Plan de Desarrollo 2020-2023

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 1

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 2

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 3

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 4

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 “Risaralda Sentimiento de Todos” EQUIPO DE GOBIERNO VICTOR MANUEL TAMAYO VARGAS José Diego Tafurth Masso Gobernador Secretario Administrativo Margarita María Álzate Ospina Federico Cano Franco Secretaria de Planeación Secretario Jurídico Jorge Alexis Mejía Bermúdez Jennifer Bolívar Lizalda Secretario de Hacienda Secretaria de Tecnologías de Israel Alberto Londoño Londoño la Información y la Comunicación Secretario de Gobierno Sonia Díaz Mantilla Elizabeth Diosa Vásquez Jefe Oficina Asesora de Prensa Secretaria de Desarrollo Social y Comunicaciones Juan Carlos Toro Castellanos Carlos Hernán Toro Acuña Secretario de Desarrollo Agropecuario Gerente Empresa de Desarrollo Javier Darío Marulanda Gómez Territorial Urbano y Rural de Secretario de Salud Risaralda - EDUR Leonardo Gómez Franco María Mirley Betancur Grajales Secretario de Educación Gerente Lotería de Risaralda Adriana López Giraldo Fredy Plaza Mañosca Secretaria de Desarrollo Gerente Empresa de Económico y Competitividad Aguas y Aseo de Risaralda Mónica Paola Saldarriaga Escobar Carlos Jairo Bedoya Naranjo Secretaria de Infraestructura Gerente Instituto de Fomento para Ana Lucía Córdoba Velásquez el Desarrollo de Risaralda - Infider Secretaria de Deporte, Recreación y Humberto Tobón Cultura Asesor Técnico para la formulación del Plan – Federación Nacional de Departamentos - 5

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Honorable Asamblea Departamental JUAN DIEGO PATIÑO OCHOA JOSÉ DURGUES ESPINOSA MARTÍNEZ Presidente Segundo Vicepresidente PAOLA ANDREA NIETO LONDOÑO JAIME ESTEBAN DUQUE GARCÍA Primer Vicepresidente Diputado CLAUDIA JULIANA ENCISO MONTES JUAN CARLOS VALENCIA MONTOYA Diputada Diputado CARLOS ALBERTO HENAO SERNA DIEGO ALBERTO NARANJO ESCOBAR Diputado Diputado CARLOS ANDRÉS GIL GONZÁLES CARLOS WILSON SUÁREZ ZULUAGA Diputado Diputado DANIEL SILVA ORREGO OSCAR FABIÁN VALENCIA CIRO Diputado Secretario General DIOMEDES DE JESÚS TORO ORTÍZ Diputado 6

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Consejo Territorial de Planeacion JAIME ROBLEDO TORO ANA MARÍA DURANGO RIVERA Presidente Sector Educativo Sector ONGs FRANCISCO ANTONIO URIBE GÓMEZ JUAN GABRIEL LONDOÑO Vice Presidente Sector Educativo Sector Juntas Administradoras ANA LUCÍA MARÍN OSPINA Locales – JAL Secretaria Sector Social JUAN PABLO GARCÍA AYALA JAIRO ECHEVERRY RESTREPO Sector Cultura - Educativo Sector Económico SAMANTA LONDOÑO VELASQUEZ CAMILO ECHEVERRY LOPERA Sector Jóvenes Sector Económico DIEGO ALBERTO BUITRAGO JOSE ILBER MONTEALEGRE ECHEVERRY Sector Económico Sector comunal JUAN CARLOS GARCÍA CARDONA ALBERT SADWIR COPETE Sector Social Sector Afrorisaraldenses JUAN GUILLERMO GIL GARCÍA NATALIA RESTREPO TORO Sector Social Sector Mujeres DURABIO ANTONIO MARQUEZ ROCÍO GARNICA QUIROGA Sector Social Sector Ecológico IDALY LONDOÑO RUIZ Sector Grupos Vulnerables 7

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Listado de los funcionarios que participaron en la formulación del Plan de Desarrollo 2020 – 2023, se registrará en la publicación del documento aprobado. La Secretaría de Planeación realizó la coordinación general SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Andrés Felipe Osorio Trejos Carlos Alberto Rendón Margarita María Álzate Ospina Carlos Guerrero Pérez Alexander García Morales Carlos Iván Betancurth Álvaro Eduardo Ruiz Martínez Cielo Trinidad Medina Ospina Bleymirk Vargas Pulgarín Dennis Giraldo Campuzano Carlos Alberto Osorio Duque Elsa Ximena Loaiza Carlos Eduardo López Salazar Gloria Inés Osorio Giraldo Celsa Julia Hernández Ruiz Guillermo Bedoya Durán Diana Lucía Gómez Muñoz Henry Orrego Vélez Gustavo Vélez Montoya Hilduara Ospina Franco Jorge Armando Castañeda Jaime Alberto Bohórquez Juan Carlos Peláez Sánchez José Orlando Pineda Lina Marcela Mondragón Ríos Lina María Arias Correa Luz Bibiana Garcés González Luz Adriana Mellán Gil Luz María Martínez Sánchez María Cristina Osorio Marín Óscar Diego Acevedo Ríos Martha Lucía Castaño Echeverry Ricardo Antonio Valencia Vallejo Patricia Becerra Sierra Paula Andrea Zamora Berrío Rafael Salazar Gartner Viviana Trejos Carvajal Rubiela Rojas Ríos SECRETARÍA DE HACIENDA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA Jorge Alexis Mejía Bermúdez José Diego Tafurth Masso Álvaro Fernando Miranda Vela Andrea Catalina Camacho López Cruz Mary Galvis Ríos Luz Stella Taborda Quintero Fabio Moreno Gaitán SECRETARÍA DE SALUD SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Javier Darío Marulanda Gómez Leonardo Gómez Franco Alberto Medina Córdova Alexander Calderón Barrán Alonso Fernández Puerta Amanda Lucía López Ayala 8

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Álvaro Augusto Ayala Garzón SECRETARÍA DE DESARROLLO Ana María Sierra López SOCIAL Blanca María Ocampo Martínez Claudia Patricia Vélez Bermúdez Elizabeth Diosa Vásquez Daniela Valencia Burgos Alejandra Cortés García Diana Yaneth Gil Trejos Carmenza Buitrago Botero Diego Alejandro Rincón Hurtado Elva Mónica García Bustamante Edgar Hernando Navarro Zuluaga Fabiana Betancurt Zúñiga Gabriel Calvo Quintero Mary Luz Trejos Gañán Gloria Elena Naranjo Giraldo Omaira Gartner López Guillermo Osorio García Gustavo Muñoz Lozano SECRETARÍA DE DESARROLLO Héctor Trujillo Acosta ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD Jhon Gerardo Moreno Gómez Jhon Jaime Montoya Zuluaga Adriana López Giraldo Juan Carlos Restrepo Mejía Ana María Valencia Gómez Juan Guillermo Ramírez Ramírez Jorge Sebastián Restrepo Castaño Ligelly Hernández Mayorga Lina Marcela Quiceno Largo Luz Adriana Rivera González María Sirley Ossa Vergara Luz Marina Hernández Molina Paulina Ivonne García Giraldo María del Pilar Gómez Ceballos Rubiela Otálvaro Tabares María Eugenia Leal Velásquez María Natalia del Pilar Bolívar López SECRETARÍA DE TECNOLOGÍAS Mariela Calle Agudelo DE LA INFORMACIÓN Y LA Martha Patricia López González COMUNICACIÓN Olga Patricia De Los Ríos Sepúlveda Oscar Alejandro Bartolo Vélez Jennifer Bolívar Lizalda Patricia Helena Pimienta Gómez Alejandro Gaitán Contreras Sandra Milena Gómez Giraldo Alba Rocío González Chica Shirley del Socorro Botero Franco Fabián Noreña Arboleda Stefanny Ocampo Gómez Julián Mauricio Londoño Giraldo Laura Daniela Rodríguez Giraldo SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA SECRETARÍA DE DEPORTES, RECREACIÓN Y CULTURA Mónica Paola Saldarriaga Escobar Juan Daniel Giraldo Ochoa Ana Lucía Córdoba Velásquez Mauricio Alejandro Gallego Jiménez Claudia Beatriz Puerta Olga Liliana Ospina Jiménez Eliana Carmona Giraldo Jhon Eduard Gómez Valencia Luis Fernando Bolaños Caicedo Mario Alejandro Galeano Sandra Milena Vélez Correa 9

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 AGUAS Y ASEO DE RISARALDA ASESORÍA JURIDICA Johana Lamprea Cortés Laura Valentina Rosero Alzate Humberto Franco SECRETARÍA DE GOBIERNO DIRECCIÓN PRIVADA DESPACHO Israel Alberto Londoño Londoño GOBERNADOR Luis Carlos Rivera Martha Isabel Salazar Luis Alexander Vásquez Hernández Mónica Gómez Marín Sandra Viviana Gómez Villegas Mónica Lorena Serna Hoyos Samir Palacio Bedoya OFICINA DE CONTROL INTERNO Gabriel Alejandro Martínez Correa Héctor Fabio Alzate Bermúdez SECRETARÍA DE DESARROLLO Walter León Restrepo Morales AGROPECUARIO EMPRESA DE DESARROLLO TE- Juan Carlos Toro Castellanos RRITORIAL URBANO Y RURAL DE Juan José Martínez Ramírez RISARALDA Olga Lucia Duarte González Javier Mejía Vargas OFICINA ASESORA DE PRENSA Y Nancy Stella Guerra Rojas COMUNICACIONES APORTES Y ACOMPAÑAMIENTOS Sonia Díaz Mantilla ESPECIALES Diana María Rodríguez Galeano Mauricio Toro Ramírez Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER - COORDINACIÓN DE GESTIÓN DEL Julio Cesar Isaza Rodríguez – RIESGO Y DESASTRES Director General (e) Oficina Asesora de Planeación y servi- Diana Carolina Ramírez Laverde dores públicos de las Subdirecciones Isabel Cristina Spaggiari Gutiérrez de Gestión Ambiental Territorial y Sec- torial 10

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 11

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 INTRODUCCIÓN La ocurrencia de la pandemia de Co- la economía ni al trabajo formal y que vid-19, obligó la toma de decisiones frente a una emergencia como la que drásticas y dramáticas por parte de los hemos vivido, que muy seguramente gobiernos, dejó en evidencia, para el no será la última, se mostraron vulne- caso de Risaralda, la magnitud de mu- rables, pues tampoco tenían en su gran chos problemas que ya habíamos iden- mayoría, cómo sustentar sus necesi- tificado durante la construcción del dades básicas. programa de gobierno y del diagnósti- Los empresarios sufren episodios do- co del Plan de Desarrollo 2020-2023, lorosos de ver cómo el esfuerzo de lo cual nos obliga a revaluar algunas de tantos años queda sepultado frente a nuestras propuestas y a focalizar más la contundencia de la pandemia y en la inversión pública de este cuatrienio. condiciones de insolvencia o con se- El necesario aislamiento al que tuvi- rias dificultades para operar, inclusi- mos que someternos para enfrentar el ve, con pocas perspectivas para reco- avance del coronavirus, nos mostró la menzar. Todos esperan que el gobierno dimensión de la pobreza de miles de encuentre las mejores opciones para familias en todo el país, muchas de ayudarlos a superar la crisis. ellas sumidas en la miseria, sin capa- En Risaralda miles de trabajadores vin- cidad real para alimentarse y tener un culados formalmente al mercado la- techo dónde refugiarse. Risaralda tam- boral, sienten que hoy más que nunca bién mostró esa realidad, que a veces deben asumir altos compromisos para se mimetiza en los promedios estadís- garantizar que la producción y la pro- ticos. ductividad puedan recuperarse y que Nos encontramos en esta crisis con disminuyan los riesgos de despidos. una porción muy importante de con- Los campesinos, por su lado, han de- ciudadanos, que no están vinculados a 12

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 safiado con estoicismo los riesgos de sostienen fiscalmente (tabaco, licores, salud y han garantizado el abasteci- cervezas, registro y anotación, gasoli- miento alimentario para millones de na y juegos de azar) y por la reducción familias que viven en las áreas urbanas. de los dineros disponibles para finan- Sus actuaciones, sin embargo, siguen ciar proyectos a través de Regalías por realizándose en medio de un eviden- hidrocarburos, debido al impacto de te subdesarrollo productivo, con serias corto plazo que tiene la caída del pre- dificultades para cosechar y comer- cio del barril de petróleo en el merca- cializar los alimentos y atados a inter- do internacional, muy por debajo de mediarios que encarecen los precios y los niveles calculados por el gobierno someten a los campesinos a negocia- central en su política fiscal de mediano ciones injustas e inequitativas. plazo. Colombia avanzó significativamente Durante los primeros setenta días de durante los últimos veinte años en la gobierno dedicamos nuestro esfuerzo lucha contra la pobreza y el hambre; a recorrer el departamento, a conversar modernizó su economía; dio pasos con los diferentes actores locales y a importantes en el fortalecimiento de concertar iniciativas que fueran inclui- nuevos escenarios productivos y creó das en el Plan de Desarrollo, como en dinámicas que han permitido cerrar efecto se hizo en el documento pre- brechas territoriales. Las infraestruc- liminar presentado al Consejo Depar- turas han mostrado un gran progreso; tamental de Planeación. Construimos hay un comercio exterior cada vez más un diagnóstico de la realidad de ese sólido y competitivo y se tiene un ma- momento y estimamos la cantidad de yor interés por la ciencia, la tecnolo- recursos que podríamos necesitar du- gía y la innovación. Sin embargo, todos rante el cuatrienio, así como las fuen- estos avances, de los cuales Risaralda tes de financiación. se ha beneficiado, están en riesgo, es- Pero todo nos cambió. La realidad no es pecialmente aquellos relacionados con la misma. Y ahora tenemos que planear los temas sociales, por ello nuestra ta- con un futuro financiero incierto y unas rea como gobernantes, es la de identi- variables que no tenemos la capacidad ficar los peligros y proponer soluciones de controlar. Y en este sentido, el Plan en la medida de nuestras capacidades de Desarrollo que pusimos a conside- técnicas y presupuestales. ración de la Asamblea Departamental Teniendo en cuenta lo anterior, las pri- y que se ejecutará entre 2020 y 2023, meras evaluaciones indican que el fi- concentrará su esfuerzo en fortalecer nanciamiento del Plan de Desarrollo en el sistema de salud pública, que debe todos los departamentos, tendrá evi- tener garantizados todos los recursos dentes problemas surgidos por varias necesarios para salvar vidas. razones: la caída de los ingresos pro- En este sentido, se lanzará un plan de pios de libre destinación; la contrac- fortalecimiento del sector agropecua- ción del gasto en productos que los 13

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 rio, entendiendo que allí es donde se dependencias, sin excepción, tendrán concentra gran parte de la pobreza que la responsabilidad de ponerse al ser- afecta al departamento y que su posi- vicio de nuestras localidades. En esto ción estratégica en la economía terri- estaremos vigilantes y seremos inflexi- torial quedó demostrada durante esta bles. crisis. El gobierno de Risaralda pondrá Y como es lógico, continuaremos el ca- toda su capacidad de gestión y cofi- mino de la innovación, la ciencia, la tec- nanciamiento para fortalecer la pro- nología y las comunicaciones aplicadas, ducción agropecuaria, además de darle para mejorar nuestra competitividad, viabilidad a la cadena agroindustrial. que debe generarnos como resultado, Se trabajará con los diferentes sectores más inversión, más empleos, mejo- económicos para ir buscando opciones res ingresos para las familias, nuevos de recuperación, donde la Gobernación mercados e iniciativas productivas que actuará como un promotor y facilitador estén en consonancia con las nuevas de los procesos ante instancias nacio- tendencias que impone la cuarta revo- nales e internacionales. Sin embargo, lución industrial. Y en este sentido, los se diseñará un plan de intervención sistemas educativos y de salud debe- directa en materia turística, con el fin rán empezar a mejorar su conectividad de permitirles a los municipios acce- para que la virtualidad sea una realidad der a una opción que puede contribuir en nuestros municipios. a mejorar en el corto plazo sus indica- Todo este conjunto de acciones direc- dores de crecimiento económico y ge- tas por parte del gobierno departa- neración de empleo, aprovechando los mental desembocará en la ejecución avances que se tienen en los estudios de un Programa de Disminución de la previos de identificación de productos Pobreza Multidimensional, que evitará turísticos. que más risaraldenses sufran hambre Además, este Plan de Desarrollo está y privaciones, además de defender el diseñado para darle viabilidad a los desarrollo y la seguridad humanos. municipios, especialmente aquellos Aunque las circunstancias nos ponen que por sus condiciones económi- en la incómoda y difícil situación de fo- cas, sociales e institucionales nece- calizar la inversión pública, es claro que sitan una mayor asistencia técnica y acompañaremos a las organizaciones un acompañamiento administrativo y sociales, académicas, empresariales e económico para garantizar el bienes- institucionales a encontrar las mejores tar de sus ciudadanos. Nos mueven los oportunidades para concretar los pro- principios de solidaridad, concurren- yectos a través de distintas fuentes de cia, complementariedad, subsidiaridad financiación, las que seguiremos ges- y coordinación. Cumpliremos, desde el tionando, aprovechando la experiencia gobierno departamental, nuestra obli- que tiene Risaralda en estos meneste- gación legal y constitucional con los res. municipios, y en ese sentido todas las 14

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Tener éxito en el cumplimiento de es- Desarrollo financiable, medible y eje- tos sueños es una tarea monumental y cutable, teniendo como punto de par- exige el compromiso de muchos acto- tida las restricciones presupuestales y res públicos y privados; una planeación de financiamiento, pero esto no impli- moderna y participativa; el manejo res- cará que nos abstendremos de buscar ponsable de las finanzas públicas; un recursos nacionales e internacionales seguimiento estricto para el cumpli- para garantizar el cumplimiento de las miento de las metas; y una actuación metas. honesta y transparente. Queremos ser responsables y no gene- Aspiramos que al concluir nuestro pe- rar falsas expectativas entre los risa- riodo de gobierno podamos afirmar, sin raldenses y mucho menos una disper- lugar a equívocos, que los risaralden- sión de recursos y una atomización de ses somos sujetos de derechos, que esfuerzos. A todos quienes han partici- acumulamos mejores indicadores de pado en las discusiones alrededor del desarrollo humano y que tenemos la Plan de Desarrollo, les he reiterado que posibilidad de una mayor movilidad so- nuestra consigna es concentrarnos en cial. Además, que los distintos grupos los aspectos esenciales para alcanzar poblacionales sientan que están inclui- el desarrollo humano, el crecimiento dos en los beneficios que conllevan el económico y la equidad social, lo cual progreso y el crecimiento. ha resultado ser producto de la con- Buscaremos, a través de esta hoja de certación con los actores del departa- ruta que es el Plan de Desarrollo, que mento. Risaralda sea un territorio de paz y con- Los risaraldenses somos creativos, em- vivencia, donde se respeten los dere- prendedores, pacíficos, responsables, chos humanos, el derecho internacio- buenos anfitriones, confiables, honra- nal humanitario y los derechos de las dos y cumplidos. Son rasgos de nuestra minorías étnicas y sexuales. Haremos identidad que nos han hecho grandes. todo lo que esté a nuestro alcance y en Nuestra obligación, es potenciar estos el marco de nuestras responsabilida- valores que son intrínsecos y encontrar des legales, para que el departamento nuevos caminos para seguir encum- pueda vivir en paz. brarnos como territorio en posiciones Como se nota, el tamaño de la respon- más destacadas en el ámbito nacional, sabilidad que aceptamos, es grande. por una razón simple: somos capaces. Frente a ello, proponemos un Plan de Risaralda, Sentimiento de Todos. VICTOR MANUEL TAMAYO VARGAS Gobernador de Risaralda Periodo 2020 – 2023 15

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 16

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PRESENTACIÓN El Plan de Desarrollo 2020 - 2023 “Ri- te institucional de iniciativas privadas saralda, Sentimiento de Todos” está y públicas que tienen el propósito de conformado por cuatro (4) líneas es- contribuir al crecimiento del departa- tratégicas, trece (13) componentes mento. sectoriales, veintiocho (28) programas La tercera Línea Estratégica es Risaral- y noventa y dos (92) subprogramas. da Sostenible, en el entendido que el La primera Línea Estratégica es Risa- nuestro es un departamento con más ralda Social, aborda todos aquellos de dos terceras partes de su territo- temas que impactan directamente rio con niveles de protección, lo que sobre la calidad de vida de los hogares garantiza que sea posible el cuidado y donde está el gran énfasis del go- y la promoción del medio ambiente y bierno, pues el propósito esencial es el aprovechamiento de la inmensa ri- lograr más equidad, superando mu- queza natural conque están dotados chas de las brechas que impiden que los municipios. miles de personas puedan beneficiar- Finalmente, la cuarta Línea Estratégica se del desarrollo y ser sujetos de los se refiere a un Gobierno Abierto, mo- derechos que les da la Constitución derno y participativo, donde se busca- Política. rá acercar la institucionalidad pública La segunda Línea Estratégica es In- a los ciudadanos, incentivando una fraestructura y Desarrollo Económico, mayor participación de estos, y garan- en la que el gobierno departamen- tizando accesibilidad a la información, tal plantea cuáles son los frentes en facilidad en los procesos y total trans- que centrará sus acciones, algunas de parencia en las actuaciones. ellas como líder y ejecutor de los pro- Dentro de las cuatro líneas estratégi- yectos, y en otras como acompañan- 17

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 cas, queda implícito el esfuerzo que hará el gobierno durante el cuatrienio para ayudar a modernizar el territorio, promover proyectos de alto impacto social, económico y ambien- tal, y darle un impulso al departamento para que dé un salto hacia adelante, y sea parte de la modernidad. El documento del Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “Risaralda Sentimiento de Todos” que se entregó a la Asamblea Departamental luego de cumplir con todos los mandamientos lega- les, es el producto de una profunda reflexión interna de los funcionarios del departamento en torno a la realidad que se vive en los dife- rentes campos; una línea de base estadística que permite dimensionar los problemas; una consulta a los ciudadanos, a los empresarios, a la academia y a las organizaciones en todos los municipios, que en reuniones de diferente tipo hicieron sus aportes conceptuales y téc- nicos; una revisión del Plan Nacional de De- sarrollo sobre las líneas que conjuntamente se pueden trabajar desde el territorio, y una valoración muy objetiva de la situación fiscal de la Gobernación y de las diferentes fuentes de financiación. Además, el documento acoge los mandamien- tos legales que regulan la acción de gobierno a nivel departamental; está en concordancia con las priorizaciones de intervención social que hacen las autoridades de control; y asu- me metas relacionadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles. Los conceptos de los Consejeros Territoria- les de Planeación y de la autoridad ambiental, permitieron precisar mucho mejor los alcan- ces que se pretenden con el Plan de Desarro- llo en el actual periodo de gobierno. Este do- cumento interpreta fielmente el sentimiento de los risaraldenses. 18

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 FUNDAMENTOS DEL PLAN VISIÓN: Honestidad: En la Administración De- partamental se promoverán la verdad y El Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “Ri- la justicia, con integridad moral. Nues- saralda Sentimiento de Todos”, pre- tros colaboradores se caracterizarán tende lograr al final del periodo de go- por ser personas honestas que procu- bierno mejores índices de desarrollo ren siempre anteponer la verdad en sus humano, una mayor equidad social y pensamientos, expresiones y acciones. un desarrollo sostenible, que pongan Eficiencia: El gobierno departamental a las familias en condiciones superio- garantizará la utilización correcta de res de calidad de vida y con oportuni- recursos para conseguir el bienestar de dades de progreso y, al departamen- la comunidad risaraldense, en todos to, en la ruta de la competitividad y el los sectores del desarrollo. crecimiento económico. PRINCIPIOS Y VALORES Eficacia: En la Gobernación se culti- vará la habilidad e idoneidad para ob- Transparencia: El equipo de Gobierno tener los resultados en forma oportuna que hace parte de la Administración y adecuada, prescindiendo de trámites Departamental, se esforzará por per- innecesarios. mitir que sus actuaciones y decisiones Ambos principios, Eficiencia y Efica- estén accesibles para el conocimiento cia, permiten la verificación objetiva de la comunidad en general. de la adecuada distribución y produc- ción de bienes y servicios destinados a la consecución de los fines sociales 19

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 establecidos en el Plan Departamen- Trabajaremos para mejorar la produc- tal de Desarrollo 2020-2023 “Risaral- tividad del campo, darle viabilidad a la da Sentimiento de Todos”. Por tanto, agroindustria, incentivar sectores pro- la administración necesita apoyo lo- ductivos que impacten positivamente gístico suficiente, una infraestructu- el desarrollo municipal, mejorar el sis- ra adecuada, un personal calificado y tema de salud e intervenir para mejorar la modernización de ciertos sectores la calidad y la cobertura educativas. que permitan mejorar su desempeño. Fieles a nuestro pensamiento social y Compromiso: En la Gobernación de de protección a los más vulnerables, Risaralda todos los colaboradores ac- avanzaremos en programas que luchen tuaremos de forma consistente de contra la pobreza y el hambre, prote- acuerdo con nuestra forma de pensar giendo a niños y adultos mayores, y te- o de nuestros actos previos con cohe- niendo una especial atención con las rencia, lo cual permitirá cumplir con lo comunidades étnicas y campesinas, en convenido con cada actor del desarro- el marco de la aplicación de los Dere- llo con quienes generemos propues- chos Humanos. tas a desarrollar por el bienestar de toda la comunidad risaraldense. SUSTENTO JURÍDICO ENFOQUE DEL PLAN El Plan de Desarrollo territorial es DE DESARROLLO el instrumento de planificación que orienta las acciones de la administra- El Plan de Desarrollo de Risaralda 2020 ción departamental durante un período – 2023 interpreta la realidad econó- de gobierno. En éste se determina la vi- mica y social actual, generada por fe- sión, los programas, proyectos y metas nómenos económicos y de salubridad de desarrollo asociados a los recursos pública, sobre los cuales no se tiene públicos que se ejecutarán durante los gobernabilidad territorial; pero man- próximos 4 años. tiene indeclinable su interés por lograr La Constitución Política en su artículo una Risaralda productiva, fundamenta- 339, ha establecido: da en el desarrollo tecnológico, el co- “ARTICULO 339. nocimiento y la innovación. Donde la Habrá un Plan Nacional de Desarrollo sostenibilidad y el desarrollo humano conformado por una parte general y un sean los elementos para constituir una plan de inversiones de las entidades sociedad incluyente, en la que las fa- públicas del orden nacional. En la parte milias menos favorecidas tengan alter- general se señalarán los propósitos y nativas de vida digna. objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción esta- 20

tal a mediano plazo y las estrategias Plan Departamental de y orientaciones generales de la políti- Desarrollo 2020 – 2023 ca económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El 21 plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especi- ficación de los recursos financieros re- queridos para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibili- dad fiscal. Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada en- tre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegu- rar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funcio- nes que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán confor- mados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.” Por su parte, la Ley 152 de 1994 “Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”, en sus artículos 1, 5 consagró: “ARTÍCULO 1. PROPÓSITOS. La presente Ley tiene como propósito establecer los procedimientos y meca- nismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás as- pectos contemplados por el artículo 342, y en general por el capítulo 2o. del título XII de la Constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la pla- nificación.

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 “ARTÍCULO 5o. CONTENIDO DE LA bleas Departamentales y los Concejos PARTE GENERAL DEL PLAN. Distritales y Municipales o las autori- La parte general del plan contendrá lo dades administrativas que hicieren sus siguiente: veces, siguiendo los criterios de for- mulación establecidos en la presente a) Los objetivos nacionales y secto- Ley…” riales de la acción estatal a mediano y largo plazo según resulte del diag- EVALUACIÓN DE ENTORNO nóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos Risaralda ha ido forjado su futuro paso sociales; a paso, gracias a una clase dirigente y b) Las metas nacionales y sectoriales empresarial y a unas organizaciones de la acción estatal a mediano y largo gremiales, sociales y comunitarias, que plazo y los procedimientos y meca- han soñado con un futuro más promi- nismos generales para lograrlos; sorio. Muchas de las apuestas que sir- c) Las estrategias y políticas en ma- vieron de acicate para la creación del teria económica, social y ambiental Departamento, se han cumplido, aun- que guiarán la acción del Gobierno que quedan muchas deudas pendien- para alcanzar los objetivos y metas tes, especialmente aquellas relaciona- que se hayan definido; das con la promoción del desarrollo de d) El señalamiento de las formas, los municipios más pequeños y aleja- medios e instrumentos de vincula- dos y de sus habitantes. ción y armonización de la planeación Tenemos buenos indicadores en Risa- nacional con la planeación sectorial, ralda. Las estadísticas nos dicen que regional, departamental, municipal, somos competitivos, que tenemos ba- distrital y de las entidades territo- jos niveles de pobreza, que hay altas riales indígenas; y de aquellas otras tasas de ocupación laboral, que la in- entidades territoriales que se cons- versión pública y privada está en as- tituyan en aplicación de las normas censo y que nos reconocen como una constitucionales vigentes. potencia ambiental. Todo esto es cier- Con relación a los Planes territoriales, to y nos congratulamos por eso. Pero señaló: también es verdad que esas potencia- “ARTÍCULO 31. CONTENIDO DE LOS lidades y ese desarrollo no se distri- PLANES DE DESARROLLO DE LAS buyen equitativamente entre nuestros ENTIDADES TERRITORIALES. habitantes y que no todos tienen la po- Los planes de desarrollo de las entida- sibilidad de gozar de los beneficios que des territoriales estarán conformados brindan el crecimiento y el progreso. por una parte estratégica y un plan de No queremos ser presos de los pro- inversiones a mediano y corto plazo, medios estadísticos. Aplaudimos los en los términos y condiciones que de avances que hemos logrados en los 53 manera general reglamenten las Asam- años de vida política y administrativa, 22

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 pero sabemos que el camino que se En 2024, muy seguramente, Risaral- debe recorrer para lograr que Risaralda da llegará a un millón de habitantes. Y sea equitativa, incluyente y sostenible, esto demuestra que el departamento requiere de esfuerzos superiores y de está creciendo. Pero ese crecimiento se una sinergia multisectorial, que pro- está concentrando en el área metropo- penda por el bien común. litana de Pereira, que hoy representa el El diagnóstico que planteamos en el 75% de la población. Entre tanto mu- Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “Ri- nicipios como Guática, Marsella, Quin- saralda, Sentimiento de Todos”, busca chía, Santuario, La Celia y La Virginia, poner en blanco y negro nuestra reali- han perdido habitantes. dad. Mostramos la fotografía de lo que Nos reconocen nacionalmente como somos, con nuestras luces y nuestras líderes en la lucha contra la pobreza sombras. Sin Imaginarios estadísticos multidimensional, que se ha logrado y sin falsas promesas. Estamos segu- reducir drásticamente, impulsada es- ros que vamos a avanzar a pesar de las pecialmente por lo que acontece en dificultades coyunturales, pero somos ciudades como Pereira y Dosquebra- prudentes sobre lo que somos capaces das, pero municipios como Pueblo Rico de cumplir, basados en las restriccio- o Mistrató ofrecen una realidad diame- nes legales, en los techos presupues- tralmente distinta, allí por lo menos tales y en la posibilidad de gestionar siete de cada diez habitantes tienen recursos, siempre escasos, frente a las carencias que los convierten en pobres. instancias nacionales. 23

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Figurar en las estadísticas nacionales tán asumiendo todos los actores invo- con cerca de un millón de habitantes, lucrados, porque no es posible que la implica presiones sobre la oferta en educación pública se esté convirtiendo servicios de salud y educación, cuyas en un factor motivador de la ampliación coberturas son altas, pero no así la ca- de brechas sociales, frente a los balan- lidad en el servicio ni en los resultados. ces que presenta la educación privada. El carné de afiliación al sistema de sa- Durante la cuarentena por efectos del lud no garantiza el acceso de las perso- coronavirus, quedó al descubierto la nas a una atención oportuna y eficiente. dimensión de la brecha educativa pú- Tener más niños, niñas, adolescentes y blica-privada, donde aquella no pudo jóvenes en el sistema educativo públi- garantizarles a sus estudiantes la con- co no ha desembocado en la mejora de tinuidad del proceso académico, ante la calidad de la formación que reciben. la falta casi absoluta de conectividad Los indicadores que muestra el sector por internet. de salud nos alivia en cuanto a la dis- De otro lado, las viviendas risaralden- minución de la mortalidad materna, la ses ubicadas en las zonas urbanas tie- atención de gestantes y las coberturas nen una cobertura muy alta de los ser- de vacunación. Pero la mortalidad por vicios públicos básicos, sin embargo, cáncer y por problemas relacionados no puede decirse lo mismo de aquellas con los sistemas respiratorios y del co- que están en las áreas rurales, donde razón en hombres y mujeres, la desnu- el saneamiento básico es crítico y la trición, el consumo de tabaco, alcohol y calidad del espacio habitable no reúne, drogas alucinógenas a edad temprana, en general, las condiciones necesarias accidentes de tránsito y el suicidio, nos para asegurar una calidad de vida dig- llaman a una profunda reflexión como na. Tenemos en Risaralda un alto dé- sociedad. La mayoría de las muertes ficit de viviendas nuevas en las áreas son prevenibles y tenemos que ac- urbanas y necesidad de mejorar casi 26 tuar a través de políticas públicas más mil unidades habitacionales, que ame- participativas y basadas en educación nazan ruina en el campo. y sensibilización. La pandemia del Co- Queremos impulsar el deporte y la re- vid-19, que puso a prueba a la sociedad creación, pero carecemos de esce- colombiana, demostró la fragilidad del narios adecuados. La mayor parte de sistema de salud colombiano y la poca nuestra infraestructura de parques y preparación que se tiene para enfrentar canchas en los municipios, están en grandes emergencias. condiciones deplorables. Buscamos Que ocho de cada diez instituciones avanzar en las manifestaciones cultu- públicas estén atrapadas en el fondo rales, pero hay mucha intermitencia en de la calificación de las tablas de cali- las actuaciones desde la institucionali- dad educativa, nos demuestra que hay dad pública frente a las demandas de que repensar el modelo de educación la comunidad. en Risaralda, así como las estrategias de formación y el compromiso que es- 24

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Aspiramos ser beneficiados con los re- tica sustentable de largo aliento, para sultados de la cuarta revolución indus- evitar que sigan creciendo las cifras de trial, lo que implica que las iniciativas deforestación, de contaminación de las en materia de ciencia, tecnología, in- fuentes hídricas, de pérdida de suelos, vestigación, información e innovación de afectación del aire y de saqueo de deben acelerarse y conseguir una ma- especies de fauna y flora. Esos incon- yor interacción entre la academia, el tables recursos nos pueden permitir sector productivo y la sociedad, con avanzar en la concepción moderna de lo cual se vencerían los asomos de di- los mercados verdes, siendo exigentes vorcio existentes en algunos proyectos en la sostenibilidad. que ya están en marcha. El departamento cuenta con una am- Risaralda tiene una economía basada plia red vial, la mayoría en mal estado, en los servicios y el sector agropecua- especialmente las vías que comunican rio, con algunos repuntes en la indus- las veredas y se presenta un atraso en tria manufacturera. La mayor parte de los carreteables de segundo orden. Se las empresas son pequeñas o micro necesita un mayor compromiso insti- y responde por alrededor del 80% del tucional, especialmente de la Nación, empleo. La balanza comercial es defi- para que la malla vial sirva a los pro- citaria, aunque el comercio exterior es pósitos de mejorar las condiciones de diversificado. En gran medida la esta- vida de las familias, a dinamizar la eco- bilidad económica regional se basa en nomía interna y a acercar los puertos las remesas, cuya cuantía anual supera para el comercio internacional. las exportaciones, aunque con la pan- Se intenta, luego de casi cinco déca- demia de Covid-19, se ven seriamente das, poder institucionalizar una alianza afectadas, con claros impactos socia- regional cafetera, que permita pensar les negativos. en proyectos que nos ayuden a crecer Hay esfuerzos de muchos actores por conjuntamente y nos convierta en una modernizar e innovar el aparato pro- zona económica y socialmente compe- ductivo, lo que significa mejorar todos titiva. Risaralda, también mirará hacia los factores y variables que impulsan la el Pacífico, que nos puede conectar competitividad. Esto obliga a repensar con varios de los mercados más pode- nuestras prioridades, a lograr acuerdos rosos del mundo, tanto en Asia como interinstitucionales e intersectoriales en América. y a darles espacio a nuestros jóvenes, La Gobernación de Risaralda es un or- para que las inteligencias locales no ganismo que debe sacudirse, repensar- emigren y encuentren en nuestro terri- se, modernizarse y mejorar todos sus torio un lugar dónde hacer realidad sus procedimientos, para que la gestión sueños de crecimiento. pública sea más eficiente, lo que con- Somos conscientes que la naturaleza duciría a planear con mayor certeza, nos privilegió con grandes recursos y con información pertinente y con indi- exuberantes paisajes, los cuales de- bemos proteger a través de una polí- 25

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 cadores que permitan medir la gestión Pueblo y la Procuraduría General de la en tiempo real. No es posible que des- Nación; en especial a los temas refe- de el gobierno estemos pensando en rentes las políticas públicas referidas que nuestro departamento haga parte a la atención, protección y garantía de del desarrollo y el crecimiento, cuando los de derechos de las familias y gru- nuestra institucionalidad es débil y so- pos poblacionales de especial atención metida a grandes amenazas. como son: las etnias, familias en pobre- Finalmente, la estructura fiscal de los za extrema, niños, niñas, adolescentes, departamentos se ve seriamente afec- mujeres, personas con discapacidad, tada por las consecuencias de la pan- jóvenes en conflicto con la Ley penal, demia del coronavirus, que paralizó la adultos mayores, población con diver- economía por efectos de las cuaren- sidad sexual, víctimas del conflicto, tenas que se decretaron para impe- población reintegrada y reincorporada dir el avance del contagio. Las ventas a raíz del proceso de paz. de licores, cervezas, tabaco, lotería y En tal virtud esta administración reco- otros juegos de azar, gasolina y bienes noce que es necesario avanzar en una inmuebles, dejó a Risaralda con una cultura por el respeto y el goce efecti- fuerte afectación en sus ingresos pro- vo de los derechos; razón por la cual, pios de libre destinación, lo cual impe- todas las acciones de este plan se im- dirá la ejecución de proyectos que se plementarán según lo definido en la financian con esta fuente de recursos Estrategia Nacional para la Garantía de en 2020 y tal vez en 2021. los Derechos Humanos y según lo con- El panorama económico para Risaralda sagrado en el documento “Bases del y el resto de departamentos, también Plan Nacional de Desarrollo 2018- 2022 se complica por la caída de los precios Pacto por Colombia, Pacto por la Equi- del petróleo en los mercados interna- dad articulando la coordinación e im- cionales, lo cual tendrá serias impli- plementación del enfoque basado en caciones en los fondos de regalías en Derechos Humanos como herramienta el bienio 2021 – 2022, lo que significa esencial para el diseño, formulación, la amenaza de posibles disminuciones implementación, evaluación, ajuste y en las asignaciones territoriales para el rendición de cuentas. financiamiento de proyectos enmarca- En el mismo sentido, el Plan de Desa- dos en el Plan de Desarrollo. rrollo gestionará las políticas públicas En el proceso de formulación del Plan que han sido diseñadas en los últimos Departamental de Desarrollo 2020- años en el Departamento, buscando 2023 “Risaralda Sentimiento de Todos” dar cumplimiento al propósito para el se guardó absoluta observancia a los cual fueron diseñadas y promoviendo lineamientos y directivas de entidades la participación de la ciudadanía en su como la El ICBF, el Departamento para implementación y seguimiento. la Prosperidad Social, Defensoría del 26

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 EL COMPROMISO DE RISARALDA CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES El Plan de Desarrollo de Risaralda aco- ge, tal como lo hizo el gobierno nacio- nal, los Objetivos de Desarrollo Soste- nibles o Agenda Mundial de Desarrollo como un faro ideológico y un compro- miso político que permitirá luchar de- nodadamente contra la pobreza y el hambre. Desde la promulgación inicial- mente de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el año 2000, el mundo ha mirado con sumo interés las mejores prácticas para luchar contra las distin- tas formas de pobreza que someten a cerca de mil millones de personas en todo el mundo, trece millones en Co- lombia y alrededor de ochenta mil en Risaralda. Los avances en la lucha contra la po- breza, la miseria y el hambre han sido sustanciales, aunque preocupa que crisis económicas y políticas públicas mal diseñadas o mal ejecutadas, estén produciendo resultados negativos en los últimos años, llevando a que la ten- dencia de los buenos indicadores em- piece a quebrarse, para dar paso a unas cifras desconsoladoras, que se ven en toda su dimensión en regiones como América central y América del sur, ade- más, lógicamente, en África y gran par- te de Asia, según los datos que revelan periódicamente estudios de Naciones Unidas, el Banco Mundial, el Fondo Mo- netario Internacional y la Cepal, y para el caso de Colombia, el Departamento Nacional de Estadística. 27

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Con los Objetivos de Desarrollo Sos- ha afectado a Risaralda durante los úl- tenibles – ODS 2015-2030 se vuelve a timos años, causando muertes y millo- insistir en un acuerdo orbital de lucha narias pérdidas económicas. contra la pobreza y el hambre. Pero La contaminación del agua, unida a su para lograr los resultados que esta escasez, se considera ya un problema meta exige, es indispensable un gran político, administrativo y social en mu- acuerdo, que, para el caso de Risaralda, chas regiones del mundo, cuyos efec- debe incluir a empresarios y comuni- tos nocivos aun no son tan críticos en dades organizadas, así como al gobier- territorios como el risaraldense, aun- no nacional, que debe brindar todo el que varias localidades muestran su respaldo necesario para liberar a mi- preocupación por que el agua de don- les de personas de la pobreza extrema, de surten sus acueductos no está den- una condición humana aterradora y so- tro de sus límites geográficos. cialmente reprochable e injusta. Los ODS también son la oportunidad El acceso a la salud, uno de los obje- para recabar en la necesidad de pro- tivos sostenibles que garantizan el de- teger la naturaleza de los modelos sarrollo humano, no está plenamente económicos depredadores, cuyos im- garantizado para la población risaral- pactos ambientales son desastrosos, dense, a pesar de que los niveles de generando perjuicios para millones cobertura al sistema de salud son casi de personas, que son sometidas a la universales. Problemas económicos en marginalidad. El tema ambiental más los hospitales, deficiencias adminis- crítico es, sin duda, el calentamiento trativas en las empresas encargadas global, cuyos efectos se están sintien- del aseguramiento, políticas públicas do en todas las regiones del mundo y confusas y hechos de corrupción, han afectando a millones de personas, así acelerado el incumplimiento de la pro- como dejando sin hábitat a especies mesa de una salud incluyente y de ca- de fauna y flora, y creando unos daños lidad. Las consecuencias para el caso casi que irreparables en la economía de Risaralda se notan en el aumento y en la estabilidad política de muchas progresivo de ciertas enfermedades naciones. prevenibles que están causando muer- Al fenómeno del calentamiento se tes, cuyas tasas son superiores al pro- suma un acelerado proceso de de- medio nacional, y que afectan tanto a forestación, con el fin de ampliar las personas mayores como a infantes. áreas agrícolas o darle paso a desarro- Los Objetivos de Desarrollo Sostenibles llos urbanos, lo que conlleva daños al también hacen énfasis en la educación, equilibrio ecológico y modificaciones a buscando que ella sea pertinente y sir- la estructura de los suelos, producien- va para el crecimiento de las personas do erosión y facilitando la ocurrencia y su vinculación al desarrollo social y de desastres como deslizamientos du- al progreso económico. La cobertura rante las épocas de lluvias, hecho que educativa en Risaralda, en casi todos 28

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 los niveles de formación, está dentro ideológicos de la propuesta de gobier- de los parámetros nacionales, pero no que enarboló Víctor Manuel Tamayo preocupan niveles de deserción en Vargas y que espera logre beneficiar a los últimos grados del bachillerato, así niños y niñas, adolescentes y jóvenes, como la baja calidad de la formación minorías sexuales y étnicas, y a perso- que reciben los jóvenes, especialmente nas en condición de vulnerabilidad físi- en los establecimientos públicos, ha- ca y económica. ciendo que la educación para ellos sea Tenemos la mirada puesta en el resca- una brecha adicional en términos de te de los campesinos, para lo cual se desarrollo humano. buscarán las alianzas que sean nece- El Plan de Desarrollo “Risaralda, sen- sarias con el fin de garantizar que ellos timiento de todos” le presta una es- puedan seguir viviendo en el campo, pecial atención a la equidad de género hacer rentable su trabajo rural y me- y a la inclusión social, en el entendi- jorar sus condiciones de vida. El sector do que aquí se evidencia un trato des- agropecuario en Risaralda juega un pa- igual, abusivo, irrespetuoso y discrimi- pel crucial en el fortalecimiento de la nador contra las mujeres, además de economía, la generación de empleo y que ellas y otros grupos poblacionales la competitividad territorial y, por ello quedan por fuera del progreso que ha mismo, cuenta con el apoyo institucio- alcanzado la sociedad. Equidad e in- nal de la Gobernación. clusión, es uno de los fundamentos 29

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 También es claro, que más de siete de cada diez habitantes vi- ven en las áreas urbanas, por lo cual hay que contribuir a desa- rrollar una política de sostenibi- lidad urbana, facilite la gestión empresarial, que garantice em- pleo y que permita disfrutar de un ambiente sano y seguro. Y en ese mismo marco de los ODS, existe el compromiso terri- torial de ayudar a que la paz en Colombia se consolide y a que las nuevas generaciones puedan vivir armónicamente. Finalmente, trabajamos en un proceso de consolidación de alianzas regionales que nos per- mitan alcanzar más rápidamen- te los propósitos que nos hemos trazado. Además, de insistir en la necesaria asistencia técnica y económica de la cooperación in- ternacional. Los Objetivos de Desarrollo Sos- tenibles son la esperanza para millones de personas en el mun- do que esperan tener una vida digna, y desde Risaralda aspira- mos poder cumplir muchas de las metas que se han propuesto. 30

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 1LÍNEA ESTRATÉGICA RISARALDA SOCIAL, SENTIMIENTO DE TODOS 31

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 LÍNEA ESTRATÉGICA 1 organizaciones de la sociedad civil, y RISARALDA SOCIAL, propiciando condiciones para el forta- SENTIMIENTO DE TODOS lecimiento de las familias y las comu- nidades como gestoras de desarrollo. Esta Línea Estratégica tiene en cuen- Desde el sector educativo se fortale- ta los Objetivos de Desarrollo Soste- cerá la prestación del servicio, cerran- nible (ODS), también conocidos como do brechas entre los sectores público Objetivos Mundiales o Agenda 2030, los y privado, urbano y rural y entre etnias, cuales son un llamado universal a la a través del mejoramiento de los am- adopción de medidas para poner fin a bientes escolares, el desarrollo de las la pobreza, proteger el planeta y garan- competencias de directivos docentes, tizar que todas las personas gocen de docentes, estudiantes y administrati- paz y prosperidad. Conllevan un espíri- vos y el desarrollo armónico de accio- tu de colaboración y pragmatismo para nes intra e intersectoriales que con- elegir las opciones que contribuyan a tribuyan, además, a la oferta de una mejorar la vida de manera sostenible educación con criterios de pertinencia, para las futuras generaciones. integralidad y equidad con los enfo- El Plan de Desarrollo “Risaralda senti- ques de desarrollo local, regional y na- miento de todos” enfocará sus esfuer- cional. zos en establecer programas que con- Avanzaremos en la reducción de bre- tribuyan a mejorar la calidad de vida de chas en salud entre los municipios las familias más vulnerables del De- mediante una mayor y mejor articula- partamento, a partir de la aprobación ción de los actores del Sistema Ge- y ejecución de políticas públicas, nor- neral de Seguridad Social en Salud mativas y directrices de las entidades presentes en el territorio y con otros de orden nacional, en materia de aten- sectores que ejercen acciones orien- ción, protección, prevención, promo- tadas a la modificación de los deter- ción y garantía de sus derechos. minantes intermedios en salud. Así Risaralda enfocará todos los esfuerzos mismo, mediante estrategias de arti- técnicos, administrativos, financieros culación se buscará aportar desde la y de gestión gubernamental, para que salud al mejoramiento de la calidad de todas sus acciones contribuyan con vida de las víctimas del conflicto ar- la superación de la pobreza, el cierre mado, los habitantes de calle, adultos de brechas que permitan avanzar en mayores, personas con discapacidad, equidad e igualdad. Se trabajará con reinsertados, poblaciones étnicas, total observancia de la garantía de los mujeres y personas por orientación derechos, la protección, prevención y sexual e identidad de género, garanti- participación y acceso a los servicios zando el acceso integral a los servicios sociales con oportunidad y calidad a de salud en condiciones de oportuni- los diferentes grupos poblacionales y dad y calidad. 32

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 La promoción del deporte y la recrea- bre cómo identificar las causas y cómo ción, la cultural, la seguridad y convi- enfrentar las consecuencias sociales y vencia ciudadana, el fortalecimiento económicas de este fenómeno. de la organización comunal, la defensa La pobreza monetaria cerró 2018 afec- de derechos humanos y la protección tando el 17,7% de los risaraldenses, a las etnias, hace parte de la agenda mientras el dato nacional fue 27%. En de la línea estratégica social, en el en- 2017 la pobreza había sido 16,3% en el tendido que se trata de aspectos de departamento, o sea, que aumentó 1.4 especial relevancia para fortalecer la puntos porcentuales (8,5%) entre un paz y la convivencia e impulsar el de- año y otro. sarrollo humano en el departamento. Es importante recordar que Risaralda La incidencia de la pobreza extrema fue tiene una población de 978.614 perso- 3,1% en Risaralda y 7,2% en Colombia en nas (2020), lo que significa una parti- 2018. Sólo que en el caso del departa- cipación en el total nacional de 1,9%, mento creció 34,8% frente al dato de distribuida en 52,2% mujeres y 47,8% 2017. hombres, que viven en 277.932 hogares. Sobre la distribución de la riqueza, el El 68,3% de las personas, de acuerdo grado de equidad conseguido por Risa- con las proyecciones del Censo DANE ralda en 2018, fue el mejor a nivel na- 2018, tienen edades entre 15 y 64 años. cional con 0,439, mientras para Colom- El 22,6% son menores de 15 años y bia fue 0,517. 9,1% son mayores de 65 años. Estos En el trimestre móvil septiembre – no- datos demográficos muestran que en viembre de 2019, el desempleo en Ri- Risaralda la proporción de la población saralda alcanzó 7,6% y el del país fue mayor es más alta que el promedio na- 9,3%. cional (6,3%), mientras que la de niños La pobreza multidimensional con un y adolescentes en bastante más baja 12,5%, por su lado, también pone al que lo que presenta el país (30,7%). departamento con un indicador me- jor que el promedio del país (19,6%), SUPERACIÓN DE pero oculta la cruda realidad que viven LA POBREZA muchos municipios de Risaralda. Por ejemplo, Pueblo Rico tiene una pobreza Risaralda figura como uno de los de- multidimensional de 70,5% y Mistrató partamentos con menor índice de po- 64,3%. Estas dos localidades con gran breza monetaria y pobreza extrema en cantidad de población indígena y afro Colombia, aunque los datos se deterio- también son las que tienen la pobreza raron en la última medición (2018) rea- rural más alta, dado que ocho de cada lizada por el DANE frente a lo ocurrido diez personas están en esta situación. en 2017, lo cual llama a la reflexión so- 33

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 34

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 PROGRAMA 1: DISMINUCIÓN DE LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL El Departamento de Risaralda se com- aumento de la pobreza, por lo que le promete a intervenir las variables so- corresponde al gobierno intervenir, de bre las cuales tiene gobernabilidad y acuerdo con sus competencias, para que afectan la pobreza multidimen- garantizar los mínimos vitales de bien- sional, con el propósito de disminuir estar humano. su impacto en la sociedad, poniendo El éxito de este programa de dismi- especial énfasis en la ejecución de nución de la pobreza multidimensional proyectos que beneficien los munici- radica en un mayor gasto social en te- pios más rezagados del departamento, mas como salud, educación, vivienda, en los cuales se concentran las pobla- empleo decente y servicios públicos, ciones indígenas y afrocolombianas. además de la protección de los dere- Los indicadores de pobreza multidi- chos de la niñez, la juventud y las per- mensional es posible afectarlos de sonas mayores y su acceso a la segu- manera directa con la acción guber- ridad alimentaria y nutricional, con un namental territorial, a través de la eje- enfoque diferencial. cución de políticas públicas que ga- Cabe anotar que no se propone una ranticen el acceso de los hogares a meta sobre disminución de la pobreza los bienes y los servicios públicos que monetaria, dado que esta responde a ofrece el Estado y que permitan en- políticas macroeconómicas dictadas frentar las carencias que sufren. por el gobierno nacional y al comporta- En las actuales circunstancias de cri- miento general de la economía, temas sis generada por la pandemia de Co- sobre los cuales el gobierno departa- vid-19, se prevé un deterioro de las mental no tiene ninguna injerencia. condiciones de vida de los hogares y 35

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Variable Total Cabeceras Centros poblados 7.0 4.1 y rural disperso Analfabetis m o 45.8 38.0 Bajo logro educativo 8.8 9.5 19.2 Barreras a servicios para cuidado de la 77.8 primera infancia 2.0 1.3 6.2 Barreras de acceso a servicios de salud 4.9 Desempleo de larga duración 14.6 15.8 9.4 Hacinamiento crítico 5.0 5.1 4.2 Inadecuada eliminación de excretas 4.5 0.3 21.3 Inasistencia escolar 2.6 2.0 4.9 Material inadecuado de paredes exteriores 1.0 0.4 3.2 Material inadecuado de pisos Rezago escolar 0.3 0.0 1.6 Sin acceso a fuente de agua mejorada 26.0 24.3 33.1 Sin aseguramiento en salud 5.9 0.0 30.1 Trabajo infantil 8.5 8.4 9.1 Trabajo informal 2.2 1.3 6.0 68.5 64.5 85.2 Tabla 01. Risaralda, Porcentaje de hogares con privaciones de pobreza multidimensional, Año 2018 Fuente: Elaboración propia, datos del DANE Objetivo: Concentrar la inversión pública intersectorial e interinstitucional en disminuir la pobreza multidimensional en Risaralda, promoviendo, además, la participación del sector privado. 36

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Subprograma No. 1.1. Acceso, per- el desarrollo de prácticas pedagógicas manencia e inclusión con equidad, pertinentes, tarea que depende del re- brindando oportunidades de apren- lacionamiento entre todos: maestros, dizaje y desarrollo humano integral padres, administrativos, directivos, ins- tituciones, secretaría, universidad, em- para todos. presa y sociedad civil. Se brindará atención educativa perma- En el marco de la implementación del nente, diferenciada y contextualiza para modelo de gestión para la primera in- todos, focalizando los grupos pobla- fancia, se dará prioridad al sistema de cionales prioritarios y vulnerables: per- seguimiento niño a niño en coordina- sonas con discapacidad y/o talentos ción con el Ministerio de Educación, las excepcionales, grupos étnicos, víctimas entidades competentes y bajo los pará- de conflicto armado interno, migran- metros de la Ruta Integral de Atención tes, población rural, adolescentes vin- a la Primera Infancia (RIA). La Primera culados al sistema de responsabilidad Infancia es nuestra inspiración, senti- penal, jóvenes y adultos, la población miento con el cual seguiremos avan- en extra edad (primaria y secundaria); zando en la implementación de la RIA además de las personas con orienta- y del acompañamiento de la mesa de- ción sexual diversa, reconociendo sus partamental de primera infancia, infan- capacidades e identidades para favore- cia, adolescencia y de la Subcomisión cer las oportunidades de aprendizaje y de Primera Infancia, en alianza con las desarrollo humano integral, así como el entidades que hacen parte del Sistema desarrollo de las regiones. Nacional de Bienestar Familiar. Para la garantía del derecho a una edu- Se garantizará la gratuidad de la edu- cación integral y diferenciada de la cación: alimentación escolar, dotación primera infancia, infancia, adolescen- de textos y material didáctico, deporti- cia y de la población joven y adulta, se vo y recreativo, kits escolares; atención fortalecerá la articulación intersecto- en salud sensorial y acompañamiento rial e interinstitucional y la aplicación comunitario a familias, mobiliario es- de estrategias con enfoque de género colar adecuado, equipos de laboratorio, que permitan disminuir los niveles de materiales e insumos para el desarrollo deserción e incentivar la permanencia de procesos pedagógicos en aula, guías de los estudiantes; entendiendo que para la implementación de los mode- para ofrecer una verdadera educación los educativos flexibles (escuela nueva, integral se deben mejorar los ambien- posprimaria, aceleración del aprendiza- tes pedagógicos para potenciar el de- je, entre otros) con miras a la amplia- sarrollo y aprendizaje (diversidad de ción de la oferta en y para lo rural; de materiales y literatura); haciendo con- igual manera, se fortalecerán los mo- tinuo seguimiento y valoración de su delos flexibles, a partir de los proyectos proceso de desarrollo y aprendizaje; in- educativos institucionales y los proyec- centivando la literatura, la exploración tos educativos comunitarios. del medio, las expresiones artísticas y 37

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Será una prioridad la adecuación de la ción y subsidiaridad con los municipios infraestructura educativa para la acce- no certificados en la implementación de sibilidad, recuperación, actualización y estrategias de acceso y permanencia. construcción de nuevas sedes educa- Objetivo: tivas, el fortalecimiento pedagógico y Generar condiciones de inclusión y administrativo de los internados exis- equidad, para el acceso y permanencia tentes, buscando la disminución de en el sistema educativo de la población brechas entre el sector urbano y rural risaraldense. Este subprograma contri- y la administración e intervención de buye a disminuir el Índice de Pobreza riesgos, no obstante, se focalizará el Multidimensional a través del cálculo pago de arrendamiento de locales para de la dimensión “Condiciones de la ni- la prestación del servicio educativo en ñez y la juventud” los casos que se requiera y la coordina- META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Brindar anualmente atención Número 3.251 3.251 Niños y niñas educativa integral a niños y niñas en 0 atendidos el nivel preescolar. 1.761 Implementar un (1) sistema de Número 6.743 Sistema de seguimiento niño a niños, en 751 1 Seguimiento niño a coordinación con el Ministerio de 2.336 Educación y las entidades niño en Operación competentes, durante el cuatrienio. Ofrecer anualmente atención Número 1.761 NNA atendidos educativa diferencial a 1.761 niños, niñas y adolescentes con discapacidad, de los 12 municipios no certificados, durante el cuatrienio Incrementar a 7.000 la oferta anual de Número 7.000 NNA Indígenas atención educativa diferencial a niños, atendidos niñas y adolescentes, indígenas de los 12 municipios no certificados. Incrementar a 800 la oferta anual de Número Niños, niñas y atención educativa diferencial a 800 adolescentes afros niños, niñas y adolescencia afrorisaraldense, de los 12 municipios atendidos no certificados. Ofrecer atención educativa diferencial a niños, niñas y adolescentes, Niñez y adolescencia desplazadas y victimas 38 víctimas del conflicto y/o en condición Número 2.336 de conflicto atendidos de desplazamiento forzado de los 12 municipios no certificados,

12 municipios no certificados. Incrementar a 800 la oferta anual de Número 751 NiñoPs,lanniñDaespyartamental de atención educativa diferencial a 2.336 800 adolescDeensteasrraoflrloos2020 – 2023 niños, niñas y adolescencia afrorisaraldense, de los 12 municipios 15 atendidos no certificados. 3.126 Ofrecer atención educativa diferencial Número 0 2.336 Niñez y adolescencia a niños, niñas y adolescentes, desplazadas y victimas víctimas del conflicto y/o en condición de conflicto atendidos de desplazamiento forzado de los 12 municipios no certificados, anualmente. Prestar asistencia técnica y apoyo al porcentaje 100% Porcentaje de 100% de establecimientos educativos Establecimientos de los 12 municipios no certificados, Educativos con que atienden población vinculada al asistencia técnica sistema de responsabilidad penal para adolescentes, durante el cuatrienio. Incrementar a 1.000 personas de los Número 1.000 Personas beneficiadas 12 municipios no certificados la vinculación anual al modelo de alfabetización para adultos. Incrementar a 3.200 la atención anual Número 3.200 Jóvenes y adultos educativa a jóvenes y adultos, de los Número beneficiados 12 municipios no certificados Número 12 Porcentaje de Mejorar la infraestructura física y Internados mejorados dotación, en el 100% de los internados existentes en los 12 100% Porcentaje de municipios no certificados, durante el establecimientos cuatrienio. Educativos apoyados Prestar asistencia técnica y apoyo para la implementación y evaluación de los modelos flexibles, al 100% de establecimientos educativos de los 12 municipios no certificados, durante el cuatrienio. Garantizar alimentación escolar (PAE) Porcentaje 64 90 Garantizar alimentación al 90% estudiantes de zona urbana y 15.000 escolar (PAE) al 90% de la zona rural, de los 12 municipios estudiantes de zona no certificados, durante el cuatrienio. urbana y de la zona Brindar atención educativa integral a Número 7.142 rural, de los 12 39 15.000 niños, niñas y adolescentes en municipios no EE con jornada única, de los 12 certificados, durante el municipios no certificados, durante el cuatrienio. Brindar atención educativa integral a 15.000 niños, niñas y adolescentes en EE con jornada única, de los 12 municipios no

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 40

Garantizar alimentación escolar (PAE) Porcentaje 64 90 escolar (PAE) al 90% al 90% estudiantes de zona urbana y 15.000 estudiantes de zona de la zona rural, de los 12 municipios urbana y de la zona no certificados, durante el cuatrienio. rural,PdlaenloDse1p2artamental de Brindar atención educativa integral a Número 7.142 munDiciepsioasrrnoollo 2020 – 2023 15.000 niños, niñas y adolescentes en certificados, durante el EE con jornada única, de los 12 municipios no certificados, durante el cuatrienio. cuatrienio. Brindar atención educativa integral a 15.000 niños, niñas y adolescentes en EE con jornada única, de los 12 municipios no certificados, durante el cuatrienio. Brindar apoyo técnico y financiero a Número 58 Establecimientos 58 establecimientos educativos para Educativos con PEGR la formulación, ejecución y seguimiento de los planes escolares de gestión del riesgo (PEGR), durante el cuatrienio. Subprograma No. 1.2. Calidad, ción para el trabajo y el desarrollo hu- pertinencia y accesibilidad a la mano, a través de la coordinación y la educación superior, para el trabajo realización de alianzas interinstitucio- y el desarrollo humano, articuladas nales y la entrega de beneficios para a la educación básica y media. que adolescentes y jóvenes, accedan a Se espera contribuir a la disminución una carrera profesional. de brechas entre sectores privado y Daremos continuidad a los programas público; y la zona urbana y rural mejo- vigentes, y se reactivará “Risaralda Pro- rando la calidad de la educación básica fesional”, aumentando beneficios para y media y dinamizando proyectos, con población vulnerable, fortaleciendo la enfoque diferencial y con pertinencia consolidación del “clúster de educa- territorial, que permitan ofrecer mayo- ción superior” en Risaralda, que se vie- res oportunidades a nuestros adoles- ne posicionando como una región uni- centes y jóvenes para el ingreso per- versitaria que genera estrategias para manencia y graduación en la educación disminuir los niveles de deserción, au- superior. mentando la calidad educativa para el Alineados con el Plan Nacional de De- empleo y/o el emprendimiento. sarrollo y el Plan Regional de Educa- El proceso de asistencia técnica los es- ción del Eje Cafetero, y con el fin de tablecimientos educativos para ajustar promover la continuidad de la cadena su oferta educativa (técnica, técnica de formación, fortalecerá la articula- profesional y universitaria) y el ofre- ción de la educación básica y media de cimiento de la doble titulación y pro- la zona urbana y rural con la educación moción de los procesos de emprendi- superior y con instituciones de forma- miento, será una prioridad. 41

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Con todo lo anterior se espera imple- Objetivo: mentar una estrategia única, para crear Mejorar los niveles de acceso y perma- las condiciones ideales que permitan nencia de los estudiantes en la edu- el desarrollo de trayectorias educati- cación técnica, tecnológica y superior vas completas ofreciendo educación contribuyendo a su proyecto de vida, de calidad, pertinente y diferenciada, contribuyendo a disminuir el Índice de desde la primera infancia hasta su arti- Pobreza Multidimensional a través del culación con la educación superior y/o cálculo de la dimensión “Condiciones educación para el trabajo y el desarro- Educativas del Hogar”, en lo relaciona- llo humano. do con el “Bajo logro educativo”. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META INDICADOR MEDIDA BASE 2020-2023 Asesorar técnicamente 24 establecimientos Número Establecimientos educativos en la revisión y ajuste a su oferta 24 educativos educativa en el nivel de educación media y sus procesos de articulación con la educación asesorados superior e instituciones de formación para el trabajo y desarrollo humano Beneficiar estudiantes de educación media de la zona urbana y rural y a egresados de los Estudiantes beneficiados establecimientos educativos oficiales, con Número 492 1.200 programas de pregrado, en el marco de Risaralda Profesional, durante el cuatrienio Fortalecer en establecimientos educativos de la Establecimientos zona urbana y rural las diferentes estrategias que promueven los procesos de emprendimiento. Número 29 educativos con estrategias fortalecidas. Beneficiar con doble titulación estudiantes de las Número 1.800 5.200 Estudiantes de zonas urbanas y rurales del nivel de educación educación media media, durante el cuatrienio beneficiados con doble titulación. Implementar programa con enfoque territorial, Número Municipios con de educación superior y/o educación para el programas trabajo y el desarrollo humano en los 12 municipios no certificados del departamento, pertinentes de mediante alianzas estratégicas, durante el 12 educación superior cuatrienio. y/o educación para el trabajo y el desarrollo humano Implementar una estrategia para garantizar las 0 Estrategia definida y condiciones ideales que permitan el desarrollo de 1 en proceso de 42 trayectorias completas desde la primera infancia Número hasta la articulación con la educación superior, implementación durante el cuatrienio.

Implementar programa con enfoque territorial, Número Municipios con de educación superior y/o educación para el programas trabajo y el desarrollo humano en los 12 municipios no certificados del departamento, pertinentes de mediante alianzas estratégicas, durante el 12 educaPclaiónnDsueppearritoarmental de cuatrienio. y/o edDuecsaacrióronllpoa2ra020 – 2023 el trabajo y el desarrollo humano Implementar una estrategia para garantizar las Número 0 Estrategia definida y condiciones ideales que permitan el desarrollo de Unidad 0 1 en proceso de trayectorias completas desde la primera infancia hasta la articulación con la educación superior, implementación durante el cuatrienio. Gestión de Gestionar en el marco de la Plataforma Logística del Eje cafetero - PLEC la operación de una 1 institución de institución de educación para el trabajo o una educación operando institución educativa superior. dentro de la PLEC Subprograma No. 1.3: Promoción a la primera infancia, desde el fortale- y protección de los derechos de la cimiento de la arquitectura institucio- nal (Comité departamental de Infancia, primera infancia, infancia y adolescencia y fortalecimiento familiar adolescencia en el marco de las y Subcomisión permanente de Primera infancia y el seguimiento a los indica- políticas públicas. dores que den cuenta del cumplimiento En el Plan de Desarrollo se dará conti- de las ocho acciones estratégicas que nuidad a la implementación de la políti- se consideran altamente relevantes ca departamental de la Primera Infancia, para avanzar en la atención integral de Infancia y Adolescencia “Risaralda Crece los niños y niñas que se formula a partir 2017-2027”, abordando los ejes estraté- de las realizaciones. gicos definidos por la estrategia nacio- Además, el Departamento acata la Sen- nal “Hechos y Derechos” de la Procura- tencia 187 de 2018 dará atención espe- duría General de la Nación: Existencia, cial a los NNA de las comunidades indí- Desarrollo, Ciudadanía y Protección. genas de Pueblo Rico (Cabildo unificado Se dará especial prioridad al fortaleci- Embera Chamí y Cabildo Gito Dokabú) miento de la arquitectura institucional a en el desarrollo de estrategias condu- partir de la articulación intersectorial e centes a mejorar sus condiciones nu- intersectorial con todos los agentes del trición, a la implementación efectivas Sistema Nacional de Bienestar- SNBF, de las políticas en el territorio y a desa- en la implementación de las políticas y rrollar acciones de protección sus dere- estrategias nacionales chos fundamentales desde un enfoque Es por ello que se continuará con la diferencial. adopción e implementación a la política Así mismo, se generarán condiciones Nacional de primera infancia - Ley 1804 para la atención integral y prevención de 02 de agosto de 2016 que establece de riesgos a la vulneración de los de- la Política de Estado para el Desarrollo rechos de niños, niñas y adolescentes Integral de la Primera Infancia de Cero - NNA. Se tendrá un compromiso firme a Siempre, gestionando la implemen- por trabajar en la erradicación del tra- tación de la Ruta integral de Atención bajo infantil, que hoy afecta al 6% de 43

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 niños menores de 14 años, en corres- vención y Erradicación de la Explotación pondencia a la Línea de Política Públi- Sexual Comercial de Niñas, Niños y Ado- ca para la Prevención y Erradicación del lescentes –ESCNNA-. Trabajo Infantil y la Protección Integral Se robustecerá el derecho a la partici- al Adolescente Trabajador 2017 – 2027, pación de niños, niñas y adolescentes a la cual pretende que NNA entre los 0 a partir del fortalecimiento de las mesas 18 años, crezcan en familia, bajo entor- municipales y departamental de partici- nos protectores que los alejen del tra- pación infantil, Consejos de Política So- bajo infantil, así como lograr que el ado- cial y demás espacios de deliberación lescente trabajador ejerza sus derechos en los temas públicos. en el marco del trabajo protegido, en el Objetivo: marco de la corresponsabilidad del Es- Implementar la política departamental tado, la familia y la sociedad. “Risaralda Crece 2017-2027” en pro de De igual forma se propenderá por la la garantía y protección de los derechos protección a los NNA en conflicto con fundamentales de los NNA con enfoque la ley penal. Propiciando la creación de diferencial, además de promover accio- entornos protectores y el fortalecimien- nes y estrategias intersectoriales, basa- to de los escenarios de participación e das en la corresponsabilidad que apor- inclusión activa de esta población. ten a la reducción del trabajo infantil en Se trabajará coordinadamente con to- el departamento, con un enfoque basa- dos los agentes del SNBF por prevenir e do en derechos humanos. Todo esto, intervenir en la reducción de los casos con el fin de disminuir el Índice de Po- de violencia sexual en general y particu- breza Multidimensional, al mejorar uno larmente los que afectan directamente de los indicadores de medición relacio- a niños, niñas y adolescentes, acorde a nado con la Dimensión de “Condiciones la Línea de Política Pública para la Pre- de la niñez y la juventud”. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Mesas de participación Articular el trabajo de las 14 mesas infantil articuladas, municipales de participación infantil y 1 departamental constituidas en Risaralda Unidad 15 15 coordinadas y en funcionamiento en las entidades territoriales y en el departamento Brindar apoyo técnico a las 15 Mesas Mesas institucionales de Institucionales para seguimiento de la Política Pública de Primera Infancia, Unidad 15 15 Política Pública NNA Infancia y Adolescencia y fortalecimiento asesoradas y en familiar. funcionamiento 44 Promover la implementación de una (1) ruta Unidad 0 1 Ruta de atención integral de atención a la primera infancia. implementada

departamental constituidas en Risaralda entidades territoriales y en el departamento Brindar apoyo técnico a las 15 Mesas Mesas insDPtlieatusncaiDorrneoaplllaeorst2ad0me20en–t2a0l d23e Institucionales para seguimiento de la Política Pública NNA Política Pública de Primera Infancia, Unidad 15 15 asesoradas y en Infancia y Adolescencia y fortalecimiento 0 familiar. funcionamiento Promover la implementación de una (1) ruta Unidad 1 Ruta de atención integral de atención a la primera infancia. implementada Impulsar y fortalecer técnicamente la Unidad 14 Municipios fortalecidos implementación de los planes de acción en 0 14 en la implementación los 14 municipios del departamento, para la erradicación del trabajo infantil y sus peores de los planes de acción formas y la protección integral al adolescente trabajador. Implementar un (1) plan de información, Plan de información, comunicación y educación departamental para la prevención del maltrato y la Unidad 1 comunicación y violencia intrafamiliar en sus diferentes educación formas, especialmente contra NNA implementado Subprograma No. 1.4: Aseguramiento en salud como garantía de acceso a la atención integral en salud. Buscaremos la cobertura universal en de Beneficios, mediante la participa- el departamento, mediante el ejerci- ción del acuerdo de Punto Final para la cio de las competencias de inspec- cancelación de dichos servicios. ción y vigilancia de las Entidades Ad- ministradoras de Planes de Beneficios Objetivo: y la cofinanciación y acompañamiento Implementar estrategias que faciliten municipal en la gestión del Régimen el acceso efectivo al plan de benefi- Subsidiado, especialmente en la pro- cios en salud con cargo a la Unidad de moción de la afiliación a la Seguridad Pago por Capitación para la población Social en Salud, incluyendo los subsi- del departamento, de acuerdo con lo dios parciales. Entre tanto, se tendrán establecido por nivel nacional, con lo mecanismos para continuar garanti- cual se mejorará el índice de Pobreza zando la atención integral en salud a la Multidimensional, pues se impactará población pobre no afiliada y migrante positivamente el indicador de privación no asegurada. Se aprovechará la opor- “Sin aseguramiento en salud”. tunidad que ofrece el gobierno nacio- nal para sanear la deuda departamen- tal por servicios no incluidos en el Plan 45

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR Fortalecer los mecanismos de afiliación MEDIDA BASE 2023 de la población no afiliada al Sistema General de Seguridad Social -SGSSS- Unidad 14 14 Municipios con en Salud en los 14 municipios del 100% mecanismo de afiliación al Departamento. Porcentaje 100% SGSSS fortalecidos Garantizar la cofinanciación de los recursos para la afiliación de la Porcentaje de población pobre en el régimen cofinanciación de los subsidiado en salud, acorde a la recursos para la afiliación responsabilidad del Departamento. de la población pobre en el régimen subsidiado en salud Subprograma No. 1.5: jor prestación de servicios de salud ex- Fortalecimiento de la red integral tramurales y domiciliarios, acercando lo más posible el Médico al hogar, así de servicios de salud. como al Especialista, usando teleasis- En el marco del Plan Bienal de Inver- tencia, telemedicina e interoperabilidad siones en Salud y bajo un esquema de de la historia clínica con claros esque- cofinanciación, se promoverá la recu- mas de referencia y contrarreferencia. peración de la red hospitalaria públi- Lo anterior implicará el diseño e imple- ca de baja complejidad, trabajando en mentación de la Red Integral de Pres- la recuperación de puestos y centros tación de Servicios, acorde al modelo de salud, reposición del Hospital de vigente de atención establecido en la Apía y remodelación y/o reforzamien- Política de Atención Integral en Salud to de las sedes hospitalarias locales. El –PAIS. desarrollo y fortalecimiento de la red Así mismo, con el acompañamiento hospitalaria de mediana y alta comple- del Departamento se buscará la recu- jidad incluirá el estudio, diseño e im- peración técnica, financiera y operativa plementación de las mejores alternati- – RETO del Hospital Universitario San vas posibles que mejoren la prestación Jorge, haciéndolo competitivo cientí- de servicios materno infantiles, la re- fica y operacionalmente y sostenible habilitación integral de consumidores financieramente, con un portafolio de de sustancias psicoactivas y los servi- servicios de alta complejidad orientado cios de alta complejidad, que hoy no a la complementariedad en las Rutas son prestados en Risaralda y que con de Atención Integral en Salud cardio- enfoque regional puedan ser ofrecidos vascular, cáncer y materno perinatal. desde nuestro departamento. A través Para ello se continuará el mejoramien- de la articulación interinstitucional con las EPS, se promoverá una mayor y me- 46

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 47

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 to de su infraestructura y dotación, así Objetivo: como la promoción de la formación de Mejorar la capacidad y eficiencia de su talento humano y el mejoramiento la red de prestadores de servicios de de sus procesos asistenciales, garan- salud en el Departamento, procuran- tizando la prestación de servicios de do una atención en salud con calidad, salud, de acuerdo con los requisitos de eficiencia y oportunidad a la población habilitación con miras a la acreditación, Risaraldense. Se quiere impactar el manteniendo su condición de Hospital Índice de Pobreza Multidimensional a Universitario como aporte para la for- través de la intervención en el indica- mación del talento humano en salud dor de “Barreras de acceso a servicio del departamento y el país. de salud”. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Ajustar la Red Departamental de Unidad Prestadores de Servicios de Salud 0 Red de prestadores acorde con los requisitos de la Ley 1966 Unidad 1 1 actualizada y de 2019 y las normas reglamentarias. 0 Realizar el fortalecimiento del funcionando Laboratorio de Salud Pública 0 Departamental 1 Laboratorio de Salud 100% Pública Departamental Fortalecer financiera e Porcentaje institucionalmente la ESE Hospital Unidad Fortalecido Universitario San Jorge ESE Hospital Realizar los estudios de viabilidad Universitario San Jorge técnica y financiera, acorde a la Ley 1966 de 2019 y las normas fortalecida reglamentarias, para que las Empresas Sociales del Estado ESE Hospital San 2 Estudios Realizados Pedro y San Pablo de La Virginia y ESE Hospital San Vicente de Paúl de Santa Rosa de Cabal asuman como ESE de Segundo Nivel de Atención. Subprograma No. 1.6: Plan de rales de los municipios y en el área mejoramiento de vivienda rural Urbana de los mismos, con la inter- vención técnica en los espacios que se y urbana. requieran (por ejemplo, pisos, paredes, Avanzaremos en ejecución de mejora- unidades sanitarias, cocina, cubiertas, mientos de vivienda en las zonas ru- entre otros), de acuerdo con concep- 48

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 to especializado avalado institucional- ma Regional de Risaralda CARDER. Hay mente a nivel departamental. permanentes solicitudes de las comu- Las viviendas que requerían interven- nidades para lograr que sus viviendas ción (2019) eran 25.696, ubicadas en sean contempladas dentro de los pla- un 64% en la parte rural y 36% en el nes de mejoramiento, dadas las malas área urbana. Estas cifras refuerzan la condiciones en que se encuentran. necesidad de adelantar programas de vivienda en los municipios y a la vez Objetivo: impulsar el desarrollo de vivienda rural Contribuir a la disminución del déficit y mejoramiento de vivienda en los co- general de vivienda en el departamento rregimientos, que ayuden a controlar la de Risaralda, a través del mejoramiento migración campo-ciudad. de las condiciones de habitabilidad de Para enfrentar el déficit cualitativo de las viviendas. Con el cumplimiento de vivienda, se avanzará en el mejora- objetivo será posible impactar positiva- miento ambiental de los sistemas de mente en la disminución del índice de tratamiento de aguas residuales do- Pobreza Multidimensional, pues se in- mésticas y fogones sin humo en la zona tervendrá directamente en la dimensión rural y se apelará para su ejecución a de “Acceso a servicios públicos domici- convenios con la Corporación Autóno- liarios y condiciones de la vivienda”. META DE PRODUCTO UNIDAD DE LINEA META 2020- INDICADOR MEDIDA BASE 2023 Mejorar 2.500 viviendas en la zona urbana y/o rural del Departamento Número 2.500 Viviendas relacionados con pisos y paredes que mejoradas tienen materiales inadecuados y otras Número intervenciones, durante el cuatrienio 700 Cocinas Mejoradas Mejorar 700 Cocinas con estufas sin humo u hornos eficientes en el sector rural del Departamento Sistemas de Construir 160 Sistemas de tratamiento tratamiento de de aguas residuales domésticos- STARD en el sector Rural del Departamento Número 160 aguas residuales domésticos- STARD en el sector Rural 49

Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 Subprograma No. 1.7: Vivienda Nueva Aportaremos a la disminución del défi- Teniendo en cuenta todas las suge- cit cuantitativo de vivienda, a través de rencias realizadas en los diferentes la ejecución de programas de vivien- encuentros de socialización del Plan da nueva de interés social y de interés de Desarrollo, será pilar fundamen- prioritario, en los diferentes municipios tal propender el desarrollo de progra- del departamento. mas habitacionales y diferentes cons- El déficit cuantitativo de vivienda pro- trucciones arquitectónicas que sean yectado para Risaralda sumó 19.648 vi- amigables con el medio ambiente y el viendas en 2019, de los cuales el 67% desarrollo sostenible, implementan- correspondieron al área urbana y el do tecnologías y recursos renovables, restante 33% a la zona rural. promoviendo proyectos de innovación tanto a nivel urbano como rural. El cálculo del déficit cuantitativo de Partiendo del principio de gobierno vivienda por municipio es: Pueblo Rico abierto y transparente, será de público 22%. Balboa 22%. Mistrató 21.4%. Mar- conocimiento las diferentes convoca- sella 16.9%. La Virginia 16%. Santuario torias para acceder a cualquiera de los 11.5%. Santa Rosa 8.5%. Belén de Um- programas y proyectos que se lleven bría 8.5%. Quinchía 7.8%. Pereira 7.6%. a cabo; con objetividad y concurren- Dosquebradas 7%. Guática 5.4%. La cia de las personas e instituciones que Celia 5.1%. Apía 4.8%. pudieran tener interés. El Departamento de Risaralda, toman- Objetivo: do como base los lineamentos y reco- Adelantar acciones administrativas mendaciones del gobierno nacional y para mejorar y fortalecer institucio- de los gremios de la construcción, po- nalmente la gestión de las políticas de drá orientar esfuerzos para coadyuvar vivienda y hábitat del Departamento, en la creación de alianzas estratégicas de tal manera que se puedan no solo de carácter público-privado, entre las gestionar nuevos programas de vivien- entidades de todo orden, con el fin de da urbana y rural, sino garantizar un gestionar proyectos que faciliten y pro- acompañamiento permanente en sus muevan el acceso a una vivienda dig- diferentes etapas como son planea- na con referente al déficit calculado y ción, contratación, ejecución y segui- proyectado, al igual que brindará la po- miento. El resultado permitirá actuar sibilidad de acceder al mejoramiento sobre la Dimensión de “Acceso a servi- de sus entornos. cios públicos domiciliarios y condicio- nes de la vivienda”, que ayuda a medir el índice de Pobreza Multidimensional. 50