Volumen 1C DS-Actividades económicas de la Subregión de San Miguel

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    PRÓLOGO  Cumpliendo con el contrato firmado por el VMVDU, FOSEP e INYPSA, para la realización del Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión de San Miguel, se presenta el INFORME FINAL de la consultoría. La estructura del INFORME FINAL corresponde con lo establecido en el contrato, y se desglosa en los siguientes tomos o componentes:  1. COMPONENTE I‐ DIAGNÓSTICO TERRITORIAL (SECTORIALES E INTEGRADO); que contiene   • VOLUMEN 1‐a   DS‐ BIOFÍSICO O MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES  • VOLUMEN 1‐b   DS‐POBLACIÓN Y SOCIEDAD.  • VOLUMEN 1‐c   DS‐ACTIVIDADES  ECONÓMICAS.  • VOLUMEN 1‐d   DS‐INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO: SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES,   VIAL Y TRANSPORTE  • VOLUMEN 1‐e   DS‐URBANISMO, VIVIENDA Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES.  • VOLUMEN 1‐f    DS‐MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO.  • VOLUMEN 2  DIAGNÓSTICO  INTEGRADO    2. COMPONENTE II‐ PROSPECTIVA  3. COMPONENTE III ‐ PROPUESTAS DE INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y DESARROLLO TERRITORIAL, con la  siguiente estructura:  • MODELO TERRITORIAL FUTURO MTF DEL PDT DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL 2024  • PROPUESTAS  DE  INTEGRACIÓN  SUBREGIONAL  Y  DESARROLLO  TERRITORIAL:  PROPUESTAS  PARA ALCANZAR EL MTF 2010‐2024:  i. PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL  ii. PROPUESTA DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL   iii. PROPUESTA DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL  iv. PROPUESTA DE GESTIÓN DE RIESGOS  v. PROPUESTA  Y  ANÁLISIS  DEL  SISTEMA  HIDROGRÁFICO  Y  DE  DRENAJE  CONSIDERANDO  LA CUENCA HIDROGRÁFICA COMO UNIDAD BÁSICA DE PLANEACIÓN  vi. PROPUESTA DE DESARROLLO RURAL INTEGRADO  vii. PROPUESTA DE SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES  viii. PROPUESTA DE SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE  ix. PROPUESTA DE DESARROLLO TURÍSTICO   x. PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL   xi. PROPUESTA DE DESARROLLO Y GESTIÓN URBANA DE SAN MIGUEL  • BANCO DE PROYECTOS  • PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS INVERSIONES  • FINANCIAMIENTO Y CONSECUCION DE RECURSOS    INFORME FINAL: PRÓLOGO

PDT SAN MIGUEL   4. COMPONENTE IV ‐ ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO A ESCALA SUBREGIONAL, que desarrolla a su  vez:  • ZONIFICACIÓN TERRITORIAL (1:25,000)  • ZONIFICACIÓN MUNICIPAL (1:10,000)  • ZONIFICACIÓN URBANA (1:5,000)       5. COMPONENTE  V  ‐  PLANES  DE  DESARROLLO  URBANO,  ESQUEMAS  DE  DESARROLLO  URBANO  Y  PLANES PARCIALES; la cual contiene:  • VOLUMEN 1: PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  • VOLUMEN 2: ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO (EDU)  • VOLUMEN 3: PLANES PARCIALES (P.P.)            INFORME FINAL: PRÓLOGO   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    6. COMPONENTE  VI  ‐  ORDENANZAS  MUNICIPALES;    Ordenanzas  municipales  de  los  9  municipios  de  la  Subregión:  • ORDENANZA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL,   • ORDENANZA MUNICIPAL DE QUELEPA,  • ORDENANZA MUNICIPAL DE MONCAGUA,  • ORDENANZA MUNICIPAL DE EL CARMEN   • ORDENANZA MUNICIPAL DE CHIRILAGUA  • ORDENANZA MUNICIPAL DE COMACARÁN,   • ORDENANZA MUNICIPAL DE YUCUAIQUÍN,   • ORDENANZA MUNICIPAL DE ULUAZAPA   • ORDENANZA MUNICIPAL DE YAYANTIQUE   7. COMPONENTE VII ‐ SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORAL (se entrega en Cd)   8. COMPONENTE VIII ‐ SÍNTESIS MUNICIPAL DE CADA MUNICIPIO   • VOLUMEN 1‐ SAN MIGUEL  • VOLUMEN 2‐ QUELEPA  • VOLUMEN 3‐ MONCAGUA  • VOLUMEN 4‐ EL CARMEN  • VOLUMEN 5‐ CHIRILAGUA.  • VOLUMEN 6‐ YAYANTIQUE  • VOLUMEN 7‐ YUCUAIQUÍN  • VOLUMEN 8‐ ULUAZAPA  • VOLUMEN 9‐ COMACARÁN    9. COMPONENTE IX – INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE)    10. COMPONENTE X ‐  RESUMEN EJECUTIVO     11. COMPONENTE XI –INFORME DE APRENDIZAJE, PARTICIPACIÓN CIUDADANA, Y SOCIALIZACIÓN;  VOLUMEN 1   Resultados  de  los  procesos  participativos  del  DIAGNÓSTICO  TERRITORIAL,  PROSPECTIVA Y PROPUESTAS INICIALES Y PROPUESTAS FINALES.  VOLUMEN 2‐a  ANEXO 1:  INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO DEL DIAGNÓSTICO       TERRITORIAL  VOLUMEN 2‐b  ANEXO 2:  INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO PROSPECTIVA Y         PROPUESTAS INICIALES  VOLUMEN 2‐c   ANEXO 3:  INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN EL PROCESO PROPUESTAS FINALES  INFORME FINAL: PRÓLOGO

PDT SAN MIGUEL   A continuación se presenta el índice de mapas y sus respectivos códigos: No.  COMPONENTE  CODIGOS MAPAS    DIAGNÓSTICOS SECTORIALES  MAPA DS AMB  1 A PRECIPITACIONES  I    MAPA DS AMB  1 B TEMPERATURA  MAPA DS AMB  2 EVAPOTRANSPIRACIÓN    TOMO I VOLUMEN 1‐DIAGNÓSTICOS   MAPA DS AMB  3 A ZONAS VIDA  SECTORIALES   MAPA DS AMB  3 B ZONAS CLIMÁTICAS KOEPPEN  TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ BIOFÍSICO O  MAPA DS AMB  4 EDAD GEOLÓGICA  MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES  MAPA DS AMB  5 FORMACION GEOLÓGICA  TOMO I VOLUMEN 1. DS‐POBLACIÓN Y  MAPA DS AMB  6 GEOLOGÍA ESTRUCTURAL  SOCIEDAD.  MAPA DS AMB  7 LITOLÓGICO  TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ACTIVIDADES   MAPA DS AMB  8 YACIMIENTOS  ECONÓMICAS.  MAPA DS AMB  9 ELEVACIONES  TOMO I VOLUMEN 1. DS‐ MAPA DS AMB  10 PENDIENTES  INFRAESTRUCTURAS DE DESARROLLO:  MAPA DS AMB  11 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS  SISTEMAS INFRAESTUCTURALES, VIAL Y  MAPA DS AMB  12 PEDOLÓGICO  TRANSPORTE  MAPA DS AMB  13 CLASES AGROLÓGICAS  TOMO I VOLUMEN 1. DS‐URBANISMO,  MAPA DS AMB  14 EROSIÓN  VIVIENDA Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES  MAPA DS AMB  15 RÍOS Y MANANTIALES  MAPA DS AMB  16 CUENCAS  MAPA DS AMB  17 HIDROGEOLÓGICO  MAPA DS AMB  18 RECARGA ACUÍFERA  MAPA DS AMB  19 ZONAS DE RIEGO ACTUAL Y POTENCIAL   MAPA DS AMB  20 UBICACIÓN DE BOCATOMAS  MAPA DS AMB  21 ECOSISTEMAS  MAPA DS AMB  22  ÁREAS PROTEGIDAS  MAPA DS AMB  23  USO DE SUELO  MAPA DS AMB  24 SUSCEPTIBILIDAD INUNDACIONES  MAPA DS AMB  25 SUSCEPTIBILIDAD SEQUÍA  MAPA DS AMB  26 A SUSCEPTIBILIDAD DESLIZAMIENTO  MAPA DS AMB  26 B SUSCEPTIBILIDAD SISMOS  MAPA DS AMB  27 VULNERABILIDAD AMBIENTAL  MAPA DS AMB  28 VULNERABILIDAD ECONÓMICA  MAPA DS AMB  29 VULNERABILIDAD FÍSICA  MAPA DS AMB  30 VULNERABILIDAD EXPOSICIÓN  MAPA DS AMB  31 RIESGO INUNDACIONES  MAPA DS AMB  32 RIESGO SEQUÍA  MAPA DS AMB  33 RIESGO SISMO  MAPA DS AMB  34 RIESGO DESLIZAMIENTO  MAPA DS ECON  1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS  MAPA DS ECON  2 EROSIÓN  MAPA DS ECON  3 USO DE SUELO  MAPA DS ECON  4 PEDOLÓGICO  MAPA DS ECON  5 CLASES AGROLÓGICAS  MAPA DS ECON  6 UBICACIÓN DE BOCATOMAS  MAPA DS ECON  7 ZONAS DE RIEGO ACTUAL Y POTENCIAL  MAPA DS ECON  8 POTENCIAL TURÍSTICO  MAPA DS INFRA  1 CATEGORIZACIÓN DE CARRETERAS  MAPA DS INFRA  2 RED GENERAL DE CARRETERAS  MAPA DS INFRA  3 VOLUMENES DE TRÁFICO  MAPA DS INFRA  4 COBERTURA AGUA POTABLE  MAPA DS INFRA  5 COBERTURA SANEAMIENTO BÁSICO  MAPA DS INFRA  6 COBERTURA SERVICIO MUNICIPAL DE COLECCIÓN DE  BASURAS  MAPA DS INFRA  7 COBERTURA DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA  INFORME FINAL: PRÓLOGO

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   No.  COMPONENTE  CODIGOS MAPAS    DIAGNÓSTICO INTEGRADO  MAPA DS NORINS  1 ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS  II    MAPA DS URBREG  1 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS NIVEL REGIONAL  III  MAPA DS URBREG  2 ASENTAMIENTOS REGIÓN ORIENTAL  TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO   MAPA DS URBREG  3 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS SUBREGIÓN  INTEGRADO  MAPA DS URBREG  4 USO DE SUELO SUBREGION    MAPA DS URB  1 CANTONES SAN MIGUEL  MAPA DS URB  2 USO DE SUELO SAN MIGUEL  PROSPECTIVA Y PROPUESTAS INICIALES  MAPA DS URB  3 EQUIPAMIENTOS SAN MIGUEL    MAPA DS URB  4 CANTONES CHIRILAGUA    MAPA DS URB  5 USO DE SUELO CHIRILAGUA  MAPA DS URB  6 EQUIPAMIENTOS URBANOS CHIRILAGUA  MAPA DS URB  7 CANTONES MONCAGUA  MAPA DS URB  8 USO DE SUELO MONCAGUA  MAPA DS URB  9 EQUIPAMIENTOS URBANOS MONCAGUA   MAPA DS URB  10 CANTONES QUELEPA  MAPA DS URB  11 USO DE SUELO QUELEPA  MAPA DS URB  12 EQUIPAMIENTOS URBANOS QUELEPA  MAPA DS URB  13 CANTONES EL CARMEN   MAPA DS URB  14 USO DE SUELO EL CARMEN  MAPA DS URB  15 EQUIPAMIENTOS URBANOS EL CARMEN  MAPA DS URB  16 CANTONES YUCUAIQUÍN  MAPA DS URB  17 USO DE SUELO YUCUAIQUÍN  MAPA DS URB  18 EQUIPAMIENTOS URBANOS YUCUAIQUÍN  MAPA DS URB  19 CANTONES ULUAZAPA  MAPA DS URB  20 USO DE SUELO ULUAZAPA  MAPA DS URB  21 EQUIPAMIENTOS URBANOS ULUAZAPA  MAPA DS URB  22 CANTONES COMACARÁN  MAPA DS URB  23 USO DE SUELO COMACARÁN  MAPA DS URB  24 EQUIPAMIENTOS URBANOS COMACARÁN  MAPA DS URB  25 CANTONES YAYANTIQUE  MAPA DS URB  26 USO DE SUELO YAYANTIQUE  MAPA DS URB  27 EQUIPAMIENTOS URBANOS YAYANTIQUE  MAPA DS URB  28 CENTRO HISTORICO DE SAN MIGUEL  MAPA DS URB  29 PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO  MAPA DI  1 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA  MAPA DI  2 PROBLEMAS  MAPA DI  3 POTENCIALIDADES  MAPA DI  4 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS  MAPA DI  5 UNIDADES TERRITORIALES‐AMBIENTALES  MAPA DI  6 VALOR CIENTÍFICO CULTURAL  MAPA DI  7 VALOR PAISAJÍSTICO  MAPA DI  8 VALOR PRODUCTIVO  MAPA DI  9 VALOR ECOLÓGICO  MAPA DI  10 MERITOS DE CONSERVACIÓN  MAPA DI  11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS  MAPA DI  12 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS  MAPA DI  13 EQUIPAMIENTO SALUD Y EDUCACIÓN  MAPA DI  14 CATEGORIZACIÓN DE CARRETERAS  MAPA DI  15 MODELO TERRITORIAL ACTUAL  MAPA PROSP‐ 2 MT INTERMEDIO  MAPA PROSP‐ 3 MT ÓPTIMO  MAPA PROSP‐ 4 MT TENDENCIAL  MAPA PC‐1 PERFILES URBANOS CON GRAN CALIDAD FORMAL  MAPA  PC‐2  PERFILES  URBANOS  CON  VALOR  CULTURAL  AFECTADOS  POR  INFORME FINAL: PRÓLOGO

PDT SAN MIGUEL   No.  COMPONENTE  CODIGOS MAPAS IV    VIDA COMERCIAL  V  COMPONENTE III ‐ PROPUESTAS DE  MAPA  PC‐3  PERFILES  URBANOS  CON  EDIFICACIONES  AFECTADAS  POR  INVASIÓN DE VENTAS    INTEGRACIÓN SUBREGIONAL Y  MAPA  PC‐4  PERFILES  URBANOS  AFECTADOS  POR  CONTAMINACIÓN  DESARROLLO TERRITORIAL  VISUAL  MAPA PC‐5 INMUEBLES INVENTARIADOS POR SECULTURA  ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO A  MAPA  PC‐6  IVC  NO  IDENTIFICADOS  POR  SECULTURA  Y  VENTAS  SOBRE  ESCALA SUBREGIONAL  VÍAS DE CIRCULACIÓN  MAPA  PC‐7  CLASIFICACIÓN  DE  ZONAS  PROPUESTAS  PARA  PDUS, EDUS, Y PPS  REVITALIZACIÓN    MAPA PC‐8 CENTRO HISTÓRICO DE MONCAGUA  MAPA PC‐9 CENTRO HISTÓRICO DE QUELEPA  ‐ PLANES  DE  DESARROLLO  URBANO  MAPA PC‐10 PERFILES URBANOS CHIRILAGUA  (PDU)  MAPA PC‐11 PERFILES URBANOS EL CARMEN  MAPA PC‐12 CENTRO HISTÓRICO DE COMACARÁN  ‐ ESQUEMAS  DE  DESARROLLO  URBANO  MAPA PC‐13 CENTRO HISTÓRICO DE YUCUAIQUÍN  (EDU)  MAPA PC‐14 CENTRO HISTÓRICO DE ULUAZAPA  MAPA PC‐15 PERFILES URBANOS YAYANTIQUE  ‐ PLANES PARCIALES (P.P.)  MAPA PC‐16 IDENTIFICACIÓN DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS Y PATRIMONIO  MAPA PROP‐1 PROYECTOS DE INVERSIÓN  MAPA PROP‐2 JERARQUIZACIÓN RED VIAL SAN MIGUEL  MAPA PROP‐3 BYPASS SAN MIGUEL  MAPA PROP‐4 BYPASS EL CARMEN  MAPA ZON‐1 MODELO TERRITORIAL FUTURO  MAPA ZON‐2 SISTEMA DE CIUDADES DE LA SUBREGIÓN DE SM  MAPA  ZON‐3  NORMATIVO  USOS  DE  SUELO  DE  LA  SUBREGIÓN  DE  SAN  MIGUEL.  CLASIFICACIÓN USOS DE SUELO SEGUN ORIENTACIONES VMVDU  ZONIFICACIÓN EN BASE A CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO  MAPA PDU‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL SAN MIGUEL  MAPA PDU‐2 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE SAN MIGUEL  MAPA  PDU‐3  UBICACIÓN  DE  PLANES  PARCIALES  Y  ZONAS  URBANAS  SAN  MIGUEL  MAPA PDU‐4 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO SAN MIGUEL  MAPA PDU‐5 USOS DEL SUELO ACTUAL MONCAGUA  MAPA PDU‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE MONCAGUA  MAPA PDU‐7 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO MONCAGUA  MAPA PDU‐8 USOS DEL SUELO ACTUAL QUELEPA  MAPA PDU‐9 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE QUELEPA  MAPA PDU‐10 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO QUELEPA  MAPA PDU‐11 USOS DEL SUELO ACTUAL CHIRILAGUA  MAPA PDU‐12 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE CHIRILAGUA  MAPA PDU‐13 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO CHIRILAGUA  MAPA PDU‐14 USOS DEL SUELO ACTUAL EL CARMEN  MAPA PDU‐15 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE EL CARMEN  MAPA PDU‐16 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO EL CARMEN  MAPA EDU‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL COMACARÁN  MAPA EDU‐2 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE COMACARÁN  MAPA EDU‐3 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO COMACARÁN  MAPA EDU‐4 USOS DEL SUELO ACTUAL YUCUAIQUÍN  MAPA EDU‐5 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE YUCUAIQUÍN  MAPA EDU‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO YUCUAIQUÍN  MAPA EDU‐7 USOS DEL SUELO ACTUAL ULUAZAPA  MAPA EDU‐8 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE ULUAZAPA  MAPA EDU‐9 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO ULUAZAPA  INFORME FINAL: PRÓLOGO

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   No.  COMPONENTE  CODIGOS MAPAS VI  ORDENANZAS MUNICIPALES  MAPA EDU‐10 USOS DEL SUELO ACTUAL YAYANTIQUE IX    MAPA EDU‐11 NORMATIVO USOS DEL SUELO MUNICIPIO DE YAYANTIQUE  MAPA EDU‐12 NORMATIVO USOS DEL SUELO URBANO YAYANTIQUE  ORDENANZA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL  MAPA PPDF‐1 DELIMITACIÓN Y ESTADO ACTUAL PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE QUELEPA  MAPA PPDF‐2 SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE MONCAGUA  MAPA PPDF‐3 CLASES AGROLÓGICAS PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE EL CARMEN   MAPA PPDF‐4 ESTRUCTURA VÍAL EXISTENTE PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE CHIRILAGUA  MAPA PPDF‐5 USOS DEL SUELO ACTUAL PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE COMACARÁN  MAPA PPDF‐6 NORMATIVO USOS DEL SUELO PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE YUCUAIQUÍN   MAPA PPDF‐7 ESTRUCTURA VIAL PROPUESTA PPDF  ORDENANZA MUNICIPAL DE ULUAZAPA   MAPA PPEP‐1 USOS DEL SUELO ACTUAL  ORDENANZA MUNICIPAL DE YAYANTIQUE  MAPA PPEP‐2 EQUIPAMIENTOS  MAPA PPEP‐3 SISTEMA VÍAL EXISTENTE  EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA  MAPA PPEP‐4 NORMATIVO USOS DEL SUELO  EAE  MAPA PPEP‐5 SISTEMA VÍAL PROPUESTO  MAPA ORD‐ 1 ZONIFICACIÓN EN BASE A CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO  MAPA ORD‐ 2 ZONIFICACIÓN CHIRILAGUA  MAPA ORD‐ 3 ZONIFICACIÓN COMACARÁN  MAPA ORD‐ 4 ZONIFICACIÓN EL CARMEN  MAPA ORD‐ 5 ZONIFICACIÓN MONCAGUA  MAPA ORD‐ 6 ZONIFICACIÓN QUELEPA  MAPA ORD‐ 7 ZONIFICACIÓN SAN MIGUEL  MAPA ORD‐ 8 ZONIFICACIÓN ULUAZAPA  MAPA ORD‐ 9 ZONIFICACIÓN YAYANTIQUE  MAPA ORD‐ 10 ZONIFICACIÓN YUCUAIQUIN  MAPA ORD‐ 11 ZONIFICACIÓN URBANA CHIRILAGUA  MAPA ORD‐ 12 ZONIFICACIÓN URBANA COMACARÁN  MAPA ORD‐ 13 ZONIFICACIÓN URBANA EL CARMEN  MAPA ORD‐ 14 ZONIFICACIÓN URBANA MONCAGUA  MAPA ORD‐ 15 ZONIFICACIÓN URBANA QUELEPA  MAPA ORD‐ 16 ZONIFICACIÓN URBANA SAN MIGUEL  MAPA ORD‐ 17 ZONIFICACIÓN URBANA ULUAZAPA  MAPA ORD‐ 18 ZONIFICACIÓN URBANA YAYANTIQUE  MAPA ORD‐ 19 ZONIFICACIÓN URBANA YUCUAIQUÍN  MAPA IEAE‐1 IMPACTO AMBIENTAL POR OCUPACIÓN  Mapa  IEAE‐2 PROPUESTA PDT ACUÍFEROS  Mapa  IEAE‐3 PROPUESTA PDT CLASES AGROLÓGICAS  Mapa  IEAE‐4 PROPUESTA PDT DISPERSIÓN ATMOSFÉRICA  Mapa  IEAE‐5 PROPUESTA PDT AMENAZAS NATURALES                   INFORME FINAL: PRÓLOGO

PDT SAN MIGUEL                 «Estudia el pasado si quieres pronosticar el futuro» Confucio   «No basta saber, se debe también aplicar. No es suficiente querer, se debe también hacer. » Johann Wolfgang Goethe  «Solamente aquel que construye el futuro tiene derecho a juzgar el pasado.»  Friedrich Nietzsche  «Es infinitamente más bello dejarse engañar diez veces, que perder una vez la fe en la humanidad.» Heinz Zschokke  «En el desarrollo de los procesos de ordenamiento territorial y desarrollo regional  la voluntad política y capacidad de implementación de la Administración tiene un papel central. »  (Freudenburg y Gramling, 1992)  «Es importante interrogarse sobre el futuro, porque estamos condenados a pasar el resto de nuestras vidas en él» Woody Allen  «Las cadenas de la esclavitud solamente atan las manos: es la mente lo que hace al hombre libre o esclavo.» Franz Grillparzer     INFORME FINAL: PRÓLOGO



PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   INFORME FINAL COMPONENTE I‐VOLUMEN 1:  DIAGNÓSTICO SECTORIAL ACTIVIDADES ECONÓMICAS:   SISTEMA PRODUCTIVO    INDICEI  INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 9  I.1  Introducción y presentación del Diagnóstico Sectorial Económico ................................................. 9  I.2  La economía nacional .................................................................................................................... 10  I.3  La economía nacional según el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PNODT 10  I.4  La economía de la Subregión de San Miguel en el contexto del oriente del País ......................... 11  I.5  Sobre la falta de estadísticas económicas municipales para el análisis de la Subregión de San  Miguel ....................................................................................................................................................... 12 II  OBJETIVO DEL DIAGNÓSTICO ....................................................................................................... 13 III  MARCO LEGAL VIGENTE ............................................................................................................... 14 IV  MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................................... 16 V  ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD DE EL SALVADOR EN UN ENTORNO GLOBAL Y REGIONAL. ............ 18  V.1  Producto Interno Bruto de El Salvador y comparación con Centroamérica y República  Dominicana (SICA), sectores importantes. ............................................................................................... 20  V.2  Otros indicadores importantes de la economía salvadoreña ........................................................ 22  V.3  Sector externo, principal socio: Centroamérica. ........................................................................... 22  V.4  Remesas. ........................................................................................................................................ 25 VI  ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD DE SAN MIGUEL EN EL CONTEXTO NACIONAL .............................. 28  VI.1  Introducción de la economía subregional ..................................................................................... 28  VI.2  Importancia de los sectores económicos y su caracterización. El Departamento de San Miguel en  el contexto nacional .................................................................................................................................. 30  VI.3  Importancia de los sectores económicos en la Subregión de San Miguel y su caracterización: una  Subregión que basa su economía en el comercio y servicios ................................................................... 32  VI.3.1  Análisis económico del municipio de Moncagua .................................................................... 36  VI.3.2  Análisis económico del municipio de Comacarán ................................................................... 37  VI.3.3  Análisis económico del municipio de Uluazapa ....................................................................... 38  VI.3.4  Análisis económico del municipio de Quelepa ........................................................................ 39  VI.3.5  Análisis económico del municipio de El Carmen ..................................................................... 40  VI.3.6  Análisis económico del municipio de Yucuaiquín .................................................................... 41  VI.3.7  Análisis económico del municipio de Yayantique .......................................................................... 41  VI.3.8  Análisis económico del municipio de Chirilagua ..................................................................... 43  VI.4  Análisis comparativo de los municipios de la Subregión de San Miguel: San Miguel, El Carmen y  Chirilagua líderes de la Subregión ............................................................................................................. 44  VI.5  Análisis del sector primario de la Subregión de San Miguel: unas excelentes condiciones para el  desarrollo de las actividades agropecuarias ............................................................................................. 47  VI.6  Análisis del sector secundario: una industria débil y estancada, a pesar de las excelentes  oportunidades para el desarrollo en la Subregión. .................................................................................. 50  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 1    

  PDT SAN MIGUEL       VI.7  Análisis del sector terciario: una Subregión que basa su economía en la ciudad de San Miguel:  polo de desarrollo económico, basado en el comercio y servicios, de la zona oriental del país ............. 51  VI.8  Otros indicadores importantes ...................................................................................................... 52  VI.9  Remesas en la Subregión San Miguel: una importante fuente económica en crisis ..................... 54 VII  ANALISIS FODA ............................................................................................................................ 59  VII.1  Presentación .................................................................................................................................. 59 VIII  PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL SECTOR ............................................................................. 63  VIII.1  Problemas ...................................................................................................................................... 63  VIII.1.1.  Actividad económica con poca tecnificación ...................................................................... 63  VIII.1.2.  Dependencia de las remesas ............................................................................................... 63  VIII.1.3.  Rastro y tiangue sin infraestructura adecuada ................................................................... 64  VIII.1.4.  Concentración de actividades económicas en San Miguel ................................................. 65  VIII.1.5.  Inexistencia de indicadores de actividades económicas municipales ................................ 65  VIII.1.6.  Mercado de mayoreo sin infraestructura específica .......................................................... 66  VIII.2   Potencialidades ............................................................................................................................. 66  VIII.2.1  Zona logística de abasto de la zona oriental ....................................................................... 66  VIII.2.2  Potencial agroindustrial ...................................................................................................... 67  VIII.2.3  Generación de clúster en PYMES ........................................................................................ 67  VIII.2.4  Ubicación del mercado principal de oriente ....................................................................... 67  VIII.2.5  Desarrollo de mercado de lácteos y cárnicos ..................................................................... 68 IX  ANEXOS ....................................................................................................................................... 69                                INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 2 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    INDICE DE TABLAS TABLA 1:  INDICE DE COMPETITIVIDAD 2007‐2008 Y SUS TRES SUBÍNDICES: POSICIÓN DE CINCO PAÍSES  CON MEJORES VALORES Y LOS OCHO MEJORES VALORES LATINOAMERICANOS ....................... 19 TABLA 2:   EVOLUCIÓN DEL PIB A PRECIOS CONSTANTES DEL 2000 DE LA REGIÓN SICA EN MILLONES DE  DÓLARES ....................................................................................................................................... 20 TABLA 3:  ESTRUCTURA DEL PIB EN PORCENTAJES. PRINCIPALES SECTORES. PRECIOS CONSTANTES DE  1990 .............................................................................................................................................. 22 TABLA 4: EVOLUCIÓN DE LA BALANZA COMERCIAL NACIONAL EN MILLONES DE DÓLARES .......................... 23 TABLA 5: COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES EN PORCENTAJE ............................................................... 24 TABLA 6:  VOLUMEN DE REMESAS EN MILLONES DE DÓLARES Y CRECIMIENTO ANUAL EN ORCENTAJE ... 25 TABLA 7:  IMPORTANCIA NACIONAL DE LAS REMESAS EN COMPARACIÓN CON OTROS INDICADORES  ECONÓMICOS. 2008 ..................................................................................................................... 27 TABLA 8:  COMPARACIÓN DE LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL RESPECTO A VARIABLES IMPORTANTES DE EL  SALVADOR ..................................................................................................................................... 29 TABLA 9:  ESTABLECIMIENTOS, PERSONAS REMUNERADAS, VALOR AGREGADO CENSAL EN MILLONES DE  DÓLARES POR DEPARTAMENTO Y PORCENTAJE DEL VAC NACIONAL .......................................... 30 TABLA 10:  ESTABLECIMEINTOS MIPYMES, GRANDES Y TOTALES POR DEPARTAMENTO. AÑO 2004 ........... 31 TABLA 11: VALOR AGREGADO EN MILLONES DE DÓLARES DEL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL Y SU  PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN POR ACTIVIDADES. COMPARACIÓN CON EL PAÍS ................... 33 TABLA 12:  PORCENTAJE DE IMPUESTOS QUE APORTAN Y PORCENTAJE DE UNIDADES POR ACTIVIDAD DE  LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL ........................................................................................................ 34 TABLA 13:  ESTABLECIMIENTOS EN SAN MIGUEL ........................................................................................... 35 TABLA 14:  ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN MONCAGUA ................. 36 TABLA 15:  ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN COMACARÁN ............... 37 TABLA 16:  ESTABLECIMIENTOS, IMPUESTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN ULUAZAPA ...................... 38 TABLA 17:  ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS QUELEPA ............................ 39 TABLA 18:  ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL CARMEN .................. 40 TABLA 19:  ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN YUCUAIQUÍN ................ 41 TABLA 20:  ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN YAYANTIQUE ................ 42 TABLA 21:  ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN CHIRILAGUA ................. 43 TABLA 22:  MIPYMES DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA, CLASIFICADAS POR  ESTABLECIMIENTOS, PERSONAS OCUPADAS Y PERSONAS REMUNERADAS. AÑO 2004 .............. 45 TABLA 23:  PERSONAL REMUNERADO, VALOR DE REMUNERACIONES; REMUNERACIONES PROMEDIO  ANUALES Y MENSUALES POR SEGMENTO Y POR TOTAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS  CENSADAS DEPARTAMENTO SAN MIGUEL ................................................................................... 46 TABLA 24: ESTABLECIMIENTO, OCUPADOS, REMUNERADOS Y VALOR AGREGADO DE EL SALVADOR Y DEL  DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL. AÑO 2004 ............................................................................. 49 TABLA 25:  HOGARES, PERSONAS Y MONTOS DE REMESAS MENSUALES EN MILES DE DÓLARES POR  DEPARTAMENTO. AÑO 2004 ........................................................................................................ 54  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 3    

  PDT SAN MIGUEL      TABLA 26:  REMESAS MENSUALES EN LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL. AÑO 2004 ........................................... 55 TABLA 27:  COMPARACIÓN PORCENTUAL DE LAS REMESAS EN LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL CON  INDICADORES RELEVANTES*. MONTOS EN DÓLARES. AÑO 2004 ................................................ 58   ÍNDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO 1: CRECIMIENTO DEL PIB REGIÓN SICA ............................................................................................ 21 GRÁFICO 2: ESTABLECIMIENTOS MIPYMES POR DEPARTAMENTO. AÑO 2004 ............................................... 32 GRÁFICO 3: COMPARACIÓN DE UNIDADES ECONÓMICAS EN LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL .......................... 44 GRÁFICO 4: CANTIDAD TOTAL DE REMESAS POR MUNICIPIO ......................................................................... 56 GRÁFICO 5: PORCENTAJE DE HOGARES RECEPTORES DE REMESAS POR MUNICIPIO ..................................... 56   ÍNDICE DE MAPAS MAPA 1:  ACTIVIDADES ECONÓMICAS SUBREGIÓN SAN MIGUEL ............................................................... 52                INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 4 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    GLOSARIO DE TÉRMINOS  Accesibilidad: Capacidad de acceso a un punto determinado del territorio. Actividades primarias: Actividades referentes al sector agropecuario. Alcantarillado: Un sistema de tuberías de alcantarilla. Balcón:  Estrecha  plataforma  con  barandilla  que  sobresale  en  la  fachada  de  un  edificio  a  nivel  del pavimento de los pisos. Canecillo: Piedra voladiza especie de cartera o ménsula, de mas vuelo que altura, que sirve para sostener algún elemento arquitectónico o para apear un arco resaltado. Carretera Inter Urbana: Carretera que une a dos núcleos urbanos. Censo: Es el recuento de toda la población. Capta información demográfica, social, y económica, para un momento dado. Censo  de  Población:  Es  el  conjunto  de  operaciones  consistentes  en  recolectar,  recopilar,  evaluar, analizar  y  divulgar  los  resúmenes  numéricos  sobre  las  principales  características  de  las  personas residentes en el país en un momento determinado. Censo de Vivienda: Es el conjunto de operaciones consistentes en recolectar, recopilar, evaluar, analizar, y  divulgar  resúmenes  numéricos  sobre  las  características  de  las  viviendas  existentes  en  el  país  en  un momento determinado. Centro  Histórico:  El  Centro  Histórico  ocupa  la  parte  céntrica  y  más  antigua  de  la  ciudad  y  es  muestra paradigmática de su devenir histórico a través de su evolución urbana. Centro Urbano: Centro de actividades de una ciudad. Densidad de la Población: Es la población por unidad de superficie terrestre; por ejemplo, personas por kilómetro cuadrado, personas por hectáreas de tierra cultivable, etc. Densidad de Vivienda: Número de viviendas por hectárea. Estructura Urbana: Se refiere a los elementos que conforman una ciudad (calles, plazas, manzanas etc.). Familia: Grupo de personas  (dos o más) que, residiendo en la misma vivienda familiar, están vinculadas por lazos de parentesco, ya sean de sangre o políticos, e independientemente de su grado. Gestión  Urbana:  Se  trata  de  la  actividad  de  movilizar  diversos  recursos  para  trabajar  de  forma coordinada y cooperativa con el fin de alcanzar objetivos urbanísticos y operativos para la ciudad. Habitante:  A  efectos  de  Censo  de  Población    se  considera  habitante  a  toda  persona  física  que  en  el momento censal tiene su residencia fijada en El Salvador. Hogar: Se considera hogar al conjunto de personas que residen habitualmente en la misma vivienda.  Infraestructura:  Las  instalaciones  básicas  de  las  que  depende  la  urbanización,  como  carreteras,  agua, alcantarillado, sistema de recogida de los residuos sólidos, electricidad y teléfonos. Lotificación  ilegal:  Área  que  ha  sido  urbanizada  al  margen  del  planeamiento  formal  (legal)  y  de  los sistemas  de  subdivisión.  La  urbanización  más  tradicional  se  ha  producido  por  este  medio,  como  en  el caso de las ocupaciones ilegales de una propiedad. Migración:  Es  el  movimiento  espacial  de  las  personas,  la  cual  puede  ser  interna  o  sea  de  un  cantón    a otro cantón, de un municipio a otro municipio o de un departamento, o internacional de otros países al país del censo, o lo contrario, el traslado de personas del lugar censal a otros países.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 5  

  PDT SAN MIGUEL      Modelo:  Representación  en  pequeño  de  alguna  cosa.  Esquema  teórico,  generalmente  en  forma matemática, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolución económica de un país, que se elabora para facilitar su comprensión y el estudio de su comportamiento. ONG: Organización no gubernamental. Patrimonio  Cultural:  Lo  conforman  todos  los  bienes  muebles  e  inmuebles  debido  a  la  obra  de  la naturaleza, a la obra del hombre que representa interés desde el punto de vista histórico, antropológico, arqueológico y artístico. Rural:  Se  refiere  al  conjunto  de  centros  poblados  que  tienen  menos  de  100  viviendas  agrupadas contiguamente  o están distribuidas en forma dispersa. Sitio Histórico: Los sitios son obra producidas por la mano del hombre, o por la combinación de la mano del  hombre  y  la  naturaleza,  y  áreas,  incluyendo  lugares  arqueológicos  que  tengan  un  destacado  valor histórico, estético, etnológico o antropológico.   Traza  Urbana:  Disposición  del  espacio  dentro  de  una  ciudad,  característica  denotada  por  su  trazado, delineado por calles y manzanas, respuesta de una necesidad organizativa. Trazado  Reticular:  Traza  geométrica  en  la  cual  las  calles  rectas  se  entrecruzan  para  formar  polígonos irregulares. Trazado en forma de Cuadrícula: Traza geométrica en la cual las calles rectas se entrecruzan para formar una cuadrícula, en la cual los tamaños de las manzanas son regulares Urbano:  Se  refiere  al  conjunto  de  centros  poblados  que  tienen  como  mínimo  100  viviendas  agrupadas contiguamente o son capitales de distrito. El área urbana de un distrito puede estar conformada por uno o más centros pobladas. Usos del suelo urbano: Se refiere a la calificación del suelo en categorías de uso: residencial, comercial, institucional, industrial. Valor  Arquitectónico:  Cuando  el  inmueble  posee  calidad  Arquitectónica/Artística,  y/o  que  sea  ejemplo típico de una corriente arquitectónica de una época o período histórico determinado. Valor  Cultural:  Este  término  es  utilizado  en  cualquier  objeto  cultural,  incluyendo  los  objetos arqueológicos o prehispánicos y es con el fin de conservar, y para apoyar una mejor o mayor apreciación del  valor  cultural  de  los  objetos,  para  esto  se  puede  llegar  a  intervenir  físicamente  dichos  objetos realizando operaciones de restauración.  Valor Histórico: Cuando el inmueble en estudio ha sido testigo/escenario de un acontecimiento histórico vinculado con la Nación o que sea de interés para ella.  Vivienda:  Es  todo  lugar  delimitado  por  paredes  y  techos  en  donde  una   o  más  personas  residen habitualmente, es decir, donde duermen, preparan sus alimentos y se protegen del medio ambiente. Las personas pueden entrar y salir del mencionado lugar sin pasar por otra vivienda, teniendo acceso directo desde la calle, pasaje  o camino, o pasando  por patios, pasillos, zaguanes o escaleras de uso común.              INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 6 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    SIGLAS Y ABREVIATURAS SIGLAS:                Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID:   ADESCOS:    Asociaciones de Desarrollo Comunal. AMS:                           Asociación para la Autodeterminación y Desarrollo de Mujeres Salvadoreñas AMSS:      Área Metropolitana de San Salvador. AMSM:     Área Metropolitana de San Miguel. ANDA:      Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados. ANP:      Área Natural Protegida  ASIGOLFO:    Asociación Intermunicipal del Golfo de Fonseca. CDA’s:      Consejos Departamentales de Alcaldes. CENTA:     Centro Nacional de Tecnología Agrícola y Forestal CENDEPESCA:    Dirección General de Pesca y Acuicultura CNR:      Centro Nacional de Registros COMURES:    Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador.   COSUDE    Agencia para la Cooperación y Desarrollo de Suiza   DIGESTYC:     Dirección General de Estadística y Censo. FIAES      Fondo Iniciativas de la Américas – El Salvador FISDL:      Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local FLACSO:    Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. FODES:     Fondo de Desarrollo Económico y Social. FOSEP:  Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión. IDH:      Índice de Desarrollo Humano. IDHES:      Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador. IGN:       Instituto Geográfico Nacional. INDES:      Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador IRAS:      Infecciones Respiratorias Agudas. ISTA:      Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria. ISSS:       Instituto Salvadoreño del Seguro Social‐ JICA:   Agencia  Internacional  de  Cooperación  del  Japón  (Japan  International  Cooperation Agency). MAG:       Ministerio de Agricultura y Ganadería. MARN:     Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. MINED:    Ministerio de Educación MINTUR:    Ministerio de Turismo. MSPAS:    Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. MOP:      Ministerio de Obras Públicas. MSPAS:     Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. ONG:       Organización no Gubernamental. OPAMSS:     Oficina de Planificación del  Área Metropolitana de San Salvador.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 7   

  PDT SAN MIGUEL      PAEBA:     Programa de Alfabetización y Educación Básica de Adultos PNC:       Policía Nacional Civil. PNODT:    Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PLAMADUR:    Plan Maestro de Desarrollo Urbano PDT:       Plan de Desarrollo Territorial. SANP      Sistema de Áreas Naturales Protegidas SIBASI:      Sistema Básico de Salud Integral SIG:       Sistema de Información Geográfico SNET             Dirección General de Servicio Nacional de Estudios Territoriales del Ministerio de  Medio Ambiente y Recursos Naturales UNIVO:     Universidad de Oriente. UNAB:      Universidad Dr. Andrés Bello. VMVDU:     Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano ABREVIATURAS: Bo.:    Barrio Ctón.:     Cantón Depto.:   Departamento E:    Este Ha.:     Hectárea. Hab:    Habitante Km2.:     Kilómetro Cuadrado. M2.:     Metro Cuadrado m.s.n.m.:   Metros sobre el Nivel del Mar. Mz:    Manzanas, Unidad de superficie equivalente a 10,000 varas cuadradas, y a 7,000 metros N0:     cuadrados.  Número. Nte.:    Norte O:    Oeste S:    Sur Urb.:     Urbano V2:    Vara Cuadrada. Viv.:    Vivienda              INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 8 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   I. INTRODUCCIÓN  I.1.Introducción  y  presentación  del  Diagnóstico  Sectorial  Económico En el actual Diagnóstico Sectorial Económico del PDT de la Subregión de San Miguel, se realiza un análisis de la situación actual del sistema productivo y de su evolución pasada, identificando sus potencialidades y la problemática actual. Esta descripción se refiere al sector primario (agricultura, ganadería, bosques y pesca);  al  sector  secundario  (industrias  extractivas,  básicas  y  de  transformación  construcción  y  obras públicas)  y  al  sector  terciario  (artesanía,  comercio,  turismo,  servicios,  transporte  y  comunicaciones  y administración pública).  De  los  anteriores  sectores,  dado  la  importancia  para  el  desarrollo  económico  de  la  zona,  se  han preparado dos diagnósticos por aparte:  ƒ Diagnóstico  Rural;  basado  en  las  actividades  rurales  tradicionales  y  otras  que  pueden  generar  desarrollo  en  la  Subregión:  (agricultura,  ganadería,  bosques,  pesca,  e  industrias  de  transformación del sector primario, principalmente)  ƒ Diagnóstico de Turismo; se ha separado debido al interés local en el tema y las posibilidades de  desarrollo para la Subregión De esta manera el Diagnóstico Sectorial Económico, se estructura en los siguientes documentos:  ƒ DIAGNÓSTICO SISTEMA PRODUCTIVO  ƒ DIAGNÓSTICO RURAL  ƒ DIAGNÓSTICO TURISMO En el Diagnóstico Productivo, se parte de la caracterización económica del país, desde que se elaboró el PNODT,  tomando  en  consideración  el  escenario  actual  de  crisis,  para  abordar  la  Subregión  de  San Miguel, y los municipios que conforman el presente estudio. Para la realización del presente diagnóstico se ha tomado en consideración un amplio campo de estudio desde los inicios de El Salvador como República, hasta el momento que nos encontramos, que permitan tener una visión de lo que ha sido la economía salvadoreña; cabe mencionar que para la realización del diagnóstico,  nos  encontramos  con  la  limitante  de  falta  de  información  estadística  municipal;  las estadísticas existentes son de carácter nacional y departamental.   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 9  

  PDT SAN MIGUEL       I.2.La economía nacional El Salvador estuvo marcado, en buena parte de su historia, por un modelo económico de un monocultivo agroexportador,  comenzando  con  la  explotación  del  añil  (1800‐1880),  algodón  (1847–1870)  y    café (1870–1900).  Posteriormente,  se  da  una  alternancia  entre  cultivos  como  el  café  y  la  caña  de  azúcar  ‐  y otros productos no tradicionales, así como la reactivación del algodón a principios del siglo pasado. El  Salvador  estuvo  marcado  en  la  década  de  1970–1980  por  la  decadencia  del  modelo  de  crecimiento basado  en  la  sustitución  de  importaciones.  En  la  década  de  1980–1990  fue  marcado  por  el  conflicto político militar, fuga de capitales, baja producción e ingresos de las exportaciones. En el caso de la región oriental,  fue  muy  marcada  la  pérdida  económica  debido  al  conflicto  armado.  La  década  1990–2000 estuvo  marcada  por  el  proceso  de  pacificación  y  democratización,  reformas  institucionales  y  mayor inversión  y  estímulo  económico,  bajo  un  modelo  de  atracción  de  inversiones,  con  el  fin  de  revertir  la tendencia  de  bajo  crecimiento,  lo  cual  incentivó  a  los  diferentes  actores  económicos.  Sin  embargo, durante  éste  mismo  período  finaliza  el  modelo  agroexportador,  para  dar  paso  ‐  en  el  nuevo  milenio  ‐  a un  nuevo  modelo  basado  en  4  pilares  fundamentales[Segovia,  2002]:  el  primer  pilar  lo  conforman  las remesas familiares; el segundo pilar lo conforman la estabilidad cambiaria y la reducción de la inflación a niveles  internacionales;  el  tercer  pilar  lo  conforma  la  integración  a  la  economía  norteamericana  y convertir  a  El  Salvador  en  una  plaza  financiera  regional;  y  finalmente  el  cuarto  pilar  lo  conforma  la expansión del mercado interno con la reactivación de la inversión privada luego de los acuerdos de paz. Además  de  la  política  de  atracción  de  inversiones  a  El  Salvador,  utilizando  las  ventajas  comparativas como su ubicación en el corazón de Centroamérica y de enlace con Latinoamérica, El Salvador acentúa su relación comercial con otros países a través de tratados de libre comercio, el más grande en términos de tamaño del mercado es con Estados Unidos. Actualmente, se presenta una economía siempre dependiente de las remesas, con crecimiento negativo debido  a  la  crisis  financiera  internacional,  una  disminución  del  volumen  del  comercio  exterior  ‐ principalmente  con  Estados  Unidos  y,  una  disminución  del  crecimiento  económico;  sin  embargo,  con  el potencial  de  reactivar  la  agricultura,  para  dar  respuesta  a  la  crisis  internacional  de  alimentos  y  con infraestructura para convertir a El Salvador en el centro logístico de Centroamérica y las Américas.  I.3.La  economía  nacional  según  el  Plan  Nacional  de  Ordenamiento y Desarrollo Territorial PNODT La  economía  nacional,  regional  y  subregional  se  enmarca  en  el  Plan  Nacional  de  Ordenamiento  y Desarrollo  Territorial  PNODT,  el  cual  se  inició  en  noviembre  del  2001,  bajo  una  visión  de  un  país  de libertades,  integrado,  solidario,  desarrollado,  competitivo  y  sostenible,  en  posición  de  liderazgo  y reconocimiento a nivel centroamericano e internacional; con el objeto de permitir mejoras sostenidas en las condiciones y niveles de vida de la población, desarrollando actividades productivas modernas.              INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 10 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   En el contexto económico del PNODT, se considera prioritario los requisitos de localización y actividades competitivas, para el desarrollo de la economía nacional y regional, entre ellas, la actividad agropecuaria, industria,  turismo,  comercio  y  servicios;  el  desarrollo  de  la  economía  nacional  y  regional,  se  basa  en  el respeto  a  la  capacidad  de  acogida  del  territorio,  respetando  un  uso  adecuado  del  suelo  y  que  genere calidad de vida a la población salvadoreña: empleo, condiciones de vida y trabajo. En el PNODT, se prevé un incremento de la población en 2.5 millones aproximadamente al 2015; ello debe traer consecuencias como:  ƒ la  presión  demográfica  y  su  concentración  en  las  ciudades  (se  estimó  para  el  año  2015  que  la  población urbana será del 80%,   ƒ incremento de la economía informal,   ƒ incremento del parque vehicular y transporte de mercancías,   ƒ y la presión sobre el territorio y sus recursos por actividades socioeconómicas. El  PNODT,  establece  un  sistema  de  planificación  en  cascada  por  3  regiones  y  14  subregiones;  en  la actualidad  se  han  elaborado  12  Planes  de  Desarrollo  Territorial,  quedando  pendientes  2  Subregiones: San Salvador y San Miguel.  I.4.La economía de la Subregión de San Miguel en el contexto del  oriente del País Tres de los planes de desarrollo a tomar con especial énfasis en el presente diagnóstico son los planes de desarrollo territorial de la Subregión Morazán, la Subregión La Unión y la Subregión Usulután, por estar circundantes a la Subregión San Miguel, sin desconocer la importancia de todos y cada uno de los planes existentes. La  Subregión  de  Morazán  en  su  imagen  objetivo  se  encuentra  el  desarrollo  del  espacio  rural  con modernización agropecuaria, forestal y turística el cual será potenciado con la nueva accesibilidad por la construcción  de  infraestructura  vial.  En  tal  sentido  la  Subregión  de  San  Miguel  deberá  vincularse económicamente  como  la  proveedora  de  aquellos  productos  provenientes  de  todo  el  país  que  le permitan  desarrollar  a  la  Subregión  Morazán    su  imagen  objetivo,  además  de  ser  la  receptora  de productos primarios de ésta Subregión para transformarlos y/o distribuirlos en el resto del país; además la Subregión San Miguel deberá de proveer de todos aquellos servicios vinculados a la producción y a la población de la Subregión Morazán, que por su naturaleza debe ser centralizados en el mayor centro de servicios de la zona oriental, como por ejemplo la atención médica del tercer nivel. En  la  Subregión  La  Unión  sobresale  el  desarrollo  del  puerto  de  La  Unión  y  el  desarrollo  de  las  zonas aledañas como centros logísticos, además del potencial turístico; en tal sentido la Subregión San Miguel deberá  vincularse  con  la  Subregión  La  Unión  en  actividades  económicas  complementarias  que  le permitan  a  ambas  Subregiones  una  complementariedad  focalizada  en  el  desarrollo  del  puerto  de  La  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 11  

  PDT SAN MIGUEL      Unión  y  el  desarrollo  del  aeropuerto  de  San  Miguel,  sin  desconocer  la  actual  relación  económica existente, enfocada en el comercio y los servicios especializados que se prestan en San Miguel. La Subregión Usulután sobresale, en el escenario optimista, el desarrollo de la agricultura y la ganadería, así como el incremento del turismo, cabe destacar que en dicho diagnóstico se menciona la articulación de  la  población  de  Usulután  con  San  Miguel,  por  los  servicios  sociales  especializados  prestados,  por  ser San Miguel la ciudad más importante del oriente de El Salvador, ésta característica deberá mantenerse y potenciarse  más  allá  de  los  servicios  sociales  básicos  como  educación  y  salud.  Ambas  Subregiones deberán ser complementarias en el desarrollo de la agricultura y ganadería, para lo cual la Subregión de San  Miguel  deberá  demandar  la  producción  de  la  Subregión  de  Usulután  para  transformarla  y  ser  la proveedora del toda la Región Oriental.  I.5.Sobre  la  falta  de  estadísticas  económicas  municipales  para  el  análisis de la Subregión de San Miguel  El  análisis  económico  de  la  Subregión  de  San  Miguel  se  realiza  a  partir  de  la  información  nacional  y departamental  que  se  extrae  de  los  últimos  censos  económicos,  que  permiten  una  comparación  entre las  dinámicas  económicas  nacionales  y  la  del  Departamento  de  San  Miguel.  A  nivel  municipal  existe apenas información estadística, lo que dificulta el análisis subregional por agrupación de municipios y su comparación con la dinámica productiva nacional;  por tanto la  mayoría de análisis comparables con El Salvador será a la luz del último censo económico con datos del 2004. Sin  embargo,  a  nivel  municipal  se  ha  utilizado  información  del  censo  de  las  unidades  económicas  y  su tributación que posee el departamento de cuentas corrientes o catastro de cada uno de los 9 gobiernos locales;  esta  información  plantea  el  inconveniente  que  no  permite  comparar  datos  municipales  con  lo nacional, excepto entre ellos mismos. Además, el municipio de San Miguel solo proporcionó un estimado de  las  unidades  económicas  por  sector  económico  y  el  municipio  de  El  Carmen  hasta  la  finalización  de éste diagnóstico no proporcionó la información de unidades económicas y su tributación, que permitiese una  cuantificación  económica  respecto  a  la  Subregión  y  una  caracterización  específica  para  efectos  de sus potencialidades. A  pesar  de  ello,  con  la  información  departamental  se  pueden  extraer  algunas  conclusiones  de  la Subregión San Miguel, no solo por su similitud  por la cercanía geográfica, sino porque la Subregión de San Miguel aporta el 69% de la población del departamento y una extensión geográfica equivale al 58% de éste. No obstante, hay que tomar este análisis como indicativo y con un margen de error, derivado de lo anterior.                 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 12 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   II. OBJETIVO DEL DIAGNÓSTICO Caracterización de los diferentes sectores del sistema productivo actual, la fuente de dinamismo de éste y su importancia comparativa para la economía de El Salvador y de éste en el marco Centroamericano y mundial. Objetivos específicos:  Investigación y caracterización de los distintos sectores de actividad económica y su importancia  en la Subregión, basado en el valor agregado que se genera y la cantidad de mano de obra que  utilizan.  Inventario de las fortalezas y debilidades, recursos disponibles y problemáticas que potencian o  limitan su desarrollo presente.   Inventario  de  las  oportunidades  y  amenazas  de  su  entorno  que  afectarán  las  actividades  productivas en el futuro.  Importancia  comparativa  actual  de  la  Subregión  San  Miguel  respecto  a  El  Salvador  y  éste  respecto a Centroamérica y el mundo. Este  análisis  se  efectuará  de  manera  intrínseca:  peso  interno  de  los  diferentes  sectores  en  el funcionamiento  económico  global  de  la  Subregión  de  San  Miguel,  y  de  manera  extrínseca:  con  la comparación con el resto del país y de El Salvador con Centroamérica. Con este análisis se establecerá la especialización  funcional  de  la  Subregión  de  San  Miguel  y  de  las  distintas  unidades  homogéneas  que  lo componen,  es  decir,  sus  peculiaridades  productivas  a  partir  de  los  procesos  de  localización  de actividades. El diagnóstico de las actividades económicas, aunque tendente a una globalización final, se efectuará de acuerdo con la división tradicional de sectores de actividad (primario, secundario y terciario), sin olvidar las  interacciones  entre  ellos  y  las  características  actuales  de  los  sistemas  productivos  de  los  municipios que conforman la Subregión San Miguel.           INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 13  

  PDT SAN MIGUEL      III.MARCO LEGAL VIGENTE En  orden  de  jerarquía  tomando  en  cuenta  lo  siguiente  le  siguen  todas  aquellas  leyes  secundarias aprobadas  en  la  Asamblea  Legislativa,  órgano  responsable  de  la  aprobación  de  leyes  y  ratificación  de tratados internacionales; luego de éstos prosiguen los reglamentos. Según el artículo 144 de la CN, “los tratados Internacionales celebrados por El Salvador con otros estados o con organismos internacionales, constituyen leyes de la República al entrar en vigencia, conforme a las disposiciones del mismo tratado y de la Constitución. La ley no podrá modificar o derogar lo acordado en un tratado vigente para El Salvador. En caso de conflicto entre el tratado y la ley, prevalecerá el tratado”. Además de la legislación nacional, según el artículo 203 de la CN, “Los Municipios serán autónomos en lo económico,  en  lo  técnico  y  en  lo  administrativo,  y  se  regirán  por  un  Código  Municipal,  que  sentará  los principios  generales  para  su  organización,  funcionamiento  y  ejercicio  de  sus  facultades  autónomas”.  En tal sentido, los municipios según el inciso 5º del artículo 204 de la CN podrán “decretar las ordenanzas y reglamentos locales”. Por  tanto  la  legislación  que  regirá  las  actividades  económicas  de  la  Subregión  San  Miguel,  será  la legislación nacional en dicha materia, dentro de las cuales se mencionan algunas importantes:  Ley  de  Competencia,  que  regula  la  libre  competencia  entre  los  actores  económicos,  evitando  posiciones de dominación en el mercado que perjudique el interés de la población por abusos en  los monopolios y oligopolios  Ley  de  Inversiones,  que  establece  un  marco  legal  apropiado  con  reglas  claras  y  precisas,  que  permitan  la  atracción  de  inversiones  extranjeras    y  fomenten  las  nacionales  o  mixtas  para  que  generen  un  ambiente  competitivo  que  desarrollen  las  actividades  económicas  mediante  la  producción y productividad.  Ley de Protección al Consumidor, que regula el abuso de los agentes económicos en beneficio de  los consumidores.  Ley de Minería, que regula las actividades del sector.  Código  de  Comercio,  norma  que  rige  a  los  comerciantes,  los  actos  de  comercio  y  las  cosas  mercantiles.  Ley del Sistema de Garantías Recíprocas para la MIPYME Rural y Urbana, que pretende fortalecer  financieramente,  desarrollar  y  lograr  la  cohesión  de  las  micro,  medianas  y  pequeñas  empresas,  facilitando crédito y garantías al sector.  Ley  de  la  Asociación  de  Ganaderos  de  El  Salvador,  fomenta  y  protege  las  actividades  la  producción  y  comercialización  del  ganado  bovino,  equino,  porcino,  ovino  y  caprino  así  como  la  crianza de toda clase de ganado para mejorar la ganadería nacional.  Ley  de  Zonas  Francas  Industriales  y  de  Comercialización,  que  rige  y  fomenta  éste  régimen  para  generar empleo y desarrollo.  Ley de Turismo, rige las actividades de turismo, fomentando su desarrollo en todo el país. Los  acuerdos  y  tratados  internacionales,  que  inciden  en  la  actividad  económica  en  la  Subregión  de  San Miguel, son los que se mencionan a continuación:             Página 14  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    TLC CENTROAMERICA ‐ EE.UU. (DR‐CAFTA)  TLC CENTROAMERICA ‐ MEXICO   TLC CENTROAMERICA ‐ CHILE  TLC CENTROAMERICA ‐ REPUBLICA DOMINICANA   TLC CENTROAMERICA – PANAMA  TLC ENTRE LA REPUBLICA DE TAIWAN, HONDURAS Y EL SALVADOR. Finalmente  y  no  menos  importante,  la  legislación  local  que  fomentan,  regulan  y  dinamizan  las actividades económicas en la Subregión San Miguel, entre las cuales se encuentran:  Código  Municipal;  respecto  al  impulso  del  turismo  (interno  y  externo),  la  regulación  del  uso,  explotación  turística  y  deportiva  de  lagos,  ríos,  islas,  bahías,  playas  y  demás  sitios  propios  del  municipio;  la  promoción    y  regulación  del  desarrollo  industrial,  comercial,  agropecuario,  artesanal  y  de  los  servicios;  la  formación  laboral  y  el  estímulo  de  la  generación  de  empleo,  en  coordinación con las instituciones competentes del Gobierno Central.  Ordenanzas Municipales;  los municipios que conforman la Subregión San Miguel no cuentan con  ordenanzas ligadas directamente a actividades económicas, sino bajo mecanismos indirectos en  materia tributaria, administrativa o ambiental. Existe  un  diagnóstico  específico  del  marco  jurídico  general  y  específico  municipal  en  el  cual  se  abordan cada una de las leyes más allá de los aspectos económicos.          INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 15  

  PDT SAN MIGUEL      IV.MARCO INSTITUCIONAL Existe una serie de instituciones dentro del estado salvadoreño, cuyo propósito es servir en beneficio de la  población  o  en  las  coordinaciones  sectoriales,  tal  es  el  caso  de  las  instituciones  relacionadas  en  lo económico, las cuales coordinan desde lo nacional, regional o local; sean de naturaleza pública o privada, municipal  o  sin  fines  lucrativos.  Para  el  presente  diagnóstico  se  tomarán  en  consideración  aquellas vinculadas a las actividades económicas.  Las  instituciones  vigentes  se  clasifican  de  acuerdo  a  su  naturaleza  en  instituciones  públicas  centrales, municipales, y privadas. Las instituciones públicas con ámbito de trabajo en la Subregión San Miguel son:  Ministerio de Economía, cuya misión es contribuir a la generación de más y mejores empleos a  través de mantener un clima favorable a la inversión y consolidar las capacidades productivas y  competitivas  del  país  y  las  empresas,  para  el  mercado  local  e  internacional;  es  el  encargado  de  administrar la legislación en materia económica, mencionadas anteriormente.  i Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa, CONAMYPE, cuya misión se centra en  desarrollar  el  marco  político,  normativo  y  de  fomento  al  sector  de  las  medianas  y  pequeñas empresas.  ii Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONACYT, cuya misión se centra en formular,  dirigir,  coordinar  y  difundir  políticas  nacionales  en  ciencia  y  tecnología  orientadas  al  desarrollo económico, social y ambiental.  iii Instituto  Salvadoreño  de  Turismo,  ISTU,  cuya  misión  es  desarrollar  el  turismo  interno  nacional a través de turicentros  y parques nacionales.  iv Consejo Salvadoreño del Café, CSC, cuya misión es formular y dirigir la política nacional  del café.  Ministerio  de  Agricultura  y  Ganadería,  cuya  misión  es  facilitar  el  desarrollo  sostenible  agropecuario, forestal y pesquero y su medio rural.  i Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal, CENTA, cuya misión es promover  y  facilitar  la  investigación  y  transferencia  tecnológica  agropecuaria  y  forestal,  para  la  reconversión agroempresarial.  ii Escuela  Nacional  de  Agricultura,  ENA,  cuya  misión  es  proveer  el  recurso  humano  tecnificado para las actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras. Alcaldías  Municipales  de  San  Miguel,  Chirilagua,  Moncagua,  Quelepa,  Comacarán,  Uluazapa,  El Carmen,  Yucuaiquín  y  Yayantique;  dentro  de  sus  competencias  se  encuentra  el  desarrollo económico, el desarrollo agropecuario, la promoción industrial, comercial, artesanal, el impulso del turismo etc., así como la regulación de éstos.              INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 16 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    Existen además gremiales empresariales que coordinan las actividades económicas sectoriales con su  contraparte pública nacional, todas las gremiales existentes en El Salvador poseen ámbito de trabajo  en la Subregión San Miguel; en la ciudad de San Miguel destacan:  Cámara  de  Comercio  e  Industria  de  El  Salvador,  CCIS,  asociación  no  lucrativa    con  fines  de  servicios a los asociados (personas naturales o jurídicas) que desarrollan actividades productivas;  promueve  y  defiende  el  sistema  de  libre  empresa,  ejecuta  acciones  y  facilita  servicios  que  fomentan la actividad competitiva.  Asociación  Salvadoreña  de  Ganaderos,  AGES,  cuya  misión  es  impulsar  y  gestionar  la  transformación y reactivación competitiva del sector agropecuario en oriente, con horizonte de  incursionar en el mercado exterior aprovechando el mercado de nacionales en el extranjero.  Grupo  la  Laguna  de  Olomega,  constituido  no  solo  por  residentes,  sino  por  productores  de  la  laguna de Olomega con visión de uso de forma sostenible, como fuente de trabajo y producción  pesquera.                 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 17  

  PDT SAN MIGUEL      V. ANÁLISIS  DE  COMPETITIVIDAD  DE  EL  SALVADOR  EN  UN  ENTORNO GLOBAL Y REGIONAL. Como se mencionó al inicio, El Salvador ya no depende de un modelo agroexportador, sino en un modelo que depende de remesas familiares; la estabilidad cambiaria y la reducción de la inflación; la integración a  la  economía  de  Estado  Unidos,  para  convertir  a  El  Salvador  en  una  plaza  financiera  regional;  y  la expansión del mercado interno con la reactivación de la inversión privada. Dos variables importantes en el nuevo modelo son la estabilidad cambiaria y la reducción de la inflación, éste con el objetivo claro de atracción de la inversión extranjera e incentivo a la nacional sumado con la reactivación  del  consumo.  Es  con  ésta  lógica  de  atracción  de  inversiones  que  surge  la  política  de promoción  de  inversiones,  que  luego  fue  convertida  en  un  programa  administrado  por  la  Agencia  de Promoción  de  Inversiones  en  El  Salvador  PROESA.  Es  a  través  de  ésta  agencia  gubernamental  que  se promociona a El Salvador como un país que ha recibido de Moody`s1 el grado de inversión desde 1997, que  está  calificado  como  el  cuarto  país  más  transparente  en  Latinoamérica  por  la  Transparency International2, calificada como la segunda economía más libre a nivel Latinoamericano, en la posición 29 de  157  países  según  The  Heritage  Fundation3  (en  su  informe  “Economic  Freedom  2009”),  además calificado por el Banco Mundial como el quinto país con mayor facilidad para hacer negocios y primero en  Centroamérica  y  Panamá;    y  que  posee  una  economía  dolarizada  desde  el  2001,  como  señal  de  un tipo de cambio estable4. 1 Empresa  fundada  en  1900,  actualmente  encargada  de  calificar  acciones  y  países  en  base  a  una  calificación  universalmente reconocida2 Organización global de la sociedad civil fundada en 1993 que califica la transparencia de los estados.3 Instituto de investigación de políticas públicas fundado en 1973, promueve y formula políticas basadas en los principios de la libre empresa, gobierno limitado, libertad individual, valores tradicionales y una fuerte defensa nacional4  Extraído  de  la  Agencia  de  Promoción  de  inversión  en  El  Salvador,  entidad  del  gobierno  encargada  de  promover  la  Inversión Extranjera Directa en El Salvador, creada por decreto presidencial desde el año 2000.            Página 18  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   TABLA 1:  INDICE  DE  COMPETITIVIDAD  2007‐2008  Y  SUS  TRES  SUBÍNDICES:  POSICIÓN  DE  CINCO PAÍSES CON MEJORES VALORES Y LOS OCHO MEJORES VALORES LATINOAMERICANOS  PAÍS  INDICE DE  SUBÍNDICE  SUBÍNDICE DE  SUBINDICE DE FACTORES  COMPETIVIDAD DEL  REQUERIMIENTOS  POTENCIADORES DE  DE INNOVACIÓN  CRECIMIENTO  BÁSICOS  EFICIENCIA Estados Unidos  1  22  1  1  2 Suiza  2  2  8  7  6 Dinamarca  3  4  3  11  44 Suecia  4  6  9  58  39 Singapur  5  3  2  70  42 Chile  28  36  30  60  82 Panamá  58  54  67  96 Costa Rica  59  63  60 México  60  60  55 Brasil  64  96  51 Colombia  74  77  70 Uruguay  75  57  83 El Salvador  79  66  84  Fuente: Informe Global de Competitividad 2007‐2008, del Foro Económico Mundial. 134 países analizados.  Tal  como  se  muestra  en  la  tabla  1,  El  Salvador  es  el  tercer  mejor  país  de  Centroamérica  en  índice  de competitividad,  ubicado  en  la  posición  79  respecto  al  análisis  de  los  años  2007  –  2008,  dicho  índice muestra  el  desempeño  del  subíndice  de  requerimientos  básicos  como  las  instituciones,  la infraestructura,  la  estabilidad  macroeconómica  y,  la  salud  y  educación  primaria;  además  el  desempeño del  subíndice  de  potenciadores  de  eficiencia  como  la  educación  superior,  eficiencia  de  los  mercados, disposición tecnológica, tamaño del mercado entre otros; y  el desempeño del subíndice de factores de innovación como la sofisticación de empresas y la innovación. Además El Salvador en el año 2008, según el informe de facilidad para hacer negocios de Doing Business 2009  ‐  Grupo  del  Banco  Mundial,  posee  la  posición  72  de  181  países,  ocupa  el  quinto  lugar  de Latinoamérica después de Chile, Colombia, México y Perú5.   5 Extraído de la Agencia de Promoción de inversión en El Salvador, entidad del gobierno encargada de promover la Inversión Extranjera Directa en El Salvador, creada por decreto presidencial desde el año 2000. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 19   

  PDT SAN MIGUEL       V.1. Producto  Interno  Bruto  de  El  Salvador  y  comparación  con  Centroamérica  y  República  Dominicana  (SICA),  sectores  importantes. Respecto al Producto Interno Bruto, PIB, El Salvador comienza su recomposición a finales de los ochenta, a  partir  del  año  1997  el  crecimiento  del  sector  primario  de  la  economía  es  en  menor  cuantía  que  los otros  sectores  importantes,  la  participación  y  crecimiento  se  acentúa  en  el  sector  terciario, específicamente en comercio, restaurantes y hoteles, lo cual es congruente con las políticas económicas implementadas. El Salvador posee tasas de crecimiento del PIB inferiores al 5%, similar al resto de países del Sistema de Integración  Centroamericana,  SICA,  región  a  la  cual  se  harán  comparaciones  por  su  alto  nivel  de relaciones tanto históricas como comerciales y simetrías.   TABLA 2:   EVOLUCIÓN DEL PIB A PRECIOS CONSTANTES DEL 2000 DE LA REGIÓN SICA6 EN  MILLONES DE DÓLARES  PAIS  20007  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007 Belice  832  873  917  1,003  1,049  1,086  1,132  1,146 Costa Rica  15,946  16,118  16,585  17,646  18,378  19,470  21,202  22,756 El Salvador  13,134  13,359  13,671  13,986  14,242  14,634  15,298  16,010 Guatemala  19,289  19,739  20,183  20,613  21,180  21,849  21,016  22,224 Honduras  6,025  6,182  6,350  6,570  6,901  7,180  9,589  10,193 Nicaragua  3,938  4,055  4,085  4,188  4,404  4,579  4,779  4,958 Panamá  11,621  11,687  11,948  12,450  13,387  14,312  15,573  17,371 Rep. Dominicana  23,417  23,954  25,160  25,058  25,728  28,108  31,133  33,771  Fuente: Estadísticas SIRSAN del SICA. Website. Datos CEPAL. Basado en estadísticas oficiales: El Salvador BCR. Julio 2009  Tal como se observa en la tabla No. 2, El Salvador posee la quinta posición del Sistema  de Integración Centroamericana, SICA,  produciendo US$16,010 millones en el año 2007 (A precios constantes del año 2000); en primer lugar se sitúa República Dominicana con US$ 33,771, en segundo lugar se ubica Costa Rica con  US$ 22,756; seguido en tercer lugar de Guatemala con  US$ 22,224 y en cuarto lugar Panamá 6 Región del Sistema de Integración Centroamericana, formada por los cinco países de Centroamérica (históricamente unidos por la independencia en 1821) más Panamá y Belice y recién incorporado República Dominicana7 El año base se establece en el 2000 para homologar la información de la región SICA, por tanto para dicho año el valor del PIB es a precios corrientes o de mercado del año 2000, coincidente con cifras del BCR.             Página 20  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   con  US$  17,371  como  se  observa  en  la  tabla  2.  Sin  embargo  en  términos  de  crecimiento  anual  Panamá ha  sido  más  eficiente  del  SICA,  creciendo  en  los  últimos  años  a  tasas  cercanas  al  10%,  mientras  que  El Salvador,  sus  tasas  de  crecimiento  han  sido  menores  al  5%,  siendo  uno  de  los  países  que  menos  crece junto a Belice y Nicaragua, tal como se muestra en el gráfico 1.  GRÁFICO 1:  CRECIMIENTO DEL PIB REGIÓN SICA  14 12 10 8 6 4 2 0 2004 2005 2006 2007 2008 4.3 5.9 8.8 7.3 3.3 Costa  Rica 1.9 3.1 4.2 4.7 3 El Salvador 3.2 3.3 5.3 5.7 3.3 Guatemala 6.2 6.1 6.3 6.3 3.8 Honduras 5.3 4.3 3.9 3.8 3 Nicaragua 7.5 7.2 8.5 11.5 9.2 Panamá 1.3 9.3 10.7 8.5 4.5 Rep. Dominicana   Los sectores más importantes en  la economía de El Salvador son la “industria manufacturera y minas” que  ha  mantenido  una  participación  estable  y  cercana  al  20%  del  total  del  PIB,  seguido  del  “comercio, restaurante  y  hoteles”  con  un  comportamiento  similar  al  anterior  y  finalmente  el  sector  primario “agricultura, caza, silvicultura y pesca”, el cual ha disminuido su participación hasta ser el 13.1% del PIB en el año 2008, tal como se muestra en la siguiente tabla.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 21   

  PDT SAN MIGUEL       TABLA 3:  ESTRUCTURA DEL PIB EN PORCENTAJES. PRINCIPALES SECTORES.  PRECIOS CONSTANTES DE 1990  SECTOR  1990  1995  2000  2005  2008 Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca  17.1  13.6  12.3  11.7  13.1 Industria Manufacturera y Minas  22.1  21.6  23.4  23.5  23.1 Comercio, Restaurantes y Hoteles  18.1  20.4  19.9  20.2  20.2 Transporte, Almacenaje y Comunicaciones  7.3  7.4  8.5  9.6  9.7  Otros  35.4  37.0  35.9  35.0  33.9  4,800.9  6,478.6  7,531.0  8,419.7  9,413.6 PIB Precios Constantes 1990  Millones US$  Fuente: Elaboración propia con datos oficiales del Banco Central de Reserva. Consultado Junio 2009   V.2. Otros indicadores importantes de la economía salvadoreña Un indicador importante que mueve a los sectores productivos es la población, en tal sentido El Salvador posee  en  el  año  2007  una  Población  en  Edad  para  Trabajar  (a  partir  de  los  16  años)  de  3,738,671 habitantes; de ellos la Población Económicamente Activa, PEA, fue de 2,320,946; es decir esa parte de la población  que  realiza  alguna  actividad  económica  o  la  busca  en  el  mercado  laboral;  de  ésta  población 67.5% se encontraban en el área urbana y del total 58.4% eran hombres y el restante 41.6% mujeres. En  el  área  urbana  por  cada  100  personas,  65.8  se  encontraron  plenamente  ocupados,  28.4 subempleados y 5.8 desocupados; para el caso de la población rural los desempleados fueron el 7.4% del total de la población, teniendo una tasa de desocupados a nivel de país del 6.3% del total de población, en términos de la PEA. A nivel nacional el ingreso promedio mensual de los hogares fue $483.08, en el área urbana de $580.71, mientras  que  a  nivel  rural  baja  a  $293.55,  los  cuales  están  en  situación  inferior  a  los  hogares  urbanos. Comparados  con  la  Canasta  Básica  Alimentaria,  CBA,  en  el  año  2007  en  el  área  urbana  costaba  en promedio mensual $146.30 y en el área rural $110.69; finalmente tenemos en el área urbana un nivel de pobreza 28.9% de los hogares y en pobreza extrema un 7.9%; mientras que en el área rural la pobreza se situó en 43.8% de los hogares y la extrema pobreza en 16.3%. V.3. Sector externo, principal socio: Centroamérica. El  Salvador  ha  reconfigurado  las  exportaciones,  en  el  quinquenio  1975  –  1979  las  exportaciones tradicionales  vinculadas  a  la  agroexportación  significaban  el  65%  del  total  de  éstas  y  crecían  a  tasas  de 188%  en  promedio,  del  cual  el  café  abarcaba  casi  la  totalidad  de  significancia;  por  el  contrario  las  no tradicionales  para  el  quinquenio  1975  –  1979  significaban  el  29.8%  del  total  y  es  a  partir  de  1990  que aumentan su participación a 43.1% del total de las exportaciones.              INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 22 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   El déficit de la balanza comercial ha crecido a tasas aceleradas desde la transformación estructural de la economía,  para  el  año  1992  la  tasa  de  crecimiento  del  déficit  fue  de  33.8%,  otro  año  de  crecimiento significativo  fue  en  1995  con  una  tasa de  26.5%,  en  el  2000  crece  26.6%  y  a partir  del  2003  crece  con tasas entre el 10 y el 20%. Como  se  muestra  en  la  tabla  4,  para  el  año  1990  El  Salvador  exportaba  662.5  millones  de  dólares, provenientes  de  exportaciones  tradicionales  equivalentes  al  44.7%  del  total,  las  no  tradicionales equivalentes  a  43.1%  y  de  maquila  en  12.2%,  para  el  año  2008  El  Salvador  exportó  productos tradicionales por 4,549.2 millones de dólares equivalentes al 7.4% del total; 50.3% de no tradicionales y 42.4%  de  maquila.  Como  se  puede  apreciar  en  el  período  hay  un  crecimiento  sostenido  de  las exportaciones, acumulando 587% de crecimiento en el periodo (con tasa promedio de 32.59% por año); los mayores crecimientos se experimentaron en los años 1993 al 1997 y se han estabilizado en el último quinquenio a tasas menores a 10% excepto el año 2008 que cierra con un crecimiento del 14.2%.   TABLA 4: EVOLUCIÓN DE LA BALANZA COMERCIAL NACIONAL EN MILLONES DE DÓLARES  CUENTA  1990  1995  2000  2005  2006  2007  2008  Exportaciones  3,418.2   3,705.6   Tradicionales   662.5     1,652.1    2,941.3  3,984.1    4,549.1    Café   233.2   262.6    Algodón   296.2        425.9       353.7   163.6   188.7   259.7    334.7    Azúcar    Camarón   260.2        362.0       297.9   ND   ND   187.2        258.8   No tradicionales          66.4          71.5    Centroamérica       1.3             ‐    ND            2.8            2.3   ND    ND    Fuera de C.A.    1,364.1    1,667.6   Maquila     20.3          37.8         40.0       911.4    1,031.0          72.0           75.5  Importaciones       452.5       636.5   Centroamérica     14.4          26.1         15.8    1,821.3    1,775.4            0.7             0.5   Fuera de C.A.    6,689.6    7,662.7   Maquila   285.3        579.5       978.7    1,017.0    1,161.1    1,920.4     2,286.0  Saldo    4,467.9    5,358.7   175.0        427.3       735.7    1,204.8    1,143.0    1,203.8     1,426.7  (3,271.5) (3,957.1)  110.3        152.2       243.1       716.5        859.3     81.0        646.7    1,609.0    1,803.8     1,928.3   ND     3,328.9    4,947.5    8,711.7     9,754.4   ND        492.3       808.9    1,332.5     1,479.2   ND     2,363.9    2,986.0    6,142.8     6,993.5   ND        473.0    1,152.7    1,236.5     1,281.6   ND   (1,677.1) (2,006.4) (4,727.7)  (5,205.3) Fuente: Elaboración propia con datos del BCR. Nota: la aproximación de cifras puede afectar el decimal en sumas Hay  una  completa  reestructuración  de  las  exportaciones,  al  analizar  la  composición  de  éstas  en  el quinquenio  1970  –  1974  la  participación  del  café  en  el  total  de  las  exportaciones  fue  de  43.90%,  por  el contrario  las  exportaciones  no  tradicionales  fuera  de  Centroamérica  aportaban  únicamente  5.4%  del total  de  las  exportaciones.  Tal  como  se  mencionó  anteriormente  se  debió  al  sistema  económico preponderante, basado en el modelo agroexportador. A partir de la década de los noventas y acelerado por la crisis de los precios internacionales del café, las exportaciones  sufren  una  transformación  sustancial  en  su  composición,  el  café  para  el  año  1995  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 23   

  PDT SAN MIGUEL      únicamente  representaba  el  21.9%  del  total  de  las  exportaciones,  cayendo  a  su  mínimo  en  el  año  2007 que solo representó 4.7% del total de éstas, en el año 2008 se observa una pequeña recuperación por la producción  y  venta  de  café  “especial”  bajo  la  modalidad  de  subasta  (tasa  de  la  excelencia)  y  la recuperación de los precios internacionales de éste producto, como se muestra en la tabla 5. Por  el  contrario,  las  exportaciones  no  tradicionales  fuera  de  Centroamérica  en  el  quinquenio  1985  – 1989  aumentan  su  participación  porcentual,  ubicándose  en  11.1%  del  total  de  exportaciones,  luego  de esos  años  se  ha  ubicado  en  promedio  de  14.5%  del  total  de  exportaciones  y  en  el  2008  cerró  con  una participación de 18.9%; las maquilas que en el quinquenio 1970 – 1974 eran inexistente, al menos en su contabilización,  en  el  quinquenio  1980  –  1984  posee  una  participación  de    13.8%  del  total  de exportaciones, hasta ubicarse en el 2008 con una participación del 42.4%, con disminuciones sostenidas desde el año 2005, año en que se ubicó con una participación del 53.3%.    TABLA 5: COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES EN PORCENTAJE  CONCEPTOS  1990  1995  2000  2005  2006  2007  2008  Exportaciones  100.0 100 100 100 100 100  100   Tradicionales        Café  44.7 25.8 12 6.82 7.09 6.52  7.36        Algodón  39.3 21.9 10.1 4.79 5.09 4.7  5.69        Azúcar        Camarón  0.2 ND  ND  ND  ND  ND  ND   No tradicionales  3.1 2.29 1.36 1.94 1.93 1.81  1.66        Centroamérica  2.2 1.58 0.54 0.08 0.06 0.02  0.01        Fuera de C.A.  43.1 35.1 33.3 39.9 45 48.2  50.3   Maquila  26.4 25.9 25 26.7 27.8 30.2  31.4  16.6 9.21 8.27 13.2 17.2 18  18.9  12.2 39.1 54.7 53.3 47.9 45.3  42.4  Fuente: Elaboración propia con datos del BCR. El mayor problema de la exportación de la maquila, casi en su totalidad textil, es que no logró integrar el resto de sectores productivos por las condiciones comerciales pues casi todos los insumos se importan, únicamente se podía contar en términos de ganancia país con las utilidades de capital y los salarios de las empleadas, en su mayoría mujeres, caracterizado por el empleo (en la mayoría de casos) precario y con bajos ingresos. Las exportaciones no tradicionales hacia Centroamérica han tenido una participación porcentual similar a lo  largo  de  medio  siglo,  sin  embargo  es  importante  destacar  el  crecimiento  de  las  exportaciones  no tradicionales  hacia  el  resto  del  mundo,  pues  actualmente  representan  el  18.9%  del  total  de exportaciones  y  son  las  exportaciones  que  han  caído  en  menor  cuantía  debido  a  la  crisis  financiera  y económica  internacional,  dichas  exportaciones  han  sido  potenciadas  con  la  firma  de  tratados  de  libre comercio y la migración de salvadoreños al exterior. En  tal  sentido  cabe  destacar  que  Centroamérica  y  Europa  están  negociando  un  Acuerdo  de  Asociación, ADA y uno de esos pilares del acuerdo es el comercio, en tal sentido es un mercado al cual exportamos              INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 24 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL  en  condiciones  normales,  excepto  las  exportaciones  enmarcadas  en  el  Sistema  General  de  Preferencias Plus, SGP+, el cual será eliminado con el ADA y además está en peligro por ratificaciones en la Asamblea Legislativa de la modificación de la Constitución Nacional. FUSADES en su boletín 255 de febrero del 2007 destaca que las exportaciones  a Europa han disminuido, por  estar  basadas  principalmente  en  café,  sin  embargo  destaca  que  poco  a  poco  se  comienzan  a diversificar los productos, pues en el año 1994 únicamente se exportaban 91 productos y en el 2005 se incrementaron a  349, de los cuales 11 productos fueron mayores a US$ 1 millón de exportaciones y 268 productos menores a US$ 10 mil. Según  el  boletín,  con  datos  del  2005,  se  destaca  en  las  exportaciones  a  Europa  el  café  con  una participación del 54.36%, le sigue los lomos de atún con 29.77%, el resto se disputan el 15.77% restante, entre los que encontramos gas oíl, ropa de tocador o cocina, camarones, miel, calzado, árboles y matas, plantas vivas, azúcar, turbinas de gas, etc. Obviamente se advierte lo difícil del ingreso de alimentos por las fuertes subvenciones en Europa.  V.4. Remesas. Las  remesas  se  han  convertido  en  un  factor  importante  de  la  economía  salvadoreña,  de  hecho  las remesas  forman  parte  de  los  pilares  que  sostienen  la  economía  actual,  permite  el  consumo  interno  y posibilita seguir con el sistema monetario dolarizado, sin embargo de igual forma que existen beneficios, las  remesas  poseen  externalidades  contaminantes  a  la  sociedad  salvadoreña,  entre  las  que  se encuentran  la  desintegración  familiar,  la  globalización  del  fenómeno  de  las  Maras,  el  crecimiento económico  basado  en  consumismo  y  muy  poco  en  inversiones,  es  decir  un  espejismo  de  bienestar económico  y  reducción  de  la  pobreza,  pero  que  no  contribuye  a  crear  mayores  dinámicas  locales,  ni empleos sostenibles en el tiempo. TABLA 6:  VOLUMEN DE REMESAS EN MILLONES DE DÓLARES Y CRECIMIENTO ANUAL EN ORCENTAJE AÑO  REMESAS8  CRECIMIENTO  ANUAL 2001     1,910.5  2002     1,935.2   ‐‐ 2003     2,105.3        1.3  2004     2,547.6        8.8  2005     3,017.2      21.0  2006     3,470.9      18.4  2007     3,695.3      15.0  2008     3,787.7        6.5        2.5  Fuente: Base de datos electrónica del BCR. 2009 8 Tasa de crecimiento que reporta el BCR. http://www.bcr.gob.sv/?cdr=85 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 25  

  PDT SAN MIGUEL      Según los datos del BCR, se observan en la la tabla 6 El Salvador posee un crecimiento sostenido de las remesas a lo largo de los años, fruto de la migración hacia otros países ‐ principalmente Estados Unidos – fomentada  por  diversas  razones  entre  las  que  se  menciona  el  conflicto  armado,  la  falta  de oportunidades,  reunificación  familiar,  catástrofes,  etc.  Del  año  2001  al  año  2008  las  remesas  casi  se duplicaron,  pasando  de  $1,910.5  a  US$3,787.7  millones.  Los  años  de  mayor  crecimiento  fueron  2004, 2005  y  2006,  con  tasas  de  21%,  18.4%  y  15.0%  respectivamente;  situándose  en  el  2008  en  US$3,787.7 millones como se muestra en la tabla 6. Sin embargo la actual crisis económica mundial, principalmente de  Estados  Unidos  ha  detenido  el  crecimiento  y  en  los  primeros  meses  del  2009  se  experimentan  tasas negativas,  según  datos  del  BCR  el  primer  semestre  del  presente  año  las  remesas  disminuyeron  10.3% respecto  al  mismo  periodo  del  2008.  Según  una  nota  periodística,  en  oriente  zona  de  concentración  de remesas han llegado a caer hasta el 40%, lo que ha dificultado las actividades económicas, negocios han disminuido  su  actividad,  despedido  a  personal  y  hasta  cerrado,  las  financieras  no  dan  préstamos  con garantía de remesas y hasta las aerolíneas han disminuido la cantidad de asientos ocupados. El principal problema no solo es la disminución de la actividad comercial, sino la dependencia de la economía en la zona, pues las remesas no han podido generar inversiones de capital o productivas en los años pasados9.   Algunas  estimaciones  de  disminución  de  las  remesas;  basadas  en  modelos  econométricos  de  series  de datos  históricos  de  las  remesas  familiares  en  El  Salvador,  en  función  tendencial  y  autoregresivos  de  la tasa de desempleo hispano en Estados Unidos y el índice del Volumen de la Actividad Económica IVAE;  arrojaban  un  escenario  de  disminución  en  las  remesas  en  el  2009  de  6%,  en  el  2010  de  3.8%  y  una recuperación en 2011 con crecimiento de 2%10. El volumen anual de remesas que percibe El Salvador es significativo y por tanto tiene un fuerte impacto en  la  economía  nacional,  para  cuantificar  el  volumen  de  las  remesas  en  forma  relativa,  se  pueden comparar  con  otros  indicadores  importantes  como  el  PIB,  el  volumen  de  exportaciones,  la  inversión extranjera  directa,  así  como  con  el  volumen  de  remesas  que  se  percibe  en  toda  la  Región Centroamericana  y  República  Dominicana  (SICA)  o  las  remuneraciones  pagadas  a  trabajadores  en  un año, entre otros. 9 Nota periodística “El amargo despertar del sueño americano” publicado en el Diario de Hoy. 8 de julio 2009.10 Análisis económico “Impacto del incremento del desempleo en Estados Unidos sobre las remesas familiares en El salvador”. FUSADES. Marzo 2009.            Página 26  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    TABLA 7: IMPORTANCIA NACIONAL DE LAS REMESAS EN  COMPARACIÓN CON OTROS INDICADORES ECONÓMICOS.  2008  VARIABLE  MONTO  COMPARACIÓN (MILLONES US$)  (%)  REMESAS      3,787.70       100.00         17.13   PIB (precios corrientes)     22,114.60         83.26         38.83   EXPORTACIONES      4,549.20         56.52       131.25   IMPORTACIONES      9,754.50         89.30       173.37   INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA      6,701.40         23.71   CARGA TRIBUTARIA      2,885.80   99.48 *  GASTO Y PRÉSTAMOS      4,241.50   DESARROLLO  SOCIAL      2,184.79   TOTAL REMESAS EN PAISES MIEMBROS DEL SICA    15,974.00   REMUNERACIONES*      2,560.88 *  Fuente: Elaboración propia con datos del BCR. SIRSAN. Ministerio de Hacienda. 2009  *  Se  comparan  los  datos  del  volumen  de  remesas  en  el  año  2004  (US$2,547.6)  con  las  remuneraciones  pagadas  a  trabajadores en ese mismo año, pues fue el año de base para los Censos Económicos 2005 único dato oficial disponible. Como  se  muestra  en  la  Tabla  7,  el  volumen  de  el  impacto  de  las  remesas  en  El  Salvador es  alto,  en  el 2008  si  la  comparamos  con  el  PIB  son  equivalentes  al  17.13%  de  éste,  respecto  a  las  exportaciones equivalen al 83.26% de éstas y a las importaciones un 38.33%, por tanto son las que mantienen parte del flujo  de  masa  monetaria  del  déficit  de  la  balanza  comercial;  comparadas  con  la  inversión  extranjera directa equivalen a un 56.52% de éstas, respecto a la carga tributaria la sobrepasan en 31.25% es decir 131.25%  de  la  carga  por  lo  que  se  poseen  más  remesas  que  ingresos  por  tributos  en  un  año;  con respecto al gasto del sector público no financiero (incluyendo la concesión neta de préstamos) equivalen al  89.30%  del  gasto;  respecto  al  gasto  por  área  de  gestión  en  desarrollo  social  (gasto  social)  lo sobrepasan en 73.37%, es decir significan el 173.37% de éste. Sumando las remesas que recibieron en el año  2008  los  países  del  SICA,  El  Salvador  obtuvo  el  23.71%  de  todas  las  remesas  que  se  recibieron  en toda  la  región;  finalmente  el  volumen  de  remesas  en  el  año  2004  fueron  equivalentes  en  un  99.48% respecto  a  las  remuneraciones  que  se  pagaron  a  trabajadores  en  El  Salvador,  según  los  datos  de  los Censo  Económicos;  es  decir  el  total  de  remesas  enviadas  fueron  relativamente  iguales  a  los  salarios recibidos por todos los salvadoreños en el año 200411. En  éste  sentido  las  remesan  juegan  un  papel  significativo  en  la  economía  nacional  y  por  tanto  es  un factor  necesario  de  considerar  en  la  planificación  y  posible  reconversión  de  éstas,  que  permitan  una mayor  estabilidad  de  las  dinámicas  económicas,  como  del  flujo  de  masa  monetaria  que  mantengan  el sistema dolarizado y la liquidez interna.  11 Se comparan los datos del 2004 debido a que en dicho año se realizó el censo económico.  Página 27  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1   

  PDT SAN MIGUEL      VI.ANÁLISIS  DE  COMPETITIVIDAD  DE  SAN  MIGUEL  EN  EL  CONTEXTO NACIONAL Para  analizar  el  contexto  de  la  Subregión  San  Miguel  respecto  al  nacional,  se  debe  tomar  en consideración las limitantes de información municipal, por tanto para efectos de la producción se tomará como  base  los  datos  de  los  VII  Censos  Económicos  2005,  cuyos  datos  son  del  año  2004  y  los  datos  se encuentran por departamento; de igual manera se procederá en el caso de las remesas, cuya base será el estudio realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, en el Informe 262: Indicadores  municipales  sobre  desarrollo  humano  y  Objetivos  de  Desarrollo  del  Milenio  –  El  Salvador 2005,  en  coordinación  con  la  DIGESTYC,  en  el  cual  se  muestra  un  análisis  basado  en  la  Encuesta  de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) sobre la recepción de remesas por municipio, si bien el análisis es  de  gran  utilidad  para  conocer  la  cantidad  de  familias  y  volumen  de  las  remesas  por  municipio,  no  es posible  compararlo  con  los  datos  nacionales  proporcionados  por  el  Banco  Central  de  Reserva,  pues  la EHPM  posee  subregistro;  los  datos  son  presentados  por  mes,  pues  son  los  datos  que  se  derivan  de  la EHPM Si bien se podría omitir el análisis por el subregistro de la EHPM, se perdería la riqueza de dicho informe que devela a nivel familiar y municipal el impacto que tienen las remesas, por tanto será incluido, pero es necesario tener en cuenta el sesgo de la información, pues no es posible uniformizar dichos datos con los proporcionados por el BCR. La falta de disponibilidad de datos obliga a utilizar la fuente oficial más cercana al 2008, en el caso de la producción  los  Censos  Económicos  con  datos  del  2004,  al  igual  que  las  remesas  como  se  menciona anteriormente.  VI.1. Introducción de la economía subregional Para caracterizar a la Subregión San Miguel y realizar una comparación con el resto del país, es necesario hacer  un  análisis  del  peso  relativo  de  la  población,  territorio,  actividades  económicas,  así  como  de  las remesas cuyo monto es significativo tanto de El Salvador, como de la Subregión de San Miguel.              INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 28 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL  TABLA 8: COMPARACIÓN DE LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL RESPECTO A  VARIABLES IMPORTANTES DE EL SALVADOR VARIABLES  EL SALVADOR SUBREGIÓN SAN MIGUEL  PORCENTAJEPOBLACIÓN (Censo 2007)  5,744,113  297,646  5.18% EXTENSIÓN (Km2)  21,041  1,24912  5.94% INDUSTRIA TRANSFORMATIVA  2,339  35  1.48% (VAC, millones US$, Censo 2005) COMERCIO, SERVICIOS NT  6,394  309  4.85% (VAC, millones US$, Censo 2005) REMESAS 2004  45,669  3,826  8.38% (por mes, miles US$, ) Fuente:  Elaboración  propia  en  base  a  estadísticas  oficiales:  VII  Censos  Económicos  2005  con  datos  del  2004; VI Censo de Población y V de Vivienda 2007 con datos del 2006; Remesas según el IDHES – PNUD 2005. Superficie según la ficha geográfica del VI censo de población, sin decimal. La    población  de  la  Subregión  San  Miguel,  como  se  muestra  en  la  tabla  8,  representa  el  5.18%  de  la población total de El Salvador, el territorio  representa el 5.94% del total del territorio nacional, por tanto en  la  Subregión  de  San  Miguel  existe  una  densidad  demográfica  (238    habitantes  por  Km2),  similar  a  la media  nacional  (273  habitantes  por  Km2),  cuyos  valores  se  obtienen  de  dividir  la  población  entre  la extensión  geográfica  de  la  anterior  tabla;  por  tanto  será  en  éste  contexto  relativo,  que  se  harán  las respectivas comparaciones. En la Subregión las industrias transformativas o sector secundario representan  1.48% del total del VAC de  los  últimos  censos  económicos,  por  tanto  es  un  sector  menos  desarrollado  en  comparación  con  El Salvador;  la  baja  industrialización  del  departamento  contrasta  con  las  excelentes  oportunidades  para  el desarrollo del sector: localización, accesibilidad, mano de obra, suelos adecuados etc.; el sector terciario representa  el  4.85%  del  total  del  VAC  nacional  en  dicho  sector  lo  que  implica  una  importancia significativa no solo del sector dentro de la subregión, sino de su aporte al VAC, como muestra del PIB; no  obstante,  el  desarrollo  del  sector  terciario  se  centra  en  la  ciudad  de  San  Miguel;  el  resto  de municipios basa la economía en agricultura, ganadería y remesas; finalmente las remesas representan el 8.38%  del  total  de  remesas  percibidas  por  mes  en  El  Salvador,  lo  que  sitúa  a  las  remesas  como  una variable  importante  en  la  subregión,  que  posee  un  mayor  peso  incluso  que  la  población,  lo  que  implica que  en  términos  porcentuales  hay  una  mayor  participación  de  remesas  en  la  zona  que  el  resto  de variables analizadas. Como  conclusión,  el  departamento  a  pesar  de  ser  el  área  económica  más  importante  de  la  región oriental del  país, contando con el centro comercial, logístico y de servicios, y una situación económica competitiva  favorable,  tiene  una  fuerte  dependencia  de  las  remesas,  cuenta  con  una  baja 12 Superficie considerando la Laguna de Olomega y El Jocotal 1,249.40 Km2 ; no considerando las citadaslagunas, es de 1,220.04 Km2 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 29  

  PDT SAN MIGUEL      industrialización  y  depende  de  San  Miguel,  polo  de  atracción  de  inversiones,  y  centro  de  comercios  y servicios regional.  VI.2. Importancia  de  los  sectores  económicos  y  su caracterización.  El  Departamento  de  San  Miguel  en  el  contexto nacional Utilizando los datos de los VII censos económicos 2005, se  pueden caracterizar el departamento de San Miguel  e  inferir  la  importancia  de  la  subregión  respecto  a  la  actividad  económica  del  resto  del  país respecto  a  las  variables  de  establecimientos,  personas  remuneradas,  remuneraciones  y  el  Valor Agregado Censal, VAC. Es importante caracterizar que El Salvador es un país que se centraliza en el área metropolitana de San Salvador,  no  solo  por  acaparar  la  mayor  parte  de  la  población,  sino  por  centralizar  las  actividades económicas. Las actividades del departamento de San Miguel y la subregión se analizan en función de la población  y  el  territorio  que  poseen,  es  decir  cercanos  al  5%  como  se  analizó  anteriormente.  Sin embargo  existe  consonancia  de  la  importancia  de  los  sectores  comercios  y  servicios,  aunque  en  menor medida  de  la  industria,  la  cual  es  inferior  al  comportamiento  nacional,  ésta  industria  se  centraliza  en  el área metropolitana de San Salvador y sus alrededores. En  términos  del  VAC,  El  Salvador  centraliza  sus  actividades  no  agrícolas  en  el  departamento  de  San Salvador,  el  54.52%  del  total  nacional,  seguido  del  departamento  de  La  Libertad  con  un  21.10%,  el departamento de Santa Ana con el 5.75% del total y en cuarto lugar el departamento de San Miguel con el 4.93% del total nacional, como se muestra en la tabla siguiente: TABLA 9:  ESTABLECIMIENTOS, PERSONAS REMUNERADAS, VALOR AGREGADO CENSAL EN  MILLONES DE DÓLARES POR DEPARTAMENTO Y PORCENTAJE DEL VAC NACIONAL  DEPARTAMENTOS  ESTABLECIMIENTOS REMUNERADOS VAC  %  AHUACHAPAN  6,111  6,457  111.65 1.28  SANTA ANA  17,836  27,215  502.60 5.75  SONSONATE  10,962  15,428  359.07 4.11  CHALATENANGO  3,741  3,591  49.39 0.57  LA LIBERTAD  18,853  103,906  1,843.56 21.10  SAN SALVADOR  67,889  257,905  4,762.90 54.52  CUSCATLAN  4,116  3,312  56.88 0.65  LA PAZ  7,190  19,066  271.06 3.10  CABAÑAS  2,595  1,626  23.84 0.27  SAN VICENTE  3,868  2,976  50.83 0.58  USULUTAN  9,259  6,985  133.93 1.53  SAN MIGUEL  14,060  22,014  430.45 4.93  MORAZAN  3,549  1,640  34.33 0.39  LA UNIÓN  5,149  5,730  105.98 1.21  TOTAL  175,178  477,850  8,736.47   Fuente: MINEC. Elaborado con base a VII Censos Económicos 2005. DIGESTYC              INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 30 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   En  términos  de  tamaño  de  las  unidades  productivas,  en  todo  el  país  fueron  censados  175,178 establecimientos, de los cuales 158, 574 fueron micro (90.52%); 13,208 pequeños (7.54%); 2,624 fueron medianos  (1.50%)  y  772  grandes  establecimientos  (0.44%);  por  lo  que  se  aprecia  una  importante participación  de  las  micro,  pequeñas  y  medianas  empresas,  MIPYMES,  las  cuales  en  la  Subregión  San Miguel será más acentuado como se analizará adelante. Ésta importancia de las MIPYMES, no solo se encuentra en las unidades existentes, sino además, como lo develan  los  censos  económicos,  en  participación  de  la  producción  nacional  medida  con  el  VAC,  la cantidad  de  personas  remuneradas  y  las  cantidades  promedios  en  remuneraciones,  pues  si  bien  no poseen una utilización extensiva en tecnología, poseen la capacidad de emplear a grandes cantidades de población. La  siguiente  tabla,  muestra  la  distribución  del  tamaño  de  los  establecimientos  en  cada  uno  de  los departamentos, tomando en consideración su participación porcentual respecto al total de unidades en todo El Salvador.  TABLA 10:  ESTABLECIMEINTOS MIPYMES, GRANDES Y TOTALES POR  DEPARTAMENTO. AÑO 2004 DEPARTAMENTOS  MICRO  PEQUEÑA  MEDIANA  MIPYMES  %  GRANDE  %  TOTAL  % AHUACHAPAN  5,749  315  42  6,106  3.5  5  0.65  6,111  3.49 SANTA ANA  16,329  1,311  157  17,797  10.2  39  5.05  17,836  10.18SONSONATE  10,315  513  109  10,937  6.3  25  3.24  10,962  6.26 CHALATENANGO  3,541  169  31  3,741  2.1  ‐  ‐  3,741  2.14 LA LIBERTAD  16,471  1,747  412  18,630  10.7  223  28.89  18,853  10.76SAN SALVADOR  59,801  6,263  1,406  67,470  38.7  419  54.27  67,889  38.75CUSCATLAN  3,900  194  19  4,113  2.4  3  0.39  4,116  2.35 LA PAZ  6,801  297  70  7,168  4.1  22  2.85  7,190  4.10 CABAÑAS  2,464  119  12  2,595  1.5  ‐  ‐  2,595  1.48 SAN VICENTE  3,718  130  18  3,866  2.2  2  0.26  3,868  2.21 USULUTAN  8,795  411  49  9,255  5.3  4  0.52  9,259  5.29 SAN MIGUEL  12,568  1,256  211  14,035  8.0  25  3.24  14,060  8.03 MORAZAN  3,396  133  20  3,549  2.0  ‐  ‐  3,549  2.03 LA UNIÓN  4,726  350  68  5,144  3.0  5  0.65  5,149  2.94 TOTAL  158,574  13,208  2,624  174,406  100.0 775  100.0  175,178 100.0Fuente: MINEC. Elaborado con base a VII Censos Económicos 2005. DIGESTYC   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 31   

  PDT SAN MIGUEL      Los datos de la tabla anterior, se representan mediante el siguiente gráfico:  GRÁFICO 2:  ESTABLECIMIENTOS MIPYMES POR DEPARTAMENTO. AÑO 2004   ESTABLECIMEINTOS MIPYMES POR DEPARTAMENTO. AÑO 2004   60,000  50,000  40,000   30,000 San Miguel  SeMrieicr1o ocupa el 4° SPeerqieu2eña  SMereideia3na 20,000  10,000  0  CSHAAASLLNSSHCAAAUOASUUSNTLLSNAANSIAMCEVALSUCNBICAOMNLVLTEIOABCHRUAUAAATRANEGAANNTILDTPAÑZNAUPAAGAÓTOAAATEANNNENLODSENNRZA    VI.3. Importancia  de  los  sectores  económicos  en  la  Subregión  de  San  Miguel  y  su  caracterización:  una  Subregión  que  basa  su  economía  en  el  comercio y servicios Históricamente  San  Miguel  se  ha  caracterizado  por  la  producción  primaria  y  terciaria  en  comercio, existiendo  pequeñas  industrias  dentro  del  departamento,  sin  embargo  no  son  destacadas  a  nivel nacional.  La  producción  agrícola  predominante  es:  café,  granos  básicos,  caña  de  azúcar,  hortalizas,  maicillo,  tule, algodón, frutas cítricas, y semillas oleaginosas.  Los granos básicos se cultivan especialmente en el municipio de San Miguel, existen los antecedentes de cultivo de algodón en los municipios de San Miguel, Chirilagua y Quelepa.  Existe  una  pequeña  zona  cafetalera  situada  en  las  faldas  y  alrededores  de  los  volcanes  de  Chinameca  y Chaparrastique, teniendo representatividad en la Subregión los municipios de San Miguel y Moncagua.              INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 32 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   En  cuanto  al  sector  ganadero,  se  realizan  actividades  de  crianza  de  ganado  vacuno,  caballar,  mular; además de aves de corral, sin embargo las actividades pecuarias han disminuido sustancialmente en los últimos años. En relación al sector industrial, existe poco desarrollo pese a su gran potencial, como se ha mencionado anteriormente, además hay un estancamiento del sector; No obstante, destacan las industrias agrícolas: la  cafetalera,  la  azucarera,  henequera,  cerealista,  frutícola  y  hortícola,  y  las  industrias  manufactureras: agroalimentarias  (aceites  vegetales  y  productos  lácteos),  químicas,  hilados  y  tejidos  de  algodón,  ropa, fósforos,  fertilizantes,  insecticidas,  productos  farmacéuticos  y  medicinales,  jabones,  detergentes,  velas cosméticos, materiales de construcción, artículos de cuero, elaboración de productos de hule, orfebrería y jarcia (cuerda de henequén). En  la  actualidad,  existe  un  retroceso  del  sector  agropecuario,  un  estancamiento  del  industrial  y  un avance  significativo  del  sector  comercio  y  servicios,  muy  focalizado  en  la  ciudad  de  San  Miguel,  centro neurálgico  de  la  economía  de  la  región  oriental  del  país;  tal  como  lo  muestran  los  últimos  censos económicos 2005 y que se muestran en la Tabla 11.   TABLA 11: VALOR AGREGADO EN MILLONES DE DÓLARES DEL DEPARTAMENTO DE SAN  MIGUEL Y SU PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN POR ACTIVIDADES. COMPARACIÓN CON EL PAÍS  ACTIVIDAD  VALOR AGREGADO  PORCENTAJE  PARTICIPACIÓN  EN EL PAÍS  Agroindustria               15.64                  3.63   13.08                 4.69   1.00  Industria               20.17                48.35   8.48               19.78   4.22  Comercio             208.11                13.87   7.19                 1.71   3.41  Servicios               85.13                  7.97   3.14  4.93  Electricidad               59.72   100.00  Construcción                 7.35   Transporte y comunicaciones               34.32   TOTAL  430.45  Fuente: Elaboración propia con datos del resumen ejecutivo de VII Censos Económicos 2005. Datos 2004 La actividad no agrícola que posee mayor participación es el comercio, que según los censos económicos aportó  un  VAC  de  US$208.11  millones  que  equivale  al  48.35%  del  total  de  participación  del  resto  de actividades en el departamento y dicha actividad fue el equivalente al 8.48% del total en El Salvador, en segundo  lugar  los  servicios  ‐  $85.13  millones  ‐  con  el  19.78%  del  VAC  departamental  y  equivalente  al 4.22%  del  país  en  dicha  actividad;  en  tercer  lugar  se  ubica  la  electricidad  como  motor  del  resto  de actividades con $59.72 millones, equivalentes al 13.87% del departamento y 7.19% del total del país. En general el departamento aporta el 4.93% de producción a la economía nacional y se estima – basado en población y territorio ‐ que la subregión aporta una producción del 3% aproximadamente, en actividades no agrícolas.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 33   

  PDT SAN MIGUEL      Al  analizar  cada  una  de  las  actividades  de  la  subregión,  tomando  en  consideración  los  datos  locales  de unidades  económicas  registradas  en  las  cuentas  corrientes  y  su  tamaño  a  través  de  los  impuestos municipales que aportan, se poseen las siguientes características que se muestran en la siguiente Tabla:    TABLA 12:  PORCENTAJE DE IMPUESTOS QUE APORTAN Y PORCENTAJE DE  UNIDADES POR ACTIVIDAD DE LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL  ACTIVIDAD  IMPUESTOS  UNIDADES  Industria  13.65%  34.97%  Comercio  54.21%  52.15%  Servicios  32.14%  12.88%  Fuente:  Elaboración  propia  en  base  información  proporcionada  por  Cuentas Corrientes  y Contabilidad de las alcaldías municipales (excepto  San  Miguel  no  se  posee  la  cantidad  de  impuestos).  14  –  17  de  julio  2009. La  actividad  que  mayores  tributos  generan  con  54.21%  del  total  es  el  comercio,  por  ende  la  mayor actividad  económica  se  realiza  en  comercio  al  por  mayor  y  al  por  menor,  lo  cual  se  constata  con  las estadísticas  nacionales  antes  descritas.  La  segunda  actividad  que  genera  tributos  son  los  servicios  con 32.14% del total de tributación y finalmente la industria con 13.65% del total de tributación. Respecto  a  la  cantidad  de  establecimientos,  el  comercio  es  el  que  posee  la  mayor  participación  con  un 52.15%  respecto  al  resto,  seguido  de  la  industria  con  34.97%  y  los  servicios  con  un  12.88%  de participación  en  la  actividad  económica.  Según  los  datos  del  último  censo  económico  las  agroindustrias en  la  zona  son  grandes  empresas,  pues  se  refleja  Mercado Municipal, Centro San Miguel a  nivel  departamental  la  presencia  de  8  unidades que  emplean  a  1,201  personas  y  todas  poseen más  de  5  empleados  y  generan  ventas  conjuntas anuales  de  US$  34.45  millones,  el  caso  de  las industrias  es  diferente,  pues  de  los  2,037 establecimientos que arroja el censo, únicamente 161  emplea  a  más  de  5  personas,  por  tanto  se trata  principalmente  de  pequeñas  industrias,  tal  Mercado Municipal, Centro San Miguel como  se  constata  en  el  mercado  Nº1  de  San Miguel con los fabricantes de zapatos. Ésta dinámica regional, que se estima aporta 3% al PIB de El Salvador, no escapa a la dinámica del país en su  totalidad,  que  ha  centrado  su  economía  a  partir  de  los  años  90  en  el  comercio  y  los  servicios,  en menor cuantía la industria, apoyados por el flujo de remesas familiares.  Luego de la comparación de los aportes económicos de la Subregión San Miguel respecto a la economía nacional,  es  necesario  caracterizar  cada  una  de  las  economías  de  los  municipios  que  conforman  la Subregión,  con  el  objetivo  de  analizar  su  dinámica  e  importancia  de  cada  uno  de  los  sectores,  ésta importancia  se  analizará  desde  la  cantidad  de  establecimientos  censados  por  cada  una  de  las  Alcaldías             Página 34  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL   Municipales y los impuestos que son aplicados a dichas unidades económicas como medida del tamaño que poseen13.  VI.3.1. Análisis económico del municipio de San Miguel. En la Subregión existen 1467 establecimientos de los cuales al municipio de San Miguel le corresponden 850 (ver Tabla 13) equivalentes al 57.94% del total censados por cada una de las municipalidades, según sus respectivas unidades de cuentas corrientes14.    TABLA 13:  ESTABLECIMIENTOS EN SAN MIGUEL  CLASIFICACIÓN  ESTABLECIMIENTOS  Comercio 300 Industria 500 Servicios 50 TOTAL 850 Fuente:  Elaboración  propia  en  base  a  datos  aproximados  proporcionados  por  Cuentas  Corrientes    y  Catastro  Alcaldía  San  Miguel. 14 de julio 2009.   San Miguel, agroindustria calle al litoral.   En  San  Miguel  según  los  datos  proporcionados  por  la  municipalidad  la  mayor  cantidad  de establecimientos  son  industriales,  sin  embargo  como  es  develado  por  los  últimos  censos  económicos, son  pequeños  establecimientos  micro‐industriales,  los  cuales  realizan  actividades  en  la  periferia  del mercado y la plaza central; sin embargo también se encuentran censados las agroindustrias, las cuales si son medianas y grandes y su ubicación es en el área rural, cercana a las principales carreteras de acceso a San Miguel. 13  La  tributación  municipal  está  en  función  de  los  activos  y  las  ventas,  en  tal  sentido  entre  mayor  tamaño  posean  las  unidades,  mayor  es  el impuesto que pagan a las municipalidades. San Miguel no proporcionó la información al final de la redacción del presente informe. 14 Es  importante  destacar  que  el  cálculo  de  unidades  económicas  presentes  en  el  municipio  de  San  Miguel  se  basa  en  un  aproximado  de unidades  catastradas  por  el  departamento  de  Cuentas  Corrientes  y  no  fue  posible  su  cuantificación  en  términos  de  tributación  mensual,  pues hasta la finalización del presente diagnóstico no se contó con la información oficial presentada por la municipalidad. INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 35   

  PDT SAN MIGUEL       VI.3.2. Análisis económico del municipio de Moncagua En  Moncagua  la  mayor  participación  es  de  industrias  con  US$1,369.28  de  tributación  mensual,  en segundo  lugar  los  servicios  con  US$1,125.73  de  tributación  y  finalmente  el  comercio  con  US$482.88  de tributación;  por  el  contrario,  la  participación  de  establecimientos  en  la  industria  es  de  apenas  7 unidades, el comercio posee 35 unidades y los servicios las restantes 36 unidades. Por tanto se trata de industrias o centros de distribución grandes y en el caso del comercio se refiere a pequeños negocios, en su  mayoría  tiendas,  como  se  constata  en  la  observación  en  el  centro  urbano  del  municipio,  como  se muestra la siguiente Tabla.  TABLA 14:  ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE  ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN MONCAGUA  ACTIVIDAD  ESTABLECIMIENTOS IMPUESTOS  MENSUALES  Industria  7 $ 1,369.28  Comercio  35 $ 482.88  Servicios  36 $ 1,125.73  TOTAL  78 $ 2,977.89  Fuente:  Elaboración  propia  en  base  a  datos  proporcionados  por  Cuentas  Corrientes  y Contabilidad Alcaldía Moncagua. 16 de julio 2009.   Moncagua, sobre calle hacia plaza central  Moncagua, calle acceso CA‐1    En  términos  de  concentración,  el  comercio  y  los  servicios  se  encuentran  en  el  centro  urbano  del municipio, sin embargo las industrias son dispersas cercanas al centro urbano como el caso del beneficio San Luis Prieto o la fábrica de sacos Agave o cercanos a la CA‐1, carretera Panamericana, como el caso de Tropigas.               INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO Página 36 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    VI.3.3. Análisis económico del municipio de Comacarán Comacarán es de los municipios más deprimidos en término de actividades económicas, se contabilizan en  el  centro  urbano  del  municipio  10  unidades,  de  las  cuales  6  son  tiendas,  2  chalets,  1  molino  de nixtamal y un comedor, por tanto la concentración es principalmente en comercio y algunos productores de frutas y granos básicos, principalmente el frijol. Los comercios se concentran en los alrededores de la plaza principal, tal como se muestra en la siguiente Tabla:  TABLA 15:  ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE  ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN COMACARÁN  ACTIVIDAD  ESTABLECIMIENTOS IMPUESTOS  MENSUALES  Comercio  10 $ 51.66  TOTAL  10 $ 51.66  Fuente:  Elaboración  propia  en  base  a  datos  proporcionados  por  Cuentas Corrientes Alcaldía Comarcarán. 15 de julio 2009.   Comacarán, pequeño productor  Comacarán, chalet dentro plaza central     INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 37   

  PDT SAN MIGUEL        VI.3.4. Análisis económico del municipio de Uluazapa  Uluazapa  está  conformado  en  su  mayoría  por  comercios,  tres  de  cada  cuatro  establecimientos  son  comerciales y uno es de servicios, los comerciales los que representan el 65.96% del total de impuestos  percibidos por la municipalidad. Dentro de los establecimientos mencionados 26 son tiendas, 7 molinos  de  nixtamal,  2  comerciales,  2  chalets,  1  farmacia,  2  expendios  y  1  agro  ferretería,  lo  que  indica  la  importancia  relativa  de  la  agricultura  y  ganadería  en  la  zona.  Similar  al  resto  de  municipios  los  establecimientos  se  ubican  en  los  alrededores  de  la  plaza  central  de  forma  concéntrica  y  en  mayor  frecuencia en la medida que se acercan a ésta. La mayoría de establecimientos son micro empresas, de  acuerdo a la siguiente Tabla.    TABLA 16:  ESTABLECIMIENTOS, IMPUESTOS DE  ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN ULUAZAPA  ACTIVIDAD  ESTABLECIMIENTOS IMPUESTOS  MENSUALES  Comercio  32  $ 41.67  Servicios  11  $ 21.50  TOTAL  43  $ 63.13  Fuente:  Elaboración  propia  en  base  a  datos  proporcionados  por  Cuentas Corrientes Alcaldía Uluazapa. 15 de julio 2009.    Uluazapa, comercio y servicio aledaño plaza central  Uluazapa, circulación de ganado frente a plaza central    zapa,               INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1‐ DS‐ ACTIDIDADES ECONÓMICAS: SISTEMA PRODUCTIVO ercio y  Página 38 cio aledaño a central 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL  VI.3.5. Análisis económico del municipio de Quelepa Quelepa  cuenta  con  64  unidades  comerciales  y  8  de  servicios,  en  términos  de  unidades  el  comercio representa  el  88.89%  de  la  actividad  económica,  sin  embargo  en  términos  del  tamaño  los  servicios tributan el 92.94%, pues dentro de ellos se encuentran 3 empresas grandes de servicios y 4 sociedades logísticas  encargadas  de  la  distribución  en  oriente  de  producciones  fuera  del  departamento.  En  el  caso del  comercio  se  refiere  a  micro‐establecimientos  y  se  ubican  principalmente  concéntricos  a  la  plaza central, mientras que las logísticas se ubican en la carretera Panamericana, CA‐1, como se observa en la Tabla siguiente.  TABLA 17:  ESTABLECIMIENTOS E IMPUESTOS DE  ACTIVIDADES ECONÓMICAS QUELEPA  ACTIVIDAD  ESTABLECIMIENTOS IMPUESTOS  MENSUALES  Comercio  64  $ 214.38  Servicios  8  $ 2,821.25  TOTAL  72  $ 3,035.63 Fuente:  Elaboración  propia  en  base  a  datos  proporcionados  por Cuentas Corrientes  y Contabilidad Alcaldía Quelepa. 16 de julio 2009.   Quelepa. Comercio concéntrico a plaza central   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 1  Página 39