(4) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

๗๕ ด้านที่ ๙ การคมนาคมทางระบบราง ทางนา้ และทางอากาศ จากการที่คณะอนุกรรมาธิการ ฯ ได้เชิญหน่วยงานที่เก่ียวข้องมาเข้าร่วมประชุมและรับฟังข้อมูล เม่ือวันอังคารท่ี ๑๘ มกราคม ๒๕๖๓ ณ ห้องประชุม ๔๐๔ ชั้น ๔ อาคารรัฐสภา และจากการรวบรวม ขอ้ มูลจากเอกสารทางวิชาการที่เกย่ี วข้อง ปรากฎผลการศกึ ษา ดงั น้ี ๑) สภาพปัญหาความปลอดภัยด้านการคมนาคม ทางระบบราง ๑.๑โดยปัจจุบันโครงข่ายการให้บริการของการรถไฟแห่งประเทศไทย มีระยะทาง ๔,๐๔๓ กโิ ลเมตร มจี ุดตัดทางรถไฟกับถนน จานวน ๒,๖๘๔ แหง่ มีเหตุอนั ตรายส่วนใหญ่เกิดขึ้นในลักษณะขบวนรถไฟ ชนหรือทับคนมากทสี่ ุด จานวน ๔๐๐ คร้ัง (เสยี ชีวิต ๒๔๓ ราย) รองลงมาคือ ยานพาหนะชนขบวนรถไฟบริเวณ จุดตัดทางรถไฟเสมอระดับ จานวน ๓๘๓ คร้ัง (เสียชีวิต ๑๓๘ ราย) ชนสัตว์ จานวน ๓๓๗ คร้ัง และขบวนรถ ตกราง ๓๓๖ ครัง้ ตามลาดบั ดังน้ี (รายละเอยี ดปรากฏตามภาคผนวก ป) ๑.๑.๑ ปี ๒๕๖๒ มียานพาหนะชนกบั ขบวนรถจานวนมากจานวน ๓๘๓ ครงั้ ซึง่ สาเหตมุ า จากมีการก่อสร้างปรับปรุงรถไฟทางคู่มีการปิดทางผ่าน การลักผ่าน การเปล่ียนแนวเส้นทางข้าม ทาให้ ประชาชนเกิดความสับสน การปรับเปลี่ยนแนวถนนเพ่ือก่อสร้างเกือกม้า Overpass ทางรถไฟ รวมถึง การไม่มี ป้ายจราจรต่าง ๆ ป้ายหยุด ป้ายระวังรถไฟระยะ ๕ เมตร ป้ายถูกร้ือถอน รวมถึง ผู้ขับขี่ที่ประสบอุบัติเหตุ มี สาเหตุมาจากพฤติกรรมการใช้โทรศัพท์เคล่ือนที่ ไมส่ งั เกตถนนตดั เส้นทางรถไฟ จงึ ทาให้เกิดอุบตั เิ หตุ ๑.๑.๒ จานวนอุบัตเิ หตุยานพาหนะชนกับขบวนรถเฉลี่ยใน ๕ ปีย้อนหลงั พบวา่ ในแต่ละปี เกิดอุบัติเหตุปีละประมาณ ๗๗ คร้ัง มีผู้บาดเจ็บ ๗๔ ราย มีผู้เสียชีวิต ๒๘ ราย โดยจุดตัดทางผ่านประเภททาง ลักผา่ น มผี ้เู สียชีวติ และผู้บาดเจ็บมากท่สี ุด รองลงมา คอื บรเิ วณจดุ ตัดประเภทท่ีไม่มีเคร่ืองกั้นถนน และจุดตัด ท่ีมีเคร่ืองกั้นถนนตามลาดับ จึงเห็นได้ว่า แม้จานวนคร้ังของอุบัติเหตุบริเวณจุดตัดทางรถไฟที่มีเคร่ืองกั้น จะ มากกว่าบริเวณที่ไม่มีเคร่ืองก้ัน เนื่องจากผู้ขับข่ียานพาหนะฝ่าฝืนเครื่องก้ันถนน แต่อย่างไรก็ตาม การมีเคร่ืองก้ัน ถนน เม่อื เกดิ อุบตั เิ หตุแลว้ จะมีความรนุ แรงทนี่ ้อยกว่าบรเิ วณจุดตัดท่ีไม่มเี คร่ืองก้นั ๑.๑.๓ เมื่อพิจารณาตาแหน่งจุดตดั ทางรถไฟเสมอระดับท่ีเกิดอุบตั เิ หตุมากกว่า ๑ ครงั้ ในชว่ ง ๕ ปี พบวา่ มจี านวน ๓๔ จดุ โดยจุดทเ่ี กิดอุบัติเหตุมากท่ีสดุ คอื ช่วงแก่งคอย – บา้ นช่องใต้ บรเิ วณเสาโทรเลขท่ี ๑๒๗/๗ – ๘ และบริเวณชุมทางหาดใหญ่ – คลองแงะ บริเวณเสาโทรเลขที่ ๙๔๗/๘ ซึ่งมีการเกิดอุบัติเหตุ ๔ ครงั้ ซงึ่ เป็นทางลักผา่ นทง้ั ๒ แห่ง ทางนา้ ๑.๒ เหตุการณ์อุบัติเหตุแบ่งเป็น คนตกน้า เรือจมน้า เรือโดนกัน ไฟไหม้ และอื่นๆ ในช่วงปี ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ เกิดอุบัติเหตุทั้งหมด ๔๑๑ ครั้ง เกิดจากเรือโดนกัน ๑๓๖ ครั้ง (ร้อยละ ๓๓) เรือจม ๑๒๓ ครงั้ (รอ้ ยละ ๓๐) โดยมกี ารบรหิ ารจดั การเพือ่ ลดอุบัติเหตุ คือจัดโครงการเครอื ข่ายอาสาวารี โครงการอบรมวิทยุ ภาคประชาชน โดยเป็นโครงการอบรมให้ความรู้แก่ประชาชนด้านความปลอดภัยทางน้า รณรงคแ์ ละป้องกัน การเกิดอุบัติเหตุทางน้าให้เป็นรูปธรรมท่ีชัดเจนในทุกพื้นท่ีของประเทศพร้อมทั้งสร้างเครือข่ายความร่วมมือ ให้กวา้ งขวางขึ้น โดยโครงการมงุ่ หวงั ท่ีจะพัฒนาความรแู้ ละสร้างจติ สานึกด้านความปลอดภยั ให้กับเครือข่าย ภาคประชาชนทางนา้ (รายละเอยี ดปรากฏตามภาคผนวก ผ)

๗๖ ทางอากาศ ๑.๓ การบริหารจัดการทางอากาศ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จากัด (มหาชน) รบั ผดิ ชอบกากับ ดูแลท่าอากาศยาน ๖ แห่ง โดยภาพรวมสถิติอากาศยานอุบัติเหตุ ณ ท่าอากาศยาน ของบริษัท ท่าอากาศ ยานไทย จากัด (มหาชน) ๕ ปีย้อนหลังเกิดอุบัติเหตุ ๑ คร้ัง จากงาน Air Show (งานวันเด็ก) ที่ท่าอากาศ ยานนานาชาติหาดใหญ่ เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๖๐ โดยในครั้งน้ันเป็นอากาศยานทหารของกองทัพอากาศ (เครอ่ื งบนิ ขบั ไลก่ ริพเพน) ตกขณะแสดงการบนิ ซง่ึ สถติ อิ ุบตั เิ หตทุ างอากาศ แบ่งออกเป็น ๓ ด้าน คือ ๑.๓.๑ เหตุการณ์ท่ีเกิดข้ึนกับปฏิบตั ิการของอากาศยาน มผี ลใหท้ า่ อากาศยานเสียหาย สูญ หาย และมีผู้เสียชีวิต เป็นไปตามท่ีคณะกรรมการสอบสวนอุบัติการณ์อากาศยาน กาหนด ๑.๓.๒ อุบัติการณ์รุนแรงที่เก่ียวกับกรณีแวดล้อมท่ีมีความเป็นไปได้สูงที่เกิดอุบัติเหตุข้ึน ตามทค่ี ณะกรรมการสอบสวนอบุ ัติเหตหุ รือปฏบิ ัติการณ์กาหนด ๑.๓.๓ อุบัติการณ์ คือ เหตุการณ์ท่ีเกิดข้ึนเก่ียวกับการปฏิบัติการณ์อากาศยานที่มี ผลกระทบหรือมีผลกระทบต่อความปลอดภยั แต่ไมร่ วมถึงการเกิดอบุ ัติเหตุ จากสถิติ ๕ ปีท่ีผ่านมา ไม่มีอุบัติเหตุทางด้านอากาศยาน โดยกรมท่าอากาศยานมีโครงสร้างกากับ ดูแลภายในส่วนหนึ่งที่เรียกว่า กองควบคุมมาตรฐานความปลอดภัยสนามบิน และแบ่งเป็นกลุ่มมาตรฐานความ ปลอดภัย กลุม่ มาตรฐานการรักษาความปลอดภยั กลุ่มมาตรฐานการอานวยความสะดวก กล่มุ มาตรฐานข่าวสาร การบินภายใน มีการออกใบรับรองการบินว่า มีความปลอดภัย โดยมีการประชุม ๒ คร้ังต่อเดือน เพ่ือมีการ ปรบั ปรุงแผน ซ้อมแผนใหญ่ ๒ ปีต่อ ๑ คร้ัง เพอ่ื เตรียมการรองรับบรรเทาเหตุการณ์ท่ีจะเกิดขึ้นจริง ๒) ข้อสงั เกตและข้อเสนอแนะ ๒.๑ ทางระบบราง เสนอใหแ้ ก้ไขระวางโทษปรับตามพระราชบัญญตั ิจราจรทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๖๒ ฐานฝ่าฝืนไม่ลดความเรว็ หรือฝ่าฝืนส่ิงปิดก้ันและเสียงสัญญาณรถไฟว่ารถไฟกาลงั จะผ่าน รวมท้ัง มาตรา ๖๓ ฐานฝ่าฝืนไม่ลดความเร็วและหยุดรถให้ห่างจากทางรถไฟ โดยแก้ไขอัตราโทษปรับในการฝ่าฝืน ทั้ง ๒ มาตราดงั กลา่ วใหส้ ูงขน้ั รวมท้ังเสนอใหต้ ดิ ต้ังกลอ้ งวงจรปิดเพ่ือความปลอดภยั และป้องปรามผูฝ้ ่าฝนื กฎหมาย รวมถึงระบบการแสดงตาแหน่ง ( GPS) ของรถไฟ ต้องมีการพัฒนาให้เป็นระบบ เพอื่ นาไปสกู่ ารบริหารจัดการทางด้านความปลอดภัยได้อยา่ งเป็นระบบ เชน่ ระบบขอ้ มูลการเข้าออกแต่ละ สถานีของแต่ละขบวน ตาแหน่งรถไฟท่ีแสดงเพื่อให้แต่ละทางแยกหรือจุดลักผ่านได้ทราบเป็นเวลาที่ เหมาะสม โดยอาจแสดงผา่ นสือ่ ต่างๆ เปน็ ตน้ ๒.๒ ทางน้า ควรมีมาตรการอานวยความปลอดภัยทางน้าให้แก่ประชาชนเป็นพิเศษโดยเฉพาะ ช่วงเทศกาล เช่น ขอความร่วมมือผู้ประกอบการเดินเรือโดยสารและเรือโดยสารท่องเที่ยวให้จัดหาเรือไว้ บริการ ให้เพียงพอกับความต้องการของประชาชนและนักท่องเที่ยว การจัดเจ้าหน้าที่ประจาท่าเทียบเรือ สาธารณะที่มีประชาชนใช้บริการหนาแน่นทั้งในสว่ นกลาง และส่วนภูมิภาค เขม้ งวดกวดขันไม่ให้เรือโดยสาร ท่องเท่ยี วบรรทุกผโู้ ดยสารเกินกวา่ อัตราท่กี าหนด และผโู้ ดยสารต้องสวมเส้ือชชู ีพทุกคร้ังท่ีมีการสัญจรทางเรือ รวมถงึ การจัดตงั้ จดุ อานวยความสะดวกและประชาสัมพนั ธ์ มาตรการเพิ่มความปลอดภัยด้านทางน้า ควรมีการเข้มงวดตามมาตรการท่ีทางราชการ กาหนด ตรวจสอบและควรกาหนดมาตรฐานโป๊ะเรือหรือท่าเทียบเรือเพ่ือให้เกิดการพัฒนาไปสู่การเป็น “สถานีเรือ” สาหรับท่าเรอื ที่สาคัญดา้ นการเดินทางและการท่องเท่ียว ซ่ึงมีการบริหารจัดการพื้นที่ท่าเรือมี การใช้เทคโนโลยีการควบคุม ตรวจสอบ เสนอข้อมูลข่าวสารด้านต่างๆ รวมถึงการเชื่อมต่อข้อมูลจากเรือ มายงั เจ้าหนา้ ท่ที ี่เกยี่ วขอ้ งเพื่อการควบคุมคุณภาพและความปลอดภัยในการเดนิ เรือ โดยเฉพาะเรือท่องเที่ยว

๗๗ ๒.๓ ทางอากาศ ขอให้บริษัท ท่าอากาศยานไทย จากัด (มหาชน) และหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง ดูแล และอานวยความปลอดภัยรอบท่าอากาศยานลดปัจจัยภายนอกเหนือการควบคุม และควรนาระบบ เทคโนโลยีสมัยใหม่ต่างๆ มาใช้ในการบริหารจัดการเพิ่มเติมจากที่ได้มีมาตารการต่างๆ และควรมีการ ประสานหน่วยงานที่รับผิดชอบพ้ืนท่ีโดยรอบ มีระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลต่างๆ ก็จะช่วยให้รับทราบหรือ ป้องกันสภาพปัญหาความเส่ียงความปลอดภัยจากภายนอกสนามบินซ่ึงเป็นปัจจัยภายนอกเหนือการควบคุมได้ ทางหนึ่ง อย่างไรก็ตาม จากสถิติการเดินทางพบว่าช่วงเทศกาลวันหยุดยาว (Long Weekend) จะมี ประชาชนเดินทางกลับภูมิลาเนาและเดินทางท่องเที่ยวจานวนมาก ซึ่งปัจจุบันการคมนาคมขนส่งสาธารณะ ของไทยมีความพร้อมในการรองรับการเดินทางของประชาชนจานวนมากได้ดีในระดับหนึ่ง เน่ืองจากการ ขนส่งสาธารณะของไทยมีความหลากหลายรูปแบบครอบคลุมทั้งทางถนน ทางระบบราง ทางน้า ทางอากาศ ภาครัฐและหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องมีความมุ่งหมายในการอานวยความสะดวกและเร่งระบายผู้โดยสารมิให้ ตกค้างไม่สามารถเดินทางสู่จุดหมายและท่องเท่ียวได้ตามประสงค์ ซ่ึงอาจทาให้เกิดความหละหลวมใน มาตรการความปลอดภัย จงึ ปรากฏสถิตอิ บุ ัติเหตุจากการเดินทางกลบั ภูมลิ าเนาและท่องเทย่ี วในช่วงเทศกาล วันหยุดยาวคอ่ นขา้ งสูงและสว่ นมากมักเกิดอบุ ตั ิเหตุรา้ ยแรงหรืออุบัติเหตหุ มู่ เชน่ ชว่ งเทศกาลปใี หม่ ๒๕๖๐ เมื่อวันจันทร์ท่ี ๒ มกราคม ๒๕๖๐ เกิดเหตุการณ์อุบัติเหตุรถตู้โดยสารประสานงากับรถกระบะส่วนบุคคล ซ่งึ มผี โู้ ดยสารเดินทางมาเต็มกระบะท้ายบนถนนสาย ๓๔๔ อาเภอบา้ นบึง จังหวดั ชลบรุ ี ผลปรากฏว่า รถทั้ง สองคันเกิดไฟลุกไหม้อย่างรุนแรงเป็นเหตุให้มีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุคร้ังน้ีรวมถึง ๒๕ ราย และเหตุการณ์เรือ ฟินิกซ์ซึ่งเป็นเรือนาเท่ียวของนักท่องเที่ยวชาวจีนล่ม เม่ือวันพฤหัสบดีท่ี ๕ กรกฎาคม ๒๕๖๑ บริเวณเกาะเฮ จังหวัดภูเก็ต เป็นเหตุให้มีผู้เสียชีวิตทั้งหมด ๔๗ ราย ส่งผลกระทบต่อความเช่ือมั่นด้านความปลอดภัยในการ เดินทางมาท่องเที่ยวในประเทศไทย ทาให้นักท่องเที่ยวชาวจีนเดินทางมาท่องเท่ียวในประเทศไทยลดลง ตลอดจนส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมท่องเทย่ี วและผู้ประกอบการในพ้ืนทสี่ ญู เสียรายไดจ้ านวนมาก ดังนั้น คณะอนุกรรมาธิการจึงได้เล็งเห็นถึงความสาคัญในการอานวยความสะดวกควบคู่กับ ความปลอดภัยให้แก่ประชาชนและนักท่องเที่ยว จึงได้พิจารณาและเสนอ “แผนงานความปลอดภัย การคมนาคมเฉพาะช่วงเทศกาลหยุดยาวโดยรวม” ครอบคลุมทางระบบราง ทางน้า ทางอากาศและ “แผนงานด้านการรักษาความปลอดภัยช่วงเทศกาลหยุดยาวอย่างบูรณาการ” เพื่อเป็นแนวทาง ให้หนว่ ยงานทเ่ี ก่ียวข้องนาไปพิจารณาเพ่ือใชป้ ฏิบัติและเสริมสร้างความปลอดภัยในการเดินทางให้แก่พี่น้อง ประชาชนเพิ่มเติมอีกทางหนึ่งโดยรายละเอียดแผนงานดังกล่าวปรากฎตามภาคผนวก พ ของรายงาน ฉบับนี้

สรปุ ขอ้ สังเกต ขอ้ เสนอแนะ และกรอบดำเนนิ กำร จากการศึกษาโดยการเชิญหน่วยงานภาครัฐ เอกชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาให้ข้อมูล และแสดงความคิดเห็น ตลอดจนศึกษาจากเอกสารทางวิชาการ งานวิจัย และกฎหมายต่าง ๆ ที่เก่ียวข้อง คณะกรรมาธิการเห็นควรมีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ ๙ ด้านที่สาคัญ ซ่ึงคณะรัฐมนตรี ศาล องค์อิสระ องคก์ รอัยการ หรอื หนว่ ยงานเก่ียวข้องควรทราบหรือควรพิจารณาเพ่ือดาเนนิ การเสริมสร้างความปลอดภัย ทางถนนและคมนาคมให้แก่พ่นี ้องประชาชน ดงั น้ี ด้ำนท่ี ๑ ดำ้ นกำรบรหิ ำรจัดกำร สรุปข้อสังเกตและข้อเสนอแนะโดยมกี รอบการดาเนินการ ดังนี้ ลำดับ หน่วยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๑ รัฐสภา จัดทาและเสนอกฎหมายแม่บทด้านความ ค ว ร ด า เ นิ น ก า ร ปลอดภัยทางถนน ระดับพระราชบัญญัติ ให้แล้วเสร็จภายใน ตอ่ รฐั สภา ๒ ปี ๒ คณะรัฐมนตรี ๑. แก้ไขปรับปรุงระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ควรดาเนินการ โดยกาหนดให้มีองค์กรบริหารที่มีโครงสร้าง ให้แล้วเสรจ็ เป็นแบบระบบบัญชาการเด่ียว Single ภายใน ๑ ปี Command โดยมีนายกรัฐมนตรี หรือรอง นายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมาย เป็น ป ร ะ ธ า น มี รั ฐ ม น ต รี ว่ า ก า ร กระทรวงมหาดไทย เป็นรองประธาน และ มีรองปลัดกระทรวงคมนาคมท่ีรับผิดชอบ งานด้านความปลอดภัย และอธิบดีกรม ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เป็น ก ร ร ม ก า ร แ ล ะ เ ล ข า นุ ก า ร ร่ ว ม กั น ผู้ช่วยเลขานุการ และกาหนดให้มีการ ประชมุ ทุกไตรมาส ๒. ก า ห น ด เ ป้ า ห ม า ย ล ด ค ว า ม สู ญ เ สี ย ควรดาเนินการ ใ น ชี วิ ต แ ล ะ ท รั พ ย์ สิ น จ า ก อุ บั ติ เ ห ตุ ใหแ้ ล้วเสร็จ ทางท้องถนนเป็นรายไตรมาส และรายปี ภายใน ๑ ปี ใ ห้ ส อ ด ค ล้ อ ง ต า ม ม า ต ร ฐ า น ส า ก ล ห รื อ ข้อตกลงระหว่างประเทศ มีตัวช้ีวัดหลัก และมีการรวบรวมข้อมูลทางสถิติที่สาคัญ เช่น อัตราการตาย อตั ราการบาดเจบ็ อัตรา การสวมหมวกนิรภยั โดยใหม้ ีการตดิ ตามผล การดาเนินงานทุกไตรมาส รวมท้ังมีการ รายงานต่อสภาผู้แทนราษฎรและเผยแพร่สู่ สาธารณะประจาทกุ ปี

๗๙ ลำดบั หนว่ ยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๓. จั ด ตั้ ง ศู น ย์ บ ริ ห า ร ข้ อ มู ล ก ล า ง ควรดาเนนิ การ เพ่ือความปลอดภัยทางถนนระดับชาติ ใหแ้ ลว้ เสรจ็ ( National RTA information center) ภายใน ๑ ปี รับผิดชอบจัดทาข้อมูลกลาง เพ่ือให้ได้ ข้ อ มู ล ท่ี ถู ก ต้ อ ง เ ป็ น จ ริ ง ทั น ก า ร ณ์ ทาหน้าที่หลักในการวิเคราะห์ วิจัย พัฒนา ระบบข้อมูล พัฒนาเครื่องมือและบุคลากร ก า ร ติ ด ต า ม ป ร ะ เ มิ น ผ ล แ ล ะ ข้ อ มู ล ก า ร สอบสวนและวิเคราะห์สาเหตุเชิงลึก กรณี มคี วามรุนแรงและมีการเสียชวี ติ จานวนมาก ๓ กระทรวงมหาดไทย ๑. ดาเนนิ การตามข้อเสนอแนะด้านการบริหาร ควรดาเนินการ การด้านโครงสร้าง และด้านการบริหาร ตามข้อ ๑ – ๒ จัดการด้านข้อมูล ให้แลว้ เสร็จ ๒. ปรับปรุงการดาเนินงานป้องกันอุบัติเหตุ ภายใน ๑ ปี ใ น ช่ ว ง เ ท ศ ก า ล ช่ ว ง ที่ มี วั น ห ยุ ด ย า ว เช่น เทศกาลปีใหม่ และวันสงกรานต์ เป็นต้น จาก ๗ วัน เป็น “๑๑ วัน” เพ่ือครอบคลุม ๒ วันก่อนถึงเทศกาล และ ๒ วันหลังเทศกาล ซึ่งหน่วยงาน ท่ีเก่ียวข้องต้องเก็บข้อมูลอย่างครบถ้วน และขยายการดาเนินงานป้องกันอุบัติเหตุ ให้ครอบคลมุ ทั้งปี ๔ กระทรวงสาธารณสขุ สนับสนุนการดาเนินงานของศูนย์บริหารข้อมูล ควรดาเนนิ การ กลางเพ่ือความปลอดภัยทางถนนระดับชาติ ใหแ้ ล้วเสร็จ ในการจัดทาข้อมูลกลาง ให้ได้ข้อมูลท่ีถูกต้อง ภายใน ๑ ปี เป็นจริง ทันการณ์ ทาหน้าท่ีหลักในการ วิเคราะห์ วิจัย พัฒนาระบบข้อมูล พัฒนา เครื่องมือและบุคลากร การติดตามประเมินผล รวมทั้งข้อมูลเกี่ยวกับจานวนผู้เสียชีวิตจาก อุบตั ิเหตุทางถนน ๓ ฐานซึ่งเปน็ สง่ิ ทจี่ าเป็นมาก ๕ สานักงานวิจยั สนับสนุนการดาเนินงานของศูนย์บริหารข้อมูล ควรดาเนนิ การ แหง่ ชาติ (วช.) กลางเพื่อความปลอดภัยทางถนนระดับชาติ ให้แลว้ เสร็จ และสานักงาน ในการจัดทาข้อมูลกลางและข้อมูลทางวิชาการ ภายใน ๑ ปี คณะกรรมการ อ่ืน ๆ ท่ีเกี่ยวข้อง รวมท้ังสนับสนุนข้อมูลทาง ส่งเสรมิ วิทยาศาสตร์ วิ ช า ก า ร ด้ า น ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย ท า ง ถ น น

๘๐ ลำดับ หน่วยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ วิจัย และนวัตกรรม แก่คณะกรรมการด้านความปลอดภัยทางถนน (สกสว.) ตามขอ้ เสนอด้านท่ี ๗ การบูรณาการทางรฐั สภา ๖ บรษิ ทั กลางคุ้มครอง สนบั สนนุ การดาเนนิ งานศูนย์บริหารข้อมูลกลาง ควรดาเนนิ การ ผู้ประสบภัยจากรถ เพ่ือคว ามปลอดภัยทางถนนระ ดั บ ช า ติ ใหแ้ ล้วเสร็จ จากดั เพื่อจัดทาข้อมูลกลาง ให้ได้ข้อมูลท่ีถูกต้อง ภายใน ๑ ปี เป็นจริง ทันการณ์ ทาหน้าท่ีหลักในการ วิเคราะห์ วิจัย พัฒนาระบบข้อมูล พัฒนา เครื่องมือและบุคลากร การติดตามประเมินผล ทั้งข้อมูลเกี่ยวกับจานวนผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุ ทางถนน ๓ ฐานซง่ึ เป็นสิ่งทจี่ าเปน็ มาก ๗ สานกั งบประมาณ สนับสนุนงบประมาณในการป้องกันอุบัติเหตุ ควรดาเนินการใน อย่างเป็นรูปธรรม ชัดเจน ท้ังงบประมาณ โ อ ก า ส แ ร ก ข อ ง ประจาปีของหน่วยงานและงบกลางเชิงบูรณาการ ทกุ ปีงบประมาณ เพื่อสนับสนุนนโยบายด้านน้ี โดยรวมถึง งบประมาณระดบั ท้องถนิ่ ดว้ ย ชว่ งเทศกำลหยดุ ยำว สรุปข้อสังเกตและข้อเสนอแนะโดยมีกรอบดาเนินการ ดงั นี้ ลำดับ หน่วยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๑ - กรมประชาสมั พันธ์ ๑. ประชาสัมพันธ์เพื่อสร้างความตระหนัก ควรดาเนนิ การ - กองทุนเพอื่ ความ เพื่อป้องปรามการขับรถเร็วเกินกว่า ตามข้อ ๑ – ๔ ปลอดภัยในการใช้รถ ที่กฎหมายกาหนด รวมท้ังประชาสัมพันธ์ ใหแ้ ลว้ เสร็จ ใช้ถนน (กปถ.) อันตรายและโทษของความผิดฐานขับรถ ภายใน ๑ ปี - สานกั งานกองทุน ขณะเมาสุราหรือของเมาอยา่ งอ่ืน ตลอดจน สนบั สนนุ การ ประชาสัมพันธ์อันตรายพฤติกรรมเสี่ยง เสริมสร้างสุขภาพ ส า คั ญ ที่ ท า ใ ห้ เ กิ ด อุ บั ติ เ ห ตุ ช่ ว ง เ ท ศ ก า ล (สสส.) เช่น การหลับใน - สือ่ มวลชนและ ๒. ประชาสัมพันธ์จุดบริการต่าง ๆ เพื่อลด ภาคเอกชน ความเหน่อื ยลา้ ให้แกป่ ระชาชนไดร้ ับทราบ ๓. นาเสนอข้อมูลผลการกระทาความผิด และบทลงโทษเผยแพร่ต่อสาธารณะ ๔. ประชาสมั พันธ์ส่งเสริมให้ประชาชนเดินทาง ดว้ ยระบบขนสง่ สาธารณะ ๒ - กระทรวงมหาดไทย ส่งเสริมเกี่ยวกับเร่ืองการต้ังด่านตรวจสอบ ควรดาเนนิ การ - กระทรวงคมนาคม ความปลอดภัยให้มีจานวนเหมาะสมเพียงพอ ใหแ้ ลว้ เสร็จ ท้ังระดับประเทศและระดับชุมชน โดยเฉพาะ ภายใน ๑ ปี

๘๑ ลำดับ หน่วยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ - สานกั งานตารวจ ด่านชุมชน ที่ให้บุคคลในชุมชนมีส่วนร่วมในการ แห่งชาติ ต้ั ง ด่ า น แ ล ะ ใ ห้ ร ถ ที่ เ ข้ า ร่ ว ม โ ค ร ง ก า ร ติดสัญลักษณ์เครื่องหมายที่รถเพ่ือตรวจสอบ ซ่ึงด่านชุมชนดังกล่าวเป็นการดาเนินการที่ดี รวมถึงควรจัดสรรงบประมาณให้แก่บุคลากร ที่มาร่วมตั้งด่านอย่างเหมาะสม นอกจากน้ัน ควรส่งเสริมด่านครอบครัวซ่ึงให้คนในครอบครัว ดูแลความปลอดภัยในการเดินทางโดยใช้สาย สัมพันธค์ วามหว่ งใยของคนในครอบครวั ๓ - กระทรวงมหาดไทย ๑. บังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดไม่เลือก ควรดาเนินการ - กระทรวงคมนาคม ปฏบิ ตั ิ ตามข้อ ๑ – ๓ - สานกั งานตารวจ ๒. เข้มงวดการให้บริการของรถโดยสาร ให้แลว้ เสรจ็ แห่งชาติ สาธารณะ รถตู้รวมถึงรถยนต์ส่วนบุคคล ภายใน ๑ ปี และรถจักรยานยนต์ ๓. กวดขันการใช้อุปกรณ์ความปลอดภัย (โดยเฉพาะการคาดเข็มขัดนิรภัยและการ สวมหมวกนิรภัย) ๔ - กระทรวงคมนาคม ๑. ตรวจสอบพนักงานขับรถสาธารณะท้ังใน ควรดาเนนิ การ - สานักงานตารวจ ดา้ นสภาพรา่ งกายและความชานาญของเสน้ ทาง ตามข้อ ๑ – ๓ แห่งชาติ ๒. ควบคุมและตรวจสอบผู้ขับรถสาธารณะโดย ให้แลว้ เสรจ็ ใช้การดาเนินตามกฎหมายทุกกรณีหาก ภายใน ๑ ปี พบว่าผู้ขับรถโดยสารสาธารณะผู้ใดฝ่าฝืน กฎหมายที่เกี่ยวกับพฤติกรรมเสี่ยงสาคัญท่ี ทาให้เกิดอุบัติเหตุ เช่น การขับรถเร็วเกิน กวา่ ท่กี ฎหมายกาหนด การตรวจวดั ปริมาณ แอลกอฮอล์เพื่อความปลอดภัยอย่างสูงสุด ของผู้โดยสาร พร้อมทั้งบันทึกระยะเวลา การขับรถต่อเนอ่ื งและระยะเวลารวมต่อวนั ๓. เฝ้าระวังและตรวจสอบรถเช่าเหมาบริการ (รถหมวด ๓๐ รถโดยสารไม่ประจาทาง) อย่างเข้มงวดเนื่องจากรถประเภทดังกล่าว มอี บุ ตั เิ หตเุ กิดขึน้ บ่อยคร้ัง ด้ำนท่ี ๒ ด้ำนกฎหมำยและกำรบงั คบั ใช้ สรปุ ข้อสงั เกตและข้อเสนอแนะโดยมีกรอบการดาเนนิ การ ดงั น้ี

๘๒ ลำดบั หนว่ ยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๑ รัฐสภา ๑. เสนอให้เร่งรัดพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมร่าง ควรดาเนนิ การ ๒ กระทรวงคมนาคม พระราชบัญญัติจราจรทางบก (ฉบับท่ี ๑๓) ตามข้อ ๑ – ๓ (ซึ่งแก้ไขครั้งสุดท้าย คือ คร้ังที่ ๑๒ ใหแ้ ลว้ เสรจ็ เม่ือวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๖๒) ซึ่งจะมี ภายใน ๒ ปี การปรับแก้หลายประเด็นเพื่อให้สอดคล้อง กับสถานการณ์ในปัจจุบัน เช่น การแก้ไข อัตราโทษปรับให้สอดคล้องกับความผิด ลหุโทษตามประมวลกฎหมายอาญา ๒. เสนอให้ผลักดันร่างพระราชบัญญัติวิธี พิจารณาคดีจราจร พ.ศ. .... เพื่อเปิดทา การแผนกคดีจราจรในศาลแขวงและศาล จั ง ห วั ด ( ร ำ ย ล ะ เ อี ย ด ป ร ำ ก ฏ ต ำ ม ภำคผนวก ญ) ๓. ผลักดันการแก้ไขกฎหมายเก่ียวกับท้องถิ่น ๓ ฉบับ คือ พระราชบัญญัติองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด ฉบับที่ ๕(พ.ศ. ๒๕๖๒) พระราชบัญญัติเทศบาล ฉบับที่ ๑๔ (พ.ศ.๒๕๖๒) และพระราชบัญญัติสภา ต า บ ล แ ล ะ อ ง ค์ ก า ร บ ริ ห า ร ส่ ว น ต า บ ล ฉบบั ท่ี ๗ (พ.ศ. ๒๕๖๒) โดยเสนอให้ทอ้ งถนิ่ ให้ความสาคัญด้านการป้องกันอุบัติเหตุ จ ร า จ ร ม า ก ก ว่ า ก า ร อ า น ว ย ก า ร จ ร า จ ร ให้ลื่นไหล (Traffic Flow) และให้มีการ ก า ห น ด ใ น ก ฎ ก ร ะ ท ร ว ง เ พื่ อ ใ ห้ ท้ อ ง ถ่ิ น ส า ม า ร ถ น า เ งิ น ท่ี ไ ด้ จ า ก ภ า ษี ที่ เ ก่ี ย ว กั บ รถยนต์หรือภาษีอื่นๆ มาใช้ในด้านการ ปอ้ งกนั อุบตั เิ หตุได้ ๑. เสนอให้กรมการขนส่งทางบกเร่งเช่ือมโยง ควรดาเนินการ ระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์กับสานักงาน ตามข้อ ๑ – ๓ ตารวจแห่งชาติเพ่ือให้สามารถบังคับใช้ ใหแ้ ล้วเสร็จ ม า ต ร ก า ร ก ฎ ห ม า ย ที่ ส า คั ญ ต า ม ภายใน ๑ ปี พระราชบัญญัติจราจรทางบก (ฉบับที่ ๑๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ เช่น ระบบคะแนนความ ประพฤติ ไดอ้ ยา่ งมีประสทิ ธิภาพ

๘๓ ลำดับ หน่วยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๒. เ ส น อ ใ ห้ ก ร ม ก า ร ข น ส่ ง ท า ง บ ก ออกกฎกระทรวงหรือกฎหมายลาดับรอง โ ด ย อ า จ ก า ห น ด เ ก ณ ฑ์ ใ น ก า ร พิ จ า ร ณ า ประกอบการขออนุญาตท่ีเหม า ะสม เช่น ช่วงอายุที่เหมาะสมในการขับขี่ ประเภทรถ ขนาดกาลงั เครื่องยนต์ ประเภท ของใบอนุญาตขับรถ เพ่ือบรรเทาปัญหา และเพ่ือให้มีการแบ่งประเภทใบอนุญาตขับ รถจกั รยานยนตข์ นาดใหญ่ใช้ไปพลางกอ่ น ๓. เ ส น อ ใ ห้ ก ร ม ก า ร ข น ส่ ง ท า ง บ ก อ อ ก กฎกระทรวงรองรับการออกใบอนุญาต ขับรถประเภทชั่วคราวให้แก่นักท่องเที่ยว เพื่อให้นักท่องเท่ียวได้รับการฝึกอบรม ก า ร ขั บ ร ถ แ ล ะ ก า ร ใ ช้ ร ถ ใ ช้ ถ น น อย่างปลอดภัยในประเทศไทย ควรดาเนนิ การ ๔. เสนอใหเ้ รง่ รดั การรวมกฎหมาย ๒ ฉบับ คอื ให้แลว้ เสร็จ พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ ก า ร ข น ส่ ง ท า ง บ ก ภายใน ๒ ปี พ.ศ. ๒๕๒๒ และพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ เขา้ เป็นฉบบั เดยี วกัน ควรดาเนนิ การ ๕. เสนอให้มีการใช้อุปกรณ์หรือเคร่ืองมือ ให้แล้วเสร็จ ท่ีทันสมัย (Smart Instrument) มาช่วย ภายใน ๒ ปี ในการบังคับใชก้ ฎหมาย ๓ ส า นั ก ง า น ต า ร ว จ ๑. เสนอเร่งรัดการบังคับใช้พระราชบัญญัติ ควรดาเนนิ การ แหง่ ชาติ จราจรทางบก (ฉบับท่ี ๑๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ ตามข้อ ๑ – ๕ โดยเฉพาะการเช่ื อมโยงระบบข้ อมู ล ใหแ้ ลว้ เสรจ็ อิเล็กทรอนิกส์กับกรมการขนส่งทางบก ภายใน ๑ ปี เพ่ือให้สามารถบังคับใช้มาตรการกฎหมายที่ สาคัญ เช่น ระบบคะแนนความประพฤติ ๒. เสนอให้เร่งรัดการแก้ไขเพ่ิมเติม ร่าง พระราชบัญญัติจราจรทางบก (ฉบับท่ี ๑๓) (ซึ่งแก้ไขครั้งสุดท้าย (ฉบับท่ี ๑๒) เม่ือวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๖๒) ซ่ึงจะมีการแก้ไข เพ่ิมเตมิ หลายประเดน็ ประเดน็ สาคัญ

๘๔ ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๔ สานกั งานศาล ๓. จัดทารายงานประเมินผลการบังคับใช้ ยตุ ธิ รรมและองค์กร อัยการ พระราชบัญญัติจราจรทางบกท่ีเสนอแก้ไข ๕ สานักงบประมาณ เพ่ือใหท้ ราบถงึ ผลการปฏิบัตใิ นการบังคับใช้ กฎหมาย ๔. เสนอให้จัดทาคาของบประมาณจากรัฐบาล เพื่อจัดหาอุปกรณ์หรือเครื่องมือที่ทันสมัย (Smart Instrument) มาช่วยในการบังคับ ใช้กฎหมาย ๕. เสนอให้สานักงานตารวจแห่งชาติมีข้อ ส่ั ง ก า ร เ ป็ น ล า ย ลั ก ษ ณ์ อั ก ษ ร สั่ ง ก า ร ใ ห้ ค ว า ม ส า คั ญ กั บ ก า ร ด า เ นิ น ค ดี เ กี่ ย ว กั บ อุ บั ติ เ ห ตุ ท า ง ถ น น เ ที ย บ เ ท่ า กั บ ค ดี อาชญากรรม โดยให้ดาเนินคดีให้ครบถ้วน ทุ ก ข้ อ ห า ท่ี ก ร ะ ท า ค ว า ม ผิ ด แ ล ะ ใ ห้ ผู้ บั ง คั บ บั ญ ช า ก า กั บ ดู แ ล สั่ ง ก า ร และควบคุมการสอบสวนให้เป็นไปตาม นโยบายดงั กลา่ วโดยเครง่ ครัด เสนอให้เร่งผลักดันร่างพระราชบัญญัติวิธี ควรดาเนินการ พิจารณาคดีจราจร พ.ศ. .... เพื่อเร่งรัดเปิดทา ให้แลว้ เสร็จ การแผนกคดีจราจรในศาลแขวงและศาลจังหวัด ภายใน ๒ ปี รวมท้ังให้มีวิธีพิจารณาคดีจราจรเป็นการเฉพาะ เพื่อดาเนินคดีและบังคับใช้กฎหมายเก่ียวกับ คว ามผิดจราจร ได้อย่างมีปร ะสิท ธิ ภ า พ (รำยละเอยี ดปรำกฏตำมภำคผนวก ญ) สนับสนุนงบประมาณในการจัดหาอุปกรณ์หรือ ควรดาเนนิ การ เ ค ร่ื อ ง มื อ ที่ ทั น ส มั ย ( Smart Instrument) ให้แลว้ เสร็จ ชว่ ยในการบังคับใช้กฎหมาย ตลอดจนเสนอให้มี ภายใน ๒ ปี การใช้เงินค่าปรับมาจัดต้ังเป็น “กองทุน คา่ ปรับ” เพอื่ เปน็ แหลง่ เงินทุนในการนามาใช้ใน กิ จ ก า ร ส นั บ ส นุ น ก า ร บั ง คั บ ใ ช้ ก ฎ ห ม า ย ข อ ง เจ้าหน้าที่ เช่น เบี้ยเล้ียง ค่าล่วงเวลาในการ ทางานซ่งึ ไมใ่ ช่เป็นเงนิ รางวัล

๘๕ ดำ้ นที่ ๓ ด้ำนถนนและสิ่งแวดล้อมปลอดภัย สรปุ ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะโดยมีกรอบการดาเนินการ ดังน้ี ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๑ รฐั สภา สนับสนุนการแก้ไขเพ่ิมเติมกฎหมายท่ีเกี่ยวข้อง ควรดาเนินการ ท่ีเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินสามารถนา ให้แลว้ เสร็จ เงินรายได้จากภาษีที่จัดเก็บภายในท้องถ่ินมาใช้ ภายใน ๒ ปี อ า น ว ย ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย ท า ง ถ น น ไ ด้ อ ย่ า ง เหมาะสม ๒ คณะรฐั มนตรี สนับสนุนงบประมาณทางด้านความปลอดภัย ควรดาเนนิ การ ให้ถนนในความรับผิดชอบขององค์กรปกครอง ให้แล้วเสร็จ ส่วนท้องถ่ิน และแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ ภายใน ๒ ปี เกี่ยวข้องเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สามารถนาเงินจากภาษีส่วนอ่ืนท่ีเหมาะสม มาใช้อานวยความปลอดภยั ทางถนนได้ ๓ กระทรวงคมนาคม ๑. มอบหมายให้กรมทางหลวง กรมทางหลวง ควรดาเนนิ การ ชนบท เร่งดาเนินการก่อสร้าง Rest Area ตามข้อ ๑ – ๓ สาหรับโ ครงก าร ท่ี ไ ด้รั บ กา รจั ด ส ร ร ใหแ้ ล้วเสรจ็ งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ แล้ว ส่วน ภายใน ๒ ปี โ ค ร ง ก า ร ท่ี บ ร ร จุ อ ยู่ ใ น แ ผ น ค า ข อ งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ก็ขอให้มีการ สนับสนุนและเร่งให้ผ่านการพิจารณาจาก หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง ตลอดจนต้องมีการ ติดตามและประเมินผลการดาเนินงาน ทชี่ ดั เจน ๒. เสนอใหอ้ อกระเบียบกาหนดให้รถสาธารณะ ทุกประเภทต้องเข้าพักรถและแสดงตน เพ่ือให้ผู้ขับรถผ่อนคลายความเหนื่อยล้า และลดการเกิดอบุ ตั ิเหตุ ๓. สนับสนุนการสร้างจุดจอดพักรถบรรทุก (Truck Rest Area) ท่ีรถอื่นๆ เข้ามาใช้ บริการได้ โดยมีการวางแผนและกาหนดจุด ทีเ่ ป็นไปได้ ตอ้ งมกี ารกระจายใหท้ ว่ั ประเทศ ตามความเหมาะสม โดยอาจพิจารณา ให้ภาคเอกชนมาร่วมลงทุน และอาจ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเข้ามาร่วม ดาเนนิ การด้วยในอนาคต

๘๖ ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๔ กรมทางหลวง ๑. เสนอให้มีการทาความเข้าใจและดาเนินการ ควรดาเนินการ จัดทาถนนปลอดภัย ๓ ดาว โดยถนนเดิม ให้แลว้ เสร็จ ที่ มี อ ยู่ ใ น ปั จ จุ บั น ค ว ร ป รั บ ป รุ ง ใ ห้มี ภายใน ๑ ปี มาตรฐานความปลอดภัย ๓ ดาวอย่างน้อย ร้อยละ ๗๕ ส่วนถนนท่ีจะมีการก่อสร้าง ใหม่ทั้งหมดนั้นต้องได้ ๓ ดาวขึ้นไป (รำยละเอียดปรำกฏตำมภำคผนวก ฎ) ๒. เร่ิมดาเนินการแก้ไขปรับปรุงมาตรฐาน ควรดาเนินการตาม ความปลอดภัยถนน โดยเร่ิมจากถนนท่มี จี ุด ข้อ๒–๔ให้แล้วเสรจ็ เสีย่ งและจดุ ที่เกิดอบุ ัติเหตุบอ่ ยคร้งั กอ่ น ภายใน ๒ ปี ๓. การออกแบบถนนในอนาคต ต้องพิจารณา คานึงถึงเร่ืองการวางแผนกาหนดรูปแบบ โครงข่ายถนนเชิงผังเมือง ประกอบกับการ ควบคุมการเจริญเติบโตของพ้ืนที่อย่าง จริงจัง และมีการกาหนดลาดับช้ันของถนน (Road Hierarchy) ๔. ดาเนินการให้มีระบบการตรวจสอบความ ปลอดภัยทางถนน (Road Safety Audit) ๕ . เ ส น อ ใ ห้ จั ด ส ร ร ง บ ป ร ะ ม า ณ ติ ด ตั้ ง ควรเรม่ิ ดาเนินการ กล้องโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV) บริเวณจุด ภายใน ๑ ปี เสี่ยง ทางร่วม ทางแยกท่ีเกิดอุบัติเหตุ บ่อยคร้ัง เพื่อติดตามสภาพการจราจรและ ใช้เป็นพยานหลักฐานในการยืนยันการ กระทาความผิด ตลอดจนเป็นการป้อง ปรามให้ผู้ขับขี่ขับรถด้วยความระมัดระวัง ไมก่ ล้าฝา่ ฝนื กฎจราจร

๘๗ ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๕ กรมทางหลวงชนบท ๑. เสนอให้มีการทาความเข้าใจและดาเนนิ การ ควรดาเนินการ จัดทาถนนปลอดภัย ๓ ดาว โดยถนนเดิม ใหแ้ ล้วเสร็จ ที่ มี อ ยู่ ใ น ปั จ จุ บั น ค ว ร ป รั บ ป รุ ง ใ ห้มี ภายใน ๑ ปี มาตรฐานความปลอดภัย ๓ ดาวอย่างน้อย ร้อยละ ๗๕ ส่วนถนนที่จะมีการก่อสร้าง ใหม่ทั้งหมดน้ันต้องได้ ๓ ดาวขึ้นไป (รำยละเอยี ดปรำกฏตำมภำคผนวก ฎ) ๒. เร่ิมดาเนินการแก้ไขปรับปรุงมาตรฐาน ควรดาเนินการตาม ความปลอดภัยถนน โดยเริ่มจากถนนทีม่ ีจุด ขอ้ ๒–๔ใหแ้ ลว้ เสรจ็ เส่ียงและจุดที่เกิดอุบตั เิ หตบุ อ่ ยครง้ั กอ่ น ภายใน ๒ ปี ๓. การออกแบบถนนในอนาคต ต้องมีการ คานึงถึงเรื่องการวางแผนกาหนดรูปแบบ โครงข่ายถนนเชิงผังเมือง การควบคุมการ เจริญเตบิ โตของพน้ื ทอี่ ยา่ งจรงิ จงั และมีการ ก า ห น ด ล า ดั บ ชั้ น ข อ ง ถ น น ( Road Hierarchy) ๔. ดาเนินการให้มีระบบการตรวจสอบความ ปลอดภยั ทางถนน (Road Safety Audit) ๕ . เ ส น อ ใ ห้ จั ด ส ร ร ง บ ป ร ะ ม า ณ ติ ด ตั้ ง ควรเริม่ ดาเนนิ การ กล้องโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV) บริเวณจุด ภายใน ๑ ปี เสี่ยง ทางร่วม ทางแยกท่ีเกิดอุบัติเหตุ บ่อยคร้ัง เพ่ือติดตามสภาพการจราจรและ ใช้เป็นพยานหลักฐานในการยืนยันการ กระทาความผิด ตลอดจนเป็นการป้อง ปรามให้ผู้ขับข่ีขับรถด้วยความระมัดระวัง ไมก่ ล้าฝ่าฝืนกฎจราจร ๖ องค์กรปกครองสว่ น เสนอให้จัดสรรงบประมาณของท้องถ่ินน้ัน ควรเริ่มดาเนินการ ทอ้ งถิ่น ติดต้ังกล้องโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV) ภายใน ๑ ปี บริเวณจุดเส่ียง ทางร่วม ทางแยกที่เกิด อุบัติเหตุบ่อยครั้ง เพ่ือติดตามสภ าพ การจราจรและใช้เป็นพยานหลักฐานในการ ยืนยันการกระทาความผิด ตลอดจนเป็น การป้องปรามให้ผู้ขับข่ีขับรถด้วยความ ระมัดระวงั ไมก่ ล้าฝ่าฝืนกฎจราจร

๘๘ ลำดับ หน่วยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๗ กระทรวง การอดุ มศึกษา ๑. เสนอให้สถาบันการศึกษา (ซึ่งเป็นสถาบัน ควรดาเนินการ วิทยาศาสตร์ วิจัย และนวตั กรรม ที่มีความเช่ียวชาญ มีประสบการณ์ และมี ให้แล้วเสร็จ ๘ สานกั งบประมาณ ความเป็นอิสระ) ร่วมเป็นคณะผู้ตรวจสอบ ภายใน ๑ ปี และรายงานถึงแนวโน้มในการเกิดอุบัติเหตุ แ ล ะ ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย ใ น ก า ร ใ ช้ ง า น ถ น น และแนวทางการแก้ไข ๒. เ ส น อ ใ ห้ ม ห า วิ ท ย า ลั ย ที่ มี ค ณ ะ ควรดาเนินการ วิศวกรรมศาสตร์ มีส่วนร่วมในการประเมิน ใหแ้ ล้วเสรจ็ ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย ท า ง ถ น น ร่ ว ม กั บ กั บ ภายใน ๒ ปี หน่วยงานท่เี กีย่ วข้อง ๓. เสนอให้ศูนย์ ThaiRAP เร่งประชาสัมพันธ์ ควรดาเนนิ การ ให้ผู้ท่ีเก่ียวข้องทุกภาคส่วนรับรู้และ ให้แล้วเสรจ็ ตระหนักถึงมาตรฐานความปลอดภัยทางถนน ภายใน ๑ ปี (รำยละเอยี ดปรำกฏตำมภำคผนวก ฎ) สนับสนุนงบประมาณทางด้านความปลอดภัย ควรดาเนนิ การใน ใหถ้ นนทอ้ งถ่ิน โอกาสแรกของ ทกุ ปีงบประมาณ

๘๙ ด้ำนท่ี ๔ ดำ้ นยำนพำหนะปลอดภัย สรปุ ขอ้ สังเกตและข้อเสนอแนะโดยมีกรอบการดาเนนิ การ ดังนี้ ลำดบั หน่วยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๑ กระทรวงคมนาคม ๑. เสนอให้พิจารณาแนวทางการส่งเสริม ควรดาเนินการ หน่วยงานท่เี กยี่ วขอ้ ง การใช้รถจักรยานยนต์ไฟฟ้าแล ะ ใหแ้ ล้วเสร็จ - กรมการขนส่งทางบก รถจักรยานยนต์ขนาดเล็กที่ไม่ก่อมลพิษ ภายใน ๒ ปี - กรมทางหลวง/ และมีความเร็วต่า ให้ สามารถจด กรมทางหลวงชนบท ทะเบียนเพ่ือใช้งานบนถนน ได้ตาม กฎหมาย ๒. เสนอให้กาหนดให้ระบบเบรก ABS ควรดาเนินการ (Anti - Lock Brake System) ควรเปน็ ใหแ้ ลว้ เสร็จ อุปกรณ์ความปลอดภัยที่ติดต้ังเสริม ภายใน ๒ ปี ในรถจักรยานยนต์ทุกคันท่ีมีขนาด ปริมาตรกระบอกสูบเกิน ๕๐ ลูกบาศก์ มิลลิเมตร หรือขนาดของต้นกาลังเกิน ๔ กิโลวัตต์ และสามารถทาความเร็ว เกนิ ๕๐ กิโลเมตรตอ่ ชั่วโมง (รำยละเอยี ด ปรำกฏตำมภำคผนวก ฐ) ๓. เสนอให้ปรับปรุงแก้ไขระเบียบ โดยให้ ควรดาเนินการ หมวกนิรภัยถือเป็นส่วนควบของ ตามข้อ ๓ – ๙ รถจักรยานยนต์ ให้แล้วเสร็จ ๔. เสนอให้ศึกษาองค์ประกอบมาตรฐาน ภายใน ๑ ปี ความปลอดภัยของรถจักรยานยนต์ และรถยนต์ ๕. เสนอให้ศึกษาและกาหนดมาตรฐาน และเคร่ืองอุปกรณ์ส่วนควบที่สาคัญ ของรถจักรยานยนต์ดัดแปลงที่มีใช้ใน ชุมชนหรือบางพื้นที่ โดยยึดหลักความ ปลอดภัยในเชิงป้องกันการเกิดเหตุตาม หลักการทางวิศว กรรมยานยนต์ (รำยละเอยี ดปรำกฏตำมภำคผนวก ฎ) ๖. เสนอให้กาหนดแยกประเภทใบอนุญาต ขับรถจักรยานยนต์ขนาดใหญ่ออกจาก ใบอนุญาตขับรถจักรยานยนต์ท่ัวไป โดยกาหนดกระบวนการทดสอบความรู้ และทกั ษะการควบคุมเป็นการเฉพาะ ๗. เสนอให้ปรับปรุงแนวทางการขอจด ทะเบียนรถจักรยานยนต์โดยอาจเพิ่ม

๙๐ ลำดบั หน่วยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ห ลั ก เ ก ณ ฑ์ ว่ า ผู้ ย่ื น ค า ข อ ต้ อ ง มี ใ บ อ นุ ญ า ต ขั บ ร ถ จั ก ร ย า น ย น ต์ ประกอบการพิจารณาคาขอจดทะเบียน รถจักรยานยนต์ ๘. เสนอให้กาหนดให้ผู้ขับขี่ท่ีมีใบอนุญาต ขั บ ร ถ เ ริ่ ม ต้ น ส า ม า ร ถ ขั บ ไ ด้ เ ฉ พ า ะ รถจักรยานยนต์ท่ีไม่เกิน ๙๐ ซี.ซี. โดยอายุของผู้ขับขี่และประสบการณ์ การขับขี่ควรให้มีความสอดคล้องกับ ขนาด ซี.ซี. ของรถจักรยานยนต์ซ่ึง สัมพนั ธ์กับความเร็วด้วย ๙. เสนอให้พิจารณาลดภาษีประจาปี รถจักรยานยนตข์ นาดเลก็ ความเรว็ ต่า ๑๐. ควรจัดให้มีช่องทางเดินรถสาหรับ ควรดาเนินการให้ รถจักรยานยนตแ์ ยกจากยานพาหนะอนื่ แล้วเสรจ็ ภายใน ๔ปี ๑๑. เสนอให้กรมการขนส่งทางบกออก ควรดาเนนิ การให้ หลักเกณฑ์ประกาศกาหนดโดยอาศัย แล้วเสรจ็ ภายใน๒ปี อานาจตามพระราชบัญญัติรถยนต์ มาตรา ๒๑ (๓/๑) โดยกาหนดให้ รถยนต์กระบะบรรทุกท่ีมีผู้โดยสาร ก ร ะ บ ะ ท้ า ย ต้ อ ง มี ส่ิ ง จั บ ยึ ด เ พื่ อ เ พิ่ ม ความปลอดภัยใหแ้ ก่ผ้โู ดยสาร ๑๒.เสนอให้กาหนดมาตรฐานของระบบ ควรดาเนินการให้ ห้ามล้อของรถโดยสารขนาดใหญ่ แล้วเสร็จภายใน รถลากจูง และรถบรรทุกขนาดใหญ่ ๒ ปี ให้เป็นระบบ ABS โดยรถโดยสารขนาด ใหญ่และรถลากจูงจะต้องมีระบบหน่วง ความเรว็ ของรถ (Endurance Brake) ๑๓.เสนอให้กาหนดมาตรฐานความม่ันคง ควรดาเนนิ การให้ แข็งแรงโครงสร้างตัวถัง ท่ีน่ัง จุดยึด แล้วเสร็จภายใน ท่ีน่ัง และจุดยึดเข็มขัดนิรภัยในรถ ๒ ปี โดยสารสาธารณะต่างๆ และการ กาหนดความสูงและการทรงตัวของรถ โดยสารขนาดใหญ่

๙๑ ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๑๔.เสนอให้กาหนดมาตรฐานวัสดุสาหรับ ควรดาเนนิ การ ติดต้ังภายในรถโดยสารสาธารณะ ตามข้อ ๑๔ – ต้องไม่เป็นวสั ดทุ ล่ี กุ ลามไฟได้ง่าย ๒๒ ให้แลว้ เสร็จ ๑๕.เสนอให้กาหนดมาตรฐานการซ่อม ภายใน ๑ปี บ า รุ ง รั ก ษ า ร ถ ต า ม ร ะ ย ะ ท า ง แ ล ะ ระยะเวลาทีก่ าหนด ๑๖.เสนอให้ยกระดับมาตรฐานในการตรวจ สภาพรถใหเ้ ปน็ ไปตามมาตรฐานสากล ๑๗.เสนอให้มีมาตรการควบคุมรถโดยสาร ไม่ประจาทาง (รถเช่าเหมา) เป็นพิเศษ ๑๘.เสนอให้กาหนดเส้นทางท่ีรถโดยสาร ๒ ชั้น ควรหลีกเลี่ยงไม่ใช้เส้นทาง อันตรายสาหรับรถที่มีความสูง มีการ กาหนดเส้นทาง กากับดูแลให้รถ ๒ ช้ัน เดนิ รถในเสน้ ทางท่ีกาหนด ๑๙.เสนอมาตรการส่งเสริมการขับรถที่ ปลอดภัยของพนักงานขับรถสาธารณะ โดยใช้ประวัตกิ ารขับรถท่ีดปี ระกอบการ พิจารณาอัตราค่าตอบแทน ๒๐.เสนอให้กาหนดให้มีคู่มือการปฏิบัติเพื่อ ความปลอดภยั ในรถโดยสาร ๒๑.เสนอให้รถบรรทุกทุกคันติดต้ังอุปกรณ์ ติดต้ังเพ่ือรองรับการชนท้ายรถบรรทุก (UN R 58) เปน็ อปุ กรณม์ าตรฐาน ๒๒.เสนอให้พิจารณาบังคับใช้อานาจตาม ประกาศเกี่ยวกับการติดต้ังอุปกรณ์หรอื แผน่ สะทอ้ นแสง อยา่ งเคร่งครัด ๒๓.เสนอให้รถยนต์ส่วนบุคคลทุกคันต้อง ควรดาเนินการให้ ผ่ า น ต า ม ม า ต ร ฐ า น อ ง ค์ ก า ร แล้วเสร็จภายใน สหประชาชาติ (UN) หรือ UNECE ๒ ปี ว่าด้วยการป้องกันจากการชนด้านหน้า (Frontal collision protection) การ ป้องกันจากการชนด้านข้าง (Lateral collision protection) และ การรักษา เสถียรภาพในขณะเข้าโค้ง (Electronic Stability Control) ตามมาตรฐาน UN

๙๒ ลำดบั หน่วยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ R ๙ ๔ , UN R ๙ ๕ แ ล ะ UN R๑ ๔ ๐ ตามลาดบั ๒๔.เสนอให้กาหนดให้มีท่ีนั่งสาหรับเด็ก ควรดาเนินการ (Car Seat) และจะต้องผ่านมาตรฐาน ให้แลว้ เสร็จ องค์การสหประชาชาติ ภายใน ๒ ปี ๒ กระทรวงการคลัง ๑. เสนอให้จัดเก็บภาษีสรรสามิตในกลุ่ม ควรดาเนนิ การ หน่วยงานที่เกยี่ วข้อง - กรมสรรพสามติ รถจักรยานยนต์ขนาดปริมาตรกระบอก ตามข้อ ๑ – ๓ - กรมศุลกากร สูบไม่เกิน ๙๐ ลูกบาศก์มิลลิเมตร (ซี.ซี.) ให้แล้วเสร็จ ทมี่ คี วามเรว็ ตา่ ในอัตราท่ถี ูกลง ภายใน ๒ ปี ๒. เ ส น อ ใ ห้ จั ด เ ก็ บ ภ า ษี ส ร ร พ ส า มิต ร ถ จั ก ร ย า น ย น ต์ ท่ี มี ข น า ด ป ริ ม า ต ร กระบอกสบู ๑๒๕ ซี.ซ.ี ขนึ้ ไปในอัตราท่ี สูงข้ึน ๓. เสนอให้ลดภาษีการนาเข้าระบบเบรก ABS ในรถจักรยานยนต์ ๓ กระทรวงอุตสาหกรรม ๑. เสนอให้จากัดพิกัดน้าหนักการบรรทุก ควรดาเนินการ หน่วยงานท่เี กย่ี วขอ้ ง ของรถกระบะและความสูงในการ ใหแ้ ล้วเสรจ็ - สานักงานมาตรฐาน บรรทุกตามมาตรฐานความปลอดภัยของ ภายใน ๒ ปี ผลิตภณั ฑ์อตุ สาหกรรม บรษิ ทั ผ้ผู ลติ น้นั - สถาบนั ยานยนต์ ๒. เสนอให้ส่งเสริมสนับสนุนให้มีสถาบันที่ ควรดาเนนิ การ เป็นอิสระและมีเครื่องมือ มีสนาม ใหแ้ ลว้ เสร็จ ทดสอบยานยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์ ภายใน ๒ ปี (เครื่องอุปกรณ์ส่วนควบของรถ) เพ่ือ ทดสอบยานพาหนะให้เกิดคว า ม ปลอดภัยตามมาตรฐานสากลอย่าง ครบถ้วน ๔ สานักงานคณะกรรมการ เสนอให้ส่งเสริมให้นาระบบเบรก ABS ท่ี ควรดาเนนิ การ สง่ เสรมิ การลงทุน BOI ผลิตเพ่ือการส่งออกและสามารถนามาใช้ได้ ให้แลว้ เสร็จ (Board of Investment) ในประเทศไทย เพื่อให้ผู้บริโภคสามารถ ภายใน ๔ ปี เลือกซอ้ื ได้ในราคาทีเ่ หมาะสม

๙๓ ลำดบั หน่วยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๕ กระทรวงศกึ ษาธกิ าร หนว่ ยงานท่ีเก่ยี วข้อง ๑. เสนอให้ดาเนินการตามระเบียบ ควรดาเนินการ - สานกั งาน ปลดั กระทรวง กระทรวงศึกษาธิการ ว่าด้วยการ ตามข้อ ๑ – ๓ ศึกษาธิการ - สถานศึกษา ควบคุมการดูแลการใช้รถโรงเรียน ให้แลว้ เสร็จ ๖ กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๖๒ อย่างเครง่ ครดั ภายใน ๑ ปี ๗ สานกั งานตารวจแหง่ ชาติ ๒. ให้ความร่วมมือและตระหนักถึงความ ความปลอดภัยของรถโรงเรียน ๓. เสนอให้โรงเรียนและองค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ิน เข้าไปมีส่วนร่วมในการ ดูแลความปลอดภัยในการเดินทางของ นักเรียน ๔. จัดสรรงบประมาณการเดินทางทัศน ควรดาเนนิ การ ศึกษาให้เหมาะสมโดยคานึงถึงความ ใหแ้ ล้วเสร็จ ปลอดภยั มากกว่าความประหยดั ภายใน ๒ ปี ๕. ร่วมกบั กรมการขนส่งทางบก เร่งพัฒนา ควรดาเนินการ ระบบจัดการความปลอดภัยรถรับจ้าง ใหแ้ ลว้ เสร็จ รับส่งนักเรียน ตามแนวทางระเบียบ ภายใน ๑ ปี ของกระทรวงศกึ ษาธกิ าร เสนอให้โรงเรียนและองค์กรปกครองส่วน ควรดาเนินการ ท้องถ่ิน มีส่วนร่วมในการดูแลคว าม ใหแ้ ล้วเสร็จ ปลอดภัยในการเดินทางของนักเรยี น ภายใน ๑ ปี เสนอให้บังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด ควรดาเนนิ การ โดยเฉพาะการตรวจตราจากัดความเร็ว ใหแ้ ลว้ เสรจ็ รถยนต์กระบะบรรทุกและไม่ควรโดยสาร ภายใน ๑ ปี กระบะท้ายเกิน ๖ คน รวมท้ังไม่ควรใช้ ความเร็วเกิน ๙๐ กโิ ลเมตรต่อชวั่ โมง

๙๔ ด้ำนที่ ๕ ดำ้ นกำรให้กำรศกึ ษำ วัฒนธรรมและพฤตกิ รรมเพอ่ื ควำมปลอดภัยทำงถนน สรุปข้อสงั เกตและ ข้อเสนอแนะโดยมีกรอบการดาเนินการ ดังนี้ ลำดับ หน่วยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๑ กระทรวงศึกษาธิการ ๑. เร่งดาเนินการตามบันทึกความเข้าใจ ควรดาเนนิ การ ( Memorandum of Understanding) ตามข้อ ๑ – ๖ ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการร่วมลงนามกับ ใหแ้ ลว้ เสรจ็ คณะกรรมาธิการวิสามัญขับเคลื่อนการ ภายใน ๑ ปี ป ฏิ รู ป ร ะ บ บ ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย ท า ง ถ น น ส ภ า ขั บ เ ค ลื่ อ น ก า ร ป ฏิ รู ป ป ร ะ เ ท ศ โดยพิจารณาปรับปรุงหลักสูตรเพ่ือบรรจุ หลักสูตรการใช้รถใช้ถนนอย่างปลอดภัย เพ่ือใช้ในการเรียนการสอนแก่นักเรียน นักศึกษา ทุกระดับช้ัน(รำยละเอียดปรำกฏ ตำมภำคผนวก ฒ) ๒. ร่ ว ม กั บ โ ร ง เ รี ย น ท บ ท ว น ร ะ บ บ ดู แ ล ชว่ ยเหลือนักเรยี นโดยใหช้ ่วยระบคุ วามเสย่ี ง ใ น ก า ร เ ดิ น ท า ง ม า โ ร ง เ รี ย น เ พ่ื อ ใ ห้ เ ด็ ก ต ร ะ ห นั ก รู้ ถึ ง ค ว า ม เ สี่ ย ง อั น ต ร า ย จ า ก อุบตั เิ หตุทางถนน ๓. ร่วมกับกรมการขนส่งทางบก เร่งพัฒนา ระบบจัดการความปลอดภัยรถรับจ้างรับส่ง นักเรียน ตามแนว ทางระเ บีย บ ข อ ง กระทรวงศกึ ษาธิการ ๔. ร่วมมือกับหน่วยงานภายนอกเพ่ือสร้าง ก ร ะ บ ว น ก า ร เ รี ย น รู้ แ บ บ มี ส่ ว น ร่ ว ม แ ก่ นักเรียน ๕. แสวงหาร่วมมือกับอาสาสมัครท่ีเคยได้รับ ผลกระทบจากอุบัติเหตุทางถนนมาเป็น ผู้ถ่ายทอดประสบการณ์เพ่ือสร้างความ ตระหนักถึงความสาคัญของการป้องกัน แ ก้ ไ ข อุ บั ติ เ ห ตุ ท า ง ถ น น ใ ห้ แ ก่ เ ด็ ก และเยาวชน ตลอดจนประชาชนท่ัวไป ๖. เสนอให้นักเรียน นักศึกษามีส่วนร่วมในการ แก้ปัญหาอุบัติเหตุทางถนน ช่วยคิดสร้าง พลังแห่งการเรียนรู้ร่วมกันโดยเฉพาะการ เรยี นรู้ด้วยการลงมือปฏิบัติ

๙๕ ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๒ คณะรฐั มนตรี ๓ กระทรวงคมนาคม ๗. ร ว บ ร ว ม ต ร ว จ ส อ บ จ า น ว น นั ก เ รี ย น ควรดาเนินการ นักศึกษาท่ีเสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนน ให้แลว้ เสรจ็ เพื่อวิเคราะห์ภาวะความเส่ียงตลอดปีและ ภายใน ๒ ปี หาแนวทางแก้ไข คุ้มครองสิทธิความปลอดภัยของเด็ก โดยต้องมี ควรดาเนนิ การ นโยบายให้รัฐต้องมีหน้าที่จัดหาหมวกนิรภัยแก่ ใหแ้ ล้วเสร็จ เด็กที่โดยสารรถจักรยานยนต์เปรียบเสมือนการ ภายใน ๒ ปี ฉีดวคั ซีน ๑. เสนอให้กรมการขนส่งทางบก ขยาย ควรดาเนินการ โครงการ “นักเรียนรุ่นใหม่ มีใบขับข่ี” ให้ ตามข้อ ๑ -๒ ครอบคลุมกลุ่มเด็กและเยาวชน (๑๕ – ๒๔ ปี) ให้แลว้ เสร็จ โดยเน้นคุณภาพการเรียนรู้ทั้งด้านความรู้ ภายใน ๑ ปี การตระหนักในสถานการณ์เส่ียง (Risk Perception) และทักษะขับขีท่ ่ีปลอดภัย ๒. เสนอให้กรมการขนส่งทางบกแก้ไขระเบียบ การใช้จ่ายเงนิ กองทุนเพื่อความปลอดภัยใน การใช้รถใช้ถนน (กปถ.) เพื่อให้สามารถ จัดสรรเงินจากกองทุนฯ คืนให้แก่องค์กร ปกครองสว่ นท้องถิ่นในอัตราไมน่ ้อยกวา่ ๑ ใน ๔ ของรายรับในจังหวัดน้ันๆ เพื่อใช้อานวยความ ปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนนในพ้ืนที่ ตลอดจน เพ่ือให้สามารถใช้เงินจากกองทุนดังกล่าว สนับสนุนการดาเนินโครงการต่าง ๆ ที่ เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยทางถนนแก่เด็ก และเยาวชน เช่น การจัดทาโครงการ นักเรียนรุ่นใหม่มีใบขับข่ี โครงการ Yours Network ซ่ึ ง เ ป็ น โ ค ร ง ก า ร ท่ี ร ว บ ร ว ม กิจกรรมส่งเสริมความปลอดภัยในกลุ่มเด็ก และเยาวชนที่ กปถ. ให้การสนับสนุน งบประมาณดาเนินการ (รำยละเอียด ปรำกฏตำมภำคผนวก ณ) ๓. เสนอให้กรมการขนส่งทางบกแก้ไขเพิ่มเติม ควรดาเนนิ การ พระราชบัญญัติกรมการขนส่งทางบก พ.ศ. ใหแ้ ล้วเสร็จ ๒๕๒๒ มาตรา ๑๐๓ ทวิ ซึ่งเป็นการวาง ภายใน ๒ ปี หลกั เก่ยี วกับชว่ั โมงการทางานของพนักงาน ขับรถขนส่ง โดยเสนอหลักการว่า “ห้ามขับ

๙๖ ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ รถติดต่อกัน ๒ ช่ัวโมง ต้องหยุดพักไม่น้อย กว่า ๑๕ นาที แล้วให้ขับต่อ วันหน่ึงขับรถ ไม่เกิน ๑๐ ชั่วโมง สัปดาห์หนึ่งไม่เกิน ๖๐ ชั่วโมง ต้องมีวันหยุดอย่างน้อย ๑ วันต่อ สัปดาห์” ๔. เสนอให้กรมการขนส่งทางบกตดิ ตามชว่ั โมง ควรดาเนินการ การทางานของคนขับรถสาธารณะตามท่ี ตามข้อ ๔ – ๕ กฎหมายกาหนดและกรอบแนวทางของ ให้แล้วเสรจ็ องคก์ ารสหประชาชาติ (UN) ภายใน ๑ ปี ๕. เสนอให้กรมการขนส่งทางบกศึกษาแนว ทางการใช้เทคโนโลยีที่สามารถป้องกันการ หลับในขณะขับข่ี เช่นกล้องวงจรปิดตรวจ การละสายตาและการง่วงและเตือนก่อน หลับใน ๖. เสนอให้กรมทางหลวงเร่งสร้างที่พัก ควรดาเนนิ การ รถบรรทกุ ขนาดใหญ่ (Truck Rest Area) ตามข้อ ๖ – ๗ ๗. เสนอให้กรมทางหลวง สร้างแถบเซาะร่อง ให้แลว้ เสร็จ (Rumble Strips) บนไหล่ทางบริเวณทาง ภายใน ๒ ปี หลวงระหว่างเมืองในจุดเส่ียงที่รถเกิด อบุ ัตเิ หตุรถตกข้างทางบ่อยครงั้ ๘. เสนอให้พิจารณาเพิ่มเติมบรรจุคาถามใน ควรดาเนินการ การสอบภาคทฤษฎีเก่ียวกับการป้องกัน ใหแ้ ล้วเสร็จ อุบัติเหตุจากง่วงหลับในคลังข้อสอบ ภายใน ๑ ปี ภาคทฤษฎีในการขอมีใบอนุญาตขับรถทุก ประเภท ๔ กระทรวงการคลัง เสนอให้ปรับลดการจัดเก็บภาษีกล้องโทรทัศน์ ควรดาเนนิ การ วงจรปิดเพอื่ ทาให้ราคากล้องโทรทัศนว์ งจรปิดท่ี ให้แลว้ เสรจ็ ติดต้ังกับรถยนต์ถูกลงเพื่อจูงใจให้ผู้ขับข่ีติดตั้ง ภายใน ๑ ปี กล้องโทรทศั นว์ งจรปิดในรถของตน ๕ กระทรวงอุตสาหกรรม ริเริ่มนโยบายผลักดันให้บริษัทผู้ผลิตรถยนต์ ควรดาเนินการ ติดต้ังกล้องโทรทัศน์วงจรปิดสาหรับรถยนต์เพิม่ ให้แล้วเสร็จ เพื่อเป็นอุปกรณ์ทางเลือกเพ่ือความปลอดภัย ซ่ึง ภายใน ๒ ปี ขณะน้จี ะได้รบั สว่ นลดเบ้ียประกันอยู่ดว้ ยแลว้

๙๗ ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๖ สานักงานตารวจ ๑. มีแนวทางในการเก็บพยานหลักฐานหรือ ควรดาเนินการ แห่งชาติ การสอบสวนเชงิ ลกึ เกี่ยวกับคดีอบุ ตั ิเหตุทาง ให้แล้วเสรจ็ ถนน การระบุสาเหตุ เช่น หลับใน หรือเมา ภายใน ๑ ปี แลว้ ขบั ๒. เสนอให้มีกฎหมายโดยมีหลักการว่าหากมี ควรดาเนนิ การ อุบัติเหตุซึ่งมีผู้บาดเจ็บหรือเสียชีวิต ต้องมี ตามข้อ ๒ – ๕ การตรวจวดั ปริมาณแอลกอฮอล์ทกุ ครง้ั ใหแ้ ล้วเสรจ็ ๓. เสนอให้มีกฎหมายลงโทษผู้จาหน่ายสุราให้ ภายใน ๒ ปี เยาวชนที่อายุต่ากว่า ๒๐ ปี แล้วเยาวชนไป ขับขี่เกิดอบุ ัติเหตุ ๔. เสนอให้แก้ไขเพ่ิมเติมเพ่ิมโทษฐานขับรถ ในขณะเมาสุราหรือของเมาอย่างอื่นเป็น เ ห ตุ ใ ห้ ผู้ อ่ื น ถึ ง แ ก่ ค ว า ม ต า ย จ า ก จ า คุ ก ๓ – ๑๐ ปี เป็น ๑๒ – ๑๕ ปี ๕. แก้กฎหมายให้การเมาแล้วขบั ไม่ใช่เปน็ เพียง ความประมาทเท่าน้ัน หากแต่เป็นการขับขี่ ที่มีอันตรายร้ายแรงอาจทาให้ผู้อ่ืนเสียชีวิต บาดเจ็บหรอื พกิ ารได้ ๖. เสนอให้มีแนวทางในการบังคับใช้กฎหมาย ควรดาเนนิ การ เกี่ยวกับการใช้เครื่องมือสื่อสารขณะขับรถ ให้แล้วเสร็จ อย่างเครง่ ครัด (การใช้เคร่ืองมือสือ่ สารขณะ ภายใน ๑ ปี ขับรถเป็นความผิดตามมาตรา๔๓ (๙) พระราชบญั ญัติจราจรทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒) ๗ ภาครัฐ/ภาคเอกชน เสนอให้พิจารณาลงโทษบุคลากรหากพบการ ควรดาเนนิ การ กระทาผิดฐานขับรถในขณะเมาสุราหรอื ของเมา ใหแ้ ลว้ เสรจ็ อย่างอ่ืน โดยให้ถือว่าเป็นโทษสถานหนักซึ่งอาจ ภายใน ๒ ปี มีการพจิ ารณาลงโทษให้ผู้นน้ั ออกจากงาน

๙๘ ดำ้ นที่ ๖ ด้ำนนโยบำยรัฐบำล สรปุ ข้อสงั เกตและข้อเสนอแนะโดยมีกรอบการดาเนินการ ดังนี้ ลำดับ หน่วยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๑ คณะรัฐมนตรี ๑. สนับสนุนงบประมา ณทางด้านความ ควรดาเนนิ การ ป ล อ ด ภั ย ท า ง ถ น น ใ ห้ เ พี ย ง พ อ แ ล ะ ใหแ้ ล้วเสร็จ สอดคล้องกับความสูญเสียในแต่ละปี ภายใน ๑ ปี รวมท้ังพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้ถนน ในความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วน ท้องถ่นิ ตามความเหมาะสม ๒. เสนอแก้ไขเพ่ิมเติมกฎหมายท่ีเก่ียวข้องที่ ควรดาเนนิ การ เพ่ือให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินสามารถ ให้แล้วเสรจ็ นาเงินจากภาษีส่วนอ่ืนท่ีเหมาะสม มาใช้ ภายใน ๒ ปี ดา้ นความปลอดภัยทางถนนได้ ๓. รฐั บาลควรมีการตดิ ตามด้านความปลอดภัย ควรดาเนนิ การ ทางถนน และประเมินผลการดาเนินงาน ตามข้อ ๓ – ๔ เป็นระยะๆ ใหแ้ ลว้ เสรจ็ ๔. การกาหนดนโยบายเร่งด่วนหรือนโยบาย ภายใน ๑ ปี เฉพาะกิจ เฉพาะกาลที่จะสร้างผลกระทบ ด้านคว ามปลอ ดภัย ท าง ถน น คว รมี การศึกษาวิเคราะห์ กลั่นกรองทางวิชาการ และผ่านความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญและ ประชาชนก่อนการประกาศดาเนนิ การ ๕. รัฐ บาลควรดาเนินการตามข้อตกลง ควรดาเนนิ การ พันธกรณีระหว่างประเทศในเร่ืองของความ ใหแ้ ลว้ เสรจ็ ปลอดภัยทางถนน แม้ว่าจะไม่มีสภาพการ ภายใน ๒ ปี บงั คับกต็ าม ๒ กระทรวงคมนาคม ๑. เสนอให้มีการจัดทาแผนความปลอดภัยทาง ควรดาเนินการ ถนนและคมนาคมและจัดสรรงบประมาณ ให้แล้วเสร็จ ให้เพียงพอ ภายใน ๑ ปี ๒. การกาหนดนโยบายเร่งด่วนหรือนโยบาย ควรดาเนนิ การ เฉพาะกิจ เฉพาะกาลท่ีจะมีผลสร้างความ ให้แลว้ เสร็จ เปลี่ยนแปลงด้านความปลอดภัย ควรมี ภายใน ๑ ปี การศึกษาวิเคราะห์ กลั่นกรองทางวิชาการ แ ล ะ ผ่ า น ค ว า ม เ ห็ น ข อ ง ป ร ะ ช า ช น ก่ อ น ประกาศดาเนินการ ๓. ให้ทบทวนศึกษานโยบายเรื่องการเพ่ิม ค ว ร ด า เ นิ น ก า ร ความเร็วจากัดเป็น ๑๒๐ กิโลเมตรต่อ โ ด ย เ ร่ ง ด่ ว น ใ น ชั่วโมงบนถนนสายหลักให้มีความชัดเจน โอกาสแรก

๙๙ ลำดบั หนว่ ยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ เน่ืองจากมีข้อมูลจริงปรากฏได้ชัดว่า การ เพิ่มความเร็วจะทาให้เกิดอุบัติเหตุและมี ผู้เสียชีวิตเพ่ิมมากข้ึนอย่างมีนัยยะสาคัญ (รำยละเอยี ดปรำกฏตำมภำคผนวก ด) ๔. ให้ทบทวนกรณีการพิจารณาขยายอายุการ ค ว ร ด า เ นิ น ก า ร ใช้งานรถตู้โดยสารสาธารณะหรือในอนาคต โ ด ย เ ร่ ง ด่ ว น ใ น ท่ีจะมีรถตู้โดยสารให้บริการระหว่างเมือง โอกาสแรก รวมทั้ง นโยบายที่ส่ังให้ชะลอหรือยับย้ังการ บังคับเปล่ียนรถตู้เป็นรถโดยสารขนาดเล็ก (รถไมโครบัส) เน่ืองจากมีผลการศึกษา ปรากฎชัดเจนแล้วว่ารถตู้โดยสารไม่มีความ ปลอดภยั ต่อผโู้ ดยสาร (รำยละเอียดปรำกฏ ตำมภำคผนวก ฑ)

๑๐๐ ด้ำนท่ี ๗ ดำ้ นกำรบรู ณำกำรทำงรฐั สภำ สรปุ ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะโดยมีกรอบการดาเนนิ การ ดังน้ี ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๑ รัฐสภา ๑. เสนอให้มีกฎ หมายแม่บทด้านความ ควรดาเนินการตาม ปลอดภัยทางถนน ระดับพระราชบัญญัติ ขอ้ ๑ – ๕ ใหแ้ ลว้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ เสรจ็ ภายใน ๒ ปี ความปลอดภยั ทางถนน ๒. เสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๖๔ และมาตรา ๖๕ อย่างเร่งด่วน ๓. เ ส น อ ใ ห้ พิ จ า ร ณ า แ ก้ ไ ข เ พิ่ ม เ ติ ม ร่าง พระราชบัญญัติจราจรทางบก (ฉบับที่ ๑๓) อยา่ งเร่งดว่ น ๔. เสนอให้เร่งพิจารณาร่างพระราชบัญญัติวิธี พิจารณาคดีจราจร พ.ศ. .... ๕. เสนอให้ผลักดันการแก้ไขกฎหมายเก่ียวกับ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน จานวน ๓ คือ พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด ฉบับที่ ๕ (พ.ศ. ๒๕๖๒) พระราชบัญญัติ เทศบาล ฉบับที่ ๑๔ (พ.ศ. ๒๕๖๒) พระราชบัญญัติสภาตาบลและองค์การ บริหารส่วนตาบล ฉบับท่ี ๗ (พ.ศ. ๒๕๖๒) โดยเพม่ิ อานาจในการอานวยความปลอดภัย ทางถนนและปอ้ งกันอบุ ัตเิ หตุทางถนน ๖. เสนอให้คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ควรดาเนนิ การ ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณของทั้งสอง ให้แลว้ เสรจ็ สภามีการศึกษาวิเคราะห์และมีการศึกษา ภายใน ๑ ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ ใ น ภ า พ ร ว ม เ กี่ ย ว กั บ ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย ท า ง ถ น น ว่ า มี ค ว า ม เ ห ม า ะ ส ม เพียงพอหรอื ไมอ่ ยา่ งไร โดยอาจต้ังเป็นคณะ อนุกรรมาธิการพิจารณาเป็นกรณีพิเศษ ในช่วงนี้ท่ีปัญหาทางด้านความปลอดภัย ทางถนนยังมคี วามรุนแรงอยู่ ๗. เสนอให้รัฐสภาตั้งกระทู้ ญัตติ เก่ียวกับ ควรดาเนินการ ความปลอดภัยทางถนนให้มากข้ึน โดยเรง่ ดว่ น ในโอกาสแรก

๑๐๑ ลำดบั หน่วยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๘. เสนอให้ตั้งคณะกรรมการร่วมกันระหว่าง ควรดาเนนิ การ สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา โดยประธาน โดยเร่งด่วน รัฐ สภ าพิจารณาลงนา มซ่ึ ง พิจ า ร ณ า ในโอกาสแรก อ ง ค์ ป ร ะ ก อ บ ข อ ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร จ า ก ค ณ ะ ก ร ร ม า ธิ ก า ร ที่ เ กี่ ย ว ข้ อ ง กั บ ค ว า ม ปลอดภัยทางถนนจากทั้ง ๒ สภา และมี หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องกับการวิจัยสนับสนุน ขอ้ มลู ทางวชิ าการให้แก่คณะกรรมการ

๑๐๒ ดำ้ นท่ี ๘ ดำ้ นต่ำงประเทศ สรุปขอ้ สงั เกตและขอ้ เสนอแนะโดยมกี รอบการดาเนินการ ดงั น้ี ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๑ คณะรฐั มนตรี ๑. ประเทศไทยต้องมีการดาเนินการทบทวน ควรดาเนินการ ตามมาตรฐานด้านความปลอดภัยทางถนน ตามข้อ ๑ – ๒ ขององค์การสหประชาชาติ ( UN) ให้ ให้แล้วเสรจ็ ครบถ้วนทุกข้อ ตลอดจนมอบหมายให้ ภายใน ๔ ปี ห น่ ว ย ง า น ท่ี เ กี่ ย ว ข้ อ ง ด า เ นิ น ก า ร อ ย่ า ง เครง่ ครัด ๒. เสนอให้พิจารณาดาเนินการตามข้อแนะนา กรอบเป้าหมายโลกสาหรับการดาเนินงาน ด้ า น ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย ท า ง ถ น น จ า ก ก า ร ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติท้ัง ๑๒ ข้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในข้อที่ประเทศ ไทยดาเนินการได้ในระดับต่าหรือปานกลาง (รำยละเอียดปรำกฏตำมภำคผนวก ต) ๓. ประเทศไทยต้องดาเนินการตามการกาหนด ควรดาเนินการ เป้าหมายใหม่ตามพันธกรณที ี่เปลี่ยนแปลงไป ใหแ้ ล้วเสรจ็ โดยยึดถือปฏิญญาสต็อกโฮล์ม Stockholm ภายใน ๒ ปี Declaration อย่างเร่งด่วน (รำยละเอียด ปรำกฏตำมภำคผนวก น) ๔. เสนอให้นาองค์ความรู้และมาตรการความ ควรดาเนนิ การ ปลอดภัยทางถนนใหม่ ๆ จากการประชุม โดยเรง่ ด่วน ระดับโลกมาเป็นแนวทางในการกาหนด ในโอกาสแรก นโยบาย แผนงานและมาตรการเพื่อ ปรับปรุงระบบความปลอดภัยทางถนนของ ประเทศไทย (รำยละเอียดปรำกฏตำม ภำคผนวก น และ ภำคผนวก บ) ๒ รัฐสภา เสนอให้มีการเชื่อมโยงกับระบบรัฐสภาไทยกับ ควรดาเนนิ การ เครอื ขา่ ยรฐั สภาระดบั โลก โดยเฉพาะอย่างย่ิงใน ใหแ้ ล้วเสรจ็ เครือข่ายภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และ ภายใน ๒ ปี เอเชีย ซ่ึงประเทศไทยเป็นประธานเครือข่ายอยู่ ในปัจจุบัน เพื่อให้มีกิจกรรมระหว่างประเทศ ร่วมกัน เนื่องจากสภาพปัญหาในภูมิภาคนี้มี ลักษณะท่ีใกล้เคียงกัน คือ อัตราความสูญเสีย ส่วนใหญ่ท่ีมาจากอุบัติเหตุโดยรถจักรยานยนต์ และบริบทการใช้รถที่คลา้ ยคลึงกัน

๑๐๓ ด้ำนที่ ๙ ด้ำนกำรคมนำคมทำงระบบรำง ทำงนำ และทำงอำกำศ สรุปข้อสงั เกตและข้อเสนอแนะ โดยมกี รอบการดาเนนิ การ ดังนี้ ขอ้ สงั เกตและข้อเสนอแนะเก่ียวกบั กำรคมนำคม (ระบบรำง) ลำดบั หนว่ ยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๑ รัฐสภา เสนอแก้ไขเพ่ิมเติมอัตราระวางโทษตาม ควรดาเนินการ พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ใหแ้ ลว้ เสรจ็ มาตรา ๖๒ และมาตรา ๖๓ อยา่ งเร่งดว่ น ภายใน ๑ - ๒ ปี ๒. การรถไฟแห่ง ๑. เสนอตดิ ตั้งกล้องวงจรปิดเพมิ่ เตมิ ในจดุ เสีย่ ง ค ว ร ด า เ นิ น ก า ร ประเทศไทย เพื่อรักษาความปลอดภัยและป้องปราม ตามข้อ ๑ – ๒ ให้ ผู้ฝา่ ฝืน แลว้ เสรจ็ ภายใน ๒ ปี ๒. ติดตั้งระบบการแสดงตาแหน่ง (GPS) ของ รถไฟ ต้องมีการพัฒนาให้เป็นระบบ เพ่ือ นาไปสู่การบริหารจัดการทางด้านความ ปลอดภัยได้อย่างเป็นระบบ เช่น ระบบ ข้อมูลการเข้าออกแต่ละสถานีของแต่ละ ขบวน ตาแหน่งรถไฟที่แสดงเพื่อให้แต่ละ ทางแยกหรือจุดลักผ่านได้ทราบเป็นเวลาท่ี เหมาะสม โดยอาจแสดงผ่านสอ่ื ตา่ งๆ ขอ้ สงั เกตและข้อเสนอแนะเก่ียวกบั กำรคมนำคม (ทำงนำ) ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนนิ กำร หมำยเหตุ ๑ กรมเจ้าท่า ๑. อานวยความปลอดภัยทางน้าให้แก่ ค ว ร ด า เ นิ น ก า ร ประชาชนเป็นพิเศษโดยเฉพาะช่วงเทศกาล ตามข้อ ๑ – ๒ ให้ เช่น ขอความร่วมมือผู้ประกอบการเดินเรือ แล้วเสรจ็ ภายใน ๑ ปี โดยสารและเรือโดยสารท่องเท่ียวให้จัดหา เรือโดยสารให้เพียงพอกับความต้องการ ของประชาชนและนักท่องเที่ยว การจัด เจ้าหน้าท่ีประจาท่าเทียบเรือสาธารณะที่มี ประชาชนใช้บริการหนาแน่นท้ังในส่วนกลาง และส่วนภูมิภาค เข้มงวดกวดขันไม่ให้เรือ โดยสารท่องเที่ยวบรรทุกผู้โดยสารเกินกว่า อัตราที่กาหนด และผู้โดยสารต้องสวมเส้ือ ชูชีพทุกครั้งท่ีเดินทาง รวมถึงการจัดตั้งจุด อานวยความสะดวกและประชาสัมพันธ์

๑๐๔ ลำดบั หนว่ ยงำน รำยละเอียด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๒. มาตรการความปลอดภัยดา้ นทางน้า ควรมี การเข้มงวดตามมาตรการที่ทางราชการ กาหนด ตรวจสอบและควรกาหนด มาตรฐานโป๊ะเรือหรือท่าเทียบเรือเพื่อให้ เกิดการพัฒนาไปสู่การเป็น “สถานีเรือ” สาหรบั ทา่ เรือทส่ี าคญั ด้านการเดนิ ทางและ การท่องเที่ยว ซ่ึงมีการบริหารจัดการพ้ืนที่ ท่าเรือ มีการใช้เทคโนโลยีการควบคุม ตรวจสอบ เสนอข้อมูลข่าวสารด้านต่างๆ รวมถึงการเชื่อมต่อข้อมูลจากเรือมายัง เ จ้ า ห น้ า ที่ ท่ี เ กี่ ย ว ข้ อ ง เ พื่ อ ก า ร ค ว บ คุ ม คุณภาพและความปลอดภัยในการเดินเรือ โดยเฉพาะเรือท่องเทย่ี ว ขอ้ สงั เกตและขอ้ เสนอแนะเกีย่ วกบั กำรคมนำคม (ทำงอำกำศ) ลำดับ หนว่ ยงำน รำยละเอยี ด/กำรดำเนินกำร หมำยเหตุ ๑ บริษทั ท่าอากาศยานไทย ดูแลและอานวยความปลอดภัยรอบท่าอากาศ ควรดาเนนิ การ จากดั (มหาชน) ยานลดปัจจัยภายนอกเหนือการควบคุม และ ให้แล้วเสรจ็ ควรนาระบบเทคโนโลยีสมัยใหม่ต่าง ๆ มาใช้ใน ภายใน ๒ ปี การบริหารจัดการเพ่ิมเติมจากที่ได้มีมาตรการ ต่างๆ และควรมีการประสานหน่วยงานท่ี รับผิดชอบพื้นที่โดยรอบ มีระบบแลกเปล่ียน ข้อมูลต่างๆ ๒ สานักงานตารวจ ดูแลและรักษาความสงบเรียบร้อยบริเวณภายใน ควรดาเนินการ แห่งชาติ และภายนอกท่าอากาศยาน เช่น การเข้มงวด ให้แลว้ เสร็จ ตรวจสอบอาวุธ วัตถุระเบิด การก่อเหตุ ภายใน ๑ ปี อาชญากรรม การจัดระเบียบรถโดยสาร สาธารณะ



บรรณานกุ รม ศนู ยอ์ ำนวยกำรควำมปลอดภยั ทำงถนน. (๒๕๔๘). แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. ๒๕๔๘ – ๒๕๕๑. ______________________. (๒๕๕๒). แผนแม่บทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. ๒๕๕๒ – ๒๕๕๕.. ______________________. (๒๕๕๖). แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๕๙. ______________________. (๒๕๖๑). แผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔. ______________________. (๒๕๖๓). สถิตอิ ุบัติเหตุทางถนนในภาพรวมท้ังประเทศชว่ งเทศกาลปใี หม่ พ.ศ. ๒๕๖๓ ข้อมูลจำก http://www.roadsafetythailand.com/ สภำขับเคลอื่ นกำรปฏริ ปู ประเทศ. (๒๕๕๙). รายงานของสภาขับเคล่ือนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นระบบ ความปลอดภยั ทางถนน เรื่อง การปฏิรูประบบความปลอดภยั ทางถนน และร่างพระราชบญั ญัติ วธิ พี ิจารณาคดีจราจร พ.ศ. .... สำนกั งำนนโยบำยและแผนกำรขนส่งและจรำจร. (๒๕๕๖). โครงการศึกษารายละเอียดการพัฒนา จดุ พักรถบรรทุกตามเสน้ ทางขนส่งสินค้าหลักของประเทศครงการศึกษารายละเอยี ดการพัฒนา จุดพักรถบรรทุกตามเสน้ ทางขนส่งสนิ ค้าหลักของประเทศ ______________________. (๒๕๕๙). คู่มอื มาตรฐานด้านการจดั ระบบการจราจร. ______________________. (๒๕๖๑). รายงานโครงสร้างพนื้ ฐานคมนาคม พ.ศ. ๒๕๖๑. ______________________. (๒๕๖๒). รายงานการวิเคราะหส์ ถานการณ์อบุ ัตเิ หตทุ างถนน ของกระทรวง คมนาคม พ.ศ. ๒๕๖๑. องค์กำรอนำมัยโลกประจำประเทศไทย. (๒๕๖๓). ระบบเบรค ABS ของรถจักรยานยนต์เพื่อปกปอ้ งชวี ติ .

ภาคผนวก ก ประกาศคณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม สภาผแู้ ทนราษฎร ที่ ๑/๒๕๖๒ เรอ่ื ง แต่งตง้ั คณะอนกุ รรมาธกิ ารพจิ ารณาศกึ ษาความปลอดภัยทางถนน และคมนาคม และแตง่ ตั้งทป่ี รกึ ษาประจาคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศกึ ษา ความปลอดภยั ทางถนนและคมนาคม

ประกาศคณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม สภาผูแ้ ทนราษฎร ท่ี ๑ / ๒๕๖๒ เรอื่ ง แตง่ ตัง้ คณะอนุกรรมาธกิ ารพจิ ารณาศึกษาความปลอดภยั ทางถนนและคมนาคม และแต่งต้งั ทปี่ รึกษาประจาคณะอนุกรรมาธกิ ารพิจารณาศกึ ษาความปลอดภยั ทางถนนและคมนาคม ------------------------------------------ ด้วยในคราวประชุมคณะกรรมาธิการการคมนาคม สภาผู้แทนราษฎร ครั้งท่ี ๔ เม่ือวันพฤหัสบดีท่ี ๑๐ ตุลาคม ๒๕๖๒ ที่ประชุมได้มีมติแต่งตั้งคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาความปลอดภัยทางถนนและ คมนาคม เพื่อทาหน้าท่ีพิจารณาศึกษาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาอุบัติเหตุทางถนนและการคมนาคม ด้านอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนปฏิบัติหน้าที่อ่ืนตามท่ีคณะกรรมาธิการมอบหมาย โดยมีกาหนดระยะเวลา การพจิ ารณาศึกษาภายใน ๙๐ วนั และให้รายงานผลการศกึ ษาตอ่ คณะกรรมาธิการการคมนาคม สภาผู้แทนราษฎร เพ่ือพจิ ารณาตอ่ ไป โดยอนกุ รรมาธกิ ารคณะนป้ี ระกอบด้วย ๑. นายนิกร จานง เปน็ ประธานคณะอนกุ รรมาธิการ ๒. นายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วฒุ ิ เป็นรองประธานคณะอนุกรรมาธิการ คนทีห่ นึ่ง ๓. นายกติ ตศิ กั ด์ิ คณาสวัสดิ์ เปน็ รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ คนท่ีสอง ๔. นายคารม พลพรกลาง เปน็ รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ คนท่ีสาม ๕. นายอรณุ เสน่ห์ เป็นอนุกรรมาธกิ าร ๖. พลตรี สมาน เกษรอินทร์ เป็นอนุกรรมาธกิ าร ๗. พลตารวจตรี เอกรกั ษ์ ลิ้มสังกาศ เป็นอนกุ รรมาธิการ ๘. นายวิทยา ชาตบิ ัญชาชยั เปน็ อนุกรรมาธิการ ๙. นายแท้จริง ศิริพานิช เปน็ อนกุ รรมาธิการ ๑๐. นางสาวเพญ็ ศรี พัทธ์ววิ ฒั นศริ ิ เป็นอนุกรรมาธกิ าร และทีป่ ระชมุ ได้แตง่ ตั้งทปี่ รึกษาประจาคณะอนุกรรมาธกิ ารฯ ดังนี้ ๑. นายจาตรุ งค์ เพง็ นรพฒั น์ ๒. นายมนูญ ลเี ชวงวงศ์ ๓. นายอนุชา เศรษฐเสถียร ๔. นายธนะพงศ์ จินวงษ์ ๕. รองศาสตราจารย์สายประสิทธ์ิ เกิดนิยม ๖. นายวิวฒั น์ ศีตมโนชญ์ /๗. นางถวลิ วดี...



ภาคผนวก ข ประกาศคณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม สภาผแู้ ทนราษฎร ที่ ๒/๒๕๖๒ เร่อื ง ขยายระยะเวลาในการดาเนินงานคณะอนกุ รรมาธิการพิจารณาศกึ ษา ความปลอดภัยทางถนนและคมนาคม



ภาคผนวก ค ประกาศคณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม สภาผแู้ ทนราษฎร ที่ ๓/๒๕๖๓ เร่อื ง ขยายระยะเวลาในการดาเนินงานคณะอนกุ รรมาธิการพิจารณาศกึ ษา ความปลอดภัยทางถนนและคมนาคม



ภาคผนวก ง ประกาศคณะอนกุ รรมาธกิ ารพจิ ารณาศึกษาความปลอดภยั ทางถนน และการคมนาคม ในคณะกรรมาธกิ ารการคมนาคม สภาผแู้ ทนราษฎร ที่ ๑/๒๕๖๒ เรื่อง แต่งตั้งคณะทางานจดั ทาร่างรายงานของคณะอนุกรรมาธกิ ารพิจารณาศึกษา ความปลอดภัยทางถนนและคมนาคม



ภาคผนวก จ หนังสือคณะอนกุ รรมาธิการพิจารณาศกึ ษาความปลอดภยั ทางถนนและคมนาคม ในคณะกรรมาธิการการคมนาคม สภาผู้แทนราษฎร ที่ ๑/๒๕๖๒ ลงวนั ท่ี ๖ ธันวาคม ๒๕๖๒ เรอื่ ง ขอความอนุเคราะห์ในการรวบรวมและจดั ทาขอ้ มลู และหนงั สือขอนาส่งขอ้ มูล เกี่ยวกบั องค์กรนาด้านการบริหารจัดการความปลอดภัยทางถนนในระดบั สากล จากผแู้ ทนองค์การอนามัยโลกประจาประเทศไทย (ดา้ นที่ ๑ การบรหิ ารจัดการ)





ภาคผนวก ฉ คาสงั่ สานกั นายกรฐั มนตรี ท่ี ๓๓/๒๕๔๖ เรือ่ ง จดั ต้งั ศูนย์อานวยการความปลอดภัยทางถนน (ดา้ นที่ ๑ การบรหิ ารจดั การ)

•• .. .,,.J,. .,_ ~mJ~rJ(U::~l.JUOI~G)ih.rOi~tli\\J~ \\!! l.JOT'lfl~ l!ltfct\\> U£l'Ul1U1£Jh1·m~U1Uf),~l.!UG'I'i C\\JltJv'lfJl~uf. n1v1.4~) rlT11'U~L41.11 nr.1U1 Ol.,017m1Yl1LuunTnviuiJu~ n\\J m~::ufllt~ilcy1n~u~L~~ \\l'lllil, 1uth~lYlfl01t\\~O'fl'UqJL~il'U L~~1U\\J l!ld:~ 1utnW'fl'-l~~~t'UUUa\"l11fN1U1l1'SEJ·Unflf) ~~~u01; (wcutJnmaOJ m1\"Jrrnn) ~'J1<j(U1nauV1Lauv~cu::i'~~ut~~iW~,nn9iahi ~u • L~t~1li'm,~'ll\\ium'ltl~ nuLL~~L4nh.rilqp·m~u~Ll1'1!~11~1Lu\"Y1uerll·dhb:::il,amv. ml'luthu1~Glll1Yn1lJhnnGl'n 4>~ ('<>) LU\\~ ( li) LL\\-WW,::'fl!!,rQiflJ11~:aum.Jtl~l11'~nt1m'm~u~u YUI. \\!>~met \\J'ltJni'3lJUOI; ~iiA1tr~til ~~~u6~,,nunT'Jfl11~tltul~nmnunnJ t~vihw1 \\J'!::nm..JLL\\\\!::~1Ul~l1U1~ Gi~d (i). nut'thtna\\J ...~'lf!mn (i).~ 1ENU1tJn~~~um1 (YH'ilunmam v~1qq,.us) ~tnVHJnl, q).~ \"iCHU1tmi'~'-l\\.tGli ('\\Jlf.l~1G),uo1' ;mm~) ~.m -5suufl~1h tdlm-,n ~::n nnJmQI1'tltJ ... (U1£Jth~~fH\\ {~\\.tL~) '5&-11-l£11\\JlfJf)l''i 4).d. ~l.J'\\J91~thrd1m,n,::Y1n~a~rmru~l.l \" ( Ylt'l~l'S1~li'Jntl-sttn ~1l1~Ut:Jn) 'Hrul'i\\1u1vm-s (i),(f i'3llUOlnbui1fl110 'itl'lTHI'I~\\JWIU \" (VlU~01 ~1\\N) .'HHrJ~IU1UOl'l G).'» ~utytnn119il'n\\l\\~~~tnOi n-s,.aJnT~ • (i).C'\\1 ,iN\\Jajtn,::Yln~ allil,CUCI'tl fl1,U01'S ' ('Ul U~~1lJ \\l0\\U1i''-lfl\"r'Hff) Q.C:: ~Ut\\l!!lfl1'j ~u rfU(\\eoiJi'vfllJU1 fl ~ n,·nm1, \"Q.a maOl'n~'l·nu ....

• ....... , ...., ·t • '•li t ;. ·\"' ~ ~ I ,, ·-,. t: p ~! • ~· ,. i-\"' rl f 11 \"'' . •,·• - .,,,.. •I -·< •' \\.. ......... ..... ..... 1nkU41:'Ill ·r·t· ..·~ , ~ \"· :· · : .:·~- .,. •• .' •. •4.• .~ ..:; . ' ... •• .• , •; , ..-, • • ··: ... •• t \" •\"'\\l .nJ\" ~·~ ' .,j I , 1i ' !'J'fi\" ;:: , - J { ~ :·:~ · · . ·:.~· ;l;·;_::,~·;~·,:: nlfi~nG~~~)ijif(r~~ ~ ~~r~~~fj~'li ~:~ . .... ~- _;__·-~~~~~~ttl~Cilpt\\~~~~t~~~~~~t:§~d]\\t~~~!fi$~ ~:~ t.M.:1titbLA.l~.(\\~UifuQ4UJ11::l)flf\\,Vt-GU!.t.Uttt1ilf!ttf~t'~~fi!i\\f\\~~\\~ ~.,., :nann~llt\\lliU~U1l»G)O~M11hH'~~~9t\\~rt»~r.(\\1LU~~n~UltL~~~~~tlit~' ~:~ . . . -~ '. ~-- .. ' . ·, ',,:' t~tti\\~-;~~ . ~t-t.pn~t~L~r\\o.;qoiiit~uft-o~t:n~,P~~;Muht~~~tQji~a~-q.~~tatt~~ ·· ,o#•. ·~ • •.,, ~ -tot 11i\"\" 1 ~ I' I' ~ \"','/~\"(.._ ' .., . . ... ., • . - :., .,.\\A·-..r· - · •PJ I' .,. , .,. .. .,. · • ttL~t\\nR~t.Lu~Hha,~r.n· - ~Ll6~i na~~u.l6 ~n~n,tiL~ Ill~' tLUtf.r.~unthcv w·~ . ~~!f\\t1~~ilb...l....~'~; .rl•.• ij•• .1.. ~~,tt\\lt~~L-<1~_•tl~~~~~:;r~~-~. t d1·'i.,~\" ~~; tL~c.U :: .--~~~~~~~~~~~;~.:.~~~~ti~,~~tH~1~~rU~~~::\\t~~~~i~t~~u.~~\\~ -~:~ .~ f\\t\\UNolA.fAl-l1~£\\«!l.~~~BU111:tll\"f\\~Nlr}t\\Lt-r\\fl1L~~LUt<Wtt\\11~tr\\~~,:l~,ltd~tA~ (!)'!Al ~l.j\\~M.ktf 'lst ..... ,. . •\\ ,, ~ :...~(1. ,. \\ . (}lt-tt)llt ,!URllU~t-MilU\\) · - · ~LUklA~1Gt('p::en~LUtt,LU ttijlt\\tt~11,V~G~j1J1ttD~LtihL11\\2Hl~ ~~·~ (l!~~~~~~m ~M.t.bnLrt) ..LlUnLA.~11lui~~Q11t.LUttt.tu rnrrutuuH.u,lr.n~~1tt\\lf~liririi. Li b~n~\"G\\..o~ :,~·!; ,. \"U' tLU huu~t::\\11t~Lui'm. u n_vrur.~uHJA1r.r.n~~tm,V ~CJ (}rtt. u~riqtJ !U ~·i!l t.LU,r. t.t-.r.U .Jt~fblU~f\\» .,9r\\~ttt~N11 o,C!I·~ t.Luru.r.u ·, .. . f\\~~f\\r\\~ ~l41Qt.\\fiU\\ ;p~·(!) tLUitt1U n~~~Mr.b ~n~nLt\\ pe·<?S ~LUtU,t.!J ~Lk4M~t-~ll~ p~!l\\Mtrn.t\\ uJ~·& t.tuftt..t.u E~t~r.f\\:U.i! J.IA.M.~rtrn.l\\ G\\C!I'~ tt.UtU.t.U l1~t.~~tf\\ llHo~U»IlLt\\ ~Qi·~ LLUtu.r.t.i ~Ulirt.£1Ah ,t\\to)~yu.L~U.IOeLUt-Uf. oe·~ l.LUrt!.S.U ... .JUt.fl~f\\LI'\\l! 1:2M~B iljU. Ll'sU.IQeL16 p-~ ·IJI ·

:\"':a. ,~\"\"\"t .. ••:.·~, . .! ., : , ·f\\ \"'.' ~i: , -,~ ,.r· ~ ' \" • ~1~··u .,,~!1\\fH1~~h~ '¥:~ \\ .I 1• ~~r.rt&~u n Ln \"' (tl6_t.t\\~! TUijUl,..\\.) If'~ \"l&U.L~n.!l ~»~ ·~·M rt~~Urt i!Hll, lAt\\t TU ~I) r \"\" If ,n.ll.'\\.l6t\\~11A1\"t\\,~1.1.1011t-:116 Xt\\t\"-\\~A rJl.\\.l~U\\rtt-tr.~t U ll,VIU!.Ul~Ll!U.t.l'\\~~1lt\\,Vt-~l} ltt UUL~Il~UQl~tB II)l rt~U1~1111,_U11f~1) (J)GU>Gi\\ - ~ · M t-~t-!6n kl6r\\rti}UfHJ\\t-~ LRU~~ 1'\\lllH\\~16L~:;\\lntthtf11111111t~LtLU ~RUU~~~tM.::~ll rt'=l'6Ht•~'I1UU'HAr;; I:J11 ~GUIG\\ -~·M • ~ •• t~LUJlU.f\\tNl!t\\~ltLU t\\tflL~_ttt~LU~RUUilU.~tMrtLl6f\\tI'\\I}1~t t-a,L&tll~l~l'\\~ijLfs.fo L~ t .;:QlltU-1.~1'\\t.LUt\\ R~~tL~ t-~rtU.t\\1'\\ll t-ll!11lfl4 G~f\\ttLt~tLU fl tl'\\l~JU\\1n6t-G lilll.M'tL~n.!-~41 W -Ill -

ภาคผนวก ช ระเบียบสานกั นายกรฐั มนตรีวา่ ดว้ ยการป้องกนั และลดอุบตั เิ หตทุ างถนน พ.ศ. ๒๕๕๔ (ด้านที่ ๑ การบรหิ ารจดั การ)

., Vl'lJ1 Ci) 'l1'1Jfl-;J-;J•1tJLtJn~1 .col o c v CV .:::I \";i~ LU tl'U?f1'Llnt.J1 tln'S~1f'U{;l1 . .~ i1~1EJn1')UCJ'lntJLLrl~~Wl'i'l~LVl{J}V11~0\\Jti - 1~w~arnuw1'lrum'lLnvi v,~LV1{,J}V11~ouu~u.u:i1ul.JL~l.Jf'l11lJ,'ltm'l_, ifo1\"1LnVl m111ar\"u.L,,~EJ \" LLn;11V1 ~1~fl1EJ LL'1!:'Vl~YUJi1'U'IJ'1'1U'l~\"ll1'1l1.J LLn~\"\"'\"m~'VlUvivm,-W'Vll'U1'Vl~YW1n'll.J\\•J~V 'S11J\"1'1 ...LP!'jl;;)n'OJ u.a::'1'1 fillJ'IJ eNtl'l~LVIPICJ El 1'1iji!E.1'11 flru... vl'ltT'lJ L~ 8L~f)1'ln1'lHlVl\\JLEJU1fl LL~\\.J'11\\J LaEJY1Gf'l-1a1J11 111vi'lm') Lrn~m'l~1LDun1'11un1'lut:M nuLH'l~avi!'l11l.Jaru mnm1miLVl(;l'\\111'1'1\\JtJ Gt .., \"\" '1 .f.J LLa~l....Jfil11lJ,(;.l,8jLtJm LiJu i..h1a·H11tl1~~viBn1vi tvivf\"l1\\j'lfi·rn1'lihhu~1l.J l\"l'lt.n..Jfiln•lJV1•nvmV1 'UtJ'IV•1nn11'1a•1u m~EJB1tJ1'1Vl1lJf111lJL'U1J1V1')1 (j)(j) (c:::) LL\"1'1ri1~'l1\"!lutycy~1::LuEJuu~vi1-s11'!lm·nu-.h.i~u YU'!. l!>~'11Ci\". \\J1EJf)~\\il.JUVlnvia!' l1 1l.JL.;;tl'IJtlU'IJtl'11'1ru:..:.i'\\ill'UVl~:S~11'IWLUEJUH vl'lvitl1tJd ~ . ..UtJ (j) 'l~LUEJU-cl'L5EJffJ1 \"'l~LUEJU~1t1nt11EJn~\\i..l.ltl{Jl~i1~1EJn11uCJ'I nuu.a::avitlU~LVl\\;l 'Vl1'1Cl'U\\J 'W.lil. l!'.l~~u:'.\" moUtl \\!'.) WLUtn..Jrrt .ifu'1~'U~'1 LL~1\\JtlVl'OJ1f11tJtJ1::ml3\\1t.J'l1'lln-..i-..i1t1•LUfl~1LU\\J~'U1tl . ''- -, \"ci1Lm1,, viu1EJm1l.J'l11lii'ln'lti1L11v '1tl1EJeJ1U1tl\" VllJ1Clfil11lJ'l1l.Jfl'1tJ'1'~B1Lf1tl~LUtJlX1VIU1tl1::'1'1~'1 el1 Li'ICJ \" \"v'1f'1mtJnA'ltJ'lci1u'1u'l~u\" LV111!tJ1a Liici'1WVICJ1 VllJ1EJf111lJ11 mflm1u1vi1\"!ici1uvi1tia LLa:: tl'1flf)1tJ n l\"l 1 tl 'I ciTUYltl'I ~ tJ ~\\J ~ij n~Vll.J1 EJ~Vl ~'1 LL vi1llvil.J 1EJ1'111l.J11 l.Jfl·rn'1fln1'lU~Vl1 'l I OJ U '111\\J'1'1l-11Vl LL\"~m•'ILVl'VilJV111.Jfl'S \"cru~Vl1'ltl~ rlflitl fll\"l 'lti~a1ul1tl'I ~\\J,, Vll.J1EJfl11lli1 \\J1 tJ flt)~ fln1'S'IJ~Vl1 'l~1 ui;11tJa \" u \\;) ~ u 1EJ n Lii ti~ ~vi CJ 1 LLa ::i1,,,,r1 lru~ \\11 'S'!J t:J'1 t>'11'1n-s\\Jnfl18~ ci1u .X8~ ~ii~ tt 1EJnLVI111uu \\J Viii '111' fl~\"v1lJ1EJ ~Vl~U~ LLvi1lJVllJ1 EJl'l11lJ'S1lJi1 '1\\J1tl fl CJ~ fl n 1'lU~Vl1'i~1\\J ~'1 ~ LLn ~~S1I 1I 11'1l fl11 fli'•1LYJYO.J\\-111.Jl'l'S