พรบ.จัดซื้อจัดจ้างปี 60

งานจ้างทปี่ รึกษา (มาตรา ๖๙-๗๘) 201

งานจ้างทป่ี รึกษา เชิญชวนเฉพาะท่ีปรกึ ษา วธิ ปี ระกาศ เชญิ ชวนใหท้ ปี่ รึกษาทั่วไป ทม่ี ีคณุ สมบตั ิตรงตามทก่ี าหนด เชิญชวนท่ัวไป ทมี่ คี ุณสมบัตติ รงตามเงอ่ื นไขท่ี ซ่ึงต้องไมน่ ้อยกวา่ ๓ ราย วิธคี ัดเลือก กาหนดเขา้ ยนื่ ขอ้ เสนอ ใหย้ ่ืนข้อเสนอ (ม.๖๙(๑)) เวน้ แต่ มีทีป่ รึกษาท่มี คี ุณสมบัติ ตรงตามที่กาหนดน้อยกว่า ๓ ราย (ม.๖๙(๒)) วธิ เี ฉพาะ เชญิ ชวนเฉพาะที่ปรกึ ษา เจาะจง ท่ีมคี ณุ สมบตั ิตรงตามที่กาหนด รายใดรายหนึง่ ใหเ้ ขา้ ยน่ื ข้อเสนอหรือให้เขา้ มาเจรจา ตอ่ รองราคาโดยตรง (ม.๖๙(๓)) 202

วิธีการจ้างทีป่ รึกษา - ใช้กับงานทไี่ ม่ซับซ้อน งานท่ีมีลกั ษณะ วธิ ีประกาศ (ก) ใชว้ ิธปี ระกาศเชิญชวนท่วั ไปและวิธี เป็นงานประจา หรือมาตรฐานวิชาชพี เชญิ ชวนทัว่ ไป คดั เลอื ก หรอื ใช้วธิ คี ดั เลอื กแล้ว แตไ่ ม่มี และมีที่ปรึกษาซงึ่ สามารถทางานนั้นได้ ผู้ยืน่ ขอ้ เสนอ หรือขอ้ เสนอไม่ไดร้ บั การ เปน็ การทวั่ ไป ม.๗๐ (๑) คัดเลอื ก (ข) การจ้างท่ีมีวงเงินคา่ จา้ งคร้งั ไม่เกินวงเงนิ (ก) ใช้วธิ ีประกาศเชิญชวนทวั่ ไปแล้ว วิธคี ัดเลือก ตามที่กาหนดไวใ้ นกฎกระทรวง แตไ่ มม่ ผี ูย้ ืน่ ข้อเสนอ หรอื ขอ้ เสนอ (ค) งานทจี่ าเป็นตอ้ งจ้างท่ปี รกึ ษารายเดิม ไมไ่ ด้รับการคัดเลอื ก ม.๗๐ (๒) ทาต่อจากงานที่ไดท้ าไว้แล้ว เน่ืองจาก (ข) เป็นงานท่ีซบั ซ้อน ซับซอ้ นมาก เหตุผลทางเทคนคิ หรอื ทีม่ เี ทคนิคเฉพาะ ไม่เหมาะทจ่ี ะ วิธีเฉพาะ (ง) งานที่มีทีป่ รึกษาในงานท่ีจะจ้างน้นั ดาเนนิ การโดยวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวน เจาะจง จานวนจากัด และวงเงนิ ค่าจา้ งคร้งั หนงึ่ ทว่ั ไป ไม่เกินวงเงนิ ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง (ค) งานจ้างทม่ี ปี รึกษาในงานที่จะ ม.๗๐ (๓) (จ) งานจ้างที่ปรึกษาในงานท่ีจะจ้างน้ัน จา้ งนนั้ จานวนจากัด เพียงรายเดียว (ง) กรณีอืน่ ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง (ฉ) งานทม่ี คี วามจาเป็นเร่งดว่ นหรอื ทเ่ี กีย่ วกบั ความม่นั คงของชาติ หากล่าช้า จะเสยี หายแกห่ นว่ ยงานของรัฐหรือ ความมั่นคงของชาติ (ช) กรณีอ่นื ตามท่กี าหนดในกฎกระท20ร3วง

การข้ึนทะเบยี นที่ปรกึ ษา (ม.๗๓)  ทป่ี รกึ ษาทจี่ ะเข้ารว่ มการเสนองาน  ตอ้ งเป็นท่ีปรกึ ษาท่ไี ด้ขึ้นทะเบียนไวก้ บั ศนู ย์ขอ้ มลู ที่ปรกึ ษา กระทรวงการคลงั  เว้นแต่ จะมหี นังสอื รับรองจากศูนย์ฯ วา่ ไมม่ ีท่ีปรกึ ษาในการทจ่ี า้ งนั้น หรอื เป็นการจา้ งทป่ี รกึ ษาของหน่วยงานของรัฐในตา่ งประเทศ 204

หมวด ๘ Company Name งานจา้ งออกแบบ หรือควบคุมงานก่อสรา้ ง (มาตรา ๗๙-๙๒) มาตรา๗๙-๙๒ 205

หรือ วธิ ีประกาศ เชิญชวน ทั่วไป วิธีเฉพาะ วิธี เจาะจง ประกวด วธิ คี ัดเลอื ก แบบ มาตรา ๗๙

วิธจี ้างออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง วิธีประกาศเชิญ วิธีคัดเลอื ก วธิ ีเฉพาะเจาะจง วธิ ปี ระกวดแบบ ชวนทัว่ ไป • ใชว้ ิธปี ระกาศเชญิ • ใช้วธิ อี ืน่ ไม่ได้ผล • ออกแบบงาน • งานไม่ซบั ซ้อน ชวนท่วั ไปแล้ว • วงเงนิ ก่อสรา้ ง ก่อสรา้ งท่มี ี ไม่มีผู้ยนื่ ขอ้ เสนอ ลักษณะพิเศษ • มาตรา ๘๐ หรอื ขอ้ เสนอนน้ั ท่กี าหนด เปน็ ทีเ่ ชดิ ชคู ุณคา่ ไม่ไดร้ บั คดั เลอื ก ในกฎกระทรวง ด้านศิลปกรรม • งานซับซอ้ นมาก หรอื สถาปตั ยกรรม • งานซับซอ้ นหรอื ใชว้ ธิ คี ดั เลือกแลว้ ของชาติ ซับซ้อนมาก ไมไ่ ดผ้ ล • จาเป็นเร่งด่วนหรอื • กรณีอนื่ ทก่ี าหนด • งานออกแบบหรือ เก่ยี วกบั ความมนั่ คง ในกฎกระทรวง ใช้ความคดิ ของขาติ • รายเดมิ ทาตอ่ • มาตรา ๘๓ • กรณีอื่นทก่ี าหนด • กรณีอ่ืนท่ีกาหนด ในกฎกระทรวง ในกฎกระทรวง • มาตรา ๘๑ • มาตรา ๘๒

คุณสมบตั ิผูใ้ หบ้ รกิ าร (ม.๘๗) • ผใู้ ห้บรกิ ารต้องมีใบอนุญาตประกอบวชิ าชพี สถาปัตยกรรมหรือ วิศวกรรม แล้วแต่กรณี การมีสว่ นไดเ้ สยี (ม.๘๘) • ผูใ้ หบ้ ริการงานจา้ งออกแบบหรือ ควบคมุ งานก่อสร้างทเ่ี ปน็ คู่สญั ญา กับหนว่ ยงานของรฐั ตอ้ งไมม่ สี ่วนไดเ้ สยี กับผ้ปู ระกอบการงานกอ่ สรา้ งในงานนนั้ ทั้งนี้ ตามระเบียบท่รี ฐั มนตรีกาหนด

การแต่งต้งั คณะกรรมการ ดาเนนิ งาน (ม.๘๙)  ให้ผู้มีอานาจแตง่ ตัง้ คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างออกแบบ หรอื ควบคมุ งานก่อสรา้ ง * องคป์ ระกอบแอลงะคอป์ งรคะป์ ชรมุ ะชแุมละและ หนา้ ท่ีของ คณะกรรมการ ใหเ้ ป็น ไปตามระเบียบทรี่ ัฐมนตรกี าหนด * คา่ ตอบแทน ให้เป็นไปตามท่ี กระทรวงการคลังกาหนด

การพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอ งานจ้างออกแบบหรือควบคมุ งาน (ม.๙๐) »เกณฑด์ า้ นคุณภาพ »พจิ ารณาจากแนวคดิ ของผใู้ ห้บรกิ ารทไี่ ด้ คะแนนดา้ นคุณภาพมากทส่ี ดุ

คณุ สมบัตผิ ู้เสนอราคา (ม.๖๔) ๑. มีความสามารถตามกฎหมาย ๒. ไม่เปน็ บุคคลล้มละลาย ๓. ไมอ่ ยู่ในระหวา่ งเลกิ กิจการ ๔. ไมเ่ ปน็ บุคคลซ่ึงอยู่ระหวา่ งถูกระงับการย่ืนขอ้ เสนอ หรือทาสญั ญากบั หนว่ ยงานของรฐั ตาม มาตรา ๑๐๖ วรรคสาม ๕. ไมเ่ ปน็ ผู้ถกู แจ้งเวียนชอื่ ให้เป็นผูท้ ิง้ งานตามมาตรา ๑๐๙ ๖. คณุ สมบัตแิ ละลกั ษณะต้องหา้ มอื่นที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด  ให้กาหนดเปน็ เงือ่ นไขในประกาศและเอกสารเชิญชวนวา่ ผู้ท่ีจะเขา้ ยน่ื ข้อเสนอตอ้ งแสดงหลกั ฐานถึงขีดความสามารถและความพร้อมทีต่ นมอี ยู่ ในเวลาย่ืนข้อเสนอดว้ ย 211

การคดั เลอื กขอ้ เสนอ (ม.๖๕)  พจิ ารณาถึงประโยชน์สาธารณะและวัตถุประสงค์การใช้งาน  คานงึ ถงึ เกณฑ์ราคา และ เกณฑ์อ่ืน ประกอบด้วย ดังนี้ ๑. ต้นทนุ ของพสั ดุตลอดอายุการใชง้ าน ๒. มาตรฐานสนิ คา้ หรอื บรกิ าร ๓. บรกิ ารหลงั ขาย ๔. พสั ดทุ ีร่ ฐั ต้องการส่งเสรมิ หรือสนบั สนุน ๕. การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ ๖. ข้อเสนอด้านเทคนิคหรือขอ้ เสนออื่น ๗. เกณฑ์อ่ืนท่ีกาหนดในกฎกระทรวง  กรณตี าม ๔. ใหเ้ ป็นไปตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง อยา่ งน้อยตอ้ งสง่ เสรมิ หรือ สนับสนุนพัสดุท่ีสรา้ งนวัตกรรมหรือพัสดทุ ี่อนุรักษพ์ ลังงานหรือสงิ่ แวดล้อม 212

เกณฑก์ ารพจิ ารณาขอ้ เสนอสาหรบั การซื้อหรอื จ้าง (ข้อ 83) วิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปหรือวิธีคดั เลอื ก ให้พิจารณาถงึ ประโยชนข์ องหน่วยงานของรัฐ และวตั ถุประสงคข์ องการใช้งานเป็นสาคญั ตามหลกั เกณฑ์ดังนี้ 1 2 3 การซ้ือหรอื จา้ งพสั ดุ การซอื้ หรือจ้างพัสดทุ มี่ ีความซับซอ้ น การซอ้ื หรอื จ้างทีม่ ีการกาหนดคณุ ลกั ษณะ ทมี่ กี ารกาหนดคณุ ลักษณะ มเี ทคโนโลยสี งู หรือมีเทคนิคเฉพาะ จาเปน็ ตอ้ งคัดเลือกพสั ดุมคี ุณภาพดี เฉพาะท่ีจะต้องคานึงถงึ เทคโนโลยขี อง เฉพาะของพสั ดุ ตามความต้องการใชง้ านของหนว่ ยงาน ทีเ่ ปน็ มาตรฐาน มคี ณุ ภาพดี ของรัฐนั้น และเป็นประโยชน์ตอ่ พสั ดุหรือคุณสมบัตขิ องผูย้ ื่นขอ้ เสนอ เพียงพอตามความตอ้ งการ หนว่ ยงานของรฐั สามารถใช้เกณฑ์ ใชง้ าน และเปน็ ประโยชนต์ ่อ ราคาประกอบเกณฑอ์ ื่นโดยพจิ ารณา ซึ่งอาจจะมขี อ้ เสนอทไี่ มอ่ ยใู่ นฐาน คดั เลอื กผยู้ ่นื ขอ้ เสนอทม่ี ีคณุ ภาพ หน่วยงานของรฐั แล้ว เดียวกนั เปน็ เหตุให้มีปญั หาในการ ใหใ้ ช้เกณฑร์ าคา โดยคดั เลอื ก และคณุ สมบัตถิ กู ต้อง ครบถว้ น ผเู้ สนอราคาต่าสุด เป็นผูช้ นะ ซงึ่ ได้คะแนนรวมสูงสุดเปน็ ผูช้ นะ พจิ ารณา ให้หนว่ ยงานของรัฐกาหนด หากไมอ่ าจเลือกเกณฑอ์ ่ืนประกอบ เปน็ เงอื่ นไขให้มกี ารยืน่ ข้อเสนอทางดา้ น และจาเป็นต้องใชเ้ กณฑเ์ ดียว ใหใ้ ชเ้ กณฑร์ าคา เทคนิคหรอื ขอ้ เสนออนื่ แยกมาต่างหาก และใหพ้ จิ ารณาคัดเลอื กผ้ทู ไี่ ดค้ ะแนน ข้อเสนอดา้ นเทคนคิ หรอื ข้อเสนออน่ื ที่ผา่ นเกณฑข์ นั้ ตา่ ตามทหี่ น่วยงานของรัฐ กาหนด แลว้ ใหพ้ จิ ารณา ตามข้อ 1 หรอื 2 213

การรบั ราคา - ราคา - เกณฑร์ าคาประกอบเกณฑค์ ณุ ภาพ (Price Performance) 214

หลักเกณฑ์ Price Performance (มาตรา 65) ประกอบดว้ ย 1. ต้นทุนของพสั ดนุ ้นั ตลอดอายุการใชง้ าน 2. มาตรฐานของสินคา้ หรือบรกิ าร 3. บริการหลังการขาย 4. พัสดทุ รี่ ัฐต้องการสง่ เสริมหรือสนบั สนนุ 5. การประเมนิ ผลการปฏบิ ตั ิงานของผปู้ ระกอบการ 6. ขอ้ เสนอดา้ นเทคนคิ หรอื ข้อเสนออนื่ ในกรณที ก่ี าหนดใหม้ ีการ ยนื่ ขอ้ เสนอด้านเทคนิคหรอื ข้อเสนออนื่ ก่อนตามวรรคหก 7. เกณฑอ์ นื่ ตามท่กี าหนดในกฏกระทรวง 215

ท่ี กค (กวจ) 0405.2/008087 ลงวนั ที่ 23 กมุ ภาพันธ์ 2561 เรื่อง ข้อหารือการพจิ าณาคดั เลือกขอ้ เสนอ 216

การคัดเลือกขอ้ เสนอ (ม.๖๕) • ใหร้ ฐั มนตรีออกระเบยี บกาหนดหลกั เกณฑ์เกยี่ วกบั การพิจารณาคัดเลอื ก • อยา่ งนอ้ ยต้องกาหนดใหเ้ ลือกเกณฑ์ใดเกณฑ์หนึ่งหรือหลายเกณฑ์กไ็ ด้ประกอบเกณฑร์ าคา • กรณไี มอ่ าจเลอื กเกณฑอ์ ื่นประกอบ และจาเป็นตอ้ งใช้เกณฑ์เดียว ให้ใชเ้ กณฑ์ราคา • ต้องกาหนดน้าหนักของแต่ละเกณฑ์ใหช้ ดั เจน รวมทัง้ การให้คะแนนพร้อมดว้ ยเหตุผล ของการให้คะแนนในแตล่ ะเกณฑ์ • ใหป้ ระกาศเกณฑ์ทใ่ี ชใ้ นการพิจารณาและน้าหนักของแตล่ ะเกณฑ์ในประกาศเชญิ ชวน หรอื หนังสอื เชิญชวนแล้วแตก่ รณี • การพิจารณาขอ้ เสนอให้จัดเรยี งลาดบั ตามคะแนน และใหเ้ ลอื กข้อเสนอท่ีมคี ะแนนสงู สุด • กรณไี มส่ ามารถออกระเบยี บการคัดเลอื กของพสั ดุทกุ ประเภทได้ จะกาหนดตวั อยา่ ง เพ่อื เปน็ แนวทางก็ได้ • กรณีการจดั ซอื้ จดั จ้างทจี่ ะตอ้ งคานงึ ถงึ เทคโนโลยขี องพัสดุ หรอื คณุ สมบตั ิของผู้ยน่ื ขอ้ เสนอ หรอื กรณีอืน่ ทท่ี าให้มีปญั หาในการพิจารณาคดั เลอื กข้อเสนอ หนว่ ยงานของรัฐอาจกาหนดให้ยน่ื ขอ้ เสนอ ด้านเทคนิคหรอื ข้อเสนออนื่ กอ่ นการพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอตามวรรคหนงึ่ ก็ได้ ท้งั น้ี ตามระเบยี บ ท่รี ฐั มนตรกี าหนด 217

การประกาศผลการจดั ซื้อจดั จ้าง (ม.๖๖) • ให้ประกาศผลผชู้ นะการจดั ซอ้ื จดั จา้ งหรอื ผไู้ ด้รบั การ คดั เลอื กและเหตุผลสนบั สนุน  ในระบบเครือขา่ ยสาระสนเทศของกรมบัญชีกลาง และ หนว่ ยงานของรฐั ตามวิธีการที่กรมบัญชกี ลางกาหนด และ  ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานทปี่ ดิ ประกาศของ หน่วยงานของรัฐ 218

การยกเลกิ การจดั ซ้ือจดั จ้าง (ม.๖๗) ๑. ไมไ่ ดร้ ับงบประมาณหรอื งบประมาณไม่พอ ๒. มีการกระทาท่ีเขา้ ลักษณะการมผี ลประโยชน์ร่วมกนั หรอื มีสว่ นไดเ้ สยี กับผู้ยื่นขอ้ เสนอรายอื่น หรือขดั ขวางการแข่งขนั อยา่ งเป็นธรรม หรือสมยอม การเสนอราคา หรอื ส่อว่ากระทาการทุจริต ๓. การดาเนินการต่อไปอาจเกิดความเสียหายแก่หน่วยงานหรอื กระทบตอ่ ประโยชน์สาธารณะ ๔. เกณฑอ์ นื่ ทก่ี าหนดในกฎกระทรวง ๕. แจง้ ผปู้ ระกอบการทราบถึงเหตผุ ลในการยกเลิก ๖. ประกาศในระบบ E-GP และหน่วยงาน และปิดประกาศโดยเปดิ เผย  กรณีมีหน่วยงานของรัฐเข้าเสนอราคาเปน็ ผ้ยู ื่นขอ้ เสนอต้งั แต่ ๒ รายข้ึนไป มิให้ถือว่าหนว่ ยงานของรัฐน้ันมผี ลประโยชนร์ ว่ มกนั หรอื มสี ว่ นได้เสียกับ หน่วยงานของรัฐอื่น 219

Company Name งานจา้ งท่ีปรกึ ษา (มาตรา ๖๙-๗๘)

งานจ้างทีป่ รึกษา วธิ ปี ระกาศ เชญิ ชวนให้ทปี่ รึกษาท่วั ไป เชญิ ชวนทัว่ ไป ทมี่ คี ุณสมบัตติ รงตามเงอ่ื นไขท่ี เชิญชวนเฉพาะที่ปรกึ ษา ทม่ี ีคุณสมบตั ิตรงตามทก่ี าหนด วิธีคดั เลือก กาหนดเข้ายนื่ ขอ้ เสนอ (ม.๖๙(๑)) ซึง่ ต้องไมน่ อ้ ยกว่า ๓ ราย ใหย้ ่นื ขอ้ เสนอ เวน้ แต่ มีท่ปี รึกษาท่มี คี ณุ สมบตั ิ ตรงตามที่กาหนดน้อยกว่า ๓ ราย (ม.๖๙(๒)) วธิ ีเฉพาะ เชญิ ชวนเฉพาะทปี่ รกึ ษา เจาะจง ทมี่ คี ณุ สมบตั ิตรงตามทก่ี าหนด รายใดรายหนึ่ง ให้เข้าย่นื ขอ้ เสนอหรอื ใหเ้ ขา้ มาเจรจา ตอ่ รองราคาโดยตรง (ม.๖๙(๓))

วธิ กี ารจา้ งท่ีปรึกษา - ใชก้ บั งานท่ไี ม่ซับซ้อน งานท่ีมีลกั ษณะ วิธปี ระกาศ (ก) ใช้วธิ ปี ระกาศเชิญชวนทวั่ ไปและวิธี เป็นงานประจา หรอื มาตรฐานวิชาชีพ เชิญชวนทว่ั ไป คดั เลือก หรือใช้วธิ ีคดั เลือกแลว้ แตไ่ มม่ ี และมีท่ีปรกึ ษาซ่ึงสามารถทางานนั้นได้ ผยู้ น่ื ข้อเสนอ หรอื ขอ้ เสนอไมไ่ ดร้ บั การ เปน็ การทัว่ ไป ม.๗๐ (๑) คดั เลอื ก (ข) การจา้ งที่มวี งเงินค่าจ้างครง้ั ไม่เกินวงเงนิ (ก) ใชว้ ิธปี ระกาศเชิญชวนท่ัวไปแลว้ วธิ ีคดั เลอื ก ตามทกี่ าหนดไวใ้ นกฎกระทรวง แตไ่ ม่มผี ยู้ ่ืนข้อเสนอ หรอื ข้อเสนอ (ค) งานทีจ่ าเปน็ ตอ้ งจา้ งท่ีปรึกษารายเดมิ ไม่ไดร้ บั การคัดเลือก ม.๗๐ (๒) ทาต่อจากงานท่ไี ดท้ าไวแ้ ลว้ เนื่องจาก (ข) เปน็ งานท่ซี บั ซอ้ น ซบั ซ้อนมาก เหตผุ ลทางเทคนิค หรือที่มเี ทคนคิ เฉพาะ ไมเ่ หมาะทจ่ี ะ วิธเี ฉพาะ (ง) งานท่มี ที ่ปี รกึ ษาในงานท่ีจะจ้างนน้ั ดาเนินการโดยวิธปี ระกาศเชิญชวน เจาะจง จานวนจากัด และวงเงนิ ค่าจา้ งครั้งหนงึ่ ทวั่ ไป ไมเ่ กินวงเงนิ ตามที่กาหนดในกฎกระทรวง (ค) งานจา้ งทม่ี ปี รกึ ษาในงานทจ่ี ะ ม.๗๐ (๓) (จ) งานจ้างท่ีปรึกษาในงานท่ีจะจ้างน้ัน จ้างนั้นจานวนจากัด เพียงรายเดียว (ง) กรณอี นื่ ตามทีก่ าหนดในกฎกระทรวง (ฉ) งานท่มี คี วามจาเป็นเรง่ ด่วนหรือ ทีเ่ ก่ยี วกับความม่นั คงของชาติ หากล่าช้า จะเสยี หายแก่หน่วยงานของรัฐหรือ ความม่นั คงของชาติ (ช) กรณอี ื่นตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง

การขน้ึ ทะเบยี นท่ปี รกึ ษา (ม.๗๓)  ท่ปี รึกษาทีจ่ ะเข้ารว่ มการเสนองาน  ตอ้ งเป็นที่ปรกึ ษาทไี่ ดข้ นึ้ ทะเบียนไวก้ ับศนู ยข์ ้อมูลทป่ี รกึ ษา กระทรวงการคลงั  เวน้ แต่ จะมีหนังสอื รบั รองจากศูนย์ฯ ว่า ไม่มีท่ปี รึกษาในการทีจ่ า้ งน้ัน หรอื เปน็ การจ้างทปี่ รึกษาของหน่วยงานของรฐั ในตา่ งประเทศ

การแตง่ ตง้ั คณะกรรมการ ดาเนนิ การจา้ งท่ปี รึกษา (ม.๗๔)  ให้ผู้มอี านาจแตง่ ตงั้ คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งทปี่ รกึ ษา * องค์ประกอบ องคป์ ระชุม และ หน้าท่ขี อง คณะกรรมการ ให้เปน็ ไปตามระเบยี บท่ีรฐั มนตรีกาหนด * คา่ ตอบแทน ให้เป็นไปตามที่ กระทรวงการคลังกาหนด

เกณฑก์ ารพจิ ารณาขอ้ เสนองานจ้างทป่ี รึกษา (ม.๗๕) ความคมุ้ ค่า ข้อเสนอ ทางการเงนิ จานวน บคุ ลากร วัตถุประสงค์ วธิ กี ารบรหิ ารและ ผลงานและ วิธีปฏิบัตงิ าน ประสบการณ์

การพจิ ารณาคดั เลอื กขอ้ เสนองานจา้ งทีป่ รึกษา(ม.๗๖) ๑ ๒ ๓ กรณเี ป็นงานประจา กรณเี ป็นงาน กรณีเป็นงานที่มี หรืองานท่ีมีมาตรฐาน ตามมาตรฐานของ ความซับซ้อนมาก หนว่ ยงานของรัฐ หรือ เชิงคณุ ภาพ งานทีซ่ บั ซอ้ น ให้คดั เลอื ก ใหค้ ดั เลือก ตามหลกั วชิ าชพี ผู้ยน่ื ขอ้ เสนอทผ่ี า่ นเกณฑ์ ผยู้ ่นื ขอ้ เสนอทผี่ า่ น หรอื งานท่ไี ม่ซบั ซอ้ น ดา้ นคุณภาพและได้ เกณฑด์ ้านคณุ ภาพ ใหค้ ดั เลอื กผูย้ นื่ ขอ้ เสนอ คะแนนรวมด้านคุณภาพ ทผ่ี า่ นเกณฑ์ด้านคุณภาพ และไดค้ ะแนน ซงึ่ เสนอราคาต่าสุด และดา้ นราคา ดา้ นคุณภาพมากทสี่ ดุ มากท่สี ดุ

งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสรา้ ง กองการพัสดุภาครฐั • ใชก้ บั งานทีม่ ลี ักษณะ • ใชก้ ับงานทีม่ ีลกั ษณะซับซอ้ น ไม่ซับซ้อน หรอื ซับซอ้ นมาก หรอื ใชก้ บั วิธปี ระกาศเชิญชวนท่ัวไปแล้ว 1. วิธีประกาศ 2. วธิ คี ดั เลือก ไม่ไดผ้ ล หรอื กรณีเป็นงาน เชญิ ชวนทัว่ ไป ออกแบบหรอื ใช้ความคดิ ซงึ่ หนว่ ยงานของรัฐไม่มีข้อมลู • เปน็ กรณที ่หี น่วยงาน 4. วิธปี ระกวด 3. วธิ ี เพียงพอทีจ่ ะกาหนดเบ้อื งต้น ของรฐั เชิญชวนผ้ใู ห้บรกิ ารทีม่ ี แบบ เฉพาะเจาะจง ได้ โดยให้เชิญชวนผใู้ ห้บรกิ าร คุณสมบตั ติ รงตามเงอื่ นไข ทีม่ ีคุณสมบัติตรงตามเงอ่ื นไข ท่ีกาหนด เพอื่ ออกแบบงาน ทก่ี าหนดไม่นอ้ ยกว่า 3 ราย ก่อสรา้ งท่ีมีลักษณะพิเศษเปน็ ท่เี ชิดชู ให้เขา้ ยื่นข้อเสนอ คุณค่าทางดา้ นศิลปกรรม หรือ สถาปตั ยกรรมของชาติ หรอื งานอน่ื • ให้หน่วยงานของรัฐเลือกผู้ให้ ทก่ี าหนดตามกฎกระทรวง บริการรายใดรายหนง่ึ ซึง่ เคยทราบ หรอื เคยเห็นความสามารถแล้ว ตามท่ีคณะกรรมการดาเนนิ งาน จ้างออกแบบหรือควบคุมงาน ก่อสร้างไดพ้ จิ ารณาเสนอแนะ 227

งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสรา้ ง กองการพัสดภุ าครฐั คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างฯ มี 5 คณะ ไดแ้ ก่ คณะกรรมการดาเนนิ งาน คณะกรรมการดาเนินงาน คณะกรรมการดาเนนิ งาน จ้างออกแบบหรอื ควบคุมงาน จ้างออกแบบหรอื ควบคุมงาน จ้างออกแบบหรอื ควบคุมงาน กอ่ สร้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ก่อสรา้ งโดยวิธีประกาศ ก่อสรา้ งโดยวิธคี ัดเลือก เชญิ ชวนท่ัวไป คณะกรรมการดาเนินงาน คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ จ้างออกแบบงานก่อสรา้ ง ในงานจ้างออกแบบหรือ ควบคุมงานกอ่ สรา้ ง โดยวธิ ีประกวดแบบ 228

หมวด ๑๔ การอทุ ธรณ์ (มาตรา ๑๑๔ - ๑๑๙) มาตรา ๑๑๔ - ๑๑๙ 229

การอุทธรณ์ มาตรา เว้นแต่ ๖๖ วรรคสอง วิธี วธิ คี ัดเลอื ก เฉพาะเจาะจง กรณจี าเปน็ เรง่ ดว่ น มาตรา ๕๖ (๑) (ค) วงเงิน เลก็ นอ้ ย มาตรา ๕๖ (๒) (ข) (ค) (ง) ที่ไม่ต้องทา ขอ้ ตกลง มาตรา ๕๖ วรรค ๒ 230

การอทุ ธรณ์ ผ้ซู ่ึงไดย้ ื่นขอ้ เสนอมสี ิทธอิ ุทธรณ์ กรณที เ่ี ห็นว่าหนว่ ยงานของรฐั มไิ ด้ปฏบิ ตั ใิ ห้เป็นไปตาม หลักเกณฑแ์ ละวธิ กี ารทีก่ าหนด ในพระราชบญั ญัติน้เี ปน็ เหตุใหต้ น ไมไ่ ด้รับการคดั เลือก (ม.๑๑๔) 231

ข้อห้ามอุทธรณ์ (ม.๑๑๕) การเลือกใช้วธิ ี / เกณฑ์การพิจารณาผล การยกเลกิ การจดั ซ้ือจดั จ้างตามมาตรา ๖๗ การละเวน้ การอา้ งถึง พ.ร.บ. กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศท่อี อกตาม พ.ร.บ. กรณอี ่นื ตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง 232

การย่นื อทุ ธรณ์  ทาเป็นหนังสือลงลายมือช่ือผูอ้ ทุ ธรณ์ - ใชถ้ อ้ ยคาสภุ าพ และ - ระบขุ อ้ เท็จจริงและเหตุผลอันเปน็ เหตุแหง่ การอทุ ธรณ์ ใหช้ ดั เจน พร้อมแนบเอกสารหลักฐาน (ม.๑๑๖) ย่ืนตอ่ หนว่ ยงานของรฐั ภายใน ๗ วนั ทาการ นับแต่วันประกาศผล ในระบบเครือข่ายสาระสนเทศ ของกรมบัญชกี ลาง (ม.๑๑๗) 233

กระบวนการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ ผอู้ ทุ ธรณ์ หน่วยงานของรัฐ คกก.พิจารณาอทุ ธรณ์ ผู้ที่ไมไ่ ด้ประกาศผล วินจิ ฉยั ใหแ้ ล้วเสร็จภายใน วนิ ิจฉยั ใหแ้ ล้วเสรจ็ ภายใน เปน็ ผชู้ นะ ให้ย่นื ๗ วันทาการ นับแต่วนั ท่ี ๓๐ วนั (ไม่เสรจ็ ขยายได้ อุทธรณภ์ ายใน ไดร้ บั อุทธรณ์ ๒ คร้งั ๆ ละไม่เกนิ ๑๕ วนั ) ๗ วนั ทาการ นับแต่ • กรณเี ห็นด้วย • อุทธรณ์ฟังขึน้ และมีผล วนั ประกาศผล ในระบบเครอื ข่าย • ดาเนินการ อย่างมนี ยั สาคญั ให้ สารสนเทศของ ตามความเห็นนั้น ดาเนินการใหม่/เร่มิ จาก กรมบญั ชีกลาง ภายในเวลา ขน้ั ตอนตามทเ่ี หน็ สมควร • อทุ ธรณ์ฟงั ไม่ขึ้นหรือ (ม.๑๑๗) • กรณีไม่เห็นด้วย ไมม่ ีผลอยา่ งมนี ยั สาคญั • รายงานไปยงั ใหด้ าเนนิ การตอ่ ไป คณะกรรมการ • การวินจิ ฉัยเป็นท่สี ุด พิจารณาอุทธรณ์ • มสี ทิ ธิฟ้องคดีตอ่ ศาล ภายใน ๓ วนั ทาการ (ม.๑๑๘) (ม.๑๑๙) 234

235

กฎกระทรวง กาหนดเรือ่ งการจดั ซือ้ จัดจ้างกับหนว่ ยงานท่ีใช้ สทิ ธอิ ทุ ธรณ์ไม่ได้ พ.ศ.2560 ลงวนั ที่ 23 ส.ค. 60 236

ด่วนทีส่ ุด ที่ กค (กอร) 0405.2/ว124 ลงวนั ท่ี 9 มี.ค. 61 กาหนดแบบอทุ ธรณ์ ตามแบบ (อธ1) 237

ด่วนทีส่ ดุ ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว185 ลงวันท่ี 11 เมษายน 2561 เร่ือง การจัดทาแบบแจ้งฯ 238

กค (กวจ) 0405.2/ว 185 ลว. 11 เม.ย. 2561 กองการพสั ดภุ าครฐั  เรือ่ ง แจง้ แบบอทุ ธรณ์ผลการจัดซอื้ จดั จ้างของผอู้ ุทธรณ์ (อธ 2 )  กรมบญั ชกี ลาง ไดป้ รับปรุงระบบ e-GP ในส่วนของข้ันตอน “จัดทาและประกาศ ผู้ชนะการเสนอราคา” โดยหน่วยงานของรัฐต้องจัดทาแบบแจ้งผลการจดั ซอ้ื จัดจ้าง พรอ้ มระบุเหตผุ ลประกอบการพิจารณา และเมอื่ หนว่ ยงานของรัฐประกาศผู้ชนะการ เสนอราคาในเว็บไซต์ www.gprocurement.go.th แล้ว ระบบ e-GP จะแจ้งผลการ จัดซอื้ จัดจา้ งใหผ้ ู้ยื่นขอเสนอทกุ รายทราบ ผ่านชอ่ งทางอเิ ล็กทรอนิกส์ พรอ้ มแบบ อธ 2 เพอ่ื ให้ยน่ื ขอเสนอทีป่ ระสงค์จะอุทธรณ์ สามารดาวนโ์ หลด แบบ อธ 2 โดย ระบรุ ายละเอียดให้ครบถว้ นก่อนและยืน่ อุทธรณ์ตอ่ หนว่ ยงานของรฐั ตอ่ ไป 239

หลักประกันการเสนอราคา (ข้อ 166) สาหรับการจดั หาพัสดุที่มีราคาเกิน 5,000,000 บาท ขึ้นไป ให้ใช้หลกั ประกันอย่างหนง่ึ อยา่ งใด รอ้ ยละ 5 ของวงเงินงบประมาณ ดงั ต่อไปนี้ (1) เชค็ หรือดราฟทท์ ธี่ นาคารเซ็นสัง่ จา่ ย ซึ่งเป็นเชค็ หรอื ดราฟท์ลงวนั ททใี่ ช้ เชค็ หรอื ดราฟนั้นชาระต่อเจา้ หน้าท่ี หรอื กอ่ นวันนน้ั ไมเ่ กนิ 3 วนั ทาการ หนงั สอื คา้ ประกนั อิเล็กทรอนิกสข์ องธนาคารภายในประเทศ (2) หนงั สือคา้ ประกนั อิเล็กทรอนกิ สข์ องธนาคารภายในประเทศตามแบบท่คี กก.นโยบายกาหนด (3) พันธบัตรรัฐบาลไทย (4) หนังสอื คา้ ประกันของบรษิ ทั เงนิ ทุนหรือบรษิ ัทเงนิ ทนุ หลักทรัพย์ทีไ่ ด้รบั อนุญาตให้ประกอบกจิ การเงนิ ทนุ เพอื่ การพาณิชย์และประกอบธรุ กจิ ค้าประกันฯ 240

หลกั ประกันสัญญา (ขอ้ 167 และ 168)  ใหใ้ ช้หลักประกนั อยา่ งหน่ึงอยา่ งใด ดงั น้ี 1. เงนิ สด 2. เชค็ หรอื ดราฟทท์ ีธ่ นาคารเซ็นส่ังจา่ ย ซึ่งเป็นเชค็ หรอื ดราฟท์ ลงวันท่ี ทีใ่ ชเ้ ช็คหรือดราฟทน์ น้ั ชาระตอ่ เจ้าหน้าท่ี หรือก่อนวันนั้น ไม่เกนิ 3 วนั ทาการ 3. หนงั สอื ค้าประกนั ของธนาคารในประเทศ 4. หนงั สอื คา้ ประกนั ของบรษิ ัทเงินทุน 5. พันธบตั รรัฐบาลไทย ให้ใช้หลกั ประกนั อย่างหน่ึงอย่างใด รอ้ ยละ 5 ของราคาพสั ด/ุ จ้าง ท่ีจดั หาในครงั้ นัน้ 241

มลู ค่าหลักประกันการเสนอราคาและหลกั ประกนั สัญญา  รอ้ ยละ 5 ของวงเงินงบประมาณหรอื ราคาพสั ดุ ทจ่ี ดั ซื้อจดั จ้างในครัง้ น้นั  เว้นแต่ การจดั หาที่สาคัญพิเศษ กาหนดสงู กวา่ รอ้ ยละ 5 แตไ่ มเ่ กนิ ร้อยละ 10 กไ็ ด้ * กรณีหน่วยงานของรัฐเป็นผยู้ นื่ ขอ้ เสนอหรอื เป็น คู่สญั ญา ไม่ต้องวางหลักประกนั 242

การคนื หลักประกนั  หลักประกนั การเสนอราคา คืนภายใน 15 วัน นบั ถดั จาก วันทีห่ วั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ได้พจิ ารณารายงานผลคดั เลอื กผู้ ชนะการซือ้ หรอื จา้ งเรยี บรอ้ ยแล้ว เวน้ แต่ ผยู้ น่ื ขอ้ เสนอรายที่ คดั เลอื กไวซ้ ึ่งเสนอราคาต่าสุดไมเ่ กิน 3 ราย ให้คนื ไดต้ ่อเม่อื ไดท้ า สัญญาหรอื ข้อตกลง หรือผู้ยนื่ ข้อเสนอได้พน้ จากข้อผกู พันแลว้ หลกั ประกนั สญั ญา ใหค้ นื แกค่ ู่สญั ญา หรอื ผคู้ ้าประกนั โดยเรว็ และอย่างชา้ ตอ้ งไม่เกนิ 15 วัน นับถัดจากวนั ท่ีคสู่ ัญญา พน้ ข้อผูกพันตามสัญญาแลว้ 243

การคืนหลักประกัน (ต่อ) การคนื หลักประกัน หนงั สอื คา้ ประกันของธนาคาร บริษทั เงนิ ทุน หรอื บรษิ ัทเงนิ ทนุ หลกั ทรพั ย์ ในกรณที ี่ผ้ยู ่ืนขอ้ เสนอหรือคสู่ ัญญา ไม่มารับภายในกาหนดเวลาขา้ งต้น ใหร้ บี ส่งตน้ ฉบับหนังสือคา้ ประกัน ใหแ้ กผ่ ู้ย่ืนขอ้ เสนอหรอื คสู่ ัญญา โดยทางไปรษณยี ์ลงทะเบียนโดยเรว็ พร้อมกบั แจ้งให้ธนาคาร บรษิ ทั เงนิ ทนุ หรอื บริษัทเงินทนุ หลักทรพั ย์ ผ้คู า้ ประกนั ทราบด้วย สาหรับหนังสอื คา้ ประกนั อิเลก็ ทรอนกิ ส์ของธนาคารใหค้ ืน แก่ธนาคารผอู้ อกหนงั สอื ค้าประกนั อิเลก็ ทรอนิกส์ผ่านทางระบบจดั ซอ้ื จัดจ้างภาครัฐด้วยอิเลก็ ทรอนกิ ส์ 244

หมวด ๙ Company Name การทาสญั ญา (มาตรา ๙๓–๙๙)

การทาสญั ญา การทาสัญญาตามแบบ การทาขอ้ ตกลงเป็นหนังสือ การแก้ไขสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลง การทาสัญญา 246

สัญญาและหลกั ประกัน ให้หนว่ ยงานของรัฐทาสัญญาตามแบบทค่ี ณะกรรมการนโยบายกาหนด • หากจาเป็นต้องมีขอ้ ความหรอื รายการแตกต่างไปจากทคี่ ณะกรรมการนโยบาย กาหนด โดยมีสาระสาคญั ตามท่กี าหนดไว้ในแบบ และไมท่ าใหห้ น่วยงานของรฐั เสียเปรยี บกใ็ ห้กระทาได้ การลงนามในสัญญา เป็นอานาจของหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั • การลงนามในสญั ญาตามวรรคหนึง่ จะกระทาไดเ้ มื่อพ้นระยะเวลา การอุทธรณ์ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดซอ้ื จดั จา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครฐั การแก้ไขสัญญาหรือขอ้ ตกลงตอ้ งอยูภ่ ายในขอบขา่ ยแห่งวตั ถปุ ระสงค์เดมิ • หนว่ ยงานของรัฐต้องพจิ ารณาเปรยี บเทียบคณุ ภาพของพัสดุ หรือ รายละเอียดของงาน รวมทัง้ ราคาของพัสดุหรืองานตามสัญญาหรอื ข้อตกลงกับพสั ดทุ ี่จะทาการแก้ไขนัน้ ก่อนแก้ไขสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงด้วย 247

การทาสญั ญา  การลงนามในสญั ญา จะกระทาได้ตอ่ เม่ือลว่ งพน้ ระยะเวลา อุทธรณแ์ ละไมม่ ีผอู้ ทุ ธรณต์ าม ม.๑๑๗ หรือในกรณที ม่ี ีการ อทุ ธรณแ์ ต่คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณใ์ ห้ดาเนินการตอ่ ไปได้  เว้นแต่ การจัดซอื้ จัดจ้างที่มคี วามจาเป็นเร่งดว่ นตาม ม.๕๖(๑) (ค) หรอื วธิ เี ฉพาะเจาะจง หรอื กรณที ่มี วี งเงนิ เลก็ นอ้ ยตามที่ กาหนดในกฎกระทรวงท่อี อกตาม ม.๙๖ วรรคสอง (ม.๖๖ วรรคสอง) 248

การทาสัญญา (ม.๙๓) การทาสัญญาต้องทาตามแบบท่คี ณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยได้รับความเหน็ ชอบจากสานักงานอัยการสงู สดุ  จาเปน็ ตอ้ งมขี อ้ ความหรือรายการแตกต่างจากแบบท่กี าหนด และ ไม่ทาให้หนว่ ยงานของรฐั เสยี เปรยี บ ให้กระทาได้ เว้นแต่เหน็ ว่าจะ เสียเปรียบหรือไม่รดั กมุ พอใหส้ ่งสานกั งานอยั การสงู สุดพิจารณาก่อน ไม่ทาตามแบบและจาเป็นตอ้ งทาใหม่ ใหส้ ง่ สานกั งานอัยการ สงู สุดพจิ ารณาก่อน เวน้ แต่การทาสัญญาตามแบบท่เี คยผา่ นการ พิจารณา ของสานักงานอยั การสูงสุดมาแล้ว  จาเปน็ ตอ้ งทาเปน็ ภาษาต่างประเทศ ใหท้ าเป็นภาษาอังกฤษ และ249

การทาสญั ญาของหน่วยงานในตา่ งประเทศ (ม.๙๔)  หนว่ ยงานของรฐั ในตา่ งประเทศ  จะทาเป็นภาษาองั กฤษหรอื ภาษาของประเทศท่ี หน่วยงานน้ันตง้ั อยู่  โดยผ่านการพจิ ารณาของผ้เู ชยี่ วชาญของหน่วยงานกไ็ ด้ 250