31_การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรม

เทคโนโลยสี าํ หรับการส่อื สารขอมูล ไดแก 1. E – mail หรอื จดหมายอเิ ลก็ ทรอนกิ ส ทใี่ ชร บั สง กนั โดยผา นเครอื ขา ยคอมพวิ เตอร มขี อ ดี คอื - รวดเรว็ เชอ่ื ถือได - ประหยดั คาใชจ า ยในการสง และลดการใชกระดาษ - ลดเวลาในการสง เอกสารลง - สามารถสง-รับเอกสารไดต ลอดไมจาํ กัดเวลา หรือระยะทาง - สามารถสงใหผูรบั ไดพ รอม ๆ กันหลายคนในเวลาเดียวกัน - เหมาะแกการรบั -สง File ที่มขี นาดใหญ - ขอ มูลจะถูกเก็บไวสบื คนในภายหลงั ได 2. LINE Application แอปพลเิ คชนั ไลน (LINE) เปน โปรแกรมเมสเซนเจอรท ส่ี ามารถใชง านไดบ นโทรศพั ทม อื ถอื ทมี่ ี ระบบปฏบิ ตั กิ าร iOS, Android และ Windows Phone สามารถใชง านไดบ นแทบ็ เลต็ (Tablet) คอมพวิ เตอร แบบตัง้ โตะ (PC) และคอมพิวเตอรแบบพกพา (Notebook) ท้ังที่เปนระบบปฏบิ ัตกิ าร Microsoft Windows และ Mac OS ดวยความทีม่ ลี ูกเลนมากมาย สามารถแชท สงรูป สง ไอคอน สง สตกิ เกอร ต้ังคาคุยกนั เปนกลมุ ฯลฯ ทาํ ใหมีผใู ชง านแอพฯ น้ีเปนจํานวนมาก เทคโนโลยีสําหรับการถายภาพและเกบ็ ประวตั ิบคุ คล ตามขอกําหนดในเรื่องการจัดทําขอมูลขาวสารประจําสถานีตํารวจ จะตองมีการจัดทําขอมูล ประวตั ผิ ตู อ งหา บคุ คลผมู พี ฤตกิ รรมเสย่ี งตอ การกระทาํ ผดิ จงึ ควรวางระบบในการใชเ ทคโนโลยใี นการถา ยภาพ และเกบ็ ประวตั ิบคุ คล ดงั นี้ 1. จัดหากลอ งถา ยภาพ Digital ใหกบั สายตรวจ และสิบเวร 2. จดั ทาํ แบบฟอรมประวตั บิ ุคคล แจกจา ยใหสายตรวจและสิบเวร โดยใชกระดาษท่ีมคี ุณภาพดี ทําแบบฟอรมเวนชองสําหรบั ถายภาพขนาด 4x5 ซม. 3. กําหนดใหสายตรวจบันทึกประวัติบุคคลกลุมเสี่ยงลงในแบบฟอรม และถายภาพ พรอมชือ่ -ชอ่ื สกุล 2 - 3 ภาพ 4. กําหนดใหสิบเวรบันทึกประวัติผูตองหาลงในแบบฟอรม และถายภาพพรอมชื่อ-ชื่อสกุล 2 - 3 ภาพ 5. กําหนดใหสายตรวจ และสิบเวร สงแบบประวัติท่ีกรอกขอมูลแลวพรอมกลองใหเจาหนาท่ี ทจี่ ัดไวเปน การเฉพาะ ทุกเชา วันทําการ 6. เจา หนา ทถี่ ายโอนภาพจากกลองมาเกบ็ ในคอมพิวเตอร แลว คนื กลอ งไปใชง านตอ 7. เจา หนา ท่ีใชโปรแกรม ACD Pro หรอื โปรแกรมอืน่ Crop ภาพใหไ ดอตั ราสว น 4x5 เพม่ิ -ลด ความสวา ง และบนั ทกึ ภาพดวยชื่อ-ชอื่ สกลุ เจาของประวตั ใิ นโฟลเดอรทก่ี าํ หนด 8. พิมพภาพที่ตกแตงแลว ลงในแบบฟอรม โดยตัง้ กนั้ หนา 150 มม. กน้ั หลงั 20 มม. จะไดภ าพ ทีล่ งแบบฟอรมพอดี 84 คมู อื การบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม

ระบบรับแจง เหตฉุ ุกเฉิน 1. ระบบรับแจงเหตฉุ ุกเฉิน 191 ประเทศไทย โดยกองบงั คบั การสายตรวจและปฏบิ ตั กิ ารพเิ ศษ กองบญั ชาการตาํ รวจนครบาล (บก.สปพ.บช.น.) ไดนําระบบรับแจงเหตุฉุกเฉิน 191 มาใช ต้ังแตป พ.ศ. 2521 ในเขตกรุงเทพมหานคร และปรมิ ณฑล ตอ มาไดข ยายไปยงั จงั หวดั ตา ง ๆ จนในปจ จบุ นั ไดใ ชห มายเลข 191 เปน หมายเลขฉกุ เฉนิ สาํ หรบั เหตุ ที่เกย่ี วของกับตาํ รวจทวั่ ประเทศและเปนสากลแลว ลักษณะการจัดตั้งศูนยรับแจงเหตุ 191 มีการจัดต้ังท่ีกองบัญชาการตํารวจนครบาล และ ท่ที าํ การตาํ รวจภธู รจงั หวัด จังหวัดละ 1 ศนู ย ศูนยรับแจงเหตุ 191 เปนหนวยงานที่มีความสําคัญตอความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน ของประชาชนท่ีทั้งศูนยรับแจงเหตุ สถานีตํารวจ และสายตรวจ ตางตองรวมกันปฏิบัติเพ่ือดูแลแกไขปญหา ความเดอื ดรอ นของประชาชนอยา งมอื อาชพี เพอ่ื เพมิ่ ชอ งทางในการเขา ถงึ ประชาชนและเปน ศนู ยป ระสานงานกลาง ระหวา งหนวยตาง ๆ มาตรฐานของระบบรบั แจงเหตุฉกุ เฉนิ 191 ศนู ยร ับแจงเหตุ 191 มีตวั ชว้ี ัดความสําเร็จของงานตามมาตรฐานข้ันตํ่าของระบบรับแจง เหตุ ฉกุ เฉนิ โดยสมาคมหมายเลขฉกุ เฉนิ แหง ชาติ และจากการเทยี บเคยี งกบั ระบบรบั แจง เหตฉุ กุ เฉนิ ประเทศญปี่ นุ สหรัฐอเมรกิ า แคนาดา และองั กฤษ ดังนี้ 1. การโทรศัพท 191 จากโทรศัพทพื้นฐาน และโทรศัพทมือถือทุกระบบจะตองไปติดยัง ศูนยร ับแจง เหตทุ ่ีรับผดิ ชอบพ้นื ทีน่ ้ัน ๆ 2. สามารถรับสายเรยี กเขา ไดทกุ สาย ดวยความเรว็ เฉลย่ี ไมเ กิน 4 วินาที เมื่อโทรตดิ 3. สามารถรับแจงและบนั ทึกเหตุเบ้อื งตนภายในเวลา 1 นาที และสง่ั การสายตรวจไดทันที 4. สามารถกํากับดูแลสายตรวจใหไปที่เกิดเหตุทุกเหตุ ระยะเวลาที่สายตรวจไปที่เกิดเหตุ ไมควรเกิน 5 นาที สําหรับพื้นที่กรุงเทพมหานครและในเขตชุมชน และไมควรเกิน 15 นาที สําหรับพื้นที่ นอกเขตชุมชน 5. สามารถพมิ พร ายงานจากระบบอยา งนอย ดังนี้ 5.1 รายงานโทรศพั ท สถติ กิ ารโทร 191 ระบจุ ํานวนสายที่โทรเขา จาํ นวนสายทไ่ี ดรบั จาํ นวนสายทีไ่ มไดรบั ความเร็วเฉลย่ี ในการรับสาย ทง้ั ภาพรวมและแยกรายละเอียดของพนักงานรบั โทรศพั ท แตละคน 5.2 รายงานเหตุ 1) รายงานรายละเอียดของเหตุแตละเหตุวาโทรเขามาเม่ือใด แจงเหตุเรื่องใด ใครเปน ผรู บั สาย ใครเปนผูสง่ั การ สายตรวจสายใดไประงบั เหตุ ใชเ วลาถงึ ทเ่ี กิดเหตุเทาใด และผลการปฏิบตั ิ เปน อยางไร 2) รายงานคาระยะเวลาไปถึงที่เกิดเหตุของเหตุแตละเหตุ และ/หรือในภาพรวม ในรอบระยะเวลาทกี่ าํ หนด 3) รายงานจาํ นวนเหตุ ในรอบระยะเวลาทกี่ าํ หนด แยกตามประเภทของเหตุ และ/ หรือแยกตามรายสถานีตํารวจ หรือรายกองบงั คบั การ คมู ือการบริหารงานปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม 85

5.3 รายงานผลการปฏิบัติงานของสายตรวจ ระบุจํานวนเหตุท่ีระงับ คาระยะเวลา ไปถงึ ทเี่ กดิ เหตุแยกตามหมายเลขสายตรวจ และ/หรือ แยกตามสถานีตาํ รวจ การปฏิบัติงานในหนาที่ รอง ผกก.ป., สวป., รอยเวร 20, สายตรวจกับระบบรับแจงเหตุ ฉุกเฉิน 191 1. กาํ กับใหศนู ยวิทยุ สภ. ท่ีรบั แจง เหตุจาก 191 จะตอ งสัง่ สายตรวจไประงับเหตุ 2. ขณะปฏบิ ตั หิ นา ทจ่ี ะตอ งเฝา ฟง และกาํ กบั ดแู ลใหส ายตรวจเฝา ฟง วทิ ยุ สามารถตดิ ตอ สอื่ สาร ทางวทิ ยไุ ดตลอดเวลา เพราะ 2.1 วิทยุส่ือสาร เปนเคร่ืองมือส่ือสารที่สะดวก สามารถติดตอส่ือสารส่ังการเหตุไดรวดเร็ว กวาโทรศัพท 2.2 วิทยุสามารถกระจายเสียงไปยังสายตรวจทุกสายไดพรอมกัน ขณะที่โทรศัพทติดตอได 1 ตอ 1 (ยกเวน Conference Call แตใชเวลามาก) 2.3 ความถ่ีของสายตรวจ ควรใชความถ่ีเดียวกับศูนยรับแจงเหตุ เพ่ือใหการสื่อสารสั่งการ เหตุจากศนู ยฯ ไปยังสายตรวจรวดเรว็ โดยอาจทําไดโดย 1) ใชค วามถเ่ี ดยี วกนั ทง้ั หมด เหมาะกบั พน้ื ทที่ ม่ี ขี นาดไมใ หญม าก มลี กู ขา ยไมห นาแนน มากนกั 2) ใชร ะบบ SCAN เพอื่ ฟงท้งั ความถข่ี องศูนยร บั แจงเหตุ และความถ่ีของแตละ บก. หรือ สน./สภ. ซ่ึงควรใชในกรณที เี่ ปน พืน้ ทขี่ นาดใหญ มลี ูกขายจํานวนมาก แตล ะสถานตี ํารวจมีความถี่เฉพาะ กป็ รบั ระบบวทิ ยขุ องสายตรวจใหส ามารถฟง ไดท งั้ ความถขี่ องศนู ยร บั แจง เหตุ และความถขี่ องสถานี (ความถร่ี บั ) เม่ือศูนยฯ ส่ังการใหสายตรวจไประงับเหตุ สายตรวจจะไดรับฟงไดต้ังแตโอกาสแรก แตเมื่อสายตรวจ จะเรียกกลบั ใหไปเรยี กทางชองของสถานี (ความถี่สง ) 3. กํากับดูแลใหสายตรวจไปที่เกดิ เหตุ เม่อื ไดร ับแจงจากศนู ย 191 ตามเวลาทีค่ วร ดงั นี้ 3.1 ภายใน 5 นาที สาํ หรบั เขต กทม. หรือ เทศบาลหลัก 3.2 ภายใน 15 นาที สําหรบั นอกเขตเทศบาลหลัก (เขตสายตรวจตําบล) คาํ วา เทศบาลหลกั หมายถงึ วา ในปจ จบุ นั แตล ะสถานตี าํ รวจภธู ร จะมหี ลายเทศบาล แตจ ะมี 1 เทศบาล ซึ่งเปน เทศบาลหลกั รับผิดชอบพ้นื ที่ทเ่ี ปน ท่ีตงั้ ของสถานีตาํ รวจนน้ั ๆ การจดั สายตรวจจะมกี ารจัด สายตรวจรถจักรยานยนตแบงเขตตรวจตลอด 24 ชั่วโมง การไประงับเหตุในพื้นท่ีนี้จึงไมควรเกิน 5 นาที สวนเทศบาลอ่ืนท่ีอยูรอบนอก จะเปนความรับผิดชอบของสายตรวจตําบล มีการจัดกําลังและการบริหาร ทแี่ ตกตา งออกไป แตสายตรวจกไ็ มค วรไปถงึ ท่ีเกดิ เหตุชากวา 15 นาที 4. กรณีสายตรวจตดิ ภารกจิ ใหส ั่งการสายตรวจอ่นื ไประงับเหตุ หรอื ไประงบั เหตุดวยตนเอง 5. กรณสี ายตรวจไมร ับวิทยุ ใหส ่งั การสายตรวจอืน่ ปฏิบัติ และตรวจสอบแกไข 6. กรณที ศ่ี นู ยฯ ออกอากาศสกดั จบั คนรา ยทใ่ี ชย านพาหนะกระทาํ ผดิ แลว หลบหนี จะตอ งกาํ กบั ดแู ลใหสายตรวจเขา จดุ สกัดจบั ตามแผนทก่ี ําหนด 86 คมู อื การบริหารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม

การสกดั จบั มีปจจัยแหง ความสาํ เรจ็ ดงั นี้ 6.1 ความเรว็ ในการสอ่ื สารสงั่ การ และการเขา ประจําจดุ เปน หวั ใจสําคัญของความสําเร็จ 6.2 เจา หนา ทว่ี ทิ ยุ และผปู ฏบิ ตั ใิ นพนื้ ที่ ตอ งมที กั ษะในการเรยี งคาํ พดู สนั้ กะทดั รดั ไดใ จความ (ใชนามเรียกขาน และประมวลลบั ) “ศูนย...(ชือ่ ศนู ย) ..แจงสกัดจับกุมรถ กอ เหตุ/ถกู กอเหต.ุ ..(ชอื่ เหต)ุ ...จาก... (สถานท่ีเกิดเหตุ)...แลวตามดวย ประเภทรถ ยี่หอ รุน สี หมายเลขทะเบียน ที่สังเกต กอเหตุ/ถูกกอเหตุ... (ช่ือเหตุ)...จาก...(สถานที่เกิดเหตุ)...เมื่อเวลา...............หรือ...(กี่นาที)...ท่ีผานมา หลบหนี มุงหนา.......จราจร และสายตรวจสกดั จบั ตามแผนดวย เปลี่ยน” 6.3 เจาหนา ท่ีวิทยุ และผูปฏบิ ตั ใิ นพื้นที่ ตองรูจ ักพื้นที่เปน อยางดี 6.4 การเคล่ือนที่ของคนราย สามารถหลบหนีไปไดระยะทางเฉลี่ย นาทีละ 1.2 กม. หรือ 5 นาที หนไี ปได 6 กม. มโี อกาสทจ่ี ะขา มเขตสถานตี าํ รวจ ขา มกองบงั คบั การ หรอื ขา มเขตจงั หวดั เพราะฉะนน้ั จะตองรีบแจงใหสายตรวจสถานตี ํารวจขา งเคยี งรบั ทราบ 6.5 พงึ ระลกึ เสมอวา คนรา ยพรอ มจะหนี ตอ งใชย ทุ ธวธิ สี กดั กน้ั คนรา ย มใิ ชเ พยี งสงั่ ใหค นรา ย หยุดรถเทานั้น 7. พิจารณาปรับปรุงการปฏิบัติงานของสายตรวจในความควบคุม โดยนําขอมูลจากศูนย 191 มาใชใ นการบริหาร ดงั น้ี 7.1 คาระยะเวลาถึงทีเ่ กดิ เหตุ 7.2 ผลความพึงพอใจ/ขอ ตาํ หนิของผแู จง จากการสุม ตรวจสอบโทรกลบั ของศนู ย 191 ตัวอยางคาระยะเวลาสายตรวจไปทเี่ กิดเหตุ ก.ย. 2561 สภ. ในเขตเทศบาล นอกเขตเทศบาล จาํ นวน เวลาเฉลี่ย (นาท)ี จํานวน เวลาเฉล่ีย (นาที) เมอื งเพชร 266 3.57 245 7.02 ชะอํา 110 4.47 230 7.46 ทา ยาง 100 7.19 บานลาด 33 3.09 เขายอ ย 11 5.15 75 7.43 13 4.50 98 7.57 8. สนับสนุนการแกไ ขปญหาเดก็ โทร 191 เลน หรือแจง เหตเุ ทจ็ ปญหาของศูนยรับแจงเหตุ 191 และ Call Center ตาง ๆ คือ ปญหาเด็กโทรเลน ทําให สายไมวาง ผูที่เดือดรอนจริงอาจโทรเขา 191 ไมได และสายตรวจ หรือรอยเวร 20 อาจจะตองเสียเวลา ไปทเี่ กดิ เหตุที่เปนเทจ็ ปญ หาน้จี ะกระทบตอจติ ใจของเจา หนาท่ีทั้งในศนู ยฯ และสายตรวจ รอง ผกก.ป., สวป., รอ ยเวร 20 สามารถชวยแกไ ขปญ หาเดก็ โทรเลนได ดังนี้ 8.1 ใหค วามรแู กเ ดก็ ในเรอ่ื งการปอ งกนั อาชญากรรม การปฏบิ ตั เิ มอื่ ประสบเหตฉุ กุ เฉนิ และ การแจง เหตุที่ 191 การใหความรนู ีอ้ าจจะทําเปน โครงการไปตามโรงเรยี น ชมุ ชน หรอื โอกาสอื่น ๆ คูม ือการบริหารงานปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม 87

8.2 กรณีเด็กไมเช่อื ฟง หรอื แจงเหตุที่มคี วามรายแรง เชน ขูวางระเบิด อาจพิจารณาสงั่ การ สายตรวจจบั กมุ ดาํ เนนิ คดี โดยศนู ยฯ จะตรวจสอบตาํ แหนง ตสู าธารณะทมี่ กี ารโทรเลน และประสานงานมายงั สายตรวจ การจัดระบบรับแจง เหตขุ องสถานตี าํ รวจ 1. แตล ะสถานตี าํ รวจ จะตอ งจดั ใหศ นู ยว ทิ ยุ ทาํ หนา ทเ่ี ปน ศนู ยร บั แจง เหตขุ องสถานี โดยกาํ หนด หมายเลขโทรศัพทสําหรับใชในการรบั แจง เหตปุ ระจําสถานีเปน การเฉพาะ 2. จดั กําลังพลอยางนอย 1 นาย (ข้ึนอยูกับปรมิ าณงาน) ปฏบิ ัตหิ นาทีใ่ นศูนยรับแจงเหตุ 3. รอง ผกก.ป. หรอื สวป. ทไ่ี ดร บั มอบหมาย ตอ งกาํ กบั ดแู ลการปฏบิ ตั ิ ใหม มี าตรฐานเชน เดยี วกบั ศูนยรับแจงเหตฉุ กุ เฉนิ 191 โดยอนโุ ลม โดยมีหวั ขอทีส่ าํ คญั ดังน้ี 3.1 ตรวจสอบใหค สู ายรับแจง เหตุ ใชการไดโ ดยสมบูรณต ลอดเวลา 3.2 รบั สายทกุ สายดว ยความเรว็ ไมเกิน 15 วนิ าที (3 กรงิ๊ ) เมื่อโทรติด 3.3 บันทึกเหตุทุกเหตุที่ไดรับแจงลงในสมุดหรือแบบฟอรมที่กําหนดตามตัวอยางแนบทาย โดยใหป รากฏขอ มลู วันเวลาทร่ี ับแจง ประเภทของเหตุ สถานทีเ่ กิดเหตุ ผูแจง ผูร บั แจง และตอ งบนั ทกึ ทนั ที ขณะรบั แจง 3.4 บนั ทกึ เวลาทส่ี ง่ั การสายตรวจ และใหม กี ารตดิ ตามผลการปฏบิ ตั เิ หตทุ กุ เหตุ วา สายตรวจ ไปถึงทเี่ กิดเหตุแลว หรอื ไม เมือ่ เวลาใด ใชเวลาเทา ใด ผลการปฏบิ ัตเิ ปน อยา งไร 3.5 จดั ทาํ สถติ คิ า ระยะเวลาสายตรวจถงึ ทเ่ี กดิ เหตุ เพอ่ื ประเมนิ ผลการปฏบิ ตั ขิ องสายตรวจ ในสถานีตํารวจนนั้ ๆ 3.6 ใหมีการโทรศัพทกลับไปหาผูแจง เพื่อสอบถามผลการปฏิบัติ วัดความพึงพอใจ และขอเสนอแนะ 3.7 นอกจากการรบั แจง เหตฉุ กุ เฉนิ แลว ศนู ยร บั แจง เหตขุ องสถานจี ะตอ งใหค วามสาํ คญั กบั เรอ่ื งไมเ รง ดว น ไมว า จะเปน การแจง เบาะแส ขอ รอ งเรยี น ขอ ตชิ มตา ง ๆ แลว นาํ ขอ รอ งเรยี น ขอ ตชิ ม มาดาํ เนนิ การ ปรบั ปรงุ การปฏิบตั งิ านใหม ปี ระสิทธภิ าพมากยิ่งขน้ึ แบบฟอรมการรบั แจง เหตุ เหต.ุ .................................................................................. สถานท่ีเกดิ เหต.ุ .................................................................................................. ใน นอกเขตเทศบาล อาวุธทใ่ี ช.................................................................มีผไู ดร ับบาดเจ็บหรอื ไม........................................................... ยานพาหนะ รถหาย ใชใ นการกระทาํ ผิด ถูกประทุษราย ว.40 หลบหนี อนื่ ๆ ........... ประเภทรถ......................................ยห่ี อ .............................................รนุ ..................................ส.ี ............................ หมายเลขทะเบียน.........................................................ท่ีสังเกต.............................................................................. ตาํ หนริ ปู พรรณคนรา ย.............................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................................. เสน ทางหลบหน.ี ....................................................................................................................................................... 88 คมู อื การบรหิ ารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม

ชอื่ ผแู จง ...............................................................................................โทร............................................................... ว/ด/ป.รบั แจง .......................................................................................เวลา.............................................................. ผูปฏบิ ัติ .........................................เวลา...........................ถงึ ทเี่ กดิ เหตเุ วลา............................................. ........................................เวลา...........................ถงึ ทเ่ี กดิ เหตเุ วลา............................................. .........................................เวลา..........................ถงึ ทเี่ กดิ เหตเุ วลา............................................. ผลการปฏบิ ตั .ิ ........................................................................................................................................................... ลงชอ่ื ......................................................................ผรู บั แจง /ลงชอื่ ......................................................พนกั งานวทิ ยุ 2. Police I lert U Application แอปพลเิ คชนั Police I lert U เปน แอปฯ ทสี่ าํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาตไิ ดร ว มมอื กบั ภาคเอกชน พัฒนาข้ึนมาเพื่อชวยเสริมระบบรับแจงเหตุฉุกเฉิน 191 ใหกับประชาชนผูประสบเหตุ หรือผูเห็นเหตุการณ ฉุกเฉินและเพ่ือเพิ่มศักยภาพการบริการระบบรับแจงเหตุฉุกเฉิน 191 ซ่ึงสํานักงานตํารวจแหงชาติไดมี การประชาสัมพันธชักชวนใหประชาชนดาวนโหลดแอปฯ และลงทะเบียนใชบริการไดครอบคลุมทุกพื้นท่ี ทั่วประเทศ โดยประชาชนผูประสบเหตุ หรือผูเห็นเหตุการณฉุกเฉินสามารถแจงเหตุขอรับความชวยเหลือ ไดด ว ยการกด “เพยี งปมุ เดยี ว” ระบบจะสง ขอ มลู การขอรบั ความชว ยเหลอื รวมถงึ ตาํ แหนง (GPS) ของผแู จง เหตุ ไปยังศูนย 191, ศูนยวิทยุ สน./สภ. และเจาหนาท่ีตํารวจในพื้นท่ี ทําใหเจาหนาที่ตํารวจสามารถไปยัง ที่เกิดเหตุไดอยางรวดเร็ว อันเปนปจจัยสําคัญที่จะลดความสูญเสียท่ีอาจเกิดข้ึนกับผูประสบเหตุ เพื่อโอกาส ในการติดตามจับกุมคนรายและการปองกันปราบปรามอาชญากรรมที่เก่ียวของกับความปลอดภัยในชีวิต และทรพั ยส นิ ของประชาชน การนาํ แอปพลิเคช่นั Police I Lert U มาเพ่ิมประสิทธิภาพในการปอ งกันปราบปรามอาชญากรรม คมู อื การบริหารงานปองกันและปราบปรามอาชญากรรม 89

บทที่ 6 ตูยาม จดุ รับแจงเหตุ จุดสกดั จับ ตูยาม จุดรับแจงเหตุ จุดสกัดจับ เปนวิธีการหน่ึงที่ตํารวจสายตรวจนํามาใชเพ่ือปองกันและ ปราบปรามอาชญากรรม นอกจากนย้ี งั เปน การใหบ รกิ ารประชาชนทอี่ ยหู า งไกลจากสถานตี าํ รวจดว ย การพฒั นา ตูยามตํารวจเกิดจากเมื่อประมาณป พ.ศ. 2534 มีขาราชการตํารวจในสังกัดกองบัญชาการตํารวจนครบาล ไปดงู านดา นตาํ รวจทปี่ ระเทศญป่ี นุ เมอ่ื กลบั มาไดน าํ เอาหลกั การโคบงั (KOBAN) ตยู ามตาํ รวจญปี่ นุ มาเปน แบบ ในการพัฒนาตูยามตํารวจเปนสถานีตํารวจชุมชน (Community Police Box Compo) เชน สถานีตํารวจ ชุมชนสยามสแควร สถานีตาํ รวจชุมชนภาวนา เปนตน ตยู าม การตั้งตูยามนั้นจะพิจารณาตามความจําเปนตามความเหมาะสมของแตละทองท่ี โดยปกติแลว ตูยามควรจะต้งั อยใู นบริเวณทมี่ คี นพลุกพลาน เชน ตลาดสด สถานขี นสง หรือตามหมูบ านจดั สรรขนาดใหญ โดยจัดเจาหนาที่ประจําตูยามปฏิบัติงานเปนผลัดตลอด 24 ชั่วโมง โดยปกติแลวควรจะมีเจาหนาท่ีประจํา ตูยามผลัดละ 2 คนเปนอยางนอย เพ่ือชวยกันรักษาความปลอดภัย และอยูประจําตูขณะอีกคนหน่ึงออกไป ระงับเหตุ แตปจจุบันสถานีตํารวจแตละแหงมักจะประสบปญหาดานกําลังพลจึงทําใหไมสามารถจัดกําลัง เจา หนา ทีไ่ ปประจําครบผลัดละ 2 คนได สว นใหญมกั จะจัดเจาหนา ทเ่ี พียง 1 คน ปฏิบัตหิ นาที่ยามตู ลักษณะโดยทั่วไปของตูย ามตํารวจ 1. ตูยามตํารวจควรจะตั้งตามยานชุมชนที่มีคนพลุกพลานหรือเปนแหลงที่เกิดอาชญากรรม อยูเสมอ ท้ังน้ีเพื่อปองกันเหตุเน่ืองจากคนที่คิดจะกระทําผิดยอมไมอยากกระทําผิดในบริเวณท่ีมีตูยามตํารวจ ตง้ั อยูเปน แน นอกจากน้ีตูย ามตาํ รวจยังมีผลทาํ ใหประชาชนสัญจรผานไปมาหรอื อาศยั อยูใกลตูยามรูสึกอุนใจ เมอ่ื เกดิ เหตคุ วามไมส งบขน้ึ ประชาชนรบี มาแจง ทต่ี ยู ามตาํ รวจเพราะความรสู กึ เคยชนิ ฝง ใจวา มตี าํ รวจอยใู กล ๆ ฉะนน้ั สถานทตี่ ยู ามจะรบี มาแจง ทต่ี ยู ามตอ งเหน็ ไดช ดั เขา ออกไดส ะดวก การดแู ลความเปน ระเบยี บเรยี บรอ ย และการรักษาความสะอาดของตูยามจะมีผลทําใหเกิดความรูสึกนาเกรงขามสําหรับคนราย ประชาชนท่ีผาน ไปมารูสึกศรทั ธาเชือ่ ถือตํารวจ หอ งนา้ํ หอ งสว มตองสะอาด สามารถท่ีจะใหบริการแกป ระชาชนผมู าใชได 2. ตํารวจประจาํ ตยู ามตอ งแตง กายเรยี บรอ ยมองดนู าเชื่อถือ นอกจากนี้ยังตองเปน ผมู อี ัธยาศัย ไมตรีและมนุษยสัมพันธที่ดี ออกเยี่ยมพบปะผูกมิตรกับประชาชนในชุมชนเปนการสรางความคุนเคย ตํารวจ ประจําตูยามตองมีความพรอมที่จะใหบริการชวยเหลือเมื่อประชาชนรองขอ นอกจากน้ีตํารวจประจําตูยาม ยงั ตองเปนผูมีปฏภิ าณไหวพริบดอี กี ดวย 3. อุปกรณประจําตูยาม อุปกรณการส่ือสารถือเปนสิ่งสําคัญท่ีสุดท่ีเจาหนาที่ประจําตูสามารถ จะใชต ดิ ตอ กบั สถานตี าํ รวจไดอ ยา งมปี ระสทิ ธภิ าพ นอกจากนคี้ วรมแี ผนทต่ี ง้ั บา นเรอื น รา นคา ในบรเิ วณชมุ ชน ดงั กลา วเพราะคนทมี่ ปี ญ หาในการเดนิ ทางตามหาญาตมิ ติ รจะมาสอบถามทต่ี ยู ามอยเู สมอ รวมทง้ั รถเมลท ผ่ี า น บรเิ วณใกลเ คียงตูยามทใี่ ดบาง ควรมขี อมลู เก็บไวทต่ี ูยาม 90 คูม ือการบริหารงานปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม

การเปล่ียนแปลงสถานที่ตั้งตูยามควรกระทําเม่ือสภาพของชุมชนเปลี่ยนไป เชน การยายตลาด การเคลอ่ื นยา ยแหลง ชมุ ชน เปน ตน การกอ สรา งตยู ามของกรมตาํ รวจมแี บบแปลนมาตรฐานอยแู ตไ มค อ ยเครง ครดั เน่อื งจากสว นใหญก ารกอ สรา งตูยามจะไดร ับการบรจิ าค ประชาชนเปนผูด ําเนินการแลว มอบใหท างราชการ จุดรับแจงเหตุ โดยปกตจิ ดุ แจง เหตุจะอยูท่ีเดียวกับตยู าม เวนแตบ างกรณีท่มี เี หตุการณพ ิเศษ เชน งานเทศกาล งานวัด งานเฉลมิ ฉลองตา ง ๆ หรอื เม่ือประชาชนในการรับแจงขาวสาร กองรกั ษาการณมกั จะตงั้ เปน คร้งั คราว การรบั แจง เหตแุ ตล ะครง้ั กอ นออกปฏบิ ตั ิ เจา หนา ทผ่ี รู บั แจง ใหเ พอ่ื นตาํ รวจทปี่ ฏบิ ตั งิ านในผลดั ไดท ราบเพอ่ื จะ ไดตดิ ตามไปชว ยรกั ษาความปลอดภัยและเปน พยานเม่อื มีเหตุการณเกดิ ขึ้น การรบั แจง เหตตุ อ งกระทาํ ดว ยความกระตอื รอื รน แตไ มใ ชล นลานและกรณที ม่ี เี หตเุ กดิ ขนึ้ คนรา ย กาํ ลงั หลบหนี ผรู บั แจง ตอ งสอบถามทะเบยี นยานพาหนะ หรอื ตาํ หนริ ปู พรรณเพอื่ แจง สกดั จบั ใหเ รว็ ทสี่ ดุ เทา ที่ จะทาํ ได กรณกี ารแจง เหตขุ องประชาชนทเี่ ปน เรอ่ื งเลก็ นอ ยตอ งไปแจง ทสี่ ถานตี าํ รวจ เชน แจง เอกสารหาย แจงยักยอก ฉอโกง ตํารวจท่ีรับแจงควรแนะนําเร่ืองการนําหลักฐานติดตัวไป เชน บัตรประจําตัวประชาชน เอกสารสญั ญาทจ่ี ะประกอบเรอื่ งราวเมอื่ แจง กบั พนกั งานสอบสวน สว นเหตกุ ารณท เ่ี ปน เรอ่ื งรา ยแรง เชน มกี าร ทาํ รา ยไดร บั บาดเจบ็ การลกั ทรัพย ปลน ทรพั ย แมว าเจาหนา ท่ผี ูรบั แจงจะไมมีหนา ทโ่ี ดยตรงในการสอบสวน แตการอํานวยความสะดวกติดตอแจงพนักงานสอบสวน การแจงบริการติดตอหรือสงคนเจ็บไปโรงพยาบาล ก็ถอื วาเปน หนา ท่ีประจาํ จดุ รบั แจงเหตุดวย จุดสกัดจับ จดุ สกดั จบั โดยทว่ั ไปจะตง้ั ตามถนนใหญห รอื ปากซอยทะลไุ ด หรอื จดุ เชอื่ มตอ พน้ื ทเี่ ขตรบั ผดิ ชอบ ซง่ึ มกั จะเปน เสน ทางหลบหนขี องคนรา ย เจา หนา ทปี่ ระจาํ จดุ สกดั ตอ งมวี ทิ ยรุ บั สง มยี านพาหนะทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพ พรอ มทจี่ ะออกปฏบิ ตั งิ านไดท นั ที การจอดรถตอ งหนั หวั รถออกนอกถนนเมอื่ ไดร บั แจง วา คนรา ยกาํ ลงั หลบหนี ตาํ รวจทไี่ ดร บั แจง จะตอ งกระตอื รอื รน ออกไปสงั เกตกรณดี ยู านพาหนะและบคุ คลตามตาํ หนริ ปู พรรณทร่ี บั แจง นอกจากนีย้ ังตอ งมีจนิ ตนาการที่ดวี า คนรา ยนา จะหลบหนีไปไดอยา งไร เชน เปล่ียนยานพาหนะ เปน ตน จดุ ประสงคข องการตงั้ จดุ สกดั จบั นนั้ ไมใ ชแ ตเ ฉพาะเปน การคอยเพอื่ รบั แจง วา มเี หตุ แทท จ่ี รงิ ยงั ตอ ง สงั เกตการณผ คู นและยานพาหนะผดิ ปกติที่ผา นไปมาดวย เชน คนเดนิ ผา นมรี องรอยการตอสู มีแผลบาดเจ็บ หรอื ยานพาหนะเวลาทิศทางทีผ่ านจุดสกดั เนอื่ งจากปญ หาดานงบประมาณและกาํ ลงั พลทีค่ อ นขา งจาํ กดั ทําใหมักจะมกี ารรวมตูยาม จดุ รับ แจงเหตุ และจุดสกัดจบั ไวท่เี ดยี วกัน ในปจ จบุ นั มกี ารดดั แปลงเอารถตูเปน ตูยามเคลอ่ื นที่มาใชในพื้นทีต่ าง ๆ ถือเปนการพัฒนารูปแบบใหเหมาะสมกับแตละพ้ืนท่ีในการปองกันและปราบปราม ท่ีผานมาทั้งตูยาม จุดรับ แจง เหตุ จดุ สกดั จับ ถือวา ไดผลดี คมู ือการบรหิ ารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม 91

จึงพอสรปุ ไดวา ตูย าม จุดรับแจง เหตุ จดุ สกัดจับ ควรตัง้ อยใู นทาํ เลท่เี หมาะสม สามารถมองเหน็ ไดเดนชัดในเวลากลางคืน ควรติดต้ังไฟหรือสัญญาณไฟวับวาบจะมีผลในการปองกันอาชญากรรมในดาน การปราบปราม เปนจุดรับขอมูลขาวสารท่ีรวดเร็วเพราะอยูในพ้ืนท่ีพรอมปฏิบัติงานไดทันทีทันใด หัวใจ ของจุดรับแจงเหตุและจุดสกัดจับคือ บุคลากรสายตรวจท่ีมีคุณภาพ อุปกรณส่ือสารที่มีประสิทธิภาพ พรอมจะรบั ขาวสาร แพรข า วสาร กรณีที่ผปู ฏบิ ตั หิ นาท่สี ายตรวจตามปกติเม่อื มเี หตุเกิดขึ้น ผปู ฏิบัติทีช่ ํานาญ พนื้ ทค่ี าดการณว า คนรา ยจะผานทางใดทไ่ี มม ีจดุ สกดั อยู อาจตั้งจดุ สกัดจับโดยพลันกไ็ ด 92 คมู อื การบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม

บทท่ี 7 การประเมินผลลัพธข องการปองกนั ปราบปรามอาชญากรรม 1. หลกั การและเหตผุ ล การปองกันปราบปรามอาชญากรรมเปนภารกิจอันสําคัญของตํารวจ นอกจากน้ี งานสายตรวจ กย็ งั เปรยี บเสมอื นเปน “กระดกู สนั หลงั ของงานตาํ รวจ” งานปอ งกนั และปราบปรามและงานสายตรวจ จงึ ถอื เปน พันธกิจหลักท่ีสํานักงานตํารวจแหงชาติ ใหความสําคัญในเชิงการบริหารงาน เม่ือผูบริหารงานในแตละระดับ ไดบริหารงานในหนาที่ตาง ๆ แลว จําเปนจะตองมีการประเมินผลการปฏิบัติ เพ่ือวัดผลงานวาเปนไปตาม เปาหมายหรือวัตถปุ ระสงคห รอื ไม การประเมนิ ผลนับวาเปน เคร่อื งมือสาํ คัญของนกั บริหาร การบริหารงานภาครัฐ จําเปนจะตองยึดหลักการบริหารจัดการที่ดี (Good Governance) ตามพระราชกฤษฎกี าวา ดว ยหลกั เกณฑแ ละวธิ กี ารบรหิ ารกจิ การบา นเมอื งทด่ี ี พ.ศ. 2546 มาตรา 6 กาํ หนดให การบริหารกิจการบา นเมอื งท่ีดี ไดแก การบริหารราชการเพ่อื บรรลุเปาหมาย ดังตอไปนี้ (1) เกดิ ประโยชนสขุ ของประชาชน (2) เกดิ ผลสัมฤทธ์ติ อ ภารกิจของรัฐ (3) มีประสิทธภิ าพและเกิดความคุมคาในเชิงภารกิจของรัฐ (4) ไมมขี ้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงานเกนิ ความจําเปน (5) มกี ารปรับปรงุ ภารกจิ ของสว นราชการใหทนั ตอสถานการณ (6) ประชาชนไดรับการอาํ นวยความสะดวกและไดร บั การตอบสนองความตองการ (7) มีการประเมนิ ผลการปฏิบตั ิราชการอยางสมํา่ เสมอ มาตรา 45 – 49 ไดบญั ญัตเิ ก่ียวกับแนวทางการประเมินซึ่งมีท้งั การจดั ใหม คี ณะผปู ระเมนิ อิสระ ดาํ เนนิ การประเมินผลการปฏิบัติราชการเก่ียวกบั ผลสมั ฤทธข์ิ องภารกิจ คณุ ภาพการใหบริการ ความพึงพอใจ ของประชาชนผูรบั บรกิ าร ความคมุ คาในภารกิจ และยังมีการประเมนิ ภาพรวมของผูบังคับบญั ชาแตล ะระดบั นอกจากนี้ ในการบริหารงานบคุ คล การพจิ ารณาความดีความชอบใหแ กผ ูใตบังคบั บัญชา กจ็ ําเปน ทีจ่ ะตองมี การประเมินผลการปฏิบตั ิราชการของขา ราชการตาํ รวจ เพอื่ ใหเปน ไปตามกฎหมายและระเบียบท่ีกําหนด ดังนั้น งานปองกันปราบปรามและงานสายตรวจ จึงจําเปนตองมีการประเมินผลการปฏิบัติ เพื่อใหเ ปนไปตามหลักการบรหิ ารงานและเปน การดําเนนิ การใหเ ปน ไปตามกฎหมายดังกลา ว 2. วัตถปุ ระสงคการประเมนิ ผล การประเมนิ ผลงานปอ งกนั ปราบปรามอาชญากรรมและงานสายตรวจของหนว ยงานสถานตี าํ รวจ รวมทง้ั หนวยปฏบิ ัตงิ านปองกนั ปราบปรามอื่น ๆ มีวัตถปุ ระสงคในการประเมินผล ดงั น้ี คูม อื การบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม 93

2.1 วดั ประสทิ ธภิ าพการปฏบิ ตั งิ านปอ งกนั ปราบปรามอาชญากรรมของหนว ย เพอื่ นาํ ไปปรบั ปรงุ การปฏิบตั งิ านตอ ไป 2.2 ประเมนิ ผลการปฏบิ ตั งิ านของผใู ตบ งั คบั บญั ชาเปน รายบคุ คล เพอื่ นาํ ไปใชใ นการบรหิ ารงาน บคุ คล การใหค วามดคี วามชอบและการพฒั นาทรัพยากรบคุ คล 2.3 ประเมนิ ความคดิ เหน็ ของประชาชน เพอื่ ปรับปรงุ การใหบ รกิ ารที่ตอบสนองความตอ งการ 3. กรอบการประเมนิ โดยหลกั การประเมนิ ผล ผบู รหิ ารงานปอ งกนั ปราบปรามสามารถประเมนิ ในประเดน็ ตา ง ๆ ไดแ ก การประเมนิ ดาน ประเดน็ การประเมนิ แหลงขอมูล/หลักฐาน 1. ปจ จัยนําเขา (input) - กําลังพล, วัสดุอุปกรณ, อาวุธ - หนังสือส่ังการ คําสั่ง บันทึก - เปนการประเมินความพรอม ยุทโธปกรณ เคร่ืองมือสื่อสาร, การประชุม ในการปฏิบัตงิ าน ยานพาหนะ, งบประมาณ - การจดั เกบ็ ขอ มลู ในการปฏบิ ตั หิ นา ที่ - ขอมลู สําหรับการปฏิบตั ิงาน แผนการตรวจ การตั้ง ว.43 - การกําหนดแผนการปฏบิ ัติ แผนระดม - การซกั ซอ มแผนการปฏบิ ตั ิ - ตารางการจดั เวรยาม ฯลฯ - บัญชีส่ิงของหลวง ยานพาหนะ อาวุธปน วิทยุส่ือสาร และการ ตรวจสอบ - สมุดขอมูลอาชญากรรม, สถิติ คดอี าญา, ขอมลู ทอ งถน่ิ - เอกสารวิเคราะหสถานภาพของ อาชญากรรม - สมดุ บันทกึ การรบั แจง เหตุ ฯลฯ 2. กระบวนการ (process) - การปฏิบตั ติ ามแผนการตรวจ - สมุดตรวจตูแดง - เปน การประเมนิ วา ไดป ฏบิ ตั งิ าน - การปลอยแถวสายตรวจ - แบบรายงานผลการปฏิบัติของ ตามขน้ั ตอนแนวทางทก่ี าํ หนด - การออกตรวจตามแผนการตรวจ สายตรวจ หรอื ไม อยางไร - การควบคมุ ตรวจสอบสายตรวจ - แบบสรปุ รายงานผลการปฏบิ ตั ขิ อง - การปฏบิ ตั งิ านชมุ ชนมวลชนสมั พนั ธ สายตรวจ - ระบบการกาวสกดั จบั - สมุดควบคุมการปฏิบัติหนาท่ีของ - ระบบรับแจง เหตุ สายตรวจ - การปฏิบัตติ ามแผนเผชิญเหตุ ฯลฯ - ขอมลู การตรวจเยี่ยมชุมชน - แผนการปฏบิ ัตขิ องชดุ ตชส. - รถบริการเคล่ือนที่ ฯลฯ 94 คมู ือการบรหิ ารงานปองกันและปราบปรามอาชญากรรม

การประเมนิ ดา น ประเด็นการประเมิน แหลง ขอ มูล/หลักฐาน 3. ผลผลิต (output) - ผลการปองกันอาชญากรรม - สถิตคิ ดีอาญา การรับแจง -จับกุม - เพอื่ ประเมนิ ผลงานทเ่ี กดิ จาก - ผลการจบั กมุ ผกู ระทาํ ผดิ (คดรี บั แจง / - ผลการจบั กมุ ตามหมายจบั คา งเกา การปฏิบตั งิ าน จับกมุ ได, หมายจับคางเกา ) - สถติ กิ ารเดนิ ทางถงึ ทเ่ี กิดเหตุ - ระยะเวลาถึงทเ่ี กิดเหตุ - ขอมลู การตรวจเย่ียมชมุ ชน - จํานวนการตรวจเยี่ยมชุมชน 4. ผลลพั ธ (outcome) - ความพึงพอใจของประชาชน - แบบสอบถามความคิดเห็นของ - เปน การประเมนิ ผลประโยชน - ความหวาดกลัวภัยอาชญากรรม ประชาชนท่ีมารบั บรกิ าร สดุ ทายที่เกิดขน้ึ - ความสงบสขุ และความเปน ระเบยี บ - การสํารวจความคิดเห็นจาก เรยี บรอ ยของสังคม หนว ยงานอสิ ระภายนอก - ความรวมมือของประชาชนในการ - ผลการประเมินทางวิชาการ ปองกันปราบปรามอาชญากรรม การวิจยั เชิงสํารวจ ฯลฯ 4. รูปแบบและแนวทางการประเมิน 4.1 การประเมินปจจัยนําเขา (input) เปนการประเมินทรัพยากรทางการบริหารท่ีจะใชใน การปฏบิ ตั งิ านปอ งกนั อาชญากรรมและงานสายตรวจ เพอื่ เปน การประเมนิ ความพรอ มของทรพั ยากรทใี่ ชด าํ เนนิ งาน ซงึ่ ครอบคลุมท้งั กําลงั พล วสั ดุอุปกรณ ยานพาหนะ อาวธุ ยุทโธปกรณ รวมทั้งขอ มูลทจ่ี าํ เปน สําหรบั การปฏบิ ัติ ไดแ ก สถิติคดี ขอมูลทองถิ่น สภาพชมุ ชน สงั คมในพื้นที่ เปนตน การประเมินปจจัยนําเขา จะชวยใหผ ูบริหาร งานปอ งกนั ปราบปรามไดท ราบถงึ ความพรอ มในการปฏบิ ตั งิ าน และพจิ ารณาแกไ ขปรบั ปรงุ รวมทง้ั การจดั สรร แสวงหาทรัพยากรทางการบรหิ ารเพ่ิมเติมใหพ รอม 4.2 การประเมินกระบวนการ (process) เปนการประเมินวา ผูปฏิบตั งิ านปองกนั ปราบปราม เจาหนาท่ีสายตรวจ ไดปฏิบัติหนาที่ตามแผนการปฏิบัติหรือแนวทางที่กําหนดไวหรือไม เชน การปฏิบัติ ตามแผนการตรวจ การต้ังจุดตรวจคน การตรวจเยี่ยมชุมชน การปฏิบัติในการกาวสกัดจับหรือการปฏิบัติ ตามแผนเผชิญเหตุกรณีตาง ๆ ท่ีไดกําหนดไว การประเมินกระบวนการของผูบริหารงานปองกันปราบปราม เปนการกาํ กบั ดูแล ตรวจสอบและตดิ ตามการปฏิบตั ขิ องเจา หนาทสี่ ายตรวจ หรอื ผูใตบังคับบญั ชา ใหป ฏิบัติ ไปตามแนวทางข้ันตอน หรือแผนการปฏิบัติที่กําหนด โดยมีวิธีการตรวจสอบไดหลายวิธี เชน ตรวจสอบ จากเอกสาร สมุดตูแดง รายงานผลการปฏิบัติ การแจงวิทยุสื่อสาร การเรียก ว.15 การออกตรวจสอบ การปฏบิ ตั ิดวยตนเอง เปน ตน 4.3 การประเมินผลผลิต (output) เปนการประเมินวาผูปฏิบัติงานปองกันปราบปราม และสายตรวจ มผี ลการปฏบิ ตั อิ อกมาอยา งไร ผลผลติ เปน สง่ิ ทเ่ี กดิ ขนึ้ โดยตรงจากการปฏบิ ตั งิ านของเจา หนา ที่ สายตรวจ เชน ผลการจับกมุ ผตู อ งหาในคดีตา ง ๆ ผลการปองกนั อาชญากรรมไมใหเ กิดข้ึนในพน้ื ทรี่ ับผดิ ชอบ ผลการตรวจเยย่ี มชมุ ชน/ประชาชนในชมุ ชน ซงึ่ ขอ มลู ทจี่ ะใชส ะทอ นใหท ราบถงึ ผลผลติ (output) ไดแ ก ขอ มลู สถติ ิการรับแจง ความรองทุกข สถติ ิการจับกมุ จาํ นวนชมุ ชน/ประชาชนท่ไี ดรบั การตรวจเยี่ยม เปนตน คมู อื การบริหารงานปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม 95

ผลผลิต (output) ของงานปองกันปราบปราม เปนการวัดจากสถิติคดีอาญา ท้ังในดาน ปอ งกันอาชญากรรมซง่ึ วดั จากจาํ นวนคดที เ่ี กิดขน้ึ ดานการปราบปราม วัดจากจํานวนและสดั สว นคดีทีจ่ ับกุม ไดเ ปรยี บเทยี บกบั คดที เ่ี กดิ ขนึ้ หรอื การจบั กมุ ผตู อ งหาตามหมายจบั คา งเกา ปจ จบุ นั สาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาติ ไดจ ัดกลมุ ประเภทคดีอาญาเพื่อประโยชนในการวิเคราะหอาชญากรรม แบง คดอี าญาออกเปน 4 กลมุ ดังน้ี กลุม ท่ี 1 คดีที่เปนความผิดตอชีวิต รางกาย และเพศ ประกอบดวยความผิด คือ ฆา ผูอ ืน่ (อกุ ฉกรรจ) ทาํ รา ยผอู ่นื ถงึ แกค วามตาย พยายามฆา ทํารายรางกาย ขม ขืนกระทาํ ชําเรา ฯลฯ กลมุ ที่ 2 คดีท่ีเปนความผิดเกี่ยวกับทรัพย ประกอบดวยความผิด คือ ปลนทรัพย (คดีอกุ ฉกรรจ) ชิงทรพั ย ว่งิ ราวทรพั ย (ม.336) ลกั ทรพั ย กรรโชกทรพั ย ฉอ โกง ยักยอกทรพั ย ทําใหเสียทรัพย รับของโจร ลักพาเรียกคา ไถ วางเพลงิ และอน่ื ๆ กลุม ที่ 3 ฐานความผดิ พเิ ศษ ประกอบดว ยความผดิ คอื พ.ร.บ.ปอ งกนั และปราบปราม การคา มนษุ ย พ.ร.บ.คมุ ครองเดก็ พ.ร.บ.ลขิ สทิ ธิ์ พ.ร.บ.สทิ ธบิ ตั ร พ.ร.บ.วา ดว ยการกระทาํ ผดิ เกย่ี วกบั คอมพวิ เตอร พ.ร.บ.ปา ไม พ.ร.บ.ฟอกเงนิ พ.ร.บ.หามเรยี กดอกเบ้ยี เกนิ อัตรา ฯลฯ กลมุ ท่ี 4 คดีท่ีรัฐเปนผูเสียหาย ประกอบดวยความผิด คือ พ.ร.บ.อาวุธปนฯ พ.ร.บ. การพนนั ฯ พ.ร.บ.ยาเสพตดิ ฯ พ.ร.บ.ปราบปรามการคา ประเวณีฯ พ.ร.บ.สถานบริการฯ พ.ร.บ.สุรา ความผิด เก่ยี วกับวสั ดุ สอ่ื สิ่งพิมพล ามกอนาจาร ฯลฯ อยา งไรกต็ าม ขอมูลสถิติคดอี าญาดังกลา ว เปน ขอ มูลท่มี กี ารรับแจงความทกุ ขและบันทกึ เขาระบบฐานขอมูลของสํานักงานตํารวจแหงชาติท่ีเรียกยอวา CRIMES แตยังมีขอมูลบางสวนที่ไมปรากฏ ในระบบฐานขอมูลอันเนื่องมาจากสาเหตุตาง ๆ ไดแก ผูเสียหายไมมาแจงความรองทุกข พนักงานสอบสวน หรอื เจา หนา ทท่ี ร่ี บั ผดิ ชอบไมบ นั ทกึ ขอ มลู เขา ระบบ เปน ตน จงึ อาจทาํ ใหข อ มลู ดงั กลา วไมไ ดส ะทอ นสถานภาพ อาชญากรรมท่ีเปนจริง ดังน้ัน จึงจําเปนตองนําขอมูลจากแหลงอ่ืนมาประกอบการพิจารณา เชน ขอมูล การรบั แจง เหตทุ างโทรศพั ทข องสถานตี าํ รวจ หรอื จากศนู ยว ทิ ยุ 191 ขอ มลู การรบั แจง ความเปน หลกั ฐาน ขอ มลู เหตคุ ดที ีร่ บั แจงของฝายสืบสวน เปน ตน 4.4 การประเมนิ ผลลพั ธ (outcome) เปน การประเมนิ ผลลพั ธส ดุ ทา ยทตี่ อ งการจากการปฏบิ ตั งิ าน ผลลัพธของงานปองกันปราบปรามอาชญากรรมและงานสายตรวจ ก็คือ ความสงบเรียบรอยของสังคม ความพึงพอใจและความไมหวาดกลัวภัยของประชาชน ผลผลิตของงานปองกันปราบปรามอาชญากรรม และงานสายตรวจในดา นคดอี าญาทรี่ บั แจง และจบั กมุ ได บางครงั้ อาจไมไ ดส ะทอ นถงึ ผลลพั ธส ดุ ทา ยทตี่ อ งการ ในมุมมองและความตองการของประชาชนผูร ับบริการ ผลลัพธส ุดทายที่มีจะตองมกี ารประเมินผล ไดแ ก 1) ความหวาดกลวั ภัยอาชญากรรม (fear of crime) หมายถงึ ความรสู ึกไมปลอดภยั ความไมม น่ั คงในชวี ติ รา งกาย และทรพั ยส นิ ของตนเอง บคุ คลในครอบครวั ความกลวั จะตกเปน เหยอ่ื อาชญากรรม ความหวาดกลวั ภยั อาชญากรรม เปน ความรสู กึ ของประชาชนทเี่ กดิ ขนึ้ โดยไมจ าํ เปน ตอ งมอี าชญากรรมเกดิ ขน้ึ เชน เกิดความรูสึกหวาดกลัวเมื่อตองเดินกลับบานหรือเดินในซอยโดยลําพัง เปนตน ปจจัยที่ทําใหเกิด ความหวาดกลวั ภยั อาชญากรรม มที งั้ ปจ จยั ดา นบคุ คล และสภาพแวดลอ มหรอื พน้ื ทที่ ที่ าํ ใหเ กดิ ความหวาดกลวั 96 คูม ือการบริหารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม

ในบางครงั้ ความหวาดกลวั ภยั ของประชาชนเกดิ ขนึ้ ไดจ ากการทปี่ ระชาชนพบเหน็ ความไมเ ปน ระเบยี บเรยี บรอ ย มากเทา กับท่ีประชาชนรบั รถู งึ เหตุอาชญากรรมที่เกิดขน้ึ แลว ประชาชนทวั่ ไปจะมคี วามหวาดกลวั ตอ คนแปลกหนา ทจี่ ะมาเตรด็ เตรบ รเิ วณบา นเรอื น ของตนเอง มากกวาที่ประชาชนจะหวาดกลัวตอตัวฆาตกรเสียอีก ความหวาดกลัวของประชาชนเกิดขึ้น โดยการพบเหน็ ผคู นทค่ี ดิ วา เขาจะเปน ภยั อนั ตราย เชน คนเรร อ น ขอทาน คนเมา คนตดิ ยาเสพตดิ กลมุ แกง วยั รนุ คนโรคจติ นอกจากน้ี ยงั มคี วามหวาดกลวั ทเ่ี กดิ จากความไมเ ปน ระเบยี บทางกายภาพ เชน กองขยะ อาคารรา ง ถนนท่ีเปนหลุมเปนบอ ไฟแสงสวางสาธารณะและหนาตางอาคารท่ีชํารุด รถเสียท่ีจอดท้ิงไว และส่ิงตาง ๆ ท่แี สดงใหเห็นวา ชุมชนมีความเสอ่ื มโทรม ในปจจุบัน การแกไขปญหาอาชญากรรมไมไดพิจารณาเฉพาะเรื่องผลการจับกุม หรอื การปอ งกนั เหตเุ พยี งอยา งเดยี ว แตจ ะตอ งใหค วามสนใจกบั ความหวาดกลวั ภยั อาชญากรรมของประชาชน อีกดวย การลดความหวาดกลัวภัยอาชญากรรมของประชาชน จึงถือเปนผลลัพธสุดทายที่ประชาชนตองการ ทีส่ ําคญั ประการหน่ึง ความหวาดกลัวภยั อาชญากรรมเปน การรบั รแู ละความรสู กึ ของประชาชน การประเมิน จาํ เปน ตอ งใชก ารสาํ รวจความคิดเหน็ 2) ความพงึ พอใจ (satisfy) งานปอ งกนั ปราบปรามและงานสายตรวจ เปน การใหบ รกิ าร สาธารณะรูปแบบหน่ึง ดังนัน้ ความพงึ พอใจของประชาชน จงึ เปนองคประกอบสําคญั ที่จะบงบอกถึงคณุ ภาพ การใหบ รกิ ารและการปฏบิ ตั หิ นา ท่ี การวดั ความพงึ พอใจของประชาชนหลงั การใหบ รกิ าร เปน การประเมนิ ผล การปฏิบัติวาเจาหนาที่ตํารวจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดหรือไม การใหบริการ มคี วามสอดคลอ งกบั ปญ หาทปี่ ระชาชนประสบและตอ งการใหแ กไ ขหรอื ไม ในงานปอ งกนั ปราบปรามอาชญากรรม มีการวัดความพึงพอใจหลายดาน เชน ความพึงพอใจในคุณภาพการแกไขปญหาและควบคุมอาชญากรรม ความพงึ พอใจของประชาชนตอ การดําเนินงานปอ งกันและปราบปรามยาเสพตดิ ของเจาหนาท่ีตาํ รวจ เปน ตน 3) ความเชอ่ื มน่ั ของประชาชน (trust) ความเชอื่ มนั่ หรอื ไวว างใจ เปน ความเชอื่ วา บคุ คล หนึง่ ๆ จะสามารถทําใหเ ราสมหวงั หรือใหก ารพึง่ พงิ ชว ยเหลือเราในเร่อื งหน่ึงเร่อื งใดได หรอื เปน ความเชอื่ ม่นั ซ่ึงกันและกันระหวางบุคคลสองฝายที่จะกระทําตามที่ตกลงกันไว หรือใหสัญญากันไว เปนความคาดหวัง ในความสามารถของอกี ฝา ยหนงึ่ วา จะสามารถดาํ เนนิ การอยา งใดอยา งหนง่ึ ใหอ กี ฝา ยหนง่ึ ได ดงั นน้ั ความเชอ่ื มน่ั ของประชาชนตอ การปอ งกนั ปราบปรามอาชญากรรมของตาํ รวจ กค็ อื การทปี่ ระชาชนมคี วามเชอื่ วา เจา หนา ท่ี ตาํ รวจจะสามารถปอ งกนั เหตอุ าชญากรรม ทาํ ใหป ระชาชนมคี วามปลอดภยั หรอื สามารถชว ยเหลอื ประชาชน หรอื จบั กมุ คนรา ยไดเ มอ่ื เกดิ เหตุ สง่ิ ทจี่ ะทาํ ใหป ระชาชนเกดิ ความเชอ่ื มนั่ ตอ เจา หนา ทต่ี าํ รวจในงานปอ งกนั ปราบปราม ไดแ ก ความสาํ เรจ็ ในการปอ งกนั ปราบปรามอาชญากรรมทผ่ี า นมา ภาพลกั ษณค วามเปน มอื อาชพี ความซอื่ ตรง ซอ่ื สัตยสจุ ริต กระทาํ ตามทีพ่ ูดไว การดูแลเอาใจใส เปนตน คมู ือการบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม 97

5. วิธกี ารเกบ็ รวบรวมขอมูลและการวิเคราะหข อมูล การประเมินผลการปฏิบัติงานจําเปนตองมีขอมูลสําหรับผลการปฏิบัติงาน สําหรับการประเมิน ดา นปจ จยั นาํ เขา ซง่ึ เปน การประเมนิ ความพรอ มในการปฏบิ ตั งิ านและการประเมนิ ดา นกระบวนการปฏบิ ตั งิ าน จะตองมีการจัดทําขอมูลเปนเอกสารเพื่อใชประเมินดังท่ีกลาวมาแลว ปจจุบันสํานักงานตํารวจแหงชาติ ไดก าํ หนดใหม กี ารจดั ทาํ เอกสารตา ง ๆ เชน แบบรายงานผลการปฏบิ ตั งิ านของสายตรวจ สมดุ ควบคมุ การปฏบิ ตั ิ หนา ท่ี เปน ตน โดยเฉพาะอยา งยง่ิ ตามโครงการพฒั นาสถานตี าํ รวจเพอื่ ประชาชน ไดก าํ หนดแนวทางการพฒั นา งานดา นการรกั ษาความปลอดภยั ในชีวติ และทรพั ยส นิ ไวโ ดยละเอียดพรอ มกําหนดหวั ขอ การประเมนิ ไวแ ลว สาํ หรบั การประเมนิ ดา นผลผลติ จะตอ งมกี ารเกบ็ รวบรวมขอ มลู สถติ คิ ดอี าญา เพอ่ื นาํ มาเปรยี บเทยี บ การเพิ่ม-ลดของคดี สัดสวนรอยละของคดีท่ีจับกุมได สํานักงานตํารวจแหงชาติ ไดกําหนดใหมีการจัดเก็บ ขอมูลดังกลาวผานระบบคอมพิวเตอรที่เรียกโดยยอวาระบบ CRIMES เมื่อเก็บรวบรวมสถิติคดีอาญาไวแลว ผบู รหิ ารงานปอ งกนั ปราบปราม จาํ เปน ตอ งนาํ ขอ มลู ดงั กลา วมาวเิ คราะหแ ละตคี วามจากตวั เลขใหเ หน็ สถานภาพ ของอาชญากรรมในพ้นื ที่ การวิเคราะหอ าจดาํ เนินการไดด วยวธิ ีการตา ง ๆ คอื 1) การเปรียบเทียบดวยชวงเวลาตอเนื่อง เปนการเปรียบเทียบคดีที่เกิดข้ึน หรือเปรียบเทียบ สดั สว นคดที เ่ี กดิ และจบั กมุ ไดใ นหว งเวลาหนง่ึ เปรยี บเทยี บกบั หว งเวลาเทา กนั กอ นหนา น้ี เชน เปรยี บเทยี บหว ง เดอื นนก้ี บั เดอื นทผ่ี า นมา ไตรมาสนก้ี บั ไตรมาสทผ่ี า นมา สปั ดาหน กี้ บั สปั ดาหท แี่ ลว เปน ตน การเปรยี บลกั ษณะนี้ มีประโยชนสําหรับผูบริหารงานปองกันปราบปรามเพื่อใชกํากับและติดตามการปฏิบัติหนาที่ของขาราชการ ตํารวจในสงั กดั ใหเ หน็ ความตอ เน่ืองในการควบคุมอาชญากรรม 2) การเปรยี บเทยี บระหวา งชว งเวลาในปจ จบุ นั กบั ชว งเวลาเดยี วกนั ในปท ผี่ า นมา เชน เปรยี บเทยี บ เดือนมกราคม พ.ศ. 2561 กับเดือนมกราคม พ.ศ. 2560 แนวโนมของสถิติคดีอาญาจะมีรูปแบบที่เปนไป ตามแตละหวงเวลาในรอบป หรืออาจเรียกวาเปนฤดูกาล อันเนื่องมาจากปจจัยที่ทําใหเกิดคดีแตกตางกันไป ในแตล ะหว งเวลาในรอบป เชน ภมู อิ ากาศตามฤดกู าลทส่ี ง ผลตอ การประกอบอาชพี เกษตรกรรมหรอื อาชพี อนื่ ๆ การเปด-ปด ภาคการศกึ ษา เทศกาลสําคัญในรอบป เปนตน 3) การวเิ คราะหป ระเภทคดี ขอ มลู สถติ คิ ดอี าญาทร่ี วบรวมไวแ ลว ผบู รหิ ารงานปอ งกนั ปราบปราม จําเปนตองนํามาวเิ คราะหและประเมินผลออกมา เพือ่ ใหเ หน็ สถานภาพอาชญากรรมในพน้ื ที่ โดยขอ มลู แตละ ประเภทจะบงบอกถึงสถานภาพอาชญากรรมทแ่ี ตกตา งกนั ออกไป เชน กลุม 1 ความผดิ เกยี่ วกับชีวติ รางกาย และเพศ คดใี นกลมุ ที่ 1 สว นใหญเ ปนคดีที่มีสัดสวน มากท่ีสุดคือคดีทํารายรางกาย และคดีขมขืน ดังนั้น หากมีคดีทํารายรางกายเกิดขึ้นมากยอมจะกระทบตอ สถานภาพอาชญากรรมในภาพรวม ผบู ริหารงานปอ งกนั ปราบปราม จึงจําเปน ตองวิเคราะหถ งึ สาเหตกุ ารเกิด ของคดีดังกลาว และกําหนดมาตรการปองกันท่ีเหมาะสมกับสภาพพ้ืนท่ี เชน การตีวงสุรา การกวดขัน สถานบริการ รา นขา วตม แหลงชมุ ชน เปน ตน 98 คูม ือการบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม

กลมุ 2 ความผิดเกี่ยวกับทรัพย ประเภทคดีที่มีสัดสวนมากท่ีสุดคือ คดีลักทรัพย และ ถือเปนคดีท่ีมีสัดสวนมากท่ีสุดในคดีทุกประเภท ดังนั้นกลุมคดีประทุษรายตอทรัพยจึงเปนคดีท่ีกระทบตอ ภาพรวมทงั้ หมด ผบู รหิ ารงานปอ งกนั ปราบปรามจาํ เปน ตอ งวเิ คราะหร ปู แบบของการเกดิ คดปี ระเภทนใ้ี นพน้ื ที่ รับผดิ ชอบที่มีความแตกตา งกัน และกาํ หนดมาตรการทเ่ี หมาะสมและมีประสทิ ธภิ าพ กลุม 3 ความผิดพิเศษ ประเภทคดีท่ีสัดสวนมากท่ีสุด คือ คดี พ.ร.บ.ปาไม และ พ.ร.บ. หา มเรียกดอกเบี้ยเกนิ อตั รา กลุม 4 คดีท่ีรัฐเปนผูเสียหาย บงช้ีถึงประสิทธิภาพในการจับกุมผูกระทําผิดโดยเฉพาะ อยา งยงิ่ คดยี าเสพตดิ อาวุธปน จาํ หนายสรุ าฯ หากจับกมุ ไดมากยอ มจะสงผลตอ การปองกนั คดีประทษุ รา ย ตอ ชวี ติ รา งกาย เพศ และทรัพย 4) การวเิ คราะหส ถานทแี่ ละวนั เวลาทเี่ กดิ เหตุ ผบู รหิ ารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม มีเคร่ืองมือที่ใชสําหรับการวิเคราะห คือ แผนที่และนาฬกาอาชญากรรม ท้ังนี้ เพื่อประโยชนในการกําหนด แผนการตรวจและการจัดกาํ ลงั เพอ่ื ปองกนั เหตุ ผลการวิเคราะหดังกลาว ยอมจะเปนขอมูลยอนกลับใหผูบริหารงานปองกันปราบปราม ไดทราบวา สถานภาพอาชญากรรมในพนื้ ที่รับผดิ ชอบเปนอยางไร ผลการปฏบิ ตั ทิ ผี่ า นมาบรรลผุ ลสาํ เรจ็ ตาม วตั ถปุ ระสงคห รอื ไม เพยี งใด รวมทง้ั ปญ หาอปุ สรรคทเี่ กดิ ขนึ้ เพอื่ นาํ มาปรบั แผนการปฏบิ ตั ิ เชน แผนการตรวจ ของสายตรวจประจําวนั แผนการตัง้ จดุ ตรวจคน (ว.43) แผนปฏิบัตติ ามภารกิจเฉพาะตามนโยบายของหนวย แผนการตรวจสมั พันธ เปนตน 6. ความเช่อื มโยงของการประเมนิ ผลงานปองกันปราบปรามและงานสายตรวจ การประเมินผลการปฏิบัติงานของผูบริหารงานของปองกันปราบปราม นอกจากดําเนินการ เพื่อใชปรับปรุงการบริหารภายในหนวยและการใหความดีความชอบแกผูใตบังคับบัญชาแลว ในปจจุบัน ผลการประเมนิ ภายในหนว ยมคี วามเชือ่ มโยงไปสกู ารประเมินผลการปฏิบตั ดิ านอ่นื ๆ ดงั นี้ 6.1 การประเมินผลการปฏิบัติราชการตามคํารับรองการปฏิบัติราชการประจําป เปนการ ประเมนิ ผลการปฏิบตั ิราชการของทกุ สวนราชการ ซง่ึ สํานกั งานตํารวจแหงชาติจะทาํ ขอ ตกลงเกย่ี วกบั ตัวชวี้ ดั ท่จี ะใชประเมินผล โดยตวั ชวี้ ดั ทเี่ กยี่ วขอ งกับงานปอ งกนั ปราบปรามอาชญากรรม มดี ังน้ี ตวั ช้วี ัดเปาหมาย 1) ระดบั ความพงึ พอใจและความเชอ่ื มนั่ ของผเู สยี หายตอ การปฏบิ ตั หิ นา ทขี่ องตาํ รวจเพม่ิ ขนึ้ 2) ระดบั ความหวาดกลัวภัยอาชญากรรมของประชาชนลดลง 3) อตั ราการเกิดคดีตอ ประชากรแสนคน (1.กลุมชวี ติ รา งกายและเพศ 2.กลุมทรพั ย) 4) สถิติในการไมแจง ความคืบหนา ของการดาํ เนินคดีตอผเู สยี หายลดลง 5) ประชาชนมีชองทางในการเขา สูกระบวนการยุติธรรมของตาํ รวจเพ่มิ ข้ึน คมู ือการบริหารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม 99

6.2 การจดั สรรกองทนุ เพอ่ื การสบื สวนและสอบสวนคดอี าญา ตามพระราชบญั ญตั ติ าํ รวจแหง ชาติ พ.ศ. 2547 กําหนดใหมีกองทุนเพ่ือการสืบสวนและสอบสวนคดีอาญา โดยมีวัตถุประสงคเพ่ือสนับสนุน งานสืบสวนและสอบสวนคดีอาญา การจัดสรรเงินจากกองทุนใหสถานีตํารวจและหนวยปฏิบัติการสืบสวน สอบสวน คณะกรรมการกองทุนจะนําขอมูลสถิติคดีอาญา ตามที่มีการบันทึกขอมูลในระบบ CRIMES มาประกอบการพิจารณาจดั สรรเงินใหหนวยตาง ๆ 7. การประเมินผลการปฏบิ ัติงานของขาราชการตาํ รวจในงานปอ งกันปราบปราม นอกจากการประเมนิ ผลการปฏบิ ตั งิ านในภาพรวมของหนว ยแลว ผบู รหิ ารงานปอ งกนั ปราบปราม จําเปนตองมีการประเมินผลการปฏิบัติงานของขาราชการตํารวจเปนรายบุคคล เพื่อใชประกอบการบริหาร งานบุคคล การใหความดีความชอบ จําเปนตองมีหลักเกณฑและองคประกอบในการประเมินผลงานของ ผูใตบังคับบัญชา ใหมีความเปนธรรม มีมาตรฐาน วิธีการประเมินควรกระทําในรูปของคณะกรรมการและ การรบั ฟง ขอ มลู จากผบู งั คบั บญั ชาชน้ั ตน และเหนอื ขน้ึ มาตามลาํ ดบั ชน้ั การประเมนิ อาจพจิ ารณาถงึ องคป ระกอบ ของการปฏบิ ตั ิงานดังน้ี 1) การปฏิบัติภารกิจประจํา โดยพิจารณาถึงการปฏิบัติงานของเจาหนาที่ตํารวจสายตรวจ ผูถูกประเมินวาทําการปฏิบัติกอนออกตรวจ ขณะตรวจ และหลังออกตรวจ มีความถูกตองตามท่ีไดกําหนด หรือสัง่ การไวหรือไม อยางไร 2) ผลการปองกันและปราบปรามอาชญากรรมในเขตตรวจหรือพ้ืนท่ีที่รับผิดชอบ ผูบริหาร งานปองกันปราบปรามจําเปนตองบันทึกขอมูลผลการปฏิบัติ เชน ผลการจับกุม สถิติคดีที่เกิดข้ึน ในพ้ืนที่ รับผิดชอบของเจาหนา ทสี่ ายตรวจ เพือ่ นํามาประเมินผลการปฏิบัติ 3) งานนโยบายอื่น ๆ ท่ีไดรับมอบหมาย เชน งานถวายความปลอดภัย งานกิจการพิเศษ การควบคุมฝูงชน งานบรกิ าร การรกั ษาความปลอดภัยสถานท่ี บุคคลสาํ คัญตามทไ่ี ดรับมอบหมาย เปน ตน 4) ความดคี วามชอบกรณพี เิ ศษทกี่ อ ใหเ กดิ ประโยชนต อ ทางราชการ เชน การชว ยเหลอื ประชาชน จากภยั พบิ ตั ิ การชว ยเหลอื ตวั ประกนั การใชป ฏภิ าณไหวพรบิ จนสามารถจบั กมุ คนรา ยหรอื ชว ยเหลอื ผเู สยี หายได การมมี นษุ ยส มั พันธทดี่ ี มภี าวะผูนาํ เสยี สละ เปน ตน รปู แบบการประเมนิ ผบู รหิ ารงานปอ งกนั ปราบปราม จาํ เปน ตอ งยดึ ถอื ระเบยี บ ขอ บงั คบั ทเี่ กย่ี วขอ ง ตามที่สํานักงานตํารวจแหงชาติกําหนด เชน แนวทางและวิธีการประเมินเพื่อประกอบการเลื่อนข้ันเงินเดือน ประจําป เปนตน นอกจากนี้ อาจกําหนดรูปแบบวิธีการเพิ่มเติม เพ่ือเปนการรวบรวมขอมูลในรายละเอียด เพอ่ื ประกอบการพจิ ารณาตามความเหมาะสมก็ได 100 คูมือการบริหารงานปองกันและปราบปรามอาชญากรรม

8. สรปุ การประเมนิ ผลการปอ งกนั ปราบปรามและงานสายตรวจ ผบู รหิ ารงานปอ งกนั ปราบปรามจาํ เปน ตอ งกาํ หนดกรอบและแนวทางการประเมนิ ผล ทง้ั ระดบั หนว ยงานและระดบั ตวั บคุ คล จดั เกบ็ ขอ มลู ผลการปฏบิ ตั ิ อยางเปนระบบ การประเมินจําเปนตองพิจารณาอยางรอบดานทั้งการประเมินดานปจจัยนําเขา ซ่ึงจะ สะทอนถึงความพรอ มในการปฏิบตั งิ าน ประเมนิ กระบวนการวาการปฏิบัติของเจา หนาทต่ี าํ รวจไดดําเนินการ ไปตามขน้ั ตอนหรอื แผนทก่ี าํ หนดหรอื ไม การประเมนิ ผลผลติ ทเี่ กดิ ขน้ึ จากการปฏบิ ตั งิ าน และประเมนิ ผลลพั ธ สุดทายที่ประชาชนตองการ ผลการประเมนิ ท่ไี ดจ ะเปน ประโยชนในการพฒั นาปรับปรุงการปฏิบัติงานและให ความดีความชอบแกผูใตบังคับบัญชา นอกจากน้ี ผลการปฏิบัติงานปองกันปราบปรามในระดับสถานีตํารวจ ยังสงผลไปสูการประเมินผลการปฏิบัติราชการสวนอื่น ๆ อีก ไดแก การประเมินผลการปฏิบัติราชการ ตามคํารับรอง การปฏิบัติราชการประจําป การประเมินผลการปฏิบัติตามโครงการพัฒนาสถานีตํารวจ เพอื่ ประชาชน รวมท้ังการนําขอ มูลไปจัดสรรเงินกองทุนเพอื่ การสืบสวนและสอบสวนคดอี าญาอกี ดว ย คูมือการบริหารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม 101

บทที่ 8 ปจ จยั แหง ความสําเร็จของการบริหารงานสายตรวจ 1. การสรา งขวญั กาํ ลังใจ และการใหสวัสดกิ ารทเ่ี หมาะสม ดงั ทไี่ ดก ลา วแลว วา คนนนั้ มชี วี ติ จติ ใจ มคี วามตอ งการความเปน อยทู ดี่ ี ตอ งการสวสั ดกิ ารทเ่ี หมาะสม ดังน้ันผูบริหารจึงตองใหความสนใจและดูแลสวัสดิการของสายตรวจใหมากเปนพิเศษ อะไรก็ตามท่ีเปน สิทธอิ นั พงึ มพี งึ ไดข องสายตรวจ ผูบ รหิ ารควรดแู ล เรงรดั ปกปอง และขวนขวายมาใหอยางทนั ตอ เหตุการณ ตามจําเปน สวัสดิการบางอยางสามารถเปนส่ิงบํารุงขวัญกําลังใจ และอยูนอกเหนือจากทางราชการจัดให ผบู รหิ ารทด่ี กี จ็ าํ เปน ตอ งหาทางจดั ใหม ี หรอื ใหม กี ารชว ยเหลอื ทกุ วถิ ที างทช่ี อบ อาทเิ ชน โครงการอาหารกลางวนั โครงการจัดหาทุนการศึกษาใหบุตร-ธิดา โครงการประกันชีวิตแกสายตรวจ โครงการกองทุนเงินกู โครงการ จัดหาอาชีพใหตํารวจและครอบครัว เปนตน ซึ่งโครงการใดจะเหมาะสมกับหนวยใด คงตองอยูในดุลยพินิจ ของผบู รหิ ารทต่ี อ งนาํ ไปพจิ ารณาจดั ทาํ ซง่ึ เนน ทาํ ใหต าํ รวจมขี วญั กาํ ลงั ใจดี ตงั้ ใจทาํ งาน เพราะเกดิ ความรสู กึ วา ผบู รหิ ารไดใ หค วามสนใจ และใหค วามชว ยเหลอื ตอเขาดว ยดี รว มรับประทานอาหารกับผใู ตบังคับบญั ชาเพ่ือสรา งความสามัคคีในระดับสถานีตาํ รวจ 2. รางวลั และการลงโทษ การใหร างวลั และการลงโทษ มคี วามจาํ เปน ตอ การบรหิ ารงานสายตรวจเพราะเปน มาตรการหนง่ึ ทใ่ี ชใ นการควบคมุ พฤตกิ รรมของสายตรวจใหอ ยใู นกรอบระเบยี บวนิ ยั ทด่ี ี ไมอ อกนอกลนู อกทาง เมอื่ สายตรวจ ทํางานดี มีพฤติกรรมดี สมควรไดรบั รางวัลหรอื คําชมเชยก็เปนหนา ทท่ี ี่ผูบรหิ ารตองจัดรางวัลใหโดยไมล ะเลย รางวัลเชนนี้อาจหมายความรวมถึง คําชมเชย การใหรางวัลตอบแทนเปนส่ิงของ การใหความดีความชอบ โดยมีหลักการวาถาเปนการใหรางวัลจําเปนตองใหตอสาธารณะหรือตอหนาผูอื่น เพราะจะทําใหเกิดผลคือ ผูไดรับรางวัลเกิดความภูมิใจ และเปนตัวอยางท่ีดีตอผูอื่นใหประพฤติปฏิบัติใหดีบาง เพื่อจะไดมีโอกาส ไดร บั รางวลั เชนกันในโอกาสตอ ไป 102 คูมือการบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม

เม่ือสายตรวจมีพฤติกรรมไมดีสอไปในทางกระทําผิด ผูบริหารที่ดีก็จําเปนตองเรียกมาตักเตือน ลงโทษโดยไมล ะเลย ท้งั มหี ลักอยวู า การลงโทษตองมเี สมอสาํ หรบั ผูกระทาํ ผดิ และควรเรียกมาตกั เตอื นลงโทษ ในทม่ี ดิ ชดิ เพอ่ื ปอ งกนั การอบั อายและเปด โอกาสใหแ กต วั อกี ครงั้ การลงโทษในทนี่ ห้ี มายความถงึ การตกั เตอื น การตาํ หนิ การรายงานชแี้ จง การลงโทษตามระเบยี บทางราชการ การคาดโทษ การลงโทษยอ มเกดิ ผลคอื สามารถ ยับย้ังผูท่ีมีพฤติกรรมไมดีใหหยุดกระทําหรือกลับตัวหรือไมทําใหเปนเรื่องใหญตอไปในอนาคต การลงโทษน้ี ผูบริหารบางนายมีความรูสึกวาจะทําใหลูกนองโกรธเกลียด จะมักละเลย จนในที่สุดลูกนองไปกระทําผิด ใหญโ ตเกินกวา จะแกไ ขไดก เ็ คยมเี รอื่ งเกิดมาแลว ผบู ริหารตอ งไมล ะเลยการลงโทษแมเ ปน เร่ืองเลก็ แตเ ทคนิค ในการลงโทษแลวไมทําใหลูกนองโกรธเกลียดยอมทําไดโดยถือหลักวาลงโทษอยางมีเหตุผล ไมกลั่นแกลง ไมด ดุ า อยา งหยาบคาย ลงโทษอยา งเหมาะสม โดยมจี ดุ หมายใหท ราบวา ทาํ ผดิ อะไร และตอ งปรบั ปรงุ ตวั อยา งไร ลงโทษโดยปราศจากอคติและผลประโยชน หรือเรื่องสวนตัวแอบแฝงอยู จะทําใหการลงโทษนี้เกิดประโยชน ตอการบรหิ ารงานสายตรวจเปน อยา งมาก 3. ความชดั เจนของการสัง่ การหรือคําสง่ั ปจ จยั นเ้ี ปน เรอ่ื งจาํ เปน เพราะการไปทาํ งานของสายตรวจจะตอ งไปเกย่ี วขอ งกบั เรอ่ื งตา ง ๆ มากมาย ถาผูบริหารตองการใหเขาไปทําอะไร ท่ีไหน เมื่อใด อยางไร จําเปนตองทําความเขาใจและประชุมช้ีแจงให ผูปฏิบัติไดรับรูและเขาใจอยางถองแท บางเรื่องที่สําคัญตองมีการซักซอมการปฏิบัติก็จําเปนตองดําเนินการ เมื่อผูปฏิบัติมีความเขาใจในคําส่ัง เขาก็สามารถออกไปทํางานไดตรงตามเปาหมายและภารกิจท่ีไดรับมอบไป ดงั นั้นตรงจดุ นีก้ ารสือ่ สารกนั ระหวา งผูบริหารกบั ผปู ฏิบัติจึงตองเปน ไปอยา งถกู ตอง ชดั เจน แนนอนในระบบ การส่อื สารสองทาง (Two Way Communication) 4. การใหผ ปู ฏบิ ตั ิมีสว นรว มในการกาํ หนดวธิ ปี ฏิบัตบิ างเรื่อง การทํางานแบบน้ีอาจเรียกไดวาเปนการทํางานแบบมีสวนรวม แตเพราะระบบราชการตํารวจ โดยเฉพาะงานสายตรวจมกั อยกู บั ระบบเกา คอื ผปู ฏบิ ตั ติ อ งรบั คาํ สงั่ อยา งเดยี ว (Top Down) ไมว า สงั่ มาอยา งไร ตอ งไปทาํ ใหไ ด แตใ นความเปน จรงิ คาํ สง่ั ของผบู รหิ ารกอ ใหเ กดิ อปุ สรรคและปญ หาตอ การปฏบิ ตั เิ ปน อยา งมาก และบางเร่ืองไมอาจทําไดจึงทําใหการดําเนินการไมเปนผล และไมเปนรูปธรรม ผูบริหารเองก็อาจไมทราบ เพราะปญหาไปอยูกับผูปฏิบัติ แตในทางตรงกันขาม หากไดเปดโอกาสใหผูปฏิบัติหรือตํารวจสายตรวจเอง ไดเขา มามีสวนรวมกบั การกําหนดวธิ กี ารปฏบิ ตั ิบางเร่อื งก็จะชวยแกไ ขจดุ ออนของ Top Down ไปไดม าก 5. การเพิม่ ขีดความสามารถในการตดั สนิ ใจ เปนปจจัยแหงความสําเร็จท่ีมีความสําคัญมากปจจัยหน่ึง ทั้งนี้เพราะการทํางานของสายตรวจ เปน ไปในลกั ษณะของงานเฉพาะทมี เฉพาะตวั เปน งานทตี่ อ งใชค วามคดิ และการตดั สนิ ใจภายใตก ารจาํ กดั ดว ยเวลา และขอ มูล ณ จดุ เกิดเหตุ ๆ กต็ ามเมื่อสายตรวจไปถึงที่เกดิ เหตุ เขาจะมีเวลาคดิ ตัดสินใจทําอยางใดอยางหนงึ่ และบรรเทาเหตุรายเพื่อชวยเหลือผูอื่น เพ่ือจับกุมตอสูกับผูราย แตผลท่ีตามมาหลังจากการตัดสินใจของ สายตรวจนนั้ เกดิ ผลมหาศาล บางครงั้ เปน เรอ่ื งของความเปน ความตายของสายตรวจเอง ผเู กย่ี วขอ ง หรอื คนรา ย คูมือการบรหิ ารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม 103

จะเห็นไดว า สายตรวจมเี วลาเพียงเส้ยี ววินาทีในการปฏบิ ัตงิ านตา ง ๆ อนั มผี ลหมายถึงความเปน ความตายตามมา ถาการตัดสินใจผิดพลาดผลเปน อยางไร ผูบรหิ ารคงไดพบกบั ตัวเองมาแลว วาหลาย ๆ ครัง้ มเี รอ่ื งรอ งเรยี น มปี ญ หาตา ง ๆ เกดิ ขน้ึ จากการทาํ งานของสายตรวจ ณ จดุ เกดิ เหตุ ผบู รหิ ารบางนายกม็ กั โทษวา เปน ความบกพรอ งของสายตรวจ และลงโทษทณั ฑไ ป หาคดิ ไมว า เงอ่ื นไข ขอ จาํ กดั ดา นขอ มลู และประสบการณ นนั่ เองทมี่ ผี ลมหาศาลตอ การตดั สนิ ใจของสายตรวจ การลงโทษความผดิ พลาดของสายตรวจทเ่ี กดิ จากการตดั สนิ ใจ ไมดี คงไมใชทางแกที่ถูกตองและสมควร เพราะสายตรวจเองก็ไมไดรับการพัฒนาทักษะในดานแนวคิดของ การปฏิบัติแตอยางใด ดังนั้นกรณีเชนนี้ผูบริหารควรหันมาใหความสนใจและพัฒนาปรับปรุงขีดความสามารถ ในการตัดสินใจของสายตรวจตอกรณีเหตุเฉพาะหนาตาง ๆ นาจะไดผลมากกวาการลงโทษที่ไมเหมาะสม การฝกหัดการตัดสินใจตอการเผชิญเหตุเฉพาะหนานั้น เปนวิธีการพัฒนาบุคลากรของสายตรวจ ในประเทศ ที่เจริญแลว มานานแลว การฝก หัดเชน นเี้ ปนการฝกใหตาํ รวจไดรจู กั ใชค วามคิดแกปญ หาหรอื หาวิธีดาํ เนนิ การ กับเหตกุ ารณเฉพาะหนา ตา ง ๆ ทค่ี าดวาอาจเกิดขน้ึ ในขณะท่อี อกปฏบิ ตั ิหนาที่ เชน พบคนรา ยกาํ ลังงัดบาน คนรายจับตัวประกัน คนรายมีอาวุธสําคัญ คนกําลังทะเลาะวิวาทมีอาวุธ ประสบเหตุชิงทรัพย ปลนทรัพย พบผเู จบ็ ปว ยตอ งการความชว ยเหลอื พบวตั ถตุ อ งสงสยั เปน ตน จากเหตกุ ารณเ หลา นต้ี าํ รวจจะฝก หดั คดิ ทนั ทวี า ถาเขาไปอยูในเหตุการณเชนน้ี หนทางที่ดีท่ีสุดเขาควรจะทําไดเปนอยางไร เพ่ือใหเกิดประสิทธิภาพสูงสุด สายตรวจผใู ดมคี วามคดิ อยา งไร กน็ าํ มาถกเถยี งเปน กลมุ แลว คดั เลอื กหาทางหรอื วธิ ที ดี่ ที สี่ ดุ เอาไวเ ปน แนวทาง หลักของสายตรวจเอง การฝกเชนน้ียอมมีผลใหสายตรวจไดมีประสบการณตอการคิดเผชิญเหตุเบ้ืองตนใน หลาย ๆ รูปแบบ และมคี วามรูสะสมในการแกป ญ หา ดังน้ันหากไปประสบเหตุในพืน้ ท่ี กส็ ามารถนาํ เอาแนว ความคดิ เหลานี้ไปชวยในการตัดสนิ ใจปฏบิ ัติ ณ จดุ เกดิ เหตุไดดกี วา ลดความเสยี หาย ความสูญเสยี กอ ใหเ กิด ความปลอดภัยตอ สายตรวจและผูเ กีย่ วของ และสามารถจบั กุมผกู ระทาํ ผดิ ไดอยา งเหมาะสมอกี ดวย ปจจัยแหงความสําเร็จของการบริหารงานสายตรวจดังที่กลาวมาแลว ยอมเปนสวนประกอบ อันสาํ คัญและเปน สง่ิ ทผ่ี ูบริหารงานสายตรวจตอ งใหความสนใจและนําไปพิจารณา นําไปใชค วบคูกับหลักการ บริหารโดยท่วั ไป เพือ่ ใหก ารบริหารประสบความสาํ เรจ็ อยางมีประสทิ ธิภาพสูงสุดตอ ไป 104 คมู อื การบรหิ ารงานปองกันและปราบปรามอาชญากรรม

บทที่ 9 พนื้ ท่ีปลอดภยั (Safety Zone) การจัดทาํ พน้ื ทปี่ ลอดภยั (Safety Zone) พนื้ ทปี่ ลอดภยั (Safety Zone) หมายถงึ ขอบเขตพน้ื ทเ่ี ฉพาะทตี่ อ งมกี ารเฝา ระวงั มากเปน พเิ ศษเพอื่ ไมใ หเ ปน ชอ งโอกาสทจ่ี ะกอ ใหเกิดอาชญากรรม และสามารถลดระดบั ความหวาดกลวั ภยั ของประชาชน สรางความเชอื่ ม่นั ไวว างใจ และ ศรทั ธา ใหกับประชาชนในเขตพ้นื ทนี่ ้ัน สามารถสรปุ แนวคดิ พอสังเขปไดด ังน้ี 1. เปนการดาํ เนนิ การเพ่ือมงุ สูเปาหมาย “ชมุ ชนปลอดภัย” 2. ดาํ เนินการดวยวิธกี ารท่ีหลากหลาย ตามปรชั ญา “ดํารงเปา หมาย หลากหลายวธิ กี าร” 3. รปู แบบ (Model) ของพนื้ ที่ปลอดภัย (Safety Zone) จะมีความแตกตางและเหมาะสมตาม ลกั ษณะของสภาพการใชพนื้ ที่ สภาพปญ หา รวมท้ังงบประมาณในการดําเนนิ การ 4. หัวหนาสถานีเปน ปจจยั หลักในความสําเรจ็ จะตอ ง “ลงเลน” ดวยตนเอง 5. การเรม่ิ ตน เปน ความพยายามทจี่ ะดาํ เนนิ การ สว นความสาํ เรจ็ เปน สง่ิ ทา ทายทร่ี ออยขู า งหนา ซึ่งคงไมง ายนัก แตก ารรกั ษาไวตลอดไปนน้ั ยากมากกวา สรา งความรวมมอื กบั ทุกภาคสว นของสังคมในลกั ษณะภาคเี ครอื ขา ย คมู ือการบรหิ ารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม 105

ลงสํารวจพน้ื ทเ่ี พ่อื รบั ทราบปญหาที่เกิดขนึ้ ประชาสมั พนั ธโ ครงการเพ่อื สรางความเขา ใจกับประชาชนเจาของพน้ื ท่ี สรางความเช่อื ม่ันในความปลอดภัยใหก บั นักทอ งเทีย่ ว และสรา งภาพลักษณท ่ีดีใหก ับเจา หนา ที่ตาํ รวจ 106 คมู อื การบรหิ ารงานปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม

องคป ระกอบในการจดั ทํา “พ้นื ทป่ี ลอดภัย (Safety Zone)” มสี วนประกอบหลัก คอื พื้นท,ี่ กลุมคน, ปฏิสัมพันธ, การบริหารจัดการ และเทคโนโลยี การบรหิ ารจดั การ กลมุ ปฏิสมั พันธ กลุม คน เทคโนโลยี พน้ื ที่ 1. พ้นื ที่ ลักษณะพื้นที่ (Zone) - มขี อบเขตทช่ี ดั เจน - มีขนาดที่เหมาะสม โดยพิจารณาจากสภาพของปญหาและจํานวนประชากรในพ้ืนที่ และมีความชัดเจน เพ่อื ประโยชนใ นการวัดสําหรบั การประเมินผล - อาจพิจารณาท้ังท่เี ปนชุมชนและทเ่ี ปน ชุมนมุ ชน - ขนาดของพนื้ ทอี่ าจมหี ลายลักษณะตามสภาพของพนื้ ท่ี เชน พ้ืนท่ีขนาดเล็ก กลาง ใหญ (S M L) กรอบแนวคดิ ของพ้ืนท่ี เปนพ้ืนท่ีที่มีขอบเขตสามารถใชมาตรการตาง ๆ พ้นื ท่ี พน้ื ทจ่ี าํ กดั และสามารถกาํ หนด ไดทั่วถึงอาจจะเปนพ้ืนท่ีในลักษณะชุมชน ขอบเขตไดอ ยา งชดั เจน สถานบริการ สถานประกอบการ สถานศึกษา หา งสรรพสินคา สวนสาธารณะ หรอื การใชท ่ีดิน หลายลักษณะประกอบกนั ทมี่ ขี นาดพอสมควร 2. กลุมคนและปฏสิ มั พนั ธ กลมุ คนและปฏสิ มั พนั ธ เปน องคป ระกอบทแ่ี ยกออกจากกนั ไดย าก อาจจะเรยี กอกี ในลกั ษณะ หนงึ่ วา Peopleware มีลักษณะโดยสังเขปคือ - ประชาชนในพื้นที่เปน สาระสาํ คัญอยา งย่ิงทต่ี องคาํ นงึ ถึงเปนอันดับแรก - ปจ จัยแหงความสาํ เร็จคือความรวมมือจากประชาชน - การเพิ่มเจาหนาท่ีตํารวจใหเขาไปทํางานไมใชความหมายของ Peopleware - คนอาจเปน กลมุ ใดกลมุ หนง่ึ แทนประชาชนกไ็ ด เชน รปภ. หรอื ประชาชนทาํ หนา ที่ รปภ. เอง คมู อื การบริหารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม 107

กรอบแนวคิดของกลมุ คน กลุมคน ผอู าศัย จํานวนพอสมควรที่ ผูประกอบการ สามารถใชม าตรการตาง ๆ ผูใชบ ริการ เพือ่ ใหเ กดิ ความปลอดภัย ผูใชแ รงงาน ตอ ชวี ิตและทรพั ยส นิ ผเู รรอ น กรอบแนวคิดของปฏสิ ัมพันธ ปฏสิ มั พันธ มีกิจกรรมที่เกิดปฏิสัมพันธกันระหวางคนท่ีอยูในพื้นท่ี ไมวาจะเปน ปฏิสัมพันธแบบหลวม ๆ เชน ผูประกอบการกับผูใชแรงงานหรือผูใช บริการ หรือรปู แบบปฏิสมั พนั ธอ ยา งแนนแฟน เชน ผอู าศัยในชมุ ชน 3. การบรหิ ารจดั การและเทคโนโลยี การบรหิ ารจดั การและเทคโนโลยี เปน องคป ระกอบทแ่ี ยกออกจากกนั ไดย ากอกี องคป ระกอบหนงึ่ โดยมีลักษณะดังนี้ การบริหารจัดการ คอื การนําเอาระบบการบรหิ ารจดั การตาง ๆ มาใชเพ่ือจดั ใหม ี Software และ Peopleware อยางถูกตองเหมาะสม เพ่ือเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการปองกันปราบปราม อาชญากรรม และเกดิ ความสะดวกรวดเร็วในการปฏิบตั งิ าน เทคโนโลยีอาจจัดเปนสวนประกอบในลักษณะท่ีเรียกวา Software โดยมีลักษณะและ ความหมายคือ อุปกรณ เครื่องมอื หรอื ตัวชวยอนื่ ๆ ท่ีไมใ ชค น (Peopleware) กฎเกณฑ กตกิ า ระเบยี บ ภายใน Zone ทป่ี ระชาชนในพนื้ ทมี่ คี วามเหน็ ตรงกนั ตกลงรว มกนั ซ่ึงอาจจะเหมือนหรือแตกตางจากพ้ืนท่ีอ่ืน รวมไปถึงการชวยกันจัดสภาพแวดลอมภายใน Zone อันเปน เทคโนโลยกี ารจดั การ การจดั หาอุปกรณ เครือ่ งชวยตา ง ๆ ตามสภาพของแตล ะ Zone ตัวอยา งเชน - CCTV / Electronic eyes - Alarm - การใหแ สงสวา ง - เครอื่ งกระจายเสยี ง 108 คูมือการบรหิ ารงานปองกันและปราบปรามอาชญากรรม

- การทาํ สง่ิ กีดขวาง - เวลาผานเขา-ออก - การหามยานพาหนะหรอื บคุ คลบางประเภท - การมขี อ ตกลงรว มกันของผทู ี่อยใู น Zone เพือ่ จัดทําเปน กฎเกณฑภ ายในพื้นที่ (Rule of Zone) - แหลงรวมขอมูล - ชอ งทางการสื่อสารและสอ่ื ประชาสมั พันธ ฯลฯ กรอบแนวคดิ ของการบรหิ ารจัดการ การบรหิ าร การบริหารเชิงระบบ มกี ารนําเอาระบบ จัดการ การบรหิ ารโดยยดึ วตั ถปุ ระสงค การบริหารจัดการมาใช การบรหิ ารแบบ CEO เพอื่ เพิ่มประสทิ ธิภาพ ประสิทธิผล การบรหิ ารแบบคณะกรรมการ ในการปองกันปราบปราม การบรหิ ารแบบ Matrix และเพื่อความสะดวก ฯลฯ รวดเรว็ ในการปฏิบัตงิ าน กรอบแนวคดิ ของเทคโนโลยี เทคโนโลยี CCTV / Electronic eyes มีการนําเทคโนโลยมี าใช Alarm เพ่ือเพิ่มประสทิ ธภิ าพ การใหแ สงสวา ง ในการปองกันปราบปราม การกระจายเสยี ง และเพอ่ื ความสะดวกรวดเรว็ ชองทางการส่ือสารและ ส่ือการประชาสัมพันธ ฯลฯ ในการปฏบิ ตั งิ าน คูมอื การบริหารงานปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม 109

ขนั้ ตอนและวิธีการดําเนนิ งาน เขยี นเปน แผนผังข้ันตอนการดาํ เนนิ งานไดด งั น้ี 1. ขั้นเตรียมการ ประกอบดวย 1.1 กาํ หนดพืน้ ทีเ่ ปาหมาย โดยมีขนาดพืน้ ที่ชัดเจน แนน อน 1.2 วัดผลกอนการดําเนินการ โดยจัดเก็บขอมูลทองถ่ิน มาตรการในปจจุบัน สถานภาพ อาชญากรรม ระดบั ความรนุ แรงของอาชญากรรม จดั ทาํ แบบสอบถามระดบั ความหวาดกลวั ภยั ความพงึ พอใจ และความประทบั ใจการปฏิบตั ิหนาที่ของตํารวจในการปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม เพ่อื เปน ขอ มูลไว เปรยี บเทยี บ อันเปน การใชรปู แบบระเบียบวิธีการวจิ ัยประเมินผล 1.3 ปรบั ทัศนคติ กระบวนการทางความคดิ ของบุคคลทีเ่ ก่ียวขอ งทัง้ หมด ใหเปนไปในทาง เดียวกนั 2. ขนั้ ดําเนินการ 2.1 การศึกษาและวิเคราะหขอมูล เพื่อหาวิธีการจัดการและการนําเอาเทคโนโลยีมาใชให เหมาะสมกับสภาพของปญหาและสภาพของพน้ื ที่แตล ะพื้นท่ี 2.2 เพ่ือใหการดําเนินการเปนระบบ มีมาตรฐาน และเปนสากล ในการที่จะบรรลุถึง เปา หมายหรอื วตั ถปุ ระสงคใ นการดาํ เนนิ การเขตพน้ื ทปี่ ลอดภยั (Safety Zone) นนั้ ควรพจิ ารณานาํ เอาทฤษฎี การปองกันอาชญากรรมมาประยุกตใช โดยไมจํากัดวาในแตละพ้ืนที่ท่ีดําเนินการจะตองใชแนวทฤษฎีใด เพยี งทฤษฎเี ดยี ว แตส ามารถเลอื กใชไ ดห ลากหลายแนวทฤษฎี หรอื อาจจะประยกุ ตเ อาแนวความคดิ หรอื ทฤษฎี ความรอู น่ื นอกเหนอื จากทฤษฎีการปองกนั อาชญากรรมมาประยุกตเพอื่ ดาํ เนนิ การกไ็ ด 110 คูมือการบริหารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม

ทฤษฎกี ารปอ งกัน ทฤษฎตี าํ รวจ ทฤษฎคี วามสมั พนั ธ อาชญากรรม ชุมชนสมั พันธ ในชุมชน (Committee ดวยการออกแบบ (Community สภาพแวดลอ ม Relation Paticipation) (Crime Prevention Police) ทฤษฎตี ํารวจ Through Safety ผูรับใชชมุ ชน Environment Zone (Community Policing) Design) แนวความคิดและทฤษฎีอน่ื ๆ ทฤษฎี ทฤษฎี หนาตางแตก การบงั คบั ใชกฎหมาย (Broken (Law Window) Enforcement Approach) คมู ือการบริหารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม 111

แนวคดิ การใชทฤษฎี ➢ การจดั ระเบียบสงั คม การบังคับใชก ฎหมาย ➢ การตรวจตราทั่วถึงและสม่าํ เสมอ ➢ การเพมิ่ จุดสกดั จบั แนวคิดการใชทฤษฎี ➢ การเขา ปดลอ มตรวจคน การปองกันอาชญากรรมดว ย การออกแบบสภาพแวดลอม ➢ การปรับสถานที่ไมใหเ อ้ือตอการเกิด อาชญากรรม แนวคิดการใชทฤษฎี ตํารวจชุมชนสมั พันธ ➢ การนาํ เอาเทคโนโลยมี าใช แนวคดิ การใชท ฤษฎี ➢ การประชาสมั พันธ ความสมั พันธใ นชุมชน ➢ การปฏิบัตติ าม 7 ข้นั ตอนของงานตํารวจ ชุมชนสัมพนั ธ การสรางเครือขายภาครฐั / เอกชน ➢ ประชาชนในรูปแบบตา ง ๆ การทํางาน แบบบรู ณาการกบั หนว ยทเ่ี ก่ียวของ ➢ การแกไ ขกอนเกิดเหตุ ไมใชเ กิดเหตุแลว จึงมาหาวิธปี อ งกนั ➢ การหาทางปอ งกนั ไมป ลอ ยใหค นละเมดิ กฎหมาย เพราะคนละเมดิ 1 คน จะจงู ใจใหค นอนื่ ละเมดิ ตามคนท่ีเคยละเมิดกฎหมายจนเคยชิน จะเกิดความเคยชินไปละเมิดส่ิงอ่ืนท่ีหนักขึ้น คนไมเคยก็จะไมกระทําละเมิดกฎหมาย แมว าจะเปน สิง่ เล็กๆ นอยๆ ➢ ตาํ รวจตอ งไมป ลอ ยใหค นละเมดิ กฎหมายบอ ย ๆ ตอ งคอยเตือน ตองปองกัน ตองจบั กมุ 112 คูมือการบรหิ ารงานปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม

2.3 วัดผลขณะดําเนินการทุก 3 เดือน โดยจัดเก็บขอมูลสถานภาพอาชญากรรม ระดับ ความรนุ แรงของอาชญากรรม จดั ทาํ แบบสอบถามระดบั ความหวาดกลวั ภยั ความพงึ พอใจ และความประทบั ใจ การปฏิบัติหนาท่ีของตํารวจในการปองกันและปราบปรามอาชญากรรม แลวนําไปเปรียบเทียบกับการวัดผล ที่ไดดําเนนิ การในข้ันเตรยี มการ วามีการเปลีย่ นแปลงอยา งมีนัยสําคัญทางสถิตอิ ยางไร อนั เปนการใชรปู แบบ ระเบียบวิธีการวิจัยประเมินผลแลวนําผลที่ไดไปประมวลผลและวิเคราะหวาจะดําเนินการใชรูปแบบวิธีการ จดั การแบบเดมิ หรอื ควรปรบั ปรงุ เปลย่ี นแปลงรูปแบบวิธีการจดั การใหมเพ่ือใหบรรลุเปา หมายทว่ี างไว 3. ขน้ั ประเมินผลและปรับปรุง 3.1 วัดผลหลังการดําเนินการไปแลว 12 เดือน โดยจัดเก็บขอมูลสถานภาพอาชญากรรม ระดับความรุนแรงของอาชญากรรม จัดทําแบบสอบถามระดับความหวาดกลัวภัย ความพึงพอใจ และ ความประทบั ใจการปฏบิ ตั หิ นา ทขี่ องตาํ รวจในการปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม แลว นาํ ไปเปรยี บเทยี บ กบั การวดั ผลทไ่ี ดด าํ เนนิ การในขนั้ เตรยี มการ วา มกี ารเปลย่ี นแปลงอยา งมนี ยั สาํ คญั ทางสถติ อิ ยา งไร แลว นาํ ไป เปรยี บเทยี บกบั ตวั ชวี้ ดั วา การดาํ เนนิ โครงการบรรลเุ ปา หมายตามตวั ชว้ี ดั หรอื ไม อนั เปน การใชร ปู แบบระเบยี บ วธิ ีการวิจยั ประเมินผล 3.2 ประมวลผลและวเิ คราะหผ ลลพั ธท ี่ไดจากการดําเนนิ การ โดยมตี วั ชี้วัดผลสาํ เรจ็ ดังนี้ ตวั ช้ีวัดผลสําเร็จ ระดับความรุนแรง ระดับความรนุ แรงของอาชญากรรมกอนและหลัง ของอาชญากรรม ดาํ เนนิ การ ลดลงโดยเปรียบเทียบ ระดบั ความหวาดกลวั ภยั ประชาชนในเขตพ้นื ท่ปี ลอดภยั ของประชาชน มคี วามรูสึกปลอดภัยไมเ กินรอ ยละ 40 ระดับความพึงพอใจ ประชาชนในเขตพ้นื ทป่ี ลอดภยั มีความพงึ พอใจ ของประชาชน ในงานปอ งกนั ปราบปรามไมน อยกวา รอ ยละ 80 ระดบั ความประทบั ใจ ประชาชนในเขตพนื้ ทีป่ ลอดภยั มีความประทับใจ ของประชาชน ในงานปอ งกันปราบปรามไมน อ ยกวา รอ ยละ 80 รอยละท่ลี ดลงของ อตั ราคดีเกิดเปรยี บเทยี บกอ นและหลงั อัตราการเกดิ คดี การดาํ เนินการลดลงไมนอ ยกวา รอยละ 10 คมู ือการบรหิ ารงานปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม 113

3.3 ซอมและสรางจนกวาจะบรรลุเปาหมายตามตัวชี้วัดผลสําเร็จ แลวดําเนินการตอเน่ือง ในเขตพื้นทเี่ ดิม 3.4 ดําเนินการขยายผลพนื้ ท่ี Safety Zone ตอ ไป ปจ จัยสคู วามสําเรจ็ ในการจัดทาํ พืน้ ทป่ี ลอดภัย (Safety Zone) นน้ั หวั ใจหลกั ท่นี ําไปสูความสาํ เรจ็ ประกอบไปดว ย 1. ประชาชนตอ งรว มมอื กัน มีความสามคั คที ี่จะรวมกนั จดั ทํา Safety Zone 2. ตาํ รวจตองเขา ใจขั้นตอน วิธีการ และใหค าํ แนะนาํ เปน แกนนําไดใ นการเร่มิ ตน 3. ผเู ก่ียวของตองเขา ใจในกระบวนการทกุ ขัน้ ตอน 4. มกี ารกาํ หนดตัวชวี้ ดั ประสทิ ธิภาพและประสิทธผิ ล และวดั ทกุ ขั้นตอนแตละชว งเวลา 114 คมู ือการบรหิ ารงานปองกันและปราบปรามอาชญากรรม

ภาคผนวก คูมือการบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม 115

ระเบียบการตาํ รวจไมเกยี่ วกับคดี ลักษณะที่ 25 เวรยาม สายตรวจ กองรกั ษาการณ บทท่ี 11 การบริหารงานสายตรวจ หัวหนา สถานีตาํ รวจและหวั หนางานปองกันปราบปรามตอ งรวมกนั วางแผน อาํ นวยการ สั่งการ ควบคุม กํากบั ดูแล ตรวจสอบ ตดิ ตาม และประเมินผลในการบริหารงานสายตรวจ ดังนี้ ขอ 1 การเตรยี มการ ตอ งดําเนินการสาํ รวจขอ มลู ทอ งถน่ิ ดงั น้ี 1.1 ขนาดและสภาพภมู ปิ ระเทศเขตพน้ื ทร่ี บั ผดิ ชอบ เชน เปน ยา นการคา อตุ สาหกรรม ทพ่ี ักอาศยั หรือประกอบการเกษตร 1.2 เสนทางคมนาคม ตรอก ซอย ตลอดจนไฟสองสวา ง 1.3 จาํ นวนประชากรในพ้ืนท่ีตามทะเบยี นราษฎรแ ละตามความเปนจริง 1.4 สถานทีส่ ําคัญ เชน บานพกั บคุ คลสาํ คัญ สถานที่ราชการ รฐั วิสาหกิจ สถานศกึ ษา สถานท่สี ําคญั ทางศาสนา สถานที่ทองเทีย่ ว ตลอดจนจาํ นวนผปู ฏบิ ัตงิ านและประชาชนผใู ชบ รกิ าร 1.5 สถานทลี่ อ แหลมมโี อกาสเกดิ อาชญากรรมสงู เชน รา นรบั ซอ้ื ของเกา รา นจาํ หนา ย อะไหลร ถยนต จกั รยานยนตใ ชแ ลว รา นซอ มรถยนต จกั รยานยนตข นาดกลางและเลก็ ธนาคาร รา นจาํ หนา ยทอง สถานีบริการน้ํามัน แกส ศูนยการคา รานสะดวกซ้ือ สถานบริการทุกประเภท รานอาหารท่ีจําหนายสุรา อาคารชุด อพารทเมนท เกสตเฮาส หอพัก บานเชา โรงงาน มีจํานวนเทาใด ตลอดจนจํานวนผูปฏิบัติงาน และประชาชนผูใ ชบ รกิ าร 1.6 สถานที่ลอแหลมที่เปนสถานท่ีสาธารณะ หรือสถานที่ที่เจาของไมดูแล ปลอยให คนเรร อนพกั อาศัย เชน สะพานลอยคนขามถนน ปา นรถยนตโดยสารประจาํ ทาง สวนหยอ ม สวนสาธารณะ บรเิ วณใตส ะพานขา มทางแยก ขา มคลอง ใตท างดว น บา นรา ง ตกึ รา ง ตกึ แถวรา ง เพงิ พกั รา ง บา นพกั คนงานรา ง 1.7 สถานที่ลอแหลมที่ตองติดตามพฤติการณของผูประกอบการหรือเจาของ รวมท้ัง ผใู ชบ ริการ ใหปรากฏถึงชอ่ื สถานประกอบการ ช่อื ของผูประกอบการหรือเจาของ ที่ต้งั ขนาดของกจิ การ เชน รา นรบั ซอ้ื และจาํ หนา ยของเกา รา นจาํ หนา ยอะไหลร ถยนต จกั รยานยนต และชน้ิ สว นของตวั ถงั ใชแ ลว ขนาดกลาง และขนาดเล็ก รา นซอมรถยนต จักรยานยนตข นาดกลางและขนาดเลก็ รานจาํ หนายรถยนต รถจักรยานยนต ใชแลว ขนาดเล็ก ตลาดนัดจาํ หนา ยของเกา สถานบริการที่ไดจัดตงั้ ขึน้ ตามกฎหมายวาดวยสถานบรกิ าร 1.8 สถานทล่ี อ แหลมทต่ี อ งใหค วามคมุ ครองผปู ระกอบการหรอื เจา ของและผใู ชบ รกิ าร สอดสอ งผใู ชบ รกิ ารบางสว น ใหป รากฏชอ่ื สถานประกอบการ ชอื่ ของผปู ระกอบการหรอื เจา ของ ทต่ี งั้ ขนาดกจิ การ ปริมาณของผูใชบ รกิ าร เชน ธนาคาร รานจาํ หนา ยทอง สถานบี ริการนํา้ มนั แกส รา นสะดวกซอื้ รานอาหาร ทจ่ี ําหนายสุรา อาคารชุด อพารทเมนท เกสตเ ฮาส หอพัก บานเชา โรงงาน 116 คูมอื การบริหารงานปองกันและปราบปรามอาชญากรรม

1.9 สถานทที่ ม่ี พี ฤตกิ ารณก ระทาํ ผดิ กฎหมาย เชน สถานทลี่ กั ลอบเลน การพนนั ลกั ลอบ จาํ หนายยาเสพตดิ ลักลอบคา ประเวณี และสถานบรกิ ารท่จี ดั ตั้งโดยไมไดร ับอนุญาตตามกฎหมาย ใหป รากฏ สถานทตี่ ง้ั และรายละเอยี ดอืน่ ๆ 1.10 จดุ จอดยานพาหนะบรกิ ารสาธารณะ เชน รถตโู ดยสาร รถจักรยานยนตรบั จาง สถานขี นสง 1.11 จาํ นวนหมบู านจดั สรรและจํานวนหลังคาเรือน 1.12 สถิติคดีอาญาท่ีเกิดขึ้นในเขตพ้ืนท่ีรับผิดชอบ ท้ังท่ีผูเสียหายมารองทุกขและท่ี ไมไ ดม ารอ งทุกข ตลอดจนหมายจับและบุคคลพนโทษที่มที อ่ี ยูในพ้นื ทร่ี ับผิดชอบ 1.13 จํานวนประชากรท่ีจะมารวมเปนสายตรวจ เชน พนักงานรักษาความปลอดภัย ของหมูบา น อาสาสมัครในพื้นท่ี 1.14 จาํ นวนวสั ดุ ครภุ ณั ฑท จี่ ะใชใ นงานสายตรวจของหนว ยงาน เชน รถยนตส ายตรวจ รถจักรยานยนตสายตรวจ อาวุธปน เครอ่ื งมือส่ือสาร นา้ํ มันเช้ือเพลงิ 1.15 จํานวนกาํ ลังพลที่ปฏิบัติงานในงานสายตรวจ 1.16 มูลนิธิ องคกรเอกชนทปี่ ฏิบัติงานสนับสนนุ งานสายตรวจ 1.17 ขอ มูลอ่นื ๆ ทจี่ ําเปน ขอ 2 แบง เขตพ้นื ทร่ี บั ผดิ ชอบเปน เขตตรวจ จะแบง เปน กเ่ี ขตใหพิจารณาตามความเหมาะสม ทง้ั น้ี ใหพ จิ ารณาถึง 2.1 เปาหมายการปฏิบตั ิหนาท่ี 2.2 ระยะเวลาทเ่ี จา หนา ทส่ี ายตรวจออกตรวจทว่ั พนื้ ที่ และความรวดเรว็ ในการเดนิ ทาง ถงึ ที่เกดิ เหตุ 2.3 สถานภาพอาชญากรรม ขอมูลทองถิ่น เสนทางคมนาคม ความหนาแนนของ ประชากร สภาพชุมชน 2.4 จํานวนกําลังพลสายตรวจ ตลอดจนพาหนะ วสั ดุ อุปกรณ และเบย้ี เลี้ยง ขอ 3 กําหนดประเภทและจํานวนสายตรวจลงในเขตตรวจแตละเขตใหเหมาะสมตามขอ 2 ดงั นี้ 3.1 สายตรวจรถยนต 3.1.1 ใชรถยนตเกงหรือรถยนตกระบะมีรูปแบบและอุปกรณตามท่ีสํานักงาน ตาํ รวจแหง ชาติกาํ หนด 3.1.2 เจา หนาท่ีตาํ รวจเปนพลขับ 1 คน ประจาํ รถอยา งนอย 1 คน 3.1.3 เปน สายตรวจทเ่ี หมาะสมกบั เขตตรวจทมี่ พี นื้ ทรี่ บั ผดิ ชอบกวา ง การจราจร ไมต ดิ ขดั อาจใชส นบั สนนุ สายตรวจเดนิ เทา โดยนาํ สายตรวจเดนิ เทา ไปปลอ ยทจี่ ดุ หนงึ่ แลว ไปคอยรบั ทจี่ ดุ นดั พบ ใชต รวจเสรมิ สายตรวจจกั รยานยนต 3.2 สายตรวจรถจักรยานยนต 3.2.1 ใชร ถจกั รยานยนตท ม่ี รี ปู แบบและอปุ กรณต ามทสี่ าํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาติ กาํ หนด คูมือการบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม 117

3.2.2 มเี จา หนาท่ีตํารวจประจาํ 2 คน 3.2.3 เปนสายตรวจที่เหมาะสมกับเขตตรวจท่ีมีพื้นที่เปน ตรอก ซอยมาก ๆ 3.3 สายตรวจเดนิ เทา 3.3.1 จัดเจา หนา ทีต่ ํารวจ 2 คน 3.3.2 เปนสายตรวจท่ีใชตรวจในที่ชุมชน เชน แหลงทองเท่ียว ศูนยการคา งานเทศกาล งานมหกรรมตาง ๆ ท่ีมีประชาชนเดินเทามาก ๆ ในบางโอกาสอาจจะใชรถยนตนําสายตรวจ เดนิ เทาไปปลอ ยที่จดุ หน่ึง แลวไปคอยรับทจ่ี ดุ นัดพบ 3.4 สายตรวจเรือยนต 3.4.1 ใชเ รือยนตมีเจาหนาท่ีประจาํ 3 คน 3.4.2 ใชก บั เขตตรวจทม่ี พี นื้ ทรี่ บั ผดิ ชอบเปน แมน า้ํ ลาํ คลอง มปี ระชาชนพกั อาศยั ตามริมนาํ้ ลาํ คลอง และสัญจรไปมามาก 3.5 สายตรวจรถจักรยาน 3.5.1 ใชรถจกั รยานสองลอ 3.5.2 เปน สายตรวจทใี่ ชใ นสถานทที่ ปี่ ระชาชนเดนิ เทา ไปมามาก มพี นื้ ทกี่ วา งขวาง ใชรถจักรยานยนตไมสะดวก เชน แหลงทองเทีย่ ว 3.6 สายตรวจตําบล 3.6.1 ใชรถยนตท่ีมีคุณลักษณะวิ่งบนทางท่ีมีน้ํามีโคลนได จัดเจาหนาที่ตํารวจ และใชร ะยะเวลาออกตรวจตามความเหมาะสม พักแรมในหมบู า น เชน วัด หรอื ทีพ่ กั สายตรวจ 3.6.2 เปน สายตรวจทใ่ี ชก บั พน้ื ทช่ี นบททมี่ ปี ระชากรอาศยั อยเู บาบาง มที พี่ กั อาศยั อยูหางกัน หรือรวมกันอยเู ปนหยอม ๆ แตละหยอมอยหู างกนั และอาจจดั ใหม ีท่พี กั สายตรวจดว ยกไ็ ด 3.7 สายตรวจอนื่ ๆ เชน สายตรวจตาํ รวจมา สายตรวจสนุ ขั ตาํ รวจ สายตรวจอากาศยาน เปนสายตรวจทจี่ ดั ขึ้นพเิ ศษ โดยอาจจัดเปน ครง้ั คราวตามที่เห็นสมควร ขอ 4 ใหจัดทําแผนการตรวจใหเหมาะสมสอดคลองกัน เพ่ือประสิทธิภาพและประสิทธิผล ในการปองกนั อาชญากรรมและการรักษาความปลอดภยั ของประชาชน ขอ 5 กําหนดวิธีการควบคุมตรวจสอบการปฏบิ ัติหนาท่ขี องสายตรวจ ดงั นี้ 5.1 มอบหมายใหสายตรวจไปติดตาม ตรวจสอบ และเก็บขอมูลทองถิ่นตามขอ 1 ซ่งึ อยใู นเขตตรวจน้ัน และภารกิจอ่นื ๆ 5.2 กําหนดจุดใหสายตรวจไปลงชื่อในสมุดท่ีวางไวตามจุดตาง ๆ หรือใชเทคโนโลยี สารสนเทศและการส่ือสารในการตดิ ตามตวั ขอ 6 ปฏิบัติตามแผนและควบคุมการปฏิบัติใหเปนไปตามแผนท่ีกําหนดไว หัวหนาสถานี ตํารวจและหัวหนา งานสายตรวจเปนผรู บั ผิดชอบ กํากับ ดแู ล ทง้ั กอ นออกตรวจ ขณะตรวจ และเม่ือเสรจ็ สิน้ การตรวจ ดงั น้ี 6.1 ผปู ฏบิ ตั ิหนาทีเ่ ปน หวั หนา งานสายตรวจ ไดแก ผูดาํ รงตาํ แหนง ดังน้ี 118 คูม ือการบริหารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม

6.1.1 สถานตี าํ รวจทม่ี ผี กู าํ กบั การเปน หวั หนา ใหร องผกู าํ กบั การปอ งกนั ปราบปราม เปนหัวหนา งานสายตรวจ มีสารวตั รปอ งกันปราบปรามเปน ผูช วย 6.1.2 สถานีตํารวจท่ีมีสารวัตรใหญเปนหัวหนา ใหสารวัตรปองกันปราบปราม เปนหวั หนางานสายตรวจ มีรองสารวัตรปอ งกันปราบปรามเปนผูชวย 6.1.3 สถานีตํารวจท่ีมีสารวัตรเปนหัวหนา ใหสารวัตรปองกันปราบปราม เปน หัวหนางานสายตรวจ 6.2 หัวหนา สถานีตาํ รวจและหวั หนางานสายตรวจประชุมปลอ ยแถวสายตรวจ ดงั นี้ 6.2.1 หัวหนาสถานีตํารวจตองประชุมปลอยแถวอยางนอยสัปดาหละ 1 ครั้ง และประชมุ ช้ีแจงทาํ ความเขา ใจสายตรวจรวมกนั อยางนอ ยเดือนละ 1 คร้งั 6.2.2 กรณีรองผูกํากับการปองกันปราบปรามเปนหัวหนางานสายตรวจ ตองประชุมปลอยแถวอยางนอยสัปดาหละ 3 คร้ัง สวนสารวัตรปองกันปราบปรามตองประชุมปลอยแถว ทุกวนั ๆ ละอยางนอ ย 1 ผลัดหมนุ เวยี นกนั ไป 6.2.3 กรณีสารวัตรปองกันปราบปรามเปนหัวหนางานสายตรวจตองประชุม ปลอยแถวอยางนอยสัปดาหละ 3 คร้ัง สวนรองสารวัตรปองกันปราบปรามตองประชุมปลอยแถวทุกวัน ๆ ละอยา งนอ ย 1 ผลัด 6.2.4 กรณรี องสารวตั รปอ งกนั ปราบปรามเปน หวั หนา งานสายตรวจตอ งประชมุ ปลอ ยแถวอยา งนอ ยสปั ดาหล ะ 3 คร้งั 6.3 ผูประชมุ ปลอยแถวสายตรวจตองดาํ เนนิ การ ดงั นี้ 6.3.1 มอบหมายภารกจิ ตามขอ 1 และอืน่ ๆ โดยทําเปนบนั ทึกสง่ั การ รวบรวม สําเนาเขาแฟม ภารกิจท่ีมอบตองเหมาะสมกับเวลา สรุปเหตุการณที่เกิดข้ึนในเขตพ้ืนที่รับผิดชอบ รวมท้ัง เหตุการณท เี่ กิดขึน้ นอกเขตพ้นื ท่ีรับผดิ ชอบที่ควรจะแจง ใหส ายตรวจทราบ 6.3.2 ตรวจความเรียบรอยของการแตงกาย เครื่องมือเครื่องใชของสายตรวจ ใหอยใู นสภาพรอมในการใชง านและถูกตอง 6.3.3 กําหนดเสนทาง ทิศทาง และเวลาที่จะไปตรวจสลับกันไปไมใหซํ้ากัน เพื่อไมใหผูกระทําผิดหรือคิดท่ีจะกระทําผิดรูหรือคาดการณลวงหนาไดวาจะมีสายตรวจผานเวลาใด และระมดั ระวงั ตัวได 6.3.4 รวบรวมรายงานผลการปฏบิ ตั ขิ องสายตรวจผลดั กอ น พจิ ารณาสงั่ การตาม ความเหมาะสม แลว รายงานหวั หนา สถานตี ํารวจทราบ โดยเฉพาะกรณีทีเ่ หน็ ควรปรับแผนการตรวจ 6.3.5 การประชมุ ปลอ ยแถวสายตรวจแตล ะครง้ั หวั หนา สถานตี าํ รวจ หวั หนา งาน สายตรวจจะตอ งบันทกึ เร่ืองที่ประชุมดว ยตนเองในสมดุ บันทึกการประชุมสายตรวจดว ยทุกครั้ง 6.4 หวั หนา งานสายตรวจตองออกตรวจรวมกับสายตรวจอยางนอยสปั ดาหละ 3 วนั ในการตรวจใหต รวจสอบการปฏิบตั ิของสายตรวจทีผ่ านมา ดังนี้ 6.4.1 ตรวจการลงช่ือในสมุดที่วางไวตามจุดตาง ๆ ตาม 5.2 วามีการลงช่ือ แสดงวาไดไ ปตรวจหรอื ไม แลว ลงชือ่ กาํ กับไว 6.4.2 ตรวจสอบขอมูลทองถิ่นวามีสภาพคงเดิม เปลี่ยนแปลง หรือเพิ่มเติม ตามทส่ี ายตรวจไดรายงานไวห รอื ไม คมู ือการบรหิ ารงานปองกันและปราบปรามอาชญากรรม 119

6.4.3 สอบถามประชาชนมคี วามคดิ เหน็ เกย่ี วกบั สายตรวจอยา งไร เชน เหน็ สายตรวจ มาตรวจเปนประจํา ไมเคยเห็นสายตรวจเลย ขอ 7 สถานีตํารวจแตละแหงตองจัดใหมีหองปฏิบัติการสายตรวจโดยเฉพาะสถานีตํารวจ ขนาดใหญ ถาไมมีใหใชหองทํางานของรองผูกํากับการปองกันปราบปราม สารวัตรปองกันปราบปราม หรอื สารวตั รเปน หอ งปฏบิ ตั กิ ารสายตรวจ ภายในหอ งปฏบิ ตั กิ ารสายตรวจตอ งจดั ทาํ ขอ มลู และมเี อกสารทเ่ี ปน ปจจุบัน ดังน้ี 7.1 นาฬก าอาชญากรรมตามแบบทา ยบทน้ี ในรอบปห นง่ึ ๆ จดั ทาํ เปน 4 ระยะ โดยเรมิ่ จาก เดือนมกราคม เม่ือครบ 3 เดือน ใหเริ่มตนใหม สําหรับขอมูลเดิมใหเก็บไวเปนสถิติ เพื่อใหทราบสถานภาพ อาชญากรรมตามความเปนจริง 7.2 ตารางเปรียบเทยี บสถิตคิ ดีท่เี กิดขนึ้ ทั้งหมด ทง้ั ทไี่ ดร บั รองทกุ ขแ ละไมไ ดรองทุกข และการจับกมุ คดีกลมุ ตา ง ๆ ตามทสี่ ํานักงานตํารวจแหงชาตกิ ําหนด โดยเปรยี บเทียบเปน รายเดอื นระหวา ง ปปจจบุ ันกบั ปท ี่ผา นมา 7.3 แผนทแ่ี สดงขอบเขตพนื้ ทที่ ร่ี บั ผดิ ชอบ พนื้ ทข่ี า งเคยี ง การแบง เขตตรวจแสดงขอ มลู เกย่ี วกับที่ต้งั ของสถานท่สี าํ คัญ ๆ สถานทล่ี อแหลมตอการเกดิ อาชญากรรม 7.4 สมดุ บนั ทกึ การประชมุ สายตรวจ ซง่ึ ทกุ ครง้ั ทหี่ วั หนา สถานตี าํ รวจ หวั หนา งานสายตรวจ ไดประชุมสายตรวจจะตองบนั ทกึ ไวใ นสมดุ นี้ 7.5 แฟมบรรจุคําส่ังหรือเอกสารการมอบภารกิจใหสายตรวจไปปฏิบัติ เขตตรวจละ 1 แฟม 7.6 แฟม บรรจเุ อกสารรายงานผลปฏบิ ตั ขิ องสายตรวจเกย่ี วกบั ภารกจิ ทไ่ี ดร บั มอบหมาย เขตตรวจละ 1 แฟม 7.7 แฟม บรรจุมาตรการหรอื แผนการตรวจ รวมทัง้ มาตรการหรือแผนท่ีปรบั ปรุง 7.8 แฟม บรรจุขอ มูลตาม 6.3.1 7.9 แฟม รวบรวมหมายจบั 7.10 แฟม รวบรวมขอ มูลทอ งถิ่นตามขอ 1 7.11 แฟมรวบรวมบคุ คลท่ตี อ งตดิ ตามพฤติการณและบคุ คลพน โทษ 7.12 แฟม บรรจสุ ําเนาประจําวนั แจง การเกิดคดี 120 คมู อื การบริหารงานปองกันและปราบปรามอาชญากรรม

นาฬก าอาชญากรรม คาํ อธิบาย นาฬกาอาชญากรรมจัดทําขึ้นเพ่ือประกอบการวางแผนปองกันอาชญากรรมที่ผูบังคับบัญชา ทุกระดับซึ่งควบคุมสายตรวจและสายตรวจทุกคนตองศึกษาประกอบการตรวจวาเขตใด เวลาใด ควรสนใจ ในการกระทําความผิดประเภทใด ความหมายของนาฬกาอาชญากรรม มดี ังนี้ 1. วงกลมหนึ่งเทา กับ 1 เขตตรวจ เชน สถานีตาํ รวจนนั้ มี 3 เขตตรวจ จะมีวงรอบ 3 วงซอ นกัน 2. ทกุ วงกลมจะแบง เปน 25 ชอ ง ชอ งละ 1 ชวั่ โมง โดยเรมิ่ จาก 00.01 นาฬก า ถงึ 24.00 นาฬก า 3. ใชห มุดสีแทนประเภทของคดี ดังน้ี คดี ฆา - สีแดง ทํารายรางกาย - สเี หลอื ง ปลน - สีน้ําเงิน ชงิ ทรัพย - สีเขียวแก ว่งิ ราวทรพั ย - สีเขียวออ น ลกั รถยนต - สดี ํา ลกั รถจักรยานยนต - สีเทา ลกั ทรัพยอ ืน่ ๆ - สนี า้ํ ตาล 4. คดแี ตละคดเี กดิ ในเขตใด หวงเวลาใด ก็ใหป กหมุดลงในเขตนัน้ ในชว งเวลานนั้ 5. คดีใดจบั กมุ ผูก ระทําผิดได กใ็ หใชสขี าวแตม ท่ีหมดุ นั้นแสดงวา จบั กุมไดแ ลว คูมอื การบริหารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม 121

แนวทางการตรวจสอบการปฏิบัตงิ านปอ งกนั ปราบปราม ลาํ ดบั ....................สน./สภ..................................วนั ท.ี่ ........เดอื น...................พ.ศ. ......... เวลา ...................... น. ลําดับ หัวขอ ผลการตรวจ ระดับคะแนน 0-5 คะแนน 1 หอ งปฏิบัตกิ ารสายตรวจ (มขี อ มูลครบถว นเปน ปจจุบัน) 1.1 นาฬกาอาชญากรรม 2 เรือน ประกอบแผนท่ีฯ (เดือนท่ีผานมา กบั เดอื นปจจบุ ัน ปก หมดุ ครบถวน) 1.2 สถิติคดอี าญา 4 กลุม เปรยี บเทียบรายเดือนของปท่ีผานมากบั ปปจ จุบนั / ปงบประมาณ 1.3 ตารางวิเคราะหสถานภาพอาชญากรรม ตามแบบที่กําหนด ป.1-1 ถึง ป.1-7 (ตามความเปน จริง จากขอมูล ขอ 3) (ปงบประมาณ ต.ค. 61 - ก.ย. 62) 1.4 5ส. 1.5 แฟมขอ มูลรายละเอียดจดุ ตรวจ(ตูแดง) แตละประเภทตามแบบท่ีกาํ หนด อ.1 ถงึ อ.6 1.6 แบบสรปุ ผลการปฏบิ ัติของสายตรวจตามแบบที่กาํ หนด อ.7, 8, 9, 12 และ 13 1.7 แบบสรุปผลการตรวจทองที่ของนายตํารวจตามแบบท่กี าํ หนด อ.10, 11 (หมายเหตุ : ขอ 1.6 และ 1.7 สําหรบั สน./สภ. ทีใ่ ชระบบ QR Code) 2 ขอมูลทอ งถ่ิน (ตามแบบที่ ตร.กําหนด (ศขส. สน./สภ.) พ.ศ.2543) - ประเภทบุคคล - ประเภทสถานท่ี - จุดลอแหลม/จุดเสยี่ งแตล ะประเภท / มาตรการปองกัน ตามแบบทก่ี าํ หนด ป.10-1 หรือ ป.10-2 - ขอมูลทองถิ่นที่เก่ียวของกับงานปองกันปราบปรามอาชญากรรม ตามแบบ ทีก่ ําหนด ป.2-1 ถงึ ป.2-3 3 รายละเอยี ดของแตล ะคดี / รายเดอื น เชน 111, 121 ฯลฯ ตามแบบทก่ี าํ หนด ป.3 ขอ มูลอาชญากรรม จากทุกชองทาง/ขอ มูลครบถวน ตามท่เี กดิ ข้นึ จริง - สมุดขอมลู อาชญากรรม (ตามแบบท่กี าํ หนด ป.13) - สมดุ รบั แจง เหตฝุ า ยสบื สวน - สมุดรบั คาํ รองเรียนทางโทรศัพท - สมดุ รบั แจง เหตขุ องพนกั งานวทิ ยุ - สอ่ื ตา ง ๆ โซเชยี ลมเี ดยี - ป.จ.ว. - เร่อื งรองเรยี นจากหนวยงานอ่นื ๆ 122 คมู อื การบรหิ ารงานปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม

ลาํ ดบั หวั ขอ ผลการตรวจ ระดับคะแนน 0-5 คะแนน 4 แผนการตรวจ 4.1 ปรบั แผนการตรวจ (ทกุ 10/15 วนั ) ตามสถานภาพอาชญากรรม ตามแบบ ท่ีกําหนด ป.4 และ ตย.2 4.2 สายตรวจมแี ผนการตรวจติดตวั หรอื ไม 4.3 จดุ ว.10 / กอ น ว.14 ทกุ ผลัด/ทุกสาย 4.4 จดุ ว.10 ฝนตก / จุดสกัดจับทุกผลัด (ตามแบบที่กาํ หนด ป.5) 4.5 สุมตรวจสอบวา ตรวจตามแผนการตรวจหรอื ไม 5 การอบรมปลอยแถวสายตรวจ (หอ งปฏิบตั กิ าร ศปก.สน./สภ. อนื่ ๆ) (ตามบนั ทึก รอง อ.ตร.(ปป) ที่ 0601(ปป)/384 ลง 9 ก.ค. 40) 5.1 อบรมปลอ ยแถวสายตรวจทกุ ผลดั 5.2 บนั ทึกดว ยตนเองทุกผลดั (สมดุ เลม เดียว) ตามคาํ สง่ั 384/ 8 ขอ (คร้งั ละ 2-3 ขอ) 5.3 หน.สน./สภ. อยา งนอย สปั ดาหละ 3 คร้ัง 5.4 หน.งาน ป. (รอง ผกก.ป. / สวป. / รอง สวป.) อยา งนอ ยสัปดาหละ 7 ครง้ั 5.5 ตรวจสอบความพรอ มของ การแตงกาย อุปกรณฯ ยานพาหนะ ฯลฯ 6 สมดุ ควบคมุ การปฏบิ ตั หิ นา ทขี่ องสายตรวจ (เลม ยาวสนี าํ้ ตาล) หากจดั พมิ พเ อง ใหมีรายละเอียดครบถวน ถกู ตอ ง ตามแบบท่ีกําหนด ตย.1 ถงึ ตย.1-2 6.1 สายตรวจ จยย. 1 สายตอ งมี 2 นาย 6.2 ลงช่อื เขา/ออกเวร ครบ (ดวยตนเอง) 6.3 สายตรวจแตล ะสายรบั ผดิ ชอบเขตตรวจใด 6.4 จุด ว.10 กอน ว.14 (ท้งั จดุ และเวลา) 7 หอ งควบคุม 7.1 ความสะอาด / ไมม กี ลิ่น / นํ้าไมร ว่ั ไหล / พน้ื ไมช ํารดุ / ไมมสี ิ่งกดี ขวาง ทศั นวิสัยการมองเห็น 7.2 แสงสวา ง 7.3 จุดตรวจ(ตูแดง)อยูชั้นในสุดของหองควบคมุ 7.4 2-0 ตอ งตรวจทุกผลดั (หามสายตรวจ) 7.5 หน.งาน ป. (รอง ผกก.ป. หรอื สวป. หรือ รอง สวป.) ตองตรวจ อยางนอย สปั ดาหล ะ 7 ครัง้ 7.6 หน.สน./สภ. ตอ งตรวจ อยางนอ ยสปั ดาหละ 3 ครัง้ คมู อื การบริหารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม 123

ลําดบั หวั ขอ ผลการตรวจ ระดบั คะแนน 0-5 คะแนน 8 การตรวจจุดตรวจ(ตูแดง ) 8.1 สายตรวจเขียนช่อื (อา นออก) และลงลายมอื ช่อื ทง้ั 2 นาย (ดว ยตวั เอง) 8.2 หน.งาน ป. (รอง ผกก.ป. / สวป. / รอง สว.) ตรวจสอบความถูกตอง ในสมุดฯ ทกุ วนั 8.3 หน.สน./สภ. ทกุ 7 วัน 8.4 ตองเปล่ียนสมุดจุดตรวจ(ตูแดง)หลัง 24.00 น. (ไมครบใหหมายเหตุไว) แตภายใน 24 ชม. ตอ งเปล่ียนใหค รบทุกเขตตรวจ 8.5 หน.สน./สภ. สมุ ตรวจจดุ ตรวจ(ตแู ดง)ทกุ เขตตรวจ อยา งนอ ยสปั ดาหล ะ 3 วนั 8.6 หน.งาน ป. สุมตรวจจดุ ตรวจ(ตแู ดง)ทกุ เขตตรวจ อยา งนอ ยสัปดาหละ 5 วนั 8.7 สําหรับการใชร ะบบอเิ ลก็ ทรอนิกสกบั งานสายตรวจ - ดําเนินการเกี่ยวกับขอมูลรายละเอียดจุดตรวจ(ตูแดง)ตามแบบ ท่กี ําหนด อ.1 - อ.6 ตามความเหมาะสม - ออกแบบระบบใหเปนไปตามแนวทางและหลักเกณฑที่กําหนดไว 16 ขอ ตามความเหมาะสม - ควบคมุ /ตรวจสอบการปฏบิ ตั ติ ามแบบสรปุ ผลการปฏบิ ตั ขิ องสายตรวจ ตามแบบทีก่ าํ หนด อ.7 - อ.13 ตามความเหมาะสม 9 หองวทิ ยุ / การบันทกึ ของ พนักงานวิทยุ 9.1 แผนที่ / เขตตรวจ 9.2 ผงั เครือขายวทิ ยุ 9.3 ระบบรบั แจงเหตุ / หองวิทยุ 9.4 พนักงานวทิ ยุ บนั ทกึ การแจงวิทยุ ของสายตรวจทกุ 30 นาที / หวั หนา สายตรวจ (20)/สวป.ท่ีเขาเวร ทุก 1 ชม. (ตามความเหมาะสม ของสถานการณ) ตามแบบทกี่ าํ หนด ป.12 9.5 การแจง ว.10 ประจาํ จดุ กอ น ว.14 ของ สายตรวจ/หวั หนา สายตรวจ(20) / และ สวป. ทีเ่ ขา เวร ตามความเหมาะสม 9.6 เพ่ิมการพัฒนาขีดความสามารถในการควบคุมส่ังการของหองวิทยุส่ือสาร (ศูนยว ิทยุ)/ศูนยร ับแจงเหตฉุ ุกเฉนิ 191 9.6.1 การจัดระบบพรอมอุปกรณท่ีมีความพรอมในการรับแจงเหตุ และการสั่งการ 9.6.2 การจดั บุคลากรในการควบคุมสง่ั การอยา งมีประสิทธภิ าพ 9.6.3 การใชแอปพลิเคช่ัน เสริมการปฏิบัติในการควบคุมส่ังการและ การรับแจง เหตุ เชน Application Police I lert U ไดม ีการตดิ ตั้ง ตรวจสอบความพรอมการใชง านไดอยา งมีประสทิ ธภิ าพ 124 คูมอื การบริหารงานปอ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม

ลําดบั หัวขอ ผลการตรวจ ระดบั คะแนน 0-5 คะแนน 10 การรายงานผลการปฏบิ ตั ิหนาทขี่ องสายตรวจ/2-0 10.1 รายงานตามแบบที่กําหนด สายตรวจ (ป.6) หน.สายตรวจ (ป.7) 10.2 เขยี นเอง / ถกู ตอ ง / ครบถวนตามความเปนจริง 10.3 รวบรวมรายผลัด / รายวัน / รายเดือน / ครบถว น 11 เยยี่ มเยยี นประชาชน สายละ 2 บาน / ผลัด / รวมทั้ง 2-0 /สวป.ท่เี ขา เวร - สวป.ทเ่ี ขาเวร - หน.สายตรวจ (2-0) - สายตรวจ 12 แผนเผชิญเหตุ (ซักซอ ม) - มกี ีแ่ ผน เหมาะสมกับสภาพพน้ื ที่ ปฏิบัติไดจริงหรือไม - ระดบั สน. / สภ. เดือนละ 1 คร้งั การสกดั จับ (ซกั ซอม) ระดับ บก./ภ.จว. 2 เดอื น ตอ 1 ครง้ั ระดับ บช./ภ. 3 เดอื น ตอ 1 คร้ัง 13 ผลการปฏบิ ัติ ของ ตชส. หรือ ชมส. แผนการปฏิบตั ิ รายเดือน ผลการปฏบิ ตั ิรายเดือน ตรงตามแผนทก่ี าํ หนดไวหรือไม คูม ือการบริหารงานปอ งกันและปราบปรามอาชญากรรม 125

ลําดบั หัวขอ ผลการตรวจ ระดับคะแนน 0-5 คะแนน 14 สรุปผลการตรวจทองที่ของนายตํารวจทุก 7 วัน ตามแบบที่กําหนด ป.9 วา ตรวจจริง และครบตามเกณฑห รือไม (สมุด 3 เลม /ตรวจทองที่ 1 ครั้ง ไมนอ ยกวา 1.30 ชม./6 จดุ ) 14.1 ระดับ สว. ข้นึ ไป ป.9-1 14.2 ระดบั รอง สว. ป.9-2 14.3 เวรอํานวยการ (เขา เวร 24 ชม.) ออกตรวจทอ งที่ ชวงเวลากลางวัน 1 ครัง้ ออกตรวจทอ งท่ี ชว งเวลากลางคืน 1 ครั้ง 14.4 จุดที่กําหนด 10-20 จุด (อ.4) ตามความเหมาะสม ถาไมใชจุดท่ีเปน จดุ ตรวจ(ตูแดง) ตอ งจดั ทาํ สมดุ 2 เลม เปล่ยี นทกุ วนั จันทร (สรุปผลทุก 7 วัน จนั ทร ถงึ อาทิตย) 14.5 สน./สภ. ที่ใชระบบ QR Code สรุปผลการตรวจตามแบบที่กําหนด อ.10, อ.11 15 ตรวจสอบมาตรการปอ งกนั เหตุ ธนาคาร / รา นทอง / สถานบี รกิ ารเชอื้ เพลงิ / รานสะดวกซอ้ื / บา นบุคคลสาํ คญั / สถานที่สาํ คัญ / จุดลอ แหลม / จุดเสย่ี ง 15.1 จดั ทําสมุดตรวจ 2 เลม (วันค,ู วนั ค่ี) 15.2 เปลย่ี นทกุ วัน 15.3 ตรวจสอบความถกู ตองเชนเดยี วกบั จุดตรวจ(ตูแ ดง)ปกติ 15.4 สุมตรวจสอบ 15.5 สน./สภ. ท่ีใชระบบ QR Code ตรวจสอบในแบบท่ีกาํ หนด อ.7 ถึง อ.13 16 จัดทําแฟมคําส่ัง นโยบาย แนวทางปฏิบัติ เก่ียวกับงาน ปป. เปนปจจุบัน (แฟม / รายป / ครบถว น) คนหาไดงา ย / สะดวก (มีสารบัญ/ลิ้น) - คําส่งั - แนวทางปฏิบตั ิ - ขอ สง่ั การ - แบบรายงานตาง ๆ ที่ ตร. กําหนด - การดําเนนิ การตามแนวทางการยกระดับการบรกิ ารประชาชนของสถานตี ํารวจ 17 การจดั ทําแผนผังกลอ ง CCTV 17.1 แยกเขตตรวจ 17.2 ในภาพรวม 17.3 ปรากฏรายละเอียดเจา ของ/สามารถเกบ็ ขอ มลู ไดนานเทา ใด 17.4 ตองตรวจสอบทกุ เดือนทัง้ ปรมิ าณ และคุณภาพ 17.5 สุมตรวจสอบ 126 คมู อื การบริหารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม

ลําดบั หวั ขอ ผลการตรวจ ระดับคะแนน 0-5 คะแนน 18 ตยู าม / ที่พกั สายตรวจ / จดุ รบั แจงเหตุ (ตามความเหมาะสมของพนื้ ท)ี่ 18.1 ความสะอาด/ภายใน และบริเวณโดยรอบ 18.2 อุปกรณที่จาํ เปน วทิ ยุ ถงั ดบั เพลงิ และเชอื กกั้นสถานท่เี กิดเหตุ (police line) 18.3 แฟมขอมูลทอ งถ่นิ 18.4 สมดุ รับแจง เหตุ 18.5 สมุดบันทกึ การตรวจของผบู งั คบั บญั ชา 18.6 แผนที่แสดงเขตรับผดิ ชอบ 18.7 สมดุ บันทกึ ของพนักงานวทิ ยุ ตามแบบทกี่ าํ หนด ป.12 18.8 แผนการตรวจของสายตรวจตําบล ตามแบบที่กําหนด ป.4 ตย.2 และ อ.6 18.9 รายงานการตรวจเย่ยี มของสายตรวจตาํ บล ตามแบบท่กี าํ หนด ป.8, อ.13 19 การดาํ เนินโครงการ ตามท่ี ตร. กําหนด ทงั้ 5 โครงการ 19.1 มรี ายละเอียดโครงการ 19.2 มีการดําเนนิ งานตามขนั้ ตอน และระยะเวลาที่กําหนด - โครงการแสวงหาความรวมมอื จากประชาชน - โครงการ ชมุ ชนเขม แข็ง/จัดระเบียบรอบสถานศึกษา - โครงการ ฝากบานไวกบั ตาํ รวจ - โครงการปรับสภาพแวดลอมเพ่ือลดอาชญากรรม - โครงการ D.A.R.E. - สุม ตรวจสอบ 20 ดําเนนิ การตามมาตรการเชิงรุก สมํา่ เสมอ 20.1 การตรวจคน บุคคล ยานพาหนะ ตอ งสงสัย 20.2 การตวี งสุรา 20.3 การปดลอมตรวจคนแหลง มวั่ สุม จดุ ลอ แหลม/จุดเส่ียง แหลง ทพ่ี ักอาศัย ของชาวตางชาติ ฯลฯ 20.4 การสาํ รวจจดุ ลอ แหลม/จุดเสี่ยง 20.5 การตรวจเยี่ยมชุมชน อยางนอยเดือนละ 2 ครั้ง(สน./สภ.) ตามแบบ ท่กี ําหนด ป.11 20.6 การซกั ซอมแผนเผชญิ เหตตุ าง ๆ สน./สภ. เดือนละ 1 คร้งั การสกดั จับ บก.น./ภ.จว. 2 เดอื น/ครัง้ บช.น./ภ.1-9 3 เดือน/ครัง้ 20.7 การปองกันเหตุนักเรียน นักศึกษา กอเหตุทะเลาะวิวาท (เหตุ 600) มแี ผนการปฏบิ ัตทิ ่ีชดั เจน และปฏิบตั ิจรงิ 20.8 การระดมปราบปรามอาชญากรรม / ยาเสพติด และอบายมุข ฯลฯ ครั้งละ 2-5 วัน/เดือน (ชวงและระยะเวลาตามความเหมาะสม) มีแผน และผลการปฏิบัตทิ กุ คร้งั 20.9 สุม ตรวจสอบ คมู ือการบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม 127

ลําดับ หัวขอ ผลการตรวจ ระดบั คะแนน 0-5 คะแนน 21 สมดุ ตรวจผูใหญ (สน./สภ.) บก.น./ภ.จว. ผบก. = ครั้ง รอง ผบก. = คร้งั รวม ครงั้ บช.น./ภ.1-9 ผบช. = ครง้ั รอง ผบช. = ครั้ง รวม คร้ัง 22 ผรู วมตรวจ ระดับ บก./ภ.จว. 23 ผรู วมตรวจ ระดบั บช./ภ. 24 ผลการตรวจและจดั ลําดับ ระดับ บก./ภ.จว. และ บช./ภ. 128 คูมอื การบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม

บรรณานุกรม กองบัญชาการตํารวจนครบาล. (2561). คูมือการบริหารงานปองกันและปราบปรามอาชญากรรม 4.0 กรุงเทพฯ: โรงพิมพตาํ รวจ. สํานกั งานตาํ รวจแหง ชาต.ิ (2553). คูมือการปฏบิ ตั งิ านของตาํ รวจสายตรวจ. กรงุ เทพฯ: โรงพมิ พตํารวจ. สํานักงานตํารวจแหงชาติ. (2556). คูมือการบริหารงานปองกันปราบปรามอาชญากรรม. กรุงเทพฯ: โรงพิมพต าํ รวจ. สาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาต.ิ (2557). คมู อื การฝก อบรมขา ราชการตาํ รวจทป่ี ฏบิ ตั หิ นา ทงี่ านปอ งกนั ปราบปราม ในสถานตี ํารวจ. กรุงเทพฯ: โรงพมิ พต ํารวจ. คูม อื การบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม 129

130 คมู อื การบรหิ ารงานปองกนั และปราบปรามอาชญากรรม

สว นท่ี 2 การควบคมุ สายตรวจและการจดั สายตรวจ

1