พรบ.จัดซื้อจัดจ้างปี 60

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครฐั เร่ือง แบบสญั ญาเก่ียวกับการจัดซือ้ จัดจ้างตามพระราชบญั ญตั ิการจัดซือ้ จดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ.2560 ลงวนั ที่ 19 กุมภาพันธ์ 2561 1. แบบสญั ญาจ้างกอ่ สรา้ ง 8. แบบสญั ญาเช่ารถยนต์ 2. แบบสญั ญาซอื้ ขาย 9. แบบสญั ญาจ้างทาความสะอาดอาคาร 3. แบบสัญญาจะซ้ือจะขายแบบราคาคงทีไ่ ม่จากดั 10. แบบสญั ญาจ้างบรกิ ารรักษาความปลอดภยั ปริมาณ 4. แบบสัญญาซอ้ื ขายคอมพิวเตอร์ 11. แบบสญั ญาเช่าเคร่ืองถ่ายเอกสาร 5. แบบสญั ญาซอ้ื ขายและอนญุ าตให้ใช้สิทธิใน 12. แบบสัญญาแลกเปลี่ยน โปรแกรมคอมพิวเตอร์ 6. แบบสญั ญาเช่าคอมพิวเตอร์ 13. แบบสัญญาจ้างออกแบบและควบคุมงานกอ่ สรา้ ง 7. แบบสัญญาจ้างบริการบารงุ รักษาและซอ่ มแซม 14. แบบสัญญาจ้างผู้เช่ยี วชาญรายบุคคลหรือจ้าง แกไ้ ขคอมพิวเตอร์ บรษิ ทั ที่ปรกึ ษา ประกาศคณะกรรมการนโยบายการจัดซอ้ื จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั เรอื่ ง แบบสญั ญาเกี่ยวกบั การจัดซ้อื จดั จ้างตามพระราชบัญญัติการจัดซอ้ื จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ.2560 (ฉบบั ที่ 2) ลงวันที่ 17 เมษายน 2561 15. แบบสัญญาจ้างทาของ 251

การจา้ งช่วง (ม.๙๕)  หา้ มไปจ้างชว่ งไม่วา่ ทงั้ หมดหรอื บางสว่ น  เวน้ แต่ การจ้างชว่ งบางส่วนทไี่ ด้รับอนุญาต  ฝา่ ฝืนปรับไมน่ ้อยกวา่ รอ้ ยละ ๑๐ ของวงเงินของงาน ที่จ้างชว่ ง 252

การจ่ายเงินล่วงหนา้ (ข้อ 89 – 91) ในกรณมี ีความจาเปน็ ต้องจา่ ยเงินค่าจา้ งล่วงหนา้ ใหจ้ ่ายได้ ไม่เกนิ ร้อยละ 15 ของค่าจา้ งตามสญั ญา และท่ีปรกึ ษาจะตอ้ ง วางหนงั สอื ค้าประกันของธนาคาร หรือหนงั สอื คา้ ประกัน อิเล็กทรอนกิ ส์ของธนาคารในประเทศมาคา้ ประกนั เงินท่ไี ดร้ ับ ลว่ งหนา้ ไปนั้น กรณจี ้างสาหรบั การหน่วยงานของรัฐ ใหจ้ า่ ยเงนิ คา่ จ้าง ล่วงหนา้ ได้ไม่เกินร้อยละ 50 คา่ จ้างตามสญั ญา และไม่ตอ้ งมี หลักประกันเงนิ ลว่ งหน้าทร่ี บั ไปก็ได้ 253

การคนื หนงั สือคา้ ประกนั (ข้อ 130) การคนื หนังสือคา้ ประกัน (หลกั ประกันการรับเงนิ ค่าจ้างลว่ งหนา้ ) ให้คนื หนงั สอื ค้าประกนั ให้แก่ท่ีปรกึ ษา เมื่อได้หักเงินที่ได้ จ่ายลว่ งหน้าจากเงินค่าจา้ งท่จี า่ ยตามผลงานในแต่ละงวด จนครบถว้ นแล้ว ทั้งน้ี ใหก้ าหนดเปน็ เงื่อนไขไว้ในสญั ญาด้วย 254

การทาขอ้ ตกลง (ม.๙๖) ห น่ ว ย ง า น รั ฐ อ า จ ท า ข้ อ ต ก ล ง เ ป็ น ห นั ง สื อ โ ด ย ไ ม่ ท า ต า ม แ บ บ สั ญ ญ า ที่ คณะกรรมการนโยบายกาหนดกไ็ ด้ ในกรณีดงั ตอ่ ไปนี้ 1. การจัดซอื้ จดั จา้ งโดยวิธีคัดเลอื กตามมาตรา 56 (1) (ค) หรอื การจดั ซื้อจัดจา้ งโดยวิธเี ฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 (2) (ข) (ง) หรอื (ฉ) หรือการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 70 (3) (ข) 2. การจดั ซื้อจัดจา้ งจากหน่วยงานรฐั 3. กรณีทค่ี ู่สญั ญาสามารถสง่ มอบพัสดไุ ด้ครบถว้ นภายใน 5 วันทาการ นับแตว่ ันถดั จากวันทาขอ้ ตกลง 4. การเชา่ ทผี่ ้เู ชา่ ไม่ต้องเสียเงินอ่ืนใดนอกจากคา่ เชา่ 5. กรณอี น่ื ตามทคี่ ณะกรรมการนโยบายประกาศในราชกิจจานุเบกษา ** การจัดซ้ือจัดจ้างวงเงินเล็กน้อยตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง จะไม่ทาข้อตกลงเป็น หนงั สอื ไว้ต่อกันกไ็ ด้ แตต่ ้องมีหลกั ฐานในการจัดซื้อจดั จ้างคร้ังน้ัน ** 255

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการจัดซอื้ จดั จา้ งและการบริหารพสั ดุภาครัฐ เรอ่ื ง การจดั ทาข้อตกลงเป็นหนงั สอื ในกรณีอ่ืนตามพระราชบญั ญตั กิ ารจัดซือ้ จดั จา้ ง และการบรกิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ.2560 (ฉบบั ที่ 3) หน่วยงานรฐั อาจทาข้อตกลงเปน็ หนังสือโดยไมท่ าตามแบบสัญญาที่คณะกรรมการนโยบาย กาหนดก็ได้ ในกรณีดังตอ่ ไปนี้ (เพ่ิมเตมิ ) • (ข) พัสดทุ ี่มีคุณลกั ษณะเฉพาะเป็นพิเศษหรอื ซับซ้อน หรือให้บริการโดยผ้ปู ระกอบการท่ี มฝี ีมอื โดยเฉพาะ หรอื มคี วามชานาญเปน็ พเิ ศษ และผปู้ ระกอบการมีจานวนจากดั วิธีคดั เลือก • (ฉ) ใช้ในราชการลบั หรอื เป็นงานทต่ี อ้ งปกปดิ หรอื เกย่ี วกับความม่นั คงของประเทศ • (ช) งานจา้ งซอ่ มพสั ดุทีจ่ าเปน็ ถอดตรวจให้ทราบความชารดุ เสียหายเสยี กอ่ น จงึ จะประมาณคา่ ซอ่ มได้ วิธเี ฉพาะเจาะจง • (ค) มผี ปู้ ระกอบการท่มี ีคณุ สมบัตโิ ดยตรงเพียงรายเดียว หรือผู้ประกอบการซง่ึ เปน็ ตัวแทนจาหนา่ ย หรือตัวแทนผใู้ ห้บริการโดยชอบดว้ ยกฎหมายเพยี งรายเดียว และไม่มพี ัสดอุ ่นื ทจี่ ะใชท้ ดแทนได้ • (จ) เป็นพสั ดทุ ี่เก่ยี วพนั กับพสั ดทุ ี่ได้จดั ซ้ือจดั จา้ งไว้ก่อนแล้ว และมีความจาเปน็ ต้องจดั ซื้อจัดจา้ ง เพม่ิ เติมโดยมลู ค่าของพัสดุท่ีจดั ซือ้ จัดจ้างเพ่ิมเตมิ จะต้องไมส่ ูงกว่าพัสดุทไี่ ดจ้ ัดซ้ือจัดจา้ งไวก้ ่อนแลว้ กฎกระทรวง • ขอ้ 2 (5) พสั ดสุ ่งเสรมิ และพัฒนาด้านการเกษตร (เมลด็ พนั ธพ์ุ ชื และปัจจยั การผลิตของกรมวชิ าการเกษตร) 256

การแก้ไขสญั ญา (ม.๙๗)  ลงนามแลว้ แกไ้ ม่ได้ เวน้ แต่ แกต้ ามความเหน็ สานักงานอัยการสงู สดุ จาเป็น ไม่ทาให้เสียประโยชน์ เพื่อประโยชนแ์ กห่ นว่ ยงานหรือประโยชน์สาธารณะ กรณอี ืน่ ที่กาหนดในกฎกระทรวง  การแก้ไขสญั ญาท่เี ห็นวา่ จะมีปัญหาในทางเสยี ประโยชน์หรอื ไม่รัดกมุ เพียงพอให้สง่ สานกั งานอัยการสงู สดุ พิจารณาให้ความเหน็ ชอบก่อน

การแกไ้ ขสัญญา (ม.๙๗) การแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงตอ้ งปฏบิ ัติตามกฎหมายวา่ ด้วยวธิ กี าร งบประมาณหรือกฎหมายอ่ืนที่เกีย่ วขอ้ ง หากจาเปน็ ต้องเพม่ิ หรอื ลดวงเงิน หรอื เพม่ิ หรือลดระยะเวลาการส่งมอบหรือขยายเวลาในการทางาน ใหต้ กลงไปพรอ้ มกนั การแกไ้ ขสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงเพื่อเพ่ิมวงเงิน เปน็ ผลให้ผ้มู อี านาจอนมุ ัติสัง่ ซื้อส่งั จา้ งเปลย่ี นไป ต้องให้ผ้นู น้ั อนมุ ตั ดิ ว้ ย การแก้ไขสญั ญาหรอื ข้อตกลงเพอ่ื ลดวงเงิน ผู้มีอานาจอนุมัตสิ ง่ั ซื้อสั่งจา้ งเดมิ เปน็ ผอู้ นุมตั ิ

ด่วนทีส่ ุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/033417 ลงวันที่ 16 สงิ หาคม 2561 เร่อื ง ขอ้ หารือการดาเนินการจัดซ้อื จดั พัสดุตามพระราชบญั ญัตกิ ารจัดซ้อื จดั จ้าง และการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ.2560

การเผยแพร่สาระสาคญั ของสญั ญาที่แกไ้ ข (ม.๙๘) ให้หนว่ ยงานเผยแพร่สาระสาคญั ของสญั ญาหรือข้อตกลง รวมทั้งการแกไ้ ขเปลี่ยนแปลงในระบบสารสนเทศ ของกรมบญั ชกี ลางและหนว่ ยงาน วธิ ีการและขนั้ ตอนการทาสัญญาตามระเบียบทไี่ มบ่ ญั ญตั ิไว้ ในหมวดน้ี ใหเ้ ป็นไปตามระเบยี บทร่ี ัฐมนตรกี าหนด มาตรา ๙๙

การกาหนดอตั ราคา่ ปรับในสญั ญา 1 2 3 261

งานกอ่ สรา้ ง งานกอ่ สร้าง จะตอ้ งกาหนดค่า K ? มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันท่ี 22 สิงหาคม 2532 แจ้งตาม หนังสือสานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0203 / ว 109 ลงวันท่ี 24 สิงหาคม 2532 เร่ือง การพิจารณาช่วยเหลือ ผู้ประกอบอาชีพงานกอ่ สร้าง 262

ดว่ นท่สี ดุ ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 110 ลงวนั ที่ 5 มนี าคม 2561 เร่อื ง ซอ้ มแนวทางปฏบิ ตั ิในการกาหนดเงือ่ นไขและหลกั เกณฑ์สัญญาแบบปรบั ราคาได้ (ค่าK) ไวใ้ นสัญญาจา้ งก่อสร้าง 263

ว 110 (ลว 5 มนี าคม 2561) ว 104(13 มิ.ย. 61) 264

กค (กวจ) 0405.2/ว 110 ลว. 5 ม.ี ค. 2561 กองการพัสดุภาครฐั  เร่ือง ซ้อมแนวทางปฏิบัติในการกาหนดเงื่อนไขและหลักเกณฑ์สัญญาแบบ ปรบั ราคาได้ (คา่ K) ไว้ในสัญญาจา้ งก่อสร้าง  เพื่อซ้อมแนวทางปฏิบัติในการกาหนดเงื่อนไขและหลักเกณฑ์สัญญาแบบ ปรับราคาได้ (ค่า K) ไว้ในสัญญาจ้างก่อสร้างตามมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 22 สิงหาคม 2532 แจ้งตามหนังสือสานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0203/ ว 109 ลว 24 สิงหาคม 2532 เรื่อง การพิจารณาช่วยเหลือผู้ประกอบการอาชีพ งานกอ่ สรา้ ง  ให้กาหนดเงอื่ นไขและหลักเกณฑส์ ญั ญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K ) ไว้ในประกาศ เอกสารเชิญชวน และหนังสือเชิญชวน รวมถึงระบุไว้ในสัญญาจ้างก่อสร้าง เพม่ิ เตมิ ในแบบสัญญาจา้ งกอ่ สร้างทีค่ ณะกรรมการนโยบายการจดั ซอ้ื จดั จ้างและ การบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั กาหนด 265

ที่ นร 0203/ว 109 ลงวนั ที่ 24 สงิ หาคม 2532 เร่อื ง การพิจารณาชว่ ยเหลือผู้ประกอบอาชีพงานก่อสรา้ ง 266

ค่า K อะไร??? “ คา่ K คอื ตวั เลขดชั นที ใ่ี ช้ วดั การเปล่ียนแปลงของคา่ งาน ณ ระยะเวลาท่ี ผูร้ บั เหมากอ่ สร้างเปดิ ซองประกวดราคาได้ เปรยี บเทียบกบั ระยะเวลาท่สี ่งงานในแตล่ ะงวด วนั ท่ีเสนอราคา /วันเปิดซอง ระยะเวลาก่อสร้าง วันที่สง่ งาน(แต่ละงวด) / วันทีย่ ่นื ขอ้ เสนอ หรอื วันทีต่ ่อรองราคาเป็นทยี่ ุติ 267

ว 104 268

269

คา่ K มี 5 ประเภท มสี ูตรทใี่ ชค้ านวณ 35 สูตร (1) งานอาคาร 1 สตู ร (2) งานดนิ 3 สตู ร (3) งานทาง 7 สูตร (4) งานชลประทาน 7 สตู ร (5) งานระบบสาธารณูปโภค 17 สตู ร 270

จะใช้คา่ K ตอนไหน วนั สง่ งวดงาน คา่ < 0.96 คานวณคา่ K ค่า > 1.04 เรยี กเงนิ สว่ นต่าง ค่าระหวา่ ง ชดเชยสว่ นตา่ ง จากผู้รบั จ้าง 0.96 ถงึ 1.04 ให้ผรู้ บั จ้าง จา่ ยค่าจา้ ง 271 ตามสัญญา

ใครได้ประโยชนจ์ ากคา่ K “ ผู้รบั จ้าง” ชว่ ยลดความเสย่ี งของผ้รู บั เหมา กรณีท่ไี ดร้ บั ความเดอื ดรอ้ นจากวสั ดุก่อสรา้ งมีราคาสูงขึน้ โดยใหไ้ ดก้ ารชดเชย ในส่วนของผลตา่ งราคาวัสดกุ อ่ สร้าง ณ วันท่ีประกวดราคาได้ เทียบกบั วนั ส่งมอบงานในแตล่ ะงวด “ ผู้ว่าจ้าง” เป็นเครอื่ งมอื ปอ้ งกนั มใิ ห้ผูร้ บั จ้างเอาเปรียบ โดยการบวกราคาวัสดุก่อสรา้ ง เผ่อื การเปล่ยี นแปลงไวล้ ่วงหนา้ มากจนเกนิ ไป 272

การรับประกันความชารดุ บกพร่อง 1. ซือ้ ขาย ประกันชารุดบกพร่อง 1 ปี นบั ต้ังแต่ส่งมอบถูกตอ้ งครบถ้วน 2. จา้ งก่อสรา้ ง ประกันชารุดบกพร่อง 2 ปีนับตั้งแตส่ ง่ มอบงานครั้งสดุ ทา้ ย เหตุชารดุ บกพร่อง คือ ชารุดเสียหายอนั เกิดจากการใช้งานปกติ 1. กรณีซื้อขาย เกดิ ขัดข้องในการใช้งานปกติ สง่ิ ของไมอ่ ยู่ในสภาพหรอื คณุ ภาพที่จะใชง้ านไดป้ กติ 2. กรณีจ้างกอ่ สร้าง ใช้วัสดุไมถ่ ูกต้อง ทาไว้ไมเ่ รยี บร้อย ทาไว้ไม่ถกู ตอ้ งตามมาตรฐานแหง่ หลกั วธิ ี 273

หมวด ๑๐ การบรหิ ารสัญญาและการตรวจรับพสั ดุ (มาตรา ๑๐๐-๑๐๕)

การบรหิ ารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ (ม.๑๐๐)  การดาเนนิ การตามสญั ญา ใหผ้ มู้ ีอานาจแต่งต้ัง คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ รับผดิ ชอบในการบรหิ าร สัญญาและการตรวจรับพสั ดุ การจัดซอ้ื จัดจา้ งวงเงนิ เล็กน้อย จะแต่งต้งั บุคคลหนง่ึ บุคคลใดเป็นผตู้ รวจรับพสั ดุนัน้ ก็ได้  ผู้รับผิดชอบการบรหิ ารสญั ญาและการตรวจรับพัสดุ  ซึ่งไมใ่ ช่ผทู้ ี่ได้รบั แตง่ ตง้ั ให้ดารงตาแหนง่ ทีป่ ฏิบตั ิงานเกย่ี วกบั การจัดซื้อจดั จา้ ง หรอื การบรหิ ารพสั ดุ ใหไ้ ด้รับคา่ ตอบแทนตามท่ีกระทรวงการคลงั กาหนด

การบรหิ ารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ (ม.๑๐๑)  งานกอ่ สร้างท่มี ขี ้นั ตอนดาเนินการเป็นระยะๆ  จาเปน็ ตอ้ งมกี ารควบคุมงานอย่างใกล้ชดิ หรือ  มีเงื่อนไขการจา่ ยเงนิ เป็นงวด ตามความกา้ วหนา้  ใหม้ ีผู้ควบคมุ งาน  คา่ ตอบแทน กระทรวงการคลงั กาหนด

การบรหิ ารสญั ญาและการตรวจรบั พสั ดุ กองการพสั ดภุ าครฐั คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ งานซ้ือหรอื งานจ้าง ระเบยี บฯ งานจา้ งกอ่ สรา้ ง ขอ้ 175 งานจา้ งท่ปี รกึ ษา ระเบยี บฯ ขอ้ 176 ระเบยี บฯ ขอ้ 179 งานจา้ งออกแบบควบคุมงานกอ่ สรา้ ง ระเบยี บฯ ข้อ 180 277

หลักเกณฑ์การตรวจรับพัสดุ กองการพสั ดุภาครัฐ หลักการ คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ ม. 100 +ระเบียบฯ การซื้อหรือจา้ ง ไมเ่ กนิ 100,000 บาท (กฎกระทรวง) ยกเว้น แต่งตั้งบุคคลหนึ่งบคุ คลใด เป็น “ผตู้ รวจรบั ” “การซื้อหรอื จา้ ง ไม่เกิน 500,000 บาท (ม. 56 (2) (ข)) ” กรณีจาเปน็ เร่งด่วน ท่เี กิดขึ้นโดยไม่คาดหมายไว้กอ่ น ใช้ “รายงานขอความเหน็ ชอบ” เปน็ “หลกั ฐานการตรวจรับ” โดยอนโุ ลม 278

คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ งานซอื้ หรือจ้าง กองการพัสดุภาครัฐ ทราบ มติองค์ประชุม รายงานหัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั (ตามมติ) : เหน็ ว่า ไม่ถูกตอ้ ง เพอ่ื ทราบและสงั่ การ สงั่ การ คณะกรรมการ มติองคป์ ระชุม : รบั พัสดุไว้ ถอื วา่ สง่ มอบถูกต้อง แจ้ง ภายใน 3 ัวนทาการ : เหน็ ว่า ถกู ตอ้ ง ณ วนั ทีส่ ่ง : สง่ มอบพสั ดุให้ จนท. คู่สญั ญา ตรวจรบั พสั ดุ (ครบองค์ มตอิ งค์ประชุม ทาใบตรวจรบั อย่างน้อย 2 ฉบับ 279 ประชุม) : เหน็ วา่ ถูกตอ้ ง ใหผ้ ู้ขาย/ผรู้ ับจ้าง 1 และ จนท. 1 เพยี งบางส่วน รายงานหวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐ เพือ่ ทราบ มตอิ งค์ประชุม : บางคน สญั ญา รบั ไว้เฉพาะท่ถี ูกต้อง ไมร่ บั มอบ ไม่ไดก้ าหนด เป็นอย่างอ่ืน รายงาน หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงาน ใหร้ บั ของรฐั เพ่ือสั่งการ ไมร่ ับ ทาบนั ทึกความเห็นแย้ง

คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ งานจา้ งก่อสรา้ ง กองการพัสดภุ าครฐั ทราบ มตอิ งคป์ ระชมุ รายงานหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐ : เหน็ วา่ ไมถ่ กู ตอ้ ง เพอื่ ทราบหรือสง่ั การ (ตามมติ) ส่ังการ ผคู้ วบคุมงาน คณะกรรมการ มตอิ งคป์ ระชมุ : ถอื ว่าสง่ มอบครบถว้ น ณ วนั ที่ส่ง แจง้ ทาใบรับรองผลการปฏบิ ัติงาน คสู่ ญั ญา ตรวจรับพัสดุ : เห็นวา่ ถกู ตอ้ ง งานจา้ ง ท้งั หมด / เฉพาะงวด อยา่ งนอ้ ย 2 ฉบบั ใหผ้ ู้รับจา้ ง 1 และ จนท. 1 ก่อสร้าง (องค์ประชมุ ) รายงานหัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั เพ่ือทราบ มติองค์ประชุม เสนอหวั หน้าหน่วยงาน ใหร้ บั : บางคนไม่รบั มอบ ของรฐั เพ่ือสั่งการ ไม่รับ ทาบันทกึ ความเหน็ แยง้ 280

คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุงานจา้ งท่ปี รึกษา/ออกแบบหรือควบคุมงาน มตอิ งค์ประชมุ รายงานหัวหนา้ หน่วยงานของรฐั ทราบ : เห็นว่า ไม่ถูกตอ้ ง เพือ่ ทราบหรือสัง่ การ (ตามมติ) สง่ั การ คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ มติองคป์ ระชุม : ถือว่าส่งมอบครบถ้วน ณ วนั ท่ีสง่ งานจ้างทีป่ รึกษา/ออกแบบ/คุมงาน : เห็นวา่ ถกู ตอ้ ง ทาใบรับรองผลการปฏบิ ตั งิ าน แจ้ง ค่สู ญั ญา (องคป์ ระชมุ ) อย่างนอ้ ย 2 ฉบบั ใหค้ ่สู ัญญา 1 และ จนท. 1 รายงานหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ เพอื่ ทราบ มตอิ งคป์ ระชุม เสนอหัวหน้าหนว่ ยงาน ให้รับ : บางคนไมร่ บั มอบ ของรัฐ เพือ่ สง่ั การ ไมร่ บั ทาบนั ทึกความเหน็ แย้ง 281

การงด ลดค่าปรบั การขยายเวลา (ม.๑๐๒) เหตเุ กดิ จากความผิดหรือความบกพรอ่ งของหนว่ ยงานของรฐั เหตุสุดวิสัย เหตุเกิดจากพฤติการณอ์ ันหนง่ึ อันใดทคี่ ู่สัญญาไมต่ ้องรบั ผิดตามกฎหมาย เหตุอื่นตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง ดลุ พนิ จิ ของผู้มีอานาจ ท่ีจะพิจารณาตามจานวนวนั ที่มเี หตเุ กิดขึ้นจริง หลกั เกณฑ์ วิธีการ เป็นไปตามระเบยี บที่รัฐมนตรกี าหนด 282

การบอกเลิกสัญญา (ม.๑๐๓) ๑. เหตตุ ามทกี่ ฎหมายกาหนด ๒. เหตุอนั เชอ่ื ได้วา่ ผู้ขายหรือผู้รบั จา้ งไม่สามารถ ส่งมอบงานได้ภายในเวลาท่ีกาหนด ๓. เหตอุ น่ื ตามทก่ี าหนดใน พ.ร.บ. หรือในสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง ๔. เหตุอื่นตามระเบยี บท่รี ฐั มนตรกี าหนด  การตกลงเลกิ สญั ญา กระทาไดเ้ ฉพาะทเ่ี ป็นประโยชน์โดยตรงหรือเพอ่ื ประโยชนส์ าธารณะ หรือเพ่อื แก้ไขข้อเสยี เปรยี บในการปฏบิ ตั ิตามสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลง 283

ขอ้ 183 การผอ่ นปรนการบอกเลกิ สญั ญา/ข้อตกลง หลกั การ กรณคี ู่สญั ญาปฏิบัตผิ ิดสญั ญา/ข้อตกลง หากจานวนเงนิ คา่ ปรับจะเกิน ร้อยละ ๑๐ ของวงเงินค่าพสั ดหุ รอื คา่ จา้ ง ใหส้ ่วนราชการบอกเลกิ สญั ญา/ข้อตกลง น้ัน ข้อยกเว้น เว้นแต่ คูส่ ัญญายินยอมเสยี คา่ ปรับใหโ้ ดยไม่มีเงอื่ นไขใด ๆ ท้ังส้นิ ให้หัวหนา้ สว่ นราชการผอ่ นปรนการบอกเลกิ สัญญาได้เท่าทจี่ าเปน็ 284

การบอกเลกิ สญั ญา (ม.๑๐๓)  กรณหี น่วยงานของรัฐไม่ได้เป็นฝ่ายบอกเลิกสญั ญา หรือเปน็ กรณที ี่ หนว่ ยงานของรฐั ไมเ่ รยี กคา่ ปรบั หากค่สู ญั ญาเห็นว่า หนว่ ยงานของรัฐ ต้องรบั ผิดชดใช้คา่ เสียหาย คูส่ ญั ญาจะย่นื คาขอ ให้ชดใชค้ ่าเสยี หายก็ได้  ให้ออกใบรับคาขอ และพจิ ารณาโดยไม่ชกั ชา้  กรณแี จ้งผลแลว้ ไม่พอใจ ก็ให้มีสทิ ธฟิ ้องคดี ต่อศาลได้  หลักเกณฑ์ วธิ กี าร และระยะเวลาในการพิจารณาคาขอ ใหเ้ ปน็ ไปตาม ระเบียบทีร่ ฐั มนตรกี าหนด ซึ่งอย่างนอ้ ยตอ้ งกาหนดให้มีการแตง่ ต้ัง คณะกรรมการเพื่อพจิ ารณาค่าเสยี หายและการกาหนดวงเงินคา่ เสียหาย ทีต่ ้องรายงานตอ่ กระทรวงการคลังเพือ่ พจิ ารณาใหค้ วามเห็นชอบ 285

 การทาสญั ญาท่ไี ม่ได้ปฏิบตั ติ าม พ.ร.บ. กฎกระทรวง ระเบียบ หรอื ประกาศ ในส่วนทไ่ี มเ่ ปน็ สาระสาคัญ หรือผิดพลาดไมร่ ้ายแรง สัญญานัน้ ไม่โมฆะ  ใหค้ ณะกรรมการนโยบายมอี านาจประกาศในระบบเครอื ข่าย สารสนเทศของกรมบัญชีกลาง กาหนดตวั อย่างทถี่ ือว่าเปน็ สว่ นที่ เปน็ สาระสาคญั หรอื ผดิ พลาดอยา่ งร้ายแรง หรือไมเ่ ป็นสาระสาคัญ หรือผิดพลาดไม่ร้ายแรง (ม.๑๐๔)  วธิ ีการและข้ันตอนการบริหารสัญญาและการตรวจรบั พสั ดุ ตามระเบียบรฐั มนตรีกาหนด (ม.๑๐๕)

หมวด ๑๑ การประเมินผลการปฏิบตั งิ าน ของผูป้ ระกอบการ (มาตรา ๑๐๖–๑๐๘)

การประเมินผลการปฏิบตั งิ าน ของผปู้ ระกอบการ ใหห้ นว่ ยงานของรัฐประเมนิ ผล ผลการประเมนิ ตาม ม.๑๐๖ การปฏิบัติงานของผปู้ ระกอบการ ใหเ้ ปน็ ส่วนหนึ่งของเกณฑใ์ นการ พจิ ารณาคดั เลือกผยู้ นื่ ข้อเสนอ ทเ่ี ข้ารว่ มการจดั ซ้อื จดั จ้าง โดยพจิ ารณาถงึ ความสามารถ (ม.๑๐๗) ในการปฏบิ ตั ิงานใหแ้ ล้วเสร็จ ตามสัญญาเป็นสาคัญ (ม.๑๐๖ วรรคหนึ่งและวรรคสอง) ผูท้ ่ไี ม่ผ่านเกณฑท์ ่ีกาหนด จะถกู ระงบั การเสนอราคา หรือ ทาสัญญากับหนว่ ยงานของรัฐ ไวช้ ั่วคราว จนกวา่ จะมีผลการ ประเมนิ ผา่ นเกณฑ์ทกี่ าหนด (ม.๑๐๖ วรรคสาม)

หมวด ๑๒ การทง้ิ งาน (มาตรา ๑๐๙-๑๑๑) มาตรา๑๐๙-๑๑๑ 289

การทิง้ งาน (ม.๑๐๙) ๑. เปน็ ผู้ท่ไี ดร้ ับการคดั เลือกแลว้ ไมย่ อมไปทาสญั ญาหรือข้อตกลงเปน็ หนงั สือ กบั หน่วยงานของรฐั ภายในเวลาท่ีกาหนด ๒. คู่สญั ญาของหน่วยงานของรัฐหรอื ผรู้ ับจา้ งช่วงทหี่ น่วยงานของรฐั อนญุ าตใหร้ ับชว่ ง งานได้ ไม่ปฏบิ ตั ิตามสญั ญาหรือข้อตกลงเปน็ หนงั สือ ๓. เม่อื ปรากฏว่าผยู้ น่ื ขอ้ เสนอหรอื คู่สญั ญาของหน่วยงานของรัฐกระทาการอนั มลี กั ษณะ เปน็ การขัดขวางการแข่งขนั ราคาอย่างเป็นธรรม หรอื กระทาการโดยไมส่ ุจรติ ๔. เม่ือปรากฏว่าผลการปฏบิ ตั ิตามสัญญาของที่ปรกึ ษา หรือผใู้ หบ้ ริการออกแบบฯ มขี ้อบกพรอ่ ง ผดิ พลาด หรือกอ่ ใหเ้ กดิ ความเสียหายแกห่ น่วยงานของรัฐอย่างร้ายแรง ๕. ผู้ให้บรกิ ารงานจา้ งออกแบบหรอื ควบคุมงานกอ่ สร้างมสี ว่ นได้เสียกับผูป้ ระกอบการ งานกอ่ สรา้ ง ๖. การกระทาอ่นื ทกี่ าหนดในกฎกระทรวง 290

การเพิกถอนการเปน็ ผทู้ ง้ิ งาน (ม.๑๑๐)  • มฐี านะการเงนิ มน่ั คง  • มกี ารชาระภาษีถูกต้องตามกฎหมาย • พ้นกาหนดระยะเวลาการแจ้งเวียน  ให้เปน็ ผู้ทิง้ งาน 291

การจัดซ้อื จัดจา้ งกบั ผ้ทู งิ้ งาน (ม.๑๑๑) • เมื่อมีการแจง้ เวยี นรายช่อื ผทู้ ิง้ งาน • หา้ มมิให้ทาการจดั ซื้อจดั จา้ งกับผู้ท้ิงงาน รวมถึงนิตบิ ุคคลท่ีผู้ท้งิ งานเป็น ห้นุ สว่ นผูจ้ ดั การ กรรมการผจู้ ดั การ ผ้บู ริหาร หรอื ผู้มอี านาจในการดาเนนิ งาน ในกิจการของนิตบิ คุ คลนนั้ ดว้ ย • เวน้ แต่ จะได้มกี ารเพิกถอนการเปน็ ผทู้ ้งิ งานแล้ว 292

ดว่ นทส่ี ุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 496 ลงวันท่ี 29 ธนั วาคม 2560 เรือ่ ง การกาหนดแบบแจ้งท้งิ งาน ดว่ นท่สี ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 5 ลงวนั ที่ 29 ธันวาคม 2560 เรอ่ื ง การกาหนดแบบขอเพิกถอนการเป็นผูท้ ิ้งงาน 293

กค (กวจ) 0405.2/ว 496 ลว. 29 ธ.ค. 2560  เรือ่ ง การกาหนดแบบแจ้งผูท้ ้งิ งาน  ระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ดว้ ยการจดั ซอื้ จดั จ้างฯ ข้อ 193 กาหนดให้ หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐพิจารณาแจ้งชอื่ ผู้ท้งิ งาน พรอ้ มความเหน็ เสนอ ไปยงั ปลดั กระทรวงการคลัง เพ่ือพิจารณาสั่งใหเ้ ปน็ ผูท้ ้ิงงาน  กาหนดแบบแจ้งผทู้ ิง้ งานใหถ้ ือปฏิบตั ิเป็นไปแนวทางเดียวกัน  การเสนอผูท้ ้ิงงาน ใหห้ นว่ ยงานรัฐมหี นงั สอื แจ้งเหตทุ ี่จะพจิ ารณาลงโทษผู้ ทิ้งงานให้ผทู้ ส่ี มควรถูกสั่งเปน็ ผู้ทิ้งงานทราบ และขอให้ช้แี จงเหตุขอเท็จ จรงิ พร้อมยื่นเอกสารหลักฐานประกอบ (ถ้ามี) ภายในระยะเวลาท่กี าหนด แตจ่ ะต้องไมน่ อ้ ยกว่า 15 วนั นบั แต่วนั ท่ไี ด้รบั หนังสอื แจ้งดงั กลา่ ว 294

กค (กวจ) 0405.2/ว 5 ลว. 29 ธ.ค. 2560  เรอ่ื ง การกาหนดแบบขอเพิกถอนการเป็นผู้ทงิ้ งาน  ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจดั ซือ้ จดั จ้างฯ ข้อ 201 กาหนดให้ผู้ ท้งิ งานที่ประสงค์จะขอใชส้ ทิ ธิเพิกถอนการเปน็ ผ้ทู งิ้ งาน ต้องยน่ื คาขอเพิก ถอนมายังปลดั กระทรวงการคลัง พร้อมท้ังเอกสารหลกั ฐานที่เกี่ยวข้องมา เพ่อื ประกอบการพิจารณาด้วย  กาหนดแบบขอเพิกถอนการเปน็ ผู้ทิ้งงาน เพ่ือใหผ้ ้ทู ้งิ งานที่ประสงคจ์ ะขอ ใชส้ ทิ ธิเพกิ ถอนการเป็นผูท้ ้ิงงานยื่นคาขอเพกิ ถอน 295

การลงโทษให้เปน็ ผทู้ ิง้ งาน (ตอ่ ) กองการพสั ดภุ าครฐั ม.109 ในกรณีปรากฏว่าผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอหรือคู่สัญญาของหนว่ ยงานของรฐั กระทาการดังต่อไปน้ี 296 โดยไม่มีเหตุอันควร ให้ถือว่ากระทาการอนั มลี ักษณะเปน็ การท้งิ งาน เป็นผู้ยืน่ ข้อเสนอท่ไี ด้รบั การคัดเลอื กแล้วไม่ยอมทาสัญญาหรอื ข้อตกลง เปน็ หนงั สอื กับหน่วยงานของรัฐภายในเวลาที่กาหนด คู่สัญญาของหนว่ ยงานของรัฐหรือผรู้ บั จ้างชว่ งท่หี นว่ ยงานของรฐั อนุญาต ใหร้ บั ชว่ งงานได้ ไม่ปฏบิ ตั ิตามสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงเป็นหนงั สือนัน้ เมื่อปรากฏว่าผู้ย่ืนข้อเสนอหรือคู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐกระทาการอันมีลักษณะ เป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เสนอราคาท่ีมีผลประโยชน์ร่วมกัน หรอื กระทาการโดยไม่สุจริต เมื่อปรากฏว่าผลการปฏิบัติตามสัญญาของท่ีปรึกษาหรือผู้ให้บริการงานจ้างออกแบบ หรือควบคุมงานก่อสร้างมีข้อบกพร่อง ผิดพลาด หรือก่อให้เกิดความเสียหายแก่ หนว่ ยงานของรัฐอยา่ งรา้ ยแรง เมอ่ื ปรากฏวา่ ผ้ใู ห้บริการงานจ้างออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สร้างหรอื ผู้ประกอบการ งานก่อสร้างไมป่ ฏิบัตติ ามมาตรา 88 การกระทาอื่นๆ ที่กาหนดในกฎกระทรวง

หมวด ๑๓ การบรหิ ารพัสดุ (มาตรา ๑๑๒-๑๑๓) มาตรา๑๑๒-๑๑๓

การบรหิ ารพสั ดุ ควบคุมและดแู ลพัสดุใหม้ ีการใชแ้ ละการบริหาร พัสดทุ เี่ หมาะสม คุ้มคา่ และเกดิ ประโยชน์ต่อหนว่ ยงาน ของรัฐให้มากทีส่ ุด (มาตรา ๑๑๒) การเกบ็ การบันทึก การเบกิ จา่ ย การยมื การตรวจสอบ การบารุงรกั ษา และการจาหน่ายพสั ดุ ใหเ้ ป็นไปตาม ระเบียบท่ีรัฐมนตรกี าหนด (มาตรา ๑๑๓)

การบริหารพสั ดุ : การเก็บ การบนั ทึก การเบิกจ่าย กองการพสั ดภุ าครัฐ การบรหิ ารพสั ดุในหมวดนี้ ไม่ใช้บังคับกบั งานบริการ งานก่อสร้าง งานจ้างที่ปรึกษา และงานจ้างออกแบบหรือควบคมุ งาน การเก็บ และการบนั ทึก การจาหน่ายพสั ดุ การเบกิ จา่ ย การบารุงรกั ษา การยืม การตรวจสอบ 299

หมวด ๑๕ บทกาหนดโทษ มาตรา ๑๒๐ - ๑๒๑