(4) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

เร่ืองทค่ี ณะกรรมาธิการ พิจารณาเสร็จแล้ว คร้งั ที่ 5-6 (สมัยสามัญประจาปคี รัง้ ท่ีสอง) วนั ท่ี 25-26 พฤศจิกายน 2563









-PMLBMRQQ E@MIRSLOEL~ m PbiM p e u h~lu9n~n- q p~a ku &L!% bQCbflQLn- mun! ? p p t a k L n - e p ~ i u a nLuQLsld strupsw b b n ~ n kn&/$un$ny unyM p o c L n bL;/tamny ? p i L L p c L n

s~ug~nssunmuualalnbi U ~ ~ uLnLn ~ n(P~J s~ug~nsrunmuuanlng1 p p ~ c n p ~pup_rmgcLrscLn (c;~J r~ug~nrtunruuw;rla~n~~unn~urc~ L V L U L L B C L~~ p l ~ s ~ u g ~ n r t u n r n u ~ n ~ n ~ i nulnuob uonbhn~n(PW 7 ~~ug~nrrunaumup~uns~ug~mrun~riqrs~mu~ u k y u y n ~(lnam s ~ u g ~ n r r u n m u ~ ~ u ~ ~ m ~ ~ u g i n s sRuLDnM~LRiP ;YnErnnLn (qm sLus_Lnssunm:NldLAuppunsLugLnstun~LiR Q ~ OIU ~ ~ I Z ~ sAurUutsILcLn (me s ~ u g ~ n r s u s t u u ~ n u ~ ~ u n ~ ~ u g ~ n s s u n ~ i u~nnsbt u n ~ n(om s~ug~nssuntuu~aup~uns~ug~nsrun~sni gwgn ytwmhn~n(P s~u~~nssunnnrmup~::ms~us_~ns~un~nik n y n ~ uussosmn~n(r u n p ~ L U ~ L U Z N ~ ~ L Q : : ~ Y L Q ~ ,ksuigup YLDVOBL~(P LM, W! s ~ u g ~ m s u ~ q t e s n ~ i ~~i@KlKh U ~ R L(c~; Purnm uug~ru~mmn~~nspeulgmrsi tcbpn yc&uui uoin_u (2 rae)?nus ~ u g ~ m r u m n ~ ~ n ~ e ~ nk~rripcfi p l g p n ~ n(P MY^ ~ ~ u g ~ m s u m u n ~ ~ n ~ e s~nu~~i t c p tjusg,r~bn~n(W c~~ s ~ u g ~ r t s ~ m u ~ e ~ npsh~nrisnv ?mylm~n(s s ~ u ~ ~ ~ t u n ~ u n ~ g n s p,Mn ~~)i NwpI\\ g ~ k (m~ ~ n ,.~'2U U Q P ~ R ~ ! ~ ~ ~ ~ L P L , L L U ~ L W ~ U I N U nc2u~Fu~yrpn s ~ u n ~ i ~ y ~ ~ b p ~ ~ ~ s ~ upgq~ n s s u n m u k ~ wpq\\n~~uWnbI p p p f f i p ~ ~ s ~ u g ~ n ~ u n ~ ~ r ~ u u ~ ~ ~ e ~shnnnpi~ r g u n _ a ~ t ~ o ~ r u r sn~unu r..o..rWIA (.. pnfio) nuLnnusulsLungnen pvfismlhut ~~PRLQ~~U~Y~LLU~~~@U::~~LLU~)L~%~~~KLLU~~L~L~~~M$~U r ~ u ~ ~ n s r u n m u n l s ~ u g ~ ngscs ueun ~siuulnnLn cun~noanpnhnsppewq nnLnn2 q p k n i 2\" ..(cpnpc~u~~~n~pbp~rs9n9,nprs~) qvpk 29 !uh s[5a~rnmn,h~u~nbnspc~sun~ n# n: P n l n ~ u y & r p n s ~ u u n ~ n~ rys ~ n ~ o ~ i c p n n m v n ~ f f i ~ ~ nr s ~ ~(e~numoj_n~pn~uutnnd_urnaruu..).. .u.u (.. p np)nuLnnurulsLuognunpwfir+m~ c n ~ i n ~ s n r u h m ~ s ~ u b ~ n e u n s ~ s ~ u n ~ ~ ~ a u n p n ~ ~ ~ d n ~ u s ~ r s s u y c e ~ b f i ~ ~ s n s ~ c ~ ~ c ~ n ~ ~ u u y ~ n ~ ~ n cmu nweqnpn~,ym~~u~ninr0~sypy~nnrsRfibausnip ~ (ca~ p\"t_ruk~ k x pbp~ y nO_Wnyp) s u m pk 29 pub ~ ( 5 A ~ s n u n ~ ~ u r s n b z s p u ~ v n y n ~ u S ----











,. -.~~@ougn~~ua~~~~n::rp~u1~~::suy1n~ugn~~un~unn~i .I n - . ~ ~ ~ L ~ , M ~ Y ~ ~ ~ L R ~ L (M~ , ~ L ~ ~ R Y I ~ ~ L ~ A

u ~ ~ W E ~ Y I R I I Y I ~ ~ r Q R L m I ~ B ( E r C Y 1 6 1 Q Y 1 2 LLpfQlK~W~ ~IQl!YU ~I~a~U~~ptwCJd ~EB\"[email protected] nrruIryHrpnurrctlsmmnnrpuryIzrprryIn~~mIzrpQ~ n ~ r p u p ~ r ~ $ p r ~ ~nzpzrypncp~rnnecrwrpza brwnpxeu j ~ r c u r $ n ~ , ~ ~ ~ u u n p t r w e r z r n ~ ~ ~ yRurnrnmrrp~~~~rnurra~rrumpm~~~~~mnprrp~apnryunmrp r n r r r r r a r r r ~ ~ z mPUuJ~ L ~ ~ K ~ ( K ~ L ~ ~ I L C I ~WPYUJC CYLYI)L~K.I(m~ L ~ Y I ~ ~ ~ ~ ~ Q ~ nc? LtuLLLaen PULLL EODULLL E ~MY L L aL ~ mLsuLnntinFiRpnzen unnc:u: w p m LLuLnhpn k -2 ~ru~nnln~~uc,nuyncpmi nq~ ~ u n ~ c( LwLiUi O L I I L L.,U J w U,L.L-BLR 'u) TmFFm ~;nranp\\~~u~n~~umu nynny rn . .~u~~eugn~~uag~u~n::~pnlg~~pfi~u,~~n,~~~gn U ~ L ~ , M I I I ~ ~ E ~ L R U L M ~ L ~ R Y ~ U (~P)L,, ~ R ~ ~ ~ , ~ ~ \\ R V ~ -n y P LLuLnreiiI. EOR (la) n l n ~ ~ ~ d n ~ i n ~ i a l , ~ n ~ v ) ~ r p n ~ u ~ kk !tu@~~nbg .~~$ru$~rcurpnr~2rp PInP ~ ~ # Y I ~ ~ f . ~ $ K W ' Yd I R~ ~~~ ~$ I Iu I~ ~~ ~~~ ?~ R Y I ~ ! H Y I ~ R Y ~ ~ E ~ A H ~ # , Y x B u x n ~ n ~ ~ p p ~ r w f g 1o2wusn. u(s~pnp) nuLnnurulrLuagzenpqrulhu~ ~~~n~ns~uhm~_s~uo~n~~fi~~~~un~~~zenpn~~unp~~ m 2 2 s .U.MnMLnnutulLLuagfien?u&~ulhuP ~~ ~ R L o ~ ~ L u ~ u ~ ~ L u o ~ ~ G u ~ ~ L ~ ~ L r r ~ 1 ~ n 6 r u y c o ~ L f i uP~ rLrzuL~n~rarR~.Rn EOR (P) nlnLLUugiun$l a L5ut.n Eon TL EOR (P) nlnLLuu~~lauenm(sLiugLntLufiruuuRsy n y lgwnnuoa r LrleLn kC .m .PUJ LLY)Lt(KlL~YIQ$M~LLYIR~~~Qp~pfiLRLU6WrnZR~UZIHLJ~S~k%EB ep pl6yrnIrrlpev rapr~zrarrvl~gngm~r%~~e~~~~p~r~~~~~u~n~vuly~~ n~ncpolb~~nbnerrmppj w r ~ u p rpr n p j rrauj$ IWKIIYIKpWYQpn@Y@*8 . .. .~(I u A l E t ,,, e v ) g n ~ ~ u ~ ~ ~ u ~ n nulLpwYln,OynLLunLunny u b ~ ~ ~ ~ u b p c ~ ~ ~ u ~ ~ ~ ~ (yP)n,, u ~ u b ~ p ~ u ~ n ~ y ~ n nr?P LruLnbao -R rob (qs)n~nLLUO~u~(Pzm) nlnLLUngln&lh~m k - . -M ~ O R ~ I~I ~~ I ~ L L U ~ L E D G R \"4 a n ,.







I;. '



dsmouhuns~uni~didiio~ua~lG~a'i~ii~nisass~i~hu~ul~n~umiu assnimol~mur% nssunis~6s'ur8onoinnisass~i~~u~~umiu?ts~'?1nisariunisAstR'iunli~~~in'u ?isrdru8aa~votnssunisd~61s~1~'uimuu1~u~n~oc~ild?1srd~tn8oo~Wfi~ba1uucv~8j 4u u u 8 n ~ ~ ~?unis&~li&~ma1~udil16 ~unisarsuir~ur~umiu?~~'i~~u~uaw~ i d u a r h u i ~ a o ~ n ~ r n s ~ u n i s f l s 5 ~ i q m r5u~'ni~iiunisouniior'liin~mnis~~~~i~4i~~~dn\"o~ass~i liiu'in?iuluuimsi rd' ?ssnr(m uaruimai r d a u i ~Y Yv ~u ~ n ~ 6 u n i s a ' i r ~ ~ n i s v ~danilunis~qiwilGn~w~hnou@A'YunisKm6anlmuo~lau I G d s m i u ~ d a n i u 0 \" ~ s i u ~ o d s ~ u i u n s m n i s ~ ~ ~ n s ~ uIhniiu~nRTs''u~md oi n -n ~ i u r d o 6 i r i i u n i d i n ~ ~ n s 1 ~ u ' t n ~ ~ ~ d a n ~ ~ l l s ~ueni3~9f4~;j\"i l d s m ~ n A ' i nru3nssu~nn1duo4uA'? ii#uds~milasn~audiud~i~5omS ~ n u u d s,Yr & R u f l v u i m c r~~ufiuimsi is?ssn& ?ssRaaqqs1na-w una?ssnGifid 'uimsi ab d ~ n ~ ~ n s s u n i s m ~ s u i 6 i ~ ~ u n i s ~ m ~ ~ o ntf'iL~6u~onsnidao~lmdu~~?., b m u g dY aY n \" i prdofi~isolil6e~iurhnoImuu$i?u \" .~ 3 o n R o r l n \" Y u n ~ i u r i u a \"o u o Y i n ~ db aa n i ~ fi~udas~rl~aaaia~adau~t(~~~a%d~%a~saa~~~ma l u n s t i i .,\" a d Y ~ d w m nbiG~i?iur~du I ~ ~ ~ L ~ u~ ~ l J ~ m ' ~ l J f l l l n ' n l 8 ~ ~ 5 1 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ u ~~A~' ?Rl t~l ~~~ I( iMf J~~ ~u ( ~B Cu l~n 'Ul \" ~\" d o \"~Y . 6l Yn ? Yi u r ~ u n o u kum~d~oB'~w~ 's'dun~iu~ffunou c i n \"~Y . I g \"d a J 8 norhs'unimi ssuilu ~ ~~~lnuiin' lunsddrihmis~mdonnr.luni~l~ul?j~o~~~~~ur n i ~ d o n n s w n i ~ u n u i i ~ v n i ~ ~ i m i ~ i mb~o iTmuiidsraiunssuninavra ~oinhuUni~u~~dnsmni'~~nIoo~dIarilf$in~'%dnu \". Y donoin~gdani- Y Wu'ouniihnuuh u?odo u ~ i u ~ u ~ n \" s ' u ~ 8 ~ n s ~ u ~ u n s . l u n i s d t 6 i s ~ a ' i ~ u ~ ~ ol %~ ds a~fuaauur~na~al%io~la~zu n i i 6 i ~ gdama8mlG~CiYu~3omni o ~ n ' s ' u ~ B o n u a a n s ~ i u n i ~ d t 6di s?~udi inus~riiil.iaqui?u6u~do r ~ o n 6 u ~ o ~ 6 n u n d ~ ~ 5 ~ i l ~ xuu i&u n u~ ~ ~ n ~i s u a l G h m.,Yd. g \"d a n i ~ ~ n s i u ~ d o u i ~ u i u n s ' ~ u u m 1ud4&u ' i n















# ~ r & a u $ i u ~ 9 i u ~crli ~uas::iiin-~iuiA~IUL4VU~UIQ ~ a a d s ~ n u n i ~ N l d i i l t ( ~ ~ m a ~ w ~ t ~ a ~ ~ E I J~aulsadmrJldiiaulsmadm~nlarawu~e62udufu d~t~jdsl~ladkaandp~di~ u ~ a h maam~a. &ddd -w Y I uar7i- w lM'~aui'ini5nana. ~flurnuiynisnnna.\"













รายงาน ของ คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาศกึ ษาหาแนวทางการแกไ้ ขปญั หาเกีย่ วกบั การใชก้ ัญชา กญั ชง และกระท่อมอย่างเปน็ ระบบ สภาผแู้ ทนราษฎร กลุ่มงานคณะกรรมาธิการการสาธารณสขุ สาํ นักกรรมาธิการ ๓ สํานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

(สาํ เนา) ท่ี สผ ๐๐๑๙.๑๐/๙๒๘๖ คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาศกึ ษา หาแนวทางการแก้ไขปญั หาเกี่ยวกับการใช้ กัญชา กญั ชง และกระทอ่ มอยา่ งเป็นระบบ สภาผู้แทนราษฎร ถนนสามเสน เขตดสุ ติ กทม. ๑๐๓๐๐ ๒๑ กนั ยายน ๒๕๖๓ เรือ่ ง รายงานการพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปญั หาเกย่ี วกบั การใชก้ ัญชา กญั ชง และกระท่อม อย่างเปน็ ระบบ กราบเรยี น ประธานสภาผู้แทนราษฎร สงิ่ ท่สี ง่ มาดว้ ย รายงานของคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแกไ้ ขปญั หา เก่ยี วกับการใช้กัญชา กญั ชง และกระท่อมอยา่ งเปน็ ระบบ จาํ นวน ๑ ชุด ตามท่ีท่ีประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดท่ี ๒๕ ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๑๕ (สมัยสามัญประจําปีครั้งที่สอง) วนั พธุ ที่ ๒๕ ธันวาคม ๒๕๖๒ และครงั้ ที่ ๑๖ (สมยั สามัญประจําปคี รง้ั ทส่ี อง) วนั พฤหสั บดีที่ ๒๖ ธนั วาคม ๒๕๖๒ ท่ีประชุมได้พิจารณาญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรต้ังคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา ความเป็นไปได้และตรวจสอบผลกระทบของการใช้กัญชาในรูปแบบต่าง ๆ ในประเทศไทย (นายเท่าพิภพ ล้ิมจิตรกร กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ญัตติด่วน เร่ือง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรต้ังคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาและตรวจสอบ การนํากัญชา กัญชง ไปใช้ในรูปแบบต่าง ๆ ในประเทศไทย (นายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ เป็นผู้เสนอ) ญัตติด่วน เร่ือง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรต้ังคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา แนวทางการแก้ไขปัญหาเรื่องใบกระท่อมอย่างเป็นระบบ (นายเทพไท เสนพงศ์ เป็นผู้เสนอ) ญัตติด่วน เร่ือง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรต้ังคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแก้ปัญหาการใช้กัญชา กัญชง กระท่อม อย่างเป็นระบบครบวงจร (นายจาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหา เรื่องใบกระท่อมอย่างเป็นระบบ (นายณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ และนายสฤษฏ์พงษ์ เก่ียวข้อง เป็นผู้เสนอ) และญัตติดว่ น เรอื่ ง ขอให้สภาผแู้ ทนราษฎรตงั้ คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณาศกึ ษาปัญหาการปรุงตาํ รบั ยา โดยมีส่วนผสมของกัญชาในสถานพยาบาลและคลินิกกัญชาทางการแพทย์แผนไทยในสถานบริการสุขภาพ (นายประสงค์ บูรณ์พงศ์ เป็นผู้เสนอ) และลงมติต้ังคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่งเพื่อพิจารณา ศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการใช้กัญชา กัญชง และกระท่อมอย่างเป็นระบบ ตามข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ และข้อ ๕๐ น้ัน ซ่ึงคณะกรรมาธิการวิสามัญคณะน้ี ประกอบด้วย ๑. นายกฤต เลศิ เศรษฐการ ๒. นายคมสัณห์ ฐานะโชติพนั ธ์ุ ๓. นายจกั รัตน์ พ้วั ช่วย ๔. นายจิรพงษ์ ทรงวัชราภรณ์ ๕. นายชยั ชนะ เดชเดโช ๖. นางชชู วี ี ชีพชล ๗. นายชศู ักด์ิ คีรมี าศทอง ๘. นายเชดิ ชยั ตันติศิรนิ ทร์ ๙. นายณฏั ฐพล จรัสรพพี งษ์ ๑๐. นายณฐั พล สบื ศกั ดิว์ งศ์ ๑๑. นางสาวตรนี ชุ เทยี นทอง ๑๒. นายเทพไท เสนพงศ์ ๑๓. นายเทา่ พิภพ ล้มิ จติ รกร ๑๔. นายธนยศ ทิมสุวรรณ ๑๕. นายธเนศ ดุสิตสุนทรกลุ ๑๖. นายธีรภทั ร พรงิ้ ศลุ กะ ๑๗. นายธีระยทุ ธ วานิชชัง ๑๘. นางสาวธีรรตั น์ สาํ เรจ็ วาณชิ ย์ ๑๙. ศาสตราจารยธ์ รี ะวฒั น์ เหมะจฑุ า ๒๐. นายนยิ ม ววิ รรธนดิฐกุล ๒๑. นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ๒๒. นายประพัฒน์ ปัญญาชาติรกั ษ์ ๒๓. นายประสทิ ธ์ิ มะหะหมดั ๒๔. นายประเสริฐ บุญเรือง

-๒- ๒๕. นายปิยวัฒน พนั ธส์ ายเชือ้ ๒๖. นายพรชัย อาํ นวยทรพั ย์ ๒๗. นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ ๒๘. นายพัศพงศ์ พงศเ์ รอื งรอง ๒๙. นางสาวพมิ พพ์ ร พรพฤฒพิ นั ธุ์ ๓๐. นายมณฑล โพธ์คิ าย ๓๑. นายมานะ ศิรพิ ทิ ยาวฒั น์ ๓๒. นายมารตุ มสั ยวาณิช ๓๓. นายรณเทพ อนวุ ัฒน์ ๓๔. นายระวี มาศฉมาดล ๓๕. นายรัฐชทรพั ย์ นิชิดา้ ๓๖. นายรัฐพล แสนรักษ์ ๓๗. นายวชิ ยั ไชยมงคล ๓๘. นายวิสทุ ธ์ิ ไชยณรุณ ๓๙. นายวีระพล จติ สมั ฤทธ์ิ ๔๐. นายศาสตรา ศรีปาน ๔๑. นายสนธิญา หนูจนี เส้ง ๔๒. พลเอก สมชาย วษิ ณวุ งศ์ ๔๓. นายสาคร เกย่ี วข้อง ๔๔. นายสชุ าติ ภญิ โญ ๔๕. นายสชุ าติ อุสาหะ ๔๖. นางสาวสุภทั รา บุญเสรมิ ๔๗. นายสรุ วฒุ ิ อนิ นะใจ ๔๘. นายอนุรักษ์ ตั้งปณธิ านนท์ ๔๙. นายเอกชัย ทรงอํานาจเจริญ บัดนี้ คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญไดพ้ ิจารณาญัตติดงั กล่าวเสร็จเรียบร้อยแลว้ จึงกราบเรียนมา เพ่ือโปรดนําเสนอที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณารายงานและข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ วสิ ามญั ตอ่ ไป ขอแสดงความนับถอื อย่างยง่ิ ลงชือ่ สมชาย วษิ ณวุ งศ์ (พลเอก สมชาย วิษณวุ งศ์) ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ พจิ ารณาศึกษาหาแนวทางการแกไ้ ขปญั หาเกี่ยวกับ การใชก้ ญั ชา กัญชง และกระทอ่ มอย่างเป็นระบบ สาํ นกั กรรมาธกิ าร ๓ กล่มุ งานคณะกรรมาธิการการสาธารณสขุ โทร. ๐ ๒๒๔๒ ๕๙๐๐ ตอ่ ๗๒๓๑ [email protected] สําเนาถกู ตอ้ ง (นางสาวปรียาภรณ์ แก้วโยน) ผู้อํานวยการสาํ นักกรรมาธกิ าร ๓ นายธรี พงษ์ คาํ อนุ่ /รา่ ง นายเพรียว ศรีรัตนพรพงษ์ /พมิ พ์ นางพรรณพร สินสวสั ด์ิ /ตรวจ ตรวจทาน คร้งั ที่ ๑ นายธีรพงษ์ คําอนุ่ ครง้ั ที่ ๒ นางสาวปุณยพ์ ิชชา บณุ ยรัตพนั ธุ์ คร้ังที่ ๓ นางพรรณพร สินสวัสด์ิ

ก รายนามคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาศึกษาหาแนวทางการแกไ้ ขปญั หา เกยี่ วกบั การใชก้ ญั ชา กญั ชง และกระท่อมอยา่ งเปน็ ระบบ สภาผู้แทนราษฎร (ชดุ ท่ี ๒๕) พลเอก สมชาย วษิ ณุวงศ์ ประธานคณะกรรมาธกิ าร นายสุชาติ อุสาหะ นายอนรุ ักษ์ ตง้ั ปณิธานนท์ นายรณเทพ อนุวัฒน์ รองประธานคณะกรรมาธกิ าร รองประธานคณะกรรมาธกิ าร รองประธานคณะกรรมาธกิ าร คนท่ีหนึง่ คนที่สอง คนท่ีสาม นายเทา่ พิภพ ลม้ิ จติ รกร นายเทพไท เสนพงศ์ นายมารุต มัสยวาณิช รองประธานคณะกรรมาธกิ าร รองประธานคณะกรรมาธิการ รองประธานคณะกรรมาธกิ าร คนทสี่ ี่ คนทห่ี า้ คนทีห่ ก นายระวี มาศฉมาดล นายประพฒั น์ ปญั ญาชาตริ กั ษ์ นายเชิดชยั ตนั ติศริ ินทร์ รองประธานคณะกรรมาธกิ าร รองประธานคณะกรรมาธกิ าร รองประธานคณะกรรมาธิการ คนทีเ่ จ็ด คนทแี่ ปด คนท่เี ก้า

ข นายวิสุทธิ์ ไชยณรณุ นายณฏั ฐพล จรัสรพพี งษ์ นายณฐั พล สบื ศักดิว์ งศ์ ท่ีปรกึ ษาคณะกรรมาธิการ ที่ปรกึ ษาคณะกรรมาธิการ ท่ีปรกึ ษาคณะกรรมาธกิ าร นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ศาสตราจารยธ์ ีระวัฒน์ เหมะจฑุ า นายศาสตรา ศรปี าน ท่ปี รึกษาคณะกรรมาธิการ ท่ปี รกึ ษาคณะกรรมาธกิ าร ทีป่ รกึ ษาคณะกรรมาธิการ นายจักรัตน์ พัว้ ช่วย นายวิชยั ไชยมงคล นายพรชยั อํานวยทรัพย์ ท่ีปรกึ ษาคณะกรรมาธกิ าร ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ เลขานุการคณะกรรมาธกิ าร นางสาวธรี รัตน์ สําเร็จวาณชิ ย์ นายประสิทธ์ิ มะหะหมัด นางชูชีวี ชพี ชล เลขานกุ ารคณะกรรมาธิการ เลขานกุ ารคณะกรรมาธิการ เลขานกุ ารคณะกรรมาธกิ าร นายสาคร เก่ยี วข้อง นางพรรณสริ ิ กลุ นาถศริ ิ นายธนยศ ทมิ สวุ รรณ โฆษกคณะกรรมาธิการ เลขานุการคณะกรรมาธกิ าร โฆษกคณะกรรมาธกิ าร

ค นายรัฐพล แสนรกั ษ์ นางสาวพิมพพ์ ร พรพฤฒพิ นั ธุ์ นายชยั ชนะ เดชเดโช โฆษกคณะกรรมาธกิ าร โฆษกคณะกรรมาธิการ โฆษกคณะกรรมาธิการ นายเอกชยั ทรงอาํ นาจเจรญิ นายคมสัณห์ ฐานะโชตพิ นั ธ์ุ นายกฤต เลศิ เศรษฐการ โฆษกคณะกรรมาธกิ าร โฆษกคณะกรรมาธิการ กรรมาธกิ าร นายจริ พงษ์ ทรงวชั ราภรณ์ นายชูศกั ดิ์ ครี มี าศทอง นางสาวตรนี ุช เทยี นทอง กรรมาธกิ าร กรรมาธิการ กรรมาธิการ นายธเนศ ดสุ ิตสนุ ทรกลุ นายธรี ภัทร พร้งิ ศุลกะ นายธรี ะยุทธ วานชิ ชัง กรรมาธกิ าร กรรมาธกิ าร กรรมาธิการ นายนิยม วิวรรธนดิฐกลุ นายประเสรฐิ บุญเรือง นายปิยวัฒน พันธ์สายเชือ้ กรรมาธกิ าร กรรมาธกิ าร กรรมาธิการ

ง นายพัศพงศ์ พงศเ์ รอื งรอง นายมณฑล โพธ์คิ าย นายมานะ ศริ พิ ทิ ยาวัฒน์ กรรมาธิการ กรรมาธกิ าร กรรมาธกิ าร นายรฐั ชทรพั ย์ นิชิด้า นายวีระพล จติ สัมฤทธ์ิ นายสนธิญา หนูจีนเสง้ กรรมาธกิ าร กรรมาธกิ าร กรรมาธกิ าร นายสชุ าติ ภญิ โญ นางสาวสุภัทรา บญุ เสรมิ นายสรุ วุฒิ อนิ นะใจ กรรมาธิการ กรรมาธิการ กรรมาธิการ

จ รายงานของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาศกึ ษาหาแนวทางการแกไ้ ขปญั หา เก่ยี วกับการใช้กัญชา กญั ชง และกระทอ่ มอยา่ งเปน็ ระบบ สภาผแู้ ทนราษฎร ตามท่ีที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ปีท่ี ๑ คร้ังท่ี ๑๕ (สมัยสามญั ประจําปีคร้ังท่สี อง) วันพุธท่ี ๒๕ ธันวาคม ๒๕๖๒ และครั้งท่ี ๑๖ (สมัยสามัญประจําปีครั้งที่สอง) วันพฤหัสบดีที่ ๒๖ ธันวาคม ๒๕๖๒ ที่ประชุมได้พิจารณาญัตติด่วน เร่ือง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาความเป็นไปได้และตรวจสอบผลกระทบของการใช้กัญชาในรูปแบบต่าง ๆ ในประเทศไทย (นายเท่าพภิ พ ล้ิมจติ รกร กบั คณะ เป็นผเู้ สนอ) ญตั ตดิ ว่ น เรื่อง ขอใหส้ ภาผูแ้ ทนราษฎร ต้ังคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาและตรวจสอบ การนํากัญชา กัญชง ไปใช้ในรูปแบบต่าง ๆ ในประเทศไทย (นายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ เป็นผู้เสนอ) ญัตติด่วน เร่ือง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรต้ัง คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาเรื่องใบกระท่อมอย่างเป็นระบบ (นายเทพไท เสนพงศ์ เป็นผู้เสนอ) ญัตติด่วน เร่ือง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรต้ังคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาแก้ปัญหาการใช้กัญชา กัญชง กระท่อม อย่างเป็นระบบครบวงจร (นายจาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ญัตติด่วน เร่ือง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาเรื่องใบกระท่อมอย่างเป็นระบบ (นายณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเก้ือ และนายสฤษฏ์พงษ์ เก่ียวข้อง เป็นผู้เสนอ) และญัตติด่วน เร่ือง ขอให้ สภาผู้แทนราษฎรต้ังคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหาการปรุงตํารับยาโดยมีส่วนผสม ของกัญชาในสถานพยาบาลและคลินิกกัญชาทางการแพทย์แผนไทยในสถานบริการสุขภาพ (นายประสงค์ บูรณ์พงศ์ เป็นผู้เสนอ) และลงมติต้ังคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นคณะหน่ึง เพอื่ พิจารณาศึกษาหาแนวทางการแกไ้ ขปญั หาเกีย่ วกับการใช้กัญชา กัญชง และกระท่อมอย่างเปน็ ระบบ โดยได้กําหนดระยะเวลาพิจารณาศึกษาไว้ ๖๐ วัน ต่อมาคณะกรรมาธิการวิสามัญได้มีมติขยาย ระยะเวลาในการดําเนินการออกไปอีกส่ีครั้ง คือ ครั้งที่หนึ่ง ๙๐ วัน คร้ังท่ีสอง ๖๐ วัน คร้ังท่ีสาม ๓๐ วัน และคร้งั ที่สี่ ๓๐ วนั โดยส้ินสุดในวนั ท่ี ๒๒ กนั ยายน ๒๕๖๓ นนั้ บัดนี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญ ได้ดําเนินการพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหา เกยี่ วกับการใชก้ ัญชา กญั ชง และกระท่อมอยา่ งเป็นระบบ เสรจ็ เรียบร้อยแลว้ ซง่ึ ปรากฏผล ดังนี้ ๑. คณะกรรมาธิการวิสามัญไดม้ มี ติเลือกตั้ง (๑) พลเอก สมชาย วษิ ณุวงศ์ ประธานคณะกรรมาธิการ (๒) นายสุชาติ อสุ าหะ รองประธานคณะกรรมาธกิ าร คนทห่ี นึ่ง (๓) นายอนุรกั ษ์ ต้ังปณธิ านนท์ รองประธานคณะกรรมาธกิ าร คนทส่ี อง (๔) นายรณเทพ อนวุ ัฒน์ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนท่สี าม (๕) นายเท่าพภิ พ ลิ้มจิตรกร รองประธานคณะกรรมาธิการ คนทส่ี ี่ (๖) นายเทพไท เสนพงศ์ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนท่หี ้า (๗) นายมารุต มสั ยวาณชิ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนทีห่ ก

ฉ (๘) นายระวี มาศฉมาดล รองประธานคณะกรรมาธกิ าร คนท่เี จด็ (๙) นายประพฒั น์ ปญั ญาชาติรกั ษ์ รองประธานคณะกรรมาธกิ าร คนทแี่ ปด (๑๐) นายเชิดชัย ตนั ตศิ ริ นิ ทร์ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่เก้า (๑๑) นายพรชัย อํานวยทรพั ย์ เลขานกุ ารคณะกรรมาธกิ าร (๑๒) นางสาวธรี รตั น์ สาํ เรจ็ วาณชิ ย์ เลขานุการคณะกรรมาธิการ (๑๓) นายประสทิ ธ์ิ มะหะหมัด เลขานกุ ารคณะกรรมาธกิ าร (๑๔) นางชูชีวี ชพี ชล เลขานุการคณะกรรมาธิการ (๑๕) นายสาคร เก่ียวข้อง เลขานกุ ารคณะกรรมาธิการ (๑๖) นางพรรณสริ ิ กุลนาถศริ ิ โฆษกคณะกรรมาธกิ าร (๑๗) นายธนยศ ทมิ สุวรรณ โฆษกคณะกรรมาธิการ (๑๘) นายรัฐพล แสนรกั ษ์ โฆษกคณะกรรมาธกิ าร (๑๙) นางสาวพิมพ์พร พรพฤฒิพันธุ์ โฆษกคณะกรรมาธิการ (๒๐) นายชยั ชนะ เดชเดโช โฆษกคณะกรรมาธิการ (๒๑) นายเอกชยั ทรงอาํ นาจเจรญิ โฆษกคณะกรรมาธกิ าร (๒๒) นายคมสณั ห์ ฐานะโชตพิ ันธ์ุ โฆษกคณะกรรมาธิการ (๒๓) นายวสิ ทุ ธ์ิ ไชยณรุณ ท่ีปรึกษาคณะกรรมาธกิ าร (๒๔) นายณัฏฐพล จรสั รพีพงษ์ ทีป่ รึกษาคณะกรรมาธิการ (๒๕) นายณฐั พล สืบศักดว์ิ งศ์ ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ (๒๖) นายบญั ญัติ เจตนจนั ทร์ ท่ปี รึกษาคณะกรรมาธกิ าร (๒๗) ศาสตราจารยธ์ รี ะวัฒน์ เหมะจุฑา ทีป่ รกึ ษาคณะกรรมาธกิ าร (๒๘) นายศาสตรา ศรปี าน ที่ปรกึ ษาคณะกรรมาธกิ าร (๒๙) นายจกั รัตน์ พว้ั ช่วย ท่ีปรกึ ษาคณะกรรมาธกิ าร (๓๐) นายวิชัย ไชยมงคล ทปี่ รกึ ษาคณะกรรมาธิการ ๒. คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญได้มมี ติตัง้ ทป่ี รึกษาคณะกรรมาธิการวสิ ามญั คอื (๑) นายวิชัย ไชยมงคล ทป่ี รึกษาประจําคณะกรรมาธกิ าร (๒) นายสกล กติ ต์ินธิ ิ ท่ปี รกึ ษาประจําคณะกรรมาธิการ (๓) นายอาํ นาจ สุนทรธรรม ทป่ี รกึ ษาประจาํ คณะกรรมาธกิ าร (๔) นายไพศาล การถาง ทปี่ รกึ ษาประจําคณะกรรมาธิการ (๕) นายธรี ะศักดิ์ แสนวรางกุล ท่ปี รึกษาประจาํ คณะกรรมาธกิ าร (๖) นางสาวภญิ ญาพัชญ์ ศันสนยี ชวี ิน ท่ีปรกึ ษาประจําคณะกรรมาธกิ าร (๗) ผ้ชู ว่ ยศาสตรจารย์ชาญยุทธ พวงกําหยาด ท่ีปรกึ ษาประจําคณะกรรมาธิการ (๘) นางสาวอุไรวรรณ์ สริ ิวัฒนาถาวรชยั ที่ปรึกษาประจาํ คณะกรรมาธกิ าร (๙) นายชนสิ ร์ คลา้ ยสังข์ ทป่ี รึกษาประจําคณะกรรมาธิการ (๑๐) นายพรประสิทธ์ิ สบี ญุ เรอื ง ทีป่ รกึ ษาประธานคณะกรรมาธิการ

ช ๓. คณะกรรมาธิการวิสามัญได้มีมติแต่งตั้ง นายธีรพงษ์ คําอุ่น ปฏิบัติหน้าที่เป็น ผู้ช่วยเลขานุการในคณะกรรมาธิการ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๙๓ วรรคส่ี ๔. ผซู้ ่งึ คณะรฐั มนตรีไดม้ อบหมายใหม้ าชีแ้ จงแสดงความคิดเห็น คอื ๔.๑ กระทรวงพฒั นาสงั คมและความมัน่ คงของมนุษย์ (๑) นางกติ ตยิ า ใสสะอาด ผู้อาํ นวยการกลุ่มนโยบายและแผน (๒) นายวงศต์ ระกูล มาเกตุ นกั สังคมสงเคราะห์ชาํ นาญการ ๔.๒ กระทรวงยุติธรรม - นางสาวพรรณพไิ ล ไอยวรรณ นิติกรชํานาญการ กองกฎหมาย สาํ นักงานคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามยาเสพตดิ ๔.๓ สาํ นกั งานตํารวจแหง่ ชาติ - พนั ตาํ รวจโท สิทธิชยั ไชยเหมวงศ์ สารวตั ร กองบัญชาการ ตาํ รวจปราบปรามยาเสพตดิ ๕. ผซู้ ง่ึ คณะกรรมาธิการวิสามญั ได้เชิญมาชแ้ี จงแสดงความคิดเห็น คือ ๕.๑ สํานกั งานคณะกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามยาเสพติด (๑) นายวชิ ยั ไชยมงคล ทป่ี รึกษาการปอ้ งกนั และปราบปราม ยาเสพตดิ (๒) นางสาวพรรณพไิ ล ไอยวรรณ นิตกิ รชาํ นาญการ กองกฎหมาย ๕.๒ สาํ นักงานคณะกรรมการอาหารและยา (๑) นางขนษิ ฐา ตนั ติศริ นิ ทร์ ผอู้ าํ นวยการกองควบคุมวตั ถุเสพตดิ (๒) นางสาวกรพินธ์ุ ณ ระนอง รองผู้อาํ นวยการกองควบคุมวัตถุเสพตดิ (๓) นางสาวกมลชนก สุริยกลุ ณ อยุธยา เภสัชกรชํานาญการ ๕.๓ กรมวิชาการเกษตร - นางสาวธดิ ากุญ แสนอดุ ม ผูอ้ ํานวยการกลุม่ วจิ ัยคมุ้ ครองพันธ์ุพืช ๕.๔ กรมการแพทย์ (๑) นายอรรถสทิ ธ์ิ ศรสี บุ ัติ ท่ีปรึกษากรมการแพทย์ (๒) นายสมชาย ธนะสทิ ธชิ ัย ผอู้ าํ นวยการสถาบนั วจิ ัย ๕.๕ องค์การเภสัชกรรม - นางนนั ทกาญจน์ สุวรรณปิฏกกุล ผูอ้ ํานวยการสถาบนั วิจยั และพัฒนา ๕.๖ สํานกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกา (๑) นางชนนนั ท์ ศรีทองสุข ศรีพนั ธ์ ผอู้ าํ นวยการฝ่ายอาเซยี นและกจิ การ ตา่ งประเทศ (๒) นางสาวปาจรีย์ จําเนยี รกุล นักกฎหมายกฤษฎกี าชํานาญการ

ซ (๓) นางสาวณฎั ฐก์ านต์ ธนนั กิตตพิ งศ์ นกั กฎหมายกฤษฎกี าชาํ นาญการ (๔) นางสาวอัสมา เพ็ชรทองคาํ นักกฎหมายชํานาญการ ๕.๗ สถาบันการแพทย์แผนบูรณาการและเวชศาสตรช์ ะลอวยั มหาวิทยาลัยรงั สิต - นายปานเทพ พัวพงษ์พันธ์ คณบดสี ถาบนั การแพทย์แผนบรู ณาการ และเวชศาสตร์ชะลอวัย ๕.๘ ศูนย์วิจยั และนวตั กรรมพชื กญั ชาและพชื เสพติด สมนุ ไพรทางการแพทย์ มหาวทิ ยาลัยเกษตรศาสตร์ วิทยาเขตเฉลมิ พระเกียรติ จงั หวัดสกลนคร - นายณธกร ทศั นสั ผูอ้ าํ นวยการศูนย์วิจัยและนวตั กรรม พืชกัญชาและพืชเสพตดิ สมนุ ไพร ทางการแพทย์ ๕.๙ สถาบนั วิจัยวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี มหาวทิ ยาลัยเชยี งใหม่ - ผู้ช่วยศาสตราจารยณ์ พศิษฏ์ จักรพทิ ักษ์ คณบดวี ิทยาลัยนานาชาตนิ วัตกรรม ดิจิทลั ๕.๑๐ คณะวทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยี มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลพระนคร - นายจริ ะศกั ด์ิ ธาระจักร คณบดคี ณะวทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยี ๕.๑๑ โรงพยาบาลเจ้าพระยาอภัยภูเบศร - นางสาวผกากรอง ขวัญขา้ ว เภสัชกรชาํ นาญการ ๕.๑๒ โรงพยาบาลพระอาจารย์ฝนั้ อาจาโร - นายศศิพงศ์ ทิพยร์ ชั ดาภร เภสัชกรชํานาญการ ๕.๑๓ สภาเกษตรกรแหง่ ชาติ - นายประพฒั น์ ปญั ญาชาตริ ักษ์ ประธานสภาเกษตรกรแห่งชาติ ๕.๑๔ กรมสนธสิ ญั ญาและกฎหมาย กระทรวงการต่างประเทศ (๑) นายศิระ สว่างศิลป์ รองอธิบดี (๒) นายพลพงศ์ วงั แพน ผูอ้ ํานวยการกองสงั คม กรมองคก์ ารระหวา่ งประเทศ (๓) นายวราโรจน์ เองสมบญุ นักการทตู ชาํ นาญการ (๔) นางสาวณัฏฐา วสนั ตสิงห์ นกั การทูตชาํ นาญการ ๕.๑๕ กรมทรพั ย์สนิ ทางปญั ญา กระทรวงพาณิชย์ (๑) นายดิเรก บุญแท้ รองอธบิ ดี (๒) นางสาวทักษอร สมบรู ณท์ รพั ย์ นักวิชาการพาณิชยช์ ํานาญการพิเศษ (๓) นายวรุณ ปุจฉากาญจน์ นักวิชาการพาณิชยช์ ํานาญการพิเศษ (๔) นางนฐมณฑ์ แสงวราชยั ลักษณ์ นกั วิชาการตรวจสอบสทิ ธิบัตร ชาํ นาญการพเิ ศษ (๕) นางสาวอารยา สทิ ธิประทปี นักวิชาการตรวจสอบสิทธบิ ตั ร ชาํ นาญการ

ฌ ๕.๑๖ ผ้มู าช้แี จงภาคประชาชน (๑) นายเดชา ศิรภิ ัทร (๒) นายชนิ วฒุ ิ ปิดทองคํา (๓) นางสาวจริ าวรรณ เอี่ยมละออ (๔) นายบัณฑูร นยิ มาภา (๕) รองศาสตราจารย์ พันตํารวจโทหญงิ ฐิชาลกั ษณ์ ณรงคว์ ทิ ย์ (๖) ผชู้ ่วยศาสตราจารย์พพิ ัฒน์ นนทนาธรณ์ (๗) นายประทปี ตง้ั สหไมตรี (๘) นางศริ กิ านต์ เตชอภิโชค (๙) นางสาวนวลฉวี จุลสวสั ดิ์ ๖. การพจิ ารณาของคณะกรรมาธิการวสิ ามัญ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการใช้กัญชา กัญชง และกระท่อมอย่างเป็นระบบ ได้มีการประชุมพิจารณาศึกษาเรื่องนี้แล้ว ซ่ึงสรุปสาระสําคัญได้ ดงั นี้ ๖.๑ กรอบแนวทางการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการวสิ ามัญ ได้มีการประชมุ และมกี รอบแนวทางการดําเนินงาน ดังน้ี จากการศึกษาของคณะกรรมาธิการสามารถกําหนดกรอบแนวทางการพิจารณา หรือปรับใช้ในการดําเนินงานของคณะกรรมาธิการ ประกอบด้วย การแบ่งเป็นประเภทของพืช ได้แก่ กัญชา กัญชง และกระท่อม เป็นต้น และการแยกตามการใช้ประโยชน์ประกอบด้วย ๑) การแพทย์ และ ๒) เศรษฐกจิ ทั้งน้ี คณะกรรมาธิการทําการศึกษาโดยเชิญหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ที่เกี่ยวข้องมาให้ข้อมูลข้อเท็จจริงที่เป็นประโยชน์ต่อการศึกษา รวมท้ังศึกษาจากเอกสารท่ีหน่วยงาน ส่งมายังคณะกรรมาธิการ ตลอดจนการเดินทางไปศึกษาดูงาน ณ พ้ืนที่ท่ีเป็นแม่แบบในการผลิต จาํ หน่าย และครอบครอง กญั ชา กญั ชง เพ่ือศึกษาวจิ ยั และใช้ประโยชน์ทางการแพทย์ ๖.๒ การตง้ั คณะอนุกรรมาธกิ าร คณะกรรมาธิการวิสามัญได้ต้ังคณะอนุกรรมาธิการ ๓ คณะ ประกอบด้วย ๑) คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการใช้กัญชาอย่าง เป็นระบบ ๒) คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาเก่ียวกับการใช้กัญชง อย่างเป็นระบบ และ ๓) คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาเก่ียวกับ การใชก้ ระท่อมอยา่ งเป็นระบบ โดยมีรายชือ่ แตล่ ะคณะอนุกรรมาธิการ ดงั น้ี (๑) คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการใช้ กญั ชาอยา่ งเปน็ ระบบ ๑) นายอนรุ กั ษ์ ตงั้ ปณิธานนท์ ประธานคณะอนุกรรมาธิการ ๒) นายสชุ าติ อสุ าหะ รองประธานคณะอนุกรรมาธิการ คนทีห่ น่งึ ๓) นายศาสตรา ศรีปาน รองประธานคณะอนกุ รรมาธกิ าร คนทสี่ อง

ญ ๔) นายรณเทพ อนวุ ัฒน์ รองประธานคณะอนกุ รรมาธิการ คนทีส่ าม ๕) นายรฐั พล แสนรกั ษ์ รองประธานคณะอนุกรรมาธกิ าร คนที่ส่ี ๖) นายเทวญั ธานีรัตน์ เลขานกุ ารคณะอนกุ รรมาธิการ ๗) นางชชู ีวี ชีพชล อนกุ รรมาธกิ าร ๘) นายชนะ รตั นภักดี อนกุ รรมาธกิ าร ๙) นายมานติ นพอมรบดี อนกุ รรมาธกิ าร ๑๐) นายธีระศักดิ์ แสนวรางกุล อนกุ รรมาธิการ (๒) คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการใช้ กัญชงอยา่ งเป็นระบบ ๑) นางพรรณสิริ กลุ นาถศิริ ประธานคณะอนุกรรมาธกิ าร ๒) นายณัฐพล สบื ศกั ด์วิ งศ์ รองประธานคณะอนกุ รรมาธกิ าร คนทห่ี นงึ่ ๓) นายสาคร เกยี่ วขอ้ ง รองประธานคณะอนกุ รรมาธกิ าร คนท่สี อง ๔) นายคมสณั ห์ ฐานะโชตพิ นั ธุ์ รองประธานคณะอนกุ รรมาธกิ าร คนทีส่ าม ๕) นายมารุต มสั ยวาณิช ทป่ี รึกษาคณะอนกุ รรมาธิการ ๖) นายธีระยทุ ธ วานิชชัง ทป่ี รกึ ษาคณะอนุกรรมาธิการ ๗) นายลอย ชนุ พงษท์ อง ท่ีปรึกษาคณะอนกุ รรมาธกิ าร ๘) นายวรี ะชยั ณ นคร อนุกรรมาธิการ ๙) นายวิฑูร เนติววิ ัฒน์ อนกุ รรมาธกิ าร ๑๐) นายนติ ิ สนั แสนดี เลขานกุ ารคณะอนุกรรมาธกิ าร (๓) คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการใช้ กระท่อมอย่างเปน็ ระบบ ๑) นายเทพไท เสนพงศ์ ประธานคณะอนกุ รรมาธิการ ๒) นายชูศกั ดิ์ ครี มี าศทอง รองประธานคณะอนกุ รรมาธิการ ๓) นายสนุ ทร รักษร์ งค์ อนกุ รรมาธกิ าร ๔) นายวิชยั ไชยมงคล อนกุ รรมาธิการ ๕) นายสามารถ หวานหู อนกุ รรมาธิการ ๖) นายกิตติ สตั รตั น์ อนกุ รรมาธกิ าร ๗) นายสกล กิตติ์นิธิ อนกุ รรมาธิการ ๘) นายโกเมศ เกดิ สมบตั ิ อนุกรรมาธิการ ๙) นายศิลปวิชญ์ นอ้ ยสมมติ ร อนกุ รรมาธกิ าร ๑๐) นายชัยชนะ เดชเดโช เลขานกุ ารคณะกรรมาธกิ าร นอกจากน้ี คณะกรรมาธิการได้ตั้งคณะทํางานจัดทํารายงานด้านกฎหมาย เพื่อการ รวบรวมขอ้ มูลและจัดทาํ รายงานของคณะกรรมาธิการ โดยมีรายชอ่ื ดงั นี้ ๑) นายมารุต มสั ยวานิช ประธานคณะทํางาน ๒) นายอนรุ ักษ์ ตัง้ ปณธิ านนท์ รองหัวหนา้ คณะทาํ งาน ๓) นางพรรณสริ ิ กุลนาถศริ ิ รองหัวหนา้ คณะทาํ งาน

ฎ ๔) นายเทพไท เสนพงศ์ รองหวั หนา้ คณะทํางาน ๕) นายศภุ ชยั ใจสมทุ ร ทปี่ รกึ ษาคณะทาํ งาน ๖) นายประพัฒน์ ปัญญาชาตริ ักษ์ ท่ปี รึกษาคณะทาํ งาน ๗) นางสาวสุภทั รา บญุ เสรมิ คณะทํางาน ๘) รศ. พ.ต.ท. หญงิ ทชิ าลักษณ์ ณรงคว์ ทิ ย์ คณะทาํ งาน ๙) นายสรชน บญุ สอง คณะทาํ งาน ๑๐) นายวทิ รู ย์ เนติววิ ฒั น์ คณะทาํ งาน ๑๑) นายธรี เดช เลศิ สฒั นนนท์ คณะทํางาน ๑๒) พันเอก ชาตวิ ัฒน์ คงอทุ ยั สกุล คณะทาํ งาน ๖.๓ คณะกรรมาธิการได้มีการประชุมและเชิญหน่วยงาน องค์กร และบุคคลมาให้ข้อมูล จาํ นวน ๑๗ คร้ังดงั น้ี ครัง้ ท่ี ๑ วันพุธที่ ๑๕ มกราคม ๒๕๖๓ ครง้ั ที่ ๒ วนั พธุ ท่ี ๒๒ มกราคม ๒๕๖๓ ครง้ั ท่ี ๓ วนั พธุ ท่ี ๒๙ มกราคม ๒๕๖๓ ครง้ั ที่ ๔ วันพุธท่ี ๕ กมุ ภาพันธ์ ๒๕๖๓ คร้งั ท่ี ๕ วนั พุธที่ ๑๒ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๖๓ ครง้ั ที่ ๖ วันพุธที่ ๑๙ กมุ ภาพันธ์ ๒๕๖๓ ครัง้ ท่ี ๗ วนั พุธท่ี ๔ มนี าคม ๒๕๖๓ ครัง้ ท่ี ๘ วันพุธท่ี ๘ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ครง้ั ท่ี ๙ วนั พธุ ที่ ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๖๓ คร้งั ที่ ๑๐ วนั พธุ ที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๓ คร้ังที่ ๑๑ วนั พุธท่ี ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ครั้งท่ี ๑๒ วันพุธที่ ๕ สิงหาคม ๒๕๖๓ คร้ังท่ี ๑๓ วนั พธุ ที่ ๑๙ สงิ หาคม ๒๕๖๓ ครั้งท่ี ๑๔ วันพธุ ที่ ๒๖ สงิ หาคม ๒๕๖๓ ครงั้ ที่ ๑๕ วนั องั คารที่ ๘ กนั ยายน ๒๕๖๓ คร้ังท่ี ๑๖ วันจนั ทร์ที่ ๑๔ กนั ยายน ๒๕๖๓ ครัง้ ที่ ๑๗ วนั ศกุ ร์ที่ ๑๘ กนั ยายน ๒๕๖๓ ๖.๔ คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาศึกษาข้อมูลจากเอกสารวิชาการ งานวิจัย และกฎหมายท่ีเกี่ยวข้อง อาทิ กฎหมายว่าด้วยยาเสพติดให้โทษ ประกาศกระทรวงสาธารณสุข ท่ีเกี่ยวข้องกับกัญชา กัญชง และกระท่อม งานวิจัยที่เก่ียวข้องกับกัญชา กัญชง และกระท่อม รวมท้ัง เอกสารประกอบการประชมุ ทีห่ นว่ ยงานจดั ทาํ ข้นึ ๖.๕ คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญไดม้ มี ตเิ ดนิ ทางไปศึกษาดูงาน จาํ นวน ๓ ครัง้ ดังน้ี (๑) ศึกษาดูงาน ณ อําเภอพังโคน จังหวัดสกลนคร ระหว่างวันพุธท่ี ๑๘ ถึงวนั พฤหัสบดที ี่ ๑๙ มีนาคม ๒๕๖๓

ฏ (๒) ศึกษาดูงาน ณ กระทรวงอุตสาหกรรม กรุงเทพมหานคร วันอังคารท่ี ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๖๓ (๓) ศกึ ษาดูงาน ณ อาํ เภอนาสาร จงั หวัดสุราษฎร์ธานี วนั ศกุ รท์ ี่ ๗ สงิ หาคม ๒๕๖๓ ๖.๖ คณะกรรมาธิการวสิ ามญั ไดจ้ ัดสมั มนา จาํ นวน ๑ ครง้ั ดงั น้ี - จัดสัมมนาเร่ือง การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนผู้ใช้ประโยชน์ จากพืชกระท่อม ณ จังหวัดนครศรีธรรมราช ระหว่างวันเสาร์ที่ ๘ ถึงวันจันทร์ที่ ๑๐ สิงหาคม ๒๕๖๓ ๗. ผลการพจิ ารณาศกึ ษาของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั คณะกรรมาธิการวิสามัญได้จัดทํารายงานผลการพิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหา การใช้กัญชา กัญชง และกระท่อมอย่างเป็นระบบ โดยนําข้อมูลท่ีได้มาสรุปและรวบรวมเอกสาร เป็นรูปเล่ม ปรากฏผลการดําเนินการตามท่ีแนบมาพร้อมนี้ โดยแบ่งเน้ือหารายงานออกเป็น ๕ บท ประกอบด้วย บทที่ ๑ บทนํา บทท่ี ๒ การรวบรวมและการทบทวนข้อมลู พน้ื ฐานทเี่ กย่ี วขอ้ ง บทท่ี ๓ ปัญหาในการนาํ กัญชา กัญชง และกระท่อมไปใช้ประโยชน์ บทท่ี ๔ ผลการพิจารณา บทที่ ๕ บทสรปุ ข้อเสนอแนะ และข้อสงั เกตของคณะกรรมาธิการวสิ ามญั ๘. ข้อสงั เกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ๘.๑ ข้อสังเกตในภาพรวมของคณะกรรมาธิการวสิ ามัญ (๑) ให้ยกเลิกพืชเสพติด ได้แก่ กัญชา กัญชงและกระท่อมออกจากการเป็นยาเสพติด ในพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ และพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ (ฉบับที่ ๗) พ.ศ. ๒๕๖๒ และกฎหมายอ่ืน ๆ ทเี่ ก่ียวขอ้ ง (๒) ถ้าจะมีการส่งออกกัญชา กัญชง และกระท่อมภายหลังท่ีกฎหมายในประเทศ อนุญาต หรืออนุสัญญาของสหประชาชาติว่าด้วยยาเสพติด ได้เปิดช่องให้ทําได้ท้ังในทางการแพทย์ และเศรษฐกิจจะต้องมีการประมาณการ ปริมาณการผลิต ความต้องการของตลาด ผลตอบแทน และมรี ะบบติดตามตรวจสอบท่ดี ี (๓) การอนุวัติการ (Implementation) กฎหมายภายในประเทศ เพื่อส่งเสริมให้มี การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาของนักปรับปรุงพันธุ์พืชและบริษัทเมล็ดพันธุ์ที่ผลักดัน หน่วยงาน ทีเ่ ก่ยี วข้องจําเปน็ จะตอ้ งพิจารณาศกึ ษาอยา่ งรอบคอบ โดยคาํ นึงถงึ ประโยชน์ของประเทศเป็นหลกั (๔) อนุสัญญาของสหประชาชาติว่าด้วยยาเสพติดได้กําหนดให้การควบคุมกัญชาให้ เทียบเคียงกับการควบคุมฝิ่น ตามข้อบทที่ ๒๘ ข้อ ๒ ซึ่งไม่รวมถึงอุตสาหกรรมเส้นใยและเมล็ด แต่กฎหมายว่าด้วยยาเสพติดภายในประเทศระบุว่า กัญชงเป็นยาเสพติด ซึ่งเป็นวัตถุดิบสําคัญใน อตุ สาหกรรมของเสน้ ใยและเมลด็ จงึ ถกู ตีความวา่ เป็นยาเสพติดไปด้วย

ฐ ๘.๒ ขอ้ สังเกตของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญเก่ยี วกับกญั ชา (๑) คณะกรรมการควบคุมยาเสพติดให้โทษ ควรแต่งต้ังอนุกรรมการในระดับจังหวัด ตามมาตรา ๑๔ แห่งพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ.๒๕๒๒ ทําหน้าท่ีให้ความเห็นชอบในการ อนุญาตแทนคณะกรรมการตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกําหนด และเลขาธิการคณะกรรมการ อาหารและยาควรมอบอํานาจในการอนุญาตให้กับผู้ว่าราชการจังหวัด ในเร่ืองการเพาะปลูกกัญชา และการครอบครองให้เป็นไปตามเงื่อนไขของคณะกรรมการอาหารและยา เฉพาะในพื้นที่จังหวัด ที่รับผดิ ชอบ (๒) กระทรวงสาธารณสุขควรจัดการฝึกอบรมและสอบวดั ความรผู้ ่านระบบออนไลน์ ให้กับผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรม ผู้ประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทย ผู้ประกอบวิชาชีพการแพทย์ แผนไทยประยุกต์ ทันตแพทย์ เภสัชกร และหมอพ้ืนบ้านให้สามารถส่ังจ่ายยากัญชาได้ โดยให้ได้รับ การขึ้นทะเบยี นจากสาํ นกั งานคณะกรรมการอาหารและยาหลงั สําเรจ็ การฝึกอบรม (๓) รัฐบาลควรดําเนินการให้มีกฎหมายขึ้นมาใหม่เป็นการเฉพาะ คือ กฎหมาย ว่าด้วยพืชควบคุมเพ่ือประโยชน์ทางการแพทย์ โดยศึกษาแนวทางตามรายงานในภาคผนวก ของกรรมาธิการ ๘.๓ ข้อสังเกตของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญเกยี่ วกับกัญชง (๑) เสนอให้เพิกถอนกัญชง (Hemp) ออกจากบัญชียาเสพติดให้โทษประเภท ๕ ท่ีระบุไว้ในพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ และพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ (ฉบบั ท่ี ๗) พ.ศ. ๒๕๖๒ และกฎหมายอ่ืน ๆ ทเี่ กี่ยวขอ้ ง สกู่ ารเป็นพชื เศรษฐกิจใหม่ของไทย (๒) เสนอให้แก้ไข (ร่าง) กฎกระทรวง การขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นําเข้า ส่งออก จําหน่ายหรือมีไว้ในครอบครอง ซึ่งยาเสพติดให้โทษประเภท ๕ เฉพาะกัญชง (Hemp) พ.ศ. .... ดังน้ี ๑) ให้เพ่ิมเติม คํานิยามพืชกัญชง (Hemp) ในพฤกษศาสตร์ (Botany) ด้วยวิธี จําแนกทางวิทยาศาสตร์ (Scientific Classification) ว่า Cannabis sativa L., และในกฎหมาย (Law) ดว้ ยวิธีกาํ หนดค่าทางชวี เคมี (Biochemistry) ของสาร Tetrahydrocannabinol (THC) ในช่อ ดอกแหง้ ไมเ่ กินรอ้ ยละ ๑.๐๐ โดยน้าํ หนกั แหง้ เพื่อจําแนกกัญชงออกจากกัญชาอย่างชัดเจน ๒) ให้แก้ไข คํานิยามในบททั่วไป คําว่า “ประโยชน์ครัวเรือน” หมายความว่า การใช้ประโยชน์จากเส้นใย แก้ไขเป็น การใช้ประโยชน์จากทุกส่วนของพืช ตามประเพณี วัฒนธรรม ตามวิถีชีวิต และใช้ในครอบครัว และ “กําหนดจํานวนพื้นท่ีให้สามารถปลูกได้ ครัวเรือนละไม่เกิน ๑ ไร่” แก้ไขเป็น ครัวเรือนละไม่เกิน ๒๐ ไร่ แต่การอนุญาตให้ผู้ปลูกเอาช่อดอก ดอก ให้เป็นไปตาม ใบอนุญาตปลูกเท่านั้น (๓) เสนอให้แก้ไข ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง ระบุช่ือยาเสพติดให้โทษ ในประเภท ๕ (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ ในการกําหนดปริมาณสารสาํ คัญในพชื กญั ชง (Hemp) ดังน้ี ๑) จากสารสกัดหรอื ผลติ ภัณฑ์จากสารสกัด ทม่ี สี ารแคนนาบไิ ดออล (cannabidiol, CBD) เป็นส่วนประกอบหลัก และมีสารเตตราไฮโดรแคนนาบินอล (tetrahydrocannabinol, THC) ไม่เกินรอ้ ยละ ๐.๒ โดยน้ําหนัก แก้ไขเป็น สารสกัดหรือผลิตภัณฑ์จากสารสกดั ทีม่ สี ารแคนนาบิไดออล (Cannabidiol, CBD) รวมทั้งสารสกัดอื่น ๆ เช่น CBC CBN CBG Terpene หรือสารอื่น ๆ