กฎหมายโรงแรม 73 ประกาศกระทรวงมหาดไทย เร่อื ง หลกั เกณฑ์และวธิ ีการสัง่ พกั ใช้ใบอนญุ าตประกอบธุรกิจโรงแรม๑ อาศัยอ�ำนาจตามความในมาตรา ๕ และมาตรา ๔๐ วรรคสอง (๑) แห่งพระราชบัญญตั ิ โรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ อนั เป็นกฎหมายทมี่ ีบทบัญญตั บิ างประการเก่ียวกบั การจ�ำกัดสิทธแิ ละเสรีภาพ ของบคุ คล ซ่งึ มาตรา ๒๙ ประกอบมาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ และมาตรา ๔๓ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระท�ำได้โดยอาศัยอ�ำนาจตามบทบัญญัติ แห่งกฎหมาย รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทยออกประกาศไว้ ดงั ต่อไปนี้ ขอ้ ๑ ให้มีคณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองเสนอความคิดเห็นในการสั่งพักใช้ใบอนุญาต ประกอบธรุ กจิ โรงแรมในเขตกรงุ เทพมหานคร ประกอบด้วย (๑) รองอธบิ ดกี รมการปกครอง เปน็ ประธานกรรมการ ท่อี ธิบดกี รมการปกครองมอบหมาย (๒) ผแู้ ทนสำ� นกั งานอยั การสงู สุด เปน็ กรรมการ (๓) ผู้แทนส�ำนักงานตำ� รวจแห่งชาติ เปน็ กรรมการ (๔) ผู้อำ� นวยการสำ� นกั ารสอบสวนและนติ กิ าร เป็นกรรมการ กรมการปกครอง (๕) ผแู้ ทนกรงุ เทพมหานคร เป็นกรรมการ (๖) ผแู้ ทนกระทรวงศกึ ษาธิการ เปน็ กรรมการ (๗) ผอู้ �ำนวยการส่วนรกั ษาความสงบเรียบร้อย ๓ เปน็ กรรมการและเลขานุการ สำ� นกั การสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง (๘) หวั หน้ากลุ่มมาตรฐานและระเบียบกฎหมาย เปน็ กรรมการและผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร สว่ นรกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ย ๓ ส�ำนักการสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง ให้คณะกรรมการท�ำหน้าท่ีพิจารณากลั่นกรองและแจ้งเสนอความเห็นในการสั่งพักใช้ ใบอนญุ าตตอ่ นายทะเบยี น ๑ราชกิจจานเุ บกษา เลม่ ๑๒๗/ตอนพเิ ศษ ๒๔ ง /หน้า ๔๓/๑๙ กุมภาพนั ธ์ ๒๕๕๓ ส�ำ นักการสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
74 กฎหมายโรงแรม ขอ้ ๒ ให้มีคณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองเสนอความเห็นในการส่ังพักใช้ใบอนุญาต ประกอบธรุ กิจโรงแรม ในจังหวดั อ่นื ประกอบด้วย (๑) รองผู้ว่าราชการจงั หวดั เปน็ ประธานกรรมการ ท่ผี ู้ว่าราชการจังหวดั มอบหมาย (๒) ปลัดจังหวดั เปน็ กรรมการ (๓) อัยการจังหวดั เปน็ กรรมการ (๔) ผบู้ ังคับการต�ำรวจภธู รจังหวดั เป็นกรรมการ (๕) นายอ�ำเภอท้องทีท่ ่ีโรงแรมนั้นตัง้ อยู่ เป็นกรรมการ (๖) นายกเทศมนตรี หรือ เป็นกรรมการ นายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนต�ำบล หรือนายกเมืองพทั ยาทโี่ รงแรมนน้ั ต้ังอยแู่ ลว้ แต่กรณี (๗) ผแู้ ทนส�ำนักงานเขตพ้นื ทกี่ ารศกึ ษา เปน็ กรรมการ ทโี่ รงแรมน้ันต้งั อยู่ (๘) จ่าจงั หวดั เป็นกรรมการและเลขานุการ (๙) ผชู้ ว่ ยจ่าจังหวดั เป็นกรรมการและผชู้ ่วยเลขานุการ ใหค้ ณะกรรมการทำ� หนา้ ทพี่ จิ ารณากลน่ั กรอง และเสนอความเหน็ ในการสง่ั พกั ใช้ใบอนญุ าต ตอ่ นายทะเบยี น ขอ้ ๓ การสง่ั พกั ใช้ใบอนญุ าตใหป้ ระกอบธรุ กจิ โรงแรมใหพ้ จิ ารณาจากความผดิ ที่ไดก้ ระทำ� ภายในกำ� หนดอายใุ บอนญุ าต และจะสั่งพักใช้ใบอนญุ าตได้โดยมีก�ำหนดระยะเวลาในกรณดี ังตอ่ ไปนี้ (๑) ในกรณที ผ่ี ปู้ ระกอบธรุ กจิ โรงแรม หรอื ผจู้ ดั การไมร่ ะงบั การกระทำ� หรอื ดำ� เนนิ การแก้ไข ตามค�ำสั่งของนายทะเบียนตามมาตรา ๔๐ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ซ่ึงนายทะเบียนได้มีหนังสือแจ้งให้บุคคลดังกล่าวปฏิบัติให้ถูกต้องภายในเวลาที่ก�ำหนด ซ่ึงต้องไม่เกิน สามสิบวัน แต่ไม่มีการปฏิบัติตามค�ำเตือน กรณีฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๔๐ วรรคหนึ่ง (๑) ใหถ้ อื หลกั เกณฑด์ งั น้ี ครง้ั ท่ี ๑ มกี �ำหนด ๑๐ วนั ครง้ั ที่ ๒ มกี �ำหนด ๑๕ วัน ครั้งท่ี ๓ มีก�ำหนด ๑๕ วัน คร้งั ท่ ี ๔ มีกำ� หนด ๑๕ วนั สำ�นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 75 (๒) ในกรณที ผี่ ปู้ ระกอบธรุ กจิ โรงแรม หรอื ผจู้ ดั การไมร่ ะงบั การกระทำ� หรอื ดำ� เนนิ การแก้ไข ตามค�ำส่ังของนายทะเบียนตามมาตรา ๔๐ วรรคหน่ึง แห่งพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ซ่ึงนายทะเบียนได้มหี นังสือแจง้ ใหบ้ ุคคลดงั กลา่ วปฏบิ ัตใิ หถ้ กู ตอ้ งภายในเวลาทีก่ �ำหนด ซ่ึงต้องไม่เกิน สามสบิ วนั แตไ่ ม่มกี ารปฏบิ ัตติ ามค�ำเตอื น กรณไี ม่ปฏบิ ัตติ ามมาตรา ๔๐ วรรคหนงึ่ (๒) ใหถ้ อื หลักเกณฑ์ ดงั นี้ ครง้ั ที่ ๑ มกี �ำหนด ๕ วัน คร้งั ที่ ๒ มีกำ� หนด ๑๐ วัน คร้ังที่ ๓ มีกำ� หนด ๑๕ วัน ครั้งท่ี ๔ มีกำ� หนด ๑๕ วัน ข้อ ๔ การเสนอเรื่องเพ่ือพิจารณาสั่งพักใช้ใบอนุญาตโรงแรมจะต้องมีบันทึกการสอบสวน และพยานหลักฐานแน่ชดั เสนอเป็นหลกั ฐาน ซง่ึ ต้องประกอบด้วย (๑) ส�ำเนาคำ� ใหก้ ารของผู้กล่าวหา ผ้ถู กู กลา่ วหา และพยานส�ำคญั (๒) รายงานพฤติการณ์ของผูถ้ กู กล่าวหาว่าเปน็ อยา่ งไร (๓) ผู้ถกู กล่าวหามปี ระวตั ิตอ้ งโทษหรอื ไม่ ข้อหาใด (๔) ส�ำเนาบันทกึ การจับกุม (ถา้ ม)ี (๕) กรณีเป็นคดีท่ีเจ้าพนักงานผู้มีอ�ำนาจเปรียบเทียบปรับได้ และผู้ถูกกล่าวหา ให้การรับสารภาพและยินยอมให้เปรียบเทียบปรับแล้ว ให้ส�ำเนาบันทึกการเปรียบเทียบปรับ ไว้เป็นหลักฐาน (๖) กรณคี ดอี ยู่ในอำ� นาจศาลแขวง และผตู้ อ้ งหาให้การรับสารภาพให้ส�ำเนาค�ำพิพากษา ไว้เป็นหลกั ฐานแทน (๗) หลักฐานเก่ยี วกับโทษปรบั ทางปกครอง (ถ้ามี) ข้อ ๕ การออกคำ� สงั่ พกั ใช้ใบอนญุ าตประกอบธรุ กจิ โรงแรม ใหน้ ายทะเบยี นแจ้งข้อเทจ็ จริง อย่างเพียงพอเพ่ือให้ผู้ประกอบธุรกิจโรงแรมทราบเพ่ือให้ โต้แย้งแสดงพยานหลักฐานของตน กอ่ นออกคำ� สงั่ และเมอื่ ออกคำ� สงั่ แลว้ ใหแ้ จง้ คำ� สงั่ และแจง้ สทิ ธใิ นการอทุ ธรณค์ ำ� สง่ั ใหผ้ ขู้ ออนญุ าต ทราบด้วย ส�ำ นกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง
76 กฎหมายโรงแรม ข้อ ๖ การแจ้งค�ำส่ังและการบังคับตามค�ำสั่งพักใช้ใบอนุญาต เมื่อนายทะเบียนมีค�ำสั่ง ให้พักใช้ใบอนุญาตแล้ว ให้ผู้อ�ำนวยการส�ำนักการสอบสวนและนิติการ และนายอ�ำเภอท้องที่ หรอื ปลดั อำ� เภอผูเ้ ป็นหัวหนา้ ประจ�ำก่งิ อำ� เภอทอ้ งท่ี แล้วแต่กรณี ด�ำเนนิ การดังนี้ (๑) ส่งค�ำสั่งให้แก่โรงแรมท่ีถูกพักใช้ใบอนุญาต โดยท�ำเป็นหนังสือส่งทางไปรษณีย์ ลงทะเบยี นตอบรับให้ผ้ปู ระกอบธุรกจิ โรงแรม ณ โรงแรมที่บคุ คลดงั กล่าวประกอบธุรกิจและให้ถอื ว่า ผปู้ ระกอบธรุ กจิ โรงแรมไดท้ ราบคำ� สงั่ นน้ั แลว้ เมอ่ื ครบกำ� หนดเจด็ วนั นบั แตว่ นั สง่ เวน้ แตจ่ ะมกี ารพสิ จู น์ ได้ว่าไม่มกี ารไดร้ บั หรอื ได้รับกอ่ นหรือหลงั จากวนั นน้ั (๒) ให้โรงแรมหยดุ ดำ� เนินกิจการภายในเจ็ดวัน นับแต่วันท่ีไดร้ บั ทราบค�ำส่ัง (๓) ให้สำ� เนาค�ำสง่ั พกั ใช้ใบอนญุ าตปดิ ไว้หน้าโรงแรมโดยเปดิ เผย ประกาศ ณ วนั ท่ี ๒๕ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ชวรตั น์ ชาญวีรกลู รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย ส�ำ นักการสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 77 ประกาศกระทรวงมหาดไทย เร่ือง กําหนดหลกั เกณฑ์ในการพิจารณาโทษทางปกครอง อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๔๙ แห่งพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ อนั เปน็ กฎหมายทมี่ บี ทบญั ญตั บิ างประการเกย่ี วกบั การจาํ กดั สทิ ธแิ ละเสรภี าพของบคุ คล ซงึ่ มาตรา ๒๙ ประกอบกบั มาตรา ๓๓ และมาตรา ๔๓ ของรฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย บญั ญตั ใิ หก้ ระทาํ ได้ โดยอาศัยอํานาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยออกประกาศ กําหนดหลักเกณฑ์ในการพจิ ารณาโทษทางปกครองไว้ ดังตอ่ ไปน้ี ขอ้ ๑ ในประกาศน้ี “การพิจารณาโทษทางปกครอง” หมายความว่า การดําเนินการที่เกี่ยวกับการพิจารณา โทษปรับทางปกครอง “ผ้ถู กู กล่าวหา” หมายความวา่ ผูถ้ ูกกล่าวหาวา่ กระทาํ การฝา่ ฝนื หรือไมป่ ฏิบัติตามกฎหมาย ว่าดว้ ยโรงแรม “ค่าปรับ” หมายความว่า เงินค่าปรับทางปกครองท่ีนายทะเบียนส่ังให้ผู้กระทําการฝ่าฝืน หรอื ไมป่ ฏบิ ัติตามกฎหมายวา่ ด้วยโรงแรมชาํ ระให้แกน่ ายทะเบยี น หมวด ๑ บททว่ั ไป ขอ้ ๒ ในการพิจารณาและมีคําส่ังลงโทษปรับทางปกครอง การอุทธรณ์ การพิจารณา อุทธรณ์คําสั่งดังกล่าว หากประกาศน้ีหรือกฎหมายว่าด้วยโรงแรมมิได้กําหนดไว้ ให้นํากฎหมาย ว่าดว้ ยวธิ ีปฏบิ ัติราชการทางปกครองมาใช้บงั คับโดยอนโุ ลม ข้อ ๓ การแจ้งข้อกล่าวหา กําหนดวันนัด คําส่ังลงโทษทางปกครอง ผลการพิจารณา อุทธรณ์ หรอื การแจ้งอยา่ งอื่นตามประกาศน้ีใหท้ ําเป็นหนงั สอื ข้อ ๔ การเสนอเร่ืองในการกําหนดโทษทางปกครองต่อนายทะเบียนโรงแรม สําหรับ กรงุ เทพมหานคร ใหส้ าํ นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครองเปน็ ผเู้ สนอเรอ่ื ง สาํ หรบั จงั หวดั อนื่ ให้อําเภอหรือกิ่งอําเภอท้องที่ท่ีโรงแรมตั้งอยู่เป็นผู้เสนอเรื่อง โดยให้ดําเนินการรวบรวมตรวจสอบ เอกสารหลักฐานสรุปเร่ืองแล้วทําความเห็นเสนอนายทะเบียนโรงแรม เพ่ือพิจารณาสั่งการ ส�ำ นกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง
78 กฎหมายโรงแรม หมวด ๒ การพิจารณาโทษทางปกครอง ขอ้ ๕ เมอ่ื ปรากฏเหตอุ นั ควรเชอื่ ไดว้ า่ บคุ คลใดกระทาํ การฝา่ ฝนื หรอื ไมป่ ฏบิ ตั ติ ามกฎหมาย ว่าด้วยโรงแรมท่ีบัญญัติให้มีโทษปรับทางปกครอง ให้นายทะเบียนดําเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริง ใหแ้ ลว้ เสรจ็ โดยเร็ว ขอ้ ๖ ใหน้ ายทะเบยี นพจิ ารณาพยานหลกั ฐานทเ่ี หน็ วา่ เปน็ ประโยชนแ์ กก่ ารพสิ จู นข์ อ้ เทจ็ จรงิ โดยมีอาํ นาจดาํ เนินการอยา่ งหนง่ึ อยา่ งใด ดงั ตอ่ ไปน้ี (๑) แสวงหาพยานหลักฐานทุกอย่างทีเ่ ก่ียวขอ้ ง (๒) รับฟังพยานหลักฐาน คําช้ีแจง หรือความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ เว้นแต่นายทะเบียน เหน็ วา่ เปน็ การกล่าวอา้ งที่ไมจ่ าํ เป็นฟมุ่ เฟอื ยหรอื เพ่อื ประวิงเวลา (๓) ขอใหผ้ คู้ รอบครองเอกสารสง่ เอกสารทีเ่ กี่ยวขอ้ ง (๔) ออกไปตรวจสถานที่หรอื มอบหมายให้บคุ คลหน่ึงบคุ คลใดออกไปตรวจสถานที่ ขอ้ ๗ การพจิ ารณาโทษทางปกครองจะตอ้ งมบี นั ทกึ การสอบสวนและพยานหลกั ฐานเสนอ เป็นหลกั ฐาน ประกอบดว้ ย (๑) บนั ทกึ คาํ ใหก้ ารของผกู้ ลา่ วหา ผถู้ กู กลา่ วหา และพยานสาํ คญั (๒) รายงานพฤตกิ ารณข์ องผถู้ กู กลา่ วหา (๓) สาํ เนาบันทกึ การตรวจของพนักงานเจา้ หน้าท่ี (ถ้ามี) (๔) หลักฐานอนื่ ท่ีเกี่ยวขอ้ งกบั การกระทําความผิด (ถา้ มี) แบบบันทกึ การสอบสวนให้เป็นไปตาม แบบ คป. ๑ - ๓ ทา้ ยประกาศน้ี ข้อ ๘ ก่อนมีคําสั่งลงโทษปรับให้นายทะเบียนมีหนังสือแจ้งผู้ที่จะถูกลงโทษมีโอกาส ทจ่ี ะทราบขอ้ เทจ็ จรงิ อยา่ งเพยี งพอและมโี อกาสโตแ้ ยง้ แสดงหลกั ฐานของตนถงึ เหตทุ จี่ ะใชเ้ ปน็ เหตผุ ล ในการออกคาํ สัง่ ทางปกครอง ความในวรรคหนง่ึ มิให้นาํ มาใชบ้ งั คบั ในกรณดี งั ตอ่ ไปน้ี เว้นแตน่ ายทะเบยี นจะเหน็ สมควร ปฏบิ ตั ิเป็นอย่างอนื่ (๑) เมอ่ื มคี วามจาํ เปน็ รบี ดว่ นหากปลอ่ ยใหเ้ นน่ิ ชา้ ไปจะกอ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หายอยา่ งรา้ ยแรง แกผ่ ้หู นึ่งผู้ใดหรอื จะกระทบตอ่ ประโยชน์สาธารณะ (๒) เม่ือจะมีผลทําให้ระยะเวลาที่กฎหมายหรือกฎกําหนดไว้ในการทําคําสั่งทางปกครอง ต้องลา่ ชา้ ออกไป (๓) เมือ่ เป็นขอ้ เท็จจรงิ ทีค่ ู่กรณีนน้ั เองได้ให้ไว้ในคําขอ คาํ ใหก้ ารหรอื คําแถลง (๔) เมอ่ื โดยสภาพเห็นไดช้ ัดในตวั วา่ การให้โอกาสดงั กลา่ วไมอ่ าจกระทาํ ได้ (๕) เมอื่ เปน็ มาตรการบังคบั ทางปกครอง (๖) กรณอี ืน่ ตามทีก่ าํ หนดในกฎกระทรวง ห้ามมิให้นายทะเบียนให้โอกาสตามวรรคหนึ่ง ถ้าจะก่อให้เกิดผลเสียหายอย่างร้ายแรง ตอ่ ประโยชนส์ าธารณะ สำ�นักการสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 79 หมวด ๓ การกาํ หนดโทษทางปกครอง ขอ้ ๙ ในการกาํ หนดโทษทางปกครอง นายทะเบยี นต้องคาํ นึงถึงปจั จยั ดงั ต่อไปน้ี (๑) พฤติการณ์แหง่ ความผดิ โดยท่ัวไปใหพ้ ิจารณาจาก ก. ความผดิ เกดิ ข้นึ โดยความจงใจหรอื เกดิ จากความประมาทเลินเล่อ ข. พฤติการณ์แห่งความผิดเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติ กฎกระทรวง ประกาศคําสง่ั อันเป็นสาระสําคัญ ค. ประโยชน์ท่ีผู้กระทําผิดหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการกระทําผิดหรือบุคคลอ่ืนได้รับ หรือจะไดร้ บั จากการกระทําน้ัน (๒) ความเสยี หายทเี่ กดิ จากการกระทาํ นนั้ ใหพ้ จิ ารณาจาก ก. ระดบั ความเสยี หายทเ่ี กดิ ขนึ้ นน้ั เปน็ ความเสยี หายทกี่ ระทบตอ่ ประโยชนส์ าธารณะ ข. ระดบั ของความเสยี หายทเ่ี กดิ ขน้ึ ตอ่ ผมู้ าใชบ้ รกิ ารหรอื บคุ คลทเี่ กยี่ วขอ้ ง ค. การเยยี วยาหรอื บรรเทาความเสยี หาย หรอื การดาํ เนนิ การเพอ่ื ปอ้ งกนั มิให้เกิดการ กระทําความผิดนั้นอีก (๓) ประวัตกิ ารกระทําความผดิ ก. ความถ่ีของการกระทําความผิด ข. ประวตั กิ ารถกู ลงโทษทางปกครองของผปู้ ระกอบธรุ กจิ โรงแรมหรอื ผแู้ ทน นติ บิ คุ คล หรือลูกจ้างของนิติบคุ คลนน้ั (๔) ประเภท ขนาด ราคาห้องพักของโรงแรมนัน้ ขอ้ ๑๐ ผู้ใดต้องถูกลงโทษปรับ ให้นายทะเบียนพิจารณากําหนดโทษตามแนวทางดังนี้ เว้นแต่มเี หตุอนั ควรกําหนดโทษเปน็ อยา่ งอ่ืนทตี่ า่ งจากแนวทางน้ี (๑) กรณเี ป็นการกระทาํ ผิดครั้งแรก สาํ หรับฐานความผดิ ที่ไม่ได้กาํ หนดอตั ราโทษขนั้ ต�ำ่ ไว้ ใหน้ ายทะเบยี นกาํ หนดคา่ ปรบั ได้ไมเ่ กินสองในหา้ ของอตั ราโทษทกี่ าํ หนดไว้สาํ หรับความผิดน้นั (๒) กรณีเป็นการกระทําผิดคร้ังแรก สําหรับฐานความผิดที่กําหนดอัตราโทษข้ันต่�ำไว้ ใหน้ ายทะเบยี นกาํ หนดคา่ ปรบั ไดไ้ มเ่ กนิ กวา่ สองในหา้ ของอตั ราโทษสงู สดุ ทกี่ าํ หนดไวส้ าํ หรบั ฐานความผดิ นนั้ เว้นแต่อัตราโทษขั้นต่�ำของฐานความผิดจะสูงกว่าสองในห้าของอัตราโทษสูงสุดในกรณีเช่นน้ี ให้กําหนดเงินค่าปรบั เท่ากบั อตั ราขั้นต�่ำส�ำหรบั ความผิดนั้น (๓) การกระทาํ ความผดิ ครง้ั ทสี่ องและครง้ั ตอ่ ๆ ไป ในฐานความผดิ เดยี วกนั ใหน้ ายทะเบยี น ลงโทษปรบั เพมิ่ ขนึ้ จากโทษทเ่ี คยไดร้ บั มาแลว้ ครงั้ ละไมเ่ กนิ หนงึ่ ในหา้ ของอตั ราโทษ ทก่ี าํ หนดในฐานความผดิ แตท่ ง้ั น้ี การกาํ หนดเงนิ คา่ ปรบั ตอ้ งไมเ่ กนิ อตั ราโทษสงู สดุ ของโทษปรบั ทกี่ าํ หนดสาํ หรบั ฐานความผดิ นน้ั ถา้ การกาํ หนดเงนิ คา่ ปรบั คาํ นวณไดเ้ กนิ กวา่ อตั ราโทษสงู สดุ ของฐานความผดิ ให้นายทะเบียนลงโทษ ปรบั ในอตั ราสงู สุดของฐานความผิด ส�ำ นักการสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
80 กฎหมายโรงแรม ขอ้ ๑๑ กรณเี ปน็ การกระทาํ ผดิ กรรมเดยี วเปน็ ความผดิ ตอ่ กฎหมายหลายบทใหน้ ายทะเบยี น กําหนดคา่ ปรับในฐานความผดิ ท่มี อี ัตราโทษปรับสูงสดุ หมวด ๔ คําสง่ั ลงโทษทางปกครอง ขอ้ ๑๒ คาํ ส่งั ลงโทษทางปกครองให้ทําเปน็ หนังสอื ระบุ วัน เดือน ปี ทีอ่ อกคําสง่ั ลงโทษ ทางปกครอง ลงลายมอื ชอื่ และตําแหน่งของผูม้ อี าํ นาจออกคําสัง่ ข้อ ๑๓ คําสั่งลงโทษทางปกครองต้องจัดให้มีเหตุผลไว้ด้วย และเหตุผลนั้นอย่างน้อย ตอ้ งประกอบดว้ ย (๑) ขอ้ เทจ็ จรงิ อันเปน็ สาระสําคญั (๒) ขอ้ กฎหมายทีอ่ ้างอิง (๓) ขอ้ พิจารณาและข้อสนับสนนุ ในการใช้ดุลพินิจ ความในวรรคหน่ึงไม่ให้ใชบ้ งั คับกบั กรณีดังต่อไปน้ี ก. เหตุผลน้นั เป็นทร่ี กู้ นั อยู่แลว้ โดยไมจ่ าํ เปน็ ต้องระบอุ ีก ข. เป็นกรณีต้องรักษาไวเ้ ป็นความลบั ค. เป็นกรณีเร่งด่วน แต่ต้องให้เหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษรในเวลาอันควรหาก ผูถ้ ูกลงโทษร้องขอ ขอ้ ๑๔ เมอ่ื ออกคาํ สงั่ แลว้ ใหน้ ายทะเบยี นแจง้ คาํ สง่ั และสทิ ธใิ นการอทุ ธรณแ์ กผ่ ถู้ กู ลงโทษดว้ ย ขอ้ ๑๕ คําส่ังลงโทษทางปกครองให้มีผลใช้ยันต่อผู้ถูกลงโทษต้ังแต่ขณะที่ผู้ถูกลงโทษ ได้รับแจง้ เปน็ ตน้ ไป ขอ้ ๑๖ เมื่อผู้ถูกลงโทษปรับทางปกครองได้รับแจ้งคําสั่งปรับแล้วให้ผู้ถูกลงโทษปรับชําระ ค่าปรับให้แก่นายทะเบียนภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง โดยให้เจ้าหน้าที่ผู้รับชําระเงิน ออกใบเสร็จรับเงนิ คา่ ปรับแตล่ ะคร้งั ให้แกผ่ ถู้ ูกลงโทษปรบั ไว้เปน็ หลักฐาน ขอ้ ๑๗ ให้ผู้ถูกลงโทษปรับชําระคา่ ปรบั ใหเ้ สร็จสิน้ ในคราวเดียว หมวด ๕ การอุทธรณ์คําสงั่ ลงโทษทางปกครอง ข้อ ๑๘ ผู้ถูกลงโทษปรับทางปกครองมีสิทธิอุทธรณ์คําสั่งปรับโดยให้ทําเป็นหนังสือ ระบขุ อ้ เทจ็ จรงิ ขอ้ โตแ้ ยง้ หรอื ขอ้ กฎหมายอา้ งองิ ยน่ื ตอ่ นายทะเบยี นภายในสบิ หา้ วนั นบั แตว่ นั ที่ไดร้ บั แจง้ คาํ สง่ั ปรับและใหเ้ จ้าหน้าทีอ่ อกใบรบั ไวเ้ ปน็ หลกั ฐาน สำ�นกั การสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 81 ขอ้ ๑๙ สิทธิในการอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวิธี ปฏบิ ตั ิราชการทางปกครอง หมวด ๖ การขอให้พจิ ารณาคาํ สั่งลงโทษทางปกครองใหม่ ขอ้ ๒๐ เมื่อผู้ถูกลงโทษปรับมีคําขอให้พิจารณาใหม่ นายทะเบียนอาจเพิกถอนหรือ แก้ไขเพิม่ เติมคําสงั่ ปรบั ทีพ่ ้นกําหนดอุทธรณ์ ได้ในกรณีดังตอ่ ไปนี้ (๑) มีพยานหลักฐานใหม่อันอาจทําให้ข้อเท็จจริงที่ฟังเป็นยุติแล้วน้ันเปล่ียนแปลงไป ในสาระสาํ คัญ (๒) ผถู้ ูกลงโทษปรบั ทางปกครองท่ีแท้จรงิ มิไดเ้ ขา้ มาในกระบวนการพจิ ารณาทางปกครอง หรือไดเ้ ขา้ มาในกระบวนการพิจารณาครัง้ กอ่ นแล้ว แต่ถกู ตดั โอกาสโดยไม่เป็นธรรมในการมีส่วนรว่ ม ในกระบวนการพจิ ารณาทางปกครอง (๓) คําสงั่ ปรบั ทางปกครองในเรื่องน้นั กระทาํ โดยเจ้าหนา้ ท่ีผู้ไม่มอี ํานาจ (๔) ถ้าคําสั่งปรับทางปกครองได้ออกโดยอาศัยข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหมายใด และต่อมา ข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหมายนนั้ เปลยี่ นแปลงไปในสาระสาํ คญั ในทางทจี่ ะเปน็ ประโยชนแ์ ก่ผถู้ กู ส่ังปรบั การยื่นคําขอตามวรรคหนึ่ง (๑) (๒) หรือ (๓) ให้กระทําได้เฉพาะเม่ือผู้ถูกลงโทษปรับ ไมอ่ าจทราบถึงเหตุน้นั ในการพจิ ารณาครั้งทีแ่ ล้วมากอ่ นโดยไม่ใช่ความผดิ ของผ้นู ั้น ให้ผู้ถูกลงโทษปรับยื่นคําขอให้พิจารณาใหม่ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้รู้ถึงเหตุ ซง่ึ อาจขอใหพ้ จิ ารณาใหม่ ขอ้ ๒๑ เมอ่ื ไดร้ บั คาํ ขอใหพ้ จิ ารณาใหมแ่ ลว้ ใหเ้ จา้ หนา้ ทอ่ี อกใบรบั คาํ ขอใหพ้ จิ ารณาใหม่ แก่ผู้ทําคําขอ และให้นายทะเบียนพิจารณาคําขอพร้อมมีคําส่ัง โดยให้นําหลักเกณฑ์ตามหมวด ๒ มาใชบ้ งั คบั โดยอนุโลม หมวด ๗ การใชม้ าตรการบังคับโทษปรบั ทางปกครอง ข้อ ๒๒ เมื่อถึงกําหนดระยะเวลาชําระค่าปรับตามคําสั่งปรับแล้ว ถ้าผู้ถูกลงโทษปรับ ทางปกครอง ไม่นําค่าปรับมาชําระให้ถูกต้องครบถ้วนภายในเวลากําหนดให้นายทะเบียนดําเนินการ บังคับทางปกครองโดยนําบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับทางปกครองตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติ ราชการทางปกครองมาใชบ้ ังคับโดยอนโุ ลม สำ�นักการสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง
82 กฎหมายโรงแรม หมวด ๘ บทเฉพาะกาล ขอ้ ๒๓ การพิจารณาโทษทางปกครองท่ีได้ดําเนินการไปแล้วก่อนวันท่ีประกาศนี้ใช้บังคับ ให้ถอื ว่าเปน็ การดําเนนิ การตามประกาศน้ี สว่ นการดําเนนิ การต่อไปใหป้ ฏบิ ตั ติ ามประกาศนี้ ประกาศ ณ วันที่ ๑๕ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๓ ชวรัตน์ ชาญวีรกูล รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย ส�ำ นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 83 คป. ๑ บันทึกถ้อยคำ� ผูก้ ล่าวหาหรือพยาน ท่ที �ำการ...............................................................อ�ำเภอ.......................................................จงั หวัด............................................................. วนั ท.ี่ ...............เดือน........................................พ.ศ................ } ................................................................................................................................................................. ผู้กลา วหา ................................................................................................................................................................. ผู้ถูกกลาวหา คดรี ะหวา่ ง ต่อหนา...............................................................................................ต�ำแหนง ................................................................................................. สงั กดั ...............................................................................................สอบสวนท.่ี ................................................................................................ ผใูห้ถ้อยคำ� ช่ือ...............................................................................................อายุ................................ป เชือ้ ชาต.ิ .................................. สญั ชาติ.....................................................ศาสนา.....................................................................อาชพี ........................................................... อยูบ่ ้านเลขที่............................................หมูท่ ี่..........................................ตรอก/ซอย............................................................................. ถนน........................................................ตําบล/แขวง.......................................................อ�ำเภอ/เขต.................................................... จงั หวัด.............................................................เกดิ ทจ่ี งั หวดั ...........................................................ประเทศ............................................. ช่อื บิดา.................................................................................................ช่อื มารดา............................................................................................. ชื่อผู้ ใหญ่บ้าน.................................................................................ช่ือก�ำนัน............................................................................................. เก่ียวข้องเปน็ อยา่ งไรในเร่ืองน.ี้ ............................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... สำ�นักการสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
84 กฎหมายโรงแรม ใบตอ บนั ทกึ ถ้อยคําของ....................................................................................................แผนที่............................................................. ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ส�ำ นกั การสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 85 ขาฯ ขอรับรองวาการให้ถอยคําของขาฯ ดังกลาวขางตนเปนความจริงทุกประการ ข้าฯ ไมม เี จตนาทุจรติ แตอยา งใด อานใหฟงั แลว รบั วาถูกตอ้ งลงลายมอื ชอื่ ไวเปน หลกั ฐาน ลงช่อื ..................................................................ผูใหถอยคาํ (.................................................................) ลงชอ่ื ..................................................................ผสู้ อบสวน (.................................................................) ลงช่ือ..................................................................ผสู้ อบสวน (.................................................................) ลงช่ือ..................................................................ผบู้ ันทึก (.................................................................) ส�ำ นักการสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง
86 กฎหมายโรงแรม คป. ๒ บันทึกถอ้ ยคำ� ผู้ถูกกล่าวหา ท่ีท�ำการ...............................................................อำ� เภอ.......................................................จงั หวดั ............................................................. } วันท.่ี ...............เดือน........................................พ.ศ................ ............................................................................................................................................................. ผู้กลาวหา ............................................................................................................................................................. ผู้ถกู กลา วหา คดรี ะหวา่ ง ตอ่ หนา ...............................................................................................ตำ� แหนง ................................................................................................. สังกดั ........................................................................................................................................................................................................................ สอบสวนท.ี่ ............................................................................................................................................................................................................ ผถู้ กู กลา่ วหาช่ือ...........................................................................................อายุ................................ป เชื้อชาต.ิ .................................. สัญชาติ.....................................................ศาสนา.....................................................................อาชพี ........................................................... อยบู่ ้านเลขที่............................................หมู่ที่..........................................ตรอก/ซอย............................................................................. ถนน........................................................ตําบล/แขวง.......................................................อำ� เภอ/เขต.................................................... จงั หวดั .............................................................เกดิ ทจ่ี งั หวดั ...........................................................ประเทศ............................................. ช่อื บดิ า.................................................................................................ชอ่ื มารดา............................................................................................. ชื่อผู้ ใหญ่บ้าน.................................................................................ช่ือก�ำนัน............................................................................................... ผ้สู อบสวนแจง้ ใหข้ ้า ฯ ทราบว่า ข้า ฯ ผถู้ กู กลา่ วหา............................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ขา้ ฯ ทราบแล้ว ขอใหถ้ อ้ ยคำ� ด้วยความเตม็ ใจ ดงั ตอ่ ไปนี้ ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ส�ำ นักการสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 87 ...................................................................................................................................................................................................................................... ใบตอบันทกึ ถอ้ ยคําของ....................................................................................................แผนที่............................................................. ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... สำ�นกั การสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
88 กฎหมายโรงแรม ...................................................................................................................................................................................................................................... ขาฯ ขอรับรองวา การใหถอยคําของขาฯ ดังกลาวขางตนเปนความจริงทุกประการ ขา้ ฯ ไมมีเจตนาทจุ ริตแตอ ยางใด อา นใหฟ ังแลว รับวา ถูกตอ้ งลงลายมอื ชื่อไวเ ปนหลกั ฐาน ลงช่ือ..................................................................ผถู กู กล่าวหา (.................................................................) ลงชือ่ ..................................................................ผสู้ อบสวน (.................................................................) ลงชื่อ..................................................................ผู้สอบสวน (.................................................................) ลงชอ่ื ..................................................................ผ้บู ันทึก (.................................................................) ส�ำ นักการสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 89 คป. ๓ รายงานการสอบสวนครงั้ ท.่ี ............................/................................. เสนอ................................................................. ทท่ี ำ� การ....................................................................... กรม / จงั หวัด......................................................... } วันท.่ี ...............เดอื น........................................พ.ศ................ .............................................................................................................................................................. ผ้กู ลา วหา ............................................................................................................................................................. ผถู้ กู กลาวหา คดรี ะหวา่ ง กระทำ� ผดิ โทษทางปกครองฐาน.............................................................................................................................................................. ...................................................................................................................................................................................................................................... สถานท่ตี ้ังโรงแรมเลขท.ี่ ............................หม่ทู ่ี..............................ตรอก/ซอย............................................................................... ถนน......................................................ต�ำบล/แขวง......................................................อ�ำเภอ/เขต....................................................... จังหวดั .......................................................................... เม่อื วนั ที่......................................เดอื น.........................................................พ.ศ...............................เวลา.............................................น. เรม่ิ สอบสวนเม่อื วันท.ี่ ...........................................เดอื น......................................................................พ.ศ............................................ สอบสวนเสรจ็ สน้ิ สรุปขอ้ เท็จจรงิ ไดความว่า.................................................................................................................................. ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... สำ�นกั การสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง
90 กฎหมายโรงแรม พยานหลักฐานท่ีเกยี่ วของ ๑. พยานเอกสาร ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ๒. พยานบคุ คล ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ๓. พยานวัตถุ ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ๔. ขอ กฎหมาย ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ๕. ความเหน็ ๕.๑ ........................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... เหตผุ ล..................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... สำ�นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 91 ...................................................................................................................................................................................................................................... ๕.๒ ควรกำ� หนดเงนิ คาปรบั ทางปกครอง...........................................บาท (....................................................) เหตผุ ล............................................................................................................................................................................................ ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................................................... จึงเสนอสำ� นวนมาเพือ่ โปรดพจิ ารณา ลงช่ือ..................................................................ผู้สอบสวน (.................................................................) ลงชื่อ..................................................................ผู้สอบสวน (.................................................................) ลงช่ือ..................................................................ผบู้ ันทกึ (.................................................................) ส�ำ นักการสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
92 กฎหมายโรงแรม แบบหนังสือแจ้งสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม ตามกฎกระทรวงกำ� หนดประเภทและหลกั เกณฑ์ การประกอบธุรกจิ โรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑ สถานท.ี่ ......................................................... วนั ท.ี่ ...............เดอื น....................................พ.ศ...................... เรยี น นายทะเบยี นโรงแรม................................................................. ๑. ขา้ พเจา้ ................................................................นามสกลุ ..............................................................อายุ......................ปี อาชีพ................................................เลขประจำ� ตวั ประชาชน มภี ูมิลำ� เนาอยู่บ้านเลขท่ี.............หมูท่ ี่..............ตรอก/ซอย.................................................ถนน.................................................. ตำ� บล/แขวง....................................................อำ� เภอ/เขต.....................................................จังหวัด..................................................... รหสั ไปรษณยี .์ .......................................โทรศพั ท.์ ........................................ ๒. ขา้ พเจา้ มคี วามประสงคข์ อแจง้ สถานทพี่ กั ท่ีไดร้ บั การยกเวน้ ไมเ่ ปน็ โรงแรมตามขอ้ ๑ แหง่ กฎกระทรวงก�ำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑ สถานที่พัก ชื่อว่า..................................................... สถานที่ตัง้ ตงั้ อยู่ทีเ่ ดียวกันกบั ภูมิลำ� เนาของข้าพเจ้าตามขอ้ ๑ ต้ังอยูท่ อ่ี ่นื (ระบ)ุ เลขท.ี่ ......................หมทู่ ี่.....................ตรอก/ซอย...................................................... ถนน.................................................ตำ� บล/แขวง....................................................อำ� เภอ/เขต.............................................................. จงั หวดั ......................................รหัสไปรษณีย.์ .............................โทรศัพท.์ ..............................จ�ำนวนหอ้ งพัก..................ห้อง และจ�ำนวนผ้พู กั รวมกันทุกห้องไมเ่ กนิ ยส่ี ิบคน ราคาหอ้ งพกั .............................บาท ลกั ษณะท่พี ัก บา้ นเดย่ี ว บ้านแฝด ห้องแถว อื่น ๆ ระบ.ุ ........................................ สิทธใิ นทดี่ ินอนั เปน็ ท่ีตง้ั ของที่พกั มีเอกสารสทิ ธิ (ระบุประเภทเอกสารสทิ ธิ)........................................... ไมม่ เี อกสารสทิ ธิ อนื่ ๆ (ระบ)ุ .......................................................... ส�ำ นักการสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 93 ๓. พรอ้ มหนังสอื น้ี ข้าพเจา้ ได้แนบเอกสาร หลกั ฐานต่าง ๆ มา เพ่อื ประกอบการพิจารณา ดงั น้ี สำ� เนาทะเบยี นบ้าน สำ� เนาบตั รประจ�ำตวั ประชาชน แผนทแ่ี สดงที่ต้งั ของสถานท่พี ัก อนื่ ๆ (ระบุ).............................................................................................................................................................................................. ๔. ขา้ พเจา้ ขอรบั รองวา่ สถานทพ่ี กั ดงั กลา่ วเปน็ การประกอบกจิ การเพอ่ื หารายไดเ้ สรมิ ของขา้ พเจา้ และถกู ตอ้ งตามหลกั เกณฑแ์ ละเงอื่ นไขทก่ี ำ� หนดไว้ในขอ้ ๑ แหง่ กฎกระทรวงกำ� หนดประเภทและหลกั เกณฑ์ การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ทกุ ประการ (ลงช่อื )..................................................................ผู้แจง้ (.................................................................) แบบหนงั สือรับแจง้ สถานทพ่ี กั ท่ีไม่เป็นโรงแรม ส�ำ นักการสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
94 กฎหมายโรงแรม ตามกฎกระทรวงก�ำหนดประเภทและหลกั เกณฑ์ การประกอบธุรกจิ โรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ที่................../.................... หนังสือฉบับน้ีให้ไว้เพ่ือแสดงว่า..................................................................................................................................... ประกอบกจิ การสถานท่ีพกั ชื่อวา่ ............................................................................................................................................................. สถานทต่ี ้ังเลขท.่ี ...........หมทู่ ี่............ตรอก/ซอย................................ถนน............................ตำ� บล/แขวง................................. อ�ำเภอ/เขต......................................จงั หวดั ....................................รหัสไปรษณยี .์ .............................โทรศพั ท.์ .............................. จำ� นวนห้องพกั ............................หอ้ ง และจำ� นวนผ้เู ขา้ พกั รวมกันทกุ ห้องไม่เกินยส่ี บิ คน ไดแ้ จง้ สถานทีพ่ ัก ได้รับการยกเว้นไมเ่ ปน็ โรงแรมตามขอ้ ๑ แห่งกฎกระทรวงก�ำหนดประเภทและหลกั เกณฑ์การประกอบ ธุรกิจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ตอ่ นายทะเบียนแลว้ ออกให้ ณ วันท.ี่ ................เดือน.....................................พ.ศ................ (ลงชื่อ)...................................................................... (.....................................................................) นายทะเบยี น ประทับตราประจ�ำตำ� แหนง่ ผู้วา่ ราชการจังหวัด/อธิบดกี รมการปกครอง (ตราสงิ ห)์ ส�ำ นักการสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 95 สว่ นท่ี ๔ การรับรองหลกั สูตรผู้จดั การโรงแรม ส�ำ นกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง
96 กฎหมายโรงแรม ประกาศคณะกรรมการส่งเสริมและก�ำกับธุรกจิ โรงแรม เรื่อง กำ� หนดหลกั เกณฑก์ ารรับรองหลักสูตร การฝกึ อบรมวิชาการบริหารจัดการโรงแรม อาศัยอ�ำนาจตามความในมาตรา ๓๓ (๒) แห่งพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ คณะกรรมการส่งเสริมและก�ำกับธุรกิจโรงแรมจงึ ออกประกาศไว้ ดงั ตอ่ ไปนี้ ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศคณะกรรมการส่งเสริมและก�ำกับธุรกิจโรงแรม เร่อื ง ก�ำหนดหลกั เกณฑ์การรบั รองหลักสูตรการฝึกอบรมวิชาการบรหิ ารจัดการโรงแรม” ข้อ ๒ ประกาศฉบบั นี้ให้ใชบ้ งั คบั ตงั้ แตว่ นั ถดั จากวนั ประกาศในราชกจิ จานเุ บกษาเปน็ ตน้ ไป ข้อ ๓ หลักสูตรการฝึกอบรมวิชาการบริหารจัดการโรงแรม ประกอบด้วย ๕ หมวด ๑๒ หัวขอ้ ระยะเวลาอบรม ๖๐ ชัว่ โมง ตามหัวขอ้ และขอบขา่ ยวชิ า ดังน้ี หมวด ๑ การบริหารงานโรงแรม ข้อ ๔ ความรู้เบอ้ื งต้นในการบรหิ ารโรงแรม ๖ ชั่วโมง (๑) รปู แบบการบรหิ ารงานโรงแรม ๓ ช่วั โมง (๒) การแบ่งประเภทของโรงแรม (๓) โครงสร้างองค์กรและหนา้ ท่หี ลักของแผนกต่าง ๆ ขอ้ ๕ มาตรฐานโรงแรมไทย (๑) ความเปน็ มาและสภาพปัญหา (๒) วตั ถปุ ระสงคข์ องการจดั ท�ำมาตรฐานโรงแรม (๓) ประโยชน์ในการจดั ท�ำมาตรฐานโรงแรม (๔) ขัน้ ตอนการจัดท�ำรา่ งมาตรฐานโรงแรม (๕) องค์กรรับรองมาตรฐานโรงแรม (๖) หลกั เกณฑ์การกำ� หนดมาตรฐานโรงแรมไทย ส�ำ นกั การสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 97 (๗) มาตรฐานในการสง่ เสริมความสำ� เรจ็ ของการจดั มาตรฐานโรงแรม ข้อ ๖ การบริหารจัดการในภาวะวกิ ฤตและการบรหิ ารความเสีย่ ง ๓ ชว่ั โมง (๑) การจัดการกับวิกฤต (๒) การเตรียมเผชญิ ภาวะวิกฤต (๓) การบริหารความเสย่ี ง (๔) กรณีตวั อยา่ ง หมวด ๒ กฎหมาย ข้อก�ำหนด และระเบยี บตา่ ง ๆ ขอ้ ๗ กฎหมายที่เกย่ี วข้องกบั ธรุ กจิ โรงแรม ๙ ชัว่ โมง (๑) กฎหมายวา่ ดว้ ยโรงแรม ๓ ชวั่ โมง (๒) กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคาร (๓) กฎหมายวา่ ดว้ ยการสง่ เสรมิ และรกั ษาคุณภาพสงิ่ แวดล้อม (๔) กฎหมายว่าดว้ ยการสาธารณสขุ (๕) กฎหมายวา่ ดว้ ยแรงงาน (๖) ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (๗) กฎหมายวา่ ด้วยองคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่ (๘) กฎหมายอน่ื ๆ ทเี่ กยี่ วข้อง ขอ้ ๘ การบรหิ ารความปลอดภัยและการจัดการสงิ่ แวดล้อม (๑) การบรหิ ารความปลอดภัยในโรงแรม (๒) นโยบายด้านสิ่งแวดลอ้ มในโรงแรม หมวด ๓ การบัญชีและการเงิน ข้อ ๓ การบรหิ ารบญั ชแี ละการเงนิ (๑) ระบบบญั ชีของโรงแรม (๒) การตรวจสอบรายไดแ้ ละคา่ ใช้จา่ ย (๓) การจัดการบัญชแี ละการเงนิ ในโรงแรม (๔) ระบบมาตรฐานของการบัญชสี �ำหรบั โรงแรม (๕) การวางระบบตรวจสอบภายในโรงแรม (๖) เทคนคิ การบริหารและควบคุมงานจัดซ้ืออยา่ งมปี ระสิทธิภาพ (๗) การนำ� เสนอแผนธรุ กจิ ของโรงแรม สำ�นกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง
98 กฎหมายโรงแรม (๘) การก�ำหนดงบประมาณ ขอ้ ๑๐ การจดั การและควบคุมต้นทุน ๖ ชว่ั โมง (๑) การวเิ คราะห์ต้นทุนกำ� ไรมูลคา่ ของบริษัท (๒) งบประมาณคา่ ใชจ้ า่ ยด�ำเนนิ การและงบประมาณคา่ ใช้จา่ ยการลงทุน (๓) การพฒั นาการประมาณการตน้ ทุน ต้นทนุ มาตรฐาน วธิ กี ารโอนค่าทางการเงินและ การแบง่ ศูนยต์ ามความรบั ผิดชอบ หมวด ๔ การตลาดและการขาย ข้อ ๑๑ การบรหิ ารการตลาดและการขาย ๖ ชั่วโมง (๑) การจดั ทำ� แผนการตลาดส�ำหรบั โรงแรม/รีสอรท์ (๒) การก�ำหนดต�ำแหนง่ ทางการตลาด/สดั ส่วนการตลาด (๓) กลยทุ ธ์ทางการตลาด (๔) การพัฒนาและการใช้ประโยชนจ์ ากข้อมูลท่เี ก่ยี วขอ้ งกับการตลาด ข้อ ๑๒ การอา่ นรายงานการวเิ คราะห์ขอ้ มูลการบริหารโรงแรม ๖ ชั่วโมง (๑) การอา่ นรายงาน (๒) การพจิ ารณาความสมั พันธ์ของรายงาน (๓) การพิจารณาน�ำรายงานเพอื่ ใช้ในการวางแผนการติดตามหรือตรวจสอบผลจากการ ปฏิบัติงาน (๔) กรณตี วั อย่าง หมวด ๕ การบรหิ ารงานบคุ คล ขอ้ ๑๓ การบรหิ ารและการพัฒนาทรพั ยากรบคุ คล ๖ ชว่ั โมง (๑) บทบาทสำ� คญั ของทรัพยากรบคุ คลทม่ี ีประสทิ ธภิ าพ ๓ ชวั่ โมง หนา้ ที่หลักและการวางแผนฝา่ ยทรพั ยากรบุคคล (๒) การจัดการองคก์ รให้มปี ระสิทธภิ าพผา่ นงานบริหารงานบุคคล (๓) กระบวนการของการประเมินผลทมี่ ปี ระสิทธิภาพ (๔) งบประมาณบคุ ลากร (๕) การจัดการอัตรากำ� ลังในภาวะวกิ ฤต ข้อ ๑๔ การบรหิ ารวัฒนธรรมข้ามชาติ (๑) ความหมายของวัฒนธรรมขา้ มชาติ (๒) รปู แบบของวฒั นธรรมขา้ มชาติ (๓) ผลกระทบตอ่ ความแตกต่างทางวัฒนธรรม ส�ำ นักการสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 99 (๔) การเจรจาต่อรอง ขอ้ ๑๕ วิสัยทัศน์ ภาวะผู้นำ� และจริยธรรมของผู้บริหาร ๓ ชั่วโมง (๑) ความหมายของภาวะผู้นำ� (๒) แนวคิดเก่ยี วกบั ภาวะผนู้ ำ� (๓) ความมปี ระสิทธผิ ลของภาวะผ้นู �ำ (๔) กระบวนการของภาวะผ้นู �ำ (๕) ภาวะผ้นู ำ� คอื ส่งิ ท่ีเรียนรู้ได้ (๖) ความหมายและความส�ำคัญของจรยิ ธรรม (๗) เง่ือนไขเชิงรูปธรรมทตี่ ัดสนิ ว่ามหี รอื ไมม่ ีจริยธรรม (๘) แนวคิดของผู้บรหิ ารทมี่ ผี ลต่อการปฏิบัติงานเมื่อมเี รื่องจริยธรรมเขา้ มาเก่ียวขอ้ ง (๙) ผลกระทบทางจรยิ ธรรมทางธรุ กิจตอ่ องค์กรชุมชนและสงั คม รายละเอียดของรายวิชาที่ก�ำหนดดังกล่าวเป็นเพียงเกณฑ์ขั้นต�่ำ หน่วยงานผู้ฝึกอบรม สามารถเพมิ่ เตมิ ไดม้ ากกวา่ ทร่ี ะบไุ ว้ กรณที รี่ ายละเอยี ดวชิ าไมต่ รงกบั ทร่ี ะบไุ ว้ในประกาศนี้ ใหเ้ ทยี บเนอ้ื หา โดยดลุ พนิ จิ ของคณะกรรมการสง่ เสรมิ และกำ� กบั ธรุ กจิ โรงแรม ขอ้ ๑๖ การประเมินเพ่ือรับรองหลักสูตรท่ีหน่วยงานผู้ฝึกอบรมขอรับการประเมิน คณะกรรมการสง่ เสรมิ และกำ� กบั ธรุ กจิ โรงแรมอาจแตง่ ตง้ั คณะอนกุ รรมการเขา้ ทำ� การตรวจสอบแลว้ พิจารณาเสนอความเห็นตอ่ คณะกรรมการส่งเสริมและก�ำกับธรุ กจิ โรงแรมได้ ขอ้ ๑๗ ให้หน่วยงานผู้ฝึกอบรมย่ืนค�ำขอรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมวิชาการบริหาร จดั การโรงแรมตอ่ คณะกรรมการสง่ เสรมิ และกำ� กบั ธรุ กจิ โรงแรม โดยใหส้ ำ� นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครองเป็นหน่วยงานรบั เรือ่ ง ค�ำขอรับรองหลกั สตู รวิชาการบรหิ ารจัดการโรงแรม ให้ใชต้ ามแบบที่กำ� หนดท้ายประกาศน้ี ประกาศ ณ วนั ท่ี ๒๕ พฤศจกิ ายน พ.ศ. ๒๕๕๒ มานติ วฒั นเสน ปลัดกระทรวงมหาดไทย สำ�นกั การสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง
100 กฎหมายโรงแรม ประธานคณะกรรมการส่งเสรมิ และก�ำกบั ธุรกจิ โรงแรม แบบค�ำขอรับรองหลกั สตู รวิชาการบริหารจัดการโรงแรม เขียนท.่ี .......................................................... วนั ท.ี่ ...............เดอื น....................................พ.ศ...................... เรียน ประธานคณะกรรมการส่งเสรมิ และก�ำกบั ธุรกิจโรงแรม ๑. ข้าพเจา้ ................................................................................................................................................................................... หมายเลขประจำ� ตวั ประชาชนเลขท.ี่ ........................................................อยบู่ ้านเลขท่ี.........................หมทู่ ี่.......................... ตรอก/ซอย.....................................................ถนน....................................................ต�ำบล/แขวง........................................................... อ�ำเภอ/เขต.........................................................จังหวัด.....................................................รหัสไปรษณยี .์ ............................................ เปน็ ผบู้ ริหารหนว่ ยงานผฝู้ กึ อบรม ช่ือ................................................................................................................................................ ต้งั อยูเ่ ลขที่.........................หม่ทู ี่..........................ตรอก/ซอย.....................................................ถนน.................................................... ตำ� บล/แขวง..................................อ�ำเภอ/เขต...................................จงั หวดั ..................................รหสั ไปรษณีย.์ ...................... สังกดั ........................................................................................................................................................................................................................ ๒. ข้าพเจ้าขอยื่นค�ำขอรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมวิชาการบริหารจัดการโรงแรม โดยมีเอกสารหลักฐานประกอบการพจิ ารณา ดงั ตอ่ ไปน้ี สำ� เนาบัตรประจำ� ตวั และสำ� เนาทะเบียนบา้ นผูย้ ่ืนคำ� ขอ จ�ำนวน ๑ ชุด สำ� เนาทะเบียนบา้ นของสถานท่ตี ้งั หนว่ ยงานผ้ฝู กึ อบรม จ�ำนวน ๑ ชุด หลักฐานการเปน็ ผู้บริหารหนว่ ยงานผฝู้ ึกอบรม จ�ำนวน ๑ ชดุ ใหต้ ัง้ หรือดำ� เนนิ การหน่วยงานผฝู้ กึ อบรม ตามกฎหมายวา่ ด้วยการน้ัน จำ� นวน ๑ ชดุ หลกั สูตรการฝกึ อบรม จำ� นวน ๒๕ ชดุ วตั ถุประสงค์ในการจดั การฝกึ อบรม จำ� นวน ๒๕ ชุด แผนการรบั ผู้เข้ารบั การฝกึ อบรมแต่ละปี ลว่ งหน้า ๕ ปี จำ� นวน ๒๕ ชุด ก�ำหนดเปิดการฝกึ อบรมครง้ั แรก จำ� นวน ๒๕ ชดุ อาจารยผ์ รู้ ับผิดชอบหลักสตู รการฝกึ อบรม จ�ำนวน ๒๕ ชดุ หนงั สือรบั รอง หรือยินยอมของสถานทีท่ ่ีใชเ้ ปน็ ท่ีฝึกอบรม จ�ำนวน ๑ ชุด เอกสาร หรือหลักฐานอน่ื ๆ (ถา้ มี) ระบ.ุ .......................................... จำ� นวน ๑ ชุด ขอรบั รองวา่ เปน็ ความจรงิ ทกุ ประการ (ลงชอ่ื )...............................................................ผูย้ น่ื คำ� ขอ (................................................................) สำ�นักการสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 101 หมายเหต ุ ใหท้ �ำเครือ่ งหมาย 3 หนา้ ท่ีตอ้ งการ ประกาศคณะกรรมการสง่ เสรมิ และกำ� กบั ธุรกิจโรงแรม เรอ่ื ง กำ� หนดวุฒบิ ัตรหรือประสบการณข์ องผจู้ ัดการโรงแรม และคุณสมบตั ผิ เู้ ขา้ รับการฝึกอบรมวิชาการบริหารจัดการโรงแรม อาศัยอ�ำนาจตามความในมาตรา ๓๓ (๒) แห่งพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ อันเป็นกฎหมายท่ีมีบทบัญญัติบางประการเก่ียวกับการจำ� กัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกบั มาตรา ๔๓ มาตรา ๔๔ และมาตรา ๔๙ ของรัฐธรรมนญู แห่งราชอาณาจกั รไทยบัญญตั ิ ใหก้ ระทำ� ได้ โดยอาศยั อำ� นาจตามบทบญั ญตั แิ หง่ กฎหมายคณะกรรมการสง่ เสรมิ และกำ� กบั ธรุ กจิ โรงแรม จึงออกประกาศไว้ ดงั ต่อไปนี้ ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศคณะกรรมการส่งเสริมและก�ำกับธุรกิจโรงแรม เร่ือง ก�ำหนดวุฒิบัตรหรือประสบการณ์ของผู้จัดการโรงแรมและคุณสมบัติผู้เข้ารับการฝึกอบรม หลักสตู รวิชาการบรหิ ารจดั การโรงแรม” ข้อ ๒ ประกาศฉบับน้ีให้ ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา เปน็ ต้นไป หมวด ๑ คุณวุฒหิ รอื ประสบการณ์ของผ้จู ดั การโรงแรม ข้อ ๓ ผจู้ ัดการโรงแรมต้องมคี ณุ วุฒิ หรือประสบการณอ์ ย่างใดอย่างหนึง่ ดงั น้ี (๑) สำ� เรจ็ การศกึ ษาระดบั ปริญญาตรขี น้ึ ไป (๒) เปน็ ผู้ไดร้ บั ใบรบั แจง้ การเปน็ ผจู้ ดั การโรงแรมตามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ อยู่ก่อนวันที่ประกาศนี้ใช้บงั คับ (๓) เป็นผูเ้ คยมีประสบการณท์ ำ� งานในโรงแรมตัง้ แต่ ๑๐ ปขี นึ้ ไป หมวด ๒ คุณสมบตั ผิ เู้ ขา้ รบั การอบรมวชิ าการบรหิ ารจดั การโรงแรม ข้อ ๔ คุณสมบตั ิผูร้ บั การฝึกอบรมวิชาการบริหารจดั การโรงแรม (๑) มีอายุไม่ต�่ำกวา่ ย่ีสบิ ปีบริบรู ณ์ (๒) ส�ำเรจ็ การศกึ ษาระดบั มธั ยมศึกษาปีท่ี ๖ หรือเทยี บเท่า ข้ึนไป (๓) ไม่เป็นโรคพิษสุราเรื้อรัง ติดยาเสพติดให้โทษ หรือเป็นโรคติดต่อที่คณะกรรมการ ส�ำ นักการสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
102 กฎหมายโรงแรม ก�ำหนด (๔) ไม่เป็นผู้วิกลจริตหรือจิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบหรือเป็นคนไร้ความสามารถหรือ คนเสมอื นไรค้ วามสามารถ (๕) ไมเ่ คยไดร้ บั โทษจำ� คกุ โดยคำ� พพิ ากษาถงึ ทส่ี ดุ ใหจ้ ำ� คกุ เวน้ แตเ่ ปน็ โทษสำ� หรบั ความผดิ ที่ไดก้ ระท�ำโดยประมาท หรือความผิดลหุโทษ (๖) ไมเ่ คยตอ้ งคำ� พพิ ากษาถงึ ทสี่ ดุ วา่ เปน็ ผกู้ ระทำ� ผดิ ในความผดิ เกย่ี วกบั เพศตามประมวล กฎหมายอาญา ความผิดตามกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติด ความผิดตามกฎหมายว่าด้วยมาตรการ ในการป้องกันและปราบปรามการค้าหญิงและเด็ก หรือความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกัน และปราบปรามการคา้ ประเวณี (๗) ไม่เคยถูกเพิกถอนใบรับแจ้งเป็นผู้จัดการ หรือเคยถูกเพิกถอนใบรับแจ้งเป็นผู้จัดการ โดยเหตอุ น่ื ซงึ่ มใิ ชเ่ หตุตาม (๖) แตเ่ วลาไดล้ ว่ งพน้ มาแลว้ ไมน่ ้อยกว่าสามปี ประกาศ ณ วันท่ี ๒๕ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๒ มานิต วัฒนเสน ปลดั กระทรวงมหาดไทย ประธานคณะกรรมการสง่ เสริมและก�ำกบั ธุรกจิ โรงแรม สำ�นักการสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 103 สว่ นท่ี ๕ คำ�ส่ัง ส�ำ นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
104 กฎหมายโรงแรม ค�ำสัง่ คณะกรรมการสง่ เสรมิ และกำ� กบั ธรุ กจิ โรงแรม ที่ ๓๖/๒๕๕๘ เรอื่ ง แต่งตัง้ คณะอนุกรรมการพิจารณารับรองหลกั สตู ร การฝึกอบรมวชิ าการบริหารจัดการโรงแรม ด้วยคณะกรรมการส่งเสรมิ และก�ำกับธรุ กจิ โรงแรมไดม้ มี ติในการประชุม ครัง้ ที่ ๒/๒๕๕๗ เม่อื วนั พฤหสั บดที ่ี ๒๐ พฤศจกิ ายน ๒๕๕๗ เหน็ ชอบใหแ้ ก้ไขค�ำสงั่ คณะกรรมการส่งเสรมิ และก�ำกบั ธุรกิจโรงแรม ที่ ๒๙๑/๒๕๕๓ เรอ่ื ง แตง่ ต้งั คณะอนกุ รรมการพิจารณารับรองหลกั สูตรการฝกึ อบรม วิชาการบริหารจัดการโรงแรม ส่ัง ณ วันท่ี ๒๙ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ และเห็นชอบให้ประธาน คณะกรรมการสง่ เสริมและก�ำกับธรุ กจิ โรงแรมลงนามในคำ� สง่ั ท่ีแก้ไขดงั กลา่ ว ดังนั้น เพ่ือให้การพิจารณารับรองหลักสูตรการฝึกอบรมวิชาการบริหารจัดการโรงแรมเป็นไป ตามหลกั เกณฑท์ คี่ ณะกรรมการสง่ เสรมิ และกำ� กบั ธรุ กจิ โรงแรมกำ� หนด และเปน็ ไปดว้ ยความเรยี บรอ้ ย จงึ อาศัยอ�ำนาจตามมาตรา ๑๑ แหง่ พระราชบญั ญัตโิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ และขอ้ ๑๖ แหง่ ประกาศ คณะกรรมการสง่ เสรมิ และกำ� กบั ธรุ กจิ โรงแรม เรอ่ื ง กำ� หนดหลกั เกณฑก์ ารรบั รองหลกั สตู รการฝกึ อบรม วชิ าการบรหิ ารจดั การโรงแรม แตง่ ตงั้ คณะอนกุ รรมการพจิ ารณารบั รองหลกั สตู รการฝกึ อบรมวชิ าการ บริหารจัดการโรงแรม ลงวันท่ี ๒๕ พฤศจกิ ายน พ.ศ. ๒๕๕๒ ประกอบดว้ ย ๑. ผู้อำ� นวยการส�ำนกั การสอบสวนและนิติการ เป็นประธานอนุกรรมการ กรมการปกครอง ๒. ผู้แทนสมาคมโรงแรมไทย เป็นรองประธานอนุกรรมการ ๓. ผ้แู ทนสำ� นักพัฒนาการทอ่ งเท่ียว เป็นอนกุ รรมการ กระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬา ๔. ผแู้ ทนส�ำนักงานคณะกรรมการการอุดมศกึ ษา เปน็ อนุกรรมการ กระทรวงศึกษาธกิ าร ๕. ผู้แทนสมาคมไทยธุรกิจการท่องเท่ียว เปน็ อนุกรรมการ ๖. ผแู้ ทนกระทรวงแรงงาน เปน็ อนกุ รรมการ ๗. ผแู้ ทนวิทยาลยั ดุสติ ธานี เปน็ อนุกรรมการ ๘. ผูแ้ ทนวทิ ยาลัยนานาชาติ มหาวิทยาลัยมหิดล เปน็ อนกุ รรมการ ๙. ผอู้ ำ� นวยการส่วนรกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ย ๓ เปน็ อนุกรรมการและเลขานุการ ส�ำนักการสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง สำ�นกั การสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 105 ๑๐. หัวหน้ากล่มุ และมาตรฐานและระเบียบกฎหมาย เป็นอนกุ รรมการ ส่วนรักษาความสงบเรียบรอ้ ย ๓ และผ้ชู ว่ ยเลขานุการ ส�ำนกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง ๑๑. นิตกิ ร กลุ่มงานมาตรฐานและระเบียบกฎหมาย เป็นอนุกรรมการ สว่ นรกั ษาความสงบเรียบร้อย ๓ และผชู้ ่วยเลขานุการ ส�ำนักการสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง ๑๒. เจา้ พนกั งานฝ่ายปกครอง กลุม่ งานโรงแรม เป็นอนกุ รรมการ ส่วนรักษาความสงบเรยี บร้อย ๓ และผู้ช่วยเลขานุการ สำ� นกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง ใหค้ ณะอนกุ รรมการดงั กลา่ ว มอี �ำนาจและหนา้ ที่ ดังตอ่ ไปน้ี ๑. ด�ำเนินการพิจารณาตรวจสอบหลักสูตรการฝึกอบรมวิชาการบริหารจัดการโรงแรม ทหี่ นว่ ยงานหรอื สถาบนั เสนอใหเ้ ปน็ ไปตามหลกั เกณฑท์ คี่ ณะกรรมการสง่ เสรมิ และกำ� กบั ธรุ กจิ โรงแรม กำ� หนด ๒. เสนอความเห็นต่อคณะกรรมการส่งเสริมและก�ำกับธุรกิจโรงแรมเพ่ือพิจารณารับรอง หลกั สูตร ท้งั นี้ ต้ังแตบ่ ัดนี้เปน็ ตน้ ไป สั่ง ณ วันที่ ๒๖ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๘ (นายวิบลู ย์ สงวนพงศ)์ ปลดั กระทรวงมหาดไทย ประธานคณะกรรมการสง่ เสรมิ และกำ� กับธรุ กจิ โรงแรม ส�ำ นักการสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง
106 กฎหมายโรงแรม คำ� ส่ังกระทรวงมหาดไทย ที่ ๑๙๐/๒๕๕๑ เร่ือง การปฏิบัตติ ามพระราชบญั ญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ด้วยกฎกระทรวงก�ำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ซง่ึ ออกตามความในมาตรา ๑๓ แหง่ พระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ไดป้ ระกาศในราชกจิ จานเุ บกษา และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๑ เป็นต้นไป ส่งผลให้บรรดากฎกระทรวง คำ� สงั่ หรอื ประกาศทอ่ี อกตามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พทุ ธศกั ราช ๒๔๗๘ ทขี่ ดั หรอื แยง้ กบั กฎกระทรวง ดังกลา่ วเปน็ อันส้นิ ผลการบงั คบั ใช้ตามมาตรา ๖๖ แหง่ พระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ดงั น้ัน เพอ่ื ให้การปฏิบัตติ ามพระราชบัญญตั ิโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ เป็นไปด้วยความเรยี บร้อย จงึ ให้ยกเลิกคำ� สั่งกระทรวงมหาดไทยที่ ๔๖๓/๒๕๔๕ ลงวนั ที่ ๑๘ ธนั วาคม ๒๕๔๕ ค�ำส่งั กระทรวง มหาดไทยที่ ๖๘/๒๕๔๘ ลงวนั ท่ี ๑๘ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๔๘ ค�ำสัง่ กระทรวงมหาดไทย ที่ ๔๙๑/๒๕๕๐ ลงวนั ที่ ๓๑ ตลุ าคม ๒๕๕๐ และหนงั สอื กระทรวงมหาดไทย ท่ี มท ๐๓๐๗.๑/ว ๒๙๕๒ ลงวนั ท่ี ๒๘ สงิ หาคม ๒๕๔๖ และแตง่ ตง้ั คณะกรรมการพจิ ารณากลนั่ กรองการดำ� เนนิ การตามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ดงั น้ี ขอ้ ๑. ในกรุงเทพมหานคร ใหม้ ีคณะกรรมการกลัน่ กรองการดำ� เนนิ การตามพระราชบัญญัติ โรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ทำ� หนา้ ทพ่ี จิ ารณาตรวจสอบ กลนั่ กรองการพจิ ารณาอนญุ าตประกอบธรุ กจิ โรงแรม การต่ออายใุ บอนุญาต เพอื่ เสนอความเหน็ ตอ่ นายทะเบยี น ประกอบดว้ ย (๑) รองอธิบดีกรมการปกครอง เปน็ ประธานกรรมการ ที่ไดร้ บั มอบหมายจากอธิบดีกรมการปกครอง (๒) ผ้อู ำ� นวยการสำ� นกั การสอบสวนและนติ ิการ เปน็ กรรมการ กรมการปกครอง (๓) ผแู้ ทนกระทรวงวฒั นธรรม เปน็ กรรมการ (๔) ผแู้ ทนกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม เปน็ กรรมการ (๕) ผู้แทนกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า เป็นกรรมการ (๖) ผแู้ ทนกรมโยธาธกิ ารและผังเมือง เป็นกรรมการ สำ�นกั การสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 107 (๗) ผแู้ ทนกองบญั ชาการตำ� รวจนครบาล เปน็ กรรมการ (๘) ผ้แู ทนกรงุ เทพมหานคร เปน็ กรรมการ (๙) ผอู้ �ำนวยการสว่ นรักษาความสงบเรียบรอ้ ย ๓ เปน็ กรรมการและเลขานุการ ส�ำนกั การสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง (๑๐) หัวหนา้ กลุ่มโรงแรม เปน็ กรรมการและ สำ� นักการสอบสวนและนติ กิ าร ผูช้ ว่ ยเลขานกุ าร กรมการปกครอง ขอ้ ๒. ในจังหวัดอื่น ให้มีคณะกรรมการกลั่นกรองการด�ำเนินการตามพระราชบัญญัติ โรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ทำ� หนา้ ทพ่ี จิ ารณาตรวจสอบ กลน่ั กรองการพจิ ารณาอนญุ าตประกอบธุรกิจโรงแรม การต่ออายใุ บอนญุ าต เพอื่ เสนอความเหน็ ต่อนายทะเบยี น ประกอบดว้ ย (๑) รองผู้ว่าราชการจังหวัด เปน็ ประธานกรรมการ ที่ได้รับมอบหมายจากผูว้ า่ ราชการจงั หวดั (๒) อัยการจังหวัด เปน็ กรรมการ (๓) ผบู้ งั คับการต�ำรวจภธู รจงั หวัด เป็นกรรมการ (๔) นายแพทยส์ าธารณสุขจังหวัด เป็นกรรมการ (๕) วัฒนธรรมจังหวดั เปน็ กรรมการ (๖) โยธาธิการและผังเมืองจงั หวัด เป็นกรรมการ (๗) ผู้อำ� นวยการส�ำนักงานเขตพนื้ ทีก่ ารศกึ ษา เป็นกรรมการ ทอ้ งทท่ี ่เี ปน็ ทตี่ ัง้ โรงแรม (๘) นายกเทศมนตรีหรือนายกองค์การบริหาร เป็นกรรมการ สว่ นตำ� บลทอ้ งทที่ ีเ่ ป็นที่ต้งั โรงแรมหรือ ปลดั เมืองพัทยาแล้วแต่กรณี (๙) นายอ�ำเภอทอ้ งท่ที ่เี ปน็ ทตี่ ง้ั โรงแรม เปน็ กรรมการ (๑๐) ปลัดจังหวัด เป็นกรรมการและเลขานกุ าร (๑๑) จ่าจังหวัด เป็นกรรมการและ ผูช้ ่วยเลขานกุ าร ส�ำ นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
108 กฎหมายโรงแรม (๑๒) ป้องกนั จงั หวดั เปน็ กรรมการและ ผู้ชว่ ยเลขานุการ (๑๓) เจ้าพนกั งานปกครอง เปน็ กรรมการและ ทท่ี ำ� การปกครองจงั หวัดท่ีไดร้ ับมอบหมาย ผ้ชู ่วยเลขานกุ าร ข้อ ๓. บรรดาค�ำสง่ั หรอื หนงั สือสง่ั การอืน่ ใด ทข่ี ัดหรือแยง้ กับคำ� ส่งั น้ีให้ใช้คำ� สั่งน้แี ทน ทงั้ น้ี ต้ังแตบ่ ดั นเี้ ป็นต้นไป สงั่ ณ วนั ท่ี ๒๓ มิถนุ ายน พ.ศ. ๒๕๕๑ ร้อยต�ำรวจเอก (เฉลมิ อย่บู ำ� รงุ ) รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย ส�ำ นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 109 สว่ นท่ี ๖ หนังสอื สัง่ การ/หนังสอื ตอบขอ้ หารือ เกี่ยวกบั กฎหมายโรงแรม สำ�นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
110 กฎหมายโรงแรม ดว่ นทส่ี ุด ท่ี มท ๐๓๐๗.๑/ว ๙๓๙ กรมการปกครอง ถนนอัษฎางค์ กทม. ๑๐๒๐๐ ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๔๘ เรอ่ื ง กำ� หนดแบบการแจง้ และรบั แจง้ การเปน็ ผจู้ ดั การโรงแรมตามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ เรยี น ผู้วา่ ราชการจงั หวัด ทกุ จังหวัด สงิ่ ท่ีสง่ มาด้วย ๑. แบบการแจง้ การเป็นผจู้ ดั การโรงแรมตามพระราชบัญญตั ิโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ จำ� นวน ๑ แผ่น ๒. แบบใบรบั แจง้ การเปน็ ผจู้ ดั การโรงแรมตามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ จ�ำนวน ๑ แผ่น ด้วยพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ มาตรา ๓๑ ได้ก�ำหนดห้ามมิให้ผู้ใดเป็น ผู้จัดการ เว้นแต่จะเป็นผู้มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๓๓ ที่ได้รับแต่งตั้งจาก ผู้ประกอบธุรกิจโรงแรมและได้แจ้งให้นายทะเบียนทราบตามแบบที่รัฐมนตรีก�ำหนด และในวรรคสอง ได้ก�ำหนดให้นายทะเบียนออกใบรับแจ้งตามแบบท่ีรัฐมนตรีก�ำหนดเพ่ือเป็นหลักฐานการแจ้งให้แก่ ผู้นนั้ ภายในวนั ที่ได้รับแจง้ และใหผ้ ู้แจง้ เร่ิมต้นเป็นผจู้ ัดการไดต้ ัง้ แต่วนั ที่ได้รับใบรบั แจง้ ซง่ึ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ก�ำหนดแบบการแจ้งการเป็นผู้จัดการ แบบใบรับแจ้งการเป็นผู้จัดการ โรงแรมตามพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ และเอกสารหลกั ฐานประกอบการแจ้ง ดงั น้ี ๑. ส�ำเนาบตั รประจ�ำตัวประชาชน จ�ำนวน ๑ ฉบบั ๒. สำ� เนาทะเบยี นบา้ น จำ� นวน ๑ ฉบับ ๓. รูปถา่ ย ขนาด ๖ x ๘ ซ.ม. จำ� นวน ๒ รูป ๔. หนังสอื แต่งตัง้ จากผ้ปู ระกอบธุรกิจโรงแรมใหเ้ ป็นผจู้ ัดการโรงแรม จำ� นวน ๑ ฉบบั ๕. ใบรับรองแพทย์ท่ีรับรองว่าไม่เป็นโรคพิษสุราเร้ือรัง ติดยาเสพติดให้โทษไม่เป็น ผู้วิกลจรติ หรือจติ ฟนั่ เฟอื นไมส่ มประกอบ ตามมาตรา ๓๓ (๓) และ (๔) จำ� นวน ๑ ฉบบั กรมการปกครองพจิ ารณาแลว้ เหน็ วา่ เพอ่ื ใหก้ ารแจง้ และการรบั แจง้ เปน็ ผจู้ ดั การโรงแรม ดงั กล่าวเป็นไปดว้ ยความเรียบร้อย จึงขอซกั ซอ้ มแนวทางปฏบิ ตั ิ ดังนี้ ส�ำ นกั การสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 111 ๑. การรับแจ้งการเป็นผู้จัดการกรณีน้ีเป็นการแจ้งตามมาตรา ๓๑ ไม่ใช่การแจ้งตาม บทเฉพาะกาลตามมาตรา ๖๔ ซ่ึงมแี บบกำ� หนดไว้โดยเฉพาะแลว้ ๒. ผู้แจ้ง (ผู้จัดการ) ต้องมาด้วยตนเอง เพื่อพิมพ์ลายน้ิวมือตรวจสอบประวัติลักษณะ ต้องหา้ มตามมาตรา ๓๓ (๕) และ (๖) ๓. โรงแรมหน่งึ ใหม้ ีผู้จดั การโรงแรมไดเ้ พยี งหน่งึ คน แต่ผูจ้ ดั การคนเดียวจะเปน็ ผูจ้ ัดการ โรงแรมหลายโรงแรมก็ได้ ๔. กรณผี จู้ ดั การเปน็ บคุ คลตา่ งดา้ ว ให้ใชส้ ำ� เนาหนงั สอื เดนิ ทาง หรอื สำ� เนาใบสำ� คญั ประจำ� ตวั คนต่างด้าวแล้วแต่กรณี แทนส�ำเนาบัตรประจ�ำตัวประชาชน และให้แนบส�ำเนาใบอนุญาตทำ� งาน (Work permit) เพื่อเปน็ หลกั ฐานประกอบการพิจารณาดว้ ย จึงเรยี นมาเพ่ือโปรดทราบและถอื ปฏิบตั ติ ่อไป ขอแสดงความนบั ถือ (นายธีระบลู ย ์ โพบุคดี) รองอธิบดี ปฏิบตั ริ าชการแทน อธิบดกี รมการปกครอง ส�ำนักการสอบสวนและนติ กิ าร สว่ นการสอบสวนคดอี าญา (กลุม่ กจิ การโรงแรมและสถานบริการ) โทรศพั ท์ / โทรสาร ๐ - ๒๓๕๖ - ๙๕๕๔ ส�ำ นักการสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
112 กฎหมายโรงแรม แบบแจง้ การเปน็ ผูจ้ ัดการโรงแรม ตามพระราชบัญญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ เขียนท.่ี ...................................................................... วันท.่ี ...............เดอื น.......................................พ.ศ....................... เรียน นายทะเบียนโรงแรม.................................................................................................................................................................... ข้าพเจา้ .................................................อายุ........................ป.ี .....................เกดิ เม่อื วนั ................................................... เดอื น...........................................พ.ศ......................สญั ชาติ...........................อยบู่ ้านเลขที่............................หมูท่ ี่............................ ตรอก/ซอย...................................ถนน.................................ตำ� บล/แขวง..................................อำ� เภอ/เขต.................................... จังหวัด.............................รหสั ไปรษณยี .์ ..........................โทรศัพท.์ ......................เลขประจ�ำตัวประชาชน............................ หรอื ใบส�ำคญั ประจ�ำตัวคนตา่ งด้าวเลขท.่ี ..........................................หรือหนังสือเดนิ ทางเลขท.ี่ ................................... ออกให้โดย.................................................วฒุ กิ ารศึกษา..................................................จากสถาบัน............................................... เป็นผูจ้ ัดการโรงแรม........................................ต้งั อยเู่ ลขท.ี่ .................หมูท่ .่ี ..................ตรอก/ซอย........................................... ถนน..................................ตำ� บล/แขวง....................................อำ� เภอ/เขต......................................จังหวัด....................................... รหัสไปรษณยี .์ ............................โทรศพั ท.์ ...............................ตง้ั แตว่ ันท.ี่ .................เดือน...................................พ.ศ................. ช่ือผปู้ ระกอบธรุ กจิ โรงแรม.................................................ใบอนุญาตเลขท่ี..................................................... ขา้ พเจา้ มคี วามประสงคข์ อแจง้ การเปน็ ผจู้ ดั การโรงแรมตาม พ.ร.บ. โรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ และได้แนบเอกสารเพ่ือประกอบการพิจารณา ดังนี้ สำ� เนาบัตรประจ�ำตัวประชาชน จำ� นวน ๑ ฉบับ สำ� เนาทะเบียนบา้ น จำ� นวน ๑ ฉบบั รปู ถา่ ย ขนาด ๖ x ๘ ซ.ม. จำ� นวน ๒ รูป หนงั สอื แตง่ ตงั้ ใหเ้ ปน็ ผจู้ ดั การโรงแรมจำ� นวน ๑ ฉบบั ใบรบั รองแพทย์ จ�ำนวน ๑ ฉบบั เอกสารหลักฐานแสดงว่าเป็นผู้ได้รับวุฒิบัตรหรือมีประสบการณ์ตามท่ีคณะกรรมการประกาศ ก�ำหนดหรือมีหนังสือรับรองว่าได้ผ่านการฝึกอบรมวิชาการบริหารจัดการโรงแรมตามหลักสูตรที่ คณะกรรมการรับรอง (ระบุ)..................................................................................................................................................................... อ่นื ๆ (ระบุ)................................................................................................................................................................................................. ข้าพเจ้าขอรับรองว่ามีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๓๓ แต่อย่างใด หากข้าพเจ้ามีคุณสมบัติไม่ครบถ้วนหรือมีลักษณะต้องห้ามอย่างหน่ึงอย่างใด ข้าพเจ้ายินยอมให้ นายทะเบยี นเพกิ ถอนใบรับแจ้งการเปน็ ผู้จดั การโรงแรมโดยไม่ขอโตแ้ ย้งใด ๆ ทง้ั สิ้น (ลงชือ่ )...........................................................ผ้แู จง้ (...........................................................) สำ�นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 113 ใบรบั แจง้ การเปน็ ผ้จู ัดการโรงแรม ตามพระราชบญั ญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ เลขท่ี / ใบรับแจง้ ฉบบั นี้ให้ไวเ้ พอ่ื แสดงว่า.............................................................................................................................. อยูบ่ ้านเลขที่.........................หมูท่ ่ี.........................ตรอก/ซอย..................................................ถนน.................................................... ตำ� บล/แขวง.....................................................อำ� เภอ/เขต.....................................................จงั หวัด.................................................... เปน็ ผ้จู ัดการโรงแรม..............................................ต้งั อยู่เลขที่................หมูท่ ่ี................ตรอก/ซอย......................................... ถนน....................................ต�ำบล/แขวง.....................................อำ� เภอ/เขต.....................................จังหวดั ..................................... ตงั้ แตว่ นั ท.ี่ ..............เดอื น.................................พ.ศ.................ไดแ้ จง้ การเปน็ ผจู้ ดั การโรงแรมตามพระราชบญั ญตั ิ โรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ตอ่ นายทะเบยี นแล้ว จงึ ออกใบรับแจง้ ฉบับนี้ไว้ใหเ้ ป็นหลกั ฐาน ให้ไว้ ณ วนั ท.ี่ .............เดอื น.................................พ.ศ................ รปู ถ่ายผ้จู ดั การ (ลงชอ่ื )............................................................................ ขนาด นายทะเบยี น ๖ x ๘ ซ.ม. ประทบั ตราประจ�ำตำ� แหน่งผ้วู า่ ราชการจงั หวดั (ตราสงิ ห)์ ส�ำ นกั การสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
114 กฎหมายโรงแรม ที่ มท ๐๓๐๗.๖/ว. ๗๐๑๑ กระทรวงมหาดไทย ถนนอัษฎางค์ กทม. ๑๐๒๐๐ ๓๐ มีนาคม ๒๕๕๕ เร่ือง การจัดทำ� บตั รทะเบียนผู้พัก (แบบ ร.ร. ๓) และทะเบยี นผพู้ กั (แบบ ร.ร. ๔) เรยี น นายทะเบียนโรงแรมจงั หวัด ทกุ จงั หวัด สิง่ ท่ีสง่ มาด้วย แบบค�ำสั่ง เรื่อง การมอบอ�ำนาจให้นายอ�ำเภอรับส�ำเนาทะเบียนผู้พัก (ร.ร. ๔) และการออกใบรบั ทะเบยี นผพู้ ัก ดว้ ยพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ มาตรา ๓๕, ๓๖ และ ๓๗ ประกอบกับประกาศ กระทรวงมหาดไทย เรอ่ื ง ก�ำหนดบตั รทะเบียนผูพ้ กั และทะเบยี นผพู้ ัก ตามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ กำ� หนดใหผ้ จู้ ดั การโรงแรม ตอ้ งจดั ใหม้ กี ารบนั ทกึ รายการตา่ ง ๆ เกย่ี วกบั ผพู้ กั และจำ� นวน ผู้พักในแต่ละห้องลงในบัตรทะเบียนผู้พักในทันทีที่มีการเข้าพัก และน�ำไปบันทึกลงในทะเบียนผู้พัก ให้แล้วเสร็จภายในยี่สิบส่ีชั่วโมงหลังจากมีการลงทะเบียนเข้าพัก รวมท้ังต้องเก็บรักษาบัตรทะเบียน ผู้พกั และทะเบียนผพู้ กั ไวอ้ ยา่ งน้อยหนึ่งปี และต้องใหอ้ ยู่ในสภาพท่ีตรวจสอบได้ ทัง้ น้ี เป็นหนา้ ที่ของ ผู้จัดการโรงแรม ต้องส่งส�ำเนาทะเบียนผู้พักในแต่ละวันไปให้นายทะเบียนทุกสัปดาห์ หากผู้จัดการ โรงแรมไมด่ ำ� เนนิ การดงั กลา่ วขา้ งตน้ จะมคี วามผดิ ตามมาตรา ๕๖ แหง่ พระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ประกอบกับประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง ก�ำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาโทษทางปกครอง มีระวางโทษปรบั ทางปกครองตงั้ แตส่ องหมืน่ บาทถึงหนง่ึ แสนบาท ดงั นนั้ เพอื่ ใหก้ ารจดั ทำ� บตั รทะเบยี นผพู้ กั (แบบ ร.ร. ๓) และทะเบยี นผพู้ กั (แบบ ร.ร. ๔) ถูกต้องตามพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ และป้องกันไม่ให้บุคคลใดหลบซ่อนหรือมั่วสุม ในเขตโรงแรมในลักษณะที่จะก่อความไม่สงบข้ึนในบ้านเมือง หรือจะมีการกระท�ำความผิดอาญาขึ้น ในโรงแรมจงึ ให้นายทะเบยี นโรงแรมจังหวัด ทกุ จงั หวัด ด�ำเนนิ การดงั น้ี ๑. มอบอ�ำนาจให้นายอ�ำเภอทุกท้องที่ ท่ีมีโรงแรมตั้งอยู่เป็นผู้รับส�ำเนาทะเบียนผู้พัก (แบบ ร.ร. ๔) แทนนายทะเบียนโรงแรมจงั หวัด และให้นายอ�ำเภอแตง่ ต้ังเจ้าหนา้ ท่รี ับทะเบยี นผู้พัก (แบบ ร.ร. ๔) เพื่อมีหนา้ ทีอ่ อกใบรบั มอบให้กบั โรงแรมตอ่ ไป ๒. ซักซ้อมให้ผู้จัดการโรงแรม บันทึกรายการต่าง ๆ เก่ียวกับผู้พักให้ครบถ้วนในบัตร ทะเบยี นผ้พู ัก (แบบ ร.ร. ๓) ทนั ทที มี่ ีการเขา้ พัก และน�ำไปบันทกึ ลงในทะเบยี นผู้พัก (แบบ ร.ร. ๔) ใหแ้ ล้วเสรจ็ ภายในยสี่ บิ ส่ีช่ัวโมง หลงั จากมีการลงทะเบียนเขา้ พกั สำ�นกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 115 ๓. ให้ผู้จัดการโรงแรมเก็บรักษาบัตรทะเบียนผู้พัก (แบบ ร.ร. ๓) และทะเบียนผู้พัก (แบบ ร.ร. ๔) ท่ีได้บนั ทกึ รายการเกีย่ วกบั ผูพ้ กั แลว้ ใหอ้ ยู่ในสภาพตรวจสอบได้อยา่ งน้อย ๑ ปี ๔. ใหจ้ ัดสง่ สำ� เนาทะเบยี นผพู้ กั (แบบ ร.ร. ๔) ในแตล่ ะวันไปให้นายอำ� เภอ ทุกสปั ดาห์ ๕. ในกรณที ที่ ะเบยี นผพู้ กั ทเี่ กบ็ รกั ษาไว้ในโรงแรมสญู หายหรอื ถกู ทำ� ลาย ผจู้ ดั การโรงแรม ตอ้ งด�ำเนนิ การขอคัดลอกส�ำเนาทะเบยี นผพู้ กั น้ันจากนายทะเบียนเก็บรกั ษาไวแ้ ทน ๖. หากผจู้ ดั การโรงแรมไมป่ ฏบิ ตั ติ ามขอ้ ๒, ๓, ๔ และ ๕ จะมคี วามผดิ ตามมาตรา ๕๖ แหง่ พระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ประกอบกบั ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอ่ื ง กำ� หนดหลกั เกณฑ์ ในการพิจารณาโทษทางปกครอง มรี ะวางโทษปรับทางปกครอง ตงั้ แต่สองหม่ืนบาทถงึ หนง่ึ แสนบาท แล้วแตก่ รณี ๗. หากผู้ใดแจ้งรายการเท็จ ลงในบัตรทะเบียนผู้พัก หรือทะเบียนผู้พักจะมีความผิด ตามมาตรา ๖๑ แหง่ พระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ มรี ะวางโทษจำ� คกุ ไมเ่ กนิ หนงึ่ เดอื นหรอื ปรบั ไมเ่ กินหนึ่งพันบาท หรอื ทง้ั จำ� ท้งั ปรบั ๘. ใหท้ กุ จงั หวดั ใหค้ วามสำ� คญั ในการจดั ทำ� บตั รทะเบยี นผพู้ กั (แบบ ร.ร. ๓) และทะเบยี นผพู้ กั (แบบ ร.ร. ๔) โดยก�ำชับให้พนกั งานเจา้ หน้าท่ตี ามพระราชบัญญัตโิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ถอื ปฏบิ ัติ และกวดขันตรวจตราใหเ้ ป็นไปตามระเบยี บกฎหมายโดยถูกต้องครบถว้ น จึงเรยี นมาเพ่ือทราบและถอื ปฏิบตั ิ ขอแสดงความนับถอื (นายสุรพล พงษ์ทดั ศริ ิกลุ ) รองปลัดกระทรวงมหาดไทย ปฏิบตั ิราชการแทน ปลัดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง ส�ำนักการสอบสวนและนิตกิ าร โทร./โทรสาร ๐ - ๒๓๕๖ - ๙๕๕๙ ส�ำ นกั การสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
116 กฎหมายโรงแรม ดว่ นทีส่ ดุ กระทรวงมหาดไทย ถนนอัษฎางค์ กทม. ๑๐๒๐๐ ที่ มท ๐๓๐๗.๖/ว ๑๓๖๔ ๒๖ มนี าคม ๒๕๕๕ เรอ่ื ง การกวดขนั ระบบการป้องกนั อคั คีภัยสถานทปี่ ระกอบธุรกจิ โรงแรม เรียน ผู้ว่าราชการจงั หวดั ทกุ จงั หวดั ตามที่ไดป้ รากฏเปน็ ขา่ วกรณเี หตเุ พลงิ ไหมอ้ าคารโรงแรมแกรนด์ เมอรเ์ คยี ว ปารค์ อเวนวิ ถนนสุขุมวิท แขวงคลองเตย เขตคลองเตย กรุงเทพมหานคร เมื่อวันที่ ๘ มีนาคม ๒๕๕๕ ทำ� ใหม้ ผี บู้ าดเจบ็ และเสยี ชวี ติ จากเหตเุ พลงิ ไหมด้ งั กลา่ ว อนั เปน็ การบนั่ ทอนความเชอ่ื มน่ั ของนกั ทอ่ งเทย่ี ว ท้ังชาวไทยและชาวต่างชาติในการใช้บริการโรงแรมในประเทศไทย ส่งผลกระทบต่อการท่องเท่ียว โดยรวมเป็นอย่างมาก น้นั กระทรวงมหาดไทยพิจารณาแล้วเห็นว่า เพ่ือป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ดังกล่าวข้ึนอีก ใน อนาคต จงึ ขอใหผ้ วู้ า่ ราชการจงั หวดั ในฐานะนายทะเบยี นโรงแรม ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เร่ือง แต่งตั้งนายทะเบียนตามพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ แจ้งให้พนักงานเจ้าหน้าที่ ตามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ เขม้ งวดกวดขนั สถานทปี่ ระกอบธรุ กจิ โรงแรมใหป้ ฏบิ ตั ติ าม กฎหมายโรงแรมอยา่ งเครง่ ครดั ตรวจตรามาตรการและระบบการปอ้ งกนั อคั คภี ยั ใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมาย ว่าด้วยการควบคุมอาคาร โดยเฉพาะอย่างย่ิงอาคารโรงแรมท่ีเป็นอาคารสูงหรืออาคารขนาดใหญ่ พเิ ศษอยา่ งสมำ�่ เสมอ หากพบขอ้ บกพรอ่ งหรอื มปี จั จยั เสย่ี งตอ่ การเกดิ อคั คภี ยั ใหน้ ายทะเบยี นโรงแรม ส่ังให้ผู้ประกอบธุรกิจโรงแรมหรือผู้จัดการโรงแรมด�ำเนินการแก้ไขให้ถูกต้อง กรณีผู้ประกอบธุรกิจ โรงแรมหรือผู้จัดการโรงแรมไม่ปฏิบัติตามค�ำส่ังของนายทะเบียนโรงแรม ใหน้ ายทะเบยี นโรงแรม พจิ ารณาดำ� เนนิ การตามมาตรา ๔๐ ประกอบมาตรา ๕๓ แหง่ พระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ จึงเรียนมาเพื่อดำ� เนนิ การและถอื ปฏิบตั ิโดยเคร่งครดั ขอแสดงความนับถอื (นายพระนาย สุวรรณรฐั ) ปลดั กระทรวงมหาดไทย ๒๓ ก.ค. ๒๕๕๕ กรมการปกครอง สำ� นักการสอบสวนและนิตกิ าร โทร. ๐ - ๒๓๕๖ - ๙๖๖๓ โทรสาร ๐ - ๒๓๕๖ - ๙๕๕๙ สำ�นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 117 ท่ี มท ๐๓๐๗.๖/ว ๖๒๖ กระทรวงมหาดไทย ถนนอัษฎางค์ กทม. ๑๐๒๐๐ ๒๙ มกราคม ๒๕๕๘ เรอื่ ง การดำ� เนนิ การตามมตคิ ณะกรรมการรว่ มภาครฐั และเอกชนเพอ่ื แก้ไขปญั หาทางเศรษฐกจิ (กรอ.) เรียน ผู้ว่าราชการจงั หวดั ทกุ จงั หวัด อ้างถึง หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๓๐๗.๖/ว ๑๖๔๐๓ ลงวันที่ ๑๑ กนั ยายน ๒๕๕๒ สง่ิ ทส่ี ่งมาด้วย หนังสอื กระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๓๐๗.๖/ว ๑๖๔๐๓ ลงวันท่ี ๑๑ กันยายน ๒๕๕๒ จ�ำนวน ๑ ชดุ ดว้ ยคณะกรรมการรว่ มภาครฐั และเอกชนเพอื่ แก้ไขปญั หาทางเศรษฐกจิ (กรอ.) ไดป้ ระชมุ เมอ่ื วนั พุธที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๗ มมี ตใิ ห้กระทรวงมหาดไทยดำ� เนินการตามกฎหมายกบั สถานท่พี ัก ทปี่ ระกอบธรุ กจิ ขดั ต่อพระราชบญั ญัตโิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ กระทรวงมหาดไทยพิจารณาแล้วเห็นว่า เพ่ือให้การปฏิบัติตามพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ มตคิ ณะรฐั มนตรี เมือ่ วนั ท่ี ๒๓ กนั ยายน ๒๕๕๒ และมตคิ ณะกรรมการรว่ มภาครัฐและ เอกชน เพอ่ื แกป้ ญั หาทางเศรษฐกจิ (กรอ.) เมอื่ วนั พธุ ที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๗ กรณีใหเ้ ขม้ งวดกวดขนั ด�ำเนินการตามกฎหมายกับสถานท่ีพักที่ประกอบธุรกิจขัดต่อพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ เปน็ ไปดว้ ยความเรียนร้อย จึงขอให้จงั หวดั พจิ ารณาด�ำเนินการ ดังน้ี ๑. จัดประชุมชี้แจงและประชาสัมพันธ์ให้ผู้ประกอบธุรกิจสถานท่ีพักประเภทต่าง ๆ ในพนื้ ที่ทราบและเข้าใจถงึ การประกอบธรุ กิจโรงแรมตามกฎหมายว่าดว้ ยโรงแรม หลักเกณทเ์ งือ่ นไข การอนญุ าต และบทกำ� หนดโทษของการประกอบธรุ กจิ โรงแรมโดยไมไ่ ดร้ บั อนญุ าต รวมตลอดถงึ ผลกระทบ ตอ่ การประกอบธรุ กจิ โรงแรมและภาพรวมของการทอ่ งเทย่ี วของประเทศ เชน่ มาตรฐานดา้ นความปลอดภยั ของอาคาร ระบบการป้องกันและระงับอัคคีภัย ด้านสุขอนามัยของผู้เข้าพัก ด้านส่ิงแวดล้อม ดา้ นความปลอดภยั ในชีวติ และทรพั ยส์ นิ และดา้ นการปอ้ งกันและแก้ไขปญั หาอาชญากรรม เปน็ ตน้ โดยเนน้ การประชาสมั พนั ธ์ใหผ้ ปู้ ระกอบธรุ กจิ สถานทพี่ กั ทเี่ ขา้ ขา่ ยเปน็ โรงแรมดำ� เนนิ การยน่ื คำ� ขออนญุ าต ให้ถูกต้องตามกฎหมาย รบั ฟังปัญหา อุปสรรคและขอ้ เสนอแนะในการกระบวนการพิจารณาอนุญาต ประกอบธุรกิจโรงแรม รายงานให้กระทรวงมหาดไทยทราบ เพื่อพิจารณาด�ำเนินการแก้ไขปัญหา ต่อไป สำ�นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
118 กฎหมายโรงแรม ๒. ก�ำชับให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบด�ำเนินการตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๓๐๗.๖/ว ๑๖๔๐๓ ลงวันท่ี ๑๑ กันยายน ๒๕๕๒ เร่ือง การด�ำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี โดยเคร่งครัดและรายงานผลการด�ำเนินการให้กรมการปกครองทราบตามก�ำหนด ๓. แจ้งเจ้าพนักงานท้องถ่ินตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร เข้มงวดกวดขัน ดำ� เนนิ การบงั คบั ใชก้ ฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ อาคารกบั ผปู้ ระกอบธรุ กจิ โรงแรมโดยไมไ่ ดร้ บั อนญุ าต เชน่ การกอ่ สรา้ งหรอื ดดั แปลงอาคารเปน็ โรงแรมโดยไมไ่ ดร้ บั อนญุ าต การใชอ้ าคารผดิ ประเภท เปน็ ตน้ ๔. ปรับปรุงค�ำส่ังแต่งต้ังพนักงานเจ้าหน้าท่ี ออกบัตรประจ�ำตัวพนักงานเจ้าหน้าท่ี รวมถงึ หนงั สอื มอบหมายใหพ้ นกั งานเจา้ หนา้ ทปี่ ฏบิ ตั หิ นา้ ท่ีใหเ้ ปน็ ปจั จบุ นั เพอ่ื ใหก้ ารบงั คบั ใชก้ ฎหมาย วา่ ดว้ ยโรงแรมเปน็ ไปอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพโดยกำ� ชบั ใหพ้ นกั งานเจา้ หนา้ ทอ่ี อกตรวจตรา ควบคมุ การบงั คบั ใช้ กฎหมายว่าด้วยโรงแรมตามความเหมาะสม และกวดขันการจัดท�ำบัตรทะเบียนผู้พัก (ร.ร.๓) และการจัดส่งส�ำเนาทะเบียนผู้พัก (ร.ร.๔) ให้นายทะเบียน ตามมาตรา ๓๕ และมาตรา ๓๖ แห่งพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ จึงเรียนมาเพื่อพิจารณาด�ำเนินการต่อไป ขอแสดงความนับถอื (นายอภนิ ันท์ ซื่อธานุวงค)์ รองปลดั ทระทรวงมหาดไทย ปฏิบตั ริ าชการแทน ปลัดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง ส�ำนักการสอนสวนและนติ ิการ โทร./โทรสาร ๐-๒๓๕๖-๙๕๕๙ สำ�นักการสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 119 ท่ี มท ๐๓๐๗.๖/๒๘๕ กรมการปกครอง ถนนอษั ฎางค์ เขตพระนคร กทม. ๑๐๒๐๐ ๗ มกราคม ๒๕๕๔ เรื่อง หารอื แนวทางปฏบิ ตั ิกรณีการพิจารณาคำ� ขออนุญาตเปิดด�ำเนินกจิ การโรงแรม เรียน ผูว้ ่าราชการจงั หวัดบุรีรัมย์ อ้างถึง หนังสือจงั หวัดบรุ รี มั ย์ ที่ บร ๐๐๑๗/๑๖๔๖๖ ลงวนั ท่ี ๓๐ กันยายน ๒๕๕๓ ตามทีจ่ ังหวัดบรุ ีรัมยห์ ารือ กรณนี ายอดุ มสิน วงศณ์ ะรัตน์ ยื่นค�ำขอรบั ใบอนญุ าตประกอบ ธุรกิจโรงแรม “บ้านสวนแสนสุข” จ�ำนวน ๑๒ ห้อง ต้ังอยู่เลขท่ี ๒๒๕ หมู่ท่ี ๑ ต�ำบลมะเฟือง อำ� เภอพทุ ไธสง จงั หวดั บรุ รี มั ย์ ปรากฏวา่ พบการกระทำ� ความผดิ อาญาตามกฎหมายเกย่ี วกบั ยาเสพตดิ ในสถานทขี่ ออนญุ าตประกอบธรุ กจิ โรงแรม โดยเมอื่ วนั ท่ี ๕ มถิ นุ ายน ๒๕๕๐ เจา้ หนา้ ทตี่ ำ� รวจไดจ้ บั กมุ ผตู้ อ้ งหาเสพยาบ้าจำ� นวน ๓ คน โดยผตู้ ้องหาให้การรบั สารภาพและซัดทอดว่า “บ้านสวนแสนสขุ ” เป็นสถานท่ีจ�ำหน่ายยาเสพติด (ยาบ้า) และต่อมาวันที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๕๓ เจ้าหน้าที่ตำ� รวจ ไดจ้ บั กมุ นายอคั รชยั วงศณ์ ะรตั น์ บตุ รชายของ นายอดุ มสนิ วงศณ์ ะรตั น์ ผยู้ น่ื คำ� ขอรบั ใบอนญุ าตประกอบ ธรุ กจิ โรงแรม “บา้ นสวนแสนสขุ ” ในขอ้ หาเสพและจำ� หนา่ ยยาเสพตดิ (ยาบา้ ) โดยนายอคั รชยั วงศณ์ ะรตั น์ ผู้ต้องหาให้การรับสารภาพว่าได้ใช้สถานท่ีขออนุญาตเปิดด�ำเนินกิจการโรงแรม “บา้ นสวนแสนสขุ ” เปน็ สถานทเ่ี สพ เกบ็ และจำ� หนา่ ยยาเสพตดิ (ยาบา้ ) จงั หวดั บรุ รี มั ยห์ ารอื วา่ นายทะเบยี นจะออก ใบอนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรมให้แก่ผู้ขอรับใบอนุญาตได้หรือไม่ แนวทางปฏิบัติที่ถูกต้องควร เปน็ อย่างไร ผลเปน็ ประการใดโปรดแจง้ ใหจ้ ังหวัดบรุ รี ัมย์ทราบดว้ ย กรมการปกครองพจิ ารณาแลว้ เหน็ วา่ ตามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ มาตรา ๑๘ บัญญัติก�ำหนดให้นายทะเบียนจะออกใบอนุญาตให้แก่ผู้ขอรับใบอนุญาตได้ เมื่อเห็นว่าสถานที่ตั้ง ขนาด ลักษณะ สิ่งอ�ำนวยวามสะดวก หรือมาตรฐานการประกอบธุรกิจของโรงแรมแต่ละประเภท เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่ก�ำหนดไว้ในกฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา ๑๓ และมาตรา ๑๖ (๖) แห่งพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ได้บัญญตั ิกำ� หนดคุณสมบตั ิของผรู้ บั ใบอนญุ าตประกอบ ธุรกิจโรงแรมว่า ต้องไม่เคยต้องค�ำพิพากษาถึงท่ีสุดว่าเป็นผู้กระท�ำผิดในความผิดเก่ียวกับเพศ ตามประมวลกฎหมายอาญา ความผิดตามกฎหมายเก่ียวกับยาเสพติด ความผิดตามกฎหมาย ส�ำ นักการสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง
120 กฎหมายโรงแรม ว่าด้วยมาตรการในการป้องกันและปราบปรามการค้าหญิงและเด็ก หรือความผิดตามกฎหมาย ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี ประกอบกับประกาศกระทรวงมหาดไทย เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธีการในการพิจารณาการขออนุญาตและการออกใบอนุญาตให้ประกอบธุรกิจ โรงแรม ข้อ ๔ บัญญัติห้ามนายทะเบียนพิจารณาการขออนุญาตให้ประกอบธุรกิจโรงแรม “(๑) กรณผี ้ขู อรบั ใบอนุญาตประกอบธรุ กจิ โรงแรมขาดคุณสมบตั ิ หรอื มลี ักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๑๖” เม่ือปรากฏข้อเท็จจริงว่า นายอัครชัย วงศ์ณะรัตน์ บุตรชายของ นายอุดมสิน วงศ์ณะรัตน์ (ผู้ขอรับใบอนุญาต) เป็นผู้ต้องหากระท�ำผิดเก่ียวกับยาเสพติดไม่ใช่ผู้ยื่นค�ำขอรับใบอนุญาตต้องค�ำ พิพากษาถึงท่ีสุด ว่าเป็นผู้กระท�ำผิดตามกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติด อันจะท�ำให้ขาดคุณสมบัติ ตามมาตรา ๑๖ (๖) แหง่ พระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ แตอ่ ยา่ งไรกต็ ามนายทะเบยี นตอ้ งใชด้ ลุ พนิ จิ ในการพิจารณาอนุญาตให้ประกอบธุรกิจโรงแรม โดยค�ำนึงถึงความปลอดภัยของผู้พักเป็นส�ำคัญ และเมื่อออกใบอนุญาตแล้วต้องมีการตรวจตราควบคุมไม่ให้มีการกระท�ำอันมีลักษณะไม่เหมาะสม และไม่มีลักษณะหรือพฤติการณ์อันส่อไปในทางเป็นแหล่งมั่วสุม หรือขัดต่อความสงบเรียบร้อย หรอื ศีลธรรมอนั ดขี องประชาชน จงึ เรยี นมาเพ่อื โปรดทราบและถือปฏบิ ตั ติ ่อไป ขอแสดงความนบั ถือ (นายมงคล สุระสัจจะ) อธิบดกี รมการปกครอง สำ�นักการสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
กฎหมายโรงแรม 121 ที่ บร ๐๐๑๗ /๑๖๔๖๖ คฉู่ บบั ศาลากลางจังหวดั บรุ รี ัมย์ ถนนจริ ะ บร ๓๑๐๐๐ ๓๐ กันยายน ๒๕๕๓ เร่อื ง หารือแนวทางปฏบิ ตั ิกรณีการพิจารณาค�ำขออนญุ าตเปดิ ดำ� เนินกจิ การโรงแรม เรยี น อธบิ ดกี รมการปกครอง สิ่งที่สง่ มาดว้ ย ๑. สำ� เนาหนงั สอื อำ� เภอพทุ ไธสง ท่ี บร ๐๔๑๗/๑๘๗๑ ลงวนั ที่ ๙ สงิ หาคม ๒๕๕๓ จำ� นวน ๑ ฉบับ ๒. ส�ำเนาบันทึกการจับกุม จำ� นวน ๒ ฉบับ ดว้ ยจงั หวดั บรุ รี มั ย์ ไดร้ บั แจง้ จากอำ� เภอพทุ ไธสง วา่ นายอดุ มสนิ วงศณ์ ะรตั น์ ทอ่ี ยเู่ ลขที่ ๕/๑ หม่ทู ี่ ๑ ตำ� บลพทุ ไธสง อ�ำเภอพุทไธสง จงั หวดั บรุ รี มั ย์ ย่ืนค�ำขอรับใบอนุญาตประกอบธุรกจิ โรงแรมชื่อ “บ้านสวนแสนสุข” จ�ำนวน ๑๒ ห้อง ตั้งอยู่เลขที่ ๒๒๕ หมู่ท่ี ๑ ต�ำบลมะเฟือง อำ� เภอพุทไธสง จงั หวัดบุรรี มั ย์ โดยอำ� เภอไดส้ ง่ เร่ืองราวการขอรบั ใบอนุญาตประกอบธรุ กิจโรงแรม ดงั กลา่ วมาใหน้ ายทะเบยี นโรงแรมจงั หวดั บรุ รี มั ยพ์ จิ ารณา ซงึ่ ในการนำ� เรอ่ื งเสนอทป่ี ระชมุ คณะกรรมการ กลน่ั กรองการปฏบิ ตั ติ ามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ พจิ ารณา ปรากฏขอ้ เทจ็ จรงิ แกค่ ณะกรรมการ พจิ ารณากลน่ั กรองฯ ตามรายงานเพมิ่ เตมิ วา่ พบการกระทำ� ความผดิ อาญาตามกฎหมายเกย่ี วกบั ยาเสพตดิ ในสถานทขี่ ออนญุ าตประกอบธรุ กจิ โรงแรมดงั กลา่ ว โดยเมอ่ื วนั ที่ ๕ มถิ นุ ายน ๒๕๕๐ เจา้ หนา้ ทตี่ ำ� รวจ ได้จับกุมผู้ตอ้ งหาเสพยาบา้ จ�ำนวน ๓ คน โดยผู้ต้องหาใหก้ ารรบั สารภาพและซัดทอดวา่ “บา้ นสวน แสนสขุ ” เปน็ สถานทจี่ ำ� หนา่ ยยาเสพตดิ (ยาบา้ ) และตอ่ มา วนั ท่ี ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๕๓ เจา้ หนา้ ทต่ี ำ� รวจ ไดจ้ บั กมุ นายอคั รชยั วงศณ์ ะรตั น์ บตุ รชายของนายอดุ มสนิ วงศณ์ ะรตั น์ ผยู้ นื่ คำ� ขอรบั ใบอนญุ าตประกอบ ธรุ กจิ โรงแรม “บา้ นสวนแสนสขุ ” ในขอ้ หาเสพและจำ� หนา่ ยยาเสพตดิ (ยาบา้ ) โดย นายอคั รชยั วงศณ์ ะรตั น์ ผตู้ อ้ งหาใหก้ ารรบั สารภาพว่าได้ใช้สถานที่ขออนุญาตเปิดด�ำเนินกิจการโรงแรม “บ้านสวนแสนสุข” เปน็ สถานทเ่ี สพ เกบ็ และจำ� หนา่ ยยาเสพตดิ (ยาบา้ ) ซง่ึ ทป่ี ระชมุ คณะกรรมการกลนั่ กรองการปฏบิ ตั ติ าม พระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ มคี วามเหน็ วา่ ยงั ไมค่ วรอนญุ าตใหเ้ ปดิ ดำ� เนนิ กจิ การโรงแรม “บา้ นสวนแสนสขุ ” และมมี ตใิ หห้ ารอื แนวทางปฏบิ ตั กิ รณดี งั กลา่ ว รายละเอยี ดปรากฏตามสงิ่ ทสี่ ง่ มาดว้ ย สำ�นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง
122 กฎหมายโรงแรม จังหวดั บรุ ีรัมย์ พจิ ารณาแลว้ เหน็ ว่า นายทะเบียนจะออกใบอนุญาตประกอบธุรกจิ โรงแรม ให้แก่ผู้ขอรับใบอนุญาตได้เมื่อเห็นว่า ผู้ขอรับใบอนุญาตมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม และสถานท่ตี ัง้ ขนาด ลักษณะ สง่ิ อ�ำนวยความสะดวก หรือมาตรฐานการประกอบธุรกจิ ของโรงแรม ประเภทนน้ั ตอ้ งเปน็ ไปตามหลกั เกณฑ์ ทก่ี ำ� หนดไว้ในมาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๘ แหง่ พระราชบญั ญตั ิ โรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ และกฎกระทรวงก�ำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑ สำ� หรบั สถานประกอบการ “บา้ นสวนแสนสขุ ” ปรากฏขอ้ เทจ็ จรงิ วา่ มกี ารกระทำ� ความผดิ อาญา ตามกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพตดิ ในสถานที่ขออนุญาตประกอบธุรกจิ โรงแรมดังกลา่ ว จำ� นวน ๒ คร้ัง โดยผตู้ อ้ งหาได้ใช้ สถานประกอบการ “บา้ นสวนแสนสขุ ” เปน็ สถานทพี่ กั เสพและจำ� หนา่ ยยาเสพตดิ (ยาบ้า) และในการกระท�ำผิด มีนายอัครชัย วงศ์ณะรัตน์ บุตรชายของนายอุดมสิน วงศ์ณะรัตน์ ผ้ยู ื่นค�ำขอรบั ใบอนญุ าต เปน็ ผ้ตู ้องหาในคดดี ้วยนน้ั เหน็ ว่า ขณะเกดิ เหตุสถานประกอบการดังกลา่ ว ยังไมม่ สี ถานะเป็นสถานประกอบการโรงแรมตามพระราชบัญญัตโิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ และผู้กระทำ� ผิด ก็ไมใ่ ชผ่ ยู้ นื่ คำ� ขอรบั ใบอนญุ าตอนั จะทำ� ใหข้ าดคณุ สมบตั หิ รอื มลี กั ษณะตอ้ งหา้ ม กรณเี คยตอ้ งคำ� พพิ ากษา ถึงที่สุดว่าเป็นผู้กระท�ำผิดในความผิดตามกฎหมายเก่ียวกับยาเสพติด ตามนัยมาตรา ๑๖ (๖) แหง่ พระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ และตามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ก็ไมม่ บี ทบญั ญตั ิ เกยี่ วกบั สถานทปี่ ระกอบการทเ่ี คยมปี ระวตั กิ ารกระทำ� ผดิ เกยี่ วกบั ยาเสพตดิ มากอ่ นวา่ ตอ้ งหา้ มใชเ้ ปน็ สถาน ประกอบการธุรกิจโรงแรม ประกอบกับเม่ือพิจารณาตามมาตรา ๔๑ วรรคแรก (๓) และวรรคส่ี ซ่งึ เป็นกรณที ีส่ ถานประกอบการมสี ถานะเป็นโรงแรมตามพระราชบัญญตั โิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ แล้ว และผปู้ ระกอบการธรุ กจิ โรงแรมได้ใช้หรอื ยินยอม ให้ใช้โรงแรมเปน็ สถานท่ีกระทำ� ความผดิ เกย่ี วกบั ยาเสพตดิ ใหน้ ายทะเบยี นมอี �ำนาจสั่งเพิกถอนใบอนุญาตหรือใบรบั แจง้ เป็นผูจ้ ัดการได้ และในกรณี ทผี่ ูป้ ระกอบธุรกิจโรงแรมเปน็ ห้างหุ้นสว่ น หรอื นติ ิบุคคลและผ้เู ป็นหนุ้ ส่วนผ้จู ดั การ ผจู้ ัดการ หรอื ผู้แทน นติ บิ คุ คลมีพฤตกิ ารณ์เช่นวา่ น้ัน ก็ให้นายทะเบยี นแจง้ ใหผ้ ้ปู ระกอบธรุ กิจโรงแรมทราบ และแต่งต้ัง บุคคลอ่ืนเข้าด�ำรงต�ำแหน่งแทน หากผู้ประกอบธุรกิจโรงแรมไม่ปฏิบัติตามนายทะเบียนมีอ�ำนาจ สง่ั เพกิ ถอนใบอนญุ าตได้ ซงึ่ กรณนี จี้ ะเหน็ ไดว้ า่ กฎหมายบญั ญตั ใิ หค้ วามสำ� คญั ทตี่ วั ผปู้ ระกอบการเปน็ สำ� คญั มใิ ชส่ ถานที่ และจะเพกิ ถอนใบอนญุ าตไดก้ ต็ อ่ เมอ่ื ฟงั ไดว้ า่ ผปู้ ระกอบธรุ กจิ โรงแรมมเี จตนาปลอ่ ย ปละละเลยและรูเ้ หน็ ยนิ ยอมใหก้ ระท�ำการเชน่ วา่ น้นั ดงั นน้ั กรณขี องสถานประกอบการ “บา้ นสวนแสนสขุ ” เมอื่ ผลการตรวจสอบของเจา้ หนา้ ท่ี และหนว่ ยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ งปรากฏวา่ นายอดุ มสนิ วงศณ์ ะรตั น์ ผยู้ นื่ คำ� ขอรบั ใบอนญุ าต เปน็ ผมู้ คี ณุ สมบตั ิ และไมม่ ลี กั ษณะต้องห้ามตาม มาตรา ๑๖ แหง่ พระราชบัญญตั ิโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ และจากผลการ ตรวจสอบสถานทตี่ ง้ั ขนาด ลกั ษณะ สง่ิ อำ� นวยความสะดวก หรอื มาตรฐานการประกอบธรุ กจิ ของโรงแรม ถูกต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ท่ีก�ำหนดตามมาตรา ๑๖ แห่งพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ส�ำ นกั การสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- 138
- 139
- 140
- 141
- 142
- 143
- 144
- 145
- 146
- 147
- 148
- 149
- 150
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- 156
- 157
- 158
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- 167
- 168
- 169
- 170
- 171
- 172
- 173
- 174
- 175
- 176
- 177
- 178
- 179
- 180
- 181
- 182
- 183
- 184
- 185
- 186
- 187
- 188
- 189
- 190
- 191
- 192
- 193
- 194
- 195
- 196
- 197
- 198
- 199
- 200
- 201
- 202
- 203
- 204
- 205
- 206
- 207
- 208
- 209
- 210
- 211
- 212
- 213
- 214
- 215
- 216
- 217
- 218
- 219
- 220
- 221
- 222
- 223
- 224
- 225
- 226
- 227
- 228
- 229
- 230
- 231
- 232
- 233
- 234
- 235
- 236
- 237
- 238
- 239
- 240
- 241
- 242
- 243
- 244
- 245
- 246
- 247
- 248
- 249
- 250
- 251
- 252
- 253
- 254
- 255
- 256
- 257
- 258
- 259
- 260
- 261
- 262
- 263
- 264
- 265
- 266
- 267
- 268
- 269
- 270
- 271
- 272
- 273
- 274
- 275
- 276
- 277
- 278
- 279
- 280
- 281
- 282
- 283
- 284
- 285
- 286
- 287
- 288
- 289
- 290
- 291
- 292
- 293
- 294
- 295
- 296
- 297
- 298
- 299
- 300
- 301
- 302
- 303
- 304
- 305
- 306
- 307
- 308
- 309
- 310
- 311
- 312
- 313
- 314
- 315
- 316
- 317
- 318
- 319
- 320
- 321
- 322
- 323
- 324
- 325
- 326
- 327
- 328
- 329
- 330
- 331
- 332
- 333
- 334
- 335
- 336
- 337
- 338
- 339
- 340
- 341
- 342
- 343
- 344
- 345
- 346
- 347
