მიგრაციის მართვა საერთაშორისო პრაქტიკიდან ქართულ მოდელამდე

1-2 ÍØËÔà 1-2 ÍØËÔà 1 Æ¾Ç გრაფიკი # 10. ĘĈăґ ĂґČĞĈĊąґ ăґ ĘĈăґ ċčċĆґăĄāґ ċćґąĐčāĈđ đĞăčċґ გადაწყვეტილების მიღების პროცესი მსსკ-ში ċčċĆґăĄāґ ÏÕÕÍ-Õ Õ/Ñ, Ã/Ñ, ÕÃÏ׿ÃÑ ÃÐ ÏÀÃØÔÑÄÃ¿Ë ÃÐ ÒÃÔÎÃÏÇÐÖ¿Ë ÙÇØÔË ÇÓÕÒÇÔÖË ÌÉ×ÈË ÉÃÆÃÉÜÃØÐà ÉÃÆÃÉÜÃØÐà ËÐËÅËÔÇÄà ÏÕÕÍ ÕÃÏÆËØÐÑ ÕÃÏÆËØÐÑ ÏÕÕÍ-Õ ÙÇØÔË, ÏÕÕÍ-Õ ÙÇØÔË ËÏÒÎÇÏÇÐÖÃÅËËÕ ÆÃÙÛÇÄà ÆÃÏÖÍËÅÇÄà ÆÃÏÖÍËÅÇÄà ÕÃÇÔÀÿÑÔËÕÑ, ×ÙÛÇÄÇÄË ÀÇÏÃÖ×ÔË ÕÃÏ׿ÃÑ ÃÔÃÕÃÏÀÃØÔÑÄÑ ÌÉ×ÈË ÑÔÉÃÐËÜÃÅËà ÆÃ/ÃÐ ÇÓÕÒÇÔÖË 1 Æ¾Ç X ÒÇÔËÑÆË + / - 1 ÀØÇ ĉčċĈđĈґĆĄ ĂґČĞĈĊąґ ăґ ĂґČđґĆĖąĐēĊĈ ĂґČĞĈĊąґ ăґċĒĉĈĚĄāґ đґċēĘґč ğĂēĔĈđćąĈđ ĂґČĞčĐĚĈĄĊĄāĈđґćąĈđ ĂґăґĚĄċґ

7 9 გრაფიკი # 11. 6 მსსკ-ს კოორდინაციის სისტემა ÕÃÏ׿ÃÑ ËÐËÅËÃÖËØà ÌÉ×È(ÇÄ)Ë ÕÃÏÆËØÐÑ ÏÕÕÍ ÉÃÆÃÙÛØÇÖËÎÇÄà ÇÓÕÒÇÔÖË 5 ÒÃÔÖÐËÑÔË 8 1 2 34 10 0 0

გრაფიკი # 12. მიგრაციის მართვის ეროვნული სისტემა ÔËÕÍÇÄËÕ ÏËÉÔÃÅËËÕ ËÐÆËÍÃÖÑÔÇÄË ÃÐÃÎËÜË ÕÖÔÃÖÉÇÉËÃ ¿ÇÈÃÕÇÄÃ ÆÃ ÕÃÏÑÓÏÇÆÑ ÉÇÉÏÃ Ï ÕÕÍ ÏËÉÔÃÅËËÕ ÏÇÃÕ ÒÔÑÈËÎË

გრაფიკი # 13. მიგრაციის სტრატეგიის განხორციელება, მონიტორინგი და შეფასება ÂØÇÎË ÕÃÏÑÓÏÇÆÑ ÉÇÉÏà ÏËÏÆËÐÃÔÇ ÕÖÔÃÖÇÉËà ÕÖÔÃÖÇÉËà ¿ÇÈÃÕÇÄËÕ ËÐÆËÍÃÖÑÔÇÄË Æà ÏÇÀÑÆÑÎÑÉËà ÃÐÉÃÔË¿ÉÇÄËÕ ÏÑÐËÖÑÔËÐÉËÕ ÇÎÇÓÖÔÑÐ×ÎË ÕËÕÖÇÏà ¿ÇÈÃÕÇÄà ÕÃÙÛËÕË ¿×ÃÎÇÆ×ÔË ÕÃÄÑÎÑÑ

ÕÕÉÕ / გრაფიკი # 14. ÕÃÏÆËØÐÑ მიგრაციის მონაცემთა ერთიანი ანალიტიკური სისტემა ÐÇÆÎË ÃÐÃÎËÖËÍ×ÔË ÏÑÐÃÅÇÏÇÄË ÃÐÉÃÔË¿ÇÄË ÏÇÃÕ ÕÃÚÇÎÏÙËÈÑ ×ÙÛÇÄÇÄË ÃÆÏËÐËÕÖÔÃÅË×ÎË ÏÑÐÃÅÇÏÇÄË ÏËÉÔÃÅËËÕ ÔËÕÍÇÄËÕ ÕÖÔÃÖÇÉËà o ċčČґĚĄċćґ āґĆĄāĈđ ăґĉґąĘĈĐĄāґ ÒÔÑÈËÎË ÃÐÃÎËÜË ĎĈĐčąČĄāĈđ ċґĈăĄČĒĈĔĈĚĈĐĄāĄĊĈ ґĊĂčĐĈćċĈđ ĂґċčėąґČĈđ ĂĆĈć; ÏÍØÎÇØÃÔÇÄË, Õ/Ñ, Ã/Ñ o ĄĔēěČĄāґ „Big-Data”-đ ĒĄĕČčĊčĂĈґđ, ĐčċĄĊĈĚ ēĆĐēČąĄĊėčĔđ ăґāґĊ ĞґĐğĄāđґ ăґ ċčĕČĈĊčāґđ.

o đґĞĄĊċĜĈĔč, ґĐґđґċćґąĐčāč ÎÇÉÃÎ×ÔË ÍÑÔÒÑÔÃÅË×ÎË ÏËÉÔÃÅËà o ĔēĊґăĈ ĂĆґąČĈĊĄāĈ; გრაფიკი # 15. đґĄĐćґĘčĐĈđč čĐĂґČĈĆґĚĈĄāĈ, ÏËÉÔÃÅËà ÏÃÔÀØËÕ Æà o ĄċĈĂĐґČĒćґ, ĈċĈĂĐґČĒćґ, მიგრაცია და განვითარება – რაობა ċĈĂĐґČĒĄāĈ, ґĉґăĄċĈґ; ăĈґđĎčĐĈđ ĈČąĄđĒĈĚĈĄāĈ; o đґĞĄĊċĜĈĔč ĎčĊĈĒĈĉґ. ÏÔÃØÃÎÃÓÖÑÔËÃÐË ÇÍÑÐÑÏËÍà o ĘĐčċĈđ āґĆĐĈđ o ăĐčĄāĈćĈ ĘĐčċĈćĈ ÕËÕÖÇÏà ċčćĞčąČґ-ċĈĜčăĄāґ; (ĚĈĐĉēĊґĐēĊĈ) ĄċĈĂĐґĚĈґ; o ąґĝĐčāґ ăґ āĈĆČĄđĈ; o ăĐčĄāĈćĈ ĘĐčċĈćĈ ÏËÉÔÃÅËà o ĒēĐĈĆċĈ. (ĚĈĐĉēĊґĐēĊĈ) ĈċĈĂĐґĚĈґ; Æà o ĂґČґćĊĄāґ – đĒēăĄČĒēĐĈ o ĈČĒĄĊĄĕĒĈđ ĘĄċčăĈČĄāґ; ċčāĈĊčāґ. ÉÃÐØËÀÃÔÇÄà o ĄċĈĂĐґČĒćґ, ĈċĈĂĐґČĒćґ, ăĈґđĎčĐĈđ ĚčăČĈđ ăґ ÏËÉÔÃÅËà ÏËÉÔÃÅËÃ ĂґċčĚăĈĊĄāĈđ ĂґċčėĄČĄāґ; Æà Æà o ċčāĈĊčāґ, ĚčăČĈđ, ēČґĐĄāĈđ ċĈĖĄāґ ăґ ĒĐґČđĔĄĐĈ. ÆÇÏÑÉÔÃÈËà ÅÑÆÐà o ċčđґĞĊĄčāĈđ ĂґăĈČĄāĈđ ĎĐĄąĄČĚĈґ; o ĄċĈĂĐґČĒćґ ăґāĐēČĄāґ; o ĈČĒĄĂĐґĚĈґ ăґ ĐĄĈČĒĄĂĐґĚĈґ.



ბეჭდური ვერსიის ტექნიკური ხარვეზები x გვ. 35 – IOM-ისთან  IOM-თან x გვ. 92 – IOM-ს  IIOM-ის x გვ. 96 – ქედებით  ქმედებით x გვ. 105 – IOM-სთან  IOM-თან x გვ. 112 – მოს-ისა  IOM-ისა x გვ. 123 – (სქოლიო 385) 1991  1993 x გვ. 140 – 13 სახელმწიფო  9 სახელმწიფო x გვ. 196 – (....... 2020-2030 წწ.)  (....... 2021-2030 წწ.) x გვ. 251 – (გრაფიკი 12) სტრატგეგია  სტრატეგია



აღიარებულია ფაქტი, რომ თანამედროვე მიგრაციის მართვა ტრადიციული მექანიზმე- ბით სრულიად არაეფექტურია. ამის მიზეზი თავად მიგრაციაა, რომელიც ისე განვი- თარდა, რომ ნელ-ნელა სახელმწიფო მოწყობის პრაქტიკულად ყველა სფეროში შეაღწია და საკუთარი წესები და სტანდარტები დაამკვიდრა. მიგრაციის სფეროში არსებულმა რეალობამ ახალი იდეები და გადაწყვეტილებები წარმოშვა, რამაც, თავის მხრივ, სა- ფუძველი ჩაუყარა ახლებურ მიდგომას სახელწოდებით „მიგრაცია და განვითარება”. ეს სახელწოდება ზოგჯერ არაერთგვაროვან ასოციაციას იწვევს. „განვითარებისკენ მიმართული მიგრაციის” იდეა ხშირად აღიქმება, როგორც მეტად პროგრესული და სა- სიკეთო საქმე მიგრანტებისა და სახელმწიფოსათვის. ამავდროულად, აზრთა სხვადას- ხვაობას წარმოშობს ასეთ მიდგომაზე დაფუძნებული მიგრაციის მართვის მეთოდები. თუმცა საკითხისადმი მკვეთრად განსხვავებული დამოკიდებულებების მიუხედავად, სულ უფრო მეტი მხარდამჭერი უჩნდება მართვის კორპორაციულ სისტემას, რაც გუ- ლისხმობს სამთავრობო მიდგომის კოორდინირებულ შერწყმას სამოქალაქო და საერ- თაშორისო აქტორების ქმედებასთან. ასეთი შეთანხმებული და ორგანიზებული ქმედება ზრდის ინოვაციური და პროგრესული გადაწყვეტილებების მიღების შესაძლებლობას და პირდაპირპროპორციულად ამცირებს არაეფექტური ნაბიჯების გადადგმის რისკს. მიგრაციის მართვის მეთოდებზე ზოგადი წარმოდგენის შესაქმნელად და არსებულ კითხვებზე შეძლებისდაგვარად ამომწურავი პასუხის გასაცემად, გადაწყდა მიგრაციის სფეროში სხვადასხვა ქვეყნის გამოცდილების შესწავლა, სისტემის ღირებული მხარეების გამოვლენა და ერთ პუბლიკაციაში მათი თავმოყრა. ამ მიზნით, პოლიტიკის და მართვის კონსალტინგ ჯგუფის PMCG-ის მხარდაჭერით, გამოიცა წინამდებარე წიგნი, რომელშიც მთავარი ადგილი დაეთმო მიგრაციის მართვის კორპორაციული სისტემის აღწერას და მის მნიშვნელობას თანამედროვე გამოწვევებთან გამკლავების საქმეში. ამიტომ გლობალურ, რეგიონულ და ეროვნულ დონეებზე მართვის რეფორმირების მიმდინარე თუ სამომავლო პროცესები სწორედ ასეთი სისტემის კონტექსტშია განხილული გლობალური პოლიტიკიდან მიკრომენეჯმენტამდე. თითოეული ამ დონის ანალიზის საფუძველზე შეფასებულია მიგრაციის მართვის საერთაშორისო მექანიზმები და ქართული მოდელი. გამომდინარე წიგნის პრაქტიკული დანიშნულებიდან, საგანგებოდ არის გამახვილებუ- ლი ყურადღება ფაქტობრივი მხარის განხილვაზე, რასაც თან სდევს ადგილობრივი, რე- გიონული და გლობალური პერსპექტივების პარალელური შედარებითი ანალიზი. ამდენად, პუბლიკაცია საინტერესო უნდა იყოს მიგრაციითა და, განსაკუთრებით, მისი კორპორაციული მართვის საფუძვლებით დაინტერესებული პირებისთვის.