รายงานการวิจัย-ศักยภาพและความพร้อมของ อปท. - อ.ไพสิฐ

ศักยภาพและความพรอ้ มขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ในการสง่ เสรมิ การดำาเนนิ งานศนู ย์ยตุ ิธรรมชุมชน 165 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center) และจากการประเมินศักยภาพของผู้มีส่วนเก่ียวข้องในการด�าเนินงานของศูนย์ยุติธรรมชุมชนในพื้นท่ีจังหวัดชายแดน ภาคใต้ ดงั นี้ - ศนู ย์ยตุ ธิ รรมชมุ ชนบา้ นกลาง อ.สนั ปา่ ตอง จ.เชียงใหม่ - ศนู ย์ยุติธรรมชมุ ชนหารแกว้ อ.หางดง จ.เชียงใหม่ - ศูนยย์ ุตธิ รรมชุมชนหนองโก อ.กระนวน จ.ขอนแกน่ - ศูนยย์ ุตธิ รรมชมุ ชนมืองเกา่ พฒั นา อ.เวียงเก่า จ.ขอนแกน่ - ศนู ยย์ ุตธิ รรมชุมชนยางชุม อ.กดุ จบั จ.อุดรธานี - ศนู ยย์ ุตธิ รรมชุมชนแสงสวา่ ง อ.หนองแสง จ.อุดรธานี - ศนู ย์ยุตธิ รรมชุมชนทาม อ.กนั ทรารมย์ จ.ศรีสะเกษ - ศนู ยย์ ุติธรรมชุมชนสา� โรงตาเจน็ อ.ขุขันธ์ จ.ศรสี ะเกษ - ศนู ยย์ ุติธรรมชมุ ชนในควน อ.ย่านตาขาว จ.ตรงั - ศนู ยย์ ตุ ธิ รรมชมุ ชนปากบาง อ.เทพา จ.สงขลา - ศูนย์ยตุ ธิ รรมชุมชนคูหาใต้ อ.รัตภูมิ จ.สงขลา - ศนู ยย์ ตุ ิธรรมชุมชนสายบรุ ี อ.สายบรุ ี จ.ปัตตานี - ศูนย์ยตุ ิธรรมชมุ ชนตาชี อ.ยะหา จ.ยะลา - ศนู ยย์ ุตธิ รรมชมุ ชนลา� พะยา อ.เมือง จ.ยะลา - ศูนย์ยตุ ิธรรมชมุ ชนโตะ๊ เตง็ อ.สไุ หงปาดี จ.นราธิวาส - ศนู ยย์ ตุ ิธรรมชมุ ชนลโุ บ๊ะบือซา อ.ย่งี อ จ.นราธิวาส ผลการประเมนิ การใชเ้ คร่ืองมอื ผา่ นแอปพลเิ คชนั ไลน์ : “ไลนศ์ นู ยย์ ตุ ธิ รรมชมุ ชน” ดงั นี้ 1. การเข้าถึงเครื่องมือเทคโนโลยีสารสนเทศ คณะกรรมการศูนย์ยุติธรรมชุมชนและเจ้าหน้าท่ี อปท. ปจั จุบนั ใชโ้ ทรศัพท์เคล่อื นที(่ มอื ถอื )ทที่ ันสมยั และสามารถใช้ระบบ 4G (Smart Phone) ดังนนั้ สว่ นใหญม่ ีการตดิ ต่อ ส่อื สารระหวา่ งคณะกรรมการโดยใชก้ ลมุ่ แชทไลนเ์ ปน็ ปกตอิ ยแู่ ลว้ พบวา่ การสรา้ งระบบการรายงานผลผ่านแอปพลิเค ชันไลน์เปน็ ทางเลอื กทสี่ ะดวก และมคี วามคนุ้ เคยในการใช้งาน 2. ความสะดวกในการใชง้ านเครื่องมือระบบ “ไลนศ์ ูนยย์ ตุ ิธรรมชุมชน” พบว่าการออกแบบให้ใช้งาน ได้โดยง่าย มีการท�างานด้วยการด�าเนินการทีละข้ันตอนชัดเจน มีความซับซ้อนไม่มากนัก เมื่อสามารถใช้งานได้ใน โทรศัพท์เคล่ือนท่ี(มือถือ) ส่วนตัว จึงท�าให้สามารถใช้งานได้ทันทีในทุกเวลาและสถานที่ แต่จะมีข้อจ�ากัดในบางพ้ืนท่ี หา่ งไกลพื้นทีช่ ายขอบมีสัญญาณเครอื ข่าย 4G ท่สี ญั ญาณไม่เสถยี ร แตส่ ามารถแก้ปัญหาไดด้ ว้ ยการเก็บภาพและข้อมลู แล้ว เมื่อมีความพร้อมรายงานผลก็สามารถใช้งานระบบในจุดพื้นที่อื่นที่มีสัญญาณเครือข่าย4Gท่ีเสถียรในการ รายงานยอ้ นหลังไดด้ ้วยการระบุวันและเวลาทีไ่ ดด้ า� เนนิ การไปแลว้ 3. ปริมาณการรายงานผลการด�าเนินงานผ่านระบบ “ไลน์ศูนย์ยุติธรรมชุมชน” พบว่าในระยะเวลา ทดลองท่ีสั้นและเป็นการขอความร่วมมือเก็บผลการด�าเนินงาน ปรากฏว่ามีการรายงานผลงานไม่มากนักซึ่งสอดคล้อง กับการรายงานผลการดา� เนินงานประจา� เดือนปกตทิ จี่ ะไม่มขี ้อมูลเชงิ ปริมาณมากนัก เนื่องจากแม้จะเป็นศนู ย์ยตุ ธิ รรม

166 โครงการวิจยั ชุมชนท่มี ีศกั ยภาพ แตเ่ มื่อตอ้ งนับจ�านวนการใหบ้ ริการหรอื กิจกรรมตา่ งๆ จะมกี ารดา� เนินการนอ้ ยมาก ดังในข้อมูลผล การดา� เนนิ งานประจ�าปี พ.ศ. 2560 - พ.ศ. 2562 มีคา่ เฉลย่ี การด�าเนนิ งานน้อยมากเพียง 2.6 ราย/ศูนย์ 4. การนิยามผลงานท่ีสอดคล้องกับผลการด�าเนินงานจริง ศูนย์ยุติธรรมชุมชนมีความเข้าใจถึงนิยาม ภารกิจ 5 ด้านที่ชัดเจน แต่เมื่อมีการด�าเนินการจริงพบว่ามีการด�าเนินงานช่วยเหลือและให้การสนับสนุนช่วยเหลือ ประชาชนจ�านวนมากที่ไม่ได้มีการจัดเก็บข้อมูล และไม่ได้นับเป็นผลงานเน่ืองจากเป็นการด�าเนินงานที่มีการด�าเนิน งานอยู่แล้วเป็นปกติ ไม่คิดว่าจะนับเป็นผลงาน เช่น การจัดการความขัดแย้งหรือกรณีพิพาทเล็กน้อยในชุมชนซึ่งเป็น บทบาทของผู้น�าชุมชน ผู้ใหญ่บ้าน ก�านัน สมาชิก อบต. นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งได้รับการยอมรับจาก ประชาชนเข้าไปดา� เนนิ การจดั การปัญหาเหล่าน้เี ป็นเรอ่ื งปกตอิ ยแู่ ลว้ 5. การคาดหวังให้ จนท.อปท.เป็นผู้จัดท�าและรายงานผลการด�าเนินงาน พบว่า เมื่อมีการด�าเนินกิจ กรรมใดๆ ทเ่ี ป็นการใหค้ วามช่วยเหลือประชาชนจะเป็นการด�าเนนิ การในชุมชนในพ้ืนท่ีจรงิ จงึ ทา� ใหผ้ ลการด�าเนนิ การ ต่างๆ ไม่ได้แจ้งไปยัง จนท.อปท.ท่ีก�ากับดูแลและรับผิดชอบการด�าเนินงานของศูนย์ยุติธรรมชุมชน ณ ที่ต้ังของศูนย์ ยุติธรรมชุมชน ดังนั้น ต้องใช้ระยะเวลาในการสร้างให้เห็นความส�าคัญของการรายงานผลการด�าเนินงานจากผู้ใช้งาน ระบบที่อยู่ในพ้ืนที่ชุมชนควบคู่ไปกับการได้รับความร่วมมือจาก จนท.อปท. ในการให้ความส�าคัญในการรายงานผล การดา� เนินงาน 6. การผลักดันให้ภารกิจของศูนย์ยุติธรรมชุมชนมีกฎหมาย กฎ ระเบียบรองรับการด�าเนินงาน เมื่อผู้ ปฏิบัติงานและผู้เกี่ยวข้องกับศูนย์ยุติธรรมชุมชนยังไม่มีกฎหมายที่รองรับการท�างานจึงท�าให้การจัดล�าดับความส�าคัญ ของงานมีผลต่อการรายงานผลงาน ท้ังน้ี หากได้มีการใช้งานระบบอย่างเต็มประสิทธิภาพจะท�าให้เกิดประโยชน์ใน ทุกระดับ ดังน้ี ศูนย์ยุติธรรมชุมชนในระดับต�าบลสามารถใช้สถิติข้อมูลผลการด�าเนินงานเพ่ืออ�านวยความยุติธรรม และช่วยเหลือประชาชนได้อย่างชัดเจน ส�านักงานยุติธรรมจังหวัดสามารถติดตามสถานการณ์การอ�านวยความ ยุติธรรม ในพ้ืนที่ระดับจังหวัดเป็นประโยชน์ในการด�าเนินงานในพื้นท่ีสนับสนุนการบริหารราชการของจังหวัดและ กระทรวงยุติธรรม และในระดับส่วนกลางกระทรวงยุติธรรมสามารถพยากรณ์สถานการณ์การอ�านวยความยุติธรรม การประเมนิ ผลส�าเร็จของภารกิจ การกา� หนดกลยทุ ธ์ในการขับเคลอ่ื นศูนย์ยตุ ธิ รรมชมุ ชน 6.3 ข้อเสนอแนะกำรพฒั นำ 6.3.1 ก�รพฒั น�เครอ่ื งมอื ในก�รบรหิ �รจดั ก�รขอ้ มลู กระทรวงยตุ ธิ รรมมขี อ้ มลู เกบ็ ไวจ้ า� นวนมากและยงั มที งั้ แหลง่ ขอ้ มลู ภายนอกองคก์ รจากSocialNetwork หรอื แมก้ ระทั่งแหลง่ ขอ้ มูลจากเทคโนโลยี Internet of Things (IoT) การมขี อ้ มลู เปน็ ปริมาณมากถอื ได้วา่ เป็น Big Data การมีข้อมูลเหล่าน้ีถือว่าเป็นทรัพยากรท่ีมีค่าของกระทรวงยุติธรรม ดังนั้น เม่ือมีการตัดสินใจ (Decision Making) ทอ่ี ย่บู นพน้ื ฐานของการมีข้อมลู สนบั สนนุ ในการตดั สนิ ใจ จะทา� ให้การตดั สนิ ใจดว้ ยข้อมูลนา� ขอ้ มูลมาแสดงให้เห็นภาพ ได้ง่ายก็คือการท�า Data Visualization จะมีความน่าเช่ือถือมากกว่าการตัดสินใจโดยใช้ความรู้สึก (Gut Feeling) เคร่ืองมือส�าคัญท่ีกระทรวงยุติธรรมได้ด�าเนินการจัดหามาใช้เป็นการพัฒนาการท�างานและการวิเคราะห์ข้อมูลให้มี ประสิทธิภาพสงู สดุ คอื “Tableau” ซงึ่ จะท�าหนา้ ที่แปลงข้อมลู (Data) ใหเ้ ปน็ ภาพ (Visualization) ดว้ ยการแปลง ขอ้ มลู เปน็ ภาพทีม่ ีประสทิ ธภิ าพและทรงพลังในการสอ่ื สาร (Data.Visualization)

ศักยภาพและความพรอ้ มขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นในการส่งเสรมิ การดาำ เนนิ งานศูนย์ยตุ ธิ รรมชมุ ชน 167 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center) Tableau ในมมุ มองดา้ น Analytics มี 2 ระดบั ดงั น้ี 1. Descriptive Analytics คือการทา� Dashboard เพ่อื สรปุ ข้อมูลประจา� รอบเวลา เชน่ รอบสัปดาห์ หรอื รอบเดือนเป็นตน้ การทา� Dashboard เปน็ การรวบรวม Visualization หลายแบบเขา้ ดว้ ยกัน 2. Diagnostic Analytics คือการหาค�าตอบที่สงสัยว่าส่ิงท่ีเกิดขึ้นน้ันเกิดได้อย่างไร การท�า Analyt- ics ระดบั น้ี Tableau จะโดดเด่นมากทสี่ ดุ การวิเคราะห์และแสดงภาพสถานการณ์การอ�านวยความยุติธรรมด้วยการสร้างชุดข้อมูลและการน�า เข้าข้อมูลผลการด�าเนินงานของศูนย์ยุติธรรมชุมชนจ�านวน 7,783 แห่ง จากการใช้ระบบรายงานและแสดงสถิติ การด�าเนินงานศูนย์ยุติธรรมชุมชนผ่านแอปพลิเคชันไลน์ : “ไลน์ศูนย์ยุติธรรมชุมชน”เป็นเคร่ืองมือส�าคัญในการ รวบรวมข้อมูลจ�านวนมากจากทุกพื้นท่ีทั่วประเทศเพื่อให้มีการน�าข้อมูลไปสู่การใช้เคร่ืองมือ “Tableau” ท�าหน้าท่ี แปลงข้อมูล (Data).ให้เป็นภาพ.(Visualization).ด้วยการแปลงข้อมูลเป็นภาพที่มีประสิทธิภาพและทรงพลังในการ สอ่ื สาร (Data.Visualization) ดงั ภาพที่ 6.8 เม่อื ใชก้ ารนำาเขา้ ข้อมลู ผลการดำาเนินงานศนู ย์ยุติธรรมชุมชนจาำ นวน7,783 แหง่ ไปยงั เครอ่ื งมือ Tableau เพือ่ แสดงผลของจังหวดั ทม่ี ีการไกลเ่ กลยี่ ขอ้ พพิ าทมากท่ีสดุ ภ�พท่ี 6.8 การวเิ คราะหแ์ ละแสดงภาพสถานการณก์ ารอา� นวยความยตุ ธิ รรมดว้ ยการสรา้ งชดุ ขอ้ มูล และการน�าเข้าข้อมูลผลการดา� เนินงานของศนู ย์ยตุ ิธรรมชุมชน

168 โครงการวิจัย ดงั น้ัน เพื่อให้มีการด�าเนินงานของศนู ยย์ ตุ ธิ รรมชมุ ชนท่ีมปี ระสิทธภิ าพ สามารถควบคมุ เชงิ พน้ื ทไี่ ดค้ รอบคลมุ ทั่วประเทศ มีหลักฐานข้อมูลจริงในการด�าเนินงานสามารถอ้างอิงได้ ข้อมูลการรายงานผลการด�าเนินงานมีมิติของ ขอ้ มลู ทั้งเชงิ พื้นที่ วนั เวลา รูปภาพประกอบ รายละเอยี ดพอสังเขป และระดับความสา� เรจ็ ของการด�าเนนิ งาน ท�าให้ สามารถน�าเข้าข้อมูลสู่การวิเคราะห์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ กระทรวงยุติธรรมจึงควรผลักดันให้มีการใช้งานด้วย ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศทดแทนการรายงานผลเชิงปริมาณด้วยตัวเลขจ�านวนนับในปัจจุบันท่ีไม่สามารถตรวจ สอบข้อเท็จจริงของผลงานและไม่สามารถวิเคราะห์ข้อมูลเพ่ือพยากรณ์สถานการณ์อ�านวยความยุติธรรมได้อย่างมี ประสิทธิภาพ 6.3.2 ก�รเชื่อมโยงข้อมูลเพ่ือก�รพัฒน�ศักยภ�พองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในก�รดำ�เนินง�น ศนู ยย์ ตุ ธิ รรมชมุ ชน จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลผลการด�าเนินงานศูนย์ยุติธรรมชุมชนทั่วประเทศจ�านวน 7,783 ศูนย์ โดย อา้ งองิ จากขอ้ มลู ในบทท่ี2 ดงั นี้ การวิเคราะหป์ ระสิทธิภาพการจัดเกบ็ ผลการดา� เนนิ งาน กระทรวงยุติธรรมมีกลไกในการขับเคลื่อนศูนย์ยุติธรรมชุมชนจ�านวน 7,783 แห่ง โดยจัดตั้งหน่วย งานส�านักงานยุติธรรมจังหวัดและส�านักงานยุติธรรมจังหวัดสาขา จัดต้ังครอบคลุมทุกจังหวัดทั่วประเทศจ�านวน 81 แห่ง ดังนั้น ส�านักงานยุติธรรมจังหวัดเป็นกลไกระดับภูมิภาคเช่ือมต่อการบริหารราชการของส่วนกลางไปยังภูมิภาค และการปกครองท้องถิ่น ในการบริหารราชการขับเคลื่อนจากราชการส่วนกลางรับผิดชอบโดย ส่วนนโยบายและ ยุทธศาสตร์ยุติธรรมชุมชนและยุติธรรมจังหวัด ท�าหน้าท่ีสนับสนุนการด�าเนินงานส�านักงานยุติธรรมจังหวัดและศูนย์ ยุติธรรมชุมชน เม่ือวิเคราะห์ข้อมูลการรายงานผลการด�าเนินงานประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 รอบ 6 เดือนแรก ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ตุลาคม 2561 - มนี าคม 2562) ดังน้ี 1. การสรปุ ผลงานและการจดั เกบ็ ข้อมลู ไมม่ ีการแสดงผลรายเดอื น 2. จากตารางข้อมูลและภาพประกอบจะเห็นได้ว่ามีส�านักงานยุติธรรมจังหวัดที่ไม่มีการรายงานผล หรือรายงานผลของศูนย์ยุติธรรมชุมชนท่ีไม่มีการรายงานผลการด�าเนินงาน 2 แห่ง และในข้อมูลดังกล่าว มีการใส่ ขอ้ มลู ผลงานจ�านวนศูนยย์ ุติธรรมชุมชนเกิดกว่าข้อมูลจ�านวนศูนยย์ ุติธรรมชุมชนท่มี ี 3. ในการขับเคลื่อนยุติธรรมชุมชนในภาพรวมจ�านวน 7,783 ศูนย์ การด�าเนินงานในรอบการด�าเนิน งาน 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 (ตุลาคม 2561 - มีนาคม 2562) มีการรายงานผลการด�าเนินงาน จ�านวน 2,683 ศนู ย์ คดิ เปน็ รอ้ ยละ 34.47 4. ในการลงพืน้ ท่วี ิจัยภาคสนามรับทราบว่าแมจ้ ะเป็นศูนย์ยตุ ธิ รรมชมุ ชนทม่ี ีความเขม้ แข็ง มีศกั ยภาพ แต่ก็ไม่ได้มีการรายงานผลการด�าเนินงานประจ�าเดือนแล้วเม่ือตรวจสอบกับข้อมูลท่ีส่วนกลางได้รับปรากฏว่ามีการ รายงานผลการดา� เนินงาน 5. ระบบการจัดเก็บข้อมูลในพื้นท่ีระดับต�าบลเพ่ือรวบรวมข้อมูลในระดับจังหวัด มีการจัดเก็บข้อมูล ที่หลากหลายในการจัดเก็บข้อมูล เช่น การส่งข้อมูลระดับศูนย์ยุติธรรมชมชนในพื้นที่ต�าบลด้วยโทรสาร การส่งข้อมูล ทาง e mail การส่งข้อมูลทางแอพพลเิ คชั่นไลน์ (ถา่ ยรูปแบบรายงานกระดาษที่กรอกข้อมลู แล้ว ส่งทางแชทไลนก์ ล่มุ

ศกั ยภาพและความพร้อมขององคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่ ในการส่งเสริมการดาำ เนนิ งานศูนย์ยตุ ธิ รรมชุมชน 169 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center) Group Line Chat) ไม่มีการใช้รูปแบบท่ีสามารถประมวลผลข้อมูลได้จึงมีความน่าเชื่อถือของข้อมูลไม่มากนัก และ ข้อมูลไม่สามารถแสดงผลรายต�าบลได้ว่าในพื้นท่ีระดับจังหวัดมีการรายงานผลมีผลการด�าเนินการอย่างไร ดังนั้น ข้อมูลทม่ี จี งึ เปน็ ข้อมลู ภาพรวมระดับจงั หวดั และระบุเพียงจ�านวนศนู ย์ทสี่ ง่ ข้อมลู และศูนย์ที่ไมส่ ง่ ข้อมูล 6. ข้อมูลการจัดเกบ็ เปน็ การนบั จ�านวนปรมิ าณเรอ่ื งตอ่ ภารกจิ 5 ดา้ น แตไ่ มม่ กี ารจัดเก็บขอ้ มลู ท่ีมมี ติ ิ ของผลสา� เร็จของเร่อื งท่ีให้บรกิ ารน้นั และนิยายของการจดั เกบ็ มีความเขา้ ใจคลาดเคลอ่ื นหรอื เขา้ ใจไมต่ รงกัน 7. การรายงานผลการด�าเนินงานของศูนย์ยุติธรรมชุมชนจ�านวน 2,683 ศูนย์ คิดเป็นร้อยละ 34.47 สะท้อนให้เห็นได้ว่าในกลุ่มจ�านวนน้ีคือศูนย์ยุติธรรมชุมชนท่ีมีการขับเคล่ือนการด�าเนินงานซึ่งยังเป็นจ�านวนที่ยังน้อย จงึ ต้องมีการสนบั สนุนและเสรมิ ศกั ยภาพอกี มากและความน่าเช่ือถอื ของข้อมลู 6.4 กำรพฒั นำศกั ยภำพองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ในกำรดำ� เนนิ งำนศนู ยย์ ตุ ธิ รรมชมุ ชน การใช้ประโยชน์จากการบริหารจัดการข้อมูลศูนย์ยุติธรรมชุมชนให้มีประสิทธิภาพจะท�าให้การเช่ือมโยง ข้อมลู เป็นประโยชน์ในการพัฒนาศกั ยภาพองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ในการดา� เนนิ งานศนู ย์ยุติธรรมชมุ ชน ดงั น้ี 1. ศูนย์ข้อมูลกลางกระทรวงยุติธรรม (MOJ Information Center) ท�าหน้าท่ีในการน�าเสนอข้อมูลการ ด�าเนินงานของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงยุติธรรมรวมถึงเครือข่ายของกระทรวงยุติธรรมผ่านระบบเทคโนโลยี สารสนเทศ เพอ่ื เปน็ ศูนยร์ วมข้อมูล สถิติ การแลกเปล่ียนเชือ่ มโยงข้อมูลของกระทรวงยุติธรรม ดังนน้ั เม่อื การพัฒนา ศูนย์ข้อมูลกลางของยุติธรรมชุมชนจะเป็นการรวบรวมข้อมูลทุกอย่างที่เกิดข้ึนของการด�าเนินงานของศูนย์ยุติธรรม ชุมชน 2. การใช้ข้อมูลเพ่ือการวิเคราะห์สถานการณ์การอ�านวยความยุติธรรมในพ้ืนท่ีและวิเคราะห์ศักยภาพของ บุคลากรที่เก่ียวข้องกับศูนย์ยุติธรรมชุมชน ท�าให้สามารถประเมินศักยภาพเพื่อจัดรูปแบบการสนับสนุนและเสริมพลัง ใหก้ ับศนู ย์ยตุ ิธรรมชมุ ชนผา่ นทางองคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่ ดังน้ี 2.1 การใช้ระบบจัดเก็บข้อมูลที่มีประสิทธิภาพและใช้งานได้ง่ายสะดวก คือ การพัฒนาเคร่ืองมือที่ตอบ สนองกบั ผใู้ ชง้ านจะท�าให้มีความถใี่ นการใชง้ านและเปน็ การจดั เก็บข้อมลู ที่เปน็ ประโยชน์ในการด�าเนนิ งาน 2.2 ระบบแอพพลิเคชันไลน์ : “ไลน์ศูนย์ยุติธรรมชุมชน” เป็นการสร้างช่องทางการจัดเก็บข้อมูลที่ใช้งาน ได้ง่ายจากการเข้าใช้แอพพลิเคช่ันท่ีคุ้นชินเป็นที่นิยมในประเทศไทย และสะดวกในการใช้งานเนื่องจากเข้าใช้งาน ผ่านโทรศัพท์เคลื่อนท่ีพกพา(มือถือ)สามารถใช้งานได้ตลออดเวลา ซ่ึงแตกต่างจากการพัฒนาระบบให้มีการท�างานใน คอมพิวเตอร์ต้ังโต๊ะ (PC) โดยมีรูปแบบการส่งข้อมูลผลการด�าเนินงานเข้าสู่ระบบฐานข้อมูลเพื่อน�าไปสู่การวิเคราะห์ ข้อมูล วิธีการรายงานผ่านแอพพลิเคชันไลน์คือใช้ช่องทางในการสนทนา (แชท chat) ก็จะมีการตอบโต้กับระบบ อัตโนมัติในแต่ละข้ันตอน เป็นการรายงานเป็นข้ันตอนในแต่ละเมนู ระบบดังกล่าว ไม่มีการเชื่อมให้เป็นการสนทนา กลุ่ม (แชทไลน์กลุม่ Group Line Chat) ดังน้ัน มีความปลอดภยั ในการเขา้ ส่รู ะบบเพอื่ รายงานขอ้ มูลสง่ ไปยังระบบจดั เก็บข้อมูล 2.3 การตดิ ต่อส่อื สารสองทาง (Two-way. Communication).เปน็ การติดต่อสื่อสารที่ผรู้ บั สารมกี ารตอบ สนอง และมีปฏิกิริยาป้อนกลับไปยังผู้ส่งสาร สามารถโต้ตอบ ปรึกษาหารือ และแลกเปลี่ยนความคิดกันได้ เป็นการ เชื่อมต่อศูนย์ยุติธรรมชุมชนท่ัวประเทศ 7,783 ศูนย์ โดยการสนับสนุนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้เช่ือมต่อกับ

170 โครงการวิจัย กระทรวงยุติธรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพ 3. ความคุ้มค่าการใช้งบประมาณ ข้อมูลจากจัดเก็บผลการด�าเนินงานที่มีประสิทธิภาพสามารถวิเคราะห์ สถานการณก์ ารอ�านวยความยตุ ธิ รรมและปญั หาความเดอื ดร้อนของประชาชน ดังนน้ั จะทา� ให้การจัดสรรงบประมาณ จากส่วนกลางและงบประมาณองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเกิดประโยชน์สูงสุดในการสนับสนุนกิจกรรมท่ีตรงกับความ ตอ้ งการ และรปู แบบวิธกี ารจดั สรรงบประมาณจะไม่เป็นแบบเดียวกนั ทั้งประเทศ (เหมาเขง่ ) แตจ่ ะเปน็ การจัดสรรงบ ประมาณจากศักยภาพและความพร้อม

ศักยภาพและความพร้อมขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ ในการสง่ เสริมการดาำ เนินงานศนู ย์ยตุ ธิ รรมชุมชน 171 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center) บรรณำนกุ รม หนังสอื กิตติพงษ์ กิตยารักษ์ และจุฑารัตน์ เอ้ืออ�านวย. (2550) ยุติธรรมชุมชน : บทบ�ทก�รอำ�นวยคว�มยุติธรรมโดย ชมุ ชน เพ่อื ชมุ ชน. กรุงเทพฯ: สา� นักงานกองทุนสนบั สนุนการวจิ ยั . คณะท�างานโครงการน�าร่องพัฒนาระบบงานยุติธรรมชุมชน กระทรวงยุติธรรม. (2549) บันทึกจ�กหมู่บ้�น ส�นฝัน ยุติธรรมชุมชน. กรุงเทพฯ: โรงพิมพช์ ุมนมุ สหกรณก์ ารเกษตรแหง่ ประเทศไทย จา� กัด. _______. (2549) สู่สังคมยุติธรรม บทเรียนก�รขับเคล่ือนยุติธรรมชุมชน. กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์ชุมนุมสหกรณ์ การเกษตรแหง่ ประเทศไทย จ�ากดั . _______. (2550) กระบวนก�รท�ำ ง�นชมุ ชน. กรงุ เทพฯ: โรงพิมพช์ มุ นุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จ�ากัด. _______. (2550) กระบวนก�รฝกึ อบรมหลักสูตรก�รทำ�ง�นเปน็ ทมี (Team Learning) และหลักสูตรก�รสร้�ง คว�มร่วมมืออย่�งมีประสิทธิภ�พ (Effective Collaboration and Networking). กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแหง่ ประเทศไทย จ�ากดั . _______. (2550) กระบวนก�รฝกึ อบรมหลกั สูตร “วิธีคิดกระบวนก�รระบบ” (Systems Thinking). กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์ชุมนมุ สหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จ�ากดั . _______. (2550) กระบวนก�รยุติธรรมเชิงสม�นฉันท์. กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่ง ประเทศไทย จา� กัด. _______. (2550) ยุติธรรมชุมชน รวมง�นวิจัย บทคว�ม. กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่ง ประเทศไทย จ�ากดั . _______. (2550) ยุติธรรมชุมชนและยุติธรรมสม�นฉันท์. กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่ง ประเทศไทย จ�ากัด. _______. (2550) ยุตธิ รรมชุมชนหนท�งสสู่ ังคมแห่งคว�มเปน็ ธรรม. กรงุ เทพฯ: โรงพมิ พ์ชมุ นมุ สหกรณก์ ารเกษตร แหง่ ประเทศไทย จ�ากัด. _______. (2551) ก�รพัฒน�ระบบง�นยุติธรรมชุมชน : ผลก�รดำ�เนินง�น สภ�พปัญห� และยุทธศ�สตร์ก�ร พัฒน�ในอน�คต. กรุงเทพฯ: โรงพมิ พช์ มุ นุมสหกรณก์ ารเกษตรแหง่ ประเทศไทย จา� กัด. _______. (2551) ก�รพัฒน�ระบบติดต�มประเมินผลภ�ยในแบบเสริมพลัง โครงก�รพัฒน�ระบบง�นง�น ยุตธิ รรมชมุ ชน ในจงั หวัดน�ำ ร่อง 17 จังหวดั . กรุงเทพฯ: โรงพิมพส์ �านกั งานพระพุทธศาสนาแหง่ ชาติ. จฑุ ารตั น์ เอื้ออา� นวย และคณะ. (2553) ร�ยง�นก�รวิจยั ก�รพฒั น�กรอบแนวท�งก�รวจิ ยั ชดุ โครงก�รกระบวนก�ร ยตุ ิธรรมท�งเลอื กในสังคมไทย. กรงุ เทพฯ: สา� นักงานกจิ การยุติธรรม. ณฐั วสา ฉัตรไพฑูรย์. (2550) กระบวนก�รยตุ ิธรรมเชงิ สม�นฉนั ท์ : จ�กทฤษฎีสทู่ �งปฏบิ ตั ิในน�น�ช�ติ. ม.ป.ท. : The University of Edinburgh. เนาวรัตน์ พลายน้อย และคณะ. (2551) ร�ยง�นฉบับสมบูรณ์โครงก�รวิจัยเชิงปฏิบัติก�รด้�นก�รติดต�มประเมิน ผลภ�ยใน (Internal Evaluation) เสริมพลัง (Empowerment) และสังเคร�ะห์องค์คว�มรู้ – ถอดบท เรียนโครงก�รพัฒน�ระบบง�นยุตธิ รรมชุมชนในจงั หวดั น�ำ รอ่ ง 17 จังหวัด ระยะท่ี 2 (มกร�คม – สิงห�คม

172 โครงการวิจัย 2550). กรงุ เทพฯ: โรงพมิ พ์สา� นักงานพระพุทธศาสนาแหง่ ชาต.ิ สถาบันวจิ ัยและให้ค�าปรกึ ษาแห่งมหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร์. (2558) ร�ยง�นฉบับสมบรู ณ์ Final Report โครงก�ร ประเมินผลก�รจัดต้ังศูนย์ยุติธรรมชุมชนตำ�บลนำ�ร่อง ประจำ�ปีงบประม�ณ พ.ศ. 2557. กรุงเทพฯ: MPN Copy Center. สา� นักงาน ก.พ. (2560) ระบบบริห�รร�ชก�รของสหพนั ธรฐั ม�เลเซีย. กรุงเทพฯ: กรกนกการพมิ พ.์ ส�านักงาน ก.พ.ร.. (2560) ก�รบริห�รร�ชก�รแบบมีส่วนร่วม : เทคนิควิธีและก�รนำ�ไปสู่ก�รปฏิบัติ. กรุงเทพฯ: ศูนย์สือ่ และสงิ่ พิมพแ์ กว้ เจา้ จอม มหาวทิ ยาลัยราชภัฏสวนสุนนั ทา. _______. (2560) สรปุ บทเรียนก�รท�ำ ง�นแบบมสี ่วนรว่ มในก�รบริห�รร�ชก�ร ประจำ�ปี พ.ศ. 2560. กรงุ เทพฯ: บริษัท ศรเี มอื งการพมิ พ์ จา� กัด. ส�านักงานคณะกรรมการกระจายอ�านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส�านักงานปลัดส�านักนายกรัฐมนตรี. (2560) คว�มรู้เกี่ยวกับก�รกระจ�ยอำ�น�จให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินและส�ระสำ�คัญท่ีเก่ียวข้องกับ ประช�ชน. ม.ป.ท.: ม.ป.พ. ส�านักงานเลขานุการของคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ ส�านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่ง ชาติ. (2562) ยุทธศ�สตรช์ �ติ พ.ศ. 2561 – 2580. ม.ป.ท.: ม.ป.พ. _______. (2562) สรปุ ส�ระสำ�คญั แผนแม่บทภ�ยใตย้ ทุ ธศ�สตร์ช�ติ พ.ศ. 2561 – 2580. ม.ป.ท.: ม.ป.พ. วำรสำร สีลาภรณ์ บัวสาย. (2557). งานวิจัยเพื่อพัฒนาพื้นที่ (Area Based Collaborative Research) กับการสร้างความ เปล่ยี นแปลงในพ้นื ที.่ ว�รส�รวจิ ัยเพ่ือก�รพฒั น�เชงิ พ้ืนท.ี่ 6 (มกราคม-กมุ ภาพนั ธ์). สุมามาลย์ ชาวนา. (2554). การกระจายอ�านาจและการปกครองท้องถ่ินญี่ปุ่น. จดหม�ยข่�วสถ�บันพระปกเกล้�, 12 (มถิ ุนายน) : 7. สอ่ื อเิ ล็กทรอนกิ ส์ กติ ติพงษ์ กติ ยารกั ษ์ และจฑุ ารัตน์ เออ้ื อ�านวย. (ม.ป.ท.). หนว่ ยท่ี 15 ยตุ ิธรรมชุมชน. 23 มนี าคม 2561, http://law. stou.ac.th/dynfiles/Ex.41716-15.pdf. World Bank. (2558). ก�รพัฒน�เขตเมืองในประเทศไทยกระจุกตัวอยู่ในพ้ืนท่ีกรุงเทพฯ. 19 มีนาคม 2561, http:/ /www.w o rld ban k.org/th/news/feature/2015/01/26/urbanization-in-thailand-is-dominat- ed-by-the-bangkok-urban-area. United Nations Development Programme. (2016). Global Study on Legal Aid Country Profiles. Retrieved April 19,2018, from United Nations Development Programme Website: https://www. unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/LegalAid/GSLA_-_Country_Profiles.pdf

ศักยภาพและความพร้อมขององคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ ในการส่งเสริมการดาำ เนินงานศูนย์ยุตธิ รรมชุมชน 173 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center) ภำคผนวก

174 โครงการวิจัย REG CWT Ques_No. แบบสอบถามการวจิ ยั สาหรับประชาชน เรอื่ ง : ศักยภาพและความพรอ้ มขององคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่นในการส่งเสริมการดาเนนิ งานศูนยย์ ุตธิ รรมชมุ ชน สว่ นที่ 1 คณุ ลกั ษณะสว่ นบุคคลของผตู้ อบแบบสอบถาม รวม 4 ขอ้ คาช้ีแจง: โปรดตอบคาถามโดยทาเครือ่ งหมาย  ลงในชอ่ งสเ่ี หลยี่ ม หรอื เพม่ิ ข้อความในชอ่ งว่าง 1.เพศ 1 ชาย 2 หญงิ 2.อายุ 1 15-18 ปี 2 21 - 29 ปี 3 30 -39 ปี 4 40 -49 ปี 5 50 -59 ปี 6 60 ปีขน้ึ ไป 3.สถานภาพการทางาน 2 รบั จ้างทั่วไป 1 เกษตรกร 4 พนักงาน/ลูกจ้างเอกชน 3 ค้าขาย/ประกอบธุรกิจ 6 นักเรยี น/นกั ศึกษา 5 ขา้ ราชการ/เจา้ หน้าท่ขี องรัฐ/พนักงานรัฐวสิ าหกิจ 8 แมบ่ า้ น/พ่อบ้าน/ข้าราชการบานาญ 7 ขา้ ราชการการเมอื ง 10 อ่ืน ๆ (ระบุ)…………………………………. 9 ไมไ่ ดท้ างาน 4.ระดับการศึกษา 2 มัธยมศกึ ษาตอนตน้ 1 ประถมศึกษา 4 ปวช. 3 มัธยมศึกษาตอนปลาย 6 อนปุ รญิ ญา 5 ปวส. 8 ปริญญาโท 7 ปริญญาตรี 10 อน่ื ๆ (ระบุ) ...................................... 9 ปริญญาเอก

ศักยภาพและความพรอ้ มขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ินในการสง่ เสรมิ การดาำ เนนิ งานศนู ยย์ ุติธรรมชุมชน 175 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center) ส่วนท2ี่ ความคิดเห็นของประชาชนตอ่ ปญั หาและการแกไ้ ขปญั หาตา่ ง ๆ ภายในชมุ ชน ประเด็นคาถาม มาก ระดับความคดิ เห็น ไม่ ทีส่ ุด มาก นอ้ ย น้อย ทราบ 1. ท่านมีความคิดเหน็ ว่าชุมชนท่านมคี วามสงบเรียบร้อยในระดบั ใด 4 ทส่ี ดุ 0 32 1 2. ความสงบเรียบรอ้ ยของชุมชนดงั กล่าวเกดิ จากการดูแล สอดส่อง เฝ้าระวังจาก ประชาชนผอู้ าศยั ในชุมชนเอง มากกวา่ จะรอใหท้ างราชการมาดูแล 3. เม่ือมีเหตุการณ์เดือนร้อน ฉุกเฉิน เกิดความขัดแย้งในชุมชน ท่านและผู้ท่ี อาศัยในชมุ ชนมักจะเข้าไปมีส่วนร่วมในการช่วยแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยไม่ได้ รอให้เจ้าหน้าท่ีรัฐเข้ามาดาเนินการ ท่านและผู้อาศัยในชุมชนยินดีจะเข้าไป ดาเนินการทนั ที 4. ถ้าท่านเข้าไปมีส่วนร่วมในการสร้างความปลอดภัยสงบสุขในชุมชน สร้างสังคมในชุมชนให้น่าอยู่อาศัยมีความเป็นธรรม ท่านคิดเห็นว่ากิจกรรม ต่าง ๆ สามารถระดมทุนจากผู้อาศัยในชุมชนได้เอง โดยไม่ต้องรอรับการ สนับสนุนจากราชการ 5. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อบต./เทศบาล คือหน่วยงานท่ีท่านมีความ คาดหวังในการเขา้ มาดูแลความสงบสขุ ความเจริญเติบโตของชมุ ชน 6. การทางานของหน่วยงาน อบต./เทศบาล ในพื้นที่ชุมชน ท่านพึงพอใจการ ทางาน การอานวยความสะดวก การให้บริการท่ีเข้าใจได้ง่ายไม่ยุ่งยาก และ มกี ารทางานในพนื้ ทีช่ ุมชนอยา่ งใกล้ชิด ท่านเห็นด้วยในระดับใด 7. ผู้บริหารท่ีได้รับการเลือกต้ังจากชุมชนเข้าไปทาหน้าที่ร่วมบริหารหน่วยงาน อบต./เทศบาล ในพื้นที่ชุมชน เป็นผู้ที่มีทัศนคติท่ีดี มีแนวคิดในการพัฒนา ชุมชนท่ีดี มอี ธั ยาศัยดี มีความสมั พันธท์ ีด่ ี และมคี วามมุ่งมน่ั จะทางานให้ชุมชน อยา่ งเห็นไดช้ ัด ท่านเห็นดว้ ยในระดบั ใด 8. ผู้นาหน่วยงาน เจ้าหน้าที่ของ อบต./เทศบาล ในพ้ืนที่ชุมชนของท่าน มที ศั นคติทด่ี ี มอี ัธยาศยั ดี มีจิตให้บรกิ าร มคี วามสัมพันธ์ท่ีดี และมีความมุ่งมั่น จะทางานใหช้ ุมชนอย่างเห็นไดช้ ดั ท่านเห็นดว้ ยในระดบั ใด 9. ผลงานความสาเร็จต่าง ๆ ในการทางานพ้ืนท่ีชุมชน เป็นผลมาจาก ความสามารถของหน่วยงานของ อบต./เทศบาล ในพ้ืนที่ชุมชน มีการ แสดงออกถึงความเช่ียวชาญในงานท่ีรับผิดชอบ มีความรอบรู้ มีความเข้าใจ ชมุ ชนเปน็ อย่างดี ทา่ นเหน็ ดว้ ยในระดับใด 10. ชุมชนท่านมีการแสดงออกถึงความมุ่งม่ัน ความต้ังใจร่วมกันของชุมชนอย่าง ชัดเจนในการพัฒนาให้ชุมชนมีการพัฒนา มีความสุขของคนในชุมชน มีความ สงบสุขปลอดภัยท่ีย่ังยืนโดยมี อบต./เทศบาล ในพ้ืนท่ีชุมชนท่านทาหน้าที่ สง่ เสรมิ ความมงุ่ ม่นั ตั้งใจดังกลา่ วอยา่ งจรงิ จัง ท่านเหน็ ด้วยในระดบั ใด 11. เมือ่ มีเร่ืองเดือนร้อนเปน็ ความขัดแยง้ ต่าง ๆ หรือการโดนเอารดั เอาเปรียบ ท่านมกั เลือกที่จะไปขอความช่วยเหลือกบั หน่วยงานใด ศนู ยย์ ตุ ิธรรมชมุ ชน(4) ผนู้ าชมุ ชนทเี่ คารพนับถือ(3) อ.บ.ต./เทศบาล(2) กานัน/ผใู้ หญ่บ้าน(1) สถานตี ารวจ/ทวี่ ่าการอาเภอ/ศนู ยด์ ารงธรรม(0)

176 โครงการวิจัย สว่ นที่ 3 ศูนยย์ ตุ ธิ รรมชมุ ชน รจู้ ัก รบั ทราบ รบั รวู้ ่ามศี ูนยย์ ตุ ิธรรมชมุ ชน ทา่ นรู้จกั ศูนย์ยุติธรรมชมุ ชนหรือไม่ ไมร่ ูจ้ กั ไม่เคยไดย้ นิ ไม่เคยเห็นวา่ มีศูนย์ยตุ ธิ รรมชมุ ชนอยูใ่ นชุมชน ประเดน็ คาถาม มาก ระดับความคดิ เหน็ ไม่ ท่สี ุด มาก นอ้ ย น้อย ทราบ 12. ศูนย์ยุติธรรมชุมชนในชุมชนของท่านมีบทบาทการทางานในชุมชนและ 4 มีกจิ กรรมในชุมชน เป็นทรี่ ูจ้ ักในชมุ ชน ทสี่ ุด 0 32 1 13. ศูนย์ยุติธรรมชุมชนมีบทบาทในการให้คาปรึกษา ให้คาแนะนา เม่ือมีความ เดอื นร้อนในชุมชนได้เป็นอยา่ งดี 14. ศนู ยย์ ตุ ิธรรมชมุ ชนมสี ว่ นร่วม มบี ทบาทในการทาให้ชมุ ชนมีความสงบสุข ลด อาชญากรรมและความรนุ แรง ลดการทะเลาะวิวาท 15. ศูนย์ยุติธรรมชุมชนสามารถช่วยเหลือแก้ไขความเดือดร้อนถ้าในชุมชนเกิดมี การขัดแย้งกัน โดยศูนย์ยุติธรรมชุมชนจะมีบทบาทการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท ท่ไี ดร้ ับการยอมรับจากคกู่ รณีทจ่ี ะเขา้ มาพูดคุย เจรจาร่วมกันไดเ้ ปน็ อยา่ งดี 16. ศูนย์ยุติธรรมชุมชนมีส่วนในการช่วยเหลือ ชี้แนะ แนะนาให้กับประชาชนใน ชุมชมถ้าได้รับความเดือดร้อน หรือได้รับผลกระทบจากคดีความต่าง ๆ โดย จะดาเนินการช่วยเหลือประสานงานให้ได้รับเงินค่าช่วยเหลือตามกฎหมาย ค่าใชจ้ ่ายในคดีความตามสทิ ธิท่คี วรได้รบั 17. ศูนย์ยุติธรรมชุมชนมีบทบาท มีส่วนในการช่วยเหลือให้ผู้ที่เคยกระทาผิดให้ กลับเข้ามาอยู่ในชุมชนได้โดยชุมชนให้การยอมรับ ช่วยเหลือให้โอกาสผู้เคย กระทาผดิ ได้กลบั ตัวเป็นคนดขี องชุมชน 18. ศูนย์ยุติธรรมชุมชนมีบทบาท มีส่วนในการช่วยเหลือรับเร่ืองร้องเรียน รอ้ งทกุ ข์ ของผู้เดอื นรอ้ นในชุมชนได้เป็นอย่างดีถา้ เกดิ มีความเดือดร้อนข้ึนใน ชุมชน ส่วนที่ ๔ คาถาม ทา่ นต้องการใหศ้ นู ย์ยตุ ิธรรมชุมชน จดั การปญั หาใดในชมุ ชนของท่าน หรืออยากให้ศนู ย์ยตุ ธิ รรม ชมุ ชนดาเนนิ การอย่างไรบา้ ง ......................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................................... ………………………………………………….…………………………………………………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ขอขอบคุณทุกทา่ นที่กรณุ าให้ความรว่ มมอื ในการตอบแบบสอบถาม ***********************************

ศักยภาพและความพรอ้ มขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ ในการสง่ เสรมิ การดาำ เนนิ งานศูนย์ยุตธิ รรมชมุ ชน 177 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center) REG CWT Ques_No. แบบสอบถามการวิจัยสาหรบั อปท. เรอื่ ง : ศกั ยภาพและความพร้อมขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ ในการส่งเสรมิ การดาเนนิ งานศูนยย์ ุตธิ รรมชมุ ชน โปรดระบหุ น่วยงาน เทศบาล/อบต. .............................................................................. ส่วนที่ 1 คณุ ลักษณะสว่ นบุคคลของผูต้ อบแบบสอบถาม รวม 5 ข้อ คาชี้แจง: โปรดตอบคาถามโดยทาเครื่องหมาย  ลงในชอ่ งสเ่ี หลย่ี ม หรอื เพมิ่ ข้อความในชอ่ งว่าง 1.เพศ 1 ชาย 2 หญงิ 2.อายุ 1 20 ปี 2 21 - 30 ปี 3 31 -40 ปี 4 41 -50 ปี 5 51 -60 ปี 6 61 ปขี ้ึนไป 3.สถานภาพการทางาน 1 ขา้ ราชการการเมือง 5 คา้ ขาย/ประกอบธุรกจิ 2 ขา้ ราชการ/เจา้ หนา้ ทข่ี องรัฐ/พนักงานรฐั วสิ าหกิจ 6 พนกั งาน/ลูกจ้างเอกชน 3 เกษตรกร 7 แมบ่ ้าน/พ่อบ้าน/ข้าราชการบานาญ 4 รบั จ้างทัว่ ไป 8 อน่ื ๆ (ระบุ)…………………………………. 4.ระดบั การศกึ ษา 2 มัธยมศึกษาตอนต้น 1 ประถมศกึ ษา 4 ปวช. 3 มัธยมศึกษาตอนปลาย 6 อนปุ รญิ ญา 5 ปวส. 8 ปริญญาโท 7 ปริญญาตรี 10 อ่นื ๆ (ระบุ) ...................................... 9 ปรญิ ญาเอก 5.ตาแหนง่ 8 ปลดั เทศบาล 1 นายกเทศมนตรี 9 ปลดั องค์การบริหารสว่ นตาบล 2 นายกองคก์ ารบริหารส่วนตาบล 10 รองปลดั เทศบาล 3 ประธานสภาฯ 11 รองปลดั องคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบล 4 รองนายกเทศมนตรี 12 หัวหนา้ สานักปลดั 5 รองนายกองคก์ ารบริหารสว่ นตาบล 13 เจ้าหนา้ ที่ อปท. ท่ีเกยี่ วข้องหรอื ไดร้ บั 6 สมาชกิ สภาเทศบาล 7 สมาชิกองค์การบรหิ ารส่วนตาบล มอบหมายงานศนู ย์ยตุ ิธรรมชุมชน 14 อ่ืน ๆ (ระบุ) ......................................

178 โครงการวจิ ยั สว่ นท่ี2 ความคิดเหน็ ในการปฏบิ ตั ิงาน ทา่ นมีความคิดเห็นในระดับใด ประเด็นคาถาม ระดบั ความคิดเหน็ มาก มาก นอ้ ย น้อย ไม่ ทส่ี ุด ทีส่ ุด ทราบ 1. หน่วยงานท่านมีโครงสร้างการบริหารงานที่มีศักยภาพ มีการจัดหน่วยงานตามภารกิจหน้าที่ได้อย่างมี ประสิทธิภาพ มีการแบ่งงานและกาลังคนได้เหมาะสมเพียงพอเพ่ือในการดาเนินงานตามภารกิจของ หนว่ ยงาน 2. โครงสรา้ งการบริหารงานของหน่วยงานท่านสามารถทางานร่วมกับประชาชนได้เป็นอย่างดี หรือสนับสนุน ใหป้ ระชาชนได้มบี ทบาทในการรว่ มทางานเพือ่ ชมุ ชน 3. ข้ันตอนการทางาน กฎ ระเบียบ ของหน่วยงานท่านสามารถสนับสนุนภารกิจแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน ของประชาชน การช่วยเหลือทางกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมในชุมชน การสร้างความเป็นธรรม รวมทงั้ สามารถสนับสนนุ หรือให้ความรว่ มมือกบั หนว่ ยงานราชการอื่นไดเ้ ป็นอยา่ งดี 4. กฎหมาย กฎ ระเบียบ และการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานท่านเอ้ือต่อบทบาท อานาจหน้าท่ีของ หน่วยงานท่านในการดาเนินงานสร้างความสงบสุข ความเป็นธรรม การช่วยเหลือทางกฎหมายและ กระบวนการยุตธิ รรมในชมุ ชน การสรา้ งความเป็นธรรมแก้ไขปญั หาความเดอื นรอ้ น 5. ผู้บริหารที่ได้รับการเลือกต้ังของหน่วยงานท่านมีการใช้อานาจทางการบริหารได้อย่างมีประสิทธิภาพ สามารถขบั เคลือ่ นงานเพอ่ื ประโยชน์ของชมุ ชน 6. การแก้ไขปัญหาข้อพิพาทความขัดแย้งต่าง ๆ ในชุมชนของหน่วยงานท่าน หากมีผลต่อความนิยมของ ประชาชนจะส่งผลกระทบต่อการตัดสินใจแก้ไขปญั หาดงั กล่าว 7. การทางานให้กับชุมชนไม่จาเป็นต้องมีรูปแบบการทางานเป็นทางการ ดังนั้น หน่วยงาน ท่าน หรือ คณะทางาน คณะกรรมการ สามารถเข้าไปทางานให้กบั พ่ีนอ้ งประชาชนในชุมชนไดใ้ นทันที 8. ท่านจะหยดุ การดาเนินกจิ กรรมทนั ทถี า้ มีการตัง้ ขอ้ สงั เกตทีอ่ าจจะไม่ถกู ต้องตามอานาจหนา้ ทข่ี องหน่วยงาน ทา่ นในการใช้จา่ ยงบประมาณหากได้รับคาแนะนาจากสานักงานตรวจเงินแผ่นดินหรือจากหน่วยงานทก่ี ากบั ดูแล โดยจะไม่พยายามศึกษาและหารูปแบบวิธีการทากิจกรรมให้ได้แม้ว่าจะเป็นประโยชน์ของพี่น้อง ประชาชน 9. บทบาทของคณะกรรมศูนย์ยุติธรรมชุมชนในการให้ความช่วยเหลือพ่ีน้องประชาชนบางคร้ังเป็นเร่ือง เดือดร้อนทั่วไป แม้จะไม่ใช่เร่ืองขอความเป็นธรรมหรือการเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมก็ความดาเนินการ ชว่ ยเหลอื 10. บุคลากร คณะทางาน คณะกรรมการ ของหน่วยงานท่านมีทักษะ มีความรู้ความสามารถในการให้ความ ชว่ ยเหลือประชาชนในเรอ่ื งความเป็นธรรม เรื่องกฎหมายและกระบวนการยุตธิ รรม 11. หนว่ ยงานท่านไดร้ ับการยอมรบั ในการปฏบิ ตั งิ านมีผลงานเป็นที่ประจักษ์หรือได้รับรางวัลการประเมินผล การปฏิบัตงิ าน 12. พ่นี ้องประชาชนในชุมชนมีคา่ นยิ ม มคี วามเชื่อ ในเรอื่ งการเข้ามาร่วมแรง ร่วมใจ ในการพัฒนาชุมชนให้มี ความเจริญ ความสงบสุข จากการทางานของหนว่ ยงานท่าน 13. หน่วยงานท่านมีเป้าหมายท่ีชัดเจนในการตอบสนองความต้องการของพ่ีน้องประชาชนในชุมชน และ สามารถดาเนินงานอยา่ งจรงิ จัง 14. โครงการหรอื กจิ กรรมของหน่วยงานท่าน เปน็ การทางานทสี่ อดคลอ้ งกับจารีตประเพณี วถิ ชี วี ติ ของชมุ ชน 15. ศูนย์ยุติธรรมชุมชนในบทบาทปัจจุบันท่ีได้มีการจัดตั้งขึ้นในตาบล โดยการบริหารงานด้วยความร่วมมือ จากผู้เกย่ี วข้องในพนื้ ท่ชี ุมชน ทา่ นมีความคดิ เหน็ ในระดบั ใด สว่ นท่ี 3 คาถาม ท่านมขี ้อเสนอแนะในการดาเนนิ งานของศูนยย์ ุติธรรมชมุ ชนอย่างไร ***********************************

ศักยภาพและความพร้อมขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ ในการส่งเสริมการดาำ เนินงานศูนย์ยุตธิ รรมชุมชน 179 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center)

180 โครงการวิจัย

ศักยภาพและความพร้อมขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ ในการส่งเสริมการดาำ เนินงานศูนย์ยุตธิ รรมชุมชน 181 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center)

182 โครงการวิจัย

ศักยภาพและความพร้อมขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ ในการส่งเสริมการดาำ เนินงานศูนย์ยุตธิ รรมชุมชน 183 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center)

184 โครงการวิจัย

ศักยภาพและความพร้อมขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ ในการส่งเสริมการดาำ เนินงานศูนย์ยุตธิ รรมชุมชน 185 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center)

186 โครงการวิจัย

ศักยภาพและความพร้อมขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ ในการส่งเสริมการดาำ เนินงานศูนย์ยุตธิ รรมชุมชน 187 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center)

188 โครงการวิจัย

ศักยภาพและความพร้อมขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ ในการส่งเสริมการดาำ เนินงานศูนย์ยุตธิ รรมชุมชน 189 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center)

190 โครงการวิจัย

ศักยภาพและความพร้อมขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ ในการส่งเสริมการดาำ เนินงานศูนย์ยุตธิ รรมชุมชน 191 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center)

192 โครงการวิจัย

ศักยภาพและความพร้อมขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ ในการส่งเสริมการดาำ เนินงานศูนย์ยุตธิ รรมชุมชน 193 (Capacity and Preparedness of Local Administrative OrganizationTo Promote Community Justice Center)

194 โครงการวจิ ยั การพฒั นาศูนยย ุตธิ รรมชุมชนสูค วามยั่งยนื ผ้ชู ว่ ยนักวิจัย 1. ศริ ิขวญั สุขศรี 2สำ�. นกักางร�ผนลสกั ถดติ จินั งัใหหตวัดำปแหทนมุ งธ�นนติ ี ิกรของ อปท. 1. ผลักดนั ใหม ีการกระจายผออ.ำกนลาุม่ จวบชิ ท�กบ�ารทสอถำิตนแิ าลจะว�งแผน หนา ทใี่ นการดำเนินงา2น.ขอนงวศรูนัตยย นุต์ ธินรำรคมวชมุิจชิตนร มหี นา ทคี่ วามรบั ผิดชอบในการปฏิบัตงิ าน ใหเปนหนาทีข่ ององคกรปนกกั ควริเอคงร�สะว หนน์ ทโยอบง�ถยิ่นและแผนช�ำ น�ญก�ร “สศ�ำ นูนักยงย �ุตนิธปรลรัดมกชรมุะทชรนว”งยุตธิ รรม 3. สริ ินพัชร มณโี ชติ ศนู ยยุตธิ รรมชุมชน4. นสกัำววิเคติ รร�ะี หส์นมโยบบัต�ยิ และแผนช�ำ น�ญก�รจำสำ�แนกั นง�นกปลไัดดกระ ท5รวงปยุตธิรรระมเภท 1นักวเิ คร�ะหน์ โยบ�ยและแผนชำ�น�ญก�รศนู ยย ตุ ธิ รรมชมุ ชนท่ีจดั ต้งั ตามคำส่ัง ส�ำ นักง�นปลัดกระทรวงยตุ ธิ รรม กระทรวงยตุ ธิ รรม ท่ี 322/2559 5. ธนำคำร อเนกศนู ยยตุ ิธรรมชุมชนแบบดงั้ เดิมที่มโี ครงสรา ง การวิจยั เชิงเปรยี บเทียบสาเหตุ (Causal comparative นักวิเค2ร�ะห์นโยบ�ยและแผนภาคประชาชนลวนเปนคณะกรรมการ rมeีคsวeาaมrcพสhำ�ร)นอพักมบงคว�นาอื ปศแลบนู ัดบยกทยรตุ่ี 3ะิธทรรรวมงชยมุ ุตชิธนรทรม่มี ีศักญภาพและ บุษรำกรณ์ กุดนำนอ้ ย6. ศนู ยยุตธิ รรมชุมชนที่มโี ครงสรา งผสมภาคประชาชนกบั นักบริห�รจัดก�รง�นยุติธรรม3 ศูนยย ตุ ธิ รรมชมุ ชนท่ีมโี ครงสราง ดที ีส่ ุด ผสมภาคประชาชนกบั ภาครัฐ ภาครฐั สโด�ำ ยนมกั ผีง�ูนนำปชลุมดัชกนรเปะนทปรวระงธยาุตนิธศรูนรมยย ุตธิ รรมชุมชน มที ี่ตั้ง ณ ทที่ ำการองคก รปกครองสว นทอ งถน่ิ 7. สมุ ำลี แสนกลำ้ศูนยยตุ ธิ รรมชมุ ชนในเขตพื้นทเี่ ฉพาะ สำ�นักง�นปลัดกระทรวงยตุ ิธรรม นักวิเค4ร�ะหน์ โยบ�ยและแผนจังหวัดชายแดนภาคใต ( 106 ศนู ย ) 5 ศูนยยุติธรรมชมุ ชนในพนื้ ทอี่ งคกรปกครอง สวนทองถ่ินขนาดใหญ (เทศบาลนคร เมืองพทั ยา กทม.) ศูนยยุติธรรมชมุ ชน จดั ต้งั ณ ท่ที ำการ อบต. หรือเทศบาล ดูแลชุมชนดว ยคนชมุ ชน โดยมี มีจำนวนทงั้ ส้นิ “ คณะกรรมการศูนยยุติธรรมชมุ ชน ” 7,783 แหง เปนผใู หบรกิ ารชวยเหลอื ประชาชน ครอบคลมุ ทกุ ตำบลทัว่ ประเทศ ไดรบั ทนุ สนับสนุนการวิจยั จากสำนกั งานคณะกรรมการวจิ ัยแหง ชาติ (วช.) โครงการวจิ ยั : ศักยภาพและความพรอมขององคก รปกครองสว นทองถ่ินในการสงเสรมิ การดำเนินงานศนู ยย ตุ ธิ รรมชุมชน (Capacity and Preparedness of Local Administrative Organization To Promote Community Justice Center)

คณะผวู้ จิ ยั ท่ีปรึกษาโครงการวจิ ัย ตำ�แหน่งปจั จบุ นั ผู้ช่วยอธิการบดีฝ่ายบรหิ ารงานและกฎหมาย และอาจารย์ประจำาคณะนติ ศิ าสตร์ มหาวทิ ยาลยั เชยี งใหม่ หนว่ ยง�น คณะนิตศิ าสตร์ มหาวทิ ยาลยั เชยี งใหม่ คว�มเชย่ี วช�ญ กฎหมายแพง่ และพาณชิ ยว์ า่ ดว้ ย นติ กิ รรม–สญั ญา กฎหมายแพง่ และพาณชิ ย์ วา่ ดว้ ยหน ้ี กฎหมายภาษอี ากร สมั มนากฎหมายแพง่ กฎหมายมหาชนทางเศรษฐกจิ กฎหมาย กับสังคม กฎหมายมหาชน และกฎหมายปกครอง อ�จ�รยไ์ พสิฐ พ�ณิชยก์ ุล นกั วจิ ยั ต�ำ แหนง่ ปัจจบุ ัน ผูอ้ าำ นวยการสำานกั งานยุติธรรมจังหวดั ชลบุรี หน่วยง�น  สำานักงานยุติธรรมจังหวัดชลบุรี คว�มเช่ยี วช�ญ การบรหิ ารนโยบายสาธารณะ การบรหิ ารงาน ยุติธรรม การบริหารเชงิ กลยุทธ์ น�ยศร�วุธ คงยนื หวั หน้�โครงก�รวิจยั ตำ�แหนง่ ปจั จบุ นั คณบดคี ณะนติ ศิ าสตร์ มหาวทิ ยาลัยเชยี งใหม่ หน่วยง�น คณะนิตศิ าสตร์ มหาวทิ ยาลยั เชยี งใหม่ คว�มเชย่ี วช�ญ กฎหมายรฐั ธรรมนญู กฎหมายการคา้ ระหวา่ งประเทศ กฎหมายการแขง่ ขนั ทางการค้า กฎหมายพานิชย์นาวี กฎหมายพลงั งาน กฎหมายธรุ กิจการค้าเปรียบเทยี บ กฎหมายรัฐธรรมนูญขัน้ สูง กฎหมายการคา้ และธุรกิจสหภาพยโุ รป ผู้ชว่ ยศ�สตร�จ�รย์ ดร.พรชยั วิสุทธศิ ักด์ิ ต�ำ แหนง่ ปจั จบุ นั อาจารยป์ ระจาำ คณะนติ ศิ าสตร์ มหาวทิ ยาลยั เชยี งใหม่ หน่วยง�น คณะนิตศิ าสตร์ มหาวทิ ยาลัยเชียงใหม่ คว�มเชย่ี วช�ญ กฎหมายมหาชน กฎหมายทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละ สิ่งแวดล้อม กฎหมายปกครอง กฎหมายรัฐธรรมนูญ กฎหมาย การปกครองสว่ นท้องถนิ่ ผชู้ ว่ ยศ�สตร�จ�รยบ์ ญุ ชู ณ ป้อมเพ็ชร