่ ูไ ดรับใบอนุญาตตามวรรคหนึ่งซึ่งประสงคจะขอตอ อายใุ บอนุญาตเปน นิตบิ ุคคล ใหย ่นื เอกสารและหลักฐานตามขอ ๑ (๒) (ข) ดวย เมอื่ เจาพนักงานทองถิ่นเหน็ ควรอนุญาตใหต ออายุใบอนุญาตจดั ตั้งสุสานและฌาปนสถานสาธารณะ หรือสุสานและฌาปนสถานเอกชน ใหเจาพนกั งานทองถน่ิ ออกใบอนุญาตตามแบบใบอนุญาตเดมิ ใหใหม ขอ ๑๒ ผูไ ดรับใบอนุญาตดาํ เนินการสุสานและฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสานและฌาปน สถานเอกชนผใู ดประสงคจ ะขอตออายุใบอนุญาต ใหย น่ื คาํ ขอตอเจา พนักทองถน่ิ แหง ทองท่ที จี่ ดั ต้งั สสุ าน และฌาปนสถานนั้น ตามแบบ สฌ. ๖ ทา ยกฎกระทรวงน้ี พรอมดวยใบอนุญาตดาํ เนินการสสุ านและฌา ปนสถานสาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถานเอกชนหรอื ใบแทนใบอนญุ าตเดิม กอนใบอนญุ าตเดิมส้นิ อายุไมนอ ยกวา สามสิบวนั เมื่อเจา พนักงานทองถ่ินเห็นควรอนุญาตใหต ออายใุ บอนุญาตดาํ เนนิ การสุสานและฌาปนสถาน สาธารณะหรอื สสุ านและฌาปนสถานเอกชน ใหเ จา พนกั งานทอ งถน่ิ ออกใบอนญุ าตตามแบบใบอนญุ าตเดมิ ใหใหม สรุปประเดน็ ท่นี ายอาํ เภอมีอํานาจหนา ท่ี นายอําเภอหรือปลัดอําเภอผูเปนหัวหนาประจํากิ่งอําเภอซึง่ ผูว าราชการจังหวัดมอบหมาย เปน เจาพนกั งานทองถิน่ ตามพระราชบญั ญตั สิ ุสานและฌาปนสถาน พ.ศ. ๒๕๒๘ ในเขตจังหวดั ซง่ึ อยูน อก เขตเทศบาล เขตสุขาภบิ าลและเขตเมืองพัทยา มีอาํ นาจหนาท่ีอนุญาตใหจ ดั ต้ังสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะ หรอื สสุ านและฌาปนสถานเอกชน การอนุญาตใหด าํ เนินการในสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรอื สสุ าน และฌาปนสถานเอกชน การอนุญาตเปนหนังสอื ใหเก็บ ฝง หรือเผาศพในสถานที่อ่ืนนอกจากในสุสานและฌาปนสถาน สาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถานเอกชน หรอื เก็บศพในสถานพยาบาลตามกฎหมายวา ดว ยสถานพยาบาล หรอื เคหสถานเปน การช่ัวคราว การอนุญาตเปนหนังสือใหเปลีย่ นแปลงหรอื ตอเติมสสุ านและฌาปนสถาน สาธารณะหรือสสุ านและฌาปนสถานเอกชน การเขา ไปในบริเวณสสุ านและฌาปนสถานสาธารณะหรือสสุ าน และฌาปนสถานเอกชนในเวลาระหวา งพระอาทติ ยข น้ึ ถงึ พระอาทติ ยต ก การสง่ั ใหแ กไ ขหรอื เปลี่ยนแปลงสสุ าน และฌาปนสถานสาธารณะหรือสุสานและฌาปนสถานเอกชนในกรณีที่มีสภาพหรือมีการใชทีเ่ ปนหรือ อาจเปน อนั ตรายแกป ระชาชน การสง่ั พกั ใชใบอนุญาตมีกาํ หนดเวลาตามท่ีเหน็ สมควรแตต องไมเ กนิ เกาสบิ วัน นับแตว นั ทีส่ งั่ พักใชใบอนญุ าต หรอื ส่งั เพิกถอนใบอนญุ าตกรณีมีการฝา ฝน ไมปฏบิ ัตติ ามคําสัง่ ของเจาพนกั งาน ทอ งถิ่นตามมาตรา ๑๕ วรรคสอง หรือฝา ฝนหรือไมปฏิบตั ิตามบทบัญญัติแหง พระราชบญั ญตั นิ ้ี

- 154 - (31) พระราชบญั ญัตใิ หบ าํ เหน็จในการปราบปรามผูกระทาํ ความผดิ พุทธศักราช 2489 มาตราท่ีเก่ยี วของ มาตรา 4 ในพระราชบัญญตั ิน้ี คําวา “พนักงานเจา หนาที”่ หมายความวา พนักงานฝา ยปกครองหรือตํารวจซ่งึ มีอํานาจหนาที่ จบั กุมผกู ระทําความผดิ ตามความในประมวลกฎหมายวิธพี ิจารณาความอาญา มาตรา 5 พระราชบัญญัตินใ้ี หใ ชบังคับแกค วามผดิ ซงึ่ เกดิ ขึน้ ตามกฎหมายวาดวย (1) การควบคุมเครอ่ื งอปุ โภคบรโิ ภคและของอ่ืน ๆ ในภาวะคับขนั (2) การศลุ กากร (3) การสาํ รวจและกักกันขา ว (4) การปองกนั การคา กําไรเกนิ ควร มาตรา 6 ผูน าํ จบั มีสทิ ธิไดร ับสินบน และพนักงานเจา หนาท่ซี ึ่งจับกุมผกู ระทาํ ผิดมีสิทธไิ ดรบั รางวลั มาตรา 7 สนิ บนและรางวลั ใหจ า ยจากเงินท่ีไดจ ากการขายของกลางซึ่งศาลสั่งรบิ เมื่อคดีถึงทส่ี ดุ แลว ในกรณที ีศ่ าลมิไดส่ังริบของกลางหรือของกลางท่ีศาลสงั่ รบิ นน้ั ไมอ าจขายได ใหจ า ยจากเงิน คา ปรับท่ีไดชาํ ระตอศาล มาตรา 8 ใหจ า ยสินบนรอยละสามสบิ ของราคาของกลางหรอื คาปรบั ใหจ ายรางวัลรอยละสบิ หา ของราคาของกลางหรือคาปรับ ในกรณที ี่ไมมผี นู าํ จับ ใหจ ายรางวัลแกพนักงานเจาหนา ท่ีซ่ึงจับกุมผูท ําผิดรอยละยส่ี บิ ของราคา ของกลางหรือคาปรับ มาตรา 10 ในการยนื่ ฟองผกู ระทําผิดซึ่งผูนําจับหรอื พนักงานเจาหนา ท่ีมีสิทธิจะไดรบั เงนิ สินบน หรือรางวลั ตามพระราชบัญญัตนิ ้ี ใหพ นักงานอยั การรองขอตอศาลใหจายสินบนหรือรางวัล มาตรา 11 พนักงานเจาหนาทีผ่ ูใ ดไมท ําการจับกมุ ตามคาํ แจงของผนู าํ จับโดยปราศจากเหตผุ ล อนั สมควร มีความผดิ ตอ งระวางโทษจาํ คกุ ไมเกินสามป หรือปรับไมเ กนิ หา พนั บาท หรือทั้งจาํ ท้ังปรับ สรปุ ประเด็นที่นายอําเภอมอี ํานาจหนาท่ี นายอําเภอเปนพนกั งานเจาหนา ที่มอี ํานาจหนา ทจี่ ับกุมผูกระทําความผดิ ตามกฎหมายวา ดว ยการ ควบคมุ เคร่ืองอปุ โภคบรโิ ภคและของอน่ื ๆ ในภาวะคบั ขนั การศลุ กากร การสาํ รวจและกกั กนั ขา ว และการปองกนั การคากาํ ไรเกนิ ควร และมีสทิ ธิไดรับรางวัลจากเงินท่ีไดจากการขายของกลางซ่ึงศาลสงั่ ริบเมื่อคดีถึงทส่ี ุดแลว

- 155 - (32) พระราชบญั ญัตอิ าวุธปน เคร่ืองกระสนุ ปน วัตถรุ ะเบิด ดอกไมเ พลงิ และสิ่งเทยี มอาวุธปน พ.ศ. 2490 มาตราที่เกี่ยวขอ ง มาตรา 6 ใหร ัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยรักษาการตามพระราชบัญญัตนิ ีแ้ ละใหมี อํานาจแตงตั้งนายทะเบยี นและเจาหนาที่อ่นื และออกกฎกระทรวงในเร่ืองตอไปน้ี คอื (1) จาํ กัดชนิดและจาํ นวนอาวุธปนของกระทรวงทบวงกรมอื่น นอกจากของราชการทหารและ ตํารวจหรือหนวยราชการตามมาตรา 5 วรรคสอง (2) วางระเบยี บการทะเบยี น การขอและการออกใบอนุญาต (3) กําหนดอตั ราคาธรรมเนียมซึง่ ตองไมเ กนิ อัตราในบัญชีทายพระราชบญั ญัตนิ ้ี (4) กิจการอน่ื เพื่อปฏิบตั ิการตามพระราชบญั ญัตนิ ้ี ในสวนที่เกยี่ วกบั การออกกฎกระทรวงตามวรรคหนง่ึ (1) ตามมาตรา 5 วรรคสอง และตาม มาตรา 55 ใหร ัฐมนตรีวา การกระทรวงกลาโหมรว มรกั ษาการตามพระราชบัญญัติน้ีและใหมีอํานาจออก กฎกระทรวงรว มกับรฐั มนตรวี าการกระทรวงมหาดไทยดวย ในสว นที่เกย่ี วกับการศลุ กากร ใหร ัฐมนตรวี า การกระทรวงการคลงั รักษาการตามพระราชบญั ญัตนิ ้ี และใหม ีอํานาจออกกฎกระทรวงเพอ่ื ปฏบิ ัตกิ ารตามพระราชบญั ญัตนิ ดี้ วย กฎกระทรวงนน้ั เม่อื ประกาศในราชกจิ จานุเบกษาแลว ใหใชบังคบั ได มาตรา 7 หา มมิใหผูใดทํา ซือ้ มี ใช ส่ัง หรอื นําเขา ซึ่งอาวธุ ปนหรอื เคร่ืองกระสุนปน เวนแต จะไดร บั ใบอนุญาตจากนายทะเบยี นทองที่ มาตรา 9 ใบอนุญาตใหมีและใชอาวุธปน และเคร่อื งกระสุนปน ใหอ อกใหแ กบคุ คลสําหรบั ใชใ นการปองกันตัวหรอื ทรัพยสนิ หรอื ในการกีฬาหรือยงิ สตั ว ใบอนุญาตนัน้ ใหอ อกสาํ หรบั อาวธุ ปน แตละกระบอก มาตรา 10 อาวุธปนทีไ่ ดอ อกใบอนุญาตใหต ามมาตรากอน ใหนายทะเบยี นทาํ เครื่องหมาย ประจาํ อาวธุ ปน นั้นไวตามท่ีกําหนดในกฎกระทรวง มาตรา 11 ใบอนญุ าตใหมอี าวธุ ปน ไวเ พอ่ื เก็บใหออกไดส าํ หรบั อาวธุ ปนทีน่ ายทะเบยี นเหน็ วาชํารดุ จนใชยิงไมไดหรอื อาวธุ ปน แบบพนสมัย หรืออาวุธปนซ่งึ ไดรบั เปนรางวลั จากการแขง ขันยงิ ปน ในทางราชการ มาตรา 13 หามมิใหอ อกใบอนุญาตตามความในหมวดนแี้ ก (1) บุคคลซึ่งตองโทษจําคุกสําหรับความผิดตามกฎหมายลกั ษณะอาญา ดังตอไปน้ี (ก) มาตรา 97 ถึงมาตรา 111 มาตรา 120 มาตรา 177 ถึงมาตรา 183 มาตรา 249 มาตรา 250 หรือมาตรา 293 ถงึ มาตรา 303 (ข) มาตรา 254 ถงึ มาตรา 257 และพนโทษยงั ไมเ กนิ 5 ป นบั แตวันพน โทษถึงวนั ยื่นคําขอใบอนุญาต เวนแตใ นกรณคี วามผิดทก่ี ระทาํ โดยความจาํ เปน หรือเพ่ือปอ งกันหรอื โดยถูกยั่วโทสะ

- 156 - (2) บคุ คลซึ่งตองโทษจําคกุ สาํ หรับความผดิ อันเปน การฝา ฝน ตอ พระราชบญั ญัติอาวุธปน เครอ่ื งกระสนุ ปน วตั ถุระเบิด และดอกไมเพลิง พทุ ธศักราช 2477 มาตรา 11 มาตรา 22 มาตรา 29 หรือมาตรา 33 หรอื พระราชบัญญัติน้ี มาตรา 7 มาตรา 24 มาตรา 33 หรอื มาตรา 38 (3) บุคคลซึ่งตอ งโทษจาํ คกุ ตั้งแตส องครงั้ ขึน้ ไปในระหวา งหาปนับยอนขนึ้ ไปจากวันยน่ื คาํ ขอ สาํ หรับความผิดอยางอนื่ นอกจากท่บี ัญญตั ิไวใน (1) และ (2) เวน แตค วามผดิ ท่ีไดก ระทาํ โดยประมาทหรือ ความผดิ ลหโุ ทษ (4) บุคคลซึง่ ยังไมบ รรลนุ ิตภิ าวะ (5) บุคคลซึ่งไมสามารถจะใชอ าวุธปนไดโ ดยกายพิการหรือทุพพลภาพ เวน แตจ ะมีไวเพื่อเกบ็ ตามมาตรา (6) บคุ คลซ่งึ เปน คนไรความสามารถหรือเปน คนเสมอื นไรความสามารถหรือปรากฏวาเปน คน วกิ ลจริต หรอื จติ ฟน เฟอนไมสมประกอบ (7) บุคคลซึ่งไมมีอาชพี และรายได (8) บคุ คลซง่ึ ไมมีทีอ่ ยเู ปนหลกั แหลง (9) บุคคลซง่ึ มีความประพฤติชวั่ อยา งรายแรงกระทบกระเทือนถึงความสงบเรยี บรอยของประชาชน สําหรับใบอนุญาตใหม แี ละใชอ าวธุ ปน หามมใิ หออกใหแกบ ุคคลซ่ึงมชี อ่ื ในทะเบียนบา นตาม กฎหมายวา ดว ยการทะเบยี นราษฎร และมถี ิ่นทีอ่ ยูประจาํ ในทองที่ทบ่ี ุคคลน้ันขออนุญาตนอยกวา หกเดือน มาตรา 14 บคุ คลใดมคี วามประสงคใหผูอ่นื มแี ละใชอ าวุธปน หรอื เคร่ืองกระสนุ ปน สาํ หรับ รักษาทรัพยส ินของตนอันจักตองใชใหผ ูอ่ืนดูแล หรือจักตองสัง่ นาํ เขา หรอื ซื้ออาวธุ ปน หรือเคร่ืองกระสุนปน เพ่อื ความประสงคเ ชนวานัน้ อาจขอรับหนงั สืออนุญาตพเิ ศษจากนายทะเบยี นทอ งท่ที ่บี คุ คลน้ันมีถิน่ ท่ีอยู หนงั สอื อนญุ าตน้นี ายทะเบยี นจะออกใหไดแ ตโ ดยอนุมตั ิของเจา พนักงานซงึ่ รฐั มนตรีแตงตงั้ ไว ผจู ะรับมอบ อาวุธปนตามความในวรรคกอน ตองเปนผไู มตอ งหามตามมาตรา 13 มาตรา 15 ในการสัง่ อาวธุ ปน หรือเครอื่ งกระสุนปนตามหมวดน้ี ใหน าํ มาตรา 30 และมาตรา 31 มาใชบ ังคับโดยอนุโลม มาตรา 16 ในการนําเขา ซ่ึงอาวุธปนหรือเครื่องกระสุนปน ใหผนู าํ เขาแจง เปนหนังสือและสงมอบ อาวุธปนหรอื เคร่ืองกระสุนปน ไวแกพนักงานศุลกากร ณ ดานที่แรกมาถึงจากนอกราชอาณาจักร เวนแต ในกรณีซ่งึ รัฐมนตรวี าการกระทรวงการคลังกาํ หนดใหม อบแกพนักงานศลุ กากร ณ ดา นอ่ืน เมือ่ พนักงานศุลกากรไดร ับหนงั สือแจงและรบั มอบอาวุธปนหรอื เคร่ืองกระสนุ ปนไวแลว ใหแ จง เปนหนงั สอื ไปยังนายทะเบยี นทอ งท่ีทีใ่ กลท ส่ี ุด แตถา ผานเขามาในทอ งที่ทไี่ มม ดี า นศุลกากร ใหผูนําเขา แจงเปน หนงั สือและสงมอบอาวธุ ปน หรอื เครื่องกระสุนปน ไวแกนายทะเบยี นทองท่ี หรือผทู ําการแทนนายทะเบียนทองท่ีท่ีใกลที่สดุ โดยไมช กั ชา มาตรา 17 ภายในกาํ หนดเกาสบิ วนั นบั แตว ันสง มอบอาวุธปน หรือเครื่องกระสนุ ปน แก พนกั งานศลุ กากรหรือนายทะเบยี นทองทต่ี ามมาตรา ๑๖ ในกรณีทีผ่ นู าํ เขา ยังไมไ ดร บั อนุญาต ใหผ นู ําเขา ย่ืนคําขอรบั ใบอนุญาตนาํ เขา ซ่งึ อาวุธปน หรอื เคร่ืองกระสุนปนน้นั ตอ นายทะเบียนทองที่ท่ตี นมีถิ่นที่อยู ถานายทะเบียนอนญุ าตใหนาํ เขาซ่ึงอาวธุ ปน หรอื เครื่องกระสนุ ปน ใหผูน าํ เขา ขอรบั ใบอนญุ าต ภายในกาํ หนดหกสิบวัน นบั แตวนั รับแจงความการอนุญาตน้ันเปน หนังสอื

- 157 - ถานายทะเบียนไมอ นญุ าตใหส ง่ั เปนหนงั สอื ใหผนู ํา เขาสง กลบั ออกนอกราชอาณาจักซ่งึ อาวธุ ปน หรือเคร่ืองกระสนุ ปนนั้นภายในกาํ หนดเวลาไมนอยกวาสามสบิ วนั และไมเ กนิ หกเดือน นบั แตวนั ท่ีผนู าํ เขา ไดร บั คําส่งั ในกรณที ่ีไมสามารถแจงคาํ ส่งั ใหผ ูนําเขา ทราบได ใหน ายทะเบียนโฆษณาคําสั่งนนั้ ทางหนงั สอื พิมพ และปดประกาศในท่ีเปดเผยเปน เวลาไมนอยกวา เจ็ดวันเมือ่ พน กาํ หนดใหถอื วา ผนู ําเขา ไดทราบคาํ สง่ั น้นั แลว มาตรา 18 ถาอาวธุ ปน หรือเคร่อื งกระสนุ ปนซึ่งไดมอบไวแกพ นักงานศลุ กากรหรือนายทะเบยี น ทอ งทต่ี ามมาตรา 16 เปนของสาํ หรบั ใชสว นตัวโดยปกติของผนู าํ เขาซ่งึ เดินทางผา นหรือจะอยใู นราชอาณาจกั ร ชว่ั คราว ใหพนักงานศุลกากรหรอื นายทะเบียนทองท่แี ลวแตก รณีรักษาไวจ นเม่ือผนู าํ เขาน้นั จะออกไปนอก ราชอาณาจกั รจงึ คนื ให แตถ าผูนาํ เขา ประสงคจ ะใชอาวธุ ปนหรอื เคร่ืองกระสนุ ปน นั้นระหวางที่อยใู นราชอาณาจกั ร ก็ใหข อรบั ใบอนุญาตใหมีและใชช ่ัวคราวตอนายทะเบยี นทองทหี่ รอื เจาพนักงาน ซึ่งรฐั มนตรจี ะไดกําหนดข้ึน เพ่ือการนี้ มาตรา 19 ถา ผูนาํ เขา ซ่งึ อาวธุ ปน หรือเครื่องกระสนุ ปนมิไดย่ืนคําขอรบั ใบอนญุ าตภายใน กาํ หนดเกาสบิ วันนบั แตว ันสง มอบ หรือในกรณีทน่ี ายทะเบียนทองท่ีอนุญาตใหนาํ เขาแลว ผูนาํ เขาไมมารับ ใบอนญุ าตภายในกาํ หนดหกสบิ วนั นบั แตวนั ทนี่ ายทะเบยี นสัง่ อนุญาตหรอื มิไดส ง กลบั ออกนอกราชอาณาจักร ซึง่ อาวธุ ปนหรอื เครื่องกระสนุ ปนตามมาตรา 17 หรือเม่ือไดร ับอนญุ าตใหนาํ เขาซง่ึ อาวุธปนหรอื เครื่องกระสุนปน แลวไมมารบั อาวธุ ปนหรือเครอื่ งกระสนุ ปน นน้ั ไปจากพนักงานศุลกากรหรือนายทะเบยี นทองท่จี นพน กําหนด อายใุ บอนุญาต หรือผูน าํ เขา ซึ่งไดเ ดนิ ทางผานหรือจะอยูในราชอาณาจกั รชว่ั คราวไมรับคืนอาวุธปน หรือ เคร่อื งกระสุนปนไปเมื่อออกนอกราชอาณาจักร ใหอาวุธปนหรือเครอ่ื งกระสนุ ปนนน้ั ตกเปนของแผนดิน มาตรา 20 อาวธุ ปน ทสี่ งั่ หรอื นําเขา เมอ่ื ไดรับมอบไปจากพนักงานศุลกากรแลว ใหผูรับใบอนุญาต นาํ ไปขออนุญาตมีและใชต อนายทะเบยี นทองที่ภายในสามสิบวันนับแตวนั ทรี่ บั มอบไปจากพนกั งานศลุ กากร มาตรา 21 ถา อาวธุ ปน ที่ไดรบั อนุญาตแลว ถกู ทําลายหรอื สูญหายโดยเหตุใดๆ กด็ ี ใหผ ูรับ ใบอนุญาตแจงเหตแุ ละสง มอบใบอนุญาตตอนายทะเบยี นทองทีซ่ ่ึงตนอยูหรือทีเ่ กิดเหตภุ ายในสิบหา วันนับ แตว ันทราบเหตุ มาตรา 24 หา มมิใหผใู ด ทาํ ประกอบ ซอมแซม เปลยี่ นลกั ษณะ สง่ั นาํ เขา มหี รอื จําหนาย ซ่ึงอาวธุ ปน หรือเครื่องกระสนุ ปนสาํ หรับการคา เวนแตจ ะไดร ับใบอนุญาตจากนายทะเบียนทองท่ี มาตรา 25 ใบอนุญาตใหทํา ประกอบ ซอ มแซม เปลยี่ นลักษณะ มี หรอื จําหนา ยอาวุธปน หรอื เครอื่ งกระสุนปนสําหรับการคา นน้ั เม่ือไดรับอนุมตั จิ ากรัฐมนตรีแลวจงึ ใหน ายทะเบียนทอ งที่ออกให มาตรา 27 โดยอนุมัติของรัฐมนตรี นายทะเบยี นทอ งทจ่ี ะกาํ หนดเงอ่ื นไขลงในใบอนญุ าตวา ดวย กาํ หนดเวลาการจําหนา ยการเกบ็ รกั ษาอาวธุ ปนและเครอื่ งกระสนุ ปนกไ็ ดต ามสมควร มาตรา 32 อาวุธปน ที่สงั่ หรอื นาํ เขา เมื่อไดร บั มอบไปจากพนกั งานศลุ กากรแลวใหผรู ับใบอนุญาต นาํ ไปจดทะเบยี นยงั นายทะเบยี นทอ งทภ่ี ายในกาํ หนดสามสบิ วนั นบั แตวนั ทีร่ ับมอบไปจากพนักงานศลุ กากร และ ใหน ายทะเบียนทําเครือ่ งหมายประจําอาวุธปน นน้ั ไวต ามที่กําหนดไวใ นกฎกระทรวง

- 158 - มาตรา 35 ผูซ ึง่ ไดรับใบอนุญาตใหซอมแซม เปลี่ยนลักษณะ หรอื มี และจําหนายอาวุธปน หรอื เครื่องกระสนุ ปน นน้ั จะทําการเชนวา นี้ไดแ ตเฉพาะภายในสถานทซ่ี ง่ึ ระบุไวในใบอนุญาต และเม่ือจะ ยายสถานทีท่ าํ การจะตอ งไดรับอนญุ าตเปน หนงั สือจากนายทะเบียนทองทเ่ี สยี กอน มาตรา 37 ผรู บั ใบอนญุ าตคนใด ใบอนุญาตสิน้ อายแุ ละไมไ ดต ออายุอกี ตองจัดการจําหนายอาวธุ ปนหรือเครื่องกระสนุ ปน ทม่ี ีอยู หรอื สงออกนอกราชอาณาจกั รใหหมดภายในกาํ หนดหกเดอื น นบั แตวนั ท่ี ใบอนุญาตส้ินอายุในระหวา งเวลานน้ั ถา นายทะเบียนทองท่ีเห็นสมควรเพ่ือความสงบเรียบรอยของประชาชน จะเรียกมาเก็บรกั ษาเสยี เอง หรอื เขาควบคุมการเกบ็ รักษาก็ได แตตองใหเจาของไดร ับความสะดวกตามสมควร ในอนั ท่จี ะจัดการจาํ หนายหรอื สงออกนอกราชอาณาจักรซึ่งอาวุธปน หรอื เคร่ืองกระสุนปนนน้ั เมื่อครบกาํ หนดหกเดือนแลว ถายงั จําหนายหรือสง ออกนอกราชอาณาจักรไมหมดใหผ รู บั ใบอนุญาต สง มอบอาวธุ ปนและเคร่ืองกระสนุ ปน ที่เหลืออยแู กนายทะเบยี นทอ งทีภ่ ายในกาํ หนดเจด็ วนั เม่ือไดรับมอบอาวธุ ปน และเครอื่ งกระสนุ ปนตามวรรคสองแลว ใหน ายทะเบียนจดั การขาย ทอดตลาดอาวธุ ปน และเครอ่ื งกระสนุ ปน นน้ั ภายหลงั ที่ไดประกาศขายทอดตลาดและแจงใหเ จาของทราบ แลวตามสมควร ไดเ งนิ สุทธิเทาใดใหส ง มอบแกเจาของ มาตรา 38 หา มมใิ หผใู ด ทาํ ซ้ือ มี ใช สง่ั นาํ เขา คา หรือจําหนายดวยประการใดๆ ซง่ึ วตั ถรุ ะเบดิ เวน แตไ ดรบั ใบอนญุ าตจากนายทะเบยี นทองท่ี นายทะเบียนจะออกใบอนญุ าตไดต อเมื่อไดร ับอนมุ ตั ิจากรฐั มนตรี มาตรา 40 โดยอนมุ ตั ิของรัฐมนตรี นายทะเบยี นทอ งท่ีอาจกําหนดเง่ือนไขลงในใบอนญุ าตวา ดว ย การเก็บรักษาวัตถุระเบิดไดต ามท่เี หน็ สมควร มาตรา 47 หามมใิ หผใู ดทํา สั่ง นําเขา หรอื คาซง่ึ ดอกไมเพลงิ เวน แตจะไดรับใบอนุญาต จากนายทะเบียนทองที่ มาตรา 49 โดยอนุมตั ขิ องรัฐมนตรี นายทะเบียนทอ งที่อาจกําหนดเงื่อนไขลงในใบอนุญาต วา ดวยการเกบ็ รักษาดอกไมเพลิงก็ไดต ามสมควร มาตรา 51 ถา ปรากฏวาทีเ่ ก็บ ทาํ หรือคา ดอกไมเพลงิ อาจเปน อนั ตรายแกป ระชาชน เพือ่ ความ ปลอดภัยนายทะเบยี นทองที่จะส่งั ใหผ รู บั ใบอนญุ าตจดั การตามความจาํ เปน หรอื จะใหยา ยสถานที่นนั้ เสยี ก็ได มาตรา 52 หามมใิ หผ ใู ดสงั่ นาํ เขา หรอื คา ซ่ึงสงิ่ เทียมอาวุธปน เวน แตไ ดร ับใบอนุญาตจาก นายทะเบยี นทอ งที่ มาตรา 62 ผูท ีไ่ ดรับใบอนุญาตใหมีและใชอาวุธปนคนใดยายถิน่ ทีอ่ ยู ใหแจงการยายแก นายทะเบียนทองท่ีภายในสิบหาวนั นับแตวนั ยาย และถายายไปอยูตางทองทใ่ี หแจงการยายแกนายทะเบยี น ทอ งที่ใหมใหทราบภายในสิบหาวันนบั แตว นั ทย่ี า ยไปถึงอีกดว ย มาตรา 63 ถานายทะเบียนทองทป่ี ฏิเสธการออกใบอนญุ าตตามพระราชบัญญัตินี้ ผยู ื่นคําขอ ใบอนญุ าตอาจอทุ ธรณต อรัฐมนตรภี ายในกําหนดสามสิบวนั นบั แตว ันที่ไดร บั แจงการปฏเิ สธเปน หนังสอื คาํ อุทธรณใหย น่ื ตอนายทะเบียนทองที่ และใหนายทะเบียนเสนอคําอทุ ธรณน นั้ ตอรัฐมนตรโี ดยมิชกั ชา คําวินจิ ฉยั ของรฐั มนตรใี หแจง เปนหนงั สอื ไปยังผยู ่ืนคําขอใบอนุญาต

- 159 - ในกรณที ่ีมีการอุทธรณ ระยะเวลาท่ีกาํ หนดไวใ นพระราชบญั ญัติน้ีเพื่อการปฏิบตั ิตามคําส่งั ของนายทะเบียนทองที่ใหสงกลบั ออกนอกราชอาณาจกั รซึ่งอาวธุ ปนหรอื เคร่ืองกระสุนปน ตามมาตรา 17 หรือใหจัดการจาํ หนายอาวธุ ปน เครอ่ื งกระสนุ ปน หรือวัตถุระเบิดตามมาตรา 64 ใหนบั แตวนั ที่ผยู ื่นคาํ ขอ ใบอนุญาตไดรับหนังสอื แจง คาํ วินิจฉยั ของรัฐมนตรแี ละเมือ่ ไดย่นื อทุ ธรณต อรัฐมนตรแี ลว การปฏิบัตติ ามคาํ ส่งั ของนายทะเบยี นทองท่นี ัน้ ใหพ กั ไวจนถึงวันท่ผี ูย นื่ คาํ ขอใบอนญุ าตไดร ับหนงั สือแจงคําวินจิ ฉยั ของรัฐมนตรี คําวินจิ ฉยั ของรัฐมนตรีใหเปนท่ีสดุ มาตรา 64 ถาผูไ ดรบั ใบอนุญาตตาย ใหผ ซู ่งึ มอี าวธุ ปน เคร่อื งกระสุนปน หรือวตั ถรุ ะเบิด หรอื ใบอนุญาตของผตู ายตกอยูในความครอบครองแจง การตายตอนายทะเบยี นทองท่ีซง่ึ ตนอยู หรอื นายทะเบียน ทอ งท่ีทอ่ี อกใบอนุญาต หรือนายทะเบยี นทองทท่ี ี่ผรู บั ใบอนุญาตตายภายในกาํ หนดสามสิบวัน นับแตว นั ท่ี ทราบการตายของผรู ับใบอนุญาต นายทะเบยี นมีอาํ นาจสัง่ ใหเก็บรกั ษาอาวธุ ปน เคร่อื งกระสุนปน หรือวัตถรุ ะเบดิ ของผูรับใบอนุญาต ทต่ี ายไวอ ยา งไร และ ณ ทีใ่ ดก็ไดต ามควรแกก รณี และถา มขี อโตเถยี งถึงเรือ่ งสทิ ธขิ องทายาท กใ็ หเ กบ็ รกั ษาไว จนกวา ขอ โตเ ถยี งนั้นถงึ ท่ีสดุ ภายในกําหนดหกเดอื นนับแตว ันทีผ่ รู บั ใบอนุญาตตาย หรือถา มีขอโตเถียงถงึ เรอ่ื งสทิ ธิของทายาท นับแตว นั ทีข่ อ โตเถียงน้ันถึงทส่ี ุด ผูจัดการมรดกหรอื ทายาทในกรณีทีไ่ มม ผี ูจัดการมรดกอาจขอใบอนญุ าตใหมได เมอื่ นายทะเบียนไดอ อกใบอนญุ าตใหแ ลว ใหม อบอาวุธปนเครอื่ งกระสนุ ปน หรอื วัตถรุ ะเบิดน้ันแกผรู บั ใบอนุญาต ใหม ถา ไมออกใบอนุญาตใหใ หมกใ็ หแ จง ความใหผูขอทราบ และส่งั ใหจดั การจําหนา ยส่งิ เหลา นัน้ ภายใน กําหนดหกเดือนนบั แตว ันรับคําสั่งมิฉะนน้ั ใหน ายทะเบยี นทองที่มีอํานาจจัดการขายทอดตลาดสง่ิ เหลานั้น ไดเ งินจาํ นวนสุทธิเทาใดใหส งมอบแกผูมีสทิ ธิ มาตรา 65 ผูร ับใบอนุญาตคนใดตกเปน ผูซ ึ่งจะออกใบอนญุ าตใหไมไดตามความในพระราชบญั ญตั นิ ี้ ใหแ จง พฤตกิ ารณน้ัน และสง มอบอาวธุ ปน เครื่องกระสนุ ปน หรือวัตถรุ ะเบิด และใบอนญุ าตใหแ กน ายทะเบียน ทองทโ่ี ดยไมช กั ชา และใหนายทะเบยี นทองทห่ี รอื รฐั มนตรีสง่ั เพิกถอนใบอนญุ าตน้ันเสยี ถา ผรู บั ใบอนญุ าตเปน คนไรค วามสามารถ หรอื เปนคนเสมอื นไรค วามสามารถหรอื เปน คนวิกลจริต หรือจติ ฟน เฟอนไมสมประกอบใหผ อู นุบาล ผูพทิ ักษ หรอื ผูค วบคมุ ดแู ลแลวแตกรณมี หี นาทต่ี อ งปฏิบัติตามความ ในวรรคกอน มาตรา 66 ถา ปรากฏวา ผทู ่ีไดร บั ใบอนุญาตตามความในพระราชบัญญตั นิ ีเ้ ปนผซู ่งึ จะออกใบอนุญาต ใหไ มได ใหน ายทะเบยี นทอ งที่หรอื รัฐมนตรีส่งั เพิกถอนใบอนุญาตน้นั เสยี เมอื่ ไดร ับคาํ สัง่ เพิกถอนใบอนญุ าตแลว ใหผูรบั ใบอนญุ าตสง มอบอาวุธปน เครื่องกระสุนปน หรือวัตถรุ ะเบดิ และใบอนญุ าตแกนายทะเบยี นทอ งท่ี โดยไมช ักชา ถา ผรู ับใบอนญุ าตเปนคนไรความสามารถ หรอื เปน คนเสมือนไรค วามสามารถหรอื เปน คนวิกลจริต หรอื จติ ฟน เฟอ นไมสมประกอบ ใหผ ูอนุบาล ผูพ ิทักษ หรอื ผูควบคมุ ดูแลแลวแตกรณี มีหนา ท่ตี องปฏบิ ตั ิ ตามความในวรรคกอ น

- 160 - มาตรา 67 อาวุธปน เคร่ืองกระสนุ ปน หรอื วัตถรุ ะเบดิ ซึง่ สงมอบไวตามมาตรา 65 หรอื มาตรา 66 น้ัน ใหผสู ง มอบจัดการโอนเสยี ภายในเกา สบิ วนั นบั แตวนั ท่สี งมอบ ถา โอนไดใหนายทะเบยี นทอ งท่ี มอบแกผูรบั โอนไป แตถ า โอนไมไดใหน ายทะเบียนจัดการขายทอดตลาดภายหลงั ท่ไี ดป ระกาศและแจง ให ผูสงมอบทราบแลว ตามสมควร ไดเ งินสทุ ธเิ ทา ใดใหมอบแกผูมีสิทธิ มาตรา 68 เมอื่ มีพฤติการณอนั สมควรสงสัยวา ผูรับใบอนญุ าตคนใดจะเปน ผูต องหามในการ ออกใบอนญุ าตตามมาตรา 13 (7) (8) หรอื (9) นายทะเบยี นทองที่มีอํานาจเรยี กประกนั หรือทณั ฑบนจากผนู ้ันได ถาผรู ับใบอนญุ าตดงั กลาวแลว หาประกันใหเ ปน ท่ีเช่อื ถือไมไ ด หรอื ไมยอมทาํ ทณั ฑบนภายใน เวลาอนั สมควรตามทน่ี ายทะเบยี นไดก ําหนดให ซ่งึ ตอ งไมน อ ยกวาสามสบิ วนั ใหถือวาผูร ับใบอนุญาตน้นั เปน ผูซึง่ จะ ออกใบอนญุ าตใหไมได และใหนาํ มาตรา 66 และมาตรา 67 มาใชบ งั คับโดยอนโุ ลม มาตรา 69 เมอ่ื ใบอนุญาตสูญหายเปน อนั ตรายหรอื ลบเลือนอานไมออก ใหผรู บั ใบอนญุ าต ยน่ื คาํ ขอรบั ใบแทนใบอนญุ าตตอนายทะเบยี นทอ งทภ่ี ายในสามสบิ วนั นบั แตว ันทีท่ ราบเหตุน้นั ถา นายทะเบยี น เห็นวา มีเหตุผลเปน ท่ีเชือ่ ถือไดก็ใหอ อกใบแทนใหตามเง่ือนไขของใบอนุญาตเดิม แตถ า ใบอนญุ าตทส่ี ญู หายไดคืน ในภายหลงั ก็ใหสงใบแทนน้นั แกนายทะเบียนทองทภี่ ายในกําหนดสิบหาวันนับแตว ันที่ไดคืน มาตรา 70 หามไมใหผูใ ดนาํ อาวธุ ปน เครอ่ื งกระสนุ ปน หรือวตั ถรุ ะเบดิ ผานราชอาณาจักร เวน แตจะไดร ับหนังสอื อนญุ าตจากรฐั มนตรี หรอื เจา พนกั งานซงึ่ รฐั มนตรแี ตงตั้งเพื่อการน้ี ผูนําหนังสอื อนญุ าตใหน าํ อาวธุ ปน เคร่อื งกระสุนปน หรอื วัตถุระเบิดผานราชอาณาจักรจะนํา ส่งิ เชนวา นัน้ ผา นราชอาณาจักรไดเ ฉพาะแตท างดานศุลกากร ซึ่งรฐั มนตรกี าํ หนดไว และตองแจง ความตาม แบบพมิ พข องกรมศลุ กากรแกพนกั งานศลุ กากร เมอ่ื พนักงานศุลกากรไดร ับแจงความตามวรรคกอนแลว ใหแ จง เร่ืองใหนายทะเบยี นทองท่ีทราบ ถา นายทะเบยี นทองทเ่ี ห็นเปน การจาํ เปน เพ่ือความปลอดภยั ของประชาชนจะจัดการควบคมุ อาวธุ ปน เครื่องกระสนุ หรอื วัตถุระเบดิ ในระหวางทอี่ ยใู นราชอาณาจักรก็ได และผรู ับหนังสอื อนุญาตเปนผอู อกคาใชจ า ยในการนั้น กฎหมายลาํ ดบั รองทเ่ี กี่ยวขอ ง 1. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เร่ือง แตง ตง้ั เจา พนักงานออกหนังสืออนญุ าตใหยา ยวัตถุระเบิด ตามพระราชบัญญตั อิ าวธุ ปน เครอื่ งกระสนุ ปน วตั ถรุ ะเบดิ ดอกไมเ พลงิ และสงิ่ เทยี มอาวุธปน พ.ศ. 2490 ขอ 2 ใหแตง ตง้ั ผูดํารงตาํ แหนง ตอไปนี้เปน เจา พนกั งานออกหนังสอื อนญุ าตใหยายวัตถรุ ะเบดิ (1) ปลดั กระทรวงมหาดไทย สําหรับการยา ยวตั ถุระเบดิ ระหวา งจงั หวดั (2) อธบิ ดกี รมการปกครอง ในเขตกรุงเทพมหานคร (3) ผวู า ราชการจังหวดั ในเขตจังหวดั อ่นื (4) นายอาํ เภอ ในเขตอําเภอ (5) ปลดั อําเภอผูเปน หวั หนา ประจํากิง่ อําเภอ ในเขตกิ่งอาํ เภอ

- 161 - 2. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง แตง ตง้ั นายทะเบียน เจาพนักงาน และเจา หนา ตาม พระราชบญั ญัตอิ าวธุ ปน เครือ่ งกระสุนปน วตั ถรุ ะเบิด ดอกไมเพลงิ และสง่ิ เทยี มอาวุธปน พ.ศ. 2490 ขอ 2 ใหแตง ต้งั ผูดํารงตําแหนงตอไปน้ี เปนนายทะเบียน (1) อธบิ ดีกรมการปกครอง ในเขตกรงุ เทพมหานคร (2) ผูวาราชการจงั หวดั ในเขตจังหวดั อืน่ (3) นายอําเภอ ในเขตอําเภอ (4) ปลดั อาํ เภอผูเปนหัวหนาประจํากิ่งอําเภอ ในเขตก่งิ อําเภอ ขอ 3 ใหแตงต้ังผูดาํ รงตาํ แหนงตอไปน้ี เปนเจาพนักงานผูมีอํานาจอนมุ ัติการออกหนงั สือ อนุญาตพเิ ศษตามมาตรา ๑๔ (1) ปลดั กระทรวงมหาดไทย ในเขตกรุงเทพมหานคร (2) ผวู า ราชการจังหวัด ในเขตจังหวดั อ่นื ขอ 4 ใหแ ตงต้ังผูดํารงตําแหนงตอไปนี้ เปนเจาพนักงานผูมีอํานาจออกหนังสืออนุญาต ตาม มาตรา 70 (1) ปลดั กระทรวงมหาดไทย ในเขตกรุงเทพมหานคร (2) ผวู าราชการจังหวัด ในเขตจังหวดั อนื่ ขอ 5 ใหผ ูดาํ รงตําแหนงตอไปน้เี ปน เจา หนา ท่ีตรวจสอบ จาํ นวนอาวธุ ปน เคร่ืองกระสุนปน วตั ถุระเบิด ดอกไมเ พลงิ และสง่ิ เทียมอาวุธปน ในรานคาและรานประกอบซอม (1) อธบิ ดกี รมการปกครอง หรอื ผูซง่ึ อธบิ ดกี รมการปกครองแตงตง้ั ในเขตกรงุ เทพมหานคร (2) ผูวา ราชการจงั หวัด ในเขตจังหวัดอน่ื (3) นายอาํ เภอ หรอื ปลัดอาํ เภอผูเ ปนหัวหนา ประจาํ กงิ่ อําเภอและปลัดอําเภอแหงทองที่ในเขต อาํ เภอ หรือเขตกิ่งอําเภอ สรปุ ประเด็นทีน่ ายอําเภอมีอํานาจหนา ที่ 1. นายอาํ เภอ หรือปลัดอาํ เภอผูเปน หวั หนาประจํากง่ิ อําเภอเปน นายทะเบยี นทอ งท่ีในเขต อําเภอ หรือเขตก่ิงอาํ เภอ 2. นายอาํ เภอ หรือปลัดอําเภอผเู ปนหวั หนา ประจาํ ก่ิงอาํ เภอและปลัดอําเภอแหง ทองทใ่ี นเขตอําเภอ หรอื เขตก่ิงอาํ เภอเปน เจา หนา ทต่ี รวจสอบ จาํ นวนอาวุธปน เครอ่ื งกระสุนปน วัตถรุ ะเบิด ดอกไมเพลงิ และ ส่งิ เทยี มอาวธุ ปน ในรานคาและรานประกอบซอม 3. นายอาํ เภอ หรอื ปลัดอําเภอผูเ ปน หวั หนาประจาํ กงิ่ อําเภอเปนเจาพนกั งานออกหนงั สอื อนญุ าต ใหยายวตั ถุระเบดิ ในเขตอาํ เภอ หรอื เขตกิ่งอําเภอ

- 162 - 2.4.2 กรมท่ดี นิ กรมท่ีดิน มีกฎหมายที่สาํ คัญซึ่งกําหนดอาํ นาจหนา ท่ขี องนายอําเภอ สรปุ ไดดงั นี้ (1) ประมวลกฎหมายทดี่ นิ มาตราทเ่ี ก่ยี วขอ ง มาตรา ๙ ภายใตบังคับกฎหมายวาดว ยการเหมืองแรและการปาไม ทด่ี นิ ของรฐั นน้ั ถามิไดมสี ิทธิ ครอบครอง หรอื มิไดร ับอนญุ าตจากพนักงานเจาหนาทแ่ี ลว หามมิใหบคุ คลใด (๑) เขาไปยดึ ถือ ครอบครอง รวมตลอดถึงการกนสรา งหรือเผาปา (๒) ทาํ ดวยประการใด ใหเ ปนการทําลาย หรือทําใหเสือ่ มสภาพที่ดิน ทห่ี นิ ท่ีกรวดหรือท่ที ราย ในบรเิ วณทรี่ ฐั มนตรีประกาศหวงหามในราชกจิ จานุเบกษา หรอื (๓) ทําส่ิงหนึง่ สง่ิ ใดอันเปนอันตรายแกทรัพยากรในที่ดนิ มาตรา ๑๒ ที่ดนิ ของรฐั ซ่งึ มิไดมีบคุ คลใดมีสทิ ธิครอบครอง รัฐมนตรีมอี าํ นาจใหส มั ปทาน ให หรือใหใชในระยะเวลาอนั จํากัด ท้ังนี้ ใหเ ปน ไปตามหลักเกณฑและวธิ กี ารทีก่ ําหนดในกฎกระทรวง บทบัญญตั ใิ นมาตรานีไ้ มกระทบกระเทือนถงึ กฎหมายวา ดวยการเหมอื งแรและการปาไม มาตรา ๓๐ เมอ่ื ไดจดั ใหบ ุคคลเขาครอบครองในที่ดินรายใดแลว ใหพนักงานเจา หนาท่ีออกใบจอง ใหไ วเปนหลักฐานกอน และเม่ือปรากฏแกพนกั งานเจา หนา ทว่ี า บุคคลทีไ่ ดจัดใหเขาครอบครองที่ดินไดทําประโยชน ในท่ีดนิ และทัง้ ไดปฏบิ ตั ิตามระเบยี บ ขอ บังคบั ขอ กาํ หนด และเงอ่ื นไขทค่ี ณะกรรมการกาํ หนดโดยครบถว นแลว ก็ใหพนักงานเจา หนา ทอ่ี อกหนงั สอื แสดงสทิ ธใิ นท่ีดนิ ใหโดยเรว็ มาตรา ๓๒ บุคคลใดเขาครอบครองท่ีดนิ ตามนัยแหง บทบัญญัติมาตรา ๓๐ ไมปฏิบตั ติ าม ระเบียบ ขอ บงั คับ ขอกาํ หนด หรือเงอ่ื นไขของคณะกรรมการ อธบิ ดมี ีอาํ นาจสัง่ ใหบ คุ คลน้ันออกไปจาก ท่ดี ินนั้นได และนบั ตั้งแตวนั ไดร ับคําส่ัง ใหบคุ คลน้ันขาดสทิ ธอิ ันจะพึงไดต ามระเบียบขอ บังคับทง้ั หลายทนั ที ถาบุคคลน้ันไมพอใจคําสั่งดังกลา วในวรรคกอน กม็ ีสทิ ธิยนื่ อทุ ธรณตอ รัฐมนตรไี ดภายใน กาํ หนดสามสบิ วนั นบั แตวันไดร ับคาํ สง่ั แตถารัฐมนตรมี ิไดวนิ ิจฉยั ส่ังการภายในกําหนดหกสบิ วัน นับแต วันไดร ับอทุ ธรณใหถ ือวา รัฐมนตรสี ่ังใหมีสทิ ธคิ รอบครองในทด่ี ินนั้นตอไป แตจ ะตองปฏบิ ัติตามระเบยี บ ขอ บังคับ ขอกําหนด และเงื่อนไขของคณะกรรมการตามเดิม คําส่งั ของรฐั มนตรีใหถอื เปนทีส่ ดุ มาตรา ๓๓ ในเขตทอ งท่ใี ดที่คณะกรรมการยังมไิ ดป ระกาศเขตสํารวจท่ีดนิ ตามความในหมวดนกี้ ็ดี หรอื ในกรณีทสี่ ภาพของที่ดนิ เปนแปลงเลก็ แปลงนอยก็ดี ราษฎรจะขออนญุ าตจบั จองที่ดินไดโดยปฏบิ ตั ิ ตามระเบยี บ ขอ บังคบั ขอ กาํ หนดและเงอ่ื นไขทค่ี ณะกรรมการกาํ หนด และเมอ่ื พนกั งานเจาหนา ท่ีอนุญาตแลว กใ็ หออกใบจองใหตอ ไป

- 163 - มาตรา ๕๗ โฉนดทด่ี ินและหนังสือรบั รองการทําประโยชน ใหมขี อความสําคัญดังตอไปนี้ ชอ่ื ตัว ชือ่ สกลุ ท่ีอยขู องผูมีสทิ ธิในที่ดิน ตําแหนงท่ีดนิ จาํ นวนเนือ้ ที่ รปู แผนทขี่ องที่ดนิ แปลงนนั้ ซง่ึ แสดงเขตขางเคียง ท้ังส่ที ศิ ใหเจา พนักงานทีด่ ินจังหวัด เจา พนกั งานทดี่ ินจังหวดั สาขา หรอื เจาพนักงานท่ดี ินซง่ึ อธิบดีมอบหมาย เปนผลู งลายมือช่ือ และประทับตราประจําตําแหนงของเจาพนกั งานทีด่ ินเปนสําคัญ กบั ใหมีสารบญั สาํ หรับ จดทะเบียนไวด วย โฉนดท่ดี นิ และหนงั สอื รับรองการทาํ ประโยชนใหท ําเปนคูฉบับรวมสองฉบับมอบใหผมู สี ทิ ธิในทด่ี ิน ฉบบั หนึ่ง อกี ฉบบั หนงึ่ เก็บไว ณ สาํ นกั งานที่ดิน สําหรบั ฉบบั ท่เี ก็บไว ณ สาํ นักงานท่ีดินนั้น จะจาํ ลองเปน รปู ถายหรือจัดเก็บโดยระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศและการส่ือสารก็ได ในกรณีเชน น้ีใหถ ือเสมอื นเปนตน ฉบับ มาตรา ๕๙ ในกรณีท่ผี ูมีสิทธิครอบครองที่ดนิ มาขอออกโฉนดทด่ี นิ หรือหนังสือรบั รองการทาํ ประโยชนเ ปน การเฉพาะรายไมวา จะไดม ีประกาศของรฐั มนตรีตามมาตรา ๕๘ แลว หรือไมกต็ าม เม่ือพนักงาน เจาหนา ทพ่ี จิ ารณาเห็นสมควร ใหด าํ เนนิ การออกโฉนดทด่ี ินหรอื หนงั สอื รบั รองการทาํ ประโยชน แลว แตกรณี ไดตามหลกั เกณฑและวิธีการทปี่ ระมวลกฎหมายนี้กาํ หนด เพอื่ ประโยชนแ หงมาตรานี้ ผูมีสิทธิครอบครองท่ีดินตามวรรคหน่งึ ใหหมายความรวมถึงผูซงึ่ ไดครอบครองและทําประโยชนในทด่ี นิ ตอเน่อื งมาจากผซู ่ึงมีหลักฐานการแจง การครอบครองดวย มาตรา ๕๙ ทวิ ผซู งึ่ ครอบครองและทําประโยชนในท่ดี ินอยูก อนวันท่ปี ระมวลกฎหมายน้ีใช บงั คับโดยไมม ีหนังสอื สําคัญแสดงกรรมสทิ ธทิ์ ่ดี นิ และมไิ ดแ จง การครอบครองตามมาตรา ๕ แหง พระราชบญั ญัติ ใหใชประมวลกฎหมายที่ดนิ พ.ศ. ๒๔๙๗ แตไ มรวมถึงผูซงึ่ มไิ ดปฏิบัติตามมาตรา ๒๗ ตรี ถามคี วามจําเปน จะขอออกโฉนดทด่ี นิ หรอื หนงั สอื รบั รองการทาํ ประโยชนเ ปน การเฉพาะราย เมื่อพนกั งานเจา หนาที่พิจารณา เหน็ สมควรใหดาํ เนนิ การออกโฉนดท่ีดนิ หรอื หนงั สอื รบั รองการทําประโยชน แลวแตก รณี ไดต ามหลกั เกณฑแ ละ วิธีการท่ปี ระมวลกฎหมายน้กี ําหนด แตต องไมเกินหาสิบไร ถาเกนิ หาสิบไรจะตอ งไดร บั อนุมัติจากผูวาราชการ จงั หวัด ท้งั น้ี ตามระเบียบทค่ี ณะกรรมการกําหนด เพ่ือประโยชนแหง มาตรานี้ ผคู รอบครองและทําประโยชนใ นที่ดนิ ตามวรรคหนงึ่ ใหหมายความรวมถึง ผซู ง่ึ ไดค รอบครองและทําประโยชนใ นทดี่ ินตอเน่อื งมาจากบุคคลดงั กลาวดว ย มาตรา ๖๐ ในการออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทําประโยชน ถามีผโู ตแยง สิทธิกนั ใหพนักงานเจาหนาทีห่ รือเจาพนักงานที่ดิน แลว แตกรณี มอี าํ นาจทําการสอบสวนเปรยี บเทยี บ ถา ตกลงกันได ก็ใหดําเนนิ การไปตามที่ตกลง หากตกลงกันไมไดใหเ จาพนักงานท่ดี นิ จังหวัดหรือเจา พนักงานท่ีดินจงั หวดั สาขามอี ํานาจพิจารณาสั่งการไปตามที่เห็นสมควร เม่อื เจา พนกั งานทีด่ นิ จังหวัดหรือเจาพนกั งานที่ดินจงั หวดั สาขาส่งั ประการใดแลวใหแจงเปน หนังสอื ตอคูกรณเี พ่ือทราบ และใหฝายท่ีไมพ อใจไปดําเนินการฟองตอศาลภายในกําหนดหกสบิ วันนับแต วนั ทราบคําสง่ั ในกรณีทไ่ี ดฟอ งตอ ศาลแลว ใหร อเรอ่ื งไว เม่อื ศาลไดพิพากษาหรือมีคําส่ังถงึ ท่ีสดุ ประการใด จงึ ใหดําเนนิ การไปตามกรณี ถา ไมฟองภายในกําหนด กใ็ หดาํ เนนิ การไปตามที่เจา พนักงานท่ีดนิ จังหวัด หรอื เจา พนักงานท่ีดนิ จงั หวดั สาขาส่ัง แลว แตก รณี

- 164 - มาตรา ๖๑ เมือ่ ความปรากฏวาไดออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทําประโยชน หรือได จดทะเบยี นสิทธแิ ละนิติกรรมเก่ยี วกบั อสงั หาริมทรัพย หรอื จดแจง เอกสารรายการจดทะเบยี นอสงั หารมิ ทรพั ย ใหแกผใู ดโดยคลาดเคล่ือนหรือไมชอบดวยกฎหมาย ใหอธิบดหี รือผูซ งึ่ อธบิ ดีมอบหมายซ่ึงดํารงตําแหนง รองอธิบดหี รือผตู รวจราชการกรมท่ดี ินมีอาํ นาจหนาท่สี ่ังเพิกถอนหรือแกไขได กอนทีจ่ ะดําเนินการตามวรรคหนง่ึ ใหอธบิ ดีหรือผซู ึ่งอธิบดีมอบหมายตามวรรคหนึ่งตง้ั คณะกรรมการ สอบสวนขึน้ คณะหน่งึ โดยมอี าํ นาจเรยี กโฉนดทดี่ นิ หนังสือรบั รองการทาํ ประโยชนเ อกสารทีไ่ ดจ ดทะเบยี นสิทธิ และนิติกรรม เอกสารที่ไดจ ดแจง รายการทะเบียนอสังหาริมทรัพย หรือเอกสารอืน่ ทเ่ี กยี่ วของมาพจิ ารณา พรอมทั้งแจงใหผมู สี วนไดเสยี ทราบเพื่อใหโอกาสคดั คาน ถา ไมคดั คานภายในกาํ หนดสามสิบวนั นบั แตวนั ที่ ไดรบั แจง ใหถอื วาไมมีการคดั คา น คณะกรรมการสอบสวนการออกโฉนดทด่ี ินหรอื หนังสอื รบั รองการทําประโยชนท ่ีออกโดยคลาดเคลื่อน หรือไมช อบดว ยกฎหมาย อยางนอยตองมเี จาพนักงานฝายปกครองและตวั แทนคณะผูบริหารทอ งถน่ิ หรือ ผบู ริหารทอ งถิ่นทท่ี ่ดี นิ นน้ั ต้ังอยเู ปน กรรมการ การสอบสวนตามวรรคสองตองดําเนินการใหแลว เสร็จและสง ใหอธบิ ดหี รอื ผูซ่งึ อธิบดมี อบหมาย ตามวรรคหน่งึ ภายในกาํ หนดหกสบิ วันนับแตว นั ทไ่ี ดม ีคาํ ส่งั ใหทาํ การสอบสวน ในกรณที ่ีคณะกรรมการ สอบสวนไมส ามารถดําเนินการใหแลวเสรจ็ ภายในกาํ หนดเวลาดงั กลา ว ใหค ณะกรรมการสอบสวนรายงานเหตุ ทีท่ าํ ใหการสอบสวนไมแลว เสร็จตอ อธบิ ดีหรือผูซ ่ึงอธบิ ดีมอบหมายตามวรรคหน่งึ เพอื่ ขอขยายระยะเวลา การสอบสวน โดยใหอธบิ ดหี รือผซู ึง่ อธิบดีมอบหมายตามวรรคหนึง่ ส่งั ขยายระยะเวลาดําเนินการไดต าม ความจาํ เปนแตไมเ กินหกสิบวัน ใหอ ธิบดีหรือผซู ึ่งอธบิ ดีมอบหมายตามวรรคหน่งึ พิจารณาใหแ ลวเสร็จภายในสิบหา วนั นบั แต ไดรับรายงานการสอบสวนจากคณะกรรมการสอบสวนตามวรรคสี่ เมอ่ื อธบิ ดีหรือผูซ ง่ึ อธิบดมี อบหมาย ตามวรรคหนึง่ พจิ ารณาประการใดแลว ก็ใหดําเนนิ การไปตามนัน้ การดาํ เนนิ การเพกิ ถอนหรอื แกไ ขตามความในมาตราน้ี ถาไมไดโ ฉนดทดี่ นิ หรือหนงั สือรับรองการ ทาํ ประโยชนม า ใหถือวาโฉนดท่ีดนิ หรือหนังสือรบั รองการทําประโยชนน น้ั สูญหายและใหเ จาพนักงานที่ดนิ ออกใบแทนหนังสอื แสดงสิทธใิ นทดี่ นิ เพ่ือดาํ เนินการตอไป ถามีการคลาดเคลอ่ื นเนอื่ งจากเขียนหรอื พิมพข อความผดิ พลาดโดยมีหลักฐานชดั แจง และผูมสี วน ไดเสยี ยินยอมเปนลายลักษณอกั ษรแลว ใหเจา พนกั งานท่ีดินมีอํานาจหนาที่แกไขใหถกู ตองได ในกรณที ่ีศาลมีคําพพิ ากษาหรือคาํ สง่ั ถงึ ที่สุดใหเ พิกถอนหรือแกไ ขอยา งใดแลว ใหเ จา พนักงานที่ดนิ ดําเนนิ การตามคําพพิ ากษาหรือคาํ ส่งั น้นั ตามวธิ กี ารที่อธิบดีกาํ หนด การตง้ั คณะกรรมการสอบสวน การสอบสวน การแจง ผูมีสวนไดเสยี เพ่ือใหโอกาสคัดคา นและ การพจิ ารณาเพิกถอนหรือแกไข ใหเปน ไปตามหลักเกณฑและวิธีการ ที่กําหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๖๓ โฉนดที่ดนิ ของผใู ดเปนอันตราย ชาํ รดุ สญู หายดว ยประการใด ใหเ จาของมาขอรบั ใบแทน โฉนดที่ดนิ นนั้ ได เม่อื ไดอ อกใบแทนไปแลว โฉนดท่ีดนิ เดิมเปนอนั ยกเลิก เวนแตศาลจะส่ังเปนอยา งอื่นสําหรบั การ ขอใบแทนใบจอง หนังสอื รบั รองการทาํ ประโยชนหรอื ใบไตสวน ใหน ําความดังกลา วขางตน มาใชบ งั คับโดยอนโุ ลม

- 165 - มาตรา ๘๑ การขอจดทะเบียนสทิ ธิเก่ยี วกบั อสงั หาริมทรัพยซ ่ึงไดมาโดยทางมรดก ใหผ ูไ ดรบั มรดกนําหลักฐานสําหรบั ทดี่ นิ หรอื หนังสือแสดงสิทธิในท่ีดินพรอมดวยหลักฐานในการไดรับมรดกมายนื่ คําขอ ตอ พนักงานเจาหนาท่ีตามมาตรา ๗๑ ถาหนงั สือแสดงสทิ ธิในทีด่ นิ อยูกบั บุคคลอืน่ ใหพนักงานเจาหนาท่ีมี อาํ นาจเรียกหนังสือแสดงสิทธิในท่ดี นิ ดงั กลาวนั้นได เมอื่ พนกั งานเจาหนา ท่สี อบสวนพยานหลักฐานและเชือ่ ไดวา ผูขอเปน ทายาทแลว ใหประกาศ โดยทําเปน หนงั สือปด ไวในที่เปด เผยมีกาํ หนดสามสิบวนั ณ สาํ นักงานทีด่ นิ เขตหรือทวี่ าการอําเภอ หรอื ก่งิ อาํ เภอ สาํ นักงานเทศบาล ทที่ ําการองคการบริหารสวนตําบล ทท่ี ําการแขวงหรอื ทที่ าํ การกํานันทองท่ี ซึ่งทด่ี นิ ตัง้ อยู และบรเิ วณทดี่ ินน้ันแหงละหนึง่ ฉบับ และใหพนกั งานเจาหนาทม่ี ีหนงั สือสงประกาศดงั กลา ว ใหบุคคลท่ีผขู อแจงวา เปนทายาททกุ คนทราบเทาที่จะทาํ ได หากไมมีทายาทซงึ่ มีสิทธิไดรบั มรดกโตแ ยง ภายในกาํ หนดเวลาท่ปี ระกาศและมหี ลกั ฐานเปน ท่ีเชื่อไดวาผขู อมีสิทธิไดร ับมรดกแลว ใหพ นกั งานเจา หนา ที่ ดาํ เนินการจดทะเบียนใหต ามท่ผี ขู อแสดงหลกั ฐานการมีสทิ ธิตามกฎหมาย ทงั้ นี้ ใหเ ปนไปตามหลกั เกณฑ และวธิ ีการท่กี าํ หนดในกฎกระทรวง ในกรณที ม่ี ที ายาทซง่ึ มีสทิ ธิไดร บั มรดกโตแ ยง ใหพ นักงานเจาหนาท่ีมีอํานาจสอบสวนคกู รณี และเรยี กบคุ คลใดๆ มาใหถ อ ยคํา หรือสง่ั ใหส งเอกสารที่เก่ียวของไดตามความจําเปน และใหพ นักงานเจา หนาท่ี เปรียบเทียบ ถา เปรยี บเทยี บไมต กลง ใหพนักงานเจาหนาที่สง่ั การไปตามทเี่ หน็ สมควร เมอื่ พนกั งานเจาหนา ทส่ี ่งั ประการใดแลว ใหแ จงใหคูกรณีทราบ และใหฝ ายท่ีไมพอใจไปดําเนนิ การฟอง ตอศาลภายในกําหนดหกสบิ วันนับแตว ันทีไ่ ดร ับแจง หากผูนน้ั มไิ ดฟองตอศาลและนาํ หลักฐานการยืน่ ฟอง พรอ มสําเนาคําฟองเกี่ยวกับสทิ ธิในการไดรับมรดกมาแสดงตอพนักงานเจาหนาที่ภายในกาํ หนดเวลาดังกลาว กใ็ ห ดําเนนิ การไปตามที่พนักงานเจา หนาทีส่ ่งั ในกรณีท่ีทายาทไดย ืน่ ฟองตอ ศาลภายในกาํ หนดเวลาตามความในวรรคสี่ หรอื ทายาทอืน่ ซงึ่ มีสิทธิ ไดรบั มรดกไดฟองคดเี กีย่ วกับสิทธใิ นการไดรับมรดกตอศาลกอนท่ีพนกั งานเจาหนาที่ไดจ ดทะเบียนสิทธิ และนติ ิกรรมการไดมาโดยทางมรดก เม่ือผูน้ันนําหลักฐานการย่นื ฟองพรอมสาํ เนาคําฟองแสดงตอพนกั งาน เจา หนา ท่ใี หพ นักงานเจา หนาทรี่ ะงบั การจดทะเบยี นไว เมื่อศาลไดม ีคาํ พิพากษาหรือคําสั่งถงึ ท่สี ดุ ประการ ใดก็ใหด าํ เนินการไปตามคําพิพากษาหรือคําสง่ั นั้น (๒) พระราชบญั ญตั แิ กไ ขเพิม่ เติมประมวลกฎหมายทด่ี ิน (ฉบบั ที่ 4) พ.ศ. 2528 มาตราท่เี กีย่ วขอ ง มาตรา ๑๙ การปฏิบตั กิ ารตามประมวลกฎหมายทด่ี นิ ซ่งึ เปนอํานาจหนาท่ีของหัวหนาเขต นายอําเภอ หรอื ปลัดอําเภอผูเปนหัวหนาประจําก่ิงอําเภอ อยูกอนวันท่ีพระราชบัญญัตินใี้ ชบ ังคับ ใหผ ดู าํ รง ตาํ แหนงดังกลาวปฏิบตั ติ อไปพลางกอนจนกวา รฐั มนตรจี ะไดป ระกาศยกเลิกในราชกจิ จานุเบกษาเปนทองท่ีไป

- 166 - กฎหมายลาํ ดับรองท่เี กีย่ วขอ ง 1. กฎกระทรวง ฉบับที่ 7 (พ.ศ.2497) ออกตามความในพระราชบัญญัติใหใชประมวล กฎหมายท่ดี นิ พ.ศ. 2497 2. กฎกระทรวง ฉบับที่ 12 (พ.ศ.2500) ออกตามความในพระราชบญั ญัตใิ หใ ชป ระมวล กฎหมายทด่ี ิน พ.ศ. 2497 3. กฎกระทรวง ฉบบั ที่ 26 (พ.ศ.2516) ออกตามความในพระราชบญั ญัตใิ หใ ชป ระมวล กฎหมายท่ดี ิน พ.ศ. 2497 4. กฎกระทรวง ฉบับท่ี 43 (พ.ศ.2537) ออกตามความในพระราชบญั ญัตใิ หใ ชป ระมวล กฎหมายท่ีดนิ พ.ศ. 2497 หมวด 2 หนังสือรบั รองการทาํ ประโยชน 5. กฎกระทรวงกําหนดหลกั เกณฑแ ละวธิ กี ารในการสอบสวนและการพจิ ารณาเพิกถอนหรอื แกไขการออกโฉนดทด่ี ินหรือหนังสอื รับรองการทําประโยชนการจดทะเบยี นสิทธิและ นิตกิ รรม หรือการจดแจงเอกสารรายการจดทะเบียนโดยคลาดเคลอ่ื นหรอื ไมช อบดว ย กฎหมาย พ.ศ. ๒๕๕๓ 6. ระเบียบวาดวยการจัดทีด่ ินเพ่อื ประชาชน ลงวันท่ี 24 สิงหาคม พ.ศ. 2498 7. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดําเนนิ การเกี่ยวกับทดี่ ินทถี่ ูกทอดทิง้ ไมทาํ ประโยชนห รอื ปลอยใหเปน ที่รกรา งวา งเปลา ใหต กเปน ของรฐั พ.ศ. 2522ระเบยี บ กระทรวงมหาดไทย วาดว ยการอนุมัติใหดดู ทราย พ.ศ. 2546 8. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา ดวยหลักเกณฑและวิธีการเกย่ี วกับการอนุญาตตามมาตรา 9 แหง ประมวลกฎหมายทดี่ ิน 9. ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา ดว ยการอนญุ าตใหป ระชาชนใชป ระโยชนใ นทด่ี นิ ของรัฐ พ.ศ. 2547 10.ระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา ดวยการดูแลรักษาและคุมครองปอ งกันทด่ี ินอันเปน สาธารณสมบตั ขิ องแผน ดิน พ.ศ. 2544 11.ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา ดว ยการมอบหมายใหส ภาตาํ บลและองคก รปกครอง สวนทอ งถิ่นชวยเหลือในการดําเนินการออกหนังสือสําคัญสาํ หรับท่ีหลวง พ.ศ. 2543 12.ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา ดวยวิธปี ฏิบัตเิ กย่ี วกบั การถอนสภาพ การขน้ึ ทะเบียนและ การจดั หาผลประโยชนทดี่ ินของรฐั ตามประมวลกฎหมายท่ดี นิ พ.ศ. 2550 13.ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา ดว ยวธิ กี ารเกี่ยวกับการขุดลอกแหลงนาํ้ สาธารณประโยชน ทต่ี น้ื เขิน พ.ศ. 2547 14.ระเบยี บกรมทดี่ นิ วาดว ยการมอบอํานาจใหท าํ การจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมหรือ กจิ การอน่ื เก่ยี วกับอสังหารมิ ทรัพย พ.ศ. 2547ระเบยี บกรมที่ดิน วา ดวยการจดทะเบียน สิทธิเกย่ี วกับอสังหาริมทรพั ยซ่งึ ไดม าโดยทางมรดก (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 15.ระเบียบกรมที่ดิน วาดว ยการออกหนังสือสําคญั สาํ หรับที่หลวง พ.ศ. 2517 16.ระเบยี บกรมท่ีดิน วาดวยการเพกิ ถอนหรือแกไขหนังสอื สําคัญสาํ หรบั ที่หลวง พ.ศ. 2517

- 167 - 17.ระเบยี บกรมทดี่ นิ วาดวยการเขยี นขา งเคยี งและการรบั รองแนวเขตที่ดนิ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2551 18.ระเบยี บของคณะกรรมการจัดทด่ี ินแหงชาติ ฉบับที่ 3 (พ.ศ.2515) วาดว ยวิธีปฏิบตั ิ ในการแจงและออกคาํ ส่งั แกผ ูฝา ฝน มาตรา 9 แหง ประมวลกฎหมายทดี่ ิน อยูกอนวนั ท่ี ประกาศของคณะปฏิวตั ิ ฉบับท่ี 96 ลงวนั ท่ี 29 กมุ ภาพนั ธ พ.ศ. 2515 ใชบ งั คบั 19.ระเบียบกรมทด่ี นิ วา ดว ยการออกหนังสือสาํ คัญสําหรบั ที่หลวง พ.ศ. 2517 20.คาํ สง่ั กระทรวงมหาดไทย ท่ี 635/2547 เรื่องการอายดั ทด่ี นิ สรปุ ประเดน็ ท่นี ายอาํ เภอมอี ํานาจหนา ที่ 1. นายอาํ เภอมีอํานาจลงลายมือชอ่ื ในหนงั สือรบั รองการทาํ ประโยชนต ามกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี 43 (พ.ศ. 2537) ออกตามประมวลกฎหมายทด่ี นิ พ.ศ. 2497 หมวด 2 หนังสอื รับรองการทําประโยชน ในทอ งที่ท่ี ยังไมไ ดป ระกาศยกเลกิ อาํ นาจหนาท่ขี องนายอาํ เภอตามมาตรา 19 แหงพระราชบญั ญัติแกไขเพม่ิ เตมิ ประมวล กฎหมายท่ีดนิ (ฉบบั ท่ี 4) พ.ศ. 2528 2. นายอาํ เภอมอี าํ นาจในการสอบสวนเปรยี บเทยี บการออกหนงั สอื รบั รองการทาํ ประโยชนต าม กฎกระทรวง ฉบบั ท่ี 43 (พ.ศ. 2537) ออกตามประมวลกฎหมายทด่ี นิ พ.ศ. 2497 หมวด 2 หนงั สอื รบั รอง การทําประโยชน ในทองทท่ี ย่ี ังไมไดประกาศยกเลิกอํานาจหนา ท่ีของนายอําเภอตามมาตรา 19 แหง พระราชบญั ญัติ แกไ ขเพิ่มเตมิ ประมวลกฎหมายทดี่ ิน (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2528 3. นายอาํ เภอเปน คณะกรรมการสอบสวนกรณกี ารออกโฉนดทด่ี นิ หรอื หนงั สอื รบั รองการทาํ ประโยชน โดยคลาดเคลื่อนหรือไมช อบดว ยกฎหมายตามกฎกระทรวงกําหนดหลกั เกณฑแ ละวิธีการในการสอบสวนและ การพจิ ารณาเพิกถอนหรือแกไขการออกโฉนดท่ีดนิ หรือหนังสือรับรองการทําประโยชนการจดทะเบียนสิทธิ และนติ กิ รรม หรอื การจดแจง เอกสารรายการจดทะเบยี นโดยคลาดเคลอ่ื นหรอื ไมช อบดว ยกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๕๓ ขอ 1 (1) (ข) 4. นายอาํ เภอมอี าํ นาจในการออกใบแทนหนังสอื รับรองการทาํ ประโยชนต ามกฎกระทรวง ฉบบั ท่ี 43 (พ.ศ. 2537) ออกตามประมวลกฎหมายท่ดี นิ พ.ศ. 2497 ขอ 12 ประกอบขอ 17 ในทอ งท่ที ี่ยังไมได ประกาศยกเลกิ อาํ นาจหนา ทข่ี องนายอาํ เภอตามมาตรา 19 แหง พระราชบญั ญัติแกไขเพม่ิ เติมประมวลกฎหมาย ทด่ี นิ (ฉบบั ที่ 4) พ.ศ. 2528 5. นายอาํ เภอมหี นาทร่ี ะวงั ชแ้ี ละรบั รองแนวเขตตามระเบียบกรมทด่ี นิ วาดวยการเขียนขางเคียง และการรบั รองแนวเขตทด่ี นิ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2551 ขอ 37 และขอ 38 6. นายอาํ เภอมหี นา ท่ีเกี่ยวกบั การปด ประกาศเกีย่ วกับมรดกตามประมวลกฎหมายทด่ี ิน มาตรา 81 7. นายอําเภอมอี าํ นาจหนา ทใ่ี นการจดทะเบียนสทิ ธิและนติ กิ รรมเก่ียวกับอสังหาริมทรัพย ตาม ประมวลกฎหมายแพง และพาณชิ ยใ นทอ งท่ีท่ียังไมไดประกาศยกเลกิ อํานาจหนา ทข่ี องนายอําเภอตามมาตรา 19 แหงพระราชบัญญัติแกไขเพิม่ เติมประมวลกฎหมายทด่ี นิ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2528 8. นายอําเภอมีหนาท่ีในการปด ประกาศการจดทะเบยี นสิทธิและนิติกรรมเก่ียวกบั ทดี่ ิน ตาม กฎกระทรวง ฉบบั ที่ 7 (พ.ศ.2497) ออกตามความในพระราชบญั ญัติใหใชประมวลกฎหมายทดี่ ิน พ.ศ. 2497

- 168 - 9. นายอําเภอมีอํานาจสั่งการในกรณีสงสัยวาคูกรณรี จู ักเจา ของท่ีดนิ และที่ตั้งของที่ดนิ หรือไม ประการ ใด เพือ่ ปองกันการทุจริตเกีย่ วกับหนังสือมอบอํานาจ 10. นายอาํ เภอมอี ํานาจสง่ั การในกรณีสงสยั วาคกู รณรี จู กั เจา ของทีด่ ินและท่ีตั้งของทีด่ ินหรอื ไม ประการใด เพ่อื ปองกันการทจุ รติ เก่ยี วกบั หนังสือมอบอํานาจระเบยี บกรมท่ีดิน วาดวยการมอบอาํ นาจใหท ําการจดทะเบยี น สทิ ธแิ ละนติ ิกรรมหรือกิจการอน่ื เก่ยี วกบั อสังหาริมทรัพย พ.ศ. 2547 11. นายอําเภอมีอาํ นาจสง่ั ใหจ ดทะเบยี นมรดกเฉพาะในทองท่ีที่ยังไมไดประกาศยกเลกิ อํานาจหนาที่ ของนายอาํ เภอตามมาตรา 19 แหงพระราชบัญญัตแิ กไ ขเพ่ิมเติมประมวลกฎหมายทด่ี นิ (ฉบับท่ี 4) พ.ศ. 2528 12. นายอําเภอมีอํานาจหนา ที่เกี่ยวกับการอายดั ที่ดินตามคาํ สั่งกระทรวงมหาดไทย ท่ี 635/2547 เรื่องการอายัดทดี่ นิ 13. นายอาํ เภอมีหนาท่ที าํ หนงั สือแจง ใหเจา ของทีด่ นิ ทที่ อดทิง้ ไมทาํ ประโยชนห รอื ปลอ ยใหเ ปน ที่ รกรา งวา งเปลา เขา ทาํ ประโยชนภายในกําหนดเวลา 3 เดือน นับแตว ันท่ไี ดแ จง ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วาดวย การดําเนินการเกี่ยวกับทีด่ ินท่ีถูกทอดทิ้งไมทําประโยชนหรือปลอยใหเ ปนที่รกรางวางเปลา ใหต กเปนของรฐั พ.ศ. 2522 14. นายอาํ เภอมีหนา ทร่ี บั คาํ ขอและปด ประกาศการขออนญุ าตสมั ปทานทด่ี นิ ตามกฎกระทรวง ฉบบั ที่ 12 (พ.ศ.2500) ออกตามความในพระราชบญั ญัติใหใชประมวลกฎหมายทดี่ ิน พ.ศ. 2497 15. นายอําเภอเปนอนุกรรมการในคณะอนกุ รรมการพจิ ารณาอนญุ าตใหด ูดทรายประจาํ จงั หวดั และ นายอําเภอในทอ งท่ที ย่ี ังไมไดป ระกาศยกเลกิ อํานาจหนา ท่ีของนายอําเภอตามมาตรา 19 แหงพระราชบัญญตั ิ แกไขเพิม่ เติมประมวลกฎหมายทด่ี นิ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2528 มอี าํ นาจในการรับคําขอและสอบสวนการขอ อนญุ าตดดู ทราย การออกไปชันสูตรสอบสวนที่ดินท่ีขออนุญาตดูดทราย การประกาศและถา มีการคัดคาน การประกาศกม็ ีอาํ นาจสอบสวนพจิ ารณาแลว รายงานจงั หวดั การออกไปตรวจสอบสถานทใ่ี นฐานะอนุกรรมการฯ ประจาํ จงั หวดั และการรับคาํ ขอตอใบอนญุ าตดูดทราย 16. นายอําเภอเปน กรรมการในคณะกรรมการพจิ ารณาเร่ืองราวขออนญุ าตประกอบกิจการตามระเบียบ กระทรวงมหาดไทย วา ดว ยหลกั เกณฑแ ละวธิ กี ารเกย่ี วกบั การอนญุ าตตามมาตรา 9 แหง ประมวลกฎหมายท่ดี นิ พ.ศ. 2543 ขอ 8 (16) ,10,12,13,17,31,32,34,36,37 และ 38 ในทอ งทีท่ ีย่ งั ไมไดประกาศยกเลกิ อาํ นาจ หนา ท่ีของนายอําเภอตามมาตรา 19 แหง พระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเตมิ ประมวลกฎหมายทดี่ ิน (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2528 มอี าํ นาจในการรบั คําขอและสอบสวนการขออนุญาต การออกไปชนั สตู รสอบสวนบรเิ วณทดี่ นิ ท่ีขออนุญาต การประกาศการขออนุญาตประกอบกจิ การในทด่ี ินของรัฐ การรบั คําขอการเลกิ หรือการโอนใบอนุญาต พรอ มสอบสวน พจิ ารณาเรอ่ื งราวเสนอความเหน็ การรบั คาํ ขอและสอบสวนการโอนใบอนญุ าตพรอ มทง้ั ประกาศการโอนใบอนุญาต การรบั คาํ ขอการเลกิ ใบอนญุ าต การรบั คาํ ขอตอ ใบอนญุ าต การพจิ ารณาคาํ ขอตอใบอนญุ าต การตรวจสอบบรเิ วณ ท่ขี อตอใบอนญุ าต 17. นายอาํ เภอมอี าํ นาจในการออกใบจอง การอนมุ ตั ิใหผ ขู าดสิทธิในที่ดินทีม่ ีเหตุผลสมควรมีสทิ ธิ ในทดี่ นิ ตามใบจองตอไป การรับเรื่องอทุ ธรณและสอบสวนเพ่ิมเติมพรอ มความเห็นลําดบั ตน ผา นจังหวดั เสนอตอ รัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยผูพ จิ ารณาอุทธรณภายในระยะเวลาตามความในมาตรา 32 วรรคสอง 18. นายอําเภอมหี นาทีใ่ นการแสดงความประสงคต ออธิบดีกรมท่ีดินในการขอใหม หี นงั สอื สําคญั สําหรับ ที่หลวงตามกฎกระทรวง ฉบับท่ี 26 (พ.ศ.2516) ออกตามความในพระราชบัญญตั ิใหใ ชประมวลกฎหมาย ท่ีดนิ พ.ศ. 2497 ขอ 1 และขอ 8

- 169 - 19. นายอําเภอมีอาํ นาจหนาท่ีในการดแู ลรักษาและคมุ ครองปองกนั ทส่ี าธารณประโยชนต ามระเบยี บ กระทรวงมหาดไทย วา ดว ยการดูแลรกั ษาและคุมครองปองกันทีด่ นิ อันเปน สาธารณสมบัตขิ องแผนดนิ พ.ศ. 2544 20. นายอําเภอมีทอ งถน่ิ ใหความเห็นเกีย่ วกับการรังวัดออกหนังสือสําคัญสําหรับทีห่ ลวง และมีอํานาจ หนา ที่สอบสวนขอ เท็จจรงิ วาท่ดี ินสาธารณประโยชนแ ปลงนน้ั นอยไปเพราะเหตใุ ด มีจาํ นวนเทา ใด โดยขอความเหน็ ตอ สภาตาํ บลหรือองคกรปกครองสว นทองถ่ินเพ่ือประกอบการพิจารณาตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา ดวย การมอบหมายใหสภาตาํ บลและองคก รปกครองสว นทอ งถ่ินชวยเหลือในการดาํ เนินการออกหนงั สือสาํ คญั สาํ หรับ ทห่ี ลวง พ.ศ. 2543 21. นายอําเภอมีหนาที่ยืน่ ขอออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวงตามระเบยี บกรมท่ีดิน วาดวยการ ออกหนังสอื สาํ คัญสําหรบั ที่หลวง พ.ศ. 2517 ขอ 4 22. นายอําเภอมีหนา ที่รับแจงการเพิกถอนแกไขหนงั สือสาํ คัญสําหรับที่หลวงระเบยี บกรมทด่ี ินวาดวย การเพิกถอนหรือแกไ ขหนังสือสาํ คัญสําหรับทหี่ ลวง พ.ศ. 2517 ขอ 7 23. นายอาํ เภอมีหนาทรี่ บั คําขออยูอาศยั ทําประโยชนเ ปน การชวั่ คราวจากผูทอี่ ยอู าศัยครอบครอง ใชประโยชนใ นท่ีสาธารณประโยชนอ ยูกอนป พ.ศ. 2515 ตามระเบยี บของคณะกรรมการจัดทีด่ นิ แหงชาติ ฉบับที่ 3 (พ.ศ.2515) วา ดว ยวิธีปฏิบตั ิในการแจงและออกคาํ ส่ังแกผ ูฝาฝนมาตรา 9 แหง ประมวล กฎหมายท่ีดิน อยูกอนวนั ทีป่ ระกาศของคณะปฏวิ ตั ิ ฉบับที่ 96 ลงวนั ที่ 29 กุมภาพันธ พ.ศ. 2515 ใช บังคบั ขอ 10 และขอ 12 24. นายอําเภอเปนคณะกรรมการกํากบั การใชท ่ีดินของรัฐประจําจังหวดั มีหนาทีส่ อบสวนประวัตคิ วาม เปน มาของที่ดนิ และใหความเห็นประกอบการพิจารณาวาสมควรใหมกี ารถอนสภาพหรือขึน้ ทะเบียนท่ดี นิ ของรัฐหรือไม ตาม ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา ดว ยวธิ ีปฏบิ ตั เิ กี่ยวกับการถอนสภาพ การขึ้นทะเบียนและการจัดหา ผลประโยชนทด่ี ินของรัฐ ตามประมวลกฎหมายทดี่ นิ พ.ศ. 2550 25. นายอําเภอมีหนา ท่ีเสนอโครงการขุดลอกแหลง นาํ้ สาธารณประโยชนเพ่ือขอความเห็นชอบ จากผูว าราชการจังหวัดมีหนาทเ่ี สนอขอความเหน็ จากผวู าราชการจงั หวัดกรณีจะนํากรวดหนิ ดนิ ทราย ท่ีไดจากการ ขดุ ลอกไปเปน ประโยชนของทางราชการหรอื คา จา งของเอกชนมอี ํานาจดาํ เนินการใหเ อกชนทาํ การขุดลอกแหลงน้ํา สาธารณประโยชน และรับผดิ ชอบในการตรวจสอบและควบคุมการขุดลอกใหเ ปนไปโดยถูกตอง ตามเง่ือนไขตามระเบียบ กระทรวงมหาดไทย วาดวยวธิ กี ารเก่ียวกบั การขุดลอกแหลงนาํ้ สาธารณประโยชนท ี่ตน้ื เขิน พ.ศ. 2547 2.4.2 กรมปองกันและบรรเทาสาธารณภัย กรมปองกันและบรรเทาสาธารณภัย มีกฎหมายทีส่ าํ คญั ซงึ่ กําหนดอํานาจหนา ทขี่ อง นายอําเภอ สรุปไดดังนี้ (1) พระราชบัญญัติปองกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตราท่เี ก่ยี วของ มาตรา ๔ ในพระราชบญั ญตั ิน้ี

- 170 - “สาธารณภัย” หมายความวา อคั คภี ัย วาตภยั อุทกภยั ภัยแลง โรคระบาดในมนษุ ย โรคระบาด สัตว โรคระบาดสตั วน ํา้ การระบาดของศัตรูพชื ตลอดจนภัยอื่นๆ อันมีผลกระทบตอสาธารณชน ไมว าเกดิ จากธรรมชาติ มีผทู าํ ใหเกดิ ขึ้น อบุ ัติเหตุ หรือเหตุอ่ืนใด ซึ่งกอใหเกิดอันตรายแกชีวิต รา งกายของประชาชน หรอื ความเสียหายแกท รัพยสินของประชาชนหรอื ของรัฐ และใหห มายความรวมถงึ ภยั ทางอากาศ และ การกอวินาศกรรมดว ย “ภัยทางอากาศ” หมายความวา ภัยอันเกดิ จากการโจมตที างอากาศ “การกอวนิ าศกรรม” หมายความวา การกระทาํ ใดๆ อันเปนการมุงทําลายทรัพยส ินของประชาชน หรือของรฐั หรือส่งิ อนั เปน สาธารณูปโภค หรือการรบกวน ขัดขวางหนวงเหนย่ี วระบบการปฏบิ ตั ิงานใดๆ ตลอดจนการประทุษรา ยตอบุคคลอนั เปน การกอ ใหเ กดิ ความปน ปว นทางการเมือง การเศรษฐกจิ และสงั คมแหงชาติ โดยมุงหมายท่ีจะกอใหเกิดความเสียหายตอความมั่นคงของรฐั “หนวยงานของรัฐ” หมายความวา สว นราชการ รฐั วิสาหกจิ องคการมหาชนและหนว ยงาน อ่นื ของรฐั แตไ มห มายความรวมถงึ องคกรปกครองสวนทองถ่นิ “องคกรปกครองสวนทองถิน่ ” หมายความวา องคการบริหารสว นตําบล เทศบาล องคการ บริหารสว นจังหวัด เมืองพัทยา กรงุ เทพมหานคร และองคกรปกครองสว นทองถน่ิ อน่ื ทม่ี ีกฎหมายจัดตงั้ “องคกรปกครองสว นทองถ่ินแหงพ้นื ท่ี” หมายความวา องคการบริหารสว นตําบล เทศบาล เมอื งพทั ยา และองคก รปกครองสว นทอ งถ่นิ อนื่ ทีม่ ีกฎหมายจดั ตั้ง แตไมหมายความรวมถงึ องคก ารบริหาร สวนจังหวดั และกรงุ เทพมหานคร “จงั หวดั ” ไมหมายความรวมถึงกรงุ เทพมหานคร “อาํ เภอ” หมายความรวมถึงกิ่งอําเภอ แตไมห มายความรวมถึงเขตในกรุงเทพมหานคร “นายอาํ เภอ” หมายความรวมถึงปลัดอําเภอผเู ปน หัวหนา ประจาํ ก่งิ อาํ เภอ “ผูบรหิ ารทองถ่ิน” หมายความวา นายกองคการบรหิ ารสว นตาํ บล นายกเทศมนตรี นายกเมืองพทั ยา และหัวหนาผูบรหิ ารขององคกรปกครองสว นทองถ่นิ แหงพ้ืนทีอ่ ืน่ “ผูบัญชาการ” หมายความวา ผบู ัญชาการปอ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหงชาติ “ผูอํานวยการ” หมายความวา ผอู าํ นวยการกลาง ผูอาํ นวยการจงั หวัด ผูอ ํานวยการอําเภอ ผูอํานวยการทองถิ่น และผอู าํ นวยการกรงุ เทพมหานคร “เจา พนักงาน” หมายความวา ผซู ง่ึ ไดร ับแตงตง้ั ใหปฏิบตั ิหนาท่ีในการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย ในพืน้ ท่ีตา ง ๆ ตามพระราชบัญญัตนิ ้ี “อาสาสมัคร” หมายความวา อาสาสมคั รปอ งกันภยั ฝา ยพลเรอื นตามพระราชบัญญตั ินี้ “อธิบดี” หมายความวา อธิบดีกรมปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั “รัฐมนตรี” หมายความวา รฐั มนตรผี รู กั ษาการตามพระราชบญั ญตั นิ ี้ มาตรา ๑๙ ใหน ายอาํ เภอเปน ผูอํานวยการอําเภอ รับผิดชอบและปฏิบตั ิหนาท่ีในการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั ในเขตอาํ เภอของตน และมีหนา ท่ชี ว ยเหลอื ผอู าํ นวยการจงั หวัดตามที่ไดร บั มอบหมาย ในการปฏบิ ตั ิหนาท่ีของผูอํานวยการอําเภอตามวรรคหนึ่ง ใหผ ูอํานวยการอําเภอมีอํานาจสั่งการ หนวยงานของรฐั และองคก รปกคองสว นทอ งถ่นิ ทเี่ ก่ยี วของซง่ึ อยใู นเขตอําเภอใหดาํ เนินการในการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยตามแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด และมอี ํานาจส่งั การควบคุม และกํากบั ดแู ลการปฏบิ ตั ิหนา ท่ขี องเจาพนักงานและอาสาสมคั รใหเปน ไปตามพระราชบัญญัตนิ ี้

- 171 - มาตรา ๒๑ เมอื่ เกดิ หรอื คาดวา จะเกิดสาธารณภยั ขน้ึ ในเขตขององคกรปกครองสว นทอ งถิ่น แหง พน้ื ท่ีใด ใหผ อู ํานวยการทองถน่ิ ขององคก รปกครองสวนทองถน่ิ แหง พน้ื ทีน่ ั้นมีหนา ท่เี ขาดาํ เนนิ การ ปอ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยโดยเรว็ และแจง ใหผูอาํ นวยการอาํ เภอทีร่ ับผิดชอบในเขตพนื้ ทน่ี น้ั และ ผูอาํ นวยการจงั หวัดทราบทนั ที ในการปฏบิ ตั ิหนาที่ตามวรรคหน่งึ ใหผ อู าํ นวยการทอ งถนิ่ มีอํานาจหนา ที่ดงั ตอไปนี้ (๑) สง่ั ขา ราชการฝา ยพลเรอื น พนักงานสว นทอ งถ่ิน เจาหนาทีข่ องหนว ยงานของรฐั เจา พนกั งาน อาสาสมัคร และบคุ คลใด ๆ ในเขตองคก รปกครองสว นทอ งถ่นิ แหง พน้ื ท่ีท่เี กดิ สาธารณภัยใหป ฏบิ ตั กิ าร อยา งหนง่ึ อยางใดตามความจําเปน ในการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัย (๒) ใชอาคาร สถานท่ี วัสดุ อปุ กรณ เครื่องมือเคร่อื งใช และยานพาหนะของหนวยงานของรัฐ และเอกชนทอ่ี ยูในเขตองคก รปกครองสวนทอ งถิ่นแหง พืน้ ที่ทเ่ี กิดสาธารณภัยเทาที่จาํ เปนเพือ่ การปองกัน และบรรเทาสาธารณภัย (๓) ใชเ ครือ่ งมือสื่อสารของหนว ยงานของรฐั หรอื เอกชนทกุ ระบบที่อยใู นเขตองคกรปกครอง สว นทองถิ่นแหงพื้นท่ีทเ่ี กดิ สาธารณภยั หรือทอ งที่ท่ีเกย่ี วเน่ือง (๔) ขอความชว ยเหลอื จากองคก รปกครองสว นทอ งถน่ิ อน่ื ในการปอ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั (๕) สัง่ หา มเขาหรือใหอ อกจากพืน้ ที่ อาคารหรือสถานที่ทกี่ ําหนด (๖) จัดใหม กี ารสงเคราะหผ ูประสบภยั โดยทว่ั ถงึ และรวดเรว็ มาตรา ๒๒ เม่ือมีกรณีตามมาตรา ๒๑ เกิดข้นึ ใหผ ูอ ํานวยการอําเภอ และผูอ ํานวยการจงั หวัด มอี ํานาจหนา ทเ่ี ชน เดียวกบั ผูอาํ นวยการทองถ่นิ โดยในกรณีผอู ํานวยการอําเภอ ใหส ง่ั การไดสาํ หรบั ในเขต อาํ เภอของตน และในกรณีผอู ํานวยการจงั หวดั ใหสัง่ การไดส ําหรบั ในเขตจังหวดั แลว แตกรณี ในกรณที ่ีผูอาํ นวยการทอ งถน่ิ มีความจําเปน ตองไดร ับความชวยเหลือจากเจาหนา ท่ีของรฐั หรือหนวยงานของรัฐทอ่ี ยูนอกเขตขององคกรปกครองสว นทองถน่ิ แหง พนื้ ทข่ี องตน ใหแ จงใหผอู ํานวยการ อาํ เภอหรือผอู ํานวยการจงั หวัด แลว แตกรณี เพ่อื สัง่ การโดยเร็วตอไป ในกรณจี าํ เปน เพ่อื ประโยชนใ นการปอ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ใดผอู าํ นวยการจงั หวดั จะสง่ั การ ใหห นว ยงานของรัฐ องคกรปกครองสว นทองถ่ิน เจาหนาท่ขี องรัฐหรือบุคคลใดกระทาํ หรืองดเวน การกระทาํ ใดท่มี ีผลกระทบตอการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั นั้นกไ็ ด คาํ สั่งดังกลาวใหมีผลบงั คับเปน ระยะเวลา ตามทีก่ ําหนดในคําสงั่ แตตองไมเ กินยส่ี บิ ส่ีชวั่ โมง ในกรณีท่ีมคี วามจําเปน ตองใหคาํ ส่ังดังกลา วมีผลบงั คับ เกินยสี่ ิบส่ีชัว่ โมง ใหเปนอํานาจของผบู ัญชาการที่จะส่ังการไดตามความจาํ เปนแตตองไมเกนิ เจ็ดวนั ในกรณที ี่พื้นท่ีท่เี กิดหรือจะเกดิ สาธารณภัยตามวรรคหนงึ่ อยูในความรับผิดชอบของผอู าํ นวยการทองถิ่น หลายคน ผอู าํ นวยการทองถิน่ คนหนง่ึ คนใด จะใชอ าํ นาจหรือปฏิบตั ิหนา ทต่ี ามมาตรา ๒๑ ไปพลางกอ นกไ็ ด แลว ใหแจง ผอู ํานวยการทอ งถ่ินอืน่ ทราบโดยเรว็ มาตรา ๒๕ ในกรณีทเ่ี กิดสาธารณภยั และภยันตรายจากสาธารณภัยนั้นใกลจ ะถงึ ผอู ํานวยการ มีอํานาจส่ังใหเ จาพนักงานดดั แปลง ทาํ ลาย หรอื เคลื่อนยายส่ิงกอ สราง วัสดุ หรอื ทรัพยส ินของบคุ คลใดท่ีเปน อปุ สรรคแกการบาํ บัดปดปองภยันตรายได ทัง้ น้ี เฉพาะเทาทีจ่ ําเปน แกการยับย้ังหรอื แกไ ขความเสียหายท่จี ะ เกดิ ขึน้ จากสาธารณภัยน้ัน

- 172 - ความในวรรคหน่งึ ใหใชบังคบั กบั กรณีมคี วามจาํ เปน ตองดาํ เนนิ การเพอื่ ปองกันภัยตอ สวนรวม ดวยโดยอนุโลม ในกรณีท่ีการดดั แปลง ทาํ ลาย หรอื เคลื่อนยายสิ่งกอสราง วัสดุ หรอื ทรัพยสนิ จะมีผลทาํ ให เกดิ สาธารณภัยขึ้นในเขตพนื้ ที่อนื่ หรอื กอ ใหเ กิดความเสียหายเพิม่ ขึ้นแกเขตพน้ื ทอ่ี ่ืน ผูอํานวยการทองถิ่น จะใชอํานาจตามวรรคหนึ่งหรือวรรคสองมิได เวน แตจ ะไดรับความเหน็ ชอบจากผูอ ํานวยการจังหวดั มาตรา ๒๖ เมื่อมีกรณที ี่เจา พนักงานจาํ เปน ตองเขา ไปในอาคารหรอื สถานท่ีทีอ่ ยูใกลเ คียงกบั พืน้ ท่ีทีเ่ กิดสาธารณภยั เพ่ือทาํ การปอ งกันและบรรเทาสาธารณภยั ใหก ระทาํ ไดเมื่อไดร บั อนญุ าตจากเจาของ หรอื ผูค รอบครองอาคารหรอื สถานท่แี ลว เวนแตไ มมเี จา ของหรอื ผคู รอบครองอยูในเวลานน้ั หรือเมอ่ื อยู ภายใตการควบคุมของผูอาํ นวยการ ก็ใหก ระทาํ ไดแ มเ จาของหรือผูค รอบครองจะไมไดอนุญาต ในกรณีทที่ รพั ยสินท่ีอยูในอาคารหรือสถานทต่ี ามวรรคหนงึ่ เปนสิ่งทท่ี าํ ใหเกิดสาธารณภัยไดงา ย ใหเจา พนกั งานมีอาํ นาจสง่ั ใหเ จาของหรือผคู รอบครองขนยายทรพั ยสนิ น้ันออกจากอาคารหรอื สถานที่ ดงั กลาวได ในกรณที เ่ี จาของหรอื ผคู รอบครองไมป ฏิบตั ิตามคําสัง่ ของเจาพนักงานตามวรรคสอง ใหเ จา พนักงาน มอี าํ นาจขนยา ยทรัพยสินนั้นไดตามความจําเปนแกการปอ งกันและบรรเทาสาธารณภัย โดยเจาพนักงาน ไมต องรบั ผดิ ชอบบรรดาความเสยี หายอนั เกดิ จากการกระทําดังกลาว มาตรา ๒๗ ในการบรรเทาสาธารณภยั ผอู าํ นวยการและเจาพนกั งานซ่งึ ไดร บั มอบหมายจาก ผูอาํ นวยการมีอํานาจหนา ท่ดี ําเนินการ ดังตอไปนี้ (๑) จัดใหมสี ถานทีช่ ่วั คราวเพ่อื ใหผ ปู ระสบภยั อยูอาศยั หรอื รับการปฐมพยาบาลและการรกั ษา ทรัพยสนิ ของผปู ระสบภยั (๒) จดั ระเบียบการจราจรชวั่ คราวในพ้นื ที่ทเี่ กิดสาธารณภยั และพ้ืนทใ่ี กลเคียงเพื่อประโยชน ในการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย (๓) ปด กั้นมิใหผ ูไ มม ีสวนเกี่ยวขอ งเขาไปในพืน้ ทท่ี ่ีเกิดสาธารณภัยและพื้นทใี่ กลเ คียง (๔) จดั ใหมีการรักษาความสงบเรยี บรอยและปองกนั เหตุโจรผูรา ย (๕) ชว ยเหลือผปู ระสบภยั และชว ยขนยา ยทรัพยส ินในพื้นที่ทเี่ กิดสาธารณภัยและพื้นทใ่ี กลเ คียง เมือ่ เจาของหรือผูครอบครองทรพั ยสนิ รอ งขอ ผอู ํานวยการหรือเจาพนักงานซ่ึงไดร ับมอบหมายจากผอู าํ นวยการจะจัดใหมีเครอ่ื งหมายหรอื อาณัติสญั ญาณเพือ่ ใชในการกําหนดสถานทห่ี รือการดาํ เนินการใดตามวรรคหนง่ึ ก็ได ในการดําเนนิ กาตาม (๒) (๓) (๔) และ (๕) ผอู ํานวยการหรอื เจา พนกั งานจะดําเนินการเอง หรือมอบหมายใหพนกั งานฝา ยปกครองหรือตาํ รวจในพ้นื ทเ่ี ปนผดู ําเนินการ หรือชว ยดําเนินการก็ไดแ ละ ในกรณตี าม (๕) จะมอบหมายใหอ งคการสาธารณกศุ ลเปน ผดู าํ เนินการหรือชวยดาํ เนินการดว ยก็ได มาตรา ๒๘ เม่ือเกดิ หรือใกลจะเกดิ สาธารณภัยข้นึ ในพ้ืนท่ีใด และการทีผ่ ูใดอยูอาศัยในพน้ื ที่น้ัน จะกอใหเกดิ ภยันตรายหรือกีดขวางตอ การปฏิบตั หิ นา ที่ของเจาพนักงาน ใหผูบ ัญชาการ รองผูบญั ชาการ ผอู าํ นวยการ และเจา พนกั งานซง่ึ ไดรบั มอบหมายมีอาํ นาจสงั่ อพยพผูซึง่ อยใู นพ้ืนที่น้ันออกไปจากพนื้ ท่ีดังกลาว ทั้งน้ี เฉพาะเทาท่จี าํ เปนแกก ารปอ งกันและบรรเทาสาธารณภัย

- 173 - มาตรา ๒๙ เม่ือเกิดหรือใกลจะเกิดสาธารณภัยขึ้นในพ้ืนที่ใดและการอยูอาศัยหรือดําเนนิ กิจการใดๆ ในพื้นที่นน้ั จะเปน อนั ตรายอยางรายแรง ผบู ญั ชาการ รองผบู ญั ชาการ ผอู าํ นวยการกลาง ผอู ํานวยการจังหวดั ผอู าํ นวยการอาํ เภอ และผูอาํ นวยการทองถ่นิ โดยความเห็นชอบของผอู าํ นวยการอําเภอ จะประกาศหามมิให บคุ คลใด ๆ เขา ไปอยอู าศัยหรอื ดาํ เนินกจิ การใดในพนื้ ท่ีดงั กลา วกไ็ ด ประกาศดังกลาวใหก าํ หนดระยะเวลาการ หา มและเขตพืน้ ท่ที ี่หา มตามที่จาํ เปน ไวด วย มาตรา ๓๐ ใหผอู าํ นวยการในเขตพ้ืนท่ีท่รี ับผดิ ชอบสาํ รวจความเสยี หายจากสาธารณภยั ท่ีเกดิ ข้นึ และทาํ บัญชีรายชื่อผปู ระสบภยั และทรัพยส นิ ที่เสียหายไวเ ปนหลกั ฐาน พรอ มทง้ั ออกหนังสอื รบั รองให ผปู ระสบภยั ไวเ ปน หลกั ฐานในการรบั การสงเคราะหและฟน ฟหู นังสอื รบั รองตามวรรคหนึง่ ตอ งมีรายละเอยี ด เกย่ี วกับการสงเคราะหและการฟน ฟูทผ่ี ปู ระสบภยั มีสิทธิไดร ับจากทางราชการ พรอมทัง้ ระบหุ นว ยงานที่ เปนผูใ หการสงเคราะหห รอื ฟนฟแู ละสถานที่ติดตอของหนวยงานนัน้ ไวด ว ย ทง้ั น้ี ตามแบบที่อธบิ ดกี ําหนด บรรดาเอกสารราชการของผปู ระสบภัยทีส่ ูญหายหรือเสยี หายเนอื่ งจากสาธารณภยั ที่เกดิ ข้นึ เมือ่ ผูประสบภัยรองขอตอองคกรปกครองสวนทองถ่ินแหง พนื้ ทท่ี เ่ี กิดสาธารณภยั หรอื ทีเ่ ปน ภมู ลิ ําเนาของ ผปู ระสบภัย ใหเ ปน หนา ทข่ี ององคกรปกครองสวนทองถนิ่ แหงพ้ืนทีน่ ัน้ แจงใหหนว ยงานของรัฐและองคกร ปกครองสวนทอ งถ่นิ ท่ีเก่ียวของทราบ และใหห นว ยงานของรัฐและองคก รปกครองสว นทองถ่ินทีเ่ กย่ี วของ ออกเอกสารทางราชการดงั กลาวใหใหมตามหลักฐานท่อี ยใู นความครอบครองของตนสงมอบใหแ กผ ปู ระสบภัย หรือสงมอบผา นทางองคกรปกครองสวนทอ งถน่ิ แหงพน้ื ที่ที่เปนผูแ จง ทงั้ นี้ โดยผปู ระสบภัยไมตอ งเสีย คาธรรมเนียมหรือคา บริการ แมว า ตามกฎหมายทเี่ กยี่ วกับการออกเอกสารราชการดงั กลาวจะกาํ หนดให ตอ งเสียคา ธรรมเนยี มหรอื คาบรกิ ารก็ตาม ในกรณที ่ีผูประสบภยั หรอื เจา ของหรอื ผคู รอบครองทรัพยสนิ รองขอหลกั ฐานเพ่ือรับการ สงเคราะหหรือบริการอื่นใด ใหผ อู าํ นวยการในเขตพื้นที่ที่รับผิดชอบ ออกหนงั สอื รบั รองใหตามระเบียบท่ี กระทรวงมหาดไทยกาํ หนด มาตรา ๓๑ ในกรณที ่เี กดิ สาธารณภัยรา ยแรงอยางยิ่ง นายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรี ซ่ึงนายกรฐั มนตรีมอบหมายมอี ํานาจสัง่ การผบู ัญชาการ ผอู ํานวยการ หนว ยงานของรฐั และองคกรปกครองสว น ทอ งถิ่นใหดําเนินการอยา งหนึ่งอยางใดเพื่อปองกนั และบรรเทาสาธารณภัย รวมตลอดทงั้ ใหความชว ยเหลอื แกป ระชาชนในพ้นื ที่ที่กําหนดกไ็ ด โดยใหม ีอาํ นาจเชน เดียวกับผบู ญั ชาการตามมาตรา ๑๓ และผอู ํานวยการ ตามมาตรา ๒๑ และมีอํานาจกํากบั และควบคมุ การปฏบิ ตั หิ นา ท่ีของผบู ัญชาการ รองผูบญั ชาการ ผอู าํ นวยการ รองผอู ํานวยการ ผชู วยผูอ ํานวยการ และเจา พนักงานในการดําเนนิ การตามมาตรา ๒๕ มาตรา ๒๘ และมาตรา ๒๙ ดว ย สรุปประเดน็ ท่นี ายอาํ เภอมีอํานาจหนาที่ 1. นายอําเภอเปนผอู ํานวยการอําเภอ รบั ผิดชอบและปฏบิ ัตหิ นา ทีใ่ นการปองกันและบรรเทา สาธารณภยั ในเขตอําเภอของตน และมหี นา ท่ีชวยเหลือผูอํานวยการจังหวดั ตามท่ีไดร ับมอบหมาย โดยในการปฏบิ ัติ หนา ท่ีผูอํานวยการอําเภอมอี าํ นาจส่งั การหนว ยงานของรัฐและองคกรปกคองสวนทองถ่นิ ท่เี ก่ยี วของซง่ึ อยู ในเขตอาํ เภอใหด าํ เนนิ การในการปอ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ตามแผนการปอ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั และมีอํานาจส่งั การควบคุม และกํากับดูแลการปฏิบัตหิ นา ท่ขี องเจา พนักงานและอาสาสมัครให เปนไปตามพระราชบญั ญตั นิ ี้

- 174 - 2. ผอู ํานวยการอําเภอท่รี บั ผิดชอบในเขตพื้นที่ มีหนา ทีร่ บั แจงจากผูอ ํานวยการทองถ่นิ ของ องคกรปกครองสว นทองถ่ินแหง พ้ืนทที่ ่ีเกดิ หรือคาดวา จะเกิดสาธารณภัยข้นึ ในเขตขององคก รปกครอง สว นทองถ่ินแหง พื้นทีใ่ ดนนั้ ในกรณนี ผ้ี ูอาํ นวยการอาํ เภอมีอํานาจหนาทสี่ ง่ั การไดสําหรับในเขตอําเภอของตน เชน เดียวกบั ผูอํานวยการทองถิ่น และในกรณที ผ่ี อู ํานวยการทองถ่ินมีความจําเปนตองไดรับความชว ยเหลอื จากเจา หนาทีข่ องรัฐหรอื หนว ยงานของรัฐท่ีอยนู อกเขตขององคกรปกครองสว นทองถนิ่ แหงพืน้ ทขี่ องตน ใหแจง ใหผอู ํานวยการอาํ เภอ เพื่อสั่งการโดยเรว็ ตอ ไป 3. ในกรณีท่เี กดิ สาธารณภัยและภยนั ตรายจากสาธารณภยั นั้นใกลจะถึงผอู ํานวยการมีอาํ นาจ สงั่ ใหเจา พนักงานดัดแปลง ทาํ ลาย หรือเคลื่อนยายสิ่งกอสรา ง วสั ดุ หรือทรัพยสินของบุคคลใดที่เปนอุปสรรค แกก ารบาํ บดั ปด ปองภยนั ตรายได ทงั้ น้ี เฉพาะเทา ที่จําเปนแกก ารยับย้งั หรอื แกไขความเสียหายท่ีจะเกิดขึ้นจาก สาธารณภยั นัน้ และใหใ ชบงั คับกับกรณมี ีความจาํ เปน ตองดาํ เนนิ การเพอื่ ปองกันภยั ตอสว นรวมดวยโดยอนโุ ลม 4. ในกรณที เี่ จาพนักงานจําเปน ตองเขาไปในอาคารหรือสถานท่ีที่อยูใกลเคียงกบั พื้นทีท่ เ่ี กิด สาธารณภยั เพ่ือทําการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั ใหกระทาํ ไดเมื่อไดรับอนญุ าตจากเจาของหรือผูครอบครอง อาคารหรือสถานท่ีแลว เวน แตไ มม เี จา ของหรือผคู รอบครองอยูในเวลานนั้ หรือเมือ่ อยูภายใตก ารควบคุม ของผูอํานวยการ กใ็ หก ระทําไดแมเ จาของหรือผูครอบครองจะไมไดอนุญาตและถา ทรัพยสินทอ่ี ยใู นอาคาร หรอื สถานท่ีตามวรรคหนง่ึ เปนส่งิ ทท่ี าํ ใหเกิดสาธารณภยั ไดงาย ใหเ จา พนักงานมอี ํานาจสง่ั ใหเ จาของหรอื ผูครอบครอง ขนยายทรพั ยส นิ นัน้ ออกจากอาคารหรือสถานทีด่ งั กลา วได หากเจาของหรือผคู รอบครองไมป ฏิบัตติ ามคาํ ส่ังของ เจา พนักงานตามวรรคสอง ใหเ จาพนักงานมอี าํ นาจขนยา ยทรัพยสินนน้ั ไดตามความจาํ เปนแกก ารปองกันและ บรรเทาสาธารณภัย โดยเจาพนกั งานไมต อ งรับผดิ ชอบบรรดาความเสียหายอันเกดิ จากการกระทําดังกลา ว 5. ในการบรรเทาสาธารณภยั ผอู าํ นวยการและเจาพนกั งานซ่ึงไดร บั มอบหมายจากผอู าํ นวยการ มอี ํานาจหนาท่ดี ําเนนิ การ ดงั ตอ ไปนี้ (๑) จัดใหม สี ถานท่ชี วั่ คราวเพอ่ื ใหผปู ระสบภัยอยอู าศยั หรือรับการปฐมพยาบาลและการรกั ษา ทรพั ยส ินของผูประสบภยั (๒) จัดระเบียบการจราจรชว่ั คราวในพน้ื ทที่ เ่ี กิดสาธารณภยั และพนื้ ทีใ่ กลเ คียงเพื่อประโยชน ในการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย (๓) ปด กั้นมิใหผ ไู มม สี วนเก่ียวของเขาไปในพนื้ ท่ีที่เกิดสาธารณภัยและพนื้ ทใ่ี กลเคยี ง (๔) จดั ใหมกี ารรกั ษาความสงบเรียบรอยและปองกนั เหตโุ จรผูรา ย (๕) ชวยเหลือผปู ระสบภัย และชว ยขนยายทรัพยส นิ ในพืน้ ท่ที ี่เกิดสาธารณภัยและพื้นท่ี ใกลเคยี ง เมือ่ เจา ของหรือผูครอบครองทรัพยสินรอ งขอ ผูอํานวยการหรือเจา พนกั งานซงึ่ ไดรบั มอบหมายจากผูอ ํานวยการจะจดั ใหม ีเคร่ืองหมายหรือ อาณัตสิ ัญญาณเพือ่ ใชในการกําหนดสถานทหี่ รอื การดําเนินการใดตามวรรคหนึง่ ก็ได ในการดาํ เนินการตาม (๒) (๓) (๔) และ (๕) ผอู าํ นวยการหรือเจาพนักงานจะดําเนนิ การเอง หรอื มอบหมายใหพนกั งานฝายปกครองหรือตํารวจในพื้นท่ีเปน ผดู ําเนนิ การ หรอื ชวยดําเนินการก็ไดแ ละ ในกรณตี าม (๕) จะมอบหมายใหอ งคการสาธารณกุศลเปนผูดาํ เนนิ การหรือชว ยดาํ เนินการดวยก็ได

- 175 - 6. เม่ือเกดิ หรือใกลจะเกิดสาธารณภยั ข้ึนในพื้นท่ีใด และการทีผ่ ใู ดอยอู าศยั ในพื้นท่ีนน้ั จะกอใหเกิด ภยนั ตรายหรือกดี ขวางตอการปฏบิ ัติหนา ที่ของเจาพนักงาน ให ผูอาํ นวยการ และเจาพนักงานซึ่งไดร ับ มอบหมายมอี าํ นาจสง่ั อพยพผูซง่ึ อยูในพนื้ ที่นน้ั ออกไปจากพ้ืนท่ีดังกลา ว ทั้งนี้ เฉพาะเทา ที่จาํ เปนแกการ ปอ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย 7. เมอื่ เกดิ หรือใกลจ ะเกิดสาธารณภยั ข้นึ ในพื้นท่ใี ดและการอยอู าศัยหรือดําเนินกิจการใดๆ ในพ้ืนท่ีน้ัน จะเปน อนั ตรายอยา งรา ยแรง ผูอาํ นวยการอาํ เภอ และผูอาํ นวยการทอ งถน่ิ โดยความเหน็ ชอบของผอู ํานวยการ อาํ เภอ จะประกาศหา มมใิ หบุคคลใดๆ เขา ไปอยอู าศัยหรอื ดาํ เนินกจิ การใดในพ้นื ท่ีดังกลาวก็ได ประกาศ ดงั กลา วใหกําหนดระยะเวลาการหามและเขตพ้นื ที่ทห่ี า มตามทจ่ี าํ เปนไวด ว ย 8. ผูอํานวยการในเขตพื้นที่ทีร่ บั ผิดชอบมหี นาทส่ี ํารวจความเสยี หายจากสาธารณภัยทเ่ี กดิ ขน้ึ และทาํ บัญชีรายชื่อผูป ระสบภยั และทรัพยสินที่เสียหายไวเ ปนหลักฐาน พรอ มทง้ั ออกหนังสอื รบั รองให ผปู ระสบภยั ไวเปน หลกั ฐานในการรบั การสงเคราะหแ ละฟน ฟู โดยหนังสอื รับรองตอ งมีรายละเอยี ดเกีย่ วกับการ สงเคราะหแ ละการฟนฟทู ี่ผูประสบภัยมีสทิ ธิไดร ับจากทางราชการ พรอ มท้งั ระบุหนว ยงานท่เี ปนผใู หก าร สงเคราะหหรือฟน ฟแู ละสถานท่ีตดิ ตอ ของหนว ยงานนัน้ ไวดว ย ท้งั น้ี ตามแบบท่ีอธิบดกี ําหนด และในกรณี ที่ผูประสบภยั หรือเจาของหรือผูค รอบครองทรัพยสินรองขอหลกั ฐานเพ่ือรบั การสงเคราะหหรือบริการอ่นื ใด ใหผูอํานวยการในเขตพ้นื ท่ที ีร่ ับผดิ ชอบ ออกหนงั สือรับรองใหตามระเบียบท่กี ระทรวงมหาดไทยกําหนด 2.4.4 กรมสงเสริมการปกครองสวนทองถิ่น กรมสงเสริมการปกครองสวนทองถิ่น มกี ฎหมายทีส่ ําคญั ซึ่งกาํ หนดอํานาจหนาที่ของ นายอาํ เภอสรปุ ไดดงั นี้ (1) พระราชบัญญัติการเลือกตงั้ สมาชกิ สภาทองถน่ิ หรอื ผบู รหิ ารทองถน่ิ พ.ศ. ๒๕๔๕ มาตราท่เี กีย่ วของ มาตรา ๒๒ เพื่อประโยชนใ นการเลอื กต้ังสมาชิกสภาทองถนิ่ หรือผูบ ริหารทองถน่ิ คณะกรรมการ การเลอื กตงั้ อาจมคี าํ ส่ังใหนายอาํ เภอดําเนินการในเรอื่ งใดท่ีเปนอาํ นาจหนาทีข่ องผอู ํานวยการการเลือกต้งั ประจาํ องคกรปกครองสว นทองถนิ่ ตามพระราชบญั ญัตนิ ้ีไดโดยประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา ในกรณที น่ี ายอําเภอไดร ับคําสงั่ ใหด ําเนินการในเร่ืองใดตามวรรคหนงึ่ ใหบรรดาอํานาจ หนา ทข่ี องผูอํานวยการการเลือกตง้ั ประจาํ องคกรปกครองสวนทองถิน่ ตามพระราชบัญญัตนิ ้ใี นเรอื่ งน้ัน เปนอาํ นาจหนาที่ของนายอาํ เภอ มาตรา ๒๖ นอกจากหนาที่ตามท่ีกําหนดไวในพระราชบญั ญัตินี้ หรอื ตามทคี่ ณะกรรมการ การเลือกตัง้ มอบหมายหรือสั่งการ ใหผวู า ราชการจังหวดั นายอาํ เภอ และพนักงานฝายปกครองหรือตํารวจ ตามประมวลกฎหมายวธิ พี ิจารณาความอาญามีหนาทร่ี กั ษาความสงบเรียบรอยและความปลอดภยั ในการ เลือกตั้ง ใหผ บู ญั ชาการตาํ รวจแหง ชาติ ผวู า ราชการจังหวดั หรอื นายอําเภอจัดใหมีเจาหนา ทร่ี ักษา ความปลอดภัยประจําทเ่ี ลือกต้ังตามท่ผี ูอํานวยการการเลอื กตงั้ ประจาํ องคก รปกครองสว นทองถิน่ รอ งขอ

- 176 - มาตรา ๕๖ ภายในหนงึ่ รอยแปดสิบวนั นบั แตวันประกาศผลการเลือกตงั้ เมื่อคณะกรรมการ การเลอื กต้งั ประจําจงั หวดั มีเหตอุ นั ควรสงสยั หรือไดรบั แจง โดยมหี ลกั ฐานอันสมควรวา ผสู มคั รผใู ดใชจา ย ในการเลือกตั้งเกินจํานวนเงินคาใชจายทีค่ ณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจงั หวดั ประกาศกําหนด ใหค ณะกรรมการ การเลือกต้งั ประจําจังหวดั ทําการสอบหาขอเทจ็ จรงิ โดยเรว็ ถาคณะกรรมการเลือกตง้ั ประจําจงั หวดั เห็นวา ผูสมัครผูนัน้ ใชจา ยในการเลือกตงั้ เกินจํานวนเงินคาใชจ า ยท่ีกาํ หนดดังกลาว ใหแ จงพนักงานสอบสวนเพ่ือ ดําเนินคดตี ามกฎหมาย พรอมท้งั รายงานตอคณะกรรมการการเลือกตัง้ และถา ผสู มัครผูใดไดร ับเลอื กตั้ง หากคณะกรรมการการเลอื กต้งั เหน็ ดวยกับความเห็นดงั กลา ว ใหม คี าํ สั่งเพกิ ถอนผลการเลือกตั้งของผไู ดร ับเลอื กตั้ง ผนู น้ั และใหด าํ เนนิ การจัดใหมีการเลอื กตงั้ ใหมส าํ หรับตําแหนง ที่วา งแตท้ังนี้ ไมกระทบกระเทือนกจิ การทีผ่ นู ้ัน ไดก ระทําไปในหนาที่กอนวันประกาศ ใหม ีการเลือกตัง้ ใหม ในกรณที ี่ผสู มคั รผูใดไมยื่นบญั ชีรายรบั และรายจายตามมาตรา ๕๕ วรรคหนงึ่ เปน ผูไ ดรับเลอื กตัง้ ใหคณะกรรมการการเลือกต้ังมคี ําส่ังเพิกถอนผลการเลือกตั้งของผูไดร บั เลอื กต้งั ผนู ้นั และใหด าํ เนินการจัด ใหมีการเลือกต้งั ใหมสาํ หรบั ตําแหนงทวี่ าง กรณีทีผ่ ูวาราชการจงั หวัดหรือนายอาํ เภอมีเหตอุ ันควรสงสยั และมีหลกั ฐานทน่ี า เชือ่ ไดวาผูสมัคร ผใู ดใชจ า ยในการเลอื กตั้งเกินจาํ นวนเงนิ คา ใชจา ยทีค่ ณะกรรมการการเลอื กตงั้ ประจําจังหวัดประกาศกาํ หนด ใหแ จงคณะกรรมการการเลือกต้งั ประจําจังหวัดเพ่ือดําเนินการตามวรรคหนงึ่ ตอไป มาตรา ๑๐๒ เม่ือคณะกรรมการการเลือกตงั้ ประกาศผลการเลอื กต้งั ของเขตเลอื กต้งั ใดแลว หากผูมีสิทธเิ ลือกตั้งไมน อยกวาสบิ คน ผูส มัคร ผวู าราชการจงั หวัด หรือนายอําเภอในเขตเลือกตั้งนนั้ เห็นวา การเลอื กตัง้ หรือการนับคะแนนเลือกตัง้ ในเขตเลือกต้งั นน้ั เปนไปโดยทุจริตหรอื ไมเ ท่ียงธรรมหรือไมถ ูกตอง ใหมีสทิ ธิยน่ื คํารองคดั คา นการเลือกต้งั ตอคณะกรรมการการเลือกต้ังภายในสามสบิ วันนบั แตว ันประกาศ ผลการเลือกตั้ง เพื่อประโยชนใ นการคดั คา นการเลอื กตั้งหรือการนบั คะแนนเลอื กต้ังตามวรรคหนง่ึ คณะ กรรมการ การเลือกตั้งอาจกาํ หนดหลักเกณฑ วิธกี ารและเงื่อนไขการคดั คา นการเลอื กตั้งหรือการนับคะแนนเลือกต้ัง ไดโ ดยประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา สรปุ ประเดน็ ทน่ี ายอาํ เภอมอี ํานาจหนาท่ี 1. คณะกรรมการการเลือกตงั้ อาจมคี าํ สั่งใหน ายอําเภอดาํ เนินการในเร่ืองใดเร่ืองหนง่ึ ที่เปน อาํ นาจ หนา ท่ขี องผูอ ํานวยการการเลือกตงั้ ท้ังนเ้ี พ่ือประโยชนใ นการเลือกตัง้ สมาชิกสภาทอ งถิ่นหรือ ผูบ ริหาร ทอ งถน่ิ โดยจะตองประกาศในราชกจิ จานุเบกษา เม่ือนายอําเภอไดร ับคําสงั่ ใหดําเนนิ การในเรอื่ งใดเรื่องหนงึ่ ดังกลาว ใหบ รรดาอํานาจหนาทข่ี องผูอาํ นวยการการเลือกต้ัง เปน อํานาจหนาท่ีของนายอําเภอ 2. นายอาํ เภอมีอํานาจตามประมวลกฎหมายวิธพี ิจารณาความอาญาในการปฏิบัตหิ นา ที่ รกั ษาความสงบเรยี บรอ ยและความปลอดภยั ในการเลอื กตง้ั และนายอําเภอตองจัดใหมีเจาหนา ทร่ี กั ษาความ ปลอดภยั ประจาํ ทเ่ี ลือกต้ังตามทีผ่ อู าํ นวยการการเลอื กตัง้ ประจาํ องคกรปกครองสวนทองถิ่นรอ งขอ

- 177 - 3. หากมีนายอําเภอมเี หตอุ ันควรสงสยั และมหี ลกั ฐานทน่ี าเชอ่ื ถอื ไดวาผูสมัครผใู ดใชจ ายในการ เลือกตงั้ เกนิ จาํ นวนเงนิ คาใชจา ยท่คี ณะกรรมการการเลอื กต้ังประจําจังหวัดประกาศกาํ หนด ใหแ จงคณะกรรมการ การเลือกต้งั ประจําจงั หวัดเพ่ือดําเนนิ การตอไป ทั้งนี้ เหตุอันควรสงสยั นนั้ จะตองมหี ลักฐานทนี่ า เชื่อถอื ไดป ระกอบดวย 4. เม่ือคณะกรรมการการเลอื กต้ังประกาศผลการเลอื กต้ังของเขตเลือกต้งั ใดแลว หากนายอาํ เภอ ในเขตเลอื กตง้ั นนั้ เหน็ วา การเลอื กตั้งหรอื การนบั คะแนนเลอื กตงั้ ในเขตเลือกต้ังนน้ั เปน ไปโดยทจุ ริตหรือไมเ ทีย่ ง ธรรมหรอื ไมถกู ตอง ใหม สี ทิ ธยิ ื่นคาํ รองคัดคา นการเลอื กตั้งตอคณะกรรมการการเลือกต้ังภายใน ๓๐ วนั นบั แตวัน ประกาศผลการเลือกตง้ั (2) พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตราท่ีเกีย่ วขอ ง มาตรา ๖๒ ภายในเจ็ดวนั นับแตวันท่สี ภาเทศบาล ไดมีมตเิ ห็นชอบใหประธานสภาเทศบาลสง รางเทศบญั ญัติไปยังนายอําเภอเพ่ือสงไปยังผูวา ราชการจงั หวดั พิจารณา ในกรณเี ทศบาลเมืองและเทศบาล นคร ใหประธานสภาเทศบาลสงไปยังผูวา ราชการจังหวดั พิจารณา ผูวาราชการจังหวดั ตอ งพจิ ารณารา งเทศบญั ญัตติ ามวรรคหนงึ่ ใหเสร็จและสงคนื ประธานสภา เทศบาลภายในสิบหา วันนับแตวันท่ีไดรับรา งเทศบญั ญัตนิ ัน้ ถา ผูวา ราชการจังหวัดไมพิจารณาใหแ ลวเสรจ็ ภายในระยะเวลาที่กําหนด ใหถอื วาผวู าราชการจงั หวัดเห็นชอบดว ยกับรางเทศบญั ญตั ิน้ัน ในกรณที ่ีผวู า ราชการจังหวัดเห็นชอบดว ยกับรางเทศบัญญัติตามวรรคหนึ่ง ใหสง นายกเทศมนตรี ลงนามใชบ งั คบั เปน เทศบญั ญัติตอไป แตถาผวู า ราชการจงั หวดั ไมเ ห็นชอบดว ยใหสงรางเทศบัญญตั ิน้ันพรอมดวย เหตผุ ลไปยังสภาเทศบาลเพอื่ พจิ ารณาใหม ถา สภาเทศบาลมีมติยนื ยันตามรางเทศบัญญัติเดิมดวยคะแนน เสยี งไมน อยกวา สองในสามของสมาชิกเทาท่ีมอี ยู ใหประธานสภาเทศบาลสง รา งเทศบัญญัตนิ ้ันใหนายกเทศมนตรี ลงนามใชบังคบั เปนเทศบญั ญัติ และแจงใหผ ูวาราชการจงั หวัดทราบตอไป มาตรา ๗๑ ใหผวู าราชการจงั หวัดมีอํานาจหนา ท่ีควบคุมดูแลเทศบาลในจังหวัดนน้ั ใหป ฏิบัติการ ตามอํานาจหนาทโ่ี ดยถูกตอ งตามกฎหมาย ในการนใ้ี หม ีอาํ นาจหนาทชี่ ี้แจงแนะนําตกั เตือนเทศบาล และ ตรวจสอบกจิ การ เรยี กรายงานและเอกสารหรอื สถติ ใิ ดๆ จากเทศบาลมาตรวจตลอดจนเรยี กสมาชกิ สภาเทศบาล หรอื พนักงานเทศบาลมาชีแ้ จง หรือสอบสวนก็ได ใหน ายอําเภอมีอํานาจหนา ทีช่ วยผวู า ราชการจงั หวดั ควบคุมดูแลเทศบาลตําบลในอาํ เภอนนั้ ใหปฏบิ ัตกิ ารตามอํานาจหนาทีโ่ ดยถูกตองตามกฎหมาย ในการนีใ้ หม ีอํานาจหนาทช่ี ้ีแจงแนะนําตักเตอื น เทศบาลตําบล และตรวจสอบ กจิ การ เรยี กรายงานและเอกสารหรือสถติ ิใดๆ จากเทศบาลมาตรวจ ตลอดจน เรยี กสมาชกิ สภาเทศบาลหรอื พนักงาน เทศบาลมาชี้แจงหรือสอบสวนก็ได มาตรา ๗๒ เมอ่ื นายอาํ เภอ ในกรณีแหงเทศบาลตาํ บลในอาํ เภอน้ัน หรือผวู าราชการจงั หวัด ในกรณีแหง เทศบาลเมืองและเทศบาลนครเห็นวา คณะเทศมนตรีหรือเทศมนตรีผูใ ดปฏิบัติการของเทศบาลไป ในทางท่ีอาจเปน การเสยี หายแกเทศบาลหรือเสยี หายแกราชการและนายอาํ เภอหรือผวู า ราชการจงั หวดั แลว แตกรณี

- 178 - ไดช ีแ้ จงแนะนํา ตักเตือนแลว ไมป ฏิบัติตามนายอําเภอหรือผูวาราชการจงั หวัด แลว แตกรณีมอี ํานาจทจี่ ะสงั่ เพิกถอน หรือสงั่ ใหระงบั การปฏิบตั ิของคณะเทศมนตรีหรือเทศมนตรนี ั้นไวก อนได แลว ใหรีบรายงานรฐั มนตรีวา การ กระทรวงมหาดไทยทราบภายในกาํ หนดสิบหา วนั เพื่อใหรฐั มนตรวี า การกระทรวงมหาดไทยวินิจฉัยส่งั การ ตามท่ีเห็นสมควร คําส่ังของรฐั มนตรวี าการกระทรวงมหาดไทยตามความในวรรคกอ นไมกระทบกระเทือนสทิ ธิ ของบุคคลภายนอก ผกู ระทําการโดยสจุ รติ สรุปประเดน็ ท่ีนายอาํ เภอมอี ํานาจหนา ท่ี 1. ในกรณเี ทศบาลตําบล ใหสภาเทศบาลตาํ บลสง รา งเทศบญั ญัตนิ ้นั ถึงนายอําเภอ เพือ่ สง ไปยงั ผวู า ราชการจงั หวดั พจิ ารณา สว นเทศบาลเมืองและเทศบาลนครใหป ระธานสภาเทศบาลสง รา งเทศบัญญัติไป ยังผวู าราชการจังหวดั โดยตรง 2. นายอําเภอมอี ํานาจหนาที่ชว ยผูวา ราชการจงั หวัดควบคุมดูแลในสวนของเทศบาล ตําบลในเขตอาํ เภอของตน เพื่อใหปฏิบตั ิการตามอํานาจหนาทโ่ี ดยถกู ตองตามกฎหมาย ในการน้ใี ห นายอําเภอมีอาํ นาจหนา ท่ีในการช้ีแจง แนะนาํ และตักเตือนเทศบาลตําบล และตรวจสอบ กิจการ เรียก รายงานและเอกสารหรือสถติ ิใดๆ จากเทศบาลตาํ บลมาตรวจ ตลอดจนเรยี กสมาชกิ สภาเทศบาลตาํ บล หรือพนักงานเทศบาลมาชแี้ จงหรอื สอบสวนก็ได 3. เม่อื นายอาํ เภอ เหน็ วาคณะเทศมนตรหี รือเทศมนตรีผใู ดในเทศบาลตําบล ไดปฏบิ ตั ิการ ของเทศบาลตาํ บลไปในทางทอ่ี าจเปน การเสยี หายแกเ ทศบาลหรอื เสยี หายแกร าชการ และนายอาํ เภอไดชแี้ จง แนะนาํ ตักเตือนแลว แตไมปฏบิ ตั ติ าม นายอําเภอมอี ํานาจท่จี ะสง่ั เพิกถอนหรือสัง่ ใหระงับการปฏบิ ัตขิ อง คณะเทศมนตรหี รอื เทศมนตรีในเทศบาลตาํ บลนัน้ ไวกอนได และใหน ายอําเภอรีบรายงานรัฐมนตรีวาการ กระทรวงมหาดไทยทราบ ภายในกําหนด ๑๕ วนั เพ่ือใหร ัฐมนตรวี าการกระทรวงมหาดไทยวินิจฉยั สั่ง การตามท่ีเห็นสมควร (3) พระราชบัญญตั ิภาษบี าํ รุงทอ งที่ พ.ศ. ๒๕๐๘ มาตราทเี่ กย่ี วของ มาตรา ๙ เพอ่ื ปฏบิ ัติการตามพระราชบัญญัตนิ ้ี (๑) ในเขตเทศบาล ใหน ายกเทศมนตรมี อี าํ นาจแตง ตง้ั เจา พนกั งานประเมนิ และเจา พนกั งานสาํ รวจ (๒) นอกเขตเทศบาล ใหนายอาํ เภอทองทม่ี อี ํานาจแตงต้ังเจาพนักงานประเมนิ และเจา พนกั งานสาํ รวจ มาตรา ๑๔ ใหผูวาราชการจังหวัดแตง ต้งั คณะกรรมการขน้ึ คณะหนึ่งใหม หี นา ท่พี ิจารณา การตรี าคาปานกลางตามมาตรา ๑๓ คณะกรรมการนนั้ ใหประกอบดว ยบุคคลในทองท่ดี ังตอ ไปน้ี (๑) ในเขตองคการบรหิ ารสว นจงั หวัด ประกอบดวย ปลดั จงั หวัด เจาพนักงานที่ดนิ จังหวัด นายอาํ เภอทอ งท่ี ผซู ึ่งนายกองคการบรหิ ารสวนจงั หวดั มอบหมายหน่ึงคน และผทู รงคุณวุฒสิ องคนซง่ึ ไดรบั เลือก จากสภาองคการบรหิ ารสว นจงั หวัด

- 179 - (๒) ในเขตองคกรปกครองสวนทอ งถนิ่ อ่ืน ประกอบดวย ปลัดจงั หวดั เจาพนักงานทด่ี นิ จงั หวดั นายอําเภอทองท่ี ผซู ึง่ ผูบ รหิ ารทอ งถ่นิ หรือคณะผบู ริหารทอ งถ่ินมอบหมายหน่ึงคน และผทู รงคุณวุฒสิ องคน ซงึ่ ไดรับเลือกจากสภาทอ งถ่ิน มาตรา ๔๐ ในการปฏิบัตหิ นา ทีเ่ พ่ือการเรงรดั ภาษีบาํ รุงทอ งทค่ี างชําระใหน ายอําเภอ หรอื นายกเทศมนตรี มีอํานาจดงั ตอไปนี้ (๑) มีหนงั สือเรยี กเจาของท่ีดนิ หรือบุคคลซ่ึงเกี่ยวขอ งมาใหถอยคาํ หรือสง บัญชีหรือเอกสาร มาตรวจสอบ (๒) ส่งั ใหเจาของทดี่ นิ หรอื บุคคลซง่ึ เก่ียวขอ ง ปฏิบัตกิ ารเทาที่จาํ เปน เพื่อประโยชนในการ เรง รัดภาษบี าํ รุงทองท่ีคา งชําระ ถา เจาของทีด่ ินหรือบุคคลท่ีเกีย่ วของไมย อมปฏบิ ัตกิ ารตาม (๑) หรือ (๒) ใหน ายอําเภอหรือ นายกเทศมนตรีมีอํานาจเขาไปในท่ีดินหรือสถานทท่ี เ่ี ก่ียวของแกการจัดเก็บภาษีบาํ รงุ ทอ งทค่ี างชําระของ ผูมหี นา ทเ่ี สียภาษบี ํารุงทองที่ในระหวา งพระอาทิตยข ้ึนถึงพระอาทติ ยต กหรือในเวลาทําการเพ่อื สอบถาม บคุ คลใด ๆ หรอื ตรวจสอบตรวจคนบัญชี หรือเอกสาร หรือยึด อายดั บญั ชี หรือเอกสาร มาตรา ๔๑ ทรพั ยสนิ ของผตู อ งรับผดิ ชําระภาษีบาํ รงุ ทองที่คางชําระอาจถูกยึดอายดั หรือ ขายทอดตลาดเพอ่ื นาํ เงนิ มาชาํ ระภาษบี าํ รงุ ทอ งท่ีคา งชาํ ระ โดยใหน ายอาํ เภอหรอื นายกเทศมนตรมี ีอํานาจออก คําสง่ั เปนหนงั สอื ยึด อายดั หรือขายทอดตลาดได แตคําส่งั เชนวาน้ันจะออกไดกแ็ ตโ ดยไดรับอนญุ าตเปน หนังสือจากผูวา ราชการจงั หวัด การขายทอดตลาดอสงั หาริมทรัพยจะกระทาํ มิไดใ นระหวางระยะเวลาท่ีใหอุทธรณไ ดตาม มาตรา ๔๙ หรอื มาตรา ๕๒ และตลอดเวลาทที่ ําการพจิ ารณาและวินจิ ฉัยอุทธรณดังกลา วยงั ไมถ ึงทสี่ ุด คาํ สง่ั ยึดจะกระทาํ ไดเ มอื่ ไดส ง คําเตือนเปนหนังสอื ใหเ จาของที่ดนิ ชําระภาษบี าํ รุงทองทคี่ าง ชําระทราบลวงหนาไมนอยกวา เจด็ วันนับแตว นั ท่ีรับหนงั สอื นั้นโดยวิธกี ารสงหนงั สอื ตามมาตรา ๑๒ วธิ กี ารยดึ อายดั และขายทอดตลาดทรพั ยส ินเพ่อื ใหไดรบั ชําระภาษีบาํ รงุ ทองที่คางชําระน้นั ใหนาํ วธิ ีการในประมวลกฎหมายวิธพี ิจารณาความแพงมาใชบังคับโดยอนโุ ลม มาตรา ๔๓ เมื่อไดมีการยึดหรืออายัดทรัพยสินไวแ ลว ถา ไดม ีการชาํ ระเงินคา ใชจา ยในการ ยึดหรอื อายดั และคาภาษบี ํารุงทอ งทค่ี า งชําระโดยครบถวนกอ นการขายทอดตลาด ก็ใหนายอาํ เภอ หรอื นายกเทศมนตรสี ง่ั ถอนคาํ สั่งยึดหรืออายดั น้นั มาตรา ๔๔ ผใู ดเสียภาษีบาํ รงุ ทอ งทโ่ี ดยไมมหี นา ทตี่ องเสยี หรอื เสียเกนิ กวาที่ควรตองเสยี ผนู น้ั มสี ทิ ธไิ ดร ับเงนิ คืน การขอรับเงินคนื ใหย ืน่ คาํ รองตอนายอําเภอสาํ หรบั นอกเขตเทศบาล หรอื นายกเทศมนตรี สาํ หรบั ในเขตเทศบาลภายในหน่งึ ปน บั แตวนั ทเี่ สียภาษีบํารุงทองทหี่ รอื นบั แตวันที่ไดรับแจง คาํ วินิจฉัย อุทธรณ แลวแตกรณี ในการนี้ใหผ ูยน่ื คาํ รองสง เอกสารหลักฐาน หรือคาํ ชแ้ี จงใด ๆ ประกอบคํารองดวย การสั่งคืนภาษบี ํารุงทอ งท่ีใหเ ปนอํานาจของนายอาํ เภอ หรือนายกเทศมนตรี แลว แตก รณี

- 180 - สรปุ ประเด็นทีน่ ายอาํ เภอมีอํานาจหนา ท่ี 1. นายอาํ เภอทองที่มีอํานาจแตง ต้ังผูปฏิบตั ิหนาที่ในการประเมนิ และสํารวจตามพระราชบัญญัติ ภาษบี าํ รุงทองที่ พ.ศ. ๒๕๐๘ ในพ้นื ทน่ี อกนอกเขตเทศบาล 2. ผวู า ราชการจงั หวัดจะแตงตั้งคณะกรรมการขนึ้ มาคณะหนึง่ เพ่ือทาํ หนา ท่ีตรี าคาปานกลาง ภาษบี าํ รุงทอ งที่ ซึ่งนายอาํ เภอจะไดรับการแตงตง้ั ใหทําหนาที่ดังกลาว ทงั้ กรณีในเขตองคการบริหารสวนจงั หวดั และ ในเขตองคก รปกครองสว นทองถิ่นอ่ืน ไดแ ก เทศบาล และองคการบริหารสว นตาํ บล 3. นายอาํ เภอมอี ํานาจในการเรง รดั ภาษีบํารุงทอ งท่คี างชาํ ระ ดังนี้ 3.1 นายอาํ เภอมอี าํ นาจออกหนังสือเรยี ก เจา ของทดี่ ินหรือบุคคลซึ่งเกี่ยวขอ งมาให ถอยคํา หรอื สงบัญชหี รือเอกสารมาตรวจสอบ 3.2 นายอําเภอมีอาํ นาจสง่ั ใหเจาของท่ดี นิ หรือบุคคลซึง่ เก่ยี วของ ปฏิบัตกิ ารเทา ที่ จําเปนเพอ่ื ประโยชนในการเรงรัดภาษีบํารุงทองท่ีคา งชําระ (มาตรา ๔๗ (๒)) 3.3 ถาเจา ของท่ีดนิ หรอื บุคคลที่เก่ยี วของไมยอมปฏบิ ัตติ ามขอ ๑ หรอื ๒ นายอาํ เภอ มีอํานาจเขา ไปในทดี่ ินหรอื สถานทที่ เี่ ก่ยี วของแกการจดั เก็บภาษีบาํ รงุ ทองท่คี างชาํ ระ เพอ่ื สอบถามบคุ คลใดๆ หรือตรวจสอบตรวจคนบญั ชี หรือเอกสาร หรือยึด อายัดบัญชี หรอื เอกสาร ในระหวา งพระอาทติ ยข ้ึนถงึ พระอาทติ ยต กหรอื ในเวลาทาํ การ 4. นายอาํ เภอมีอํานาจในการออกคาํ ส่ังยดึ อายัด หรือขายทอดตลาด ทรัพยส นิ ของผตู องรบั ผดิ ชาํ ระภาษบี ํารุงทองท่ีคา งชําระ ดงั น้ี 4.1 นายอาํ เภอมีอํานาจออกคาํ ส่ังยดึ อายัด หรือขายทอดตลาด ทรัพยส ินของผตู องรบั ผดิ ชําระภาษีบาํ รงุ ทองที่คา งชาํ ระ 4.2 การออกคาํ ส่ังของนายอําเภอ จะตอ งไดรับอนุญาตเปน หนงั สือจากผวู า ราชการ จงั หวัดกอน 4.3 นายอาํ เภอ มอี าํ นาจสั่งถอนคําสัง่ ยดึ หรอื อายดั ทรพั ยส ินดังกลาวได ถา ไดมกี ารชาํ ระเงิน คาใชจา ยในการยึดหรอื อายดั และคา ภาษบี ํารุงทองที่คา งชาํ ระโดยครบถวนกอนการขายทอดตลาด 5. นายอาํ เภอมอี ํานาจในการสง่ั คืนภาษบี ํารุงทอ งที่ แกผูท่มี สี ิทธิรบั คืนเงนิ ภาษี ดงั น้ี 5.1 นายอําเภอมีอาํ นาจส่งั คนื ภาษีแกผูใ ดทีไ่ มมหี นาที่ตองเสีย หรือเสยี เกินกวา ทค่ี วรตอ งเสีย 5.2 นายอาํ เภอมีอํานาจสงั่ คืนภาษีบํารงุ ทองท่ี แกผ ูที่มีสิทธิรับคนื เงินภาษี เฉพาะกรณี นอกเขตเทศบาล (4) พระราชบัญญัติระเบียบบรหิ ารงานบุคคลสว นทอ งถ่ิน พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตราทเ่ี กย่ี วของ มาตรา ๒๕ องคการบริหารสวนตําบลทอ่ี ยูในเขตจังหวดั หน่ึง ใหม ีคณะกรรมการพนักงาน สว นตาํ บลรวมกนั คณะหน่ึง ทําหนาท่บี ริหารงานบุคคลสาํ หรับองคการบริหารสวนตําบลทุกแหงทอี่ ยใู น เขตจงั หวดั นนั้ ประกอบดวย (๑) ผูวาราชการจังหวดั หรือรองผูว าราชการจังหวดั ซง่ึ ไดรบั มอบหมายเปน ประธาน

- 181 - (๒) นายอําเภอหรือหวั หนา สว นราชการประจําจงั หวัดนั้น จาํ นวนแปดคนซ่ึงผวู าราชการ จงั หวัดประกาศกาํ หนดวา เปน สวนราชการทเ่ี กยี่ วของ ท้งั น้ี ในกรณีจาํ เปนเพื่อประโยชนใ นการบริหารงาน สว นบุคคล ผูวา ราชการจังหวัดจะประกาศเปล่ยี นแปลงการกาํ หนดสวนราชการที่เกี่ยวของเม่อื ใดก็ได (๓) ผูแทนองคการบริหารสว นตาํ บลจํานวนเกาคน ดงั นี้ (ก) ประธานสภาองคก ารบรหิ ารสว นตําบล ซ่ึงประธานสภาองคการบริหารสวนตําบล ในเขตจังหวดั นัน้ คดั เลือกกันเองจํานวนสามคน (ข) ประธานกรรมการบริหารองคการบริหารสวนตําบล ซึ่งประธานกรรมการบริหาร องคการบริหารสว นตาํ บลในเขตจังหวดั นั้นคดั เลอื กกนั เองจํานวนสามคน (ค) ผแู ทนพนักงานสวนตําบลซ่ึงปลัดองคการบริหารสวนตาํ บลในจงั หวดั น้นั คัดเลือก กนั เองจํานวนสามคน (๔) ผทู รงคณุ วุฒจิ ํานวนเกาคน ซ่ึงคัดเลอื กจากบุคคลซึ่งมคี วามรูความเช่ยี วชาญในดา นการ บริหารงานทองถนิ่ ดา นการบรหิ ารงานบคุ คล ดา นระบบราชการ ดา นการบริหารและการจัดการหรอื ดาน อนื่ ทจ่ี ะเปน ประโยชนแกการบรหิ ารงานบุคคลขององคการบรหิ ารสวนตาํ บล การคัดเลือกกรรมการผูท รงคุณวุฒิตาม (๔) ใหกรรมการตาม (๑) และ (๒) เสนอรายชอ่ื บุคคล จาํ นวนสบิ หา คน และกรรมการตาม (๓) เสนอรายช่ือบคุ คลจํานวนสิบหาคนและใหบ ุคคลทงั้ สามสิบคน ดังกลาวประชุมเพือ่ คัดเลอื กกันเองใหเ หลอื เกา คน วธิ กี ารคดั เลือกผูแทนองคก ารบริหารสว นตําบลและผูทรงคุณวุฒิ ใหเปน ไปตามหลักเกณฑ และเงื่อนไขทคี่ ณะกรรมการกลางพนกั งานสวนตําบลกําหนด ใหผวู า ราชการจังหวัดมหี นา ทจ่ี ดั ใหมีการคัดเลือกประธานสภาองคการบรหิ ารสว นตาํ บล ประธานกรรมการบริหารองคการบริหารสวนตําบลหรือปลัดองคการบริหารสวนตาํ บลแลว แตก รณี เปนผแู ทนองคการบริหารสวนตําบล ใหผวู า ราชการจงั หวัดแตง ต้งั ขาราชการหรือพนักงานสวนตาํ บลคนหนึ่งในจังหวดั เปน เลขานกุ ารคณะกรรมการพนักงานสวนตําบล กรรมการซง่ึ เปน ผแู ทนพนกั งานสวนตําบล และกรรมการผทู รงคุณวฒุ ิ มวี าระการดาํ รง ตาํ แหนง คราวละสปี่  และอาจไดรับคดั เลือกอีกได และใหน าํ ความในมาตรา ๖ มาตรา ๗ มาตรา ๘ และ มาตรา ๙ มาใชบงั คับโดยอนโุ ลม ใหน าํ ความในมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ มาใชบังคับกบั การปฏิบัตหิ นาทีข่ องคณะกรรมการพนักงานสวนตําบลดว ยโดยอนุโลม ทง้ั นี้ โดยใหการใช อาํ นาจหนา ท่ตี ามบทบัญญัตดิ ังกลาวเปน อํานาจหนาท่ขี องคณะกรรมการกลางพนักงานสวนตําบล คณะกรรมการพนักงานสวนตําบล หรือประธานกรรมการบรหิ ารองคการบริหารสวนตําบล แลว แตกรณี มาตรา ๒๘ เมอื งพัทยาใหมีคณะกรรมการพนักงานเมืองพัทยาคณะหน่งึ ทาํ หนาที่กําหนด หลกั เกณฑแ ละดําเนินการเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของพนกั งานเมืองพัทยา ประกอบดวย (๑) ผูวา ราชการจงั หวดั ชลบุรี เปน ประธาน (๒) นายอําเภอหรือหวั หนา สว นราชการในจังหวดั ชลบรุ ีจํานวนสามคน ซึ่งผวู า ราชการจังหวัด ชลบุรปี ระกาศกําหนดวาเปนสว นราชการที่เก่ยี วขอ ง ท้ังนี้ ในกรณีจําเปน เพ่ือประโยชนใ นการบรหิ ารงาน บคุ คล ผูวา ราชการจังหวดั ชลบุรีจะประกาศเปลี่ยนแปลงการกําหนดสว นราชการทีเ่ กี่ยวของเม่ือใดก็ได

- 182 - (๓) ผแู ทนเมืองพัทยาจํานวนสค่ี น ประกอบดวย นายกเมอื งพัทยา สมาชิกสภาเมืองพทั ยา ซ่งึ สภาเมอื งพทั ยาคดั เลือกจํานวนหนงึ่ คน ปลดั เมอื งพทั ยา และผแู ทนพนักงานเมืองพัทยาซึ่งคัดเลือก กนั เองจํานวนหนึง่ คน (๔) ผูท รงคุณวุฒิจํานวนสี่คน ซง่ึ คัดเลือกจากบุคคลซงึ่ มีความรูค วามเชย่ี วชาญในดานการ บริหารงานทอ งถิน่ ดา นการบริหารงานบุคคล ดา นระบบราชการ ดานการบรหิ ารและการจัดการหรือดาน อน่ื ท่จี ะเปนประโยชนแ กการบริหารงานบุคคลของเมืองพัทยา การคดั เลอื กกรรมการผทู รงคุณวฒุ ติ าม (๔) ใหกรรมการตาม (๑) และ (๒) เสนอรายชอ่ื บุคคลจาํ นวน หกคน และกรรมการตาม (๓) เสนอรายช่ือบุคคลจํานวนหกคน และใหบ ุคคลท้ังสิบสองคนดังกลา วประชมุ เพอื่ คดั เลือกกนั เองใหเหลือสี่คน วธิ กี ารคัดเลอื กผูแทนพนักงานเมืองพัทยาและผูทรงคณุ วุฒิ ใหน าํ หลักเกณฑและเงื่อนไขที่ คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาลกาํ หนด มาใชบ งั คับโดยอนโุ ลม ใหผ ูวา ราชการจงั หวดั ชลบรุ ีมีหนาทดี่ ําเนินการจัดใหม กี ารคัดเลอื กพนักงานเมืองพัทยา เปน ผูแทนพนักงานเมืองพทั ยา ใหป ลัดเมืองพัทยาเปนเลขานุการคณะกรรมการพนกั งานเมอื งพัทยา กรรมการซง่ึ เปน ผแู ทนพนกั งานเมอื งพทั ยาและกรรมการผูท รงคุณวฒุ ิมวี าระการดาํ รงตําแหนง คราวละสป่ี  และอาจไดรับคดั เลอื กอกี ได และใหน ําความในมาตรา ๖ มาตรา ๗ มาตรา ๘ และมาตรา ๙ มาใชบ ังคบั โดยอนโุ ลม ใหน าํ ความในมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ มาตรา ๑๕ มาตรา ๒๐ และ มาตรา ๒๒ มาใชบ งั คบั กับการปฏบิ ตั ิหนาทขี่ องคณะกรรมการพนักงานเมืองพทั ยาดว ยโดยอนุโลม ท้งั น้ี โดยใหก ารใชอ าํ นาจหนาที่ตามบทบัญญตั ดิ งั กลาว เปนอาํ นาจหนาที่ของคณะกรรมการพนักงานเมอื งพัทยา หรอื นายกเมืองพทั ยา แลว แตกรณี การกําหนดหลักเกณฑเ ก่ียวกบั การบริหารงานบุคคลของคณะกรรมการพนักงานเมืองพัทยา ใหมีอาํ นาจกาํ หนดใหสอดคลองกบั ความตองการและความเหมาะสมของเมืองพัทยาแตจ ะตองอยูภายใต มาตรฐานทวั่ ไปเกี่ยวกบั การบรหิ ารงานบคุ คลที่คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาลกําหนด สรุปประเด็นทน่ี ายอําเภอมอี ํานาจหนาท่ี 1. นายอําเภอในฐานะเปนคณะกรรมการพนักงานสว นตําบล ใหมหี นาท่ีบรหิ ารงานบุคคล สาํ หรบั องคการบรหิ ารสวนตําบลทุกแหงท่ีอยใู นเขตจังหวดั นนั้ และใหการปฏิบตั ิหนาทขี่ องคณะกรรมการ พนกั งานสวนตาํ บล เปนไปตามมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ ไดโ ดยอนุโลม 2. นายอําเภอในฐานะเปน คณะกรรมการพนักงานเมืองพทั ยา ใหม ีหนาที่บรหิ ารงานบุคคล สําหรบั เมืองพัทยา และใหการปฏบิ ัติหนาทีข่ องคณะกรรมการพนักงานสว นตําบล เปน ไปตามมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ มาตรา๑๕ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๒ ไดโดยอนโุ ลม

- 183 - (5) พระราชบญั ญตั ริ ักษาความสะอาดและความเปนระเบียบเรยี บรอ ย ของบา นเมอื ง พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตราทเี่ กยี่ วของ มาตรา ๔๓ ผูวาราชการกรุงเทพมหานคร ผวู า ราชการจงั หวัดในเขตองคก ารบรหิ ารสวน จังหวัด นายกเทศมนตรี ประธานกรรมการสขุ าภิบาล ปลดั เมืองพทั ยามีหนาทร่ี ับผดิ ชอบการปฏบิ ตั ิตาม พระราชบัญญัติน้ีของพนักงานเจา หนา ท่ซี ง่ึ อยูในการปกครองบงั คับบัญชาของตน ในกรณที ่ไี ดมีการมอบหมายใหรองผวู าราชการกรุงเทพมหานคร หรือปลดั กรงุ เทพมหานคร รองผวู าราชการจงั หวัด นายอําเภอ เทศมนตรีหรือปลัดเทศบาล กรรมการสุขาภิบาล ปลัดสุขาภบิ าลหรือ ผูบริหารองคการปกครองสว นทอ งถน่ิ อ่ืนชว ยปฏบิ ตั หิ นาที่ใหผ ูไดรบั มอบหมายมหี นาท่รี บั ผดิ ชอบเชนเดียวกับ ผมู อบหมาย สรุปประเด็นทีน่ ายอําเภอมีอํานาจหนาท่ี ในกรณีทน่ี ายอาํ เภอไดรับมอบหมายจากผวู า ราชการจังหวัด นายอาํ เภอมหี นา ทร่ี บั ผดิ ชอบ การปฏิบัติตามพระราชบญั ญตั ริ กั ษาความสะอาดและความเปน ระเบียบเรียบรอยของบานเมอื ง พ.ศ. ๒๔๙๖ ของพนกั งานเจาหนา ทซ่ี ึ่งอยูในการปกครองบังคับบญั ชาของตน (6) พระราชบัญญัตวิ าดวยการลงคะแนนเสียงเพ่ือถอดถอนสมาชกิ สภาทองถิ่น หรือผูบริหารทอ งถิน่ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตราท่ีเกี่ยวของ มาตรา ๘ ใหคณะกรรมการการเลือกตง้ั จัดใหมีการลงคะแนนเสยี งถอดถอนสมาชกิ สภาทองถิ่นหรอื ผบู ริหารทองถนิ่ ในองคกรปกครองสวนทองถิ่นน้นั โดยใหประกาศกาํ หนดวนั ลงคะแนนเสยี งไมเกนิ เกาสิบ วนั นับแตวนั ที่ไดรับแจง จากผูวาราชการจงั หวดั ตามมาตรา ๗ ในการดาํ เนนิ การจัดใหม กี ารลงคะแนนเสยี งตามวรรคหนงึ่ ใหค ณะกรรมการการเลอื กตัง้ จดั ทําบญั ชีรายชื่อผูมีสิทธิลงคะแนนเสยี งจากบญั ชรี ายชอ่ื ผมู ีสทิ ธิเลอื กต้งั ในองคก รปกครองสว นทอ งถน่ิ นั้น และปด ประกาศบัญชรี ายช่อื ดังกลาวพรอมทง้ั คํารองตามมาตรา 5 คาํ ชี้แจงขอเทจ็ จริงเพื่อแกขอกลา วหา ของสมาชิกสภาทอ งถ่ินหรอื ผบู ริหารทอ งถิ่นถา หากมี และประกาศกาํ หนดวันลงคะแนนเสียงไว ณ ศาลากลาง จงั หวดั ท่ีทาํ การองคการบรหิ ารสวนจงั หวดั ทีว่ า การอําเภอ สํานักงานเทศบาล ทที่ าํ การองคก ารบริหารสวนตาํ บล ทที่ าํ การผูใ หญบ าน เขตชุมชนหนาแนนท่ีเหน็ สมควร และทีล่ งคะแนนเสยี งหรอื บรเิ วณใกลเ คยี งกับทล่ี งคะแนน เสียงไมนอยกวา ยสี่ ิบวันกอ นวนั ลงคะแนนเสยี ง ทั้งนี้ เฉพาะในเขตทองท่ีขององคกรปกครองสว นทอ งถ่ินนั้น

- 184 - ใหน าํ บทบญั ญตั ิเกย่ี วกับการขอเพม่ิ ช่ือผมู ีสิทธิเลือกตั้งและการถอนชอื่ ผไู มมีสิทธิเลอื กตั้ง ตามกฎหมายประกอบรฐั ธรรมนญู วาดวยการเลอื กต้งั สมาชิกสภาผูแ ทนราษฎรและสมาชกิ วฒุ สิ ภามาใชบงั คับกับ การเพิ่มช่อื ผูมีสทิ ธลิ งคะแนนเสียงและการถอนช่อื ผไู มมสี ทิ ธลิ งคะแนนเสยี งโดยอนโุ ลม ทง้ั นี้ โดยใหย่นื คาํ รอ งขอ เพิ่มชอ่ื หรือถอนชอื่ ตอบคุ คลทค่ี ณะกรรมการการเลอื กตงั้ แตงตง้ั สรุปประเดน็ ทน่ี ายอาํ เภอมอี ํานาจหนา ที่ นายอําเภอมีหนาท่ีใหค วามรวมมือคณะกรรมการการเลือกตงั้ ในการปด ประกาศกําหนดวัน ลงคะแนนเสยี งถอดถอน และบญั ชีรายช่ือผมู ีสิทธิลงคะแนนเสยี งถอดถอนสมาชกิ สภาทองถน่ิ หรือผบู รหิ าร ทองถิ่น พรอ มคาํ รองและคําชี้แจงแกขอ กลาวหา (ถา มี) ณ ทที่ าํ การอําเภอ (7) พระราชบัญญัติสภาตําบลและองคการบริหารสวนตําบล พ.ศ. ๒๕๓๗ มาตราท่เี กยี่ วของ มาตรา ๔๑ จัตวา ใหกระทรวงมหาดไทยดําเนนิ การประกาศยุบสภาตําบลทง้ั หมดและ องคการบรหิ ารสวนตาํ บลใดท่ีมีจาํ นวนประชากรไมถึงสองพันคน โดยใหร วมพ้นื ท่ีเขากับองคการบริหาร สว นตําบลอื่นหรอื หนวยการบรหิ ารราชการสวนทองถิ่นทม่ี เี ขตตดิ ตอกนั ภายในเขตอําเภอเดียวกนั ภายใน เกา สิบวนั นับแตวนั ทมี่ ีเหตุดังกลาว การรวมกับองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลหรอื หนว ยการบรหิ ารราชการสว นทอ งถน่ิ ใดตามวรรคหนงึ่ ใหเ ปน ไปตามเจตนารมณข องประชาชนในเขตตําบลนั้น การสาํ รวจเจตนารมณข องประชาชนตามวรรคสอง ใหเ ปน ไปตามทก่ี ระทรวงมหาดไทยกําหนด องคก ารบริหารสวนตําบลใดมีจํานวนประชากรไมถึงสองพนั คนแตมีสภาพพ้นื ท่ีเปน เกาะหรอื โดยสภาพทางภมู ศิ าสตรไมส ามารถตดิ ตอกบั องคการบรหิ ารสว นตาํ บลหรือหนว ยการบริหารราชการสว น ทองถิน่ ทีจ่ ะไปรวมไดโดยสะดวก กระทรวงมหาดไทยจะไมดาํ เนินการตามวรรคหน่ึงกับองคก ารบริหาร สวนตําบลนน้ั กไ็ ด ใหนํามาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๒ วรรคสองและวรรคสาม มาใชบังคับกับการยุบและรวมตาม วรรคหนึ่งโดยอนุโลม มาตรา ๔๗ ตรี สมาชิกภาพของสมาชกิ สภาองคการบริหารสว นตาํ บล ส้นิ สดุ ลงเม่อื (๑) ถงึ คราวออกตามอายขุ องสภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลหรอื มกี ารยบุ สภาองคก ารบริหารสว นตาํ บล (๒) ตาย (๓) ลาออก โดยย่ืนหนงั สอื ลาออกตอนายอําเภอ (๔) ขาดประชุมสภาองคการบรหิ ารสว นตําบลสามครง้ั ติดตอกันโดยไมมีเหตุอนั สมควร (๕) มไิ ดอยปู ระจําในหมูบา นท่ีไดร บั เลือกตงั้ เปนระยะเวลาตดิ ตอกันเกนิ หกเดอื น (๖) เปน ผูม ีสว นไดเ สียไมวาโดยทางตรงหรอื ทางออ มในสญั ญาท่ีองคการบริหารสว นตาํ บลนน้ั เปน คูสัญญาหรอื ในกจิ การทีก่ ระทาํ ใหแกองคการบริหารสว นตําบลนั้นหรอื ท่อี งคก ารบรหิ ารสว นตําบลนัน้ จะกระทาํ (๗) ขาดคุณสมบัตหิ รอื มลี ักษณะตองหา มตามมาตรา ๔๗ ทวิ

- 185 - (๘) สภาองคการบริหารสวนตําบลมีมติใหพ นจากตาํ แหนง โดยเห็นวา มีความประพฤตใิ นทาง ท่จี ะนาํ มาซง่ึ ความเสื่อมเสยี หรือกอความไมสงบเรยี บรอยแกอ งคก ารบริหารสว นตาํ บลหรือกระทาํ การอนั เสื่อมเสียประโยชนข องสภาองคก ารบรหิ ารสวนตาํ บล โดยมีสมาชิกสภาองคก ารบรหิ ารสวนตาํ บลจํานวน ไมนอยกวาหนึง่ ในสามของจํานวนสมาชกิ สภาองคก ารบรหิ ารสวนตําบลทั้งหมดเทาทมี่ อี ยเู ขา ชื่อเสนอให สภาองคก ารบริการสว นตาํ บลพิจารณา และมติดงั กลาวตอ งมีคะแนนเสยี งไมนอ ยกวา สามในสีข่ องจํานวน สมาชกิ สภาองคก ารบริหารสวนตาํ บลท้ังหมดเทา ท่ีมีอยู ทง้ั น้ี ถาสมาชิกสภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลผนู ้นั มไิ ด อุทธรณห รือโตแ ยงมติของสภาองคการบรหิ ารสวนตําบลภายในกําหนดเวลาอุทธรณห รอื โตแยงใหส มาชกิ สภาพส้นิ สดุ ลงนับแตวันที่ครบระยะเวลาอุทธรณห รอื โตแยงดังกลา ว ในกรณที ีส่ มาชิกภาพของสมาชกิ สภาองคก ารบริหารสวนตําบลผใู ดส้ินสดุ ลงตาม (๘) ผูนน้ั อาจอุทธรณห รอื โตแ ยงมตขิ องสภาองคการบรหิ ารสว นตําบลไปยังนายอาํ เภอไดภายในสิบหาวนั นับแต วนั ทีร่ ับทราบมตขิ องสภาองคการบริหารสวนตําบล โดยระบุขออุทธรณห รือขอโตแยง และขอเท็จจรงิ หรอื ขอ กฎหมายประกอบดว ย และใหน ายอําเภอสอบสวนและวนิ จิ ฉยั ใหเ สร็จสิน้ ภายในสามสิบวันนับแตวันท่ี ไดร ับคาํ อทุ ธรณหรือโตแยง คําวินิจฉัยของนายอําเภอใหเปนทส่ี ดุ (๙) ราษฎรผมู สี ิทธเิ ลอื กต้งั ในเขตองคการบริหารสว นตาํ บลใดมีจํานวนไมนอยกวาสามในส่ี ของจาํ นวนผมู ีสิทธเิ ลอื กตัง้ ท่ีมาลงคะแนนเสียง เห็นวา สมาชิกสภาองคการบริหารสวนตาํ บลผูใ ดไมสมควรดํารง ตําแหนง ตอ ไปตามกฎหมายวา ดว ยการลงคะแนนเสียงเพอื่ ถอดถอนสมาชกิ สภาทอ งถน่ิ หรือผบู รหิ ารทอ งถ่นิ เมอ่ื มขี อ สงสยั เกีย่ วกบั สมาชกิ ภาพของสมาชิกสภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลผูใดสิ้นสดุ ลงตาม (๔) (๕) (๖) หรอื (๗) ใหนายอาํ เภอสอบสวนและวินิจฉัยโดยเรว็ คําวินจิ ฉัยของนายอําเภอใหเปนที่สุด ในกรณที ส่ี มาชิกภาพของสมาชกิ สภาองคก ารบริหารสวนตําบลส้ินสดุ ลงตาม (๙) พรอมกนั ท้ังหมด ใหถือวาเปนการยบุ สภาองคการบรหิ ารสวนตําบล มาตรา ๔๘ สภาองคการบรหิ ารสวนตาํ บลมีประธานสภาและรองประธานสภาคนหนึ่งซ่งึ เลอื ก จากสมาชกิ สภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บล ใหน ายอาํ เภอแตง ตง้ั ประธานและรองประธานสภาองคก ารบรหิ ารสว น ตาํ บลตามมติของสภาองคการบริหารสวนตาํ บล มาตรา ๕๒ ประธานสภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลมหี นา ท่ดี ําเนินการประชุมและดาํ เนนิ กจิ การ อืน่ ใหเปนไปตามขอบังคับการประชุมที่กระทรวงมหาดไทยกําหนด รองประธานสภาองคการบริหารสวนตาํ บลมหี นา ที่ชว ยประธานสภาองคการบริหารสวนตําบล ปฏบิ ตั ิการตามหนาท่ี และกระทํากิจการตามที่ประธานสภาองคการบรหิ ารสว นตาํ บลมอบหมาย ในกรณีท่ีไมม ีประธานสภาองคก ารบริหารสว นตาํ บลหรือประธานสภาองคการบรหิ ารสว นตําบลไมอ ยู หรือไมส ามารถปฏบิ ัติหนาท่ีไดหรอื ไมปฏิบตั หิ นา ท่ี ใหรองประธานสภาองคการบรหิ ารสวนตําบลปฏิบตั ิ หนา ที่แทน ในการประชมุ สภาองคการบริหารสวนตาํ บลคร้ังใด ถาไมมีผูปฏบิ ตั ิหนาท่ปี ระธานในทปี่ ระชุม ใหสมาชกิ สภาองคการบริหารสว นตําบลท่มี าประชมุ เลือกกันเองเพ่ือทําหนา ทีป่ ระธานในทป่ี ระชุมสําหรับ การประชมุ ในครั้งน้ัน ในการประชุมสภาองคการบริหารสวนตาํ บลครัง้ ใด ถาผทู าํ หนา ที่ประธานในท่ีประชมุ สง่ั ปดประชุมกอน หมดระเบยี บวาระการประชมุ แตม ีสมาชิกสภาองคก ารบรหิ ารสวนตําบลอยใู นทปี่ ระชุมครบองคป ระชมุ และสมาชิกสภาองคก ารบริหารสวนตําบลจาํ นวนไมน อยกวากึ่งหน่ึงของสมาชกิ สภาองคการ

- 186 - บริหารสวนตาํ บลเทา ที่มีอยูในท่ีประชุมเสนอใหเ ปดประชมุ ใหดาํ เนนิ การประชุมตามระเบียบวาระการ ประชุมน้นั ตอไปจนกวาจะหมดระเบยี บวาระการประชมุ หรือสภาองคการบริหารสว นตาํ บลจะไดมีมตใิ ห ปดประชมุ และใหนาํ ความในวรรคสามและวรรคส่มี าใชบังคับกับกรณดี งั กลา ว มาตรา ๕๓ ในปห นึง่ ใหมีสมยั ประชมุ สามัญสองสมยั หรือหลายสมัยแลวแตสภาองคการ บริหารสว นตําบลจะกําหนด แตตองไมเ กนิ สส่ี มยั วันเร่มิ สมยั ประชุมสามัญประจําปใหส ภาองคก ารบริหาร สวนตําบลกําหนด นายอาํ เภอตอ งกาํ หนดใหส มาชิกสภาองคก ารบริหารสวนตําบลดาํ เนนิ การประชุมสภาองคก าร บรหิ ารสวนตาํ บลครั้งแรกภายในสบิ หา วันนับแตว นั ประกาศผลการเลอื กตั้งสมาชกิ สภาองคการบริหาร สวนตาํ บล และใหทีป่ ระชุมเลือกประธานสภาองคการบริหารสว นตําบลและรองประธานสภาองคการ บริหารสว นตําบล กรณที ่ีสภาองคการบรหิ ารสว นตําบลไมอาจจัดใหมีการประชุมครง้ั แรกไดต ามกําหนดเวลาในวรรคสอง หรือมีการประชุมแตไ มอ าจเลือกประธานสภาองคการบรหิ ารสว นตําบลได นายอาํ เภออาจเสนอผูว าราชการ จังหวัดใหมคี ําส่งั ยุบสภาองคการบริหารสวนตาํ บล สมัยประชมุ สามัญสมยั หนึ่งๆ ใหมีกําหนดไมเ กินสบิ หา วัน แตถา จะขยายเวลาออกไปอกี จะตอ งไดรับอนญุ าตจากนายอาํ เภอ มาตรา ๕๔ ใหประธานสภาองคการบรหิ ารสวนตาํ บลเปน ผเู รียกประชมุ สภาองคก ารบริหาร สวนตาํ บลตามสมยั ประชุม และเปนผูเปดหรือปด ประชมุ ในกรณีทยี่ ังไมมีประธานสภาองคการบรหิ ารสวนตาํ บล หรอื ประธานสภาองคก ารบรหิ ารสว น ตําบลไมเรียกประชมุ ตามกฎหมาย ใหน ายอาํ เภอเปนผูเรยี กประชุม และเปน ผเู ปดหรือปดประชุม มาตรา ๕๕ นอกจากสมัยประชุมสามัญแลว เมื่อเห็นวาเปนการจําเปน เพื่อประโยชนของ องคการบรหิ ารสว นตาํ บล ประธานสภาองคการบรหิ ารสวนตาํ บล นายกองคการบรหิ ารสวนตําบลหรอื สมาชิกสภาองคการบรหิ ารสวนตําบลมีจํานวนไมน อยกวา ก่ึงหนึ่งของจํานวนสมาชิกสภาองคการบริหาร สวนตาํ บลท้งั หมดเทา ท่ีมอี ยู อาจทําคาํ รองย่นื ตอ นายอําเภอขอเปด ประชมุ วสิ ามัญ ถาเห็นสมควรใหนายอาํ เภอ เรียกประชุมวิสามัญได สมยั ประชุมวสิ ามัญใหก าํ หนดไมเ กนิ สิบหา วัน แตถ าจะขยายเวลาออกไปอีกจะตองไดรับ อนญุ าตจากนายอําเภอ มาตรา ๖๔ นายกองคการบรหิ ารสวนตาํ บลพนจากตาํ แหนงเม่ือ (๑) ถึงคราวออกตามวาระ (๒) ตาย (๓) ลาออก โดยยืน่ หนงั สอื ลาออกตอนายอําเภอ (๔) ขาดคุณสมบัติหรือมลี ักษณะตองหามตามมาตรา ๕๘/๑ (๕) กระทําการฝาฝน มาตรา ๖๔/๒ (๖) ผูวา ราชการจงั หวัดส่ังใหพนจากตําแหนง ตามมาตรา ๘๗/๑ วรรคหาหรอื มาตรา ๙๒ (๗) ถกู จําคุกโดยคาํ พิพากษาถึงทีส่ ดุ ใหจ ําคุก

- 187 - (๘) ราษฎรผูมสี ิทธเิ ลอื กต้ังในเขตองคการบริหารสว นตาํ บลมีจาํ นวนไมน อยกวา สามในส่ขี อง จํานวนผมู สี ิทธิเลอื กต้งั ที่มาลงคะแนนเสียงเห็นวา นายกองคการบรหิ ารสวนตําบลไมสมควรดาํ รงตาํ แหนง ตอ ไปตามกฎหมายวา ดว ยการลงคะแนนเสยี งเพ่ือถอดถอนสมาชิกสภาทอ งถน่ิ หรือผูบริหารทอ งถิ่น เม่ือมขี อ สงสยั เก่ียวกบั ความเปน นายกองคก ารบริหารสวนตําบลสง้ิ สุดลงตาม (๔) หรอื (๕) ใหน ายอาํ เภอสอบสวนและวินจิ ฉยั โดยเรว็ คําวินจิ ฉัยของนายอําเภอใหเ ปนทสี่ ุด ในระหวางที่ไมม ีนายกองคก ารบรหิ ารสวนตาํ บล ใหป ลดั องคการบรหิ ารสวนตาํ บลปฏบิ ัติ หนาที่ของนายกองคการบรหิ ารสวนตาํ บลเทาที่จาํ เปนไดเปนการชว่ั คราวจนถงึ วนั ประกาศผลการเลือกตั้ง นายกองคการบริหารสว นตําบล มาตรา ๖๔/๑ วรรคสาม รองนายกองคการบริหารสวนตําบลพนจากตําแหนงเม่ือ (๑) นายกองคการบริหารสว นตําบลพนจากตําแหนง (๒) นายกองคการบริหารสวนตําบลมคี าํ สง่ั ใหพน จากตําแหนง (๓) ตาย (๔) ลาออก โดยย่ืนหนังสือลาออกตอนายกองคการบริหารสว นตําบล (๕) ขาดคุณสมบัตหิ รือมีลกั ษณะตอ งหา มตามมาตรา๕๘/๔ (๖) กระทาํ การฝาฝนมาตรา ๖๔/๒ (๗) ถูกจําคกุ โดยคาํ พิพากษาถงึ ท่ีสดุ ใหจ ําคุก (๘) ผูวาราชการจังหวัดสั่งใหพ น จากตําแหนง ตามมาตรา ๙๒ ใหน าํ ความใน (๑) (๒) (๓) (๔) (๖) และ (๗) มาใชบ งั คับกับการพน จากตาํ แหนง ของเลขานุการนายก องคการบรหิ ารสวนตําบลดวยโดยอนุโลม ใหน ําความในวรรคสองของมาตรา ๖๔ มาใชบังคับกบั กรณีรองนายกองคการบรหิ ารสว น ตําบลและเลขานุการนายกองคก ารบริหารสว นตําบลดว ยโดยอนุโลม มาตรา ๗๑ องคก ารบริหารสวนตาํ บลอาจออกขอบญั ญัติองคการบริหารสว นตําบลเพ่อื ใช บงั คบั ในเขตองคก ารบรหิ ารสวนตําบลไดเ ทา ท่ีไมขัดหรือแยงตอ กฎหมายเพื่อปฏบิ ตั กิ ารใหเปนไปตาม อาํ นาจหนาท่ีขององคก ารบริหารสวนตาํ บล หรือเมื่อมีกฎหมายบัญญัติใหองคการบริหารสวนตําบลออก ขอ บัญญัติหรือใหมีอํานาจออกขอบัญญัติ ในการนจี้ ะกําหนดคา ธรรมเนียมท่ีจะเรยี กเกบ็ และกําหนดโทษ ปรบั ผูฝาฝน ดว ยกไ็ ด แตมิใหกําหนดโทษปรับเกินหน่ึงพันบาท เวนแตจะมีกฎหมายบัญญัตไิ วเ ปน อยางอน่ื รา งขอ บญั ญัติองคการบรหิ ารสว นตําบลจะเสนอไดก็แตโ ดยนายกองคการบริหารสว นตาํ บล หรือสมาชิกสภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บล หรือราษฎรในเขตองคการบรหิ ารสว นตําบลตามกฎหมายวา ดวยการเขาชือ่ เสนอขอบญั ญัติทอ งถนิ่ เม่ือสภาองคการบริหารสว นตําบลและนายอาํ เภอใหความเหน็ ชอบรา งขอบัญญัตอิ งคก าร บริหารสว นตาํ บลตามวรรคหนึง่ แลว ใหน ายกองคการบริหารสวนตาํ บลลงชอ่ื และประกาศเปน ขอบญั ญตั ิ องคการบรหิ ารสวนตาํ บลตอไป

- 188 - ในกรณที ี่นายอาํ เภอไมเ ห็นชอบดวยกบั รางขอบญั ญัตอิ งคก ารบริหารสว นตาํ บลใด ใหสงคนื สภาองคการบรหิ ารสวนตาํ บลภายในสบิ หาวันนับแตวันทนี่ ายอําเภอไดร บั รางขอบญั ญัตอิ งคการบริหาร สว นตําบลดังกลาวเพ่ือใหสภาองคการบรหิ ารสวนตําบลพิจารณาทบทวนรางขอบัญญตั ิองคก ารบรหิ าร สว นตําบลนน้ั ใหม หากนายอําเภอไมสงรางขอบญั ญตั ิองคก ารบริหารสวนตาํ บลคนื สภาองคการบรหิ ารสวนตําบล ภายในสบิ หาวนั นบั แตวันท่ีนายอาํ เภอไดร บั รางขอบัญญตั อิ งคก ารบรหิ ารสวนตาํ บลดังกลา วใหถอื วา นายอําเภอเห็นชอบกบั รา งขอบัญญตั ิองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลนนั้ เมอ่ื สภาองคก ารบรหิ ารสวนตาํ บลพจิ ารณาทบทวนรา งขอ บัญญตั ิองคการบริหารสวนตําบล ตามวรรคสแี่ ลว มมี ตยิ นื ยนั ตามรา งขอบญั ญตั ิองคการบรหิ ารสวนตาํ บลเดมิ ดว ยคะแนนเสียงไมนอยกวา สองในสามของจาํ นวนสมาชิกสภาองคก ารบรหิ ารสวนตําบลทั้งหมดเทาทม่ี ีอยู ใหน ายกองคการบริหาร สว นตําบลลงชอื่ และประกาศเปน ขอ บัญญัติองคก ารบรหิ ารสวนตําบลไดโดยไมตองขอความเหน็ ชอบจาก นายอาํ เภอ แตถา สภาองคก ารบริหารสวนตาํ บลไมย ืนยนั ภายในสามสบิ วนั นับแตว ันที่ไดรบั รา งขอบัญญตั ิ องคการบริหารสว นตําบลคืนจากนายอาํ เภอหรอื ยนื ยนั ดวยคะแนนเสียงนอยกวาสองในสามของจํานวน สมาชิกสภาองคการบริหารสว นตาํ บลทัง้ หมดเทา ทมี่ ีอยู ใหรางขอ บัญญตั ิองคการบริหารสวนตําบลน้นั เปนอันตกไป มาตรา ๘๗ งบประมาณรายจา ยประจาํ ปแ ละงบประมาณรายจา ยเพม่ิ เติมขององคการบริหาร สวนตําบล ใหจ ดั ทาํ เปน ขอบัญญตั อิ งคก ารบริหารสว นตาํ บลและจะเสนอไดกแ็ ตโดยนายกองคก ารบริหาร สวนตาํ บลตามระเบียบและวิธีการทก่ี ระทรวงมหาดไทยกาํ หนด ถาในระหวางปงบประมาณใดรายจายซึ่งกาํ หนดไวในงบประมาณไมพอใชจายประจาํ ปนนั้ หรือมีความจาํ เปน ตองต้งั รายจายขึ้นใหมระหวางปง บประมาณ ใหจดั ทําขอ บญั ญัตงิ บประมาณรายจา ยเพิ่มเตมิ เมอ่ื สภาองคการบรหิ ารสวนตําบลเห็นชอบดว ยกับรา งขอบญั ญตั งิ บประมาณรายจายประจําปหรือ รางขอบญั ญตั ิงบประมาณรายจา ยเพิม่ เติมแลว ใหเสนอนายอาํ เภอเพอ่ื ขออนมุ ตั ิ และใหน ายอาํ เภอพจิ ารณาให แลวเสร็จภายในสิบหา วนั นบั แตว นั ทไ่ี ดร บั รา งขอบัญญัตดิ งั กลา ว ถา นายอําเภอไมอนุมัตติ องแจง เหตผุ ลและสง คนื ใหส ภาองคการบริหารสวนตําบล เพ่ือพจิ ารณา ทบทวนรา งขอบัญญัตินั้นใหม หากพน กําหนดเวลาดงั กลาวแลวนายอาํ เภอพจิ ารณาไมแ ลวเสรจ็ ใหถ ือวา นายอาํ เภออนมุ ัตริ า งขอบัญญัตดิ ังกลา ว ในกรณที ีส่ ภาองคการบรหิ ารสวนตําบลมมี ตยิ ืนยนั ตามรางขอบญั ญัติงบประมาณรายจา ย ประจําปห รอื รา งขอบัญญตั งิ บประมาณรายจายเพมิ่ เตมิ ใหนายอําเภอสงรางขอ บญั ญัติน้ันไปยังผวู า ราชการ จังหวัดภายในกําหนดเวลาสบิ หา วนั นบั แตว ันที่สภาองคก ารบรหิ ารสวนตาํ บลแจง มติยืนยนั เพ่ือใหผ ูว า ราชการ จังหวดั พจิ ารณาภายในสิบหาวัน ถา ผูวาราชการจังหวดั เห็นชอบดว ยกับรางขอบัญญตั ิน้ัน ใหผวู า ราชการจงั หวดั สง ไปยังนายอําเภอเพ่ือลงช่ืออนุมัติ ถา ผวู าราชการจังหวดั ไมเห็นชอบดว ยกับรา งขอบัญญตั ิน้ันใหรางขอบัญญัตินั้น เปน อันตกไป หากพนกําหนดเวลาดังกลา วแลว ยังพจิ ารณาไมแลวเสรจ็ ใหถือวา ผูวา ราชการจงั หวัดเหน็ ชอบ ดว ยกบั รางขอบญั ญตั ิน้ัน ในการพจิ ารณารางขอ บญั ญัติงบประมาณรายจายประจาํ ปหรอื รา งขอบญั ญตั ิงบประมาณ รายจา ยเพ่ิมเติม สภาองคการบริหารสวนตําบลตองพิจารณาใหแลวเสร็จภายในหกสิบวันนับแตว ันท่ไี ดร ับ รางขอ บัญญัตนิ ัน้ เมื่อพนกาํ หนดเวลาดงั กลาวแลว ถาสภาองคการบริหารสวนตําบลพิจารณาไมแลว เสรจ็

– 189 - ใหถ ือวา สภาองคการบริหารสวนตาํ บลใหความเหน็ ชอบตามท่ีนายกองคการบรหิ ารสว นตาํ บลเสนอและให ดําเนินการตามวรรคสามตอไป ถา ขอบัญญตั งิ บประมาณรายจา ยประจําปออกไมทันปงบประมาณใหม ใหใ ชข อบญั ญตั งิ บประมาณ รายจายประจําปในปงบประมาณที่แลวไปพลางกอน ในการพจิ ารณารางขอบัญญตั งิ บประมาณรายจายประจาํ ปห รือรา งขอบัญญัติงบประมาณ รายจายเพิม่ เติม สมาชกิ สภาองคการบรหิ ารสวนตาํ บลจะแปรญตั ติเพิม่ เตมิ รายการหรอื จํานวนในรายการ มไิ ด แตอ าจแปรญตั ติไดในทางลดหรอื ตัดทอนรายจา ย ซงึ่ มิไดเ ปนรายจายท่ีเปน เงนิ สง ใชตน เงนิ กู ดอกเบ้ียเงินกู หรอื เงินท่ีกําหนดใหจายตามกฎหมาย และในการพจิ ารณาของสภาองคก ารบริหารสวนตําบล การเสนอ การแปรญัตติ หรือการกระทําดวยประการใดๆ ทมี่ ผี ลใหส มาชิกสภาองคการบรหิ ารสวนตําบล มสี วนไมวา โดยทางตรงหรือโดยออมในการใชง บประมาณรายจายจะกระทาํ มิได มาตรา ๘๗/๑ ในกรณีที่สภาองคการบรหิ ารสวนตําบลไมรับหลกั การแหง รางขอบัญญตั ิ งบประมาณรายจายประจําปหรือรางขอบัญญัติงบประมาณรายจายเพิม่ เติมใหนายอําเภอตัง้ คณะกรรมการ คณะหน่ึงประกอบดว ยกรรมการจาํ นวนเจด็ คน เพือ่ พจิ ารณาหาขอยุติความขัดแยงโดยแกไข ปรับปรุง หรือยนื ยนั สาระสําคัญท่บี ัญญตั ิไวใ นรา งขอบญั ญัตินน้ั ทั้งน้ี ใหย ดึ ถอื หลกั เกณฑต ามกฎหมาย และระเบียบที่ เกีย่ วขอ ง ตลอดจนประโยชนของทอ งถ่นิ และประชาชนเปนสําคัญ คณะกรรมการตามวรรคหน่งึ ใหประกอบดวยสมาชกิ สภาองคการบรหิ ารสว นตําบลซง่ึ สภา องคการบรหิ ารสวนตาํ บลเสนอจํานวนสามคน และบุคคลซึ่งเปน หรอื มิไดเปน สมาชกิ สภาองคการบรหิ าร สวนตําบลซงึ่ นายกองคการบริหารสวนตาํ บลเสนอจํานวนสามคนโดยใหต ง้ั ภายในเจด็ วนั นับแตว นั ทสี่ ภา องคการบรหิ ารสว นตําบลมมี ติไมร บั หลักการ และใหกรรมการทัง้ หกคนรว มกนั ปรึกษาและเสนอบุคคล ซงึ่ มไิ ดเ ปนนายกองคการบริหารสว นตําบล รองนายกองคการบรหิ ารสว นตําบล เลขานกุ ารนายกองคก าร บรหิ ารสว นตําบลและมิไดเ ปนสมาชกิ สภาองคการบริหารสวนตําบลคนหน่ึงทําหนาที่เปนประธานกรรมการ ดังกลา วภายในเจด็ วันนบั แตวนั ท่กี รรมการครบจาํ นวนหกคน ในกรณีท่ไี มสามารถเสนอบคุ คลทจ่ี ะทําหนาทเี่ ปนกรรมการหรือประธานกรรมการไดภ ายใน กําหนดเวลาตามวรรคสอง หรือกรรมการหรือประธานกรรมการไมปฏิบัติหรือไมอาจปฏิบัติหนาทีไ่ ด ใหนายอําเภอต้ังบุคคลซงึ่ มิไดเปนนายกองคก ารบริหารสวนตําบล รองนายกองคก ารบริหารสวนตาํ บล เลขานุการนายกองคการบรหิ ารสว นตาํ บลและมิไดเปน สมาชิกสภาองคการบรหิ ารสว นตําบลทาํ หนาที่ กรรมการหรือประธานกรรมการดังกลาวใหครบตามจํานวน ใหคณะกรรมการตามวรรคหนึง่ พจิ ารณารา งขอ บัญญตั ใิ หแ ลว เสรจ็ ภายในสบิ หาวนั นบั ตั้งแต วันทไี่ ดแตง ตั้งประธานกรรมการในคราวแรกแลว รายงานตอนายอาํ เภอในกรณีทีค่ ณะกรรมการไมส ามารถ พิจารณาใหแลวเสร็จภายในระยะเวลาท่ีกําหนด ใหป ระธานกรรมการรวบรวมผลการพจิ ารณาแลววนิ จิ ฉยั ชี้ขาดโดยเร็วแลว รายงานตอนายอาํ เภอ ใหน ายอาํ เภอสงรางขอบัญญัตทิ ่ีผา นการพิจารณาของคณะกรรมการหรือประธานกรรมการในวรรคสใ่ี ห นายกองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลโดยเรว็ แลว ใหน ายกองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลเสนอรา งขอบัญญตั ิดังกลาวตอ สภาองคก ารบริหารสว นตาํ บลตามมาตรา ๘๗ ภายในเจด็ วนั นบั แตวนั ที่ไดร ับรา งขอบัญญัตจิ าก นายอาํ เภอ หากนายกองคการบริหารสวนตาํ บลไมเสนอรา งขอบญั ญัติน้ันตอสภาองคการบรหิ ารสวน

- 190 - ตําบลภายในเวลาท่กี าํ หนด ใหน ายอําเภอรายงานตอ ผวู าราชการจังหวดั เพื่อส่ังใหนายกองคการบริหาร สว นตาํ บลพน จากตําแหนง มาตรา ๘๗/๒ ใหส ภาองคการบริหารสว นตําบลพิจารณารา งขอบัญญตั ิงบประมาณรายจา ย ตามมาตรา ๘๗/๑ วรรคหา ใหแ ลวเสร็จภายในสามสิบวนั นบั แตวนั ทไี่ ดร ับรางขอ บญั ญตั ิจากนายกองคก าร บริหารสวนตําบล หากสภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลพจิ ารณาไมแ ลว เสรจ็ ภายในกาํ หนด หรอื มีมตไิ มเห็นชอบให ตราขอบัญญัตินั้น ใหรา งขอบัญญตั ินั้นตกไปและใหใ ชข อบัญญตั ิงบประมาณรายจายในปงบประมาณปท แ่ี ลว ไปพลางกอ น ในกรณเี ชน วา นใ้ี หนายอาํ เภอเสนอผวู าราชการจงั หวดั ใหมีคําสง่ั ยุบสภาองคการบริหารสว นตําบล มาตรา ๙๐ ใหนายอําเภอมีอํานาจกํากับดแู ลการปฏิบัติหนา ท่ขี ององคก ารบรหิ ารสว นตําบล ใหเ ปนไปตามกฎหมายและระเบยี บขอ บงั คับของทางราชการ ในการปฏบิ ัติการตามอํานาจหนาท่ีของนายอําเภอตามวรรคหนงึ่ ใหน ายอาํ เภอมีอํานาจเรียก สมาชิกสภาองคการบรหิ ารสว นตาํ บล นายกองคการบริหารสว นตาํ บล รองนายกองคการบรหิ ารสว นตําบล เลขานุการนายกองคการบรหิ ารสว นตําบล พนักงานสวนตําบล และลกู จา งขององคการบรหิ ารสวนตําบล มาชแ้ี จงหรอื สอบสวน ตลอดจนเรยี กรายงานและเอกสารใดๆ จากองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลมาตรวจสอบกไ็ ด เมือ่ นายอําเภอเห็นวานายกองคการบรหิ ารสวนตาํ บลผใู ดปฏบิ ตั กิ ารในทางที่อาจเปน การ เสยี หายแกอ งคการบรหิ ารสว นตาํ บลหรอื เสียหายแกร าชการและนายอําเภอไดชแ้ี จงแนะนําตกั เตือนแลว ไมป ฏบิ ตั ติ าม ในกรณีฉุกเฉินหรอื จาํ เปน เรง ดวนทจ่ี ะรอชา มิไดใ หนายอาํ เภอมอี ํานาจออกคําสงั่ ระงับการ ปฏิบัติราชการของนายกองคการบรหิ ารสวนตาํ บลไวต ามท่ีเห็นสมควรได แลวใหรบี รายงานผวู า ราชการ จังหวัดทราบภายในสบิ หาวนั เพอ่ื ใหผูวาราชการจงั หวัดวินจิ ฉยั สั่งการตามทเี่ หน็ สมควรโดยเร็ว การกระทาํ ของนายกองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลทฝี่ า ฝนคาํ สง่ั ของนายอําเภอหรอื ผวู าราชการ จังหวดั แลว แตกรณีตามวรรคสาม ไมมีผลผูกพันองคการบริหารสวนตาํ บล มาตรา ๙๑ เพอ่ื คุมครองประโยชนข องประชาชนในเขตองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลหรอื ประโยชน ของประเทศเปนสว นรวม นายอาํ เภอจะรายงานเสนอความเห็นตอผวู าราชการจงั หวดั เพ่ือยบุ สภาองคการ บริหารสวนตาํ บลก็ได เมื่อมีกรณตี ามวรรคหนึง่ หรอื กรณอี ืน่ ตามที่กําหนดไวในพระราชบญั ญัติน้ี ผูวาราชการจงั หวัด มีอํานาจยบุ สภาองคการบริหารสว นตําบลและใหแสดงเหตุผลไวใ นคําส่ังดว ย เมอ่ื มีการยุบสภาองคการบริหารสว นตาํ บลหรือถือวามกี ารยุบสภาองคการบรหิ ารสวนตําบล ตามพระราชบญั ญัตนิ ้ี ใหม ีการเลือกต้งั สมาชิกสภาองคการบรหิ ารสว นตาํ บลขึน้ ใหมภายในส่สี ิบหาวัน มาตรา ๙๒ หากปรากฏวา นายกองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บล รองนายกองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บล ประธานสภาองคการบริหารสวนตําบล หรือรองประธานสภาองคการบริหารสวนตําบล กระทําการฝาฝน ตอความสงบเรยี บรอยหรอื สวัสดภิ าพของประชาชน หรอื ละเลยไมป ฏบิ ัติตามหรือปฏิบตั ิการไมช อบดว ย อํานาจหนา ที่ ใหนายอําเภอดําเนนิ การสอบสวนโดยเรว็ ในกรณีที่ผลการสอบสวนปรากฏวานายกองคการบริหารสวนตําบล รองนายกองคการบริหาร สว นตาํ บล ประธานสภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บล หรอื รองประธานสภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บล มีพฤติการณ ตามวรรคหนึง่ จริง ใหน ายอําเภอเสนอใหผวู าราชการจังหวัดสั่งใหบ คุ คลดังกลา วพนจากตาํ แหนง ทั้งนี้ ผูวา ราชการจังหวัดอาจดาํ เนินการสอบสวนเพ่ิมเตมิ ดวยก็ได คาํ สงั่ ของผูว าราชการจังหวัดใหเปน ทีส่ ุด

- 191 - กฎหมายลําดบั รองท่ีเกีย่ วของ 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา ดวยขอ บังคับการประชมุ สภาทองถ่ิน พ.ศ. ๒๕๔๗ ขอ ๕ วรรคสอง เม่ือมีปญ หาโตแ ยง เก่ียวกับการปฏบิ ัติตามระเบยี บหรือกรณที ี่ไมไดกําหนด ไวในระเบียบ ใหประธานสภาทอ งถิ่นเปน ผวู ินจิ ฉยั และใชบ งั คบั ไปพลางกอน แลวใหป ระธานสภาทองถ่ิน นําขอโตแยงทีเ่ กิดขึน้ เสนอตอนายอําเภอเพือ่ พิจารณาวินิจฉัย คาํ วินจิ ฉัยของนายอาํ เภอ ใหใชบ งั คับไดเฉพาะ ในการประชมุ คราวนน้ั และใหร ายงานพฤติการณดังกลา วตอผูวา ราชการจงั หวดั เพ่ือใหเสนอปลดั กระทรวงมหาดไทย พจิ ารณา (กรณขี ององคการบริหารสว นตาํ บล) ขอ ๖ ภายหลังประกาศผลการเลอื กตงั้ สมาชิกสภาทอ งถน่ิ ตามจาํ นวนแลว นายอําเภอตอ ง กําหนดใหส มาชกิ สภาทองถ่ินมาประชมุ สภาทองถน่ิ คร้ังแรกภายในระยะเวลาทก่ี ฎหมายวา ดวยองคกร ปกครองสวนทอ งถิน่ น้ันกาํ หนด (กรณขี ององคการบริหารสวนตาํ บล) ขอ ๗ วรรคสาม วิธีจับสลากเลือกประธานสภาชว่ั คราว ใหนายอาํ เภอดําเนินการใหค นท่มี ี อายุสูงเทากันตกลงกันกอนวา จะใหคนใดเปน คนจับสลากกอนหลงั หากตกลงกันไมได นายอําเภอจับสลากวา คนใดจะเปนคนจับสลากกอนแลวใหจดั ทําบัตรสลาก ชนดิ สี และขนาดอยางเดียวกัน มจี ํานวนเทา กับจาํ นวน สมาชกิ สภาทอ งถ่ินท่มี ีอายสุ ูงสุดเทา กัน โดยเขยี นขอ ความวา \"ไดเปนประธานสภาทองถิน่ ชวั่ คราว\" เพยี งบัตรเดยี ว นอกนั้นเขยี นขอความวา \"ไมไดเปนประธานสภาทอ งถิ่นช่ัวคราว\" (กรณขี ององคการบรหิ ารสว นตําบล) ขอ ๙ ใหป ระธานสภาทองถิ่นช่ัวคราวรายงานผลการเลือกประธานสภาทองถ่นิ ตอ นายอาํ เภอ ภายในเจด็ วนั นบั แตวันเลอื ก (กรณขี ององคการบรหิ ารสว นตําบล) ขอ ๑๐ (๓) ประธานสภาทอ งถนิ่ ชว่ั คราวพน จากตําแหนงเม่อื นายอําเภอมคี าํ สัง่ แตงต้ัง ประธานสภาองคการบรหิ ารสวนตาํ ล (กรณีขององคการบริหารสวนตําบล) ขอ ๑๑ วรรคสาม ใหป ระธานสภาทองถนิ่ รายงานผลการเลือกรองประธานสภาทอ งถิน่ ตอ นายอาํ เภอภายในเจด็ วันนบั แตวันเลอื ก (กรณีขององคการบรหิ ารสวนตาํ บล) ขอ ๓๖ (๓) กรณีองคการบรหิ ารสวนตําบล นอกจากสมัยประชมุ สามญั แลว เมอ่ื เห็นวา เปน การ จาํ เปนเพ่ือประโยชนแหงองคการบริหารสวนตาํ บลประธานสภาองคก ารบรหิ ารสวนตาํ บล นายกองคการ บรหิ ารสวนตาํ บลหรอื สมาชิกสภาองคการบริหารสว นตาํ บลจํานวนไมนอยกวา กึง่ หนึง่ ของจํานวนสมาชกิ สภาองคก ารบรหิ ารสวนตาํ บลท่ีอยใู นตาํ แหนง อาจทําคํารอ งย่ืนตอ นายอาํ เภอขอใหเปดสมยั ประชุมวิสามัญ ถา เหน็ สมควรกใ็ หน ายอาํ เภอเรียกประชุมวสิ ามญั ได สมัยประชุมวสิ ามญั ใหก าํ หนดไมเ กินสบิ หาวัน แตห ากขยาย เวลาออกไปอีก จะตองไดร ับอนุญาตจากนายอาํ เภอ ขอ ๑๒๙ วรรคสอง ใหประธานสภาทอ งถิน่ รายงานผลการเลือกคณะผบู รหิ าร ผบู ริหาร ทองถ่ินหรอื รองผบู รหิ ารทองถ่นิ ใหนายอาํ เภอแตง ต้ังสาํ หรบั องคการบริหารสวนตาํ บล ภายในเจ็ดวันนับ แตวนั เลือก

- 192 - สรปุ ประเดน็ ท่นี ายอาํ เภอมอี ํานาจหนา ท่ี 1. นายอาํ เภอมีอํานาจหนาทเี่ กี่ยวกบั การสํารวจเจตนารมณของประชาชน ดงั นี้ 1.๑ ดําเนนิ การสํารวจเจตนารมณข องประชาชนใหแลวเสร็จภายในหกสิบวันนบั แต วนั ทท่ี ราบถึงเหตุแหงการที่จะตองยุบรวมสภาตําบลหรือองคก ารบริหารสวนตําบล 1.๒ ประกาศใหม กี ารสํารวจเจตนารมณข องประชาชนในเขตตาํ บลหรอื องคการบรหิ าร สว นตําบลท่ีจะตองถูกยุบวาตองการจะไปรวมกับองคการบริหารสวนตาํ บลหรือหนวยการบริหารราชการ สวนทอ งถิ่นใดท่มี ีเขตติดตอกันภายในอาํ เภอเดยี วกัน 1.3 กําหนดหนว ยออกเสียงท่ีจะพงึ มใี นเขตสภาตาํ บลหรอื องคการบริหารสวนตาํ บลท่ี มกี ารสาํ รวจเจตนารมณ และกําหนดที่ออกเสยี งของหนว ยออกเสียงนนั้ 1.4 แตง ต้งั ขาราชการในเขตอาํ เภอหน่ึงเปน ผูอาํ นวยการประจําหนว ยออกเสยี ง แตงตั้ง เจา พนักงานฝายปกครองหรอื ตํารวจไมเกนิ สองคนเปนเจา หนา ทรี่ ักษาความสงบเรยี บรอยและแตงต้ังคณะกรรมการ ประจําหนวยออกเสียง จากผมู สี ิทธอิ อกเสยี งในหนว ยออกเสียง 1.5 จัดใหม กี ารประชมุ บคุ คลท่ไี ดร บั การแตงตั้ง 1.6 จัดทาํ บัญชรี ายชื่อผูม สี ิทธอิ อกเสียงในเขตสภาตําบลหรือองคการบรหิ ารสว นตําบลทม่ี ีการ สํารวจเจตนารมณ 1.7 จัดใหมหี ีบบัตรออกเสียงเจตนารมณซ ึ่งทําดวยโลหะหรือวัสดอุ นื่ ท่ีมคี วามมนั่ คง แขง็ แรงมฝี าและมีท่ใี สก ุญแจหรืออุปกรณอ่นื แทนกุญแจ 1.8 ตรวจและลงลายมือชอ่ื เอกสารทใ่ี ชใ นการออกเสยี ง 1.9 ทําการรวมคะแนนของทกุ หนวยออกเสยี ง แลวจัดทําประกาศผลการสาํ รวจ เจตนารมณ 1.10 ประกาศกาํ หนดวนั ออกเสยี งใหม กรณที ่ีเกิดเหตุสดุ วิสยั 1.11 เก็บรกั ษาหบี บัตรออกเสยี งเอกสารที่อยใู นหบี บตั รออกเสียงและเอกสารหลักฐาน ท่เี กี่ยวกับการออกเสียง 2. นายอําเภอในการสอบสวนและวินจิ ฉัย กรณีเม่ือมีขอสงสยั เกีย่ วกับสมาชิกภาพของสมาชิก สภาองคการบริหารสวนตําบลผูใดสิ้นสุดลง ดังนี้ 2.๑ เมอื่ สภาองคก ารบริหารสวนตําบลมมี ตใิ หส มาชิกสภาองคการบรหิ ารสวนตําบล ผใู ดพนจากตําแหนง โดยเห็นวา มคี วามประพฤติในทางทจี่ ะนาํ มาซึง่ ความเสอื่ มเสียหรือกอความไมสงบ เรยี บรอยแกองคการบรหิ ารสวนตาํ บลหรือกระทาํ การอันเส่ือมเสยี ประโยชนข องสภาองคการบรหิ ารสว น ตําบล และสมาชกิ สภาองคก ารบริหารสวนตําบลผูนนั้ ไดสิ้นสมาชิกภาพลงตามมาตรา ๔๗ ตรี (๘) ผนู นั้ อาจอุทธรณหรือโตแ ยงมตขิ องสภาองคก ารบริหารสว นตาํ บลไปยังนายอาํ เภอไดภายใน ๑๕ วนั นับแตว นั ที่ รับทราบมติของสภาองคการบรหิ ารสว นตาํ บล กรณนี ี้ใหนายอาํ เภอสอบสวนและวนิ ิจฉยั ใหเสรจ็ ส้ินภายใน ๓๐ วนั นบั แตว นั ที่ไดร ับคาํ อุทธรณห รือโตแ ยง คําวนิ จิ ฉัยของนายอําเภอใหเ ปน ทสี่ ดุ ๒.2 เม่ือมีขอ สงสัยเกี่ยวกับสมาชิกภาพของสมาชิกสภาองคการบริหารสวนตําบลผูใด สิ้นสุดลงตามมาตรา ๔๗ ตรี (๔) (๕) (๖) หรอื (๗) ใหน ายอําเภอสอบสวนและวนิ จิ ฉยั โดยเร็ว คําวนิ จิ ฉยั ของนายอําเภอใหเ ปน ทสี่ ุด

- 193 - 3. นายอาํ เภอมอี ํานาจแตง ตง้ั ประธานและรองประธานสภาองคการบรหิ ารสว นตาํ บลซง่ึ เลือกจาก สมาชิกสภาองคการบริหารสวนตาํ บลตามมติของสภาองคการบริหารสว นตําบล 4. นายอําเภอมีอาํ นาจหนาท่ีเก่ียวของกบั ประชมุ สภาองคการบริหารสว นตําบล ตามระเบยี บ กระทรวงมหาดไทยวาดวยขอ บังคับการประชุมสภาทอ งถิน่ พ.ศ. ๒๕๔๗ ดังน้ี 4.1 เม่อื มีปญหาโตแ ยง เก่ยี วกบั การปฏิบตั ติ ามระเบียบหรอื กรณีทไี่ มไ ดกาํ หนดไวใ นระเบยี บ ใหป ระธานสภาทองถน่ิ เปน ผวู นิ จิ ฉัยและใชบงั คับไปพลางกอ น แลว ใหป ระธานสภาทองถน่ิ นาํ ขอโตแ ยง ท่เี กดิ ขึ้น เสนอตอ นายอําเภอเพอื่ พิจารณาวนิ ิจฉยั คาํ วนิ จิ ฉัยของนายอาํ เภอ ใหใ ชบงั คบั ไดเฉพาะในการประชุมคราวนนั้ และใหรายงานพฤติการณดงั กลาวตอ ผูวาราชการจังหวดั เพ่ือใหเสนอปลดั กระทรวงมหาดไทยพจิ ารณา 4.2 ภายหลังประกาศผลการเลอื กต้งั สมาชกิ สภาทองถิน่ ตามจาํ นวนแลว นายอําเภอ ตอ งกําหนดใหส มาชกิ สภาทองถ่ินมาประชมุ สภาทองถน่ิ ครง้ั แรกภายในระยะเวลาท่ีกฎหมายวา ดวยองคก รปกครอง สวนทองถนิ่ น้ันกําหนด 4.3 วธิ จี ับสลากเลือกประธานสภาชว่ั คราว ใหน ายอาํ เภอดําเนินการใหค นท่ีมอี ายสุ งู เทา กนั ตกลงกันกอนวา จะใหค นใดเปน คนจบั สลากกอ นหลงั หากตกลงกนั ไมไ ด นายอาํ เภอจบั สลากวา คนใดจะเปนคน จับสลากกอ นแลวใหจดั ทําบัตรสลาก ชนดิ สี และขนาดอยางเดียวกนั มีจํานวนเทา กับจาํ นวนสมาชิก สภาทองถนิ่ ท่ีมีอายสุ ูงสุดเทา กัน โดยเขียนขอ ความวา\"ไดเปน ประธานสภาทองถิ่นชว่ั คราว\" เพยี งบัตรเดียว นอกนัน้ เขยี นขอ ความวา \"ไมไดเปนประธานสภาทองถ่นิ ช่ัวคราว\" 4.4 ใหป ระธานสภาทอ งถน่ิ ชว่ั คราวรายงานผลการเลอื กประธานสภาทอ งถน่ิ ตอ นายอาํ เภอ ภายในเจ็ดวนั นบั แตว ันเลือก และใหป ระธานสภาทองถน่ิ ช่ัวคราวพนจากตําแหนง เม่ือนายอาํ เภอมีคําสัง่ แตงตั้งประธานสภาองคการบริหารสวนตาํ ล 4.5 ใหป ระธานสภาทอ งถนิ่ รายงานผลการเลือกรองประธานสภาทองถน่ิ ตอนายอาํ เภอ ภายในเจด็ วันนบั แตวันเลอื ก 4.6 กรณอี งคก ารบริหารสว นตําบล นอกจากสมยั ประชุมสามัญแลว เมื่อเห็นวา เปนการ จําเปน เพือ่ ประโยชนแหง องคการบรหิ ารสวนตําบล ประธานสภาองคการบรหิ ารสวนตาํ บล นายกองคการ บริหารสว นตําบลหรือสมาชิกสภาองคก ารบริหารสวนตาํ บลจํานวนไมน อยกวากง่ึ หนึง่ ของจํานวนสมาชกิ สภาองคก ารบริหารสวนตําบลทอ่ี ยใู นตําแหนง อาจทําคาํ รองย่ืนตอ นายอําเภอขอใหเปดสมยั ประชุมวสิ ามัญ ถาเหน็ สมควรก็ใหน ายอําเภอเรยี กประชุมวิสามัญได สมัยประชุมวิสามัญใหกาํ หนดไมเ กนิ สิบหา วนั แตห ากขยายเวลาออกไปอีก จะตองไดรบั อนุญาตจากนายอําเภอ 4.7 ใหประธานสภาทองถนิ่ รายงานผลการเลือกคณะผบู ริหาร ผูบริหารทองถิ่นหรอื รองผบู ริหารทองถน่ิ ใหน ายอําเภอแตง ตง้ั สําหรบั องคการบรหิ ารสว นตาํ บล ภายในเจ็ดวันนบั แตวันเลอื ก 5. นายอาํ เภอมีอาํ นาจหนาท่ีเกยี่ วของกบั การจัดประชุมประธานสภาองคการบรหิ ารสวน ตาํ บลครัง้ แรก ดงั น้ี 5.1 นายอาํ เภอตองกําหนดใหสมาชิกสภาองคก ารบรหิ ารสวนตาํ บล ใหม าประชมุ สภา องคการบรหิ ารสว นตาํ บลครั้งแรก ภายใน ๑๕ วัน นบั แตวันประกาศผลการเลือกต้งั 5.2 ถาไมอ าจจัดใหม ีการประชุมสภาครงั้ แรกไดภายใน ๑๕ วนั หรอื มกี ารประชุม แตไ มอาจ เลอื กประธานสภาได นายอาํ เภออาจเสนอผวู าราชการจังหวดั ใหมคี ําส่ังยบุ สภาองคก ารบริหารสวนตําบล

- 194 - 6. นายอําเภอมีอาํ นาจหนา ทเี่ กยี่ วขอ งกบั การเรยี กประชมุ สภาองคก ารบริหารสว นตาํ บล ดังน้ี 6.1 การเรยี กประชมุ สภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลสมยั สามญั ประธานสภาองคก ารบรหิ าร สว นตาํ บล เปน ผเู รียกประชุมสภาตามสมัยประชุมและเปนผูเปด และปด การประชุม เวนแตใ นกรณีทไ่ี มม ี ประธานสภาหรอื ประธานสภาไมเ รยี กประชมุ ตามกฎหมายใหน ายอาํ เภอเปน ผเู รยี กประชมุ และเปน ผูเปดและปด ประชุม 6.2 การประชุมสมัยวิสามัญ เมือ่ เหน็ วา เปนการจาํ เปนเพ่ือประโยชนข ององคก าร บริหารสวนตาํ บล ประธานสภาองคการบริหารสวนตาํ บล นายกองคก ารบริหารสวนตําบล หรือสมาชกิ องคการบริหารสวนตาํ บล ที่มีจํานวนไมต ํ่ากวาก่ึงหนึ่งของจํานวนสมาชิกองคการบรหิ ารสวนตาํ บลท้งั หมด เทาท่มี ีอยู อาจทาํ คํารองยนื่ ตอนายอาํ เภอขอเปด ประชุมวิสามัญ ถา เห็นสมควรใหน ายอําเภอเรยี กประชมุ วสิ ามญั ได 7. นายอาํ เภอมีอํานาจหนาท่เี ก่ยี วกบั การสอบสวนและวนิ ิจฉัย กรณมี ีขอสงสยั เกย่ี วกบั ความ เปน นายกองคการบริหารสวนตําบล และรองนายกองคการบรหิ ารสว นตาํ บล ส้ินสุดลง เนือ่ งจากขาด คณุ สมบตั หิ รือมลี ักษณะตอ งหามตามมาตรา ๕๘/๑ 8. นายอาํ เภอมอี าํ นาจในการอนมุ ัติขอบัญญัติท่วั ไปขององคการบริหารสวนตําบล ดังนี้ 8.1 เม่อื สภาองคการบริหารสวนตาํ บลมีมตเิ หน็ ชอบรา งขอบัญญัตอิ งคก ารบริหารสวน ตาํ บลแลว ประธานสภาองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลตอ งสง รา งใหน ายอาํ เภอพจิ ารณา นายอําเภอตอ งพิจารณา รา งขอบัญญตั อิ งคการบรหิ ารสว นตําบลใหแ ลวเสรจ็ แลวสง คนื ประธานสภาองคการบริหารสว นตาํ บล ภายใน ๑๕ วัน นบั แตวันทไ่ี ดร บั รา งขอบัญญัติองคการบรหิ ารสวนตําบลนน้ั 8.2 เมอ่ื นายอาํ เภอใหค วามเหน็ ชอบรา งขอ บัญญตั อิ งคก ารบริหารสว นตําบลแลว ใหนายก องคการบรหิ ารสวนตําบลลงช่ือและประกาศเปน ขอบัญญัติองคการบริหารสว นตาํ บลตอ ไป 8.3 ในกรณีที่นายอําเภอไมเ หน็ ชอบดว ยกบั รางขอบัญญตั ิองคก ารบริหารสวนตําบลใด ใหสงคืนภายใน ๑๕ วนั นบั แตว ันท่ีนายอําเภอไดรับรา งขอบญั ญัติองคการบริหารสว นตําบลดังกลาว เพอื่ ให สภาองคก ารบรหิ ารสวนตาํ บลพิจารณาทบทวนรา งขอบญั ญตั ิน้ันใหม 8.4 ถานายอาํ เภอไมพิจารณารางขอ บญั ญตั ิองคก ารบริหารสว นตําบลดังกลา วใหแ ลว เสรจ็ ภายใน ๑๕ วัน ใหถ อื วา นายอาํ เภอเหน็ ชอบกับรางขอ บัญญัตนิ ั้น 8.5 กรณที นี่ ายอาํ เภอไมเ ห็นชอบดวยกับรา งขอบัญญัติองคการบริหารสว นตาํ บลใด ใหส ง คนื สภาองคการบริหารสว นตาํ บลภายใน ๑๕ วนั นบั แตว ันท่ีนายอําเภอไดรับรางขอบญั ญัติดังกลาวเพ่ือใหส ภาองคก าร บริหารสวนตาํ บลพจิ ารณาทบทวนรา งขอบัญญัติองคการบริหารสว นตําบลนัน้ ใหม 8.6 เม่ือสภาองคการบรหิ ารสวนตาํ บลพิจารณาทบทวนรางขอบัญญัตทิ น่ี ายอําเภอไมเหน็ ชอบ ดังกลาว แลว มีมตยิ นื ยนั ตามรางขอ บัญญัตเิ ดิมดวยคะแนนเสียงไมนอยกวา ๒ ใน ๓ ของจํานวนสมาชกิ สภาองคการบริหารสว นตาํ บลท้ังหมดเทาทมี่ ีอยู ใหนายกองคการบรหิ ารสว นตาํ บลลงช่ือและประกาศเปน ขอบญั ญัติ องคการบรหิ ารสว นตาํ บลไดโดยไมต องขอความเหน็ ชอบจากนายอําเภอ