PMGRD - San Pedro

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 6 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 2.3. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD 2.3.1. Incidencia de la localización: - Las zonas de laderas donde se localizan la mayor parte de asentamientos nuevos están sometidas a un proceso natural de transformación constante de las formas del relieve, debido a la acción frecuente de las lluvias y a la fuerza erosiva de los cursos de agua; además de estos procesos erosivos, se presentan movimientos de roca y suelo que se desplazan cuesta abajo, debidos a la pérdida de equilibrio natural de la ladera, siendo los más frecuentes deslizamientos, caídas de roca y flujos. 2.3.2. Incidencia de la resistencia: - La edificación de viviendas en zonas de laderas con pendiente por encima del 100%, en terrenos de rellenos o que no presentan condiciones de agregación que permitan la edificación de viviendas con los parámetros estructurales adecuados para su sostenibilidad. 2.3.3. Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: - Las familias del municipio que habitan en barrios localizados en áreas de ladera corresponden en su totalidad a estratos 1 y 2 dedicadas en un 90% a la informalidad, donde se identifican una alta cantidad de familias en situación de desplazamiento. 2.3.4. Identificación de la capacidad de recuperación 2.3.6. Identificación de factores que en general favorecen el daño: - El corte en taludes que no poseen un ángulo de seguridad de acuerdo a las características del terreno, la acumulación de basuras en alcantarillas, la realización de rellenos antitécnicos, y la no construcción de canales para el __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 7 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. manejo de aguas de escorrentía superficial potencializa el efecto sobre el agua de las laderas. 2.3.7. Identificación de actores significativos en la condición de vulnerabilidad: 2.4. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: - De acuerdo al resumen histórico de eventos ocurridos en el municipio se puede determinar que el número de victimas por año por eventos de remoción en masa es menor de 1 por año. - Se pueden presentar heridas leves y graves en las personas dependiendo de la magnitud del evento; así como personas desaparecidas o sepultadas bajo el alud de tierra. 2.4.1. En bienes materiales particulares: Identificación de - De acuerdo a la valoración del estudio de laderas para el daños y/o municipio los daños que se han presentado en viviendas pérdidas: a causa de fenómenos de remoción en masa han sido valorados como: Perdida total de vivienda en un 10%, afectación en infraestructura en un 41%, perdida del talud de en la parte baja de la vivienda 18%, en la parte alta 18% y sin daños considerables 13%. En bienes materiales colectivos: - Las afectaciones principales a producirse comprenden la perdida de la banca de las vía terciarias y secundarias, obras de calicanto y taponamiento de la todas la vías, alcantarillas y box culvert de las vías. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 8 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. En bienes de producción: - Se pueden ver afectados empresas dedicadas a la agroindustria, plantas de acueducto localizadas en la zona alta. En bienes ambientales: - Puede originar la pérdida de la poca cobertura de protección que presentan las zonas de ladera del municipio y el taponamiento de quebradas de pequeña envergadura, como la remoción de altas cantidades de material de suelo en zonas desprotegidas. 2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: - Daños corporales. - Pérdidas de bienes y enseres. - Ante la ocurrencia de un deslizamiento podrían resultar damnificadas muchas familias. 2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: - Se puede presentar la falta de hogares de abrigo o albergues. - La ausencia de soluciones permanentes de vivienda. - Poca capacidad para el apoyo a la remoción y transporte de materiales. 2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES El municipio debe disponer de todas sus herramientas jurídicas y técnicas para reducir el riesgo por deslizamiento. Debe realizar obras de mitigación encaminadas a la estabilización de las laderas, a la recuperación del bosque primario en zonas __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 9 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. donde se ha dado la deforestación de manera descontrolada y evitar la ocupación de zonas inseguras a través de la reglamentación del uso del suelo. Así mismo debe realiza programas y acciones conducentes a la reducción de la vulnerabilidad y al fortalecimiento de la Capacidad de respuesta de las personas para atender y recuperarse ante una emergencia dada. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 1 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. MUNICIPIO DE SAN PEDRO VALLE DEL CAUCA Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD PLAN MUNICIPAL PARA LE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DOCUMENTO DE CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 2 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. FORMULARIO 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE INTERVENCION DEL ESCENARIO DE RIESGO POR REMOCION EN MASA. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 3 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención. 3.1. ANÁLISIS A FUTURO Reflexión y discusión acerca de: a) Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este caso. b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor. c) Evolución del escenario en el caso de no hacer algún tipo de intervención. - El grado de riesgo que posee las laderas del municipio, puede ser alterado de una u otra forma por variados agentes generadores de procesos modificadores de las condiciones de estabilidad. El factor hídrico es un detonante de la estabilidad de los taludes, ya sean naturales o adecuados para construir viviendas y vías de acceso. Este está determinado por las precipitaciones que afectan con diferentes intensidades (severa, moderada o leve) la superficie del terreno; y por la forma como las aguas de escorrentía fluyen pendiente abajo, ya sea de forma subterránea o superficial, de tipo laminar y/o lineal - Una vez evaluada las condiciones de la amenaza, la vulnerabilidad y teniendo en cuenta la proporción de los daños que se puedan presentar en el municipio ante la posibilidad de ocurrencia de deslizamiento, es necesario realizar estudios conducentes a la generación de propuestas que mitiguen la amenaza y reduzcan la vulnerabilidad. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 4 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Sistema de observación por parte de la comunidad. a) Evaluación del riesgo por b) Instrumentación para el monitoreo. inestabilidad de taludes c) Calibración de instrumentos y b) Diseño y especificaciones de modelos de análisis medidas de intervención d) seguimiento a los programas de c) Diagnóstico de emergencia. recuperación y estabilización de suelos. e) control de ocupación de zonas de ladera y actividades económicas como agricultura, pastoreo y demás. 3.2.1 Medidas Especiales Para La a) programas de capacitación a la Comunicación Del Riesgo comunidad. b) información sobre las condiciones de riesgo por deslizamiento. c) empoderamiento de la comunidad para la protección de bosques. d) fomento de prácticas culturales ambientalmente sostenibles. 3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO- INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual) Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor número posible de medidas alternativas. Medidas estructurales Medidas no estructurales a) Recuperación de a) Reducción de microcuencas prácticas 3.3.1. Medidas de urbanas y inadecuadas reducción de la amenaza: suburbanas. generadoras de b) Infraestructura y erosión, inestabilidad viviendas nuevas de laderas y __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 5 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. construidas bajo la avenidas normativa vigente torrenciales. con prácticas b) Incorporación de la constructivas zonificación de adecuadas para la amenaza por zona de ladera. movimientos en c) reforestación de masa, avenidas zonas desprotegidas torrenciales e inundación en el EOT con la respectiva reglamentación de uso del suelo. a) Equipamientos y a) Control de áreas redes menos vulnerables inestables de la ante las amenazas de las zona de laderas. 3.3.2. Medidas de zonas de ladera. b) Reglamentos de reducción de la construcción de vulnerabilidad: edificaciones en ladera. c) Incremento del comportamiento de autoprotección en la comunidad. 3.3.3. Medidas de de a) Información y divulgación pública. efecto conjunto sobre b) Capacitación y organización comunitaria. c) Fortalecimiento del sistema educativo. amenaza y vulnerabilidad. 3.3.4. Otras medidas: - Pactos de borde implementados para las zonas de alta amenaza y/o alto riesgo no mitigable. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

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DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 8 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y para la recuperación, derivados del presente escenario de riesgo. 3.6.1. Medidas de a) Preparación para la coordinación: Alta capacidad preparación para la organizacional, logística, de comunicaciones y entrenamiento para operaciones en emergencias. respuesta: (Identificación de b) Fortalecimiento del marco normativo, sistema de requerimientos específicos información y coordinación con el nivel regional, de preparación para la nacional e internacional para la atención de respuesta derivados del emergencias. presente escenario de c) Sistemas de alerta. riesgo). d) Capacitación: Aumento de la capacidad ciudadana para la preparación, autoprotección y recuperación frente a situaciones de emergencia. e) Equipamiento: Fortalecimiento e integración de los sistemas de telecomunicaciones. f) Adquisición de equipos, herramientas y materiales para la respuesta a emergencias. g) Albergues y centros de reserva: Creación de centros de albergue con reserva de víveres no perecederos y manejo de fondos con destinación específica para su funcionamiento y conformación de centros de reserva. h) Entrenamiento: Estrategia para la reducción de la vulnerabilidad fiscal del Municipio frente a desastres naturales implementada. 3.6.2. Medidas de a) Preparación para la recuperación en vivienda en el preparación para la nivel municipal. recuperación: b) Preparación para la recuperación psicosocial (Identificación de c) Conformación de redes de apoyo para la requerimientos específicos de preparación para la rehabilitación en servicios públicos. recuperación derivados del d) Reserva de terrenos y diseño de escombreras. presente escenario de e) Capacitación en evaluación de daños en vivienda (todas las instituciones). f) Capacitación en evaluación de daños en __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

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DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 3 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 2.1. OBJETIVOS 2.1.1. Objetivo general (Aquí se consigna el impacto o cambio que se espera introducir en el bienestar, la calidad de vida de las personas y el desarrollo social, económico y ambiental sostenible del municipio. Ilustra la contribución que debe hacer el Plan Municipal de Gestión del Riesgo a los propósitos de desarrollo del municipio). - Contribuir al desarrollo social, económico y ambiental sostenible del Municipio por medio de la reducción del riesgo asociado con fenómenos de origen natural, socio- natural, tecnológico y antrópico, así como con la prestación efectiva de los servicios de respuesta y recuperación en caso de desastre, en el marco de la gestión integral del riesgo” 2.1.2. Objetivos específicos (Aquí se relacionan los efectos que se espera lograr con la ejecución del Plan para asegurar el objetivo general. Cada objetivo específico puede referirse a un escenario de riesgo, a un grupo de escenarios o a un proceso de la gestión del riesgo, o a un subproceso, de acuerdo con el análisis realizado en el Componente de Caracterización de Escenarios de Riesgo. Los objetivos específicos orientan la conformación de los programas). OBJETIVOS PARA GENERAR PROCESOS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO. - Socializar los objetivos y las líneas de acción del PMGR - Identificar las áreas expuestas a riesgos en el mapa de riesgos del POT, PBOT, EOT, los escenarios de riesgo que se puedan presentar en el municipio - Capacitar al COMGRD que interviene en la construcción del PMGR para intervenir y gestionar, las causas y las consecuencias de los diferentes eventos OBJETIVO PARA GENERAR PROCESOS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO. - Reducir los niveles de riesgo representado en los daños y/o pérdidas sociales, económicas y ambientales que se pueden presentar en los diferentes escenarios presentes en el Municipio OBJETIVO PARA GENERAR PROCESOS DE MANEJO DEL DESASTRE. - Optimizar la respuesta en casos de desastre y emergencia __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

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DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 5 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. ESTRUCTURA DEL PLAN (PROGRAMAS Y PROYECTOS) Programa 1. CONOCIMIENTO DEL RIESGO. 1.1. Censos actualizados de la comunidad en los sectores de alto riesgo 1.2. Organización comunitaria 1.3. Programa radial 1.4 Plan municipal de educación ambiental 1.5 Programas de manejo ambiental fortalecimiento POMCH Programa 2. REDUCCIÓN DEL RIESGO. 2.1 Vigilancia y control de urbanismo y vivienda – Reubicación personas que viven en viviendas en zona de alto riesgo. .2.2 Adecuación hidráulica de cauces 2.3 Constitución de fondo especial para el aseguramiento de edificaciones e infraestructura publica 2.4 Plan de infraestructura educativa 2.5 Construcción, adecuación y mantenimiento de la infraestructura deportiva urbana y rural Programa 3. PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA 3.1 Formulación e implementación de la EMRE 3.2 Capacitación en EDAN 3.3 Adecuación de albergues temporales 3.4 Mantenimiento puestos de salud 3.5 Atención de emergencias, situaciones críticas de riesgo y amenazas Programa 4. PREPARATIVOS PARA LA RECUPERACIÓN. 4.1 Conformación de redes de apoyo para la rehabilitación en servicios públicos 4.2 Reserva de terrenos y diseño de escombreras 4.3 Preparación para recuperación en viviendas a nivel municipal 4.4 Compra predios micro cuencas 4.5 Rehabilitación vías rurales __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 6 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 2.3. FORMULACIÓN DE ACCIONES Son las medidas concretas que el Plan Municipal contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 7 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. TITULO DE LA ACCIÓN Censos actualizados de la comunidad en los sectores de alto riesgo de inundación urbana en el municipio de san pedro 1. OBJETIVO (Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio (sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca, comunidad, etc.) a partir de la ejecución de esta acción) Conocer de manera directa y real a la comunidad que suele salir damnificada después del evento 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN (Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información). Se presentan inundaciones por los procesos de socavación y erosión de los ríos por extracción de materiales de arrastre, la disposición inadecuada de los residuos sólidos en el municipio, la implementación de canales en los principales afluentes para el riego de cultivos de caña, la deforestación y la deficiente capacidad de redes de alcantarillado y canales de aguas lluvias, la cercanía de las viviendas en la margen del río son algunas de las condiciones que favorecen el desarrollo del evento. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN (Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información). Se requiere de manera inmediata la realización del censo ya que en varias ocasiones se han presentado problemas con la comunidad, además hubo un proceso de reubicación que no contó con todas las personas damnificadas y se entregaron viviendas a personas que no habían resultado damnificadas. 3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la interviene la acción: Censos gestión del riesgo al cual corresponde actualizados de la comunidad en los la acción: sectores de alto riesgo de inundación Conocimiento del riesgo urbana. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 8 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en 140 familias Casco urbana y zona años) aproximadamente rural Cinco meses 5. RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Junta de Acción comunal e Instituciones de socorro. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: Coordinador Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS (Presentar preferiblemente de manera cuantitativa). Censar el 100% de la familias en el sector del casco urbano y zona rural Censar los elementos expuestos. 7. INDICADORES (Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar indicadores de gestión y producto) 100% de familias censadas Elementos expuestos censados. 8. COSTO ESTIMADO (Millones de pesos). (Referenciar el año de costeo) 15.000.0000 __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 9 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. EVALUACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD 1. OBJETIVOS Evaluar y generar los mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ante los fenómenos que más se presenten en el municipio. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN Este proyecto es necesario debido a la ocurrencia de este tipo de fenómenos que se han presentado en el municipio y a la intensidad de daños y pérdidas que históricamente han dejado tras su paso. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Para elaborar los mapas de amenaza vulnerabilidad y riesgo, deben realizarse diferentes actividades que contengan un análisis geológico, geomorfológico, hidráulico, hidrológico, geofísico, geotécnico y morfo - dinámico de la zona de estudio. Igualmente es necesario realizar un estudio en detalle de las zonas expuestas y vulnerables. 3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la interviene la acción: gestión del riesgo al cual corresponde la el proyecto apunta a reducir el escenario acción: de riesgo tanto por deslizamientos como Este proyecto hace parte del por inundaciones subprograma de \"Caracterización de Escenarios de Riesgo\" el cual a su vez hace parte del programa de \"Conocimiento del Riesgo\" 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: Municipio San Pedro (zona Municipio de San Pedro (Periodo en años) 1 año. rural, urbana y de (zona rural, urbana y de expansión). expansión). __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

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DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 11 DE DESASTRES 1 S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 2.4. RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN PLAN DE DESARROLLO Cada programa constituye un plan de acción dentro del Plan de Gestión del Riesgo. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 12 DE DESASTRES 1 S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. RESUMEN DE COSTOS CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Programa 1. CONOCIMIENTO DEL RIESGO COSTO ACCIÓN Responsable (millones) Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 20% 1.1. Censos actualizados de la Defensa Civil 15 20% 20% 20% 20% comunidad en los sectores Comgrd 20% de alto riesgo 20% 20% 1.2. Organización Instituciones 20 20% 20% 20% comunitaria de socorro 1.3. Programa radial Comisión 5 20% 20% 20% conocimiento del riesgo 1.4 Plan municipal de SEDAMA 4 20% 20% 20% educación ambiental 1.5 Programas de manejo SEDAMA 7 20% 20% 20% ambiental fortalecimiento CVC POMCH Programa 2. REDUCCION DEL RIESGO ACCIÓN Responsable COSTO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año (millones) 20% 6 20% 2.1 Vigilancia y control de Planeacion 20 20% 20% 20% 20% urbanismo y vivienda 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 2.2 Adecuación hidráulica de Planeacion 100 20% 20% 20% 20% cauces 20% 20% 20% 2.3 Constitución de fondo Secretaria de 50 especial para el hacienda aseguramiento de edificaciones e infraestructura publica 2.4 Plan de infraestructura Coordinador 52 educativa de educación 2.5 Construcción, adecuación Secretaria 9 y mantenimiento de la de deportes infraestructura deportiva urbana y rural Programa 3. PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA Responsable COSTO Año 1 ACCIÓN (millones) Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 3.4 Mantenimiento puesto de Secretaria de 35 20% 20% 20% 20% salud Salud 3.5 Atención de emergencias COMGRD 10 20% 20% 20% 20% situaciones criticas de riesgo y amenaza __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

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DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 14 DE DESASTRES 1 S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 2.4. RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Cada programa constituye un plan de acción dentro del Plan de Gestión del Riesgo. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 15 DE DESASTRES 1 S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. Programa 1 CONOCIMIENTO DEL RIESGO Responsable COSTO Año 1 Año 2 Año 3 ACCIÓN (millones) Año 4 Año 5 Año 6 20% 1.1. Censos actualizados de las Entidades de 15 20% 20% 20% 20% comunidades en zonas de alto socorro 20% riesgo 20% 1.2. Evaluación y Zonificación de Comgrd 30 20% 20% 20% Amenazas y Vulnerabilidad Ante fenómenos de Inundación y Remoción en masa en la zona rural, urbana y de expansión 1.3. Programa radial Comgrd 5 20% 20% 20% 1.4. Desarrollo de estrategias de Comgrd 10 20% 20% 20% comunicación y transferencia de conocimientos para el fortalecimiento institucional comunitario en materia de Gestión de Riesgos Programa 2 MITIGACION DEL RIESGO Responsable COSTO Año 1 Año 2 Año 3 ACCIÓN (millones) Año 4 Año 5 Año 6 20% 2.1. Diseño y ejecución de obras Planeacion 90 20% 20% 20% para el mejoramiento estructural en las edificaciones esenciales 2.2. Estudios de reasentamiento Planeacion 30 20% 20% 20% 20% de población ubicada en zonas de riesgo alto no mitigable en las áreas urbana y rural del Municipio 2..3. Mejoramiento de la calidad de Planeacion 50 20% 20% 20% 20% vivienda en los sectores vulnerables de la población ante la ocurrencia de fenómenos amenazantes Programa 3 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA Responsable COSTO Año 1 ACCIÓN (millones) Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 3.1. Protocolo de preparativos para Comgrd 30 20% 20% 20% 20% la respuesta ante situaciones de emergencia en el Municipio 3.2. Planes escolares para la Coordinación 20 20% 20% 20% 20% gestión del Riesgo de Educación __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 16 DE DESASTRES 1 S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 3.3. Capacitación a todos los Comgrd 5 20% 20% 20% 20% integrantes del COMGRD en EDAN Programa 4 PREPARATIVOS PARA LA RECUPERACION Responsable COSTO Año 1 ACCIÓN (millones) Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 4.1. Convenios para la Alcalde 30 20% 20% 20% 20% recuperación __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000 : 2009 - Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 17 DE DESASTRES 1 S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. ACTUALIZACIÓN DE ESCENARIOS Y CONTROL DEL PLAN Y SU EJECUCIÓN. Actualización de la caracterización de los escenarios de riesgo El Documento de Caracterización General de Escenarios de Riesgo será actualizado constantemente para mantener su utilidad. No se establece una periodicidad para esta actualización, sino que esta debe hacerse en la medida que evolucionen los escenarios. Las situaciones que implican la actualización son básicamente las siguientes:  Emisión de estudios que aporten mayores detalles sobre un escenario de riesgo determinado.  Ejecución de medidas de intervención del riesgo, bien sean estructurales o no estructurales, que modifiquen uno o varios escenarios.  Ejecución de medidas de preparación para la respuesta.  Ocurrencia de emergencias significativas o desastres.  Incremento de los elementos expuestos. Control del Plan y su ejecución. El seguimiento y evaluación o control del Plan es un proceso estratégico que esta a cargo del CMGRD, hace parte de su agenda permanente y del análisis actualizado de la condición de riesgo Municipal. Este proceso de seguimiento y evaluación es parte del componente de control de la gestión del riesgo en el Municipio. Este proceso genera las recomendaciones pertinente para hacer ajustes tanto al Plan Municipal para la Gestión del Riesgo como a la gestión del riesgo en general. El CMGRD produce un informe anual de la gestión del riesgo en el municipio. La agenda del CMGRD da cuenta de:  La actualización del documento de caracterización de escenarios.  Disponibilidad de los recursos para materializar la acción  Seguimiento al cronograma de ejecución  Informes regulares de las instituciones comprometidas con la ejecución de las acciones.  Revisión de los planes de contingencia que demanda el escenario. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ª No. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 1 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. MUNICIPIO DE SAN PEDRO VALLE DEL CAUCA Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS – DOCUMENTO SOPORTE. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 2 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS 1. ASPECTOS GENERALES Y DE CONTEXTO. 1.1. Introducción 1.1.1. Alcances 1.1.2. Objetivos 1.1.2.1. General 1.1.2.2. Específicos 1.2. Generalidades del Municipio 1.2.1. Marco Teórico 1.2.2. Marco Histórico 1.2.3. Marco Legal 1.2.4. Marco Conceptual 2. AMENAZAS QUE SE PRESENTAN EN EL MUNICIPIO 2.1. Estimación de la vulnerabilidad municipal 3. REGIMEN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS 3.1. Declaratoria de calamidad pública 3.1.1. Criterios 3.1.2. Dirección, Coordinación, Control y Evaluación 3.1.3. Fondo Municipal de Gestión del Riesgo 3.1.4. Participación de Entidades (Públicas, Privadas y Comunitarias) 3.1.5. Retorno a la normalidad 3.1.6. Régimen normativo especial para situaciones de calamidad pública 4. NIVELES DE EMERGENCIA 4.1. Emergencia nivel 1 4.2. Emergencia nivel 2 __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 3 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 4.3. Emergencia nivel 3 4.4. Emergencia nivel 4 4.5. Emergencia nivel 5 5. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN (en Preparación, Respuesta y Recuperación) 5.1. Del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD) 5.2. Del Alcalde Municipal 5.3. Del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD) y su articulación con el SNGRD 5.4. De los Comités Municipales (Conocimiento-Reducción-Manejo) y su activación en situaciones de emergencia 5.5. De la sala de crisis 5.6. De el(los) órgano(s) de control y evaluación 6. ESTANDARES PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS 6.1. Organigrama de áreas funcionales 6.2. Responsables Institucionales por área y procedimiento 6.3. Descripción de procedimientos por áreas funcionales (Salud, Asistencia Humanitaria y Alojamiento Temporal, Agua y Saneamiento, Accesibilidad y Transporte. Educación, comunicaciones, Sector Productivo, Ayudas, Incendios y Materiales Peligrosos, Búsqueda y Rescate, Energía e Hidrocarburos, Convivencia y Seguridad Ciudadana). 6.4. Plan de Acción Específico para la Recuperación 7. ACCIONAR DE LA RESPUESTA 7.1. Protocolo Municipal Del Primer Respondiente 7.2. Estructura de Intervención en la Respuesta 7.3. Niveles de emergencia 7.4. Diagrama de flujo en emergencias 7.5. Funciones de las entidades __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 4 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. ANEXOS Manejo zona de impacto Relación de amenazas Afectación ola invernal Relación general de los responsables para la contingencia Recurso humano disponible Recurso vehículos disponibles Recurso equipos de comunicación __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 5 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 1. ASPECTOS GENERALES Y DE CONTEXTO 1.1. INTRODUCCIÓN El Municipio de San pedro – Valle del Cauca, y en especial la Administración Municipal consciente de sus responsabilidades en el tema de la Gestión del Riesgo de Desastres como base del desarrollo sostenible de la comunidad, ha participado activamente en este proceso. El presente documento contiene los procedimientos de respuesta adoptados para el Municipio de San Pedro, tomando como referencia las amenazas identificadas, los recursos disponibles en cuanto a entidades operativas como Bomberos, Defensa Civil, entidades de salud, fuerza pública. Si bien es cierto que los proyectos que apuntan a la Gestión del Riesgo de Desastres y que no proveen a las comunidades de grandes obras o de acciones tangibles, no son valorados con la importancia real que a los mismos se les debe, estamos completamente seguros que al hablar de Gestión del Riesgo, concomitante al desarrollo de acciones de atención con la calidad y la efectividad requerida en un siniestro, aplicando siempre el principio de la exaltación de la dignidad humana, va a resultar un episodio de gran valor en lo social, y si se logra que la comunidad se concientice al respecto, no habrá la menor duda del éxito de la estrategia. Es claro que con el hecho de dotar a un equipo de trabajo con los materiales y equipos adecuados, no es en ningún momento sinónimo de la no presencia y/o ocurrencia de un siniestro, sea natural o antrópico, pero sí se está garantizando en grandes proporciones, que la atención que se va a dar a las comunidades en este tipo de situaciones, va a ser la adecuada y de paso se evitará la incursión en riegos innecesarios que pueden degenerar incluso en pérdidas humanas. También es importante resaltar el alto grado de compromiso demostrado por los integrantes del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, dotar a los mismos de las herramientas necesarias para la adecuada atención de un siniestro, resulta además coherente, una medida muy sana y de extremada proyección social en __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 6 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. nuestro Municipio, resaltando que su compromiso e interés, no es solo la atención de la calamidad, hecho del que se encuentra demostrada su idoneidad, a pesar de sus limitaciones, si no especialmente el vincular a su actuar permanente el componente de la Gestión de Riesgo de Desastres, desarrollando el mismo a través de seminarios en las escuelas y colegios, jornadas de capacitación y sensibilización tanto a los grupos organizados como a la comunidad en general. Huelga precisar al respecto, que así las cosas, uno de los criterios básicos para la selección de esta estrategia de solución es la simple lógica, la misma que aplicada al interés y voluntad de un grupo de personas y la necesidad sentida y de hecho manifiesta de una comunidad, dan el indefectible resultado de que la dotación adecuada (Fortalecimiento Institucional) al referido equipo de trabajo, es una inversión social de incalculables proporciones. 1.1.1. ALCANCE El presente documento contempla actividades de:  Identificación, valoración y clasificación de amenazas: revisando las amenazas identificadas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio y complementando con el proceso de revisión del registro histórico de emergencias elaborado por el personal de la Corporación Fondo de Solidaridad en los respectivos talleres, se ha realizado un reconocimiento de las mismas en actividad tipo taller con el propósito de recibir los puntos de vista directamente del personal operativo como complemento del proceso de recopilación de información.  Identificación, valoración y clasificación de causas: con las causas de amenazas identificadas se realiza una valoración que permite establecer la relación entre estas causas y su influencia en la ocurrencia de emergencias en el municipio.  Definición de la organización y recursos: se identificarán y listarán los recursos disponibles en el municipio para llevar a cabo las actividades de __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 7 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. conocimiento, mitigación del riesgo y manejo de desastres, respuesta y recuperación a una emergencia, actividades de las comisiones, definidas en la organización del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD).  Definición de los procedimientos de respuesta: se desarrollarán los procedimientos necesarios para atender actividades de reducción, respuesta y reducción, adoptando funciones y responsabilidades, además de un esquema de respuesta en el que organice los recursos para un efectivo control y coordinación de las acciones de control de una emergencia.  Diseño de un manual operativo: la información operativa de primera mano será consignada en un manual operativo que facilite la divulgación de los procedimientos e información contenido en el plan de respuesta. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 8 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 1.1.2. OBJETIVOS 1.1.2.1 OBJETIVO GENERAL Proporcionar al personal encargado de la administración municipal, específicamente al Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, una estructura de organización para la Gestión del Riesgo de Desastres, además las herramientas necesarias para dar respuesta a emergencias en el municipio. Involucrando el concepto de Estrategias de respuestas tanto por amenazas del medio como por amenazas antrópicas. 1.1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Prevenir la pérdida de vidas y pérdidas materiales de los bienes públicos y privados. 2. Conocimiento del Riesgo, en todos los ámbitos municipales. 3. Reducción de riesgos y prevención de desastres. 4. Respuesta efectiva en caso de desastre, tomar oportunamente las medidas preventivas destinadas a la protección y auxilio de la comunidad en casos de emergencia. 5. Recuperación rápida de zonas afectadas, atender y minimizar las consecuencias de los incidentes previstos y prever el restablecimiento de la normalidad. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 9 DE 1 DESASTRES S.N.G.R.D PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 1.2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 1.2.1 MARCO TEÓRICO A partir de lo establecido en la Ley 1523 del 24 de abril de 2012 – Por lo cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones, en su artículo 37 se dispone que: “…Artículo 37. Planes departamentales, distritales y municipales de gestión del riesgo y estrategias de respuesta. Las autoridades departamentales, distritales y municipales formularán y concertarán con sus respectivos consejos de gestión del riesgo, un plan de gestión del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias de su respectiva jurisdicción, en armonía con el plan de gestión del riesgo y la estrategia de respuestas nacionales. El plan y la estrategia, y sus actualizaciones, serán adoptados mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde, según el caso en un plazo no mayor a noventa (90) días, posteriores a la fecha en que se sancione la presente Ley…” Todos los municipios del país deben formular, concertar y aplicar su Estrategia para Respuesta a Emergencias – ERE, que busca la efectividad de la actuación interinstitucional, en los diferentes niveles de gobierno municipal y se centrará principalmente en la optimización de la prestación de servicios básicos durante la respuesta como accesibilidad y transporte, comunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública, información geográfica, el manejo general de la respuesta y definición de estados de alerta, entre otros. De esta forma se pretende desarrollar un instrumento teórico y metodológico, denominado Estrategia para la Respuesta a Emergencias – ERE, con el propósito de orientar al municipio de San Pedro en la optimización de las actuaciones interinstitucionales municipales de atención de emergencias. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 10 DE S.N.G.R.D DESASTRES 1 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. DEFINICIÓN DE LA ERE La ERE es una referencia temática y procedimental sobre la cual se articulan las acciones acordadas por el Gobierno Municipal y las instituciones para efectuar preparativos y organizar la respuesta ante posibles emergencias que se le puedan presentar al municipio. Significa organizar las personas, los recursos y los esfuerzos públicos, privados y comunitarios ante posibles emergencias, para superar de forma eficiente y rápida una situación de emergencia con el mínimo impacto posible para la población e infraestructura afectada. Un ERE no es solamente un documento escrito, ni una recolección de información sobre emergencias ocurridas, su alcance va más allá de la descripción de la responsabilidad institucional básica ya que tiene como principal objetivo establecer la forma como la administración municipal, instituciones, sectores y comunidad se organizarán para afrontar situaciones críticas. ¿POR QUÉ EL MUNICIPIO DEBE TENER UN ERE? Todos los municipios en Colombia deben identificar sus amenazas, realizar un análisis de la vulnerabilidad, así como definir escenarios de riesgo y probable afectación, elaborando e implementando una ERE, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 37 de la Ley 1523 de 2012, además porque de no efectuar oportunamente las acciones de contingencia necesarias ante una emergencia, la población sufriría afectaciones en salud y pérdidas materiales que retrasarán su desarrollo. PROBLEMAS DERIVADOS DE NO TENER UN ERE MUNICIPAL  Si la Administración Municipal no apoya la conformación del CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (determinado en la Ley 1523 de 2012), y la definición de la ERE, el municipio no dispondrá de los recursos y la organización requerida para efectuar acciones de RESPUESTA Y ATENCIÓN de probables emergencias. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 11 DE S.N.G.R.D DESASTRES 1 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA.  Si la ERE no establece escenarios de riesgo y probable afectación en relación con las principales amenazas en el municipio, no será viable proyectar y gestionar las necesidades logísticas, técnicas, operativas, de ayuda humanitaria y de apoyo externo que puedan llegar a requerirse en una situación crítica.  Si las instituciones en el municipio no se organizan y coordinan antes de que ocurran emergencias, será muy difícil que logren trabajar sorpresivamente en equipo y menos que logren controlar de forma eficiente y oportuna una emergencia ocurrida.  Sin una ERE, el municipio no podrá visualizar, proyectar, programar, ni realizar planes, programas y proyectos encaminados a la optimización de la prestación de servicios básicos durante la respuesta. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 12 DE S.N.G.R.D DESASTRES 1 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 1.2.2 MARCO HISTÓRICO EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO – VALLE DEL CAUCA, este es San Pedro en su primera estrofa a puño y letra de Guido Ospina Calero, autor del himno que rinde homenaje al municipio; estuvo habitado por los Indios Chancos antes de la llegada del español Don Pedro Artieta, quien lo fundó en 1975 dándole el nombre de San Pedro en honor al apóstol de su devoción, está ubicado en la República de Colombia a 89 km al norte de Santiago de Cali, en el sector central del Departamento del Valle del Cauca, limita al norte con el municipio de Tuluá, al sur con el municipio de Guadalajara de Buga, al occidente con el municipio de Yotoco y al oriente con los municipios de Buga y Tuluá. Cuenta con un área total de 240 km2, se encuentra entre los pisos térmicos cálido y templado con una temperatura entre los 18 y 29 grados centígrados. La cabecera municipal se localiza a 3° 59’ 50’’ Latitud Norte y 76° 13’ 50” Longitud Oeste de Greenwich y a una altitud de 980 mts sobre el nivel del mar. Cuenta con una población aproximada de 17.644 habitantes distribuidos en 6.550 en el casco urbano y 11.094 en el área rural para el año 2.013, Con una división territorial compuesta por 13 corregimientos y 26 veredas. El sector urbano del municipio de San Pedro fue establecido por el acuerdo municipal No. 018 del 28 de Mayo de 1999. Se reconoce como perímetro urbano el establecido por el inventario predial del Catastro Nacional. El área se delimitó teniendo en cuenta básicamente la infraestructura en acueducto y alcantarillado, su cobertura previendo áreas de posible desarrollo tanto hacia la zona plana como hacia el piedemonte. El acuerdo No. 018 de Mayo de 1999 determinó la división del casco urbano en los barrios Centro, El Espinal, Jorge Herrera, Avenida la Planta, El Porvenir, el Jardín, La Esperanza, La Campiña, Sector las Agüitas y Sector Villas de Belén. Surcado por la riqueza hídrica propia geográfica del río Cauca y engalanado por el calor humano de su gente, sus valles y montañas han sido testigos del surgimiento y crecimiento del monocultivo de la caña de azúcar, la industria avícola, la agricultura y la __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 13 DE S.N.G.R.D DESASTRES 1 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. ganadería principales renglones económicos del municipio y que ahora comparten una misma responsabilidad ambiental con otros actores sociales, que por sus actividades y prácticas inadecuadas han deteriorado progresivamente el ambiente en el municipio. Dentro de este panorama se han presentado algunos eventos que han generado emergencias en el municipio.  El sismo ocurrido entre 1910 y 1920 que dejó daños estructurales en algunas viviendas y en la capilla de la iglesia de San Pedro.  La inundación causada por la quebrada Artieta en 1987 que afectó principalmente a los barrios Jorge Herrera y Gaitán, al igual que la inundación de la quebrada de Presidente y el Yeso en el 2003 y octubre de 2005.  Las continuas avenidas torrenciales en los corregimientos de los Chancos y San José al igual que la vereda de Guadualejo en el 2004.  Los continuos accidentes de tránsito desde la construcción de la doble calzada principalmente en la entrada de los corregimientos de los Chancos, Montegrande, Guayabal y Presidente que han dejado pérdidas humanas, económicas y ha provocado la interrupción del transporte terrestre.  El incendio forestal que se propagó desde la vereda los Mates, pasando por el corregimiento de Todos los Santos hasta llegar a la vereda Guaqueros en el 2001.  Los vendavales ocurridos en agosto de 2005 y enero de 2006 que dejaron algunos heridos, derribaron árboles provocando daños en los techos de algunas viviendas y en el quiosco del parque recreacional.  Un muerto sobre la doble calzada por tormenta eléctrica.  Los ataques de abejas en el corregimiento de Todos los Santos 2002 y en el 2003 en la Institución Educativa José Antonio Aguilera. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 14 DE S.N.G.R.D DESASTRES 1 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA.  Fuga de GLP en el poliducto por actividad ilícita en 1999.  Por otro lado, el desplazamiento forzoso, la incursión paramilitar en las veredas de la Siria y Guaqueros en el 2001 y la toma guerrillera de 1994.  Últimamente en el 2012 el ataque a una torre de conducción eléctrica que luego rompió el poliducto cayendo el producto combustible a la quebrada Artieta, causando una explosión que dejó varias casas destruidas y la contaminación ambiental de la quebrada. San Pedro tiene aproximadamente 17.644 habitantes al 2013, que muestran con gran orgullo sus principales sitios de interés turístico y cultural que son: la reserva arqueológica laguna Madrevieja, el parque recreacional, la capilla de Nuestra Señora de Chiquinquirá, la casa hacienda del artesano ubicada en el corregimiento de los Chancos, patrimonio histórico, el monumento a la música ubicado en el parque principal del municipio, el bosque del árbol de burrilico, en el corregimiento de San José, árbol en vía de extinción y protegido por la autoridad ambiental. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 15 DE S.N.G.R.D DESASTRES 1 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. 1.2.3 MARCO LEGAL En concordancia con el PNPAD y el CONPES 3318, el Plan Nacional de Desarrollo – PND 2010 – 2014 “Prosperidad para todos”, en su capítulo VI “Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo”, programa de “Gestión del Riesgo de Desastres Buen Gobierno para Comunidades Seguras” estableció como objetivos: 1) la profundización del conocimiento sobre riesgos naturales y su divulgación: 2) la inclusión de la prevención y mitigación de riesgos en la planificación y la inversión territorial y sectorial: y, 3) la reducción de la vulnerabilidad financiera del Gobierno ante desastres. Adicionalmente, en las bases del PND 2010-2014 el Gobierno Nacional demuestra el interés de promover y apoyar los procesos de desarrollo territorial, como una herramienta de equidad social encaminada al mejoramiento de la calidad de vida urbana y orientada a la solución de la problemática de la mayoría de ciudades del país. En consecuencia se consideró la formulación de los lineamientos de política nacional para el manejo de los asentamientos humanos precarios, la cual incluirá un marco legal, financiero y de planificación para el mejoramiento integral de asentamientos en zonas de riesgo mitigable y el reasentamiento de población en zonas de riesgo no mitigable. Las acciones se diseñarán teniendo en cuenta el mejoramiento de las condiciones sociales, de calidad de vida y reordenamiento del territorio. Así mismo, se definirán mecanismos de gestión y uso del suelo y programas de prevención a la ocupación ilegal y el manejo de áreas liberadas por procesos de reasentamiento. La planificación territorial es un proceso prospectivo e inherente al desarrollo y como tal, constitutiva de los instrumentos de planificación del desarrollo, de la planificación ambiental, del ordenamiento del territorio y de la gestión del riesgo. Su objetivo primordial es articular el accionar de los tomadores de decisiones tanto en el ámbito público como privado. El proceso de descentralización que incorpora la Constitución Política de 1991, las entidades territoriales asumen la responsabilidad de la planificación territorial. Para el caso de los municipios, les fueron asignadas competencias directas en esa materia. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 16 DE S.N.G.R.D DESASTRES 1 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. A continuación se enuncia la normativa que respalda el proceso de planificación del desarrollo territorial: A. LEY DE REFORMA URBANA – LEY 09/89: Primera Ley de gestión del suelo urbano, la Ley de reforma urbana establece en el ámbito de la prevención del riesgo, la obligatoriedad para los alcaldes de levantar los inventarios de los asentamientos humanos que presenten altos riesgos para sus habitantes, reubicar estos habitantes en zonas apropiadas y tomar medidas para que los inmuebles desocupados no vuelvan a usarse para vivienda urbana. Para el municipio la creación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres implica la generación de nuevos cargos técnicos en su estructura administrativa, cuyas funciones en materia de planificación y prevención son las siguientes:  Adelantar procesos de educación y capacitación comunitaria.  Identificar los riesgos, evaluar su magnitud y formular alternativas de solución.  Identificar los asentamientos humanos en zonas de riesgos y gestionar la consecución del subsidio para mejoramiento o reubicación. B. Sobre el componente de gestión del riesgo de desastres en los Planes de Desarrollo, todas las entidades territoriales tendrán en cuenta en sus planes de desarrollo, el componente de prevención de desastres y, especialmente, disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, las zonas de riesgo y los asentamientos humanos, así como las apropiaciones que sean indispensables para el efecto en los presupuestos anuales. Cuando sobre esta materia se hayan previsto normas en los planes de contingencia de orientación para la atención inmediata de emergencias y en los planes preventivos del orden nacional, regional o local, se entenderá que forman parte de los planes de desarrollo y que modifican o adicionan su contenido. También se considera que se deberán “preparar y elaborar, por intermedio de oficinas de planeación, los planes, en armonía con las normas y planes sobre __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 17 DE S.N.G.R.D DESASTRES 1 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. prevención y atención de situaciones de desastre, y coordinar a las instituciones en materias programáticas y presupuestales en lo relativo a desastres”. Para el cumplimiento de lo establecido anteriormente, establece: “Las CAR’s asesorarán y colaborarán con las entidades territoriales para incorporar en los planes de desarrollo el componente de gestión del riesgo de desastres, mediante la elaboración de inventarios y análisis de zonas de alto riesgo y el diseño de mecanismos de solución”. MODIFICACIÓN DE LA LEY DE REFORMA URBANA – LEY 02/91 Se precisa que los municipios deben no sólo levantar sino tener actualizados los inventarios de las zonas que presenten altos riesgos para la localización de asentamientos humanos. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991 establece para la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal:  “Artículo 339. Precisa el contenido y el propósito del plan de desarrollo”.  “Artículo 340. Por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los consejos de planeación como instancia y participación ciudadana en el proceso”. Para la rendición de cuentas; varios artículos soportan la entrega de información a la ciudadanía: o “Artículo 23. Señala que toda persona puede solicitar información a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas”. o “Artículo 209. Define el principio de la publicidad, obligando a la administración a poner en conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que éstos se enteren de su contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser necesario”. o “Artículo 270. Responsabiliza a la Ley de organizar formas y sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública”. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 18 DE S.N.G.R.D DESASTRES 1 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA. CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL – LEY 99/93 Adopta, como uno de los principios generales de la política ambiental colombiana, que la prevención de desastres es materia de interés colectivo y que las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia son de obligatorio cumplimiento. Define igualmente las funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de las cuales se destacan las relacionadas con la asesoría a los municipios en materia de planificación y ordenamiento territorial y análisis, seguimiento, prevención y control de desastres. LA LEY 152 DE 1994 En la Ley 152 de Julio de 1994, “por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”, se reconoce como el instrumento por medio del cual las entidades territoriales deben orientar la elaboración de los planes de desarrollo, tanto departamental como municipal. Como aspectos para destacar en la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo, conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de la sociedad civil. En el componente de ejecución, establece que:  “Artículo 29. Todos los organismos de la administración pública nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal”. __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Código: 200-10-04 MUNICIPIO DE SAN PEDRO NIT. 800.100.526 - 3 Fecha: SISTEMA INTEGRADO DE MECI- NTCGP 1000:2009- Versión: 1 GESTION SISTEDA CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE Página: 19 DE S.N.G.R.D DESASTRES 1 PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO - VALLE DEL CAUCA.  “Artículo 36. Estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo”.  “Artículo 41. Señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de Planeación, su plan de acción”.  “Artículo 42. Señala que corresponde a los organismos departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdicción”.  “Artículo43. Estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado”. La Ley 115 de 1994, por la cual se expide la Ley General de Educación, establece en el artículo 5, que la educación debe tener como uno de los fines principales “la adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos natrales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación”. El Artículo 14 literal C sobre la enseñanza obligatoria: “La enseñanza de la protección del ambiente y la ecología y la prevención de los desastres naturales”, de conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política de Colombia. El Decreto 1743 de 1994, reglamentario de la Ley 115 establece como alternativa de solución al problema del medio ambiente donde habitan los escolares, la obligatoriedad de establecer el Proyecto Ambiental Escolar (PRAE), dentro de sus Proyectos Educativos Institucionales (PEI) __________________________________________________________________ Centro Administrativo Municipal – CAM / Calle 5ªNo. 3 – 85 Esquina / Código Postal No.763030 E-Mail:educació[email protected] [email protected] / Tel: (2)2238356