Plan de Desarrollo 2020-2023

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 18: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, SENTIMIENTO DE TODOS El Plan Departamental de Aguas desde Este Programa está orientado al mejo- su implementación en Risaralda (2008) ramiento de la prestación de los ser- ha centrado sus esfuerzos en el mane- vicios de agua potable y saneamiento jo empresarial de los servicios públicos básico en el departamento de Risaral- de agua potable y saneamiento básico, da, buscando promover estrategias de lo que ha derivado inversiones en in- planeación y coordinación interinstitu- fraestructura y en fortalecimiento em- cional para la armonización integral de presarial, buscando el aseguramiento los recursos y su ejecución, en busca en la oferta de los servicios con pres- de una prestación eficiente y de cali- tadores sostenibles y legalizados. dad de los servicios públicos domici- Se han logrado mantener coberturas liarios, con especial énfasis en el sector urbanas de acueducto y alcantarillado rural. superiores a 95%. Sin embargo, las zo- nas rurales se encuentran rezagadas, Objetivo: con brechas importantes en los indi- cadores de cobertura, calidad y conti- Aportar al cierre de brechas del sector nuidad. de agua potable y saneamiento bási- co dando continuidad al Programa Plan Departamental de Aguas en Risaralda. 201

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META DE RESULTADO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Política implementada Continuar la implementación de la Política Nacional Plan Departamental de Unidad 1 1 Aguas PDA, en el cuatrienio. Subprograma No. 18.1: Empresas correcta operación de las infraestruc- de servicios públicos fortalecidas y turas construidas. sostenibles. Objetivo: Se trabajará en el fortalecimiento em- presarial y la asesoría y apoyo a los Fortalecer a los prestadores de servi- prestadores de servicios públicos do- cios públicos urbanos y rurales en sus miciliarios del departamento, condu- capacidades técnicas, administrativas, centes a implementar esquemas sos- comerciales y operativas. tenibles y eficientes, que garanticen la META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Desarrollar acciones para el Prestadores urbanos y/o fortalecimiento empresarial para los prestadores de servicios públicos de Unidad 0 17 rurales en proceso de agua potable y saneamiento básico, fortalecimiento urbanos y/o rurales en el departamento de Risaralda empresarial Subprograma No. 18.2: involucre el uso eficiente y racional del Recurso hídrico sostenible. agua y el adecuado manejo de los resi- Entendiendo como insumo base para duos sólidos. Se apoyará la Red Hidro- la prestación de los servicios de agua climatológica de Risaralda. potable y saneamiento básico la pla- taforma natural y, específicamente, el Objetivo: componente hídrico, se plantea la eje- cución de las acciones orientadas a dar Desarrollar acciones conducentes a la cumplimiento a los mínimos ambien- protección de cuencas abastecedoras tales sectoriales, impulsando la conso- y el cumplimiento de mínimos ambien- lidación de una cultura ambiental que tales sectoriales. 202

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Ejecutar las acciones contenidas en el Porcentaje 100 Porcentaje de acciones Plan Ambiental a cargo del Plan ejecutadas Departamental de Aguas 203

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 19: GESTIÓN DEL RIESGO La Gestión del Riesgo es un proceso cumplimiento de esta responsabili- social y se constituye en una política dad, las entidades públicas, privadas y de desarrollo indispensable para ase- comunitarias desarrollarán y ejecuta- gurar la sostenibilidad, la seguridad rán los procesos de gestión del riesgo, territorial, los derechos e intereses entiéndase: conocimiento del riesgo, colectivos, mejorar la calidad de vida reducción del riesgo y manejo de de- de las poblaciones y las comunidades sastres, en el marco de sus compe- en riesgo y, por lo tanto, está intrínse- tencias, su ámbito de actuación y su camente asociada con la planificación jurisdicción, como componentes del del desarrollo seguro, con la gestión Sistema Nacional de Gestión del Ries- ambiental territorial sostenible, en to- go de Desastres. dos los niveles de gobierno y la efecti- va participación de la población. Objetivo: La Ley 1523 de 2012 establece que la gestión del riesgo es responsabilidad Gestionar la reducción de la vulnerabi- de todas las autoridades y de los ha- lidad de las comunidades del departa- bitantes del territorio colombiano. En mento y de las instituciones, a través del fortalecimiento del Sistema Depar- tamental de Gestión del Riesgo 204

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META RESULTADO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Asistir anualmente desde el punto de vista institucional y operativo a los 15 Consejos de gestión del riesgo del Departamento (14 Municipales, 1 Unidad 15 15 Consejos Asistidos Departamental), para garantizar la capacidad de manejo de desastres durante el cuatrienio Subprograma No. 19.1: Sistemas gurar la sostenibilidad, la seguridad departamental, municipales y co- territorial, los derechos colectivos, el mejoramiento de la calidad de vida y munitarios menos vulnerables. de la capacidad de respuesta de las El gobierno departamental aportará a comunidades. la reducción de la vulnerabilidad de las comunidades del departamento, Objetivo: mediante el desarrollo de los proce- sos de la Gestión del Riesgo, como Reducir la vulnerabilidad de las co- son el conocimiento y la reducción munidades del Departamento me- del riesgo y el manejo de desastres. diante el desarrollo de los procesos La Gestión del Riesgo en el Sistema de la Gestión del Riesgo, como son Departamental se constituye como el Conocimiento y la Reducción del una política de desarrollo para ase- Riesgo y el Manejo de Desastres. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Fortalecer técnica y administrativamente a Unidad 15 15 Instancias territoriales los 14 consejos municipales y 1 asistidas departamental de gestión del riesgo 205

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Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Subprograma No. 19.2: Manejo de eventos. Así mismo, se implementará Desastres un sistema de alertas tempranas que permitirán mejorar el nivel de respues- Se fortalecerán las entidades opera- ta institucional y aportar información tivas y las brigadas departamenta- oportuna tanto a la sociedad como a les, como parte de la estrategia para los órganos de emergencias, de igual enfrentar emergencias, calamidades forma, se realizarán de manera per- o desastres. Se realizarán de manera manente procesos de preparación que pertinente procesos de preparación permitan dar una respuesta rápida y que permitan dar una respuesta rápida oportuna en el momento que se pre- y oportuna en el momento que se pre- sente algún tipo de evento, tanto a ni- sente algún tipo de evento, tanto insti- vel institucional como comunitario tucional, defensa civil, cruz roja, como comunitario. Objetivo: Se establece en el marco de la estra- Realizar acciones para mejorar la capa- tegia la construcción de estaciones de cidad de respuesta del Sistema Depar- bomberos, por tratarse de los eslabo- tamental de Gestión del Riesgo para el nes de mayor relevancia a nivel Mu- enfrentamiento de emergencias, cala- nicipal para la atención inmediata de midades o desastres. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META INDICADOR MEDIDA BASE 2020-2023 Instancias territoriales Prestar servicio de atención a Unidad 15 15 asistidas emergencias y desastres por ocurrencia de eventos naturales o antrópicos no 4 4 Centro de Reservas intencionales a 14 Consejos municipales y 2 9 Operando 1 departamental 0 1 Estaciones de Implementar administrativa y Unidad bomberos construidas operativamente un (1) centro de reservas Departamental por año Sistema de alertas tempranas para la Construir 7 sedes de cuerpos de Unidad gestión del riesgo bomberos en el Departamento para mejorar la capacidad de respuesta en implementadas emergencias Implementar un (1) sistema de alertas Unidad tempranas para la gestión del riesgo en el Departamento 207

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Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 4LÍNEA ESTRATÉGICA GOBIERNO ABIERTO Y UNA CIUDADANÍA ACTIVA Y CON SENTIMIENTO DE TODOS 209

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 LÍNEA ESTRATÉGICA 4 generar resultados que permitan coad- GOBIERNO ABIERTO Y UNA yuvar al cumplimiento de los objetivos CIUDADANÍA ACTIVA Y CON de la entidad en términos de integridad SENTIMIENTO DE TODOS y calidad. De igual forma adelantar procesos de La Línea Estratégica pretende abordar comunicación que busquen dignificar tres aspectos que se convierten en pi- la atención a los ciudadanos y divulgar lares fundamentales para fortalecer los información oportuna tanto para los procesos de gestión de las entidades distintos grupos de interés. Se trabajará territoriales, los cuales tienen relación bajo la premisa de que la administra- con el mejoramiento de la capacidad ción pública se debe a sus ciudadanos. institucional, el fortalecimiento de lo Sobre la eficiencia de la prestación de político y democrático y lo relacionado los servicios, es indudable la necesidad con los procesos de planificación para de tener avances significativos en las el desarrollo territorial. estrategias TIC para el desarrollo de la Frente al mejoramiento de la capacidad gestión pública. institucional, debe entenderse como la La base de una efectiva gestión pública habilidad de coordinar la suma de inte- se concentra en el uso de los recursos reses divergentes y promover así, políti- financieros, por ello la racionalización cas que puedan razonablemente tomar- del gasto, la promoción de estrategias se como representativas para el interés que permitan el crecimiento real de los público. Esta capacidad está basada ingresos, la sostenibilidad de la deuda en el desarrollo y toma de decisiones y el manejo de los pasivos, ayudarán a en torno a aspectos organizacionales tener un departamento con mayores y administrativos, las cuales permiten posibilidades de desarrollo. satisfacer las necesidades de los clien- Frente al aspecto relacionado con el tes internos y externos, mejorando los fortalecimiento de lo político y demo- resultados corporativos y reconociendo crático, se puede establecer que es el que el Departamento debe abordar el eje de atención en los actuales proce- servicio a la comunidad como su razón sos de transformación de la vida políti- de ser y como eje de su accionar. ca y social del país. La madurez del ciu- Uno de los retos más importantes se dadano fortalece y garantiza el proceso concentra entonces en lograr fortalecer de descentralización, la participación la capacidad de respuesta a las compe- ciudadana, la seguridad y convivencia, tencias que se tienen y en esa medida la inserción de los grupos étnicos y el será más fácil si se logra madurar y ade- respeto por los derechos humanos, se lantar procesos en torno a una admi- convierten en bases fundamentales nistración pública eficiente, que permi- para la toma de decisiones. ta la implementación de procesos tales En cuanto a la promoción de los proce- como el Modelo Integrado de Planea- sos de planificación para el desarrollo ción y Gestión, el cual busca la consoli- territorial, los cuales buscan la parti- dación de la cultura organizacional para 210

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 cipación en la formulación de políticas gracias a inversiones para el fortaleci- públicas, la movilización social en torno miento de la capacidad de los organis- al presupuesto participativo y la posibi- mos de seguridad y justicia. lidad de coordinar con los municipios En cuanto al manejo de la informa- la estrategia de oferta institucional, se ción pública, varias dependencias del constituyen en importantes alternati- gobierno departamental cuentan con vas para lograr una mayor capacidad de unos apoyos en materia de comunica- gestión de los entes territoriales ciones, que siguen las orientaciones de quien ejerce la Dirección de Comunica- PARTICIPACIÓN, SEGURIDAD ciones, que orienta en lo relacionado Y CONVIVENCIA CIUDADANA con la producción de material periodís- tico para redes sociales, plataformas La Política de Seguridad y Convivencia digitales y medios tradicionales de co- Ciudadana se implementó de forma municación. eficiente como resultado de un proce- El direccionamiento estratégico del so de construcción y diálogo interinsti- proceso de comunicación pública in- tucional, que busca proteger a los ciu- cluye el funcionamiento de la emisora dadanos en su vida, integridad, libertad 100.2 Tu Radio FM, que tiene seis años y patrimonio económico, a través de la de estar al aire y cuenta con aproxima- reducción y la sanción del delito, el re- damente 11.000 oyentes, según el Estu- pudio a la violencia y la promoción de la dio General de Medios. convivencia a través de los Planes Inte- Se trabaja en el diseño de una única grales de Seguridad y Convivencia. cuenta oficial que se administrará y El departamento de Risaralda ha mos- promocionará por parte de la Goberna- trado avances en la lucha contra la in- ción, con el fin de tener control efectivo seguridad y ello se refleja en indicado- sobre las comunicaciones instituciona- res como la tasa de homicidios, que en les. La cuenta oficial del departamento 2015 fue de 33 homicidios por cada 100 registra 19.136 seguidores en Facebook, mil habitantes y diciembre de 2019 ce- 6.139 en Instagram y 24.932 en Twitter. rró con 24 homicidios por cada 100 mil Otras responsabilidades de la Oficina Ase- habitantes. Esto mismo se puede refle- sora de Comunicaciones tienen que ver jar en otros indicadores de criminalidad con la producción y difusión de progra- gracias a la inversión de los Fondos de mas televisivos y la emisión de cápsulas Seguridad Territorial y el fortalecimien- informativas en Telecafé. Además, hay un to institucional de los organismos de programa denominado “En tus zapatos”. Seguridad y Justicia, en aspectos como Dos canales adicionales de interacción movilidad, logística y en investigación con la comunidad, están representados criminal e inteligencia con tecnología en las Urnas Ciudadanas, donde las de punta para la prevención del delito y personas depositaban sus inquietudes la judicialización. en cada acto público y el proceso de Risaralda, según las autoridades, está rendición de cuentas. libre de Grupos Armados Organizados, 211

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Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 20: GOBIERNO CERCANO A LA GENTE Este gobierno seguirá fortaleciendo la normatividad en materia de Juntas con determinación la participación de Acción comunal para elevar el ni- ciudadana, las organizaciones civiles vel de liderazgo de estas organizacio- que propenden por la participación nes comunitarias y sigan cumpliendo con el manejo de sus comunidades y con la labor social para la cual fueron que, con altruismo, dedicación, res- creadas con el Sentimiento de Todos. ponsabilidad social han beneficiado a las comunidades más vulnerables de Objetivo: nuestro departamento. Las Juntas de Acción Comunal, asociaciones de jun- Fortalecer técnicamente a los orga- tas de acción comunal y otras entida- nismos comunitarios de competencia des sin ánimo de lucro, inscritas ante del departamento, en el ejercicio de las Cámaras de Comercio del depar- la democracia participativa con los tamento; la Administración Departa- procesos de inspección, control y vi- mental fomentará el cumplimiento de gilancia. 213

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META RESULTADO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Fortalecer con los mecanismos previstos Número 700 700 Organismos comunales por la ley, para el ejercicio de la fortalecidos democracia participativa y pluralista a los 700 organismos comunales presentes en el Departamento 214

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Subprograma No 20.1: a través de acompañamiento, asesoría Fortalecimiento del Movimiento y asistencia jurídica para la prevención de faltas que generen sanciones. Comunal y Comunitario Risaralda realizará la inspección, con- Objetivo: trol y vigilancia a los 700 organismos comunales de primer y segundo grado Realizar procesos de asesoría, asis- y a las entidades sin ánimo de lucro tencia técnica, inspección, vigilancia y inscritas ante las Cámaras de Comer- control, para el fortalecimiento de la cio, enfocando todo su esfuerzo ad- labor social de las entidades comuna- ministrativo en la función social que les en el Departamento. estos realizan en su cotidiano actuar, META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Organismos Fortalecer la inspección control y vigilancia de Número 700 700 comunales 700 organismos comunales y comunitarios de fortalecidos primer y segundo grado en 12 municipios del 0 departamento en el cuatrienio. Dotar 200 salones comunales en el Número 200 Salones comunales Departamento de Risaralda para el dotados cuatrienio. Subprograma No. 20.2: organizaciones de diversos sectores de Fortalecimiento de la Participación la sociedad hagan llegar su voz y sus propuestas a todos los niveles de go- Ciudadana bierno. La Gobernación de Risaralda senti- miento de todos fomentará la parti- Objetivo: cipación ciudadana que es el legítimo derecho de los ciudadanos un meca- Fomentar e n el Departamento meca- nismo democrático que proporciona las nismos democráticos de participación condiciones para que las personas y las ciudadana. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META INDICADOR MEDIDA BASE 2020-2023 Implementar una estrategia de atención y gestión de asuntos de participación Número Estrategia de atención ciudadana en el Departamento Risaralda 0 1 y gestión de asuntos de participación ciudadana implementada 215

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 21: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA PARA TODOS El Departamento trabajará de la mano raíz las problemáticas y queden es- con las autoridades de Seguridad y critos en los Planes Integrales de Se- Justicia para combatir el resurgimien- guridad y Convivencia, elemento que to de brotes de alteración del orden permite materializar las estrategias y el incremento de los delitos que formuladas para mejorar la situación afectan la vida, los bienes y la honra de seguridad en los centros urbanos de los ciudadanos, así como avanzar y rurales, así como promover la con- significativamente en la reducción de vivencia y mejorar la calidad de vida la criminalidad y en la consolidación de los ciudadanos risaraldenses. de la seguridad ciudadana. El departamento de Risaralda, en el Objetivo marco de la construcción de la Se- guridad y Convivencia Ciudadana, re- Fortalecer la capacidad institucional quiere del liderazgo permanente de para prevenir y disminuir el impacto las autoridades locales y de la so- del delito y otras formas de violen- ciedad para el éxito de esta inicia- cias, en coordinación con los organis- tiva en el territorio, con la inclusión mos responsables de la seguridad y el de lineamientos que intervengan de manejo del Orden Público. 216

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Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META RESULTADO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA Fortalecer la convivencia, preservación del BASE 2023 Municipios orden público y la seguridad ciudadana en los Número fortalecidos 14 municipios del departamento 14 14 Subprograma No. 21.1: Risaralda mejor conoce su entorno inmediato y, haciendo gestión territorial de la por ende, las situaciones de inseguri- dad que permean su vida cotidiana. Por seguridad ello se convierte en un actor indispen- Se implementarán los Planes Integra- sable y estratégico en la definición de les de Seguridad y Convivencia Ciuda- la seguridad y en el apoyo, respaldo y dana PISCC en todo el territorio de- colaboración con las autoridades. partamental, a través del trabajo en equipo que debe ser complementado Objetivo con mecanismos reales que incentiven la cooperación de la ciudadanía con las Implementar los PISCC con acciones autoridades para que proporcione in- con entidades del nivel territorial y na- formación relacionada con las organi- cional para la prevención, protección y zaciones armadas al margen de la ley y seguridad de los Risaraldenses. la delincuencia. El ciudadano es quien META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Fortalecer técnicamente los 14 municipios del 14 instancias Departamento en la implementación, Número 0 14 territoriales seguimiento y evaluación de los Planes asistidas y integrales de Seguridad y Convivencia apoyadas Ciudadana en el cuatrienio Implementar una estrategia de prevención del Número 0 1 Estrategia reclutamiento, utilización y violencia sexual de implementada niños, niñas y adolescentes Subprograma No. 21.2: tes de convivencia ciudadana, que lle- Risaralda construyendo conviven- ven a la población a resolver de mane- ra pacífica los conflictos cotidianos. La cia ciudadana convivencia podemos definirla como la Se fomentarán espacios en cada uno capacidad de los seres humanos para de los municipios para generar ambien- vivir juntos, lo cual es posible en la me- 218

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 dida en que todos respetemos y acate- Objetivo mos las normas básicas. Esto supone una armonización de los intereses in- Fomentar ambientes que faciliten la dividuales con los intereses colectivos; solución pacífica de conflictos incenti- la aceptación de los otros tal como son vando la cultura ciudadana, el recono- y la resolución de los conflictos de ma- cimiento de las diferencias. nera constructiva. META DE PRODUCTO UNIDAD LINEA META INDICADOR DE BASE 2020-2023 MEDIDA Implementar 3 Escuelas Territoriales de Número 0 3 Escuelas territoriales de Convivencia Ciudadana en las subregiones convivencia creadas del departamento de Risaralda Diseñar e implementar la estrategia Número 0 1 Estrategia implementada \"Gestores de Convivencia y Justicia de Paz” en el Departamento de Risaralda Apoyar económicamente a 3 instituciones Número Instituciones carcelarias carcelarias y penitenciarias del 3 y penitenciarias Departamento apoyadas Apoyar técnica y financieramente el Centro Número 1 Centro de Atención de Atención especializada y centro de apoyado Internamiento preventivo Prestar apoyo técnico a 12 municipios en la Número 12 Municipios apoyados implementación de políticas para la prevención de la delincuencia juvenil Implementar una (1) campaña anual de Campaña anual educación y sensibilización ciudadana frente al maltrato animal, la convivencia Número 0 4 implementada en las responsable con animales de compañía comunidades de los (COREAC) y la protección, el bienestar y los derechos de los animales. municipios. 219

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA Diseñar e implementar un (1) programa de BASE 2023 prevención y la seguridad vial en el departamento de Risaralda. Número 0 1 Programa implementado 220

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 22: RISARALDA PLURIÉTNICA Risaralda es diversa y multicultural, el identidades étnicas, encontrar la ma- 8% de sus pobladores pertenecen a nera de promover relaciones virtuosas comunidades étnicas ancestrales que, que potencialicen las posibilidades de debido a los desequilibrios generados bienestar para la totalidad de los ha- por la inclusión de las externalidades bitantes del Departamento, en concor- surgidas por la occidentalidad, han sido dancia con sus realidades y con pro- víctimas de explotación y exclusión. Es fundo respeto por sus creencias. importante entonces salvaguardar la permanencia de los grupos étnicos que Objetivo se encuentran en el departamento de Risaralda y apostarle a que su calidad Articular esfuerzos institucionales en de vida sea digna. procura del reconocimiento y reivindi- El reto para el gobierno será dirigir sus cación de los derechos de las comuni- esfuerzos hacia la interculturalidad. dades étnicas en el departamento de Más allá del reconocimiento de las Risaralda. 221

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META RESULTADO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Fortalecer en un 100% las organizaciones porcentaje de y formas propias de gobierno de las etnias Porcentaje 100 100 organizaciones indígena y afro risaraldense fortalecidas Subprograma No. 22.1: Promoción ne un profundo baluarte, no solo para y respeto de los derechos y tradi- su subsistencia sino como un elemen- ciones de la población Indígena de to espiritual y sagrado fundamentado en su ley de origen o derecho mayor, Risaralda el cual sustenta la vida material y espi- Colombia es reconocida como un país ritual de dichas comunidades, ante lo multicultural y pluriétnico y teniendo cual han tenido que resistir y defender en cuenta que el departamento de Ri- sus derechos y su territorio. saralda contribuye a esta diversidad con seis resguardos indígenas, cuatro Objetivo asentamientos y un cabildo urbano, los cuales todavía conservan sus prácticas Fortalecer las prácticas culturales para culturales, su lengua, su cosmogonía, garantizar la supervivencia de las co- además de su estructura social y orga- munidades Embera Chamí y katío asen- nizativa. El arraigo con el territorio tie- tadas en el departamento de Risaralda. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Resguardos, comunidades y Fortalecer los procesos de gobernanza Porcentaje 0 12 asentamientos propios en los 7 resguardos, 3 comunidades y 2 asentamientos indígenas presentes en el fortalecidos departamento de Risaralda con una estrategia diferencial Subprograma No. 22.2: Promoción y dades, prioridades y aspiraciones, que respeto de los derechos y tradicio- les permite vivir en plenitud, en consi- nes de la población afrocolombiana deración con su forma única de ver el mundo y en convivencia con los demás residente en Risaralda. grupos culturales que habitan sus te- Las Consultivas de los afrorisaral- rritorio risaraldense; en este sentido el denses son instrumentos construidos departamento acompañara los proce- desde el sentir propio de la pobla- sos de diseño e implementación de las ción donde se consignan sus necesi- políticas públicas que en esta materia 222

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 se rigen desde el nivel nacional y que Objetivo: de acuerdo a los usos y costumbres de esta etnia se constituirán en he- Fortalecer los procesos de gobernabi- rramientas que facilitaran las acciones lidad propios de la consultiva depar- afirmativas que demanda esta comuni- tamental de acuerdo con la normativa dad para la consecución de los deseos que sobre esta materia se rige y con y anhelos de recuperar sus tradiciones respeto a la organización afrorisaral- y con ello su identidad cultural. dense. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Fortalecer los procesos de gobernanza propios para la población afro risaraldense. Porcentaje 0 Estrategia 1 implementada en el departamento 223

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 23: DERECHOS HUMANOS PARA TODOS El Derecho Internacional Humanitario de Educación en Derechos Humanos como un elemento jurídico acogido por (PLANEDH), el Plan Nacional de Acción el Estado colombiano prevé y obliga el de Empresas y DDHH, entre otras. cumplimiento de los convenios y acuer- Es por esto que se hace imperativo dos pactados para la protección de los generar acciones encaminadas hacia Derechos Humanos. En este sentido se la articulación interinstitucional para adecuó el marco jurídico para dar res- la promoción, defensa y protección de puesta efectiva y mostrarse como un los Derechos Humanos que beneficie Estado garante, protector y respetuoso a la totalidad de la población del De- de los Derechos Humanos. La Consti- partamento, siendo objeto de especial tución de1991 amplía este compromi- atención las etnias indígenas y afrori- so, por lo que es importante reconocer saraldenses, la población en situación que el Estado colombiano, debe rea- de desplazamiento, población con di- lizar diversas acciones para alcanzar versidad sexual, las mujeres, las perso- los niveles deseables en términos de nas con discapacidad, los niños, niñas cumplimiento de condiciones de una y adolescentes, personas beneficiarias vida digna para sus ciudadanos. de programas de reintegración, defen- También, a partir del Decreto 4100 de sores y defensoras de derechos huma- 2011 Colombia cuenta con un Sistema nos y demás poblaciones que se con- Nacional de Derechos Humanos y De- sideren excluidas o en grave riesgo de recho Internacional Humanitario y una serlo. Estrategia Nacional para la garantía de los derechos humanos 2014-2034, y di- Objetivo: versas políticas públicas y planes na- cionales, como la Política de preven- Promover el cumplimiento efectivo de ción de violaciones a los derechos a la los Derechos Humanos y la protección vida, integridad, libertad y seguridad de del Derecho Internacional Humanitario personas, grupos y comunidades (De- del departamento de Risaralda, territo- creto1581 de 2017); el Plan Nacional rio de paz. 224

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META RESULTADO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA Fortalecer la promoción y defensa de los BASE 2023 Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario en los 14 Número 14 14 Municipios municipios del departamento fortalecidos Subprograma No. 23.1: Garantía de miso frente a la Línea de Política Pú- Derechos de la población de espe- blica de prevención del reclutamiento, utilización, uso y violencia sexual contra cial protección. niños, niñas y adolescentes por parte El Departamento de Risaralda en sus de grupos armados organizados (GAO) competencias tiene la responsabilidad y grupos delictivos organizados (GDO). de adoptar medidas que garanticen los Se fortalecerán espacios interinstitu- derechos Humanos y prevenir las in- cionales para la protección de los de- fracciones del Derecho Internacional rechos humanos (Consejos de Paz, Humanitario, estas obligaciones posi- Reconciliación, Convivencia y DDHH o tivas comprenden entre otras, deberes Comités de Derechos Humanos). Se di- de prevención de violaciones a los de- señarán e Implementarán los Planes de rechos, protección a la población más Prevención de graves vulneraciones de susceptible de ser sujeto de violación a derechos humanos en el marco de los estos derechos, como lo son; las etnias subcomités de prevención, protección y (indígenas y afros), la población con di- garantía de no repetición., acciones que versidad sexual, las mujeres, las perso- estarán acompañada de estrategias de nas con discapacidad, los niños, niñas comunicación de No estigmatización; y adolescentes, personas beneficiarias Ruta de protección departamental; Im- del programas de reintegración, defen- pulso y seguimiento a casos ante las sores y defensoras de derechos huma- instancias nacionales y Fiscalía General nos y demás poblaciones que en un de la Nación) momento dado se sientan en riesgo de Se realizarán alianzas estratégicas entre ser vulnerados sus derechos. el sector privado y la institucionalidad El departamento promoverá la articu- departamental para la implementación lación nación-departamento y coor- de tres proyectos en el departamento dinación interinstitucional para la im- sobre empresas y derechos. plementación de líneas de acción de la Estrategia Nacional para la Garantía Objetivo de los Derechos Humanos 2014-2034, teniendo en cuenta el Enfoque Basado Promover el cumplimiento de los de- en Derechos Humanos. Así mismo, se rechos de las poblaciones prioritarias impulsará el diálogo entre autoridades para la defensa y protección de los De- para delimitar la relevancia del compro- rechos Humanos. 225

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR Articular un (1) programa que por la MEDIDA BASE 2023 Municipios garantía y goce efectivo de los Derechos articulados Humanos en la población risaraldense en Número 0 14 los 14 municipios del Departamento Proyectos Número 0 4 cofinanciados Apoyar la implementación de 4 proyectos en materia de derechos humanos en el departamento de Risaralda Articular la implementación de las acciones Número 0 1 Estrategia establecidas en la Estrategia Nacional para articulada la Garantía de los Derechos Humanos 2014-2034 Subprograma No. 23.2: Reconoci- cimiento y protección del Derecho a la miento y protección del Derecho a Libertad de Culto, Conciencia y Reli- gión. la Libertad de Culto. Enriquecer la participación de la ciu- Objetivo: dadanía y las acciones de movilización social para la búsqueda de la garantía Articular esfuerzos institucionales en de los derechos. Por esta razón, este procura del respeto, reconocimiento y subprograma tiene énfasis en promo- reivindicación del derecho a la Libertad ver redes sociales a través del recono- de Culto. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Articular un programa que propenda por la Número 0 14 Municipios garantía de los Derechos a la Libertad de Culto articulados en los 14 municipios del Departamento 226

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Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 24: COMUNICACIÓN, BASE DE UN GOBIERNO SOCIAL Esta administración se caracterizará y divulgar información oportuna tan- por un modelo administrativo de puer- to para los grupos de interés internos tas abiertas, en la que el trato digno como externos. Igualmente, se trabaja- al ciudadano será una política, una fi- rá bajo la premisa de que una adminis- losofía, con cuentas claras y transpa- tración pública se debe a sus ciudada- rentes para el escrutinio público. Y esto nos, siendo los responsables de elegir significa dar un trato igualitario a cada a un gobernante y una propuesta de uno de los ciudadanos que requieran gobierno para los Risaraldenses. de los servicios o acompañamiento del gobierno departamental, a fin de llegar Objetivo: con la presencia institucional a los 14 municipios de Risaralda. Garantizar un gobierno cercano y hu- Para ello, los diferentes procesos de mano, con el firme propósito de crear comunicación apuntarán a dar cumpli- un lazo de confianza e imagen positi- miento al slogan del Plan de Desarrollo va sobre el actuar institucional de un “Risaralda, Sentimiento de Todos”, ya gobierno hecho por la gente y para la que se buscará dignificar la atención gente: Sentimiento de Todos 228

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META RESULTADO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA Alcanzar un 70% de percepción favorable de BASE 2023 la gestión pública de la Administración Porcentaje Departamental. 70% Nivel de aprobación Subprograma No. 24.1: La Comuni- con los diferentes gremios, entidades cación en Risaralda inicia en Casa. públicas o privadas o grupos sociales Este subprograma permitirá fortalecer organizados con los que trabaja. tres aristas estratégicas de la comuni- Esto significa, que los diferentes pro- cación pública: Informar el actuar mi- yectos que desarrollen estas entidades sional e institucional; involucrar a los mencionadas anteriormente y que in- interesados internos con el mandata- volucran recursos del orden departa- rio actual, y fortalecer el trabajo arti- mental, no se socializarán o entregarán culado con los gremios, universidades públicamente de forma independiente y demás entidades públicas y privadas por los ejecutores, se hará en conjunto con las que se adelantan procesos de con la administración departamental, desarrollo económico, social y comu- con el fin de hacer uso de toda la in- nitario con recursos del departamento. fraestructura comunicacional, técnica Frente al primer componente se debe y tecnológica que se tiene. decir que se buscará optimizar los ca- Con ello, la comunidad sabrá que el nales de comunicación interna que se departamento se apoya en organiza- tienen, con el fin de garantizar que la ciones que operan en la región para información institucional que llegue a ejecutar proyectos de gran envergadu- los funcionarios y contratistas sea de ra que necesitan de ese apoyo, acom- forma oportuna y correcta. pañamiento y seguimiento, y que se re- Igualmente, se tendrá un cambio sus- fleja en mejorar las condiciones de vida tancial en el segundo aspecto, rela- de los risaraldenses. cionado con el contacto directo con contratistas y funcionarios con el man- Objetivo: datario, ya que tendrán prelación en la agenda que se abrirá semanalmente Propiciar un ambiente institucional para atender a la comunidad. Lo que de confianza y retroalimentación en- buscamos es mantener un público in- tre los colaboradores, la administra- terno satisfecho y motivado. ción departamental y entidades con Finalmente, se debe decir, que lo antes las que se interactúa, que coadyuve a mencionado, igualmente se articulará que estas se sientan identificadas con al trabajo que adelante la Gobernación la filosofía del gobierno: una adminis- tración respetuosa, transparente, que escucha y de vocación de servicio ha- cia la comunidad. 229

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Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Crear un (1) canal de comunicación que Canal de permita la interacción del Gobernador con Número 0 1 comunicaciones sus funcionarios y contratistas. creado Crear un (1) canal de comunicación entre la administración departamental y otras Canal de entidades públicas o privadas que Número 0 1 comunicaciones ejecutan proyectos con recursos del creado departamento. Subprograma No. 24.2: La Comuni- relacionado con la institucionalidad cación en Risaralda la construimos del departamento, reflejado en las redes sociales de la Gobernación de entre todos Risaralda. Lo anterior, en concordan- A través de este subprograma se bus- cia con el manejo de redes sociales cará fomentar el trabajo articulado con que lidera actualmente la Presidencia la ciudadanía y la sociedad organizada, de la República. haciendo uso de cada uno de los cana- Igualmente, se prestará especial aten- les de comunicación y las herramien- ción al Sistema de Participación Ciu- tas tecnológicas con los que cuenta la dadana y control social por parte de la administración departamental. comunidad, aprovechando los escena- Para hacerlo realidad, se trabajará en rios que tiene el departamento para in- conjunto con los canales y emisoras teractuar de manera directa con esta, comunitarias, con el canal de televisión como es el caso de los procesos de regional Telecafé y con los medios ma- rendiciones de cuentas establecidos sivos de comunicación tradicionales y en la normatividad vigente. Además, se digitales para dar a conocer el actuar implementará la estrategia de Comu- institucional y por supuesto visibilizar nicación Comunitaria: Diálogo Social a la comunidad que se beneficia de la en “Tus Zapatos”, con la que se busca misma. conocer las necesidades de las comu- Además, se determinó que el Ecosis- nidades de los sectores rurales y ur- tema Digital que se priorizará estará banos del departamento, y generar una comunicación cercana con el manda- tario y sus habitantes. 231

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Estos ejercicios de control social y de lidad, buscando que los servicios sean participación ciudadana, no se enfo- incluyentes, eficaces, igualitarios y sa- cará en dar a conocer o informar, en tisfactorios. su lugar, reconocerá la importancia de Diariamente acuden a la entidad un conocer qué opiniones e inquietudes sinnúmero de personas, las cuales re- tiene la gente sobre la administración quieren atención oportuna y de calidad departamental o el mandatario. y a los cuales debemos atender de la Con esta propuesta los ciudadanos manera adecuada desde su ingreso a la tendrán la oportunidad de enterarse entidad, en la Gobernación de Risaral- de los días y horarios de atención del da se cumple con los lineamientos na- despacho del Gobernador, sentirán un cionales en las diferentes secretarías, trato amable y digno en la atención; se Se puede evidenciar que los diferentes informará sobre las visitas guberna- canales funcionan de una manera ade- mentales a los municipios (zona rural cuada, los cuales permiten la presta- y urbana) y corregimientos, y conoce- ción de un buen servicio, dichos cana- rán de primera mano las acciones de les además cumplen con los diferentes gobierno que ejecute la administración. lineamientos que enmarcan la atención No tendrán en su conciencia colecti- al ciudadano en las entidades públicas, va que tienen un mandatario que solo logrando que los ciudadanos tengan atiende en su escritorio, sino un ser una buena atención, sin embargo el humano que está velando por mejorar punto físico a la entrada de la entidad sus condiciones de vida y la de sus necesita ser modernizado para cumplir familias. con los requisitos exigidos por el Mo- Asimismo, se deben crear canales de delo Integrado de Planeación y Gestión. comunicación claros, de interacción y Así mismo, se cuenta con una oficina simplificar trámites en pro del bienes- encargada de la atención a comunida- tar de los ciudadanos, así como contar des, desde la misma se reciben reque- con espacios físicos adecuados. rimientos diarios a los cuales se les da el trámite adecuado, direccionando a las diferentes dependencias. Todos los ciudadanos tienen derecho a Objetivo: acceder a los servicios del Estado, es por esto que se debe prestar un ser- Innovar en los canales de comunica- vicio acorde con las necesidades, por ción externa de la administración de- lo que la atención debe ser a través partamental, con el propósito de mejo- de canales de atención que estén dis- rar el flujo efectivo de información con puestos y que sean claros y accesibles la ciudadanía, y la interacción y relacio- a toda la comunidad todo bajo los prin- namiento de la administración con la cipios de eficiencia, transparencia y ca- comunidad. 232

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Aumentar a por lo menos 45.000 los seguidores de Número 14.436 45.000 Seguidores redes las redes sociales (Facebook) que posee la sociales Administración Departamental durante el cuatrienio. Realizar durante el cuatrienio 17 encuentros de Número 17 Encuentros carácter comunitario a través de la estrategia Número realizados Dialogo Social \"En Tus Zapatos”. Número Unidad Espacio de Crear y posicionar un (1) espacio de participación que permita la interacción de la Administración 0 1 participación Departamental con la Comunidad. 0 creado y 1 Implementar un programa de asistencia técnica, posicionado transferencia de conocimiento y fortalecimiento de la infraestructura para el mejoramiento de los 1 Programa servicios sociales comunitarios de 6 municipios. implementado Operar y atender el centro de atención a la Centro de comunidad, en el Despacho del Gobernador 1 Atención operando 233

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ciudadano, racionalización de trámites, MODERNA Y EFICIENTE participación ciudadana, mejora nor- mativa, fortalecimiento institucional y La Gobernación de Risaralda, en cum- simplificación de procesos, seguimien- plimiento de sus requisitos legales to y evaluación de desempeño, gestión aplicables ha venido implementado a documental, transparencia acceso a la través del tiempo los lineamientos en información y lucha contra la corrup- materia de sistemas de gestión, es así ción, gestión del conocimiento y la in- como desde el año 2007 la entidad ob- novación y control interno. tuvo la certificación de su sistema de La Gobernación logró para la vigencia gestión de calidad, posteriormente a 2019 un IDI (Índice de Desempeño Ins- través de un arduo trabajo, se logró la titucional) de 81.4 puntos, indicador implementación de un sistema integra- que la ubica entre las diez (10) prime- do de gestión y control el cual venía en ras Gobernaciones del país, con me- ejecución hasta la vigencia 2017, don- jor desempeño, en una posición en el de surge el nuevo modelo integrado de quintil cuatro (4) de cinco (5), siendo la planeación y gestión (MIPG) que recoge línea base para la mejora continua que desde una perspectiva estratégica la se propone, esperando incrementar en gerencia pública dándole así una con- cinco (5) puntos el IDI para el cuatrie- notación más relevante en términos de nio con el esfuerzo de los líderes de los avances institucionales necesarios cada una de las políticas de gestión y para los tiempos modernos. desempeño, conforme a la meta traza- Actualmente la Gobernación cuenta da desde el Gobierno Nacional. con un único sistema de gestión inte- En torno al Control Interno de Gestión, grado por los Sistemas de Gestión de el Departamento de Risaralda ha logra- Calidad y de Desarrollo Administrativo do avances significativos para la con- articulado con el Sistema de Control solidación de los Sistemas de Gestión; Interno y complementado con los Sis- ahora corresponde adelantar acciones temas de Gestión de Seguridad y Sa- necesarias para fortalecer el Mode- lud en el Trabajo, de Gestión Ambiental lo Integrado de Planeación y Gestión y de Seguridad de la Información, los (MIPG); con herramientas orientadas cuales se articulan como se ha men- desde el Departamento Administrativo cionado, con el Modelo Integrado de de la Función Pública, para garantizar Planeación y Gestión (MIPG), el cual la eficacia, eficiencia y efectividad de opera a través de siete (7) dimensio- los procesos institucionales. nes que integran diecisiete (17) políti- Es por esto que, para el objetivo de cas de gestión y desempeño las cuales consolidar un sistema integrado de son: talento humano, integridad, direc- gestión y control, se requiere el apoyo cionamiento estratégico y planeación, a los nuevos sistemas de gestión con gestión presupuestal y eficiencia del requisitos orientados al cumplimiento gasto público, gobierno digital, defensa jurídica, mejora normativa, servicio al 234

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 de estándares en materia ambiental y ticipación en las finanzas locales de de seguridad y salud en el trabajo, de 13,38%, siendo el resto de recursos acuerdo con la normatividad vigente. provenientes de fondos especiales, Se ha observado como debilidad, con- contribución a la seguridad, educación seguir mayor compromiso por parte del y salud que fueron el 55.42% del total nivel directivo para el fortalecimien- para la vigencia, lo que deja a la Gober- to y mejoramiento del sistema y falta nación de Risaralda en una condición de autocontrol y autogestión por parte de alta dependencia de recursos rela- de funcionarios, siendo complementa- cionados con transferencias. rio que en los 12 municipios no certi- La estructura del recaudo propio se ficados del Departamento se presenta encuentra especialmente conformada deficiencia de recursos para atender por Impuesto de vehículos, Impuesto temas relacionados con la implemen- de registro, Impuesto de cervezas, li- tación del Modelo Estándar de Control cores y cigarrillos, sobretasa a la ga- Interno (MECI) y en los procesos de ase- solina, degüello de ganado mayor, los soría y acompañamiento, se evidencian trámites administrativos de pasapor- problemas en la administración del tes, y en menor proporción multas y riesgo de gestión y en la aplicación de sanciones, los cuales para el año 2019, actividades de control adecuadas que ascendieron a la suma de $126.333 mi- garanticen la efectividad del sistema. llones, representando el impuesto de Desde el punto de vista estratégico, la cervezas, licores y cigarrillos el 42%, Oficina Asesora de Control Interno, se vehículos automotores con 23% y el integra con la Secretaria Administrativa impuesto de registro con el 19%, ósea en el cumplimiento de su meta de re- que en conjunto el 84% de recursos sultado para el cuatrienio, que se enfo- propios, lo que define así los niveles de ca especialmente en incrementar en 5 dependencia de las actividades asocia- puntos el resultado de la evaluación de das con estas fuentes de ingresos para Índice de Desempeño Institucional, el el Departamento. cual recoge indiscutiblemente los im- Con el fin de lograr un nivel adecuado pactos del conjunto de acciones desde de crecimiento de los ingresos, se lle- el punto de vista institucional para el varon a cabo estrategias de fiscaliza- logro de una administración eficiente ción consistentes entre otras en cam- al servicio de los ciudadanos enfocada paña envolvente de socialización de la en resultados. información, habilitación de canales de Desde el punto de vista relacionado con pago, cooperación con la DIAN, acción la hacienda pública, se observa que los operativa de la Policía Fiscal y Aduane- ingresos corrientes de la Gobernación ra, con el fin de mantener las fuentes de Risaralda representaron en 2019 el de ingresos para el Departamento. 31,2% del ingreso total, mientras los Para la vigencia 2019 la ejecución pre- recursos de capital tuvieron una par- supuestal de ingresos para el Departa- 235

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Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 mento de Risaralda fue $544.747 millo- llones a las arcas departamentales, de nes; los ingresos corrientes alcanzaron acuerdo con la normatividad vigente. un recaudo de $170.539 millones de los Estas transferencias se realizaron a cuales los ingresos tributarios repre- los siguientes rubros: Venta de Lotería sentaron el 75%, mientras que los no Sorteo ordinario 12 % - SSF. Impuesto tributarios ascendieron a $43.315 mi- a Ganadores de Sorteos Ordinarios 17% llones, principalmente por monopolio - Lotería – SSF. Premios de Juegos de rentístico de $22.229 millones. Suerte y Azar no Reclamados – Juego Los recursos de capital en la vigencia de Lotería – SSF. Rifas 14% y Juegos 2019 presentaron una ejecución $71.142 Promocionales – SS. Estos cuatro ru- millones, de los cuales el 99.14% estuvo bros fortalecen la subcuenta del Ré- representado por recursos del balance gimen Subsidiado correspondiente al por valor de $37.969 millones, desem- Fondo Departamental de Salud. bolsos deuda pública y rendimientos Una mirada a los municipios, nos in- financieros, entre otros. dica que el 85,7% de los municipios En términos del gasto, para la vigencia de Risaralda pertenecen a las catego- 2019, estos ascendieron a la suma de rías 5ª y 6ª, los cuales se caracterizan $502.474 millones, con una participa- por una alta y casi total dependencia ción del 16.01% de gasto de funciona- de las transferencias de la nación y de miento por valor de $80.475 millones, las regalías, lo que los coloca en esta- deuda publica 1.29% por valor de $6.530 do de alta vulnerabilidad para atender millones y el 82.68% para la inversión los procesos que se presentarán a raíz que equivale a $415.469, situación que de la emergencia económica y social, a indicaría los esfuerzos necesarios para raíz del COVID19, lo que pondrá una im- lograr mejorar las condiciones de vida portante presión sobre las finanzas de de la población por la vía de mayores los gobiernos Nacional, Departamental niveles de inversión pública en el me- y Municipal, en los años venideros. diano plazo. La administración pública vista desde La deuda pública de Risaralda es la infraestructura informática y de ser- $41.061 millones, con una tasa prome- vicios digitales, para generar a la socie- dio de la DTF+1.8%, con compromisos dad conectividad y acceso a la infor- finales hasta el mes de marzo de 2025, mación, hace parte de las estrategias contando además con un cupo apro- modernas de gerencia pública, encon- bado y por desembolsar de $4.300.000 trando que en el orden Departamental millones, que hacen parte de los recur- del Gobierno, no se observan avances sos que podrían utilizarse con fines de significativos en las estrategias TIC inversión. para el desarrollo de la gestión, encon- Lotería del Risaralda transfirió en la vi- trando rezagos por la prevalencia de gencia 2019 la suma de $3.434,8 mi- brechas en la capacidad técnica y ope- racional, así como por la baja asigna- ción presupuestal para ampliar el cu- 237

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 brimiento o soporte de las plataformas zo requerido para lograr que la totali- digitales tanto para uso del gobierno dad de los trámites se realicen en línea como de la comunidad. y estén abiertos al público las 24 horas Se cuenta actualmente con un parque del día. computacional de aproximadamen- En cuanto a infraestructura de conec- te 900 estaciones de trabajo, incluidas tividad se refiere, Risaralda llegó a te- todas las sedes remotas, así como 3 ner 60 puntos de conectividad a Inter- servidores físicos y 65 servidores virtua- net gratuito o zonas Wifi en diferentes lizados mediante VMware para dar so- corregimientos y municipios en 2019, porte a las soluciones informáticas, no no obstante 22 zonas se encuentran obstante, la mayoría de estos equipos inactivas con claros efectos para los presentan obsolescencia, lo cual es un propósitos de cierre de brechas socia- riesgo para la seguridad informática ins- les, económicas y tecnológicas, lo que titucional. igualmente requerirá del concurso de La Gobernación implementó el direc- gestión para lograr mayores niveles de torio Activo, con el establecimiento de conectividad especialmente en zonas políticas básicas de administración para más alejadas y con niveles de pobreza las estaciones de trabajo, la cual se lo- multidimensional superiores al prome- gró realizar hasta un 90%, ya que aún se dio del Departamento. encuentran equipos de estaciones de Se reconoce el avance que ha tenido trabajo con Windows XP, esto implica Risaralda en la implementación de al- que para lograr una implementación to- gunas estrategias TIC, se deben realizar tal, se deben renovar 105 equipos apro- esfuerzos más relevantes para que los ximadamente que será necesario en el funcionarios de la entidad se apropien mediano plazo para lograr un mejora- mucho más de las tecnologías de la in- miento de los servicios informáticos de formación y la comunicación y se cum- la Gobernación tanto al cliente interno plan los postulados de la Política de como el externo. Gobierno Digital mejorando así la ges- En términos de trámites, la Gobernación tión pública y la relación entre la Gober- de Risaralda ha identificado el poco uso nación, sus ciudadanos y las diferentes y la baja apropiación a su interior de los instancias socioeconómicas. modernos procesos de gestión en línea, Desde el punto de vista de la planifi- es así como se sabe de la existencia de cación, la institucionalidad se convier- 95 trámites y OPAS, de los que 20 están te en un enlace fundamental entre el totalmente en línea, 58 parcialmente y gobierno nacional y los municipios, lo 17 presenciales, en el mismo sentido se que hace que los procesos de planea- observa que el 63% de los trámites son ción participativa con proyectos como gratuitos, lo que indica el mayor esfuer- presupuesto participativo venga mos- 238

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 trando importantes avances en térmi- nos de apropiación de la comunidad y empoderamiento para la focalización de inversión desde los canales democráti- cos, que aún con la dificultades propias de estos procesos, ha logrado mante- nerse y representa un eslabón entre la sociedad y el gobierno. En vista de las limitadas capacidades técnicas en algunos municipios para adelantar procesos de gestión pública, la Gobernación viene prestando servi- cios de asistencia técnica en procesos de planeación, finanzas públicas, mo- delos de gestión y control, y otros as- pectos que facilitan el cumplimiento de requisitos y la profesionalización de al- gunas actividades, generando así capa- cidades instaladas a nivel Municipal en términos de procesos administrativos para las diferentes alcaldías y entidades descentralizadas. El Departamento de Risaralda, ha sido pionero en la estructuración de proce- sos de planeación por resultados, evi- denciado en mejoras en su capacidad institucional con la estructuración de un sistema de gerencia al Plan de Desa- rrollo, que cubre los procesos de inver- sión, de herramientas que han permiti- do mejorar la gerencia pública, además de mantener monitoreados los diferen- tes procesos de la cadena de valor de la planeación, fortalecido institucional- mente por la rectoría en asuntos de po- líticas públicas, que ha venido paulati- namente reglando los procesos a nivel de Municipios en los diferentes temas de orden social especialmente. 239

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 25: FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL Por medio de la construcción de este de disminución de los ingresos propios, Plan de Desarrollo 2020 – 2023 se bus- por cuenta tanto de las dinámicas eco- ca continuar el proceso de implemen- nómicas asociadas a dichos impuestos tación y mejora del modelo integrado como por la estreches financiera que de planeación y gestión, para esto rea- se proyecta, razón por la cual se preva- lizará acompañamiento a cada uno de lecerá la racionalidad fiscal como regla los líderes de política frente al proceso general a la hora de la administración de contextualización, análisis de los lo- de la hacienda pública. gros alcanzados previamente y orien- Con el objetivo de lograr mayor capa- tación hacia las acciones a implemen- cidad institucional, la Gobernación in- tar para incrementar los resultados de corpora en su estrategia de desarrollo cada una de las políticas de gestión y al INFIDER como instrumento de tipo fi- desempeño, dichos resultados integra- nanciero que tendrá al final del cuatrie- dos permitirán incrementar los resul- nio mejoras en su capacidad adminis- tados del índice de desempeño insti- trativa y de gestión, convirtiéndose que tucional, lo cual quedará soportado en logre además de cumplir sus objetivos la medición del FURAG (Formato Único misionales, prestar mejores servicios de de Reporte a la Gestión). apalancamiento y operación financiera Así mismo, este programa busca for- a la estrategia de desarrollo socio eco- talecer la capacidad institucional del nómica del Gobierno Departamental. departamento de Risaralda a través del Igualmente se integra a la Lotería de desarrollo y crecimiento de sus finan- Risaralda como fuente de recursos por zas públicas, siendo este transversal a transferencias al sector Salud. todos los demás programas del Plan de Desarrollo, ya que a partir de una ges- Objetivo: tión eficiente de sus ingresos se cum- plirán las metas de estos programas, Incrementar la calificación del índice lo que se convierte en un reto dadas de desempeño institucional y fiscal del las condiciones fiscales que impone la Departamento de Risaralda en procura emergencia económica y social con el de una Gobernación más eficaz, efi- COVID19, aunado con las expectativas ciente y efectiva, al servicio de los ciu- dadanos 240

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META RESULTADO UNIDAD DE LINEA META INDICADOR MEDIDA BASE 2020-2023 Incrementar en 5 puntos el resultado del Índice Índice de desempeño índice de desempeño institucional (IDI) 71 76 institucional durante el cuatrienio. Índice 70-80 70-80 Índice de desempeño Mantener la calificación del índice de fiscal desempeño fiscal en rango de clasificación sostenible (Índice de desempeño fiscal entre 70-80) Subprograma No. 25.1: Fortaleci- lecimiento institucional que permitirán miento de los sistemas de gestión y cumplir las metas propuestas, buscan- do mejorar los estándares de desem- del MIPG peño en los cuales se encuentra vincu- La Gobernación de Risaralda, a través lada la Gobernación de Risaralda, que de la Secretaría Administrativa y la ofi- se espera sean reflejadas en la presta- cina asesora de control interno, con el ción de mejores servicios para los ciu- apoyo y articulación de otros actores dadanos. líderes de las diferentes políticas de gestión y desempeño, gestionará la im- Objetivo plementación de los lineamientos ins- titucionales en los diferentes sistemas Consolidar el conocimiento y apropia- de gestión y MIPG, para lo cual brindará ción de los funcionarios frente al Sis- apoyo y acompañamiento a los proce- tema de Gestión adoptado en la en- sos de autodiagnóstico, definición de tidad y su orientación hacia la mejora planes de acción y su respectivo segui- continua, en marco de los lineamien- miento, además de generar una cultura tos del Modelo Integrado de Planea- frente a la mejora continua y el forta- ción y Gestión. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META INDICADOR MEDIDA BASE 2020-2023 Avance frente a la Incrementar en 14.7% el avance del Sistema de Porcentaje 85.3% 100% implementación del Gestión de Seguridad y salud en el trabajo 1 SGSST Mantener en operación el Sistema de Gestión Número 1 adoptado en la entidad articulado y complementado Porcentaje 81.4% 86.4% Sistema de Gestión en con el Modelo Integrado de Planeación y Gestión operación y mejorado. Incrementar en 5 puntos el resultado del índice de Índice de Desempeño desempeño institucional (IDI) durante el cuatrienio. Institucional FURAG II 241

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Subprograma No. 25.2: Eficiencia blica, el análisis de las alternativas de financiera, fiscal y modernización inversión, el fortalecimiento de la ca- pacidad de ahorro y el control de los de la administración pública. pasivos se redundará en un índice de La Secretaría de Hacienda del Depar- desempeño fiscal adecuado, así como tamento de Risaralda tendrá como en una mejor calificación de riesgo, que eje central la gestión del ingreso para se traduce en la mayor posibilidad de la cual facilitará al contribuyente sis- acceder a recursos de crédito a tasas temas de información, seguros, ágiles competitivas, con el fin de proveer a y eficientes para el oportuno pago de las diferentes dependencias los recur- las obligaciones tributarias. Así mismo sos para el cumplimiento de las metas busca disminuir el contrabando y adul- formuladas en el Plan de Desarrollo, y teración de licores y cigarrillos a través así apalancar los diferentes proyectos de acciones de inspección, vigilancia y de inversión social que el Departamen- control, con el fin de fortalecer las fi- to desarrolle. nanzas departamentales y disminuir el riesgo en la salud. Objetivo: Durante este cuatrienio se fortalece- Implementar una estrategia financiera rá la capacidad técnica del proceso de que conlleva a la generación de los re- gestión fiscal, enfocada en generar una cursos, basados en el comportamien- mejor cultura tributaria por medio del to real de los agentes que afectan la acercamiento y diálogo con el contri- dinámica económica del Departamen- buyente, que permita una interacción to, de tal manera que cada secretaría gobernación-ciudadano generando pueda ejecutar los planes, programas confianza, seguridad y facilidad para el y proyectos de desarrollo económi- pago de los impuestos. co, ambiental, administrativo, social y A través de la racionalización del gasto, obras de infraestructura, plasmados el manejo cuidadoso de la deuda pú- en el Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “Risaralda, Sentimiento de Todos”. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META INDICADOR MEDIDA BASE 2020-2023 Crear el centro de atención al contribuyente del Departamento Unidad 0 1 Centro de atención al contribuyente operando Sostener el recaudo de los recursos propios de libre destinación en el Millones de 493,429 493,429 Recursos propios de cuatrienio en $493,429 Millones pesos libre destinación Mantener y fortalecer técnicamente 4 Unidad 4 4 Direcciones fortalecidas direcciones de la Secretaria Hacienda 242

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Subprograma No. 25.3: Fortaleci- Por otra parte y como aspecto funda- miento del Instrumento Financiero mental, la administración departamen- tal coadyuvará al INFIDER mediante y las entidades descentralizadas el fortalecimiento de las capacidades del departamento. operativas y tecnológicas, para que ésta Institución pueda cumplir con las Las entidades de desarrollo regional normas de control establecidas por de los entes territoriales, también lla- el régimen especial de Vigilancia de la madas INFIS, han administrado histó- Superintendencia Financiera de Co- ricamente recursos de las entidades lombia, logrando alcanzar la segunda territoriales y sus descentralizadas, así mejor calificación de riesgo crediticio; mismo han gestionado de forma inte- y con ello, seguir siendo depositarios gral proyectos de infraestructura civil de los excedentes de liquidez de las y social, se han especializado en las entidades territoriales y sus descen- operaciones de colocación y captación, tralizadas. fomentando el desarrollo municipal, Así mismo, con el fin de lograr incre- departamental, regional y nacional. mentos significativos en las transfe- En este sentido, la Gobernación pro- rencias que debe realizar la Lotería de moverá con sus dependencias la iden- Risaralda para el sector salud, la Go- tificación y gestión de proyectos ne- bernación promoverá la utilización de cesarios para el cumplimiento de sus herramientas innovadoras para el me- objetivos, los cuales requieren de un joramiento del mercadeo y sus planes operador con las capacidades técnicas de premios. y financieras; así las cosas, se poten- ciará al INFIDER como plataforma de Objetivo: gestión financiera para desarrollar pro- yectos de desarrollo socio económico Fortalecer entidades como INFIDER, para beneficio empresarial y de la po- Lotería de Risaralda y Aguas y Aseo de blación risaraldense. Risaralda para el desarrollo socioeco- nómico del Departamento. 243

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META INDICADOR MEDIDA BASE 2020-2023 Realizar a través del INFIDER la gestión de 4 Unidad 0 4 Proyectos proyectos de desarrollo socio económico de gestionados carácter Departamental durante el cuatrienio Mejorar la calificación de riesgo del INFIDER de A- Categoría A- AA- Calificación de a AA-, a través del fortalecimiento de las riesgo capacidades operacionales. Acceder al régimen especial de control y vigilancia Unidad Acceso a de la Superintendencia Financiera de Colombia. 1 régimen de Alcanzar el 70% de las transferencias realizadas Porcentaje vigilancia en 2019 al sistema de salud en el cuatrienio por Unidad parte de la Lotería de Risaralda Unidad Porcentaje de 70 70 transferencias Analizar, revisar e implementar la renovación de un (1) plan de premios de la Lotería de Risaralda, realizadas durante el cuatrienio 0 1 Plan de premios Gestionar dos (2) Unidades de Negocio que renovado fortalezcan la empresa de Aguas y Aseo de Risaralda Unidades de 02 negocio gestionada 244

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 26: TIC PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS RISARALDENSES Actualmente las TIC tienen un papel en generar las condiciones para que fundamental en la Globalización, por la cuarta revolución industrial sea una tal motivo es necesario aprovechar los realidad en el Departamento. avances y brindar así soluciones inno- Gracias a la contribución que conlleva vadoras a los problemas de desarrollo el uso generalizado de las TIC se han social y económico que generan bre- evidenciado cambios sociales que le chas de inequidad y pobreza, es por apuntan a la consecución de los Obje- esto, que la implementación de las TIC tivos de Desarrollo Sostenible, no obs- representa un eje fundamental en la tante, aún queda un largo camino por estrategia formulada en el Plan de De- recorrer en el cual es necesario generar sarrollo, con la intención de promover estrategias que le apunten al fortale- el crecimiento sostenible, inclusivo y cimiento del ecosistema digital y que equitativo, así como favorecer la com- estas a su vez se conviertan en una petitividad, el acceso a la información y herramienta aliada para la erradicación la calidad de servicios de los usuarios. de la pobreza y la reducción de des- Entendido integralmente el concep- igualdades y construir así una Risaralda to de desarrollo sostenible, como una con Sentimiento de todos. propuesta de soluciones de largo pla- zo, la estrategia del programa se funda- Objetivo menta en una distribución más equita- tiva de las oportunidades de acceso a Fortalecer soluciones innovadoras a los las herramientas de comunicación so- problemas de desarrollo social y eco- cial, lo que se convierte en una apues- nómico, que disminuyan las brechas de ta por la inclusión social de todos los inequidad mediante la implementación risaraldenses, enfocando los esfuerzos de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. 245

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 246

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META RESULTADO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR Aumentar a 400 las personas formadas MEDIDA BASE 2023 en competencias digitales del Plan Nacional de Desarrollo Unidad 400 Personas formadas Aumentar a 70 el índice de Gobierno Índice Desempeño Digital (Desempeño a nivel territorial Gobierno en Línea) Índice 68.4 70 Gobierno Digital FURAG Subprograma No. 26.1: TIC para la de territorios inteligentes se logra la cuarta revolución industrial consolidación de proyectos de indus- tria 4.0 que van a permitir interconec- Para la construcción de una Risaral- tar las unidades de producción, crear da incluyente, moderna e innovadora redes de producción digital mucho es primordial el papel que deben jugar más ágiles y económicas, y en últimas las TIC en el entorno, especialmente utilizar los recursos de forma mucho aquellos programas que permitan la más eficiente para todos. implementación de sistemas digitales y que apunten a la transformación di- Objetivo gital, para así generar impacto en las dinámicas económicas y sociales, me- Desarrollar programas que permitan la diante el uso de métodos como talle- implementación de sistemas digitales, res, capacitaciones y asesorías que le que apunten a la transformación digi- apunten al aprovechamiento de herra- tal y generen impacto en las dinámicas mientas digitales y el uso del modelo económicas y sociales. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Programa Implementado Implementar un (1) programa de apropiación Numero NA 1 de las TIC para la comunidad o unidades productivas. Implementar dos (2) proyectos bajo el Numero NA 2 Proyectos concepto de territorios inteligentes para Implementados mejorar las dinámicas sociales y económicas del departamento. 247

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Subprograma No. 26.2: Gobierno Abiertos. Así como un esfuerzo públi- Digital co por mantener actualizada la política de racionalización de trámites y OPAS Un nuevo enfoque de gestión donde el para el departamento de Risaralda, que estado participe activamente del uso y además avanza en la construcción de aprovechamiento de las TIC, permiti- un sistema de métrica web que permi- rá consolidar un entorno competitivo, ta un espacio de investigación enfoca- proactivo e innovador, y que a su vez do en tomar medidas que propicien el genere valor público, este es uno de los mayor uso de los canales digitales con pilares del subprograma, para construir que cuenta el Departamento, buscan- en Risaralda un espacio digital, liderado do que los ciudadanos encuentren un por el Gobierno Departamental, propi- gobierno que cumpla con los precep- ciando tanto el acceso como el uso de tos fundamentales del acceso a infor- las tecnologías , enfocado en brindar mación bajo criterios de tipo público soluciones, generar confianza digital con oportunidad y transparencia de los y generar ecosistemas que permitan datos. proporcionar medios digitales ágiles, y útiles para todos. Objetivo: Entre las principales actividades de Implementar los lineamientos genera- este subprograma encontramos el de- les de la Política de Gobierno Digital en sarrollar una estrategia de formación y la Gobernación de Risaralda, asesorar transferencia de conocimientos en ca- a los municipios del departamento en pacidades institucionales de la Política su implementación, así como construir de Gobierno Digital para temas como un sistema robusto de métrica de los Seguridad y Privacidad de la Informa- espacios digitales del Gobierno Depar- ción, Arquitectura TI y Gobierno y Datos tamental. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META INDICADOR MEDIDA BASE 2020-2023 Implementar cuatro (4) trámites y mantener los actuales Numero 21 25 Tramites bajo el componente de servicios ciudadanos digitales. Numero 0 implementados Numero 0 Desarrollar un (1) programa de formación y 1 Programa transferencia de conocimientos en capacidades Implementado institucionales (Seguridad y privacidad de la información, Arquitectura TI y Gobierno y Datos Sistema de Abiertos) que le apuntan a la Política de Gobierno 1 métrica en Digital en los 14 municipios del departamento. operación Construir un (1) sistema de métrica en el portal web para el mejoramiento de la gestión y toma de decisiones basadas en datos. 248

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Subprograma No. 26.3: Fortaleci- ausencia del rol del gobierno, no ten- miento del ecosistema digital me- drían posibilidad de avanzar en uso de diante el aprovechamiento de los canales digitales, especialmente en aquellos territorios del Departamento puntos de conexión público alejados de los centros urbanos, don- La conectividad y el uso de medios di- de se hace más necesario que la po- gitales les han permitido a los risaral- blación tenga acceso a la información, denses acceder a servicios de calidad con impactos en la educación, la salud donde pueden ingresar, no sólo a las y las herramientas que cotidianamente redes sociales que permiten la co- son usadas para resolver problemas de nectividad global de los usuarios, sino la población, siendo así mismo enfati- también a herramientas de búsqueda zado en la generación de condiciones e investigación que fortalecen sus ca- para la innovación en infraestructura pacidades educativas e incluso labora- digital buscando disminuir las barreras les, es por esto que el subprograma se de comunicación en los municipios del enfoca en garantizar la infraestructura departamento. de conectividad a la población, tanto desde el mantenimiento de los pun- Objetivo: tos de conexión públicos gratuitos del departamento como de jornadas de Emplear la conectividad y el uso de apropiación de los mismos, aportan- medios digitales para acceder a servi- do de esta manera a la democratiza- cios e información de calidad mediante ción del acceso de población que por el aprovechamiento de los puntos de sus condiciones socio económicas en conexión públicos gratuitos. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META INDICADOR MEDIDA BASE 2020-2023 Aumentar en diez (10) los puntos de Puntos de conexión conexión de acceso público gratuito en los Numero 60 70 gratuito en municipios del departamento. funcionamiento 249

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 27: AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA INSTITUCIONAL Es indudable que el aumento de la pro- consolidar la capacidad administrativa ductividad en el entorno de la gestión y organizacional de los entes guberna- pública está relacionado con la imple- mentales que hacen parte de la cons- mentación y el desarrollo de estrate- trucción y ejecución de políticas que gias TIC, siendo por esto fundamental apunten al desarrollo sostenible de los incluir este tipo de iniciativas, partien- risaraldenses, garantizando así, que los do de propuestas que no sólo moder- servicios prestados por la instituciona- nicen la infraestructura tecnológica lidad cumpla con los criterios necesa- institucional, sino que también corrijan rios de calidad y pertinencia para todo aquellos rezagos que impiden consoli- el equipo de gobierno en las diferentes dar procesos más eficientes y amiga- dependencias de la Gobernación de Ri- bles con los entes territoriales. saralda. Risaralda sentimiento de todos avan- Objetivo za en favorecer la cadena de valor que genera el despliegue de conectividad Ampliar y modernizar la infraestructu- e infraestructura digital institucional ra tecnológica institucional para mejo- para así lograr materializar los objeti- rar la productividad en el entorno de la vos del Plan de Desarrollo 2020-2023 y gestión pública. 250