2017-2021 yy. Ilm-fan va innovatsiyalar bo'yicha Milliy ma'ruza

ИЛОВАЛАР Бельгия Belgian Report on Маърузада Бельгияда Ушбу маъруза Science, Technology илмий тадқиқотлар, Бельгия илмий and Innovation технологик ишланмалар сиёсат бошқармаси, (BRISTI) ва инновациялар (ИТИ) Брюссель ҳуқумати олиб бориладиган томонидан институционал муҳит тайёрланган ва тақдим этилади; ИТИ учун Француз масъул Бельгия ҳамжамияти, ҳукуматининг жорий Валлон минтақаси сиёсат йўналишлари билан ҳамкорликда ёритилади ва уларни чиқарилди. Европа Иттифоқи Унда, шунингдек, устуворликлар даражаси сиёсатнинг жорий контекстида йўналишлари жойлаштиради. ёритилади. Маърузада ИТИ соҳасида * Илм-фан, Европа тадқиқот майдони технологиялар ва (ERA)ни яратиш, янада инновациялар инновацион (шу жумладан тўғрисидаги технологик бўлмаган биринчи бельгия инновациялар ва маърузаси (BRISTI) бошқалар) Европани Бельгиянинг илгари суриш ва умуман Европа иттифоқи олганда Европа 2020 (ЕИ) да аввалги стратегиясида раислиги вақтида белгиланган барқарор 2001 йилда чоп ўсишга эришишга Бельгия этилган. Гарчи сиёсатининг қўшган янгиланиш 2005 ҳиссаси муҳокама йилда Интернетда қилинади. чоп этилган бўлса- да, бу деярли ўн йил ичидаги биринчи тўлиқ янгиланиш ва 2010 йилда Европа Иттифоқи Кенгашида Бельгиянинг раислиги муносабати билан чоп этилган. 3 Европа REPORT «SCIENCE, \"ЕИ илмий, тадқиқот ва Бу иттифоқи RESEARCH AND инновацион кўрсаткичларнинг INNOVATION кўрсаткичлари, 2020\" қадимги анъанаси PERFORMANCE OF (SRIP) глобал контекстда ва иқтисодий THE EU 2020», фан, тадқиқотлар ва таҳлилга \"ЕИ илмий, инновациялар ва унинг суянадиган Европа тадқиқот ва ҳаракатлантирувчи комиссияси инновацион кучлари соҳасида тадқиқотлар ва кўрсаткичлари, Европанинг ривожланиш инновациялар 2020\" маърузаси динамикасини таҳлил бўйича Бош 250

ИЛОВАЛАР 4 Қозо- 2020 йил учун қилади. Ҳисобот директоратининг ғистон Илм-фан бўйича сиёсатнинг долзарб етакчи нашри. Бу миллий маъруза мавзуларига бағишланган ҳисоботларнинг 5 Япония чуқур таҳлилий ушбу сериясидаги 2020 йил учун тадқиқотлар иккинчи нашр. ннновацияларнинг кўрсаткичларига асосланган пухта Илм-фан бўйича макроиқтисодий таҳлилни миллий маъруза ўзида намоён қилади. Қозоғистон Ҳисоботнинг мақсади Республикаси илмий тадқиқотлар ва Президенти Қ.К. инновациялар соаҳсидаги Токаевнинг мутахассислар, фармони билан иқтисодиёт, молия тасдиқланган 2020 соҳасидаги сиёсатчилар ва йил 12 августадаги таҳлилчилардан иборат қўшимчаларни аудиторияга киритиш билан, 27- мўлжалланган ишончли сон остида 2015 маълумотлар тақдим йил 21 майдаги этишдан иборат. ўзгартиришларни киритиш билан, 2020 йил учун Илм-фан Қозоғистон бўйича миллий маърузада Республикаси жаҳон ва Қозоғистон илм- Президенти фанининг ҳолати, Н.А.Назарбоевнинг тенденциялари ва 2012 йил 21 истиқболлари, шунингдек, августдаги 369-сон маҳаллий илм-фаннинг фармони билан энг муҳим ютуқлари тасдиқланган таҳлил қилинган. Нашрда «қоидалар»га Қозоғистон Республикаси мувофиқ чоп ҳукумати ҳузуридаги Олий этилади. илмий-техник комиссия томонидан 2020 йил учун Илмий-техник ташкил этилган сиёсат миллий Қозоғистонда илм-фанни ривожлантиришнинг устувор йўналишларига мувофиқ фундаментал ва амалий тадқиқотлар амалга оширилиши, шунингдек, республика ташкилотлари ва олимларининг 2020 йил учун фанни ривожлантиришнинг асосий йўналишлари бўйича илмий фаолият натижаларининг таҳлили келтирилган. 2018 йилги Осло қўлланмаси услубиёти 251

ИЛОВАЛАР 6 Вьетнам япон миллий бўйича ташкил этилган институти социологик 2020 йилги Япон (NISTEP) Миллий тадқиқоти. инновациялар миллий ҳукуматни ташкил Report on the тадқиқоти (J-NIS 2020) этиш тўғрисидаги Japanese National NISTEP ҳукумат муассасаси қонунга мувофиқ Innovation Survey томонидан ўтказилган ташкил этилган 2020 (J-NIS 2020) ихтиёрий сўров миллий тадқиқот ҳисобланади. Сўров ўн ёки институти Vietnam: Science, ундан ортиқ кишини иш ҳисобланади. Technology and билан таъминлайдиган Innovation 442 978 та корхонани Институт Таълим, Report2020/ 2020 қамраб олган. 31 088 та маданият, спорт, йилги корхона тасодифий фан ва техника технологиялар ва танлаш йўли билан вазирлиги (MEXT) инновациялар ажратиб олиниб, 12 534 та нинг бевосита ҳақида Вьетнам корхона томонидан тасарруфи остида маърузаси. сўровнома саволларига Япония аниқ жавоблар олинган ҳукуматининг (яхлитланмаган илмий-техник жавобларулуши: 40%) сиёсатини режалаштириш Фан, технология ва жараёнида инновациялар бўйича миллий маъруза илмий- иштирок этади. техник инновациялар Институт ҳукумат (ИТИ) соҳасида эҳтиёжларини Вьетнамнинг 2021-2030 белгилаши, йиллар учун ўн йиллик ҳукумат стратегияси ва 2021-2030 муассасалари йиллар учун ижтимоий- билан ўзаро иқтисодий ривожланиш ҳамкорлик ва алоқа стратегияси (SEDS)ни қилиши, таҳлилий қўллаб- шунингдек, қувватлашни қарорлар қабул таъминлайди. ИТИ бўйича қилиш жараёнида ҳисобот Фан ва технология иштирок этиши вазирлигининг сўровига кутилмоқда. Вьетнам ҳукумати сўровига жавобан – Фан ва технологиялар вазирлиги орқали – Жаҳон банки томонидан тайёрланган, маъруза илмий- техник инновациялар (ИТИ) соҳасида Вьетнамнинг 2021- 2030 йиллар учун ўн йиллик стратегияси (STI, 252

ИЛОВАЛАР 7 БМТ Technology and жавобан тайёрланди. ИТИ 2021–30) ва 2021- 8 ЮНЕСКО Innovation Report стратегияси инновацион 2030 йиллар учун 2021, United бизнес соҳасини ижтимоий- Nations / ривожлантиришга ҳисса иқтисодий Технологиялар ва қўшадиган миллий ривожланиш инновациялар инновацион тизимни стратегияси (SEDS) ҳақида маъруза (МИТ) мустаҳкамлашга учун муҳим 2021 ёрдам беради ва ўз таҳлилий қўллаб- навбатида Вьетнамнинг қувватлашни таъминлайди. барқарор тез ўсишига олиб келади. COVID-19 Савдо ва пандемиясининг ривожланиш Вьетнамга таъсири бизнес бўйича Бирлашган барқарорлиги, шунингдек, Миллатлар маҳсулдорликнинг ўсиши Ташкилоти учун инновациялар ва Конференцияси технологияларни жорий томонидан этиш аҳамиятини чиқарилган оширмоқда. Бирлашган Миллатлар UNCTAD ривожланаётган Ташкилотининг мамлакатлар учун нашри. имконият ва чақириқларга алоҳида эътибор қаратган ҳолда инновациялар ва энг янги технологияларнинг барқарор ривожланишга таъсирини ўрганиш бўйича таҳлилий ишларни олиб боради. Технологиялар ва инновациялар тўғрисидаги маърузада фан, техника ва инновациялар соҳасида ривожланаётган мамлакатлар учун долзарб ва муҳим масалалар кўриб чиқилади. ИЛМ-ФАН БЎЙИЧА Маърузанинг ушбу 2021 йилда ЮНЕСКО еттинчи нашри сўнгги беш Таълим, фан ва МАЪРУЗАСИ. йил ичида илм-фанни маданит Вақтдан ўзишга бошқариш соҳасидаги масалалари бўйича ҳаракат қилиб: мамлакатларнинг босиб Бирлашган янада ақлли ўтган ривожланиш йўлини Миллатлар ривожланиш учун. кузатиб боради. Бу ерда Ташкилоти ҳужжатлар асосида томонидан чоп ижтимоий ва иқтисодий этилди 7, placed тажрибалар учун янги Fontenoy, 75352 имкониятларни очувчи Paris 07 SP, France жамиятда содир бўлаётган 253

ИЛОВАЛАР тезкор ўзгаришлар кўрсатилади, аммо агар тегишли эҳтиёт чоралар кўрилмаса, ижтимоий тенгсизликни кескинлаштириш хавфи мавжуд. Маъруза мамлакатлар рақамли ва \"яшил\" жамият учун муваффақиятли икки томонлама ўтиш учун тадқиқот ва инновацияларга молиялаштиришни ошириши керак деган хулоса қилади. 30 дан ортиқ мамлакатлар 2014 йилдан бери барқарор ривожланиш мақсадларига эришиш бўйича ўз мажбуриятларига мувофиқ тадқиқотга харажатларни кўпайтиришди. Ушбу тараққиётга қарамасдан, ўнта мамлакатдан саккизтаси ўз ЯИМнинг 1% дан камини илмий тадқиқотларга ажратади, бу уларнинг хорижий технологияларга қарамлигини кучайтиради. Изоҳ. Мамлакатга боғлиқ Илм-фан ва инновациялар тўғрисидаги маърузалар ҳар бир малакатда турлича тайёрланади, таҳлилий маърузаларни мазмунини шакллантириш ва ёндашувлари фарқланади. Айрим мамлакатларда маърузаларнинг тузилиши ва методологияси қонунчилик даражасида белгиланган бўлса, бошқа мамлакатларда бу функция ихтисослашган таҳлилий марказларга берилган. Одатда, мамлакатлар илм-фан ва инновациялар соҳасини ривожлантиришнинг энг самарали стратегиясини аниқлаш учун илмий ва инновацион фаолият кўрсаткичларини тўплаб, таҳлил қиладилар. 254

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ЗА 2017-2021 ГГ 255

СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ................................................................................................... 261 ГЛАВА 1 . РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ .................................................. 267 1.1. Нормативно-правовая база и документы стратегического планирования Республики Узбекистан в сфере науки и инноваций ................................................................. 269 1.2. Деятельность Министерства инновационного развития Республики Узбекистан........................................................................ 281 1.3. Мировое признание реформ в рейтинге Глобального инновационного индекса ................................................................... 329 1.4. Приоритетные направления Стратегии инновационного развития Узбекистана на 2022-2030 гг.: сохранение «сильных» и улучшение «слабых» показателей ................................................................................................ 335 ГЛАВА 2 . ОСНОВНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.......... 342 2.1. Деятельность Академии наук Республики Узбекистан .................................................................................................. 344 2.2. Деятельность Центра передовых технологий .………...368 2.3. Результативность государственных научно- исследовательских программ .......................................................... 377 2.4. Анализ публикационной активности.................................. 383 2.5. Анализ патентной активности................................................ 402 256

СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА 3 . МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ....................................................................... 416 3.1. Сотрудничество с международными институтами развития ....................................................................................................... 417 3.2. Проекты, реализованные в рамках международных программ и соглашений ...................................................................... 429 3.3. Международные соглашения и меморандумы ........... 455 ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................ 457 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................ 464 Приложение 1.......................................................................................... 467 Приложение 2.......................................................................................... 474 Приложение 3.......................................................................................... 487 257

СОКРАЩЕНИЯ И АББРЕВИАТУРЫ РУз СОКРАЩЕНИЯ И АББРЕВИАТУРЫ КНР – Республика Узбекистан РФ США – Китайская Народная Республика – Российская Федерация – Соединенные Штаты Америки ВБ – Всемирный банк – Всероссийский институт научной и ВИНИТИ РАН технической информации Российской академии наук ВОЗ Всемирная организация здравоохранения ЕС – Европейский союз ЕЭК – Европейская экономическая комиссия ИБР – Исламский банк развития МААН – Международная ассоциация академий наук МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии – Межгосударственный МКСНТИ координационный совет по научно- технической информации ОИС – Организация исламского сотрудничества ООН – Организация объединённых наций 258

ОЭСР СОКРАЩЕНИЯ И АББРЕВИАТУРЫ ПРООН СНГ – Организация экономического UNESCO сотрудничества и развития (ЮНЕСКО) DAAD – Программа развития ООН – Содружество независимых государств JICA – Организация ООН по вопросам JST образования, науки и культуры – Немецкая служба академических TÜBİTAK TWAS обменов – Японское агентство международного АИС сотрудничества АН РУз – Японское агентство по науке и ВАК МИР РУз технике – Совет по научно-техническим МЮ РУз исследованиям Турции ЦНТИ – Всемирная академия наук БД – Агентство интеллектуальной собственности – Академия наук Республики Узбекистан – Высшая аттестационная комиссия – Министерство инновационного развития Республики Узбекистан – Министерство юстиции Республики Узбекистан – Центр научно-технической информации – База данных 259

ВВП СОКРАЩЕНИЯ И АББРЕВИАТУРЫ ВУЗ ГИИ – Валовой внутренний продукт – Высшее учебное заведение ГНТП – Глобальный инновационный индекс – Государственная научно-техническая ГНТЭ программа ИВЛ – Государственная научно-техническая ИКТ экспертиза – Искусственная вентиляция легких МПК – Информационно-коммуникационные НИИ технологии – Международная патентная НИОКР классификация НИР – Научно-исследовательский институт – Научно-исследовательские и опытно- НИУ конструкторские работы НТИ – Научно-исследовательская работа НТС – Научно-исследовательское ППС ПЦР учреждение – Наука, технологии и инновации РНТД – Научно-технический совет – Паритет покупательной способности ТЗ – Полимеразная цепная реакция ТУ ЦУР Результаты научно-технической ЭВМ деятельности – Техническое задание – Техническое условие – Цели устойчивого развития – Электронно-вычислительная машина 260

ВВЕДЕНИЕ «Необходимо понять одну вещь: без науки, без инноваций мы никогда не достигнем поставленных целей» Президент Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёев ВВЕДЕНИЕ За последние четыре года Узбекистан значительно шагнул вперед в развитии научной и инновационной деятельности. Главными движущими силами этого процесса являются стратегическое видение и политическая поддержка на высшем уровне руководства страны. В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017– 2021 гг. отдельное внимание уделено стимулированию научно-исследовательской и инновационной деятельности, созданию эффективных механизмов внедрения научных и инновационных достижений в практику, созданию при высших образовательных учреждениях и научно- исследовательских институтах научно-экспериментальных специализированных лабораторий, центров высоких технологий, технопарков. Указом Президента Республики Узбекистан №УП-5544 от 21.09.2018 г. объявлена амбициозная цель по вхождению Узбекистана к 2030 г. в состав 50 передовых стран мира по рейтингу Глобального инновационного индекса. Основой осуществления данной цели является адаптация сферы науки к современным экономическим условиям, что, в свою очередь, должно 261

ВВЕДЕНИЕ привести к кардинальным изменениям в структурном, организационном, кадровом и финансовом обеспечении ее развития, регулируемым прочной нормативной правовой базой. В направлении реализации данной работы были приняты Закон «О науке и научной деятельности» и Закон «Об инновационной деятельности». Министерство инновационного развития определено данными законами уполномоченным государственным органом в области науки, научной и инновационной деятельности. Усилиями Министерства в 2020 г. впервые после длительного перерыва Узбекистан вошел в рейтинг Глобального инновационного индекса (ГИИ) с улучшенными показателями за период отсутствия заняв 93-е место из 131 (в 2015 г. Узбекистан занимал 122 место из 140). В 2021 г. наша страна поднялась еще на 7 позиций и заняла 86-е место в рейтинге из 132 (4-е место среди 10 стран Центральной и Южной Азии.). Данное достижение безусловно служит подтверждением результативности проводимых государством реформ и правильности, заданных Главой государства направлений развития экономики. С 2017 г. заметно увеличились затраты на науку и инновации. Из государственного бюджета было выделено всего 1 488,3 млрд сум (198 млрд сум в 2018 г., 347,7 млрд сум в 2019 г., 428,6 млрд сум в 2020 г., 514 млрд сум в 2021 г.) на выполнение программ и проектов по научной и инновационной деятельности. Растет интерес к профессии ученого со стороны молодого поколения. После введения в 262

ВВЕДЕНИЕ стране двухуровневой системы послевузовского образования по подготовке докторов философии (PhD) и докторов наук (DSc) с 1 июля 2017 г. планомерно увеличивается количество выделяемых квот на подготовку научных и научно-педагогических кадров (2017 г. – 1 028: PhD – 927, DSc – 101, 2018 г. – 904: PhD – 836, DSc – 68, 2019 г. – 1 093: PhD – 1 009, DSc – 84; 2020 г. – 1 546: PhD – 1 430, DSc – 116; 2021 г. – 1 800: PhD – 1 657, DSc – 143; 2022 г. – 3 600: PhD – 3 314, DSc – 286). Также приняты меры по созданию материальных условий докторантам для осуществления научно-исследовательских работ (НИР) и дальнейшему стимулированию их трудовой деятельности. Для качественного отбора научных и инновационных проектов на конкурсной основе впервые внедрены новые механизмы проведения технической и научной экспертизы, основанные на изучении международного опыта. Одним из главных критериев отбора проектов стало значение H-index (индекса Хирша) ученых – руководителей проектов. Созданы Научно-технические советы, объединяющие более 400 академиков, профессоров и докторов наук по 18 направлениям развития науки и технологий. Следует также отметить, что за последние три года более 1 000 ученых были вовлечены в деятельность научно-технических советов. В рамках проведения международных конкурсов для оценки проектов привлекаются зарубежные эксперты. Активно прорабатывается и укрепляется сотрудничество с такими странами как Россия, Беларусь, Китай, Германия, 263

ВВЕДЕНИЕ Индия, Турция, Израиль, Венгрия, Великобритания и другими. Сотрудничество с международными организациями ведется по направлениям разработки и реализации политики для достижения трансформации Национальной инновационной системы и увеличения инвестиций в исследования и инновации. Среди этих усилий следует отметить проект ЮНЕСКО/ИБР «Укрепление инклюзивной системы науки, технологий и инновации в Узбекистане» и проект Всемирного банка (МБРР) по модернизации инновационной системы в Узбекистане. Главная цель – развитие эффективного взаимодействия между государством, научными организациями и частным сектором в области НИОКР и коммерциализации научных и инновационных продуктов и услуг. В соответствии с принятыми в стране Целями устойчивого развития разработаны два стратегических документа: Концепция по развитию науки Республики Узбекистан и Стратегия инновационного развития Республики Узбекистан до 2030 г., в рамках которых определены приоритетные направления и индикаторы развития науки и инноваций в течение следующих десяти лет. Данные документы также содержат планы по реализации мероприятий, направленных на восстановление экономики после кризиса, вызванного пандемией COVID-19, создание гибкой, прозрачной и инклюзивной инновационной экосистемы. Отдельно проводится работа по повышению научного и инновационного потенциала регионов. Исторически 264

ВВЕДЕНИЕ сложившаяся сосредоточенность ученых в столице Узбекистана – городе Ташкент обусловила отставание областей. Для решения этой проблемы Главой государства даны четкие поручения. Главным нововведением является работа по усилению функций региональных администраций по развитию науки и инноваций и созданию в городах областного значения инновационных центров. Совместно с Министерством инновационного развития областные Хокимияты исходя из потребностей населения и реального сектора экономики региона проводят конкурсы на финансирование научных и инновационных проектов. Также Указом Президента Республики Узбекистан от 01.04.2021 г. № УП-6198 утвержден перечень районов, преобразуемых в инновационные зоны в Республике Каракалпакстан и областях. Реализуются новые механизмы коммерциализации научной и инновационной деятельности. С 2018 г. на основе 288 разработок произведено наукоемкой продукции на сумму 135,6 млрд сум. Наконец, в стране активизирована работа по совершенствованию государственной системы научно- технической информации – в декабре 2019 г. запущена деятельность Центра научно-технической информации. Данная работа крайне важна как для обеспечения необходимыми, достоверными и полными данными процессов принятия оперативных и стратегических управленческих решений по развитию науки и инноваций, так и для качественного информационно-аналитического 265

обслуживания всех субъектов ВВЕДЕНИЕ национальной инновационной системы. Подготовленный Центром научно-технической информации Национальный доклад по науке и инновациям Республики Узбекистан посвящен изучению текущего состояния сферы науки и инновации с целью выявления позитивных и негативных факторов, влияющих на ее развитие. Посредством системного анализа, основанного на официальных данных уполномоченных государственных органов и профильных организаций, детально изучена текущая ситуация, представлены основные тенденции развития и дана оценка вклада науки инноваций в социально-экономическое развитие страны. Таким образом, настоящий доклад имеет все основания служить базовым пособием и методологической основой для дальнейшего измерения прогресса и эффективности реализуемой политики в научной и инновационной сферах в Узбекистане. 266

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ _________________________________________________________________________ ГЛАВА 1 РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ _________________________________________________________________________ С 2017 г. в стране проделана огромная работа по созданию благоприятных условий для развития научной и инновационной деятельности. Создана прочная нормативно-правовая база, проведены реформы, позволившие в значительной степени увеличить государственные затраты на науку и инновации, активно ведется работа по наращиванию кадрового потенциала и вводу новых объектов инфраструктуры. Главной задачей при этом является полноценное использование потенциала отечественной науки и обеспечение выхода на мировой рынок современных технологий, в т. ч. путем осуществления трансфера и коммерциализации научных разработок. В настоящей главе приведен краткий обзор реализованных за последние годы реформ в сфере науки и инноваций. В частности, представлена информация о принятых законодательных и нормативно-правовых актах, внедрении новых механизмов государственного управления, определении приоритетных направлений деятельности Министерства инновационного развития как уполномоченного государственного органа. 267

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ Также рассмотрены результаты проделанной работы по улучшению позиции Узбекистана в рейтинге Глобального инновационного индекса. 268

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ 1.1. Нормативно-правовая база и документы стратегического планирования Республики Узбекистан в сфере науки и инноваций В целях совершенствования нормативно-правовой базы научной и инновационной деятельности за последние четыре года в стране было разработано и внедрено более 75 нормативно-правовых актов (Приложение 1), в числе которых: − Законов Республики Узбекистан – 2; − Указов Президента Республики Узбекистан – 5; − Постановлений Президента Республики Узбекистан – 26; − Постановлений Кабинета министров Республики Узбекистан - 35; − Распоряжений Кабинета министров Республики Узбекистан – 7. Необходимо особо отметить следующие документы, положивших начало реализации действенных мер по развитию науки и инноваций в стране. Это Указы Президента Республики Узбекистан №УП-4947 от 7 февраля 2017 г. «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан в 2017–2021 гг.», №УП-5544 от 21.09.2018 г. «Об утверждении стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019– 2021 гг.», Закон Республики Узбекистан №576 от 29 октября 2019 г. «О науке и научной деятельности» и Закон Республики Узбекистан №630 от 24 июля 2020 г. «Об инновационной деятельности». 269

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ Так, Стратегия инновационного развития на 2019–2021 гг. определила главной целью – развитие человеческого капитала как основного фактора, определяющего уровень конкурентоспособности страны на мировой арене и ее инновационного прогресса. Для достижения данной цели были обозначены задачи по повышению качества и охвата образованием, укреплению научного потенциала и эффективности научных исследований и разработок, увеличению вложения государственных и частных средств в инновации, научно-исследовательские, опытно- конструкторские и технологические работы, повышению эффективности деятельности органов государственной власти, созданию устойчиво функционирующей социально- экономической инфраструктуры и другие. В направлении реализации этих задач в короткие сроки в стране проведена системная работа по повышению качества и охвата обучения на всех этапах образования, обеспечению непрерывности его процесса, а также гибкости системы подготовки кадров, исходя из потребностей экономики. Приняты Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-2909 от 20 апреля 2017 г. «О мерах по дальнейшему развитию системы высшего образования» утвердившее Комплекс мер по кардинальному совершенствованию системы высшего образования на период 2017-2021 гг., Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан №ПКМ-839 от 17 октября 2017 г. «О создании материальных условий докторантам для осуществления научно- 270

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ исследовательских работ (НИР) и дальнейшем стимулировании их трудовой деятельности» и Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП- 3655 от 5 апреля 2018 г. «О мерах по совершенствованию системы оплаты труда работников высших образовательных и научно-исследовательских учреждений Республики». На практике увеличены базовые должностные оклады сотрудников ВУЗов и НИУ, имеющих ученую степень доктара наук (в 3,2 раза относительно 2016 г.), а также внедрен порядок дополнительной оплаты труда сотрудников занимающихся научно-педагогической деятельностью. Также определены правовые основы признания полученных зарубежом научных степеней и научных званий. В настоящее время в республике действуют 144 вузов, из которых 104 – местные, 40 – зарубежные, включая филиалы. В классификатор направлений высшего образования и специализаций включены 329 образовательных направлений и 582 специализации магистратуры. Число студентов, обучающихся по программам бакалавриата составляет 590 тысяч, по специальностям магистратуры – 13 тысяч, что в 2,1 раза больше относительно 2019 г. Активно проводится работа по включению не менее 10 высших образовательных учреждений республики в первые 1 000 позиций Рейтинга мировых университетов QS World University Rankings. В 2021 г. впервые в истории независимого Узбекистана четыре вуза страны вошли в региональный рейтинг стран 271

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ Восточной Европы и Центральной Азии QS World University Rankings EECA: Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства (251–300); Национальный университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека (351–400); Самаркандский государственный университет (351–400) и Ташкентский государственный технический университет (351–400). На основе передового зарубежного опыта внедрен механизм государственного заказа на научно- исследовательские работы. Принятым Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №ПКМ-133 от 9 сентября 2020 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы для научных исследований» утверждены: 1. Положение о государственном заказе научно- исследовательских работ; 2. Положение о порядке отбора и финансирования стартап-проектов; 3. Положение о Научно-технических советах. Согласно данным положениям, Государственный заказ формируется на основе тематических, целевых исследовательских проектов и исследовательских проектов на основе инициатив субъектов научной деятельности для достижения целей, поставленных в приоритетах науки и техники, с учетом задач социально-политического и экономического развития страны, потребностей отраслей экономики и социальной сферы. Предложения по целевым исследовательским проектам основываются на задачах и заданиях, изложенных 272

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ в документах Президента Республики Узбекистан, Олий Мажлиса и Кабинета Министров Республики Узбекистан, государственных программах и концепциях исходя из необходимости решения конкретных проблем, стоящих перед руководящими органами и органами местного публичного управления. Инициативные исследовательские проекты формируются на основе обоснованных предложений НИУ и ВУЗов, других заинтересованных организаций, занимающихся научно-исследовательской деятельностью в соответствии с приоритетами научных исследований, результатами научной экспертизы и открытым обсуждением проекта в соответствующем научно- техническом совете. Необходимо отметить, что относительно 2017 г. финансирование одного проекта увеличилось в 3,5 раза. При этом 40% средств направляются на приобретение необходимых оборудования, реагентов и материалов. В направлении вовлечения молодежи в сферу науки и инноваций приняты Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-4433 от 30 августа 2019 г. «О мерах по совершенствованию системы привлечения молодежи к науке и поддержке ее инициатив», Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №ПКМ-832 от 17 октября 2018 г. «О создании молодежного центра инноваций при Министерстве инновационного развития Республики Узбекистан», №ПКМ-313 от 22 мая 2020 г. «О мерах по созданию молодежных технопарков в регионах Республики» и 273

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ №ПКМ-222 от 19 апреля 2021 г. «О мерах по поддержке талантливой молодежи, занимающейся научной и инновационной деятельностью». В направлении создания инфраструктуры для реализации научной и инновационной деятельности приняты Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-3365 от 1 ноября 2017 г. «О мерах по дальнейшему укреплению инфраструктуры научно- исследовательских учреждений и развитию инновационной деятельности» и Распоряжение Кабинета Министров Республики Узбекистан №239-ф от 11 мая 2020 г. «О реализации локальных научно-практических проектов и разработок, повышении эффективности развития науки и инноваций в стране и создании эффективной интеграции науки и производства, формировании инновационной инфраструктуры с учетом современных требований комплексного развития», согласно которым внедрен упрощенный порядок закупки лабораторного оборудования, реактивов и реагентов. В направлении коммерциализации научных разработок и инновационных идей принято Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-3855 от 14 июля 2018 г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности». За 2018–2021 гг. коммерциализировано более 372 инновационных разработок общей стоимостью 228,8 млрд сум, произведено на сумму 235,3 млрд сум наукоемкой продукции. 274

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ Для активного внедрения в экономику страны инновационных технологий применяется практика трансфера технологий. На основе трансфера передовых зарубежных технологий реализованы инвестиционные проекты стоимостью 3,3 млн долларов США. В целях усиления работы по данным направлениям в Апреле 2021 г. был образован Национальный офис внедрения инноваций и трансфера технологий. Реализуются меры государственной поддержки инновационных стартап проектов. Отдельно разработан проект Закона «О стартапах», который послужит основой для формирования в стране стартап-экосистемы. В целом в результате реализации в 2019-2021 гг. краткосрочной стратегии инновационного развития проведена фундаментальная работа по формированию всех необходимых элементов Национальной инновационной системы. В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности уполномоченных государственных органов и профильных организаций в сфере науки и инноваций издан Указ Президента №УП-6198 от 1 апреля 2021 г. «О совершенствовании системы государственного управления в сфере развития научной и инновационной деятельности» и принято Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-5047 от 1 апреля 2021 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию государственной политики в сфере науки и государственного управления в области инновационного развития». 275

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ Также в контексте вектора достижения целей социально-экономического развития страны до 2030 г., разработаны два стратегических документа, направленных на развитие науки и инноваций. Первый документ – Концепция по развитию науки Республики Узбекистан до 2030 г. утвержденная Указом Президента Республики Узбекистан №6097 от 29.10.2020 г., основывается на плане поэтапного развития науки по таким направлениям как:  увеличение средств, направляемых на науку в соотношении к ВВП при сбалансированном участии государственного и частного секторов;  доведение среднего возраста ученых до 39 лет за счет большей вовлеченности молодых специалистов в науку;  повышение публикационной и патентной активности отечественных ученых в стране и за рубежом;  функционирование национальных научных лабораторий;  структурные преобразования в пользу производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью;  продвижение научных достижений в реальный сектор экономики. Второй документ – Стратегия инновационного развития Республики Узбекистан, также рассчитанная на период с 2022 г. по 2030 г. Главная цель – развитие в процессе формирования креативной экономики 276

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ непрерывной (цикличной) экосистемы «инновация– капитал–инновация», вбирающей в себя все ключевые этапы от создания новых рабочих мест до создания экономической ценности. Также Стратегия является логическим продолжением уже реализованных реформ, нацеленных на вхождение Узбекистана в состав 50 передовых стран мира по рейтингу Глобального инновационного индекса. Для указанных целей Стратегией предусмотрено решение следующих задач:  дальнейшее развитие человеческого капитала в управлении инновационной деятельностью;  развитие поддержки стартап инициатив (организация инфраструктуры);  стимулирование инновационных потребностей экономики;  увеличение доли инновационно активных предприятий;  повышение инновационной активности регионов;  организация инновационных кластеров;  формирование системы перенаправления капитала в инновации. Отдельно в сотрудничестве с Представительством ЮНЕСКО в Узбекистане и при поддержке Исламского банка развития разрабатывается проект Национальной политики в области науки, технологий и инноваций (НТИ). Документ направлен на достижение целей в области НТИ для страны в течение следующих десяти лет. Он также послужит 277

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ основой для использования НТИ для достижения быстрого и устойчивого восстановления после пандемии COVID-19 при одновременном повышении устойчивости к будущим кризисам и потрясениям. Предлагаемые инструменты Политики соответствуют Национальным целям и задачам в области устойчивого развития, Аддис-Абебской программе действий, в которой конкретные стратегии и действия в области НТИ определены как ключевые для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР), а также Парижскому соглашению COP21. В целом, в соответствии с национальными целями в результате реализации вышеуказанных реформ на сегодняшний день в стране создана целостная система управления сферой науки и инноваций. Данная система включает в себя: 1) Кабинет Министров; 2) Министерство инновационного развития; 3) Заместители руководителей министерств и ведомств по науке и инновациям; 4) Территориальные управления инновационного развития; 5) Проректора ВУЗов по науке и инновациям; 6) Заместители директоров НИИ по науке и инновациям. При этом непосредственно научную и инновационную деятельность ведут 35 научных организаций Академии наук Республики Узбекистан, 77 профильных научных организаций при министерствах и ведомствах, а также 135 высших учебных заведений (Приложение 2). 278

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ Кабинет Министров Министерство инновационного развития Заместители Территориальные руководителей управления Министерств и ведомств по внедрению инноваций инновационного развития (в 13 регионах республики) Заместители директоров Проректора ВУЗов по НИИ по науке и науке и инновациям инновациям Рисунок 1. Cистема управления инновационной сферой в Республике Узбекистан Источник: Данные Министерства инновационного развития Республики Узбекистан Таким образом, на данный момент в Узбекистане определены основные институты, составляющие инновационную систему страны, обозначены границы, элементы и участники инновационной деятельности, приняты меры по развитию научной и инновационной деятельности, разработаны эффективные механизмы формирования и дальнейшего совершенствования инновационного потенциала, обновлены нормативно- правовые основы. Также повышен статус ученых в обществе, достигнуты позитивные результаты в их 279

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ материальной и моральной поддержке, обеспечено активное участие молодежи в инновационной деятельности, на основе мирового опыта внедрены эффективные и прозрачные механизмы финансирования проектов. Вместе с тем на ближайшие 10 лет предстоит масштабная работа по дальнейшему совершенствованию инновационной системы и ее функционирования, стимулирования экономически и социально значимых исследований и инноваций, достижения передового опыта в повышении интереса к науке со стороны частного сектора, а также устранения региональных диспропорций в инновационном потенциале и эффективности. 280

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ 1.2. Деятельность Министерства инновационного развития Республики Узбекистан Министерство инновационного развития Республики Узбекистан создано на основании Постановления Президента Республики Узбекистан №ПП-3416 от 30 ноября 2017 г. в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан №УП-5264 от 29 ноября 2017 г. Министерство является органом государственного управления, осуществляющим единую государственную политику в сфере научного и инновационного развития Республики Узбекистан, направленную на всестороннее развитие общественной и государственной жизни, повышение интеллектуального и технологического потенциала страны. В целях повышения роли национальной научной и инновационной системы в социально-экономическом развитии страны, совершенствования инновационной деятельности в регионах, а также исходя из задач, определенных в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 гг., 1 апреля 2021 г. был принят Указ Президента Республики Узбекистан №УП-6198 «О совершенствовании системы государственного управления в сфере развития научной и инновационной деятельности», который определил следующие основные задачи Министерства: − разработка стратегий развития приоритетных сфер и отраслей на основе научных достижений и инноваций, 281

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ основанных на долгосрочных сценариях инновационного развития страны; − повышение интеллектуального и технологического потенциала регионов, формирование современной инфраструктуры развития научной и инновационной деятельности; − формирование, утверждение государственных программ по научной деятельности и контроль за их выполнением; − координация системы подготовки кадров с ученой степенью; − внедрение эффективных механизмов привлечения молодежи к научной и инновационной деятельности и всестороннюю поддержку их инициатив; − широкое привлечение инвестиций в реализацию научных и инновационных проектов, повышение активности частного сектора и развитие венчурного финансирования; − проведение финансовой, экономической и технической экспертизы проектов, реализуемых на основе инновационных разработок, обеспечение необходимых условий для внедрения объектов интеллектуальной собственности; − выявление потребностей реального сектора экономики и производственных отраслей в научных разработках и инновациях, а также усиление интеграции науки и производства на основе развития отраслевых научных исследований; 282

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ − создание необходимых условий для коммерциализации и внедрения в производство новых разработок, реализации стартап-проектов, формирования новых организаций с участием интеллектуальной собственности и развития рационализаторской деятельности; − расширение и укрепление международных связей в области науки и инноваций, реализация мер по трансферу инноваций и технологий. Реализация вышеуказанных задач осуществляется Министерством с учетом отраслевых приоритетов. Так, Постановлением Президента Республики Узбекистан №ПП-4387 от 9 июля 2019 г. предусмотрено создание Республиканского совета по науке и технологиям, одной из главных задач которого является выработка предложений по стратегии научно-технической политики, формированию и утверждению приоритетных направлений развития научно-инновационной инфраструктуры. Положением о Республиканском совете утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №ПКМ-953 от 27 ноября 2019 г. определены его основные функции, на основании которых Республиканский совет: обсуждает представленные государственными органами, высшими образовательными и научными организациями предложения по определению приоритетных направлений развития науки и технологий республики; разрабатывает меры по реализации предложений 283

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ по определению приоритетных направлений развития науки и технологий республики. Протоколом №1 от 16.05.2020 г. заседания Республиканского совета по науке и технологиям на 2020– 2023 гг. определены 10 приоритетных направлений развития науки и технологий: 1. Духовно-нравственное и культурное развитие демократического и правового общества, формирование инновационной экономики; 2. Энергетика, энергосбережение и альтернативные источники энергии; 3. Развитие информатизации и информационно- коммуникационных технологий; 4. Сельское хозяйство, биотехнологии, водные проблемы, экология и охрана окружающей среды; 5. Медицина и фармакология; 6. Химические технологии, нефтехимия и нанотехнологии; 7. Науки о Земле (геология, геофизика, сейсмология и переработка минеральных ископаемых); 8. Технологии машиностроения; 9. Сохранение биоразнообразия растительного, животного и микробного мира и их рациональное использование; 10.Разработка высокоскоростных транспортных средств и технологий их интеллектуального управления. Также в своем Послании Олий Мажлису 25 января 2020 г. Президент Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиеёв указал на необходимость определения конкретных приоритетов в сфере науки, отметив при этом, что ни одно государство не способно развивать все отрасли науки 284

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ одновременно. В этой связи было принято решение каждый год уделять внимание развитию нескольких важных направлений. Так, в 2020 г. приоритетными направлениями науки были определены математика, химия, биология и геология. На 2021 г. – физика и иностранные языки. Министерство инновационного развития несет ответственность за формирование и выполнение государственного заказа научно-исследовательских программ. При формировании предложений по объявлению тематических проектов для включения в государственный заказ учитываются следующие критерии: − актуальность темы исследования и тот факт, что тема научно-исследовательского проекта четко отражает порядок получения конечного продукта; − соответствие темы исследования приоритетам развития науки и техники; − сосредоточенность научно-исследовательского проекта на решение конкретных проблем отраслей экономики, социальной сферы и регионов республики; − обоснование создания конечного продукта в результате реализации проекта; − конкурентоспособность результатов научно- исследовательского проекта; − сосредоточенность научно-исследовательского проекта на разработке готовой продукции; − возможность коммерциализации результатов научно- исследовательского проекта; 285

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ − эффективность проекта (продукт или улучшенная технология);  обоснование объемов финансирования проекта. Отбор проектов проводится Научно-техническими советами (НТС) по 19 направлениям науки и технологий, объединяющими 471 академиков, профессоров и докторов наук. Состав НТС периодически обновляется. Следует отметить, что за три года более 1 000 ученых были вовлечены в деятельность НТС. Одним из главных критериев определения уровня и конкурентоспособности научных исследований и ученых стало значение H-index (индекса Хирша) ученых – руководителей проектов. Отдельно создан НТС для отбора научных и инновационных проектов, направленных на решение региональных проблем Республики Каракалпакстан. По истечению календарного года после принятия решения о финансировании проекта на основании предоставляемой организациями-исполнителями отчетной документации (промежуточные и заключительные отчеты о НИР в соответствии с ГОСТ 7.32–2001) проводится мониторинг хода его реализации по следующим ключевым критериям: − состояние выполнения работ по проекту в соответствии с подписанным договором и его календарным планом; − целевое использование выделенных средств; − промежуточные и конечные результаты, которые должны быть достигнуты в ходе и по результатам каждого проекта, и возможность их коммерциализации. 286

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ Таким образом, по состоянию на Декабрь 2021 г. проведен 61 тур конкурсного отбора проектов (фундаментальных, прикладных, инновационных) по различным тематикам. Конкурсные туры проводятся на ежемесячной основе. На выполнение программ и проектов по научной и инновационной деятельности 2019–2021 гг. из государственного бюджета было выделено всего 1 290,3 млрд сум (Рисунок 2). Фундаментальные 29,3 36,2 Прикладные 43,4 Инновационные 201,4 248,2 Целевые 297,7 Зарубежные (совместные) 81,5 100,4 Всего 120,4 4,3 5,3 6,3 31,2 38,5 46,2 347,7 428,6 514 2019 г. 2020 г. 2021 г. Рисунок 2. Расходы на научную и инновационную деятельность из государственного бюджета 2019–2021 гг. (млрд сум) Источник: Данные Министерства инновационного развития Республики Узбекистан 287

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ Стоит отметить, что в соответствии с протоколом Кабинета Министров №51 от 29 октября 2020 г. реализуются научные проекты, направленные на геномные, эпидемиологические, иммунологические и клинические исследования особенностеи коронавируснои инфекции. Министерство профинансировало 9 исследовательских проектов на сумму более 14 млрд сумов по изучению характеристик коронавируснои инфекции. Проекты реализуют научно-исследовательские институты и специализированные медицинские центры и клиники при Министерстве здравоохранения, Академии наук, Министерстве инновационного развития Республики Узбекистан. Исследования по этим 9 научным проектам реализуются в следующих областях: − исследование генетическои структуры штаммов коронавируса, распространенных в Узбекистане; − исследование по получению антибактериального молока против коронавируса и пассивнои иммунизации населения путем вакцинации сельскохозяиственных животных для профилактики и лечения инфекции COVID-19; − разработка новых протоколов лечения пациентов с коагулопатиеи, беременных и кормящих женщин, зараженных COVID-19; − проведение клинических испытании с последующим наблюдением в течение одного года с целью изучения осложнении и существующих сопутствующих заболевании у пациентов с COVID-19; 288

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ − проведение сероэпидемиологического анализа формирования иммунитета в предвакцинальном и поствакцинальном периоде; − изучение ретроспективных данных за 2019-2021 гг. путем анализа персональных данных пациентов с Достигнуты следующие важные результаты: 1. Оцифрованы и внесены в базу данных анкеты 9 500 пациентов, прошедших лечение в клинике Зангиота и Ташкентскои медицинскои академии за 2019-2021 гг. С Февраля 2021 г. начались клинические испытания 1 400 пациентов в разных весовых группах, которые включают обширныи анализ (каждые 5 днеи) и пост-восстановительныи мониторинг. Исследования показали, что такие факторы риска, как ожирение, увеличивают риск госпитализации пациентов с тяжелои формои коронавируснои болезни и риск смерти в 4,2 раза. У пациентов, перенесших инфаркт миокарда в анамнезе, вероятность повторного сердечного приступа через 6 месяцев в 3,3 раза выше, чем у пациентов без такого заболевания в анамнезе, а риск смерти от курения в 2,6 раза выше. Новые случаи тромбоза любои локализации после коронавируснои болезни увеличиваются в 5,2 раза среди населения в целом, независимо от тяжести заболевания, однако риск увеличивается в 12,5 раз у пациентов с тяжелым кокцидиозом. Наиболее опасным летальным осложнением является тромбоз синуса головного мозга (тромбоз кавернозного синуса, выявленныи в 22 случаях из проанализированных анкет, привел к 15 смертельным исходам 289

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ в течение 6 месяцев после последнего периода COVID-19). Антистрептолизирующии тест дает более 30% пациентов с нетяжелым течением COVID-19 и более 45% пациентов с тяжелыми и очень тяжелыми формами вторичнои инфекции, сепсисом, послеоперационным воспалением почек, воспалительными осложнениями со стороны ЛОР-органов. Рекомендуется, чтобы все пациенты, госпитализированные для оценки риска и модификации лечения, в частности использования антибиотиков, прошли тестирование. 2. В рамках исследования генетики штаммов коронавируса был проведен полныи анализ последовательности генома клинических образцов от пациентов с умереннои и тяжелои формои COVID-19, полученных из лаборатории больницы Зангиота-1. В результате сравнительное исследование нуклеотидных последовательностеи ДНК 39 изолятов выявило совершенно новые мутации в 2 образцах, данные были помещены в международные базы данных NCBI и GISAID. Согласно результатам, в настоящее время 84% штаммов в Узбекистане являются «индииским» («дельта»), 7,0% – 2 с использованием метода секвенирования нового поколения выявило 223 мутации в 39 образцах, 113 из которых были мутациями, вызвавшими изменения аминокислот в белке, которые повлияли на эволюцию коронавируса. Генетические исследования зараженных коронавирусом показали, что частота инфицирования у пациентов с делециеи гена AСE-2 рецептора, ответственного за проникновение 290

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ вируса, а также тяжесть течения заболевания в 2,7 раза выше. 3. С целью разработки технологии пассивнои иммунизации на основе нового подхода было получено молоко с лечебными своиствами с неитрализующеи активностью, связывающеи вирус SARS-CoV-2 с рецепторами AСE2 от различных сельскохозяиственных животных (коров и коз), вакцинированных ZF-UZ-VAC2001. После вакцинации титр неитрализующеи активности сыворотки в молоке составил 100%. Эти результаты были повторно подтверждены в Венском медицинском университете (Австрия) с использованием живого вируса из молока оценивается в 40% в зависимости от объема произведенного молока и ежедневного рациона животного. Установлено, что пастеризация по методу Холдера, проведенная в соответствии с ГОСТ РУз, сохраняет неитрализующие своиства коровьего молока. После пастеризации обнаружено, что в молоке активно сохраняются антитела G-класса к RBD-домену и S-белку вируса. На основании полученных данных была разработана платформа для стандартизации молока вакцинированных сельскохозяиственных животных. Это позволяет использовать его позже для пассивнои иммунизации людеи, особенно группы риска, для которои активная иммунизация невозможна. 4. Разработаны протоколы по основным направлениям интенсивнои терапии пневмонии COVID-19, в которых выявлены механизмы поражения и морфофункциональные симптомы бронхоальвеолярнои системы путем выявления 291

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ патогенетических стадии развития атипичного острого респираторного дистресс-синдрома. Оптимизация протоколов интенсивнои терапии COVID-19 снизила уровень смертности с 28,4% до 20,2% и в группе с 9,4% до 2,5% (без учета пациентов в агональном состоянии), в результате чего эффективность лечения с 89,8% увеличилась до 95,9%, сокращена продолжительность пребывания в отделении интенсивнои терапии с 11 до 9 днеи, в том числе продолжительность инвазивнои искусственнои вентиляции легких с 10 до 8 днеи и продолжительность подключения к аппарату Сипап с 8 до 5 днеи. Исследование посткоронавирусных осложнении показало, что в 2020 г. уровень смертности пациентов с диабетом составил 4,3%, что в 1,5 раза выше, чем в предыдущем году. Однако пациенты с диабетом умерли в основном из-за сердечно- сосудистых заболевании (57,9% случаев) и инсульта (в 16%), вызванных осложнениями COVID-19. Однако в этом году алгоритмы, разработанные для диагностики, профилактики и лечения COVID-19 у пациентов с диабетом, а также продолжающиеся исследования и вакцинация этои группы пациентов, снизили уровень смертности до 1,7%. Изучение деиствия COVID-19 у детеи показало, что под цитотоксическим деиствием вируса SARS-CoV-2 у пациентов с ослабленнои иммуннои системои происходит разрушение бета-клеток поджелудочнои железы и активация воспалительных процессов, что приводит к нарушению гомеостаза и метаболическим нарушениям, в том числе углеводного обмена, и даже при бессимптомном течении вируснои инфекции это может быть прямои причинои 292

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ развития диабета у детеи. 6. Исследование противовируснои активности препарата «Рутан» против SARS-CoV-2, проведенное Шанхаиским институтом Materia Medica Китаискои академии наук, показало, что рутан, выделенныи из растения сумах, снижает репликацию вируса рускории (Totum) и передачу вируса человеку. Вирус обладает двумя основными терапевтическими своиствами, такими как расщепление активных белков, высвобождаемых в организм (протеазная активность). Результаты показали отсутствие побочных эффектов от применения 25 мг Рутана у детеи в возрасте 6-18 лет с СOVID-19, показатели воспалительных процессов (СРБ, IL6, ферритин, D-димер, прокальцитонин и др.) улучшились при заболевании легкои и среднеи степени тяжести с заболеванием r> 0,05. По результатам клинических исследовании применения рутана в комплекснои терапии СОVID-19 «Рутан» был включен в протокол лечения легкои и среднеи формы заболевания и в перечень препаратов, входящих в COVID-бокс. Вместе с этим на основе нового подхода была приготовлена смесь Рутана (70%) и нового перорального препарата V116 (ремдивир) (30%), разработанного китаискими партнерами (соотношение 70:30), и получен высокоэффективныи синергетическии препарат. В настоящее время он проходит доклинические испытания. В то время, как «Рутан» обеспечивает расщепление остаточного белка (активность протеазы) и частично снижает пролиферацию вирусного генома (активность инвертазы), пероральныи препарат V116 активно снижает репликацию вируса. В 293

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ настоящее время продолжаются исследования нового препарата, которыи оказывает синергетическии эффект против COVID-19. 7. В 2021 году методом ИХЛА-анализа проверено наличие антител SARS-CoV-2 IgG в антителах S-RBD в сыворотке крови (в основном медперсонала) в 14 регионах страны. Эпидемиологические исследования наличия антител у пациентов с COVID-19 подтвердили, что все вакцины против COVID-19, официально используемые в Узбекистане, вызывают гуморальныи иммунитет с выработкои антител IgG и S-RBD. Уровень антител к S-RBD превышает уровень антител IgG. Было замечено, что уровень продукции антител был примерно одинаковым для разных вакцин (1200-1400) и немного выше (до 1600) после третьеи дозы вакцины ZF-UZ-VAC2001. В Узбекистане было показано, что третья доза вакцины ZF-UZ-VAC2001 эффективно гарантирует длительныи иммунитет. В Узбекистане после полнои вакцинации всеми видами вакцин заболевание является удовлетворительным в 76,5% случаев, умеренным – в 8%, тяжелым и очень тяжелым – в 2,4% и 1,3% случаев. Уровни неитрализующих антител класса IgG и IgG S-RBD остаются высокими (300-500 Au/мл) у пациентов в течение как минимум 6 месяцев (исследования продолжаются). Анализ вакцинированных (разными вакцинами) по типу гибриднои вакцинации (n=20) показывает хорошую переносимость, ареактогенность и высокую иммунологическую эффективность (среднии IgG = 87,89 Au/мл; S-RBD = 700,42 Au/мл). В соответствии с Концепцией развития науки до 294

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ 2030 года определены стратегические цели развития отрасли. Поставленные в Концепции задачи сегодня начали давать результаты на практике. В области математики – разработана и апробирована на практике математическая модель, позволяющая сэкономить электроэнергию и продлить срок службы оборудования на тепловых электростанциях. Подчеркну, что наши студенты завоевали 2 золотые, 5 серебряных и 3 бронзовых медалеи на международных олимпиадах в 2020 году и 5 золотых, 6 серебряных и 5 бронзовых медалеи в 2021 году, а наши ученики завоевали в 2021 году 1 серебряную и 1 бронзовую медалеи. В области физики – разработаны конструкционные металлы – высококачественные сварочные материалы сплавов стали, титана, также в настоящее время проходят промышленные испытания на предприятиях Южнои Кореи. В химическои промышленности – для извлечения драгоценных металлов из медьсодержащих руд изобретен новыи отечественныи химическии реагент - флотационныи реагент, которыи вдвое дешевле импортных аналогов и в целях внедрения его в горнодобывающую промышленность создано небольшое инновационное производство мощностью 500 тонн в год. В области биологии – впервые был изучен генофонд населения, проживающего на территории Узбекистана, изучено генетическое происхождение узбекскои нации и разнообразие этносов, проживающих на территории Узбекистана. В результате генетическии код узбекского народа был внесен в генетическую карту населения мира и 295

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ опубликован в престижных научных журналах. В области геологии – ресурсная база углеводородов Устюртскои, Бухаро-Хивинскои, Гиссарскои, Сурхандарьинскои, Ферганскои и Хорезмскои территории за последние 5 лет увеличилась на 10%. Также в результате внедрения новых технологии переработки техногенных отходов горнодобывающая промышленность имеет возможность производить дополнительно 792,6 тонны меди и 10 тонн серебра в год и достичь 15,0 млн долларов в год экономическои выгоды. В области археологии – на основе находок археологических памятников «Учтепа-Булакмозор», отражающих 2,5-тысячелетнюю историю узбекскои государственности, создан археологическии объект «Музеи под голубым небом». В области сельского хозяиства – созданы и зарегистрированы совместно с американскими партнерами 3 новые линии длинноволокнистого хлопка, устоичивого к очень опаснои болезни фузариозного увядания. В области фармацевтики – были разработаны 7 новых местных вакцин-кандидатов против коронавируснои инфекции, 6 из них доставлены для клинических предварительных испытании, две местные вакцины были зарегистрированы ВОЗ в качестве вакцин-кандидатов. В настоящее время проводятся лабораторные испытания на животных. Кроме того, в протокол лечения включен препарат Что наиболее важно, новая вакцина против 296

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ коронавируса была разработана в соавторстве с китаискими партнерами, и в результате коммерциализации было произведено и доставлено населению для вакцинации Дополнительные сведения об основных результатах научных проектов, реализованных в рамках государственных программ на 2019-2021 гг., можно получить, переидя по ссылке Основные результаты научных проектов, реализованных в рамках государственных программ 2019-2021 гг. В направлении совершенствования системы финансирования инновационной деятельности в структуре Министерства создан Фонд финансирования науки и поддержки инноваций. Средства Фонда направляются на: − финансирование создания и внедрения инноваций субъектами инновационной деятельности на конкурсной основе; − финансирование научно-исследовательских, инновационных, опытно-конструкторских и стартап- проектов на конкурсной основе; 297

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ − финансирование коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности; − финансирование мероприятий по оснащению (дополнительному оснащению) научных лабораторий современным высокотехнологичным оборудованием, а также обеспечению необходимыми расходными материалами и комплектующими; − покрытие расходов по регистрации и содержанию за рубежом прав на интеллектуальную собственность (патентов), созданных в рамках государственных программ научной деятельности; − оплату расходов по обеспечению свободного пользования НИИ и ВУЗами ведущими электронными базами научных данных, а также подготовке к опубликованию в международных изданиях научных результатов; − финансирование расходов по организации деятельности и мероприятий по реализации основных задач Академии молодежи при Министерстве инновационного развития Республики Узбекистан, в том числе созданию научно- инновационных акселераторов и бизнес-инкубаторов, повышению квалификации одаренной молодежи в престижных научных центрах, университетах, технопарках и производственных организациях развитых стран, проведению научно-практических мероприятий (симпозиумов, конференций, семинаров, тренингов, «круглых столов», мастер-классов и других), а также их участию в международных научно-практических мероприятиях; 298

ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ − финансирование научных стажировок молодых ученых в ведущих зарубежных научных организациях (центрах, университетах и других); − финансирование расходов (оплата труда, транспортные и другие расходы) высококвалифицированных специалистов зарубежных государств, привлекаемых Министерством инновационного развития Республики Узбекистан; − финансирование и материально-техническое обеспечение Центра научно-технической информации и издательства Министерства, а также создаваемых решениями Министерства ведомственных научных и учебных центров по подготовке научных кадров и повышению квалификации работников, консультативных и информационных центров и научных лабораторий с учетом их доходов от хозяйственной деятельности; − материально-техническое обеспечение Министерства, его территориальных подразделений и Исполнительной дирекции Фонда, включая обучение и финансирование командировок их работников в зарубежные государства; − материальное стимулирование работников Министерства, его территориальных управлений и подведомственных организаций, а также Исполнительной дирекции Фонда; − финансирование иных мероприятий, в том числе осуществляемых в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Министерство. 299