Volumen 2 Diagnóstico Integrado de la Subregión de San Miguel

  PDT SAN MIGUEL        Asimismo, llega la carretera CA‐07 Norte que comunica a San Miguel con importantes comunidades del Noreste  del  país  y  la  frontera  con  Honduras    (empalme  con  CA‐01E)  en  el  sitio  conocido  como  El Amatillo. El Tramo carretero que corresponde a la vía CA‐01E vertebra el territorio, conectando al principal centro urbano de la Subregión con el resto del sistema de carreteras nacionales y la red vial de la Subregión.   Las  condiciones  de  conectividad  inherentes  a  la  Subregión  de  San  Miguel,  se  resumen  en  el  siguiente figura:  FIG. 6. CONECTIVIDAD INHERENTES A LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL   Al  observar  la  disposición  de  la  red  de  carreteras  de  la  Subregión  de  San  Miguel  se  establecen  las siguientes consideraciones:  ‐ El  principal  corredor  vial  regional  y  que  comunica  el  sistema  de  ciudades  centroamericanas  asentadas  en  la  costa  del  pacífico  cruza  la  Subregión  de  San  Miguel,  hecho  que  garantiza  un  tránsito fluido de personas y mercancías desde y hacia el extranjero.  ‐ La importante posición estratégica de la  Subregión  en El Salvador, se constituye en otro punto a  favor ya que se cuenta con conexión vía carretera con toda la república, dado que los principales  corredores  viales  nacionales  cruzan  por  la  misma.  Este  hecho  garantiza  las  condiciones  de Página 317  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL                                   tránsito  fluido  de  personas  y  mercancías  desde  y  hacia  el  resto  de  regiones,  departamentos  y  ciudades importantes de El Salvador. ‐ La Subregión de San Miguel cuenta con excelentes condiciones de accesibilidad, tanto desde la  perspectiva extraregional como intrarregional. En ese sentido y dado que la carretera CA‐01E se  convierte  en  el  eje  vertebrador  del  sistema  de  carreteras  de  la  Subregión,  la  ciudad  de  San  Miguel  se  identifica  como  el  nudo  de  distribución  (hub)  para  los  8  municipios  restantes.  Los  subramales  que  se  derivan  del  colector  vial    principal  mencionado,  conforman  nodos  de  menor  envergadura que consolidan la red de carreteras en la Subregión.   ‐ Desde  y  hacia  la  Subregión  de  San  Miguel  las  condiciones  de  accesibilidad  son  muy  buenas,  hecho  que  deriva  en  un  sistema  de  transporte  interurbano  que  llega  hasta  la  Ciudad  de  San  Miguel. Desde la ciudad de San Miguel hacia el resto de cabeceras municipales existe un servicio  de transporte intermunicipal regular y muy constante.  Para  mejorar  la  circulación  en  los  ejes  viales  primarios  que  cruzan  la  Subregión,  precisamente  en  la ciudad  de  San  Miguel,  se  requieren  de  mejoras  en  sus  trazos  considerando  el  desarrollo  Carreteras Especiales (By Pass) a efecto de garantizar la transformación completa del eje viario correspondiente a la región oriental del país y a la consolidación como principal ciudad de la región oriental al núcleo urbano referido. Es imperativo eliminar los puntos de conflicto en el eje vial correspondiente a la Carretera CA‐01E  a  la  altura  de  la  ciudad  de  San  Miguel,  donde  las  condiciones  de  tránsito  no  son  las  adecuadas considerando la categoría del eje vial referido. Con el desarrollo de la carretera longitudinal del norte, se abren excelentes oportunidades para lograr la conexión de la Subregión de San Miguel con el resto del país. Para  la  porción  noreste  de  la  Subregión,  Comacarán  se  conforma  como  un  nodo  secundario  que  deriva subramales de acceso para los caseríos, cantones y para el  municipio de Yucuaiquín. El  municipio  de  El  Carmen  se  conforma  además  como  un  nodo  secundario  que  deriva  en  un  subramal pavimentado  que  llega  hasta  el  Cantón  de  Olomega  y  sus  comunidades  vecinas  permitiendo  la comunicación directa con la carretera CA‐01E. Hacia  el  sur  de  la  Subregión,  se  parte  desde  San  Miguel  vía  carretera  primaria  pavimentada  en  buen estado considerando la conexión con la carretera CA‐02E hasta Chirilagua y hacia la Playa del Cuco. En el sitio  conocido  como  El  Delirio,  se  conforma  en  un  nodo  que  distribuye  el  subramal  hacia  los  sitios mencionados. Considerando una eventual proyección del  trazo de la Carretera CA‐02E, desde ese punto se podría llegar hasta el municipio de El Carmen  comunicando además a los asentamientos afincados en torno al límite oeste de la Laguna de Olomega. Este es el vacío significativo observado en la Subregión de San Miguel considerando el sistema de carreteras que conforman la red vial. Se  denota  un  importante  vacío  en  cuanto  a  vías  de  comunicación  en  la  porción  comprendida  entre  los municipios  de  San  Miguel,  Chirilagua  y  El  Carmen,  en  forma  particular  para  acceder  a  las  comunidades  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 318                         

  PDT SAN MIGUEL        asentadas  en  el  sector  suroriental  de  la  Laguna  de  Olomega.  Actualmente  se  accede  a  estos  sitios  por carreteras  sin  pavimentar  (terciarias  en  su  mayoría),  con  las  consecuentes  dificultades  en  época  de lluvias  y  la  inseguridad  que  predomina  en  estas  vías  que  no  son  priorizadas  por  las  autoridades nacionales. La  Subregión  de  San  Miguel  no  cuenta  con  servicio  de  transporte  terrestre  por  la  vía  férrea  aunque  se identifican infraestructuras que pudiesen ponerse en operación nuevamente. La  Subregión  de  San  Miguel  no  cuenta  con  servicio  de  transporte  aéreo,  aunque  se  identifica  una infraestructura  que  pudiere  permitir  la  habilitación  de  un  aeródromo  para  la  región  oriental, considerando el desarrollo del Puerto de La Unión y el de nuevos proyectos del tipo turístico. Las  redes  viales  correspondientes  a  las  carreteras  terciarias  y  que  son  responsabilidad  de  los  gobiernos locales deben mejorarse a efecto de garantizar el tránsito de personas y mercancías desde los cantones y caseríos hacia las cabeceras municipales y la ciudad de San Miguel. El contar con infraestructura ferroviaria (servicio inactivo en la actualidad), se torna en una potencialidad considerando  las  alternativas  de  intervención  planificadas  por  las  autoridades  nacionales    que consideran una visión integradora para la rehabilitación y puesta en valor de este importante sistema de transporte terrestre. La  existencia  de  una  pista  de  aterrizaje  en  el  sitio  conocido  como  El  Papalón,  se  considera  una potencialidad de la subregión, dado el carácter relevante que las autoridades del Gobierno de El Salvador dan al Puerto de La Unión. Los planes de contar con una terminal aérea en la ciudad más importante de la  región  oriental  del  país  permitirían  que  empresarios  y  hombres  de  negocios  lograsen  una    conexión directa con el enclave portuario, posicionando al puerto y a la región oriental como un punto estratégico de  negocios  en  el  istmo.  Este  hecho  coadyuvaría  a  los  esfuerzos  binacionales  llevados  a  cabo  por  El Salvador  y  Honduras  en  pos  de  consolidar  el  corredor  logístico  entre  La  Unión  y  Puerto  Cortés  (canal seco, considerando la integración portuaria y las relaciones de  negocio en ambas costas) y el acceso a proyectos turísticos importantes que actualmente están en fase de preinversión.     V.7.2 Infraestructuras de Servicios Básicos:  Se  han  descrito  las  posibilidades  reales  de  la  Subregión  de  San  Miguel  referidas  al  tema  de  transporte concluyendo  que  las  posibilidades  reales  no  son  malas,  sin  embargo  en  lo  que  se  refiere  a infraestructuras de servicios básicos deben acotarse las siguientes observaciones relevantes: A excepción del municipio de San Miguel donde existe una cobertura equivalente al 66 %, en el resto de municipios  de  la  Subregión  no  se  cuenta  con  servicio  de  alcantarillado  sanitario,  hecho  que  va  en detrimento de la salud de la población, de la calidad medioambiental y del clima de inversiones. A pesar de contar con una red de alcantarillado sanitario en la Ciudad de San Miguel, no se cuenta con una planta de depuración para el tratamiento de las aguas de desecho, por lo que, en el principal núcleo Página 319  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL                                  urbano  de  la  Subregión  de  San  Miguel  las  aguas  residuales  son  vertidas  hacia  los  cuerpos  receptores  a cielo abierto (quebradas y ríos) con la consecuente contaminación de los mismos. A pesar que la Subregión es rica en recursos de agua superficial y subterránea, por lo  que, con pequeñas inversiones se puede garantizar la explotación del recurso de forma razonable, la cobertura de servicios de  agua  potable  a  nivel  urbano  equivale  en  promedio  a  54.9%.  En  los  núcleos  urbanos  de  El  Carmen  y Yucuaiquín, de acuerdo a datos proporcionados por ANDA se observan coberturas del 100% en cuanto al servicio  de  agua  potable,  seguidos  de  Chirilagua  y  San  Miguel  con  coberturas  de  88.8%  y  65.2% respectivamente.  Los  niveles  de  cobertura  en  el  ámbito  rural  son  inferiores  a  pesar  de  los  esfuerzos  de las  alcaldías  municipales  considerando  la  habilitación  de  acueductos  y  la  ampliación  de  las  redes existentes. La  Subregión  de  San  Miguel  está  incluida  en  el  SISTEMA  DE  GENERACIÓN  Y  TRANSMISIÓN  EN  EL SALVADOR,  por  lo  que,  el  acceso  al  servicio  de  energía  eléctrica  no  es  complicado.  A  pesar  que  se  ha evolucionado en la materia considerando las inversiones realizadas en el sector, aún se observan déficit de  cobertura  en  el  área  rural,  obligando  a  los  vecinos  al  uso  de  materiales  de  combustión  para iluminación y preparación de alimentos, incluyendo el uso de leña Se  cuenta  con  una  cobertura  importante  en  cuanto  servicios  de  telefonía  móvil  se  refiere.  La  densidad telefónica alta y similar a la media nacional equivalente a 121 teléfonos móviles por cada 100 habitantes. Por  ello  El  Salvador  se  destaca  en  la  posición  no.  23  entre  125  en  el  indicador  de  competitividad  de calidad  de  infraestructura  telefónica;  superando  a  los  países  de  la  región,  según  el  Foro  Económico Mundial. La presencia  del relleno sanitario de  San Miguel, es un hecho  que cabe destacar, pues representa  una buena  práctica  a  emular  considerando  el  desarrollo  de    infraestructuras  para  el  manejo  adecuado  de desechos  sólidos.  Esta  infraestructura  es    utilizada  por  la  mayoría  de  municipios  que  conforman  la Subregión de San Miguel y evidencia que las condiciones sanitarias en los municipios van para bien y que se va implantando de a poco una cultura para el manejo de basuras entre la población  .  Exceptuando  la  ciudad  de  San  Miguel,    en  las  8  cabeceras  municipales    y  el  resto  de  asentamientos humanos que conforman la Subregión de San Miguel, no cuentan con servicios de Alcantarillado para la captación  y  evacuación  de  aguas  lluvias  hecho  que  acentúa  la  situación  de  riesgo  de  los  pobladores, sobre todo en las zonas bajas sujetas a inundaciones   En  definitiva,  la  distribución  de  las  infraestructuras  en  la  Subregión  de  San  Miguel  se  resume  en  la siguiente matriz descriptiva:   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 320                         

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL P TABLA 56. DISTRIBUCIÓN DE LAS INFRAECiudad  Nivel  Acceso por carretera  Agu potaSan Miguel  Cabecera  y   Primarias:  CA‐01E  y  CA‐ Departamental  02E  X Moncagua  Municipal Quelepa  X Comacarán  Cabecera municipal  Carretera  secundaria  X Yucuaiquín Uluazapa  pavimentada Yayantique El Carmen  Cabecera municipal  Terciaria modificada Chirilagua Olomega  Cabecera municipal  Terciaria modificada  X El Cuco   Cabecera municipal  X  Cabecera municipal  Carretera  rural  sin  X  pavimentar  Terciaria modificada   Cabecera municipal  Rural   X  Cabecera municipal  Carretera Secundaria   X  Cabecera municipal  X  Cantón  Carretera Pavimentada   X  (CA‐02E)  Carretera pavimentada  Cantón  Carretera pavimentada  X    BORRADOR DE   

 PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL    ESTRUCTURAS EN LA SUBREGIÓN SAN MIGUEL Desechos  ua  Saneamient Energía  Alumbrado  sólidos  Telefonía able  o  Eléctrica  público  X  X  X    Sin  planta  de  X  X  depuración   X  X  X    X  X  X  X    No  cuenta  X  X  X  X    con sistema   X  X  X  X    No  cuenta  X  X  X  X    con sistema  X  X  X  X    No  cuenta  X  X  X  X    con sistema  X  X  X  X    No  cuenta  X  X  X  X    con sistema  X  X  X    No  cuenta  X  con sistema  No  cuenta  con sistema  No  cuenta  con sistema  No  cuenta  con sistema  No  cuenta  con sistema  No  cuenta  con sistema  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO   Página 321 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL                                   V.8 Integración  de  Modelos:  Definición  y  explicación  del  Modelo  Territorial  Actual  (MTA)  en  base  a  Unidades  de  Gestión/ Integración o Áreas Funcionales La Región Oriental se desarrolla desde la década de los años ochenta de forma independiente del resto del  país,  la  frontera  geográfica  se  encuentra  en  las  riveras  del  rio  Lempa,  el  más  grande  de  todo  El Salvador;  las  únicas  dos  vías  terrestres  que  comunican  la  Región  Oriental  con  el  resto  del  país  son  la Carretera del Litoral y la Carretera Panamericana, por tanto los dos puentes que comunicaban a la zona Oriental  con  el  resto  del  país,  siempre  fueron  blancos  militares,  sea  para  su  defensa  o  para  su obstrucción, por tanto es una región que se desarrolló desde la época de la guerra civil de El Salvador a ser  relativamente  independiente  del  resto  del  país  y  a  tener  dinámicas  propias  interconectadas  por  el gran centro del comercio o la capital de la Región Oriental como lo es la cabecera departamental de San Miguel.  Es  en  dicho  contexto  que  es  preciso  analizar  los  tipos  de  áreas  funcionales    y  sus  diferentes dinámicas de la Subregión San Miguel. En  la  Subregión  de  San  Miguel  se  pueden  distinguir  cuatro  conjuntos  de  áreas  funcionales interrelacionadas  unas  con  otras  no  solo  por  la  cuenca  del  río  Grande  de  San  Miguel,  sino  por  la interacción  histórica  y  dependencia  económica  que  se  experimenta  con  el  área  líder,  no  solo  de  la subregión, sino de las subregiones circundantes, las cuales en su totalidad conforman la Región Oriental de El  Salvador. Son las siguientes:  • Área funcional de liderazgo integral de primer nivel: Zona Metropolitana de San Miguel   • Área funcionales de desarrollo agropecuario de segundo nivel: El Carmen  • Área funcionales de desarrollo agropecuario y turístico de segundo nivel: Chirilagua  • Área funcional de subsistencia remesera de tercer nivel: Lomeríos de Yayantique San Miguel se distingue como el líder de toda la subregión, en el cual se desarrollan las más importantes y  significativas  actividades  económicas,  no  solo  de  la  subregión  sino  del  total  de  la  Región  Oriental,  en éste  se  encuentran  la  mayoría  de  la  población  y  en  consecuencia  el  terreno  disponible  para  las actividades  productivas,  como  para  suelo  urbanizable;  es  además  el  municipio  que  posee  la  mayor superficie  urbanizada  consolidada  y  el  que  recibe  las  mayores  presiones  de  crecimiento  a  pesar  de  no poseer  un  déficit  cuantitativo  de  viviendas.  Es  en  San  Miguel  donde  se  encuentran  ubicados  los equipamientos regionales, los servicios sociales de base prestados por el estado salvadoreño y la mayor infraestructura tanto productiva como de servicios. A parte de la cabecera urbana, esta área incluye los municipios satélites o del corredor económico del líder, conformado por Moncagua y Quelepa y que su tendencia  es  a  fusionarse  con  éste  por    su  relativa  cercanía.  Estos  municipios  poseen  economías altamente  dependientes  con  el  líder  y  sus  sistemas  de  ciudades  tienden  a  ser  lineal  en  la  búsqueda natural de la ciudad líder  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 322       

  PDT SAN MIGUEL        Además destacan Chirilagua y El Carmen, que por su semejanza se abordaran de forma conjunta y que a pesar  de  su  relación  con  el  líder  poseen  características  propias  que  los  hacen  relativamente independientes del líder, aunque no en su totalidad. En ambos destacan su posición geográfica cercana avías importantes de comunicación, pero además a polos de desarrollo naturales intrínsecos, Chirilagua por  poseer  la  única  playa  del  departamento  de  San  Miguel  dónde  se  realizan  actividades  comerciales  y de servicios vinculadas al turismo, además por su interconexión con la carretera al litoral. El Carmen por poseer  parte  de  la  laguna  más  importante  de  la  subregión  y  el  desarrollo  de  actividades  comerciales alrededor de ésta y su conectividad con La cabecera departamental de La Unión, ciudad portuaria. La  última  área  la  conforman  un  grupo  de  municipios  deprimidos  económicamente  y  por  tanto  su crecimiento  urbano  es  bastante  incipiente,  al  igual  que  su  desarrollo  económico,  sus  principales características  comunes  es  no  estar  comunicados  con  un  polo  de  desarrollo  importante  y  ser  parte  el corredor de recarga del Río Grande de San Miguel y otros, por tanto su territorio es bastante quebrado o poco plano.  V.8.1 Área  funcional  de  liderazgo  integral  de  primer  nivel:  zona  metropolitana de San Miguel: el líder de la subregión.  San  Miguel  posee  el  89.01%  de  la  población  urbana  y  el  50.24%  de  la  población  rural  de  toda  la Subregión de San Miguel, además posee el  80.89% del territorio urbano y el 49.03% del territorio rural de  toda  la  subregión,  lo  que  lo  convierte  en  el  líder  indiscutible  en  el  cual  se  desarrollan  la  mayoría  de parámetros de análisis de toda la subregión.  Históricamente  San  Miguel  se  ha  caracterizado  por  la  producción  primaria,  existiendo  pequeñas industrias  poco  desarrolladas,  con  estancamiento  pese  a  su  gran  potencial  y  no  son  destacadas  a  nivel nacional.  La  producción  agrícola  predominante  es:  café,  granos  básicos,  caña  de  azúcar,  hortalizas, maicillo, tule, algodón, frutas cítricas, y semillas oleaginosas, aunque existen los antecedentes de cultivo de algodón, además de poseer un hato ganadero significativo respecto al nivel nacional. El comercio y los servicios  son  las  actividades  económicas  más  significativas  y  las  que  marcan  tanto  el  desarrollo económico del municipio como el uso de suelo urbano, en el cual se desarrollan dichas actividades. San  Miguel  (y  su  zona  metropolitana  que  abarca  la  mitad  norte  del  municipio  de  San  Miguel  y  los municipios  de  Quelepa  y  Moncagua),  recibe  además  la  producción  de  las  diferentes  Subregiones circundantes,  pero  principalmente  de  San  Salvador,  para  su  distribución  o  transacción  dentro  del municipio,  por  tanto  se  convierte  en  el  centro  del  comercio  de  la  subregión  y  de  la  Región  Oriental. Debido a la falta de una planificación urbana que se aplique, del municipio las actividades comerciales se han desarrollado a lo largo y ancho del área urbana, invadiendo las principales vías de acceso, el centro histórico  y  las  principales  plazas  céntricas,  sus  mercados  no  dan  abasto  para  la  cantidad  de  bienes  que son transados a diario, por lo que se realizan sobre las calles circundantes al mercado 1, 2 y 3. Por  ser  el  centro  de  comercio  atrae  no  solo  la  producción  de  los  vecinos,  sino  acapara  las  actividades económicas de toda la subregión y por tanto, la presión por la migración hacia el centro urbano; además acapara  las  actividades  de  servicios  tanto  privados  como  de  función  social  o  propios  del  estado,  como Página 323  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL                                  servicios  de  salud  de  segundo  y  tercer  nivel,  centros  de  educación  especializados  y  superiores  y equipamiento regional. Su  concentración  de  población  y  actividades  económicas  le  da  la  ventaja  competitiva  respecto    a  otras ciudades  por  los  potenciales  que  se  pueden  desarrollar,  sin  embargo  le  generan  retos  como  la disposición  final  de  los  desechos  sólidos,  el  sistema  de  recolección  de  aguas  lluvias  ‐  residuales  y  su posterior tratamiento, el cual es inexistente; la contaminación y el uso eficiente del espacio urbano. Si  bien  San  Miguel  acapara  el  66.41%  de  las  remesas  de  toda  la  subregión,  éstas  únicamente  llegan  al 28.5% de los hogares, por lo que su liderazgo es principalmente en actividades productivas. Quelepa y Moncagua poseen una sola característica: encontrarse cercanos al líder y sobre su principal vía de  acceso  hacia  el  resto  de  regiones  de  El  Salvador,  por  tanto  su  mayor  potencial  y  desarrollo  son  bajo estas características y por eso se incluyen en éste área Ambos  municipios  poseen  industrias  y  agroindustrias,  sin  embargo  están  vinculadas  a  las  actividades comerciales  del  líder,  de  igual  forma  las  actividades  logísticas  desarrolladas  en  Quelepa  se  deben  a  su cercanía  con  la  ciudad  líder  y  de  hecho  dichas  actividades  se  realizan  en  el  límite  municipal,  lo  cual  ha llevado al litigio del cobro de las tasas e impuestos por ambas municipalidades (Quelepa y San Miguel), por tanto su mayor atractivo desarrollado es estar en el corredor inmediato del municipio líder. Las mayores actividades comerciales que se realizan en los municipios son de comercio, sin embargo en Moncagua además del comercio se desarrollan los servicios (con similar importancia),  además de poseer 7 industrias catastradas, como el envase de gas licuado de petróleo, fábrica de sacos de henequén y un ingenio de café, por tanto Moncagua posee ciertas actividades económicas desarrolladas, aprovechando su cercanía a San Miguel (el líder) y su cercanía al volcán y al resto de regiones de El Salvador. Es por ésta dependencia económica que las actividades comerciales, urbanísticas y de servicios tienden a estar ubicadas de forma lineal buscando la atracción natural del líder y por ende con alta probabilidad de fusionarse en el largo plazo con éste. Las remesas poseen relativa importancia, pues en Quelepa el 29.1% de los hogares percibe un promedio mensual  de  $123.0; en  Moncagua el 31.6% de  los hogares percibe en promedio $121.7  mensuales.  En volumen Moncagua recibe $241 mil mensuales y Quelepa $62 mil, es por ésta razón que las actividades económicas de Moncagua son superiores. Éstos dos municipios no poseen una dependencia significativa de las remesas, pero tampoco poseen una base  económica  propia  que  les  permita  un  desarrollo  en  el  largo  plazo,  excepto  que  su  ventaja competitiva  de  ser  vecino  del  líder,  San  Miguel,  centro  de  comercio  y  servicios  de  la  subregión  y  la Región oriental y que por ende necesitará de ciudades con relación de simbiosis o satélites que absorban algunas actividades económicas. A pesar del poco potencial intrínseco, con una adecuada planificación del uso del suelo en los municipios y las zonas urbanas, el desarrollo de actividades económicas podrían realizarse de forma ordenada y por tanto  las  actividades  económicas  a  ser  incentivadas  deben  ser  aquellas    vinculadas  a  su  potencial  y  a  la  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 324       

  PDT SAN MIGUEL        complementariedad  con  el  resto  de  ciudades  de  la  subregión,  especialmente  de  San  Miguel  y  su vinculación con el resto de regiones de El Salvador.   V.8.2 Áreas  funcionales  de  desarrollo  de  segundo  nivel:  Chirilagua  y  El  Carmen:  desarrollo  intrínsico  con  cierta  dependencia  del  líder. Atractivos propios con potencial. A  diferencia  del  líder,  estos  municipios  no  concentran  actividades  económicas  de  la  subregión  o  la Región Oriental, sin embargo poseen dos características fundamentales: la ubicación sobre importantes vías de acceso y características propias tímidamente explotadas, pero con gran potencial. Si  bien  su  dependencia  del  líder  siempre  se  mantendrá,  poseen el  potencial  de  desarrollar  sus  propias dinámicas económicas que den respuestas a su población y por ende realizar una planificación de un uso eficiente  del  suelo  urbano.  Por  sus  mismas  características  son  municipios  con  tendencia  al  crecimiento natural o tendencial y no a la despoblación. Chirilagua posee el atractivo de la única playa del Departamento de San Miguel, en tal sentido en el Cuco se han desarrollado actividades económicas de comercio y servicios vinculados al turismo y por ende es una zona de fuerte presión por el crecimiento, a pesar de sus grandes potencialidades, posee problemas asociados a núcleos urbanos.  Además en la zona urbana posee cierto desarrollo el cual está centrado en el  comercio  y  algunos  servicios,  además  de  la  explotación  de  la  semilla  de  marañón  en  grandes extensiones de terreno. Su  desarrollo  se  debe  a  esos  atractivos  y  desarrollo  únicos,  pero  además  al  volumen  de  remesas  que perciben,  pues  el  40.7%  de  los  hogares  en  Chirilagua  reciben  remesas  en  una  cuantía  de  $177.40 mensuales, convirtiéndolo en el mayor receptor de remesas por hogar. El  Carmen  posee  la  zona  más  desarrollada  de  la  laguna  más  importante  de  la  subregión  y  la  Región Oriental,  por  tanto  sus  dos  grandes  polos  de  desarrollo  son  en  el  área  urbana  del  municipio,  sobre  la carretera  hacia  la  cabecera  de  La  Unión  y  la  rivera  de  la  laguna  de  Olomega.  Su  mayor  desarrollo económico es en comercio, al igual que Chirilagua posee 147 establecimientos de los cuales solo hay una industria y no existen actividades de servicios catastradas por la municipalidad. Al igual que Chirilagua una parte sustancial de su economía es la recepción de remesas, pues el 50.3% de los  hogares  de  El  Carmen  reciben  remesas  en  una  cuantía  de  $176.4  mensuales,  convirtiéndolo  en  el segundo  municipio  de  la  subregión  con  mayor  recepción  de  remesas  mensuales  por  hogar  y  el  primero en el número de hogares que las reciben. Por  tanto  son  dos  municipios  que  poseen  un  atractivo  y  desarrollo  propio  sin  dependencia  significativa del líder, pero que buena parte de su economía se basa en la recepción de remesas para el consumo, lo cual  se  convierte  en  su  mayor  potencial  o  su  problema,  lo  cual  dependerá  de  la  forma  de  canalizarlo  y planificarlo a futuro. Página 325  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      V.8.3                              Área  funcional  de  subsistencia  de  tercer  nivel:  Yucuaquín,  Uluazapa,  Comacarán,  Yayantique:  municipios  deprimidos  y  alejados. Zonas de conservación de recargas acuíferas. Los cuatro municipios poseen características similares, poseen actividades económicas deprimidas y con poco  potencial,  excepto  el  de  conservación  y  el  turismo  rural  y  ecoturismo,  sus  suelos  son  bastante quebrados  en  relación  al  corredor  San  Salvador  –  La  Unión  (carretera  Panamericana)  y  su  dependencia del  líder  es  significativa,  pues  su  población  se  nutre  de  las  actividades  económicas  de  la  ciudad  de  San Miguel. Son  municipios  pequeños  que  tenderán  en  el  largo  plazo  a  quedar  despobladas  sin  una  intervención directa  y  sustancial  del  estado  en  sus  políticas  hacia  descentralizar  las  actividades  de  la  ciudad  de  San Miguel, sin desconocer el arraigo que pueda existir de sus habitantes. La migración de dichos municipios se puede realizar hacia San Miguel, La Unión o hacia Estados Unidos u otros países. El  único  municipio  que  destaca  en  actividades  económicas  es  Yucuaiquín,  gracias  a  los  aciertos municipales y al apoyo de la cooperación internacional, sin embargo no se evidencia una caracterización específica del resto de municipios, excepto que su vinculación económica y social no es únicamente con el líder (San Miguel), sino con sus municipios vecinos como Santa Rosa de Lima y el volumen de remesas es significativo. Las remesas también juegan un papel decisivo en la subsistencia de éstos municipios, como se mencionó Yucuaiquín  posee  el  mayor  volumen  con  $118  mil  mensuales,  éstas  llegan  al  39.5%  de  los  hogares  en cuantía de $142.4 mensuales en promedio, le sigue Yayantique con $66 mil mensuales, las cuales llegan a  39.3%  de  los  hogares  en  cuantía  $137.6  mensuales  y  el  resto  de  municipios  se  comportan  similar  a Yayantique. Por  tanto  son  municipios  con  alta  dependencia  del  líder  y  alta  dependencia  de  las  remesas  para  la subsistencia, con pocas potencialidades de desarrollo económico y crecimiento excepto la conservación como recarga fluvial y el atractivo no desarrollado del agro ecoturismo rural.   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 326       

  PDT SAN MIGUEL         Mapa 15.MODELO TERRITORIAL ACTUAL Página 327  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL                                   VI BIBLIOGRAFÍA   VI.1 Bibliografía sector legal  Centro de Documentación Judicial  www.jurisprudencia.gob.sv  Código Municipal Explicado, 3ª Edición, Mayo 2009, publicado por Fundación Doctor Guillermo  Manuel Ungo (FUNDAUNGO).  Informe  Final  de  la  Consultoría  “Elaboración  de  la  Normativa  Legal  Municipal  para  los  Municipios  que  integran  la  Asociación  Intermunicipal  del  Golfo  de  Fonseca  –  ASIGOLFO”,  presentado a ASIGOLFO y FUNDEMUCA. 2005.  Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, publicado por el Ministerio de Obras  Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU). 2007  Regulación  Normativa  Relevante  sobre  el  Agua  en  el  Ordenamiento  Jurídico  Salvadoreño,  presentado a Red de Agua y Saneamiento, Red para el Desarrollo Local CARE.  Información obtenida en la Gobernación Departamental de San Miguel, 2009.  Diario Oficial Sección de Publicaciones, 2009   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 328       

  PDT SAN MIGUEL        VI.2 Bibliografía sector económico Documento  Síntesis.  Plan  Nacional  de  Ordenamiento  y  Desarrollo  Territorial.  2004.  Republica de El Salvador  Estudio  de  la  Cuenca  del  Río  Grande  de  San  Miguel  (Estudio  de  AECID  para  El  Salvador  – elaborado por JICA). MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería. Plan Nacional de Ordenamiento Territorial 2004. Republica de El Salvador Boletines Trimestrales Sobre Evolución y Comercio de Productos Agropecuarios, de la Dirección de Economía Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería. Anuario de Estadísticas Agropecuarias 2006‐2007. 2007. Ministerio de Agricultura y Ganadería.  Soil Taxonomy. 1989.  U.S.D.A. La  Situación  Ecológica  de  El  Salvador  en  Cifras.  1996.  Roberto  Rubio  Fabián,  Anne  Germain  y Roberto Góches. UCA Editores 187p. Propuestas Iniciales, 2004. PNODT. Republica de El Salvador Importación de Hortalizas, Raíces y Tubérculos. 2008. Dirección General de Aduanas.  Ubicación  de  Bocatomas  en  el  Río  Grande  de  San  Miguel.  2009.  Sistema  de  información nacional de gestión de agua para riego. Ministerio de Agricultura y Ganadería. El Estudio Balance Hídrico, Dinámico e Integrado de El Salvador. 2005. SNET DIAGNÓSTICO Nacional de Calidad del Agua Superficiales.   SNET VI Censo de Población y V de Vivienda. 2007. DYGESTYC Estructura del mercado laboral en El Salvador. 2007. BCR Salario Mínimo Vigente. 2009. Ministerio de Trabajo y Previsión Social. www.mtyps.gob.sv  Costos de Producción 2006‐2007, Ministerio de Agricultura y Ganadería  Estudio de Competencia del Sector Fertilizantes. 2009. Superintendencia de Competencia CENDEPESCA,  2006.  Estadísticas  Pesqueras  y  Acuícolas  2006.  Ministerio  de  Agricultura  y Ganadería, El Salvador. Volumen 33. 88 p. FAOSTAT. 2009. FAO Laguna de Olomega, la pesca por medio de cerco, permitir o prohibir. 2003. CENDEPESCA Boletín de Mercado. Oferta Frutícola En El Salvador. 2006. Programa FRUTAL‐ES. MAG Directorio de Oferta y Demanda de Productos Frutícolas. 2006. FRUTAL‐ES. MAG Recopilación de información sobre caña de azúcar zafra 2006‐2007. 2007. MAG Página 329  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL                                   Proceso  de  Campo  Cultivo  de  Caña  de  Azúcar.  2009.  Compañía  Azucarera    Salvadoreña  S.A.  (CASSA) www.grupocassa.com/chaparrastique  Consultada el 22 de Julio de 2009   Informe de Certificación Final Zafra 2007/2008. 2009.  CONSSA   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 330       

  PDT SAN MIGUEL        VI.3 Bibliografía sector  turismo  Estadísticas de Turismo al 2007,  por Corsatur/MITUR.  Ley de Turismo,  Corsatur/MITUR.  Plan Nacional de Turismo 2014,  Corsatur/MITUR.  Plan Nacional de Turismo 2020,  Corsatur/MITUR.  Resumen Actual EGATUR – 2008.  Antecedentes de Planes anteriores de Ordenamiento Territorial de: Santa Ana,  Usulután y San  Andrés.   Página 331  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL                                   VI.4 Bibliografía sector infraestructura  Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en El Salvador  Plan de Desarrollo Territorial Región Usulután  Plan de Desarrollo Territorial Región La Unión  Agua potable municipal, experiencias exitosas en El Salvador. COMURES  La  gestión  del  agua  en  el  ordenamiento  y  desarrollo  territorial.  Silvia  de  Larios  CARE,  Marcos  San Juan PROGRESSIO, Walter Gonzales AGUA  Boletín estadístico ANDA 2007 y 2008  Diagnóstico  sobre  la  situación  de  agua  y  saneamiento  en  El  Salvador.  Red  de  Agua  y  Saneamiento de El Salvador  ¿Sostenibilidad; utopía o realidad? Investigación práctica de la sostenibilidad de los servicios de  agua potable y saneamiento en las zonas rurales de El Salvador. Arjen Roersma.  Análisis  de  las  ventajas  comparativas  y  el  potencial  de  los  pequeños  proveedores  independientes para la prestación de servicios públicos. Banco Mundial  La gestión de los desechos sólidos en El Salvador. Juan Guillermo Umaña  Práctica de desechos sólidos en Centroamérica y El Salvador. MARN  Método para la evaluación y selección de sitios para relleno sanitario. Juan Guillermo Umaña  Boletín de estadísticas eléctricas 2008. SIGET  La privatización del servicio de energía eléctrica en El Salvador SARMIN/ El Salvador  Boletín Estadístico de telecomunicaciones 2008. SIGET  Ley de Telecomunicaciones de El Salvador  La red vial en El Salvador: Análisis de competencias y recursos. SACDEL  Infraestructura vial y competitividad. Margarita de Sanfelíu  Plan Maestro de desarrollo urbano de la Ciudad de San Miguel  El nuevo sistema de transporte público en El Salvador  Diagnóstico  del  transporte  público  de  pasajeros  en  El  Salvador.  Juan  Carlos  Gonzales  y  Mario  Umaña  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 332       

  PDT SAN MIGUEL        VI.5 Bibliografía sector urbanismo  Datos  Históricos  de  los  Municipios  de  El  Salvador.  San  Salvador,  1992.  Rodolfo  Marcelino  Zelaya.  El Salvador, Historia de sus Pueblos y Ciudades. Enero 2001. Jorge Lardé y Larín.  Entre  la  Memoria  y  El  Olvido.  Memoria  Fotográfica  de  la  ciudad  salvadoreña  de  San  Miguel.  1999. Miguel Vielva Infante. FUNDAMAR.  Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador.  Manual de Manejo, Operación y Funcionamiento de Bienes Culturales muebles e inmuebles de  El  Salvador. *Secretaría de Cultura (CONCULTURA)*.  Manual  de  Organización,  Operación  y  Funcionamiento  de  Zonas  y  Monumentos  Históricos.  Secretaría de Cultura (CONCULTURA)*.  Monografías  del  Departamento  de  San  Miguel  y  sus  Municipios.  Febrero  de  1997.  Instituto  Geográfico  Nacional  Ingeniero  Pablo  Arnoldo  Guzmán  ‐GN‐    Centro  Nacional  de  Registros  – CNR‐    Monografías  del  Departamento  de  La  Unión  y  sus  Municipios.  Febrero  de  1997.  Instituto  Geográfico  Nacional  Ingeniero  Pablo  Arnoldo  Guzmán  ‐IGN‐    Centro  Nacional  de  Registros  – CNR.    Plan  Nacional  de  Ordenamiento  y  Desarrollo  Territorial,  PNODT.  2004.  EPYPSA.  VMVDU/MOP,  MARN.   Plan  de  Desarrollo  Urbano  de  San  Miguel.  Febrero  de  1982.  SISTEMA  CONSULTORES,  S.A.,  Y  AGP INGENIEROS CONSULTORES ASOCIADOS S.A. DE C.V. DUA/MOP.  Plan  Maestro  de  Desarrollo  Urbano  de  la  Ciudad  de  San  Miguel  –PLAMADUR  SAN  MIGUEL‐   Agosto de1998. PADCO‐ESCO–VMVDU/MOP‐FOSEP‐BID.  Plan  de  Desarrollo  Territorial  de  Chirilagua.  Diagnóstico.  Julio  2006.  EPYPSA‐COOPERACIÓN  ESPAÑOLA‐ASIGOLFO.  Plan  de  Desarrollo  Territorial  de  El  Carmen.  Diagnóstico.  Julio  2006.  EPYPSA‐COOPERACIÓN  ESPAÑOLA‐ASIGOLFO.  Registro de Bienes Culturales.  *Secretaría de Cultura (CONCULTURA)*  Sistema  Normativo  de  Equipamiento  Urbano.  1999.  Secretaría  de  Desarrollo  Social,  SEDESOL.  México  Página 333  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO