พรบ.จัดซื้อจัดจ้างปี 60

การบันทึกข้อมลู ในแบบ บก.06 (ตอ่ ) 5.5 กรณีใช้ราคาที่เคยซื้อหรอื จา้ งครง้ั หลังสุดภายในระยะเวลาสองปีงบประมาณ ให้ระบุว่าใช้ราคา ที่เคยซื้อครั้งหลังสุดภายในระยะเวลา 2 ปีงบประมาณ พร้อมระบุเลขท่ีสัญญาที่ใช้อ้างอิง เช่น ตามสัญญา เลขท่ี ......... ลงวนั ท่ี ...... เดือน ............... พ.ศ. ........ ตัวอย่าง ใช้ราคาท่ีเคยซ้ือครั้งหลังสุดภายในระยะเวลา 2 ปีงบประมาณ ตามสัญญาเลขท่ี 1/2561 ลงวนั ที่ 10 มกราคม 2561 5.6 กรณีใช้ราคาอ่ืนตามหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร หรอื แนวทางปฏิบตั ิของหน่วยงานของรฐั นน้ั ๆ ให้ระบวุ า่ ใชร้ าคาตามหลักเกณฑ์ วธิ ีการ หรอื แนวทางปฏิบัติของหน่วยงาน .......... กาหนด พร้อมทั้งระบหุ ลักเกณฑ์ท่ี หน่วยงานกาหนด เช่น ตามขอ้ บังคับของหน่วยงาน ........... ลงวนั ที่........... เป็นตน้ ข้อ 6 รายชอื่ เจ้าหนา้ ท่ผี กู้ าหนดราคากลาง (ราคาอา้ งอิง) ให้ระบรุ ายชือ่ เจ้าหน้าทขี่ องรฐั ที่เปน็ ผกู้ าหนด ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดุทีจ่ ะซือ้ หรือจ้าง โดยอาจเป็นคณะกรรมการหรอื เจ้าหนา้ ทห่ี รอื บคุ คลใดบุคคลหนงึ่ แลว้ แตก่ รณี

เงือ่ นไขการประกาศ 4.1 วงเงินที่ตอ้ งประกาศ ให้หนว่ ยงานของรฐั ประกาศรายละเอียดขอ้ มูลราคากลางและคานวณราคา กลางในการจดั ซ้อื จัดจา้ งท่มี ีวงเงนิ เกินกว่า 500,000 บาท เวน้ แต่ 4.1.1 กรณมี คี วามจาเป็นเร่งดว่ นทตี่ อ้ งใชพ้ ัสดนุ ้นั อันเนอ่ื งมาจากเกดิ เหตุการณ์ท่ีไมอ่ าจคาดหมายได้ ตามมาตรา 56 (1) (ค) 4.1.2 เป็นพัสดทุ ี่ใช้ในราชการลบั หรอื เป็นงานทต่ี ้องปกปิดเป็นความลับของหน่วยงานของรัฐ หรอื ท่ี เกย่ี วกบั ความมั่นคงของประเทศ ตามมาตรา 56 (1) (ฉ) 4.1.3 กรณมี คี วามจาเป็นตอ้ งใช้พัสดโุ ดยฉุกเฉนิ ตามมาตรา 56 (2) (ง) 4.1.4 การจดั ซ้อื จัดจ้างพัสดตุ ามกฎกระทรวงกาหนดกรณกี ารจดั ซื้อจัดจ้างพัสดุ โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2561 ลงวันท่ี 30 มกราคม 2561 ข้อ 2 (2) การจัดซ้อื จดั จา้ งพสั ดเุ พื่อช่วยผ้ปู ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉกุ เฉนิ ตามระเบียบ ทอ่ี อกตามกฎหมายว่าด้วยวธิ กี ารงบประมาณ หรอื ตามระเบียบท่อี อกตามกฎหมายอนื่ ข้อ 2 (3) การจัดซอื้ จดั จ้าง พัสดุทเี่ กย่ี วกบั ความม่ันคงของสถาบนั พระมหากษัตริย์ และข้อ 2 (5) การจัดซ้ือจัดจา้ งพสั ดทุ ่ีตอ้ งใช้พัสดุนัน้ โดย ฉุกเฉนิ ซ่ึงหากใช้วิธีประกาศเชญิ ชวนทั่วไปหรอื วธิ ีคดั เลอื กอาจกอ่ ให้เกิดความลา่ ช้าและอาจทาใหเ้ กดิ ความเสียหายแก่ หน่วยงานของรฐั กรณีน้ใี ห้หนว่ ยงานของรัฐประกาศภายใน 30 วนั นับถดั จากวันท่ีมกี ารจัดซ้ือจดั จา้ ง ทง้ั น้ี หนว่ ยงานของรฐั อาจนาใบสั่งซอ้ื ส่ังจ้างหรือเอกสารซ่ึงมีรายการแสดงเกี่ยวกบั รายละเอียดคา่ ใช้จ่ายดังกล่าว แนบพร้อมกบั การประกาศ ด้วยกไ็ ด้

บทที่ 4 เงื่อนไขการประกาศ (ต่อ) 4.2 วธิ ีการประกาศ ให้หน่วยงานของรฐั จดั ทาและประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการ คานวณราคากลางในการจัดซือ้ จัดจ้างในระบบฐานขอ้ มลู (เวบ็ ไซต)์ 2 แหง่ ดงั นี้ 4.2.1 ระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง (www.gprocurement.go.th) 4.2.2 เว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐทจ่ี ัดซ้ือจัดจ้าง หรือในกรณีทีห่ น่วยงานของรฐั ไม่มี เว็บไซตข์ องตนเองให้ประกาศหน้าเวบ็ ไซตข์ องหน่วยงานของรัฐทีเ่ ปน็ ต้นสังกัด เช่น บริษทั ใน เครือบรษิ ัท ปตท. จากัด (มหาชน) ซ่งึ เป็นรฐั วิสาหกจิ หากไมม่ เี ว็บไซต์เป็นของตนเองให้ ประกาศท่ีหน้าเว็บไซต์ของบรษิ ัท ปตท. จากัด (มหาชน) หรือบริษัทอนื่ ทเี่ ป็นผ้ถู อื หนุ้ รายใหญ่ เป็นตน้ โดยระบุในเว็บไซต์ว่าจะประกาศเปิดเผยราคากลาง การคานวณราคากลางของบรษิ ัท หรือหนว่ ยงานใดบา้ ง

บทที่ 4 เงื่อนไขการประกาศ (ต่อ) 4.3 ระยะเวลาท่ีประกาศ 4.3.1 กรณกี ารจัดหาทมี่ ีการประกาศเชิญชวน การจัดหาที่มีการประกาศเชิญชวน ได้แก่ วิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ วิธีการ สอบราคา การจ้างที่ปรึกษา โดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป การจ้างออกแบบหรือควบคุมงาน โดยวิธีประกาศเชิญชวน ท่ัวไป หรือวิธีอื่นใดอันมีลักษณะท่ีต้องประกาศเชิญชวนให้มีการแข่งขัน ให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอียดข้อมูล ราคากลางและการคานวณราคากลาง ดังน้ี (1) กรณมี กี ารนาร่างประกาศและร่างเอกสารซอ้ื หรือจา้ งเผยแพร่เพ่ือรับฟังความคิดเห็น ให้ประกาศพร้อม กับร่างประกาศและรา่ งเอกสารซ้ือหรือจ้างดงั กล่าว (2) กรณีไม่มีการนาร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างเผยแพร่เพ่ือรับฟังความคิดเห็น ให้ประกาศ พรอ้ มกบั การประกาศจัดซื้อจดั จา้ ง ระยะเวลาการปลดประกาศ เมอ่ื หน่วยงานของรัฐไดด้ าเนินการประกาศรายละเอียดการข้อมูลราคากลางและการคานวณราคากลางใน การจดั ซ้อื จัดจ้าง หนว่ ยงานของรัฐอาจปลดประกาศไดด้ งั นี้ (1) เมือ่ ผมู้ อี านาจอนมุ ตั กิ ารส่งั ซือ้ สง่ั จา้ ง ไดม้ ีคาสั่งรบั คาเสนอซ้ือหรือจ้างแล้ว หรอื (2) เมื่อพ้น 30 วันนับแต่วันที่คณะกรรมการพิจารณาผลหรือผู้มีอานาจหน้าที่พิจารณาผลเสนอความเห็น ต่อผู้มอี านาจอนุมตั ิสัง่ ซอื้ สัง่ จ้าง ทง้ั นี้ แลว้ แตร่ ะยะเวลาใดถงึ กาหนดกอ่ น

บทที่ 4 เง่ือนไขการประกาศ (ต่อ) 4.3.2 กรณีการจดั หาทไี่ ม่มีประกาศเชิญชวน การจัดหาที่ไม่มีประกาศเชิญชวน ให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอียด ข้อมูลราคากลางและการคานวณราคากลาง ให้ประกาศภายใน 3 วนั ทาการ นับถัดจากวนั ท่ี หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐไดใ้ ห้ความเหน็ ชอบหรืออนมุ ัติรายงานขอซอื้ ขอจา้ ง ระยะเวลาการปลดประกาศ เมื่อหน่วยงานของรัฐได้ดาเนินการประกาศรายละเอยี ดการขอ้ มลู ราคากลาง และการคานวณราคากลางในการจดั ซ้อื จัดจา้ ง หน่วยงานของรัฐอาจปลดประกาศเม่ือได้ ประกาศครบ 30 วันแลว้

การจัดทารายงานขอซื้อขอจ้าง ข้อ 22 หลักการ ** กอ่ นการซื้อหรอื จา้ งแตล่ ะวธิ ี ต้องทารายงานขอซ้อื หรือขอจ้าง** เจ้าหน้าท่ี หวั หน้าเจา้ หนา้ ที่ หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั 106 106

 เหตุผลความจาเป็นที่ต้องซอ้ื หรือจา้ ง  ขอบเขตของงานหรอื รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบ รูปรายการงานก่อสรา้ งทจี่ ะซอ้ื หรือจา้ ง แล้วแต่กรณี  ราคากลางของพัสดุทจ่ี ะซอื้ หรอื จ้าง  วงเงนิ ทจ่ี ะซอ้ื หรือจา้ ง โดยใหร้ ะบุวงเงินงบประมาณ ถา้ ไม่มีวงเงนิ ดังกลา่ วให้ระบุวงเงนิ ท่ปี ระมาณว่าจะซือ้ หรอื จ้างในครง้ั นนั้  กาหนดเวลาที่ต้องการใชพ้ สั ดุนั้น หรือใหง้ านนั้นแลว้ เสร็จ  วธิ ีจะซ้ือหรอื จ้าง และเหตุผลที่ต้องซอื้ /จา้ งโดยวิธนี ้ัน  หลักเกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลือกข้อเสนอ  ขอ้ เสนออื่น ๆ เช่น การขออนมุ ตั ิแต่งตัง้ คณะกรรมการตา่ ง ๆ ที่จาเป็น ในการซอ้ื หรอื จ้าง การออกเอกสารซ้ือหรอื จา้ งและประกาศเผยแพร่ 107

การแตง่ ตัง้ ผรู้ บั ผดิ ชอบการจดั ซ้อื จดั จา้ ง (ม.๖๑)  ผ้มู ีอานาจจะแตง่ ตัง้ คณะกรรมการ หรือ เจา้ หน้าท่ีคนใด คนหนึ่งก็ได้ * องคป์ ระกอบและองค์ประชมุ ของคณะกรรมการ และหน้าที่ ผรู้ ับผิดชอบการจดั ซื้อจดั จ้าง ให้เปน็ ไปตามระเบียบที่รฐั มนตรี กาหนด * ค่าตอบแทน ใหเ้ ปน็ ไปตามที่ กระทรวงการคลังกาหนด

คณะกรรมการซอ้ื หรือจา้ ง คณะกรรมการ คณะกรรมการ พิจารณาผล พิจารณาผล การประกวดราคา การสอบราคา อิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมการ ตรวจรบั พัสดุ คณะกรรมการ คณะกรรมการ ซือ้ หรอื จา้ ง ซื้อหรอื จ้าง โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง โดยวธิ คี ดั เลือก 109

แตง่ ตง้ั จากขา้ ราชการ โดยคานึงถึงลักษณะหน้าท่ี และความรบั ผดิ ชอบของผู้ ลูกจ้างประจา พนักงาน ทไ่ี ดร้ ับแตง่ ต้ังเป็นสาคัญ ราชการ ยกเวน้ งานจ้างทีป่ รึกษากรรมการ พนกั งานมหาวทิ ยาลัย อยา่ งน้อย 4 คน พนกั งานของรฐั พนักงาน หน่วยงานของรฐั ใ น ก ร ณี จ า เ ป็ น ห รื อ เ พื่ อ ป ร ะ โ ย ช น์ ข อ ง หน่วยงานของรัฐจะแต่งตั้งบุคคลอ่ืนร่วม เป็นกรรมการด้วยก็ได้ แต่จานวนกรรมการ ที่เป็นบุคคลอื่นจะต้องไม่มากกว่าจานวน กรรมการตามวรรคหนง่ึ ขอ้ ยกเวน้ การตรวจรับคนเดยี ว (กฎกระทรวง) ในกรณีท่ีการจัดซอ้ื จดั จา้ งมวี งเงนิ เลก็ น้อยไมเ่ กิน 100,000 บาท จะแตง่ ต้ัง บุคคลหน่ึง บุคคลใดเปน็ ผู้ตรวจรับพัสดุก็ได้ 110

ห้าม ใช้หลกั ไม่ควร  หา้ มแตง่ ตัง้ คณะกรรมการพิจารณาผล  ไม่ควรตงั้ หวั หน้าเจา้ หนา้ ท่พี ัสดุ เป็น การประกวดราคา หรือกรรมการซื้อหรอื คณะกรรมการเปดิ ซองสอบราคา หรอื จา้ งโดยวธิ คี ัดเลือก เป็นคณะกรรมการ คณะกรรมการพจิ ารณาผลประกวด ตรวจรับพัสดุ ราคา  ไมค่ วรตง้ั ผ้คู วบคุมงานเปน็ คณะกรรมการตรวจงานจ้าง คณะกรรมการซื้อหรือจ้างทุกคณะควรแต่งตั้ง  ไม่ควรต้ังเจา้ หนา้ ท่ีตรวจสอบภายใน ผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิเก่ียวกับงานซื้อ เป็นคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้าง หรอื จา้ งนนั้ ๆ เขา้ ร่วมเป็นกรรมการดว้ ย 111

112

กค (กวจ) 0405.2/049571 ลว. 9 พ.ย. 61 เร่อื ง ข้อหารือการแต่งตง้ั ผคู้ วบคุมงานรว่ มกบั คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดใุ นงานจ้างก่อสรา้ ง 113

114

115

116

117

การแตง่ ตง้ั ผรู้ ับผดิ ชอบการจดั ซ้อื จัดจ้าง (ม.๖๑)  ผูม้ ีอานาจจะแตง่ ตัง้ คณะกรรมการ หรือ เจา้ หนา้ ท่ีคนใด คนหนง่ึ ก็ได้ * องค์ประกอบและองคป์ ระชุม ของคณะกรรมการ และหนา้ ท่ี ผ้รู บั ผิดชอบการจดั ซือ้ จดั จ้าง ใหเ้ ป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรี กาหนด * ค่าตอบแทน ให้เปน็ ไปตามที่ กระทรวงการคลังกาหนด 118

119

กค (กวจ) 0405.2/ว 217 ลว. 7 พ.ค. 2561 เรื่อง ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ พ.ศ.2560 ขอ้ 79 120

หมวด ๖ การจัดซือ้ จดั จ้าง (มาตรา ๕๔-๖๘)

การจัดซ้อื จดั จ้าง เชญิ ชวนเฉพาะผปู้ ระกอบการท่มี ี วิธีประกาศ เชญิ ชวนให้ผปู้ ระกอบการ คุณสมบัตติ รงตามทีก่ าหนด เชญิ ชวนท่วั ไป ท่ัวไป ทมี่ ีคณุ สมบตั ติ รง ซึง่ ต้องไม่น้อยกว่า ๓ ราย ตามเงือ่ นไขทก่ี าหนด ให้เข้ายนื่ ข้อเสนอ วธิ คี ัดเลอื ก เข้าย่ืนข้อเสนอ เว้นแต่ มีผ้ปู ระกอบการทมี่ คี ณุ สมบตั ิ (ม.๕๕(๑)) ตรงตามกาหนดนอ้ ยกวา่ ๓ ราย (ม.๕๕(๒)) หน่วยงานภาครัฐเชญิ ชวน ผปู้ ระกอบการที่มคี ุณสมบัติ วธิ ีเฉพาะ เจาะจง ตรงตามที่กาหนด รายใดรายหน่ึง ใหเ้ ข้ายืน่ ขอ้ เสนอหรอื ให้เขา้ มา เจรจาตอ่ รองราคากบั หน่วยงานของรัฐโดยตรง (ม.๕๕(๓)) 122

การจดั ซื้อจัดจา้ ง หลักการ • ให้เลือกใช้วิธีประกาศเชิญชวน ท่วั ไปก่อน เว้นแต่ จะเข้าเง่ือนไขวิธอี ืน่ (ม.๕๖ วรรคหน่ึง) ยกเว้น • หนว่ ยงานของรัฐในตา่ งประเทศ หรอื มีกิจกรรมท่ีต้องปฏิบตั ใิ นต่างประเทศ จะใช้วิธีคัดเลอื กหรอื วธิ เี ฉพาะเจาะจง โดยไมใ่ ชว้ ิธปี ระกาศเชิญชวนทวั่ ไปก่อน กไ็ ด้ (ม.๕๖ วรรคสาม) 123

กค (กวจ) 0405.2/022120 ลว. 31 พ.ค.61 เรื่อง ข้อหารอื เกย่ี วกับการจดั ซื้อจดั จ้างครภุ ณั ฑก์ รณกี ารแบ่งซอ้ื แบง่ จา้ ง 124

กค (กวจ) 0405.2/022120 ลว. 31 พ.ค.61 (ตอ่ ) เรือ่ ง ขอ้ หารือเกย่ี วกับการจดั ซื้อจัดจา้ งครุภณั ฑก์ รณีการแบ่งซื้อแบง่ จา้ ง 125

กค (กวจ) 0405.2/022120 ลว. 31 พ.ค.61 (ตอ่ ) เรือ่ ง ขอ้ หารือเกย่ี วกับการจดั ซื้อจัดจา้ งครุภณั ฑก์ รณีการแบ่งซื้อแบง่ จา้ ง 126

วิธปี ระกาศเชญิ ชวนท่ัวไป วิธตี ลาด วิธปี ระกวดราคา วธิ สี อบราคา อิเลก็ ทรอนกิ ส์ อเิ ล็กทรอนิกส์ (e-market) (e-bidding) 127

วิธีประกาศเชญิ ชวนทว่ั ไป (ม.๕๙) เพอ่ื ประโยชน์ในการจดั ทา - ร่างขอบเขตของงาน - รายละเอยี ดของพัสดุท่ีจะจดั ซ้ือจดั จ้าง - รา่ งเอกสารเชิญชวน ก่อนทาการจัดซอ้ื จดั จ้างดว้ ยวิธปี ระกาศเชิญชวนท่วั ไป หนว่ ยงานอาจจัดให้มี “การรับฟังความคิดเหน็ ” รา่ ง TOR หรือรายละเอียดของพัสดุทีจ่ ะจดั ซ้ือหรอื จ้าง และรา่ งเอกสาร เชิญชวนจากผู้ประกอบการกอ่ นก็ได้  หลักเกณฑว์ ิธีการและระยะเวลา เป็นไปตามระเบยี บท่ีรัฐมนตรีกาหนด กาหนด 128

งานกอ่ สรา้ ง (ม.๖๐)  ก่อนดาเนนิ การจ้างงานก่อสร้าง ตอ้ งจดั ใหม้ แี บบรูปรายการ งานกอ่ สร้าง ทาเองหรือจ้างออกแบบกไ็ ด้  ยกเวน้ การจ้างออกแบบรวมกอ่ สร้าง หลักเกณฑว์ ิธีการจ้างออกแบบรวมกอ่ สรา้ งใหเ้ ป็นไป ตามระเบียบทีร่ ฐั มนตรีกาหนด

การเผยแพร่ประกาศและเอกสารเชิญชวน และการขายหรือใหเ้ อกสาร e-market e-bidding สอบราคา เผยแพร่ - การให้หรอื ขายเอกสารให้ดาเนนิ การไป - การใหห้ รอื ขายเอกสาร ประกาศ พร้อมกบั การเผยแพร่ประกาศและเอกสาร ใหด้ าเนนิ การไปพร้อม และเอกสาร - วงเงินเกนิ 5 แสน แตไ่ มเ่ กิน 5 ล้าน กบั การเผยแพรป่ ระกาศ ไม่นอ้ ยกวา่ เผยแพรไ่ มน่ ้อยกวา่ 5 วนั ทาการ และเอกสาร 3 วนั ทาการ - เกิน 5 ล้าน แตไ่ ม่เกนิ 10 ล้าน เผยแพร่ - เผยแพร่ไม่นอ้ ยกว่า ไมน่ ้อยกวา่ 10 วันทาการ 5 วันทาการ - เกิน 10 ลา้ น แตไ่ ม่เกิน 50 ลา้ น เผยแพร่ ไมน่ อ้ ยกวา่ 12 วนั ทาการ 130 - เกนิ 50 ล้าน เผยแพรไ่ มน่ อ้ ยกว่า 20 วันทาการ

e-Market (ข้อ 34 – 42) ขอ้ มูลสนิ ค้า - รหัสสนิ ค้า(UNSPSC) - คุณสมบตั ิ ผคู้ ้าภาครัฐ e - catalog ประกาศ Market หนว่ ยงานของรฐั ประกาศ ผคู้ ้า สนิ ค้า ตอบกลบั - คุณสมบัติสินคา้ - จานวน ใบเสนอ ผคู้ ้า ราคา - คุณสมบัติ - สนิ คา้ ฯลฯ - ราคา ฯลฯ ผ้ชู นะ การเสนอราคา 131

สนิ ค้าทอ่ี ยใู่ น e-catalog ( 29 รายการ) ว 63 ลว 23 ก.พ. 58 วสั ดสุ านกั งาน 5 รายการ ยา 2 รายการ ว 190 ลว 10 พ.ค. 59 โตะ๊ สานักงาน 2 รายการ เกา้ อ้ี 2 รายการ ว 320 ลว 24 ส.ค 60 เครือ่ งใชส้ านักงาน 20 รายการ 132

สนิ คา้ ที่อย่ใู น e-catalog (ต่อ) ( 17 รายการ) ว 379 ลว 24 ส.ค.61

e-Bidding (ข้อ 43 – 60 ) ประชาชนท่ัวไป ผคู้ า้ จดั ทา เผยแพร่/วจิ ารณ์ ประกาศ เสนอราคา หนว่ ยงานของรัฐ รา่ งประกาศ ประกาศ พจิ ารณาผล ประกวดราคาฯ ประกวดราคาฯ ประกาศผ้ชู นะ 134

วธิ ีประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ (Electronic Bidding : e - bidding) การซ้อื หรือจา้ งคร้ังหน่ึง ซึ่งมวี งเงินเกนิ 500,000 บาท และเปน็ สินคา้ หรอื งานบรกิ ารท่ไี ม่ได้กาหนดรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะของพัสดไุ วใ้ นระบบขอ้ มูลสนิ คา้ (e – catalog) โดยให้ดาเนินการในระบบประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding : e – bidding) ตามวธิ ีการทก่ี รมบญั ชีกลางกาหนด 135

ข้ันตอนวธิ ี e - Bidding การกาหนดวันให้ผยู้ นื่ ขอ้ เสนอนาตวั อย่างพสั ดุที่เสนอมาแสดงเพื่อ ทดลอง หรอื ทดสอบหรือนาเสนองาน หรือนาเอกสารหรือรายละเอยี ดมาส่ง ให้หนว่ ยงานของรัฐกาหนดเป็นวนั ใดวนั หนึ่งภายใน 5 วนั ทาการ นับถดั จาก วนั เสนอราคา เว้นแต่ การดาเนินการทีไ่ มอ่ าจดาเนินการวันใดวนั หนึง่ ได้ ใหห้ นว่ ยงานของรฐั พจิ ารณากาหนดมากกว่า 1 วนั ได้ แต่จานวนวนั ดงั กลา่ ว ต้องไมเ่ กิน 5 วนั ทาการ นับถดั จากวันเสนอราคา ทง้ั น้ี ใหร้ ะบุไว้เป็นเงื่อนไข ในเอกสารซอ้ื หรอื จา้ งดว้ ยวธิ ปี ระกวดราคาอิเล็กทรอนิกสใ์ หช้ ดั เจน 136

การรบั ฟงั ความคิดเหน็ รา่ งขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ด คุณลกั ษณะ พรอ้ มรา่ งประกาศและรา่ งเอกสารซอ้ื หรือจา้ ง หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั ไม่นาร่างประกาศและรา่ งเอกสาร นารา่ งประกาศและรา่ งเอกสารประกวดราคาฯ ประกวดราคาฯ เผยแพร่เพอื่ รับฟัง เผยแพร่ในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของ กรมบัญชีกลาง และของหน่วยงานของรัฐ ความคิดเห็นฯ ไม่นอ้ ยกวา่ 3 วันทาการ เพือ่ รบั ฟังความคิดเห็นฯ (กรณที ีอ่ ยใู่ นดุลพินิจ) - การรับฟงั ความคิดเห็นรา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลักษณะของพัสดุที่จะซือ้ หรอื จา้ ง พรอ้ มร่าง ประกาศและรา่ งเอกสารซอ้ื หรอื จ้างดว้ ยวิธปี ระกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์จากผูป้ ระกอบการ โดยมหี ลกั เกณฑด์ ังนี้ (1) การซ้อื หรอื จ้างครงั้ หนึง่ ซึ่งมวี งเงนิ เกนิ 500,000 บาท แตไ่ มเ่ กนิ 5,000,000 บาท ให้อยู่ในดุลพนิ จิ ของ หน่วยงานของรฐั ที่จะให้มกี ารเผยแพรเ่ พ่ือรับฟังความคดิ เหน็ จากผปู้ ระกอบการหรือไม่กไ็ ด้ (2) การซอื้ หรือจา้ งคร้งั หนึ่ง ซง่ึ มีวงเงนิ เกิน 5,000,000 บาท ให้หน่วยงานของรัฐนาร่างประกาศและร่างเอกสาร ประกวดราคา อิเล็กทรอนกิ ส์เผยแพร่เพื่อรับฟังความคิดเหน็ จากผูป้ ระกอบการ รัฐวิสาหกจิ ใดมีความจาเปน็ จะกาหนดวงเงนิ แตกต่างไปจากทก่ี าหนด ใหเ้ สนอต่อคณะกรรมการวนิ ิจฉัย เพอื่ ขอความเหน็ ชอบ และเมือ่ ไดร้ บั ความเหน็ ชอบแล้วให้รายงานสานกั งานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ทราบด้วย 137

การรบั ฟงั ความคิดเหน็ ร่างขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ด คณุ ลกั ษณะ พรอ้ มรา่ งประกาศและรา่ งเอกสารซ้อื หรอื จา้ ง (ต่อ) หัวหนา้ หน่วยงาน ของรัฐ ไม่นารา่ งประกาศและรา่ งเอกสาร นารา่ งประกาศและร่างเอกสารประกวดราคาฯ ประกวดราคาฯ เผยแพร่เพ่ือรับฟัง เผยแพร่ในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของ กรมบญั ชกี ลาง และของหนว่ ยงานของรัฐ ความคดิ เห็นฯ ไมน่ ้อยกวา่ 3 วันทาการ เพอื่ ใหผ้ ปู้ ระกอบการมี ความคิดเหน็ ไปยังหน่วยงานทีจ่ ดั ซือ้ จัดจา้ ง (กรณีท่ีอยใู่ นดุลพินจิ ) โดยตรง โดยเปดิ เผยตวั หวั หน้าเจา้ หน้าทด่ี าเนนิ การเผยแพร่ประกาศและเอกสาร การรับฟัง ซ้ือหรือจา้ งดว้ ยวธิ ปี ระกวดราคาฯ ในระบบเครอื ขา่ ย ความคดิ เหน็ สารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหนว่ ยงานของรัฐ ไมม่ ีผู้เสนอ มผี เู้ สนอ ภายในระยะเวลาทก่ี าหนด ความคิดเหน็ ความคดิ เห็น 138

139

การรบั ฟงั ความคิดเหน็ รา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอียด กองการพสั ดุภาครัฐ คณุ ลกั ษณะ พร้อมรา่ งประกาศและรา่ งเอกสารซื้อหรอื จา้ ง (ตอ่ ) กรณมี ผี ู้เสนอ ความคดิ เห็น ปรับปรงุ ไมค่ วรปรบั ปรุง เม่อื ดาเนินการปรบั ปรุงแล้วเสรจ็ ใหห้ ัวหนา้ เจ้าหนา้ ทจี่ ดั ทา ให้หัวหน้าเจา้ หนา้ ทจ่ี ดั ทารายงานพรอ้ มความเห็นเสนอ รายงานพรอ้ มความเหน็ และร่างประกาศและ หัวหนา้ หน่วยงานของรัฐเพอ่ื ขอความเห็นชอบ เม่อื ได้รบั ความเห็นชอบแล้ว ใหห้ ัวหน้าเจา้ หน้าทีแ่ จ้งผู้มคี วามคดิ เหน็ ร่างเอกสารซอื้ หรือจ้างฯ ท่ีแก้ไขเสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของ รัฐเพื่อขอความเห็นชอบ ทุกรายทราบเป็นหนังสอื เหน็ ชอบ ไมเ่ หน็ ชอบ ไมเ่ ห็นชอบ เห็นชอบ หัวหน้าเจา้ หนา้ ท่นี าร่างประกาศและรา่ งเอกสารซ้ือ เม่อื หัวหน้าหน่วยงานของรฐั ใหค้ วามเหน็ ชอบรายงานขอซื้อ หรอื จา้ งด้วยวิธีประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ สท์ ปี่ รับปรงุ หรอื ขอจ้างแล้ว ให้หัวหนา้ เจา้ หน้าทด่ี าเนินการเผยแพร่ ประกาศและเอกสารซอื้ หรอื จ้างด้วยวธิ ปี ระกวดราคาฯ เผยแพร่ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของ ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลางและ กรมบัญชกี ลางและของหน่วยงานของรฐั อกี ครั้งหนึ่ง ของหนว่ ยงานของรฐั ภายในระยะเวลาทก่ี าหนด เปน็ เวลาติดต่อกันไมน่ อ้ ยกว่า 3 วนั ทาการ 140 และให้หวั หนา้ เจา้ หน้าทีแ่ จ้งผูม้ ีความคดิ เห็น ทุกรายทราบเป็นหนังสือ

141

ระยะเวลาการเผยแพรป่ ระกาศและ ระยะเวลาในการเผยแพร่ เอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ (e – bidding) เอกสารฯ วงเงนิ ท่ีจดั หา (ให้คานึงถงึ ระยะเวลาในการให้ ผูป้ ระกอบการเตรียมจดั ทาเอกสารเพ่อื เกิน 500,000 บาท แตไ่ ม่เกิน 5,000,000 บาท เกิน 5,000,000 บาท แต่ไมเ่ กนิ 10,000,000 บาท ยน่ื ขอ้ เสนอด้วย) เกิน 10,000,000 บาท แต่ไมเ่ กิน 50,000,000 บาท เกิน 50,000,000 บาท ขึ้นไป ไมน่ ้อยกว่า 5 ทาการ ไม่นอ้ ยกว่า 10 ทาการ ไม่นอ้ ยกว่า 12 ทาการ ไม่น้อยกว่า 20 ทาการ รฐั วิสาหกจิ ใดมคี วามจาเปน็ จะกาหนดวงเงิน แตกต่างไปจากทีก่ าหนด ใหเ้ สนอต่อคณะกรรมการวินิจฉัย เพ่ือขอความเห็นชอบ และเมื่อไดร้ ับความเหน็ ชอบแลว้ ให้รายงานสานักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ทราบดว้ ย 142

การซ้ือหรือจ้างด้วยวธิ ี e - Bidding หากหนว่ ยงานของรัฐไดก้ าหนดรายละเอยี ดของประกาศหรือเอกสารซอ้ื หรือจา้ ง ดว้ ยวธิ ีประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์หรอื ขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะ ของพสั ดทุ จ่ี ะซอ้ื หรอื จ้างไมถ่ กู ตอ้ งหรือไมค่ รบถ้วนในส่วนทีเ่ ป็นสาระสาคัญตามแบบท่ี คณะกรรมการนโยบายกาหนด ไม่วา่ ทั้งหมดหรือแต่บางส่วน ให้หนว่ ยงานของรฐั ยกเลิก การดาเนนิ การซ้อื หรอื จา้ งในคร้ังน้นั แลว้ ดาเนินการใหม่ใหถ้ ูกตอ้ งตอ่ ไป เม่ือถงึ กาหนดวนั เสนอราคาดว้ ยวธิ ีประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ ให้ผู้ประกอบการ เขา้ สรู่ ะบบประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ และใหเ้ สนอราคาภายในเวลาท่กี าหนด โดยสามารถ เสนอราคาได้เพียงครั้งเดียว การกาหนดวนั เสนอราคา หา้ มมิให้ร่นหรอื เลือ่ น หรอื เปลี่ยนแปลงกาหนด วนั เสนอราคา 143

ข้อ 54 วนั เสนอราคาด้วยวิธปี ระกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ เม่ือถึงกาหนดวันเสนอราคาด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้ผู้ประกอบการเข้าสู่ระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ และ ให้เสนอราคาภายในเวลาท่ีกาหนด โดยสามารถเสนอราคาได้เพียง คร้ังเดียว กาหนดวันเสนอราคาตามวรรคหน่ึง ห้ามมิให้ร่นหรือเลื่อน หรือเปลี่ยนแปลงกาหนดวันเสนอราคา เว้นแต่เป็นกรณีที่ กรมบัญชีกลางแจ้งเลื่อนกาหนดวัน เวลาการเสนอราคา เนื่องจาก มีปัญหาข้อขัดข้อง เก่ียวกับการเสนอราคาผ่านระบบจัดซ้ือจัดจ้าง ภาครฐั ด้วยอิเลก็ ทรอนิกส์ และเมือ่ ได้ดาเนินการ เป็นประการใดแล้ว ให้กรมบัญชกี ลางรายงานคณะกรรมการวินจิ ฉัยทราบดว้ ย 144

145

หนา้ ท่ีคณะกรรมการพิจารณาผลประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ขนั้ ท่ี 1 จัดพิมพ์ใบเสนอราคาและเอกสาร การเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอทุก รายผ่านทางระบบจานวน 1 ชุด โดย ให้กรรมการทุกคนลงลายมือช่ือ กากับไว้ในใบเสนอราคาและเอกสาร การเสนอราคาของผู้ย่ืนข้อเสนอ ทกุ แผน่ X ไมม่ ีใบเสนอราคา 146

ขอ้ หารือ กค(กวจ)0405.2/010323 ลงวันท่ี 13 มนี าคม 2561 147

หน้าทค่ี ณะกรรมการพิจารณาผลประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (ต่อ) ขอ้ 55 (2) ขั้นท่ี 2 การคดั เลือกผู้ยื่นข้อเสนอ  ตรวจสอบการมผี ลประโยชน์ร่วมกนั  ไมม่ ีผลประโยชน์ร่วมกัน  เอกสารหลักฐานต่าง ๆ  ยนื่ เอกสารการเสนอราคาครบถ้วน ถูกตอ้ ง  พัสดตุ ัวอยา่ ง (ถา้ มี)  มีคุณสมบัติและข้อเสนอทางด้านเทคนิค  พิจารณาการนาเสนองานของผู้ยื่นข้อเสนอ หรือเสนอพัสดุท่ีมีรายละเอียดคุณลักษณะ ทุกราย ครบถ้วน ถูกต้อง ครบถ้วน ตามเง่ือนไขท่ี  เอกสารท่ีกาหนดให้จัดส่งภายหลังจากวัน กาหนดในประกาศและเอกสารประกวด เสนอราคา ราคาฯ คณะกรรมการฯ อาจสอบถามข้อเทจ็ จรงิ การผ่อนปรนการตัดสิทธิ์ เพมิ่ เตมิ จากผูย้ น่ื ข้อเสนอรายใดกไ็ ด้ แตจ่ ะเปลย่ี นแปลงสาระสาคญั ท่เี สนอไว้ ไม่ครบถว้ น หรือ เสนอราคาละเอียดแตกต่างจาก แลว้ มไิ ด้ เง่ือนไข ในส่วนท่ีมิใช่สาระสาคัญ และความ แตกต่างน้ัน ไม่มีผลทาให้เกิดการได้เปรียบ เสียเปรียบต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือเป็นการ 148 ผิดเล็กนอ้ ย

149

150