59นักการเมืองถิ่นสุโขทัย

นักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย นักการเมืองถิ่นสุโขทัย หลังรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 - ปัจจุบัน 18. นางอนงค์วรรณ เทพสุทิน 1) ประวตั ชิ วี ิตส่วนตวั อนงคว์ รรณ เทพสทุ นิ เกดิ เมอ่ื วนั ท่ี 21 กนั ยายน 2501 เป็นธิดาของ นายประสาน พุกประเสริฐ และนางลำจวน พุกประเสริฐ และมีพี่น้องรวมกันทั้งสิ้น 4 คน ได้แก่ นายมนู พุกประเสริฐ นายอเนก พุกประเสริฐ นางคะนึง วิโรจน์สกุล และนางอนงค์วรรณ เทพสุทิน โดยสมรสกับนายสมศักดิ์ เทพสุทิน และมีบุตรธิดา คือ น.ส.ณัฐธิดา เทพสุทิน ซึ่งเป็น ผู้สมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรค ภูมิใจไทย และนายเทิดไท เทพสุทิน (ศูนย์ข้อมูลการเมืองไทย, ม.ป.ป.ค., ออนไลน์) นางอนงค์วรรณสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี จากมหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ พิษณุโลก (มหาวิทยาลัย นเรศวรในปัจจุบัน) และระดับปริญญาโท สาขารัฐศาสตร์ จากมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ (ศูนย์ข้อมูลการเมืองไทย, ม.ป.ป.ค., ออนไลน์) โดยเริ่มรับราชการครูครั้งแรกเมื่อ พ.ศ. 2524 ที่อำเภอสวรรคโลก จังหวัดสุโขทัย และย้ายไป ทำงานที่อำเภอศรีสำโรง จังหวัดสุโขทัย เมื่อ พ.ศ.2526 ต่อมา ใน พ.ศ. 2530 จึงได้โอนมาเป็นข้าราชการพลเรือนสามัญ สังกัด สำนักงานการประถมศึกษาจังหวัดสุโขทัย และใน พ.ศ. 2538 จึงได้ย้ายเข้ามาปฏิบัติราชการ ในสังกัดกลุ่มช่วยอำนวยการ 130

นักการเมืองถิ่น จังหวัดสุโขทัย และประสานราชการ สำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ และ ลาออกจากราชการ พ.ศ. 2544 เพื่อลงสมัครรับเลือกตั้ง (ศนู ย์ข้อมลู การเมืองไทย, ม.ป.ป.ค., ออนไลน์) 2) บทบาทหน้าที่ระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร การทำงานนางอนงค์วรรณในตำแหน่งสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรเมื่อ พ.ศ. 2544 และ พ.ศ. 2548 พบว่า ในการตั้ง กระทู้ถามและการตอบข้อญัตติต่างๆ ซึ่งเป็นหน้าที่หลักนั้น ได้มุ่งเน้นไปที่ปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมเป็นสำคัญ ไม่ว่าจะเป็น การแก้ไขปัญหาภัยแล้งและน้ำท่วม58 รวมถึง แผนการเพื่อ จัดการทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ59 เป็นต้น 58 โปรดดูเพิ่มเติม ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อศึกษาหาแนวทางแก้ไขปัญหาภัยแล้งและน้ำท่วมที่เกิดขึ้นเป็นประจำ ทุกปี, รายงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร, (กรุงเทพมหานคร: ศูนย์ ชวเลขและพิมพ์ดีด, 2544), น. 61-183. และกระทู้ถามทั่วไป เรื่อง การ บูรณาการลุ่มน้ำลี้ ลุ่มน้ำทา และลุ่มน้ำกวง ในจังหวัดลำพูน, รายงาน การประชุมสภาผู้แทนราษฎร, (กรุงเทพมหานคร: สำนักรายงานการประชุม และชวเลข สำนกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร, 2551), น. 54-65. 59 โปรดดูเพิ่มเติม กระทู้ถามทั่วไป เรื่อง แผนปฏิบัติงานโครงการ จัดการทรัพยากรที่ดินและป่าไม้ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ ปี 2550 ของ กรมป่าไม้, รายงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร, (กรุงเทพมหานคร: สำนักรายงานการประชุมและชวเลข สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทน ราษฎร, 2551), น. 32-61. และกระทู้ถามทั่วไป เรื่อง ปัญหาการบุกรุกที่ดิน เขตป่าสงวนแห่งชาติ, รายงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร, (กรุงเทพมหานคร: สำนักรายงานการประชุมและชวเลข สำนักงาน เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, 2551), น. 53-71. 131

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย ขณะที่การดำรงตำแหน่งอื่น พบว่า มีหน้าที่ในหลายตำแหน่ง ตลอดระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่เป็นผู้แทนราษฎร อาทิ คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาปัญหาภัยแล้งและ อุทกภัย (2544) โฆษกคณะกรรมาธิการการศาสนา ศิลปะและ วัฒนธรรม (2544) รองประธานคณะกรรมาธิการการศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม (2547-2548) ประธานคณะอนุกรรมาธิการ ศึกษาปัญหาสื่อที่ส่งผลกระทบในด้านลบต่อสังคมใน คณะกรรมาธิการการศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม (2548) (ศูนย์ข้อมลู การเมืองไทย, ม.ป.ป.ค., ออนไลน์) 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกตั้ง ภาพลักษณ์ของนางอนงค์วรรณกับการเลือกตั้ง แม้ประชาชนทั่วไปจะรับทราบในฐานะที่เป็นภรรยาของ นายสมศักดิ์ เทพสุทิน และเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สองสมัย ในบทบาททางการเมืองของเธอนั้นยังได้รับโอกาส รับเลือกเป็นประธานชมรม ส.ส.หญิงพรรคไทยรักไทย (สมัยที่ 2) (ศูนย์ข้อมูลการเมืองไทย, ม.ป.ป.ค., ออนไลน์) ซึ่งเธอได้ วางแผนไว้ว่า “ส.ส.หญิงต้องช่วยกันทำให้ประชาชนเลือกก่อน โดยการจับกลุ่ม ส.ส.หญิงตระเวนไปพบประชาชนทุกพื้นที่ พร้อมนำวิทยากรไปสอนอาชีพเขา ประชาชนจะตระหนักถึง คุณค่าความเป็นหญิงที่เติมบางเรื่องของผู้ชายให้เต็ม ซึ่งวันนี้ อาจมี ส.ส.หญิงน้อยไป ถ้ามีมากกว่าเดิมก็จะช่วยได้มาก” (“สอนลูก สู้งาน ตามฉบับ อนงค์วรรณ เทพสุทิน.”, 2546, น. 26) จนกระทั่งก่อนถึงการเลือกตั้ง พ.ศ. 2550 นางอนงค์ 132

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย วรรณได้ย้ายมาสังกัดพรรคประชาราช และได้รับตำแหน่ง เลขาธิการพรรค แต่ต่อมาเมื่อเกิดความขัดแย้งภายในพรรค จึงได้แยกตัวออกมาจัดตั้งพรรคมัชฌิมาธิปไตย และรับตำแหน่ง หัวหน้าพรรค จนกระทั่งพรรคการเมืองยุติบทบาททางการเมือง ลงและจัดตั้งพรรคใหม่นามว่าพรรคภูมิใจไทยขึ้นมาแทน สำหรับกลยุทธ์การหาเสียงเลือกตั้ง นางอนงค์วรรณ ลงสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย เขตเลือกตั้งที่ 1 ได้แก่ อำเภอเมืองสุโขทัย (ยกเว้นตำบล ตาลเตี้ย, ตำบลบ้านสวน, ตำบลบ้านหลุม, ตำบลปากพระ) และอำเภอศรีสำโรง โดยปัจจัยที่ส่งผลทำให้ได้รับชัยชนะ เนื่องจากนางอนงค์วรรณเป็นเจ้าของพื้นที่มีฐานเสียงอยู่ที่ อำเภอศรีสำโรง ซึ่งเป็นบ้านเกิดของนายสมศักดิ์ เทพสุทิน ผู้เป็นสามี อีกทั้งในพื้นที่ดังกล่าวได้รับการสนับสนุนอย่างดียิ่ง จากผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่างๆ ไม่ว่าจะเป็น กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน สมาชิกองค์การบริหารส่วนตำบลและ องค์การบริหารส่วนจังหวัดในเขตอำเภอเมือง รวมถึง พรรค ไทยรักไทยซึ่งเป็นพรรคในสังกัดของเธอ ทั้งหมดนี้ทำให้ ฐานเสียงของนางอนงค์วรรณได้รับการสนับสนุนเป็นอย่างดีใน ทุกด้าน (“ทรท.ชิง 4 เขตสุโขทัย วัดบารมีโคบาลเป่าปี่.”, 2548). 19. นายสมเจตน์ ลิมปะพันธ์ุ 1) ประวัติชีวิตส่วนตวั สมเจตน์ ลิมปะพันธุ์ เกิดเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2511 ที่อำเภอสวรรคโลก จังหวัดสุโขทัย โดยเป็นบุตรของ 133

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย นายสมชาติ ลิมปะพันธุ์ นายกเทศมนตรีเมืองสวรรคโลกคน ปัจจุบัน และ นางรื่นฤดี ลิมปะพันธุ์ และมีพี่น้องรวมกันทั้งสิ้น 4 คน ได้แก่ นายสมเจตน์ ลิมปะพันธุ์ นายสมเกียรติ ลิมปะพันธุ์ รองนายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองสวรรคโลก คนปัจจุบัน นางสมฤดี ลิมปะพันธุ์ และนายธีระเศรษฐ์ ลิมปะพันธุ์ ทั้งนี้สมเจตน์สมรสกับนางณัฏฐา (หฤทัยถาวร) ลิมปะพันธุ์ และมีบุตรธิดารวมทั้งสิ้น 2 คน ได้แก่ เด็กหญิง กนต์ธร ลิมปะพันธุ์ และเด็กชายภูขิต ลิมปะพันธุ์ (สำนักงาน คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ, 2555ข., ออนไลน์) นายสมเจตน์สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี บรหิ ารธรุ กจิ บณั ฑติ สาขาการตลาด มหาวทิ ยาลยั ธรุ กจิ บณั ฑติ ย์ และระดับปริญญาโท ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต สาขารัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง (สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทน ราษฎร, ม.ป.ป.ง., ออนไลน์) พื้นฐานการทำงานก่อนดำรงตำแหน่งสมาชิกสภา ผแู้ ทนราษฎร นายสมเจตนเ์ คยทำหนา้ ท่ี โฆษกทบวงมหาวทิ ยาลยั และภายหลังที่ได้มีการยุบหน่วยงาน จึงได้ลงแข่งขันและได้เป็น ผู้แทนราษฎรใน พ.ศ. 2544 พ.ศ. 2548 และพ.ศ. 2550 (สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, ม.ป.ป.ง., ออนไลน์) 2) บทบาทหน้าท่ีระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก สภาผแู้ ทนราษฎร ตลอดระยะเวลาการปฏิบัติงานผู้แทนราษฎรเมื่อ พ.ศ. 2544, พ.ศ. 2548, และ พ.ศ. 2550 นายสมเจตน์ได้ม ี 134

นักการเมืองถิ่น จังหวัดสุโขทัย ส่วนร่วมในการพิจารณาร่างกฏหมายที่สำคัญ เช่น ร่างพระราช บัญญัติอนุญาโตตุลาการ60 ร่างพระราชบัญญัติป่าชุมชน61 รวมถึง ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามยาเสพติด62 สำหรับบทบาทอื่นนอกเหนือจากการทำงานทั่วไป นายสมเจตน์ เคยดำรงตำแหน่งผู้ช่วยเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวง สาธารณสุข63 และผู้ช่วยเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวง พาณิชย์64 ในสมัยดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 60 โปรดดูเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการ พ.ศ.... (ครั้งที่ 15/2544), รายงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร, (กรุงเทพมหานคร: ศนู ย์ชวเลขและพิมพ์ดีด, 2544), น. 2-30. 61 โปรดดูเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติป่าชุมชน พ.ศ.... (ครั้งที่ 23/ 2544), รายงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร, (กรุงเทพมหานคร: ศูนย์ชวเลขและพิมพ์ดีด, 2544), น. 54-61. 62 โปรดดูเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม ยาเสพติด (ฉบับที่...) พ.ศ.... (กำหนดเหตุให้ค้นโดยไม่ต้องมีหมายค้น) (ครั้งที่ 23/2544), รายงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร, (กรุงเทพมหานคร: ศูนย์ชวเลขและพิมพ์ดีด, 2544), น. 158-205. 63 โปรดดูเพิ่มเติม คำสั่งกระทรวงสาธารณสุข ที่ 696/2547 เรื่อง แต่งตั้งผู้ช่วยเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข, (2547, 26 สิงหาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 121 ตอนที่ 69 ง., น. 108. 64 โปรดดูเพิ่มเติม คำสั่งกระทรวงพาณิชย์ ที่ 344/2547 เรื่อง แต่งตั้ง ข้าราชการการเมือง, (2547, 23 พฤษจิกายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 121 ตอนที่ 95 ง., น. 215. 135

นักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกตัง้ สมเจตน์ ลิมปะพันธุ์ เริ่มต้นเข้าสู่เส้นทางการเมือง ระดับชาติเมื่อ พ.ศ. 2544 ภายใต้สังกัดพรรคชาติพัฒนา โดยได้ ลงสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย เขตเลือกตั้งที่ 3 ในพื้นที่อำเภอบ้านด่านลานหอย, อำเภอ ทุ่งเสลี่ยม และอำเภอสวรรคโลก (ยกเว้น ตำบลป่ากุมเกาะ, ตำบลในเมือง, ตำบลคลองยาง และตำบลนาทุ่ง) ได้รับคะแนน เสียงเลือกตั้งเป็นลำดับที่ 1 และภายหลังจากที่นายสมเจตน์ ได้รับชัยชนะจากการเลือกตั้ง เขาได้ลงพื้นที่ผูกมิตรกับ หัวคะแนนฝ่ายตรงข้าม ขณะเดียวกัน การที่มีผู้นำชุมชนคอย เป็นผู้ดูแลคะแนนเสียงการเลือกตั้ง ทำให้สมเจตน์ประสบ ความสำเร็จในการหาเสียงเลือกตั้งในพื้นที่เป็นอย่างดี (“ทรท.ชิง 4 เขตสุโขทัย วัดบารมีโคบาลเป่าปี่”, 2548) อย่างไรก็ตามเมื่อพรรคไทยรักไทยสิ้นสุดลง นายสมเจตน์ได้ตัดสินใจเข้ากลุ่มมัชฌิมาของนายสมศักดิ์ เทพสุทิน และหลังจากนั้นจึงได้ย้ายเข้าสังกัดใหม่ในพรรค ชาติไทย โดยได้รับการสนับสนุนจากนายบรรหาร ศิลปะอาชา หัวหน้าพรรค (“บรรหาร อ้าแขนรับ สมเจตน์ เปิดตัวถึงถิ่น.”, 2550, น. 15) ภายหลังสังกัดพรรคชาติไทยแล้ว นายสมเจตน ์ ยังได้เคยสังกัดพรรคกิจสังคมในช่วงหนึ่งด้วย โดยมีนายสุวิทย์ คุณกิตติ เป็นประธานที่ปรึกษาพรรค (มติชนออนไลน์, 2554, ออนไลน์) หลังจากนั้นจึงได้เข้าร่วมกลุ่มกับชาติพัฒนา เพื่อแผ่นดิน และลงสมัครแข่งขันการเลือกตั้งทั่วไป พ.ศ. 2554 136

นักการเมืองถิ่น จังหวัดสุโขทัย ในเขตเลือกตั้งที่ 3 โดยหาเสียงแบบเรียบง่ายเพียงลำพัง ด้วย วิธีการเดินแจกบัตรแนะนำตัว และพูดคุยทักทายกับกลุ่มพ่อค้า แม่ค้า รวมถึง ประชาชนในพื้นที่ (ผู้จัดการออนไลน์, 2554ข., ออนไลน์) ขณะเดียวกันยังได้มีการชูสโลแกน “ทุกข์ของท่าน คือ งานของผม-สมเจตน์ ลิมปะพันธุ์” เพื่อชี้ให้เห็นถึงความตั้งใจที่ จะเข้ามาแก้ไขปัญหาของประชาชน (ผู้จัดการออนไลน์, 2554จ., ออนไลน์) 20. นายสัมพันธ์ ต้ังเบญจผล 1) ประวตั ชิ วี ติ สว่ นตัว สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล เกิดเมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2502 ที่อำเภอกงไกรลาศ จังหวัดสุโขทัย โดยเป็นบุตรของ นายสมาน ตั้งเบญจผล และนางเจียด ตั้งเบญจผล และมีพี่น้อง รวมกันทั้งสิ้น 6 คน ได้แก่ นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล นางรัชนี จิตพินิจ นายอภิชาติ ตั้งเบญจผล นางสมพิต บุณยานันท์ นางสายพิณ แป้นโพธิ์กลาง และนางบุปผา ชิณรักษ์บำรุง ทั้งนี้ สัมพันธ์สมรสกับนางเกวลิน ตั้งเบญจผล และมีบุตรธิดา รวมทั้งสิ้น 2 คน ได้แก่ นายภัทรพงษ์ ตั้งเบญจผล และนางสาว เบญญาภา ตั้งเบญจผล (สำนักงานคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ, 2555ค., ออนไลน์) โ ด ย น า ย ส ั ม พ ั น ธ ์ ส ำ เ ร ็ จ ก า ร ศ ึ ก ษ า ใ น ร ะ ด ั บ ป ร ิ ญ ญ า ต ร ี ศิลปศาสตรบัณฑิต สาขาศิลปศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏ พิบูลสงคราม 137

นักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย ในส่วนพื้นฐานอาชีพการทำงานก่อนลงสมัครเป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นายสัมพันธ์ได้ดำรงตำแหน่ง การเมืองในพื้นที่มาอย่างต่อเนื่อง ไม่ว่าจะเป็น การเป็นสมาชิก สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด 3 สมัย รองนายกองค์การ บริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย และรองประธานสภาองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสุโขทัย 2 สมัย รวมไปถึง ตำแหน่งอื่นๆ ได้แก่ คณะกรรมการสมาคมสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด แห่งประเทศไทย คณะกรรมการการพัฒนาจังหวัดสุโขทัย (กพจ.) ผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการการประถมศึกษาจังหวัด สุโขทัย และอดีตคณะกรรมการส่งเสริมสุขภาพระดับพื้นที่ จังหวัดสุโขทัย (กสพ.) (ภเู บศวร์ ฝ้ายเทศ, 2550, น. 3) เป็นต้น 2) บทบาทหน้าที่ระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก สภาผแู้ ทนราษฎร บทบาทของการทำหน้าที่ผู้แทนราษฎรเมื่อ พ.ศ. 2554 การตั้งกระทู้ถามในการประชุมสภา นายสัมพันธ์ได้มุ่งเน้น ประเด็นปัญหาและการขอรับสนับสนุนทั้งในพื้นที่จังหวัดและ ปญั หาโดยทว่ั ไปในกรณตี า่ งๆ เชน่ การกอ่ สรา้ งประตรู ะบายนำ้ 65 65 โปรดดเู พม่ิ เตมิ กระทถู้ ามท่ี 088 ร. เรอ่ื ง การกอ่ สรา้ งประตรู ะบายนำ้ บ้านวังสะตือ ตำบลดงเดือย อำเภอกงไกรลาศ จังหวัดสุโขทัย (2551, 29 กรกฎาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 125 ตอนพิเศษ 124 ง. น. 22. และ กระทู้ถามที่146 ร. เรื่อง โครงการก่อสร้างอาคารควบคุมการส่งน้ำและ ระบายน้ำคลองอีก็อต ตำบลไกรใน อำเภอกงไกรลาศ จังหวัดสุโขทัย (2551, 29 กรกฎาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 125 ตอนพิเศษ 124 ง. น. 48. 138

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย การชลประทานในจังหวัด66 และโครงการก่อสร้างโรงพยาบาล ส่งเสริมสุขภาพ67 เป็นต้น และนอกจากนั้นแล้ว ยังมีกระทู้เสนอ อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาและการพัฒนาของจังหวัดสุโขทัยอีก ด้วย เช่น การก่อสร้างตลาดสดเทศบาล68 การปรับปรุงถนน69 หรือแม้กระทั่ง การส่งเสริมโครงการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวเชิง วัฒนธรรม70 อีกด้วย จากข้อมูลข้างต้นจะเห็นได้ว่าการตั้งกระทู้ ในปัญหาของจังหวัดสุโขทัยนั้นจะมุ่งเน้นไปที่ปัญหาในเขต อำเภอคีรีมาศและอำเภอกงไกรลาศซึ่งเป็นพื้นที่บ้านเกิดของ ตนเองเป็นส่วนใหญ่ สำหรับการทำงานในบทบาทอื่น 66 โปรดดูเพิ่มเติม กระทู้ถามที่ 529 ร. เรื่อง ระบบชลประทานใน จังหวัดสุโขทัย, (2552, 18 ธันวาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 126 ตอนพิเศษ 181 ง. น. 102. 67 โปรดดูเพิ่มเติม กระทู้ถามที่ 809 ร. เรื่อง โครงการก่อสร้าง โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลหนองจิก อำเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย, (2556, 10 มิถุนายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 130 ตอนพิเศษ 69 ง. 68 โปรดดูเพิ่มเติม กระทู้ถามที่ 1256 ร. เรื่อง โครงการก่อสร้าง ตลาดสดเทศบาลเมืองสุโขทัยธานี 2, (2554, 8 มีนาคม). ราชกิจจา นุเบกษา. เล่ม 128 ตอนพิเศษ 27 ง. 69 โปรดดูเพิ่มเติม กระทู้ถามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กระทู้ถามที่ 805 ร. เรื่อง โครงการปรับปรุงถนนที่ชำรุดทรุดโทรม เป็นหลุมบ่อในพื้นที่ ตำบลหนองจิก อำเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย, (2556, 13 มิถุนายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 130 ตอนพิเศษ 71 ง. น. 39. 70 โปรดดูเพิ่มเติม กระทู้ถามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กระทู้ถามที่ 823 ร. เรื่อง โครงการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม ตำบลกง อำเภอ กงไกรลาศ จังหวัดสุโขทัย, (2556, 2 สิงหาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 130 ตอนพิเศษ 94 ง. น. 57. 139

นักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย นายสัมพันธ์ได้รับการแต่งตั้งในตำแหน่งต่างๆ อาทิ คณะกรรมาธิการการปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมาธิการ การป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาติและ สาธารณภัย กรรมาธิการการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2554 (เครือข่ายข้อมลู การเมืองไทย, ม.ป.ป.จ., ออนไลน์) 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกตัง้ ด้านยุทธศาสตร์การหาเสียงของนายสัมพันธ์นั้น ให้ความสำคัญกับการใช้โอกาสในการจัดปราศรัยเพื่อนำเสนอ บทบาทการทำงานทางการเมืองกับประชาชนได้รับรู้มากที่สุด ควบคู่กับการเดินเคาะประตูบ้านชี้แจงนโยบายแบบถึงตัว สำหรับนโยบายพัฒนาจังหวัดสุโขทัยของนายสัมพันธ์มุ่งเน้น ความสนใจไปที่การปรับปรุงและขยายระบบชลประทานภายใน จังหวัด พัฒนาแหล่งท่องเที่ยว และปรับปรุงถนนหนทางให้มี มาตรฐานลาดยางเพื่อเกิดความเป็นระเบียบเรียบร้อย (ภูเบศวร์ ฝ้ายเทศ, 2550, 3) ทั้งนี้ สิ่งหนึ่งที่เกิดขึ้นในการหาเสียงเลือกตั้ง ของนายสัมพันธ์ นั่นคือ พรรคประชาธิปัตย์ซึ่งเป็นพรรคที่ นายสัมพันธ์สังกัดอยู่นั้น ให้การสนับสนุนในพื้นที่ด้วยโดยการ ลงมาพบปะกับประชาชนเพื่อช่วยลูกทีมหาเสียงเลือกตั้ง ซึ่งมี ส่วนช่วยอย่างมากที่ทำให้นายสัมพันธ์ได้รับการสนับสนุนจาก ประชาชนเพิ่มมากขึ้นในอีกทางหนึ่ง (ผู้จัดการออนไลน์, 2550ก., ออนไลน์ และ ผู้จัดการออนไลน์, 2554ค., ออนไลน์) 140

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย 21. นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ 1) ประวัติชีวติ ส่วนตวั วิรัตน์ วิริยะพงษ์ เกิดเมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2503 ที่อำเภอเมือง จังหวัดสุโขทัย โดยเป็นบุตรของนายสญชัย วิริยะพงษ์ และนางประโลม วิริยะพงษ์ และมีพี่น้องรวมกันทั้ง สิ้น 6 คน ได้แก่ นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ นายประวิท วิริยะพงษ์ นางพิสมัย บุญชูช่วย นายปรีชา วิริยะพงษ์ นายชาญชัย วิริยะพงษ์ และดาบตรีสุโขไทย์ วิริยะพงษ์ ทั้งนี้ นายวิรัตน์สมรส กับนางสุดาวดี วิริยะพงษ์ และมีบุตรธิดารวมทั้งสิ้น 1 คน ได้แก่ นางสาวมธุรดา ตั้งเบญจผล (สำนักงานคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทจุ รติ แหง่ ชาต,ิ 2555ง., ออนไลน)์ นายวริ ตั น์ สำเร็จการศึกษาในระดับปริญญาตรี นิติศาสตรบัณฑิต มหาวิทยาลัยรามคำแหง และระดับปริญญาโท ศิลปศาสตร- มหาบัณฑิต สาขารัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง บทบาทการทำงานก่อนลงสมัครเป็นสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎร นายวิรัตน์ดำรงตำแหน่งการเมืองในพื้นที่มาอย่าง ต่อเนื่องเช่นเดียวกับนายสัมพันธ์ อาทิ สมาชิกสภาจังหวัด 2 สมัย ประธานสภาจังหวัดสุโขทัยใน พ.ศ. 2539 การดำรง ตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย 1 สมัย ตำแหน่งประธานสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสุโขทัยใน พ.ศ. 2540 และ พ.ศ. 2542 (เครือข่ายข้อมูลการเมืองไทย, ม.ป.ป.ง., ออนไลน์) หลังจากนั้นจึงได้กลับมาทำงานเป็นทนายความให้ กับประชาชนในพนื้ ท่ี ก่อนที่ในเวลาต่อมา นายวริ ตั น์ไดต้ ัดสินใจ 141

นักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย ลงสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สำนักงาน เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, ม.ป.ป.ค., ออนไลน์) 2) บทบาทหน้าที่ระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร บทบาทหน้าที่ระหว่างดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรเมื่อ พ.ศ. 2550 และ พ.ศ. 2554 นายวิรัตน์ได้ปฏิบัติ หน้าที่ผู้แทนราษฎรในการตั้งกระทู้ถามและหารือปัญหาความ เดือดร้อนของประชาชนในโอกาสต่างๆ ได้แก่ ปัญหาการออก เอกสารสิทธิในที่ดิน71 รวมถึง ปัญหาอุทกภัยในพื้นที่จังหวัด สุโขทัย ซึ่งถือเป็นปัญหาสำคัญของจังหวัดในช่วงเวลาที่ดำรง ตำแหน่ง72 และนอกเหนือจากการทำงานทั่วไปในตำแหน่ง แล้ว นายวิรัตน์ได้รับการแต่งตั้งในหลายตำแหน่ง ได้แก่ คณะกรรมาธิการกิจการชายแดนไทย คณะกรรมาธิการ การปกครอง และกรรมาธิการการปกครองใน พ.ศ. 2554 (เครือข่ายข้อมลู การเมืองไทย, ม.ป.ป.ง., ออนไลน์) 71 โปรดดูเพิ่มเติมปัญหาการออกเอกสารสิทธิในเขตตำบลเมืองเก่า จงั หวดั สโุ ขทยั , รายงานการประชมุ สภาผแู้ ทนราษฎร, (กรงุ เทพมหานคร: สำนักรายงานการประชุมและชวเลข สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทน ราษฎร, 2552), น. 18. 72 โปรดดูเพิ่มเติมกระทู้ถามสด เรื่อง ปัญหาอุทกภัยในพื้นที่จังหวัด สุโขทัย, รายงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร, (กรุงเทพมหานคร: สำนักรายงานการประชุมและชวเลข สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทน ราษฎร, 2555), 142

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลอื กตั้ง ในการแข่งขันเลือกตั้งครั้งแรก พ.ศ. 2543 แม้ว่า นายวิรัตน์ในสังกัดพรรคประชาธิปัตย์จะไม่ได้รับการเลือกตั้ง เป็นผู้แทนราษฎรเขตเลือกตั้งที่ 1 โดยพ่ายแพ้การเลือกตั้งให้กับ นางอนงค์วรรณ เทพสุทิน จากพรรคไทยรักไทย ภรรยาของ นายสมศักดิ์ เทพสุทิน อย่างไรก็ตาม ปรากฎว่านายวิรัตน์เริ่ม ได้รับคะแนนเสียงและการสนับสนุนโดยเฉพาะที่เขตตำบล เมืองเก่า ชาวบ้านมีแนวโน้มในการลงคะแนนเสียงให้กับ นายวิรัตน์เกือบยกตำบล เนื่องจากที่ผ่านมาไม่เคยปรากฏว่ามี ผู้สมัครในอำเภอเมืองลงสมัครรับเลือกตั้ง ชาวบ้านส่วนใหญ ่ จึงมีความประสงค์ที่จะเลือกคนพื้นที่โดยตรงมาเป็นผู้แทนเพื่อ เป็นเกียรติประวัติในพื้นที่ ซึ่งนายวิรัตน์ถือว่าเป็นคนในอำเภอ เมืองโดยกำเนิด จึงทำให้ได้รับการสนับสนุนจากชาวบ้านมาก ขึ้น (“เลือกตั้งสุโขทัยพลิกโผ เด็กปชป.มาแรงแซงทรท.”, 2543) จนกระทั่งในการเลือกตั้ง พ.ศ. 2550 และ พ.ศ. 2554 นายวิรัตน์ยังคงได้รับเสียงสนับสนุนโดยมีพ่อค้าประชาชน นำดอกไม้มามอบให้เป็นกำลังใจเป็นจำนวนมาก และนอกจาก การหาเสียงในพื้นที่ของนายวิรัตน์เองแล้ว ยังได้รับ การสนับสนุนจากนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรค ประชาธิปัตย์ และทีมงานได้เดินทางมาช่วยลูกพรรคหาเสียง ที่ อ.สวรรคโลก เขตเลือกตั้งที่ 2 แล้วได้ลงพื้นที่ช่วยหาเสียงที่ ตลาดสดเทศบาลเมืองสุโขทัยธานี ตลาดสดคลองตาล เขต เทศบาลตำบลศรีสำโรง และที่ อ.กงไกรลาศ (ผู้จัดการออนไลน์, 143

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย 2550ก., ออนไลน์ และ ผู้จัดการออนไลน์, 2554ค., ออนไลน์) ทำให้นายวิรัตน์ได้พื้นที่ฐานเสียงซึ่งพรรคให้การสนับสนุน ร่วมด้วย ภาพที่ 3 นายอภสิ ทิ ธ์ิ เวชชาชวี ะ หวั หนา้ พรรคประชาธปิ ตั ย์ ลงพนื้ ทต่ี ำบลบา้ นสวน จงั หวัดสโุ ขทัย เม่ือวันท่ี 5 มิถนุ ายน 2554 อ้างอิงจาก (หนังสือพิมพ์ผู้จัดการ, 2554, ออนไลน์) นอกจากภาพลักษณ์ของการเป็นคนท้องถิ่นอำเภอ เมืองแล้ว นายวิรัตน์ยังได้ให้ความสำคัญกับการใช้ช่องทาง สื่อสารผ่านสังคมออนไลน์อีกด้วย ดังจะเห็นได้จากการจัดตั้ง Facebook ชอ่ื วา่ สส.โอ้ วริ ตั น์ วริ ยิ ะพงษ์ เพอ่ื ประชาชน (เฟสบคุ๊ , ม.ป.ป.ข., ออนไลน์) โดยมุ่งนำเสนอกิจกรรมการหาเสียง เลือกตั้งและการพบปะกับประชาชนในกิจกรรมต่างๆ และแม้ว่า 144

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย การใช้สื่อในช่องทางนี้จะมิได้ปรากฏผู้สื่อสารตอบกลับก็ตาม แต่รูปแบบของการนำเสนอดังกล่าวถือได้ว่าเป็นการใช้เครื่องมือ ออนไลน์ในการอำนวยความสะดวกและติดตามการตอบรับได้ ในอีกช่องทางหนึ่งที่เป็นประโยชน์ด้วย นอกเหนือจากการอาศัย ลงพื้นที่โดยทั่วไป 22. นายจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกุล 1) ประวตั ชิ ีวติ สว่ นตวั จักรวาล ชัยวิรัตน์นุกุล เกิดเมื่อวันที่ 20 มกราคม 2508 โดยเป็นบุตรของนายกิมเส็ง แซ่ซื้อ และ นางนิ้มสี แซ่ลิ้ม และมีพี่น้องรวมกันทั้งสิ้น 4 คน ได้แก่ นางอรพินท์ ติยวัฒน์ นายเทิดศักดิ์ ชัยวิรัตน์นุกุล นางพนิดา ประวัติเลิศอุดม และ นายจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกุล ทั้งนี้ นายจักรวาลสมรสกับ นางบุญรื่น ชัยวิรัตน์นุกุล สมาชิกสภาอำเภอสวรรคโลก เขต 4 คนปัจจุบัน (องค์การบริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย, ม.ป.ป.ข., ออนไลน์) และมีบุตรธิดารวมทั้งสิ้น 2 คน ได้แก่ นายสุริยพงศ์ ชัยวิรัตน์นุกุล และนางสาวบุญจิรา ชัยวิรัตน์นุกุล (สำนักงาน คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ, 2558ก., ออนไลน์) นายจักรวาลสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี ศิลปศาสตรบัณฑิต สาขาพัฒนาชุมชน สถาบันราชภัฏ พบิ ลู สงคราม และระดบั ปรญิ ญาโทหลกั สตู รรฐั ประศาสนศาสตร- มหาบัณฑิต สาขารัฐประศาสนศาสตร์ วิทยาลัยทองสุข (สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, ม.ป.ป.ก., ออนไลน์) 145

นักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย บทบาทการทำงานก่อนขึ้นดำรงตำแหน่งสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎร นายจักรวาลได้ทำงานโดยมีประสบการณ์ ในบทบาทของผู้ช่วยดำเนินงานสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นอกจากนั้นแล้วยังได้รับเลือกให้เป็นสมาชิกสภาองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสุโขทัย 3 สมัยอีกด้วย (สำนักงานเลขาธิการสภา ผู้แทนราษฎร, ม.ป.ป.ก., ออนไลน์) 2) บทบาทหน้าท่ีในระหว่างการดำรงตำแหน่ง สมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎร การทำงานในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อ พ.ศ. 2554 นายจักรวาลได้มีส่วนร่วมการตั้งกระทู้ถามในวาระต่างๆ หลาย ครง้ั รวมถงึ การอภปิ รายพจิ ารณารา่ งพระราชบญั ญติ งิ บประมาณ รายจ่ายประจำปี 2555 ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การจัดการเพื่อชดเชย ความเสียหายและแก้ไขปัญหาเดือดร้อนของประชาชนทั้ง ในเรื่องปัญหาน้ำท่วม และโครงการรับจำนำข้าว (จักรวาล ชัยวิรัตน์นุกลู , 2556, ออนไลน์) รวมไปถึง ประเด็นด้านการแก้ไข รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ซึ่งถือเป็นเรื่องที่มีการถกเถียงและ ให้ความเห็นต่างๆ เป็นจำนวนมาก (เครือข่ายข้อมูลการเมือง ไทย, 2557, ออนไลน์) นอกเหนือจากการมีส่วนร่วมภายใต้ บทบาทผู้อภิปรายในสภาแล้ว นายจักรวาลยังได้รับโอกาส ทำงานในตำแหน่งเป็นหนึ่งในคณะกรรมาธิการด้านแรงงานใน พ.ศ. 2554 (เครือข่ายข้อมลู การเมืองไทย, ม.ป.ป.ค., ออนไลน์) 146

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกตงั้ บทบาทที่ปรากฏต่อสาธารณชนของนายจักรวาล พบได้ในหลายบทบาท ไม่ว่าจะเป็น บทบาทในการสนับสนุน ทำนุบำรุงศาสนา ดังเช่นการที่นายจักรวาลเป็นประธานในพิธี กวนขนมไทย “พิธีกวนข้าวทิพย์” ของวัดท่าเกษม อำเภอ สวรรคโลก จังหวัดสุโขทัย ได้ช่วยเหลืองานกิจการของวัดพร้อม สนับสนุนเงินบริจาคเพื่อการศาสนา (วัดท่าเกษม อ.สวรรคโลก จ.สุโขทัย, 2557, ออนไลน์) นอกจากนี้ นายจักรวาลยังเป็นที่รู้จัก อย่างดียิ่งจากประชาชนในฐานะเป็นผู้จัดการทีมสโมสรฟุตบอล สโุ ขทยั เอฟซี ซง่ึ เปน็ สโมสรฟตุ บอลของจงั หวดั โดยมนี ายสมศกั ด์ิ เทพสุทินเป็นประธานสโมสร (สุโขทัยเอฟซี, 2556, ออนไลน์) ภาพที่ 4 (ซา้ ย) ปา้ ยขอบคณุ ส.ส. จกั รวาล ชยั วิรตั น์นุกูล และภรรยาในการสนบั สนุนงานวัดท่าเกษม (ขวา) ส.ส. จกั รวาล ชัยวริ ตั นน์ กุ ลู ผ้จู ัดการทมี สโุ ขทยั เอฟซี และภรรยา อ้างอิงจาก (วัดท่าเกษม อ.สวรรคโลก จ.สุโขทัย, 2557, ออนไลน์) และ (สุโขทัยเอฟซี, 2556, ออนไลน์) 147

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย ด้านการหาเสียงเลือกตั้งนั้น จากการที่นายจักรวาล อยู่ในสังกัดพรรคภูมิใจไทยของนายสมศักดิ์ เทพสุทิน ดังนั้น จึงมีผลอย่างยิ่งต่อคะแนนเสียงความนิยมในพื้นที่ซึ่งแข่งขันกับ ผู้สมัครท่านอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคู่แข่งขันทางการเมือง คนสำคัญ คือ นายสมเจตน์ ลิมปะพันธุ์ ซึ่งเป็นลูกชายของ นายสมชาติ ลิมปะพันธุ์ นายกเทศมนตรีเมืองสวรรคโลก (“4 พรรคเตรียมเปิดเกมคมเฉือนคมวางขุนพลชิงแต้มคน สุโขทัย.”, 2554, น. 25) ด้วยเหตุดังกล่าวทำให้การแข่งขันในเขต เลือกตั้งที่ 3 ในเขตอำเภอบ้านด่านลานหอย, อำเภอทุ่งเสลี่ยม และอำเภอสวรรคโลก (เฉพาะ ตำบลปากน้ำ ตำบลย่านยาว ตำบลหนองกลับ ตำบลคลองกระจง ตำบลท่าทอง ตำบล วังไม้ขอน ตำบลเมืองบางขลัง ตำบลเมืองบางยม ตำบล วังพิณพาทย์ และเทศบาลเมืองสวรรคโลก) ซึ่งอยู่ในเขตที่เขา ลงสมัครนั้น มีความเข้มข้นอยู่มาก อันนำไปสู่การใช้ทีมงานของ ตนเองเพื่อจัดหาคะแนนเสียง โดยกรณีของนายสมเจตน์นั้น เคยเกิดปัญหาการร้องเรียนการกระทำผิดเลือกตั้ง (ผู้จัดการ ออนไลน์, 2554ง., ออนไลน์) ภายหลังจากการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2554 คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ได้ให้ “ใบเหลือง” แก่นายจักรวาล ชัยรัตน์นุกูล ผู้สมัครรับเลือกตั้ง เขต 3 จังหวัดสุโขทัย สังกัดพรรคภูมิใจไทย ในข้อกล่าวหาว่า มีการซื้อเสียงในเขตเลือกตั้ง ซึ่งนายจักรวาลได้เข้ามายื่น หลักฐานแสดงความบริสุทธิ์ต่อ กกต. และเมื่อมีการเลือกตั้ง รอบที่ 2 ในวันที่ 31 กรกฎาคม 2554 ผลปรากฎว่านายจักรวาล ได้รับชัยชนะจากการเลือกตั้งด้วยคะแนนเสียงที่มากกว่า นายสมเจตน์ ทำใหไ้ ดด้ ำรงตำแหนง่ เปน็ สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร 148

นักการเมืองถิ่น จังหวัดสุโขทัย ปัจจุบันนายจักรวาล ดำรงตำแหน่งเป็นรองนายกองค์การ บริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย 23. นายมนู พุกประเสริฐ 1) ประวตั ิชวี ติ ส่วนตวั มนู พุกประเสริฐ เกิดเมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2500 เป็นบุตรของนายประสาน พุกประเสริฐ และ นางลำจวน พุกประเสริฐ และมีพี่น้องรวมกันทั้งสิ้น 4 คน ได้แก่ นายมนู พุกประเสริฐ นายอเนก พุกประเสริฐ นางคะนึง วิโรจน์สกุล และนางอนงค์วรรณ เทพสุทิน ทั้งนี้ นายวิรัตน์และภรรยา มีบุตรธิดารวมทั้งสิ้น 1 คน ได้แก่ นางสาวชลิตา พุกประเสริฐ (สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แห่งชาติ, 2558ข., ออนไลน์) นายมนูสำเร็จการศึกษาระดับ ปริญญาตรี ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต สาขารัฐศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั รามคำแหง (สำนกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร, ม.ป.ป.ข., ออนไลน์) บทบาทหน้าที่ก่อนการดำรงตำแหน่งสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎร นายมนูดำรงตำแหน่ง นายกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสุโขทัยสองสมัย ในช่วง พ.ศ. 2547-2550 และ พ.ศ. 2551-2554 ด้วยบทบาทและตำแหน่งการทำงานที่มีโอกาส ได้รับฟังปัญหาของประชาชน ซึ่งเมื่อถึงระยะเวลาที่เหมาะสม นายมนูจึงได้ตัดสินใจเปลี่ยนแปลงเส้นทางการเมืองของตนเอง เพื่อลงแข่งขันเลือกตั้งเป็นผู้แทนราษฎรโดยสังกัดพรรค ประชาธิปัตย์ (องค์การบริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย, ม.ป.ป.ก., 149

นักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย ออนไลน์) หลังจากนั้นได้ย้ายมาสังกัดพรรคภูมิใจไทย และได้ รับการเลือกตั้งทั่วไปเมื่อ พ.ศ. 2554 ให้เป็นสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรเขต 4 จังหวัดสุโขทัย 2) บทบาทหน้าท่ีในระหว่างการดำรงตำแหน่ง สมาชกิ สภาผ้แู ทนราษฎร บทบาทการทำงานเป็นผู้แทนราษฎรเมื่อ พ.ศ. 2554 ของ นายมนูได้มีส่วนร่วมในการอภิปรายพิจารณาร่างงบประมาณ ประจำ พ.ศ. 2556 โดยขอให้รัฐจัดโครงการเพื่อสนับสนุนดูแล ผู้สูงอายุ นอกเหนือจากการจัดงบประมาณเบี้ยเลี้ยงชีพเท่านั้น การจัดงบประมาณเพื่อดำเนินตามยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนา สุขภาพ รวมถึง สอบถามการจัดการมาตรฐานและดำเนิน มาตรการเพื่อจัดการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมเพื่อแก้ไขปัญหาความ เดือดร้อนของประชาชน ในพื้นที่ของจังหวัดสุโขทัยซึ่งเป็นพื้นที่ ต้นน้ำนั้นยังขาดความคืบหน้าในการแก้ไขปัญหา (ภูมิใจไทย ข่าวสาร, 2555, ออนไลน์) 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกตัง้ ในการแข่งขันหาเสียงเลือกตั้งของนายมนู พบว่า มีลักษณะที่คล้ายคลึงกับเขตเลือกตั้งอื่นๆ โดยการใช้หัวคะแนน เพื่อสนับสนุนและจัดการเพื่อกระจายโอกาสในการได้รับ สนับสนุนทางการเมือง (ไทยรัฐออนไลน์, 2554ก., ออนไลน์) ซึ่งในพื้นที่เขตเลือกตั้งที่ 4 ประกอบด้วย อำเภอศรีสัชนาลัย อำเภอศรีนคร และ อำเภอสวรรคโลก (เฉพาะ ต.ป่ากุมเกาะ ในเมือง คลองยาง และ ต.นาทุ่ง) โดยนอกจากนายมนูจาก 150

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย พรรคภูมิใจไทยแล้ว ยังมีผู้สมัครท่านอื่นด้วย ได้แก่ นายอารยะ ชุมดวง พรคชาติไทยพัฒนา, นายโด่ง แสวงลาภ พรรค ประชาธิปัตย์, น.ส.ฐิติพร เขียวฤทธิ์ พรรคเพื่อไทย และ นายบุญธรรม ชาวเขียววงศ์ พรรคชาติพัฒนาเพื่อแผ่นดิน ซึ่งนับได้ว่าเป็นพื้นที่การแข่งขันสูงอีกเขตหนึ่งของจังหวัด (ผู้จัด การออนไลน์, 2554จ., ออนไลน์) เนื่องจากมีผู้สมัครที่มาจาก พรรคการเมืองใหญ่ระดับชาติหลายพรรค ภาพที่ 5 การหาเสียงของมนู พกุ ประเสริฐ ร่วมกบั สมาชิกพรรคภมู ิใจไทยในการเลอื กต้งั พ.ศ. 2554 อ้างอิงจาก (ไทยรัฐออนไลน์, 2554, ออนไลน์) 151

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย 4.5 สมาชิกวุฒิสภาท่ีมาจากการเลือกต้ัง ในจังหวัดสุโขทัย ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตราที่ 121 กำหนดว่า วุฒิสภาประกอบด้วยสมาชิก ซึ่งราษฎรเลือกตั้งจำนวนสองร้อยคน ดังนั้น ประเทศไทยจึงได้มี การเลือกตั้งวุฒิสภาครั้งแรกเมื่อวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2543 นับตั้งแต่ พ.ศ. 2543 ถึงปัจจุบัน จังหวัดสุโขทัยมีจำนวนสมาชิก วุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้ง 7 คน (รวมนายปิยะชนก ลิมปะพันธุ์ ที่มาจากการเลือกตั้งซ่อม) เป็นเพศชาย 4 คน และ เพศหญิง 3 คน สำหรับข้อมูลการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา จังหวัดสุโขทัยสามารถแสดงได้ดังตารางที่ 5 ตารางที่ 5 ขอ้ มลู การเลอื กตง้ั สมาชกิ วฒุ สิ ภาจงั หวดั สโุ ขทยั คร้งั ท่ ี การเลอื กต้งั จำนวน ส.ว. ผูไ้ ดร้ ับการเลอื กตง้ั 1 พ.ศ. 2543 2 คน นายจำเจน จิตรธร พลเอกพนม จีนะวิจารณะ (ถึงแก่อนิจกรรม) นายปิยะชนก ลิมปะพันธุ์ (เลือกตั้งซ่อม) 2 พ.ศ. 2549 2 คน นายอารยะ ชุมดวง 3 พ.ศ. 2551 นางพยุง จิตรธร 1 คน นางสุอำภา คชไกร 4 พ.ศ. 2557 1 คน นางบุญพา ลิมปะพันธุ์ 152

นักการเมืองถิ่น จังหวัดสุโขทัย 1. นายจำเจน จิตรธร 1) ประวตั ิชวี ติ สว่ นตวั จำเจน จิตรธร เกิดเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2482 อำเภอสวรรคโลก จังหวัดสุโขทัย สำเร็จการศึกษาระดับชั้น ประถมศึกษาปีที่ 4 จากโรงเรียนวัดสวรรคาราม และโรงเรียน เทศบาลเมืองสวรรคโลก อำเภอสวรรคโลก, ระดับชั้น มัธยมศึกษาปีที่ 6 จากโรงเรียนสวรรคโลก“สวรรควิทยา”, ปริญญาตรี นิติศาสตรบัณฑิต มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช และระดับปริญญาโท ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต (สาขารัฐศาสตร์) มหาวิทยาลัยรามคำแหง ทั้งนี้ในส่วนการทำงานต่างๆ ก่อนเข้าดำรงตำแหน่ง สมาชิกวุฒิสภานั้น นายจำเจนเคยทำงานในฐานะเสมียน มหาดไทย ปลัดอำเภอ และขึ้นสู่การทำงานตำแหน่งนายอำเภอ ระยะเวลา 15 ปี ในพื้นที่ 7 อำเภอ ทั้งนี้การทำงานดังกล่าวอยู่ ในจังหวัดสุโขทัย 6 อำเภอ (สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, 2546, 30) 2) บทบาทหน้าที่ระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก วุฒสิ ภา ได้รับการเลือกตั้งเป็นวุฒิสมาชิกเมื่อ พ.ศ. 2543 นอกจากการตง้ั กระทถู้ ามและบทบาทหนา้ ทอ่ี น่ื ๆ ทไ่ี ดด้ ำเนนิ การ ตลอดระยะเวลาการทำงาน นายจำเจนได้ให้ความสนใจใน ปัญหาต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการตั้งกระทู้ถามต่อกรณี ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับด้านการเกษตรกรรม สิ่งแวดล้อม รวมถึง 153

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย ปัญหาด้านที่ดินทำกินของประชาชน อาทิ ปัญหาอุทกภัยและ ภัยแล้งในจังหวัดสุโขทัย73 ปัญหาการเรียกร้องการขอเอกสาร สิทธิในที่ดินในกรณีต่างๆ74 ปัญหาด้านมาตรฐานความ ปลอดภัยทางอาหาร75 เป็นต้น นอกจากการทำงานในหน้าที่ หลักดังกล่าวแล้ว ท่านยังมีบทบาทการทำงานอื่นในวุฒิสภา อีกด้วย โดยการได้รับแต่งตั้งดำรงตำแหน่งเป็นหนึ่งใน กรรมาธิการสามัญวุฒิสภาด้านการเกษตรและสหกรณ์76 รวมถึงด้านสาธารณสุข77 อีกฐานะหนึ่ง เพื่อทำงานหาข้อสรุป 73 โปรดดูเพิ่มเติม กระทู้ถามด่วน เรื่อง ปัญหาภัยแล้ง, รายงาน การประชุมวุฒิสภา, (กรุงเทพมหานคร: สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, 2548), น. 16-44. และ กระทู้ถามที่ 001 ร. เรื่อง ปัญหาอุทกภัยและภัยแล้ง จังหวัดสุโขทัย ของ นายจำเจน จิตรธร สมาชิกวุฒิสภา, (2544, 17 พฤษภาคม). ราชกจิ จานเุ บกษา. เล่ม 118 ตอนที่ 30 ก., น. 14. 74 โปรดดูเพิ่มเติม กระทู้ถามด่วน เรื่อง การออกโฉนดที่ดินในเขต ส.ป.ก. ประกาศเขตครอบคลุมทั้งอำเภอ, รายงานการประชุมวุฒิสภา, (กรุงเทพมหานคร: สำนักการประชุม สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, 2546), น. 57-63. 75 โปรดดูเพิ่มเติม กระทู้ถามที่ 030 ร. เรื่อง มาตรฐานความปลอดภัย ทางด้านอาหาร, (2547, 27 ธันวาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 121 ตอนที่ 77 ก., น. 1. 76 โปรดดูเพิ่มเติม บันทึกการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ 5 (สมัยสามัญ นิติบัญญัติ) วันศุกร์ที่ 17 สิงหาคม 2544 77 โปรดดูเพิ่มเติม ประกาศวุฒิสภา เรื่อง ตั้งกรรมาธิการสามัญใน คณะกรรมาธิการการสาธารณสุข แทนตำแหน่งที่ว่าง, (2546, 18 มีนาคม). ราชกจิ จานเุ บกษา. เล่ม 120 ตอนที่ 22 ง., น. 26. 154

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย และพิจารณาศึกษาปัญหาในประเด็นที่เกี่ยวข้อง และนอกจาก หน้าที่โดยตำแหน่งแล้ว นายจำเจนยังได้เขียนสาระและ ข้อคิดเห็นของตนเองไว้ในบทความคอลัมน์ ส.ว.จำเจนบอกเล่า เก้าสิบ ในสารวุฒิสภา ซึ่งเป็นวารสารฉบับรายเดือนของ สำนักงานเลขาธิการรัฐสภา ช่วงระหว่าง พ.ศ. 2546-2549 อีกด้วย 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกตงั้ จากประสบการณ์ที่เคยดำรงตำแหน่งเป็นนายอำเภอ ในหลายๆ อำเภอของจังหวัดสุโขทัย ทำให้นายจำเจนเป็นที่รู้จัก ของประชาชนในพื้นที่ ภายหลังจากที่เกษียณอายุราชการ ประกอบกับความสนใจส่วนตัวในตำแหน่งวุฒิสภาที่มีการ เลือกตั้งครั้งแรกเมื่อ พ.ศ. 2543 ทำให้ตัดสินใจลงสมัคร ในตำแหน่งสมาชิกวุฒิสภา เพราะเห็นว่าหน้าที่สำคัญของ สมาชิกวุฒิสภาคือการกลั่นกรองกฎหมาย ด้วยความรู้และ ประสบการณ์ทำงานที่ผ่านมาในอดีตของตนจะเป็นประโยชน์ ต่อการทำหน้าที่ได้อย่างดี เหตุผลสำคัญอีกประการหนึ่ง คือ ภายใต้บังคับบทบัญญัติของกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 รัฐจะต้องดำเนินการ แนะนำผู้สมัครรับเลือกตั้งโดยเท่าเทียมกัน เช่น จัดให้มีการปิด ประกาศและติดแผ่นป้ายเกี่ยวกับการเลือกตั้งและผู้สมัคร รับเลือกตั้ง พิมพ์และจัดส่งเอกสารเกี่ยวกับการเลือกตั้งและ ผู้สมัครรับเลือกตั้งไปให้ผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้ง จัดหาสถานที่ และจัดสรรเวลาออกอากาศทางวิทยุกระจายเสียงและวิทยุ 155

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย โทรทัศน์ เพื่อแนะนำผู้สมัครรับเลือกตั้ง เป็นต้น รวมถึงมีการ กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาให้เป็นไป ตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา ซึ่งกล่าวได้ว่าเป็นผลดี ต่อผู้ลงสมัครเลือกตั้งเป็นอย่างมาก ลดภาระค่าใช้จ่ายของ ผู้สมัครและทำให้การเลือกตั้งอยู่ภายใต้กรอบของกฎหมาย อย่างชัดเจน ภาพที่ 6 นายจำเจน – นางพยุง จติ รธร ทีบ่ ้านอำเภอศรสี ชั นาลัย จงั หวดั สโุ ขทัย ถึงแม้ว่านายจำเจนจะรับราชการมาเป็นเวลาหลายปี และมีประชาชนส่วนใหญ่รู้จัก แต่เมื่อมาสมัครตำแหน่งวุฒิสภา ก็ยังได้มีการแนะนำตัวเองในโอกาสต่างๆ ตามที่คณะกรรมการ 156

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย การเลือกตั้งประจำจังหวัดจัดให้มีขึ้น มีการใช้บัตรแนะนำตัว ผู้สมัครและเดินทางลงพื้นที่เพื่อแนะนำตัวให้คนสุโขทัยได้รู้จัก มากยิ่งขึ้น การทำงานโดยยึดหลักความซื่อสัตย์ สุจริต อีกทั้งมี ความ “จริงใจ จริงจัง” และความมุ่งมั่นในการทำงาน จึงทำให้ ประสบความสำเร็จในการทำงานอย่างมาก 2. พลเอกพนม จีนะวิจารณะ 1) ประวตั ชิ ีวติ สว่ นตัว พลเอกพนม จีนะวิจารณะ เกิดเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2482 ที่อำเภอศรีสำโรง จังหวัดสุโขทัย เป็นบุตรของนายวิษณุ และนางเต็ม จีนะวิจารณะ โดยมีพี่น้องรวมทั้งสิ้น 12 คน ได้แก่ นางสาวจันทนา จีนะวิจารณะ เด็กหญิงสนอง จีนะวิจารณะ นายสมาน จีนะวิจารณะ นางพะนอ จีนะวิจารณะ นายอนันต์ จนี ะวจิ ารณะ นายอำนาจ จนี ะวจิ ารณะ นางวาสนา จนี ะวจิ ารณะ นางสาวรัชนี จีนะวิจารณะ พลเอกพนม จีนะวิจารณะ นายบำเหน็จ จีนะวิจารณะ นายบำนาญ จีนะวิจารณะ และ นางสาวรจนา จีนะวิจารณะ ทั้งนี้พลเอกพนม ได้สมรสกับ นางประทิน จีนะวิจารณะ (ศุภโสภณ) มีบุตรธิดา 4 คน คือ นายณรงค์พล จีนะวิจารณะ นางจารินี จีนะวิจารณะ ฟิลิปส์ น า ง ส า ว ป ร ี ย น ั น ท ์ จ ี น ะ ว ิ จ า ร ณ ะ แ ล ะ น า ย จ ิ ร ช า ต ิ จีนะวิจารณะ พลเอกพนมสำเร็จการศึกษาชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 1-4 ที่โรงเรียนสวรรควิทยา จังหวัดสุโขทัย และระดับชั้น มัธยมศึกษาปีที่ 5-6 โรงเรียนสามเสนวิทยาลัย กรุงเทพมหานคร 157

นักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย หลังจากนั้นสามารถสอบเข้าโรงเรียนเตรียมนายร้อย จปร. รุ่นที่ 18 และโรงเรียนนายร้อยจปร. รุ่นที่ 11 รวมถึงผ่านการอบรมใน หลักสูตรต่างๆ อาทิ โรงเรียนเสนาธิการทหารบก ชุดทิ 50 และ วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร (วปอ.) รุ่นที่ 34 สำหรับการทำงานพลเอกพนมได้ดำรงตำแหน่ง ทางทหารมาโดยตลอด นับตั้งแต่การเข้าประจำการแรก ณ กองพันที่ 1 กรมผสมที่ 3 ค่ายสุรนารี จังหวัดนครราชสีมา กอง ทหารราบที่ 1 มหาดเล็กรักษาพระองค์ กองพลที่ 4 ค่ายสมเด็จ พระนเรศวร จังหวัดพิษณุโลก กองทัพภาคที่ 1 หลังจากนั้น จึงเข้าดำรงตำแหน่งเป็นรองผู้บังคับการจังหวัดทหารบกราชบุรี ผู้บัญชาการโรงเรียนเตรียมทหาร ผู้บัญชาการกองพลทหารราบ ที่ 2 รักษาพระองค์ รองแม่ทัพภาคที่ 1 เจ้ากรมการรักษา ดินแดน รวมถึงที่ปรึกษาพิเศษสำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม ก่อนที่จะได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ. 2536-2540 และเข้าสู่การทำงานในตำแหน่งสมาชิก วุฒิสภาจังหวัดสุโขทัยอีกครั้งโดยมาจากการเลือกตั้งของ ประชาชน ใน พ.ศ. 2543-2548 ซึ่งถือเป็นบทบาทการทำงาน สุดท้ายในชีวิตของท่านก่อนที่จะถึงแก่อนิจกรรมด้วยโรคติดเชื้อ ในกระแสเลือดในวันที่ 27 สิงหาคม 2548 (“หนังสืองานศพ พลเอกพนม จีนะวิจารณะ ณ เมรุวัดโสมนัสวรวิหาร วันเสาร์ที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2548”, 2548) 158

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย 2) บทบาทหน้าท่ีระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก วุฒิสภา พลเอกพนมดำรงตำแหน่งวุฒิสภาเมื่อ พ.ศ. 2543 มีบทบาทการทำงานต่างๆ ในวุฒิสภา เช่น การอภิปรายเพื่อ พิจารณาเสนอรายชื่อบุคคลที่เห็นสมควรเป็นกรรมการตุลาการ ศาลยุติธรรมผู้ทรงคุณวุฒิ78 การได้รับแต่งตั้งเป็นกรรมาธิการ สามัญในคณะกรรมาธิการการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ79 และ กรรมาธิการการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน วุฒิสภาอีกด้วย (“สมาชิกวุฒิสภาถึงแก่อนิจกรรม”, 2548, น. 46) 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกตง้ั ภายใต้การเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ. 2543 ซึ่งนับ เป็นครั้งแรกที่มีการจัดให้มีผู้แทนสมาชิกวุฒิสภาที่มาจาก การเลือกตั้งของประชาชนร่วมด้วย พลเอกพนมได้ลงสมัคร แข่งขัน โดยนอกจากจะแข่งขันกับนายจำเจน จิตรธร ซึ่งได้รับ เลือกตั้งร่วมกันแล้ว ยังมีคู่แข่งคนอื่นๆ ซึ่งมีประวัติและผลงาน ทางการเมืองแตกต่างกันออกไป อาทิ นายมังกร ทองสุขดี ผู้ซึ่ง 78 โปรดดูเพิ่มเติมรายงานคณะกรรมาธิการพิจารณาเสนอรายชื่อ บุคคลที่เห็นสมควรเป็นกรรมการตุลาการศาลยุติธรรมผู้ทรงคุณวุฒิ, รายงานการประชุมวุฒิสภา, (ม.ป.ป.: คณะกรรมการตุลาการ ศาลยุติธรรม, 2543) 79 โปรดดูเพิ่มเติม ประกาศวุฒิสภา เรื่อง ตั้งกรรมาธิการสามัญใน คณะกรรมาธิการการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ แทนตำแหน่งที่ว่าง, (2547, 14 ตุลาคม). ราชกิจจานเุ บกษา. เล่ม 121 ตอนที่ 83 ง., น. 69. 159

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย เคยดำรงตำแหน่งประธานสภาวัฒนธรรมจังหวัดสุโขทัย และ ประธานชมรมเรารักเมืองพระร่วง จังหวัดสุโขทัย รวมถึง มีเกียรติประวัติอันโดดเด่น ในการทำงานด้านการศึกษาอีกด้วย (สำนักวิทยบริการและเทคโนโลยีสารสนเทศ มหาวิทยาลัย ราชภัฏพิบูลสงคราม, ม.ป.ป., ออนไลน์) นอกจากนี้ยังมี ร้อยตำรวจเอกหญิง สมหวัง หมีเทศ พี่สาวของกุศล หมีเทศ รวมไปถึง นายไพฑูรย์ โมกขมรรคกุล ซึ่งเคยเป็นผู้แทนราษฎร จังหวัดสุโขทัยหลายสมัย ลงสมัครรับเลือกตั้งในคราวนี้ด้วย (สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง, 2543, น. 106) 3. นายปิยะชนก ลิมปะพันธุ์ 1) ประวตั ชิ ีวิตสว่ นตัว ปิยะชนก ลิมปะพันธุ์ เกิดเมื่อวันที่ 12 พฤษจิกายน พ.ศ. 2506 ที่อำเภอสวรรคโลก จังหวัดสุโขทัยเป็นบุตรของ ร้อยตรีประพาส สมรสกับนางวันเพ็ญ ลิมปะพันธุ์ มีบุตรธิดา รวม 5 คน คือ ปิยะวดี ลิมปะพันธุ์ ปิยะชนก ลิมปะพันธุ์ ปิยะกมล ลิมปะพันธุ์ ปิยะหทัย ลิมปะพันธุ์ และปิยะวัช ลิมปะพันธุ์ ทั้งนี้ นายปิยะชนก ลิมปะพันธุ์ ได้สมรสกับ นางบุญพา ลิมปะพันธุ์ มีบุตรธิดา 2 คน คือ นางสาวพิมพ์ชนก ลิมปะพันธุ์ และนางสาวปิยะนารถ ลิมปะพันธุ์ (สำนักงาน คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ, 2558ง., ออนไลน์) นายปิยะชนกสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี ศิลปศาสตรบัณฑิต สาขารัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง 160

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย และระดับปริญญาโท ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต สาขาการจัดการ ทางการเมือง มหาวิทยาลัยรามคำแหง (สำนักงานเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎร, 2555) โดยนายปิยะชนกได้รับเลือกตั้งเป็นวุฒิสมาชิกจาก การเลือกตั้งซ่อม เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2548 (ฐานข้อมูลการเมือง การปกครอง สถาบันพระปกเกล้า, ม.ป.ป.ค., ออนไลน์) ภายหลังจากที่พลเอกพนม จีนะวิจารณะ ถึงแก่อนิจกรรมด้วย โรคติดเชื้อในกระแสเลือดในวันที่ 27 สิงหาคม พ.ศ. 2548 สำหรบั การทำงานตา่ งๆ ทางการเมอื งนน้ั นายปยิ ะชนก เคยทำหน้าที่ในหลายตำแหน่ง อาทิ ที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณใ์ น พ.ศ. 2552 (กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์, 2552,ออนไลน์) กระทรวงอุตสาหกรรมใน พ.ศ. 2556 (สถาบันยานยนต์, 2556, ออนไลน์) และดำรงตำแหน่งกรรมการ บริหารพรรคชาติพัฒนาเพื่อแผ่นดินในช่วงก่อตั้งพรรคเมื่อ พ.ศ. 2554 รวมถึง การดำรงตำแหน่งเป็นที่ปรึกษารองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่ 2 อีกด้วย (เฟสบุ๊ค, ม.ป.ป.ก., ออนไลน์) ซึ่งจากความสนใจทำงานทางการเมืองนับตั้งแต่อดีต จนถึงปัจจุบัน สืบเนื่องมาจากบุคคลในครอบครัวหลายท่าน ทำงานทางการเมือง โดยเฉพาะคุณพ่อ คือร้อยตรีประพาส ลิมปะพันธุ์ที่ถือว่าเป็นแรงบันดาลใจสำคัญทำให้นายปิยะชนก มีความสนใจทางการเมืองมากขึ้น ประกอบการได้เดินทางและ ศึกษางานต่างๆ ร่วมกับบิดาทำให้มีความรู้และประสบการณ์ ทางการเมืองอย่างมาก 161

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย ภาพท่ี 7 นายปิยะชนก ลมิ ปะพนั ธ์ุ เม่อื วนั ที่ 1 ตุลาคม 2558 2) บทบาทหน้าท่ีระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก วุฒิสภา เนื่องจากพลเอกพนมถึงแก่อนิจกรรม ทำให้ต้องมี การเลือกตั้งซ่อมสมาชิกวุฒิสภาเมื่อ พ.ศ. 2549 ผลการเลือกตั้ง ซ่อมปรากฎว่านายปิยะชนกได้รับการเลือกตั้ง จากข้อมูล การสัมภาษณ์ของผู้วิจัยพบว่า นายปิยะชนกได้ให้ความสำคัญ กับการแก้ปัญหาของเกษตรกรเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะในเรื่อง ของการจัดการระบบน้ำเพื่อให้เกษตรกรมีน้ำใช้ที่เพียงพอต่อ การทำเกษตรกรรม และการซ่อมแซมบำรุงรักษาสาธารณูปโภค พื้นฐาน เช่น สะพาน เส้นทางถนนในพื้นที่ เป็นต้น รวมถึง การติดตามและดำเนินโครงการพัฒนาในพื้นที่ต่างๆ ซึ่งต่อเนื่อง จากสมัยที่ร้อยตรีประพาสได้ดำเนินการไว้ก่อนหน้าที่แล้ว 162

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย นอกเหนือจากบทบาทการตั้งกระทู้ถามในประเด็น ข้างต้นแล้ว นายปิยะชนกได้ปฏิบัติหน้าที่โดยได้รับการแต่งตั้ง เป็นกรรมาธิการสามัญในคณะกรรมาธิการการแรงงานและ สวัสดิการสังคมอีกวาระหนึ่งด้วยในเดือนธันวาคม พ.ศ. 254880 ซึ่งเป็นช่วงเวลาภายหลังจากที่ปิยะชนกได้ขอลาออกจาก ตำแหน่งสมาชิกวุฒิสภาลงเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2549 (ฐาน ข้อมูลการเมืองการปกครอง สถาบันพระปกเกล้า, ม.ป.ป.ค., ออนไลน์) 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกตั้ง เนื่องจากชื่อเสียงของตระกูลลิมปะพันธุ์ และการเป็น บุตรชายของร้อยตรีประพาส ลิมปะพันธุ์ ที่มีผลงานการทำงาน ทั้งในระดับชาติและพื้นที่ภายในจังหวัดสุโขทัยมาอย่างยาวนาน ประกอบกับการที่มีลักษณะเป็นคนอ่อนน้อมและรักครอบครัว จึงทำให้เป็นที่รู้จักและชื่นชอบของประชาชนทั่วไป ใช้วิธีการ ลงพื้นที่แนะนำตัวเองโดยตรงกับประชาชน และแนะนำตัวเอง ในโอกาสต่างๆ ตามที่คณะกรรมการการเลือกตั้งจัดขึ้น การทำงานโดยยึดหลักสามัญสำนึกในความถูกต้องเหมาะสม ความมุ่งมั่นและตั้งใจในการทำงาน จึงทำให้ประสบความ สำเร็จในการทำงานเป็นอย่างมาก 80 โปรดดเู พม่ิ เตมิ กระทถู้ าม เรอ่ื ง ประกาศวฒุ สิ ภา เรอ่ื ง ตง้ั กรรมาธกิ าร สามัญในคณะกรรมาธิการการแรงงานและสวัสดิการสังคมแทนตำแหน่ง ที่ว่าง , (2548, 6 ธันวาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 122 ตอนที่ 112 ง., น. 16. 163

นักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย ขณะเดียวกันในด้านการสื่อสารทางการเมือง สิ่งที่ ทำให้นายปิยะชนกมีความโดดเด่นซึ่งสามารถสร้างการรับรู้ให้ กับประชาชนทั้งในและนอกพื้นที่จังหวัดสุโขทัย นั่นคือ การใช้ ช่องทางติดต่อผ่านสื่อสังคมออนไลน์เฟสบุ๊คของตนเอง เพื่อ นำเสนอกิจกรรมต่างๆ ที่ตนเองได้ปฏิบัติภารกิจ (เฟสบุ๊ค, ม.ป.ป.ก., ออนไลน์) ซึ่งวิธีดังกล่าวนอกเหนือจากจะช่วยส่งเสริม ภาพลักษณ์การทำงานของตนเองแล้ว ยังถือเป็นอีกช่องทาง เพื่อช่วยในการเข้าถึงความต้องการของประชาชนได้เป็นอย่างดี อีกด้วย 4. นายพยุง จิตรธร 1) ประวัตชิ วี ติ ส่วนตัว พยุง จิตรธร เกิดเมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2486 อำเภอศรสี ชั นาลยั จงั หวดั สโุ ขทยั สำเรจ็ การศกึ ษาในปรญิ ญาตรี ศิลปศาสตรบัณฑิต มหาวิทยาลัยราชภัฎอุตรดิตถ์ บทบาท การทำงานก่อนดำรงตำแหน่งสมาชิกวุฒิสภา นางพยุงเคยมี ประสบการณ์ทำงานต่างๆ ไม่ว่าจะเป็น ที่ปรึกษานายกองค์การ บริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย กรรมการกาชาดจังหวัดสุโขทัย กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการพนักงานเทศบาล จังหวัดสุโขทัย อาสาสมัครคุมประพฤติศาลยุติธรรมจังหวัด สวรรคโลก และบทบาทงานทางสังคมอื่นๆ ตลอดระยะเวลา กว่า 20 ปี (โรงพยาบาลศรีสังวรสุโขทัย, 2549, ออนไลน์) 164

นักการเมืองถิ่น จังหวัดสุโขทัย 2) บทบาทหน้าที่ระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก วุฒสิ ภา แม้ว่านางพยุงจะได้รับเลือกตั้งเป็นสมาชิกวุฒิสภา เมื่อ พ.ศ. 2549 ที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน อย่างไรก็ตามอีก 5 เดือนต่อมาภายหลังจากการเลือกตั้ง ได้เกิด เหตุการณ์รัฐประหารขึ้นเมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2549 ทำให้ สมาชิกภาพของวุฒิสภาชุดนี้สิ้นสุดลงด้วย จึงทำให้บทบาท การทำงานระหว่างการดำรงตำแหน่งไม่ปรากฏมากนัก 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกต้งั การเลอื กตงั้ สมาชกิ วฒุ สิ ภาจงั หวดั สโุ ขทยั พ.ศ. 2549 ซึ่งนับว่าเป็นครั้งที่สองของการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาที่มาจาก การเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน สำหรับคราวนี้แตกต่างจาก การเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมาโดยจะมีผู้ที่ได้รับเลือกตั้งเพียงคนเดียว เท่านั้น ซึ่งการแข่งขันเลือกตั้งในคราวนี้ มีผู้สมัครลงแข่งขัน มากขึ้น นอกเหนือจากนางพยุงแล้ว ยังมีผู้สมัครท่านอื่นด้วย ได้แก่ นายอารยะ ชุมดวง (อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุโขทัยหลายสมัย) นายโด่ง แสวงลาภ (ทนายความและ เคยดำรงตำแหน่ง ที่ปรึกษากฎหมายประธานคณะกรรมาธิการ การปกครองสภาผแู้ ทนราษฎร) นายสพุ จน์ อน้ อารี (นายกสโมสร ไลออนส์ อ.ศรีสำโรง และ กรรมการหอการค้าสุโขทัย) นายนรินทร์ พานิชกิจ (ซึ่งมีประสบการณ์จากการทำงานเป็น ปลัดอำเภอ นายอำเภอ ปลัดจังหวัด รองผู้ว่าราชการจังหวัด รวมถึง ผู้ว่าราชการจังหวัด 4 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดแพร่ จังหวัด 165

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย สโุ ขทยั จงั หวดั สระบุรี และจงั หวัดเชยี งราย) นายธร สุนทรายุทธ (อดีตประธานสภาอาจารย์มหาวิทยาลัยบูรพาและที่ปรึกษา รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการ) รวมถึง นายสุทธิ เทศกาล (เคยเป็นกรรมาธิการวิสามัญ สภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) เป็นกรรมาธิการผู้ทรงคุณวุฒิพนักงานบริหารส่วนตำบล (ก.อบต.) จังหวัดสุโขทัย และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะ อนุกรรมการฯ กระทรวงศึกษาธิการ (โรงพยาบาลศรีสังวร สุโขทัย, 2549, ออนไลน์) ทั้งนี้ คู่แข่งสำคัญในการเลือกตั้งนี้คือนายอารยะ ซึ่งทั้งนายอารยะและนางพยุง ต่างมีความสัมพันธ์ที่ดีกับ นายสมศักดิ์ เทพสุทิน ด้วยกันทั้งคู่ อย่างไรก็ตามด้วย ผลงานการทำงานทั้งในและนอกสภาของนายจำเจนผู้เป็นสามี ประกอบกับ การทำงานที่ผ่านมาของนางพยุงได้ทำงานและ ลงพื้นที่ร่วมกับนายจำเจนซึ่งเป็นที่รับรู้โดยสาธารณชน จึงเป็น เหตุผลสำคัญทำให้นางพยุงได้รับการเลือกตั้งดังกล่าว (ผู้จัดการออนไลน์, 2549, ออนไลน์) 5. นายอารยะ ชุมดวง 1) ประวตั ชิ วี ติ สว่ นตวั ข้อมูลประวัติชีวิตของนายอารยะ ชุมดวง (สามารถ อา่ นไดจ้ ากรายนามประวตั สิ มาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรทไ่ี ดก้ ลา่ วไว้ ในบทที่ 4 ก่อนหน้านี้) เมื่อมีการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา ใน พ.ศ. 2549 นายอารยะซึ่งพ่ายแพ้การเลือกตั้งสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎร เมื่อ พ.ศ. 2548 จึงเกิดความสนใจที่จะเปลี่ยน 166

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย บทบาทและการทำงานของตนมาสมัครในตำแหน่งสมาชิก วุฒิสภาเพื่อให้การทำงานในพื้นที่มีความต่อเนื่อง และเนื่องจาก มีฐานเสียงที่ดีจากการทำงานในฐานะ ส.ส. หลายสมัย จึงทำให้ นายอารยะได้รับการเลือกตั้งเข้ามาทำหน้าที่สมาชิกวุฒิสภาใน พ.ศ. 2549 2) บทบาทหน้าท่ีระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก วุฒิสภา ในด้านบทบาทหน้าที่ระหว่างการดำรงตำแหน่ง สมาชิกวุฒิสภา แม้นายอารยะจะได้รับเลือกตั้งเป็นสมาชิก วุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน ซึ่งได้รับ คะแนนเสียงจากการที่ตนเองเคยดำรงตำแหน่งเป็นสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรมาในหลายสมัย แต่ภายหลังการเลือกตั้งไม่นาน ได้เกิดเหตุการณ์รัฐประหาร วันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2549 เป็นเหตุให้สมาชิกภาพของวุฒิสภาชุดนี้สิ้นสุดลง จึงไม่ปรากฎ บทบาทการทำงานระหว่างการดำรงตำแหน่ง 6. นางสุอำภา คชไกร 1) ประวัติชวี ติ ส่วนตวั สุอำภา คชไกร เกิดเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม 2499 เป็น ธิดาของนายเตี่ยมโล่ว แซ่โง้ว และนางเกลี้ยง สติดี โดยมีพี่น้อง รวมทั้งสิ้น 8 คน ได้แก่ นางสุวรรณี กุลนะสิต นางสุวรรณา พานิช นายสมพงษ์ เดชานุรักษ์นุกูล ดร.สุมาลา บุญมี นางสุมาลัย สุขสนิท นายบุญวัฒน์ เดชานุรักษ์นุกูล นางสาว สุมาลี เดชานุรักษ์นุกูล และนางสุอำภา คชไกรโดยสุอำภา 167

นักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย ได้สมรสกับ พลตำรวจตรีรังสรรค์ คชไกร ผู้บังคับการตำรวจ ภูธรจังหวัดสุโขทัย โดยมีบุตรธิดา 2 คน คือ พันตำรวจตรี วรวิทย์ คชไกร และนายแพทย์ดิษณ์กร คชไกร (สำนักงาน คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ, 2558ค., ออนไลน์) สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี ศิลปศาสตร- บัณฑิต สาขาการสื่อสารมวลชน จากมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ นอกจากนี้ยังได้ผ่านการอบรมในหลักสูตรต่างๆ อาทิ หลักสูตร นักบริหารระดับกลาง รุ่นที่ 3 จากกระทรวงแรงงาน หลักสูตร นักบริหารงานประชาสัมพันธ์ รุ่นที่ 44 จากสถาบันการประชา- สัมพันธ์ กรมประชาสัมพันธ์ และ หลักสูตรประกาศนียบัตร ชั้นสูงการเมืองการปกครองในระบอบประชาธิปไตยสำหรับ นักบริหารระดับสูง (ปปร.) รุ่นที่ 13 จากสถาบันพระปกเกล้า อีกด้วย (สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, ม.ป.ป., ออนไลน์) บทบาทกอ่ นดำรงตำแหนง่ สมาชกิ วฒุ สิ ภา นางสอุ ำภา ได้ทำหน้าที่ปฏิบัติงานด้านประชาสัมพันธ์ให้กับหน่วยงาน ภาครัฐ 27 ปี ในกรมส่งเสริมการเกษตร และ กระทรวงแรงงาน ก่อนที่จะลงสมัครรับเลือกตั้ง (ศูนย์ข้อมูลการเมืองไทย, ม.ป.ป.ก., ออนไลน์) 2) บทบาทหน้าที่ระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก วุฒสิ ภา บทบาทหน้าที่ระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก วุฒิสภาใน พ.ศ. 2551 นางสุอำภามีบทบาทการทำงานระหว่าง การดำรงตำแหน่งที่สำคัญ ได้แก่ กรรมาธิการในคณะ 168

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย กรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคุ้มครอง ผู้บริโภค81 กรรมาธิการในคณะกรรมาธิการการท่องเที่ยว82 ซึ่ง ตนเองนั้นได้มารับตำแหน่งเป็นประธานคณะอนุกรรมาธิการ ศึกษาและพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวทางวัฒนธรรม โบราณสถาน และสง่ิ แวดลอ้ ม ซง่ึ เปน็ 1 ใน 6 อนกุ รรมการในคณะกรรมาธกิ าร การท่องเที่ยววุฒิสภา (กรมประชาสัมพันธ์, ม.ป.ป., ออนไลน์) ดำรงตำแหน่งกรรมาธิการเกษตรและสหกรณ์ กรรมาธิการการ คมนาคม รวมไปถึง กรรมาธิการวิสามัญศึกษาและติดตาม การจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมอาหารฮาลาล จังหวัดปัตตานี (เครือข่ายข้อมูลการเมืองไทย, ม.ป.ป.ข., ออนไลน์) นอกจากนี้ นางสุอำภายังได้ร่วมเป็นวิทยากรในรายการมองรัฐสภา ซึ่งเป็น รายการที่นำเสนอการทำงานของสมาชิกรัฐสภาในประเด็น ต่างๆ อีกด้วย (ภัยแล้ง ซ้ำเติมชาวนาไทย, 2557). 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกตัง้ ในการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ. 2551 นอกเหนือ จากนางสุอำภาแล้ว ยังมีผู้สมัครท่านอื่นๆ ร่วมด้วยอีก 5 คน 81 โปรดดูเพิ่มเติมประกาศวุฒิสภา เรื่อง ตั้งกรรมาธิการใน คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บริโภค แทนตำแหน่งที่ว่าง, รายงานการประชุมวุฒิสภา, (กรุงเทพมหานคร: สำนักรายงานการประชุมและชวเลข สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, 2554) 82 โปรดดูเพิ่มเติม ประกาศวุฒิสภา เรื่อง ตั้งกรรมาธิการสามัญใน คณะกรรมาธิการท่องเที่ยว แทนตำแหน่งที่ว่าง, (2555, 15 พฤษจิกายน). ราชกจิ จานุเบกษา. เล่ม 129 ตอนที่ 127 ง., น. 17. 169

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย ได้แก่ นายมงคล เดชภิรัตนมงคล (อดีตนายกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสุโขทัย พ.ศ. 2543-2545) (องค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสุโขทัย, ม.ป.ป.ค., ออนไลน์) นายสุธา หวังเอื้อ- อัตตชน นายสุชาติ กุละพัฒน์ ซึ่งประกอบธุรกิจสถานพยาบาล (ร้อยแปดฮอสปิทอล, ม.ป.ป., ออนไลน์) และนางพรพรรณ ดิลกวัฒนา ประกอบธุรกิจสถานพยาบาล (อาร์วายทีไนน์, 2544, ออนไลน์) โดยจากผลคะแนนเลือกตั้งพบว่าคะแนนของ นางสุอำภานั้นอยู่ที่ 97,818 คะแนน มากกว่านายมงคล ซึ่งตามมาเป็นอันดับสองอยู่ที่ 86,786 คะแนน (สำนักงาน คณะกรรมการการเลือกตั้ง, 2556, ออนไลน์) อันสะท้อนให้เห็น ว่าประสบการณ์ทำงานการเมืองในระดับจังหวัดของตนเองและ ครอบครัวมีอิทธิพลสำคัญต่อผลคะแนนและการสนับสนุนจาก ประชาชนเป็นอย่างมาก 7. นางบุญพา ลิมปะพันธุ์ 1) ประวัตชิ วี ติ สว่ นตัว บุญพา ลิมปะพันธุ์ หรือชื่อปัจจุบันคือ พิมพา ลิมปะพันธุ์ เกิดเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม 2506 ที่อำเภอสวรรคโลก จังหวัดสุโขทัย เป็นธิดาของนายไพศาล พัฒนชัยเจริญ และ นางมุกดา ผลพระรักษา โดยมีพี่น้องรวมทั้งสิ้น 9 คน ได้แก่ นายสมชาย ผลพระรักษา นางบุญพา ลิมปะพันธุ์ นายสมพล ผลพระรักษา นางสาวบุญณี ผลพระรักษา นายสมศักดิ์ ผลพระรักษา นางวิไล วิชยภิญโญ นายสมบูรณ์ ผลพระรักษา นายสมยศ ผลพระรักษา และนางสาวสุวรรณา พัฒนชัยเจริญ 170

นักการเมืองถิ่น จังหวัดสุโขทัย นางบุญพาได้สมรสกับนายปิยะชนก ลิมปะพันธุ์ มีธิดา 2 คน คือ นางสาวพิมพ์ชนก ลิมปะพันธุ์ และนางสาวปิยะนารถ ลิมปะพันธุ์ (สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติ, 2558ง., ออนไลน์) นางบุญพาสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี ศิลปศาสตรบัณฑิต สาขารัฐศาสตร์ (สำนักงานคณะกรรมการ การเลือกตั้ง, ม.ป.ป., ออนไลน์) รวมถึง ประกาศนียบัตรชั้นสูง การเมืองการปกครองในระบอบประชาธิปไตยสำหรับนักบริหาร ระดับสูง (ปปร.) รุ่นที่ 19 ของสถาบันพระปกเกล้า (สถาบัน พระปกเกล้า, 2558, ออนไลน์) บทบาทการทำงานก่อนดำรงตำแหน่งสมาชิก วุฒิสภา นางบุญพาเคยทำงานในตำแหน่งรองกรรมการ ผู้จัดการบริษัท สเทิร์น ทรานส์โอเชี่ยนนิค จำกัด ขณะเดียวกัน ยังได้มีโอกาสเรียนรู้งานสภาจากการทำงานในตำแหน่งผู้ช่วย ดำเนินงานสมาชิกวุฒิสภาอีกด้วย (สำนักงานคณะกรรมการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ, 2558ง., ออนไลน์) ก่อนที่บุญพาจะตัดสินใจลงสมัครแข่งขันรับเลือกตั้งสมาชิก วุฒิสภาและได้รับเลือกตั้ง และภายหลังได้ทำงานในฐานะที่ ปรึกษากิตติมศักดิ์รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติคนที่ หนึ่ง 2) บทบาทหน้าที่ระหว่างการดำรงตำแหน่งสมาชิก วฒุ ิสภา อันเนื่องมาจากภายหลังการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2557 ได้มีการประกาศคณะกรรมการรักษาความสงบ 171

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย แห่งชาติ (คสช.) ฉบับที่ 30/2557 ที่ให้วุฒิสภาสิ้นสุดอำนาจ ลงวันที่ 22 พฤษภาคม 255783 เป็นเหตุให้สมาชิกภาพของ วุฒิสมาชิกต้องสิ้นสุดลงหลังจากการเลือกตั้งในระยะเวลาเพียง 2 เดือนเท่านั้น ทำให้นางบุญพามิได้มีผลงานการทำงานในช่วง การปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งสมาชิกวุฒิสภา 3) การนำเสนอตนเองและกลยุทธ์การหาเสียง เลือกตง้ั ถึงแม้ว่านางบุญพาจะเป็นหนึ่งในผู้สมัครรับเลือกตั้ง สมาชิกวุฒิสภาจังหวัดสุโขทัย พ.ศ. 2557 ที่มีวุฒิการศึกษา ในระดับปริญญาตรี ในขณะที่ผู้สมัครท่านอื่น อาทิ นายไพศาล ช. ศิริสนธิ นายประเสริฐ จันทร์แยง นายดํารงฤกษ์ กลิ่นแก้ว จะมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาโท รวมไปถึง ผู้สมัครทุกท่าน ล้วนเป็นข้าราชการบํานาญทั้งสิ้น ยกเว้นเพียงแค่นางบุญพา เท่านั้นที่เป็นนักธุรกิจ (สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง, ม.ป.ป., ออนไลน์) อย่างไรก็ตาม ระดับของการศึกษาไม่ได้มีผล ต่อการตัดสินใจและสนับสนุนจากประชาชน ปัจจัยสนับสนุน ที่สำคัญ คือการที่นางบุญพาเป็นผู้สมัครที่อยู่ในเครือข่าย การเมืองระดับชาติ ซึ่งมีร้อยตรีประพาส ลิมปะพันธุ์ แกนนำ พรรคชาติพัฒนา จึงทำให้เกิดความได้เปรียบว่าผู้สมัคร ท่านอื่นๆ ซึ่งลงสมัครโดยไม่มีเครือข่ายทางการเมืองของตนเอง 83 โปรดดูเพิ่มเติม ประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 30/ 2557 เรื่อง ให้วุฒิสภาสิ้นสุดลง, (2557, 29 พฤษภาคม). ราชกิจจา นเุ บกษา. เล่ม 131 ตอนพิเศษ 89 ง. น. 102. 172

นักการเมืองถ่ิน จังหวัดสุโขทัย (ผู้จัดการออนไลน์, 2557ข., ออนไลน์) และอาศัยฐานคะแนน เสียงของ “ตระกูลลิมปะพันธุ์” ทำให้ได้รับเสียงสนับสนุนจาก ประชาชน อย่างไรก็ตาม ผลของการเลือกตั้งครั้งนี้ นางบุญพา มีคะแนนเป็นอันดับสองรองจากนายภูมิสิทธิ์ มั่นคง อดีต เลขานุการนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย แต่ถูก ตัดสิทธิ์เนื่องจากการลาออกจากตำแหน่งเลขานุการไม่ถึง 5 ปี ตามระเบียบการเลือกตั้ง ด้วยเหตุนี้ จึงทำให้นางบุญพาจึงได้ รับโอกาสดังกล่าวแทน (ไทยรัฐออนไลน์, 2557, ออนไลน์) 173

บ5ทท ่ี สรุปและอภิปรายผล ในบทสุดท้ายนี้ ผู้วิจัยได้นำข้อมูลการสืบค้นจากแหล่ง เอกสารวิชาการในรูปแบบต่างๆ สื่อสารสนเทศที่เผยแพร่ข้อมูล สาธารณะ รวมถึง การสัมภาษณ์นักการเมืองถิ่นและผู้ที่มีส่วน เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง โดยผู้วิจัยได้สังเคราะห์ออกมาเป็นผล การศึกษาลักษณะของนักการเมืองถิ่นสุโขทัย รวมถึง อภิปราย ผลการศึกษาเชิงเปรียบเทียบกับนักการเมืองถิ่นในต่างกรณี ศึกษา และในส่วนสุดท้ายเป็นข้อเสนอแนะการวิจัยเพื่อนำไปใช้ ต่อยอดการศึกษานักการเมืองถิ่นในพื้นที่สุโขทัยและพื้นที่อื่น ต่อไป

สรุปและอภิปรายผล สรุปและอภิปรายผล จากการนำเสนอข้อมูลนักการเมืองถิ่นจังหวัดสุโขทัย ในบทที่ผ่านมา พบว่านักการเมืองถิ่นส่วนใหญ่เน้นการแก้ไข ปัญหาด้านโครงสร้างพื้นฐาน และปัญหาด้านการเกษตรกรรม เป็นหลัก เนื่องจากคนสุโขทัยส่วนใหญ่มีอาชีพเกษตรกรรม รวม ถึงการช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากปัญหาน้ำท่วมซ้ำซากในแต่ละ ปี เมื่อพิจารณาจากปัจจัยภายในและปัจจัยภายนอกที่ส่งผล ต่อนักการเมืองถิ่น สามารถสะท้อนถึงการแข่งขันทางการเมือง ในพื้นที่เลือกตั้งตามพัฒนาการของการเมืองและสังคมในแต่ละ ยุคสมัย และเป็นสิ่งสำคัญต่อการตัดสินโอกาสการดำรง ตำแหน่งและอนาคตการทำงานของผู้สมัครรับเลือกตั้งในพื้นที่ ได้เป็นอย่างดี ซึ่งในบริบทของการศึกษานักการเมืองถิ่นสุโขทัย สามารถสรุปและอภิปรายผลดังต่อไปนี้ ปัจจัยภายนอกกับนักการเมืองถิ่นสุโขทัย 1) บทบาทของกลมุ่ ผลประโยชนแ์ ละพรรคการเมอื ง กบั นกั การเมืองถ่นิ บทบาทของกลุ่มผลประโยชน์และพรรคการเมืองกับ นักการเมืองถิ่นสุโขทัย ไม่ปรากฎบทบาทของกลุ่มผลประโยชน์ อื่นๆ ในพื้นที่สำหรับการสนับสนุนนักการเมืองถิ่นสุโขทัยเพื่อที่ จะพยายามเข้าไปมีอิทธิพลต่อการดำเนินงานของนักการเมือง สิ่งที่พบ คือ นักการเมืองส่วนใหญ่จะมีธุรกิจส่วนตัวอยู่แล้ว อาทิ การรับเหมาก่อสร้าง สำนักงานกฎหมาย การค้าขายพืชไร่ การค้าขายเครื่องจักรกลทางการเกษตร เป็นต้น ซึ่งการเข้าไปมี 175

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย บทบาทในฐานะนักการเมืองถิ่น จะเป็นการส่งเสริมหรือ เอื้อประโยชน์ต่อการทำธุรกิจของตนเองมากกว่า ความสัมพันธ์โดยผ่านกลุ่มต่างๆ อาทิ กลุ่มที่ทำงาน ในราชการส่วนจังหวัด กลุ่มผู้นำชุมชนที่ผู้สมัครเคยได้มีโอกาส ทำงานร่วมกัน กลุ่มข้าราชการครู กลุ่มลูกศิษย์ที่นิยมในการ ทำงานและอุปนิสัยส่วนตัวของท่าน กลุ่มนักธุรกิจในจังหวัด เป็นต้น เป็นความสัมพันธ์ที่เกิดจากการอาศัยใกล้ชิดบุคคล ที่ร่วมทำงานหรือเคยรู้จักอุปนิสัยใจคอหรือผลงานที่ได้ทำ ประโยชน์ร่วมกันไว้ ซึ่งความสัมพันธ์นี้เกิดขึ้นภายใต้ความ น่าเชื่อถือและการยอมรับให้กับผู้สมัครคนนั้น รวมถึง การทำงานตามผลประโยชน์ที่ต้องการบรรลุร่วมกัน ในบางครั้ง มีลักษณะของผลประโยชน์ต่างตอบแทน ทั้งด้านการสนับสนุน ปัจจัยเงินทุนเพื่อแข่งขันทางการเมือง เพื่ออำนวยความสะดวก ในการจัดการปัญหาหรือดำเนินนโยบายพัฒนาพื้นที่ รวมไปถึง การรักษาผลประโยชน์ทางการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดูแลและจัดสรรฐานเสียงสนับสนุนผู้สมัคร เพื่อพยายาม รักษาฐานเสียงในพื้นที่ของตนไว้อย่างเหนียวแน่น บทบาทของพรรคการเมืองนั้น การสังกัดพรรค การเมืองจะช่วยส่งเสริมฐานเสียงทางการเมืองของตนให้มี ความหลากหลายนอกเหนือจากจำกัดแต่เพียงเฉพาะในพื้นที่ ของตนเองเท่านั้น ดังเช่นกรณีของพรรคประชาธิปัตย์ที่หัวหน้า และสมาชิกคนสำคัญพรรคประชาธิปัตย์ได้มีการลงพื้นที่ช่วย หาเสียงให้กับผู้สมัครในพรรคของตนอย่างสม่ำเสมอ ซึ่งจาก การศึกษาพบว่า นักการเมืองส่วนมากจะสังกัดพรรคการเมือง ที่มีลักษณะของการเป็นพรรคการเมืองที่มุ่งเน้นหวังผลใน 176

สรุปและอภิปรายผล การเลือกตั้ง (electoralist paties) คือเป็นพรรคที่ในช่วงเวลาที่ไม่ ได้มีการเลือกตั้งจะมีโครงสร้างองค์กรแบบหลวมๆ แต่ในช่วง เวลาที่มีการเลือกตั้ง จะมีการขยายตัวของบุคลากรและ กิจกรรมของพรรคการเมืองอย่างรวดเร็ว ทำให้เกิดปรากฎ การณ์ย้ายพรรคการเมืองของนักการเมืองอย่างมากมาย และ พรรคการเมืองที่อยู่บนฐานของตัวบุคคล (personalistic party) คือ พรรคการเมืองที่ก่อตั้งขึ้นมาเพื่อเป็นเครื่องมือสำหรับ หัวหน้าหรือผู้นำพรรคในการชนะการเลือกตั้งและเข้าไปบริหาร ประเทศ โดยผู้นำพรรคการเมืองจะมีคุณลักษณะที่น่าดึงดูด หรือมีบารมี ทำให้นักการเมืองคนอื่นๆ มีความประสงค์ที่จะเข้า ร่วมเป็นสมาชิกของพรรค ได้แก่ พรรคไทยรักไทย ภายใต้ การนำของนายทักษิณ ชินวัตร (ไชยวัฒน์ ค้ำชู และ นิธิ เนื่องจำนงค์ : 2559, 333-334) ดังจะเห็นได้จากการเลือกตั้ง ใน พ.ศ. 2544 ที่ผู้สมัครรับเลือกตั้งพรรคไทยรักไทยได้รับ การเลือกตั้ง จำนวน 3 เขต และต่อมาใน พ.ศ. 2548 ผู้สมัครรับ เลือกตั้งพรรคนี้ได้รับเลือกตั้งทุกเขต อย่างไรก็ตาม นักการเมืองหลายๆ ท่าน ได้มีการ ย้ายสังกัดพรรคการเมืองจำนวนหลายครั้ง แต่ก็ยังได้รับ การเลือกตั้งเข้ามาใหม่ แสดงให้เห็นว่าประชาชนยังไม่ได้ให ้ ความสำคัญกับพรรคการเมืองมากกว่าตัวบุคคล ตัวอย่างเช่น นายอารยะ ชุมดวงที่มีการย้ายสังกัดพรรคการเมือง มากกว่า 4 ครั้ง นายกุศล หมีเทศ (มีทั้งการย้ายพรรคการเมืองและ การเปลี่ยนชื่อ-นามสกุลหลายครั้ง) ถึงแม้ว่านักการเมืองเหล่านี้ จะย้ายสังกัดพรรคอยู่บ่อยครั้ง ประชาชนในจังหวัดยังคงให้การ สนับสนุนและเลือกเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอีกหลายสมัย 177

นักการเมืองถ่ินจังหวัดสุโขทัย 2) การจัดแบ่งเขตพ้ืนที่เลือกตั้งกับการนำเสนอ ตนเองในพน้ื ท ่ี หากพิจารณาลำดับช่วงเวลาการแบ่งเขตเลือกตั้ง จะเห็นได้ว่า ในระยะเริ่มแรกเมื่อครั้นก่อนและหลังที่มีการจัดตั้ง จังหวัดสุโขทัยขึ้นใหม่อีกครั้งโดยยุบรวมจังหวัดสวรรคโลก เข้ามาด้วย พฤติกรรมการหาเสียงก่อนการลงคะแนนในแต่ละ พื้นที่ไม่มีผลสำคัญมากนัก เมื่อเปรียบเทียบกับการยอมรับของ ประชาชนจากการที่แบ่งพื้นที่ผู้สมัครตามความเป็นคนท้องถิ่น นั้นโดยกำเนิด ดังเช่นในกรณีของ ไสว อินทรประชา ด้วยการ อาศัยอยู่ในพื้นที่เมืองสุโขทัยธานี ซึ่งอยู่ในบริเวณ “เมืองใต้” ทำให้ได้รับคะแนนเสียงในพื้นที่ดังกล่าวเป็นจำนวนมาก ขณะเดียวกัน ในเขต “เมืองเหนือ” ภายใต้เขตสวรรคโลกเก่า (สวรรคโลกและหาดเสี้ยว) คะแนนส่วนนี้จะไปอยู่กับผู้สมัคร ที่อาศัยอยู่และให้การสนับสนุนในพื้นที่นั้น เมื่อจังหวัดสุโขทัยได้มีการแบ่งเขตโดยกำหนดที่นั่ง สำหรับผู้สมัครแบ่งออกเป็นสองเขตเลือกตั้ง ผู้สมัครแข่งขัน ยังคงมุ่งเน้นการนำเสนอตนเองในพื้นที่เขตเลือกตั้งของตนเอง เป็นสำคัญ โดยอาศัยประวัติ ผลงานที่ตนเองได้ทำประโยชน์ให้ กับจังหวัด เป็นผลทำให้อดีตผู้สมัครส.ส.ที่เคยได้รับเลือกตั้งมี ความได้เปรียบกว่าผู้สมัครคนอื่นซึ่งยังไม่เคยได้รับเลือกตั้ง ทำให้เกิดการสืบทอดตำแหน่งการเมืองของ ส.ส.ในหลายวาระ ด้วยกัน ตัวอย่างเช่น ร้อยตรีประพาส ลิมปะพันธุ์ สมศักดิ์ เทพสุทิน หรือ อารยะ ชุมดวง เป็นต้น ซึ่งเมื่อภายหลังมีการ เพิ่มจำนวนเขตเลือกตั้งมากขึ้นออกเป็น 4 เขต ทำให้การแข่งขัน 178

สรุปและอภิปรายผล ทางการเมืองมีความรุนแรงมากขึ้น ก่อให้เกิดรูปแบบการ นำเสนอตนเองในพื้นที่ที่มีลักษณะผู้สมัครจากพรรคเดียวกัน แต่ลงแข่งขันต่างเขต โดยจะช่วยกันนำเสนอตนเองในแต่ละ พื้นที่ และสร้างรูปแบบการเลือกผู้สมัครขึ้นมาใหม่ที่เรียกว่า “การเลือกผู้สมัครแบบยกทีม” เป็นการเลือกทั้งคนและเลือกทั้ง พรรค เพื่อให้พรรคการเมืองที่ตนสังกัดสามารถครองตำแหน่ง ส.ส.ได้ทุกเขตตามจำนวนทั้งหมด 3) กฎหมายว่าด้วยพรรคการเมอื ง กฎหมายว่าด้วยพรรคการเมือง พบว่า มีความ สัมพันธ์กับการเมืองในระดับหนึ่ง นอกเหนือจากปัจจัยพื้นที่ ยุทธศาสตร์ซึ่งมักเป็นพื้นที่ศูนย์กลางเศรษฐกิจและมีประชากร จำนวนมากอาศัยอยู่ภายในจังหวัด โดยในช่วงก่อน พ.ศ. 2540 กฎหมายว่าด้วยพรรคการเมืองในหลายฉบับ เป็นกฎหมายที่มี หลักเกณฑ์รัดกุมอย่างมากในเรื่องการจัดตั้งพรรคการเมือง ซึ่งมีการกำหนดจำนวนสมาชิกพรรคการเมืองขั้นต่ำ ทำให้การ จัดตั้งพรรคการเมืองกลุ่มเล็กที่มาจากกลุ่มในระดับจังหวัด กระทำได้ยาก เมื่อไม่มีผู้สมัครรายใดได้รับการเลือกตั้งจะส่งผล ให้ต้องยุบพรรคการเมือง อันเนื่องมาจากขาดทรัพยากรและ ปัจจัยสนับสนุนที่เพียงพอในการระดมสมาชิกใหม่เข้าสู่ พรรคการเมืองของตน ดังนั้น การเมืองในจังหวัดสุโขทัย จึงสะท้อนเสียงมาจากพรรคการเมืองระดับชาติเท่านั้น อยา่ งไรกต็ ามหากพจิ ารณาภายหลงั พ.ศ. 2540 เปน็ ตน้ มา กฎหมายพรรคการเมืองได้สนับสนุนโอกาสให้พรรคการเมือง กลุ่มเล็กสามารถจัดตั้งได้โดยสะดวกขึ้น อันเนื่องมาจาก 179