(4) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

วธิ กี ารศกึ ษา ▪ การตรวจสอบเอกสารและรายงานวชิ าการ – เอกสารจากไทยและตา่ งประเทศ – พเิ คราะหค์ วามสาเร็จทกุ ดา้ นโดยใชเ้ ป้าหมายการดาเนนิ งานความปลอดภยั ทางถนนระดบั โลกของสหประชาชาตเิ ป็ นเกณฑพ์ จิ ารณา ▪ การปรกึ ษาหารอื กบั ผมู ้ สี ว่ นไดส้ ว่ นเสยี – การสมั ภาษณ์ตวั แทนจากหน่วยงานผมู ้ สี ว่ นไดส้ ว่ นเสยี ▪ เป้าหมายระดบั สงู และยทุ ธศาสตร์ ▪ การดาเนนิ แผนงาน/โครงการ ▪ ปัญหา/อปุ สรรค ▪ กจิ กรรมในอนาคต ▪ การสงั เคราะหผ์ ลการวจิ ัย

ความคบื หนา้ สเู่ ป้าหมาย

เป้าหมายท่ี 1: แผนปฏบิ ตั กิ ารความปลอดภัยทางถนน ▪ ภายในปี 2563 ทกุ ประเทศจัดทาแผนปฏบิ ตั กิ ารพหภุ าคดี า้ นความปลอดภยั ทางถนน ระดบั ชาตทิ คี่ รอบคลมุ รอบดา้ นและมเี ป้าหมายทก่ี าหนดกรอบเวลา ▪ ความคบื หนา้ – แผนแมบ่ ทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2561-2564* ▪ ยดึ ม่ันตอ่ ระบบความปลอดภยั /หลกั การ Towards Zero เป็ นเกณฑพ์ จิ ารณา และระบยุ ทุ ธศาสตรห์ ลกั 4 ประการรวมทัง้ เป้าหมายและตวั ชว้ี ดั ทก่ี าหนด กรอบเวลา ▪ จัดทาแนวทางปฏบิ ตั สิ าหรับการดาเนนิ งาน ตดิ ตามตรวจสอบ และประเมนิ ผล ▪ แนวทางแปลงแผนสกู่ ารปฏบิ ตั ิ 4 แนวทาง และกระบวนการอนุมตั ริ ะดบั สงู ใน รัฐบาล ▪ ไมม่ แี ผนปฏบิ ตั กิ ารทช่ี ดั เจนสาหรับการดาเนนิ แผนงานหรอื โครงการ – กระทรวงทไี่ ดร้ ับมอบหมายหนา้ ทคี่ วามรับผดิ ชอบไมม่ แี ผนปฏบิ ตั กิ ารความ ปลอดภยั ทางถนนทม่ี เี ป้าหมายทกี่ าหนดกรอบเวลาทช่ี ดั เจน *กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั สงั กดั กระทรวงมหาดไทยเป็นหนว่ ยงานหลกั ที่ ขบั เคลือ่ นการดาเนินงาน คณะรฐั มนตรีอนมุ ตั ิแผนแม่บทเมือ่ วนั ที่ 12 กมุ ภาพนั ธ์ 2562 สถานะ: ต่า-ปานกลาง

เป้าหมายท่ี 2: เขา้ เป็ นภาคตี ราสารกฎหมาย ▪ ภายในปี 2573 ทกุ ประเทศเขา้ เป็ นภาคตี ราสารกฎหมายเกย่ี วกบั ความปลอดภยั ทางถนนที่ สาคญั ของสหประชาชาตหิ นง่ึ ตราสารหรอื มากกวา่ ▪ ความคบื หนา้ – ในบรรดาตราสารกฎหมายของสหประชาชาตวิ า่ ดว้ ยการขนสง่ ทางบกทงั้ สน้ิ 58 ฉบบั มอี ยู่ 6 ฉบบั เป็ นเรอ่ื งเรง่ ดว่ น – ประเทศไทยลงนามหรอื ใหส้ ตั ยาบนั แลว้ 3 ฉบบั จากทงั้ หมด 6 ฉบบั ▪ อนุสญั ญาวา่ ดว้ ยการจราจรทางถนน ค.ศ. 1968 ▪ อนุสญั ญาวา่ ดว้ ยป้ายและสญั ญาณไฟจราจร ค.ศ. 1968 ▪ ขอ้ ตกลงวา่ ดว้ ยการยอมรับขอ้ กาหนดคณุ ลกั ษณะทางเทคนคิ สาหรับยานพาหนะทมี่ ี ลอ้ อปุ กรณ์ และชนิ้ สว่ น ค.ศ. 1958 – การนาเอามาตรฐานนานาชาตดิ า้ นความปลอดภยั ของยานพาหนะอยรู่ ะหวา่ งการ ดาเนนิ การ – ควรพจิ ารณาขอ้ ตกลงวา่ ดว้ ยการจัดทาขอ้ กาหนดทางเทคนคิ สากลสาหรับยานพาหนะท่ี มลี อ้ อปุ กรณ์ และชน้ิ สว่ น ค.ศ. 1998 สถานะ: สูง

เป้าหมายที่ 3 และ 4: มาตรฐานทางเทคนคิ สาหรับถนน ▪ ภายในปี 2573 เป้าหมาย 3 – เป้าหมาย 3: ถนนสายใหมท่ กุ สายตอ้ งผา่ นมาตรฐานทางเทคนคิ สาหรับผใู ้ ชถ้ นนทกุ คน สถานะ: ต่า ทค่ี านงึ ถงึ ความปลอดภยั ทางถนนหรอื ผา่ นการประเมนิ ระดบั 3 ดาวหรอื สงู กวา่ – เป้าหมาย 4: มากกวา่ รอ้ ยละ 75 ของการเดนิ ทางบนถนนสายทมี่ อี ยแู่ ลว้ ตอ้ งผา่ น เป้าหมาย 4 มาตรฐานทางเทคนคิ สาหรับผใู ้ ชถ้ นนทกุ คนทค่ี านงึ ถงึ ความปลอดภยั ทางถนน สถานะ: ต่า-ปานกลาง ▪ ความคบื หนา้ – ทางหลวงชนบท (48,000 กม. คดิ เป็ นรอ้ ยละ 7) ▪ ใชร้ ะบบทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพสงู ในการระบจุ ดุ ทมี่ คี วามเสยี่ งมาก ▪ ใชท้ งั้ มาตรการเชงิ ป้องกนั และแกไ้ ข โดยสว่ นใหญม่ งุ่ เป้า iRAP rating ระดบั 3 ดาว ▪ จาเป็ นตอ้ งหาวธิ กี ารวัดความคบื หนา้ สาหรับเป้าหมายท่ี 4 ▪ จาเป็ นตอ้ งใชร้ ะบบเดยี วกนั สาหรับถนนสายใหมแ่ ละถนนทมี่ แี ผนจะกอ่ สรา้ ง – ทางหลวง (52,000 กม. คดิ เป็ นรอ้ ยละ 7.5) ▪ จาเป็ นตอ้ งกาหนดยทุ ธศาสตรส์ าหรับการบรรลเุ ป้าหมายที่ 3 และ 4 – ถนนทอ้ งถน่ิ (598,000 กม. คดิ เป็ นรอ้ ยละ 85): ไมท่ ราบสถานะ – ทางดว่ น (225 กม.): ไมท่ ราบสถานะ ▪ จาเป็ นตอ้ งเขา้ ใจสดั สว่ นของการเดนิ ทางและผเู ้ สยี ชวี ติ /ผบู ้ าดเจ็บบนถนนแตล่ ะประเภท

เป้าหมายที่ 5: มาตรฐานยานพาหนะ ▪ ภายในปี 2573 ยานพาหนะใหม่ (หมายถงึ ทงั้ ทผี่ ลติ ขาย หรอื นาเขา้ ) และยานพาหนะใช ้ แลว้ ทกุ คนั ตอ้ งผา่ นมาตรฐานความปลอดภัยทม่ี คี ณุ ภาพสงู เชน่ กฎสหประชาชาตทิ แ่ี นะนา ขอ้ บงั คบั ทางเทคนคิ ระดบั โลก หรอื ขอ้ กาหนดระดบั ชาตอิ นื่ ๆ ทไี่ ดร้ ับการยอมรับทเ่ี ทยี บเทา่ ▪ ความคบื หนา้ – ปัจจบุ นั มกี ารดาเนนิ แผนงานเพอ่ื รับรองมาตรฐานยานพาหนะตามขอ้ กาหนดของ สหประชาชาติ – มแี ผนงานทจ่ี ะปรับปรงุ มาตรฐานสาหรับรถบรรทกุ รถยนต์ และเบรก ABS สาหรับ รถจักรยานยนต์ – มาตรฐาน ▪ การปกป้องคนเดนิ ถนน: มี ▪ การควบคมุ เสถยี รภาพการทรงตวั : ไมม่ ี ▪ การชนดา้ นหนา้ : ไมม่ ี ▪ ระบบเบรก ABS ของรถจักรยานยนต:์ ไมม่ ี – ตอ้ งกาหนดใหก้ ารตดิ ตงั้ เบรก ABS ของรถจักรยานยนตเ์ ป็ นงานสาคญั ทเี่ รง่ ดว่ น สถานะ: ปานกลาง

เป้าหมายท่ี 6: การปฏบิ ตั ติ ามอตั ราจากดั ความเร็ว ▪ ภายในปี 2573 ลดสดั สว่ นของยานพาหนะทขี่ บั ขเ่ี ร็วกวา่ อตั ราจากัดความเร็วลงครงึ่ หนง่ึ และลดการ บาดเจ็บและเสยี ชวี ติ ทเี่ กดิ จากการขบั รถเร็ว ▪ ความคบื หนา้ – ใชป้ ืนเรดารแ์ ละกลอ้ งถา่ ยภาพทตี่ ดิ ตงั้ ตามจดุ ตา่ ง ๆ – ระบบการบรหิ ารจัดการใบสงั่ จราจร (PTM) และระบบตดั คะแนนความประพฤติ – สดั สว่ นผขู ้ บั ขรี่ ถเร็วกวา่ อตั ราความเร็วทกี่ ฎหมายกาหนดสงู มาก (>50% ในเขตจากดั ความเร็ว 90 กม./ชม.) – จาเป็ นตอ้ งบงั คบั ใชก้ ฎหมายตามอัตราจากัดความเร็วทก่ี าหนด – อตั ราจากดั ความเร็วในเขตเมอื งสงู มาก (80 กม./ชม.) ถงึ แมว้ า่ จะประสบความสาเร็จในบาง จังหวดั – ตอ้ งมกี ารบงั คบั ใชก้ ฎหมายควบคมุ ความเร็วอยา่ งถว้ นท่วั และตอ่ เนอ่ื งควบคกู่ บั การรณรงคใ์ ห ้ ความรแู ้ กป่ ระชาชนเพอื่ เพมิ่ การป้องปราม – ควรกาหนดอตั ราจากดั ความเร็วตามคณุ ภาพของโครงสรา้ งพนื้ ฐานและสดั สว่ นของประเภทผใู ้ ช ้ ถนนทตี่ า่ งกนั สถานะ: ปานกลาง

เป้าหมาย 7 และ 8: หมวกกนั น็อกและเบาะทน่ี ่ังนริ ภัย เป้าหมาย 7 สถานะ: ▪ ในปี 2573 ปานกลาง – เป้าหมายท่ี 7 เพม่ิ สดั สว่ นของผขู ้ บั ขรี่ ถจักรยานยนตท์ ส่ี วมหมวกนริ ภัยทไ่ี ดม้ าตรฐาน อยา่ งถกู ตอ้ งใหใ้ กลเ้ คยี งรอ้ ยละ 100 เป้าหมาย 8 – เป้าหมายท่ี 8 เพมิ่ สดั สว่ นของผขู ้ บั ขแี่ ละผโู ้ ดยสารยานยนตท์ ใ่ี ชเ้ ข็มขดั นริ ภยั หรอื ใช ้ สถานะ: ระบบอปุ กรณร์ ัดตรงึ นริ ภยั สาหรับเด็กทไ่ี ดม้ าตรฐานใหใ้ กลเ้ คยี งรอ้ ยละ 100 ปานกลาง (เขม็ ขัดนิรภยั ) ต่า (เบาะเดก็ ) ▪ ความคบื หนา้ – เป้าหมายท่ี 7 ▪ อตั ราสวมหมวกนริ ภัยของผใู ้ หญอ่ ยทู่ รี่ อ้ ยละ 45 เทา่ นัน้ อตั รานแี้ ทบไมเ่ พม่ิ ขน้ึ เลย ▪ อตั ราสวมหมวกกนั น็อกของเดก็ ตา่ มาก (~10%) – เป้าหมายท่ี 8 ▪ ผขู ้ บั ข่ี 58%, ผโู ้ ดยสารนั่งเบาะหนา้ 40%, ผโู ้ ดยสารนั่งเบาะหลงั ตา่ มาก (~3%) ▪ ไมม่ ขี อ้ มลู การใชเ้ บาะนริ ภัยสาหรับเด็ก (ยงั ไมม่ กี ฎหมาย) – ตอ้ งวดั อตั ราการสวมหมวก/การคาดเข็มขดั เพอ่ื ประเมนิ ความคบื หนา้ และปรับปรงุ การใหค้ วามรแู ้ ละการบงั คบั ใชก้ ฎหมาย – ตอ้ งมกี ฎหมายเบาะนริ ภยั สาหรับเด็ก

เป้าหมายท่ี 9: การขบั ขข่ี ณะมนึ เมาแอลกอฮอลแ์ ละการใชย้ า ▪ ภายในปี 2573 ลดจานวนการบาดเจ็บและเสยี ชวี ติ จากอบุ ัตเิ หตทุ างถนนเนอื่ งจากผขู ้ บั ขด่ี ม่ื เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอลล์ งครงึ่ หนง่ึ และ/หรอื ลดจานวนการบาดเจ็บและเสยี ชวี ติ ทเี่ กย่ี วกบั การ ใชว้ ัตถทุ อี่ อกฤทธติ์ อ่ จติ และประสาทอนื่ ลง ▪ ความคบื หนา้ – สมุ่ วัดระดบั แอลกอฮอลจ์ ากลมหายใจประมาณ 1 ลา้ นครัง้ ตอ่ ปี พบความเขม้ ขน้ สงู รอ้ ย ละ 10 – คาดวา่ สดั สว่ นการเสยี ชวี ติ ทเี่ กย่ี วขอ้ งกบั แอลกอฮอลส์ งู กวา่ รอ้ ยละ 50 – สดั สว่ นการบาดเจ็บสาหสั ทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั แอลกอฮอลล์ ดลงในชว่ ง 10 ปีทผ่ี า่ นมา แตย่ งั อยทู่ ป่ี ระมาณรอ้ ยละ 35 – กาหนดระดบั BAC สงู สดุ ท่ี 0.02 สาหรับผขู ้ บั ขอ่ี ายตุ า่ กวา่ 20 ปี และพนักงานขบั รถเชงิ พาณชิ ย์ – ยงั ไมม่ คี วามสนใจเรอื่ งการใชว้ ัตถอุ อกฤทธติ์ อ่ จติ ประสาท (ไมท่ ราบขนาดของปัญหา) – ตอ้ งดาเนนิ การบังคบั ใชก้ ฎหมายแอลกอฮอลอ์ ยา่ งกวา้ งขวางและตอ่ เนอื่ ง โดยใชก้ าร สมุ่ ตรวจแอลกอฮอลจ์ ากลมหายใจ (RBT) ควบคกู่ บั การรณรงคใ์ หค้ วามรแู ้ กป่ ระชาชน เพอ่ื เพมิ่ การป้องปราม สถานะ: ปานกลาง

เป้าหมายที่ 10: การใชโ้ ทรศพั ทเ์ คลอื่ นท่ี ▪ ภายในปี 2573 ทกุ ประเทศมกี ฎหมายระดบั ชาตทิ จี่ ากดั หรอื หา้ มการ ใชโ้ ทรศพั ทเ์ คลอ่ื นทข่ี ณะขบั ขี่ ▪ ความคบื หนา้ – ผใู ้ ชถ้ นนทยี่ อมรับวา่ ใชโ้ ทรศพั ทเ์ คลอื่ นทข่ี ณะขบั ขมี่ สี ดั สว่ นสงู – กฎระเบยี บ: หา้ มใชโ้ ทรศพั ทเ์ คลอ่ื นทโี่ ดยถอื โทรศพั ทข์ ณะ สนทนา – ตอ้ งรณรงคใ์ หค้ วามรแู ้ กป่ ระชาชนอยา่ งตอ่ เนอ่ื งควบคกู่ บั การ บงั คบั ใชก้ ฎหมาย เพอ่ื เพมิ่ การป้องปราม สถานะ: สูง

เป้าหมายท่ี 11: ผปู ้ ระกอบอาชพี ขบั รถ ▪ ภายในปี 2573 ทกุ ประเทศออกขอ้ บงั คบั กาหนดเวลาขบั และระยะเวลาหยดุ พัก สาหรับผปู ้ ระกอบอาชพี ขบั รถและ/หรอื เขา้ เป็ นภาคขี อ้ บงั คบั ระหวา่ งประเทศ/ภมู ภิ าค ในดา้ นน้ี ▪ ความคบื หนา้ – ตดิ ตงั้ ระบบ GPS เพอื่ ควบคมุ การใชค้ วามเร็วของยานพาหนะขนาดใหญ่ ตรวจสอบการใชใ้ บอนุญาตขบั ขผ่ี ดิ ระเบยี บ และระยะเวลาหยดุ พกั ▪ ปี 2556-2557: รถบรรทกุ สนิ คา้ อนั ตราย ▪ ปี 2559-2560: รถโดยสาร ▪ ปี 2559-2562: รถบรรทกุ ▪ ม.ี ค. 2562 ตดิ ตงั้ GSP บนรถบรรทกุ รอ้ ยละ 50 และรถโดยสารรอ้ ยละ 20 – จาเป็ นตอ้ งวดั ประสทิ ธผิ ลของขอ้ บงั คบั วา่ ดว้ ยการกาหนดระยะเวลาขบั รถและ เวลาหยดุ พกั สถานะ: ปานกลาง

เป้าหมายท่ี 12: การดแู ลผบู ้ าดเจ็บหลงั เกดิ เหตุ ▪ ภายในปี 2573 ทกุ ประเทศจัดทาและบรรลเุ ป้าหมายระดบั ชาตเิ พอื่ ลดระยะเวลา ระหวา่ งการเกดิ อบุ ตั เิ หตทุ างถนนและการใหก้ ารดแู ลฉุกเฉนิ โดยผเู ้ ชย่ี วชาญครัง้ แรก ▪ ความคบื หนา้ – หมายเลขโทรศพั ทฉ์ ุกเฉนิ ท่ัวประเทศทม่ี กี ระบวนการคดั แยกผปู ้ ่ วยฉุกเฉนิ – รับแจง้ เหตุ 1.5 ลา้ นครัง้ ตอ่ ปี (รอ้ ยละ 2) – ระยะเวลาทที่ มี การแพทยฉ์ ุกเฉนิ ไปถงึ ทเี่ กดิ เหตุ (response time) อยใู่ นเกณฑ์ ดมี าก (80% ภายใน 10 นาท)ี – ผบู ้ าดเจ็บจากอบุ ตั เิ หตทุ างถนนทนี่ าสง่ โรงพยาบาลโดยรถพยาบาลมสี ดั สว่ น นอ้ ยมาก (~13%) – ตอ้ งเพมิ่ สดั สว่ นผปู ้ ่ วยทนี่ าสง่ โดยรถพยาบาล – ตอ้ งปรับปรงุ ระบบรับแจง้ เหตแุ ละเพม่ิ จานวนโรงพยาบาลทม่ี ศี กั ยภาพในการ รักษาพยาบาลผปู ้ ระสบอบุ ตั เิ หตุ สถานะ: ปานกลาง

ขอ้ เสนอแนะเบอื้ งตน้ 1 ▪ ประเทศไทยตอ้ งกาหนดความปลอดภยั ทางถนนเป็ นเรอ่ื งสาคญั ทสี่ ดุ ใน ระเบยี บวาระแหง่ ชาติ – “การทางานตามปกต”ิ ไมไ่ ดผ้ ล ▪ ตอ้ งทาใหผ้ มู ้ สี ว่ นไดเ้ สยี ตระหนักถงึ 12 เป้าหมายโลกมากขน้ึ ▪ ตอ้ งสง่ เสรมิ การทางานแบบภาคหี นุ ้ สว่ นกบั ผมู ้ สี ว่ นไดเ้ สยี – การทางานแบบตา่ งคนตา่ งทาสง่ ผลเสยี ตอ่ ประโยชนท์ พ่ี งึ ไดจ้ ากการดาเนนิ งานความ ปลอดภยั ทางถนน ▪ เพม่ิ ทกั ษะ/ความสามารถอยา่ งตอ่ เนอื่ ง – ภาวะผนู ้ าทเี่ ขม้ แข็งสรา้ งแรงจงู ใจในการทางานใหท้ กุ คนทที่ างานดว้ ย – พยายามระบคุ นทเี่ ป็ น “แชมเปี้ยน” ความปลอดภยั ทางถนน ▪ ตอ้ งกาหนดตวั ชวี้ ดั ระยะกลาง – วดั ได ้ ทาไดจ้ รงิ เกย่ี วขอ้ ง ยงั่ ยนื (MARS) – มงุ่ เนน้ เป้าหมายของสหประชาชาตทิ มี่ คี วามสมั พันธส์ อดคลอ้ งกบั สถานการณม์ ากทส่ี ดุ – ใชข้ อ้ มลู เชงิ ประจักษ์ (จากงานศกึ ษาวจิ ัยทด่ี )ี – มงุ่ ใชก้ บั แตล่ ะหน่วยงานทร่ี ับผดิ ชอบ

ขอ้ เสนอแนะเบอ้ื งตน้ 2 ▪ ปรับเปลย่ี นบทบาทและความรับผดิ ชอบของหน่วยงานนาดา้ นความ ปลอดภัยทางถนน – รับผดิ ชอบภาพรวมของเป้าหมาย – มงุ่ เนน้ การดาเนนิ งานอยา่ งเขม้ แขง็ – ประสานการดาเนนิ งานความปลอดภยั ทางถนนระหวา่ งผมู ้ สี ว่ นไดส้ ว่ นเสยี ตา่ ง ๆ – จัดสรรทรัพยากรใหผ้ มู ้ สี ว่ นไดส้ ว่ นเสยี อยา่ งเหมาะสมและกากบั ใหผ้ มู ้ สี ว่ นได ้ สว่ นเสยี แสดงภาระรับผดิ ชอบการดาเนนิ ภารกจิ – เป็ นหน่วยงานเกบ็ รักษาขอ้ มลู ความปลอดภยั ทางถนนและสนับสนุนการนาขอ้ มลู ไปใชป้ ระโยชน์ ▪ รเิ รม่ิ การรณรงคส์ รา้ งความตระหนักและเปลยี่ นแปลงพฤตกิ รรมอยา่ ง กวา้ งขวางในหมปู่ ระชาชน – เพม่ิ มาตรการป้องปราม (เมาแลว้ ขบั การใชค้ วามเร็วเกนิ กาหนด สวมหมวกนริ ภัย คาดเขม็ ขดั นริ ภยั ฯลฯ) – สนับสนุนการบงั คบั ใชก้ ฎหมาย

ภาคผนวก ถ ความเชื่อมโยงของหลกั การพัฒนาที่ย่ังยนื (SDG) กบั ความปลอดภัยทางถนน (ด้านท่ี ๖ นโยบายรัฐบาล)

หลักการพัฒนาท่ียัง่ ยืน (Sustainable Development Goals) หลักการพัฒนาที่ย่ังยืน หรือ (Sustainable Development Goals (SDGs)) เป็นกรอบทิศทางการ พัฒนาของโลกภายหลัง พ.ศ. ๒๕๕๘ (ค.ศ. ๒๐๑๕) ซ่ึงองค์การสหประชาชาติ (United Nations : UN) กาหนดขนึ้ เมอื่ วันที่ ๒๕ กนั ยายน ๒๕๕๘ โดยเป้าหมายการพัฒนาท่ียั่งยืน (SDGs) เพื่อให้นานาประเทศนากรอบทิศทางดังกล่าวมาปฏิบัติให้ บรรลุผลสาเร็จและเกิดการพัฒนาท่ียั่งยืนในด้านเศรษฐกิจ สังคม และส่ิงแวดล้อม ในช่วงระยะเวลา ๑๕ ปี (กนั ยายน ๒๕๕๘ – สิงหาคม ๒๕๗๓) ประกอบด้วย ๑๗ เปา้ หมายสาคญั คือ เปา้ หมายท่ี ๑ ขจัดความยากจน เป้าหมายที่ ๒ ขจัดความหวิ โหย เกษตรกรย่งั ยนื เปา้ หมายที่ ๓ สุขภาพและความเปน็ อยู่ท่ดี ี เป้าหมายท่ี ๔ การศกึ ษาเทา่ เทยี มและทั่วถึง เป้าหมายที่ ๕ ความเทา่ เทียมทางเพศ เปา้ หมายที่ ๖ การจดั การน้าและสุขาภบิ าล เป้าหมายท่ี ๗ การเข้าถงึ พลงั งานทท่ี ันสมัย เป้าหมายที่ ๘ การเติบโตเศรษฐกิจทย่ี ั่งยนื เป้าหมายท่ี ๙ พฒั นาอุตสาหกรรม นวตั กรรม และโครงสร้างพืน้ ฐาน เป้าหมายที่ ๑๐ ลดความเหลอื่ มล้า เป้าหมายที่ ๑๑ เมืองปลอดภยั เปา้ หมายที่ ๑๒ การผลติ และบริโภคที่ยง่ั ยืน เปา้ หมายที่ ๑๓ ตอ่ สู้กบั การเปลย่ี นแปลงสภาพภูมอิ ากาศ เปา้ หมายท่ี ๑๔ อนรุ ักษท์ รพั ยากรทางทะเล เปา้ หมายท่ี ๑๕ การจดั การระบบนิเวศทางบก เปา้ หมายที่ ๑๖ สังคมเปน็ สุข เป้าหมายที่ ๑๗ สร้างความเขม้ แข็งในระดบั สากล

ความเช่อื มโยงความปลอดภัยทางถนนกับหลักการพัฒนาที่ย่ังยืน (Sustainable Development Goals (SDGs)) สาหรบั ประเดน็ ความเชือ่ มโยงประเด็นความปลอดภยั ทางถนนเชื่อมโยงกับหลกั การพัฒนาทย่ี งั่ ยืนของ องค์การสหประชาชาติ พบว่า ความปลอดภัยทางถนนถูกจัดอยู่ใน ๒ เป้าหมายสาคัญ คือ เป้าหมายท่ี ๓ และ เปา้ หมายท่ี ๑๑ เปา้ หมายที่ ๓ สรา้ งหลักประกันว่าคนมชี ีวติ ท่ีมสี ุขภาพดีและส่งเสริมสวัสดิภาพสาหรับทุกคนในทุกวัย โดยมีการกาหนดเป้าหมายไว้ในเป้าประสงค์ที่ ๓.๖ คือ การลดจานวนการตายและบาดเจ็บจากอุบัติเหตุทาง ถนนท่ัวโลกลงคร่ึงหนึ่งภายใน พ.ศ. ๒๕๖๓ และกาหนดตัวช้ีวัด คือ อัตราผู้เสียชีวิตจากการบาดเจ็บจาก อบุ ตั เิ หตุทางถนน เป้าหมายท่ี ๑๑ ทาให้เมืองและการตั้งถิ่นฐานของมนุษย์มีความปลอดภัยทั่วถึง พร้อมรับการ เปลี่ยนแปลงและย่ังยืนโดยมีการกาหนดค่าเป้าหมายไว้ในเป้าประสงค์ ๑๑.๒ คือ การจัดให้มีการเข้าถึงระบบ คมนาคมขนส่งท่ียั่งยืน เข้าถึงได้ปลอดภัย ในราคาที่สามารถจ่ายได้สาหรับทุกคน พัฒนาความปลอดภัยทาง ถนน โดยการขยายการขนส่งสาธารณะ และคานึงถึงเป็นพิเศษถึงกลุ่มคนที่อยู่ในสถานการณ์ที่เปราะบาง ผหู้ ญงิ เดก็ ผู้มสี ามารถบกพรอ่ งทางร่างกาย และผ้สู ูงอายุ ภายใน พ.ศ. ๒๕๗๓ แต่ยังไมม่ กี ารกาหนดตวั ชวี้ ดั

ภาคผนวก ท แนวทางความรว่ มมอื ของรัฐสภาเพื่อความปลอดภัยทางถนน โดยนาเสนอจากรปู แบบรฐั สภาอังกฤษและแนวทางการจดั ตั้งเครือขา่ ยสมาชิกรฐั สภา ดา้ นต่าง ๆ ของรัฐสภาออสเตรเลีย (ดา้ นท่ี ๗ การบรู ณาการทางรฐั สภา)

แนวทางความร่วมมือของรัฐสภาเพ่ือความปลอดภัยทางถนนโดยนาเสนอจากรูปแบบรัฐสภา องั กฤษและข้อเสนอแนะดา้ นการบูรณาการด้านรัฐสภา สรปุ ไดด้ งั นี้ PACTS (The Parliamentary Council for Transport Safety) คือ องค์กรนิติ บคุ คลการกศุ ลทส่ี หสาขาวิชาชีพมารว่ มทางานกบั รฐั สภาอังกฤษเพอ่ื ความปลอดภัยด้านขนสง่ หลักการทางานของ PACTS มีดังนี้ ๑. ใชข้ อ้ มูล/หลกั ฐานงานวจิ ัยขบั เคลอ่ื นนโยบาย ๒. ทางานไม่แบ่งแยกและรว่ มมอื กบั หลายภาคส่วน ๓. สอื่ สารเชิงบวกและสรา้ งสรรคก์ บั ทกุ ฝ่าย ๔. เป็นกลางโดยใช้ขอ้ มลู ทางวิชาการ ๕. ดาเนินงานครอบคลมุ ระบบถนน ระบบราง และการเดนิ อากาศ แนวทางการจัดต้ังเครือข่ายสมาชิกรัฐสภาด้านต่าง ๆ ในรัฐสภาของประเทศออสเตรเลีย Parliamentary Friendship Group (คณะมิตรภาพของรฐั สภา) ๑. ประธานรัฐสภาได้กาหนดเกณฑ์ในการต้ังคณะมิตรภาพของรัฐสภาไว้ โดยคณะมติ รภาพมวี าระตามสมัยของรฐั สภา และจาเป็นตอ้ งสมัครใหมเ่ มือ่ มีการเปดิ สภาสมยั ใหม่ ๒. เพอื่ ใหม้ คี ุณสมบัตเิ ป็นคณะมิตรภาพของรัฐสภาได้ คณะจะต้องเปดิ กว้างแก่ วุฒสิ มาชกิ และสมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎรทกุ คน (๑) ไม่ข้องเกี่ยวทางการเมือง (๒) มีขอบเขตชัดเจน (๓) ไม่ไดร้ ับเงินสนับสนุนจากหนว่ ยงานภายนอก (๔) มีประธานและรองประธาน (๕) มสี มาชกิ เป็นวฒุ สิ มาชิกและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่างน้อย ๑๐ คน ๓. การสมัครเป็นคณะมิตรภาพของรัฐสภาต้องทาเป็นลายลักษณ์อักษร ต่อประธานรัฐสภา ซ่ึงจะเป็นผู้ประเมินคาขอและแจ้งผลการตัดสินใจต่อคณะ การสมัคร ควรแสดงความสอดคล้องกับเกณฑต์ ามทก่ี าหนดไว้ คณะท่ีได้รบั การยอมรบั โดยประธานรัฐสภาจะ มีรายละเอยี ดปรากฏอยู่ในเว็บไซต์ของรัฐสภาออสเตรเลีย ๔. คณะมติ รภาพสามารถใชพ้ ้ืนทต่ี ่าง ๆ ในการจดั กจิ กรรมได้ กจิ กรรมดังกล่าวต้อง เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการใช้พื้นท่ีและสอดคล้องกับแนวทางในการใช้พ้ืนที่ โดยพ้ืนท่ีท่ี อนุญาต ได้แก่ (๑) หอ้ งประชมุ คณะกรรมการตา่ ง ๆ ในวฒุ ิสภาและสภาผู้แทนราษฎร (๒) ห้องย่อยสาหรับบุคคลท่วั ไป (๓) ห้องย่อยในวฒุ สิ ภาและสภาผู้แทนราษฎร (๔) ลานอาคารรัฐสภา

๕. คณะมิตรภาพของรัฐสภาไม่มีค่าใช้จ่ายในการใช้พ้ืนที่เหล่าน้ี ค่าใช้จ่ายต่าง ๆ อาทิ การใชห้ อ้ งยอ่ ย การใช้อปุ กรณ์โสต ฯ การรกั ษาความปลอดภยั การทาความสะอาด จะอยใู่ น ความรับผิดชอบของแผนกการให้บริการของรัฐสภา การทาความสะอาดในส่วนเกินหรือการย้าย สง่ิ ของทคี่ ้างอยภู่ ายหลังจัดกจิ กรรมอาจมคี า่ ใช้จ่ายเพ่มิ เติมสาหรับคณะมติ รภาพ ๖. การใช้พ้ืนท่ีใด ๆ ในรัฐสภา การจัดอาหารและเครื่องดื่มเป็นความรับผิดชอบของ คณะมิตรภาพท่ีใช้พนื้ ท่ีนัน้ ๆ คณะมิตรภาพดา้ นความปลอดภัยทางถนนของรฐั สภา (Parliamentary Friendship Group of Road Safety) ในรัฐสภาสมยั ท่ี ๔๖ มีวตั ถุประสงค์ ๔ ด้านดังน้ี (๑) ยกระดับความตระหนักตอ่ ความปลอดภยั ทางถนนในรฐั สภา (๒) สื่อสารกับสมาชิกรัฐสภาถึงความจาเป็นที่จะต้องปรับปรุงความปลอดภัยทาง ถนนอยา่ งต่อเน่อื ง (๓) สื่อสารกับสมาชิกรัฐสภาเก่ียวกับแผนงานริเริ่มต่าง ๆ ในระดับประเทศและ ระดับนานาประเทศ ท่มี ีแนวโนม้ ความสาเรจ็ ในการปรบั ปรุงความปลอดภัยทางถนน (๔) สร้างความตระหนักในกลุ่มสมาชิกรัฐสภาถึงต้นทุนทางเศรษฐกิจและสังคม อนั ใหญห่ ลวง หากประเด็นความปลอดภยั ทางถนนไมไ่ ดร้ ับความสาคญั ในรฐั สภา ข้อเสนอแนะต่อสานักงานวิจัยแห่งชาติ (วช.) และสานักงานคณะกรรมการส่งเสริม วทิ ยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรม (สกสว.) มดี ังน้ี ๑. สนับสนุนและให้ความสาคัญต่อการวิจัย นวัตกรรมและการพัฒนาระบบข้อมูลเพ่ือ ปอ้ งกันแกไ้ ขปัญหาอุบตั เิ หตทุ างถนนอยา่ งต่อเน่อื ง ๒. ประสานการดาเนินงานโครงการวิจัยและนวัตกรรมร่วมกับหน่วยงานที่เก่ียวข้อง ได้แก่ รัฐสภา กระทรวง/หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ สถาบันอุดมศึกษา องค์การอนามัยโลก ภาคเอกชน สานักงานกองทุนสนับสนุนการสรา้ ง เสรมิ สุขภาพ (สสส.) กองทุนเพอื่ ความปลอดภัยในการใชร้ ถใชถ้ นน (กปถ.)

ภาคผนวก ธ หนงั สอื เชิญประชมุ ประจาปเี ครือข่ายสมาชิกรัฐสภาดา้ นความปลอดภยั ทางถนน ระดบั โลกและประชมุ รฐั มนตรดี า้ นความปลอดภัยทางถนนระดับโลก ณ กรงุ สตอ็ กโฮลม์ ราชอาณาจักรสวีเดน (ด้านที่ ๘ การตา่ งประเทศ)

20, AMNUE APPIA-CH-1211 GENEVA27- SW~TZERLAND-TECLENTRAL 4 1 22 7912111-FAXCENTRAL4 -1 22 791 3111 W . W r I O . I N T Tel. direct: + 41 22 791 3535 Mr Nikorn Chamnong E-mail : [email protected] Member of Parliament Director of Chartthaipattana Party In reply please 1 Pichai Rd., Dusit, Bangkok 10300 refer to: SDH Thailand Your reference: 21 November 2019 - Dear Mr Chamnong, I have the pleasure of inviting you to the annual meeting of the Global Network Leadership Council on 18 February 2020 to be held before the 3rd Global Ministerial Conference on Road Safety in Sweden. More information about the Conference is available at https://www.roadsafetysweden.com/. The purpose of the meeting is to share experiences and achievements across regions and countries, discuss the network's activities including those of the regional chapters and plan future activitiesto contribute to achievement of the 2030 Agenda. The time and location of the meeting is as follows: -1:00 PM 5:00 PM World Trade Center Room: Paris Klarabergsviadukten 70 111 64 Stockholm, Sweden Please confirm your participation via emailto [email protected] 9 December 2019. The programme and logistical information will be available later. I look forward to seeing you in Stockholm. Yours sincerely, Dr Etienne Krug Director Social Determinants of Health cc: SEAR0 \"nJWI\"dl;i4Lj;o*tE#EY&HilW Organisation mondialede la Sante B ~ ~ M H O~prHaH~bmRubw 3 ~ ( p a 8 0 0 x p a ~ ~ ~Ob rwganization Mundial de la Salud

ua~~dsn~u~unis~~i~audsz~ueiiucr~c ds sd w61aua~(ea-nmwaisl)aRCPnmau'[email protected] ifn i t ~ ~ v kmnm' haimu b n b uaass~~uuaiszuaz~a~asz<ndd~9;ibuniu~a\"d ns. iabzuu nan (Etienne Kruq) (~iuaums~~wuni~sb~i~a\"~mudnszwuda~uniw (Director, Social Determinants of Health)





. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - · · · · · · · · ·..··.............-----·····-·-················...······ • Government OfficesofSweden 12019/01079/EUI L~il~ fl1,U1t:,Ui'JU'Ufl;~1'Ufl11lJ\\11UlfllltJll1~ll'UlJ'UH~'\\Jlan fllf~tt \"' : .fl1't'\\n\"tqLth'M111tJfii11Ui1~!~ -,~t\\'ul~nL1'ri.n'l Wftm l'U1t1U'IIfld'J'fli'fti~fi'UTU.Ui\\J~fl01\"UIU1l!eit~n (WHO) off-mLf1iltn~a~.pm~ULOf.l1~ 1umnttlPi-ruLfli1un'm.I1~2Ji'pN9li;:1~~1ltHi'mrl~CIW'ni<\\J~n t~fdi m: rrntlni\\Lthw.n!J fll1111ihL!'l'11~tJ1anu~~\\J f'Jctrim 1f~,~~~lu-,aswh~i~ e~-r,o fl1lll1iu3 W,ci:\\Jcn N Ol~ftfltm1178u ,11Jil1N14'n-rei L~\\l 1flvft2!'tl'ltmmJ'MnU\"!N11il'\\JWJ1fJtW,iLNtNL~~fl~1Ji'~;;'Nft111JtlftnMtJ VI1~Cl'U'U,t~\\JLftn ttf~fi m1i4am.rJulemi1suii~~U.YIULf1oJ1W1:S,)J~Z:W\\mtl~fJ'Ufii1'WB1L!~u.a~aot\\ \\Jl\\L';eru~~ , ~nmnhLWU~tJ1em·h;l1rJ1J~Uin11~1\\Jfl1111tmaM'tMWtNUU.~.mfi1Tnf lUl ~­ \"axn \\tJ\\J~'\\)i 11Uil-4fl11fh'M'UfliiPIV11-4~VIIS..1i1fl-fUoM~fl'U1fllfli'f1wrufll1111\\lrltlflnVVI1~Cl'UU1:Si\\Jlttn Luu~m1'n1mJfiYi\"m~L~aLi~i'flmnl~~m·nt1uw,uqYII5,.\"1flflifi\"l~ , L;Eln\"'1i'n~~~,.,1Hf~\" lflulf n-n\\J'reqlJ~flulen1ftLifmiaula~L~El~f\\11WftEJMtm~ClWLf1\"'\\l\\J1BL~Ufl11lJ~1VI1ri~~u.Jfe~n\\Jfll1111 a~V'Ulu,)1'Ufh~ '1 f'l1\"lmli!ilflJlVVI1~Cl'U'UOt:ILtJ\\lL~EJ~Li~fi'lU~LflfJ1tfitMntJtifi\\U\\~fl1'1ita~'U1 LiJiH';110ii~1'U1\\l ~~v;M~n~awlulmJ~'M~~~w'Wuwru'll ut~M=ntu~1U1uij'~ui'S\" ~o,ooo flU t\\JUflftnluflmnnifihi'1u1utl,~'ll'\\'tluUlA'i'tJ\\11\"L'\\ln'ha~ ~to a1\\Jfi'U ~\"d n11Lfla;!i\"~,nm1'.\"'',~' ~ 'Vl'Mau\\Jifln~1t~ihiuit d ~L\\Juft1~\\ll'l'Dfl.am'JLita~fl\\1\\.1lftm'hri'Uf'Nvtma LLft~6~L\\iumL\"'lm,fl1fJ'Uil~ ~n~ft11~ile1~fl~tu1t\\1111~ (f-~ \\1

dd :~ u u n ~aoryf~mfiu.'(~MasterSamuelsgantan)70

ภาคผนวก น ปฏญิ ญาสต็อกโฮลม์ (Stockholm Declaration) (ดา้ นที่ ๘ การต่างประเทศ)

ปฏิญญาสตอกโฮลม์ การประชุมระดับโลกของรัฐมนตรีว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน ครง้ั ที่ ๓ : เพอ่ื บรรลเุ ป้าหมายโลก ค.ศ. ๒๐๓๐ กรุงสตอกโฮล์ม วนั ท่ี ๑๙ - ๒๐ กมุ ภาพันธ์ ๒๕๖๓ เรา, รัฐมนตรี และหัวหน้าคณะผู้แทน ตลอดจน ผู้แทนจากองค์กรภาครัฐและองค์กรท่ีไม่ใช่ภาครัฐ ในระดับ อนุภูมิภาค ภูมิภาค และนานาชาติ และภาคเอกชน ได้มาประชุมร่วมกัน ณ กรุงสตอกโฮล์ม ราชอาณาจักร สวีเดน ในวันท่ี ๑๙ และ ๒๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ในการประชุมระดับโลกของรัฐมนตรีว่าด้วยความปลอดภัย ทางถนน ครง้ั ที่ ๓; รับทราบ ความเป็นผู้นาของรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรสวีเดนในการเตรียมการและเป็นเจ้าภาพการประชุม ระดับโลกของรัฐมนตรีวา่ ดว้ ยความปลอดภยั ทางถนน ครัง้ ที่ ๓; ช่ืนชม รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมระดับโลกว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน คร้ังท่ี ๑ เมื่อ ค.ศ. ๒๐๐๙ ท่ีส่งผลให้เกิดปฏิญญามอสโคว และรัฐบาลสหพันธ์สาธารณรัฐบราซิลในการ เป็นเจ้าภาพการประชุมระดับโลกว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน ครั้งท่ี ๒ เม่ือ ค.ศ. ๒๐๑๕ ที่ส่งผลให้เกิด ปฏิญญาบราซิลเลยี ; รับทราบ บทบาทของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลรัฐสุลต่านโอมาน ในความเป็นผู้นากระบวนการ เพ่อื รับรองมตสิ มัชชาสหประชาชาติท่ีเกยี่ วข้อง; ตระหนักถึง สิทธขิ องปจั เจกบุคคลทุกคนในการไดร้ ับมาตรฐานดา้ นสุขภาพสูงสุดเทา่ ทจ่ี ะเปน็ ไปได้; ยืนยัน ความสาคญั ของการกระชับความรว่ มมือระหว่างประเทศและพหภุ าคี ในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนา ที่ย่ังยืนในด้านท่ีเก่ียวข้องกับสุขภาพ โดยมุ่งเน้นการบรรลุเป้าหมายต่าง ๆ ในระดับโลกด้านความปลอดภัย ทางถนน; ยินดีรับ มติสมัชชาสหประชาชาติ ที่ ๗๐/๑ เมื่อวันท่ี ๒๕ กันยายน ๒๕๕๘ เร่ือง “การเปลี่ยนแปลงโลกของ เรา: วาระการพฒั นาทย่ี ั่งยืน ค.ศ. ๒๐๓๐” และ เปา้ หมายการพัฒนาท่ีย่งั ยืน ในฐานะเป็นกรอบการบรู ณาการ ความปลอดภัยทางถนนเข้าสู่นโยบายด้านอื่น ๆ โดยเฉพาะนโยบายท่ีเก่ียวข้องกับเป้าหมายการพัฒนาทยี่ งั่ ยนื เร่ือง การดาเนินงานด้านสภาพภูมิอากาศ ความเท่าเทียมกันทางเพศ สุขภาวะ และความเป็นอยู่ที่ดี คุณภาพ การศกึ ษา การลดความเหลือ่ มล้า การสรา้ งเมืองและชุมชนที่ยงั่ ยืน โครงสรา้ งพนื้ ฐาน และ การบริโภคและการ ผลติ อย่างมีความรบั ผดิ ชอบ เพอื่ ประโยชนร์ ว่ มกันของทุกฝา่ ย; ยินดีรับ การรับรองปฏิญญาทางการเมือง เม่ือวันที่ ๑๐ ตุลาคม ๒๕๖๒ ในเวทีหารือทางการเมืองระดับสูงว่า ด้วยการพัฒนาที่ยั่งยืนภายใต้สหประชาชาติ และการให้คาม่ันสัญญาในเดือนกันยายน ๒๕๖๒ ในการท่ีจะทา ให้ทศวรรษที่จะถึงน้ีเป็นทศวรรษแห่ง การปฏิบัติการและการบรรลุเป้าหมาย และความมุ่งม่ันอย่างต่อเน่ือง เพื่อดารงความเท่ียงธรรมของวาระแห่ง ค.ศ. ๒๐๓๐ ซ่ึงรวมถึง “การยืนยันการปฏิบัติการอย่างต่อเน่ืองและ ปฏิญญาสตอกโฮลม์ : เพ่ือบรรลเุ ป้าหมายโลก ค.ศ. ๒๐๓๐ (ฉบับแปล)

๒ ตั้งเป้าหมายท่ีท้าทายเพ่ือบรรลุเป้าหมายการพัฒนาท่ีย่ังยืนภายในกรอบระยะเวลา ค.ศ. ๒๐๒๐” ตลอดจน เป้าหมายที่ ๓.๖ ในการลดการเสียชีวติ และการบาดเจบ็ จากการจราจรทางถนนลงครง่ึ หน่งึ ; ยินดีรับ การนายุทธศาสตร์ เป้าหมาย และแผนปฏิบัติการด้านความปลอดภัยทางถนนในระดับภูมิภาค ประเทศ และ ท้องถ่ินไปใช้ เช่น ยุทธศาสตร์ เป้าหมาย และแผนปฏิบัติการ ที่กลุ่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ในภูมิภาคเอเชียกลาง (Central Asia Regional Economic Cooperation: CAREC) และสหภาพยุโรป (EU) ไดน้ ามาใช้แล้วเพื่อบรรลุเป้าหมายในการลดผู้เสียชีวิตและผู้บาดเจ็บจากการจราจรทางถนนลงครงึ่ หนึ่งภายใน ค.ศ. ๒๐๓๐ ตลอดจนตระหนักถึงความสาคญั ของโครงการริเริ่มต่าง ๆ ในระดับภมู ิภาคเพื่อระดมความร่วมมือ ด้านความปลอดภัยทางถนนจากหลายภาคสว่ น; ยินดีรับ และสนับสนุนให้มีการติดตามและรายงานความก้าวหน้าในการบรรลุเป้าหมายด้านความปลอดภัยทางถนน เช่น เป้าหมายโลกโดยความสมัครใจในระดับการดาเนินงานด้านความปลอดภยั ทางถนน (Voluntary Global Road Safety Performance Targets) ซง่ึ ไดร้ ับการเห็นพ้องจากประเทศสมาชิกสหประชาชาติ; ยินดีรับ ความสาเร็จท่ีสาคัญของทศวรรษแห่งความปลอดภัยทางถนน ค.ศ. ๒๐๑๑ – ๒๐๒๐ ได้แก่ การเสริมสร้างการประสานงานระดับโลกโดยองค์การอนามัยโลก คณะกรรมการระดับภูมิภาคของ สหประชาชาติและความร่วมมือด้านความปลอดภัยทางถนนของสหประชาชาติ การเพ่ิมการเข้าเป็นภาคีและ ดาเนินงานตามตราสารกฎหมายเกี่ยวกับความปลอดภัยทางถนนของสหประชาชาติ การเข้ามามีส่วนร่วมท่ีมากขึ้น ของภาคประชาสังคม การจัดทาและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการป้องกันการบาดเจ็บจากการจราจรทางถนน รวมถึงรายงานสถานการณ์โลกด้านความปลอดภัยทางถนนโดยองค์การอนามัยโลก การบรรจุเป้าหมาย ด้านความปลอดภัยทางถนนไว้ในเป้าหมายการพฒั นาท่ียง่ั ยนื การจดั ต้งั กองทุนเพ่ือความปลอดภยั ทางถนน ภายใต้สหประชาชาติซ่ึงได้รับการสนับสนุนจากเลขาธิการสหประชาชาติ การแต่งต้ังและความพยายามของ ผู้แทนพิเศษด้านความปลอดภัยทางถนนของเลขาธิการสหประชาชาติในการระดมการสนับสนุนจากผู้นา ระดับสูงในการสร้างความปลอดภัยทางถนนได้อย่างมีประสิทธิภาพและย่ังยืน การเพ่ิมขึ้นของการสนับสนุน ด้านความปลอดภัยทางถนนจากธนาคารโลกและสถาบันทางการเงินเพื่อการพัฒนาระดับพหุภาคี (MDBs) ต่างๆ การเพิ่มการให้ความสาคัญและทรัพยากรเพ่ือสร้างความปลอดภัยทางถนนในรัฐบาลหลาย ๆ ประเทศ และจากภาคเอกชน รวมถึงการบริจาคให้แก่แผนงาน Global Road Safety Facility และองค์กรพันธมิตร เพื่อความปลอดภัยทางถนนระดับโลก (Global Road Safety Partnership); รับทราบ บทเรียนจากทศวรรษแห่งความปลอดภัยทางถนน ค.ศ. ๒๐๑๑ – ๒๐๒๐ ได้แก่ ความจาเป็นในการ ส่งเสริมแนวทางการดาเนินงานด้านความปลอดภัยทางถนนแบบบูรณาการ เช่น วิถีแห่งระบบที่ปลอดภัย (Safe System Approach) และ วิสัยทัศน์สู่ความเป็นศูนย์ (Vision Zero) การแสวงหาแนวทางในการแก้ไข ปัญหาดา้ นความปลอดภัยในระยะยาวท่ยี ัง่ ยนื อย่างไม่ลดละ และการสรา้ งความรว่ มมอื ท่ีเข้มแขง็ ของภาคส่วน ต่าง ๆ ในระดบั ประเทศ รวมถงึ การสร้างการมีสว่ นรว่ มขององค์กรที่ไม่ใช่ภาครฐั และภาคประชาสังคม รวมถึง ภาคธุรกิจและภาคอุตสาหกรรมซึ่งมีส่วนในการสนับสนุนและมีอิทธิพลต่อการพัฒนาด้านสังคมและเศรษฐกิจ ของประเทศ;

๓ ชนื่ ชมใน ความก้าวหน้าทเ่ี กิดข้นึ แตเ่ น้นยา้ วา่ ทกุ ประเทศ ตา่ งยังเผชิญกบั ความท้าทายทส่ี าคญั หลายประการ และแม้ว่าจะมีความท้าทายเฉพาะด้านในระดับภูมิภาคและระดับประเทศ แต่ก็มีมาตรการต่าง ๆ เป็นจานวน มากท่ไี ด้รับการพสิ ูจน์แลว้ วา่ สามารถแกไ้ ขปัญหาได้ ซง่ึ จาเปน็ ต้องเพิ่มการนาไปปฏบิ ัติอยา่ งจริงจงั และทว่ั ถึง; ตระหนักและร่วมมือกัน ในการแบ่งปันประสบการณ์เกี่ยวกับการรับรองและบังคับใช้กฎหมายด้านความเส่ียง ของพฤตกิ รรม อาทิ การใช้ความเรว็ การดืม่ แล้วขบั การไมใ่ ช้เขม็ ขัดนริ ภยั ในรถ การไมใ่ ชอ้ ุปกรณ์รัดตรึงนิรภัย สาหรับเด็ก และการไม่สวมหมวกนิรภัยของผู้ขับขี่รถจักรยานยนต์ และการขับเคลื่อนมาตรการต่าง ๆ ท่ีได้รับ การพิสูจน์แล้วว่าสามารถลดความเสี่ยงดังกล่าวได้ ซ่ึงจะช่วยรักษาชีวิตผู้ใช้ถนนได้หลายแสนคนต่อปี อย่างไรก็ดี มาตรการเหลา่ นีย้ งั ไมไ่ ด้ถกู บังคับใชอ้ ยา่ งแพร่หลายในประเทศสว่ นใหญ่; แสดงความกังวลเป็นอย่างย่ิง ต่อการท่ีการชนบนถนนทาให้มีผู้เสียชีวิตกว่าหนึ่งล้านสามแสนห้าหม่ืนคนในแต่ละปี ซึ่งมากกว่าร้อยละ ๙๐ ของการเสียชีวิตเกิดขึ้นในประเทศท่ีมีรายได้ปานกลางและรายได้ต่า การที่การชน บนถนนเหล่าน้ีเป็นสาเหตุหลักของการเสียชีวิตของเด็กและผู้ใหญ่ตอนตน้ ท่ีมีอายุระหว่าง ๕ - ๒๙ ปี และการ ท่ีคาดประมาณว่าจะมีผู้บาดเจ็บและเสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนทั่วโลกจานวนมากกว่า ๕๐๐ ล้านคน ในระหว่าง ค.ศ. ๒๐๒๐ - ๒๐๓๐ น้นั เป็นการแพร่ระบาดของโรคทส่ี ามารถป้องกันได้ และเป็นวกิ ฤตท่ีสามารถ หลีกเลี่ยงได้โดยต้องอาศัยการยกระดับความมุ่งม่ันทางการเมืองและภาวะผู้นา และการเพิ่มการปฏิบัติการ ในทุกระดบั ในทศวรรษข้างหนา้ ; รับทราบถึง ผลกระทบอย่างใหญ่หลวงของการชนบนถนนท่ีมีต่อเด็กและเยาวชน และเน้นย้าถึงความสาคัญ ของการคานึงถึงความต้องการของกลุ่มคนดังกล่าว ตลอดจนความต้องการของกลุ่มเปราะบางซ่ึงรวมถึง ผสู้ งู อายแุ ละผพู้ ิการ; เรียกร้องให้สนใจต่อ ผลกระทบจากการชนบนถนนและการเสียชีวิตและบาดเจ็บท่ีสร้างความเสียหายต่อการ เตบิ โตทางเศรษฐกิจของประเทศในระยะยาว ความกา้ วหน้าที่ไมท่ ดั เทียมกนั ในแต่ละภูมิภาค และในแต่ละกลุ่ม ระดับรายได้ ตลอดจนแสดงความกังวลต่อข้อเท็จจริงที่ว่าไม่มีประเทศท่ีมีรายได้ต่าประเทศใดเลยท่ีสามารถ ลดจานวนผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนในช่วง ค.ศ. ๒๐๑๓ - ๒๐๑๖ ซ่ึงแสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยง ระหวา่ งการพัฒนาและความปลอดภัยทางถนนอย่างชัดเจน; รบั ทราบว่า การเสียชีวิตและการบาดเจบ็ จากการจราจรทางถนนส่วนใหญ่และเป็นจานวนมากสามารถป้องกัน ได้ และยังคงเป็นปัญหาหลกั ต่อการพัฒนาและการสาธารณสุขทสี่ ง่ ผลกระทบต่อสังคมและเศรษฐกจิ ในวงกว้าง ซ่งึ หากไมไ่ ดร้ บั การแก้ไขจะส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในการบรรลุเป้าหมายการพฒั นาท่ียั่งยนื ; ตระหนักถึง ปัญหาและความท้าทายท่ีมีลักษณะเฉพาะและหลากหลายในการขับเคล่ือนการดาเนินงาน ด้านความปลอดภัยทางถนนและความยั่งยืนท้ังในพื้นที่เขตเมืองและเขตนอกเมือง ตลอดจนให้ข้อสังเกต เปน็ พิเศษเกีย่ วกบั ความเสยี่ งตอ่ ความปลอดภัยท่ีเพ่ิมขนึ้ ในเขตเมืองสาหรับผใู้ ช้ถนนกล่มุ เปราะบาง; เนน้ ถงึ ความสาคัญของการกาหนดนโยบายที่มีประสิทธิผลและตั้งอยู่บนพืน้ ฐานของข้อมูลเชงิ ประจักษ์โดยการ รวบรวมขอ้ มลู ที่มคี ุณภาพ รวมถงึ ขอ้ มูลในระดบั ภมู ิภาค โดยเฉพาะข้อมลู ผเู้ สยี ชีวิตและบาดเจ็บสาหสั ;

๔ ตระหนักว่า เทคโนโลยีข้ันสูงที่ใช้เพ่ือสร้างความปลอดภัยในยานพาหนะเป็นหน่ึงในอุปกรณ์สร้างความ ปลอดภยั ในยานพาหนะท่มี ปี ระสิทธิผลสูงสุด; ตระหนักถึง ความรับผิดชอบร่วมกัน ระหว่างผู้ออกบบระบบและผู้ใช้ถนน เพื่อขับเคล่ือนไปสูโ่ ลกท่ีปราศจาก การเสียชวี ิตและการบาดเจ็บสาหสั จากการจราจรทางถนน และตระหนักว่าการดาเนินงานด้านความปลอดภัย ทางถนนน้ันจาเป็นต้องได้รับความร่วมมือจากหลายภาคส่วน ทั้งภาครัฐ และภาคเอกชน ภาคนักวิชาการ องค์กรวิชาชพี หน่วยงานทไ่ี มใ่ ชร่ ฐั บาล ตลอดจนสื่อมวลชน; ตระหนักว่า ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการพัฒนาท่ีย่ังยืนท่ี ๓.๖ ได้ภายใน ค.ศ. ๒๐๒๐ และจะบรรลุ ความก้าวหน้าทส่ี าคัญไดโ้ ดยอาศยั การยกระดับภาวะผู้นาที่หนักแนน่ ในระดับประเทศ ความรว่ มมอื ระดับโลก การดาเนนิ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ใช้ขอ้ มูลเชงิ ประจกั ษ์ และการมสี ่วนรว่ มของทุกภาคส่วนทเ่ี ก่ียวข้อง รวมถงึ ภาคเอกชน ตลอดจนการใชแ้ นวทางนวัตกรรมตา่ ง ๆ; เพื่อตอกย้าความมุ่งมั่นอย่างหนักแนน่ ของเราในการท่ีจะบรรลุเป้าหมายโลกภายใน ค.ศ. ๒๐๓๐ และเพ่ือ เนน้ ความรับผิดชอบรว่ มกันของเรา เราจงึ มีมติดงั นี้; ๑. ยืนยันใน ความมุ่งมั่นของเราท่ีจะนาวาระแห่ง ค.ศ. ๒๐๓๐ (2030 Agenda) ไปสู่การปฏิบัติ อย่างเต็มกาลัง โดยตระหนักถึงการผสานพลังของนโยบายด้านต่าง ๆ ตามเป้าหมายการพัฒนาท่ีย่ังยืน ตลอดจนความจาเปน็ ท่ีจะต้องมกี ารทางานแบบบรู ณาการเพื่อเป็นประโยชน์ซึ่งกนั และกนั ; ๒. ช้ีให้เห็นถงึ ความเช่อื มโยงระหว่าง ความปลอดภยั ทางถนน สขุ ภาพกายและสขุ ภาพจิต การพฒั นา การศึกษา ความเสมอภาค ความเท่าเทียมกันทางเพศ การพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน การเปล่ียนแปลงสภาพ ภูมิอากาศและส่ิงแวดล้อม ตลอดจนปัจจัยทางสังคมที่มีผลต่อความปลอดภัย และการพ่ึงพาซ่ึงกันและกัน ของเป้าหมายการพัฒนาที่ย่ังยืนเป้าต่าง ๆ โดยระลึกว่าเป้าหมายการพัฒนาที่ย่ังยืนและเป้าประสงค์ต่าง ๆ ของเป้าหมายการพฒั นาท่ยี งั่ ยืนนนั้ เป็นการบูรณาการร่วมกนั และไมส่ ามารถแยกออกจากกนั ได;้ ๓. เรียกร้องให้ ประเทศสมาชิกร่วมดาเนินการเพื่อลดผู้เสียชีวิตจากการจราจรทางถนนให้ได้ อย่างน้อยร้อยละ ๕๐ ในระหว่าง ค.ศ. ๒๐๒๐ - ๒๐๓๐ เพ่ือให้เป็นไปในทิศทางเดียวกันกับคาม่ันในเวทีหารอื ทางการเมืองระดับสูงของสหประชาชาติว่าด้วยการพัฒนาท่ีย่ังยืน ท่ีจะปฏิบัติการอย่างต่อเนื่องเพื่อให้บรรลุ เป้าหมายการพัฒนาที่ย่ังยืน รวมถึงเป้าหมายที่ ๓.๖ ภายหลัง ค.ศ. ๒๐๒๐ และจะกาหนดเป้าหมายในการลด การเสียชีวิตและบาดเจ็บสาหัสของผู้ใช้ถนนทุกกลุ่ม โดยเฉพาะอย่างย่ิง ผู้ใช้ถนนกลุ่มเปราะบาง เช่น คนเดิน เท้า ผู้ขับขรี่ ถจกั รยานยนต์ ผู้ใช้จักรยาน และผู้ใชบ้ รกิ ารขนสง่ สาธารณะ; ๔. เรียกร้องให้ ประเทศสมาชิกและประชาคมนานาชาติให้ความสาคญั กับการบาดเจบ็ จากการจราจร ทางถนนทีเ่ กิดขน้ึ กับเด็กและคนหนุ่มสาว ซง่ึ เปน็ เรือ่ งที่ไม่สามารถยอมรับได้ โดยเพิม่ ความมุ่งม่ันทางการเมือง เพื่อสร้างความมั่นใจว่ายุทธศาสตร์โลกเพ่ือส่งเสริมสุขภาวะของผู้หญิง เด็ก และวัยรุ่น (Global Strategy for Women’s, Children’s and Adolescents’ Health) มกี ารดาเนนิ งานที่จาเป็นเพอ่ื สร้างความปลอดภยั ทางถนน;

๕ ๕. ยืนยันใน ความมุ่งม่ันและความรับผิดชอบทางการเมืองในระดับสูงสุด และพัฒนายุทธศาสตร์และ แผนปฏิบัติการด้านความปลอดภัยทางถนน ท้ังในระดับภูมิภาค ระดับประเทศ และระดับท้องถ่ิน ตลอดจน การเข้ามามีส่วนร่วมในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง และพันธมิตรจากทุก ภาคส่วน เพื่อขับเคลื่อนเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนที่เก่ียวข้อง และยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการดังกล่าวมีความ โปร่งใสและเป็นทปี่ ระจักษต์ ่อสาธารณะ; ๖. ส่งเสริมให้ ประเทศสมาชิกที่ยังไม่ได้เข้าเป็นคู่ภาคีตราสารทางกฎหมายเก่ียวกับความปลอดภัย ทางถนนของสหประชาชาติ พิจารณาเขา้ เปน็ คภู่ าคี ตลอดจน ปรับใช้ ส่งเสรมิ และนาบทบัญญัติ หรือขอ้ บังคับ ด้านความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องไปสู่การปฏิบัติ และดาเนินการเพื่อยืนยันว่ากฎหมายและมาตรฐานในการ ออกแบบและก่อสร้างถนน ยานพาหนะ และ การใช้ถนน มีความสอดคล้องกับหลักการของระบบที่ปลอดภัย และมีการบงั คับใช้; ๗. ผนวก ความปลอดภัยทางถนนและวิถีแห่งระบบท่ีปลอดภัย (Safe System Approach) เป็นองค์ประกอบสาคัญในการใช้ประโยชน์ท่ีดิน การออกแบบถนน การวางแผนและการกากับดูแลระบบ คมนาคมขนส่ง โดยเฉพาะอย่างย่ิงสาหรับผู้ใช้ถนนกลุ่มเปราะบางและในพื้นท่ีเขตเมือง โดยการเสริมสร้าง ศักยภาพของหน่วยงานต่าง ๆ ในด้านกฎหมายเก่ียวกับความปลอดภัยทางถนนและการบังคับใช้กฎหมาย ความปลอดภัยของยานพาหนะ การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน ระบบขนส่งสาธารณะ การดูแลหลังเกิดเหตุ และการเก็บข้อมูล; ๘. เร่ง ปรับเปลีย่ นไปสู่วธิ ีการคมนาคมขนส่งที่ปลอดภยั ขนึ้ สะอาดขน้ึ ใชพ้ ลังงานอย่างมปี ระสิทธิภาพ มากขึ้น และราคาเหมาะสม และสนับสนุนการเพิ่มกิจกรรมทางกาย อาทิ การเดิน และ การขี่จักรยาน รวมถึง ผนวกกจิ กรรมทางกายเหล่าน้เี ม่อื ใช้ระบบขนส่งสาธารณะเพื่อใหเ้ กดิ ความย่ังยืน; ๙. ส่งเสริมและสร้างแรงจูงใจ ในการพัฒนา การนาไปใช้ และ การขับเคล่ือน เทคโนโลยีที่มีอยู่แล้ว และเทคโนโลยีแห่งอนาคต และนวัตกรรมอน่ื ๆ เพ่อื ปรบั ปรงุ การเข้าถงึ และความปลอดภยั ในทุก ๆ ดา้ น ตัง้ แต่ การป้องกันการชน ไปจนถึงการตอบสนองภาวะฉุกเฉินและการดูแลผู้บาดเจ็บ โดยให้ความสาคัญต่อความ ต้องการด้านความปลอดภัยของผู้ใช้ถนนท่ีเป็นกลุ่มเปราะบางท่ีสุด ได้แก่ คนเดินเท้า ผู้ขับข่ีรถจักรยานยนต์ ผูใ้ ช้จกั รยาน และผู้ใช้บริการขนสง่ สาธารณะ; ๑๐. ยืนยัน เรื่องการเข้าถึงบริการด้านสุขภาพในภาวะฉุกเฉินอย่างทันท่วงทีและการจัดบริการดูแล สขุ ภาพในระยะยาวแกผ่ บู้ าดเจ็บ และยอมรบั วา่ การตอบสนองหลังเกิดเหตุที่มีประสิทธิผลน้ันยังรวมถึง การให้ ความสนบั สนนุ ด้านสขุ ภาพจิต สังคมและกฎหมาย แก่เหยอ่ื ผรู้ อดชวี ติ และครอบครัวดว้ ย; ๑๑. เน้นเร่ือง การจัดการความเร็ว ซ่ึงรวมถึงการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อป้องกันการใช้ความเร็ว และกาหนดให้ใช้ความเร็วไม่เกิน ๓๐ กิโลเมตรต่อช่ัวโมง ในพ้ืนที่ท่ีถูกออกแบบ ให้มีการใช้งานร่วมกันเป็นประจาโดยผู้ใช้ถนนท่ีเป็นกลุ่มเปราะบางและยานพาหนะ ยกเว้นในพ้ืนท่ีท่ีมีข้อมูล เชิงประจักษ์หนักแนน่ รองรบั วา่ การใชค้ วามเร็วเกินกวา่ น้ีจะปลอดภัย โดยตระหนักว่าความพยายามในการลด

๖ การใช้ความเร็วจะมีผลดีตอ่ คุณภาพอากาศและการเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตลอดจนเป็นหัวใจสาคัญใน การลดการเสียชีวติ และบาดเจ็บจากการจราจรทางถนน; ๑๒. ยืนยันว่า ภายใน ค.ศ. ๒๐๓๐ ยานพาหนะทั้งหมดที่ผลิต และขาย ในทุกตลาด จะต้องติดต้ัง อุปกรณ์เพ่ือเพิ่มสมรรถนะความปลอดภัยในระดับที่เหมาะสม และมีการใช้มาตรการเพ่ือสร้างแรงจูงใจในการ ใช้ยานพาหนะทมี่ สี มรรถนะความปลอดภัยสงู ในกรณีทเ่ี ปน็ ไปได;้ ๑๓. ยืนยันว่า แนวความคิดในการบูรณาการด้านความปลอดภัยทางถนนและการกาหนดมาตรฐาน สมรรถนะความปลอดภัยขั้นต่าสาหรับผู้ใช้ถนนทุกคน เป็นข้อกาหนดหลักของการลงทุนและปรับปรุง โครงสรา้ งพน้ื ฐานทางถนน; ๑๔. เรียกร้องให้ ภาคธุรกิจและภาคอุตสาหกรรม ทุกขนาด และทุกภาคส่วน ร่วมดาเนินการ เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ย่ังยืนท่ีเก่ียวข้องกับความปลอดภัยทางถนน โดยการนาหลักการระบบ ทป่ี ลอดภยั เขา้ ไปใชใ้ นหว่ งโซ่การดาเนินงานทง้ั หมด รวมถึง แนวปฏิบัติภายในองค์กรตลอดกระบวนการจัดซ้ือ การผลิต และการจาหน่าย และมีการรายงานผลการดาเนินงานเพ่ือความปลอดภัยอยู่ในรายงาน การประกอบการอย่างยัง่ ยนื ขององค์กร; ๑๕. เรียกร้องให้ องค์กรสาธารณะในทุกระดับมีการจัดจ้างบริการด้านยานพาหนะและขนส่ง ที่ปลอดภัยและยั่งยืน และสนับสนุนให้ภาคเอกชนปฏิบัติตามตัวอย่างดังกล่าว รวมถึงมีการจัดซ้ือยานพาหนะ ท่มี ีความปลอดภยั และยั่งยืน; ๑๖. ส่งเสริม การเพ่ิมการลงทุนด้านความปลอดภัยทางถนน โดยตระหนักว่าแผนงานและโครงการ เพ่ือการป้องกันการบาดเจ็บทางถนนน้ันมีอัตราผลตอบแทนสูง และมีความจาเป็นท่ีจะต้องเพ่ิมระดับกิจกรรม ต่าง ๆ เพอื่ บรรลุเปา้ หมายการพฒั นาที่ยัง่ ยืนทเ่ี กีย่ วข้องกบั ความปลอดภยั ทางถนน; ๑๗. ย้า ความสาคัญของการติดตามและการรายงานความคืบหน้าในการดาเนินงานเพ่ือบรรลุ เป้าหมายร่วมกันของเรา และ เป้าหมายระดับโลกโดยสมัครใจในระดับการดาเนินงานด้านความปลอดภัยทางถนน (Voluntary Global Road Safety Performance Targets) ท่ีได้รับการเห็นพ้องจากประเทศสมาชิก ตามความเหมาะสม และเรียกร้องให้องค์การอนามัยโลกดาเนินงานอย่างต่อเนื่องในการเก็บข้อมูล จัดทา เอกสาร และเผยแพร่ข้อมูล ผ่านชุดเอกสารรายงานสถานการณ์โลกด้านความปลอดภัยทางถนน (Global Status Reports on Road Safety) และใช้ประโยชน์จากโครงการต่าง ๆ ท่ีมีอยู่ตามความเหมาะสม รวมถึง ฐานข้อมูลด้านความปลอดภัยทางถนนในระดับภูมิภาค (regional road safety observatories) เพื่อสร้าง ความสอดคล้องของข้อมูลด้านความปลอดภัยทางถนน และเพื่อให้มีข้อมูลด้านความปลอดภัยทางถนน ทส่ี ามารถนามาเทียบเคยี งกันได;้ ๑๘. เรียกร้องให้ องค์การอนามัยโลกจัดเตรียมการรวบรวมกลยุทธ์ต่าง ๆ ที่มีข้อมูลเชิงประจักษ์ รองรับว่าได้ผลดี และโครงการริเร่ิมต่าง ๆ จากประเทศสมาชิกที่ประสบความสาเร็จในการลดการเสียชีวิต ในประเทศของตน ทงั้ นี้รายงานดังกล่าวควรพรอ้ มสาหรบั การเผยแพร่ภายใน ค.ศ. ๒๐๒๔

๗ เราขอให้ มีการประชุมระดับสูงของสมัชชาสหประชาชาติด้านความปลอดภยั ทางถนนคร้ังแรกในระดับผู้นารฐั และรัฐบาลเพื่อระดมภาวะผู้นาในระดับประเทศให้มีขึ้นอย่างเพียงพอ และเพื่อพัฒนาความร่วมมือจากหลาย ภาคส่วนและความร่วมมือในระดับนานาชาติในทุกด้านท่ีครอบคลุมภายใต้ปฏิญญาฉบับน้ี เพื่อลดการเสียชีวติ และการบาดเจ็บลงร้อยละ ๕๐ ภายในทศวรรษข้างหน้า บนเส้นทางมุ่งสู่วิสัยทัศน์สู่ความเป็นศูนย์ (Vision Zero) ภายใน ค.ศ. ๒๐๕๐; และ เราขอเชิญชวนให้ สมัชชาสหประชาชาติรับรองเนื้อหาในปฏิญญาฉบบั นี้. คาแเปลอยา่ งไม่เปน็ ทางการ โดย สานักวจิ ยั และความร่วมมอื ระหว่างประเทศ กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย และตรวจทานโดยองค์การอนามยั โลกประจาประเทศไทย ๑๗ มีนาคม ๒๕๖๓

ภาคผนวก บ สรปุ การเดินทางไปประชุมประจาปเี ครอื ข่ายสมาชิกรัฐสภาดา้ นความปลอดภัยทางถนน ระดับโลก และประชุมรัฐมนตรดี า้ นความปลอดภัยทางถนนระดบั โลก ระหวา่ งวนั อาทติ ยท์ ี่ ๑๖ ถงึ วันเสาร์ท่ี ๒๒ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๖๓ ณ กรงุ สตอ็ กโฮลม์ ราชอาณาจกั รสวเี ดน (ด้านท่ี ๘ การตา่ งประเทศ)

สรุปประเดน็ สำคญั จำก กำรประชุมระดบั โลกของรัฐมนตรีด้ำนควำมปลอดภยั ทำงถนนคร้ังท่ี 3: กำรบรรลเุ ป้ำหมำยโลกใน 2573 ณ กรุงสตอกโฮล์ม รำชอำณำจักรสวเี ดน วนั ที่ 19-20 กมุ ภำพนั ธ์ 2563

ประเดน็ สำคญั จำกปฏญิ ญำสตอกโฮล์ม • รับทราบ บทเรียนจากการดาเนินงานทศวรรษแห่งความปลอดภยั ทางถนน 2011-2020 ไดแ้ ก่ ความจาเป็นในการส่งเสริมแนวทางการดาเนินงาน ดา้ นความปลอดภยั ทางถนนแบบบูรณาการ เช่น วถิ ีแห่งระบบทปี่ ลอดภัย (Safe System Approach) และ วสิ ัยทศั น์สู่ควำมเป็ นศูนย์ (Vision Zero) การแสวงหาแนวทางในการแกไ้ ขปัญหาดา้ นความปลอดภยั ในระยะยาวและมีความยงั่ ยนื อยา่ งไม่ลดละ และการสร้าง ความร่วมมือท่ีเขม้ แขง็ ในระดบั ชาติของภาคส่วนต่างๆ ตลอดจนองคก์ รท่ีไม่ใช่รัฐบาล และภาคประชาสงั คม รวมถึงภาคธุรกิจและ อุตสาหกรรมซ่ึงมีส่วนในการสนบั สนุนและมีอิทธิพลต่อการพฒั นาดา้ นสงั คมและเศรษฐกิจของประเทศ • ช่ืนชม ความกา้ วหนา้ ท่ีเกิดข้ึน แต่เนน้ ย้าวา่ ทุกประเทศ ต่างยงั เผชิญกบั ความทา้ ทายท่ีสาคญั หลายประการ และแมว้ า่ จะมีความทา้ ทายเฉพาะ ดา้ นในระดบั ภูมิภาคและระดบั ประเทศ แต่มีมำตรกำรต่ำง ๆ เป็ นจำนวนมำกทไี่ ด้รับกำรพสิ ูจน์แล้วว่ำสำมำรถแก้ไขปัญหำได้ ซึ่งจำเป็ นต้อง เพมิ่ กำรนำไปปฏบิ ตั ิอย่ำงจริงจังและทั่วถงึ • ตระหนกั วา่ ไม่สำมำรถบรรลุเป้ำหมำย SDG 3.6 ภำยในปี 2020 และจะบรรลุความกา้ วหนา้ ที่สาคญั ไดโ้ ดยอาศยั ความเขม้ แขง็ ของผนู้ าใน ระดบั ประเทศ ความร่วมมือระดบั โลก การดาเนินยทุ ธศาสตร์ที่ใชข้ อ้ มูลเชิงประจกั ษ์ และการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนที่เกี่ยวขอ้ ง รวมถึง ภาคเอกชน ตลอดจนการใชแ้ นวทางนวตั กรรมต่าง ๆ • ตระหนกั ถึง กำรรับผดิ ชอบร่วมกนั ของผอู้ อกแบบระบบและผใู้ ชร้ ถใชถ้ นน เพือ่ นาไปสู่โลกที่ปราศจากการเสียชีวติ และบาดเจบ็ สาหสั จาก การจราจรทางถนน และ การแกไ้ ขปัญหาความปลอดภยั ทางถนนจาเป็นตอ้ งอาศยั ความร่วมมือกนั ของผมู้ ีส่วนเกี่ยวขอ้ งหลายภาคส่วน และ ความร่วมมือระหวา่ งภาครัฐและภาคเอกชน

ประเด็นสำคญั จำกปฏิญญำสตอกโฮล์ม – ข้อเรียกร้อง • ขอให้ ประเทศสมาชิกดาเนินการเพ่ือลดผู้เสียชีวติ จำกอุบตั ิเหตุทำงถนนให้ได้อย่ำงน้อยร้อยละ 50 ในระหว่ำงปี 2020-2030 เพ่ือใหเ้ ป็นไปใน ทิศทางเดียวกบั คามนั่ ของเวทีหารือทางการเมืองระดบั สูงวา่ ดว้ ยการพฒั นาที่ยง่ั ยนื ภายใตอ้ งคก์ ารสหประชาชาติ และกาหนดเป้าหมายลดการบาดเจบ็ สาหสั และเสียชีวติ สาหรับผใู้ ชถ้ นนทุกกลุ่ม โดยเฉพาะอยา่ งยงิ่ กลุ่มเปราะบาง ไดแ้ ก่ คนเดินเทา้ ผใู้ ชจ้ กั รยาน และจกั รยานยนต์ และผใู้ ชก้ ารเดินทาง ขนส่งสาธารณะ • ยนื ยนั ใน ควำมมุ่งมนั่ และควำมรับผดิ ชอบทำงกำรเมืองในระดบั สูงสุด และพฒั นำยุทธศำสตร์และแผนปฏิบตั ิกำรด้ำนควำมปลอดภัยทำงถนน ท้งั ในระดบั ภูมิภาค ระดบั ชาติ และระดบั ทอ้ งถิ่น ตลอดจนการเขา้ มามีส่วนร่วมในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวขอ้ ง และพนั ธมิตรจากทุก ภาคส่วน เพอ่ื ขบั เคลื่อนเป้าหมาย SDG ที่เก่ียวขอ้ ง และยทุ ธศาสตร์และแผนปฏิบตั ิการดงั กล่าวมีความโปร่งใสและเป็นท่ีประจกั ษต์ ่อสาธารณะ • ผนวก ควำมปลอดภัยทำงถนน และ วถิ แี ห่งระบบทปี่ ลอดภยั (Safe System Approach) เป็นองคป์ ระกอบสาคญั ในการใชป้ ระโยชน์ที่ดิน การออกแบบถนน การวางแผนและการกากบั ดูแลระบบคมนาคมขนส่ง โดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ สาหรับผใู้ ชถ้ นนกลุ่มเปราะบางและในพ้ืนท่ีเขตเมือง • เร่ง ปรับเปล่ียนไปสู่วธิ ีกำรคมนำคมขนส่งทป่ี ลอดภัยขนึ้ สะอำดขนึ้ ใช้พลงั งำนอย่ำงมปี ระสิทธิภำพมำกขนึ้ และรำคำเหมำะสม และส่งเสริมกำร เพม่ิ กจิ กรรมทำงกำย อาทิ การเดิน และ การข่ีจกั รยาน รวมถึงผนวกกิจกรรมทางกายเหล่าน้ีเมื่อใชร้ ะบบขนส่งสาธารณะเพ่ือใหเ้ กิดความยง่ั ยนื • ยำ้ ควำมสำคญั ของกำรติดตำมและรำยงำนควำมคืบหน้ำในการบรรลุเป้าหมายร่วมกนั ประเทศสมาชิก และเป้ำหมำยโลกโดยควำมสมคั รใจในระดบั กำรดำเนินงำนด้ำนควำมปลอดภัยทำงถนน (Voluntary Global Road Safety Performance Targets)

เป้ำหมำยโลกเพ่ือมุ่งสู่กำรลดกำรเสียชีวติ และบำดเจ็บสำหัสจำกกำรจรำจรทำงถนน • เป้าหมาย SDG 3.6 ลดการบาดเจบ็ และเสียชีวติ จากการ • 12 เป้ำหมำยโลกโดยควำมสมัครใจในระดบั กำร ชนบนนถนนลงคร่ึงหน่ึงภายในปี 2020  2030 ดำเนินงำน เป็นเคร่ืองมือสาคญั ในกำรตดิ ตำม ควำมก้ำวหน้ ำอย่ำงบูรณำกำรทุกภำคส่ วน • เป้าหมาย SDG 11.2 จดั ใหท้ ุกคนโดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ กลุ่มผใู้ ชถ้ นนท่ีมีความเปราะบาง สามารถเขา้ ถึงระบบ คมนาคมขนส่งที่ยง่ั ยนื ราคาเหมาะสม และปลอดภยั ภายในปี 2030 • เป้าหมาย SDG 3.6 และ 11.2 จะบรรลุไดด้ ว้ ยการมี สถาบนั ท่ีเขม้ แขง็ (เป้าหมาย SDG 16)

ข้อมูลเชิงประจกั ษ์ เกย่ี วกบั กำรบริหำรจดั กำรและกำรดำเนินงำนด้ำนควำมปลอดภยั ทำงถนน • ขอ้ มูลเชิงประจกั ษพ์ บวา่ วิถีแห่งระบบที่ปลอดภยั (Safe System Approach) สำมำรถลดกำรบำดเจ็บสำหัส และเสียชีวติ ได้มปี ระสิทธิผลกว่ำวถิ ดี ้งั เดมิ อื่น ๆ • ประเทศ รัฐ และเมืองต่าง ๆ ที่กำหนดวถิ ีแห่งระบบทปี่ ลอดภัยไว้ในยุทธศำสตร์ สามารถลดการเสียชีวติ บน ถนนไดเ้ ป็นผลสาเร็จ • ทุกประเทศไม่ว่ำจะมีรำยได้ในระดบั ใดสำมำรถนำวถิ แี ห่งระบบทปี่ ลอดภัยไปใช้ได้ วถิ ีน้ีสามารถแกไ้ ข ปัญหาเฉพาะดา้ นท่ีเกิดข้ึนกบั ประเทศรายไดต้ ่าและรายไดป้ านกลาง เช่น • การออกแบบถนน • การขาดการออกแบบถนนในเขตเมืองและนอกเมืองสาหรับคนเดินเทา้ และผใู้ ชถ้ นนกลุ่มเปราะบางอ่ืน ๆ • ความเหลื่อมล้าดา้ นการเสียชีวติ จากการจราจรบนถนน • การขยายตวั ของเมืองอยา่ งกระจดั กระจาย ส่งผลใหถ้ นนไม่ปลอดถยั • การขาดมาตรฐานการออกแบบยานพาหนะที่ปลอดภยั • ขอ้ จากดั ดา้ นศกั ยภาพในการประสานงานระหวา่ งผมู้ ีอานาจตดั สินใจจากภาคส่วนต่าง ๆ

วถิ ีแห่งระบบทป่ี ลอดภยั (Safe System Approach) • คือ การเปล่ียนแนวคดิ เดิมที่วา่ เป็นความรับผดิ ชอบของผใู้ ชร้ ถใชถ้ นนเพียงฝ่ายเดียว มาเป็ น ควำมรับผดิ ชอบ ร่วมกนั โดยเฉพาะอยา่ งยงิ่ ผทู้ ี่ทาหนา้ ท่ีออกแบบการใชร้ ถใชถ้ นน • เป็นวถิ ีท่ีมีความเป็ นระบบและบูรณำกำรองค์ประกอบสำคญั ดา้ นการจดั การและการดาเนินการต่าง ๆ เพอ่ื สร้างระบบการเดินทางท่ีปลอดภยั • มีกำรจัดกำรและกำรต้งั เป้ำหมำยต่ำง ๆ เพ่ือประสานการดาเนินงานไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพ • พ้นื ฐานหลกั ของวถิ ีแห่งระบบที่ปลอดภยั คือ • ความเขา้ ใจสาเหตุการบาดเจบ็ สาหสั และเสียชีวติ จากการจราจรบนถนน โดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ ควำมผดิ พลำดและควำมเปรำะบำงของมนุษย์ • ความรับผดิ ชอบของรัฐในกำรปกป้องคุ้มครองพลเมืองในประเทศ • หลกั การสาคญั ของวถิ ีแห่งระบบท่ีปลอดภยั • ควำมผดิ พลำดของมนุษย์เป็ นเรื่องทไี่ ม่สำมำรถหลกี เลย่ี งได้ แต่กำรเสียชีวติ และบำดเจ็บสำหัสต้องไม่ควรจะเกดิ ขนึ้ • ถนนจึงควรถูกออกแบบเพอ่ื ทาใหค้ วามผดิ พลาดของมนุษยไ์ ม่นาไปสู่การบาดเจบ็ สาหสั หรือเสียชีวิต

5 พืน้ ฐำน 7 หลกั กำร และ 8 องค์ประกอบของวถิ แี ห่งระบบที่ปลอดภยั

ภาคผนวก ป สถิติอบุ ัตเิ หตุและมาตรการความปลอดภยั ของการรถไฟแหง่ ประเทศไทย (ด้านที่ ๙ การคมนาคม ทางระบบราง ทางนา้ และทางอากาศ)

สถติ ิอุบตั เิ หตุและมาตรการความปลอดภยั การรถไฟแห่งประเทศไทย ฝา่ ยปฏบิ ตั ิการเดินรถ การรถไฟแหง่ ประเทศไทย

สถติ อิ บุ ัตเิ หตุปีงบประมาณ 2558-2562

เปรียบเทยี บเหตุอนั ตรายปี งบประมาณ 2558 -2562 100 92 86 90 85 85 77 79 77 83 84 77 82 80 71 68 69 72 70 64 46 45 60 55 51 57 38 35 จานวนค ้ัรง 50 51 27 40 39 38 32 30 26 20 11 13 12 7 10 15 10 0 2558 2559 2560 2561 2562

แผนความม่ันคง / ปลอดภัย มาตรการด้านบุคลากร - กวดขนั พนักงานดา้ นการเดินรถ เช่น นายสถานี พนกั งานขบั รถ คนก้นั ถนน คนคุมประแจ ให้ปฏิบตั ิตามกฎระเบียบ ขอ้ บงั คบั อย่างเคร่งครัด - คดั กรองพนักงานก่อนการปฏิบตั ิหน้าที่ และตรวจสอบสุขภาพ ตรวจวดั ระดบั แอลกอฮอล์ในลมหายใจ โดยเฉพาะ พนักงานขบั รถและช่างเครื่อง - ประสานกองบงั คบั การตารวจรถไฟ เพิ่มกาลงั เจา้ หน้าที่ประจาสถานี / ขบวน เพื่อให้ความปลอดภยั ในชีวิตและ ทรัพยส์ ินขณะเดินทาง - จดั เจา้ หน้าที่เฝ้าระวงั จากโทรทศั น์วงจรปิ ด CCTV ที่ติดต้ังตามสถานีและบนขบวนรถ โดยเฉพาะสถานีในเขต จงั หวดั ชายแดนใต้ เพ่ือเฝ้าระวงั และป้องกนั การลกั ลอบเขา้ มาก่อวินาศกรรม

แผนความม่ันคง / ปลอดภัย มาตรการด้านรถจกั ร รถพ่วง - เร่งระดมตรวจสอบสภาพรถจกั ร รถพว่ งใหม้ ีความสมบูรณ์มากท่ีสุดก่อนนาออกใชง้ านในช่วงเทศกาล - ขณะขบวนรถลงเทียบชานชาลาจะจดั พนักงานดา้ นเทคนิคตรวจสอบอุปกรณ์ลอ้ เลื่อนอีกคร้ังหน่ึงให้ เสร็จสิ้นก่อนขบวนรถออก 1 ชวั่ โมง - กวดขนั การพว่ งรถ รับรถ ตดั รถ ขณะทาขบวนระหวา่ งทางใหม้ ีความปลอดภยั และเป็นไปตามขอ้ บงั คบั - สถานีที่กาหนดให้มีเวลาหยดุ ขบวนรถมากกวา่ 10 นาทีข้ึนไปจะจดั เจา้ หนา้ ท่ีดา้ นเทคนิคต่าง ๆ ทาการ ตรวจสอบอุปกรณ์รถจกั ร อุปกรณ์ลอ้ เล่ือนตา่ ง ๆ อีกคร้ังหน่ึง

๑. การขอความร่วมมอื พนกั งานรถจักรเปิดไฟหนา้ ของรถจักรและรถดีเซลราง ตามมาตรการของกระทรวงคมนาคมเพอ่ื เป็นการป้องกันอนั ตรายบริเวณทางตดั และยา่ นชมุ ชน จงึ รณรงค์ให้พนกั งานรถจกั รเปดิ ไฟหน้า และปฏิบัติตามป้ายสญั ญาณตา่ ง ๆ RAIL WAY