พรบ.จัดซื้อจัดจ้างปี 60

คุณสมบัตขิ องผู้เสนอราคา *** ตวั อยา่ งเอกสารประกวดราคา *** 6.1 กรณคี วามเปน็ นิตบิ ุคคล งานกอ่ สร้าง วงเงนิ ตัง้ แต่ 1 ลา้ นบาทขนึ้ ไป ผเู้ สนอราคา ตอ้ งเป็นนิตบิ ุคคล ตามกฎหมาย มติ ครม. 6 มิ.ย. 21 – ดว่ นมาก ที่ สร 0203/ว 80 ลว. 8 ม.ิ ย. 21 51

คุณสมบตั ขิ องผ้เู สนอราคา *** ตัวอย่างเอกสารประกวดราคา *** 6.2 กรณีผลงาน เพอ่ื ให้ไดท้ ราบถึงศกั ยภาพของผขู้ ายหรอื ผรู้ บั จา้ ง ** งานกอ่ สรา้ ง ** กาหนดไดไ้ ม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงินงบประมาณ หรือวงเงินประมาณการ 1 นร (กวพ) 1305/ว 7914 ลว. 22 ก.ย. 43 ประกอบ 4 มติ ครม. 28 ธ.ค. 36 – ดว่ นมาก นร 0202/ว 1 ลว. 3 ม.ค. 37 ต้องเป็นผลงานในสญั ญาเดียวเท่านัน้ 5 นร (กวพ) 1204/ว 11441 ลว. 28 พ.ย. 39 52

คุณสมบัติของผู้เสนอราคา *** ตวั อย่างเอกสารประกวดราคา *** 6.2 กรณผี ลงาน งานก่อสรา้ ง (ต่อ) ผลงานประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้าง คอื ผลงานทใ่ี ช้เทคนคิ ในการดาเนินการเหมือนกนั เป็นผลงานท่ผี ้รู บั จา้ งได้ทางานแล้วเสรจ็ ตามสัญญา ทีไ่ ดม้ กี ารส่งมอบงานและตรวจรบั เรยี บรอ้ ยแลว้ ต้องเป็นผลงานทกี่ ระทาสัญญากบั ส่วนราชการ รฐั วสิ าหกจิ หรอื เอกชน ซึ่งเปน็ ผู้ว่าจา้ งโดยตรง ไม่ใชผ่ ลงานอนั เกิดจาก การรับจา้ งช่วง (แนววนิ จิ ฉยั ของ กวพ.) 53

คาวา่ “ มีผลงานประเภทเดยี วกันกับงานที่ ประกวดราคาจา้ ง ” ” หมายความถงึ งานท่ใี ชเ้ ทคนิคในการกอ่ สรา้ งอยา่ งเดยี วกนั กบั งานประกวดราคาจา้ ง เพือ่ จะให้ไดผ้ ้รู บั จ้างที่มีประสบการณใ์ นการ กอ่ สรา้ ง ในสภาพงาน ที่คล้ายคลึงกันมากอ่ น ( หนงั สือตอบข้อหารอื ของกวพ.อ ด่วนท่สี ดุ ที่ กค (กวพอ)๐๔๒๑.๓/๐๓๖๖๐ ลว.๑๓ ก.พ.๒๕๕๑) 54

กค (กวจ) 0405.2/027711 ลว. 6 ก.ค 61 เรื่อง ขอ้ หารอื การพิจารณาผลงานประเภทเดียวกนั 55

(ตัวอยา่ ง)สว่ นราชการมีการกาหนดSpecเรอ่ื งผลงาน มาแสดงว่าต้องเป็นผลงานทีท่ าเสรจ็ ยอ้ นหลงั ไม่เกนิ ๕ ปี (แนววนิ จิ ฉยั ท่ี กค ๐๔๒๑.๓/๓๒๔๓๐/๑๔/๑๒/๕๒) ในประกาศประกวดราคางานก่อสร้าง ได้กาหนดเง่ือนไข ว่าตอ้ งมผี ลงานย้อนหลังงานก่อสร้างประเภทเดยี วกัน ไมน่ อ้ ยกว่า ๕ ป”ี ก็สามารถกาหนดได้ แตก่ ารกาหนด Spec ดังกลา่ วจะต้องไมเ่ ป็นการกดี กัน หรือไม่เปดิ โอกาสใหม้ ีการแข่งขันราคากันอยา่ งเป็นธรรม 56

ประกาศจา้ งก่อสร้างอาคารสถานียอ่ ยและบอ่ พักทอ่ รอ้ ย สายใต้ดิน โดยจะกาหนดมลู ค่าผลงานแยกกัน ไม่ได้ (กวพ.อ ๐๔๒๑.๓/๒๐๗๖๔/๑๐/ก.ย/๕๒) หนังสือเวียนสานักนายกรัฐมนตรี ที่ นร(กวพ. ๑๑๔๔๑ ลว. ๒๘ พ.ย. ๒๕๓๙) ให้กาหนดผลงานของผู้รับจา้ งไวว้ า่ ต้องเปน็ ผลงานกอ่ สร้าง ประเภทเดยี วกนั กบั งานทปี่ ระกวดราคาในวงเงินไม่นอ้ ยกวา่ ...บาท นนั้ มวี ัตถปุ ระสงค์นอกจากจะให้ไดต้ ัวผูร้ ับจ้างท่ีมีประสบการณ์ของงาน กอ่ สร้างประเภทเดยี วกนั แลว้ ยงั คานงึ ถงึ มลู คา่ ของราคาคา่ งานทผ่ี รู้ ับจา้ ง เคยดาเนนิ การมาแลว้ ซง่ึ การจะไดเ้ หน็ ถึงความสามารถได้ กย็ อ่ มจะตอ้ ง เป็นการบริหารภายใต้การจ้างเดยี วกนั มิใชก่ ารจ้างหลายๆ สัญญา มารวมกัน ดังน้นั ผู้เข้าเสนอราคา จึงตอ้ งเสนอผลงานในสญั ญาเดยี ว เทา่ นน้ั 57

ประกาศจา้ งตดิ ตง้ั ระบบสขุ าภิบาลและปอ้ งกันอัคคภี ัย ต้อง ไมก่ าหนดแยกรายชนดิ ผลงาน (แนววินิจฉยั ด่วนที่สุด ที่กค(กวพอ)๐๔๒๑.๓/๐๓๖๖๐ ลว.๑๓ ก.พ.๒๕๕๑) • หนว่ ยงานกาหนดในประกาศว่า “ผเู้ ขา้ เสนอราคาต้องมผี ลงาน ติดต้งั ระบบสขุ าภิบาลและหรือระบบป้องกนั อคั คีภัย และหรือ ระบบไฟฟา้ และสอ่ื สาร ท่ีมีวงเงนิ คา่ กอ่ สรา้ งไม่น้อยกวา่ ๗,๕๐๐,๐๐๐ บาท ตอ่ หนึง่ สญั ญา” เปน็ การกาหนดข้อความท่ี แตกต่างจากเง่อื นไขตวั อย่างเอกสารประกวดราคาท่ีกาหนดไว้ • เนอ่ื งจาก คาว่า“ต้องเปน็ ผลงานกอ่ สรา้ งประเภทเดียวกนั กับ งานท่ปี ระกวดราคา” หมายถึงการใช้เทคนิคเดยี วกันกบั งานท่ี ประกวดราคาจา้ งก่อสรา้ งน้นั 58

ดังนน้ั ผลงานก่อสร้างทผ่ี ้เู สนอราคาจะยน่ื จึงไม่ จาตอ้ งมเี นอ้ื งานครบถว้ นตามทง่ี านประกวดราคาจา้ ง และการกาหนดเงอื่ นไขในเรอ่ื งผลงานก่อสร้าง จะต้องพิจารณาผลงานรวมทง้ั สญั ญา โดยไมส่ มควร แยกรายชนดิ ของผลงานตามสญั ญาอีก  การกาหนดเงอื่ นไขดงั กล่าว อาจเป็นการกีดกัน ผเู้ สนอราคารายใดมใิ ห้มีโอกาสเขา้ แขง่ ขันกนั ในการ เสนอราคาอยา่ งเปน็ ธรรม 59

กรมโยธาธิการฯ ตอบขอ้ หารอื กรมสง่ เสรมิ การปกครองส่วนท้องถน่ิ เรื่อง การกาหนดผลงานก่อสรา้ ง (ท่ี มท ๐๗๑๗.๓/๑๔๑๑ ลว. ๔ มี.ค.๒๕๔๖) งานปรับปรุงภมู ิทัศน์ สวนสาธารณะ งานกอ่ สรา้ งสะพาน งานก่อสร้างถนน งานจดั สวน ประตมิ ากรรม -ผิวจราจรหินคลกุ คอนกรีตเสรมิ เหลก็ -คอนกรตี เสริมเหล็ก งานพ้ืนผวิ ลานดาดแข็ง SLAB TYPE(4+10.00 -แอสฟัลตต์ ิกคอนกรตี เป็นงานก่อสรา้ ง คนละประเภท ม) PRESTRESSED เปน็ งานกอ่ สรา้ ง ประเภทเดยี วกนั กนั กบั งานห้องนา้ สาธารณะ กบั งานคอนกรตี (งานทาง) แต่มีความ งานระบบไฟฟา้ อาคารของ แตกตา่ งกันในสว่ นของ สวนสาธารณะ โดยงานก่อสร้าง เสรมิ เหล็ก(งานทาง) วัสดุและวธิ กี ารก่อสรา้ ง ห้องน้าสาธารณะจัดอยูใ่ น ผิวจราจร ประเภทงานอาคารงานระบบ เป็นงานก่อสรา้ ง ไฟฟา้ /ไฟฟ้าอาคาร จัดอย่ใู น คนละประเภทกนั ประเภทงานไฟฟา้ และ มีเทคนิคก่อสร้าง แตกต่างกัน เครื่องกล 60

การเปิดเผยขอ้ เสนอ (ม.๑๐) o ห้ามเปดิ เผยข้อเสนอของผู้ยนื่ ข้อเสนอ ตอ่ ผู้ซงึ่ ไมเ่ ก่ยี วขอ้ ง หรือผ้ยู น่ื ข้อเสนอรายอ่นื o ส่วนทเี่ ปน็ สาระสาคญั และเปน็ ขอ้ มลู ทางเทคนิค o ที่อาจก่อให้เกดิ การไดเ้ ปรยี บเสยี เปรียบ เว้นแต่ เปดิ เผยต่อผูม้ ีอานาจตามกฎหมาย หรือ การดาเนนิ การตามกฎหมาย 61

การจัดทาแผนการจดั ซอ้ื จัดจา้ ง (ม.11 / ขอ้ 11) 4. รายการอื่น 1. ช่อื โครงการ 2. วงเงินที่จะ ตอ้ งประกาศเผยแพรแ่ ผน ตามที่ ทจ่ี ะจดั ซอ้ื จัดซือ้ จัดจา้ ง ดังกลา่ วในระบบเครือขา่ ย จัดจา้ ง โดยประมาณ สารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง กรมบญั ชกี ลาง และของหน่วยงานของรัฐ กาหนด แผนการจัดซอื้ ตามวธิ กี ารที่กรมบญั ชกี ลาง จดั จา้ งประจาปี กาหนด และให้ปิดประกาศ ให้ประกอบดว้ ยรายการ โดยเปดิ เผย ณ สถานท่ี อยา่ งนอ้ ยดังตอ่ ไปนี้ ปดิ ประกาศของหนว่ ยงาน 3. ระยะเวลา ของรัฐน้ันด้วย ทค่ี าดว่าจะ หากไมไ่ ดป้ ระกาศเผยแพร่ จดั ซอ้ื จัดจ้าง แผนฯโครงการใดในระบบ เครอื ข่ายสารสนเทศของ กรมบัญชกี ลาง จะไม่สามารถ ดาเนนิ การจดั ซื้อจัดจ้าง ในโครงการนนั้ ได้ 62

การจัดทาแผนการจัดซอ้ื จดั จ้าง (ม.11 / ขอ้ 11) 4. กรณีงานจา้ งออกแบบ 1. กรณีจาเป็นเร่งดว่ น 2. กรณที ีม่ ีวงเงนิ ในการ หรอื ควบคมุ งานกอ่ สร้างท่มี ี หรือเปน็ พัสดุที่ใช้ใน จดั ซ้ือจดั จา้ งตามทีก่ าหนด ความจาเป็นเรง่ ด่วนหรือท่ี เกย่ี วกบั ความมั่นคงของชาติ ราชการลับ ในกฎกระทรวงหรือมี ความจาเปน็ ต้องใช้พัสดุ ขอ้ ยกเว้น โดยฉุกเฉิน หรือเป็นพัสดุ ไมต่ อ้ งประกาศ เผยแพรแ่ ผนฯ ท่จี ะขายทอดตลาด 3. กรณีงานจ้างท่ีปรึกษา ทม่ี ีวงเงนิ ตามทีก่ าหนดในกฎกระทรวง หรอื มคี วามจาเป็นเร่งด่วนหรือท่เี กี่ยวกับ ความมัน่ คงของชาติ ในกรณีที่มีความจาเปน็ ตอ้ งเปลย่ี นแปลงแผนการจดั ซ้ือจดั จ้างประจาปี ใหเ้ จา้ หน้าที่จดั ทารายงาน 63 พร้อมระบเุ หตุผลที่ขอเปลีย่ นแปลงเสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรฐั เพอื่ ขอความเห็นชอบ

การบันทกึ ข้อมลู (ม.๑๒) ให้มีการบนั ทกึ รายงานรายละเอยี ด วิธกี าร และขั้นตอนการจัดซ้ือจดั จ้าง และจดั เกบ็ ไว้ อย่างเปน็ ระบบ เพอื่ ประโยชน์ ในการตรวจสอบ วธิ ีการและขั้นตอน การร้องขอเพ่อื ดบู ันทกึ รายงาน ใหเ้ ป็นไปตาม ระเบียบท่รี ฐั มนตรีกาหนด 64

การมสี ่วนได้เสยี (ม.๑๓) ผทู้ มี่ ีหน้าทีด่ าเนินการ ต้องไมเ่ ป็นผูม้ สี ่วนได้เสยี กับผยู้ ่นื ข้อเสนอ หรือคู่สัญญาในงานนั้น ถ้ามสี ่วนไดเ้ สีย แตไ่ มม่ ผี ลต่อการจัดซ้ือจัดจา้ งอย่างมีนยั สาคญั การจัดซ้ือจดั จา้ งนนั้ ย่อมไม่เสยี ไป 65

การมสี ว่ นได้ส่วนเสียของคณะกรรมการซ้ือหรือจา้ ง ประธานกรรมการและ หากประธานหรือกรรมการ กรรมการ จะตอ้ งไมเ่ ป็นผ้มู ี ทราบว่าตนเปน็ ผมู้ สี ว่ นได้เสียกับ ส่วนได้เสยี กับผยู้ นื่ ขอ้ เสนอหรอื ผู้ยื่นข้อเสนอหรือค่สู ัญญาในการซอื้ คู่สญั ญาในการซอ้ื หรือจา้ งคร้ังนั้น หรอื จา้ งครง้ั นนั้ ให้ประธานหรือ ท้งั น้ี การมีสว่ นไดเ้ สยี ในเรือ่ ง กรรมการผู้น้นั ลาออกจากการเปน็ ซ่ึงที่ประชุมพิจารณาของประธาน ประธานหรอื กรรมการในคณะกรรมการ กรรมการและกรรมการ ให้เปน็ ไป ที่ตนได้รบั แตง่ ตงั้ นัน้ และให้รายงาน ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยวธิ ปี ฏบิ ตั ิ หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ทราบเพอ่ื ราชการทางปกครอง สั่งการตามท่เี หน็ สมควรต่อไป 66

ข้อผิดพลาดเลก็ น้อย (ม.๑๔) การดาเนินการในขัน้ ตอนหนึ่งขนั้ ตอนใด ผดิ พลาดหรือหลงผดิ เล็กน้อย และ ไมม่ ผี ลต่อการจดั ซือ้ จัดจ้าง อยา่ งมีนัยสาคญั การจดั ซอ้ื จดั จา้ งน้นั ย่อมไมเ่ สียไป มาตรา ๑๕ ผมู้ ีอานาจสง่ั ซอ้ื หรอื ส่ังจ้าง ใหเ้ ปน็ ไปตามระเบียบรัฐมนตรกี าหนด 67

หมวด ๒ การมสี ว่ นรว่ มของภาคประชาชนและผู้ประกอบการ ในการปอ้ งกันการทจุ รติ มาตรา ๑๖-๑๙

การมีส่วนร่วมของภาคประชาชน (ม.๑๖)  เพ่อื ความโปร่งใส  ให้หน่วยงานของรฐั จัดให้ภาคประชาชน มีสว่ นรว่ มสังเกตการณ์  ขน้ั ตอนหนงึ่ ขัน้ ตอนใด ของการจัดซ้ือจัดจ้าง 69

การมสี ่วนรว่ มของภาคประชาชน (ม.๑๗) การจดั ทา “ขอ้ ตกลงคุณธรรม” ตามโครงการความ รว่ มมือป้องกันการทจุ ริตในการจัดซอ้ื จัดจ้างภาครฐั  วงเงนิ  มาตรการป้องกันการทจุ ริต  ความเส่ยี งตอ่ การทจุ รติ  ความคล่องตวั 70

ขอ้ ตกลงคุณธรรม (ม.๑๘)  ให้จัดทาเป็นข้อตกลงร่วมกนั ระหว่างหน่วยงานของรฐั เจ้าของโครงการและ ผปู้ ระกอบการทจ่ี ะเข้ายืน่ ข้อเสนอ โดยตกลงกันว่า “จะไม่กระทาการทุจริต”  ให้มีผู้สงั เกตการณ์ มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ หรอื ประสบการณ์ เป็นกลาง ไมม่ สี ว่ นได้เสีย เข้าร่วมสงั เกตการณ์ตั้งแตข่ ั้นตอนการจดั ทาร่าง TOR จนสิ้นสดุ โครงการ แนวทางและวธิ ดี าเนนิ การ แบบข้อตกลง การคัดเลอื กผู้สงั เกตการณ์ และ การจัดทารายงาน คณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดในราชกจิ จานุเบิกษา 71

นโยบายในการป้องกนั การทุจริต (ม.๑๙) ผ้ปู ระกอบการทจี่ ะเข้ายนื่ ข้อเสนอ ในประเภทหรือมวี งเงนิ ที่ ค.ป.ท. ประกาศกาหนด ตอ้ งจัดทานโยบายและแนวทางในการป้องกนั การทจุ รติ มาตรการขั้นต่า ตามทคี่ ณะกรรมการ ค.ป.ท. กาหนด 72

หมวด ๓ คณะกรรมการ (มาตรา ๒๐-๔๕) 73

๑ คณะกรรมการนโยบายการจัดซ้อื จัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ ๒ คณะกรรมการวินจิ ฉยั ปัญหาการจัดซ้อื จัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดุ ภาครัฐ ๓ คณะกรรมการราคากลางและข้นึ ทะเบยี นผปู้ ระกอบการ ๔ คณะกรรมการความรว่ มมือป้องกันการทุจรติ ๕ คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณแ์ ละข้อรอ้ งเรยี น

๑. คณะกรรมการนโยบายการจดั ซอื้ จดั จา้ ง และการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั ๑ เสนอแนะนโยบายการจดั ซ้ือจัดจ้างตอ่ คณะรฐั มนตรี ๒ เสนอแนะแนวทางในการพฒั นาและปรบั ปรงุ ประสทิ ธิภาพ การจัดซอ้ื จดั จา้ งต่อคณะรฐั มนตรี ๓ กากบั ดแู ลการจดั ซอ้ื จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั ๔ กาหนดมาตรฐานการปฏิบตั งิ านและจรรยาบรรณของเจา้ หน้าท่ี ๕ จัดทารายงานเกย่ี วกบั การปฏบิ ตั ิตามพระราชบญั ญัติ

๒. คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซอ้ื จัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั ๑ เสนอแนะแนวทางการปรับปรงุ แกไ้ ขปญั หา เก่ียวกับการจัดซื้อจดั จา้ งและการบรหิ ารพัสดุ ภาครัฐ วนิ ิจฉัยปัญหาข้อหารอื อนมุ ตั ิยกเวน้ หรือผ่อนผัน การไม่ปฏิบตั ติ ามระเบียบ ๓ เสนอความเหน็ ตอ่ ปลัดกระทรวงการคลังในการพจิ ารณา สง่ั ให้ผ้ยู ื่นขอ้ เสนอหรือคู่สญั ญาเปน็ ผทู้ ้งิ งาน การอุทธรณ์ คาสงั่ ให้เปน็ ผทู้ ิง้ งาน และการเพกิ ถอนรายชื่อผูท้ ิ้งงาน

๓. คณะกรรมการราคากลางและขนึ้ ทะเบยี นผปู้ ระกอบการ ๑ กาหนดหลกั เกณฑแ์ ละวธิ กี ารกาหนดราคากลาง ๒ กากบั ดแู ลการกาหนดราคากลางใหเ้ ป็นไปตามแนวทาง ของ พ.ร.บ. นี้ ๓ วินิจฉัยปัญหาขอ้ หารอื อนุมตั ยิ กเวน้ หรือผ่อนผนั การไม่ปฏิบัติตามรายละเอยี ดหลักเกณฑ์การกาหนดราคากลาง ๔ กาหนดหลักเกณฑ์ วธิ ีการ และเง่ือนไขการขน้ึ ทะเบียน ผ้ปู ระกอบการ

๔. คณะกรรมการความรว่ มมอื ป้องกันการทจุ ริต ๑ กาหนดแนวทาง และวธิ กี ารในการดาเนนิ โครงการความ รว่ มมอื ป้องกันการทจุ ริตในการจัดซอ้ื จดั จา้ งภาครฐั ๒ กาหนดแบบของข้อตกลงคณุ ธรรม ๓ คัดเลอื กโครงการ และผสู้ ังเกตการณเ์ พ่อื เข้าร่วมโครงการ

๕. คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณแ์ ละข้อรอ้ งเรยี น พจิ ารณาและวินิจฉัยอุทธรณแ์ ละ ข้อร้องเรยี น กรณที ี่เหน็ วา่ หน่วยงาน ของรัฐมไิ ดป้ ฏบิ ตั ิให้เป็นไปตาม แนวทางของพระราชบญั ญัติ กฎกระทรวง และระเบียบทีอ่ อก ตามความในพระราชบญั ญัติ

หมวด ๔ องคก์ รสนบั สนนุ ดแู ลการจัดซอ้ื จัดจา้ ง และการบริหารพัสดุภาครฐั (มาตรา ๔๖-๕๐)

องค์กรสนบั สนนุ ๑. พฒั นาระบบการจดั ซ้ือจัดจา้ ง ๒. จัดทาฐานข้อมลู ราคาอา้ งอิง ผ่านระบบอิเลก็ ทรอนกิ ส์ ของพสั ดุ และข้ึนทะเบียน และเปน็ ศูนย์ข้อมูลเกี่ยวกับ ผู้ประกอบการ การจัดซอ้ื จดั จา้ งภาครฐั (ม.๔๗) (ม.๔๖) กรมบญั ชีกลางเป็นองค์กร สนับสนนุ ดแู ลการจัดซือ้ จัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครฐั ๓. รวบรวม วิเคราะห์ และประเมินผล ๔. ฝกึ อบรมเจ้าหน้าทใ่ี ห้มีความรู้ การปฏบิ ตั ิงานของหนว่ ยงานของรฐั เกีย่ วกับการจัดซอื้ จัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ และจัดทารายงานเสนอต่อ ตามหลักวิชาชีพ คณะกรรมการนโยบาย (ม.๔๙) (ม.๔๘)

เงนิ เพิ่มประจาตาแหน่ง (ม.๔๙) เจา้ หน้าทีท่ ่ีดารงตาแหนง่ ผ่านการอบรมตามหลกั สตู ร ท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด

หมวด ๕ การขนึ้ ทะเบยี นผูป้ ระกอบการ (มาตรา ๕๑-๕๓)

การข้นึ ทะเบียนผู้ประกอบการ คณะกรรมการราคากลาง และขน้ึ ทะเบียนผูป้ ระกอบการ • ผปู้ ระกอบการงานก่อสร้าง ประกาศกาหนด • ผปู้ ระกอบการพัสดุอื่น • งานก่อสร้างสาขาใด ในราชกิจจานุเบกษา • ผู้ประกอบการท่ีจะเข้ารว่ ม ยื่นข้อเสนอตอ้ งขึน้ ทะเบียน • ผู้ประกอบการท่ีจะเขา้ ร่วม ประกาศรายชือ่ ย่ืนขอ้ เสนอตอ้ งขึ้นทะเบียน ผูป้ ระกอบการทข่ี นึ้ ทะเบียน ไวก้ ับกรมบญั ชีกลาง (ม.๕๒) ไวก้ บั กรมบญั ชีกลาง ไว้ในระบบ e-GP (ม.๕๑) (ม.๕๓) ใหก้ าหนดเป็นคณุ สมบัติ ผู้มีสิทธเิ ขา้ ยื่นขอ้ เสนอ ไม่ตอ้ งจัดให้มกี ารขึน้ หน่วยงานของรฐั ไว้ในประกาศเชิญชวนด้วย ทะเบยี น ประเภทน้ันอกี

หมวด ๖ การจัดซือ้ จดั จ้าง (มาตรา ๕๔-๖๘)

ราคากลาง (ม.๖๓) ให้ประกาศรายละเอยี ดขอ้ มูลราคากลาง และ การคานวณราคากลาง ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ตามวิธีการที่กรมบัญชกี ลางกาหนด 86

0 87

แนวทางการเปดิ เผยราคากลางสาหรับการจัดซ้อื จัดจา้ งของหนว่ ยงานของรฐั กค 0405.3/ว132 ลงวนั ที่ 14 มีนาคม 2561 ยกเลิก ว 132 แนวทางการเปิดเผยราคากลาง ว 453 ลงวันที่ 3 ตลุ าคม 2561 แนวทางการประกาศรายละเอยี ดข้อมูลราคา กลางและการคานวณราคากลางเกี่ยวกับ การจดั ซื้อจัดจ้างของหน่วยงานรฐั 88

89

สาระสาคัญของคู่มอื แนวทางการประกาศรายละเอยี ดขอ้ มลู ราคากลางและ การคานวณราคากลางเกีย่ วกับการจดั ซื้อจดั จา้ งของหน่วยงานของรัฐ ประกอบด้วยหัวข้อ ดงั น้ี 90 บทที่ 1 บทนา บทที่ 2 คานยิ ามศัพทต์ ่างๆ บทท่ี 3 ประเภทของการจดั ซอื้ จัดจ้าง จานวน 6 ประเภท ดงั นี้ 3.1 การเปิดเผยราคากลางงานกอ่ สรา้ ง 3.2 การเปิดเผยราคากลางการจ้างควบคมุ งานก่อสรา้ ง 3.3 การเปิดเผยราคากลางการจ้างออกแบบ 3.4 การเปิดเผยราคากลางการจา้ งทปี่ รึกษา 3.5 การเปิดเผยราคากลางการจ้างพฒั นาระบบคอมพวิ เตอร์ 3.6 การเปิดเผยราคากลางการจดั ซ้ือจดั จ้างซ่งึ มใิ ช่งานกอ่ สร้าง บทท่ี 4 เงอื่ นไขในการประกาศเปดิ เผยราคากลาง ประกอบดว้ ย วงเงินทตี่ ้องประกาศ, วิธกี ารประกาศ และระยะเวลาทีป่ ระกาศ ภาคผนวก ประกอบด้วย ตารางแสดงวงเงนิ งบประมาณท่ไี ด้รบั จัดสรร และรายละเอยี ดคา่ ใชจ้ า่ ยฯ (แบบ บก.01 – 06)

ว 453 ลงวันท่ี 3 ตุลาคม 2561 การจัดซ้ือจัดจ้างซ่ึงมีวงเงินเกินกว่า 500,000 บาท ให้หน่วยงานของรัฐประกาศการเปิดเผย รายละเอียดค่าใช้จ่ายเก่ียวกับการจัดซื้อจัดจ้าง ราคากลางและการคานวณราคากลาง ตามแบบฟอรม์ ดังนี้  แบบ บก 01= ตารางแสดงวงเงนิ งบประมาณท่ีได้รบั จัดสรรและราคากลางในงานจ้างก่อสรา้ ง  แบบ บก 02 = ตารางแสดงวงเงินงบประมาณท่ีได้รับจัดสรรและราคากลางในงานจ้าง ควบคุมงานกอ่ สรา้ ง  แบบ บก 03 = ตารางแสดงวงเงินงบประมาณท่ีได้รับจัดสรรและราคากลางในงานจ้าง ออกแบบ  แบบ บก 04 = ตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รบั จัดสรรและรายละเอียดค่าใช้จ่ายการ จา้ งที่ปรกึ ษา  แบบ บก 05 = ตารางแสดงวงเงินงบประมาณท่ีได้รับจัดสรรและรายละเอียดค่าใช้จ่ายการ จา้ งพฒั นาระบบคอมพิวเตอร์  แบบ บก 06 = ตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รบั จัดสรรและรายละเอียดคา่ ใช้จ่ายการ จัดซื้อจัดจา้ งทีม่ ใิ ช่งานกอ่ สรา้ ง 91

ประเภทของการจัดซ้ือจดั จา้ ง 3.1 การเปิดเผยราคากลางงานก่อสรา้ ง

การบนั ทึกขอ้ มลู ในแบบ บก.01 ข้อ 4 ลักษณะงาน (โดยสังเขป) ให้ระบุลักษณะงานก่อสร้างให้ทราบว่าหน่วยงานรัฐ จะดาเนินการ (จ้าง) งานก่อสร้าง ประเภทใด ตัวอย่าง งานก่อสร้างอาคาร ให้มีบรรยายลักษณะงานตามหัวข้อที่กาหนดไว้ใน BOQ (Bill of Quantities) เช่น งานก่อสร้างอาคาร 12 ชั้น ระบบฐานราก... ระบบโครงสร้าง... ระบบพื้นอาคาร... ระบบพื้นอาคาร... ระบบไฟฟ้า.. ระบบผ้าเพดาน... ระบบเฟอร์นิเจอร์... และมพี ้นื ท่ใี ชส้ อยรวม ... ตารางเมตร ข้อ 5 ราคากลางคานวณ ณ วันที่ ใหร้ ะบุวันที่หวั หน้าหน่วยงานของรฐั ได้อนุมตั ใิ ห้ความเห็นชอบราคากลางงานก่อสร้าง เปน็ เงนิ ............... บาท ให้ระบจุ านวนเงินทเ่ี ป็นราคากลาง ข้อ 6 บัญชีประมาณการราคากลาง ให้ระบุรายละเอียดของการประมาณการที่เกี่ยวข้องกับชนิด จานวน ปริมาณ รายการของ พัสดุ วัสดตุ ่างๆ คา่ แรงงาน ฯลฯ ที่ตอ้ งนามาใชใ้ นการคานวณท่ีเกี่ยวกับงานก่อสร้างซึ่งได้แก่ การประมาณการราคา กลางตามรูปแบบของงานก่อสรา้ งทีไ่ ด้มีการคานวณตามหลักวิชาการในทางช่าง ซึ่งผู้ทาการประมาณการราคากลาง จะตอ้ งเลอื กใช้ให้ตรงกบั ประเภทของงานกอ่ สร้าง โดยแนบเอกสารรายการตามประเภทของงานกอ่ สร้าง ดังต่อไปนี้ 6.1 กรณีงานก่อสรา้ งอาคาร หมายถึง แบบแสดงรายการปริมาณงานและราคา (แบบ ปร.4) แบบสรุปค่าก่อสร้าง (แบบ ปร.5ก) แบบสรุปค่าครภุ ัณฑ์จดั ซอ้ื (แบบ ปร.5ข) และแบบสรปุ ราคากลางงานก่อสรา้ งอาคาร (แบบ ปร.6) 6.2 กรณงี านก่อสร้างทาง สะพาน และท่อเหล่ียม หมายถึง แบบสรปุ ราคากลาง งานก่อสร้างทาง สะพาน และ ท่อเหลี่ยม 6.3 กรณีงานก่อสรา้ งชลประทาน หมายถึง แบบสรุปราคากลางงานก่อสร้างชลประทาน 6.4 แบบประมาณราคากลางอ่นื ๆ จะใชใ้ นกรณที หี่ น่วยงานของรฐั มแี บบประมาณการราคากลางท่ีหน่วยงาน ของรฐั ไดก้ าหนดข้นึ และใหน้ ามาใชใ้ นการประมาณการราคากลางสาหรบั งานกอ่ สรา้ งประเภทน้ันๆ

3.2 การเปดิ เผยราคากลางการจา้ งควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง

3.3 การเปิดเผยราคากลางการจ้างออกแบบ

3.4 การเปิดเผยราคากลางการจา้ งท่ปี รกึ ษา

3.5 การเปิดเผยราคากลางการจา้ งท่ปี รกึ ษา

3.6 การเปดิ เผยราคากลางการจดั ซื้อจดั จา้ งซ่งึ มิใชง่ านก่อสรา้ ง

การบันทึกข้อมูล ในแบบ บก.06 ข้อ 4 วันท่ีกาหนดราคากลาง (ราคาอ้างองิ ) ให้ระบวุ นั ทห่ี วั หน้าหน่วยงานของรัฐไดอ้ นมุ ตั จิ านวนเงินอนั เปน็ ราคาที่จะใช้ ในการจดั จา้ งครั้งน้นั ๆ เป็นเงิน ............................... บาท ให้ระบจุ านวนเงนิ ท่ีเป็นราคากลาง ราคา/หนว่ ย (ถ้ามี) ....... (บาท) ให้ระบรุ าคาตอ่ หนว่ ยดว้ ย (ถ้ามี) กรณีจัดซือ้ หลายรายการให้ระบุราคาต่อหน่วยในแตล่ ะรายการ กรณีจัดจ้างท่มี ิใชง่ านกอ่ สร้างใหร้ ะบุราคาตอ่ หน่วยในแต่ละรายการ (ถ้าม)ี ข้อ 5 แหล่งท่ีมาของราคากลาง (อ้างอิง) ให้ระบุแหล่งท่ีมาของราคาหรือวิธีคานวณราคาที่ใช้ในการจัดซ้ือจัด จ้าง ตามพระราชบญั ญตั กิ ารจัดซ้อื จดั จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 รวมถงึ กฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศทอ่ี อกตามความในพระราชบญั ญัตนิ กี้ าหนด เชน่ 5.1 กรณีใช้ราคาที่ได้มาจากการคานวณตามหลักเกณฑ์ท่ีคณะกรรมการราคากลางกาหนด ให้ระบุว่า ตามประกาศคณะกรรมการราคากลางฯ กาหนด 5.2 กรณีใช้ราคาที่ได้มาจากฐานข้อมูลราคาอ้างอิงของพัสดุที่กรมบัญชีกลางจัดทา ให้ระบุว่าตาม ฐานข้อมลู ราคาอ้างองิ พัสดุของกรมบญั ชกี ลาง 5.3 กรณีใช้ราคามาตรฐานท่ีสานักงบประมาณหรือหน่วยงานกลางอ่ืนกาหนด ให้ระบุว่า ตามราคา มาตรฐานของสานักงานประมาณ หรอื ราคามาตรฐานของหน่วยงาน............. กาหนด แล้วแต่กรณี

การบันทึกขอ้ มูล ในแบบ บก.06 (ตอ่ ) 5.4 กรณใี ช้ราคาท่ีได้มาจากการสืบราคาจากท้องตลาด ให้ระบุชื่อบริษัท ห้างหุ้นส่วน หรือเว็บไซต์ ที่สืบราคา โดยไม่ต้องระบุราคาของแต่ละรายที่ไปสืบมา ทั้งน้ี การสืบราคาจากท้องตลาดต้องสืบราคาให้ เหมาะสมกับขอบเขตของงานหรือคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุที่จะซ้ือหรือจ้าง โดยสืบราคาไม่น้อยกว่า 3 ราย เว้นแต่ กรณีมีน้อยกว่า 3 ราย ให้สืบเท่าท่ีมี และเม่ือสืบมาแล้วจะ ใช้ราคาใดเป็นราคาอ้างอิง ให้ดาเนินการ ดังน้ี 5.4.1.กรณีการจัดหาท่มี ีการประกาศเชญิ ชวน ให้ใช้เฉลย่ี เปน็ ราคาอ้างองิ 5.4.2 กรณีการจัดหาทไ่ี มม่ ปี ระกาศเชิญชวน ให้ใชร้ าคาตา่ สุดเป็นราคาอา้ งอิง ตัวอยา่ ง สืบราคาจากทอ้ งตลาด 3 ราย ดงั นี้ (1) บรษิ ทั รักดี จากัด (2) หา้ งหนุ้ ส่วนจากัด สุจริตการคา้ (3) www.dekdee.com