Volumen 2 Diagnóstico Integrado de la Subregión de San Miguel

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL         DESGRADACION AMBIENTAL DE PLAYA EL  PROBLEMA  MEDIO AMBIENTE  PDS AMB 08  CUCO DESCRIPCIÓN  DEL  Falta de Saneamiento básico en la playa de El Cuco. PROBLEMA CAUSAS  EFECTOS  ƒ Falta  de  control  de  vertidos  de  ƒ Contaminación de agua superficial y mar  líquidos y sólidos.  ƒ Riesgo a la Salud. LOCALIZACIÓN  Playa El Cuco, Municipio de Chirilagua.  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA: Grave 3 Puntos  Regular 3 Puntos  Urgente 3 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Medio 9 Puntos AGENTES Y ORGANISMOS RESPONSABLES:  ƒ Alcaldía Municipal de Chirilagua.  ƒ Ministerio  de  Medio  Ambiente  y  Recursos  Naturales.  MARN.  ƒ Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Contaminación de suelo y agua.  Perdida de hábitat marino costero.  Riesgo a la salud de la población. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Impulsar  un  programa  de  saneamiento  básico  y  sensibilización  de  la  población  de  la  playa  El  Cuco  sobre los efectos de prácticas inadecuadas. OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO  EN  EL  Sector Social. DIAGNÓSTICO  Sector Infraestructura.   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 41    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                 EXPLOTACION  MINERA  NO  METALICA  EN  PROBLEMA  MEDIO AMBIENTE  PDS AMB0 9 COLINDANCIA DE LAGUNA DE ARAMUACA DESCRIPCIÓN  DEL  Extracción de material pétreo en la colindancia de la laguna de Aramuaca PROBLEMA CAUSAS  EFECTOS  ƒ La explotación de materiales pétreos  ƒ Deterioro  de  medio  ambiente  en  la  zona  de  inicio antes de la existencia de la Ley  amortiguamiento de la laguna de Aramuaca.  de  Medio  Ambiente,  por  lo  que  la  explotación  no  ha  considerado  medidas  de  adecuación  en  la  etapa  de  abandono,  ni  medidas  preventivas  durante  la  etapa  de  explotación. LOCALIZACIÓN  Colindancia de laguna de Aramuaca, Municipio de San Miguel. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Moderado 2 Puntos  Indiferente 2 Puntos  Muy Urgente 4 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Medio 8 Puntos AGENTES Y ORGANISMOS RESPONSABLES:  ƒ Ministerio  de  Medio  Ambiente  y  Recursos  Naturales PROBLEMAS ASOCIADOS:  Perdida  de  zona  de  amortiguamiento  de  laguna  de  Aramuaca. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Realizar  medidas  de  recuperación  de  ambiente  en  zonas de explotación abandonada. OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO  EN  EL  Medio Físico. DIAGNÓSTICO                    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 42    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        III.1.2 Sector Infraestructuras Las  infraestructuras  forman  parte  del  desarrollo   integral  de   los  pueblos,  dado  que  permiten  no solamente  la  interconexión  y  la  comunicación,  fomentando  el  desarrollo  económico  y  comercial,    sino  que  a  su  vez  aportan  al  desarrollo  de  las  comunidades  considerando  las  condiciones  de  bienestar  y calidad  de  vida  que  se  alcanzan  al  contar  con  buenos  servicios  básicos:  agua,  saneamiento,  manejo  de  desechos sólidos, energía eléctrica y  telecomunicaciones.  En  ese  sentido,  el  análisis  de  problemas  y  potencialidades  revela  por  una  parte,   las  debilidades  del sistema  de  infraestructuras  de  la  Subregión  de  San  Miguel,  pero  por  otra  identifica  las  fortalezas  y  la forma de apuntalarlas a efecto de disminuir  los problemas e ir estableciendo los mecanismos para una planificación  efectiva  que  garantice  la  inversión  al  menor  costo  y  con  el  mayor  impacto  hacia  las comunidades, objetivo específico de las inversiones públicas.  Los problemas reflejan dificultad sentida y representa un estado negativo de la realidad y se entienden como la brecha entre la realidad actual y los deseos y expectativas de los ciudadanos de cómo debe ser esa realidad.  Congestionamiento de CA‐01E a la altura de San Miguel:  Este  problema  que  se  observa  en  la  Ciudad  de  San  Miguel  y  que  se  refleja  en  importantes concentraciones  de  tráfico  vehicular,  sobre  todo  en  las  horas  pico,    incide  directamente  tanto  en  los usuarios  de  el  eje  vial  nacional  que  buscan  llegar  hasta  La  Unión,  o  bien,  empalmar  con  el  resto  de carreteras nacionales que convergen en ese sitio de  la Subregión; así como, en los usuarios de las redes internas de la Ciudad de San Miguel, pues una buena parte de los vehículos que circulan corresponden a transporte (pasajeros y carga).    El  hecho  que  este  volumen  de  vehículos  ingrese  a  la  ciudad  y  se  dirija  sobre  una  vía  del  tipo  especial, distorsiona la circulación vehicular al seno del casco urbano, obligando a los usuarios locales a hacer uso de  vías  alternas,  inclusive  en  zonas  residenciales,  más  aún,  cuando  este  eje  carretero  actúa  como  eje vertebrador del sistema viario de la ciudad de San Miguel. Invasión del derecho en carreteras principales y secundarias   En  la  red  de  carreteras  principales  y  secundarias  de  la  Subregión  de  San  Miguel,  se  observa  que comerciantes  del  tipo  informal  (vendedores  de  frutas,  legumbres,  productos  tradicionales,  etc.)  han invadido  el  derecho  de  vía  con  instalaciones  ligeras.  Asimismo,  otros  tipos  de  comercios,  tales  como reparadoras de llantas y comedores se han instalado sobre los derechos de vía para ofrecer sus servicios.  Este hecho, además de propiciar condiciones de inseguridad para estas personas que han ocupado estos espacios,  restringe  las  condiciones  favorables  de  circulación  y  disminuyen  las  posibilidades  de  fácil maniobra establecidas considerando el diseño geométrico de las vías. Asimismo  y  de  cara  a  una  mejora  en  la  clasificación  vial  para  los  ejes  afectados  (considerando  una ampliación  del  derecho  de  vía  y  de  la  superficie  de  rodadura),  los  problemas  de  reubicación correspondientes se acentúan.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 43    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                Condiciones de acceso desfavorables al municipio de Yucuaiquín y algunos  cantones y caseríos A  pesar  que  el  trazo  geométrico  de  las  vías  de  acceso  a  las  cabeceras  municipales  de  Yucuaiquín  y Yayantique  son  aceptables  (aunque    requieren  de  una  revisión  de  algunos  tramos),  el  estado  de  la superficie de rodadura de ambos es bastante malo, debido en primer lugar a la falta de mantenimiento rutinario  considerando  que  a  pesar  de  ser  clasificadas  como  carreteras  rurales,  estas  vías  no  están pavimentadas y se han revestido con material selecto.  Similar  situación  se  observa  en  algunas  de  las  vías  de  acceso  a  los  caseríos  y  asentamientos  humanos más pequeños en el ámbito rural, donde los caminos por falta de mantenimiento se deterioran en forma acelerada. Infraestructura vial existente insuficiente en la ciudad de San Miguel   En  la  Ciudad  de  San  Miguel  el  crecimiento  del  parque  vehicular  ha  venido  creciendo  en  forma exponencial en los últimos 10 años. Este hecho aunado a los efectos mencionados y correspondientes al problema  1  y  al  congestionamiento  vial  provocado  por  el  servicio  de  transporte  público  en  las  calles centrales de la ciudad, plantean una imagen desordenada de la situación, sobre todo en horas pico, que produce una sensación de insuficiencia de la red vial citadina.  Carretera de acceso a Chirilagua expuesta a situaciones de vulnerabilidad A pesar de que las condiciones de circulación sobre esta vía son aceptables y la misma cuenta con vistas escénicas importantes, esta se encuentra asentada en una zona sujeta a condiciones de vulnerabilidad a riesgos  y  deslaves.  En  algunos  tramos  importantes  de  la  misma,  los  taludes  de  corte  presentan pendientes pronunciadas y alta esbeltez. En estos casos es recomendable (aunque no muy económico) el realizar  los  cortes  en  forma  escalonada,  a  efecto  de  disminuir  los  eventuales  riesgos  y  facilitar  los trabajos de rehabilitación en caso de ocurrir algún fenómeno en  ese sitio particular.   Señalización vial preventiva y de información insuficiente A lo largo de la red vial en la Subregión de San Miguel y salvo en el caso de la Carretera Panamericana, la señalización  vial  (preventiva  y  de  ubicación)  horizontal  y  vertical  es  insuficiente.  Se  requiere  de  mayor información para ubicar a los foráneos en el contexto de la Subregión considerando el acceso a sitios de interés  turístico,  las  condiciones  del  trazo  geométrico  considerando  los  sitios  conflictivos,  los  sitios  de cruce de ganado, etc. Deficiente servicio de transporte público en la ciudad de San Miguel  El crecimiento de la Ciudad de San Miguel ha considerado de igual forma el crecimiento de la demanda de  transporte  urbano,  que  comparado  con  la  oferta  actual  considera  una  situación  deficitaria  del servicio.  Asimismo,  la  distribución  de  unidades  considerando  las  rutas  aprobadas  y  en  operación  no  ha sido  distribuida  de  una  forma  racional,  por  lo  que,  algunas  con  mayor  demanda  cuentan  con  menos unidades asignadas y viceversa.                    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 44    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       Por otro lado, el estado de algunas de las unidades de transporte urbano no es el adecuado provocando incomodidades a los usuarios, aumento en el consumo de combustibles, etc. No hay  tratamiento de aguas servidas en la ciudad de San Miguel    A  pesar  de  que  la  ciudad  de  San  Miguel  cuenta  con  un  sistema  de  captación  y  recolección  de  aguas residuales  (redes  colectoras  y  subcolectores  de  transporte),  la  ciudad  de  San  Miguel,  principal  núcleo urbano  de  la  Subregión  no  cuenta  con  un  sistema  de  tratamiento,  por  lo  que,  las  mismas  se  vierten directamente  a  los  cuerpos  receptores  a  aire  libre  (quebradas  y  ríos),  contaminando  los  principales recurso hídricos de la Subregión.  No  existen  sistemas  de  colección,  deposición  y  tratamiento  de  aguas  de  desecho  en  los  municipios  del área rural                          En  el  resto  de  municipios  de  la  Subregión  de  San  Miguel,  no  se  cuenta  con  sistemas  de  saneamiento (ciclo  completo),  observándose  descargas  directas  las  calles,  correderos  de  invierno,  quebradas,  etc., hecho que contribuye a la contaminación a nivel local y de la Subregión.      No existen sistemas de captación y deposición de aguas lluvias  en los municipios del área rural  A excepción de la ciudad de San Miguel e infraestructuras mínimas en la calle principal de Yayantique, no se  evidencian  en  el  resto  de  municipios  de  la  Subregión  sistemas  de  captación  y  deposición  de  aguas lluvias. Déficit de cobertura de agua potable en el área rural     A  pesar  de  los  importantes  niveles  de  cobertura  observados  en  las  cabeceras  municipales  y  principales asentamientos  humanos  en  la  Subregión,  en  el  ámbito  rural  muchas  de  las  viviendas  no  cuentan  con conexión  domiciliaria,  hecho  que  va  en  detrimento  de  las  condiciones  de  vida  mínima  para  los ciudadanos en particular  y en contra del desarrollo de la Subregión en general. Déficit de cobertura del servicio de energía eléctrica en el área rural    El  modelo  de  generación  y  distribución  de  energía  eléctrica  en  El  Salvador  ha  permitido  expandir  las coberturas  de  una  forma  eficiente,  alcanzando  importantes  índices  en  el  ámbito  rural.  Sin  embargo,  en algunas viviendas del ámbito rural el acceso aún es limitado. En la identificación del problema se valoran además las fluctuaciones en el servicio, los cortes (programados y no programados) y otros eventos que inciden en la calidad del servicio hacia los usuarios.  Los problemas vinculados con este sector, se resumen en la siguiente tabla representativa   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 45    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                 TABLA 3. PROBLEMAS SECTOR INFRAESTRUCTURAS  CÓDIGO  NOMBRE  VALORACIÓN CATEGORÍA PDS  INFRA  Congestionamiento  de  CA01E  A  la  altura  14  Muy Importante 01  de San Miguel PDS  INFRA  Invasión  del  derecho  en  carreteras  14  Muy Importante 02  principales y secundarias PDS  INFRA  Condiciones  de  acceso  desfavorables  al  12  Problema Importante 03  municipio  de  Yucuaiquín,  Yayantique  y  algunos cantones y caseríos PDS  INFRA  Infraestructura  vial  existente  insuficiente  14  Muy Importante 04  en la ciudad de San Miguel PDS  INFRA  Carretera  de  acceso  a  Chirilagua  expuesta  12  Problema Importante 05  a situaciones de vulnerabilidad PDS  INFRA  Señalización  vial  preventiva  y  de  9  Problema Medio 06  información insuficiente PDS  INFRA  Deficiente  servicio  de  transporte  público  13  Muy Importante 07  en la Ciudad de San Miguel PDS  INFRA  No hay tratamiento de aguas servidas en la  14  Muy Importante 08  ciudad de San Miguel PDS  INFRA  No  existen  sistemas  de  colección,  14  Muy Importante 09  deposición  y  tratamientos  de  agua  de  desecho en los municipios del área rural PDS  INFRA  No  existen  sistemas  de  captación  y  10  Problema Importante 10   deposición  de  aguas  lluvias  en  los  municipios del área rural PDS  INFRA  Déficit de Cobertura de agua potable en el  14  Muy Importante 11  área rural PDS  INFRA  Déficit de cobertura del servicio de energía  11  Problema Importante 12  eléctrica en el área rural (*) Magnitud: Crítico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Evolución: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolución = 1, Positivo = 0 (***) Urgencia de intervención: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0   (****)  Valor  total:  Problema  Leve  (0  a  4);  Problema  Moderado  (4  a  6);  Problema  Medio  (7  a  9);  Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15)                  Página 46  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       CONGESTIONAMIENTO DE CA‐01E A LA  PROBLEMA –PDS  INFRA‐ 01  ALTURA DE SAN MIGUEL DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  El  crecimiento  urbano  de  la  ciudad  de  San  Miguel,  ha  aumentado  las  condiciones  de  estrangulamiento  (cuellos  de  botella) de la carretera CA‐01E considerando su cruce por esta  ciudad. Los  usuarios en tránsito por esta vía demoran más de  30 minutos en horas pico para continuar su recorrido por esta  vía categorizada como primaria dentro de la red vial nacional. CAUSAS  EFECTOS  Congestionamiento  vial  en  una  carretera  nacional  que  forma  parte  del  corredor  regional  de  carreteras  del  pacífico Falta de planificación urbana.   centroamericano.  Retraso sustancial en el tránsito de personas y mercancías. Falta  de  supervisión  por  parte  de  las  Mala imagen país y de la Subregión. autoridades nacionales responsables.  Pérdidas económicas para comerciantes y transportistas.  Aumento en el consumo de combustible.  Contaminación ambiental. LOCALIZACIÓN  Ciudad de San Miguel entrada de la Carretera Panamericana (CA‐01E) por el sector MAGNITUD:  noroeste de la ciudad.  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Crítico 5 Puntos    Negativo 4 Puntos   Inmediata 5 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:   muy importante 14 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  MOP  (Viceministerio  de  Obras  Públicas,  Viceministerio  de PROBLEMAS ASOCIADOS:  Transporte,  Viceministerio  de  la  Vivienda  (planificación OBJETIVOS PRELIMINARES:  territorial)), Policía Nacional de Transito   y Alcaldía Municipal  de San Miguel.   Deficiente  gestión  urbana,  crecimiento  lineal  y  desordenado  de  la  ciudad  de  San  Miguel,  invasión  del  derecho  de  vía,  falta  de normativa de ordenamiento territorial, contaminación.  Establecer  medidas  de  control  inmediatas  por  parte  de  las  autoridades  responsables  de  regular  el  tránsito,  aplicar  la  legislación  correspondiente  considerando  la  preservación  del  derecho  de  vía,  diseñar  las  alternativas  de  solución  correspondientes. OTROS  QUE  PUDIERAN  Establecer vía ordenanzas medidas de control para aminorar el SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  TENER  problema  en  los  puntos  neurálgicos  (señalización,  semáforos,  carriles  de  flujo  continuo,  reubicación  de  paradas  de  buses,  etc.)    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 47    

  PDT SAN MIGUEL       PROBLEMA – PDS INFRA  ‐ 02                                                                                                                            INVASIÓN DEL DERECHO EN CARRETERAS  PRINCIPALES Y SECUNDARIAS  En la red de carreteras principales y secundarias de la Subregión de San  Miguel  se  observa  la  invasión  del  derecho  de  vía  por  parte  de  vendedores  informales,  establecimientos  comerciales,  estaciones  de DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  buses improvisadas y construcciones, disminuyendo el área efectiva de  maniobra  y  aumentando  los  riesgos  para  los  usuarios  y  los  mismos  invasores. CAUSAS  EFECTOS Falta de aplicación de la reglamentación establecida  para  tal  efecto  en  la  Ley  de Carreteras  Nacionales  y  Caminos  Congestionamiento vial.  Disminución del área efectiva de maniobra en las carreteras. Vecinales. Falta  de  supervisión  por  parte  de  las  Riesgos a la vida de los usuarios e invasores.   Contaminación visual y mala imagen del entorno. autoridades  nacionales  y  municipales responsables. LOCALIZACIÓN  Carreteras primarias y secundarias inscritas en la Subregión de San Miguel  MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  Crítico 5 Puntos   Negativo 4 Puntos  Inmediata 5 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Muy Importante 14 Puntos  ACTORES RESPONSABLES:  MOP  (Viceministerio  de  Obras  Públicas,  Viceministerio  de  Transporte), FOVIAL y gobiernos locales.   PROBLEMAS ASOCIADOS:  Deficiente  gestión  urbana,  crecimiento  lineal  y  desordenado  de  la  ciudad,  congestionamiento  vial,  falta  de  normativa  de  ordenamiento territorial, contaminación. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Establecer  por  parte  de  las  autoridades  nacionales  responsables  la  programación  inmediata  de  controles  de  supervisión  y  establecimiento  de  medidas  correctivas  en  conjunto con las autoridades locales. OTROS  QUE  PUDIERAN  Establecer vía ordenanzas medidas de control para aminorar el SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  TENER  problema en los puntos neurálgicos, desarrollar programas de   capacitación  a  funcionarios  de  los  gobiernos  locales  para  familiarizarlos con la ley.                    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 48    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        CONDICIONES DE ACCESO DESFAVORABLES AL  PROBLEMA – PDS INFRA ‐03  MUNICIPIO DE YUCUAIQUÍN, YAYANTIQUE Y  ALGUNOS  CANTONES Y CASERÍOS DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  A  las  cabeceras  municipales  de  Yucuaiquín  y  Yayantique  se  accede  por  carreteras  rurales  sin  pavimentar  que  dificultan  el  tránsito  normal  de  personas  y  mercancías  desde  y  hacia  esos  municipios. CAUSAS  EFECTOS  Deterioro y desgaste de la superficie de rodadura. Falta de mantenimiento preventivo.  Condiciones intransitables sobre todo en época lluviosa. Condiciones  geométricas  y  de  trazo  Retraso sustancial en el tránsito de personas y mercancías. desfavorables.  Pérdidas económicas para comerciantes y transportistas. Falta de asignación presupuestaria.  Aumento  en  el  consumo  de  combustible  considerando  la  utilización de rutas alternas. LOCALIZACIÓN  Carreteras rurales de acceso a Yucuaiquín y Yayantique. MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Muy Grave 4 Puntos  Negativo 4 Puntos  Muy Urgente 4 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Importante 12 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  MOP  (Viceministerio  de  Obras  Públicas),  FOVIAL  y  gobiernos PROBLEMAS ASOCIADOS:  locales.    Desaceleración  del  crecimiento  económico  local  y  de  la  Subregión,  deficiente  gestión  urbana,  crecimiento  lineal  desordenado. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Establecer  por  parte  de  las  autoridades  nacionales  responsables  la  programación  de  los  trabajos  de  mantenimiento de las carreteras referidas.  OTROS  QUE  PUDIERAN  Establecer vía ordenanzas medidas de control para aminorar el SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  TENER  problema  en  los  puntos  neurálgicos,  organizar  al  seno  de  los  gobiernos  locales  planes  de  contingencia  en  casos  extremos  (derrumbes, inundaciones, etc.)    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 49    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                INFRAESTRUCTURA VIAL EXISTENTE  PROBLEMA – PDS INFRA ‐04 INSUFICIENTE EN LA CIUDAD DE SAN  MIGUEL  El  crecimiento  del  parque  vehicular  en  la  ciudad  de  San  Miguel  (vehículos particulares y de transporte público), no ha ido aparejado con DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  una  ampliación  y  modernización  de  las  infraestructuras  vehiculares  provocando  que  las  calles  resulten  insuficientes  para  acoger  a  los  vehículos que circulan por las mismas sobre todo en horas pico. CAUSAS  EFECTOS Falta  de  un  procedimiento  adecuado para  autorizar permisos de explotación en rutas de transporte público.  Deterioro y desgaste de las calles. Rutas  de  transporte  público  Congestionamiento vial severo.  desorganizadas y sin control.  Mala imagen país urbana. Falta de supervisión y control por parte  Pérdidas  económicas  para  comerciantes,  transportistas  y de las autoridades responsables.  demás usuarios. Falta de asignación presupuestaria para  Aumento en el consumo de combustible. la mejora de la señalización.  Contaminación ambiental. Proliferación  de  ventas  ambulantes  en el centro de la ciudad. LOCALIZACIÓN  Calles y avenidas principales de la Ciudad de San Miguel. MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Crítico 5 Puntos  Negativo 4 Puntos  Inmediata 5 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:  Muy Importante 14 Puntos PROBLEMAS ASOCIADOS:  Viceministerio  de  Transporte,  Alcaldía  Municipal,  Policía  Nacional  de  Tránsito,  Transportistas  organizados  e OBJETIVOS PRELIMINARES:  independientes,  vendedores  y  comerciantes  informales  y  sociedad civil.   Deficiente  gestión  urbana,  crecimiento  lineal  y  desordenado  de  la  ciudad  de  San  Miguel,  falta  de  normativa  de  ordenamiento  territorial,  contaminación  y  falta  de  señalización.   Establecer en coordinación con la Policía Nacional de Tránsito  medidas  paliativas  (asignación  de  mas  elementos  para  controlar  el  tránsito  en  horas  pico),  regular  la  presencia  de  vendedores  en  el  centro  de  la  ciudad,  promover  el  respeto  al  uso de paradas de buses por parte de los transportistas.   OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  Establecer vía ordenanzas medidas de control para aminorar el SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  problema  en  los  puntos  neurálgicos,  promover  la  implementación de planes de ordenamiento urbano.                   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 50    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        CARRETERA DE ACCESO A CHIRILAGUA  PROBLEMA –PDS  INFRA ‐ 05  EXPUESTA A SITUACIONES DE  VULNERABILIDAD DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  A  pesar  de  las  buenas  condiciones  de  la  superficie  de  rodadura,  la  carretera  está  expuesta  a  situaciones  de  vulnerabilidad  por  estar  asentada  en  una  zona  de  potencial  riesgo  a  deslizamiento,  observándose  taludes  de  relevante  prominencia con pendientes inadecuadas. CAUSAS  EFECTOS Cortes  profundos  con  taludes  Zonas proclives a deslizamientos. pronunciados  sin  obras  de  mitigación  Inseguridad para usuarios y residentes. (muros de contención, gaviones, etc.).  Azolvamiento de alcantarillas y cunetas. Condiciones  geométricas  y  de  trazo  Deterioro  de  la  carpeta  de  rodadura  en  los  puntos  más desfavorables en ciertos tramos.  sensibles.  LOCALIZACIÓN  Carretera  de  acceso  al  Municipio  de  Chirilagua  desde  el  sitio  conocido  como  El  Delirio.   MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Muy Grave 4 Puntos  Negativo 4 Puntos  Muy Urgente 4 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Importante 12 Puntos  ACTORES RESPONSABLES:  MOP (Viceministerio de Obras Públicas) y FOVIAL.   Falta  de  normativa  de  ordenamiento  territorial,  falta  de PROBLEMAS ASOCIADOS:  señalización preventiva, falta de obras de mitigación.  OBJETIVOS PRELIMINARES:  Elaborar  diseños  para  mejorar  la  situación  actual,  incluyendo  las  obras  de  mitigación  correspondientes,  implementar  la  señalización vial preventiva a la brevedad.  OTROS  QUE  PUDIERAN  Implementar  programas  de  monitoreo  y  supervisión SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  TENER  permanentes,    organizar  al  seno  del  gobierno  local  de   Chirilagua planes de contingencia en casos extremos (en casos   de derrumbes particularmente) .  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 51    

  PDT SAN MIGUEL       PROBLEMA –PDS  INFRA‐ 06                                                                                                                           SEÑALIZACIÓN VIAL PREVENTIVA Y DE  INFORMACIÓN INSUFICIENTE DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  La  falta  de  señalización  (horizontal  y  vertical)  preventiva  y  de  información  en  los  ejes  carreteros  de  la  Subregión  de  San  Miguel aumenta las condiciones de inseguridad sobre todo en  aquellos sitios vulnerables y de trazo geométrico accidentado,  así  como  en  los  de  interés  turístico  y  en  las  zonas  de  producción.  CAUSAS  EFECTOS Falta de asignación presupuestaria.  Comunidades  y  recursos  importantes  de  la  Subregión  que Falta de priorización de la Subregión.  pasan desapercibidos por falta de señalización orientativa. Falta de actualización de la señalización  Accidentes  por  cruce  de  animales  en  zonas  de  tradición considerando  estándares  ganadera por falta de señalización preventiva. internacionales  y  proyectos  regionales  Paso  sin  precauciones  por  zonas  de  riesgo  por  falta  de de desarrollo.  señalización preventiva. Robo de las señales.   Inseguridad para usuarios y residentes en general. Falta  de  reemplazo  de  señales   deterioradas.     LOCALIZACIÓN  Todas las carreteras secundarias y terciarias de la Subregión de San Miguel.  MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Grave 3 Puntos  Regular 3 Puntos  Urgente 3 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Medio 9 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS. PROBLEMAS ASOCIADOS:  TRANSPORTE Y DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO.  Inseguridad,  carreteras  de  acceso  expuestas  a  situaciones  de  vulnerabilidad,  condiciones  desfavorables  en  carreteras  de  acceso.   OBJETIVOS PRELIMINARES:  Promover  el  desarrollo  de  un  inventario  para  identificar  las  carencias  de  señalización  en  la  Subregión,  implementar  un  programa de señalización al corto plazo.  OTROS  QUE  PUDIERAN  Implementar  programas  de  monitoreo  y  supervisión SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  TENER  permanentes,    organizar  al  seno  de  los    gobiernos  locales   planes  de  contingencia  para  atender  la  temática  (fortalecimiento institucional).                      INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 52    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       DEFICIENTE SERVICIO DE TRANSPORTE  PROBLEMA –PDS  INFRA‐ 07  PÚBLICO EN LA CIUDAD DE SAN  MIGUEL DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  El  crecimiento  urbano  y  de  la  población  en  la  Ciudad  de  San  Miguel no ha ido aparejado a un proceso de modernización de  la  flota  de  transporte  público  con  la  consecuente  deficiencia  en la prestación del servicio a los usuarios. CAUSAS  EFECTOS Falta  de  un  procedimiento  adecuado para  autorizar permisos de explotación.  Deterioro y desgaste de las calles.  transportistas  y Rutas  de  transporte  público  Congestionamiento vial severo.  desorganizadas y sin control.  Mala imagen país urbana. Falta de supervisión y control por parte  Pérdidas  económicas  para  comerciantes, de las autoridades responsables.  demás usuarios. Sector  privado  responsable  de  la  Aumento en el consumo de combustible. prestación del servicio desorganizado.  Contaminación ambiental. Flota  vehicular  de  transporte  público  Inseguridad ciudadana. (autobuses  en  particular)  que  ha superado su vida útil. LOCALIZACIÓN  Ciudad de San Miguel   MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Crítico 5 Puntos  Regular 3 Puntos  Inmediata 5 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Muy Importante 13 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  MOP  (Viceministerio  de  Transporte),  Alcaldía  Municipal, PROBLEMAS ASOCIADOS:  Policía Nacional de Tránsito.  OBJETIVOS PRELIMINARES:  Deficiente  gestión  urbana,  crecimiento  lineal  y  desordenado  de  la  ciudad  de  San  Miguel,  falta  de  normativa  de  ordenamiento  territorial,  contaminación,    falta  de  señalización,  Infraestructura  vial  existente  insuficiente  en  la  ciudad de San Miguel.  Promover  el  desarrollo  de  un  inventario  de  unidades  de  transporte  público  (actualización  del  Censo),  promover  la  organización  del  sector  empresarial,  promover  programas  de  acceso  a  créditos  blandos  para  la  renovación  de  la  flota,  revisión de permisos de explotación. OTROS  QUE  PUDIERAN  Implementar  programas  de  monitoreo  y  supervisión SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  TENER  permanentes,    organizar  al  seno  de  los    gobiernos  locales   planes  de  contingencia  para  atender  la  temática  (fortalecimiento institucional).    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 53    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                 NO HAY  TRATAMIENTO DE AGUAS  PROBLEMA –PDS INFRA‐ 08  SERVIDAS EN LA CIUDAD DE SAN  MIGUEL DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  El  principal  núcleo  urbano  de  la  Subregión  de  San  Miguel  no  cuenta  con  tratamiento  para  las  aguas  servidas  y  captadas  en  las  redes  locales  vertiendo  las  mismas  hacia  los  cuerpos  receptores  a  cielo  abierto  (quebradas  y  ríos)  con  la  consecuente contaminación de los mismos. CAUSAS  EFECTOS  Deterioro  en  las  condiciones  de  salud  de  la  población  (sobre  Falta  de  asignación  presupuestaria  por  todo en los de extrema pobreza). parte  de  los  gobiernos  locales  y  de  la  Contaminación  del  Río  Grande  de  San  Miguel  y  la  Laguna  de institución nacional responsable.  Olomega.  Mala imagen regional.  Deterioro del clima de inversiones. LOCALIZACIÓN  Ciudad de San Miguel.  MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Crítico 5 Puntos  Negativo 4 Puntos  Inmediata 5 Puntos  VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Muy importante 14 Puntos  ACTORES RESPONSABLES:  ANDA,    gobiernos  locales,  organismos  de  cooperación  y  sociedad civil, MARN, MSPAS, COMURES.  PROBLEMAS ASOCIADOS:  Deficiente  gestión  urbana,  crecimiento  lineal  y  desordenado  de la ciudades, falta de normativa de ordenamiento territorial,  contaminación,  problemas  de  salud  en  la  población,  contaminación  de  Río  Grande  San  Miguel  y  Laguna  de  Olomega, Azolvamiento de lagunas y ríos. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Gestionar la habilitación de una planta de tratamiento para la  ciudad  de  San  Miguel,  revisión  del  estado  de  colectores  y  subcolectores al seno del casco urbano.  Implementar  programas  de  monitoreo  y  supervisión OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  permanentes,    organizar  al  seno  del    gobierno  local  la SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  ejecución  de  planes  de  contingencia  para  atender  la  temática  (fortalecimiento  institucional),  promover  la  realización  de  programas de concientización a nivel de la sociedad civil.                    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 54    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        NO EXISTEN SISTEMAS DE COLECCIÓN,  PROBLEMA –PDS INFRA‐ 09  DEPOSICIÓN Y TRATAMIENTO DE  AGUAS DE DESECHO EN LOS  MUNICIPIOS DEL ÁREA RURAL DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  Las  8  cabeceras  municipales  y  el  resto  de  asentamientos  humanos  que  conforman  la  Subregión  no  cuentan  con  servicios  de  Alcantarillado  Sanitario  considerando  el  ciclo  completo de operación (captación, tratamiento y depuración).CAUSAS  EFECTOS  Deterioro  en  las  condiciones  de  salud  de  la  población  (sobre  todo en los de extrema pobreza). Falta  de  asignación  presupuestaria  por  Contaminación ambiental. parte  de  los  gobiernos  locales  y  de  la  Mala imagen local. institución nacional responsable.  Proliferación de enfermedades.  Deterioro  de  las  calles  adoquinadas  por  el  vertido  directo  de  aguas grises. LOCALIZACIÓN  Núcleos urbanos y asentamientos humanos de la Subregión de San Miguel en general.MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Crítico 5 Puntos  Negativo 4 Puntos  Inmediata 5 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Muy Importante 14 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  ANDA,    gobiernos  locales,  organismos  de  cooperación  y  sociedad civil, MARN, MSPAS, COMURES, ISDEM.  PROBLEMAS ASOCIADOS:  Deficiente  gestión  urbana,  crecimiento  lineal  y  desordenado  de  las  ciudades,  falta  de  normativa  de  ordenamiento  territorial,  contaminación,  problemas  de  salud  en  la  población, contaminación y  Azolvamiento de lagunas y ríos. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Promover  el  desarrollo  de  estudios  para  la  habilitación  de  sistemas  de  saneamiento  en  los  municipios,  mejorar  las  infraestructuras existentes (letrinas y/o fosas sépticas).   Implementar  programas  de  monitoreo  y  supervisión  permanentes,    organizar  al  seno  de  los    gobiernos  locales  OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  planes  de  contingencia  para  atender  la  temática SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  (fortalecimiento  institucional),  promover  la  realización  de  programas  de  concientización  a  nivel  de  la  sociedad  civil,  iniciar  con  un  proceso  de  gestión  de  recursos  para  el  financiamiento de proyectos.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 55    

  PDT SAN MIGUEL  PROBLEMA –PDS INFRA‐ 10                                                                                                                                  NO EXISTEN SISTEMAS DE CAPTACIÓN Y DEPOSICIÓN DE  AGUAS LLUVIAS  EN LOS MUNICIPIOS DEL ÁREA RURAL  Las  8  cabeceras  municipales  y  el  resto  de  asentamientos  humanos  que DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  conforman la Subregión no cuentan con sistemas de captación de aguas  lluvias  hecho  que  acentúa  la  situación  de  riesgo  de  los  pobladores,  sobre todo en las zonas bajas sujetas a inundaciones.   CAUSAS  EFECTOS  Falta  de  asignación  presupuestaria  por parte de los gobiernos locales.  Deposición  de  basuras  y  residuos  Deterioro de las calles al seno de las comunidades. sólidos en calles y cunetas por parte de  Inundaciones en zonas bajas. la población.  Inseguridad. Falta  de  organización  de  las  Aumento de las condiciones de pobreza y vulnerabilidad. comunidades  para  la  realización  de  Proliferación de enfermedades.  trabajos  de  mantenimiento  menor  en cunetas. LOCALIZACIÓN  Núcleos urbanos y asentamientos humanos de la Subregión de San Miguel en general. MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  Grave 3 Puntos   Negativo 4 Puntos  Urgente 3 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Importante 10 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  Gobiernos locales, organismos de cooperación y sociedad civil  PROBLEMAS ASOCIADOS:  Deficiente  gestión  urbana,  crecimiento  lineal  y  desordenado  de  los  asentamientos,  falta  de  normativa  de  ordenamiento  territorial, contaminación, problemas de salud en la población,  inundaciones en zonas bajas. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Promover  el  desarrollo  de  estudios  para  la  habilitación  de  sistemas  de  alcantarillado  pluvial  en  los  municipios,  mejorar  las  infraestructuras  existentes  (cunetas  y  alcantarillas  en  carreteras).  Implementar  programas  de  monitoreo  y  supervisión  permanentes,    organizar  al  seno  de  los    gobiernos  locales  OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  planes  de  contingencia  para  atender  la  temática SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  (fortalecimiento  institucional),  promover  la  realización  de  programas  de  concientización  a  nivel  de  la  sociedad  civil,  iniciar  con  un  proceso  de  gestión  de  recursos  para  el  financiamiento de proyectos.   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO                  Página 56    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL         DÉFICIT DE COBERTURA DE AGUA  POTABLE EN EL ÁREA RURAL  PROBLEMA –PDS INFRA‐ 11 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  En  el  área  rural  de  la  Subregión  de  San  Miguel,  los  niveles  de  cobertura  considerando  el  acceso  a  servicios  de  agua  potable  son muy bajos, considerando el ciclo completo de operación de  los  sistemas  (captación,  tratamiento,  almacenaje  y  distribución).    CAUSAS  EFECTOS Degradación ambiental (contaminación de aguas superficiales y subterráneas).  Deterioro  en  las  condiciones  de  salud  de  la  población  (sobre Falta de organización institucional.  todo en los de extrema pobreza). Falta de planificación.   Aumento de las condiciones de vulnerabilidad de la población. Falta de asignación presupuestaria.  Deterioro del Clima de Inversiones. Falta  de  capacidad  al  seno  de  los gobiernos locales. LOCALIZACIÓN  Núcleos  urbanos  y  asentamientos  humanos  de  la  Subregión  de  San  Miguel  en  general.   MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Crítico 5 Puntos  Negativo 4 Puntos  Inmediata 5 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  14 Muy Importante  ACTORES RESPONSABLES:  ANDA,  Gobiernos  locales,  organismos  de  cooperación  y  sociedad civil.  PROBLEMAS ASOCIADOS:  Deficiente  gestión  urbana,  crecimiento  lineal  desordenado  de  los  asentamientos,  falta  de  normativa  de  ordenamiento  territorial, contaminación, problemas de salud en la población. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Promover  el  desarrollo  de  estudios  para  la  habilitación  de  sistemas  de  agua  potable  en  los  municipios,  mejorar  las  infraestructuras  existentes  (pequeñas  presas  y  vertederos,  sistemas de cloración, tanques y redes).   Implementar  programas  de  monitoreo  y  supervisión  permanentes,    organizar  al  seno  de  los    gobiernos  locales   planes  de  contingencia  para  atender  la  temática OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  (fortalecimiento  institucional),  promover  la  realización  de SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  programas de concientización a nivel de la sociedad civil, iniciar  con  un  proceso  de  gestión  de  recursos  para  el  financiamiento  de proyectos.   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 57    

  PDT SAN MIGUEL  PROBLEMA – PDS INFRA‐ 12                                                                                                                                 DÉFICIT DE COBERTURA DEL SERVICIO  DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL ÁREA  RURAL DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  A pesar que se ha evolucionado en la materia considerando las  inversiones  realizadas  en  el  sector,  aún  se  observan  déficit  de  cobertura  en  el  área  rural,  obligando  a  los  vecinos  al  uso  de  materiales  de  combustión  para  iluminación  y  preparación  de  alimentos, incluyendo el uso de leña. CAUSAS  EFECTOS  Degradación  ambiental  (descombrado de  bosques,  contaminación  e  incendios forestales).  Deterioro  en  las  condiciones  de  salud  de  la  población  (sobre Falta de organización institucional.  todo en los de extrema pobreza). Falta de planificación.   Aumento de las condiciones de vulnerabilidad de la población. Falta de asignación presupuestaria.  Incendios forestales. Falta  de  capacidad  al  seno  de  los  Utilización de leña y otro tipo de combustibles.  gobiernos  locales  para  la  gestión  de proyectos. LOCALIZACIÓN  Núcleos urbanos y asentamientos humanos de la Subregión de San Miguel en genera.  MAGNITUD:  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Muy Grave 4 Puntos   Regular 3 Puntos   Muy Urgente 4 puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Importante 11 Puntos. ACTORES RESPONSABLES:  MARN,  Gobiernos  locales,  organismos  de  cooperación  y PROBLEMAS ASOCIADOS:  sociedad civil.  OBJETIVOS PRELIMINARES:  Deficiente  gestión  urbana,  crecimiento  lineal  y  desordenado  de  la  asentamientos,  falta  de  normativa  de  ordenamiento  territorial, contaminación, problemas de salud en la población  Promover  el  desarrollo  de  estudios  para  la  habilitación  de  tendidos  para  la  distribución  de    energía  en  el  área  rural,  mejorar  las  infraestructuras  existentes,  promover  el  uso  de  sistemas  de  energía  renovable  (solar,  pequeñas  hidroeléctricas, eólica, etc.). OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  Iniciar  con  un  proceso  de  gestión  de  recursos  para  el SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  financiamiento de proyectos.                    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 58    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        III.1.3 Sector Urbanismo, Vivienda y Equipamientos Tras  haber  procedido  a  la  recogida  de  información  existente,  el  levantamiento  de  la  información necesaria  y  al  estudio  y  análisis  del  conjunto  de  datos,  es  posible  establecer  una  síntesis  de  problemas del territorio desde el punto de vista del diagnóstico sectorial realizado. Se  presentan  a  continuación  los  principales  problemas  detectados,  realizándose  posteriormente,  en  un último epígrafe de este capítulo, una jerarquización de los mismos: Una deficiente gestión urbana Los años ochenta constituyeron un período de transición en el estilo de manejo de las ciudades, ya que se constató  que la planificación física  en sí misma  tiene escasos efectos  prácticos si no se acompaña con una adecuada gestión urbana. Por lo tanto, el énfasis, debe trasladarse a la gerencia, que incorpora cada  vez  más  elementos  económicos,  sociales  e  institucionales.  Pasan  a  ser  prioritarios  nuevos  asuntos que inciden especialmente en el desarrollo de las ciudades centroamericanas, por ejemplo,  • la  constitución  y  el  fortalecimiento  de  gobiernos  locales  capaces  de  acoger  los  consensos  políticos y sociales en torno a la orientación de las políticas de asentamientos humanos.  • el empleo cuidadoso del suelo urbano, para asegurar un crecimiento equilibrado de las ciudades,  será  otra  preocupación  importante  en  las  decisiones  que  se  adoptarán  al  respecto  en  los  próximos años  • la  gestión  de  los  asentamientos  deberá  lograr  que  las  ciudades  cuenten  con  una  dotación  de  infraestructura  de  apoyo  al  progreso  social  y  la  competitividad,  tanto  en  el  área  del  transporte  como en la de los servicios urbanos y productivos. Estas reflexiones de carácter general, pueden ser aplicadas de modo específico al conjunto de municipios de la subregión de San Miguel objeto de nuestro diagnóstico. Falta de documentos de planificación urbana. De  manera  prácticamente  general,  los  nueve  municipios  de  la  subregión  de  San  Miguel  carecen  de documentos de planificación urbana, adecuados y en vigor. El PLAMADUR de San Miguel fue elaborado en 1997, y hasta la fecha no se ha podido aplicar de manera efectiva.  En  el  resto  de  los  Municipios,  existe  una  serie  de  Planes  de  Desarrollo  locales,  planes  estratégicos  o planes ambientales y/o sectoriales que abordan la  planificación  territorial de  un modo  parcial y, sobre todo, sin fuerza legal para obligar a su aplicación por parte de las autoridades municipales. Ello  ha  provocado  que  los  crecimientos  urbanos  se  hayan  producido  sin  mayor  control  por  parte  de  las alcaldías  con  lo  que  algunas  lotificaciones  y  urbanizaciones  han  sido  realizadas  en  función  de  la disponibilidad  de  los  terrenos  y  no  tanto  con  criterios  de  desarrollo  urbano  consecuentes.  En prácticamente todos los municipios hay grandes lotificaciones “aisladas” en caseríos o cantones lejanos  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 59    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                de  los  núcleos  tradicionales  lo  que  ha  dado  lugar  a  dificultades  para  satisfacer  las  necesidades  de infraestructuras de base y sociales (educativas y sanitarias por ejemplo) en lugares tan remotos. Crecimiento lineal y desordenado en la mayoría de los municipios. Históricamente,  las  vías  de  comunicación  han  tenido  un  importante  papel  en  la  localización  de  los núcleos urbanos. En este caso, tanto la carretera Panamericana como otras carreteras secundarias, son elementos  lineales  sobre  los  que  se  sitúan  y  crecen  de  manera  mayoritaria  los  núcleos  urbanos  objeto del Diagnóstico. Se podría exceptuar Chirilagua (no El Cuco), las áreas urbanas de Moncagua y Quelepa (pero no así todas las  lotificaciones  que  se  sitúan  ya  sea  en  la  Panamericana  o  sobre  la  calle  de  acceso  desde  la  misma)  y Uluazapa.  En  San  Miguel  la  Panamericana  se  ha  convertido  en  una  calle  más  de  la  ciudad,  eso  sí,  la principal vía de transporte de la misma. En  la  actualidad,  los  conceptos  de  sostenibilidad  local  y  de  huella  ecológica,  hacen  que  se  plantee  el crecimiento de la ciudades a través de la continuidad, no con urbanizaciones dispersas, sino con “barrios adheridos”  a  la  ciudad  existente.  Es  preferible  compactar.  El  modelo  de  ciudad  “mancha  de  aceite” consume mucho territorio, mucho suelo, mucha energía y mucha agua, por lo que en un mundo como el actual hay que intentar reducir al máximo esa dispersión. Existencia de lotificaciones ilegales y sin servicios básicos. Aunque  no  es  uno  de  los  problemas  más  presentes  en  la  subregión,  la  complejidad  y  el  tiempo  que supone  obtener  los  permisos  de  urbanización  y  lotificación,  hace  que  muchos  pequeños  y  medianos lotificadores,  que  comienzan  los  trámites,  no  lleguen  hasta  el  final  de  los  mismos  pero  sin  embargo,  si comiencen la realización de sus lotificaciones. Ello  tiene  como  consecuencia,  que  los  servicios  básicos  (red  viaria,  agua  potable,  electricidad  y  aguas servidas) no se realizan o se realizan parcialmente para estas lotificaciones. Con el paso del tiempo la red viaria  y  la  electrificación  acaban  siendo  ejecutadas,  en  mayor  o  menor  medida,  pero  no  así  las  aguas servidas y en algunas ocasiones, tampoco se realiza la alimentación en agua potable. En ocasiones estas lotificaciones son de varias decenas  incluso algo más de cien lotes, lo que da idea de la magnitud del problema. Existe un esfuerzo real de las alcaldías para mejorar las condiciones de estas lotificaciones, pero las exigencias de recursos son notables. Existencia de lotificaciones legales sin consolidar Uno  de  los  aspectos  que  ha  aparecido  de  manera  fehaciente  durante  el  diagnóstico,  es  la  existencia  de un importante número de lotificaciones (tanto en San Miguel como en otros municipios como, Uluazapa, Quelepa y Moncagua), que disponen todavía de un importante porcentaje de lotes no construidos. Es  de  destacar,  por  su  importancia  territorial  la  lotificación  Cury  en  San  Miguel,  en  la  que  apenas  han sido  construido  un  10‐15%  de  sus  lotes.  Pero  incluso  Ciudad  Pacífica,  pionera  en  este  tipo  de                   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 60    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       lotificaciones,  dispone,  muchos  años  después  del  comienzo  de  su  construcción,  de  entorno  el  25%  de lotes disponibles. Un aspecto que merece ser destacado es que, de manera general, los nueves municipios de la subregión presentan  porcentajes  de  vivienda  desocupada  que  se  sitúan  entre  el  20‐25%  (Moncagua  marca  el mínimo  con  el  16,9%  mientras  que  el  máximo  es  del  29,2%  en  Yayantique).  En  cifras  absolutas,  existen 21,449  viviendas  desocupadas  en  la  subregión,  de  la  cuales  casi  16,000  se  encuentran  en  la  ciudad  de San Miguel.  Concentración excesiva de servicios urbanos en San Miguel. Desde su fundación, San Miguel de la Frontera, ha sido la gran metrópoli del Oriente de la República de El  Salvador.  Por  ello,  no  es  sorprendente  que  en  la  ciudad  se  concentren  un  importante  número  de servicios de carácter regional. Su calidad de sede del Departamento contribuye igualmente a localizar en ella un importante número de equipamientos. No  obstante  se  considera  que  esta  concentración  es  excesiva  ya  que,  virtualmente,  no  existen  apenas equipamientos  y servicios  (fuera  de  los  básicos)  fuera  de  San  Miguel.  Solo  El  Cuco  presenta  una  cierta especialización ligada a su situación litoral. Por  ello,  las  cabeceras  municipales  y  algunos  cantones  significativos,  proveen  apenas  los  servicios  y equipamientos  básicos    cotidianos  (tanto  privados  como  públicos)  debiendo  cualquier  necesidad  de carácter periódico satisfecha en la capital departamental. Sólo en algún cantón la presencia de Unidades de Salud descongestiona tanto las cabeceras municipales como la departamental. Localización de asentamientos humanos en lugares no aptos La  necesidad  de  ubicarse  de  los  diferentes  asentamientos  humanos  ha  provocado  que,  en  casos limitados, se haya producido la ocupación de lugares no aptos como pueden ser, de modo general en la mayor parte de los casos:  • las  quebradas,  con  los  problemas  derivados  de  la  escorrentía  en  periodos  de  lluvias  por  la  inestabilidad de los terrenos y el riesgo que ello supone para las vidas humanas;  • los  bordes  del  río  Grande  de  San  Miguel  de  manera  muy  particular  y  otros  cursos  menores  en  otros municipio;  • la  línea  del  ferrocarril  internacional  a  La  Unión,  de  modo  particular,  en  las  zonas  que  se  encuentran  en  la  cercanía  de  las  zonas  urbanas  tanto  de  San  Miguel  como  de  El  Carmen  o  el  cantón de San Antonio Silva.  • lugares  con  pendientes  inadecuadas  o  en  altura  como  es  el  caso  de  las  laderas  del  volcán  Chaparrastique.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 61    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                Escasez de proyectos de vivienda social. El proyecto Nueva Belén de FONAVIPO en San Miguel, anunciado dentro del proyecto “Casa para Todos” será el primero en la ciudad en los últimos años. Incluso siendo altamente importante su realización, se trata  de  500  unidades  en  una  ciudad  que  cuenta  con  más  de  70,000  viviendas  de  las  cuales  cerca  de 16,000 están desocupadas. En el resto de la subregión se han identificado únicamente otros dos proyectos relativamente recientes: en el municipio de Uluazapa y la colonia Bendición de Dios (Los Amates) en Yayantique. Otros proyectos abordados pro instancias gubernamentales (como en Chilanguera o en El Cuco) han estado vinculados a las  necesidades  de  resolver  problemas  derivados  de  catástrofes  naturales  que  han  afectado  de  manera notable a la Región Oriental. En cualquier caso, la subregión se caracteriza mas por la necesidad de mejoramiento de barrios urbanos (áreas  urbanas  precarias,  según  la  terminología  de  la  Propuesta  de  Programa  de  Pobreza  Urbana  del PNUD y el GOES) que por la necesidad de nuevas construcciones. Sólo algún municipio específico, como es  el  caso  de  Chirilagua,  presenta  una  fuerte  demanda  insatisfecha  de  vivienda  de  carácter  social, derivada en buena parte de déficits originados por catástrofes naturales. Notable deterioro del Centro Histórico de San Miguel. Uno de los lugares emblemáticos de la subregión es el Centro Histórico de la ciudad de San Miguel. Los últimos  años  han  conocido  un  notable  deterioro  en  esta  zona  monumental  de  la  ciudad.  En  el  año  de 1998  se  elaboró  un  detallado  trabajo  de  inventario  y  de  mapificación  de  los  edificios  de  interés  por  la institución  gubernamental  llamada  en  ese  entonces  CONCULTURA,  hoy  Secretaría  de  Cultura,  estos estudios no han dado lugar a una declaración de Conjunto Histórico de Interés. Por ahora, sólo el Centro Histórico de Suchitoto ha recibido esta calificación. La  falta  de  útiles  legales  y  normativos  que  permitan  la  protección  del  Centro  Histórico  hace  que  se produzcan toda una serie de disfunciones entre las que destacan fundamentalmente las siguientes:  • Ocupación del espacio público por las ventas.  • Modificación de tipologías de las viviendas por transformación de elementos fundamentales de  la  tipología:  elevación  del  número  de  plantas,  cambio  en  el  tipo  de  cubiertas,  modificación  sustancial en los vanos y en los materiales de fachadas, cambios de usos masivos.  • Descuido general en las fachadas de los edificios: rótulos y carteles en número, formas, tamaños  y  colores  inadecuados;  utilización  de  colores  y  materiales  no  tradicionales;  transformación  de  elementos  puntuales  (ventanas  y  balcones)  y  decorativos  (rejería  moderna  en  muchos  vanos)  y  colocación de elementos   • Falta de puesta en valor de edificios singulares.  • Inexistente señalización del centro histórico ni en lo general (respecto a los diferentes barrios de  la  ciudad  y  las  avenidas  principales)  ni  en  lo  particular  (circuitos,  monumentos  y  edificios  de  interés).                   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 62    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        • No integración en rutas turísticas nacionales del Centro Histórico.  • Inexistencia de información gráfica. Pérdida de importancia relativa de las cabeceras municipales En  buena  parte  de  los  municipios  las  cabeceras  municipales  tradicionales  están  perdiendo  su importancia  ya  que  surgen  lotificaciones  fuera  de  ellos,  inconexas  en  muchos  casos,  que  tienen  mayor tamaño que éstos pequeños centros tradicionales.  La existencia de núcleos urbanos con población muy superior a la de las cabeceras municipales, provoca que  se  necesiten  nuevos  equipamientos  de  proximidad  (unidades  de  salud,  centros  de  educación secundaria, puntos de transporte, recogidas de basuras, alimentación en agua potable y redes viarias). De  igual  modo,  aunque  el  centro  histórico  de  San  Miguel  sigue  siendo  el  centro  comercial  de  la subregión, su función residencial ha sido desplazada a las lotificaciones de la periferia de la ciudad. Ello ha creado una corona de lotificaciones entorno al centro tradicional, pasando al sur de la Panamericana que ha sido integrada como la avenida principal de la ciudad. Invasión del espacio público por el uso comercial informal. En  buena  parte  de  los  centros  urbanos  de  los  municipios  objeto  del  PDT  y,  de  modo  particular,  por  su significación y por el tamaño en el caso del Centro Histórico de San Miguel, se produce la invasión de la vía  pública  por  parte  de  vendedores  ambulantes  y  semiambulantes,  dado  que  las  estructuras  que  en principio los acogen acaban teniendo un carácter semipermanente cuando no totalmente permanente. Esta  invasión  inicial  de  algunas  aceras  y  tramos  de  calzada,  puede  llegar  a  ocupar  espacios  libres  como parques  y  jardines,  plazas  centrales,  edificios  semiabandonados  y  todo  tipo  de  espacios  públicos. Dificultan el paso de vehículos y peatones al mismo tiempo que provocan la concentración de los flujos hacia esas zonas, dado que el público se desplaza hacia ellas. No es un fenómeno propio sólo de la subregión (lo encontramos tanto en centros urbanos como incluso en los hombros de vías principales en la travesía de los núcleos de población) pero en San Miguel es un problema de primer orden. Déficit de equipamientos de transporte y de abastos. El  problema  mayor  en  el  área  del  transporte  que  enfrentan  hoy  las  ciudades  de  la  subregión,  de  modo particular  San  Miguel,  es  la  congestión  de  tránsito  causada  por  el  uso  excesivo  de  los  automóviles particulares  y  por  el  transporte  público.  Sus  consecuencias  adversas  afectan  a  todos  los  ciudadanos, incluidos  los  usuarios  del  transporte  colectivo,  en  su  mayor  parte  provenientes  de  estratos  modestos, que deben encarar tarifas superiores y mayores tiempos de viaje. Este exceso de vehículos particulares  produce  demandas  viales  que  resultan  inmanejables.  A  ello  se  une  la  mezcla  del  tráfico  propio  a  la ciudad con el tráfico de paso. De modo general, aunque en San Miguel existan algunas, se encuentra la inadecuación o la inexistencia directamente de estaciones o puntos de bus, lo que provoca interferencias con otras funciones urbanas  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 63    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                en  los  centros  urbanos  de  los  diferentes  municipios.  Los  autobuses  estacionan  en  lugares  centrales, provocando alteraciones importantes en el tráfico de los núcleos. El  tema  de  abastos  responde  a  una  exigencia  generalizada.  Si  en  San  Miguel  la  exigencia  es  de  carácter regional, en los otros municipios se producen igualmente destaces de ganado en lugares inadecuados lo que  tiene  repercusiones  tanto  en  temas  de  puro  orden  veterinario  como  de  evacuación  de  aguas residuales y de los restos no aprovechables de los animales sacrificados. Los problemas vinculados con este sector, se resumen en la siguiente tabla representativa  TABLA 4. PROBLEMAS SECTOR URBANISMO, EQUIPAMIENTOS Y VIVIENDA CÓDIGO  NOMBRE  VALORACIÓN CATEGORÍA PDS URB 01  Deficiente Gestión Urbana  14  Muy Importante PDS URB 02  Crecimiento  Lineal  y  Desordenado  del  uso  12  Problema Importante  del suelo PDS URB 03  Invasión  del  Espacio  Público  por  ventas  12  Problema Importante  informales PDS URB 04  Notable  deterioro  del  Centro  Histórico  de  11  Problema Importante  la Ciudad de San Miguel  PDS URB 05  Localización  de  asentamientos  Humanos  11  Problema Importante  ubicados en sitios no aptos PDS URB 06  Falta de Proyectos de Vivienda Social  9  Problema Medio PDS URB 07  Existencia  de  lotificaciones  legales  sin  9  Problema Medio  consolidar PDS URB 08  Déficit  de  equipamientos  de  transporte  y  9  Problema Medio  abastos en los diferentes municipios PDS URB 09  Existencia  de  Lotificaciones  Ilegales  sin  9  Problema Medio  servicios PDS URB 10  Centralización excesiva de San Miguel  9  Problema Medio PDS URB 11  Deterioro de Núcleos Urbanos  6  Problema Moderado PDS URB 12  Falta  de  Documentos  de  Planificación  8  Problema Medio  Urbana (*) Magnitud: Crítico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Evolución: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolución = 1, Positivo = 0 (***) Urgencia de intervención: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0   (****)  Valor  total:  Problema  Leve  (0  a  4);  Problema  Moderado  (4  a  6);  Problema  Medio  (7  a  9);  Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15)                    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 64    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        DEFICIENTE GESTIÓN URBANA  PDS URB‐01 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  Deficiente  gestión  urbana  por  parte  de  los  actores  públicos,  lo  cual  genera  un  vacío  en  la  administración  de  las ciudades de la Subregión. CAUSAS  EFECTOS  ƒ La  falta  de  herramientas  de  gestión,  ƒ El desordenado crecimiento de las ciudades.  mecanismos  e  institucionalidad  ad‐ ƒ El deterioro de la imagen urbana en la mayoría de  hoc,  como  el  presupuesto  de  los municipios.  inversión  necesario  para  la  ƒ La proliferación de asentamientos informales a lo  elaboración e implementación de los  largo del territorio.  diferentes  planes  de  desarrollo  territorial y urbano.  ƒ Falta  de  una  estructura  municipal  adecuada  que  pueda  desarrollar  y  aplicar  dichas  herramientas  de  ordenamiento. LOCALIZACIÓN  Problema  existente  en  la  mayoría  de  los  principales  núcleos  urbanos  de  la  Subregión. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Crítico 5 Puntos  Negativo 4 Puntos  Inmediata 5 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Muy Importante 14 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades y Gobierno Nacional.  PROBLEMAS ASOCIADOS:  Baja  calidad  de  vida  de  la  población  urbana,  asociada  a  una limitada competitividad para el desarrollo económico.OBJETIVOS PRELIMINARES:  Orientar el desarrollo de las ciudades de la subregión. OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO  EN    EL DIAGNÓSTICO     INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 65    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                  CRECIMIENTO LINEAL Y DESORDENADO  PDS URB‐02  DEL SUELO URBANO  DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  El  desordenado  crecimiento  del  suelo  urbano,  genera  un  patrón  de  ocupación  lineal  a  lo  largo  de  las  principales  vías  de comunicación (Carretera Panamericana, vías de acceso a  los  municipios  y  carreteras  que  comunican  con  cantones  y  caseríos). CAUSAS  EFECTOS  ƒ Mala gestión urbana existente en la  ƒ Las ciudades crecen en sitios no aptos y con riesgos  mayor  parte  de  los  municipios,  y  a  para la población.  la poca capacidad de acogida de los  mismos.  ƒ  Desaprovechamiento  de  suelos  útiles  para  otras  actividades. LOCALIZACIÓN  Problema  existente  en  la  mayoría  de  los  principales  núcleos  urbanos  de  la  Subregión. Quelepa, San Miguel y El Carmen. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  Crítico 5 Puntos  Regular 3 Puntos  Muy Urgente 4 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Importante 12 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades y Gobierno Nacional. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Deficiente Gestión Urbana  Falta  de  implementación  de  los  Planes  de  Desarrollo  Urbano. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Promover el crecimiento de las ciudades en sitios aptos para  el desarrollo integral y la nula vulnerabilidad.   Promover el ordenamiento del territorio a urbanizar.                        INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 66    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        INVASIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO POR  PDS URB‐03  VENTAS INFORMALES DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  La  invasión  del  espacio  público  en  los  principales  núcleos  urbanos  de  la  Sub  región  ocasiona  una  seria  problemática  en  la  imagen  urbana  y  el  deterioro  notable  del  equipamiento urbano. CAUSAS  EFECTOS  ƒ Falta  de  disciplina  urbanística  por  ƒ Desorden  e  invasión  del  espacio  que  puede  ser  parte de las autoridades públicas.  aprovechado de forma sostenible y planificada.  ƒ Falta de educación urbanística de la  población. LOCALIZACIÓN  Problema existente en la mayoría de los asentamientos urbanos de la Subregión,  sobre todo en la ciudad de San Miguel y Chirilagua.  MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  Muy Grave 4 Puntos  Regular 3 Puntos  Inmediata 5 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Importante 12 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades y Gobierno Nacional. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Deficiente gestión urbana, deterioro del centro de Chirilagua;  y deterioro del Centro Histórico de la ciudad de San Miguel. OBJETIVOS PRELIMINARES:  El  correcto  aprovechamiento  del  suelo,  con  el  consecuente  mejoramiento  de  la  imagen  urbana,  y  la  recuperación  de  los OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO  espacios públicos. EN EL DIAGNÓSTICO        INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 67    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                  NOTABLE DETERIORO DEL CENTRO  PDS URB‐04 HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL Notable deterioro del centro histórico de la ciudad de San Miguel,  uno de los puntos de interés cultural  y turístico más importantes DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  de  la  ciudad,  lo  que  afecta  su  imagen  urbana  y  provoca   contaminación visual. CAUSAS  EFECTOS  ƒ La  falta  de  una  política  urbanística  ƒ El deterioro del componente arquitectónico conlleva una  adecuada  por  parte  de  las  serie de problemas, entre los cuales está la contaminación  autoridades,  y  la  imposibilidad  de  efectuar medidas de control.  visual y el deterioro de un potencial atractivo turístico.  ƒ La  ocupación  por  parte  del  ƒ El  crecimiento  desordenado  del  mercado  informal  en  el  comercio  informal  de  los  espacios  centro  histórico  no  sólo  invade  vías  de  tránsito  vehicular,  públicos  abiertos,  debido  a  la  aceras,  parques  y  plazas,  sino  que  rodea  los  edificios  y  situación  de  necesidad  social  aún  mercados municipales.  no resuelta. LOCALIZACIÓN  Problema existente en la ciudad de San Miguel. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Muy Grave 4 Puntos  Regular 3 Puntos  Muy Urgente 4 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Importante 11 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidad y Gobierno Nacional (Viceministerio de Transporte,  Secretaría de Cultura). PROBLEMAS ASOCIADOS:  Falta de financiamiento y gestión de fondos.  OBJETIVOS PRELIMINARES:  El mejoramiento de la imagen urbana de la ciudad y sus espacios  públicos. OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO                       Página 68  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       LOCALIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS UBICADOS EN SITIOS  PDS URB‐05  NO APTOS DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  La  localización  de  asentamientos  humanos  en  sitios  no  aptos,  aumenta los problemas de vulnerabilidad.  CAUSAS  EFECTOS  El crecimiento desordenado de los asentamientos humanos. La  falta  de  planificación  urbana    y  La vulnerabilidad existente en suelos no aptos. coordinación  interinstitucional  que  ubique  Desaprovechamiento  de  suelos  destinados  a  otras  actividades  como a  los  asentamientos  en  zonas  aptas  para  el  agricultura, ganadería, turismo, producción, entre otros.  desarrollo  potencial  de  todas  las actividades  a  realizarse  en  el  núcleo  La dificultad, debido a su ubicación, de equipar y cubrir con servicios urbano.  básicos los diferentes asentamientos. LOCALIZACIÓN  Problema característico a nivel de la subregión, San Miguel MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  Muy Grave 4 Puntos  Regular 3 Puntos  Muy Urgente 4 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Importante 11 Puntos. ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades, Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES:  Deficiente  Gestión  Urbana.  Desordenado  crecimiento  del  suelo  urbano.     Un uso de suelo coherente y ordenado.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 69    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                FALTA DE PROYECTOS DE VIVIENDA  PDS URB‐06  SOCIAL  DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  La falta de proyectos de interés social, que reduzcan las soluciones de  vivienda informales.  CAUSAS  EFECTOS   Limitada  prioridad  de  las  autoridades  Incremento  de  soluciones  informales,  lo  que  genera  la  proliferación correspondientes  para  generar  y  gestionar  de  lotificaciones  ilegales  y  sin  servicios,  de  manera  dispersa  en  el los  fondos  para  proyectos  de  vivienda  territorio y en lugares no aptos. social. LOCALIZACIÓN  Problema existente a nivel subregional.  MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  Grave 3 Puntos  Regular 3 Puntos  Urgente 3 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Medio 9 puntos ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades,  Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Localización de asentamientos en lugares no aptos.  Baja calidad de viviendas.  Lotificaciones ilegales y sin servicios.  Disminución del déficit de vivienda a nivel de toda la subregión. OBJETIVOS PRELIMINARES:                                 INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 70    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      EXISTENCIA DE LOTIFICACIONES LEGALES    SIN CONSOLIDAR  PDS URB‐07 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  La  existencia  de  lotificaciones  legales  pero  no  consolidadas,  genera  una  problemática  a  nivel  urbano,  debido  a  la  carencia  de  equipamientos y servicios básicos en las mismas. CAUSAS  EFECTOS La ubicación de lotificaciones dispersas y en sitios  no  aptos,  que  a  pesar  de  ser  legales,  Proliferación  de  lotificaciones  sin  servicios  básicos  ni no  cuentan  con  las  facilidades  territoriales  equipamientos;  provocando  dependencia  de  los  núcleos  urbanos para  ser  dotadas  de  los  servicios  y  próximos,  con  el  encarecimiento  de  los  recursos  para  poder equipamientos básicos necesarios.  dotarlas de los mismos.   LOCALIZACIÓN  Problema existente a Nivel Subregional MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:Grave 3 Puntos  Regular 3 Puntos   Urgente 3 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Medio 9 puntos ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades,  Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.PROBLEMAS ASOCIADOS:  Localización  dispersa  de  asentamientos  en  lugares  no  aptos,  lotificaciones ilegales y sin servicios. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Disminución  del  déficit  cuantitativo  y  cualitativo  de  servicios  básicos y equipamientos. OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO        INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 71    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                  DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE  PDS URB‐08  TRANSPORTE Y ABASTOS EN LOS  Déficit  de  equipamientos  de  transporte  y  abastos  existentes  en  los  DIFERENTES MUNICIPIOS  municipios  de  la  Subregión,  con  la  excepción  del  municipio  de  San  Miguel. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA CAUSAS  EFECTOS El  poco  financiamiento  por  parte  de  las autoridades competentes en cada área.  El  déficit  de  equipamientos  influye  en  la  baja  calidad  de  vida, La  falta  de  priorización  de  los  provocando  la  migración  de  personas  y  la  dependencia  hacia  la equipamientos  necesarios  en  cada  centro  ciudad de San Miguel. urbano.   La falta de gestión de fondos.    LOCALIZACIÓN  Problema existente en toda la Subregión MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Grave 3 Puntos  Regular 3 Puntos  Urgente 3 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Medio 9 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades  y Gobierno Nacional. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Falta  de  implementación  de  los  Planes  de  Desarrollo  Urbano;  deficiente gestión urbana. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Disminución  en  la  migración  interna  a  nivel  subregional,  que  desencadena un crecimiento desordenado de los núcleos urbanos OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO       INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO                         Página 72    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       EXISTENCIA  DE  LOTIFICACIONES  ILEGALES SIN SERVICIOS  PDS URB‐09 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  La  existencia  de  lotificaciones  ilegales,  que  se  constituyen  como  un  grupo  de  viviendas  localizadas  en  terrenos  periféricos de gran extensión, subdivididos en lotes de trazo  regular,  de  baja  densidad  poblacional,  adquiridos  en  contrato de compra  venta sin amparo legal. CAUSAS  EFECTOS Una  serie  de  problemas  de  pobreza  y  Las lotificaciones ilegales demandan la dotación y la mejora exclusión  social,  aunando  que  el  gobierno  de servicios básicos; el mejoramiento de la accesibilidad y la no  cuenta  con  un  plan  de  subsidio  de  transitabilidad del asentamiento. vivienda.  LOCALIZACIÓN  Problema existente sobre todo en la ciudad de San Miguel. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Muy Grave 4 Puntos  Indiferente 2 puntos   Urgente 3 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Medio 9 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades,  Viceministerio  de  Vivienda  y  Desarrollo  Urbano. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Falta de financiamiento y gestión de fondos; baja calidad de  equipamientos. OBJETIVOS PRELIMINARES:  La legalización de los diferentes asentamientos ilegales para   el mejoramiento de los mismos.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 73    

  PDT SAN MIGUEL       PDS URB‐10                                                                                                                             CENTRALIZACIÓN EXCESIVA DE SAN  MIGUEL DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  La excesiva centralización existente en la ciudad de San Miguel,  genera un deterioro en la misma y una falta de potenciación en  el resto de municipios de la Subregión. CAUSAS  EFECTOS  La centralización excesiva de servicios y equipamientos en San Falta de planificación.  Miguel ocasiona la saturación de la misma.  Poca  participación  de  las  municipalidades  En  el  resto  de  centros  urbanos,  hay  carencia  de  algunos para actuar en conjunto.   equipamientos.   Desplazamientos de la población hacia San Miguel. LOCALIZACIÓN  Problema en la ciudad de San Miguel. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:Grave 3 Puntos  Regular 3 Puntos  Urgente 3 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Medio 9 Puntos  ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades  y Gobierno Nacional. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Baja calidad de equipamientos en los municipios.  Falta de gestión de fondos. OBJETIVOS PRELIMINARES:  La  potenciación  del  resto  de  municipios  de  la  subregión,  así  como el descongestionamiento y disminución de la presión en  San Miguel. OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN    EL DIAGNÓSTICO                          INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 74    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        DETERIORO DE NÚCLEOS  URBANOS  PDS URB‐11 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  Deterioro de los diferentes núcleos urbanos de los municipios  de  la  Subregión,  ocasionado  por  la  falta  de  inversión  de  las  autoridades competentes.   CAUSAS  EFECTOS La falta de inversión de las autoridades.  El  deterioro  de  los  núcleos  urbanos  impide  el El  abandono  del  núcleo  urbano  por  parte  aprovechamiento  del  potencial  turístico  de  los  diferentes de la población, para habitar terrenos a lo  municipios. largo  de  las  principales  vías  de   comunicación.   La  falta  de  documentos  de  planificación   urbana.   LOCALIZACIÓN  Problema  existente  en  los  núcleos  urbanos  de  los  8  municipios  de  la  Subregión, exceptuando San Miguel. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:Moderado 2 Puntos  Indiferente 2 Puntos   Prioritaria 2 Puntos VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Moderado 6 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades y Gobierno Nacional. PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES:  Falta de instrumentos de Planificación Urbana.  Deficiente Gestión Urbana. Crecimiento lineal desordenado.    La potenciación de los recursos de cada centro urbano.   El correcto y ordenado aprovechamiento del suelo.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 75    

  PDT SAN MIGUEL       PDS URB‐12                                                                                                                             FALTA DE DOCUMENTOS DE  PLANIFICACIÓN URBANA DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  La  falta  de  implementación  de  Planes  de  Desarrollo  Urbano  que  guíen  y  regulen  el  crecimiento,  la  utilización  del  suelo,  y  otras actividades urbanísticas necesarias en la zona. CAUSAS  EFECTOS Falta  de  interés  por  parte  de  las  Crecimiento urbano desordenado. autoridades  competentes,  para  la  Incorrecta utilización del suelo. elaboración  y  aplicación  de  dichos  Deterioro de la imagen urbana, ocasionado por la invasión del documentos de planificación.  comercio  informal,  que  no  cuenta  con  lineamientos  ni Falta de coordinación inter institucional de  regulaciones. los actores públicos y privados.   LOCALIZACIÓN  Problema existente a nivel subregional. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Grave 3 Puntos   Indiferente 2 Puntos  Urgente 3 Puntos  VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Medio 8 Puntos ACTORES RESPONSABLES:  Municipalidades y Gobierno Nacional. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Desordenado crecimiento del suelo urbano.  Deficiente gestión urbana.  Invasión del espacio público por parte del comercio informal. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Generar un crecimiento del suelo urbano de forma ordenada y  planificada. OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO    EN EL DIAGNÓSTICO                       INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 76    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        III.1.4 Sector Social Tras  haber  procedido  a  la  recogida  de  información  existente,  el  levantamiento  de  la  información necesaria  y  al  estudio  y  análisis  del  conjunto  de  datos,  es  posible  establecer  una  síntesis  de  problemas del territorio desde el punto de vista del diagnóstico sectorial realizado. Se  presentan  a  continuación  los  principales  problemas  detectados,  así  como  una  jerarquización  de  los mismos: Los problemas vinculados con este sector, se resumen en la siguiente tabla representativa  TABLA 5. TABLAS SECTOR SOCIAL  CÓDIGO  NOMBRE  VALORACIÓN  CATEGORÍA PDS SOC 01  Desintegración Familiar  14  Muy Importante PDS SOC 02  Violencia e Inseguridad  15  Muy Importante PDS SOC 03  Inequidad y exclusión socioeconómica  14  Muy Importante PDS SOC 04  Pobreza y marginalidad   11  Problema Importante PDS SOC 05  Corrupción e ineficiencia  9  Problema Medio PDS SOC 06  Polarización social y política   9  Problema Medio  Carencia  y  vacios  en  la  seguridad  y PDS SOC 07  protección social   15  Muy Importante (*) Magnitud: Crítico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Evolución: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolución = 1, Positivo = 0 (***) Urgencia de intervención: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0   (****)  Valor  total:  Problema  Leve  (0  a  4);  Problema  Moderado  (4  a  6);  Problema  Medio  (7  a  9);  Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15)  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 77    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                  DESINTEGRACIÓN FAMILIAR  PROBLEMA SOCIAL 1 = DS SOC01 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA CAUSAS  Desintegración familiar: La ausencia o carencia de figuras  claves en el seno de la familia, degeneran en la dispersión  y  desarraigo  de  los  elementos  que  componen  la  familia.  Los hijos viven al amparo de figuras afectivas con escaso o  mínimo vínculo consanguíneo, cuya función principal es la  de  cumplir  los  cuidos  básicos;  pero  a  los  que  faltan  los  valores de unidad y desarrollo humano fundamentales.  EFECTOS Migración económica de los adultos.  Inequidad. Carencia  de  oportunidades  de  desarrollo  Exclusión.  humano en la localidad.  Violencia.  Pobreza y marginalidad de la subregión.   Inseguridad. LOCALIZACIÓN  La subregión en general presenta este grave problema. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  Negativo  =  4,  Tendencia  a Crítico  =  5  puntos.  Afecta  e  impacta  agudizar  la  crisis  de  los  Prioridad  inmediata  de directamente  al  núcleo  del  tejido  grupos  familiares  más  Intervención = 5 (***) social: La Familia. (*)  vulnerables    económicamente.  (**) VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Problema muy importante  14 puntos (****)  ACTORES RESPONSABLES:  . Secretaría de Inclusión Social y dependencias.   . Departamentos de Proyección Social Municipal.  . Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la  Niñez y Adolescencia (ISNA).  . Procuraduría General de la Republica.  . Sociedad Civil. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Carencias y vacios en la seguridad y protección social.  OBJETIVOS PRELIMINARES:  Diseñar  y  ejecutar  políticas  de  integración  familiar  y   social  incluyentes,  con  participación  y  empoderamiento social.  El sentido y percepción de los valores familiares en un OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO  EN  EL  contexto de participación y equidad, cobran relevancia DIAGNÓSTICO  al  provocar  un  imaginario  colectivo  de  integración  ciudadana.                     INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 78    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        VIOLENCIA E INSEGURIDAD  PROBLEMA SOCIAL 2 = DS SOC02 DESCRIPCIÓN  Violencia  e  Inseguridad:  El  tejido  social  se  ha  desgarrado  y  los  elementos  más DEL PROBLEMA  vulnerables se ven afectados por la carencia de soluciones a las necesidades básicas  y  elementales  de  la  vida  humana.  La  espiral  de  violencia  está  vinculada  de  forma  inversamente  proporcional,  a  la  ausencia  de  políticas  y  programas  de  intervención  social incluyentes y participativos.  La  Inseguridad  vista  de  forma  integral,  radica  en  la  falta  de  acceso  al  desarrollo  humano y a las condiciones de abandono de los sectores más desprotegidos.   Las instituciones del Estado, carecen de un plan efectivo de protección y salvaguarda  de la persona humana y su dignidad, y por lo tanto las acciones represivas contra el  crimen,  son  solo  paliativos  dentro  de  esta  subregión,  que  está  desbordada  por  las  pandillas,  grupos  armados  no  gubernamentales,  crimen  organizado  y  corrupción  de  los actores responsables de la justicia y la seguridad pública. CAUSAS  EFECTOS Desintegración familiar.  Pérdida de valores por la vida humana. Inequidad y exclusión.   Intolerancia y rechazo acervado. Pobreza y marginalidad de la subregión.  Reafirmación gregaria de las pandillas.   Rezago en el Derecho al desarrollo.  Autoritarismo institucionalizado.  Desintegración familiar y social.  Alejamiento de la inversión productiva. LOCALIZACIÓN  La  subregión  en  general,  con  especial  énfasis  en  San  Miguel  y  rutas  del  tráfico  ilegal de productos y personas. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Crítico  =  5  puntos.  Afecta  el  Muy  Negativo  =  5,  Incapacidad  y  Prioridad  inmediata  de conjunto  de  los  derechos  desbordamiento  de  las  autoridades  Intervención = 5 (***) económicos  y  sociales  de  la  responsables  de  este  rubro  de  la   población. (*)  Administración pública.  (**) VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Problema muy importante  15 puntos (****)  ACTORES RESPONSABLES:  Sistema de Justicia y Seguridad Ciudadana.   Sistema de Protección Social y Civil  Gobiernos locales y Gobernaciones.  Población en General. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Pobreza y marginalidad.   Inequidad y exclusión.  Polarización social y política. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Diseñar  y  ejecutar  políticas  de  seguridad  ciudadana,   basadas  en  el  desarrollo  y    promoción  de  la  persona  humana.  Las  políticas  represivas  generan  rechazo  e  intensifican  la OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO  violencia.  Es  indispensable  encontrar  el  dialogo  y  la EN EL DIAGNÓSTICO  inclusión  ciudadana  hacia  el  desarrollo,  como  guía  de  las  acciones y programas de intervención pública y privada.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 79    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                 INEQUIDAD  Y  EXCLUSIÓN  PROBLEMA SOCIAL 3 = DS SOC03 SOCIOECONÓMICA DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  Inequidad  y  exclusión  socioeconómica:  La  vulnerabilidad  generada por las formas de uso y exclusión de la fuerza de  trabajo, la concentración del modelo económico en grupos  hegemónicos,  la  movilidad  irrestricta  del  capital  financiero  y  la  profundización  en  la  desigual  apropiación  de  los  recursos de todo tipo: naturales, ambientales, monetarios y  financieros, construyen un entramado social que margina y  condena a la población.  En  este  contexto  de  inseguridad  social  y  económica,  impacta  con  mayor  gravedad  a  los  grupos  vulneralizados,  particularmente  niños,  mujeres,  ancianos,  discapacitados  y  capas  sociales  en  pobreza  y  pobreza  extrema;  en  condiciones de desigualdad en la disponibilidad al acceso y  calidad de vida digna y bienestar. CAUSAS  EFECTOS Pobreza y marginalidad de la subregión.  Violencia.  Rezago en el Derecho al Desarrollo.   Inseguridad. Modelo económico inhumano.  Desintegración familiar. LOCALIZACIÓN  Afecta  la  totalidad  de  la  subregión,  con  énfasis  en  las  áreas  deprimidas  y  vulnerables. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN:  Negativo  =  4,  Tendencia  a Crítico  =  5  puntos.  Afecta  de  forma  agudizar  la  crisis  de  los  Prioridad  inmediata  de indistinta  a  la  población  marginalizada  grupos  familiares  más  Intervención = 5 (***) (*)  vulnerables  económicamente.  (**) VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Problema muy importante  14 puntos (****)   . Gobiernos Nacional, subregional y local. ACTORES RESPONSABLES:  . Empresa y unidades productivas.   . Sociedad Civil organizada.  . Población en general. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Carencias y vacios en la seguridad y protección social. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Diseñar  y  ejecutar  políticas  de  integración  económica  y   social  incluyentes,  con  participación  y  empoderamiento  social. OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO  La  concertación  social  y  económica  basada  en  un  modelo EN EL DIAGNÓSTICO  de  redistribución  de  la  riqueza  y  de  acceso  a  la  vida  productiva en condiciones de igualdad y equidad integral.                   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 80    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        POBREZA Y MARGINALIDAD  PROBLEMA SOCIAL 4 = DS SOC04 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  Pobreza  y  Marginalidad:  La  privación  y  carencias  de  la  población;  que  les  deja  fuera  de  los  circuitos  de  desarrollo, de la integración social y económica, así como  del disfrute de bienes y satisfactores; son aspectos que de  forma  casi  generalizada,  en  mayor  o  menor  grado,  presenta la estructura social y familiar de esta subregión. CAUSAS  EFECTOS Rezago en el Derecho al Desarrollo.   Violencia.  Polarización Política y social.  Inseguridad. Modelo económico excluyente.  Desintegración familiar.  Migración de la población económicamente activa.  Inviabilidad al Desarrollo. LOCALIZACIÓN  Afecta la totalidad de la subregión de forma generalizada. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Muy Grave = 4 puntos. Afecta de forma  Negativo  =  4,  Tendencia  a  Prioridad  Urgente  de indistinta  a  la  población  de  la  agudizar  la  crisis  de  los  Intervención =  3 (***)  grupos  más  vulnerables   subregión (*)  económicamente.  (**) VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Problema importante  11 puntos (****)  ACTORES RESPONSABLES:  . Gobiernos Nacional, subregional y local.   . Empresa y unidades productivas.  . Sociedad Civil organizada.  . Población en general. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Carencias y vacios en la seguridad y protección social.   Violación de derechos económicos y sociales. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Diseñar y ejecutar políticas de integración económica y   social  incluyentes,  con  participación  y  empoderamiento social.  La  concertación  social  y  económica  basada  en  un OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO  EN  EL  modelo de redistribución de la riqueza y de acceso a la DIAGNÓSTICO  vida  productiva  en  condiciones  de  igualdad  y  equidad  integral.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 81    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                  CORRUPCIÓN E INEFICIENCIA  PROBLEMA SOCIAL 5 = DS SOC05 DESCRIPCIÓN  Corrupción  e  ineficiencia:  La  falta  o  carencia  de  transparencia  en  la  gestión  de  las DEL PROBLEMA  políticas de intervención social, el clientelismo político, la utilización de las instancias  del  gobierno  local,  subregional  y  nacional,  para  el  control  político  de  la  población,  son  solo  algunas  de  las  prácticas  detectadas  en  el  manejo  de  la  cosa  pública  de  la  subregión.  La  corrupción  facilita  la  comisión  de  delitos  y  el  crimen  organizado,  permea  la  capacidad  efectiva  de  las  instancias  de  gobierno;  con  lo  que  se  establecen  niveles  alarmantes de ineficiencia y dispendio público.  La  población  de  la  subregión  presenta  una  falta  de  confianza  en  la  administración  gubernamental,  sobre  todo  en  materia  de  promoción  y  protección  de  sus  derechos  sociales. Desde el ámbito de la seguridad ciudadana hasta las instancias de reacción  inmediata en casos de emergencia, lo que degenera en inoperancia e ineficiencia. CAUSAS  EFECTOS Falta de trasparencia en el Gob. Local.  Ingobernabilidad. Carencia de cultura política y social ética  Autoritarismo y nepotismo. Polarización social y política.  Dispendio de los recursos sociales. LOCALIZACIÓN  Percepción social arraigada principalmente en San Miguel. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Grave  =  3  puntos.  Afecta  de  forma  Regular = 3,  (**)  Urgente  de  Intervención  =  3  (***) indistinta a la población (*) VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Problema medio  9 puntos (****)  ACTORES RESPONSABLES:  . Gobiernos Nacional, regional y local.   . Empresa y unidades productivas.  . Sociedad Civil organizada.  . Población en general. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Carencias y vacios en la seguridad y protección social. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Diseñar y ejecutar políticas de integración económica y   social  incluyentes,  con  participación  y  empoderamiento social.  La  concertación  social  y  económica  basada  en  un OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO  EN  EL  modelo de redistribución de la riqueza y de acceso a la DIAGNÓSTICO  vida  productiva  en  condiciones  de  igualdad  y  equidad  integral.                   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 82    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL         POLARIZACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA  PROBLEMA SOCIAL 6 = DS SOC06 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA CAUSAS  Polarización  social  y  política:  La  polarización  política  corresponde  con  la  polarización  social  y  económica  en  la  que se hunde la población de la subregión de San Miguel.  Las  diferencias  sustanciales  entre  municipios,  las  falta  de  participación en la toma de las decisiones que afectan a la  población  y  la  extrematización  de  las  acciones  y  componentes de la estructura social y política, componen  un  panorama  de  radicalización  de  posturas  de  intolerancia,  rigidez  y  enfrentamiento  de  los  actores  sociales.   EFECTOS Falta de trasparencia en el Gob. Local.  Ingobernabilidad. Carencia de cultura política y social ética.  Autoritarismo y nepotismo. Inequidad y exclusión social y política.  Dispendio de los recursos sociales. LOCALIZACIÓN  Percepción social arraigada principalmente en San Miguel. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: grave  =  3  puntos.  Afecta  de  forma  Regular = 3,  (**)  Urgente  de  Intervención  =  3 indistinta a la población (*)  (***)   VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Problema medio  9 puntos (****)  ACTORES RESPONSABLES:  . Gobernaciones y Gobiernos Municipales.   . Mancomunidades Municipales.  . Institutos Políticos y gremiales.  . Sociedad Civil organizada.  . Población en general. PROBLEMAS ASOCIADOS:  La  falta  de  democratización  de  la  participación  social,   tiende  a  generar  resentimiento  e  imposibilita  la  gobernabilidad,  con  lo  que  se  desgarra  el  tejido  social  e inviabiliza la inclusión y el dialogo ciudadano OBJETIVOS PRELIMINARES:  Diseñar y ejecutar políticas de integración económica y   social  incluyentes,  con  participación  y  empoderamiento social.  Educación  y  recreación  deben  incluir  programas  de OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO  EN  EL  autogestión  y  empoderamiento  social,  que  sometan DIAGNÓSTICO  permanentemente  la  consulta  pública  al  cuestionamiento y concierto de los ciudadanos.   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 83    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                 CARENCIA Y VACIOS EN LA SEGURIDAD Y  PROBLEMA SOCIAL 7 = DS SOC07  PROTECCION SOCIAL  Carencia  y  vacíos  en  la  seguridad  y  protección  social:  La DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  ausencia de un concepto claro de la seguridad social y su  consecuente  protección;  abordan  en  la  subregión  de  San  Miguel,  cotas  que  rompen  los  parámetros  habituales.  Estos a su vez contribuyen de forma efectiva a generar la  inseguridad y violencia que caracteriza la vida social de la  subregión.   La  decantación  de  escenarios  deprimidos  y  la  desarticulación  de  la  familia,  tienen  en  este  apartado  su  origen y multiplicación. CAUSAS  EFECTOS Rezago en el derecho al Desarrollo.  Inviabilidad al desarrollo humano. Carencia  de  políticas  de  protección  social  Pobreza y marginalidad. adecuada y suficiente.  Desintegración familiar. Inequidad y exclusión a todo nivel. LOCALIZACIÓN  Afectación generalizada en la subregión de San Miguel. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Crítico  =  5  puntos.  Afecta  de  forma  Muy Negativo = 5,  (**)  Inmediata = 5 (***) indistinta a la población (*)   VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Problema muy importante  15 puntos (****)  ACTORES RESPONSABLES:  . Gobierno en todos sus niveles.   . Mancomunidades Municipales.  . Institutos Políticos y gremiales.  . Sociedad Civil organizada.  . Población en general. PROBLEMAS ASOCIADOS:  La falta de democratización de la participación social, y   la  negación  del  acceso  a  la  seguridad  social,  son  el  principal  obstáculo  para  el  acceso  y  goce  del  Derecho  al Desarrollo de la Subregión de San Miguel. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Diseñar y ejecutar políticas de integración económica y   social  incluyentes,  con  participación  y  empoderamiento social. OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO  EN  EL  Es  imprescindible  articular  un  modelo  económico  y DIAGNÓSTICO  social  que  incluya  e  incorpore  a  la  población  vulnerable.                    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 84    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL        III.1.5 Sector Económico En general los problemas están vinculados al poco desarrollo que posee la Subregión respecto a todo el país  sin  desconocer  el  centralismo  en  el  área  metropolitana  de  San  Salvador  y  sus  alrededores.  A  pesar de su gran potencial, el desarrollo es bastante incipiente, sin desconocer el factor de las remesas que se reciben de los salvadoreños en el extranjero el cual impacta la economía local basada principalmente en comercio y servicios. Actividad económica con poca tecnificación En  todos  los  sectores  se  puede  apreciar  la  poca  tecnificación  de  las  actividades  económicas,  salvo excepciones  como  la  agroindustria  azucarera,  concentrado  de  pollo,  etc.  En  el  sector  primario, especialmente  los  granos  básicos  la  tecnificación  o  utilización  de  tecnologías  que  permitan  una  mayor productividad  es  inexistente,  las  industrias  existentes  son  manuales  y  su  producción  son  en  pequeña escala  bajo  la  visión  de  producción  y  no  lo  que  el  mercado  demanda  y  el  sector  terciario  excepto  las grandes empresas de servicios como las sucursales de los bancos o las distribuidoras de energía eléctrica su  tecnificación  también  es  baja,  no  se  evidencia  la  utilización  de  recursos  como  la  Internet  de  forma masiva,  aún  de  todos  es  el  sector  menos  rezagado  en  tecnología,  pues  se  observa  la  presencia  de cibercafé en las zonas urbanas vinculado a la comunicación con los salvadoreños en el extranjero. Dependencia de las remesas La dependencia de las remesas es un problema en la actual situación de disminución de su flujo, el cual se tenía previsto que dejase de crecer en la misma cuantía, sin embargo en medio de la crisis la caída ha sido sustancial, hasta del 40%. Ésta dependencia tiene problemas asociados a la migración pues la mano de  obra  productiva  emigra,  disminuyendo  las  posibilidades  de  inversión  en  la  zona  por  la  escasez  de mano  de  obra  tecnificada  y  por  otro  lado  desincentiva  a  la  búsqueda  de  actividades  económicas  a  las personas que reciben las remesas. La dependencia en la Subregión es diferenciada, pues el mayor volumen de remesas lo recibe San Miguel  (66.41%),  sin  embargo  esas  remesas  únicamente  benefician  al  28.5%  de  los  hogares  en  una  cuantía  de $146.20  mensuales,  además  San  Miguel  posee  una  importante  presencia  de  actividades  comerciales (64% del total de establecimientos) del total de la subregión, por tanto su dependencia es menor al resto de municipios. Chirilagua  es  el  segundo  municipio  que  recibe  el  mayor  volumen  de  remesas  de  la  Subregión  (9.9%), dichas  remesas  llegan  a  40.7%  de  los  hogares  en  una  cuantía  de  $177.4  mensuales,  por  tanto  su dependencia  es  mayor  a  San  Miguel,  sin  desconocer  que  es  el  segundo  municipio  con  número  de establecimientos  de  actividades  económicas  de  la  Subregión  (11%),  por  tanto  si  bien  depende  de  la remesas no es una dependencia total. El  Carmen  se  comporta  similar  a  Chirilagua,  posee  el  tercer    volumen  de  remesas  de  la  Subregión (7.74%), llegan al 50.3% de los hogares en cuantía de $176.4 mensuales, pero su actividad económica es similar a Chirilagua.  INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 85    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                Moncagua  es  el  cuarto  municipio  que  recibe  remesas  en  la  subregión  (6.3%),  llegan  al  31.6%  de  los hogares  en  cuantía  de  $121.7  mensuales,  sin  embargo  su  actividad  económica  en  término  de  unidades es apenas del 6%, por tanto es un municipio con dependencia moderada de las remesas. Yucuaiquín es el quinto municipio que recibe remesas (3.1%), llegan al 39.5% de los hogares en cuantía de $142.4 mensuales, las unidades económicas en el municipio representan el 7%, por tanto al igual que Moncagua su dependencia es moderada Quelepa  recibe  pocas  remesas  (1.6%)  y  la  perciben  relativamente  pocos  hogares  (29.1%)  respecto  al resto  de  municipios,  la  cuantía  es  de  $123  por  hogar  y  a  pesar  de  poseer  pocas  unidades  económicas (6%)  existe  un  balance  entre  las  remesas  percibidas  y  las  actividades  económicas  por  tanto  su dependencia es moderada. Finalmente Yayantique, Uluazapa y Comacarán poseen una dependencia alta de las remesas, pues éstas remesas a pesar de no ser significativas respecto al volumen total que se reciben en la Subregión, llegan al  40  –  45%  de  los  hogares  en  cuantía  de  $130  ‐  $135  mensuales  y  las  actividades  económicas  son deprimidas, menos del 3% de unidades económicas de la Subregión. Rastro y tiangue sin infraestructura adecuada San  Miguel  es  el  único  municipio  que  cuenta  con  un  rastro  y  tiangue  municipal,  sin  embargo  dicho tiangue  es  obsoleto,  en  condiciones  poco  higiénicas  y  contaminante  del  medio  ambiente,  la  zona  de ubicación  es  dentro  de  la  zona  urbana  lo  que  complica  la  situación  tanto  de  acceso  como  de contaminación  y  salud  de  los  habitantes.  Dicha  necesidad  ha  estado  presente  en  las  pláticas  del  sector pecuario con las autoridades y el problema se encuentra reflejado en el PLAMADUR de la ciudad de San Miguel,  sin  embargo  el  proyecto  aún  no  ha  sido  ejecutado  por  diversas  razones.  Dicho  problema  es prioritario  solucionarle,  pues  el  sector  ganadero  es  uno  de  los  más  significativos  de  la  Subregión  San Miguel, que en el año 2006 representaba el 16% del total de ganado del país. El resto de  municipios no poseen rastro ni tiangue, sin embargo la cantidad de reces a  procesar no  es significativa,  por  lo  que  es  necesario  centralizar  dicha  actividad  en  una  zona  cercana  a  las  actividades pecuarias, regulando el destace a cielo abierto que es realizado por lugareños en algunos municipios. Concentración de actividades económicas en San Miguel De  acuerdo  con  el  DIAGNÓSTICO  Sectorial  “Sistema  Productivo”,  San  Miguel  concentra aproximadamente el 58% de las unidades económicas de toda la subregión San Miguel, similar situación es  en  volumen  de  las  actividades,  eso  conlleva  a  dos  problemáticas:  crecimiento  desordenado  lo  cual impacta  la  ciudad,  las  vías  de  comunicación  y  el  centro  histórico  y  la  segunda  es  la  falta  de  actividad económica  en  el  resto  de  municipios,  principalmente  los  más  alejados  de  San  Miguel  y  las  arterias principales. En ésta lógica de análisis individual de concentración de actividades en la Subregión se poseen 4 tipos de municipios: el primero es el líder, que sería San Miguel con su concentración económica. El segundo tipo son  los  municipios  con  cierta  independencia  a  las  actividades  económicas  de  San  Miguel  por  poseer                   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 86    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       algún valor agregado: Chirilagua, con el desarrollo de El Cuco; El Carmen con el desarrollo de Olomega, y cercana a la Unión; y Yucuaiquín que posee un buen manejo de las actividades económicas y se relaciona con  otros  municipios  de  La  Unión.  El  tercer  tipo  lo  forman  los  municipios  circundantes;  Moncagua  y Quelepa,  a  San  Miguel,  los  cuales  poseen  el  atractivo  de  la  cercanía  con  San  Miguel,  pero  tienen  poco valor  agregado  propio  o  no  se  han  generado  las  condiciones  necesarias;  el  cuarto  tipo  lo  forman  los municipios  deprimidos  donde  existen  pocas  unidades  económicas  y  poseen  muy  poco  valor  agregado: Comacarán,  Uluazapa  y  Yayantique,  en  los  cuales  las  unidades  económicas  son  escasas.    Del comportamiento del municipio líder dependerá el resto de municipios si no se generan atractivos locales sean naturales o creados. Cabe destacar que bajo el análisis espacial de las actividades económicas, se forma una sola unidad entre San  Miguel,  Quelepa  y  Moncagua;  El  Carmen  y  Chirilagua  se  deben  analizar  de  forma  separada  por  sus actividades diferenciadas con potencial y  finalmente se concentran Comacarán, Yucuaiquín, Uluazapa y Yayantique. Inexistencia de indicadores de actividades económicas municipales Una  planificación  económica  estratégica  de  la  Subregión,  necesita  de  información  económica  que permita crear una serie de instrumentos de medición a través de indicadores de evolución y desempeño, sin embargo en la subregión no se poseen o no son accesibles los datos económicos municipales de las mediciones del Gobierno Nacional, la escala de trabajo llega hasta lo departamental. De igual forma los datos de economía municipal solo se pueden analizar a través de las unidades censadas por las oficinas de  catastro  y  su  tamaño  se  estima  a  través  de  la  cantidad  de  impuestos  que  las  diferentes municipalidades  cobran  por  su  actividad  económica,  ésta  estimación  posee  el  problema  de  la heterogeneidad en la forma de cobrar impuestos municipales y la aplicación de la ley general tributaria municipal. Trascendiendo la información disponible, que es un requisito indispensable, no se poseen indicadores de medición  de  la  actividad  económica  de  los  municipios,  que  permitan  tomar  decisiones  o  planificar  al mediano y largo plazo las medidas a implementar y posteriormente evaluar su éxito. Mercado de mayoreo sin infraestructura específica Si bien el municipio de San Miguel concentra la mayor cantidad  de actividades económicas y el mayor sector que desarrolla actividades económica es el comercio y por tanto se realiza comercio al por menor y  comercio  al  por  mayor,  no  existe  una  infraestructura  adecuada  que  albergue  las  actividades consideradas  al  por  mayor,  pues  estas  se  realizan  al  interior  de  la  ciudad  o  sus  alrededores  lo  que dificulta la logística de transportación y las actividades mismas de un mercado de mayoreo. El  mercado  de  mayoreo  por  sus  características  debe  ser  regional,  por  tanto  la  inexistencia  de  una infraestructura  adecuada  para  un  mercado  con  características  de  mayoreo  afectan  las  actividades económicas del municipio y la Subregión, sino de toda la región oriental.   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 87    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                Los problemas vinculados con este sector, se resumen en la siguiente tabla representativa  TABLA 6. PROBLEMAS SECTOR ECONÓMICO CÓDIGO  NOMBRE  VALORACIÓN  CATEGORÍA PDS ECON 01  Actividad  económica  con  poca  7  Problema  tecnificación  Medio PDS ECON 02  Dependencia de Remesas  13  Muy Importante PDS ECON 03  Rastro  y  Tiangue  sin  Infraestructura  10  Problema  adecuada  Importante PDS ECON 04  Concentración  de  actividades  8  Problema  económicas en San Miguel  Medio PDS ECON 05  Inexistencia  de  Indicadores  de  6  Problema  actividades económicas municipales  Moderado PDS ECON 06  Mercado  de  Mayoreo  sin  8  Problema  infraestructura específica  Medio      (*) Magnitud: Crítico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Evolución: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolución = 1, Positivo = 0 (***)  Urgencia  de  intervención:  Inmediata  =  5,  Muy  urgente  =  4,  Urgente  =  3,  Prioritaria  =  2,  Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0   (****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7 a 9); Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15)                           INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 88    

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL         ACTIVIDAD ECONÓMICA CON POCA  PROBLEMA DS ECON 1  TECNIFICACIÓN  La  mayoría  de  actividades  económicas  son  de  poca  tecnificación,  los DESCRIPCIÓN  DEL  granos  básicos  y  hortalizas  poseen  poca  rentabilidad  y  el  resto  de PROBLEMA  actividades  no  se  transforman.  Las  industrias  existentes  (excepto  la  agroindustria de concentrado de aves, café, azúcar principalmente) son en  pequeña escala y en la mayoría de los casos de elaboración manual. CAUSAS  EFECTOS Poca  articulación  entre  los  diferentes  sectores, principalmente  entre  primario  y  el  secundario  para  su  Baja productividad. transformación.  Baja rentabilidad. Poco  acceso  a  crédito  para  tecnificación  de  la  Producción  a  pequeña  escala  no  permite  la producción  de  granos  básicos  y  hortalizas  y  exportación  hacia  el  resto  del  país  o  el procesamiento.  exterior. No  existe  articulación  entre  los  pequeños  productores  Poca competitividad en el mercado interno. industriales ni entre las cadenas de valor. LOCALIZACIÓN  En los 9 municipios de la Subregión San Miguel. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Grave:  3  puntos,  limita  la  Indiferente:  2  puntos,  pues  no  se  prevén  cambios  en  las competitividad  de  las  municipalidades  y  los  programas  de  Prioritaria: 2 puntos.  gobierno  al  respecto  aún  no  retoman diferentes  actividades  la problemática en la Subregión. económicas. VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Problema Medio  7 puntos. AGENTES  Y  Municipalidades de la Subregión.  ORGANISMOS  CONAMYPE. RESPONSABLES:  CENTROMYPE.  CENTA. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Costos elevados.  Ingresos bajos.  Cierre de establecimientos.  Desempleo. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Desarrollar capacidades técnicas de los actores económicos.  Crear  vivero  de  unidades  económicas  –  escuela  que  permitan  multiplicar el desarrollo tecnológico. OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  Preparar técnicos locales en reconversión tecnológica. SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO  Invertir en infraestructura económicas tecnificadas.   INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2  Página 89    

  PDT SAN MIGUEL                                                                                                                                 DEPENDENCIA DE LAS REMESAS  PROBLEMA DS ECON 2 DESCRIPCIÓN  Las remesas son “el combustible que mantiene los motores” de desarrollo PROBLEMA  de  la  economía  de  la  Subregión  San  Miguel.  Éstas  no  generan  actividades  DEL  productivas sino únicamente fomenta el consumo de los beneficiarios y en  el  actual  contexto,  se  nota  un  decreciente  flujo,  el  cual  tenderá  a  estabilizarse pero su crecimiento marginal será menor o cercano a cero. CAUSAS  EFECTOS Emigración de la fuerza laboral hacia otros  Escasa  fuerza  laboral  y  la  existente  no  busca  actividades países, principalmente a Estados Unidos.  económicas. No  utilización  de  las  remesas  en  Municipios  deprimidos  económicamente  por  la actividades productivas.  dependencia de remesas. Falta  de  oportunidades  reales  de  medios  No  crece  la  industria,  únicamente  los  servicios  y  el de vida sostenibles.  comercio. LOCALIZACIÓN  Los 9 municipios de la Subregión San Miguel. MAGNITUD  EVOLUCIÓN ESPERADA:  URGENCIA DE INTERVENCIÓN: Crítico:  5  puntos,  si  las remesas  no  se  reconvierten  Negativo: 4 puntos, se ha convertido  en  un  círculo  vicioso  que  lleva  a  la hacia actividades productivas y  población  a  seguir  migrando  hacia se incentiva la inversión, con la  otros  países,  existiendo  escases  de  Muy Urgente: 4 puntos. caída  de  las  remesas  se pondrá en serias dificultades la  mano  de  obra    e  incentivo  para  no  trabajar pues se reciben remesas. Subregión. VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:  Problema Muy Importante  13 puntos. AGENTES Y ORGANISMOS RESPONSABLES: Municipalidades de la Subregión.  Ministerio de Economía.  Ministerio de Agricultura.  Banca estatal de fomento. PROBLEMAS ASOCIADOS:  Falta de productividad.  Falta de mano de obra con deseos de trabajar. OBJETIVOS PRELIMINARES:  Reconvertir las remesas a sectores productivos.  Incentivar el trabajo y la inversión. OTROS  QUE  PUDIERAN  TENER  SENTIDO   EN EL DIAGNÓSTICO                    INFORME FINAL: TOMO I VOLUMEN 2‐DIAGNÓSTICO INTEGRADO Página 90